在撰写演讲稿范文时，要注意结构的合理性，包括引言、正文和总结三个部分的组织。演讲稿范文中的语言运用、结构设置和表达方式等都值得我们借鉴和学习。
（一）房地联动提升住房供应合力。一是短期内挖潜存量房源，加快公共住房供应。以片区规划为指导，以职住平衡为目标，精挑细选规模化租赁项目，以合适的城中村为主战场，政府、村集体股份公司、市场化企业三方协同作战，两到三年内提供一万套公共住房，逐步实现南山建设者的安居梦；二是中长期探索利用深圳综合改革试点中关于规划和土地相关政策，加大居住用地供应。通过调整规划新增用地，协调推动城市更新项目配建新增住房，推动棚改政策在地价、可售比例和配套商业功能等方面更具可行性，从而以棚改为主要抓手大批量建设人才安居住房。2021年启动丽岛花园、龙联-龙辉棚改项目拆除工作，“十四五”期间推动5个以上棚改项目开工。
（二）租补并举落实安居举措。一是新建配建公共住房6100套、供应公共住房3000套。优化公共住房申请、受理、分配、运营等流程，提升公共住房管理水平；二是发放住房补贴5亿元。支持人才通过市场方式解决居住问题；三是应保尽保。持续向低保、低保边缘和低收入困难家庭发放货币补贴，实现困难家庭住房补贴全覆盖。
（三）细调严控房地产市场。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。一是政企联动，做细做实房地产领域专项整治，重点打击“炒房”、“捂盘惜售”等乱象；二是全流程监管新入市项目，加强热点楼盘销售管理，引导二手房市场回归理性，与一手房市场协调发展；三是促进房地产市场“价稳量增”。加快推进新开工商品房项目实施，加快办理商品房预售审批，促进房地产市场供需长期平稳、房价稳定。
（四）强化监管稳定租赁市场。一是厘清职责，制定涉及源头把控、过程监管、矛盾纠纷查处等全流程工作指引；二是排查完善全区租赁市场基础数据，建立区级房屋租赁基础数据信息库；三是建立房屋租赁市场监管长效机制和行业准入资质，实行分级分类、精准管理；四是善用中央住房租赁市场专项补贴，引导租赁企业稳定价格，扩大供给。
（五）写好城中村综合治理“后半篇文章”。进一步巩固各村综合治理成效，切实提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。一是配合研究制定城中村物业管理模式，提升各村物业管理水平；二是引入社会企业，开拓城中村统租运营模式；三是推进城中村天然气普及工程，完成27个城中村管道天然气进村入户验收。
二、聚焦安全生产，筑牢城市公共安全防线。
（六）建立健全联动执法机制。一是推进成立“区建设安全委员会”，厘清各条、块安全管理职责，构建部门联动执法、多元共治的执法格局；二是建立建设领域安全监管队伍，统筹使用部门、街道、社区建设安全监管力量。
（七）抓牢施工安全重点。一是深化智能化监管应用，采用现场监督和远程电子执法相结合模式，拓展建设工程安全监督宽度；二是综合运用错时执法模式，在节假日及夜间时段不定期开展“四不两直”监督执法，拓展建设工程安全监督广度；三是完善小散工程巡查指引，提升小散工程执法常态化管理水平，压降事故风险。
（九）树立文明施工典范。一是常态化落实扬尘污染防治“7个100%”专项治理工作属地管理责任；二是组织开展泥头车专项整治行动，督促施工企业加强场内泥头车管理。
三、聚焦行业发展，打造城市建设示范标杆。
（十）强化党建引领基层共治。一是将支部建在小区上。强化小区党支部龙头牵引作用，提升社区物业管理指导委员会的覆盖率，规范业主委员会、物业企业运行，畅通服务居民群众“最后一米”；二是组建“区、街、社区”三级物业管理指导体系，成立联合会党委吸纳物业管理行业党组织，促进行业健康发展。
（十一）树立城市建设新标杆。一是样板带路。推动5-10个项目获市级、省级、国家级优质工程奖项，打造2个装配式建筑项目示范点；二是政策扶持。发放建筑业分项资金及疫情资助3500万元，多角度为企业纾困解忧；三是融合发展。促进建筑业、房地产业与高科技企业跨界融合发展，将千亿级建筑业做大做强。
（十二）探索智慧住建新路径。一是推动建设工程项目质量安全智慧化监管体系建设，持续推进工地视频监督执法；二是推动3-5个项目实现工地全智慧化监管试点，开展1-2场智慧工地观摩活动；三是探索推进住建系统大数据智能化管理，实现日常监管、隐患排查、综合治理的全流程闭环管理。
区住房和城乡建设局认真贯彻落实^v^、^v^及省、市、区关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的`决策部署，严格落实“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定”不变，加强对脱贫人口住房安全的常态化监测，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，推进村民住房灾后恢复重建工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现将20xx年工作开展情况总结如下：
20xx年底，脱贫攻坚贫困人口住房安全有保障目标任务全面完成，农村危房改造实现了动态清零。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动乡村全面振兴，主要做了以下工作：
（一）农村房屋安全隐患整治。
1、组织实施。
2.工作成效。
截至目前：全区万户农户，按照“一房一表，一户一录入”的工作要求，已完成建档及信息录入万户，完成率100％。其中：生产经营房屋初判存在安全隐患共8套，已完成房屋评定8套，鉴定评定率100％；公共用房初判存在安全隐患24套，已完成房屋评定24套，鉴定评定率100％;以上两类房屋c级危房2套，已完成整治，d级危房5套，已完成整治。
（二）农村危房改造。
1.全面排查，逐户摸底。
组织全区开展低收入群体住房安全大排查，坚持以户找房、以房找人，确保一户不漏。区住建部门通过聘请第三方鉴定机构对220户疑似危房进行评估、鉴定，认定符合危房改造条件的24户，其中：c级21户、d级3户，已建立台账并改造完毕，拨付危房改造补助资金万元。
2、动态监测，精准识别。将农村危房核查工作常态化、责任化、制度化，发现一户，改造一户，确保实现农村住房安全有保障。
3、查漏补缺，巩固成果，持续开展农村危房改造“回头看”，深入分析农村危房改造工作责任落实、监督管理、制度执行等方面存在的突出问题，举一反三，完善相关工作机制，推动建立长效工作机制。
（一）基本情况。
20xx年7月份以来，殷都区遭受严重洪涝灾害，给全区农房安全带来极大安全隐患，全区因洪涝灾害共造成农房受损2585户，其中：倒塌户97户、严重受损户266户、一般受损户2222户。截至目前，共修缮、重建2585户，完成比例100%，农房灾后恢复重建工作10月底前已全部完工。
（二）工作方法和措施。
1、主动作为，逐户鉴定。
发生汛情后，区住建局不等不靠，立刻组织专门力量开展灾后农房安全评估，联系3家鉴定机构及安阳市建筑设计院义工共35人对受损农房逐户进行鉴定或评估，按照“不漏一屋，不落一房”的原则，利用三天时间，完成了对全区3601户受损房屋的安全评估，依据评定结果进行房屋修缮重建。
2、重点关注，精准施策。
为巩固脱贫攻坚成果，经全面排查，针对灾后受损的81座危房改造房屋、98座一般脱贫户及三类监测户房屋，重点关注，对整体结构塌落或承重件严重损坏的列入倒塌重建补助对象范围；对轻微损坏需一般修理的列入一般损害补助对象范围，并适当提高补助标准，不让一户困难群众因房屋受损返贫。
3、因房施策，逐步推进。
按照先评定后修缮的原则，针对一般损坏房屋，简化程序，按照先开工后完善手续的原则，及时组织进行修缮；对经评估确有重大安全隐患的房屋，立即封堵门窗，确保危房不住人；对倒塌房屋，备工备料，积极准备重建前期工作。对住房已倒塌或严重受损不能居住的农户，通过投亲靠友、村委安置等措施先行解决受灾农户临时住房问题，确保危房不住人。受损房屋未经鉴定（评定）为安全前，一律不准返回居住，防止出现次生灾害。
3、合理分配，及时发放资金。
针对所有灾后农房受损情况，区住建局一是做好数据统计，积极向中央和省、市争取中央补助资金，二是针对各乡镇存在漏报的受灾农房进行统计，积极向省市住建部门协调，争取第二批灾后农房受损中央补助资金。20xx年8月份中央下达我区灾后农房受损第一批补助资金660万元、市慈善总会慈善资金万元后，区住建部门核定受灾房屋后立即按比例拨付至乡镇。20xx年12月份中央下达我区灾后农房受损第二批中央补助资金2365万元已到位，目前正在组织资金发放。按照省、市工作方案要求，区住建局牵头联系区应急局、财政局、农业农村局、自然资源局按照各自工作职责制定殷都区村民住房灾后恢复重建方案，按照方案精神，严格标准，做好做实村民住房灾后恢复重建工作，帮助受灾群众早日重建家园，确保人民群众住房安全有保障。
1、建立健全住房安全保障机制，进一步加强全区低收入群体住房安全排查，持续做好查漏补缺，做到应改尽改。
2、是巩固脱贫攻坚成果，持续开展农村危房改造“回头看”，深入分析农村危房改造工作责任落实、监督管理、制度执行等方面存在的突出问题，举一反三，完善相关工作机制，推动建立长效工作机制。
5月20日，××市房屋产权登记中心工作人员在市住房保障管理局刘××局长的带领下走进阳光100小区，现场为群众办理出具限购证明、发放房产证、房产受理、业务咨询等业务。此次活动是在市登记中心实现无线网络与房地产交易系统的安全链接后走进社区现场办公的新尝试。两个小时时间里登记中心为群众出具限购证明56件，发放房产证51件，房产受理20件。此次活动因优质高效，服务到家而受到了广大群众的热烈欢迎。在今后的工作中，登记中心还将对这种服务形式进一步推广，把流动服务常态化。以设立流动服务车的形式，配备专业设备，为有需求的群众解决办证问题，切实做到从群众“上门办事”，转为房管部门“下来服务”。
5月27日，我局领导刘××、××、张××在××山庄参加了物业进社区活动。在活动现场，工作人员热情为业主解答了物业管理、维修资金的相关政策，制作了宣传展板，印制了包括物业管理法律法规、维修资金管理规定等内容的“明白纸”7000份现场发放，使广大业主进一步了解了物业管理、维修资金使用的有关知识和工作程序。
近期，我局还将组织开展包括保障性住房建设、公房管理、房改、危旧房屋免费查体等一系列进社区服务活动，让更多的群众受益。
市政府召开常务会，原则通过棚户区改造攻坚年活动方案。3月1日上午，市长倪玉平主持召开市政府常务会，原则通过棚户区改造攻坚年活动方案(送审稿)。会议强调，加快棚户区改造是贯彻新发展理念的体现，既是共享发展、也是民生工程，同时也改善了市容市貌。各相关单位要按照活动方案要求，迅速启动，争取工作主动;要强化资金保障和资金监管;要编制好项目规划，积极做好对接工作;要加强考核激励，以安置为首要任务，好快省廉推进棚改工作;要营造浓厚舆论氛围，把实事办好，实现和谐棚改。
倪玉平市长调研棚户区改造工作。3月5日上午，市长倪玉平率队前往义安区城北加油站片区，铜官区柯村小杨村、联盟11队、跃西安置点，郊区铜山6队，经开区联盟村等项目现场，实地调研我市20棚户区改造工作情况，并详细听取了市住建委和县区政府有关2016年棚户区改造工作推进情况汇报。
倪玉平指出，棚户区改造工作是为老百姓办的一件好事，但也是一件难事。我市将今年作为“棚户区改造攻坚年”，时间紧迫，县区和有关部门要把攻坚的意识融入到工作的态度、力度、方法上去，真正把问题研究透、把政策用准，确保“棚户区改造攻坚年”各项任务大头落地。
倪玉平强调，要实现“棚户区改造攻坚年”的'各项目标，关键在统一思想，重点在行动实干。要抢、争机遇，把政府的重任担起来，做好总体安排，明确责任，完善机制，落实资金，切实把“棚户区改造攻坚年”的成果体现在实效上，快稳推进棚户区改造工作。
倪玉平要求，要强力启动棚改工作，加强基层力量。要明确要求，挂图作战，明晰工作路径、各序和工作节点，建立相应考核机制。要落实县区领导包片和责任协调机制，设立项目工作室，确保人员迅速到位。要突出重点，好快省廉推进棚改各项工作。要突出规范征收协议，找准项目突破口，研究工作方法。要突出开放协调共享，做好棚户区改造与搬迁拆除、群众安置、项目建设、招商引资以及城市功能完善“五个结合”。要加强督导考核，重点加强对工作布置、机制建设、力量安排和推进成效等方面督导，建立勤协调、月考评通报、年奖惩机制。要坚持正面引导，营造棚改工作浓厚舆论氛围。
王纲根也就今年的棚户区改造工作提出了要求。
【工作开展情况】。
市住房保障办印发《关于做好2016年棚户区搬迁改造报表报送工作的通知》，建立周报、月报制度，实行报表痕迹管理，建立总表附明细、层层审签负责、电子数据上报与纸质原件存档结合，确保上报数据及时、真实。
市住建委。
全力推进2016年棚改各项工作。
3月1日下午，市住建委负责人及相关人员到天桥、跃进西村安置点项目，加快施工进度，做好文明施工。在友好安置点要求有色置业公司加快完善建设手续，快速推进项目建设。
3月2日下午，市住建委负责人及相关人员到义安区城北加油站片，铜官区柯村小杨村、联盟11队，经开区联盟村棚户区巡查，义安区城北加油站片专班已进场开展棚户区居民摸底登记造册工作，已发布征收安置方案征求意见。督促辖区尽快组专班进场，开展实质性启动工作。
市征收办。
3月2日，市征收办负责人带领相关人员到跃进东西村、文化光明、友好、建华西村等项目征收现场进行督查，指导、协调相关征收问题，推进征收进度。
市建投公司。
3月3日，市建投公司召开安置点建设工作周例会，要求加快跃进东西村、天桥棚户区改造安置房项目施工进度，目前两项目点均在进行桩基施工。
3月4日，市建投公司会同县区政府共梳理出2928套用于2016年棚改安置房源。
【2016年棚户区改造项目进展情况】。
2016年滚动实施棚户区5个840户,截至3月6日，累计签订协议99户，搬迁75户，拆除71户。2016年新增实施棚户区37个6360户,截至3月6日,累计签订协议1277户，搬迁62户，拆除62户。
【下步工作安排】。
(一)制定方案加快推进。市住房保障办按照攻坚年活动方案和倪市长督查棚户区要求下发决定事项交办单，督促县区政府组建新增项目棚改专班，制定具体的实施方案，分项目组建工作组，把任务分解到组，责任落实到人，时间细化到周，明确每个项目包片驻点领导。
(二)细化措施跟进督导。市直相关单位根据攻坚年活动实施方案，3月底前完善配套推进措施。市政府督查办(目标办)负责制定年度考核办法，市住建委负责制定完善精准调度、月评通报、“三单”办理等工作制度，市征收办负责制定房屋征收疑难问题会商制度，市财政局负责制定棚改资金拨付流程，完善《铜陵市棚户区改造工作奖补办法》。
(三)积极做好保障资金。市建投公司加快国开行和农发行贷款编报工作，县区政府按照申报要求，及时向市建投公司提供申报所需材料，争取按期获批，尽早规范发放。对已实施的棚改项目，辖区政府按照资金拨付要求，3月20日前上报协议签订及资金需求情况，市征收办会同市住建委25日前完成协议审核，市财政局、市建投公司根据审核情况3月底前将资金拨付到位。对今年实施项目，实行月报、月审、月拨，辖区政府每月20日前将棚改实施进度、资金需求分别上报市财政局、市征收办、市住建委;市征收办会同市住建委每月25日前完成棚改协议审核;市财政局、市建投公司根据审核情况月底前资金拨付到位。
同志们：
最近，省政府在十堰召开了两个会议。一是全省县域经济工作会议。这个会议开得很好，不仅使大家从会议现场中感到震撼，更激发了各地加快发展的热情;二是全省南水北调中线工程丹江口水库移民内安工作现场会。这个会议开得很管用。这些事情都是我省的大事。经过20xx年全省两会和全国两会，大家在思想上比较统一。前一阶段的动员工作做得比较好，现在到了实质性打仗的阶段，要一个仗一个仗的打，而且都是打硬仗。
刚才听了大家的发言，我认为大家对保障性住房问题在认识上有了新的提高、在思想上有了新的拓展、在措施上有了新的力度，使我们看到了实现全年奋斗目标的新希望。我希望，这次会议成为一个增强信心、狠抓落实、取得实效的会议。
会上张通同志代表省政府与各地政府签订了20xx年保障性安居工程目标责任书，并作了主题报告，对全省住房保障工作进行了部署安排。他的讲话体现了鸿忠书记近期的一系列讲话精神，代表了省委省政府的意见，请大家认真贯彻落实。这里，我再强调三点。
一、统一思想，充分认识加快保障性安居工程建设的重要意义。
省委、省政府一直高度重视保障性安居工程建设工作，“十一五”时期，全省新增廉租住房保障42.7万户，经济适用房保障16.7万户，改造农村特困户危房19.4万户，近百万户住房困难群众实现了安居。特别是去年以来，工作力度加大，工作进展加快，保障对象数量增多。全省各地、各有关部门扎实工作，全面或超额完成了20xx年目标任务。不少地方紧密结合实际，积极探索，创新思路，形成了一些有益经验。武汉、襄阳、黄石、宜昌4个城市作了大会交流发言，十堰、荆州市做了书面发言。不仅他们积累了很好的经验，没有发言的地方也有亮点。此外，开发银行湖北分行、建设银行湖北分行在今天的会上交流了经验，大家要认真学习借鉴。在今年全国两会上，我们要特别感谢开发银行和建设银行的领导对我们的真挚感情和有效支持。我们深深感受到他们对我省发展的高度关注，以及他们将给予我省发展更大支持的鲜明态度。在此，我再一次向他们表示感谢，还请两位省行的行长代为转达。开发银行湖北分行、建设银行湖北分行已主动做了很多工作，刚才还表态下一步要做的更好，这使我深受感动。
我们要看到，全省保障性住房建设的起步时间不长，住房保障的覆盖面还不广，城镇还有不少住房困难家庭，现有的建设规模和保障水平与人民群众的期待还有很大的差距。对此我们必须有清醒的认识。正如刚才张通同志所说，我省住房保障工作没有走在中部地区前面，这与我省的地位是不相称的。我们不应该落后于其他中部兄弟省市。对于这个问题，大家一定要有一个清醒的认识。
加快推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院作出的重大决策。国家“十二五”规划确定今后五年新增保障性住房3500万套，其中今、明两年各1000万套，并作为经济社会发展的约束性指标。这些都是温家宝在政府报告和记者招待会上讲的一个突出的重点问题。国务院下达我省今年保障性安居工程任务36.86万套(不包括农村危房改造8万套)，其中实物建房32.86万套，比去年增加10.2万套，增幅达到45%。全国保障性安居工程工作会议后，省政府对做好今年保障性安居工程工作进行了认真研究，并向省委会作了汇报，下决心要把这项重大的民生工程抓好抓实，确保完成今年的目标任务，力争超额完成任务，达到40万套。对湖北而言，大规模实施保障性安居工程，事关人民群众切身利益，事关全省经济社会发展大局。做好这项工作，意义十分重大。
(一)加快保障性安居工程建设，是改善民生的现实需要。住有所居，民心所系。保障性安居工程是最基本的民生工程。近年来，我省通过建设廉租住房、经济适用住房、发展公共租赁住房和改造各类棚户区住房，解决了一批城市低收入家庭住房困难问题。但还有相当多的住房困难群众没有得到应有的保障，住房保障的覆盖率还不到10%，城市中等偏下收入家庭以及新就业职工、外来务工人员等住房问题仍然比较突出。今年大规模建设保障性住房，就是要更加突出住房的民生属性和社会功能，顺民意、解民忧，加快解决低收入家庭的住房困难，努力帮助中等偏下收入居民改善住房条件，使城镇居民真正实现住有所居。
(二)加快保障性安居工程建设，是扩大内需，促进经济持续快速发展的有效手段。住房保障不仅是民生问题，也是发展问题。刚才大家发言时，已经站在了这样的视角去看待问题。从发展的角度来看，当前是一个机遇。在昨天召开的移民会议上，十堰市市长认识到移民问题是一次重要的机遇，并从建设社会主义新农村、转变发展方式、提高干部做群众工作的能力、提高农村组织化程度等方面谈了一些认识。我认为这些认识是很好的。鸿忠书记强调，移民工作是一个天大的事情，我们要从国家利益和人民利益相一致、全局利益和局部利益相统一的角度来看待这个问题。有时候为了全局利益，必须牺牲局部利益。正如我这些年在东部地区工作，体会到一个地区的发展不仅是自身的发展，更承担了很重的统筹发展任务。这包括许多方面，比如，为支援四川的重建工作，确保三年任务两年完成，共投入一百多个亿，其中特殊党费六个亿。按照中央的要求，每年支援新疆和西藏的发展，固定都是几十个亿。再加上兄弟省市对口支援、企业项目对接，这些都难以计算。到了科学发展的今天，我们要站在全国这盘棋上来看，进一步加深对科学发展观的理解。所谓统筹发展，就是先发展起来、受益最多的地方，发展到一定程度，要拿出力量支援其他地方，这就是统筹发展、科学发展。我们要站在国家利益的角度看待我们的移民工作。我们所作出的局部牺牲，是站在国家大局下应做的贡献。这样我们才能有做好群众工作的自觉性。抓住这个机遇，丹江口地区将来会成为一个非常亮的亮点。它不仅是科学发展的试验区，也可能成为旅游胜地。我们要学会从当前和长远两个角度来认识这个问题。因此，我们不仅要将住房保障看成是民生问题、办好事的问题，它也是我们加快发展的很好的历史机遇，尤其在当前加快城市发展、启动内需方面的重要工作。
保障性安居工程，既连着投资，又连着消费。增加在这方面的政府支出，可以发挥乘数效应，带动大量的社会资金投入住房建设及相关产业。还可以增强居民消费信心，扩大居住类的商品和服务消费。大规模建设保障性住房，对扩内需、转方式、促发展具有重要作用。当前，我省正处在发挥优势、跨越发展的战略机遇期和黄金发展期，也是加快建设促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。在加快推进新型工业化、新型城镇化的过程中，将有大量的农村人口转移到城镇，会有更多的外来人口投身到湖北的经济社会发展中来。到“十二五”末，我省城市化率、城市人口增加值将形成巨大的住房消费需求。加快推进保障性安居工程，有利于营造安居乐业、和谐发展的氛围，有利于吸引各类人才来湖北创业、各类生产要素向湖北集聚，对于城镇产业发展和经济转型有着重要的推动作用。
(三)加快保障性安居工程建设，是稳定房价，维护社会和谐稳定的重要举措。这既是一个发展问题，也是一个稳定问题。当前，全省经济运行继续保持平稳增长态势，但经济运行中的不确定因素很多。其中一个突出矛盾是物价上涨较快。1-2月，全省cpi上涨5%，其中居住类消费价格上涨6.2%。保持价格总水平基本稳定是政府的重要职责，要实现全年cpi涨幅控制在4%左右的目标，必须稳定房价。近年来部分城市房价上涨过快，给群众解决住房条件带来很大压力，成为社会比较突出的矛盾和各方面关注的焦点问题之一。大规模建设保障性住房，就是要给商品房市场传递一个重要的信号，增加市场供应，分流市场需求，平抑住房价格。这对于管理好通胀预期、保持经济平稳较快增长，具有重要作用。今年抓稳定物价、稳定房价是重要内容。
总之，大规模实施保障性安居工程，对于保障和改善民生、保持经济平稳较快发展、推进全省“十二五”时期经济社会跨越式发展，意义深远。能否完成今年的建设任务，关系到党的凝聚力，关系到政府的公信力，也关系到湖北发展的竞争力。我们一定要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，扎扎实实打好保障性安居工程建设这场硬仗。
二、下定决心，千方百计确保完成今年保障性安居工程任务。
保障基本需求，引导合理消费，是中央完善住房保障体系的基本原则和政策目标。要结合现阶段土地资源、生态环境以及住房保障对象住房需求等方面的实际，坚持“保基本”的方针，加大力度建设面积在40平方米左右的小户型廉租住房和公共租赁住房，引导居民梯度消费，更好的适应低收入和中等偏下收入居民住房需求。今年全省保障性安居工程建设目标已经确定，要扎实工作，争取主动，注重用改革的办法解决发展中的困难和问题,切实解决好钱从哪里出、地从哪里来、分配如何监督等问题。
确保资金投入有保障。资金投入是做好保障性安居工程的前提。保障性安居工程建设任务重，资金需求大，初步匡算，完成今年的目标任务，需投入资金520亿元。除了政府主导投入120亿元外，需要充分调动各个方面的积极性，多渠道筹集建设资金。要充分发挥财政资金的引导带动作用，放大财政政策效能，通过采取财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与，建立健全保障性安居工程建设和运营的长效机制。一是用好用足中央补助资金。去年中央补助我省的廉租住房保障专项资金、公共租赁住房专项资金节余达10亿元，今年中央补助资金规模又有较大幅度增加。要合理、统筹用好中央补助资金及上年结余资金，发挥资金使用效率。省里研究，今年争取的国家代我省发行的债券，要优先用于廉租住房和公共租赁住房建设。我看到有的市将债券全部用于廉租住房和公共租赁住房建设，有的市用了50%。二是加大省级财政支持力度。除继续执行已明确的有关政策外，从今年起每年增加一定的资金，用于对公共租赁住房贷款贴息，对工作成绩突出的地方实行以奖代补。三是加大地方配套力度。各级要将保障性住房建设必要的资金纳入预算安排。要把土地出让金净收益的10%或者出让总收入的5%用于保障性安居工程建设的政策执行到位，这个比例只能提高，不能降低，要把这项政策的落实情况与其他建设用地审批紧密挂钩。四是引导金融部门加大对保障性住房建设的支持力度。加强与开发银行、建设银行等金融部门的合作，扩大融资渠道。鼓励金融机构发放公共租赁住房等保障性住房中长期贷款。五是鼓励和引导社会资本参与建设。鼓励用工比较集中的开发区、产业园区和大型企业开展公共租赁住房建设。引导城中村、城郊村集体经济组织，利用集体建设用地，在符合规划、权属不变的前提下，建设公共租赁住房，纳入统一管理。六是用好住房公积金。积极推进武汉市利用公积金贷款支持保障性安居工程建设试点，扩大试点范围。同时，要认真贯彻落实国家和省关于廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房建设等保障性住房建设支持政策，切实把保障性住房各项费用降到最低水平。
(二)确保建设用地有供应。项目能否顺利落地，土地保障是基础。能不能保证保障性住房建设用地，不是计划问题，主要是思想认识问题。只要把保障性住房建设作为重大的民生问题来对待，土地问题就不是难题。土地供应，民生优先。今年大规模开展保障性安居工程建设，用地需求较大，省里将千方百计保障用地计划。各地要优先确定保障性住房用地地块的落实。当年保障性安居工程建设用地没有落实的地方，国土资源部门不再审批新的用地申请。
(三)确保分配公平有监督。分配公平是实施保障性安居工程的“生命线”。随着保障性安居工程建设规模不断加大，做好保障房的监督管理就显得尤为迫切和重要。如果监督管理不完善，无法把保障房分配到最需要的群众手中，无疑会导致公共资源的浪费和不公，引发新的社会矛盾，好事就没有办好。要进一步完善保障房的准入退出机制，建立住房保障管理信息系统，规范申请、审核、公示和配租配售，加强保障房使用的动态监管。要确保分配程序公开透明，分配结果公平公正，住房使用合理有序，优惠政策落实到中低收入家庭。
三、牢记责任，切实把保障性安居工程任务落到实处。
今年住房保障工作目标责任书已经签订，责任书就是军令状，必须确保完成，坚决兑现。各地、各有关部门要切实加强组织领导，迅速行动起来，把各项工作抓紧抓实抓出成效。
要落实政府责任。国家规定，实施保障性安居工程由省政府负总责、市县政府抓落实。能否打好这场硬仗，是对各个地方、部门执行力和战斗力的一次检验。今天请各地政府主要负责同志来开会研究，就是一定要把保障性安居工程当作大事重点抓、亲自抓，经常过问这项工作。分管负责同志要把更多精力用于推进这项工作，确保组织领导到位、工作部署到位、人员经费到位、责任落实到位。
