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同志们：
今天，市委、市政府召开全市保障性住房建设工作会议，主要任务是贯彻落实全国保障性安居工程工作会议，以及刚刚结束的全省保障性安居工程工作会议精神，部署今年我市保障性住房建设工作，确保完成省上下达的保障性住房建设任务。会上，省委副书记、市委书记王建军同志还要做重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年的保障性住房建设工作做一具体安排。
近年来，西宁市委、市政府认真贯彻落实国家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心组织，周密安排，以保障城镇低收入家庭住房困难为重点，以新建廉租住房、棚户区改造、经济适用住房、公共租赁住房为保障形式，成立专门机构，健全工作机制，落实责任目标，不断加大了保障性住房建设力度。特别是去年以来，我们把保障性住房建设作为扩大投资、促进消费、改善民生的重点来抓，取得了重大进展和明显成效。20xx年，全市开工建设保障性住房2.1万套，155.4万平方米，完成投资10.23亿元。截止目前，全市共开工建设保障性住房2.9万套、211万平方米。已入住5416套，38万平方米，累计发放廉租住房租赁补贴7633户，实现了城市低保家庭的应保尽保。
经过几年来的努力，我市基本形成了以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设，国有工矿棚户区、城市棚户区改造为主要内容的保障性住房体系，不仅有效改善了城镇低收入群体的居住条件，也为推动全市经济社会快速发展起到了积极作用。实践中，也探索了不少有效做法，积累了许多有益经验，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西宁市城镇最低生活保障家庭廉租住房实施细则》、《西宁市廉租住房经济适用住房建设实施意见》、《西宁市经济适用住房管理办法》、《西宁市保障性住房建设优惠政策》等政策措施，为我市保障性住房建设工作的健康有序发展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融资体系初步建立。在积极争取中央专项补助和省级配套资金，逐年加大市级配套资金投入，加大银行融资力度的同时，创新资金运作模式，在棚户区改造中，捆绑使用廉租住房、棚户区改造资金;在棚户区综合整治中，捆绑使用国家补助资金、节能改造资金、房屋维修资金等，充分发挥了资金综合使用的叠加效应和规模效益。三是保障模式不断创新。结合西宁实际，确定了“引导大型国企自主实施棚户区改造、政府主导实施破产企业棚户区改造、开发企业在商品房小区中配建、既有建筑节能改造与环境综合整治、保障房建设与重大项目拆迁安置相结合”等“五路并举”的保障房建设模式。初步构建了具有西宁特色的住房保障新模式。
但总体上看，我市保障性住房建设起步晚，覆盖面小，中低收入家庭居住条件差，特别是，工矿棚户区和城市棚户区危旧房集中，基础设施年久失修，居民收入低，开发价值小，改造难度大。同时，随着城市化进程加快和保障范围扩大，新增保障需求将进一步凸显，保障任务更加艰巨，将面临存量改善与增量需求的双重压力。
大力推进保障性住房建设，不仅是关乎群众利益，关乎发展大局的经济社会问题，更是关乎和谐稳定的政治问题。党中央、国务院，省委、省政府把保障性住房建设作为稳预期、控房价、惠民生、促和谐、扩内需的重要举措，纳入经济社会发展的约束性指标。在第十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中明确提出，全国今年要开工建设1000万套保障性住房的硬任务，并在“”期间大规模建设保障性安居工程3600万套，覆盖面达到20%左右，规模之大，前所未有。
在3月23日全省保障性安居工程工作会议上，省委、省政府明确了通过五年的努力，基本解决我省城乡居民住房困难问题，形成比较完备的住房保障体系，使全省住房条件整体发生根本性变化，创出一条具有青海特色的城乡住房建设之路的保障总体要求。住房保障工作已经从解决短期低收入家庭住房矛盾的现实问题，提升到了更加长远稳定的住房保障体系构建的新高度。
我们必须把思想行动统一到省委、省政府的工作部署上来。顺应转变，立足市情，在摸清存量、预测增量的基础上，努力构建既解决现实群众住房困难问题，又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。
一是要贴近需求，科学规划。走具有西宁特色的住房保障之路，实现全市保障性住房建设量的突破与质的提升。要从转变保障性住房规划编制的思路与方法入手，将目前“以现状调查为基础的规划”提升扩展为“以经济社会发展、人口增长、城市化发展预测为主导的规划”。以经济社会发展、人口增长、东部城市群建设及城市化发展趋势为主导，尽快启动西宁市“”保障性住房规划编制。以满足两大需求为目标，构建我市未来保障房建设的两大体系。即：涵盖廉租住房、经济适用房、公租房等以增量为主的公共租赁住房体系，以及工矿棚户区、城市棚户区等以存量改善为主的棚户区改造体系。
二是要把书记在21日市委会上做出的“居住的包容性和平等性”的指示，作为保障房规划布局的精髓和最高准则，按照“远期可控制与近期有保障”的原则，充分规划好保障房建设用地。结合城市总体规划修编，远期，在城市周边地区留足未来保障房建设用地;近期，在城市中心地区安排保障房项目，与商品房开发、商务商业区建设同步实施。要遵循“集中和分散相结合”的原则，合理规划城市保障性住房建设用地。从城市中心区到城市外围地区，要形成梯度有序的空间布局、合理搭配的圈层结构。在用地紧缺的城市中心区，应以分散配建为主;在用地相对宽松的城市外围地区，宜建设相对成规模的公租房小区，以便于运营管理。
三、多措并举，推进保障性住房建设重点项目顺利实施。
昨天，省政府与各州(地)、市签订了20xx年度保障性住房建设目标任务，西宁市年内要建设保障性住房3.34万套、231.42万平方米。
针对今年保障性住房建设规模骤增、任务繁重的实际，市政府已安排市住房保障和房产管理局牵头，规划、土地部门配合，分两个工作组，逐项调研衔接，把任务逐项初步落实到了具体地块上，分解到了各地区单位，编制了建设方案。该方案已经3月22日市委会议专题研究通过。任务已经下达，目标已经明确，作为全市今年头号工程，我们只有迅速落实之责，毫无迟疑犹豫之隙。必须早下手，快行动，以只争朝夕的精神、扎实有效的工作，坚决打好这场攻坚战。
(一)责任落实到位，迅速完成前期工作。
省上对保障房建设进度的总体要求是：20xx年保障性住房建设项目年底前100%实现入住;20xx年项目年底前基本竣工,50%以上实现入住;20xx年项目9月底前全部开工。各区(县)、园区，及相关责任单位的目标任务已经分解确定。一是各区(县)、园区、有关部门要尽快将目标任务分解细化，编制实施方案，落实任务到人。二是由市政府成立房产、发改、土地、规划、建设等部门抽调专人组成的保障房前期工作组，集中人员、集中时间、集中精力，专门开展计划下达、规划选址、红线划定、土地储备等前期工作，并采取会审联批，一次性研究拍板，分口执行办理的特殊措施确保行政审批事项迅速办结。三是承担保障房建设任务的各地区、各部门、单位也要成立专门工作组，抽调精兵强将，委托实力强的规划设计单位在近期内完成保障性住房建设项目的征地方案、规划编制、施工图设计和招投标等前期工作。各项目实施单位要抓住当前施工建设的黄金时机，排除困难，争分夺秒，加快进度，确保今年的项目最迟在9月底前全部开工建设。
(二)保障土地供应，确保项目落地。
今年保障性住房建设用地约需1544亩，其中，新增用地约376亩，盘活存量土地1168亩，落实土地是今年大规模保障房建设的重要前提。市国土资源部门要大胆解放思想，除按照省政府要求优先保证用地指标，采取先行供地等特殊措施外，关键在于要把保障房征地作为近期头等大事，调集全局力量，迅速开展征地工作，务必保证新增保障房用地在6月底前全部划拨到位。市城乡规划局近期要组织保障房规划组，逐项深入现场，在踏勘的基础上，编制规划设计条件，核发选址意见书，发挥好龙头的带动作用。今年起，规划部门要把商品房开发中10%的配建要求作为土地招拍挂的前置条件，国土部门要明确列入土地出让合同之中，严格执行。各园区要紧密结合园区产业发展，引导园区大型企业、劳动密集型企业利用自有土地集中建设以公共租赁住房为主的保障性住房。
今年保障性住房建设任务中，近四分之三的任务要通过盘活存量土地来实施，涉及拆迁面积近70万平方米，拆不掉就开不了，项目能否落地，关键要看拆迁。各实施单位，特别是房产集团公司以及各大型企业，对拆迁工作的艰巨性要有充分的认识。要提前着手入户调查，抓紧制定切实可行的拆迁安置方案;要通过听证会、动员会等形式加大拆迁政策的宣传解释力度，全力推进拆迁工作。各区党委、政府要按照房屋征收管理、国土管理事权划分的新格局，承担起各地区土地征收、房屋征收的重任，充分调动乡镇、街道办事处力量，形成合力，确保拆迁工作顺利推进。
(三)努力创新，构建保障房融资新模式。
项目快与慢，资金到位是关键。今年我市开工建设3.34万套、231.42万平方米的保障性住房，需要建设资金38.86亿元，其中国家、省上配套资金5.75亿元，市上配套资金0.31亿元，缺口资金近32.8亿元。为确保今年项目如期开工建设，我们必须在多渠道筹融资的基础上，继续创新融资思路，下大力气多方筹措建设资金。一是要积极争取国家、省上补助资金，落实好市级配套资金。严格执行土地出让净收益不低于10%和住房公积金增值收益用于保障性住房建设的规定，并实行专户管理、专款专用，保证项目顺利启动实施。二是加强项目资金整合。打捆使用棚户区改造和廉租住房建设资金，实现资金的充分有效利用。将原住户安置房建设费用纳入腾空土地的成本，通过商业开发，实现资金平衡。三是将以前年度单位公房房改售房款用于保障房建设，实现增值保值，用活沉淀资金。四是创新公租房融资模式。按照“政府主导、平台运作、社会参与、股权多元”的新模式，构建以新的产权制度为核心的公租房体系。以中央、省上专项配套资金、划拨土地作价入股作为资本金，组建西宁市公租房发展运营公司，以此为平台，利用国家中长期政策性贷款的同时，广泛吸收各类企业投资参股，形成公租房股权多元化，使公租房公司与投资参股企业之间形成以资产为纽带的产权共管关系，实现公租房用途的有效管控。五是落实好税费减免政策。按照省上“各地要认真贯彻国家和我省支持保障性住房、棚户区改造所涉及的有关税收政策。保障性安居工程项目，免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金，减免入网、管网增容等行业经营性收费”的要求，不折不扣地落实好各项税费减免政策，确保让利于民。
(四)加强监管，提高项目水平。
保障性住房直接关系群众切身利益，从规划设计、工程质量到配套建设，都要从严要求，替群众着想，让群众放心。一是规划设计要坚持“户型合理、配套完善、功能齐全”的原则，注重节能环保，特别是集中新建小区，要突出环境优美，在户型设计上进一步探索近期能保障、远期可提升的可能，在小户型上做出大文章。在节能环保上，严格执行国家建筑节能强制性标准，特别要发挥地域优势，强制推广太阳能热水利用，降低困难群众的长期生活成本，实现既要在户型上经济实用，还要在功能品质上“低碳宜居”的要求。二是要对文化、教育、医疗、社区管理等公共服务设施统筹规划、统一安排;同时要确保水电气暖、电信等配套设施配套齐全，满足基本入住条件。三是要严格执行基本建设程序，规范项目前期管理，完善项目审批手续，严格落实项目法人责任制，招投标制、合同管理制和工程监理制。选择技术力量强、社会信誉好的企业参与项目建设。加大住房建设工程监督检查力度，注重从设计、招标、施工各个环节严把质量关，不定时组织开展保障性住房建设专项检查，重点解决工程质量通病问题，消除隐患，确保建设工程质量安全。
(五)公平分配，提高管理水平。
随着大规模的建设，我们将面临大规模分配的公平性与大规模物业管理的考验。把保障房建起来是政府组织力的一役之举，把保障房分配好是对政府公信力的检阅，把保障房管得好将是对执政能力的长期考验。一是要按照政务公开和“阳光工程”的要求，向社会公示保障性住房建设和管理的政策、标准、依据、程序，自觉接受社会监督。严格执行准入退出制度。按照“三级审核”、“两级公示”程序配售、配租经济适用住房和廉租住房，坚决杜绝违规操作和暗箱操作，确保我市保障性住房分配工作的公开、公正、透明。二是要把保障性住房物业管理工作当作一项重大课题，组织人员专门研究，制定方案。要充分考虑城镇保障性住房家庭支付能力较低的困难和实际，依托居民自治组织，建立居民自我管理、自我服务的管理模式。同时，引导社会专业化的物业服务公司参与物业管理。根据业主的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋及配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业服务，切实解决住得起、管得好的问题。创出一个具有西宁特色的物业管理新模式。三是要充分发挥住房保障管理信息系统功能，进一步完善各类保障性住房档案，对住房保障对象家庭住房和经济状况及其变化情况进行动态监测，不断提高保障工作效率和信息化管理水平。实现保障房配租的动态管理，确保该出者及时出去，该保者应保尽保。
省政府明确提出，将对各地保障性住房建设实行目标责任制管理，把工作完成情况纳入领导班子和领导干部的考核评价内容。对工作力度大、成效好的地区，给予奖补;对没有完成任务的地区主要领导和相关单位进行问责。因此，各区县、各部门一定要强化组织领导，迅速行动起来，采取有力措施，把这项工作抓紧抓实抓出成效。
(一)加强组织领导，落实政府责任。
市委、市政府将成立西宁市保障性住房建设工作领导小组，进一步加强对全市保障性住房建设工作的组织领导。各区、县政府，各园区也要相应成立由一把手负总责的保障性住房建设工作小组。各级党委、政府要高度重视，主要领导要深入现场调查研究，亲自出面具体协调。市政府对区、县、各园区保障性住房建设实行目标责任制管理，将年度目标任务实施情况纳入领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容。对力量组织不到位、土地资金不落实、工程进度缓慢的地区，以及涉及前期工作中协同配合不主动、扯后腿的相关部门，市保障房建设工作领导小组会同市监察局等有关部门要对主要负责人进行约谈和问责。市保障性住房建设工作领导小组办公室要建立旬跟踪、月通报、季考评的跟踪督查制度，全面督查工程进展、政策落实、资金到位、建设质量等情况。特别是要把旬跟踪作为督查工作重要的工作方法，把项目推进中需要协调的困难作为重点随时通报,以便及时化解，形成迅速协调解决的良好工作机制，推进项目顺利实施。
(二)部门联动配合，形成工作合力。
保障性住房建设工程目标任务明确，建设任务繁重，时间要求紧迫，各部门必须密切配合，各环节必须及时跟进。市保障性住房建设领导小组办公室要加强协调，加强督查，确保工程建设按计划、按步骤推进。市国土、规划部门要加快审批工作进度，在土地供应、规划审批上采取灵活变通方式，开启绿色通道，缩短审批时间，为工程开工建设创造良好条件。市发展改革部门要把保障性住房建设任务作为经济社会发展的约束性指标进行管理，并落实好预算内投资资金。市财政部门要落实好财政补助资金，预算内投资和财政补助资金，尽早下达。金融办要抓紧研究支持保障性住房建设的具体办法。监察、审计部门要加强对保障性住房资金使用、工程建设的监督检查，督导资金及时足额到位，保证专款专用，确保资金使用安全。区、县政府，各园区管委会,以及各大型企业是保障性住房建设的工作主体和实施主体，要切实承担起责任，作为“一把手工程”，坚决抓好落实。
同志们，抓好保障性住房建设是我们肩负的历史使命，也是对全市市民的庄严承诺，我们要按照省委、省政府“意义大、责任大、难度大、决心更要大”的要求，按照市上的工作部署，狠下决心，快速行动，把今年的保障性住房建设任务完成好。
同志们：
今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的，但因我镇党政班子成员人事变动，所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委政府研究决定，今天召开全镇经济工作会，主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神，对20xx年工作进行回顾总结，对20xx年工作进行安排部署。刚才，刘剑锋镇长作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前我镇经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。
一、认清形势，理清思路，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心。
20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到20xx年能否全面建成小康社会的严峻形势，又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇，特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇，因此我们要科学分析和把握形势。
首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，虽然面临严重困难和巨大挑战，但通过强力推进，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。
其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到20xx年全国将全面建成小康社会，州里给我县的任务是20xx年全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。
第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。
二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标。
刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到，今年的工作任务非常繁重，面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署，经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。
(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。
要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。
一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。
(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。
今年是我镇的“工作落实年”，对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真格、敢于碰强碰硬，抓住不落实的事，追究不落实的人，决不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。
(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。
稳定压倒一切，没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的，但由于大建设群众不理解的问题还很多，容易产生一些矛盾和问题，因此，各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松，既要坚持把抓发展的信心不动摇，又要向群众做好政策的宣传，推动全镇社会管理工作再上新台阶。
最后，祝大家身体健康、万事如意!
