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摘要：伴随电网施工企业“管理型”定位转型，如何有效加强分包管理逐渐成为影响当前基建安全稳定的核心因素。本文基于当前各级分包管理法规、制度，探究电网建设分包安全管理机制，提出切实可行的针对性措施。
关键词：电网建设；分包；研究
当前国家电网公司对省级送变电企业的发展定位为“管理型、专业型、监理型”。管理型企业是指送变电企业在保持核心施工力量的基础上，充分利用社会资源，加强现场管理统筹，健全安全和质量管理体系，强化施工总体策划、管理衔接、施工技术措施制定等关键环节管控，主要采取工程分包的模式组织生产。目前省级送变电企业的定位，处于由传统劳务施工型向管理型的过渡阶段。其表现为自身施工能力不断退化，分包所占工程比例和金额逐年增加，业务分包已成为省级送变电企业完成工程施工任务的最主要方式。如何落实“管理型”企业定位，确保基建安全稳定，就必须面对分包中存在的诸多问题。落实送变电企业“管理型”发展定位，就必然要加强对分包队伍的控制和管理。如何在政策上引导送变电分包管理规范化，加强分包核心队伍管控，已成为制约电网建设分包安全管理的关键因素之一。通过本课题的研究，在目前建筑行业、国家电网公司、省公司分包管理法规、制度基础上，结合当前管理实际情况，提出与送变电公司相适应的分包管理制度、要求和建议，创新分包管理理念，提出分包管理能力提升的针对性措施，研究制定方案可行的管理办法。
1当前电网建设分包管理现状
国网湖北省电力公司于8月至9月期间，组织开展为期一个月的分包专项检查。检查覆盖投产至目前在建全部110kv及以上项目186个，其中，直属送变电施工企业承建项目及各地市公司属施工企业承建项目检查覆盖率均达到100%。在此次项目检查中发现，问题主要集中于以下方面：较早投运的工程多数不在当期合格分包商名册内，少数工程存在分包商分包范围不在公司当期发布的.合格分包商名册内。分包合同金额超过相应总承包金额的50%。分包合同结算金额超过合同金额，但超过金额结算手续完善。分包费用支付不规范，存在财务对个人进行付款情况。早期投运项目存在合同签订人为非独立法人公司现象；现场分包人员管控不到位。综合以上项目检查发现问题，目前电网建设施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下几个方面：1）电网建设准入条件较高。符合资质条件的分包商较少。由于330kv及以上电压等级工程的分包资质要求较高，多数分包商难以达到资质要求。该问题造成分包商之间不能形成有序竞争，易产生分包商超资质、超能力承揽工程和资质挂靠等问题。2）分包准入管理仍存在较大薄弱环节，施工任务分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。据调研数据，超越资质承揽分包业务的情况还普遍存在，说明在分包准入和分包合同管理上还有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商进入电力建设市场。3）分包合同管理存在较大法律风险。部分施工单位风险防范意识不强，在授权委托书、企业公章、核心人员身份审核等环节把关不严，分包队伍冒用资质、非法人签订合同等问题依然存在。4）与分包商资金往来不规范，部分资金往来凭证不齐全、不合规，造成审计时难以说清楚。个别单位建场费使用不规范，依托分包队伍解决建场费现象时有发生。给送变电企业带来较大的法律风险。5）部分分包企业垄断分包市场，不少送变电公司对分包单位已形成依赖并存。部分分包企业已对分包市场形成某种程度的垄断，尤其是220kv及以上项目组塔架线更为严重。6）送变电企业现场管控力度不够。对分包队伍的现场管控力度不够，直接导致送变电企业对施工管理履职不到位，形成工程安全和质量隐患。并且国家新用工制度明确企业劳务派遣人数不得超过总人数的10%，必将进一步加剧现场监护人员流失，现场管理人员将进一步减少。
2电网建设分包管理对策分析
2.1上级对分包的相关政策要求及分包范围的界定
《建筑法》等法律法规基于房屋建筑工程确定的主体结构工程在输变电工程中没有准确的定位与对应。20国网通用制度中的分包管理办法（基建/3）181-号文中未对不允许分包的工程范围进行界定。在现有技术条件下，线路的组塔工序，除钢管塔等特殊塔型外，并无特殊施工工艺和高新技术含量，组塔的安全和质量依靠分包队伍施工。目前许多送变电公司组塔施工合同是按劳务分包签订，但管理中基本是按专业分包控制，造成合同与管理两层皮，存在法律风险。如果严格执行组塔专业劳务分包的规定，则会造成各送变电公司现场施工人员和管理人员成本的大幅上升。鉴于以上因素，建议进一步重新界定主体工程的范围，将线路组塔工程和变电站的构支架工程不作为工程的主体，将专业分包和劳务分包的范围进行重新界定，使各送变电公司在分包模式的选择上更加灵活。
2.2分包队伍的准入条件分析
目前220kv及以上工程能达到其准入条件的分包商较少。按照《建筑业企业资质等级标准》劳务分包企业资质标准，缺乏变电安装、调试、组塔、放线等配套的劳务资质类别，而送变电由于专业的特殊性，本身确需一些劳务作业外包，以补充自身劳力的不足。随着特高压项目建设的提速，现有合格分包商已不能满足电网建设需求，而培育一个合格分包队伍所需周期较长，可适当考虑降低资质要求，以吸引更多分包商参与电网建设，加强市场竞争，以控制大型分包商的发展规模，并可避免资质挂靠。