(二)要强化部门合力。推进保障性安居工程建设，是一项系统工程，需要各方面共同努力，形成合力。省政府已下发文件，明确了省直各有关部门在推进保障性安居工程建设中的工作职责，各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作配合，在领导小组的统一部署下做好相关工作。要建立成员单位联席会议制度，定期通报研究相关工作。
(三)要严格督查问责。建立督办检查制度和严格的问责制度。省政府督查室要落实专班督查，实行“一月一督查，一季一通报”。要建立一级督查一级、一级对一级负责的督查落实机制，确保各项工作落到实处。严格目标责任考核兑现，对工作力度大、任务完成好的地方给予表彰和奖励，对推进不力、进度滞后的地方，由分管省长约谈问责政府主要负责人。监察、审计等部门要对保障性安居工程全过程介入，切实加强资金监管，确保资金安全，确保每一笔钱都用在解决群众住房困难上。
最后，我在这里强调一下加强房地产市场管理问题。推进保障性住房建设，加强房地产市场管理，地方政府都负有重要责任。中央加强房地产市场调控、遏制部分城市房价过快上涨的态度坚决。去年以来我省也相继出台了落实国务院调控政策的实施意见，部分城市制定了限购措施，遏制了部分城市房价过快上涨的势头，取得了初步成效。要继续坚定不移地贯彻落实国家宏观调控措施，积极做好大城市限购、公布房价控制目标等工作。切实遏制投资投机性需求，保证有效供给和合理需求，规范市场秩序，引导市场预期，加强市场监测，努力实现调控目标，促进房地产市场健康平稳运行，且我们的目标是在一个较长的时间内健康平稳运行。
同志们，做好今年的住房保障工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓进取，扎实工作，确保完成建设任务，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定，为我省“十二五”开好局，做出新的贡献!
5月26日至27日，由住房城乡建设部稽查办副主任董××为组长的住房城乡建设部检查组一行七人，来我市开展保障性安居工程质量监督执法检查活动。
检查组按照抽样选取的方式，检查了我市××新居廉租住房项目、××公共租赁住房项目和铁路配件厂经济适用住房项目3个在建保障性住房工程。检查组专家分为三个小组，深入施工现场，对勘察、设计、施工、监理等各方面工程建设强制性标准执行情况，对工程原材料检测、钢筋绑扎、成型构件的'质量和几何尺寸等进行了仔细检查;并仔细查阅了工程施工项目各方责任主体和施工图设计文件等有关资料。在5月30日召开的保障性安居工程质量监督执法检查反馈会上，检查组对我市保障性住房工程建设和质量管理工作给予了充分肯定，认为我市市委、市政府高度重视保障性安居工程建设工作，主管部门能够很好地发挥监管和指导作用，建设单位严格执行各项规章制度，质量意识强，质量行为规范，施工质量情况较好。检查组要求，要进一步提高认识，增强忧患意识，对提出的问题做到举一反三，制定整改方案并确保整改到位，坚决消除隐患;要进一步加大质量管理的力度，实行质量终身制，强化全过程质量监管，对施工人员的资格管理要做到严格执法，同时要优化工作程序，开辟“绿色通道”，确保圆满完成建设任务。
同志们：
住房保障是整个社会保障体系的重要组成部分，是政府对城镇低收入家庭进行扶持救助的一种住房政策措施，是社会关注、群众关心的切身利益问题。构建社会主义和谐社会，体现在住房上，就是要重点解决好困难群体的住房问题，让人民群众安居乐业。省委、省政府一直十分重视城镇居民住房保障工作，把这项工作作为落实科学发展观、执政为民、构建社会主义和谐社会的一件大事来抓。在省委第九次党代会上，正声书记专门强调要“加大经济适用房和廉租房建设力度，积极做好城镇低收入家庭的住房保障工作。”前不久，省政府出台了《关于加强城镇居民住房保障工作的意见》，进一步对这项工作作了全面部署。全省各级政府、各有关部门一定要提高对这项工作重要性和紧迫性的认识，把它作为解决群众最关心最直接最现实的利益问题、构建和谐社会的一件大事来抓，采取切实有效的措施，抓紧抓好抓出成效。
做好我省城镇居民住房保障工作，加强住房保障制度建设，要注意坚持和把握以下四个原则。
一是要坚持政府主导和市场引导相结合的原则。长期以来，我国在住房制度上主要采取的是福利性的实物分配。在计划经济模式下，国家统一建设住房，用低租金租给城镇居民，实行统一管理，统一分配，以租养房的政策。随着经济体制改革的深化，国务院于1994年印发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，我省于1998年停止了城镇居民住房的实物分配，开始实施住房货币化分配。通过近10年的努力，全省城镇居民的住房条件有了极大的改善，城镇居民人均住房建筑面积从改革初期的不足12平方米增加到现在的26平方米。在面积增加的同时，住房品质也有了较大的提高，一大批设施齐全、配套完善的居民小区拔地而起，成为城市的标志和亮点。但与此同时，由于住房保障体系建设相对滞后，一部分困难群体的住房问题也开始显现，特别是近几年由于房价上涨较快，暴露出来的住房问题更加突出，成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。住房是基本生活条件，对于困难群体的住房保障，本质上属于一种基本的社会保障。目前，我省低收入居民存在的住房困难，主要是由于各级政府的职能没有完全到位，市场发育不够、改革不彻底造成的。
近10年来住房制度改革的实践证明，加强城镇居民住房保障工作，必须坚持政府主导与市场引导相结合。要按照贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的要求，把政府调控和市场机制结合起来，通过建立政府保障逐步解决低收入家庭的基本住房问题，通过健全市场体系逐步满足大多数居民的住房需求。一方面，各级政府要切实抓好住宅和房地产业的持续健康稳定发展，强化市场监管，改善住房供应结构，稳定住房价格，满足大多数家庭的住房消费要求。同时，针对低收入家庭的住房困难，提供以经济适用住房、廉租住房为主要内容的住房保障，满足其基本住房需求。另一方面，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让广大居民通过购买或承租普通商品房来解决自身的住房问题，引导房地产开发企业建设中低价位、中小套型的普通商品房，以及用于租赁的商品房。进一步激活住房二级市场，大力发展房屋租赁市场，完善住房供应体系，适应不同层次的住房消费需求，缓解住房保障的压力。
二是要坚持适度保障的原则。目前，我省正处于城镇化加速发展的关键时期，城镇居民住房保障需求量较大，供求矛盾很突出。我们要清醒地看到，住房保障标准过低，覆盖面过小，不能解决困难家庭的住房问题;住房保障标准过高，覆盖面过大，又会超过地方财力的承受能力。因此，住房保障制度的设计，住房保障的标准和覆盖范围一定要与当地的经济发展水平、财力承受能力相适应，以满足基本住房需要为原则，坚持标准适当、覆盖较广，使每一个保障对象都能够满足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要从本地实际出发，因地制宜，根据当地政府的保障能力和中低收入家庭的收入和住房状况，根据省政府文件精神，坚持“自住、够用”的原则，合理确定城镇居民住房保障范围，制定基本住房保障面积标准和补贴标准，积极探索适合本地实际的住房保障政策措施和具体的实施方法。
三是要坚持循序渐进的原则。随着经济的发展和财力的增强，住房保障的标准和覆盖面可逐步提高。近年来，我省不少城市进行了积极的探索。如在廉租住房制度建设上，武汉市的保障对象就是从20xx年的人均住房使用面积6平方米以下的最低收入家庭逐步扩大到现在的人均住房使用面积8平方米以下的最低收入家庭。这些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序渐进，首先要解决好民政部门认定的最低生活保障对象的住房困难家庭，条件许可时逐步扩大到特困职工和最低工资线以下的住房困难家庭，将来再逐步扩大到低收入住房困难家庭。今年年底前所有设市城市和县城都要建立廉租住房制度，这是硬指标，各地一定要完成。在此基础上，再逐步扩大廉租住房制度的覆盖面，有计划、分步骤解决低收入家庭住房困难，到20xx年基本实现人均住房建筑面积10平方米以下的城镇低收入家庭应保尽保。各级政府要把当前与长远结合起来，进一步完善城市住房建设规划，在住房建设规划中，要落实“”期间特别是今明两年经济适用住房的建设目标、建设规模、项目布局、进度安排、占商品住房总量的比例。
四是要坚持分层次保障的原则。住房保障对象的情况千差万别，其保障应该分层次进行。分层次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，体现了住房保障制度对每个居民的公平性。例如，最低收入家庭基本没有住房支付能力，需要政府全额予以补贴或者提供实物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭负担一定水平租金基础上由政府补贴;中低收入家庭，可以购买政府组织建设的经济适用住房。住房保障方式可以灵活多样，可以是实物形式，也可以是货币形式;可以租赁，也可以购买;可以补贴，也可以减免。对于购买经济适用住房的低收入家庭还可以研究实行住房公积金贷款贴息补助。总之，要根据住房保障对象的实际情况和支付能力，提供多层次、多方式的住房保障。
加强城镇居民住房保障工作是一项意义深远的民生工程，中央重视，社会关注，群众期盼。我们一定要以强烈的使命感、责任感和饱满的工作热情，扎实工作，开拓进取，务求把住房保障的各项任务落到实处，切实抓出成效，为构建和谐湖北、实现省九次党代会提出的目标作出新的更大的贡献。
同志们：
这次全县劳动和社会保障工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。刚才，简要回顾了近几年来全县劳动保障工作情况，对今年的劳动保障工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的紧迫感、责任感和压力感。
去年以来，全县上下认真贯彻落实党的“xx大”精神，团结拼博，扎实苦干，克服重重困难，国民经济和各项社会事业都呈现出良好的发展势头，劳动和社会保障工作也取得了显著成绩。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到巩固和落实;就业再就业工作成效显著，全县城镇实现新增就业××××人，城镇登记失业率控制在×.×以内;企业下岗职工出中心工作取得突破性进展，至去年底全部顺利出中心，并且大都得到妥善安置;医疗保险制度改革正式启动，全县参保人员达××××人。劳动保障工作取得的显著成绩，对维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极的作用，对此，县委、县政府是满意的，广大人民群众是满意的。但是必须清醒地看到，我县的劳动保障工作中还存在不少的困难和问题，与上级的要求相比，与广大人民群众的需求相比，还有一定差距。今年是贯彻落实xx大精神的第一年，劳动和社会保障工作面临着新的形势，任务异常艰巨，中央、省、市各级对劳动保障工作都非常重视。我们必须认清形势，统一思想，进一步提高认识，做好与实际相结合的文章。
做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的需要。党的xx大报告中将“深化分配制度改革，健全社会保障体系”和“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”，作为全面建设小康社会的重要任务。劳动保障工作直接关系到广大人民群众切身利益，关系到改革发展稳定，责任重大，任务艰巨。做好劳动保障工作，实现老有所养，失有所助，病有所医，是全面建设小康社会的重要内容，对于实现“财政增长、农民增收、就业增加”三大目标，意义重大。同时，做好劳动保障工作，也是实施“跨越发展”战略，保持经济持续、健康发展的客观要求。
做好社会保障工作，是落实扶贫帮困政策，解决困难群众生活的需要。中央一直非常重视困难群体的生产生活问题，并出台了若干扶贫帮困的政策措施，落实好中央精神是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫的政治任务。目前，我县失业下岗人员、破产倒闭企业的职工、低收入的家庭还占有一定比例，还存在少数因病、因伤残等导致生活困难需要特别关心照顾的人群，其中一部分群众生活十分困难。解决好困难群众生活问题，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到基层政权的巩固，也是我们义不容辞的责任。做好劳动保障工作，使年老、失业、疾病、工伤、生育等困难劳动者得到基本保障待遇，是社会主义优越性的具体体现，也是劳动保障工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门、各单位要以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，从党的事业出发，从发展和实际出发，从人民群众的根本利益出发，增强责任感和紧迫感，齐心协力，努力开拓，扎扎实实地做好新时期的劳动和社会保障工作。
二、加大征缴力度，努力实现社会保险扩面征缴的重大突破。
(一)关于企业基本养老保险工作。近年来，我县社会保险体系建设总体上讲形势是好的，当前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑能力弱，连续多年收不抵支。××××年全县企业养老保险当期收不抵支×××万元，加上退休人员增长及增加待遇等因素，今年资金缺口还会增大。造成基金支撑能力弱的原因是多方面的，主要是个别企业法人对社会保险工作认识不到位，法制意识淡薄，只顾眼前利益，保险费应缴不缴;有的甚至已从职工工资中扣除了保险费，企业应缴部分也列入了成本，但仍然拖着不缴;部分破产、困难企业职工脱保问题比较严重，相当一部分未及时接续养老保险关系等。同时，主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度，做好企业养老保险扩面征缴，关系到社会保障事业的持续发展能力，关系到劳动者合法权益的保护，对于促进经济发展、维护社会稳定，都具有十分重要的意义。今年的企业基本养老保险工作，总的要求是，适应全县国有企业改革和非公有制经济迅速发展的形势，调整政策，创新机制，强化措施，确保全县企业养老保险参保人员新增××××人以上，养老保险基金增收×××万元以上;力争用三年左右的时间，基本实现企业基本养老保险全覆盖，各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念，依法参加社会保险。在城镇从业的人员，不论是“长期用工”还是“临时用工”，也不论是“城市工”还是“农民工”，用人单位都要一视同仁，按规定为其投保，公平合理地分享社会发展成果。对拒不参保的企业，县劳动保障部门要按照《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》有关法律、法规的规定依法严厉查处。二是严格考评、考核制度。从今年起，市里将建立扩面工作的激励约束机制，下达了扩面计划，每季度进行一次汇总通报，并将完成情况报市委、市政府主要领导和县区主要领导。同时，将扩面征缴任务完成情况与调剂金下拨挂钩，凡是完不成考核指标的要相应扣减调剂金，对完成任务的予以适当奖励，形成政府负责、部门联动、激励约束的扩面征缴工作机制。各乡镇、各部门、各企业要积极行动起来，依法参加社会保险，缴纳社会保险费。哪个乡镇、部门、企业拖了全县的后腿，就追究主要负责人的责任。
(二)关于医疗保险工作。自去年××月实施医疗保险制度改革以来，各项工作进展顺利，参保职工已能够按照新的医疗保险制度的要求就医看病，县医保部门已按《实施办法》的要求兑付了今年第一季度的住院医疗费。三个试点乡镇中，下洼镇实施医改的前期准备工作基本就绪，富国镇、冯家镇尚未启动。尚未启动的试点乡镇和县直个别单位，要按照县里的要求和医疗保险属地管理的原则，尽快搞好参保人员的登记颁证工作，力争上半年县里确定的第一批实施单位全面启动。
(三)关于机关事业单位养老保险工作。目前，我县机关事业单位养老保险覆盖面仅限于合同化管理人员，覆盖面较小，不能适应即将进行的事业单位用人改革的需要。关于启动机关事业单位养老保险统筹工作，县劳动保障局自××××年开始筹划，作了大量的准备工作，鉴于我县实际，一直未启动。县劳动保障部门要按照上级要求，结合当前的机关事业单位实际情况，对原有方案进行再分析、再测算，尽快拿出实施意见，待县政府决策后，力争年内开始启动。
(四)关于失业保险工作。随着企业改革的逐步深入和经济结构调整力度的加大，今后一个时期，我县将进入失业高峰期，失业保险基金的支付压力将明显加大。当前，部分企业对失业保险制度认识不足，拖欠失业保险费现象严重;少数事业单位对实施失业保险制度存有“观望”态度，至今没有到失业保险经办机构办理登记手续，影响了失业保险工作的正常开展。各单位要端正态度，提高认识，高度重视失业保险工作，按时足额缴纳社会保险费。县财政及有关职能部门要从实际出发，拿出切实可行的方案，认真组织实施。
三、切实抓好就业再就业工作，努力实现就业再就业净增人数的重大突破。
去年，县委、县政府召开了全县就业工作会议，对就业工作进行了全面部署。最近，又制定下发了《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》，出台一系列促进就业再就业的政策措施。今后的主要任务就是抓好落实。
一是要抓好就业再就业目标责任制的落实。市政府给我县下达的就业工作目标是：从现在起到××××年，三年新增城镇就业再就业人数××××人，即每年××××人，其中：三年安置下岗失业人员××××人，即每年×××人;登记失业率××××年控制在×.×以内，××××、××××年控制在×以内;三年新增农村劳动力输出×××××人，即每年××××人。各乡镇、各部门、各有关单位要切实加强领导，加大力度，狠抓落实，特别是在净增就业岗位、加大就业投入、落实就业政策、提供就业服务等方面，狠下功夫，确保完成。县督查局、县劳动保障局要对就业工作的完成情况进行督查，并将督查情况定期公布，接受社会各界监督。
二是要抓好《再就业优惠证》的发放、管理和政策落实。做好《再就业优惠证》的发放管理工作，是落实再就业优惠政策的重要环节。只有尽快把优惠证发到下岗失业人员手中，才能兑现落实各种优惠政策。为做好这项工作，县劳动保障局根据上级文件要求，结合我县实际，研究制定了具体的、操作性非常强的实施意见。各乡镇、各部门、各企业要吃透精神，掌握政策，在严格对象认定、严格发放程序的前提下，加快发放进度，并建立公示制度和时限承诺制度，接受群众监督。县劳动就业服务部门要建立下岗失业人员基础档案和再就业情况数据库，实行动态管理，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。对申领《优惠证》后的政策落实，涉及哪个部门由哪个部门负责，有关部门要从讲政治的高度，确保政策落实到位。
三是要抓好再就业资金的落实。资金是落实再就业政策的关键，促进再就业的主要政策措施都需要资金的支持。要按照国家和省市提出的“调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算”的要求，认真测算，逐项落实，逐步到位。县劳动保障和财政部门要拿出具体实施意见，力争尽快落实。
四是要抓好乡镇劳动保障工作机构建设。这是做好就业和再就业工作的当务之急，也是社会保障管理社会化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有乡镇都要建立起职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障工作机构。各乡镇要抓紧落实，并按照边建设边工作的原则，总体部署，统一规划，确保此项工作如期完成。
四、加大劳动保障监察执法力度，努力实现维护职工合法权益的重大突破。
维护劳动者合法权益是我们党的宗旨的具体体现，是实践“三个代表”重要思想、代表最广大人民群众根本利益的具体要求，是执政为民和《劳动法》等法律、法规赋予劳动保障部门的一项重要职责。因此，要切实做好这方面的工作。一是全面推行劳动合同制度。县劳动保障部门要站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度、站在维护市场经济秩序的高度，高举维权的旗帜，加大维权的力度，确保《山东省劳动合同条例》贯彻落实到位。所有企业都必须依法与职工签订劳动合同，彻底解决“有劳动无关系，有关系无劳动”的问题。二是切实发挥劳动保障部门在促进社会稳定中的作用。要重点对各类用人单位依法参加社会保险、招用职工、签订劳动合同、支付工资、工作时间、实行就业准入等情况进行执法检查，纠正和规范企业行为，消除劳资矛盾，把不稳定因素解决在萌芽状态。三是完善劳动争议调解和仲裁处理机制，规范办案制度，提高办案效率和质量，充分发挥化解矛盾和维护权益的作用。依法严厉查处非法使用童工和非法职业中介行为，配合公安部门予以严厉打击;同时做好拖欠民工工资和遏制企业拖欠职工工资等维权工作。
关于解决企业拖欠职工工资问题，省政府最近专门召开会议进行了部署。总的要求是，要从维护群众利益、维护社会稳定的大局出发来认真对待。企业是解决拖欠工资的第一责任人，县劳动保障部门和县工会等部门要加强对企业的监督管理，规范企业收入分配行为，实施欠薪情况报告制度，确保今后基本不发生新的拖欠，切实保护职工的合法权益。
五、加强组织领导，努力实现劳动和社会保障事业发展的新突破。
劳动和社会保障工作，涉及到经济发展、政策制度、资金投入等许多方面的问题。各乡镇、各部门、各企业的主要负责人，是本地区、本部门促进就业和保持稳定的责任主体。要按照县委、县政府的要求，实行党政“一把手”负责制。对涉及劳动就业和社会保障工作的重大问题和热点难点问题，主要领导要亲自调查研究，及时听取汇报，拿出解决的意见和措施。
一要增强政治意识、大局意识、服务意识和群众观念。认真做好职工群众来信来访工作，及时化解矛盾，为党委、政府分忧。要深入企业、深入群众，关心困难职工疾苦，耐心宣传解释政策，切实帮助解决实际困难。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，为社会保障工作创造良好的舆论环境。二要坚持解放思想，一切从实际出发。要摒弃传统的、计划经济的劳动保障观念，打破旧的条条框框，坚持市场取向改革的方向，不断深化市场经济条件下政府调控与市场调节的认识，并在二者最佳结合上，大胆探索，勇于创新。三要立足当前，着眼长远。要逐步建立起适应市场经济要求的劳动保障工作新机制，依法维护公正，扶持弱者，保持社会稳定，促进改革发展。要着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断研究新情况，总结新经验，提高工作的科学性、计划性和预见性，切实为党委、政府当好参谋助手。
同志们，在全面建设小康社会的新阶段，劳动保障工作面临的使命光荣而艰巨。各乡镇、各部门、各单位要团结一心、密切配合，尽职尽责、扎实工作，努力开创劳动就业和社会保障工作新局面，为全县经济和社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献。
住房问题是重要的民生问题。切实解决城市低收入家庭住房困难，是党和政府关注民生、推进社会和谐、维护国家长治久安的一项重要举措。最近，国务院颁布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(以下简称《若干意见》)，8月24—25日在北京又召开了全国城市住房工作会议，重点就是要把解决城市(包括县城)低收入家庭住房困难作为维护群众利益和政府履行公共职能的一项重要责任，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
下面，我就这次全国会议的主要精神作简要传达，同时也对下一步房管(房改)系统做好住房保障工作提出具体的工作要求。
这次全国城市住房工作会议的主题是贯彻落实国务院的《若干意见》，部署当前和今后几年城市住房工作，进一步加强房地产市场调控。国务院副秘书长张平同志主持会议，曾培炎副出席会议并作重要讲话。在党的“十七”大即将召开之际，国务院召开这样一次重要会议，是对我国实施城镇住房制度改革以来建立住房保障制度的一次总结和完善，体现了党中央、国务院关注民生和执政为民的理念。意义十分重大，也倍受国内外的广泛关注。这次会议的主要精神，概括起来有以下几个方面：
(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步扩大廉租住房制度的保障范围。20xx年底前，所有设区城市要对符合住房保障条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保;20xx年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，使廉租住房制度成为解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。二是建立规范稳定的廉租住房资金来源。地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排;住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设;土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地根据实际情况还可以适当提高比例。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式，以发放租赁补贴为主。租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象经济承受能力等因素确定。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，要加大廉租住房建设力度，新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购，面积控制在50平方米以内。
(二)改进和规范经济适用住房制度。一是规范供应对象。经适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，其家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府确定，并实行动态管理，每年向社会公布一次。二是严格限定建设标准。建筑面积控制在60平方米左右。三是严格经济适用住房上市交易管理。明确经济适用住房属于政策性住房，实行有限产权，居住不满5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要转让的，由政府按原价并考虑折旧等因素因回购。超过5年上市交易的，政府优先回购，出让收益按规定比例上交政府。四是严格规范单位集资合作建房。距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经城市人民政府批准，利用自用土地，可以集资合作建房，但要纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。党政机关一律不准集资合作建房。