今天会议采取先看现场、再研究部署的形式，主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间，增强感性认识。我相信今天大家看了以后，相互之间会得到一些启发，受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期，各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验，很多方面值得相互学习和借鉴，开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时，今天会议也是在当前国家政策调整，生产要素配置发生变化的新形势下召开的，有很多问题需要大家互相交流、切磋，共同研究解决办法。刚才，樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结，深度分析了当前存在的突出问题，提出了一些有针对性、操作性的对策措施，希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。
应该说，今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的，突出反映在招商形势喜人，投入开发的力度较大，园区配套的水平不断提高，入园企业的"四率"明显提高，园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了，我不再重复。这里还有一组数据：1-9月份我们和金华、丽水相比：园区开发面积衢州21.3平方公里，金华33.7平方公里，丽水6.7平方公里;基础设施投入衢州9.6亿元，金华34.25亿元，丽水2.45亿元;入园企业衢州631家，金华1433家，丽水296家;工业招商到位资金衢州26.6亿元，金华预计比我们多1倍以上，丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元，金华361亿元，丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显，主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到，我们与金华相比，无论是投资密度、开发速度，还是招商引资、项目推进，差距都不小。我们在工业园区开发建设中，还存在四个方面的突出问题，急需研究解决：一是园区规划面积偏少，布局太散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里，少数乡镇工业园区仅几百亩，以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰，产业关联度比较低，特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区，各园区产业雷同，块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧，基础设施配套、前期开发受到严重影响，以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高，服务管理工作有待改善，吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持，但从运行情况看，还有很多方面不适应，需要不断创新和加强。这些问题，我们要研究办法切实加以解决，确保工业园区能够更快更好地推进。下面，我简要讲四点意见：
一、加强规划，适度整合，形成规模、特色优势，提高园区开发品位。
开发区、工业园区是区域经济重要增长极，是实施工业立市和借力发展战略的主阵地，是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远，适度超前，留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排，长远打算，确保可持续发展，切不可搞短期行为，切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里，就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策，对开发区、工业园区进行扩容整合，合理布局，提高规模，增强特色，避免小而散，避免重复建设，从而提高产业集聚度，提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调，园区一定要明确自己的产业定位，形成产业特色，增强产业关联度，增强吸引力和竞争力，促进块状经济的形成。
在规划整合园区的同时，要突出抓好三件事：一是要按照超前建设、加大投入的原则，着力在"一平两化五通"上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设，这样才有良好的投资环境，才有吸引力和竞争力。二是要突出重点，突破瓶颈，确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来，今后几年用电矛盾不可能很快缓和，电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视，超前研究对策，积极应对解决。一方面要争取上级支持，另一方面要立足自身，加快电源电网建设，最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上，各县(市、区)政府主要领导要亲自抓，亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料，现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时，拓宽融资渠道，走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会，各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道，缓解资金供需矛盾，为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时，要改革投融资体制，吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题，不仅用地总量要控制，而且报批手续要收紧，征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作，加快土地整理，换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂，互助互济。三是要加强项目检查服务，提高入园项目的建设进度，不断提高"四率"。这方面我非常赞赏衢江区，不仅招商引资项目多，而且"四率"比较高。他们有很好的一条政策，就是及时跟踪项目的实施情况，既采取一些激励政策，又有制约的措施。现在不是没有项目，而是项目在等土地，因而要坚决避免和纠正土地"圈而不用"、"多圈少用"的问题。下一步，我们要按照省里的要求，结合衢州实际，合理确定项目投资密度，提高土地产出率。
三、抢抓机遇，务实招商，趁势推进园区快速开发集聚。
初步分析判断，当前经济发展形势是好的。根据党的xx届三中全会精神，明年宏观政策将保持基本稳定，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到，经济发展具有周期性，不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上，国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此，当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇，但机遇也是有限而短暂的，机遇靠我们去抢抓、去利用，我们必须牢牢把握。
党的xx届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神，关键是要立足衢州实际，坚定不移地实施工业立市战略，做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口，必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此，我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用，把园区推向对外开放的前沿，作为实施工业立市战略的主战场。
同时，要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外，着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台，加强与省内发达地区联系协作。实践证明，近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区，我们要瞄准方向，突出重点，务实招商。在招商过程中，要注重引进工业项目，引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量，大项目舒模，好项目是质量、是技术含量，这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。
四、创新机制，优化服务，不断提高园区的开发效率和效益。
针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足，着重要在四个方面做好文章：一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理，既有统又有分，统的目的是加强整体性、协调性，分的目的是调动各方面的积极性，统而不死，活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续，减少审批事项，创新服务方式，提高办事效率。特别是土地征用和审批手续，国土部门要认真研究有效措施，切实提高办事效率。同时，对涉及省审批权限的事项，要积极主动与省里沟通，争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法，组织专门班子为企业、项目提供服务，协调企业"围墙"以外的矛盾，促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率，提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益，要获取税收，解决就业。为此，我们既要加大投入，又要适可而止;既要优惠政策，又要算好经济账;既要提高供地速度，又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高。
这里还要强调，招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来，必须符合城市总体规划，同时事先要做好沟通协调，以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接，园区发展了，人口集聚了，必须要有学校、医院等社会事业来配套，这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区，也是城市组团，也是个小社会，只有综合配套，协调发展，才能确保有品位、有魅力、有竞争力。
我相信，通过今天会议，必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设，我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。
同志们：
这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的。
工作报告。
总结工作客观安排任务具体推进措施扎实我完全同意希望大家认真抓好落实。
“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!
“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。
按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。
一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。
从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序;维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。
从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。
因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。
二、突出城镇化建设重点。
第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上。
作文。
章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。
第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道b标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。
第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。
三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。
一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。
二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。
三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。
科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。
五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。
一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。
二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。
三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。
六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。
同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!
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同志们：
今天我们在这里召开春训工作动员大会，主要任务是贯彻落实县上纪律作风集中整治动员会的会议精神，动员我们中小企业局干部职工进一步统一思想，转变作风，强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务全面完成。上面，王局长作了很好的工作报告，工作安排的很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。刚才，中小企业局为认定的管理示范型企业、社会化服务示范机构进行了授牌，对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在这里，我代表县委、县政府对受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!下面，我强调几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好中小企业工作的紧迫感、责任感。
20xx年，是全县经济迅猛发展的一年，也是我县非公经济发展硕果累累的一年。非公经济作为我县经济发展的助推剂，一年来，中小企业局在抓班子、带队伍、促发展方面确实做了大量工作，取得很好的成绩，得到了社会各界的一致认可，特别是去年为我县争取到全省“发展中小企业贡献奖”，史无前例，为礼泉中小企业添了光、增了彩!
成绩固然可喜，但是我们也要清醒地看到，我县非公经济发展与兄弟县市相比基础较为薄弱，融资较为困难，这些困难和问题严重制约了我县非公经济发展。因此，我们中小企业局的广大干部职工要提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，埋头苦干，攻坚克难，以务实的作风和有效的举措促进我县文物旅游业蓬勃发展。
二、突出重点，整体推进，努力做好今年中小企业局工作。
今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是全面推进我县经济跨越发展关键的一年，我们要认真贯彻落实党的和省委十二届二次、市委六届四次全会精神，抢抓省市共建大西安机遇，统筹发展，抢抓实干，壮大我县非公经济发展，加快实施“工业兴县”战略，全面推进特色工业强县建设步伐。
(一)规划建设好企业孵化园。这是今年县上给中小企业局安排的一项重要工作任务，是县委、县政府对我们的信任，我们一定切实抓好实施，为小微企业打造发展平台。要结合省市实施的“四个一批”工程，按照创业促就业的要求，科学规划、高点定位、合理布局，加强基础设施建设，运用市场化模式引资建设标准化厂房和企业孵化器，吸纳培育中小微企业入园发展，不断扩大我县中小企业、非公经济总量。
(二)搞好融资服务。中小企业融资问题一直是困扰我县企业发展的一个重要“瓶颈”，我们要不断拓展融资渠道，着力破解企业资金难题，要在这方面以抓铁有痕，踏石有印，撞物有声的干劲，在融资问题上再下功夫、再添措施，切实解决好这个问题。要监管并发挥好现有社会融资机构作用，继续创新企业融资新模式;争取上级政策，继续申办小贷公司或担保公司，辅导企业上市融资;协调有关部门建立银政企常态化联系机制，继续举办银企对接会，搭建企业融融资平台;推动设立县级中小企业发展专项资金，积极争取中省市各类政策扶持资金，缓解中小企业融资困难。
(三)优化发展环境。按照县上“优化投资环境年”的要求，要积极筹备召开全县非公经济发展大会，出台支持中小微企业若干政策规定，会同有关部门开展中小企业政策落实及企业减负情况检查，健全发挥中小企业法律维权机构作用;抓好中小企业发展、工业集中区建设和非公发展环境评议三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促发展。此外，还要抓好服务体系建设、市场主体培育、名优战略实施等工作，全力推进我县中小企业、非公经济发展再上新台阶。
三、扎实开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动。
按照县上统一安排，县委、县政府决定在全县开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动。目的是加强党员领导干部对中央“八项规定”和县委“九项规定”的贯彻落实，重点是改进干部作风，提升工作效率，建设富裕、生态、人文新礼泉，为建设西部强县提供坚强的保证。希望大家要以这次主题活动为契机，切实加强主题活动的开展，动员全系统干部职工深入贯彻落实党的、中纪委二次全会和省第十二次党代会、省纪委二次全会精神，加强领导班子和干部队伍作风建设，推动各项工作顺利开展。
同志们，今年的工作目标任务已经十分明确，我相信，中小企业局的全体人员一定不会辜负县委、县政府和全县50万人民对你们的要求和希望，一定能够团结一心，鼓足干劲，全力以赴，圆满完成今年的各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议的主要任务，是贯彻落实全省保障性住房建设工作会议精神,安排部署和动员全市各级各部门进一步提高认识,抢抓机遇，强化责任,完善措施,加快推进我市保障性住房建设。刚才，志宏同志就保障性住房建设有关情况作了说明，市发改、财政、国土部门负责同志作了发言，会上还与各县区和有关部门签订了目标责任书，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
住房是群众的基本需求，党和政府高度重视保障性住房建设工作。去年以来国务院连续召开专题会议部署推进保障性住房建设;副先后四次召开保障性住房工作会议，研究解决不同收入阶层住房困难;近日召开的中央经济工作会议提出要进一步强化政府责任，调动社会各方面力量，加快推进住房保障体系建设。今年8月全省保障性住房建设工作会议从思想认识、目标任务、工作重点等方面提出了新的更高的要求。这些都充分表明，中、省对保障性住房建设工作高度重视，机遇非常难得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建设作为改善民生、构建和谐的大事来抓，作为民生八大工程的重要内容，工作力度不断加大，保障能力逐步提高。近年来全市累计开工建设廉租房1.2万套近60万平方米、公租房1000套5万平方米，实施农村危房改造1.8万户,已使城乡3万多户低收入家庭改善了住房条件，廉租房建设连续三年受到省上表彰。
在充分肯定成效的同时，也要看到我们的工作还有差距，进展也不够平衡，少数县区重视不够，推动力度不大，没有按照应保尽保和住有所居的要求谋划项目、上报项目、落实项目;有的工程实施比较缓慢，土地供应紧张、配套资金不能及时落实到位的问题还比较突出，成为影响项目建设的最大制约。这些问题必须引起高度重视，尽快加以解决。
保障性住房是事关民生改善、经济发展和社会和谐的大事，是各级政府的一项基本职责。对此，我们一定要有深刻的认识。
首先，要把保障性住房建设作为重大机遇来对待。为应对金融危机，20xx年中央就把加快建设保障性安居工程列为扩大内需促进增长十项措施的首位。今年中央经济工作会议提出进一步加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。今后3至5年国家对保障性住房建设的投入将进一步加大，再加上税费、用地等方面的政策支持，为我们提供了难得的建设机遇。
其次，要把保障性住房建设作为重大民生工程。“住有所居”是党的xx大提出的要求。目前我市城镇居民人均住房面积26平方米，低于全省28平方米，全市还有1万余户城市棚户区、危旧房以及8万户农村危房需要改造。住有所居、安居乐业，是人民群众最迫切、最关心、最现实的需要。如果在经济快速发展的同时，群众的住房问题不能有效解决，就会扩大贫富差距，影响社会和谐稳定和全面小康目标的实现。对此，各级政府义不容辞、责无旁贷，必须把保障性住房作为维护群众利益的重要工作，作为改善民生、构建和谐社会的重要内容，切实把这一重大民生工程抓紧抓好。
第三、要把保障性住房建设作为加快城镇化进程的有效途径。我市城镇化相对滞后，市委、市政府决定在“”期间，将推进有条件的农村居民进城落户和移民安置、受灾群众建房、乡镇机构改革等结合起来，推动35万农民进城落户，使我市城镇化水平提高到46%以上。要让农民愿意进城落户，真正进得来、留得住、能发展,关键要使这部分人有稳定的收入来源和比较可靠的社会保障，其中最基本的是能够住有所居。有条件的农民可以购买商品房，但还有相当一部分要靠保障性住房解决。
第四，要把保障性住房建设作为促进经济发展的重要举措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一个十分巨大的市场空间。按照规划，今年到20xx年3年间，我市要建设各类保障性住房5万多套，完成各类改造近4万户，必将有效带动社会资金增加对住宅建设的投入，拉动建材、设备、五金以及装饰装修、家电家具、通讯物业等服务产业的发展。同时，通过加强保障性住房建设，让中低收入家庭靠政府帮助，中高收入居民靠市场供应来解决住房，可以优化住房结构，缓解市场需求，从而达到既抑制房价过快上涨、满足群众住房需求，又促进房地产市场健康有序、稳步发展的目的。