2.3分包任务的分配模式
通过调研，目前各输变电企业在分包任务分配时，存在分包商使用集中、合格分包商名册总体应用率低、部分专业的分包商趋紧等问题，甚至有部分分包企业垄断分包市场的趋势，不少送变电公司对个别分包单位已形成依赖。破解分包任务分配不合理问题，一方面送变电企业自身应构建施工能力评估体系，将核心分包队伍数量、资质、一线施工管理人员实际能力等作为关键性的指标，对各个分包队伍进行评价，并将评价结果作为工程施工任务分配的重要依据。另一方面在国网层面建立公司统一的分包资讯平台并建立档案信息，对于分包商的资质、业绩、承揽能力、当前合同数量和合同额等各项指标进行公开，并及时更新，使系统内施工企业可随时了解分包队伍的动态，为各送变电企业分包商选择提供有力的依据。
2.4骨干分包队伍培育
送变电企业应制定分包管理长期规划，培育骨干队伍，掌控分包队伍的核心资源。在加强对分包队伍安全、质量管理和技术指导的基础上，着力培育稳定、可靠、诚信互动的分包队伍管理模式。建立相对灵活的价格控制机制，根据工程建设要求的不同，在适度范围内“优质优价”。加强文化建设和人文关怀，不定期的组织交流、安全文明施工主题教育，增强分包队伍的价值认同，增强其安全意识。通过有效的激励手段引导优秀核心分包队伍在追求自身利益最大化的同时，加强规范管理，使各种零散的资源能够有序流动、有效整合，从而提高抗风险能力。
2.5加强分包现场同进同出管理
进一步落实分包管理主体责任，强化施工企业本部、分公司与项目部的管理协同，将分包队伍纳入本单位一体化管理。施工项目部加强分包作业计划管控。加强分包队伍作业人员入场考试和登记，施工项目部依据分包人员类别对新进场的分包人员进行通用性考试及专业性考试。加强“胸卡证”管理，为全体分包人员办理带有项目名称、班组、姓名、照片、工种及编号等基本信息的“胸卡证”。规范现场分包作业人员穿戴标识，分包队伍管理人员、特殊工种及一般劳务人员应按照《国家电网公司输变电安全文明施工标准化管理办法》中个人穿戴防护用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加强筋上用不同颜色加以区分。明确分包作业人员配置，依照施工作业票严格核查进场分包商的管理人员及特殊工种配置情况。固化三个项目部同进同出管理要求，施工项目部开具安全施工作业票时，必须明确详细作业起止时间，并严禁分包队伍提前进入施工现场开始作业。
3预期目标和效果
1）严格把控分包准入关口，杜绝不合格队伍参与电网建设。利用公同平台发布的分包单位法人、资质、资信、账号等信息，核对分包商授权书和相关文件，防止资质冒用和挂靠，确保分包合法合规。利用共享的分包队伍信息，加强对拟选用分包单位是否发生安全事故以及是否发生恶意欺诈、资质挂靠等违规行为的审核，防范劣质分包队伍进入现场。2）加强送变电企业和分包队伍良性互动，满足电网建设任务和实际需求。规范遵守公司规章制度要求的骨干分包队伍签订意向性协议，形成相互之间的战略合作伙伴关系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程风险共担的管理模式。对了解不够充分的分包队伍，依照公正原则择优选用，加强相互间的合作了解，通过工程锻炼，加速“优胜劣汰”的过程，沉淀出一批施工能力强的分包队伍纳入骨干分包队伍名单。通过形成分包队伍梯次，促进施工企业和分包队伍的良性互动。3）加强分包合同等关键环节管控，确保分包依法合规。消除分包合同非法人签订、资金往来不规范等现象，固化分包合同范本，依据最新管理要求修编通用条款，妥善处理分包结算争议。明确分包工程结算的争议解决方式，通过协商、仲裁等正常途径解决，确保各方利益不造成不必要的损失。4）加强分包队伍现场管控，杜绝分包安全事故。全面落实“同进同出”管理措施，消除不合格分包人员进场作业和分包队伍自行作业现象。对变电工程施工现场应实行封闭式管理，分包人员出入施工区域可通过考勤设备刷卡考勤；对线路工程施工现场应对每日分包人员出勤情况进行记录存档，全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况、进出现场时间等信息，准确把握分包作业人员的作业状态，防止分包作业脱离管控范围。
4结语
近年来，国家电网公司、省公司对电网建设分包管理提出一系列新要求，对送变电企业“管理型”转型过程中规范施工分包管理起到积极指导作用。与此同时，伴随电网建设任务大幅增长，分包任务总量提升等因素影响，分包管理面临全新挑战，电网建设分包安全管理研究有关策略的分析及实施更加具有积极的意义。
【中图分类号】tu713【文献标志码】b
引言
纵观建筑施工现场的安全事故，大多与人有关，而且很多是来自于人为因素，建筑施工升降机引发的安全事故同样如此。因此，加强对施工现场施工升降机关联人员在安全使用和事故危害方面的教育，并落实到岗位实际中至关重要。这也是能有效减少因人为因素造成施工升降机安全事故的必要手段。
1.施工升降机主要管理人员