(三)逐步改善棚户区、旧住宅区和农民工的居住条件。一是加快集中成片棚户区的改造。使棚户区困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平。二是积极推进旧住宅区综合整治。遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。三是多渠道改善农民工居住条件。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，建设向农民工出租的集体宿舍或符合农民工特点的住房，以农民工可以承受的租金向农民工出租。
(四)健全解决低收入家庭住房困难的配套政策和工作机制。一是落实经济政策和建房用地。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，切实保证供应。二是健全工作机制。城市人民政府应抓紧开展低收入家庭住房状况调查，20xx年底之前建立低收入住房困难家庭住房档案。制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划。建立健全廉租住房制度和经济适用住房制度中的申请、审核和公示办法，于20xx年9月底之前向社会公布。三是落实工作责任。省级人民政府对本地区解决城市低收入家庭住房困难工作负总责，要对所属城市人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。城市人民政府要加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。
(五)加大住房供应结构调整力度。进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。城市新审批、新开工的住房建设项目，套型建筑面积90平方米以下所占的比重必须达到开发建设总面积的70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。
(六)加强监督检查。20xx年底前，省会城市要把解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划报建设部备案，其他城市报省建设主管部门备案。建设部会同监察部等有关部门对各地执行情况进行监督检查，检查结果在全国通报，并对存在的问题提出处理意见。
(一)廉租住房制度实行情况。20xx年，我省开始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18个省辖市和49个县(市)实行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以发放租赁补贴为主。截止8月底，全省累计落实廉租住房资金16460.12万元，保障户数13336户。其中，租赁补贴10265户，占77%;实物配租721户，占5.4%;租金减免2346户，占17.6%。1-8月份，落实廉租住房资金7301.04万元，完成责任目标的48.7%。其中：财政预算安排资金2847.6万元，占39%;土地出让金净收益划转1194.8万元，占16.4%;住房公积金增值收益提取556万元，占7.7%;社会捐增资金100.3万元，占1.5%;其他方式筹集资金2582万元(主要为售房款)，占35.4%。
(二)经济适用住房建设情况。，我省开始有计划有组织地实施经济适用住房建设。截止到底，全省累计完成经济适用住房开发投资204.56亿元，竣工面积1709.6万平方米，销售1840万平方米，为城镇中低收入家庭提供了近20万套经济适用住房。今年1-8月份，全省经济适用住房开工项目114个，施工面积521万平方米，竣工面积171万平米，完成投资23.88亿元;为城市低收入家庭提供了1.65万套经济适用住房。
(三)省属煤炭企业棚户区改造进展情况。省属煤炭企业棚户区改造也是今年省委、省政府为民承诺办好的“十件十事”之一，也是我省解决城市低收入家庭住房困难的重要内容。省属煤炭企业棚户区计划改造面积584万平方米，目前已开工212万平方米。已落实改造资金3.8亿元，其中省政府拨付了2亿元，相关省辖市政府和企业已落实了1.8亿元。
今年省委、省政府将加快经济适用住房和廉租住房建设列入为人民群众承诺办好的“十件实事”之一，提出年内开工建设经济适用住房300万平方米、竣工240万平方米，为低收入家庭提供2.4万套经济适用住房;落实廉租住房资金1.5亿元，解决1.2万户城镇最低收入家庭住房问题的目标任务。从目前情况看，经济适用住房完成今年的目标任务还是有把握的，但廉租住房制度的执行情况不容乐观，存在的问题较多。主要表现在以下几个方面：
一是落实廉租住房资金的差距比较大。截止8月份全省落实廉租住房资金7301.04万元，仅完成目标任务的48.7%。今年1—8月份，落实廉租住房资金低于200万元以下的市有7个：分别为济源、三门峡、开封、新乡、焦作、鹤壁、郑州等。开封、新乡、信阳3市财政预算和土地出让金收益没有安排一分钱，全靠住房公积金增值收益和其他方式筹集资金。二是保障覆盖面比较低。全省符合住房保障条件的低保家庭有6.76万户，目前已实施保障的户数仅占20%。三是工作进展不平衡。目前省辖市住房保障率低于50%的还有：商丘、周口、开封、信阳、驻马店、三门峡、濮阳等7个市。四是县级建立廉租住房制度的比例还比较低，目前出台办法的只占45%。
同志们：
刚才，张主任对我市住房公积金管理工作进行了总结分析，就扩大住房公积金覆盖范围工作进行了安排部署，大家交流了工作经验做法，分析了存在的问题，进一步明确了下一步工作思路、工作重点和工作措施，我听后很受启发，也很振奋。
住房公积金管理不仅仅是资金管理的问题，更是关系经济发展、和谐社会构建、保障民生的问题。人民群众十分关注住房公积金，市委、市政府非常关心。张主任带领公积金管理中心广大干部职工，解放思想、开拓创新、克服困难、拓展业务，取得了明显的成绩，非常值得我们系和借鉴，今天又专程来教育局对我们进行工作指导，我代表教育系统广大教职员工表示由衷的感谢。下面，我就如何做好教育系统扩大住房公积金覆盖范围工作讲几点意见：
一、加大对住房公积金制度的宣传力度。
一是要把《住房公积金管理条例》宣传到位，使广大干部职工了解住房公积金政策，明白住房公积金政策的好处，尤其是要加强对那些还没有建立住房公积金制度单位的宣传，让那些单位的负责人明白建立住房公积金制度是单位应尽的职责和义务，让职工知道享受住房公积金政策是自己的权利。二是要切实做好住房公积金管理使用和具体业务知识的宣传工作，要在更加方便群众上下功夫，让不懂得不了解住房公积金的职工都能通过宣传接受住房公积金，使建立住房公积金制度的单位和职工能够了解流程，了解业务知识，积极地将住房公积金政策用好用活，提高工作效率。
二、加大归集扩面力度。
目前我市住房公积金缴存人数38万多人，根据市统计局的统计，我市城镇就业职工近50万人，覆盖率还有大的提升空间，特别是非公企业建制问题一直没有得到根本解决，全市规模以上非公企业达1000多家，建立住房公积金制度的仅200多家，这些单位的职工更需要享受住房公积金政策支持，改善住房条件。对于非公企业建制，要统筹谋划，先易后难，以点带面，逐步建立，通过我们富有成效的工作，让更多的职工享受住房公积金政策，维护他们的合法权益。今年中心把教育系统住房公积金制度全覆盖，作为归集工作的重点，取得了明显成效，1-6月，全市教育系统缴存的公积金与去年同期相比，增长了3100多万元，占全市增长的44%，但仍然有一些教育单位没有按规定足额为教职工缴存住房公积金。各县(市)区政府要把教育系统住房公积金制度全覆盖作为维护教职员工利益、尊重知识、尊重人才的具体内容，采取措施，积极抓好落实，市县教育部门和住房公积金管理中心要切实履行职责，广泛沟通协调，为教职员工缴存、使用住房公积金提供优质服务，确保到今年底实现教育系统住房公积金制度全覆盖。要采取措施尽快把乡镇职工的住房公积金制度建立起来。谷城通过把住房公积金管理工作纳入乡科级领导班子和领导干部实绩考核、聘请乡镇住房公积金协管员等，不断扩大制度覆盖面，效果不错，值得大家借鉴。市中心还要结合实际进一步加强乡镇职工建立住房公积金制度的研究，什么办法好就采取什么办法，尽快实现乡镇住房公积金制度全覆盖。
三、创新服务，确保公积金事业健康发展。
一是以服务民生为宗旨。要认真贯彻以人为本、执政为民的理念，全心全意为缴存职工服务，努力实现服务零投诉和业务零误差。优化业务流程，健全服务制度;完善服务设施，改善服务环境;加快信息化建设，创新服务方式;强化人员素质，提升服务质量。二是推进住房公积金文化建设。结紧密结合住房公积金管理工作的实际，确定目标和思路，制定中、长期建设规划，有计划、有步骤地逐步深入，不断完善。三是扎实开展“喜迎、争创新业绩”主题实践活动。以更加丰富多彩的形式，促进干部职工思想认识、业务素质、服务效率的全面提高，形成住房公积金员工与事业共同进步、共同成长、共同发展的生动局面。
四、不断扩大覆盖面，是社会保障可持续发展的基本前提有了社会保障的制度安排，还要不断扩大覆盖面，将符合条件的人员都纳入制度范围，做到应保尽保。覆盖面大小是反映社会保障制度可及性和有效性的首要指标。我国是世界上人口最多的发展中国家，我们确定的目标是，人人老有所养、病有所医，享有基本生活保障，因此必须加快扩大基本社会保障的覆盖面。同时，我国社会保障体系的核心是权利与义务相关联的社会保险制度;而社会保险，无论是养老、医疗、失业，还是工伤保险，都遵循“大数法则”，必须有足够大的覆盖面才能实现必要的资金余缺调剂，才能有效地分散和化解风险，从而保证制度的可持续发展。
文档为doc格式。
同志们：
刚才，方成同志对全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明确的要求，这也是市长办公会贯彻落实省政府关于住房保障工作部署的意见,请同志们按照方成同志刚才讲的、代表市政府与各县市区签订的目标责任书，认真地、高效地抓好落实。少文同志通报的还比较客气，省里通报我们的三类情况点到了具体的市州，点到了具体的县市区，下一步我们也要这样通报。要是实在地，客观地，都是应该能公开的。下面，我再强调几点。
保障性住房是群众关心的事，是群众现实的切身利益的大的事，是困难群众，是工薪阶层群众，是高薪收入阶层群体都关心的事情。所以我们要从政府履责、社会和谐建设、促进经济发展、维护社会稳定的角度来看待住房保障工作的重要性和必要性。
党中央国务院和省委省政府十分重视住房保障工作，这两年相继出台了20多个规范性文件和政策规定，在今年7月初召开的全省住房保障工作会议上，鸿忠省长别强调，“能否做好住房保障工作,是对各级政府及其部门执政水平和工作能力的检验”。市委、市政府一直把住房保障作为改善民生的大事来抓，多次研究住房保障工作，市政府连续四年把住房保障列为“十件实事”之一，然后与各县市区政府签订目标责任书，纳入政府综合责任目标进行考核。
近年来，通过全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明显成绩，在改变困难群众、低收入群众的住房方面发挥了重要作用。刚才方成同志作了很实在的总结和分析，但我们的工作也存在问题，有些问题还很突出。方成同志既肯定了成绩，也指出了问题。我们全市上下要发扬成绩，要正视问题和解决问题，进一步把住房保障工作做好。
住房保障的问题有“两不”：一是不适应需求。不适应困群众、困难群众、低收入家庭、一般工薪阶层的住房需求，这是一个客观的进程。我们要努力适应对保障性住房的需求。二是不平衡。全市从面上看进展是不平衡的，各县市区之间也不平衡，各项保障性住房的事项也不平衡，包括廉租住房租赁补贴资金的发放也不平衡。保障性住房的五类：廉租房、经适房、公共租赁住房、农村危房改造、棚户区改造，从国外经验来看，公共租赁房是重要的一类，国家花大力气推进公共租赁住房建设。廉租住房的租赁补贴资金没有发到位，这是不应该的，不是我们力所不及的问题，而是我们的工作落实问题，是我们的工作失职。
下一步乃至今后一段时间的工作，我们要针对不适应、不平衡的问题，从起，要快马加鞭地动起来。补贴资金去年没发到位的，今年要发到位。政府要关心弱势群众，摸清困难群众的情况，做好困难保障，要做到以人为本。市县两级要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具体任务，一项一项地又好又快抓好落实，确保完成今年的住房保障工作目标任务。
市政府已与各县市区政府签订了20xx年住房保障工作目标责任书，责任书是军令状，没有儿戏，没有含糊的余地。要紧扣“五房”目标，对廉租房和租赁补贴发放、经适房、棚户区改造、农村危房改造和公共租赁房建设，有效抓好落实。
(二)有效地落实住房保障各项支持政策。要重点落实好税费支持政策。根据省政府今年30号文件精神，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、公共租赁住房包括农村危房改造等保障性住房建设，一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金;免征、缓征或减征廉租住房和经济适用住房的服务性收费，棚户区改造安置房建设参照经济适用住房政策执行。切实按照政策规定，将税费减免政策不折不扣地执行好、落实好，一定要把保障性住房建设的费用降到政策规定的低水平。
(三)有效地落实住房保障监督管理。加强监督管理，是健康顺利推进住房保障工作的必要过程。要采取多种形式如抽查、检查、约谈等多种方式，以现场性的为主，实现“五个确保”，即确保工程质量、确保工程进度、确保资金使用安全、确保分配公开、公平、公正，确保群众得到实惠。别是质量管理，不得随意降低保障性住房建设标准。政府要严格履行责任，要严格按照工程建设规范的程序监管，保障性住房建设工程要严格招投标工作，对保障性住房从项目立项、工程勘察设计、工程施工管理、工程竣工验收等全过程实施监督管理。设计、建设、施工、监理、质量监督等相关责任主体要认真负责地做事，千万不能有豆腐渣工程产生，真正让困难群众住上放心房，努力让低收入阶层、工薪阶层群众有房住。要按照《孝感市政府投资项目资金管理办法》的规定，加强对保障性住房建设的资金管理，工程款都要审计后再拨付，避免资金运行出现问题。
住房保障工作是系统性的工作，要加强领导，精心组织，统筹协调，务求实效，确保完成目标任务。
一要加强领导力度。完成住房保障工作任务，领导是基本的保证。比照省里的做法，我们已经将原市廉租住房建设工作领导小组调整为市住房保障工作领导小组，调整后的领导小组由我任组长，新武和方成同志任副组长。各县市区政府都要成立、加强相应的领导机构，我和县市区长们是责任人，分管的同志是直接的责任领导，市、县两级部门的主要负责同志都是住房保障工作履行相关职责范围内承担工作的责任人，市县两级政府的部门都要切实提高住房保障工作的执行力，又好又快地干好住房保障工作。对于目标任务进度，主要负责同志和分管的同志都要心中有数，承担具体工作职责的部门有困难有问题不能解决时，时间应及时上报，分管领导要及时过问住房保障工作，解决工作中的困难和问题，如果分管的同志解决不了，要及时向主要负责同志报告，这是一个硬要求，也是加大领导力度的关键。
二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各县市区要加强住房需求研究，定对象、定群体、定需求、定时段。一是商品住房需求研究，对中高收入阶层，主要是靠市场调节。二是一般收入的工薪阶层和低收入群体别是困群体，要认真研究住房需求。一般收入的工薪阶层，别是新创业人员，这一部分人是难受的，是经济成长、社会事业进步重要的新生力量，针对他们的住房需求，要放开建设公共租赁住房，政府划拨土地，减免费用，以单间和小套型为主。解决了这一阶层的需求，可以缓解低收入家庭不断增长的住房需求。对商品住房建设审批要增加一定比例中小户型的房屋配建控制，政府要强制性地去做。一定要加强住房需求的研究力度，针对不同的需求、不同时段研究不同的保障住房供给，一定要精细地去做好这项工作。
三要加大配套力度。对土地、资金和税费减免政策，一定要落实。对保障性住房的配套硬件和配套设施要及时到位，配套建设也要加大力度。
四要加大督办力度。一是一月一统计，一月一上报，一月一通报，这是市政府的要求，也是鸿忠省长讲话的要求。十月上旬要在孝感报上公开通报住房保障工作各项任务的进展情况，然后每个月通报一次，元月份通报全年的情况，要确保做到真实无误，公开透明地告诉老百姓我们的住房保障工作进度。二是一月一算账，月月破难题，月月有进展。三是月月有检查，月月有自查。要做到县市区自查与市里检查结合起来，确保落实。对不落实的还是要进行阶段性及时问责，把工作做在过程中。四是确保公开、公平、公正，不出现问题。
五要加大明年保障工作计划和十二五保障性住房规划编制工作力度。五类房包括公共租赁住房，都要有工作计划和发展规划，各县市区要深入扎实地开展工作，认真做好十二五规划编制工作。
总的来说，孝感的住房保障工作是做的不错的，全市上下克服了不少困难，解决了许多保障性住房问题，这是一个要不断去做的事情，希望全市继续努力，把住房保障政策及时落实到位，把租赁补贴资金及时发放到位，把“五房”建设计划按时按质按量完成，不断地为老百姓在住房方面多排忧解难，人民满意的政府才能名符其实。
各位领导、同志们：
大家下午好!首先我要向大家报告，根据省委、省纪委统一部署和安排，省纪委派驻省住建厅纪检组已于20**年元月19日正式进驻履职了，同时我也要向大家报到，我和我的5位同事都已经履新任职，下一步我们将逐步地与大家见面熟悉，开展工作。今天上午，曹广晶副省长和尹维真厅长在讲话中都大篇幅地讲了加强全省住建系统党风廉政建设问题，并且特别提到前不久省纪委侯长安书记、省巡视办张曙主任专门就省委巡视组巡视全省住建系统发现的城乡规划和工程领域突出问题向曹省长和尹厅长反馈，要求住建厅作为行业主管部门加强监管，督促整改，举一反三。这充分说明，全省住建系统党风廉政建设问题上必须全局一盘棋，上下联动。因此，为进一步做好全省住建系统的党风廉政建设工作，我就借今天这个会议的机会代表派驻纪检组讲3点意见：
一、要认真学习贯彻好中纪委十八届六次全会和即将召开的省纪委十届六次全会精神。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议于20**年1月12日至14日在北京举行。这次全会总结了20**年纪律检查工作，部署了20**年任务。发表了《坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督》的重要讲话，王岐山书记作了题为《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》的工作报告。
的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败形势，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉的目标任务。的讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了以同志为的党中央的责任担当，为我们全面推进从严治党、加强新形势下党的建设，指明了前进方向，提供了重要遵循。省纪委十届六次全会也即将于20**年1月22日召开。全省住建系统各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要结合实际，突出重点，抓住关键，认真学习领会，抓紧贯彻中央纪委和省纪委全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感。主要抓好以下几项工作：
一是要加强领导、精心组织，确保学习贯彻落到实处、取得实效。全省住建系统要把学习贯彻中纪委十八届六次全会和即将召开的省委十届六次全会精神作为当前的重要政治任务，深刻认识反腐败斗争的严峻复杂形势，进一步澄清模糊认识，抵制错误观点，不断增强思想自觉和行动自觉。全省住建系统各级领导干部要增强“看齐”意识，率先垂范、做好表率，带动广大党员干部学以致用、用以促学。
二是要层层传导压力，全面落实从严治党主体责任和监督责任。盯住领导干部这个“关键少数”，特别是一把手这个“关键中的关键”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步完善机制，强化党内监督、行政监察监督、群众监督等各方面监督。
三是要坚持把纪律挺在前面，全面加强全省住建系统各级党组织的纪律建设。要深入学习贯彻党章和新修订的《准则》和《条例》，正确把握和运用好执纪监督的“四种形态”，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，做政治上的明白人，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，任何时候都绝不动摇。要把扯扯袖子、咬咬耳朵作为对干部最大的关心和爱护，从严从紧从硬加强干部日常监督。
四是要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，保持反腐败的高压态势。要以更严格、更有力的措施，下力气减少腐败存量、遏制腐败增量，紧紧盯住全省住建系统重点领域和关键岗位，进一步加大对违纪违规问题的查办力度。同时要采取有效措施，坚决整治基层损害群众利益的腐败行为。
五是要深入落实中央八项规定精神，持续开展“四风”整治。全省住建系统要深入落实中央八项规定精神，进一步完善并严格执行作风建设的各项制度，健全明查暗访长效机制，强化执纪监督，严厉查处各种顶风违纪行为，促进党风政风持续好转。要紧紧盯住“四风”新形式、新动向，长抓不懈、久久为功，绝不让“四风”反弹回潮，努力把全省住建系统党风廉政建设工作引向深入。
二、抓好今年全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作需要把握的几个重点。
20**年，全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作要持之以恒地贯彻落实和中央纪委十八届六次全会精神和即将召开的省纪委十届六次会全精神，认真践行“三严三实”，以加强作风建设、加强权力监控机制建设、促进干部廉洁从政为工作重点，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，全力推进系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。主要抓好以下五个方面的工作：
一是抓责任落实，不断完善和严格执行党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”，签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全省住建系统党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
二是抓制度建设，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。全省住建系统要积极开展政务公开，对涉及重要业务、重大经费使用、“三公经费”等干部群众最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。
三是抓转变作风，持之以恒纠正“四风”。加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。全省各级住建部门要围绕解决“四风”问题，大力开展作风建设。要建立长效机制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。
四是抓学习教育，深入学习中央和省委领导重要讲话精神。包括和王岐山同志在中纪委十八届六次全会上的重要讲话以及即将召开的省纪委十届六次全会精神和省委领导讲话精神，新修订的《准则》和《条例》。通过学习，统一全省住建系统全体党员干部的思想，进一步提高认识，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，不断规范党员干部的言行，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。
五是抓监督检查，抓早抓小，扯袖子咬耳朵，把违纪违规问题消灭在萌芽状态。全省住建系统要认真贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中原则，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。要严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。要使监督检查，明察暗访，追责问责常态化不间断。
三、要积极支持纪检派驻机构改革。
推行纪检派驻机构改革，是党中央依据党章规定，从形势判断和目标任务出发作出的重大决策部署，是贯彻全面从严治党要求、促进“两个”责任落实的需要，是强化监督执纪问责、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是深化纪律检查体制改革、提升纪检机关监督权相对独立性和权威性的需要。省委、省纪委与中央、中央纪委“聚焦对表”，对省一级工作部门和单位实行派驻，实现全覆盖，意义重大。省住建厅作为省政府组成部门，在省一级行政机关中具体重要影响，省纪委向省住建厅派驻纪检组，目的是为了进一步推进省住建厅机关党风廉政建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面落实把纪律和规矩挺在前面，纪法分开，纪在法前。
当前，全省各地都在积极推进纪检派驻机构改革。全省住建系统各部门都要进一步为派驻纪检组营造良好的工作环境。主体责任、监督责任同属党风廉政建设责任范畴，是一个责任的两个方面。支持派驻机构履行监督责任，为派驻机构提供工作便利，也是部门落实主体责任的重要体现。全省各级住建部门过去一直对纪检工作高度重视，希望继续保持，提供有利于强化监督的环境，支持派驻机构开展监督执纪问责。
在今后的工作中，省纪委派驻省住建厅纪检组将紧紧围绕省委、省纪委中心工作，按照《党章》和《行政监察法》赋予的神圣职责，认真开展党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，积极协助省住建厅党组抓好本单位、本系统的党风廉政建设工作，维护党的政治纪律，保证政令畅通，不断提高履职能力。同时，我们派驻纪检组也要找准自身定位，积极履职尽责，聚焦主责主业，创新方式方法，把纪律和规矩挺在正风肃纪的最前沿，带头执行廉洁自律各项规定，认真践行“三严三实”，自觉接受全省住建系统全体干部职工和广大人民群众的监督，努力打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。
还要大半个月，中国的传统节日春节就要到了。全省住建系统要全面落实党风廉政建设的各项要求，防止春节重大节点“四风”问题出现反弹。“严管就是厚爱”。这里，特别提醒一下，省纪委监察厅公开发布通知，春节前后将在全省开展明察暗访，对落实中央八项规定精神情况进行集中检查，死死盯住商场超市、歌厅、洗浴中心、ktv等场所的公款消费，运用“一键通”、“人人拍”等手段，把各种潜入地下的“四风”问题揪出来。因此，我们要求各地各部门要聚焦“节日腐败”，抓好监督检查，我们要郑重地告诉大家，对出现的违规违纪问题将严肃执纪问责，决不姑息，决不手软，确保全省住建系统过一个风清气正的新春佳节。
最后，祝同志们新春愉快、工作顺利、阖家安康!