总之，加快保障性住房建设，是改善民生之要、拉动经济增长之需、政府应尽之责。各县区、各部门要充分认识推进保障性住房建设的重要性和必要性，紧紧抓住当前中、省加大住房保障投入的机遇，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置，作为一项重要的政治任务，切实抓好这件暖民心、惠民生、促发展的大事，确保顺利完成我市保障性住房建设任务。
当前和今后一段时期我市保障性住房建设的任务非常繁重，各县区、各部门要按照省、市的要求，把保障性住房建设与保增长、保民生、保稳定结合起来，进一步强化责任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房体系建设。
一要明确任务，统筹规划。我市从今年到20xx年要通过各种方式筹资建设廉租住房1.52万套，新增租赁住房补贴4700户;新建经济适用房1.18万套、公共租赁住房3000套、限价商品房2.75万套，实施棚户区改造1.36万户、林业棚户区(危旧房)改造1300户、农村危房改造2.4万户。各县区要根据目标任务，迅速组织开展城镇居民住房、收入基本状况的摸底调查，统筹规划，重点编制好20xx到20xx年以及“”期间的保障性住房规划和年度工作计划，制定具体的实施方案和工作措施，将目标任务分解到季度、半年、年度，落实到具体项目和责任单位。
二要创新思路，突破难点。土地和资金是当前保障性住房建设面临的突出问题，也是加快推进保障性住房建设的关键。首先要落实好各项支持政策。在土地供应方面，廉租房、经济适用房和公共租赁房用地实行行政划拨，保障性住房用地要占到房地产用地指标的30%左右，未能按时落实保障性住房用地的，暂停房地产开发项目用地审批。在建设资金上，住房公积金增值净收益、土地出让净收益的10%要全部用于保障性住房建设。各县区要按照政策要求，加大土地储备力度，盘活存量土地，多渠道拓宽保障性住房建设用地来源;要优化财政支出结构，积极筹集落实配套资金。其次，要统筹社会力量加快保障性住房建设。要在发挥政府主体作用的同时，注意运用市场机制促进保障性住房建设。我市保障性住房建设任务重，土地、资金需求也比较大，各县区、各部门要创新思路，积极探索，不断寻求和拓展解决问题的办法。
三要分类推进，规范管理。要加快廉租住房建设，从20xx年起，在国家对新建廉租住房每平米补助500元的基础上，省财政按每平米400元予以配套，各县区要抓住机遇，进一步加大投入，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式，加快廉租住房建设进度，着力解决好城镇低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租赁住房建设规模，通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。市住房公积金中心要积极争取将我市列入试点，利用住房公积金贷款支持公共租赁住房建设;要严格按照政策规定，规范经济适用住房建设;要支持限价商品房建设。限价商品房主要解决城镇中等收入家庭住房，土地供应实行在限房价、限套型的前提下面向市场招拍挂，确定开发建设单位。各县区要按照统一管理、分级负责的要求，从一开始就完善制度，规范运作，有序推进。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加强规划设计、项目招标、建设施工、工程监理、竣工验收的监管，确保工程质量;要实施阳光操作，健全申请、审核、公示制度，做到公正公平、公开透明，把保障性住房建成民心工程、优质工程、廉政工程。
三、以对群众的深厚感情做好工作。
保障性住房建设涉及群众的切实利益，既是一件大事、好事，也是一件难事，实际工作中有很多困难，但是群众的期望很高，群众要求改善住房条件的愿望十分强烈，各级各部门一定要怀着对群众的深厚感情，以高度负责的态度，加快推进这项工作。
一要落实责任。各县区、各部门要把这项工作纳入重要议程，作为一把手工程，认真研究部署，层层落实责任，每个项目都要明确包抓领导、具体单位、时限要求、奖惩措施。各县区要把保障性住房建设领导小组办公室设立成为实体性的办公室，作为常设的工作机构，抽调得力人员集中办公，切实协调解决工作中的具体矛盾和问题。
二要形成合力。保障性住房建设是一项系统工程，各县区和职能部门要加强保障性住房相关政策的研究，制定完善配套措施，不断丰富我市的保障性住房政策体系。各级各部门要各负其责，密切配合。发改、财政部门要积极争取中、省投资补助;规划、住建部门要搞好规划、制定方案、组织实施、监督检查;国土部门要按照保障性住房的土地供应方式，抓紧落实用地指标和地块;人民银行、银行监管部门要做好金融信贷政策支持工作，人社、公安、民政、环保、扶贫、税务等部门，也要按照职责分工做好相关工作，形成保障性住房建设的强大合力。
三要强化监督。市、县两级保障性住房建设领导小组及办公室要发挥协调组织职能，加强工作指导，及时解决问题，促进任务落实。要加强督促检查、跟踪督办，定期通报工作进展。监察、审计部门要加强对工程建设、政策执行、资金运行的监督，坚决防止违法违规行为。要加大舆论宣传力度，采取多种形式宣传保障性住房建设的重要意义和政策措施，宣传各级党委、政府所做的工作和取得的成效，营造良好的舆论氛围。
总的来说，过去工作做的不错，但任务还十分艰巨，我们肩负的责任重大，各县区、各部门要切实负起责任，抢抓机遇，迅速行动，以干克难，勇于创新，加快推进我市保障性住房建设，努力实现党的xx大提出的“住有所居”的目标。
各位领导、同志们：
下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、砥砺奋进，铿锵前行，20xx年城乡建设写就精彩华章。
刚刚过去的20xx年，是我市实施全域城镇化三年行动规划的第一年，也是城建工作全面丰收、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全体城建人紧紧围绕推进全域城镇化，牢牢把握规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理的六大城建原则，同心同德、攻坚克难、励精图治、埋头苦干，在宏观形势复杂严峻的情况下，我市城乡建设持续实现了又好又快发展，各方面工作都取得了重要突破。我市成为全省唯一跨入新四线城市的县级市。
(一)坚持为民建城，民生城建让人民群众感受到实实在在的变化。城建项目事事关系民生，件件为了民生。新一届局领导班子上任以来，提出了“民生城建”的理念，把为民、利民、富民、安民作为各项城建工作的出发点和落脚点，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，做到问政于民、问需于民、问计于民，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。通过两年多的实践，民生城建得到了市委、市政府和社会各界的充分认可。去年以来，我们坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，始终把民生城建的理念贯穿城乡建设发展的始终，创新思维、自我加压，强力推进各类城建项目建设，取得了明显成效。20xx年，全市共开工建设各类城建项目195个，完成投资约198亿元，再创历史最好成绩。具体分为“十大工程”：一是城建重点工程。围绕中心城区扩容提质，坚持抓重点、重点抓，集中优势资源推进城建重点项目建设。荆西商贸城区域一期工程仅用20天即完成房屋征收任务，商城区域主体工程和回迁区域同时开工建设，创造了我市当年征收、当年开工的新速度;占地近100亩的杏坛广场项目已全面完工，成为市民休闲健身的又一好去处;滕州首座环形天桥项目竣工投入运行，其工艺结构形式位居全国县级城市天桥之首;红星美凯龙、兴盟国际商城、德意君瑞等重点项目均进展顺利。同时，围绕实施重点工程，全力做好经营城市的文章。去年我们围绕实施荆西商贸城回迁工程建设，成立了国有天行健置业公司;围绕推进滨湖古镇回迁房建设，成立了国有兴滕置业公司;围绕实施杏坛广场建设，成立了国有地景公司;围绕推进南线高温热水工程，成立了国有热力公司。通过新成立四家国有融资平台，去年以来共融资5亿余元，为推进城建重点项目建设发挥了重要作用。二是城市畅通工程。围绕解决群众“行路难、停车难”等问题，全力加快城市畅通工程建设，实施了20条城市道路新建、续建、改建工程，启动了4座桥梁建设，完成了7条背街小巷整治改造，新建了20处林荫停车场，升级改造了3条道路人行道，对15处道路交叉口进行了渠化改造。畅通工程的实施，有效缓解了城区交通压力。三是保障性住房建设工程。全面完成了20xx年上级下达给我市的550套保障性住房建设任务，其中在安康花园二期建设391套，金城花园三期建设159套。四是城市绿化工程。围绕创建国家园林城市，按照打造“绿之城、水之乡、文之邦”的全新目标，进一步加大投入，实施了道路绿化、水系绿化、公园绿化、城市增花等六大绿化工程，全年新增城市绿化面积100万平方米。同时，牢固树立精品意识，高标准实施了秀美荆河、小清河二期、龙泉南路等城市绿化重点项目，打造了一批绿化精品工程。积极学习借鉴外地先进的“绿色基础设施”和“城市慢行系统”等绿化理念，围绕增量提质、增花添彩，大力实施城市绿道建设和鲜花靓城工程，投资160余万元，在城区主要干道和道路节点栽植各类鲜花200余万株，形成了繁花似锦的景观效果。五是棚户区改造工程。围绕破解拆迁征收难题，认真研究各项棚改政策和法律关系，顺利完成了原啤酒厂区域居民搬迁工作，启动实施了面粉厂、饲料厂、河阳路、粮油市场等区域改造工程。六是老旧小区整治工程。围绕解决老旧小区“污水流、路不平、环境差”等突出问题，实施了安居小区、荆河小区等11个老旧小区的升级改造，整治面积76万平方米，受益居民7000余户。同时，按照市人大评议要求，组织开展了大规模的小区幼儿园等配套公共设施清理移交工作，解决了多年来未能解决的历史遗留问题，在市人大评议中获得优异成绩，社会各界给予充分肯定。七是房地产开发工程。在全国房地产市场形势十分严峻的情况下，我市房地产业实现了健康平稳发展。全市在建房地产开发项目达52个，房地产开发施工面积达1140万平方米，同比增长约18%;累计完成房地产开发投资约100亿元。八是公用事业建设工程。对群众反映强烈的城市供热、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，总投资3.65亿元的南线高温热水工程全面启动，确保用三年时间完成工程建设，我市城区集中供热将实现全覆盖，供热规模将位居全省县级前列。投资1.6亿元，实施了城区第三污水处理厂及城区配套管网建设，全年新增排水污水管网20公里，城市防洪排涝能力显著提升。九是城区亮化工程。实施了北辛东路、红荷大道等城区主次干道和20条背街小巷亮化工程，共安装路灯1500余盏，城市夜景更加靓丽。十是村镇建设工程。围绕落实全域城镇化三年行动规划，全面完善城镇规划体系，不断加强镇村基础设施建设，稳步推进城乡供水、环卫、公交等一体化建设。小城镇建设全面加强，7个示范镇的示范带动效应逐步显现。稳步推进新型农村社区建设，新开工建筑面积40余万平方米，竣工约35万平方米;完成危房改造620余户，农民群众的居住条件明显改善。同时，质监、监理、墙改、图审等各项工作齐头并进，实现了全面发展，十余项工程获得省级以上表彰，全市工程质量建设水平明显提升。
(二)认真解决历史遗留问题，着力巩固城建成果。针对近年来大拆大建中积累的大量社会矛盾和遗留的各类复杂问题，局党委一班人坚持正确面对、理性对待、盯紧靠上，一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地解决，两年来，经过全局上下的共同努力，近百件积淀下来、异常尖锐、错综复杂的各类矛盾和历史遗留问题逐一得到破解，为城乡建设又好又快发展奠定了基础，扫清了障碍。一是解决了一批房屋征收遗留问题。针对近年来房屋征收方面遗留的问题，先后报请市政府出台了一系列政策性文件，对现行的房屋征收政策进行了封闭扎口，形成了完善的房屋征收政策体系。20xx年之初，全市各拆迁区域共剩余未搬迁私房189户、单位房屋32处，涉及四中、塔寺南路、解放东路(前洪)、大同北路、银钟里、大同南路(东西寺院)、文化宫西扩等7个区域。为做好拆迁扫尾工作，通过教育协商、强拆等各种措施，两年来共完成搬迁私房172户、单位房屋28处，目前，还剩余未搬迁私房17户、单位房屋4处，占总搬迁户数的0.4‰。同时，20xx年以来，市维稳工作领导小组及市领导批示交办我局牵头处理涉及拆迁征收的各类信访案件271件(次)，目前已处理化解241件(次)，还剩余30件。二是全力破解回迁慢问题。回迁慢问题是近年来群众反映强烈的突出问题之一。20xx年至20xx年，我市共实施城市拆迁(征收)项目36个，共需建设回迁安置房套数30100套，回迁面积约368万平方米。截至20xx年底，全市回迁上房率为13.1%。两年来，我们围绕解决回迁慢问题，采取了一系列强有力的措施，全力加快回迁安置房建设，全市累计完成回迁安置房13917套，回迁面积186.7万平方米，完成应回迁面积的50.7%。三是全面加强房地产开发市场监管。围绕解决群众反映强烈的房地产开发项目基础设施配套不完善、品质普遍较低等问题，我们报请市政府出台了房地产开发项目规划建设条件意见书制度。自意见书制度执行以来，我们先后为66个项目出具了建设条件，从源头上强化了房地产开发项目监管。全面加强房地产开发项目竣工综合验收工作，报请市政府出台了进一步规范房地产开发项目竣工综合验收备案工作的通知，对近年来我市开发建设的74个小区全部进行了验收，共验收合格并备案小区34个。同时，根据职权法定原则，报请市政府法制办审核，共保留行政审批事项22项，梳理行政处罚事项432项。注重加强执法联动，加大执法监察力度，近两年共计查处工程项目115个，纠正各类违法违规行为90余起，对违法行为比较严重的30个项目作出了行政处罚，实现了我市房地产市场秩序的明显好转。四是对城乡建设及三产服务业项目政策进行扎口审核。按照市政府安排，成立了城乡建设及三产服务业等项目政策审核领导小组办公室，由我局扎口负责建设项目可行性研究分析、评估、测算、合作协议审核、拟定政策建议等。优惠政策审核工作责任重大，事关政府宏观决策，事关我市经济发展的大局。我们在审核过程中，始终坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，努力做到各项政策依据充分，审核过程清清楚楚，审核结果明明白白，高效完成了政府安排的各项政策审核任务。近两年我们共审核项目建设优惠政策95件，起草、审核重点项目协议书21件，有力保障了重点项目建设健康有序推进，为推动城乡建设发展发挥了重要作用。
(三)以提高执行力为重点，狠抓干部队伍建设。抓班子、带队伍、促发展是永恒的主题。一年来，我们把打造“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的过硬干部队伍，作为全系统干部队伍建设的总要求，进一步提高了干部队伍的政治敏锐性，增强了敢于担当的自觉性和主动性，干部队伍的工作作风明显转变，执行力明显提升，为城乡建设发展提供了强有力的组织保证。一是加强思想作风建设。围绕建设学习型组织，积极开展各类学习培训活动。大力推进干部解放思想，多次组织人员或随市党政考察团赴先进地区考察学习，深入开展“解放思想大讨论”活动，提升了发展的理念、层次和标准。利用“住建大讲堂”、集中轮训等方式，将中央和省、市的重要工作部署及时传达贯彻。先后12次邀请专家学者来滕，就党的精神、发展房地产业、物业管理、建筑节能、提升执行力等举行专题报告会，各级干部的思想理论水平明显提高。二是加强领导班子自身建设。坚持重团结、讲民主、树正气，严格执行民主集中制，实行党委集中领导下的个人分工负责制，做到科学决策，分工协作。20xx年以来先后召开了28次局党委会、党组会和局长办公会，所有重大问题均实行集体决策。各位班子成员心往一处想，劲往一处使，分工不分家，思想无隔阂，工作无杂音。三是加强制度建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，建立健全了政务督查、绩效考核、审计监督、会议、信访、宣传等20余项规章制度，各项制度实现了系统封闭，做到了闭合管理，在全系统形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。四是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向，公道正派地选人用人，做到成熟一个、提拔一个，成熟一批、提拔一批。近两年来，结合住建局实际，全系统多批次、小范围共调整干部16批次，提拔、重用、交流干部131人次，基本解决了历史遗留的干部问题。特别是在市委的关心、厚爱下，有2名同志被提拔为正科级干部，11名同志被提拔为副科级干部，充分调动了大家干事创业的积极性。五是加强作风建设。在全系统积极倡导“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，大力推行一线工作法，各级干部的工作热情明显提高。认真贯彻执行中央“八项规定”和市委市政府“十项规定”，局党委结合实际，出台了规范公务接待、公车使用等规范性文件，同时多次组织明查暗访活动，及时督促整改，引导各级干部腾出更多的时间和精力抓落实。在市人大、市政协专项评议活动中，我局均获得第一名。在各级“回头看”活动中均获得好评。在20xx年民主评议政风行风活动中，共20个行政执法单位，我局进入前八名，创历史最好成绩。六是加强党风廉政建设。局党委一班人认真落实党风廉政建设责任制，正确处理自律和他律的关系，带头抓好自身的廉洁自律和分管部门的廉政建设。严格落实重要情况反映、领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。
奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。回顾20xx年的工作历程，我们之所以能够取得这样的成绩，得益于市委、市政府的坚强、正确领导，得益于人大、政协和社会各界的广泛监督、支持，得益于全体城建人的理念创新、同心协力和拼搏奉献。在此，我代表市住建局党委，对各位领导对城乡建设工作的关心支持表示崇高地敬意!对全体城建人一年来的辛勤付出表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足，看到当前城乡建设面临的挑战和困难。在业务工作方面：近年来我市城市规模扩张较快，但城市建设的品质仍需提升;城市拆迁征收遗留问题还较多;城建项目资金仍较紧张;城市建设体制机制还需进一步理顺等。在队伍作风方面：有的干部在思想境界和发展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝气和创新的锐气;有的干部执行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主动性差;有的干部在精细化管理上意识不强，认识不够，管理不到位，离群众的要求还有差距等。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取有针对性的措施加以解决。
唯物辩证法指出，认识事物、改造世界，应善于抓住本质、把握规律。加快城乡建设发展，我们首先要把握好大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。去年12月，中央召开了改革开放30年来第一次最高级别的全国城镇化工作会议，将城镇化工作摆到了前所未有的高度。近一段时间以来，市委、市政府于1月2日召开了十二届市委第四次全体(扩大)会议和全市经济工作会议，1月4日召开了市人大政协两会，1月11日召开了全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议，1月28日召开了全市综合表彰大会等一系列会议，每次会议都将城乡建设作为重要内容，予以重点解读、重点安排，凸显了市委、市政府对城乡建设的高度重视。春节前召开的全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议，市里几大班子成员全体参加，而且也是近年来城建会议规格最高、召开最早的一次，为我们腾出了更多的时间定措施、抓落实。董书记在会上作了重要讲话，深入分析了当前城镇化面临的新形势，全面安排部署了20xx年的工作任务，提出了许多新理念、新思想和新要求，为我们做好新一年的城乡建设工作指明了方向。董书记的讲话，具体体现为“三个更加”：一是中心城区扩容提质的思路更加明确。在扩容上，按照先急后缓、基础先行的原则，实施“东跨、西改、南延、北拓、中疏”发展战略，优化中心城区空间布局。“东跨”就是跨过京台高速，抓好高铁新区建设，打造滕州新的发展核;建设落凤山大道，缓解龙泉路的交通压力，进一步拉开东城区发展框架。“西改”就是抓好义乌真爱商城建设，加快凝聚商机、人气;抓好铁路货场搬迁工作，打通振兴南路、解放路，实施化肥厂、焦化厂异地迁建工程，尽快改善西城区人居环境质量。“南延”就是抓好经济开发区建设，拓展发展空间;积极发展生产性、生活性服务业，促进开发区与中心城区融合发展，加快产城一体化步伐。“北拓”主要是实施善国北路拓宽改造工程，促进城市向北拓展;以大尺度郊野公园为目标，加大对龙山龙湖的生态保护和旅游项目开发建设，将龙山龙湖打造成为滕州的后花园。“中疏”主要是依托荆河、小清河改造建设，实施两河区域景观工程，进一步加强道路渠化，增进四方城区域道路微循环，不断提升城市品质。在提质上，主要是强化“精品城市”的理念，实施“五化建设”。即：精品化工程，重点是引进高端城建品牌。加强与保利、绿地、红星美凯龙等大集团的洽谈合作，着力引进一批规模大、实力强的高端城建品牌。同时，在全市每年公开进行“年度十大精品工程”评选，使精品工程成为城市建设的典范和“风向标”。景观化城市，关键是做好“以河为轴、两岸开发”文章，学习美国景观城市主义建设理念，集中实施好秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设、城市骨干道路升级改造和美化、亮化工程等重点项目，以河为轴，外路内街、绿化连通，还路于民、还绿于民、还公共空间于民，进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市。大力实施城市亮化工程，上半年全面启动17条道路、10条背街小巷和骨干桥梁亮化工程，实施荆河沿岸楼体景观亮化工程，扮靓城市夜景。多元化商业，核心是完善多种商业功能，规划建设一批多功能的“城市综合体”，统筹抓好夜市和特色商业街区建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街，繁荣活跃城市经济。便利化生活，根本是推进公共服务均衡化，规划建设集医院、学校、幼儿园、农贸市场、便民商业和社区服务功能于一体的社区配套中心，打造10分钟便民生活圈，从源头上减少市民出行需求。弹性化发展，主要是遵循“人为先、空间为次、建筑为末”的城市规律，按照灵活有弹性的发展模式，在郊区建设大尺度的郊野公园，在城区建设休闲场所、绿地和城市留白，使城市更加宜居、宜业、宜游，并为未来留下发展空间。二是全域城镇化的理论体系更加丰富。按照“一主四副”的空间布局，重点抓好规划对接、产业对接、基础设施对接，形成新型城镇组团。在西部，以滨湖、大坞为核心，整合各种资源，规划建设生态旅游城;在西南部，以西岗、级索为核心，实行强强联合，规划建设经济活力城;在南部，以张汪、官桥、柴胡店为核心，规划建设文化与经济融合城;在东北部，以东郭为核心，规划建设商贸流通城。同时，突出抓好小城镇建设，实施城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理和燃气等六个一体化建设，推动城乡基础设施向一体化转变;继续加快推进美丽乡村和新型农村社区建设，改善农民群众的居住生活环境。同时，对各镇街的考核体系突出了城镇化工作，把过去全域城镇化和土地集约利用，整合为镇村(城市)规划、建设与管理，17个镇的分值由原来的70分或100分提升为200分，4个街道的分值为250分，目的是引导各镇街进一步树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念，把精力集中到提升城镇品质、加快城乡一体化发展、建设特色镇村、促进产城互动上来。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市计划实施“十大重点工程”和“十件民生实事”。十大重点工程为：总投资50亿元的高铁新区起步区基础设施建设，总投资15亿元的高铁新区凤凰湖建设，总投资30亿元的红星美凯龙家居生活广场，总投资110亿元的义乌真爱商城，总投资40亿元的德意君瑞国际广场，总投资100亿元的兴盟国际商城，总投资12亿元的沃尔玛商业广场，总投资100亿元的微山湖古镇项目，总投资6亿元的铁路货场搬迁建设项目，总投资9亿元的两河区域城市景观工程建设。十件民生实事为：棚户区改造工程、保障性住房建设、老旧小区改造、城市道路畅通、城区背街小巷治理、林荫停车场建设、便民市场建设、南线高温热水工程、雨污分流工程、智慧城市建设。这些项目既是关系全市发展大局的重点项目，更是事关人民群众衣食住行等切身利益的民生项目，充分体现了城市建设为民、利民、富民、安民的宗旨，必须全力抓好、全力推进，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。