在一个建设工程项目中，必须明确施工升降机的主管领导和设备管理员，将施工升降机的安全管理各方面责任具体到人。主管领导要把控好设备的使用调度，并给予足够的重视和支持。在很多项目，项目安全总监或生产经理，抑或项目经理兼职担任着项目机械设备的主管领导，但是经常由于只重视生产进度，从而忽视了建筑设备的安全管理。这种情况下，很容易滋生安全隐患。由于主管领导的不支持，安全使用管理工作很难进行下去，因此，主管领导能对设备引起足够重视至关重要。设备管理员要接受并落实主管领导的指示、要求，积极做好设备的有效使用和安全管理工作。作为设备的直接管理者，除了自身要具备相应的设备相关知识和岗位资格，还需要善于使用设备和管理操作人员。设备管理员能否实实在在完成岗位工作，能否有效解决现场具体问题，是否有足够的责任心，是否把维保、各项检查、使用取得相应资格证件的操作人员及其他相关人员教育到位等各项工作做好，关系着设备使用寿命的长短，使用效率的高低，事故的多少等等。例如：11月20日，某工程发生了一起施工升降机吊笼坠落事故，导致3人死亡。事后查明这是一起典型的人为因素引起的安全事故。分析事故原因，其中最主要的一条就是管理问题，使用了无证的安装人员和无证的操作司机。那么设备管理人员负有很大的责任，没有落实到自己岗位工作要求，没有使用取得相应专业操作证件的人员。
2.施工升降机安全监督管理人员
安全监督管理人员又称安全员，在施工现场同样扮演着不可或缺的角色。他们是否取得安全员上岗证，是否懂得设备相关的安全技术、标准和规范，能否落实岗位职责要求、积极对设备管理人员和施工升降机操作及使用人员进行监督和教育，关系着安全施工的整体水平。他们是施工现场设备安全防护与否、设备安全运行与否、是否具有安全隐患的发现者。他们的意见和建议对于有效减少安全隐患和安全事故举足轻重。作为为项目保驾护航的开拓者，安全管理人员要积极做好设备使用操作人员的安全技术交底工作、现场设备的督查工作、强化安全监督管理工作，有针对性地解决设备安全各方面的突出问题。除此之外，积极和设备管理人员一起组织施工单位、监理单位和各分包单位人员学习《建筑机械施工升降机安全使用知识与技术》、新《安全生产法》以及其他施工升降机安全有效使用的标准和规范，增强设备使用者和操作者的法制观念和安全意识，对于施工升降机使用过程中存在的安全隐患要积极提出整改要求，监督施工升降机管理人员及操作人员的落实情况，从根本上消除事故隐患。安全无小事。每一个小小的安全隐患，都可能潜伏着重大的安全事故。当前的工地，施工升降机使用人员和操作人员的学历和素质普遍较低，对特种设备的使用和可能引起的.重大事故浑然不知。因此，安全员在施工升降机这种特种设备方面一定要下工夫，把安全工作做好、做实。
3.施工升降机操作司机
据现场了解，每当提到施工电梯司机，很多人都会不屑一顾。笔者曾经和项目施工电梯司机们聊天，她们说经常会受到工人欺负，也常常被很多人轻视，觉得自己微不足道。受工人欺负是现实，但是，这个岗位绝非微不足道。关于施工升降机司机这个岗位，想要做得得心应手，有成就感绝非易事。每个岗位都有其存在的意义和价值，就看你是否掌握其中的技巧。施工升降机司机这个岗位对于平稳、有效、安全地进行生产作业至关重要，绝非只需要懂得操作平台上的几个基本按钮就算过关，而是需要操作者取得建筑机械协会的特种作业操作证，懂得施工升降的日常运行规律，有一定的安全操作水平，懂得平时的清洁与维护，学会用看和听设备的运行状况作出简单的判断，并且善于与使用施工升降机运输物资的工人沟通与交流，有效避免双方因小事而发生争吵或打架等的情况。除此之外，应做好班前准备和各种检查，运行过程中要及时发现问题，并向设备管理人员及时汇报，班后做好相应的交接班和设备运行记录。严格按照项目的规定执行，不迟到不早退，工作中保持平稳有序。例如：6月28日，河南郑州某工程1#楼发生一起施工升降机因吊笼冒顶，造成5人死亡，1人受伤的事故，事故原因之一就是由于施工电梯司机正常上班时间不在岗，且施工升降机没有断电、没有上锁，导致工人私自操作，酿成大祸。因此，电梯司机做好上班和班后工作也能有效避免人为因素造成的事故。遇到特殊天气状况要停止运行并向设备管理人员汇报。对于某些突发状况，能够及时准确地按下紧急按钮和极限开关，可以有效避免因个人问题造成的人身安全事故。目前，有关这个岗位的问题及处理措施如下：
（1）众多工地上施工升降机司机这个岗位，由于受到多重转包的影响，工资普遍较低，也没有相应的工作方面的激励制度，因此，普遍积极性不是很高，难以做到项目规定的要求。因此，项目上应当重视对于这方面的投入，完善某些激励和管理制度，有效改善因操作司机积极性不够高造成的低效率问题。
（2）司机的操作证件过期，没有或者操作司机身份与证件不符现象不少。这也是设备管理人员和安全管理人员工作上的问题，有待进一步改善，不能因为人情或者其他因素而违背岗位职责要求。遇到上述的违章情况，应当立即进行处置。
（3）为防止虚假司机证件的出现，有必要将所有人员的操作证件和身份证连同本人一并查证，经核实无误后方可备案，安排上岗。
4.施工升降机维保人员