谢谢大家!
同志们：
这次全省住房公积金工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建设工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。
一、关于20xx年工作。
20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是全省公积金事业的“关键年”，具有历史意义的一年。20xx年7月19日，厅公积金监管处正式挂牌运行，应该说我省住房公积金事业从此翻开了新的一页，住房公积金监管工作迈入常态化。一年来，在厅党组和各市党委、政府的正确领导下，全省住房公积金系统的干部职工坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省的有关法规和政策，在创新机制、完善制度等方面做了大量艰苦细致的工作，全面完成了各项工作任务，超额完成了省政府责任目标，全省住房公积金管理工作逐步走上规范化发展的轨道，发展势头良好。主要有以下七个方面的特点：
(一)超额完成省政府责任目标。
截止到12月底，全省有4.5万个单位，476万名职工建立了住房公积金制度。全省住房公积金归集覆盖率达到66.56%(省定责任目标64.83%)，比省定责任目标高出1.73个百分点;资金使用率达到63.35%(省定责任目标58.06%)，比省定责任目标高出5.29个百分点。
(二)主要经济指标有增长。
截至20xx年12月，全省当年归集住房公积金242.56亿元，较上年同期增长16.11%，累计归集1196.42亿元，归集余额803.16亿元;当年发放个贷96.78亿元，累计发放522.90亿元，个贷余额371.96亿元，职工个贷率达46.33%。当年实现增值收益7.82亿元，累计实现增值收益35.08亿元。全省住房公积金业务运行平稳，归集覆盖面、资金使用率稳步提高，各地住房公积金在本地经济和社会发展中，尤其是在住房保障工作中的地位和职能作用更加突出。
(三)服务工作有进步。
今年，各地按照住建部等四部委联合下发的《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》要求，坚持“围绕管理抓服务，抓好服务促管理”的总体思路，制定方案，认真部署，切实推动住房公积金服务工作的深入开展。一是加强制度建设。各地积极推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，郑州、安阳中心还在服务大厅实行朝九晚五工作制和值班经理制度。二是改善服务环境。重点加强了住房公积金办事大厅、服务网点等基础设施体系建设。三是积极发挥信息化作用。通过机房建设、系统升级、开通热线、开办网站，打造信息化服务平台。郑州中心开通了电子监察系统，实现了对各网点服务大厅视频监控全覆盖。四是加强了队伍建设。通过组织干部职工进行业务知识学习，举办形式丰富的培训、岗位技能竞赛等，增强干部职工文明服务的自觉性。如商丘实行“5+2”工作法，要求中层干部双休日在服务大厅轮流值班。五是加强了信息宣传工作。各地都能够及时公开服务事项、服务标准、工作流程、办结时限。同时，还充分利用新闻媒体宣传政策、发布信息，营造公积金事业发展的良好氛围。
(四)支持保障房建设有成效。
今年以来，全省各地适时调整政策措施，加大公积金支持职工购买普通住房的力度，并重点对中低收入和购买中小户型的职工家庭给予适当倾斜。截至20xx年12月底，全省当年提取住房公积金94.68亿元，发放个人住房贷款96.78亿元，支持了广大职工家庭解决住房困难问题。同时，提取增值收益1.50亿元用于支持政府廉租住房建设，解决城镇低收入家庭的住房困难问题。今年，洛阳中心启动了利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。已向5个保障性住房建设项目发放公积金贷款2.3亿元。
(五)建章立制工作有进展。
一是各地基本建立起了一套行之有效的工作制度。如住房公积金缴存、提取、个人贷款审批、财务会计核算、目标责任考核与奖惩、责任追究等一系列的工作制度。实现了以规章制度管事、管人、管权。二是加强了公积金风险防控机制的建设，建立了个贷风险防范预警体系。通过严格审核贷款对象，抓好贷后资产管理，建立健全逾期贷款催收机制等方式，有效提高了住房公积金贷款资产质量。三是部分城市积极完善公积金管理业务系统和服务信息系统。不但为资金安全提供了技术保障，而且为管理工作的顺利推进、效能的提高提供了保障。
(六)直管县体制改革工作有突破。
按照省委、省政府《关于印发河南省省直管县体制改革试点工作实施意见的通知》精神、省政府办公厅《关于印发赋予试点县(市)经济社会管理权限目录的通知》规定、以及我厅下发的《关于支持省直管县体制改革试点工作的实施意见》要求，省厅会同省编办、财政厅、审计厅、人行郑州中心支行、银监会河南银管局等单位，联合下发了《关于调整省直管县(市)住房公积金管理体制的通知》，从政策层面上理顺了省直管县(市)住房公积金管理体制。目前，10个省直管试点县(市)中有8个县(市)已成立住房公积金管理委员会。其中，汝州、滑县、邓州已核定了人员编制和内设处室。其他各地资产审计、人员移交等工作正稳步有序推进。
(七)文明创建活动有提升。
按照住建部对开展住房公积金文明行业创建活动的总体安排，全省住房公积金行业扎实开展了文明创建活动。活动中，各管理中心加大宣传力度，提高住房公积金的社会知名度;改善办事环境，提升服务品质;加强窗口管理，打造服务品牌;强化素质提升，促进效能建设;简化办事流程，推动业务创新;健全规章制度，推进规范化建设，确保了文明行业创建工作取得实效。今年，漯河中心、焦作中心荣获了“河南省青年文明号”荣誉称号，郑州中心、漯河中心继续保持了“河南省优质服务窗口”荣誉称号。通过开展文明行业创建活动，全省住房公积金行业创建文明单位的理念进一步得到增强，行业文明之风整体向好，社会满意度进一步提高。
以上这些成绩是来之不易、克服了不少困难，是全省住房公积金系统干部职工共同努力，积极工作取得的，应该给予充分肯定。在此，我代表省建设厅党组对为住房公积金管理工作做出辛勤劳动的广大干部职工，特别是在座各位代表，表示衷心的感谢!
二、面临的形势和存在的主要问题。
今年的中央经济会议和省委经济工作会议对国内外的经济形势进行了全面分析，当前，我国经济增速虽仍处在合理区间，但经济增长下行压力较大，各种不稳定不确定性因素上升。自去年以来，由于受国内通胀压力、房地产市场风险、金融风险等的影响，各地的住房公积金制度受到了一定冲击，一些企业因停产、破产或兼并，裁员减薪等，使公积金实际缴存人数减少，导致归集量增幅下降，影响了公积金制度的覆盖面。同时，由于受国家财政、金融和货币等宏观调控政策以及房地产“限购”政策的影响，职工对未来住房价格下行的预期加大，持观望态度，使住房公积金个贷也受到一定影响，而且从目前的形势看，这种影响还将持续。特别是去年央行6次调整了住房公积金存贷利率，对各地公积金增值收益水平影响很大。对此，我们一方面要紧紧把握住国家和行业宏观调控政策的大方向，“顺势而为”。另一方面，要针对经济运行、行业动向的各种苗头性、倾向性、趋势性的变化，加强预研、预判、预测，使决策更具针对性和指导性。
当然，困难机遇同在，挑战发展并存。在看到困难的同时，也应该看到工作中的有利因素。今年，国务院制定下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这个《指导意见》中已明确提出，要“加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点”。在刚刚召开的全省建设工作会上，洪涛厅长在工作报告中也明确提出要“进一步加大住房公积金对保障性住房建设支持力度”。住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，如何在新一轮的跨越式发展中尽快融入到实现中原崛起、推动中原经济区建设的大潮中，积极谋划和思考，意义深远。因此，我们要围绕中心，着眼大局，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，把住房公积金制度的优势发挥好。
把握机遇的另一方面是既要知道我们的优势，又要认清我们工作中的问题和不足。从目前我省公积金行业发展来看，有几个方面的问题不容忽视。一是住房公积金缴存工作不平衡，部分城市缴存率仍偏低。截至20xx年末，全省住房公积金缴存率覆盖率为66.56%，比上年同期有所增长，但仍有7个城市缴存率低于50%，有2个城市低于40%。二是全省住房公积金资金使用率仍处于较低水平。截至20xx年末，我省住房公积金资金使用率为63.35%。个贷率为46.33%，其中有8个城市的个贷率低于40%，特别是行业管理分中心平均个贷率仅为24.07%，低于全省22个百分点，远低于全国62%的平均水平。三是行业管理不规范的问题还比较突出。各管理机构在机构设置、业务管理、办公环境、规章制度等方面，缺乏统一的规范，在资金监管、会计核算、费用控制、风险防范等方面缺乏有效管理。四是服务工作的水平还不高。特别是服务大厅的建设明显滞后，有的还没有独立的办公场所，办公环境狭小，软硬件设施远没有达到一站式的服务要求。在服务专线、查询终端、公积金网站等服务平台建设上都还需要进一步加强。另外，行业管理机构管理制度还不完善，管理机制还不健全，全省住房公积金业务系统建设标准、运作模式还不统一。对这些问题，必须引起我们高度重视，抓紧研究解决。
三、20xx年重点工作。
20xx年我省住房公积金监管工作总的指导思想是:按照省委、省政府关于“加快建设中原经济区”的总体思路和厅党组的统一部署,围绕“抓监管，防风险;抓制度，夯基础;抓队伍，提服务;抓宣传，扩影响;抓重点，保进度”的工作要求，提高住房公积金管理和服务水平，发挥住房公积金在中原经济区建设和保障性住房建设中的积极作用，促进全省住房公积金事业健康发展。
按照这一指导思想，我们今年重点抓好以下九项工作：
(一)确保完成省政府责任目标。
去年12月29日，全省建设工作会上，各市向省政府递交了20xx年工作目标责任书。其中，今年仍然把住房公积金归集覆盖率和资金使用率作为省政府责任目标下达到各市和直管县。我们将加强各地对省政府责任目标落实情况的督查检查和考核工作，对落实情况要发通报，希望各地要认真研究，尽早把任务分解下去，狠抓落实，确保年度责任目标的完成。同时，各地要积极做好“健康推进住房公积金归集扩面工作”的课题调研，研究在做好国有企事业单位正常缴存的基础上，如何推进非公有制企业的归集扩面工作，切实把住房公积金归集工作的强制性要求落到实处。这方面，郑州市的做法值得学习。
(二)抓好试点城市工作。
试点城市工作既是国务院加快中原经济区建设《指导意见》的明确要求，也是住建部20xx年度的重点工作。2010年，洛阳成为全国28个试点城市之一，为全省大部分城市的试点先行一步，提供了借鉴。因此，今年我们要积极向国家争取，扩大我省试点城市数量，从资金规模上加大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，特别是公租房建设力度。
(三)积极开展内部审计。
20xx年,我们将重点加强住房公积金行业内部审计工作,按照预定方案和进度,采取政府采购，公开招标的方式，委托中介机构尽快进驻，分批次、分阶段开展审计工作,计划每年按照30%-50%的单位比例开展行业审计，从而达到绩效考核与内部审计相结合、倾听基层与监管指导相接合、调查研究与推动工作相结合的目的。
(四)加快建立省级监管平台。
在对各住房公积金管理机构业务操作系统充分调研的基础上，按照住建部实时镜像各城市中心全量业务、财务数据和开户银行资金账户明细数据的工作要求，督促各城市中心尽快落实镜像工作任务，全面梳理住房公积金数据，建立与监管系统数据元的映射关系，逐步完成省、市、县住房公积金管理机构联网对接。实现省级监管平台对各地住房公积金业务的实时监控，确保住房公积金资金安全。
(五)加强业务管理规范。
一是按照住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，会同有关部门，加强对管理中心廉政风险防控工作的监督检查工作。二是建立重大事项备案制度，要求各管理中心对管委会决策事项、大额资金调动、银行账户开立、年度审计报告和住房公积金年度运行情况要及时向省厅备案。三是完成业务重点研究课题工作，并在修改完善研究成果的基础上，将成文的制度规范予以印发，进一步规范行业管理工作。
(六)加强业务培训。
今年要在全省住房公积金行业系统内开展多种形式的培训工作。分层次、分专业进行政策和业务培训，通过各类专题培训、专题讲座、岗位轮训提高行业干部职工的整体业务素养和管理水平。同时，组织行业人员到先进地区进行学习，开拓眼界，打开思路，加强沟通联系，建立交流机制，营造公积金文化氛围，增强公积金发展的生机和活力。
(七)加强信息宣传工作。
20xx年，信息宣传工作的重点一是加强信息员队伍建设。要求各地要明确专人报送信息，并在全省范围内开展1-2次针对信息员的业务培训，进一步明确信息采集的内容、范围、途径，报送要求，并将信息报送情况纳入年度绩效考核。二是加强网站建设。及时更新网站信息，利用网上平台，反映行业发展动态。三是办好工作快讯。采取定期与不定期相结合，长短结合的方式编发工作快讯。另外，各地要充分利用各种媒体宣传报道住房公积金业务，积极争取人大、政协的支持。
(八)推进省直管县管理体制改革工作。
按照《省直管县(市)住房公积金管理体制改革实施意见》，加强对全省直管县(市)住房公积金体制改革工作的指导和监督。分步骤、分阶段推进省直管县管理体制改革工作，确保各省直管县住房公积金管理体制改革在机构设置、人员移交分流、业务资产划分等方面落实到位。
(九)继续加强文明创建和党风廉政建设工作。
要继续加强对文明创建工作的领导，落实文明创建责任。搞好文明创建活动的宣传动员，提高全系统干部职工的思想认识，自觉投入到文明创建活动中，形成齐抓共管、人人参与文明创建的良好局面。同时，各地要认真贯彻中央和省党风廉政建设、反腐败工作的部署要求，结合管理工作实际，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系。要把严格遵守“四大纪律”和“八项要求”作为规范领导干部从政行为的基本规范常抓不懈。加大从源头上预防和治理腐败的力度，确保资金、队伍两个安全。
同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，我们要以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，更加积极进取的精神风貌，更加求真务实的思想作风，更加扎实有力的工作措施，全面推进各项工作任务的圆满完成。我相信，只要全省各地住房公积金系统的干部职工解放思想，求真务实，集中精力，开拓创新，我省的住房公积金管理工作一定会更高效、更规范、更科学，我们也一定能在全省上下大力开展中原经济区建设的新时期做出更大的贡献，实现更大的跨越。
各位领导，同志们：
今年省市下达我市的住房保障建设目标任务:新增廉租住房1320套,新增公共租赁住房1530套,城市棚户区改造4310户，国有工矿棚户区改造1154套，新增发放廉租住房租赁补贴200户。我市根据住房保障的要求，紧紧围绕解决城镇低收入家庭住房困难，实现全年住房保障工作目标，全力以赴抓开工，赶进度，虽然做了大量的工作，但工作进度仍不如人意，开工率仅处于全省下游水平。今年是我市开展住房保障工作以来任务最为繁重的一年，压力前所未有。下阶段，我市将进一步提高认识，集中力量，发挥“后发赶超”的精神，打好这场攻坚战，确保所有保障性安居工程在中央、省里要求时间内全部开工。
(一)完善体制，健全机制。迅速成立以市长为“住房保障工作领导小组”组长的领导机构，定期召开领导小组全会，研究住房保障工作重大问题，迅速确定全市住房保障中长期目标和当前重要事项，建章立制，健全住房保障管理机制。
(二)是创新融资模式，拓宽融资渠道，解决地方配套资金瓶颈制约。在我市目前的财政状况下，要做好成本核算与成本控制，既不能降低建设标准，又要做到花小钱办大事，把大事办好。坚决按照省政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》，将相关政策措施落实到位，优先落实廉租住房建设资金及工作经费。同时在土地供应、房地产开发项目、房产部门现有资产上做好做活筹资文章，缓减财政投资压力，克服财政资金紧缺的困难。
(三)坚决落实税费支持政策。减免保障性安居工程建设税费是对民生的投入，对经济发展的投入产。中央和省里已经出台了一系列税费优惠政策，我市一定认真贯彻实施，确保税费支持政策落实到位：对各类保障性安居工程项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，对有财政拨款的执收单位，其经营服务性收费按低限减半征收。
(四)牢固树立“一盘棋”思想。建立保障性安居工程项目审批的“绿色通道”，通力合作，密切配合，简化程序，提高效率。特别是今年的廉租住房租赁补贴发放工作扩大到了城区以外的所有乡镇，我市将进一步分解落实目标责任，精心部署，加快组织实施。要求相关单位尤其是主要负责同志将更多的精力集中到这项工作上来，及时协调解决矛盾和问题，以积极负责的精神，切实把这项关系全局的大事抓实抓好。
(五)加强工程科学管理，又好又快地抓好工程质量与安全。严格按照建设规律和政策，建立健全各项制度，抓好保障性住房安居工程质量和安全。强化责任，严格管理，提高安全质量管理水平，通过各方的用心，把保障性安居工程建设成为领导放心、群众安心的民生工程。保证建设工程任务的顺利实施，取得较好的经济和社会效益。
(六)强化责任，加强督促检查。一是做好进度督查工作。建立严格的月调度、月督查、月通报制度，及时了解和掌握各乡镇、各项目单位工作进度。二是做好质量安全督查工作。保障性住房工程质量安全，关系人民群众生命财产，关系政府形象，出不得任何纰漏。对此我们将从源头抓起，严格执行项目招投标和建设程序、建设标准，确保房屋质量过硬，把保障房建成“放心房”，经得住历史和人民的检验。三是做好保障对象准入审核程序督查工作。由监察部门加强对社区、乡镇、住房保障部门在租赁补贴发放、廉租住房实物配租过程中的执法监察，对不严格按“三级审核三级公示”程序执行，不核实情况就乱签字、乱审批、乱盖章的相关工作人员和单位要严厉查处，防止因审核把关不严引起分配不公和社会矛盾。
住房保障是各级政府的重要职责，是各相关部门的重要使命，我们一定从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，扎实工作，奋力进取，不辱使命，坚决完成我市住房保障任务。
同志们：
经省政府同意，今天召开全省劳动保障工作会议，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届五中全会、全国劳动和社会保障座谈会和省委十一届十次全会精神，按照全国劳动保障工作会议的要求，回顾总结过去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府对劳动保障工作高度重视，省委副书记彭宏松同志、省长助理熊盛文同志将亲自参加今天下午的会议。下午，彭副书记和熊省助还要作重要讲话，请同志们认真学习，切实贯彻。下面我先讲几点意见。
一、*年全省劳动保障工作回顾。
*年，在省委、省政府的领导下，在劳动保障部的指导下，全省各级劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会和省委十一届十次全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，进一步加强就业和再就业工作，不断完善社会保障体系，切实维护劳动者合法权益，各项工作扎实推进并取得新的进展。
(一)政府促进就业的责任体系和工作机制日趋完善，政策效果更加明显。各级党委、政府坚持就业优先的战略，始终把就业放在经济社会发展优先位置。从*年至今，每年省政府与各设区市政府签订了扩大就业和社会保险目标责任书，各设区市政府与各县、市(区)政府也签订了目标责任书，落实了各级政府的责任。进一步完善了再就业工作联席会议制度、督促检查制度、定期通报制度、领导帮扶制度和部门挂点联系制度。积极开展再就业政策实效评估，进一步加大失业调控，根据国务院36号文件精神，省政府出台了21号文件对就业政策进行了延续扩展、调整和完善，使我省就业再就业政策体系更加完善，就业和再就业工作继续保持较好的发展态势。一是就业再就业政策效果日益显现。*年全省城镇新增就业43万人，下岗失业人员再就业20.8万人，其中“4050”人员再就业4.2万人，城镇登记失业率3.48%，控制在4.5%的计划范围内，跨省劳务输出541万人。全省技术工人达到220万人，其中技师和高级技师达到7.2万人，具有高级技师、技师、高级工、中级工技术等级证书人员占城镇就业人数的9%，比全国高1.4个百分点。“十五”期间全省完成职业技能培训102万人，再就业培训63.6万人，创业培训5.7万人，有85万人次取得职业资格证书。全省发放再就业小额贷款4.8亿元，完成确保2亿元计划的240%，新增担保基金5556万元，累计设立担保基金2.39亿元，累计发放小额贷款8.8亿元，累计回收到期小额贷款2.89亿元，还贷率保持在97%以上，累计扶持和带动就业12.9万人，创建信用社区51个。*年全省有16.8万人享受社保补贴2亿元，39.7万人享受免费职业介绍，4.1万人享受政府购买工作岗位政策。开展再就业培训16.8万人；减免税费2.94亿元。二是再就业援助内容更加丰富，效果更加明显。在全省范围内继续开展了省市县三级联动的春季就业再就业招聘大会、以“四送”为主要内容的再就业援助月活动、以改善农民工进城就业环境的“春风行动”以及“情系学子、送岗进校”活动、技能岗位对接活动、民营企业招聘周活动和“再就业心连心送岗上门”活动。会同省财政厅下发了《关于做好“零就业家庭”就业援助工作的通知》，对“零就业家庭”实施八项优惠政策，取得了较好的效果。三是推动全民创业已经成为积极就业政策的重要内容。组织开展了以创业校园行、创业金点子大赛、创业明星评选为主要内容的*?创业在*系列活动，以“圆你一个创业梦想，寻找未来创业之星”为主题的促进创业活动，以“百姓创家业”为主题的“*?*创业博览会”，会同省委宣传部、省广电局创办了“中国*创业网”。组织实施了gyb培训和青年职业见习工作，向社会推出职业见习岗位8000多个，参加青年见习5670人。四是劳动力市场建设继续推进，街道社区劳动保障工作平台服务功能不断完善。省级劳动力市场已经竣工，设区市劳动力市场建设进度加快，县级劳动力市场或一站式服务平台大都到位，省及设区市有劳动力中心市场、县(市、区)有一站式服务平台、街道和建制镇有服务网的公共就业服务体系的目标基本实现。全省已建立街道、乡镇劳动保障事务所778个，社区劳动保障服务室1059个，再就业培训基地240个，省级创业示范基地12个，建立再就业基地541个，发展非正规劳动组织746个，建立劳务输出基地130个，在省外建立劳务输入基地50个。