当前，新一轮城镇化发展的势头强劲。20xx年将是各级城镇化政策大变革、大释放的一年，也是城市竞争格局大洗牌、大调整的一年，更是滕州城市建设大发展、大提升的一年。近两年来，全市人民通过推进全域城镇化，切实看到了变化，得到了实惠，对加快城镇化发展的热情不断高涨，标准和要求也不断提高，20xx年市委、市政府确立将实施236个城建项目，总投资额达248亿元，各项城建任务艰巨而繁重。我们住建局作为城乡建设的牵头抓总部门，坚决落实好市委、市政府的决策部署，全体城建人负有义不容辞、责无旁贷的责任。为此，我们要按照市委、市政府的统一部署，既要保持加快发展的热情，又要树立科学务实的理念，着力解决好“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等重点问题，进一步引导城镇化健康发展。全体城建人要继续发扬住建系统特别能吃苦、特别能奉献、特别能担当的城建精神，牢固树立大局意识，精心组织，周密部署，全面掀起新一轮城乡建设的热潮，实现我市城乡建设的大发展、大提升，真正创造无愧于时代的新业绩。
三、加强队伍建设，确保各项工作任务落到实处。
大力实施全域城镇化，加快建设区域性中心城市，这是我们全体城建人肩负的历史使命与时代责任。面对市委、市政府的重托，面对全市人民的期盼，对我们的干部队伍提出了更高的标准和要求。毛主席说：当正确的政策方针制定之后，干部是关键。实现城乡建设发展的宏伟目标，关键在干部,根本在队伍。在全国组织工作会议上提出了“20字”的好干部标准，这是新时期干部队伍建设的总纲领。结合住建系统实际，我们在干部队伍建设上，最需要对照这个标准，践行这个标准。我们要按照的要求，树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，在全系统着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的住建干部队伍，为城乡建设持续健康发展提供有力保障。
一要做“信念坚定”的好干部。信念坚定就是必须坚定共产主义理想，真诚信仰马克思主义。在“20字”好干部标准中，为什么中央把信念坚定作为好干部的第一标准?因为在干部中存在一些问题，有相当一批人对共产主义存有怀疑，认为那是虚无缥缈、不现实的;有的共产党员不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛;有些干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子，过一天算一天，不知道自己要干什么，领导推一推、动一动;有些干部向往西方社会价值，对社会主义前途没有信心，老是觉得别人好;还有一些人对重大原则问题态度暧昧、消极躲避。作为一名党员干部，不考虑为事业奉献了多少、付出了多少，只考虑待遇、只想提拔，这是最危险的。习在讲话中指出：理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。具体到我们住建系统，我们检验一个干部是否理想信念坚定，关键要看在重大政治考验面前有没有政治定力，能否和上级保持一致;是否能牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，在工作、决策中，心里有没有老百姓;要看是否能对工作高度负责，工作做不好就寝食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急难险重任务面前勇挑重担，能不能经得起考验，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。
二要做“为民服务”的好干部。为民服务就是必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必须把“为民服务”放到重要位置，在实践中不断强化“公仆”责任，履行好“为民服务”的根本使命。具体到我们住建系统的干部来说，我们要坚持问政于民、问计于民，密切联系群众，进一步转变干部作风。近年来，我们通过严格落实中央“八项规定”和市委、市政府“十项规定”，着力整治“四风”问题，干部作风明显好转。但是，作风问题具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就。春节前，枣庄市纪委对违反中央八项规定的7起典型案例进行了通报;春节后上班第一天，市纪委组织4个检查组对全市各镇街和部分市直单位的工作纪律、工作作风等情况进行了明查暗访，对违规违纪的2起典型案例进行了通报;这9起案件从本质上折射出少数党员干部纪律观念淡薄，对作风建设在思想上还未引起足够重视，在认识上还有侥幸心理。近期，中央相继出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关公务用车配备管理使用办法》等一系列法规规章，将厉行节约、公务接待及公车管理等上升到国家法规规章的高度固定下来，真正告别了运动式的“一阵风”，使作风建设走向制度化、常态化。2月8日，市纪委召开了十二届三次全会，会上以市委、市政府文件的形式，出台了《关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施意见》，要求围绕人民群众普遍关心、社会普遍关注的热点难点问题，由市纪委等相关部门牵头，利用一年的时间，在全市集中开展七项专项整治活动，即：一是党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项整治活动。二是违规公务用车和严格公车经费支出专项整治活动。三是公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。四是“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项整治活动。五是党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项整治活动。六是“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动。七是侵害群众利益行为专项整治活动。我们要对照整治要求，认真搞好自查整改。全系统各单位都要紧密结合自身实际，紧密结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动，以持之以恒的态度、以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好作风建设，为推动城乡建设又好又快发展提供坚强保障。
三要做“勤政务实”的好干部。勤政务实，就是要求干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起历史检验的实绩。作为住建系统的干部，要落实“勤政务实”的要求，首先要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态和坚韧不拔的顽强斗志，满怀激情抓发展，满怀豪情干事业。在取得成绩时，永不满足，永不停步;在遇到困难时，百折不挠，永不言败，做到在任务面前任劳任怨，在利益面前克己奉公，靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。其次要树立求真务实和真抓实干的作风，要以“功成不必在我”的胸怀，旗帜鲜明地倡导务实之风，多做打基础利长远的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同时，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。
四要做“敢于担当”的好干部。敢于担当，就是必须坚持原则、认真负责，敢于面对矛盾迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当是好干部身体内的“钢筋”，是党的干部必须具备的基本素质。敢于担当都做不到，基本上不是一个合格的干部。作为领导干部要领着大家干、带着大家干，遇到事绕着走、掉个鸡毛怕砸头绝对成不了好干部。权力的意义就是责任和担当，一个干部能不能担当，能够担当的大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，就是说有多大担当，就能干多大事业。我们经常说心有多大，舞台有多大，一个干部的胸怀、担当意识，基本上决定了这个干部未来的发展。这次中央提出的“20字”好干部标准，在原来干部标准的基础上，新增了“敢于担当”的标准，是因为发展、改革需要这种精神，因为现在干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责任、不愿负责任的现象相当普遍，有的干部怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做太平官;有的干部身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的干部为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，只想到有权力、管事多的部门，但又不愿承担责任;还有些左右逢源、如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多，凡事都算计，做不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是对20xx年《干部任用条例》的修订。新的《干部任用条例》有很多新变化、新特点，特别是针对当前干部调整中过分注重选票的问题，提出不再唯票取人，目的就是解决不负责任的问题，原来过重看票，大家都不负责任，怕得罪人，怕丢选票。现在选票不再作为重要依据，而是作为重要参考，可以让大家放手的干，不再怕丢选票、得罪人，不再看谁票高就提拔谁。作为住建系统的干部，一头肩负着市委、市政府的重托，一头承载着人民群众的期盼，任务繁重，责任重大，要挑好这副重担，我们更应做到敢于担当。在工作过程中，我们肯定会遇到阻力，有时还要面对各种各样的风险。这个时候，关键就看我们敢不敢负责。在城乡建设发展上，应该做的事，顶着压力也要干;必须负责任，迎着风险也要担当。只要我们敢作敢为、敢抓敢管，就没有过不去的坎、闯不过的关。
五要做“清正廉洁”的好干部。清正廉洁就是一身正气、两袖清风，洁身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫。“物必先腐，而后虫生”。在廉政问题上，要始终保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。近期，中央、省、市相继召开纪委全委会，就做好新形势下的党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是xx届中央纪委第三次全会提出了一系列新理念、新论断、新要求，释放了几个明显信号：其一，态度更为鲜明。指出，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，再次宣示了党中央在这一问题上的坚强意志和坚定决心。在这种形势下，各级领导干部尤其要时刻保持清醒头脑，决不能心存侥幸、犯糊涂，更不能顶风而上、以身试法、撞在枪口上。其二，内涵更为丰富。强调，“各项改革措施都要体现惩治和预防腐败要求”，赋予了反腐倡廉建设更为深刻的内涵。其三，要求更为具体。围绕改进作风、防治腐败、严明纪律三项重点工作，提出了更有针对性和指导性的举措。在作风建设方面，强调作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。在反腐败工作方面，强调反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。在严明党的组织纪律方面，强调干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。这些都为我们做好今后的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。在省纪委十届四次全会、枣庄市纪委十届五次全会、滕州市纪委十二届三次全会上，省委书记姜异康同志、枣庄市委书记陈伟同志、滕州市委书记董沂峰同志分别对下步工作提出了明确要求，做了具体部署。城建工作是高危职业，住建系统是廉政建设的“高风险”群体，对我们来说，廉政建设是压倒一切的政治责任。我们一定要准确把握、深刻领会中纪委和省市纪委全会精神，正确处理好自律和他律的关系，自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，实实在在干事，确保住建系统在党风廉政建设上不出问题，为加快城乡建设发展汇聚正能量、作出新贡献。
领导和同志们，全域城镇化发展的势头强劲，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照市委、市政府的总体部署和要求，勇于担当，主动作为，砥砺奋进，努力推动城乡建设再上新台阶，为打造区域性中心城市而努力奋斗!
20xx年是“”规划的开局之年，是建党九十周年，做好全年工作意义十分重大。我们要明确工作重点，细化责任分工，强化工作措施，扎扎实实抓好各项工作，为促进全省经济社会跨越式发展做出新的贡献，为实现“”规划目标打下坚实的基础。
(一)加快推进新型城镇化。
推进新型城镇化，是今年全省经济社会发展中的一项中心工作，是一项系统工程。要围绕城镇化水平增长1%以上、转移农村人口60万人以上的目标，全力推进，务求实效。
加强规划编制。树立城乡统筹、区域协调理念，积极提升规划编制和实施质量，努力促进城镇发展方式的转变。高标准高质量完成《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》编制，继续深化《武汉城市圈空间规划》，做好黄石市城市总体规划修改和襄阳市城市总体规划报国务院报批工作;加大对宜昌城市总体规划修改的指导力度;完成十堰、恩施、咸宁、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市总体规划审查审批;进一步扩大城乡统筹规划试点范围，在较发达市(县)开展城乡总体规划工作，结合地方经济社会“”规划，编制城市近期建设规划，推进城市规划年度实施计划的制定，贯彻《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，力争尽快实现中心城区控制性详细规划全覆盖，为城市规划实施管理提供科学依据。依法依规把好规划建设关、科学决策关、规划条件关、规划公众关、规划核实关，适时组织对城乡规划实施情况检查，促进城乡规划工作健康、持续发展。加快县域村镇体系规划编制，有省级区域性试点示范任务的县市，要率先完成村镇体系规划、县域垃圾布点规划的编制。各县市区要合理确定村庄规划编制区域，筹集经费、组织力量，保质保量完成任务。镇级市试点、重点中心镇和武汉城市圈城际铁路设站城镇要科学确定发展定位，按小城市规模和标准，修改完善总体规划。特色镇要充分挖掘建筑风貌、历史人文、生态景观等要素资源，提高规划编制水平。
抓好试点示范。一是坚定不移的做大做强城市圈、城市群。支持武汉市建设省域和中国中部地区中心城市，增强武汉城市圈的竞争力、带动力、影响力。努力做大宜荆荆、襄十随城市群，发挥其在区域经济社会发展中的辐射作用。二是启动重点中心镇、特色镇创建工作。完善县域“一主一副一特”城镇发展推进体系，各县市在抓好主城区建设的同时，集中力量建设1-3个特色明显的重点中心镇或特色镇，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点。各地要认真研究制定重点中心镇扩权强镇、按小城市规模和标准建设的具体办法和政策措施。在此基础上，选择镇区户籍人口在5万人以上、财政一般预算收入在1亿元以上的重点中心镇，作为镇级市试点，赋予县级管理权限，扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，建立城镇管理综合执法队伍、行政审批服务中心、土地储备中心和招投标中心，完善城镇功能。加强武汉城市圈城际铁路设站小城镇建设，促进其依托交通优势加快发展。三是同步推进新农村建设，促进城镇化和新农村建设协调发展。按照省委省政府部署，抓好城乡一体化试点、仙洪新农村试验区等方面的工作。扎实开展宜居村庄建设，把农房改造同环境整治、清洁能源利用等结合起来，使更多的村庄实现“设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意”的目标。今年启动400个宜居村庄建设，年底验收命名200个左右。
搞好协调服务。切实增强使命感和责任感，克服畏难情绪，主动履行省委省政府交给我们的新型城镇化的组织协调职责，搭建良好的工作平台。及时掌握土地管理、户籍改革、社会保障、项目建设等方面的情况，认真做好情况汇总、统计分析和宣传工作，为当地党委政府当好参谋，为部门搞好服务。建立工作推进机制，明确推进新型城镇化工作领导小组各成员单位工作职责，制定考核办法。统筹协调相关部门，落实建制镇恢复征收基础设施配套费、开征污水处理费、城镇建设用地增加“三挂钩”、重点中心镇和特色镇建设用地计划指标单列优先安排、土地利用年度计划指标向3万人以上规模城镇倾斜等相关政策。各地应依据《城乡规划法》的规定和省委25号文件精神，学习借鉴恩施、黄冈、仙桃等地做法，明确县、乡镇的村镇规划建设管理职责，提高管理效能，防止执法管理缺位。各地要认真培育和发现新型城镇化工作中的先进典型，及时总结推广经验，加强宣传、培训、交流，组织专班定期开展督查。
(二)强力推进住房保障工作。
千方百计完成保障性住房建设任务。按照国家更大规模的推进保障性安居工程建设的总体要求，力争今年解决30万户以上城镇中低收入家庭的住房困难，完成农村危房改造6万户以上。在保障性安居工程建设中，新开工廉租住房3.5万套，新建和筹集公共租赁住房房源9万套(间)，新建经济适用房3.5万套、限价商品房1万套，各类棚户区改造完成13万户以上。要将公共租赁住房作为保障性住房建设的主要形式，切实解决城镇低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房困难问题。坚持“政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施”，引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，探索市场化运作方式。以满足基本需求、紧凑实用为原则，重点建设30至40平方米的小户型公共租赁房。多渠道筹集建设资金，积极申请金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;参照兄弟省市做法，将土地出让净收益按10%以上用于廉租住房和公共租赁住房;住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于廉租住房和公共租赁住房建设;经同级财政部门批准，可以将廉租住房专项补助资金结余部分用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。在旧城改造、棚户区改造、商品房建设中，按建设规模3-5%的比例配建保障性住房。各地要结合实际，认真研究，落实好保障性住房建设资金、建设用地、税费优惠等政策措施，开辟绿色通道。强化保障性住房建设工程质量安全监管，坚持分户验收，确保群众住上放心房。加强配售管理，促进公开公平公正。加强后续跟踪动态管理，建立正常的保障进入和退出机制。高度重视保障性住房物业服务，研究解决好费用筹集、管理责任落实等具体问题。
切实加强房地产市场监管。坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控政策，着力解决市场发展中存在的突出问题，实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，努力促进房地产业与经济社会发展相协调。严格实施差别化住房信贷政策，在重点城市出台实施住房限购措施，抑制投资、投机性住房需求。继续调整住房供应结构，增加普通商品住房特别是中心城区普通商品住房的建设规模。研究出台促进县城房地产市场健康发展的指导意见，更好地适应大多数群众自住性住房需求。制定《湖北省房地产市场监管办法》，完善商品住房预售资金监管制度，组织开展房产中介市场执法检查，加大对房地产开发建设、销售、中介、物业等各个环节违法违规行为的查处力度，主动做好拆迁矛盾纠纷排查化解工作，规范房地产秩序。抓紧制订和公布各地住房建设规划和年度计划，积极推进房地产市场信息系统建设，基本实现省级个人住房信息系统与市州个人住房信息系统数据联网，完善13个重点城市城区住房交易信息周报工作，加强房地产市场动态监测，引导市场合理预期。进一步规范物业服务，积极推进物业管理社会化。总结武汉市推进老旧小区物业管理的经验，研究改进住房维修基金使用管理办法。
最大限度发挥公积金使用效益。进一步扩大住房公积金覆盖面，积极推进非公有制企业、新经济组织建立公积金制度，实现当年新增归集180亿元。提高公积金使用效率，积极支持职工改善个人住房条件，全年发放干部职工住房贷款120亿元。认真做好武汉市利用公积金支持保障性住房建设的试点工作，争取扩大试点范围。完善公积金缴存、提取、使用、管理、监督制度，加强运行监管信息系统建设，切实防范和化解风险。
以“楚天杯”创建为总抓手，以宜居城乡建设为目标，抓建设强管理，促进各类城镇有明显变化。
进一步加快城市基础设施建设步伐。抓住国家扩大内需、积极推进城镇化发展机遇，加大投入力度，加强市政基础设施建设，全年完成城市基础设施投资600亿元以上，新改扩建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃气管道300公里、城市道路600公里。全省设市城市污水处理率达到81%，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到72%，其中设市城市达到78%。新增城市绿地720公顷。一是以城市综合交通体系规划的编制和实施为重点，完善城市路网结构，加强城市道路、交通和停车设施建设，提升综合承载能力。完成武汉、襄阳、宜昌三个城市综合交通体系规划编制，启动其他各大城市综合交通体系专题研究。加快城市主骨架路网建设，着力提高中心城区次干道和支线路网密度，加快连接线建设，优化路网结构，完善路网功能。积极推进武汉轨道交通建设，续建和新建线路里程100公里，完成投资120亿元。配套推进供排水、燃气管道建设和城市道路及景观照明节能改造，加快推进公共停车设施规划建设，加强城市排水设施清淤、完善改造，提升防洪排涝能力。二是以贯彻落实《城市园林绿化评价标准》为抓手，大力推进园林绿化。启动实施园林城市建设五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区添荫工程”、“林荫道工程”、“林荫停车场工程”建设。加大各类公园建设力度，提高人均公园绿地水平。加强街头小游园、小绿地建设和老城区垂直绿化、屋顶绿化。加强城区道路绿化改造提升，大力推行林荫停车场建设。支持一批城市(县城)创建国家园林城市和省级园林城市。加强风景名胜区管理，积极推进规范化、法治化、数字化建设，提升管理水平。三是以达标、安全运行为核心，加强城市公用设施建设和监管。深化污水处理工作，进一步加大配套管网建设，扩大覆盖面，提高污水收集率和进水浓度，实现城市建成区主管网、老城区支网全覆盖。加强污水处理厂监管，完善考核评价，确保规范达标运行。启动污泥处理处置工作，加强技术指导、设施建设，提高处置效果。着力推进26个在建生活垃圾处理项目、28个拟建项目早日建成投运，提高垃圾处理设施的无害化处理能力和运行管理水平。加强水质监测能力建设，保证供水安全，力争年内大部分水厂供水水质达到106项指标要求。提高燃气管理水平和服务质量，消除安全隐患。建立和完善城市桥梁检测、养护长效管理机制和检测评估、信息管理等制度。完善桥梁管理数据库，适时开展安全隐患排查，严防重大垮塌事故发生，确保城市道路桥梁等重大基础设施安全运行。四是以美化、净化、亮化为目标，深入开展城镇环境综合整治。着力整治设施不配套、功能环境差的旧城区旧居民小区。抓好背街小巷、市场、破损道路、泥巴路、断头路整治，完善照明、排水等设施，方便群众生活。按照集约、规范、美观、入地的要求，集中抓好空中管线整治。