常言道：磨刀不误砍柴工。加强对施工升降机的维修与保养，切实做好日常检查、周检、月检和年检工作，并且对施工升降机的运行状况进行动态管理，遇到异常情况实时维修，对提高施工升降机的使用效率最为有效。但目前，很多施工升降机租赁和维保承包给了电梯公司，或者是施工方的自有电梯让电梯公司维保。而电梯公司由于维保人员的短缺，经常会出现维保不到位，或者维保严重滞后的现象。有的甚至出现了较大机械故障才维修。这不仅影响工程的正常生产进度，同时也是造成设备使用寿命缩短和引起施工升降机安全事故的主要原因。工地上，很多的维保工作严重不到位。比如：保养。保养人员往往只重视对施工电梯标准节打黄油，而经常忽略对吊笼单、双开门及配重钢丝绳（如有配重）等的润滑保养。不管是维修保养人员还是施工方施工电梯管理人员，所做的维修保养记录、检查记录等等很多资料都流于形式或只是应付各方面的检查。这种你骗我，我骗你，你应付我，我应付你的恶性循环，使得施工升降机大小故障频发，维修少则需要几小时，多则需要十几小时或者更久，严重影响工程进度，甚至导致重大人身安全事故，后果不堪设想。例如：9·13武汉建筑工地电梯坠落事故。事故原因：（1）升降机搭建架不牢，可能有螺丝松动；（2）事故升降机严重超载。如果平时的检查和维保工作做到实处，或许就不会出现第一种情况，或许就不会发生这种事故；严重超载则明显是人为因素造成，造成的后果令人震惊。维修保养对于施工升降机的重要性不言而喻，做好维保工作势在必行。做好例行保养、做好三级保养工作，不管是设备维保人员，还是施工电梯司机、设备管理人员均有责任，只有三方协调做好本职工作，加强交流沟通并落到实处，维保工作才能卓有成效，才能有机会实现设备维护的良性循环。
5.施工升降机使用人员
在施工现场，对于施工升降机使用得最多的就是工人们，但是对施工升降机最不了解的也是工人们。当前的施工工地，工人的文化知识和素质都比较低，对于相关的特种设备安全知识和安全意识还很缺乏。每当上下班和运输材料紧张的时刻，都是容易引起工人急躁拥挤着乘电梯的时刻，也是最容易出现超载的时刻和最容易出现安全事故的时刻。9·13武汉建筑工地电梯坠落事故就是最真实的例子。但当时，设备管理人员，安全监督人员，司机们在哪里？倘若有这三个岗位，并能够做好本职工作，加强现场关键时刻把关，也许那场重大事故就可以避免。作为施工电梯司机，假如尽到责任，班后对施工电梯断电；倘若有设备管理人员做好操作人员管理工作；倘若有安全监督管理人员，让工人对特种设备有所了解，或许就能增加他们的安全意识，避免事故发生。因此，对于现场的工人，设备管理人员和安全监督人员必须对所有进场的人员做三级教育和特种设备相关方面的教育，学时不得低于规定要求。施工电梯司机要严格按照项目规定要求执行，如果遇到工人的违规行为，要好心劝导，耐心提醒。实在不行的话，就将施工升降停止，然后向设备管理人员汇报，最后做出恰当的处理。对于施工现场容易出现工人拥挤的下班时刻，各单位、各班组应当实行分批上下班制度，以减少电梯超载情况的出现，进而降低超载事故发生率。
6.小结
生命至上，安全第一。建筑施工升降机属于大型特种设备，一旦发生安全事故，后果不堪设想。上述和施工升降机相关的岗位人员，对于施工升降机的有效使用及安全管理至关重要。纵观建筑施工现场曾发生过的安全事故，或大或小均与人有关，因此做好人的安全教育与管理才是实现人本的重要课题。人，包括设备主管领导，设备管理人员，操作人员，维保人员，均与安全息息相关。作为领导，重视特种设备安全使用管理非常重要；作为设备管理人员，协调好、管理好操作人员和其他人员的关系至关重要；作为操作司机，做好本职工作，并加强跟工人及管理人员的沟通才能使工作行之有效；作为维保人员，做实维修与保养工作，才能使设备延续寿命、正常运转；作为安全监督管理人员，加大对进场各类人员的安全教育和现场管控力度，才能真正做到为生产保驾护航。
参考文献：
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［摘要］我国城市化建设过程中，市政道桥工程如雨后春笋一般涌现出来。安全管理是市政道桥施工项目管理中重要的内容，但是我国近几年道桥工程安全管理现状不容乐观，还需要采取有效的安全管理措施，避免安全事故的发生，为市政道桥工程顺利运行提供安全保障。首先对市政道桥施工安全管理内容进行简单介绍，然后分析我国现阶段市政道桥施工安全管理中存在的问题，最后提出有效的措施，希望能够给相关人员提供借鉴。
［关键词］市政道桥;施工安全;安全管理
市政道桥是我国基础设施重要的组成部分，对城市化建设进程以及区域发展都有重要的影响。市政道桥施工安全管理责任重大，不仅关系着工程是否能够按工期完工，同时也关系着广大人民的生命财产安全，对于我国城市经济发展具有极其重要的影响。目前，我国城市化建设正处于关键时期，加强对市政道桥施工安全管理的研究具有十分重要的意义。
在经济及时代不断发展下，我国建筑工程项目数量及规模均发生较大变化，为了更好的控制施工质量建筑单位需要做好各方面管控工作，但是当前一些建筑单位在管理过程中仍然存在不同程度的问题，影响管理效果，为此如何解决现存问题提升管理工作的效果成为建筑单位研究的重点内容之一。项目管理法在管理学科中占据重要位置，其在各行业管理中均有所涉及，下面笔者对其在建筑工程管理中的应用进行说明。
1项目管理法概述
项目管理法是管理方法中的一种，其主要目标是对管理工作的效率及效果进行提升，更好的实现预期目标。在使用此种管理方法时项目经理为主要负责人，将项目的主要内容、内在逻辑以及要求等作为依据对管控计划进行合理制定，使用先进的技术及手段等对项目实施过程进行严格控制，此种管理方法具有科学新，有序性以及系统性的优势，为此在各类管理工作中应用较为广泛。
摘要：工程进度管理作为和工程质量、工程成本管理同等重要工作，在建筑工程中有着重要的地位。对建设工程的进度管理控制应该作为一项贯穿项目施工始终的重要手段和必要环节进行强调和发展。本文将通过对进度管理在建筑工程管理中的重要性加以分析，为其更高的研究和发展做出简单的阐述。