(二)社会保险覆盖面不断扩大，“并轨”工作顺利推进。去年下半年，由厅党组成员带队，赴9省市学习考察社会保险工作，对全省社会保险工作进行了督查，开展了社会保险宣传活动，成立了由厅领导牵头的完善社会保险政策研究小组，对社会保险事业发展进行了研究，进一步理清了社会保险工作思路。各地按照省厅的要求，采取有力措施，狠抓扩面征缴，连续三年保持了养老保险基金收入增长幅度大于支出增长幅度的良好势头。到*年底全省参加基本养老保险人数达到385.93万人，比*年增长18.2%，比上年增长3.8%;其中参保职工达到280.59万人，比*年增长10.1%，比上年增长3.2%。全省基本养老保险基金征缴收入54.3亿元，比上年增长17.2%;发放养老金64亿元，比上年增长14.9%，保障了105万名离退休人员的基本生活。实行社会化管理服务的企业退休人员99.7万人，社会化服务率达97.7%。参加基本医疗保险人数达到273.88万人，比*年增长3.5倍，比上年增长9.4%。全省基本医疗保险基金征缴收入16.62亿元，比上年增长23.3%。参加失业、工伤、生育保险的人数分别为230.74万人、152.5万人和117.56万人。失业保险基金征缴收入3.86亿元，比上年增长9.3%;共为10.61万失业人员发放了1.8亿元的失业保险金。*年全省五项社会保险基金征缴总量76亿元，是*年的2.4倍，“十五”期间累计清还挤占挪用社会保险基金1.13亿元。同时进一步规范了事业单位参加企业基本养老保险办法，调整了过渡性养老金指数化月平均缴费工资计算办法，制定了1953年前参军复转军人生活困难的补助办法，会同司法、财政等部门出台了监狱企业工人养老保险实施办法。各地高度重视“并轨”工作，认真落实“并轨”政策，切实做好“并轨”人员再就业、社保关系接续和劳动关系处理，全省“并轨”16.47万人，并轨任务已基本完成。
(三)“四大工程”建设开始启动，高技能人才培养工作得到加强。在全省启动了工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。*年全省工业园区就业人数达到100万人，各地进一步加强了工业园区的职业培训和技术岗位对接工作，基本满足了工业园区的用工需求。高技能人才培养样板基地达到10个。建立了优秀高技能人才表彰制度，以省政府名义表彰20名优秀高技能人才评选工作已经完成。在全省组织了134名技师、高级技师实施百名“名师带徒”活动。会同有关部门制定了推动创业的30条措施，12个省级创业示范基地建设不断加强，小企业孵化工程建设有了进一步发展。招收5000名贫困地区初、高中毕业生到技工学校学习招生计划得到落实。*年全省完成职业培训43.7万人，职业技能鉴定22.4万人，培养新技师和高级技师4543人，技校招生3.9万人，有3所高级技校在校生人数超过万人，新批准设立了民办技工学校6所，技工学校已达81所，90%以上的技校建立了技能鉴定机构。
(四)劳动关系协调力度加大，劳动者合法权益得到维护。完善了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警和最低工资标准为主要内容的企业工资收入宏观调控体系，发布了《*省*年企业工资指导线》，11个设区市发布了劳动力市场工资指导价位。制定出台了《*省企业工资支付暂行规定》和《*省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和农民工工资保障金制度。劳动关系三方协商机制进一步完善，国有大中型企业主辅分离辅业改制安置富余人员工作继续推进，54户企业实现主辅分离辅业改制，安置富余人员10605人。劳动保障监察执法力度加大。预防和解决拖欠工资工作得到加强。在做好举报专查、劳动保障年度审查、日常巡视检查的同时，劳动保障监察机构组织开展了依法签订劳动合同、社会保险扩面征缴、农民工工资支付、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。*年全省检查用人单位3.92万户次，督促用人单位缴纳社会保险费1.18亿元，补签劳动合同18.89万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，接受群众举报1.86万起，立案1.12万件，为5.52万名劳动者追回工资6261.3万元。努力推进劳动争议仲裁工作。南昌市、吉安市、抚州市劳动争议仲裁机构实体化建设试点工作取得实质性进展，《*省劳动争议处理办法》、《*省劳动争议仲裁委托代理人试行办法》、《关于提出仲裁反请求的案件程序适用中若干问题的意见》和《*省劳动争议仲裁证据审核办法》等文件陆续出台，劳动保障争议仲裁制度更加完善。*年全省共受理劳动争议案件2620起，结案率为93.3%。五是各级劳动保障部门积极落实维稳责任制。对实施改制或关闭破产的国有企业职工安置方案认真审核把关，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理了一批信访突出问题。
(五)保持共产党员先进性教育活动取得实效。*年上半年，按照省委的部署，全省劳动保障系统开展了保持共产党员先进性教育活动，按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，制定和落实整改措施，劳动保障的政风、行风建设和思想作风建设取得明显效果，工作水平和服务质量进一步提高，广大人民群众对劳动保障工作的满意度继续上升。
此外，劳动保障科学研究、学会工作及劳动保障宣传、信息、老干部工作也取得了较大的成绩。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是各级劳动保障部门在当地党委、政府的领导下，勇于改革、奋发进取、不畏艰难、努力工作的结果。借此机会，我代表省劳动保障厅向各级党委、政府和有关部门对劳动保障工作的关心、支持表示衷心的感谢，向在劳动保障系统辛勤工作的干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候。
通过大家的共同努力，“十五”时期我省劳动保障工作发生了深刻的变化，市场配置劳动力资源的基础性作用更加明显，促进就业的政策体系日趋完善，政府促进就业的工作机制初步建立，社会保险扩面征缴稳步推进，劳动保障各项事业取得了较快发展。“”时期是我省全面建设小康社会中承先启后的重要时期，也是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健方向迈进的关键时期。但是，我省人均gdp已进入1000—3000美元的发展黄金期和社会矛盾凸显期，劳动关系将出现更加多元化和复杂化的趋势，劳动保障面临的形势将更加严峻，任务也将更加繁重。
(一)就业压力仍然很大，总量矛盾和结构性矛盾相互交织。就业供求总量矛盾短期内不会缓解。按照*年我省生产总值增长12.8%计算，生产总值每增长一个百分点，新增就业3.3万人。“”时期，我省每年城镇需要就业的人数仍将保持在100万人以上，按照生产总值年均11%的增长速度，全省每年可新增就业岗位40多万个，要完成“”时期新增就业230万人的目标，任务仍十分艰巨。历史遗留问题还需消化，就业困难人员比重较大，目前国有企业下岗职工中还有大约9万“4050”人员未实现再就业。加大政策扩展后集体企业的“4050”人员再就业任务更加繁重。统筹城乡就业压力较大，高校毕业生、退役士兵、被征地农民等群体的就业矛盾日益显现，就业结构性矛盾十分突出。一方面新进入劳动力市场的人，由于总体文化素质较低，同时缺乏工作经历，缺乏技能，难以实现劳动者与岗位的对接，甚至在城镇形成新的失业群体。另一方面，随着国务院《促进产业结构调整暂行规定》的实施，一些限制类、淘汰类产业破产、重组改制企业力度不断加大，职工安置和再就业将是我们面临的一项重要工作。劳动者素质偏低、高技能人才短缺还将成为我省扩大就业、加快发展的一个紧迫问题，成为影响就业质量和稳定性的主要因素。
(二)社会保障面临着诸多困难和挑战。按照国际上界定老龄化社会的标准，60岁以上人口占总人口比重达到10%或65岁以上人口占总人口比重达到7%，即为老龄化社会。*年我国60岁以上人口占总人口的比重达到10%，*年我省60岁以上人口占总人口比重达到10.1%。发达国家大致在人均gdp4000美元时才进入老龄化社会，发展中国家进入老龄化社会时人均gdp大致*美元，我国在*年才达到人均gdp1000美元，我省*年人均gdp才达到1140美元。而我国人口老龄化在*年就已经到来，我省也从*年进入老龄化社会。到20xx年我省60岁以上人口将占人口总数的14.4%，达到630万人，比*年增加160万，城镇60岁以上人口达到293万，比*年增加118万人。中国人口从成年型进入老龄化社会仅用了20xx年左右的时间，而法国用了120xx年，美国用了60年，与西方国家“先富后老”不同，中国是“未富先老”，我省人口老龄化的到来和趋势的加快，将给*经济社会发展带来一系列经济和社会问题，对各级劳动保障部门将是一个严峻的考验。同时新型城镇化步伐加快，就业形式多样化也对社会保障工作提出了新的要求。但是，我省社会保险覆盖面比较窄，按各项社会保险政策口径计算，养老保险覆盖面仅为53%、医疗保险为35%、失业保险为47%、工伤保险为30%、生育保险为50%。大量非公有制经济从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保险范围，工业园区企业参保工作难以推进。被征地农民和进城务工人员参加社会保险的问题愈加迫切。做实个人帐户日益紧迫。基金征缴各地进展不平衡，社会保险费欠缴以及社会保险费源流失问题还比较严重。社会保险经办机构能力建设有待加强。“十五”时期全国养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数平均每年分别增长5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保险分别增长3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除医疗保险增幅高于全国外，养老、失业、工伤、生育保险增幅分别比全国低1.7个百分点、0.7个百分点、11.8个百分点和14.2个百分点；在基金征缴方面，全国养老、医疗、失业、工伤、生育保险平均每年分别增长17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五项保险分别增长13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除医疗、失业保险增幅高于全国外，养老、工伤、生育保险增幅分别比全国低4个百分点、19.2个百分点和27.7个百分点。收入增长难、支出增长大、保障人群少已经成为当前我省社会保险工作面临的一个突出问题。随着今后几年待遇调整，养老保险资金长期平衡的压力巨大，若不实施有效的改革，不强力推动扩面征缴工作，恐怕难以为继。
(三)劳动关系不和谐、不稳定的因素仍然存在。劳动合同和集体合同制度不到位、工资增长和调控机制不健全，劳动者权益受侵害的情况不同程度地存在。部分企业恶意拖欠、克扣劳动者工资的现象时有发生；一些非公有制企业特别是私营、个体工商户不签订劳动合同、延长工作时间、忽视改善劳动条件等侵害劳动者合法权益方面的问题仍较严重；国有企业重组改制和关闭破产过程中的劳动纠纷比较集中；一些不法职介机构欺诈求职者的现象也时有发生。劳动争议仲裁和劳动保障监察力量相对薄弱，存在机构不健全、人员少、专业化程度低等问题，影响了监察执法效果，这些都将直接影响到和谐稳定劳动关系的建立。
“”时期是我省经济快速发展的重要历史阶段，省委十一届十次全会提出了“”时期我省经济社会发展的目标，明确了继续坚持就业优先的战略思路和确保实现“”时期各项目标的政策措施，未来五年我省经济社会将发生一个更大的变化。各级党委、政府高度重视劳动保障工作，我省经济保持较快增长将拉动就业不断增长，劳动保障工作已经具有了一个相当好的工作基础，已经形成了一套比较完善的工作思路、政策体系和工作机制。这些都为我们做好劳动保障工作提供了非常有利条件。各级劳动保障部门要进一步统一思想，明确任务，坚定信心，不怕困难，大胆创新，勇于进取，努力推动我省劳动保障工作更快更好地发展。
三、*年我省劳动保障的主要任务。
*年是“”规划实施的第一年，也是劳动保障工作起好步，开好局的关键一年。各级劳动保障部门要认真贯彻省委十一届十次全会、全国劳动保障工作座谈会和全国劳动保障工作会议精神，将思想统一到省委、省政府的精神上来，统一到全国劳动保障工作会议的要求上来，以实现就业比较充分、社会保障体系比较完善为主线，以创新创业为重点，全面落实就业再就业政策，加快完善劳动力市场体系，尤其是完善街道、社区劳动保障平台的服务功能，健全社会保障体系，大力推动社会保险扩面征缴，统筹协调劳动保障与经济社会发展的关系，统筹协调劳动保障各项工作，继续将劳动保障工作推向前进。
*年全省劳动保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx届五中全会和省委十一届十次全会精神，坚持以科学发展观统领劳动保障事业发展全局，围绕省委十一届十次全会提出的“”时期推进“五化”和建设“三个*”这个中心，突出增强劳动保障部门的全局意识和“结合”意识，使劳动保障更好地为*经济社会发展服务。抓住实施新的就业政策和完善企业职工基本养老保险制度这两个重点，不断推动就业和社会保障体制机制创新。着力实现在继续扩大就业总量的同时，在提高就业质量和就业稳定性上的新突破；着力实现高技能人才培训在数量、质量上的新突破；着力实现社会保险扩面征缴的新突破。注重就业政策的长效性，进一步完善就业工作机制；注重发挥创业带动就业的作用，进一步完善小额贷款工作机制；注重体现公平与正义的要求，进一步完善社会保险工作机制；注重和谐社会的建设，进一步完善劳动关系协调工作机制。不断提高劳动保障部门破解难题的能力和服务于全局的工作水平。
根据上述发展的总体思路，初步确定*年全省劳动保障事业发展的主要目标是：新增城镇就业42万人，下岗失业人员再就业18万人，其中“4050”人员再就业3万人，跨省劳务输出530万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，职业介绍补贴80万人，职业培训补贴36万人，创业培训2万人。新增担保基金1亿元。小额贷款发放确保5亿元、力争6亿元，累计发放小额贷款达到14—15亿元。养老保险参保职工300万人，医疗保险参保人数290万人，失业保险参保人数240万人，工伤保险参保人数220万人，生育保险参保人数120万人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到61.63亿元、17.89亿元、4亿元、1.47亿元和4330万元。
(一)按照省委十一届十次全会提出的“五个紧紧抓住”，实现劳动保障工作的“五个紧紧围绕”。省委十一届十次全会全面、客观地总结了“十五”时期*经济社会发展所取得的巨大成就，在科学分析国际国内形势的基础上，提出了“”时期*经济社会发展的战略任务。劳动保障工作既面临着新的挑战，又迎来了新的发展机遇，我们要在省委、省政府的正确领导下，按照*“”时期推进“五化”和建设“三个*”的总体要求，按照孟书记提出的精心谋划好“”时期的发展，着重强调的五个方面的工作和黄省长关于*年的工作部署。从劳动保障工作的职能要求出发，实现五个“紧紧围绕”，即：紧紧围绕抓住重要战略机遇期、努力在中部崛起中有更大作为，大力促进就业再就业，积极完善社会保障体系，努力做好职业技能培训工作，为承接产业转移、提高企业竞争力、优化创业环境服务，真正把*劳动力资源的比较优势转化为经济优势和竞争优势；紧紧围绕抓住推进统筹城乡发展的关键期，加快社会主义新农村建设，积极推进城乡劳动力市场建设，统筹城乡就业，加大农民职业培训工作，提高农民职业转换能力，优化农民进城就业环境，完善就业公共服务体系，为农村劳动力向非农产业和城镇转移提供制度保障；紧紧围绕抓住经济结构战略性转型期，大力推动新型工业化和新型城镇化，大力实施高技能人才培养的“四大工程”建设，妥善解决下岗失业人员基本生活保障和再就业问题，发挥失业保险促进就业的作用，推进主辅分离、辅业改制分流安置富余职工工作，积极做好工业园区技术岗位的对接，不断改善就业结构，走一条经济增长与扩大就业良性发展的新路；紧紧围绕经济体制完善期，加快推进经济市场化和国际化，进一步发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用，研究制定有利于劳动力流动的就业和社会保障政策，根据经济全球化背景下产业转移加速所带来的就业岗位全球化转移的特点，制定有利于承接岗位转移的具体措施，实施走出去的战略，扩大省外与国外劳动力市场，完善街道社区劳动保障平台的功能，使之成为贴近百姓、服务群众的窗口；紧紧围绕高度重视社会“矛盾”凸现期，大力推进和谐平安*的建设，从维护社会公平与正义出发，切实加强劳动保障监察、劳动争议仲裁和劳动关系协调，保护劳动者平等的就业权、培训权、工资分配权、社会保障权和参与社会活动等权利。鼓励和引导劳动者自主创业，拓宽灵活就业的渠道，按照“广覆盖、低水平、有弹性”的要求，完善社会保险政策，确定企业参加社会保险合理的负担水平，适当提高离退休人员的待遇，逐步建立既有利于保障劳动者社会保险基本需要，又有利于增加企业竞争力的政策体系和工作机制。
(二)积极实施新的就业政策，逐步建立促进就业的长效机制。省委、省政府高度重视新的就业政策的制定工作，省委、省政府分管领导亲自过问和协调，使*成为全国第一个出台新的就业政策的省份，黄菊副对*迅速出台新政策给予了表扬，劳动保障部田成平部长、张小建副部长对*结合实际、大胆创新、勇于突破、积极推动新政策的实施给予了较高的评价。省委彭宏松副书记对做好就业工作多次提出明确要求，指示我们劳动保障工作只能上，不能下，要大胆创新、勇于开拓，使*劳动保障工作的亮点更亮，对薄弱环节有新的突破，在就业形式和培训内容等方面有新的举措、新的创新，努力保持良好的发展势头。省长助理熊盛文对新的政策的实施提出了“四个坚持，四个互动”和“做好一个衔接，力争两大进展，抓好三个抓手”的具体要求。今年是实施新的就业政策的第一年，我们要按照省委、省政府领导的要求，按照建立就业长效机制和就业政策向普惠性政策过渡的目标，完善机制，切实做好新政策的贯彻落实。
1、做好新老政策衔接，进一步完善就业政策体系。新的就业政策从今年1月1日开始实施，上饶、萍乡、抚州、景德镇四市已经出台了贯彻意见。各地要增强责任感和紧迫感，把制定贯彻意见和配套文件作为当前的中心工作。一是要尽快出台贯彻*年省政府21号文件的实施办法，主动配合和协调有关部门制定相关的配套文件，没有出台实施办法的设区市，要确保今年1月底以前出台，相关配套文件要在3月底以前基本出齐。二是做好新老政策的衔接，一方面要做好省、市、县(区)新老就业政策的衔接，保持政策的连续性和稳定性。另一方面要衔接受惠范围扩大的政策、下岗失业人员和吸纳下岗失业人员企业的优惠政策、跨阶段受惠人员的优惠政策和财政投入的政策，尽快建立与新的就业政策相一致的就业政策体系。三是进一步完善扩大就业和社会保险扩面征缴的目标责任制和工作机制，推广萍乡市把扩大就业和社会保险扩面征缴作为市政府考核县(区)政府工作实绩的经验，使就业和社会保险工作真正成为反映各级政府工作的重要依据。
2、以小额贷款为抓手，推动新的就业政策的落实。今年全省新增小额贷款发放要确保完成5亿元、力争6亿元，新增担保基金1亿元。小额贷款工作是我省就业再就业工作的一个亮点，、黄菊副和劳动保障部的领导给予了充分肯定。孟书记、黄省长、彭宏松副书记、熊盛文省长助理高度重视，实践证明小额贷款既有利于扩大就业，也有利于推动百姓创家业，具有带动就业的倍增效应。同志们务必从讲政治的高度，进一步重视和加强小额贷款工作；务必从推动“百姓创家业”的角度，完善小额贷款政策措施；务必从推动新政策的落实上，把小额贷款工作作为实施积极就业政策的重要内容。一是要按照省政府21号文件要求进一步扩大小额贷款范围，提高贷款额度，使小额贷款这项优惠政策惠及更多的创业者。二是要落实担保资金，各地要按照省政府办公厅下达的《全省*年担保基金安排和小额贷款工作目标计划》，协调有关部门安排担保基金，做好任务的分解和督促检查工作。三是要按照省劳动保障厅、省财政厅《关于培育创业主体，强化创业服务，推动全民创业的指导意见》推动全民创业的30条措施，重点在完善创业资金支持体系、加快培育创业主体，完善扶持政策、创新创业服务机制，建立创业指导载体、加大创业培育力度，落实和完善创业人员参保及其他社会保险政策等方面取得进展。四是要完善小额贷款组织管理，建立和完善省、市、县三级小额贷款担保中心的组织体系，进一步落实机构、编制和工作经费等，使小额贷款担保中心更好地适应工作任务的要求。五是要大力推进信用社区建设，确保今年信用社区达到100个以上，简化担保贷款手续，抓好“贷、用、还”三个环节，完善防范风险的工作机制，建立失信惩戒制度。六是要更好地做好创业与小额贷款工作的衔接，完善创业培训、创业项目开发、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪服务相结合的工作机制，进一步激发劳动者的创业激情。
3、切实解决好历史遗留问题。今后几年，国有企业改革的任务仍然很重，改革正处于攻坚期，下岗失业人员再就业仍是最紧迫、最重要的问题。一方面，由于岗位有限，技能单一，年龄偏大，有一部分国有企业、集体企业的下岗失业人员没有实现再就业，随着改革的深入，这部分人员还有可能增加；另一方面，已经就业的下岗失业人员有一部分就业还不稳定。新的就业政策把基本解决体制转换时期遗留的下岗失业问题作为今年再就业工作的重点，各地要继续运用税费减免、社保补贴、小额贷款、公益性岗位安置等办法，努力帮助他们实现再就业。加大对困难行业、困难群体再就业援助工作力度，大力开展零就业家庭、高校毕业生、被征地农民、退役士兵等就业援助和帮扶工作，统筹做好妇女、残疾人等人群的就业服务工作。积极稳妥地推进并轨工作，实现今年全面完成“并轨”工作的目标。重点做好并轨人员再就业、劳动关系处理、社会保险接续工作。进一步发挥失业保险促进就业的功能，实现失业保险由“保生活”到“促就业”转变。加大失业保险扩面征缴工作，确保全年基金征缴收入达到4亿元。加强失业调控，防止失业过于集中，把城镇登记失业率控制在预期目标内。