进一步提高城市管理水平。一是着力提高城管执法队伍规范化建设水平。按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，规范全省城管执法机构设置和系统化建设。深入开展文明执法教育，编制城管执法培训教程，加强队伍培训，提升执法队伍整体水平。开展城管执法效能检查活动，严肃执法纪律，严管执法队伍，努力树立城管执法的良好形象。二是着力在城市环卫和垃圾处理上见实效。加强垃圾清扫、收集、转运、处理能力建设，规范设施运行管理，总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验。高度重视非无害化垃圾填埋场的生态恢复和垃圾焚烧处理厂的运行监管，指导武汉等大中城市逐步建立餐厨垃圾分类、收运、处理体系，提高垃圾资源化利用率。编制完成《湖北省城市环境卫生“”规划》和《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》，进一步规范环卫工作。扎实开展市容环境综合整治活动，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”，改善城市环境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。针对城市管理中存在的条块分割、管理粗放、效率低下等问题，创新理念，推进体制、机制创新。在认真执行“两级政府、三级管理、四级网络”的原则基础上，充分利用现代信息技术和手段，率先在宜昌、襄阳、黄石和有条件的县市进行试点，建设数字化城市管理平台，努力构建政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的“大城管”格局。广泛推广宜昌经验，督促各地成立城市综合管理委员会，建立层级指导关系，健全基层管理体系，促使城市管理体制由小城管模式向大城管体制转变，城市管理格局由管理城区向指导县(市)区延伸，管理方式由分业管理向综合管理集中。继续推进城市网格化管理模式，研究制定网格化管理检查验收标准，提高城市精细化管理水平;探索社区物业化管理模式，提高基层自我管理能力;坚持管养分离，变以钱养人为以钱养事，大力推进环卫作业、市政养护、户外广告市场化改革，提高城市管理效率。创新、规范城建档案管理。按照行业标准要求，积极推行电子文件与电子档案管理系统，加强建设工程地下管线档案管理，规范城建档案基础业务。
进一步夯实村镇建设基础。以全面提升公共服务和居住功能为目标，积极推进村镇基础设施建设和环境改善。加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。以污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，强化小城镇宜居功能。在3万人以上的集镇启动污水处理设施建设，力争5万人以上的镇在年内建成运行，重点中心镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、绿化覆盖率三个指标比上年增长5%以上。指导小城镇按照国家有关政策建立城镇建设投融资平台，引导社会资金参与小城镇基础设施建设。鼓励和支持房地产企业参与小城镇综合开发，提升小城镇居住服务功能。充分整合利用土地整理、建材下乡、农村环境整治和连片整治、农村危房改造等政策，以中心村、农村新社区为抓手，引导农民集中建房，配套建设道路、沼气、供电、供水、广电通讯设施，促进土地节约和基础设施共建共享。实现集中供水、生活垃圾定期清运、污水集中收集处理、家禽家畜圈养、雨水明渠排放、污水暗沟排放;建设文体活动设施和绿化小游园，保护山体、清洁水系、美化环境。完成1400个村庄环境整治和重点地区的特色民居改造。
进一步创新“楚天杯”考评机制。今年是我省第五届城镇规划建设管理“楚天杯”创建工作考评表彰年，也是综合检验近三年创建工作成效至关重要的一年。各地要对照《考核办法》和《考核标准》的要求，对各项指标的完成情况进行认真梳理，对照标准找差距。坚持缺什么补什么，有针对性的抓好查漏补缺和整改完善，确保各项指标任务落到实处。重点突出民生事项的落实，突出管理工作的加强，突出城镇面貌的改善，以“楚天杯”创建促进城镇建设管理上水平上台阶。在此基础上认真组织开展好第五届“楚天杯”申报、考评、表彰工作，力争使本届楚天杯创建的质量有一个大的提高。
(四)积极推进行业发展方式转变。
扎实推进建筑节能和科技创新。继续巩固市州城区建筑节能成果，重点提高县(市)城区新建建筑节能标准的执行率。强化新建建筑的规划、设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的全过程闭合式监管，消除节能监管漏洞，严格节能设计变更管理和节能材料进场复检、分部分项工程验收管理，确保节能工程质量。积极促进可再生能源建筑规模化应用，加快国家示范市县和示范项目建设，提高应用技术水平，全年可再生能源建筑应用面积达到500万平方米以上。大力发展绿色建筑，开展绿色建筑星级标识，全年发展绿色建筑150万平方米。优化新型墙材产品结构，提高应用率，县以上城区新型墙材应用率达85%以上。全年散装水泥供应量达4300万吨，商品混凝土3000万方，新增节能能力100万吨标煤。研究制定建筑节能关键成套技术体系和节能材料、产品应用导则，基本形成具有湖北特色，满足节能发展要求的蒸压加气块为主的墙体自保温体系、建筑节能关键技术和配套产品、太阳能热水应用和地源热泵建筑应用实施指南、绿色建筑主导技术和材料等技术支撑体系，实现可实施可复制，提高建筑节能技术水平。
科学引导支柱产业做大做强。进一步发挥建筑业在全省保发展、保增长中的重要作用，全年完成建筑业总产值4800亿元以上。坚持扶优扶强，做好全省133家骨干建筑企业的跟踪服务，继续开展建筑企业综合实力20强、装饰装修10强评选活动。鼓励本地企业“走出去”，开拓省外、海外市场。提高企业创新能力，开展省级工法评审和国家级工法推荐工作，支持建筑业企业参与国家标准、行业标准的修订，提高我省建筑企业的知名度和影响力。支持勘察设计行业加速发展，进一步巩固在全国的优势地位，全年实现行业营业收入500亿元以上。继续支持武汉市完善打造“工程设计之都”的各项措施，建立工程设计产业园和产业联盟，培育具有核心竞争力的优势产业集群，提升在国内外的影响力和知名度。
严格建筑市场监管。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，严格基本建设程序，落实施工许可现场踏勘办法。推进政府投资工程代建制，研究实行政府投资工程投标单位名录制度。认真履行行业部门在招投标工作中的监督管理职责，加大建筑市场执法检查力度，严厉打击围标串标和违法转包分包行为。完善市场准入清出制度。推进建筑市场综合监管信息系统、诚信信息平台和网络建设工作，完善建筑市场信息公开制度。建立行业统计分析制度，进一步规范建筑劳务市场管理，着力提高农民工技能水平。
高度重视质量安全管理。深入开展“住宅工程质量通病再治理”活动，全面推行住宅质量分户验收。狠抓工程质量精品创建，坚持实行优质优价。规范工程质量检测行为，建立秩序良好、遵纪守法的检测市场。继续实施安全生产目标责任管理，提高安全监管工作效能。加大安全隐患排查和监督执法力度，促进隐患排查治理工作常态化。确保全年减少和控制一般安全事故，遏制较大安全事故，杜绝重大安全事故。深入推进安全质量标准化，促进全省建筑施工安全生产水平上升。建立安全生产预防体系，提高突发事故的应急抢险救援能力。
(五)全方位推进自身建设。
以创先争优活动为契机，加强作风建设。进一步深化创先争优活动，把“敬业、创新、奉献”作为全行业行风建设的统一标准和要求，贯穿到队伍建设的各个方面。通过创先争优活动，进一步凝聚人心、鼓舞士气，使系统干部职工保持奋发有为的精神状态;进一步增强党性观念，强化宗旨意识，提高服务质量和水平;进一步强化争先进位意识，要善于创造性的开展工作，坚持过得硬、有特色，努力创造一批工作品牌，总结评选一批先进单位和模范人物。
以完善政策法规为重点，加强依法行政能力建设。要积极加强行业政策法规研究制定，为依法行政提供制度保障。提请省人大出台《湖北省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，力争出台《湖北省风景名胜区条例》，做好城市管理监察、散装水泥应用管理、房地产市场监管、拆迁补偿安置等方面立法的准备工作。认真做好“六五”普法，推进依法治理。深化行政审批制度改革，做好厅机关行政审批“三集中”改革试点工作。加强行政执法监督、稽查执法力度，完善案件稽查、专项检查(巡查)、投诉举报受理、集体研判等工作制度，理顺稽查执法与行政监管工作的关系。认真做好行政复议，健全完善协同配合工作制度，促进稽查执法与行政监管工作有效衔接。
以教育培训为突破口，加强业务能力建设。针对住房和城乡建设事业发展面临的新形势和新要求，加强干部教育培训。围绕推进新型城镇化，有针对性的对县市以上系统领导干部进行城市规划、建设、管理等方面的教育培训，提高驾驭住房城乡建设工作的能力和水平。加强业务技术人员培训，提高系统整体业务能力和水平。
以系统文明创建为载体，加强行业形象建设。积极开展文明单位、文明机关、文明窗口、青年文明号、工人先锋号等系列文明创建，树立良好的行业形象。充分发挥离退休老同志在住房城乡建设事业发展和社会主义精神文明建设中的积极作用。
以队伍安全为核心，加强党风廉政建设。加强经常性教育管理，增强党员干部廉洁自律意识。加大廉政准则落实力度，围绕8个禁止和52个不准，规范党员干部尤其是党员领导干部行为。深入开展建设工程领域专项治理工作，坚决纠正处理违纪违规行为。结合行业特点，查找风险点，完善各种。
规章制度。
建立完整系统的预警防控体系确保资金项目安全运行使广大干部真正能够做到能干事、会干事、干成事、不出事。
同志们，今年的住房城乡建设工作任务繁重，使命光荣。我们要全面贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，做好各项工作，为推进全省住房城乡建设事业又好又快发展做出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼!
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同志们：
岁末年初，召开全市住房城乡建设工作会议，是我们多年来坚持的一个好传统。与往年相比，这次会议非同寻常，我们取得的成绩更加突出，面临的形势更加严峻，发展的任务更加繁重。会议的主要任务是深入落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全市经济工作会议精神，在总结成绩、分析形势的基础上，全面安排新一年的工作任务，动员全市住建系统干部职工鼓足干劲，真抓实干，推动住建工作再上新水平。刚才，传达了中央城市工作会议及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，宣读了20xx年度市直住建系统先进集体、先进个人表彰决定。在此，我代表市住建局党委，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面，我讲以下几个方面的问题。
刚刚过去的20xx年，是我市住房城乡建设事业发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。市住建局党委紧紧依靠市委、市政府的正确领导和省住建厅的关心支持，团结带领全系统干部职工，紧扣年初确定的任务目标，围绕提高城镇化发展质量这个中心，突出工作重点，健全推进机制，加大落实力度，各项工作迈上新台阶，为“”划上圆满句号，住房城乡建设事业对全市经济社会发展的牵动作用明显增强。
一年来，我们紧紧围绕全市大局、服务中心工作，全力抓好重点任务、重要事项，发展支撑能力进一步提升。
一是城镇化追赶战略稳步实施。全市城镇化率提高2.5个百分点、达到52.75%。济宁市新型城镇化发展规划通过专家评审，并根据专家意见作进一步修改。我市被列为全省三大地区中心城市之一。邹城市获批全国新型城镇化试点县市，全省城镇化综合试点工作推进会在邹城召开。
二是旧城改造深入推进。紧抓国家棚改政策机遇，进一步完善实施计划，多方筹资金、全力抓开工，去年全市启动实施棚户区改造项目115个，共改造63650户，货币安置12082户，建设安置房51568套，完成投资148.9亿元，开工率为100%;中心城区改造19037户，其中货币安置9971户，建设安置房9066套，完成投资29.35亿元。深入推进老旧小区整治，全力优化项目审批流程，加快施工进度，主城区开工整治58个小区，完成投资2.8亿元，39个小区完成整治任务，老城品质形象进一步改善。
三是基础设施建设力度加大。围绕完善城市功能，全力推进城建重点项目建设。去年全市222个在建项目完成投资127.2亿元，其中125个新建项目完成投资41亿元。作为济宁中心城区西跨发展的牵动性工程，大运河文化产业带基本完成滨河大道东岸生态景观带建设，河东片区回迁安置多数单体工程已封顶。同步完成济安桥路升级改造等一批路网工程，洸府河景观打造等一批绿化工程，城区老运河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。
四是小城镇和美丽乡村建设步伐加快。稳步实施小城镇驻地环境整治，完善设施功能，乡镇驻地生活污水集中处理覆盖面进一步扩大。我市列入全省200个示范镇的18个镇在去年年度考核中有两个进入前10名，有一个被确定为省重点宣传的典型。城乡环卫一体化实现全覆盖，运作机制进一步健全，农村环境状况得到极大改善，在国家十部委联合组织的对山东省城乡环卫一体化综合验收中，我市以综合成绩全省第四名的好成绩顺利通过。市县两级建设美丽乡村示范片区27个、示范村234个，栽植树木1459万颗，新建文化广场3874处，整治坑塘3155处。住房和城乡建设部乡村建设(华东)研究中心在我市设立，为加强美丽乡村建设理论和技术研究提供了优质平台。
一年来，我们着力立足部门职能、强化监管职责，全力推动业务提升、服务增效，建设行业发展的层次进一步提高。
一是建筑业和房地产业保持平稳发展。全年实现建筑业总产值671.4亿元、增加值141亿元，出省(出国)施工产值174亿元。新签工程承包。
合同。
额526亿元，实缴税金28亿元，企业利润总额33亿元。强化建筑企业信息化建设，主要指标网络快报上报率达到96%。加强建筑企业资质管理，6家企业晋升一级资质，晋升数量之多，是近年来少有的。在房地产业下行压力加大的形势下，房地产开发完成投资308.48亿元，房屋施工面积3746.95万平方米、新开工面积990.78万平方米、竣工面积531.93万平方米，商品房销售面积717.49万平方米、销售额304.17亿元，房地产业对经济社会发展仍发挥重要的支撑作用。
二是工程质量监管水平持续提升。深入实施工程质量治理两年行动计划，进一步健全终身责任、市场清出、工程建设许可、勘察设计管理、安全控制等制度，检查建筑工地2590个(次)，排查隐患1814个，确保了施工安全，促进了建设市场秩序的规范。加强建设领域安全生产监管，持续开展大排查大整治，深化“打非治违”专项行动，安全生产形势持续好转。
三是勘察设计管理能力进一步增强。加强建设工程施工审查监管，强化初步设计审查和工程抗震设计专项审查，共审查项目93个，面积699.3万平方米，审查覆盖率达100%。推行勘察质量第三方见证制度，进一步加强行业自律，维护勘察设计市场秩序。深入开展勘察设计执法检查，提升行业监管能力。
四是建筑节能力度加大。完成既有居住建筑供热计量及节能改造62.35万平方米，新增太阳能光热建筑应用面积235.96万平方米、绿色建筑123.76万平方米，完成公共建筑节能改造14.6万平方米，安装能耗监测系统32栋，泗水生态新城被列为省级第二批绿色生态示范城区，成为继太白湖新区后的我市又一个省级绿色生态示范城区，在推动城市低碳绿色发展上迈出了重要步伐。
一年来，我们始终牢记为民宗旨、服务城乡群众，全力办好民生实事、畅通诉求渠道，群众满意度进一步提升。
保障房建设方面，创新保障房供给模式，按照从存量房源中采取竞价回购代替新建的思路，加紧推进各项工作。全市新增公共租赁住房4153套，新增租赁补贴496户，基本建成保障性住房9781套，完成农村危房改造7210户。
供热供气方面，主城区新增供热面积443万平方米，集中供热普及率达到75%;新增天然气用户17792户，有改造任务的县市区完成灰口铸铁管改造193.35公里、锈蚀严重的老旧燃气管网改造58.5公里。
公共设施方面，对公共自行车系统进行了集中检修维护，安装了app系统，提升了智能化服务水平。兖州、邹城、泗水、梁山、金乡、鱼台、嘉祥等县市区公共自行车系统已建成，多数县市实现系统一卡连通、通借通还。
为民服务方面，把农民工工资清欠工作摆上重要日程，积极克服经济下行压力大、房地产建筑业不景气、源头资金紧张的困难，进一步完善机制，创新举措，全市住建系统清欠机构共接到投诉案件401件，涉及1.91万人、工资4.35亿元，已解决368件，兑付3.84亿元，结案率91.77%，拖欠工资兑付率88.28%，在行业出现特殊困难的情况下，全力保持了行业稳定，受到市委马书记的充分肯定。发挥市长公开电话、政风行风热线、12319城建服务热线、网络问政等平台作用，对群众反映的城市建设管理问题，做到到达现场、应对处置、回应反馈“三及时”，进一步畅通了群众诉求渠道。
社会稳定方面，建立信访联席会议和领导接访包案制度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决一批积案难案，受理群众来访83批次、1015人次，同比分别下降20%、10%，其中集体访32批次、958人次;来访办结79批次，结案率95%。群众来信3件，同比下降50%，全部办结，确保了全系统和谐稳定。
一年来，我们全力整风肃纪、塑造形象，认真践行三严三实、转变工作作风，机关自身建设的水平进一步提升。
一是党的建设全面加强。认真落实“三会一课”制度，扎实开展“三严三实”专题教育，严格抓好学习研讨等工作，市住建局9名副县级以上领导干部全部为党员干部讲党课，全系统各级党组织书记共讲党课30余次。坚持用“住建为民”品牌统领党建工作、凝聚力量，深入开展争创“共产党员先锋岗”活动，党组织的战斗力凝聚力持续增强。扎实开展驻村联户活动，与鱼台、金乡县共20个联建村建立经常性联系，帮助梳理发展思路，提升创业致富能力。积极开展走访活动，为困难群众和低保户购置了米、面、油等生活必需品。
二是依法行政能力进一步增强。积极推进权力运行公开，共梳理行政权力事项445项，其中行政处罚309项、行政审批22项。将市行政审批中心服务窗口整合减少到4个，并充分授权，所有审批事项均在审批中心完成。加强对建设领域中介组织的规范管理，从企业资质、人员执业证书等方面进行了整顿，进一步规范了中介市场秩序。
三是党风廉政建设实现新提升。严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行责任制落实情况报告制度，落实局属单位负责人述职必述廉规定。层层签订廉政。
责任书。
增强廉洁自律意识。严肃认真抓好市纪委对住建局党委巡查反馈问题的整改制定了整改方案并在此基础上完善相关工作制度堵塞管理漏洞。精心准备市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责工作认真梳理存在问题查找党风廉政建设和反腐败斗争方面的不足受到市纪委全委会的充分肯定。严格落实中央八项规定与市纪委派驻纪检组紧密配合严厉查处违反八项规定人员。积极开展公款吃喝送礼、为官不为、隐形“四风”专项治理活动。全面排查廉政风险点对65个独立核算单位的财务状况进行了全面检查并督导整改发现的问题促进了全系统财务管理的规范运行。
同时，严格人口与计划生育管理，扎实做好老干部工作。工会和机关党务工作成效明显，人大建议和政协提案办理、综合调研、信息宣传、会务组织、政务督查、公文处理、档案管理、值班接待、车辆管理和后勤保障等工作也都扎实有效，市住建局被推荐为政协提案办理、档案管理先进集体，机关运行效能大幅提升。
同志们，过去的一年，我们既经历了城市管理体制改革、职能调整转变之困，也一起见证了住房城乡建设重要事件，在事关全局的关键领域实现了重大突破，把重点工作推向了新的高峰，。
一是去年10月，张高丽副亲临济宁视察棚户区改造，称我们力度大、工作做得不错，充分体现了中央领导对济宁棚改工作的高度认可。作为中央政治局，专门视察济宁城乡建设工作，这在我市经济社会发展进程中是多年未有的，让我们备受鼓舞，增强了我们做好住建工作的信心决心。
二是深度参与五城同创活动，在市政道路建设、城市绿化、建筑扬尘治理、老旧小区改造等方面全面发力，35个迎淮治污项目如期建成，为确保全国文明城市创建进入提名城市行列、国家卫生城市创建拿到申报“门票”等重要创城节点任务的完成，做出了积极努力，济宁城市家园变得更加宜居美丽。
三是我市农村环境综合整治暨美丽乡村建设荣获中国人居环境范例奖，这是全国31个获奖项目中唯一一个农村环境整治类项目，标志着我市农村已由4年前的环境脏乱差向“区域最优”转变，我们打了一个漂亮的翻身仗，几百万农民群众从人居环境的变化中得到更多实惠。
成绩的取得，主要得益于市委、市政府的正确领导、科学决策，市领导同志对住建工作格外关注、倾力支持，多次深入一线调研、作出重要指示，给我们巨大的鼓舞，指明了发展方向。靠的是住建局班子精诚团结、开拓进取，党委成员心往一处想，拧成一股绳，形成了同向同心同步、担当正气实干的干事氛围。离不开全系统干部职工和县市区住建局同志们的爱岗敬业、无私奉献，大家责任意识强、业务能力强，一线推进工作落实的本领也很强，用智慧和汗水创造出令人鼓舞的业绩，为住建系统赢得了荣誉，用一点一滴的行动证明，我们住建系统是真正能干事干成事、真正让市委市政府放心让群众满意的优秀团队。在此，我谨代表市住建局党委，向大家并通过大家向全市住建系统广大干部职工表示衷心感谢，致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距不足，主要表现在：城镇化总体水平较低，城乡建设不平衡，统筹城乡发展任重道远;城乡基础设施建设仍显滞后，功能品质有待进一步提升;房地产开发景气指数下降，商品房库存达到2760万平方米，去库存任务艰巨;一些基层单位作风建设与群众期待相比，仍存在不小差距等。这些矛盾和问题，都需要在今后的工作中下大力气认真研究，切实加以解决。
二、突出重点、整体提升，努力实现新形势下住房城乡建设事业新突破。
20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是提高城乡建设水平、提升承载力带动力的关键一年。研究今年的工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的新形势。总的看，今年可以说挑战困难大，发展机遇多，工作任务重。
所谓挑战困难大，主要是受经济下行影响，城建项目融资难度加大，房地产市场不景气，对建筑业等相关行业形成连锁反应，行业发展面临较大困难。
所谓发展机遇多，主要是中央城市工作会议召开，成为继城镇化工作会议后的又一重大部署，房地产市场发展、棚户区改造、海绵城市建设等方面政策接连出台。省里把我市确定为全省三大地区中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期间确立济宁淮海经济区中心城市地位的决策，对城市建设更加重视，各方面资金、资源正向住房城乡建设领域倾斜，为我们做好住建工作提供了强大动力，创造了良好环境。
所谓工作任务重，主要是国家和省市在城镇化发展、房地产去库存、棚户区改造、老旧小区整治、农村改厕等方面提出了明确要求，各项任务更加具体，需要我们迅速行动，加紧推进，加快落实。
综合分析当前形势，可以说，压力与动力同在，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，就一定能够在更高起点上开创新的局面!