关键词：进度管理；建筑工程管理
1概述
建筑行业在社会经济发展的浪潮中得到了极大的发展。随着建筑工程项目的增多，建筑行业带给整个社会的影响已经到了举足轻重的地步。工程项目的增多从另一方面也能反映出这个行业存在着激烈的市场竞争，想要在残酷的竞争中获得丰厚的市场份额，已经成为诸多施工单位所要面临的重要问题。除了对施工质量做到无可挑剔，如何使整个工程的进度也能按部就班、有条不紊的进行下去也成为了施工单位想要在市场站稳脚跟的一个必要条件。一个施工单位在进度管理上所表现出来的能力也是衡量其管理水平高低的重要标准。既要保证工程质量，又要尽可能快的完成项目任务，这样的多方面要求已经逐渐成为了施工单位在市场竞争中的重要筹码，因此加强建筑工程管理中的进度管理工作就显得异常重要。
2建筑工程施工进度管理概念
所谓的建筑工程施工进度管理，一般就是指在进行招投标的环节中，面对工程承包单位与开发商合同中签订的工程竣工日期，建筑施工单位要通过合理、科学的计划对整个施工做成做好把控，保证工程在合同所要求的竣工期限内交付并通过验收。作为一个合格的施工单位，想要获得更多的工程项目，其工程施工效率就是开发商看重的重要指标之一，这也影响到工程施工单位的利益，所以一定要讲工程施工的进度管理工作贯穿始终。面对工程项目建设的复杂性以及其他一些人力不可控的不确定因素，良好的进度管理工作还要承担起根据施工具体情况不断调整工程计划的任务。并且施工进度所要控制的是一个不断发生变化的动态过程，这就要求在工程施工的全过程中始终保持对进度控制的意识。同时，施工进度控制与投资控制、质量控制、安全控制等工作是都需要有相应的联系和影响，需要进行综合性的考虑，以保证其在工程进展中的全面行，千万不能不能顾此失彼，有任何一个目标不能按标准完成就会对整个工程进展产生连锁反应。因此，工程施工进度控制作为落实工程施工合同的重要内容，同时也是完成工程投资控制、质量控制、安全控制目标管理的基础。
3进度管理在建筑工程管理中的重要性分析
对于进度管理这个再我国建筑工程项目中占有重要地位的工作来说，其对施工工期、降低施工成本等方面都有这积极的作用。一般来说，主要体现在以下几个方面：
3.1进度管理是对施工工期的保障。
进度管理工作必须要在整个建筑工程工作开始之前，根据对工程规模和难易程度的分析进行制定。但是在具体的施工过程中，如果出现因外界条件的影响而导致的工期变化，就需要由工程管理人员对进度管理计划做出相应的调整，在工程之后的环节，通过缩短工期来填补空缺，以免造成更大的经济损失。
3.2起到控制工程成本的作用。
对于整个工程的施工工作来说，进度管理工作能够在保证施工质量的同时降低工程成本面对施工方在人力、物力、财力上的投入，都需要通过进度管理工作来进行规划和预估。如果进程管理工作马虎大衣，那么势必会增加工程的投资成本，而且质量无法得到保证，甚至还需要返工进行二次的资金投入。如果进度管理工作细致、认真，那么对于整个工程的质量来说有了保证，还能最大程度的降低成本，提高效率。
3.3能够提高投资效益。
一般来说，建筑工程工期较长且涉及范围广泛、施工复杂、容易受到主客观环境的影响，做好建筑工程的进度管理工作，能够保证建筑定时完工，减少不必要的投资，还能够提高施工企业的形象，从而促进企业的长远发展和进步。
4影响工程进度的常见原因
4.1图纸设计问题。
一般对工程进度造成影响的一个主要原因就是图纸设计出现了问题。图纸在建筑工程的施工中有着非常重要的地位，是指导施工的基础所在。如果施工单位在按图纸施工的过程中出现任何疑问，都应该就图纸设计中的疑惑点进行详细的询问与核实，以保证工程的质量。而且，不能太过依赖设计图纸，对实际发生的问题不做思考，这对工程进度会产生极其负面的影响。当实际施工与设计图纸出现差异时，一定要及时了解和解决，将其对工程工期的`影响降到最低。另外对于一些不按材料规范进行操作的施工单位来说，非常容易对设计图纸或计划书的缺失忽视，这是不可取的。
4.2安装施工工艺及技术不科学。
在项目施工中，对施工工艺的科学考究也是非常必要的。如果对施工工艺的一些技术细节疏忽，那对整个施工工程都会有较大的负面影响。这些因为施工工艺造成的工程质量问题如果在验收过程中被查出，对于整个工程进度会产生较大影响。
5建筑工程施工中进度管理的主要内容
5.1施工进度计划的管理。
在工程施工的进度计划管理中，按照工作顺序，包含了以下几个方面的内容。
第一，要对工程项目的施工顺序进行确定落实。在项目开始之前，要对项目的不同工种和工艺进行排序，按照施工经验和工程的现实情况，做出科学合理的施工顺序安排，将次作为工程进度管理中的实施依据。
第二，在出具相关的工程施工进度计划后，现场的施工活动和临时变动都必须以此计划为依据。
第三，对于项目施工计划图的编制，需要考虑到现场施工的变动性，要有一定的弹性，方便根据施工现场的具体情况做出调整和补充。
第四，年度施工进度计划或季度施工进度计划，是对所需施工设备和材料按照顺序进行采购的依据。
第五，做好人力资源的调配工作，掌握并考核劳力动态；绘制出施工检测基准曲线，以此作为施工进度控制和评估的基本依据；绘制出施工工时应制作统计表，以此作为考核施工进度和评估的基本依据；最后编写项目施工进度报告。
5.2现场实际施工进度情况的报告。
在工程进度管理的工作中，要对施工进度做出及时的周报货月报汇总，并且根据这些报告进行分析，了解影响施工进度的各类因素，并给出具有针对性的知道建议。对定期汇报的施工进度执行情况以及现场施工的实际情况，发现问题要及时解决，发挥出现进度管理工作在场施工进度中应有的监督和指导作用。