4、进一步完善公共就业服务功能，实现就业公共服务与社会保障公共服务的互动。一是按照新三化的要求，制定公共就业服务标准、业务流程和具体的操作办法，完善公共就业服务制度，提高公共就业服务质量和效率，建立公共就业服务长效机制。二是加快劳动力市场建设。选择1—2个设区市开展统筹城乡就业的试点工作，进一步完善失业人员登记和免费就业服务、就业困难群体再就业援助、政府出资购买服务和培训、公共就业服务统筹管理四项制度。三是完善政府购买培训成果和就业服务的社会招标机制。加强公共实训中心建设，在科学规划的基础上，今年启动省公共实训中心建设，在全省建设公共实训中心4—6个。四是夯实基础，规范运作，完善街道社区劳动保障平台的服务功能，逐步将劳动保障服务职能下放到街道社区劳动保障平台，街道社区劳动保障平台要及时、准确掌握每位下岗失业人员的就业需求和生活状况，有效开发社区就业岗位，落实各项扶持政策，发挥街道社区劳动保障平台在个体工商户、灵活就业人员社会保险扩面征缴以及社会保障公共服务等方面的作用，形成为下岗失业人员和离退休人员提供管理和服务的网络体系。
5、完善创业指导服务，大力开展创业培训。最近，厅劳动保障网调查显示，在准备创业的人员中需要开业指导的占18.1%，需要小额贷款的占33.3%，需要创业培训的占41.7%，需要提供创业经验的占6.9%。在这项调查中，创业培训的需求最高。因此，各级劳动保障部门要把创业培训作为完善创业指导服务的重点，进一步加强创业培训师资队伍和教材建设，鼓励社会各方面力量参与创业培训。推广开展国际劳工组织推荐的“创办和改善你的企业”(siyb)培训模式，为有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，帮助创业人员提高创业能力。进一步完善青年职业见习计划，在全省推出1万个职业见习岗位，建立创业项目资源库。继续实施“开发万个创业项目、培育千个小企业”计划。切实加强12个省级创业示范基地建设，适当安排一部分资金帮助有条件的省级创业示范基地完善服务设备，改善服务条件。
6、统筹城乡就业，做好大学生、退役士兵的就业工作。做好城镇新增劳动力的就业工作，改善农民进城就业环境，完善覆盖城乡的就业管理服务组织体系，为被征地农民及进城登记求职需要就业的务工人员提供培训和职业介绍补贴。积极推行职业培训、就业服务、维护权益三位一体的农村劳动力进城就业工作模式。抓好劳动保障部确定的丰城市、余干县创建劳务输出工作示范县工作，确定10个县、20个乡为全省创建劳务输出示范单位。进一步加强劳务输出“双百”工程建设，以培育劳务输出品牌为重点，形成至少十个各具特色的劳务输出基地。进一步加强驻外劳务管理机构建设，加强与长三角、泛珠三角、闽东南劳务合作。积极引导外出务工人员回乡创业。进一步做好大学毕业生、退役军人的就业工作，妥善解决企业军转干部的再就业和社会保障工作。根据劳动保障部的统一部署，在春节前后继续开展“再就业援助月”和“春风行动”，根据省厅的安排，春节后继续组织省、市、县三级联动的春季招聘大会，劳务输出任务较重的市、县应当把招聘活动延伸到乡镇，并组织“送岗上门”活动。积极推动我省工业园区技术技能岗位对接工作，吸引和鼓励更多的劳动者到工业园和高新技术开发区工作。
总之，就业工作要把握扩大就业规模与提高劳动力素质的关系，努力提高素质就业水平；把握灵活就业与稳定就业的关系，积极促进稳定就业；把握促进城镇新增劳动力就业与农村劳动力转移就业的关系，有步骤地推进城乡统筹就业，保持就业各项工作的协调发展。
(三)以确保发放、扩大覆盖面和制度创新为重点，加快完善社会保障体系建设，确保社会保险扩面征缴达到或超过全国平均增幅。“十五”时期我省社会保障事业有了较大发展，养老保险参保职工扩面26万人，*年养老保险基金征缴54.3亿元，比*年增加25.85亿元，医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别增加15.44亿元、2.19亿元、3379万元和479万元。但是，社会保险工作与当前形势发展不相适应的矛盾仍然比较突出，尤其是企业职工基本养老保险还存在诸多困难。全国参加企业基本养老保险的抚养比为3.97:1，我省为2.65:1，*年全国养老保险基金征缴收入增长18.5%，我省增长17.2%，全国养老保险参保职工扩面增长6.8%，我省增长3.2%。*年我省支付离退休人员待遇64亿元，其中26%靠中央补助。考虑到今后调整企业离退休人员待遇等因素，我们的支付压力会进一步加大。因此，我们必须高度重视扩面征缴工作。*年全省养老保险参保职工要达到300万人，比*年增加19万人，增长6.9%;医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别要达到290万人、240万人、220万人和120万人。养老保险基金当期征缴要达到61.63亿元，比*年计划增加10.63亿元，增长20.8%;医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴分别要达到17.89亿元、4亿元、1.47亿元和4330万元。全省各级劳动保障部门要进一步认清形势，明确思路，加大力度，努力在建设和谐平安*、促进全省经济社会发展中发挥更大的作用。
1、认清形势。要对社会保险在经济社会中的地位、作用有更深刻的认识。社会保险工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，既是建设和谐平安*的主要内容，也是刺激消费、扩大内需的重要手段。因此，社会保险工作必须从“”时期推进“五化”，建设“三个*”的战略高度，进一步理清思路，完善制度，尤其要针对当前人民群众反映最强烈、最紧迫的问题入手，研究社会保险制度完善和社会保险事业发展问题。
2、明确思路。要从完善社会保险制度入手，抓住国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台的有利时机，全面、科学、深刻地分析当前我省养老保险工作存在的主要问题和面临的严峻形势，借鉴国内外的经验，按照既要保持政策的连续性，保证改革循序渐进，又要对制约社会保险发展的一些重大问题敢于创新，敢于突破。既要考虑社会保险自身的发展规律，又要符合加快*发展的要求，正确处理好社会保险与*经济发展的关系，正确处理社会保险与扩大就业的关系，正确处理扩面征缴与适当提高养老待遇关系，解决好社会保险工作机制、工作方法、工作方式与扩面征缴不适应的问题。用抓就业的劲头抓社保，把科学态度与求真务实的精神结合起来，促进社会保险事业的健康发展。
3、加大力度。主要体现在两方面。一是在扩面征缴上加大工作力度。“”时期全国企业基本养老保险参保人数年均增长6%以上。我省要实现这个增长速度，参保人数要净增100万人，任务相当艰巨。因此，我们以非公制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和破产改制企业职工参保为重点，以规范缴费基数、加强劳动保障执法监察、加强社会保险稽核为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作，尽快建立基本养老保险基金省级预算管理制度，使中央、省转移支付资金分配与各地财政资金安排、社会保险经办机构业绩紧密地挂起钩来，对于基金征缴不力、或因乱开口子、放宽退休条件等因素形成的奖金缺口，省里不予补助。深化基本医疗保险制度改革，进一步完善多层次基本医疗保险体系，大力推进困难企业和职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险，进一步完善关闭破产企业退休人员参保政策，研究解决参保职工大病、重病和特种病医疗费用个人负担过重的办法。继续落实离休干部医药费单独统筹制度，推进企业补充医疗保险。加大推进高危行业和农民工参加工伤保险的力度。二是要在工业园区社会保险制度建设上加大工作力度，建立既有利于扩面征缴，又有利于产业承接，促进工业园区、高新技术开发区加快发展社会保险制度。要根据个体工商户、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民的就业和收入特点，设计相应的制度，促进他们参保。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，积极探索与经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村养老保险制度。
4、全面推进社会保险各项工作。一是我省贯彻国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的实施办法即将出台，各地要尽快准备，抓紧制定本地区具体的实施意见。二是巩固确保发放的成果，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放，同时，要确保职工医疗、失业、工伤、生育等待遇的支付，全面保障参加社会保险人员的基本生活。三是按照新老制度衔接、平稳过渡、保证参保人员待遇水平不下降的原则，今年4月份研究制定企业基本养老保险待遇计发办法改革方案，重点解决“中人”的过渡办法。着力研究城镇企业职工基本养老保险待遇调整办法，在普遍提高企业离退休人员待遇的同时，采取有效办法，使养老保险待遇调整继续适当向参加工作比较早、退休待遇相对比较低的人群倾斜。四是进一步完善养老保险省级统筹，完善转移支付资金拨付的激励和约束机制，研究建立省级基金预算管理制度，使转移支付资金分配与各市县政府的责任、财政支持力度和社保经办机构的业绩以及基金管理安全更加紧密地挂起钩来。五是高度重视基金监管，确保基金安全。进一步加强基金管理队伍建设，加大社会保险基金监督管理工作力度，实施社会保险基金征缴、支付、管理、运营的全过程监督，切实做好挤占挪用基金清还和社会保险基金管理使用中违纪违规问题的查处。研究制定社会中介机构审计缴费基数具体办法。六是加快公共老年服务设施和服务网络建设，有条件的地方可以开展老年护理服务，兴建老年公寓，满足离退休人员多层次需求，不断提高他们的生活质量。
(四)以实施“四大工程”为重点，大力加强职业培训工作。高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要因素，加快高技能人才培养关系到我省企业核心竞争力的提升。根据第一次经济普查的数据，*年，我省就业人员中具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中级工及以上技术等级资格书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占2.2%、9.1%、34.7%和54%。从普查情况看，我省就业人员的总体文化素质不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要紧紧围绕“”时期我省加快发展的要求，加快高技能人才培养，不断缓解经济发展与高技能人才短缺的矛盾，尤其要解决工业园区、高新技术开发区高技能人才短缺问题，通过劳动力供给结构调整，促进就业规模的扩大。要继续大力推进工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程和小企业孵化工程等四大工程建设。以全国职业教育工作会议和*年省政府21号文件为动力，大力实施人力资源能力建设战略。一是鼓励公有民办、民办公助、股份制办学等多种形式，大力发展技校教育，有条件的地方可以学习山东省组建职业教育集团的办法，把技校教育与企业用人、企业实训结合起来，走出一条“产、学、训”相结合做大做强技校教育的路子。*年，全省技工学校招生要突破4万人，在校生突破10万人。二是继续大力推进高技能人才培养样板工程建设，“”时期在全省建设50个高技能人才培养示范基地，20所在校生5000人以上的高级技工学校，使全省技能劳动者达到315万人，平均每年增长4.7%，其中中、高级工分别达到207万人和42万人，技师和高级技师达到9万人。*年新增高技能人才培养板样基地10个，使总数达到20个，到*年达到30个。抓好*年技工学校为工业园区定向培养5000名农村家庭人均年纯收入1000元以下的初、高中毕业生的招生工作。以首届“*省优秀高技能人才”评选表彰为契机，进一步完善技能人才表彰奖励制度。积极实施小企业孵化工程，重点培育1000名有项目、有创业计划书的项目执行人。继续推动百名“名师带徒”计划的实施，力争使名师带徒人数达到1000人。三是加强对各类民办职业培训机构的管理和服务。抓好国家职业资格证书制度建设，扩大职业资格证书覆盖面，努力拓展新职业的鉴定，在高职院校、普通高等学校开展职业资格认证工作试点，全年完成职业技能鉴定22万人。四是按照职业技能竞赛分级分类管理以及国家级、省级和地市级三级赛制的要求，启动省级技能大赛工作，努力营造劳动者竞相学习技术、社会普遍尊重技能人才的良好氛围。五是大力实施“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”、“国家技能资格导航计划”和“技能岗位对接行动”。以培养数以百万计的高素质劳动者和数以十万计的高技能人才为目标，推动劳动者就业能力和技能素质的全面提高。
(五)保持和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。劳动关系是基本的社会关系，也是建设和谐平安*的基础，各级劳动保障部要进一步重视和加强劳动关系协调工作，进一步完善工作机制，切实维护职工队伍的稳定。一是以非公有制企业、国有重组改制企业以及建筑等行业为重点，进一步推进劳动合同签订工作，切实提高劳动合同签订率。继续做好国有企业改革中劳动关系处理工作，严格把好职工安置方案审核关，推动主辅分离辅业改制安置富余人员工作。二是进一步完善协调劳动关系三方机制。认真落实集体协商和集体合同制度，研究制定以劳动合同为基础的用工登记制度，启动“劳动合同三年行动计划”，规范企业用工行为，建立政府主导、行业自律、企业落实、职工监督、举报必查的劳动标准管理工作新格局。三是进一步完善企业工资分配宏观调控机制。继续推进工资指导线、工资指导价位和企业人工成本预测预警三项制度。发布*年企业工资指导线。发布劳动力市场工资指导价位和企业人工成本状况。研究制定全省最低工资标准调整方案。四是认真抓好《*省劳动保障争议处理办法》的贯彻落实，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设。完善劳动争议仲裁制度，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处制度，做好劳动争议仲裁快立、快调、快审、快结，确保办案结案率达到95%以上。进一步加强省级和县级劳动争议仲裁庭硬件达标建设，适时召开劳动仲裁庭现场会。更加注重各类社会群体关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和劳动争议。五是进一步加大劳动保障监察执法力度。建立和完善劳动保障监察各项制度，加强机构队伍建设，充实监察人员、解决好劳动保障监察机构经费问题，配备必要的办公设施和执法装备。开展劳动保障监察日常巡查、劳动保障制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、禁止使用童工、依法签订劳动合同和技术工作持证上岗等内容的专项执法检查。加大对拖欠工资的法律责任追究和对恶意拖欠工资行为的处罚力度，*年底基本解决工资历史拖欠问题。按照省长助理熊盛文同志关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，力争春节前对已发生的拖欠和新举报问题95%以上得到解决。加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加大对群众投诉举报案件的监察执法力度，全年投诉举报案件结案率达到98%以上。全面推行企业劳动保障守法诚信等级评价和主办监察员制度。六是进一步做好维护稳定工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件处理机制为重点，提高应对突发事件的能力，将维稳工作纳入规范化、制度化轨道。认真落实《*省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》，积极预防和妥善处理群体性事件。切实做好群众来信来访工作，建立健全接防、约访、回访制度，提高信访办接率和群众满意率，降低当事人息访率。
四、推进基础能力建设，全面提升劳动保障管理和服务水平。
当前，我省劳动保障工作已经进入重要发展期、矛盾攻坚期和工作的转型期，各级劳动保障部门要继续在提高干部、特别是领导干部适应转型的开拓创新能力、依法行政能力、化解矛盾的群众工作能力、清正廉洁的自律能力等四种能力上下功夫，按照黄省长在省委十一届十次全会上关于加强政府自身建设的六个方面的要求，切实加强劳动保障系统干部队伍建设，夯实各项基础工作，努力使劳动保障工作适应*经济社会发展的要求。
(一)切实加强劳动保障队伍建设。一是善于把握全局、谋划全局、自觉服从全局。每一位从事劳动保障工作的同志，尤其是省厅的同志和各级劳动保障部门的领导干部要切实加强学习，开阔视野，了解全局，用战略思维、世界眼光思考和研究劳动保障工作。把劳动保障工作放在加快*经济社会发展全局中去考虑、去谋划，善于从全局的高度思考和处理问题，努力使自己成为一个学习型的干部，努力使劳动保障部门成为一个学习型的团队，不断提高破解难题的能力和开拓创新的能力，牢牢把握工作的主动权。二是要提高各级劳动保障部门的执行力，坚定不移地执行党的路线、方针、政策。按照省委、省政府的要求切实履行职能，按照省厅的部署，认真抓好各项工作的落实，同时，又要善于把坚定不移地执行上级决策、工作部署与创造性工作结合起来。做好“结合”的文章，鼓励创新，褒扬创造，用先进经验和先进典型引导人、鼓舞人，使劳动保障部门的创新精神和工作热情竞相迸发。三是增强团结，形成合力。增强事业心和政治责任感，认真贯彻落实省纪委第七次全体会议精神，进一步加强党风廉政建设，发展党内民主，坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设，使劳动保障部门思想作风建设不断取得进步。
(二)加强基础建设，切实做好劳动保障规划统计工作。要制订好“”劳动保障事业发展规划，进一步完善计划执行情况的检查评估制度。不断提高统计工作的质量和效率，开展全省进城务工人员情况抽样调查。加强劳动保障宏观问题研究，不断推动劳动保障理论创新。加强劳动保障信息化建设，加快金保工程建设步伐，全面推进社会保险经办机构规范化、专业化，以基础数据、基础档案、基础资料为重点，建立全面系统、统一规范、方便实用、支持决策的统计调查制度。采用全省集中模式，建立统一的电话咨询服务系统。完善省本级养老保险信息系统，实现业务网上办理。抓好劳动力市场信息网络建设，力争*年全省11个设区市与省劳动力市场信息网络监测中心连接。推进电子政务建设，提高办公自动化水平。
(三)进一步完善劳动保障工作机构服务功能。一是加强社会保险经办机构队伍建设，规范社会保险基金收缴和待遇支付行为，严肃基金管理和财务纪律，加强行业自律，加强社会保险经办机构服务体系建立，不断提高社会保险工作透明度，自觉接受社会监督。二是完善劳动力市场和街道社区劳动保障平台服务功能，拓宽服务内容，健全工作机制，提高服务水平。劳动保障行政部门的服务性业务要下放到街道社区劳动保障平台，进一步优化劳动保障服务平台的资源配置，增加社会保险的服务内容。今年，要在全省开展创新“充分就业社区”活动，普遍建立社区就业和社会保险动态实名制度，提高街道社区劳动保障平台的服务水平。三是继续开展创建优质服务窗口活动，努力使劳动保障服务窗口在思想、作风、管理、服务上再上一个新的台阶。
(四)加强劳动保障法制工作，进一步提高依法行政能力。搞好劳动保障系统“五五”普法宣传规划工作。全面落实依法行政五年计划，进一步落实行政执法责任制、评议考核制和政务公开制，健全行政执法监督体系，推进监察员、仲裁员职业化工作。按照信息公开、办事公开的规定，做好劳动保障信息披露工作，接受群众监督。规范行政许可和行政审批行为，提高行政复议和应诉水平。
春节将至，各地要按照省委、省政府的要求，从认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面落实就业和社会保障政策，确保各项待遇及时足额发放，帮助困难群众解决实际问题，做好群体性突发事件的应急处理预案，确保社会稳定。
同志们，我们已经进入了新的一年，省委十一届十次全会提出了“”时期经济社会发展的宏伟目标，劳动保障任务更加艰巨，使命更加神圣。让我们在省委、省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不怕困难，奋发进取，扎实工作，大胆创造，为推进“”时期我省经济社会发展做出新的更大的贡献。
一、、把握形势，提高认识，进一步增强土地管理的紧迫性和责任感。
要准确把握的第一个形势：土地监管更加严格，查处更加严厉。近年来，为加强土地管理，国务院连续下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件。监察部、人力资源社会保障部、国土资源部也于20xx年公布了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令))，对惩处违反土地管理规定的行为作出了明确规定。这些文件下发之后，土地管理形势开始向好的方面转变。但是总的来看，土地管理形势依然十分严峻。正如国土资源部徐绍史部长在5月24日“未报即用”整改查处电视电话会议上所说的三句话“总体趋于好转，尚未有效遏制，反弹压力很大”。为此，国土资源部、监察部连续开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动，以及今年首次覆盖宜宾的土地卫片执法检查(全国已是第10次)。国家土地督察成都局也适时启动了例行督察，集中人员和时间对一个地方的土地利用和管理情况进行全面的核查。土地管理涉及范围逐步扩大，方式不断创新，工作持续规范，查处更加严厉。20xx年国家对违反土地管理规定采取的措施是约谈和亮黄牌、拉警报;20xx年不仅是亮黄牌、拉警报，而且还扣减了用地指标;到今年就不是扣指标的问题了，而是举红牌、问责了。
要准确把握的第二个形势：全市违法用地情况不容乐观。从举报了解和实地核查来看，一些区县以扩大内需为名在短时间内大批量征地，操作程序不规范;有的地方对被征地农民的补偿安置标准偏低，被征地农民抵触情绪大;特别是有个别县、乡镇突破政策界限，未批先用、借机圈地、搭车用地等。如果违规违法用地不能得到有效遏制，可能出现大量问责的局面。