今年住房和城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央城市工作会议精神和省、市即将召开的城市工作会议部署，以建设精致济宁美丽济宁、提升城市综合竞争力为目标，紧扣打造淮海经济区中心城市的定位，全面展开“1+7”工作格局，努力实现“十三五”住建工作开好局、起好步。
“1+7”工作格局就是，突出一个中心，即提升城镇化发展质量;落实七大任务，即深入实施旧城改造行动计划、促进房地产市场健康发展、加快城建项目建设、打造城市宜居环境、提升小城镇和美丽乡村建设水平、确保工程质量安全、强化“民生城建”品牌建设。
(一)在整体目标上，继续实施城镇化追赶战略，突出提升城镇化发展质量这个中心。
省委、省政府提出了340万人口市民化的目标，就是确保实现200万农业转移人口和140万城中村、城边村原有居民市民化，并将任务分解落实到各地市。我们要按照目标要求，围绕人口怎样市民化，如何聚集到中心城区、县城、小城镇和农村新型社区，抓好五个节点、两个保障，进一步优化城镇化发展环境，力争今年全市常住人口城镇化率再提高2个百分点以上。
一是抓好四个节点：
1、强化中心城区辐射带动。着眼解决中心城区集聚度不高的问题，以建设吸纳力更强、支撑水平更高的大城市为目标，大力实施棚改、老旧小区整治、基础设施提升三个行动计划，实施城市“双修”，即城市修补、生态修复，增强城市功能，提升品位形象。同时推进都市区融合发展，加速公共服务设施一体化，促进人口在都市区范围内均衡分布。重点吸引“两批人”到中心城区居住生活，一是在城市有就业能力的农民，二是到我市就业创业发展的各类人才。
2、增强县城功能。统筹布局县城基础设施和公共服务设施，提升功能形象，凸显宜居性，增强区域带动力。
3、加快发展小城镇。切实把小城镇当作大战略，作为推进农民群众就近城镇化的最现实载体，真正管好抓紧，抓住镇驻地及周边村庄改造同样享受国家棚改政策的大好机遇，加大镇驻地及周边村庄改造力度，进一步集聚人口，增强辐射带动作用，力争全市每个小城镇每年新增常驻人口1千人。今年的工作重点就是分三个层次推进：第一，继续深化145个小城镇驻地环境综合整治，年内全面消除“脏乱差”。第二，支持列入全国和省市扶持的22个重点小城镇做大做强，培育特色产业。第三，在全市范围内集中培植7个小城镇示范点，增强综合实力和带动能力。
4、抓好农村新型社区建设。按照省里关于3000人以上、70%劳动人口从事非农产业的农村新型社区可纳入城镇人口的要求，深入推进我市409个农村新型社区提档升级，夯实农民群众实现就地城镇化平台。
二是健全两个保障：
1、政策保障。深入落实省城镇化办公室提出的市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设等六大行动计划，制定我市。
工作方案。
持续推进政策和体制创新突出抓好外来务工人员、城中村和城边村居民市民化抓好农村居民就地就近城镇化不断提高户籍城镇化率。
2、工作试点保障。支持邹城市在获批全国新型城镇化试点市的基础上，进一步突破瓶颈制约，围绕人、地、钱等关键领域拿出硬措施，切实当好全市全省乃至全国城镇化发展的排头兵。
(二)在工作推进上，落实七大任务。
一是深入实施旧城改造行动计划。启动新一轮棚户区改造、老旧小区整治、基础设施建设行动计划，在摸清底数的基础上，加紧做好项目筛选论证，完善工作方案，尽快推进实施。今年重点做好以下工作：
棚户区改造方面：今年我市列入省计划改造的棚户区5.2万户，可以说，任务艰巨、责任重大。我们要强化措施，加大力度，全力推进。
1、加快项目建设。增强棚改项目抓开工、抓进度的自觉性，确保纳入省计划的项目9月底前按时开工。同步做好明年棚改项目筛选和前期准备工作，按照省里要求，4月底前将20xx年棚改计划上报省住建厅，为项目提早开工运作做好准备。
2、完善技术标准。与有关部门密切配合，制定棚户区改造工程设计、施工管理等技术导则，最大限度避免工程建设通病。
3、推进货币化安置。围绕商品房“去库存”这个重点，确保50%以上居民实现货币化安置。
4、推行政府购买服务。按照省下发的指导意见，尽快制定实施细则，公开择优选取实施主体，构建多元化棚改推进体系。今后新项目使用政策性贷款，只能采取政府购买服务模式。
5、破解瓶颈制约。积极与国开行、农发行等金融机构对接，做好项目包装策划，争取更多资金支持。
老旧小区整治方面：今年全市整治老旧小区120个，其中中心城区整治56个。要按照重心下移原则，压实街道、社区责任，狠抓工作落实。要多方筹集资金，尤其做好省奖补资金的争取，全力破解工作开展瓶颈制约。
基础设施建设方面：围绕完善城市功能，再新建一批市政、绿化、环卫等基础设施。
二是促进房地产建筑业健康发展。
1、去库存。中央经济工作会议把化解房地产库存作为今年经济工作的五大任务之一，可见去库存的极端重要性和现实紧迫性。做好去库存工作，要在以下方面倾心下力：
一要加快农民工市民化，制定优惠政策，鼓励农民进城购房，扩大有效住房需求。
二要深化住房制度改革，把公租房扩大到非户籍人口，发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。
三要采取购买商品房的方式实现公租房货币化，不再建设新的公租房项目。通过这种方式，力争今年全市消化存量房6万平方米。
四要通过积极推进棚改货币化安置，消化约180万平方米商品房库存。
五要减免部分规费，鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格。
六要在规费、财政补贴等方面给予农民工和各类人才在城区购房一定的优惠。
七要加大城市周边公共服务和配套设施建设力度，吸引居民到周边区域购房，缓解结构性库存压力。
八要优化营销策略，引导房地产企业合理制定营销宣传方案，加大“老带新”力度，通过已购房群体的体验反馈，吸引更多购房者。尤其是针对部分农民因子女教育、青年结婚、医疗养老等进城购房需求，加大在农村集市等场所的宣传力度，激活购房消费潜力。
九要完善服务平台，库存压力大的县市区都要成立棚户区改造服务中心，将开发商库存商品房源信息录入服务中心平台，切实发挥好企业和棚改居民供需交易的桥梁作用。
2、强产业。当前，我市建筑业、房地产业的整体实力不强，没有一家特级资质的企业，更缺乏在全省乃至全国有影响的大企业大集团。要按照“行业变产业、产业促升级”的思路，抓住用好中央城市工作会议带来的政策利好，特别是我市加快城市开发建设、解决教育大班额问题带来的市场机遇，扶持培育一批房地产、建筑业方面的企业，积极推动相关产业加快发展。
房地产业发展方面，引导企业紧贴市场需求，走差异化发展路子，特别是发展跨界地产，实施一批文化地产、养老地产和旅游地产项目，持续做大做强，继续发挥在城市开发建设中的生力军作用。
建筑产业发展方面，今年将召开全国建筑业大会，对建筑业发展进行全面部署，提出突破性的改革举措。我们要以此为契机，以科技创新为牵动，发挥好嘉祥建筑产业现代化试点城市的示范带动作用，大力发展装配式建筑，实施一批高端建筑业项目，加快建筑产业现代化步伐。
要强化房地产、建筑业数据的调度分析，每季度调度一次情况，及时掌握最新动态，制定有针对性的对策措施，推动行业持续健康发展、对财政收入的贡献稳步增长。
三是加快城建项目建设。
1、抓管理。所有城建项目都要实行项目部管理机制，逐个明确建设任务、标准要求、施工计划、责任单位和责任人，真正做到挂图作战、倒排工期、加速推进。要超前谋划20xx年项目，对计划实施的项目，加紧进行前期手续办理，确保项目尽快启动建设。
2、抓督导。完善项目推进机制，加强督导调度，全力全速加快项目建设。
3、抓融资。青岛西海岸开发吸引了中铁投100多亿元投资，徐州地铁二期项目也通过市场化运作方式，有效解决了项目建设资金难题。我们要学习这些好经验好做法，进一步开阔视野、创新举措，积极利用ppp等模式，吸引社会资本参与城建项目建设，尤其是筛选一批效益好的项目先行试水，尽快趟出路子。还要突出抓好市10个重点项目的国开行、农发行政策性贷款，确保资金尽快到位。
4、争资金。对上争取多少项目、多少资金，是反映一个单位工作实绩、协调能力的重要方面。市里确定今年为对上争取年，我们要在以往工作基础上，对上多跑、多争、多协调，策划包装一批好的项目，争取更多上级资金、政策。
5、引企业。要引进外地实力雄厚、技术水平高的设计施工、市政园林公司，提高我市项目建设水平，带动本土公司实力提升。
6、引人才。针对专业人才特别是高端人才匮乏的实际，在市政、园林、施工、设计等方面引进一批高质量的专人才，为他们提供广阔的发展平台，注重解决实际问题，切实用待遇、事业、感情留人。
四是打造城市宜居环境。
重点采取三项行动：
1、道路畅通行动。加快济邹路升级改造，启动车站西路、西二环等改造工程，推动路网互联互通。围绕打通断头路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任兴路东延工程，启动红星路和常青路西延工程。4月底前完成综合管廊规划初稿，加快实施一批项目，为“十三五”期间完成40公里综合管廊建设打下良好基础。
2、生态提升行动。高标准实施任城大道、金宇路、太白楼路等绿化工程，结合棚改和老旧小区整治，建设一批口袋绿地、袖珍广场，打造市民群众休闲娱乐的“城市小客厅”。
3、河水清澈行动。在去年整治老运河、越河的基础上，对城区河道落实“清淤泥、堵排口、引活水”三项任务，突出抓好城市黑臭水体治理，完成南跃进沟疏浚及提水泵站建设，高水平推进城区河道治理，确保5月底前城区河道水活流清。同时，与规划等部门配合，启动海绵城市规划建设，借鉴济南市的经验做法，积极做好项目梳理、包装，争取纳入国家、省试点城市。
通过在城市建设大路网、大生态、大水系，进一步提升济宁城市的“精气神”。
五是提升美丽乡村建设水平。
在荣获中国人居环境范例奖之后，美丽乡村建设转入新的拐点，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我们深入思考。要克服两种思想倾向：一个是“歇一歇”的思想，认为美丽乡村建设已走在全国前列，我们就是标杆，吃几年老本，工作原地不动，别人也赶不上。另一个是“靠边站”的思想，认为市委市政府安排的城市建设任务越来越重，占用的时间精力越来越多，农村建设无暇顾及，只要一般化推进就可以。以上两种思想，不仅贻误了事业发展，而且对历来善于担当作为、积极主动的住建系统形象也是一个损害，必须坚决克服，真正做到美丽乡村建设思想不散、摊子不撤、势头不减，按照市委市政府“一仗接着一仗打”、“每年突出几个重点”和“干净就是美丽、绿化就是生态”的要求，再鼓干劲，再接再厉，推动美丽乡村建设工作在更高层次上全面提升，让我们倾力打造的亮点越来越亮，让农民群众得到越来越多的实惠。
1、深入推进农村改厕，用足用好上级政策，加强协调督导，因地制宜选择改厕模式，强化施工技术指导和工程质量监管，抓好粪渣收运、资源利用等工作，确保全年完成20万户改厕任务，为三年内全面完成改厕任务打下牢固基础，全力消除农村“最后一个卫生死角”。
2、提升乡村绿化水平，做好绿化整体效果、风貌特色设计，新建30个市级绿化样板村，5个市级绿化样板镇，同步推进村庄绿化向庭院延伸。
3、集中打造市县27个美丽乡村示范片区，落实好公共服务提升、优势特色产业培育等重点任务，规划山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡和平原风光、滨河生态等五大美丽乡村示范带。
4、在美丽乡村荣获省和国家人居环境范例奖的基础上，进一步强化宣传，打响“好山好水好风情、儒韵乡愁在济宁”的美丽乡村特色品牌。
六是抓好工程质量安全。
1、工程质量方面，以实施建设工程质量年活动为抓手，狠抓工程质量管理，全面落实项目五方主体责任人质量终身负责制，健全工程质量监督、监理机制，对在建工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，发现问题坚决整改，严防豆腐渣工程、“楼歪歪”现象在住建领域发生。
2、安全生产方面，经常性组织开展建筑施工、城市供热、供水、供气领域的隐患排查，对发现的问题，第一时间整改，严防各类事故发生。
七是强化“民生城建”品牌建设。
1、保障房方面，完成棚户区、公租房、租赁补贴、农村危房改造年度任务。
2、市政设施建设方面，完成餐厨垃圾处理厂、污水处理厂污泥处置等工程，新增一批公共自行车及停放站点。
3、扬尘治理方面，从施工扬尘及渣土运输管理等方面入手，对建筑领域影响大气环境改善的环节精准发力，确保施工工地达到“六化”要求。这里特别强调，各级对大气污染治理的重视程度超乎想象，问责机制异常严厉，我们要切实增强政治敏锐性，严把关口，抓好监管，坚决防止出现问题。
4、社会稳定方面，加大农民工工资清欠力度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，确保全系统和谐稳定。
三、转变作风、加压奋起，为住房城乡建设事业发展提供坚强保障。
今年住房城乡建设各项工作任务更重，要求更高。可以说，这将是我们普遍感受到压力和挑战的一年。大家要进一步强化责任意识，提升能力作风，以昂扬的斗志、过硬的素质完成好明年的工作。总的要求是当好三种人，即当好知悉大势的明白人、推进落实的责任人、坚定清醒的规矩人。
所谓当好知悉大势的明白人，就是要正确把握宏观经济环境变化和发展走势，开阔眼界，找出规律，在更高层面上谋划发展。
一要加强理论学习。把理论学习作为提升自身能力的重要抓手，每位同志都要挤出时间，不仅要深入学习业务知识，还要学习金融、科技等方面知识，进一步打开视野，提升境界。
二要熟悉形势政策。准确把握国家发展脉搏和路线方针政策，省和济宁市有什么新动向、对住建事业有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，学会跳出住建看住建，只有这样，才能从全局出发找准问题的症结，找出解决问题的路子。
三要借鉴外地经验。外地在住建事业发展中创造了很好的经验，我们要虚心学习。比如，深圳市光明区作为广东省唯一一个国家新型城镇化区级试点单位，着眼大型城市边远地区跨越发展，积极通过市场化、法治化、国际化维度推进城镇化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路径，绿色建筑、低影响开发的绿色发展路径等。比如，河北省衡水市枣强县实施城市精细化管理，对城市基础设施建设精雕细琢，全力建精品，对施工工地进行密目式安全网维护，既严密牢固，又整齐美观。大家要多通过媒体、网络等渠道了解外地经验，不一定非要去实地参观考察，关键是对我们的工作要有启发，对提升我们的工作水准有帮助。
所谓当好推进落实的责任人，就是要敢担当、善作为，以抓铁有痕的劲头，把各项部署要求落到实处。
一是眼里要有活。目前，我们重点工作的计划、方案正加紧制定完善，下步要着力在推进工作落实上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、达到什么效果，绝不能没思路、没措施、没目标。尤其要按照市委、市政府全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化的要求，所有重点工作都要明确具体责任人、明确完成时限，确保责任落实、任务落地。
二是落实要有力。要围绕旧城改造提升、城建项目推进、小城镇和美丽乡村建设等事关全局的重点工作抓落实，冲到一线、沉到基层，全面了解工作开展情况，找准瓶颈制约，协调排除困难，确保工作快推进、早完成。要严肃认真落实好市委市政府决策，凡是市里安排的工作，我们都要无条件执行，决不能推三阻四，坚决防止出现中梗阻和棚架现象。
三是克难要有法。围绕破解项目建设中的资金、土地等要素制约，进一步开拓思路，创新举措，用足用好上级政策，该对上争取的全力对上争取，该市场解决的积极运用市场化手段，尽最大限度避免项目因要素制约而“搁浅”。
四是督导要有效。今年市住建局将加大对重点工作的督导调度、业绩考核力度，城建项目建设、棚户区改造等重点工作考核办法正进一步完善，市里还要和各县市区签订重点工作责任书。各县市区住建局、市住建系统各单位各科室也要加强对工作的督导调度，切实将压力和动力传导到各个层面，将各方面的积极性保护好、发挥好，形成促进工作有力有效开展的强大合力。
要推进工作更好落实，还必须增强两种意识：
一个是精品意识。要用心精心干好工作，重点工作的实施方案要再细化、再完善，决不能大而化之。重点工程、重点项目建设要精细精致，做到建一个项目、树一个坐标，进一步提升城乡建设的品味。
另一个是“数”的意识。对重要指标要做到心中有数，绝不能一笔“糊涂账”，特别对重点城建项目进展情况、投资完成情况、资金土地缺口情况和房地产市场情况要了然于胸，真正成为业务熟、会分析的专家。
所谓当好坚定清醒的规矩人，就是懂规矩守纪律，全力塑造廉洁干事形象。
一要增强看齐意识。无论领导干部还是普通工作人员，都要增强看齐意识，经常、自觉、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央的权威和党的集中统一。对我们来说，就是要维护中央在住建领域政策的权威，不折不扣落实好，确保上级政策在济宁落地生根。
二要增强法治意识。积极推进权力运行公开，加强审批事项监管。严格遵从法定程序，围绕管好权、看好钱，着力健全完善工程招投标、房地产开发与交易管理等方面制度，扎牢制度的笼子。
三要增强纪律意识。党纪严于国法。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已经实施，大家要认真学习领会，切实增强纪律意识，坚决避免犯错误。今后谁违规违纪，给住建系统抹黑，局党委将严肃处理，绝不姑息。春节即将来临，在此特别提醒大家，要严格执行廉政建设各项规定，坚决纠正节日期间各种不正之风，推动干部作风持续好转，努力营造风清气正的浓厚氛围，创造有利于住建事业健康发展的政治生态。
同志们，新一年的住房城乡建设工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，振奋精神，拼搏实干，为我市实现综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面建成小康社会“四大目标”奠定坚实基础、作出新的更大贡献!