6施工进度管理在建筑工程管理中的应用
6.1施工进度管理的方法。
合理、科学的进度管理方法是面对复杂建筑工程的必要手段，只有这样才能保证工程在工期内完成。所谓的建筑工程施工进度管理方法，一般就是指工程承包单位与开发商在合同中签订的工程竣工日期内，施工单位要通过合理、科学的对各项工程进行分析研究，制定出一套符合实际施工情况的管理方式。进度管理还需要对工程预定工期与实际所需工期进行比对分析，找出可能会出现问题的根源，同时也要注意与工程相关单位的沟通协调。在施工过程中，一定要对工程相关的一些工程资源进行详细的记录，针对工程的工期，核对资源的输出情况，制作成报表。在进行分析核对后，如果发现与预期情况不符合的部分，需要管理人员进行分析和总结原因，并采取相应的措施进行解决，引以为戒，避免出现类似的情况。
6.2施工进度管理途径。
在对施工工程进行进度管理的过程中，要根据工程现场情况选择合适的进度管理途径。面对建筑工程这样一个涵盖范围广泛的工作，每个分包工程的施工内容都有所区别，在施工方法和施工材料上也不尽相同，这对进度管理工作带来的难度和挑战都需要有科学的指导和规划来克服。一般来说，在工程施工进度的管理途径上，主要有三个方面的工作：首先，是对工程关键环节的进度管理。对于不同地区或者不同功能的建筑职工工作，其施工中的关键环节也都有所不同。所以进度管理要根据其具体的关键环节进行有针对性的控制，把其作为进度管理工作中的重要部分，重点对待。其次就是对生产要素的配置进行进度管理。对于一些规模较大的建筑工程，其涵盖的生产要素也比较复杂、庞大，做好其管理也是进度管理工作中的一部分。能够有效的保证资源使用的合理性和有效性。最后就是对施工工序的管理工作。面对复杂的建筑工程工序，想要协调好不同分项工程，或者是同一工程中不同时间的工序都需要进度管理的工作人员做好施工情况和环节的记录，以此作为促进进度计划改善调整的依据。
6.3施工进度管理的措施。
根据以往的经验和总结，做好建筑工程的施工进度管理工作一般来说可以从以下四个方面入手。
6.3.1从组织管理工作入手。施工单位一般在工程开始前都会根据不同的工程进度和环节按照相关标准对施工进度进行规划，将施工时间安排的非常紧凑。想要执行好这样的进度安排，确保能够按照计划完成任务，这就需要工程工作中各职能部门以及人员之间的密切配合。对于施工人员的安排上也要结合工程进度的总体情况进行合理的使用和安排。在组织管理的工作上做到分工明确，保证所有施工环节和参与施工人员都能按照计划进行。
6.3.2对施工工程中的分项工程也要重视，其进度管理工作同样重要。
整个工程是由不同的分项工程组成的，因此分项工程能否按照进度计划完成将直接影响工程的总体进度。所以工程的相关负责人员在分项工程的安排上也要根据具体的施工进度进行划分，制定出明确的进度目标，并对施工环节严格把控，保证分项工程进度不出问题。
6.3.3提升施工过程中的责任感，落实进度责任制。将每个分项工程的进度计划深入到施工人员内心，激发施工人员的责任心，确保工期的进度计划顺利完成。同时，相关负责人员还要加强对各个分项工程的施工进度进行考核，制定出系统的奖惩制度。
6.3.4重视起施工进度管理工作。建筑工程是一项非常复杂且专业性很强的项目，受到外界自然环境和人为环境的影响较大。有些突发情况的出现，迫使管理人员改变原有的进度计划，从而影响整体的施工进度。因此，为了保证工程按期完工，管理人员必须具备处理突发事件的能力，做好应急预案。结束语随着网络技术在工程领域的应用，进度管理的立法和措施也在不断发展，有待于今后进一步深入系统地研究。鉴于进度管理对于建筑工程管理的重要作用，因此，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。
参考文献
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摘要：随着当代社会的不断发展，我国市政道桥建设领域逐渐发展起来，但就当前的现状来看，部分工程单位在市政道桥项目建设过程中仍然存在着安全管理意识薄弱等问题，影响到了整体工程质量。为此，为了打造良好的工程施工环境，要求当代施工单位在实践工程项目开展过程中应注重加强对安全管理重要性的宣传，同时结合当前安全管理作业中存在的问题，制定安全管理体系，满足道桥工程领域发展要求。
关键词：安全管理；市政道桥项目；重要性；策略
市政道桥在我国基础设施建设过程中起着至关重要的影响作用，同时关系着城市化建设水平。而由于安全管理在工程建设过程中承担着重大责任，为此，施工单位在工程项目开展过程中为了保障广大人民财产安全，应提高对安全管理作业环节的重视程度，同时注重明确安全管理事项，如，监督工程施工全过程等，达到最佳的工程项目开展状态。以下就是对市政道桥项目管理中安全管理重要性的'详细阐述，望其能为当前市政道桥建设工程的有序开展提供有利参考。
1安全管理重要性