对此，我们必须要进一步提高依法管地用地的意识，正确处理经济发展与土地规范的关系，要从三个方面来提高认识：一是依法用地管地就是在保红线。18亿亩是一条红线，必须守住，无论如何不能突破，否则十几亿人口的吃饭问题就没有保障。这是中央的要求，也是各级政府的政治任务。二是依法用地管地就是在保发展。如果因为某个区县违法批地、违法占地导致全市用地审批被暂停，将严重影响到全市经济社会的发展。三是依法用地管地就是在保护自己。根据15号令规定，一个地方土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，要对县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行问责，给予警告直至撤职处分。
二、全面清理，认真整改，切实加强土地管理。
按照国土资源部安排，今后土地卫片执法检查将成为常态，我市将在接下来的一两年内接受土地督察机构的例行督察，例行督察是对行政辖区土地管理的全面督察。为了避免出现全市用地审批被暂停以及大量相关人员被问责的情况，全市各级各部门应切实做好以下三个方面工作：
一是抓紧时间组织清理和自查。各区县政府牵头，组织国土资源、规建、发展改革、监察等相关部门对辖区用地情况进行一次彻底、全面的清查，对辖区内所有的未报即用、边报边用、未供即用的违法用地，以及政府违法批地情况做全面的排查，同时严格按照法律法规和政策规定对全市的征地报批、征地补偿、耕地保护和补充、土地供应和办证、执法监察等工作进行认真检查反思，力争尽早发现违法违规问题，自行纠正处理，争取工作的主动性。
二是针对问题及时整改完善。对自查清理发现的土地违法违规行为，对照规定，认真研究，分类处理，该上报农用地转用和土地征收的要抓紧上报，该依法安置补偿到位的迅速补偿到位，该组织供地的迅速开展供地工作，该依法查处的要坚决查处到位，涉及犯罪的要及时移送司法机关，全力做好卫片执法检查和土地例行督察的相关准备工作。
三是进一步建立和完善长效机制。各区县要认真对照清理检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度。
同志们：
这次全市住房保障暨城乡规划建设管理工作会议是市政府确定召开的，主要任务是深入贯彻全国住房保障工作座谈会、全国住房和城乡建设工作会议、全省住房保障暨城乡建设工作会议及全市经济工作会议精神，总结20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作，部署安排今年的工作任务。下面，按照市委、市政府的决策部署，结合工作实际，我讲三个方面的意见：
一、科学务实，积极作为，20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作取得显著成效。
20xx年，全市各级各有关部门和新区、片区两个指挥部在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四三二一”总体思路，积极实施城镇化主导战略，科学务实，积极作为，住房保障和城乡规划建设管理工作成效显著，实现“”良好开局，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。特别是在全国文明城市、国家卫生城市创建工作中，建设系统和新区、片区两个开发建设指挥部，承担了大量具体工作，广大干部职工付出了艰辛努力，出色完成了各项任务，为“两城”成功创建立下汗马功劳。
(一)保障性安居工程建设任务超额完成，房地产市场平稳健康发展。全市投入资金26.85亿元，优先落实安居工程用地2309亩，新开工建设项目71个、245万平方米、28389套，完成计划的111%，连同结转项目竣工17343套，竣工率达到68.1%，超额完成全年建设任务。其中：新开工建设经济适用住房10800套、87.7万平方米，廉租住房790套、4万平方米，公共租赁住房0.5万套、25万平方米，新增租赁住房补贴378户，棚户区改造拆迁安置用房1.1万套、131万平方米。在全省率先提高了住房保障标准，由原来每户年收入2.7万元，提高到人均可支配收入1.35万元，并实现廉租住房和经济适用住房保障并轨。全年累计归集住房公积金17.6亿元，同比增长28%;发放贷款16亿元，实现业务收入2.1亿元。在去年2月国务院召开的全国保障性安居工程工作会议上，我市作为全省唯一地级市代表参加了会议;4月和8月省政府召开的全省保障性安居工程和农村住房建设工作电视电话会议和调度会上，我市都作了典型发言;国家住建部齐骥副部长来检查工作时，对我市保障房建设公示制度给予充分肯定并安排了中国建设报予以宣传推广;省人大视察时，对我市的工作也给予充分肯定。
认真贯彻落实国家和省房地产市场调控政策，加强市场监管，实现房地产信息系统省市县三级联网，具备了个人住房信息异地查询、市场监测分析和预警预报三项功能。完成房地产投资175亿元，增长16.3%;商品房施工面积1173万平方米，增长21.6%;新增商品房预售面积770万平方米，增长19.2%;商品房销售面积730万平方米，增长18.6%。在全省率先成立了房屋征收机构，较早出台了《市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》及配套制度。物业企业管理服务更加规范，启动了物业质量保修金征收工作，专项维修资金共归集1.33亿元，累计归集4.42亿元。
(二)小城镇和农村社区建设成效明显，城乡一体化进程加快。全市城镇化水平达到49.6%，城镇人口达到500万人，城镇建成区面积达到712平方公里，中心城区建成区人口和面积达到172万人、173平方公里。一是小城镇建设实现新发展。市委、市政府高度重视，主要领导亲自开会部署，深入调研，总结经验，分析形势，确定了12个市级优先发展重点镇，采取资金扶持、产业发展、扩权强镇、领导联系、挂职帮扶等措施，推动率先发展。重点镇总体规划均已编制完成，其中4个已经市政府批复。全部设立经济园区，新上工业项目208个;完成基础设施和公共服务设施建设投资230多亿元。其中：傅庄街道财政收入过2亿元;义堂镇、汤头街道过1亿元;李庄镇打造百亿家电园区;大店镇设置了“三办”、“五中心”、“四平台”;兰陵镇成立了全省首家镇级国有独资投资公司，设立了城建规划分局;义堂镇组建了全省首个镇级消防中队;地方镇建设了全市首家镇级老年公寓，设立了小额贷款公司。二是农村社区建设顺利推进。唱响农房建设与危房改造—社区建设—实施“三上”工程—创建生态文明的“四步曲”，实施组织部、农房办、社区办、整治办、文明办“五线”联动机制，突出沿河村、沿路村、镇驻地村等重点，完善基础设施，强化住房品质，尊重农民意愿，建设新型农村社区，创建生态文明乡村。20xx年，全市在建和竣工农村住房13.7万户，改造危房2.7万户，分别完成全年任务的120%、108%。三年来，共完成农房建设投资443.8亿元，配套设施投资402亿元，集中建设农村社区1343个，建设农房36.4万户，改造危房7.5万户，拉动居民消费47亿元，腾空土地10万亩(其中可复垦耕地5.25万亩)，完成集体土地房屋登记发证3.2万户、农房抵押贷款4.5亿元。全省农村住房和保障性住房南片区建设现场会，在我市召开，我市作了重点发言。在我市召开的全省生态文明乡村建设现场会上，省委副书记、省政协主席刘伟高度评价，蒙阴经验在新农村建设史上具有里程碑意义。三是中心城区发展框架进一步拉开，各项重点项目推进顺利。新区、片区开发建设成效明显，基础设施逐步完善，兰山西部新城、镇山风景区和河东汤泉旅游区建设按计划顺利启动，形成“三点抱城”之势，城区框架进一步拉开。市博物馆、市文化艺术中心、市会议中心西楼等一大批重点工程项目相继竣工落成，三河口祊河隧道、大剧院、沂蒙精神纪念馆等一大批重点项目相继开工;体育场片区、南坛片区、沂景南片区、运输公司片区等一批旧城改造提升项目，拆迁还建进入实质性运作阶段。
(三)基础设施更趋完善，综合承载能力位居全省前列。全市城市建设完成投资39亿元。排水及污水处理工作有序开展，新建排水管道335公里;城镇污水处理厂达到26座，规模89.77万吨/日;新建农村小型污水处理设施63处。路网结构进一步优化，滨河路拓宽，沂蒙路、金雀山路、陶然路、东兴大街改造提升成效明显。新增道路长度143公里，我市第一座全互通式立交桥—双岭路立交桥建成通车。亮化工程向细节延伸，中心城区新安装路灯3437盏，173条开展背街小巷路灯安装完毕，群众反映很好。“气化”全力推进，建成天然气高压、次高压管线8条，总长度337公里，除平邑、蒙阴外，其他县区全部接通天然气主管道。建设供热管线83公里，新增供热面积790万平方米，城区供暖覆盖率提高7个百分点。新增供水管道13.35公里，年供水总量达到5050万吨。组织了燃气安全应急救援演练和城市防汛应急演练。390个农村社区完成“三上”工程，群众生产生活条件明显改善。城镇建设中更加重视地下空间利用，结合人防工程共新增利用城镇地下空间87200㎡;腾退地下停车场2处，多项人防结建工程开工。
(四)积极开展规划编制工作，切实加强审批管理。一是城乡规划编制成果颇丰。《市总体规划》已通过部际联席会审查，即将获批。编制完成《市近期建设规划》和《五区统筹规划》，东风东关、体育场等片区控制性详细规划以及文化医疗、农贸市场等专项规划。4个县完成新一轮总体规划修编，29个省级中心镇、12个市级优先发展重点镇、100个特色村和1130个中心村的完成规划编制。二是城乡规划审批进一步规范。共召开24次市规划委员会例会，审批项目795个。大力实施“阳光规划”，对规划设计成果和行政许可项目进行全过程公示;大力实施“效率规划”，增设了专家委员会，实施项目预审和现场办公服务制度，开设“绿色通道”，提高了规划水平和审批效率。三是切实加强规划实施管理。对重点项目实行跟踪服务，加大批后监管力度，有效遏制违法建设行为。另外，规划展览馆共接待国家、省、市参观团体3700余个、15万余人次，成为展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市规划工作会议在我市召开，对我市城乡规划工作给予充分肯定。
(五)城市管理体制进一步理顺，城乡人居环境质量显著提升。一是创新县城管理工作初显成效。在费县召开全市创新县城管理工作现场会，推广其服务、管理、执法三位一体的“大城管”管理模式，各县积极借鉴，加大力度，建立了管罚一体的城市管理体制，所有乡镇(街道)建立了城市管理队伍。《大众日报》头版头条报道了费县经验，省住房建设厅杨焕彩厅长对我市创新县城管理工作专门作出批示，给予高度评价。开展市区城市管理责任区、环境卫生责任制考核，每月一通报、一点评，发现问题，及时解决。沂南县、苍山县选好干部、配强班子、建好队伍，莒南县出台《城市管理暂行办法》，环境面貌发生了很大变化。二是扎实开展城乡环境综合整治。以“两城”同创为契机，以和谐城乡建设、创建城镇管理明星镇、环境卫生示范村、户外广告样板路等活动为抓手，深入开展城区市容环境集中整治、乡村生活垃圾集中清理百日会战活动，大力推进干线公路、城区外环路和水域环境集中整治，全面提升环卫保洁水平。中心城区共清运生活垃圾36万吨，道路保洁机械化清扫率和冲洗率达到40%，建筑垃圾处置率达到90%。新增临时停车泊位8000个、收费停车场25家，打造户外广告样板路16条，查处违法、违章建设1260余起。三是加快推进城乡环卫保洁“一体化”进程。全市共建成生活垃圾填埋场8座、大型生活垃圾中转站3座，实现了“一县一场”;建成乡镇生活垃圾中转站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋场改造工程，市粪便无害化处理场投入运行，启动了市餐厨垃圾处理场筹建工作。加强环卫保洁队伍建设，提高环卫保洁作业标准，改善环卫工人福利待遇，试行环卫保洁“一体化”作业方式，市场化、物业化水平不断提升。四是扎实推进数字化城市管理工作。突出抓好了二级平台建设、系统升级、案件处置、优化服务等环节，现有6个县区、18个部门、27个专业平台上线运行，发现问题6.9万个，处置结案4.5万个。
(六)建管并举,园林绿化工作再上新台阶。全市完成园林绿化投资5.9亿元，新增绿地面积407万平方米。一是创建工作深入开展。沂南县、苍山县成功创建“省园林城市”，省级园林城市达到8个，9个乡镇荣获市级园林小城镇称号，54个单位荣获市级花园式单位、小区称号，带动提升了全市园林绿化整体水平。二是城区绿量明显增加。开展绿色廊道建设，对全市180余条(段)主干道进行绿化补植，新增乔灌木1164万株，形成了“景不断链、绿不断线”的道路景观效果。开展老城区绿化补植工作，投资2500万元，补植各类地被植物25万平方米，提升改造公园、绿地32处。三是滨河景区进一步繁荣。开展了大树栽植提升、橡胶坝除险加固、水上违法整治等工作，举办了世界杯滑水赛等活动，武河湿地升格为国家级湿地公园，景区接待游客200万人次，达到了人、水、绿和谐的新境界。四是管养工作实现跨越。按照“养护管理同城同标准”的原则，出台《市城市园林绿化管理办法》等8个规范性文件，强化督导检查，提升养护水平。以防控美国白蛾为重点，加强了园林病虫害防控工作。
(七)扎实开展建筑节能和“禁实”工作，建设领域节能减排成绩显著。严格执行建筑节能新标准，完成节能建筑267万平方米，标准执行率达到98%;实施既有居住建筑节能改造项目45个、建筑面积121万平方米，完成计划的106.3%;太阳能和浅层地能建筑应用规模不断扩大，完成太阳能光热一体化应用项目57个、面积214万平方米，完成省下达推广任务的214%;地源热泵建筑应用面积达到50万平方米。全市138家粘土砖厂全部拆除，168家非法页岩砖厂拆除155家，节约土地2万亩，节约燃烧标准煤3.2万吨/年，减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年，全省治理粘土砖厂现场观摩会在我市召开。加强节水研究和宣传，积极推动了节水器具和新技术应用。
(八)狠抓工程建设管理，建筑业快速发展。编制了《市建设工程管理责任承诺书》，进一步明确了五大主体责任。完成勘察设计项目1500余项、500万平方米，实现收入12.6亿元。严格执行施工许可证制度和竣工验收备案制度，共办理施工许可项目462个、面积1309.3万平方米;办理竣工验收备案项目263个、面积596.2万平方米。创“鲁班奖”1项，“国家优质工程奖”1项，全国建筑工程装饰奖2项，“泰山杯”奖8项，“装饰泰山杯”奖5项;国家“aaa级安全文明标准化诚信工地”1个，省级安全文明示范工地6个，省级安全文明优良工地19个。大力推行农民工工资银行卡支付制度和农民工工资储备金制度，共受理拖欠投诉273起，同比下降28%，清理拖欠工资1343万元，农民工工资银行卡支付制度被省住建厅予以推广。征收建设行业养老保障金1.8亿元，完成全年任务的184%，拨付1亿余元，惠及职工近3万名。出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》，有力推动了我市建筑业发展。完成建筑业总产值435亿元，同比增长50.5%;实现建筑业增加值100亿元，同比增长50.5%;缴纳税金12.9亿元,同比增长51.7%;完成外出施工产值129亿元，同比增长266%。
今年各项成绩的取得，得益于市委、市政府和各级党委、政府对住房保障和城乡规划建设管理工作的高度重视和大力支持;得益于全市各级各部门、各指挥部贯彻执行中央、省、市各项重大决策部署，态度坚决，措施有力，工作扎实和密切协作，创造性地开展工作;得益于坚持以人为本、关注民生的理念和广大人民群众的支持参与;得益于建设领域广大干部职工爱岗敬业、吃苦耐劳、勇于创新、甘于奉献。在这里，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还面临一些困难和问题，集中表现在以下几个方面：一是城镇化水平有待进一步提高，我市城镇化率仍低于全省平均水平1.1个百分点，比先进发达地区相差近10个百分点。二是城乡发展不平衡，城乡基础设施和公共服务水平差距明显，县城和小城镇支撑乏力的问题比较突出。三是村镇规划建设管理仍相对薄弱。四是城市基础设施总量仍相对不足，市政管网不够完善，防灾减灾体系还不健全，城市交通拥堵和停车难问题日益突出。五是建设领域节能减排任务繁重，按实际供热计量收费尚未大范围推广。六是保障性安居工程建设任务仍很繁重，配套资金压力较大。这些问题和困难需要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、振奋精神，乘势而上，扎实推进全市住房保障和城乡规划建设管理工作。
今年是实施“”规划承上启下的重要一年，是我市实现县域经济大跨越、小城镇建设大突破、民生质量大改善的关键一年。国家和省市安排的安居工程、民生工程、公共设施建设、管理创新、新旧城区开发建设，项目多、投资大、工期紧、要求高，是近年来工程量最大的一年，任务十分艰巨。做好住房保障和城乡规划建设管理工作，对构建和谐、加快富民强市步伐、促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。各级各部门必须充分认识今年工作的艰巨性、紧迫性，进一步振奋精神，以更加强烈的责任感、紧迫感，迎接新的挑战。做好今年的住房保障和城乡规划建设管理工作，具备许多有利条件和积极因素。从国家宏观政策看，中央经济工作会议确定了“稳中求进”的发展思路，将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步扩大内需，加大对民生领域的投入，保障性安居工程的补助资金将明显增加，国家确定沂蒙革命老区参照执行中部有关政策，为我们克服困难、加快建设创造了有利条件;从省委、省政府决策部署看，省里将组织实施100个省重点项目，安排规模以上固定资产投资3.1万亿元，省政府近期将制定出台支持沂蒙老区加快发展的意见，实施《鲁南地区城镇发展规划》，推动鲁南经济带发展，将给我市建设事业的发展带来重大机遇;从我市情况看，经过这些年发展，我市经济实力显著增强，发展环境不断改善，为城乡建设工作的开展奠定了坚实基础。更重要的一条，就是我们建设系统干部群众士气高涨、团结和谐、干事创业，凝聚了乘势而上、跨越发展的强大力量。
今年总的工作要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府“四三二一”总体思路，紧紧围绕县域经济发展、小城镇建设、保障改善民生三大重点，积极实施城镇化主导战略，在城乡建设任务的实施过程中，坚持“四重四强”原则，即：更加重视民生项目，进一步强化安居工程和服务设施建设;更加重视城市内涵，进一步强化城镇基础设施配套;更加重视和谐发展，进一步强化服务与管理的统一;更加注重品味质量，进一步强化工程质量安全管理。
重点做好以下七个方面的工作：
(一)以住有所居为目标,扎实做好住房保障工作。一是统筹建设，规范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建设任务。今年省下达我市的任务是开工建设保障性住房和棚户区改造住房共19280套(户)，竣工9000套(户)，新增发放廉租住房租赁补贴781户。省里要求9月底前要全部开工，三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。今年新开工数量虽然比去年少，但是加上去年结转续建项目，在建工程规模将达到3.3万户，任务实际上更加艰巨。市房管局要尽快分解落实，各县区也要尽快落实到具体项目，及早完备手续，确保项目早开工、多竣工。要落实好建设用地，对保障房用地继续实行计划单列、优先保障、应保尽保。要多方筹集资金，充分利用好沂蒙革命老区对接中部政策的有利条件，最大限度地争取中央和省补助资金。进一步加大财政投入，用足用好住房公积金增值净收益、土地出让净收益、地方政府债券资金向保障房倾斜等政策，加大信贷支持，满足工程建设资金需要。要加强分配管理，严格准入程序，确保分配公平。研究探讨轮候期限，使符合条件的家庭能在合理轮候期内获得保障房。完善退出机制，控制户型面积，引导保障对象在收入提高后退出，制订和实行有利于退出的动态租金标准，真正让困难家庭受益。要创新运营管理机制，坚持政府主导、社会参与、市场运作，严格落实土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和社会资金参与保障房建设运营。要进一步完善住房保障体系，认真贯彻国办发〔20xx〕45号文件，制定配套政策，出台公租房管理和保障房上市交易管理办法，规范保障性住房的租售和使用管理。统筹解决新就业职工、外来务工人员、进城转户人群、企业困难人员的住房问题，使其平等享受城市发展成果。二是严格落实调控政策，确保房地产市场平稳有序。坚持房地产市场调控政策不动摇，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产业健康发展。要认真落实调控政策，综合运用房地产差别化税收、信贷政策，支持自住性住房需求，着力抑制投资性、投机性购房。进一步完善房地产信息系统，定期向社会公布市场信息，实现部门间信息共享，形成合理的社会预期和有效的监管调控体系。要有序调节住房供应，切实增加普通商品住房建设用地，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70%。切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，积极争取金融部门信贷支持，更好地满足群众自住性、改善型住房需求。要加强房地产市场监管，健全完善前期建设条件意见、中期预售把关、后期综合验收备案的全过程监管体系，重点实施商品房预售资金监管，严格监控房地产企业资金运作。三是抓好住房公积金归集扩面工作，切实加强资金监管。今年，国务院将修订完善《住房公积金管理条例》，更好地发挥这块资金的作用，我们要积极主动地进行先期研究，吃透精神，抓好落实，进一步完善住房公积金管理工作，拓宽资金使用渠道。要继续扩大住房公积金制度覆盖面，依法强化归集工作，重点做好规模以上城镇私营企业、外商投资企业等非公有制企业、民办非企业单位、各类社团组织在职职工的住房公积金归集工作。要督促未建、不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金，切实维护职工合法权益。要加强制度建设，强化审计检查和内部稽核，完善贷后管理，确保资金安全。