最后，我代表市住建局党委，向大家并通过大家向全市住建系统干部职工拜年，祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家。
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各位领导、同志们：
20*年，我镇紧紧围绕“苦干两年再翻翻，提前一年达小康”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，创新突破，全镇农业农村工作呈现强劲发展态势，形成以北港蔬菜、宝应湖水产养殖、乡村大世界苗木花卉、金鸡禽业、宝泰米业、嘉禾油脂、雅兴食品等重点龙头企业为支撑，以农业招商和项目建设为牵引,科技助推农业发展新格局。全镇实现农业增加值2.1亿元;高效种植面积24200亩，其中设施种植面积4260亩，高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩;引进高效农业项目4个，农产品加工企业3个，农业招商引资总额1.35亿元，农业利用外资到账500万美元;继20xx年创成小康示范村1个、小康达标村7个，*年又创成市级新农村建设示范村1个、小康达标村4个;农民人均纯收入达9230元。在全县农业条线考核中，继续保持领先地位。20*年，我们将认真贯彻落实党的xx届三中全会和县农业农村工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力,脚踏实地，克难奋进，为加快实现全面小康镇目标而奋发努力。
一、突出高效农业建设，加快实现增收致富新目标。
一是加大农业园区建设力度。重视加大园区基础设施配套投入，大力推进有机蔬菜、高效花卉、有机稻米、有机蟹等五大高效农业示范园区建设，力争20*年新增高效农业面积120xx亩,其中,高效种植面积7000亩,高效养殖面积5000亩。不断增加设施农业、有机农业园区面积，20*年新增设施农业面积20xx亩，高档花卉苗木1500亩，有机稻米转换面积4000亩，有机蟹转换面积4000亩。二是加大科技创新推进力度。围绕科技兴农、科技强农，推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，不断提升农产品品质、产量;强化品牌战略，着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌，确保全镇20*年新增和提升农产品品牌5个。三是加大龙头企业培植力度。积极扶持有机稻米、畜禽、水产、设施蔬菜、花卉苗木等农业产业化龙头基地，做大做优农业产业链条，加快外向型龙头企业发展，着力打造一批高效农业“小巨人”企业。力争20*年培植2个过亿元的农产品加工企业，4个1000万元以上的养殖、加工、销售企业。四是加大市场培植组织力度。充分利用市场导向和调节作用，维护市场流通秩序，确保农产品质量安全，并且产得出、销得快。进一步加快农民专业合作经济组织建设，加大农民经纪人队伍培植力度，新增“三大合作”组织13个，新增农民经纪人280人，为促进和推动全镇高效农业发展创造条件。
二、强化农业招商引资，倾心打造现代农业新亮点。
一是转变招商观念。彻底打破传统的招商思维定式，改优惠政策招商为优越环境招商;改“单纯招商”为“依靠产业链招商”;改“小打小闹”为招引“高、大、外”项目，树立长年招商、全民招商、以企招商新理念。二是创新招商策略。切实加大对有关法律法规、招商知识和技巧的培训力度，不断提升招商水平。在策略上，坚持敲门招商与“借节”招商相结合;驻点招商与以企引商相结合;专业招商与全民招商相结合，进一步改进招商方式，调整招商策略，确保农业招商取得新成效。三是整合招商资源。一方面，整合全镇农业资源和农产品品牌等优势，另一方面，广泛组织村企挂钩、村企互助，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业。20*年通过强化农业招商引资力度，确保完成引进招商项目4个，引进民资及工商资本1亿元，外资到账500万美元，加快引进一批体量大、带动性强的农业项目落户高效农业园区，促进现代高效农业快速发展。
三、积极支持服务大局，全力营造园区建设新环境。
坚持“建设有机农业开发区就是建设新”的理念，支持、服务于县有机农业开发区建设。一是加大基础设施配套投入。围绕县有机农业开发园区的总体规划，搞好道路、桥梁、闸涵和泵站的建设和修缮，在资金投入上，通过镇财政投入、项目申报、向上级争取等渠道，加大园区基础设施配套投入。20*年镇财政用于农村的投入不少于1200万元。二是加快推进重点项目建设。重点抓好20xx亩乡村大世界、3000亩醉翁园生态农业项目建设，引进有特色的高效农业项目落户县有机农业园区，逐步实现县、镇高效农业园区统一规划、整体推进、同步发展。三是认真做好矛盾协调工作。积极做好县有机农业园区在土地使用、清障等方面的协调配合工作。加快推进土地股份合作，克服园区建设用地瓶颈制约。20*年，力争新增农村土地股份合作社3家，新增入股土地面积5000亩，新增入社农户300户。确保宝应湖有机农业核心区建设顺利进行，为发展我县生态有机农业作出新的更大贡献。
同志们：
20xx年，集团公司各级各部门根据党的中纪委xx届五中全会精神为指导，切实执行公司纪检监察工作的要求，在抓政策落实上不打折扣，为进一步完成全年各项工作任务提供强有力的政治保证。今天，集团公司在这里组织召开“纪检监察工作会议”，在此，我代表公司对一年来辛勤奋斗在纪检监察战线上的干部和同志表示衷心的感谢!
下面，我结合公司实际，对纪检监察工作，我讲几点意见。
一、充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性。
大家都知道，这几年，从中央到地方，对干部腐败越来越重视，制定的制度越来越严，抓的力度越来越大。党的会议上，中央把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设，这决不单单是词语上的改变，而是说明了党中央对反腐倡廉的重视程度和坚强决心。今年1月12日，在第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。从话中的几个“更加”不但说明了党中央对反腐倡廉的重视程度和坚强决心，而且我们的纪检监察工作面临的形势将愈来愈复杂，任务也将愈来愈重。
从我们集团公司的实际看，公司的党风廉政建设形势总体是好的，绝大多数领导干部都能够兢兢业业、任劳任怨、遵纪守法、扎实工作，这一点应该充分肯定，但我们的个别干部身上却有这样、那样的问题，不仅给公司造成了经济损失，带来不良影响，也断送了自己的前程，教训是值得反思的。在这方面，我要提醒大家，特别是领导干部，在出现问题之前一定要想清楚三个方面：一是个人，一旦出了问题，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了问题，家人、好友都要受到牵连。三是公司，如果公司主要领导人出了问题，对于一个公司来讲，其经济损失、政治影响;都是十分巨大的。因此，公司各级导干部一定要引起高度警觉，切实增强廉洁自律意识，自觉筑牢反腐倡廉思想防线，在政治上把握好方向，感情上把握好原则，行动上把握好分寸，生活上把握好小节，始终牢记宗旨，接受群众监督，树立良好的干部形象。
二、围绕公司战略目标的实施抓好纪检监察工作。
集团公司把xx项目作为公司当前和今后一个时期的重要经济任务和政治任务。我们把任务进行了层层分解，纪检监察组织要积极参与其中，靠前监督，全程跟踪，参与评估项目效益和风险，提出有利于项目实施的政策性建议，对项目规划、资金筹措、建筑招标等重大决策事项进行指导、协调、监督。尤其是重点项目建设，事关重大，动则几百万、几千万、甚至几个亿，管理不严就会出问题，出大问题。因此，要实施重点督查，既要督查项目建设的规范性，又要督查落实目标的坚决性，更要看是否符合科学发展观的要求。通过抓督查，保证重点项目建设落实到位。
新的一年、新的目标、新的任务，为我们做好企业纪检监察工作，提出了许多新课题和新要求。对此，我们要充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性。一定要坚持用发展的观念、改革的思路，不断研究新问题，总结新特点、探索新规律，努力增强工作的系统性、预见性和创造性，切实提高反腐倡廉工作的成效。下面，我结合公司今年面临的形势任务和主要工作，对纪检监察部门和领导干部分别提出几点具体要求：
(一)纪检部门要敢于突破难点。
客观地讲，企业纪检监察工作不好做，也就是说，纪检部门是“唱黑脸”的。大多数人都有这样的感受：纪检部门真正按原则办事难，实施有效监督难，查办案件更难，处理出现问题的人则是难上加难，还往往容易被误解，遭非议，落不是，甚至还会受排斥，遭报复。但越是不好做，纪检部门越应该把这项工作干好。要充分履行纪检部门的监督职责，对于各种违法、违纪行为，敢于“亮红灯”，讲党性不讲关系，讲原则不讲面子，这个原则一定要坚持。同时，注意研究政策，善于把握政策，把改革探索和正常经营中出现的问题，与违法违纪、腐败现象区别开来，严格界定错与非错的界限，切实保护和调动各级领导干部的积极性和创造性。并以改革创新的精神，不断探索做好纪检工作的新途径、新方法。比如，紫铭骊山风韵房地产开发项目以及光伏项目招投标活动，通过严格的制度、规范的流程、科学的管理，既提高了工作效率，又实现了有效的监督，从源头上避免了很多问题的发生。这就是个很好的办法，值得学习和推广。
(二)各级领导人员要加强学习，严格遵守党纪条规。
学好党纪条规是对每一名党员干部，特别是领导干部的起码要求。它们是每一名党员干部的基本准绳。公司这几年通过各种形式对廉洁自律各项新规定进行了宣传贯彻，我希望各级领导人员还要进一步进行系统的学习，只有通过原原本本、认认真真的学习，理解和掌握了这些条规的基本准则、具体内容和深刻内涵，才能谈得上执行条规、落实条规，才能起好表率作用，带动身边工作人员以及单位的党员干部廉洁自律。
(三)各级领导人员要履行好党风廉政建设。
实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任而采取的重大举措。从公司的情况看，这两年来，公司党委、公司对落实责任制工作一直非常重视，先后制定下发了公司《党风廉政建设目标责任书》、《目标责任分解表》，采取了一系列具体措施，提高各级领导班子和领导干部的认识，努力把责任制落到实处。各单位领导班子和领导干部对责任制的落实情况很好，工作很有成效。但是，对落实党风廉政建设责任制工作，有些领导干部在思想认识上还有差距，思想还没有转变过来。当前有必要强化三种意识：一是高度的政治意识。贯彻落实党风廉政建设责任制，我们必须从讲政治的高度，始终把党风廉政建设作为全局的大事来抓，在这个重大政治问题上，不允许有丝毫的懈怠和麻痹。二是强烈的责任意识。认真抓好反腐倡廉工作，是各级领导班子和领导干部应尽的职责，不抓就是失职，搞应付就是没有尽职，工作做不好就是不称职。各级领导干部应该增强工作主动性，尽职尽责，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党风廉政建设切实跟进生产经营和业务工作。各单位党政主要领导要对本单位的反腐倡廉工作亲自部署检查，做好信访工作，对群众举报的重要信件要亲自批阅，对重要案件的查处要亲自督促落实。三是增强纪律意识。中纪委xx届五中全会表明，要把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行。抓责任制落实，不是一般性的业务工作，也不是可做可不做的工作，而是一条严肃的纪律，我们必须不折不扣地贯彻执行。我们要把抓反腐倡廉工作的成效作为评价考核干部的一项重要指标，对那些工作不尽力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、经常出现重大问题的，要追究主要领导的责任。
集团做出积极贡献!
谢谢大家!