就当前的现状来看，在市政道桥项目建设过程中安全管理的重要性主要体现在以下几个方面：第一，保障工程项目质量。即在市政道桥项目建设过程中宣传“预防为主、安全第一”理念，有助于引导施工单位在工程项目建设过程中完善安全设备、安全措施等，同时引导施工人员在安全等级较高的作业环境下，缓解自身恐惧心理，提升整体工程施工质量；第二，确保施工人员安全。即在市政道桥项目建设中加强安全管理，有助于引导施工企业加强与设计单位、建设单位、开发商等的合作，同时探讨合作期间安全管理影响因素，且通过合作方的紧密联系，实时调节安全问题，达到最佳的工程施工状态；第三，降低安全事故发生率。即当前市政道桥建设中，由墙体破裂坍塌、触电、砸伤所引发的安全事故频率逐渐上升，继而威胁到了施工人员人身安全及个人经济财产。为此，为了营造良好的工程建设环境，实现对社会资源和经济的有效保护，应扩大安全管理作业力度，降低事故发生频率。
2当前市政道桥施工中安全管理存在的问题
安全管理工作的开展关系着人民群众生命财产安全，但就当前市政道桥工程建设现状来看，部分施工单位在工程项目开展过程中缺乏“安全第一”意识，即未落实日常检查、安全生产管理组织、安全教育等环节，从而在一定程度上影响到了施工作业环境的安全性。同时，当前部分施工企业仍然将“经济效益”作为工程重点，无法把控安全施工、企业发展间关系，继而缺乏对安全管理领域的资金投入，仅停留于管理表面，最终为安全事故的发生提供了可能性。此外，在市政道桥项目实施过程中，安全管理准备工作关系着整体管理水平，但由于部分施工企业在实践管理过程中缺乏设计图纸、勘查文件、安全防护设备、施工材料等准备工作，继而无法实现对道桥建设的充分指导，预埋下安全隐患。
3市政道桥项目管理中安全管理实施策略
3.1加强施工现场管理
在市政道桥项目建设过程中，为了提升整体安全管理水平，应注重加强施工现场管理工作，即结合施工现场安全威胁因素，对安全等级进行划分，同时于临近施工现场设置安全标志，由此来降低安全事故发生几率。同时，在安全管理作业中，为了规避触电等事故的凸显，要求施工单位应于施工用电设备设置警示语，如，“远离危险”等，并要求施工人员在实践作业过程中必须佩带安全防护工具，由此来保障施工作业安全性。此外，由于部分施工人员缺乏安全意识，为此，施工单位在实践工程项目开展过程中，应利用多媒体为施工人员播放安全事故案例，同时讲解紧急安全问题知识，提高施工人员安全意识，并引导其在实践作业过程中规范自身操作行为，规避人为误操作问题引发安全事故。另外，为了打造安全性工程施工环境，施工企业应设置安全监督部门，即安排2-3名监督人员常驻施工现场，监督施工项目全过程，且在安全监督作业中及时发现安全隐患，对问题展开有效处理。
3.2做好前期准备工作
在市政道桥项目建设过程中前期准备工作关系着工程整体安全等级，为此，为了打造良好的工程作业环境，要求施工单位在工程项目开展过程中应规范施工图纸设计，同时注重在图纸设计过程中，明确施工工序。例如，混凝土施工、沥青路面铺设等，并结合工程项目施工要求，编制施工安全专项方案，且在方案编制过程中明晰奖罚、规章制度、管理程序、责任制度等条例，由此来贯彻“安全第一”施工理念。而在安全方案制定过程中，为了规范各项施工环节，应从工程概况、施工计划、施工工艺技术、施工安全设备、设计图纸等角度出发，做好安全管理工作，并从根本上规避安全事故问题的凸显。
3.3健全安全管理制度
在市政道桥项目建设过程中为了规避安全事故等问题的凸显，在安全管理工作开展过程中应注重完善相关管理制度：第一，在市政道桥项目建设过程中要求施工单位应结合安全生产法相关规定，设置安全生产管理岗位，同时完善安全责任制度，由此来引导岗位人员在实际工作开展过程中提高自身责任意识，并承担施工现场安全管理全责。此外，基于安全管理制度完备的基础上，为了贯彻“安全第一”施工理念，应依据安全管理计划，分配安全管理具体任务，继而实现对道桥施工环境的安全检查，规避安全事故等问题的凸显；第二，为了提高市政道桥项目安全管理水平，施工单位在安全管理工作实施过程中亦应完善安全管理体系，同时注重在安全管理体系制定过程中结合事前预防、事中控制、事后总结模式，对持证上岗、安全防护设备配备、检查制度建立等安全管理细则进行完善，并明晰市政道桥工程建设安全检查重点，由此来营造良好的作业空间；第三，在市政道桥项目建设过程中，强调安全评价体系的完善亦是非常必要的，为此，应提高对其的重视程度，并结合国家安全管理相关条例，对评价内容进行界定。
4结语
综上可知，部分施工单位在市政道桥项目建设过程中仍然存在着安全意识匮乏、安全管理体系不健全等问题，引发了安全事故，同时威胁到了整体工程施工质量。为此，为了营造良好的工程建设环境，满足当代社会发展需求，要求当前施工企业在市政道桥项目管理过程中应做好安全管理工作，同时结合安全管理的重要性，从健全安全管理制度、做好前期准备工作、加强施工现场管理等角度出发，应对传统项目管理作业中凸显出的问题，达到最佳的管理状态。
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工程施工安全管理涉及方面较广，是一项综合性工作，贯彻于工程施工的全过程。所谓的安全管理，就是在工程建设阶段，对与施工相关的所有因素，包括施工机械、施工人员、施工材料等的安全性控制，为实现工程有效的建设管理而努力。在具体的施工过程中，应该严格按照安全管理条例，根据工程实际需要，制定合理的安全管理制度，采用有效的安全管理措施。通过多元化的安全管理措施，对道桥工程整体施工过程进行监督控制，确保施工有序地进行，避免施工安全事故发生。
2现阶段我国市政道桥安全管理现状
现阶段，我国市政道桥工程施工安全管理中还存在一定问题，对工程的安全管理质量造成影响，具体表现在以下几个方面。