(二)以城乡统筹为出发点，加快小城镇、农村社区和中心城区建设。一是小城镇建设要力争有较大突破。去年是我市加快小城镇建设的第一年，应当说12个优先发展重点镇，都有了明显起色，势头不错，但是和先进地区相比还有很大差距。我们的近邻江苏省，地方财政收入过10亿元的小城镇有24个，而我市12个重点镇中财政收入过亿元的只有3个，有的还不到1000万元。加快推进小城镇建设，是我市近年来重视程度最高、推进力度最大的一项决策，市里出台了非常强的激励措施，并从领导力量、包扶措施上给予了强有力的支持。各县区务必要充分认识这项工作的意义，进一步自我加压，加快建设步伐，提高城镇承载力和产业支撑力，争取今年有大的突破，打造繁荣生机小城镇。要建好工业产业园，加大招商引资力度，引进一批符合国家产业政策的新兴产业项目，带动人气、商气、财气聚集，开辟县域经济发展第二战场。要建好农业示范园，扶持农业龙头企业、专业合作社创办基地，扩大农产品精深加工，带动农村经济发展。要建好小区宜居园，加快垃圾处理、污水处理设施和园林绿化建设;完善道路、路灯、排水和供热、供水、供气等设施，吸纳更多的人进入小城镇生活。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办小城镇建设培训班，请先进地区的小城镇负责人传经送宝，请专家学者传授先进理念，组织外出考察观摩、学习先进经验。要加大督导考核。《市重点镇建设发展考核办法》已多次征求意见，现已进入签发程序。其中一条，就是将12个重点镇的发展纳入县域经济发展考核，并将占到20%的权重。五•一前后，市委、市政府将组织一次小城镇建设观摩会，不仅要看小城镇建设，还要看创新县城管理的亮点，看一个实施“三上工程”的新建社区，看一个沿河、沿路、矿山塌陷区农房纳入重点优先改造的亮点，这项工作张务锋市长在兰陵会上已经作了安排，全市经济工作会上又进行了强调，会前张务锋市长又进一步提出了明确要求，请各县区、各镇提前做好准备。
二是打一场沿河沿线旧村居改造提升攻坚战，继续推进农村住房建设与危房改造工作。市委、市政府确定今年的农村住房建设和危房改造工作，要按照重点攻坚、标准不降、力度不减的要求，继续全面推进，新建农村住房9.5万户，改造危房2万户。首先，要实施重点攻坚，把沿沂河、沭河、祊河两岸和国省道沿线的村庄以及矿山塌陷区旧村居纳入优先改造之列，迅速取得整治效果。市农房办和有关县区要制定方案，摸清底数，编制规划，明确计划，努力创造条件全面启动新型农村社区建设;条件确实不成熟、今年暂不改造的，要实施环境综合整治，进行美化，使村居面貌焕然一新。其次，要全面提高新型农村社区住房品质。坚持经济、实用、美观、节能的原则，切实提高农村住房设计水平，推广应用省、市农村住房优秀设计图集，引导群众建设“百年住宅”。加大配套设施建设力度，实施气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化“三上”工程。第三，要尊重群众意愿，充分考虑农民群众的生产、生活需求和长远生计，妥善处理拆迁、用地、补助等问题，统筹建设老年房，切实做到宜楼则楼、宜房则房，不搞“一刀切”。春节后，我将带队到有关县区督导检查。三是加快推进中心城区建设。要进一步拓展城市发展空间。坚持好、快、稳，搞好新区开发建设和老城区提升改造，掀起新一轮建设高潮。加快兰山区西部新城、镇山风景区和罗庄区“一城五基地”、河东区“五区托一城”规划建设，促进中心城区与周边县城、功能区联动发展。依法开展国有土地上房屋征收补偿工作，做好深入细致的群众工作，加快拆迁进度，推进东风东关、南坛、体育场、沂景南国棉八厂、运输公司、兵学城、西关王六居、巨灵集团、机场等片区开发建设，改善人居环境，提升城市品位。要加快市政设施建设。按照建设300万人口大城市的标准，落实城区大排水规划、全市域污水处理规划和城区亮化规划等专项规划，抓好相关基础设施配套，全面增强支撑保障能力。三河口祊河隧道要科学施工，保证质量，加快进度，争取汛期前完成主体工程，今年全线贯通。大剧院、沂蒙精神纪念馆、书法城二期工程、动植物园、开罗大桥等公共文化设施，要高标准设计、高水平施工，打造标志性工程，书圣阁主体工程要在园博会开幕前完成建设任务。完成南环路、西环路和机场扩建二期项目建设，打通兰山路、考棚街等断头路，特别是结合运输公司片区改造，加快与隧道南端相连接的路网建设，进一步完善路网结构，加快停车场建设，优化城市交通。利用前期考察、研究成果，积极推进雨污合流城区初期雨污水调蓄池(管)建设，解决城市内涝和雨季污水对、沂河污染问题。要提高公用设施服务水平。加快供水管网建设和管线改造，推进供水户表改造和自备井封停，提高公共供水普及率。加快热源和供热管网建设，确保新增集中供热面积500万平方米。继续推进“气化”进程，完成市区至平邑、沂水至临朐、新泰至蒙阴的高压、次高压天然气管道建设。在新区建设地下管线示范区，搞好城市地下管线综合管理，积极开展地下管线普查、档案归集和查询利用，推动数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展。各县城也要加强基础设施和服务设施建设，打造特色魅力县城。
(三)以创建“和谐城管”为抓手，全面加强城乡管理工作。“和谐城管”，就是要牢固树立以人为本、为民服务、促进和谐的管理理念，综合运用多种手段，实现从重管理向重服务转变，由政府唯一主体向政府主导、社会共建模式转变，由重管制控制向重协调共赢转变，构建有序高效的城市管理和运行模式。构建和谐城管，必须做到管理为了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理顺管理体制，建立“大城管”工作模式。调整、理顺市区城市管理体制，成立市城市管理委员会，切实加强对城市管理工作的组织领导、综合协调、联动处置、考评奖惩;以市数字化城管系统为依托，整合相关部门数字化城市管理资源，大力推进二级管理平台和终端建设，建设覆盖城区的城市管理动态监控网格，构建“城管委领导协调、数字化平台指挥调度、城管办督导考核、责任单位落实处结”的大城管工作格局。各县数字化城管系统要于20xx年年底前建成并投入使用。出台《市城市管理暂行办法》、《县城管理考核办法》，修订、完善城市管理责任区考核、环境卫生责任考核制度;科学界定市、区、街、居四级城市管理职责和权限，建立健全部门协作配合机制。各县也要参照市区的做法，进一步理顺城市管理体制、健全工作机制。二是深入推进创新县城管理工作，进一步提升城乡管理效能。适时召开创新县城管理工作现场观摩会，全面推广费县“大城管”工作经验;开展争创县城管理先进县、城镇管理明星镇、环境卫生示范村活动，创新管理方式方法，充实壮大城镇管理队伍，强化人居环境整治，打造县城管理特色，着力在体制机制、管理模式、队伍建设、环境整治、彰显特色、产业发展等六个方面实现新突破，为实现“四点对接”、助推县域经济发展提供良好的外部环境。三是坚持以人为本，着力创建和谐城管。春节后将召开全市和谐城管动员会议，部署开展和谐城管创建活动，实施市容秩序整治、市政设施完善、环境卫生提升、建筑施工管控、违法建设清拆、交通秩序整治、户外广告精品、园林绿化景观、数字化城市管理和创新县城管理等十大工程，唱响和谐城管主旋律，树立“当好城市仆人，为人民管理城市”理念，打造人民满意的和谐城管品牌;坚持合理布局、方便市民、整洁有序、规范管理，加快编制集贸市场、公共停车场、便民服务摊点、广告设施等专项规划，推进便民市场、便民服务设施建设，最大限度为群众提供方便。增加市民参与城市管理的互动性，推进市民献计城管、呵护城市好行为宣传、市民不良习惯曝光、志愿者城市护卫队等活动开展，全面提升居民的城市意识。四是提升环卫质量，深入推进城乡环卫一体化。大力推进环卫基础设施建设，今年10月底前，全市每个乡镇至少建设1处日处理能力8吨以上的压缩式生活垃圾收集站，实现“一镇一站”。按照相关标准建设村居生活垃圾收集站点、配备环卫保洁队伍，建立乡村生活垃圾收集处置奖补制度，健全“户集、村收、乡镇运、市(县)处理”的“一条龙”工作体系;深入推进粪便无害化处理工作，尽快启动市餐厨废弃物处理场建设项目，探索、建立餐厨废弃物收运、处置机制，中心城区开展垃圾分类收集、处置试点;扩大“一体化”环卫保洁范围，在县区试点托管、半托管与自我服务相结合的环卫管理模式，进一步提升环卫保洁物业化、市场化水平。五是加大城乡环境综合整治力度，全面提升城市形象和品位。加强建筑垃圾运输和建筑工地管理，建筑渣土密闭化、规范化运输率和处理率要达到90%以上。加强火车站、汽车站、广场、游园等窗口部位环境整治，全力推进路域环境、水域环境整治和城乡重点区域广告标语集中整治，打造整洁、靓丽、有序的城市窗口形象。
(四)进一步强化规划引领调控作用，加强实施监督力度。一是进一步完善城乡规划体系。结合贯彻省政府《鲁南地区城镇发展规划》，深化城镇体系规划和城乡统筹规划，做到“五规合一，同向同步”;深化中心城区规划，做好罗庄区“一城五基地”、河东区“一区托五城”分区规划，重点编制商城、河东区沿河加快发展带、兰山区西部新组团、镇山风景区和新区二期的控制性详细规划;加快各县总体规划的修编和报批，实现城镇规划区内建设用地的控制性详细规划全覆盖;增加对村镇规划的投入，大幅度提高小城镇和中心村详细规划覆盖率，推动县域经济跨越发展;编制城中村改造、棚户区改造和经济适用房、公租房、廉租房建设规划;加大交通规划研究力度，缓解市民出行难、停车难问题。二是努力创新规划理念。继续做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、细化、强化城市特色，进一步提升城市内涵;加强对城市色彩规划、亮化规划的研究，在规划深度和精细化上下功夫;大力实施低碳规划，促进资源节约型、环境友好型城市建设;做好规划展览馆的维护和更新，开设城市地下管网、地下空间利用专区，扩大宣传范围，增强市民参与城建、护卫城市的意识。三是全面提高规划管理水平。进一步完善“阳光规划”、“效率规划”制度，保证规划审批的快速高效、公开公正;结合《省城乡规划条例》的实施，制定完善相关规章制度，健全规划管理体系;加强城乡规划的集中统一管理，尽快在乡镇、街道设立规划管理所，在村、居指派规划联络员，完善城乡规划三级管理四级网络，实现城乡规划管理全覆盖。进一步加大规划批后管理力度，做到“严、细、实”。“严”即对于规划实施情况检查要严，着重对平面位置、楼间距、高度、层数、退让距离、外立面装饰、配套设施等多项技术指标内容进行检查，与规划不符的坚决不予核发竣工验收合格证。“细”即对规划批后检查和资料收集要细，从工程放验线到竣工验收等各类表格、坐标数据、图纸等都要认真仔细地审查收集。“实”即对建设项目现场检查要实，要走到、看到、问到、测量到，掌握情况全面，发现问题准确，采取措施及时。关于规划实施监督和违法建设查处，市规划局和城管局要建立联合执法制度，共同组队、联合检查、联合处理，要健全定期检查与日常巡查机制，严厉查处未批先建和违规变更规划行为，维护城乡规划的严肃性、权威性，确保城乡规划的顺利实施。
(五)以科技创新为动力，推进建设领域节能减排。一是加快建设领域科技创新。加快建设领域关键技术学习、掌握和推广力度，重点引进消化绿色建筑规划与设计、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、废弃物资源化、环境质量控制等方面的技术，并加大推广应用力度。全面实施专业技术管理人员岗位培训，抓好建设类执业师继续教育，加强专业实训、实习基地建设，扩大一线农民工培训规模。二是深入推进建筑节能。认真做好“”建筑节能专项规划编制工作，制定切实可行的实施方案和保障措施。严格执行新建建筑节能标准，强化建筑节能监管。加大既有居住建筑节能改造力度，确保完成全年114万平方米的工作任务。健全供热计量资金筹措、产品准入、工程监管、能耗监测、热费改革等工作机制，加快供热计量项目建设;凡是具备条件的居住建筑，取消按面积收费，实行按实际用热量两部制收费。加快太阳能、浅层地能等关键技术装备引进推广和产业化。努力争创国家“可再生能源建筑应用示范城市”。三是发展绿色建筑和绿色建材。全方位实施绿色建筑各项措施，申报、认定一批绿色建筑。建立“禁实”长效机制，防止死灰复燃。在保证页岩多孔砖主导产品的基础上，积极发展粉煤灰砖、混凝土砖、粉煤灰加气砌块、轻质墙板等新型墙材。以cl建筑结构体系的试点和推广为重点，推进建筑节能保温与结构一体化。四是健全以环保型公交车、电动汽车和公共自行车为主体的节能型城市交通体系，努力创建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系统示范项目城市”。五是继续加强城市节水工作，实行最严格的水资源管理制度，加快水价改革，加强节水管理，努力创建“省级节水型城市”。
(六)以举办省园林博览会为契机,带动提升园林绿化工作。一是全力以赴，办好第四届省园博会。与前三届相比，今年9月10日在我市举办的第四届园博会将首次采取落地形式建设永久展园。目前，已确定50多个室外展园，是自省园博会举办以来规格最高、规模最大的一次展会。为办好园博会，要学习借鉴外地成功经验，切实抓好园区各项基础设施建设工程，丰富博览会内容，体现“水绿相映，生生不息，文化与自然共生”的园林主题。要扎实做好运行保障，确保园博会顺利、有序、高效进行。要加强宣传推介力度，提高和扩大园博会的影响力。其中很重要的是搞好园和县区园的建设，以充分发挥东道主的带头作用，彰显我市园林绿化水平。从调度的情况来看，已有9市明确表示主展园投资在200万元以上，我市作为东道主，园和各县区展园建设标准也不能低，投资也不能少。今天，就算一次园博会筹备的全面动员会，受务锋市长委托，我正式就各县区园建设问题，在这里作出部署安排，请各县区要尽快成立专门协调推进机构，进一步强化组织领导，迅速与市园林局对接，并制定工作方案，积极落实建设投资计划，从资金、人力、技术等方面给予充足的保障，尽快完成设计并通过组委会审核，3月上旬要进场施工，7月底前建成并全面进入养护。要大力加强安保工作和工程质量，确保实现平安园博会的目标，真正把园博园建成园林精品工程，把本届园博会办成永不落幕的园林盛会。二是齐心协力，做好迎接国家园林城市复核工作。今年是国家园林城市的复核年，各级、各有关部门要做好充分准备，中心城区、平邑县要分别确保实现增绿170万平方米、50万平方米。年内所有县城要获得省级园林城市称号。要严格执行“绿色图章”制度，严格绿线管控，严把临时占用城市绿地审批关口，开展“绿色使者进社区”活动，借鉴西安市的做法，建立城市绿地管护公示制度，聘请社会监督员，接受群众监督，彻底扭转绿地“变菜园”、“变硬化”现象。三是开展绿荫行动，提高城市绿化覆盖率。深入贯彻全省绿荫行动，力争提前一年全面完成。要选择冠大荫浓、生长较快、病虫害较少的大规格乔木作为行道树，搭配适宜本地生长的灌木，形成绿色和谐、层次分明、乔灌结合的绿色廊道。要对照《城市园林绿化评价标准》，新建、改建、扩建一批面积适宜、功能齐全、贴近群众的公园、游园和“街心花园”，形成点面结合、布局合理的公园绿地系统，适应人民群众对改善城市生态环境和“出门见绿、500米见园”的出行、游憩要求。要继续推行拆墙透绿、见土钉绿、以绿盖硬，把庭院绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享，年内力争新增花园式小区、单位100个，新增立体绿化面积100万平方米，新增屋顶绿化面积60万平方米。新建、改建林荫停车场300处。四是着力建设民生园林，进一步放大滨河景区综合效能。要全面实施滨河景区景观提升工程，围绕群众需求和绿化、亮化、彩化、美化“四化”原则，增植各类高大乔木、各种彩叶树种，并利用led彩光源或地灯、射灯等做好建筑和树木的亮化，打造滨河景区垂钓区、休闲区、运动区、健身区，着力增加便民甬道、座椅、健身器材、公厕等服务设施，在景区内形成更多的文化精品园、滨水景观特色园，让群众进得来、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上运动之城、水上娱乐之城、水上文化之城建设，完善旅游服务功能，争创4a景区。实施小埠东橡胶坝上游基础截渗和坝袋更换工程，确保第一大坝的使用功能和景观效果。五是精心实施清水工程、湿地工程，保护好“一澈清水”。落实《中心城区水质保障考核办法》，加大对水环境的治理，完善部门协调配合机制。坚持合理开发、有序利用的原则，编制《湿地公园规划建设方案》，进一步扩大湿地建设成果。重点实施小埠东坝下湿地、柳杭湿地、角沂湿地修复工程，提高水体自净能力，保护生物多样性，打造城市湿地群。(七)以规范管理、转型升级为目标，加强工程建设管理，做大做强建筑业。一是切实加强工程建设管理。尽快出台《关于进一步加强基本建设管理的通知》，规范基本建设程序。结合工程建设领域突出问题专项治理，进一步强化建筑市场和施工现场联动管理，规范建筑市场秩序。规范勘察设计市场，繁荣建筑创作，把好初步设计和施工图审查关，抓好抗震设防工作。严格落实招标信息发布、投标资格审查和专家评标等制度，进一步加强招投标控制价和竣工结算备案管理。结合施工许可和竣工验收备案管理，完善工程项目信息和参建单位信用信息系统，强化对建筑市场的动态监管。二是进一步完善质量安全保证体系。严格落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(建设部5号令)，建立符合市场规律和国际惯例的质量责任体系和政府监管方式。强化建设工业产品备案管理和市场监管，组织好建设机械类产品节能认定。加强对图纸会审、按图施工、材料监督抽检等关键监督工作节点的控制，加强对深基坑(高边坡)、地下工程、地基基础及主体结构工程等技术风险较大工程的监管。加强施工现场安全文明管理，年内中心城区所有工地全部实行出车轮胎冲洗制度。三是妥善解决清欠、信访和劳保金管理等热点难点问题。进一步完善劳务资质管理、工资支付监控、劳务工资保证金、农民工工资银行卡支付等制度，建立农民工工资清欠长效机制，切实维护群众合法权益。
认真贯彻落实我市《关于加快建筑业发展的若干意见》，增强全市建筑业发展整体实力。一是提高本地企业竞争力。实行分类引导，专题研究，重点扶持，鼓励与外地大型企业组成联合体承接工程;在人员培训、人才引进、市场准入、资金融通、政策咨询等方面为企业提供政策支持和优质服务;引导企业加快经营结构调整，按照市场要求，做精施工业务，拓宽服务领域。二是规范外来企业发展。建立健全外来企业准入、清出制度，鼓励有实力、信誉好的高端建筑企业落户。严格注册登记和税收管理，增加地方税收收入。三是大力发展外出施工。实施“走出去”战略，建立激励制度，积极扶持劳务企业发展，拓展外埠市场，努力巩固建筑业大市地位。四是丰富房地产市场品种。积极引导企业按照市场需求大力发展商业地产、办公地产、旅游地产、工业地产，推动地产开发模式多元化。根据城市规模和经济发展水平，策划建设一批集商业、贸易、商务、文化娱乐、居住等功能为一体的城市综合体，为高端服务业发展提供载体。
三、落实责任，创新机制，为城乡建设事业发展提供坚强保障。
城乡建设事业是一项庞大而复杂的系统工程，事关群众切身利益，事关经济社会发展大局，领导关注，群众关心，责任重大，任务艰巨。各级各有关部门务必进一步加强组织领导，落实责任，创新机制，扎实高效地做好各项工作。最近，张少军书记分别到新区指挥部、片区指挥部现场办公并作了重要讲话。张书记的讲话不仅对这两个片区具有重要的指导意义，而且对全市城乡建设工作也具有很强的指导性、针对性。各级各有关部门都要认真学习体会，全面贯彻。由于去年以来，城乡建设事业出现了一些新的情况和困难，主要是房屋征收工作难度加大，资金筹措困难增多，加之我市城镇化发展正处于一些关键时期，所以，希望同志们要更加重视对新形势、新情况、新问题的研究，积极进行有益探索，工作中既不能简单从事、粗暴蛮干，也不能畏难发愁、束手无策、止步不前。要通过深入细致的工作，不断适应新形势、改变工作效能、解决新问题，推动住房保障和城乡建设工作顺利开展。
(一)进一步抓好工作落实。各级各有关部门要把住房保障和城乡建设工作纳入科学发展大局，做到目标同向、行动同步，细化工作责任，逐级分解量化任务，明确工作标准、节点进度和完成时限，建立横到边、纵到底，具体到岗位、人员的执行责任体系，把各项工作落到实处。要推行“一线工作法”，到一线调研指导，在一线搞好服务，在一线检验成效。要进一步强化大局意识，各司其职、密切协作、齐抓共管，形成工作推进合力。
(二)进一步创新体制机制。要针对制约城乡规划建设管理工作的瓶颈因素，理顺体制机制，创新思路办法，务求工作实效。完善落实宏观调控政策，创新加强社会管理和公共服务的体制机制，着力规范行政决策、行政执行和行政监督行为。完善城乡规划管理体制，科学制定并落实好各类城乡规划。完善推动建设科技自主创新的体制机制，着力提高城乡建设和管理的技术含量。完善城乡建设和管理的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善解决人民群众切身利益问题。
(三)进一步强化督导检查。要建立完善目标考核体系、奖惩机制，加强对中央省市各项决策部署执行情况的监督检查，包括对保障性安居工程建设、房地产市场调控和节能减排等政策落实情况的监督检查，确保政令畅通。对工作进展快的，要给予表扬和奖励，对工作不力、进展缓慢、影响大局的，要启动效能督察，必要时约谈主要负责人。市政府已经与各县区签订了相关目标责任书，具体工作都已做了部署安排，有关部门要不定期对任务完成情况进行检查、调度和通报，及时汇总并报市政府。
(四)进一步加强队伍建设。建设系统广大党员干部要加强学习，更新观念，吃透上情;深入基层，走进一线，摸准下情，掌握翔实、全面的第一手信息和资料，为领导决策提供科学、准确依据，提高分析问题、解决问题的能力，创造性地开展各项工作。要严格落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部和重点岗位、对重要事项的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决杜绝商业贿赂。继续深化“四比四看”活动，加强行业作风建设，切实改进服务工作，不断提高工作效率。
春节和两会即将来临，这里我就当前工作再强调四点：一是集中开展环境卫生大扫除活动。春节期间，在外工作的人回家过年、探望亲人，外地游客来休闲旅游，市民群众户外娱乐，都需要一个整洁的环境。市城管局和各区政府要组织开展环境卫生集中大扫除活动，让广大市民和游客度过一个欢乐祥和、整洁有序的新春佳节。二是抓好信访特别要处理好拖欠农民工工资问题。发现拖欠问题必须无条件及时处置，防止出现集中讨薪和上访事件。三是维护好城市运营安全。要加强城市市政基础设施运营管理，千方百计保证供热用煤储量，搞好供暖、供气、供水管线监测和设备设施的巡查、维护管理，确保各种各类设施安全运行。要加强冬季建筑施工安全管理，抓好消防安全检查，防止火灾发生，杜绝重特大安全事故。四是妥善安排困难职工节日生活。对系统内困难企业、困难职工，要广泛开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，让他们过一个祥和的春节。要慰问好节日期间奋战在一线的职工，确保节日期间各项工作正常运转。
做好今年的住房保障和城乡建设工作，任务艰巨，责任重大。各级各有关部门和各指挥部要按照市委、市政府的决策部署，以更高的认识、更大的力度、更有效的措施，抢抓机遇，突出重点，扎实工作，全面提升城乡建设管理水平，以优异的成绩迎接党的和省、市党代会胜利召开!