2.1施工企业安全管理意识薄弱
目前，我国部分道桥施工企业存在安全管理意识差的现象，在施工企业中没有配备有效的劳务协作人员，企业在获得工程后，往往直接将工程转包给专业的施工队伍，同时施工企业也没有将技术人员、安全管理人员下派到具体的施工现场。这样导致施工现场安全管理缺失，给工程埋下安全隐患。
2.2安全管理相关的制度不够完善
尽管我国为了提高工程安全管理质量，下发了建设工程安全生产管理的相关文件，一定程度上规范了建筑市场安全管理，提高了建筑工程施工安全性能。然而，对于路桥工程来说，不同区域、地方根据当地的情况也制定了各自的安全管理制度，却忽视了安全管理的主要目标。就现阶段我国工程安全管理法规政策而言还存在严重不足性，制度的可操作性也有待提升，在一些施工关键技术的管理问题上不够健全。
2.3施工单位对路桥施工安全管理力度不足
道桥工程施工安全管理的主要方式为安全检查，通过有效的检查，发现安全隐患并及时进行整改。市政道桥工程施工安全管理过程中，往往依据统一的监管分级责任制度。但是我国现阶段道桥工程施工安全管理力量不足，日常检查监督工作手段单一，技术方式相对滞后，没有形成完善的安全评价体系，现在安全检查工作有待进一步加强。
2.4施工人员安全意识差，缺少必要的安全教育
由于安全管理意识的缺乏，以至于施工企业对施工人员的安全教育不够重视，员工缺少必要的安全培训。一些施工企业虽然也对施工人员进行了安全培训，但是由于施工人员大多以农民工为主，接触到的安全培训也受到一定限制。另外，一些施工企业的安全培训工作流于形式，很多培训教师都没有真正接触到道桥工程安全管理工作，没有足够的经验，导致施工人员安全操作能力差，继而引发严重的施工安全事故。
2.5资金因素制约施工安全管理工作的进行
道桥工程施工安全管理需要有一定的资金支持，由于外部激烈的竞争环境，导致一些施工企业不得不采用一些恶劣的竞争手段，包括降低招标价格等，导致工程施工过程中资金缺乏，工程直接建设项目资金得不到保证，安全管理经费问题也无从保障。有些企业虽然预留了足够的资金，但是由于在施工过程中为了降低成本，刻意克扣安全管理经费，导致施工安全管理设施、安全防护工具等严重不足，对工程施工安全管理工作造成极大影响。
3提升市政道桥安全管理的有效措施
针对目前我国市政道桥工程施工安全管理现状，笔者基于多年的工作经验，现提出几点提高道桥安全管理的建议。
3.1强化道桥工程施工现场管理
市政道桥施工现场管理，应该根据现场安全威胁因素，按照安全等级分类开展，加强对安全管理工作的重视。在施工现场临近安全施工范围中设置安全标志，引起施工人员的重视，例如在施工用电设备上，大型的施工设备前树立警示标语，让施工人员远离危险。施工人员进场前，必须佩戴安全防护工具，提高施工安全性。相关的技术人员需要在施工前做好技术较低的工作，学习应对紧急安全问题的知识。另外，安排安全管理人员进驻施工现场，随时对施工过程进行安全管理。
3.2完善道桥工程施工安全管理制度
施工企业需要严格地按照工程安全生产法相关规定，设立安全生产管理岗位，设置有效的安全管理机构，保证相关安全制度的落实。施工企业应该制定安全管理责任制度，安排专门的安全管理人员，对施工现场的.安全管理全面负责。同时根据道桥施工的具体任务，制定安全管理计划，负责对施工现场的安全检查与处理。另外，制订严格的施工安全监督制度，充分发挥工程监理的作用，以便降低道桥施工安全事故发生的概率。
3.3建立完善的道桥施工安全管理体系
道桥施工企业应该建立完善的安全管理规范，根据事前预防、事中控制、事后总结的模式，改进施工安全管理体系结构。施工安全管理体系的建立，包括持证上岗等。施工人员在施工操作过程中必须配备安全防护设备，采购的安全防护工具等必须符合安全标准。施工安全管理体系还必须建立相应的检查制度，及时对施工现场各项事宜进行安全检查，排除各类安全隐患，为道桥施工提供安全保障。
3.4建立完善的安全评价体系
所谓的安全评价，就是根据国家相关法律政策、安全管理条例等，对施工设备、施工环境、施工技术等进行综合分析，对事故出现的概率进行预测，并制定合理的处理方式。施工安全管理工作中，还需要建立完善的安全评价体系，以便能够及时预测工程施工问题，消除安全隐患对工程造成的影响，为施工安全管理人员提供有效依据。
3.5加强道桥施工人员教育培训
提高市政道路施工安全需要做很多工作，但最有效和直接的方式就是提高企业安全管理工作者的综合素质。具体措施可以参考以下几点:第一，对于安全管理人员定期安排安全教育培训，邀请专业的人员进行安全技术训练，逐渐使安全管理人员的综合素质得到提高。第二，利用培训安全知识和技能的机会，促使安全管理人员对各项安全操作方法技能加强了解和熟悉，监督施工人员依据安全操作标准开展施工，对于违规作业进行坚决杜绝和制止。
4总结
通过上述分析可知，市政道桥工程是我国基础设施建设中重要的组成部分，对城市建设以及经济发展具有重要的意义。然而目前市政道桥工程施工中，安全管理问题严重，影响了整体工程施工进程，还需要采取有效的安全管理措施，制定完善的安全管理制度，建立工程施工安全检查评价体系，为道桥工程施工提供安全保障，促进城市化建设顺利实施，为我国区域经济建设做出巨大贡献。
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作者:高春雷单位:天津市建设工程质量安全监督管理总队