同志们：
刚才，部分县市区进行了交流发言，介绍了许多在工作实践中总结的好经验、好办法，占博同志通报了20xx年以来建筑农民工到省市上访的情况。下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
20xx年，全市建设系统在各级党委政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，紧紧围绕全市“突破滨海、提升市区、开发两河”的统筹发展布局，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了全年各项工作任务，建设事业保持平稳健康发展。
第一，事关经济社会发展全局的工作成效明显。
一是城镇化工作有序推进。编制了《潍坊市城镇化发展规划(20xx—20xx年)》，起草了《推进新型城镇化持续健康发展的若干意见》等一系列政策文件。羊口、辛兴等7个镇新增为第二批省级示范镇。圆满完成全市新型城镇化体系建设观摩交流，昌城、夏庄、辛寨等城镇面貌变化较大，受到了与会领导的一致好评。抓好小城镇特色化发展，重点打造了辉渠文化旅游、黄楼花卉产业、红河县域副中心、下营滨海旅游、九龙都市休闲等5个特色镇。加快农村新型社区建设，全年开工建设农房6.1万户、完成危房改造7004户、开展村庄村容村貌整治1500个，完成率分别达到151%、116.7%和100%。全省农村新型社区建设工作会议在诸城召开，推广了我市的经验做法。20xx年，全市城镇化率预计增长2个百分点，达到51.8%，增速高于全省0.8个百分点。
二是房地产业和建筑业规模实力不断壮大。一是房地产投资销售保持平稳增长。20xx年，全年完成房地产投资511.3亿元、新开工2190.7万平方米，同比分别增长16.4%、8%，全市新建商品房网签12.95万套、1288.5万平方米，同比分别增长29%、27%。新增一级房地产企业2家、二级企业16家。成功举办了20xx中国(潍坊)房地产发展与生态文明建设高峰论坛，助推我市房地产业加快发展。二是建筑业稳步发展。全市完成建筑业总产值795亿元，实现建筑业增加值180亿元，同比分别增长15%、20.5%。新增一级建筑业企业4家、二级企业32家。建筑业总产值过40亿元的达到3家，比上年增加2家，其中昌大建设集团达到51.4亿元，位列全市第一。三是产业支柱地位日益凸显。房地产业、建筑业分别缴纳税收83.2亿元和29.9亿元，同比增长37.2%和18.2%，分别占全市地税收入的28%和10.1%，贡献率较去年分别提高了5.1和0.5个百分点。
三是突破滨海工作扎实推进。市建设局成立了突破滨海工作组，抽调15名同志长驻滨海一线，重点开展五个特色生态小镇的规划建设工作。制定了生态小镇30条建设标准，完成了生态小镇的规划设计，先期启动衡山镇建设，由昌大和华邦两家企业共同施工，截至目前，8个单体2.5万平方米工程主体全部封顶;招商工作同步推进，已与新和成药业、北京国融置地投资等企业达成合作意向。
第二，涉及群众切身利益的工作成绩突出。
一是保障房建设管理工作稳步推进。全市新开工各类保障房21184套，基本建成17298套，完成率分别达到121.1%和230.6%，连续三年提前超额完成省政府下达的年度任务。全年分配各类保障房13681套，解决了近6万人的住房困难。市区将住房保障低收入线标准由19100元调整为220xx元，进一步扩大了保障覆盖面。昌乐县加强住房保障档案管理，建设了房产档案馆，将保障房档案全部纳入、统一管理;青州市建立了住房保障信息系统，为所有申请家庭建立电子档案，积累了丰富的分配经验。
二是绿色建筑发展成效显著。20xx年5月，我市被住建部和美国能源部评为国家第一批中美低碳生态试点城市，成为全国6个入选城市之一。全年新增绿色建筑12个、150万平方米，项目累计达到30个，占全省的20%，继续保持全省第一位次。坊子区绿色建筑评价标识项目达到8个，走在了全市前列。全市低碳社区达到91个、1112万平方米，其中28个、300万平方米交付使用，60余万人入住;《人民日报》刊发文章，介绍了我市的经验做法。全市完成既有居住建筑节能改造62.3万平方米，大型公建项目节能改造15.3万平方米，建成公共建筑节能监测系统21套，均超额完成省下达任务。青州市黄楼街道东坝村居民楼节能改造内容多、效果好，得到了群众的一致认可。去年12月24日，在全国推进绿色建筑与建筑节能工作座谈会上，我市代表山东省作了典型发言。
三是房地产市场平稳健康发展。出台了房地产企业信用评价管理办法，引导企业诚信经营。天同宏基、山东宏源防水先后获批国家住宅产业化基地，安丘新秀理想之城等3个项目通过国家康居示范工程评审，寿光豪泰?皮拉尔小镇项目通过国家2a级住宅性能认定。开展了商品房所有权证办理专项整治活动，共为5.3万套房屋办理产权登记，市房产交易中心顺利通过全国房地产交易与权属登记规范化先进单位复审。实行存量房交易网签制度，全市经纪机构备案率达到68%。全市新增一级物业服务企业3家、二级9家，文化艺术中心二组团等2个项目被评为国优项目，鲁台会展中心等10个项目被评为省优项目。
四是建筑市场和工程质量安全管理全面加强。继续实施建筑市场包靠督导和考核通报制度，全年共纠正违法违规行为1435条，清出外地企业68家。高密市狠抓劳务工资监管，在建设系统内部建立了联动制约机制，清防效果明显;潍城经济区包靠督导制度落实到位，全年无一起到省、到市上访事件。开展了春季复工、汛期施工、冬季停工等专项检查，共查处隐患3758条，责令停工整改22次。工程创优再创佳绩，市第二人民医院病房楼等3个工程被评为国家优质工程，寿光汽车站等2项工程荣获全国建筑工程装饰奖，诸城紫藤花园等13项工程荣获泰山杯。全面打响防控城市扬尘污染战役，全市所有建筑工地和商品混凝土企业均按规范进行整改，初步达到了治理标准要求。
第三，保障事业发展的作风建设明显改进。
一是依法行政工作全面推进。以市政府名义出台了《潍坊市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《加快建筑业改革与发展意见》和《潍坊市绿色建筑行动实施方案》，充实了住房城乡建设行业行政管理依据。全面规范行政行为，启用了潍坊市行政执法业务系统，出台了行政调解工作制度，行政执法流程进一步规范。提请市政府出台了《潍坊市建设工程项目审批流程优化方案》，打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。出台了《关于提高审批效率规范审批行为的意见》，共取消审批事项3项，精简审批材料22份，最大程度地提高服务效能，刘曙光市长对我局做法作出批示，给予充分肯定。
二是党风廉政和行业作风建设进一步加强。层层签订《党风廉政建设责任书》，组织开展监督监察和量化考核，严格落实党风廉政建设责任制。全面加强廉政风险防控管理，理清职权、优化流程、排查风险，切实解决损害群众利益的突出问题和不正之风。开展了中介机构清理整顿、会员卡自查清退和清理兼职取酬活动，全系统所属的七大类、551家中介机构全部脱钩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，工作中还存在一些问题和不足：一是农民工工资清欠工作压力仍然较大，对于违规行为处罚力度不够，应急反应不够迅速;二是建筑工程质量安全形势依然严峻，20xx年发生了多起伤亡事故，诱发原因相似，需要值得高度关注;三是全系统在全国、全省叫得响、有亮点的工作不多。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。20xx年全市住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，以城镇化工作为统领，以规范管理为抓手，努力抓好小城镇与农村新型社区、住房保障、绿色建筑、房地产业、建筑业等重点工作，推动住房城乡建设工作平稳较快发展。重点抓好五个方面工作：
(一)抓好城镇化加快发展。
一要筹备好全市城镇化工作会议。要认真贯彻落实中央和2月份召开的全省城镇化工作会议精神，配合做好全市会议的各项筹备工作。要搞好调查研究，测算数据指标，研究推进意见，明确工作的方向、目标、重点和政策措施。
二要加快推进小城镇建设提升。小城镇是城镇化工作的重中之重。一是推进小城市培育试点。提请市委、市政府出台《关于开展小城市重点培育工作的意见》，计划将城镇人口超过4万人、年财政总收入达到5亿元、建成区面积达到5平方公里以上的小城镇纳入试点，对申请试点的小城镇给予财政、资金、土地等政策扶持，并实行干部高配，通过三至五年的建设培育，达到小城市标准(城镇人口8万人、年财政总收入10亿元、建成区面积10平方公里)。这是一项长期工作，对20xx年达到条件的要积极鼓励申报，对还没达到条件的，要积极培育，力争到20xx年，每个县市都至少有1个镇纳入小城市培育试点。此外，省里今年将选择部分市县和建制镇，开展不同层级、不同类型的试点，并给予一定的政策支持，各地要积极争取，力争纳入试点。二是突破示范镇和重点镇。要做大做强16个省级示范镇，引领全市小城镇加快发展。要继续发挥观摩交流的有力推动作用，今年每个县市区、开发区再选择1个示范镇街，按照“一四六”的建设内容和标准进行打造，市里将在下半年组织专题观摩。三是加快发展特色小城镇。对先期确定的辉渠、下营、红河、九龙、黄楼等5个特色产业镇街，各地建设主管部门要加强盯靠，逐一细化发展方案和推进措施，加快样板打造，年底前要形成初步发展成果。
三要加快农村新型社区建设。出台中心社区和农村社区规划建设标准，在镇驻地规划布局中心社区，在镇域内规划布局农村社区，20xx年全市计划建设147个农村新型社区，确保建成100个，其中中心社区40个，农村社区60个。深入开展以“三清、四改、四通、五化”为主要内容的村容村貌整治，20xx年完成村庄整治1000个。抓好消灭污水直排工作，20xx年，青州市谭坊镇等16个乡镇污水处理厂和诸城市北杏社区等80个农村新型社区污水处理设施，要全部建成并投入运行。要推行项目化管理手段，对每项任务都要落实到具体项目、具体责任人，每月进行通报，每季度进行抽查，确保任务全面完成。
(二)抓好保障房的建设和管理。
一要抓任务完成。20xx年，省下达给我市各类保障房建设任务19086套，其中经济适用住房86套，公共租赁住房7000套，城市棚户区改造120xx户;基本建成8700套。要迅速分解任务，落实具体项目，加快项目推进，确保完成全年任务。要加快续建项目建设，对20xx年的保障房项目，年底前要全部达到基本建成条件;对20xx年的项目，年底前基本建成率要达到60%以上。要做好省政府考核迎查工作，2月份市政府将先期对全市进行考核，各县市区、开发区要积极准备，力争取得优异成绩。
二要抓分配管理。要把公平分配作为保障性安居工程的“生命线”，全面建立住房保障信息系统，实行电脑摇号，并聘请社会监督员进行现场监督，确保公平公正。要加快分配进度，对20xx年以前开工的保障房项目，达到分配入住条件的，6月底前要全部分配完毕。要加强保障房档案管理，按照“一户一档、一房一档”的要求进行归类整理，同步做好电子档案建设工作。要加强保障房信息公开，全面接受社会监督。
三要抓工作重点。棚户区改造和公共租赁住房是20xx年的工作重点，对于棚户区要充分利用上级扶持资金，认真落实资金筹措、用地供应、税费减免、补偿安置等方面的政策措施，加快改造进度。对于公租房，要抓好公租房与廉租房并轨运行，省里近期将下发并轨意见，我们也要结合实际尽快出台，确保年内实现公租房和廉租房统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理。
(三)抓好绿色建筑发展。
一要加快绿色建筑发展。全面落实《潍坊市绿色建筑行动实施方案》，在设计、图审、施工、验收等环节严格把关，确保绿色建筑标准执行到位。开展“211绿色低碳建筑行动”，即通过2年时间，在全市打造100项、1000万平方米绿色低碳建筑示范工程。20xx年先期实施45个、450万平方米。要迅速分解任务，落实具体项目，推广符合潍坊实际的技术标准体系。此外，峡山区要全力申报省级绿色生态城区，有关科室要全力配合，确保申报成功。
二要扎实推进中美低碳生态试点城市建设工作。市委、市政府主要领导对此高度重视，刘市长1月10日作出批示，调度有关情况，要求在中美低碳生态试点城市建设方面做出成绩、做成亮点。要不断完善工作方案，组织开展低碳生态社区、建筑产业化、建筑节能与结构一体化等9类、20个项目典型示范活动。各区、开发区要全力以赴，扎实推进各项示范项目建设，确保达到预定示范效果。
三要加强建筑节能管理。全面抓好新建建筑节能，建筑节能标准执行率达到100%。深入推进既有居住建筑节能改造，年内完成120万平方米改造任务。要积极推进公共建筑节能改造，抓好节能监测系统建设，确保完成年度任务。
(四)抓好房地产转型升级和规范管理。
一要加强房地产市场监管。要严把外地房地产企业入潍关口，积极引进实力强、信誉好的企业参与我市的房地产开发建设，提高房地产品质。全面推行房地产企业信用评价管理办法，加强日常检查和量化考核，建立起企业信用档案，对存在违规开发、延期交房、引发上访等不良行为的企业，给予资质降级或注销，同时在商品房预售、房产登记等方面给予限制，建立起失信惩戒机制。全面推行商品房预售和交易资金监管制度，加快预售资金监管信息系统建设。继续推行二手房网上签约，加强中介企业管理，规范房屋交易行为。
二要提升房地产品质。鼓励发展商业地产、旅游地产、文化地产、养老养生地产、工业物流地产等新兴业态。加快推进住宅产业化，出台《推进住宅产业化工作的意见》，逐步推行住宅一次性装修到位，鼓励发展装配式住宅体系，打造百年建筑。
三要继续改善物业服务质量。扎实开展“物业服务年”活动，突出提高物业服务水平和质量，组织环境卫生管理、公用设施设备管理、绿化养护、秩序维护四个专项治理，将物业企业服务质量与项目招投标、资质评定、评优等挂钩，解决好物业服务质量不高、物业纠纷投诉等问题。要加强住宅专项维修资金使用管理，制定维修资金申请使用细则，启动应急维修机制，进一步提高资金使用效率。
四要开展好老旧小区改造。前段时间，我们对奎文、潍城两区20xx年以前投入使用的老旧小区进行了调查摸底。这些老旧小区多为原来大型企业职工宿舍，普遍存在“五无五差”问题，严重影响了居民的居住生活质量。今年，市里拿出1亿元，按照先急后缓的原则，选择3个老旧小区项目，对楼宇、道路、水电暖、外墙保温等进行集中改造，年底前完成。奎文、潍城两区要全力配合，积极发动，加强监管，发挥好业主改造的主动性，力争9月份之前取得实效。
五要加强房屋登记规范化管理。制定并推行《潍坊市房屋登记工作规程》，不断提高登记质量。启动城镇个人住房信息系统建设，继续推进房地产市场信息系统数据异地备份，保障房屋登记信息数据安全。加强房产测绘成果利用管理，严格落实审核制度。
(五)抓好建筑市场和工程质量安全管理。
一要整顿规范建筑市场秩序。严格履行建设工程法定程序，推行工程项目管理制度，强化施工许可、竣工验收等建设程序管理。加大招投标监管执法力度，严肃查处未经招投标擅自开工建设的行为，对于装饰、幕墙、消防等分包项目必须依法招标，严禁肢解分包。继续实施建筑市场包靠督导和考核通报制度，严查建设单位肢解分包、总包企业挂靠转包等行为，对存在违规行为的，要加大处罚力度，该降级的降级，该吊销资质的吊销资质，该清出市场的清出市场。加快信用体系建设，建立完善建设、勘察设计、建筑施工、建设监理等行业信用标准，完善建筑市场和工程现场联动的业务监管体系，建立全市统一的建筑市场诚信体系和监管平台。要规范建筑工程发承包主体行为，今天已经下发通知，重点规范招标投标等6种行为，要迅速制定具体实施方案，对于违反规定的企业要给予严查重罚，进一步规范建筑市场秩序。
二要加强建设工程质量安全监管。要实行网格化管理，将所有住宅工程划网定格，逐个区域、逐个项目落实监管机构和人员，实现质量安全监管全覆盖。实行差别化管理，对管理水平高、信用状况好的企业，要减少监管频次;对保障措施差、问题隐患多的项目，要加大检查力度。要以暗查、暗访为主要形式，扎实开展建筑安全专项检查，重点抓好冬季停工、春季复工、汛期施工等专项整治，加强对深基坑、高大模板、起重机械、施工用电等重大危险源监控。加强住宅常见问题专项治理，重点解决屋面、卫生间、地下室渗漏问题。
三要加强农民工工资清欠管理。要认真落实杜书记的批示精神，全面加强春节前和省、市“两会”期间的农民工工资清欠工作，强化值班力量，加大惩处力度，建立应急机制，确保不发生农民工大规模讨薪上访，切实维护农民工权益。要建立农民工工资支付长效机制，加强劳务用工管理，总包企业必须与农民工签订劳务合同，并设立劳资专管员，实现清欠工作由“被动清”向“主动防”转变。
四要加快推进建筑工业化。今年，省政府将出台《关于加快我省建筑工业化发展的实施意见》，明确财政、税收等各类优惠政策，同时开展工程试点，各县市区、开发区要积极行动、全力争取。同时，要引导企业适应建筑业发展的新形势，大力发展自有劳务企业，提高劳务人员的综合素质。
五要加强建设工地扬尘治理。充分利用冬季停工期间，对全市所有建筑工地的出入口和关键控制部位安装视频监控终端设备，并在出入口设置自动冲洗设施，对措施不到位的，一律不得复工。提升工地围挡标准，在搞好试点的基础上，在主要街道和繁华路段围挡全部采用“文化墙”形式，把建筑工地变成展现我市建设成就和历史文化的风景线。
六要扎实开展市区建筑垃圾管理集中整治行动。今天上午，市政府常务会原则同意了《中心城区开展建筑垃圾集中整治行动工作方案》，20xx年将集中一年时间，开展建筑垃圾集中整治行动，严厉打击违法违规处置和运输建筑垃圾行为。建设部门作为此次行动的牵头部门，要高度重视，拿出专门力量，落实工作责任，加强部门协调，严把处置审批、施工现场、市场准入和垃圾处置等四个关键环节，抓两头，控途中，力争到20xx年底，建立起规范的建筑垃圾处置秩序。
三、改进作风，廉洁勤政，为住房城乡建设工作发展提供坚强保障。
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻党的xx届三中全会精神，深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中开展“建设为民、服务群众”大讨论和调研活动，通过学习教育、查摆问题、整改落实等环节，着力解决群众反映强烈的“四风”问题，进一步改进机关工作作风，提高工作效率。
(二)优化行业发展环境。要积极开展“慵懒散浮”专项治理，着力解决办事效率低下以及“门难进、脸难看、事难办”等问题。各窗口单位要全面提高服务意识，优化服务流程，拓宽服务渠道，创新服务内容，提升服务质量。要不断深化行政审批改革，精简审批事项，缩短审批时限，完善审批系统，实现业务办理阳光操作。
(三)狠抓党风廉政建设。建设系统各行业有不少环节易发生腐败问题，去年个别同志就因涉嫌违法违纪问题被查处，应当引起我们的高度警觉。要严格按照中央八项规定和省市要求，树立“勤政、廉政”意识，严肃纠正不正之风，全面抓好党风廉政建设。要认真落实党风廉政责任制，加强权力内控机制和制度建设，让权力在阳光下运行，尤其要加强基层一线队伍的约束和管理，坚决杜绝各类违法违规事件发生。特别强调一点，春节快要到了，各县市区、各部门要严格执行有关规定，严禁用公款互相宴请，一律不要来局里走访、送节礼。
同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步改革创新、锐意进取、埋头苦干、扎实工作，为加快推进全市住房城乡建设工作作出新的更大的贡献!
同志们:。
市委、市政府召开这次住房和城乡建设工作会议，主要是回顾总结“十一五”以来我市城建工作情况，紧扣“十二五”发展大目标，集中研究加快城乡建设的总体思路、重点任务和推进措施，动员各级各部门把握大势、抢抓机遇，苦干实干、跨越赶超，在更高起点上开创我市城建工作新局面。刚才，董波同志作了一个很好的报告，市中区、北湖新区和任城区李营街道办事处、怡景房地产有限公司的表态发言讲得都很实在、很到位，我都同意，也为大家的热情和责任心所感动。下面，我讲几点意见。
一、准确把握“十二五”时期我市城乡建设的发展走势和主攻方向。
刚刚过去的“十一五”，我市住房和城乡建设工作取得显著成绩。五年来特别是近两年，我们按照科学发展跨越发展的总体要求，紧紧抓住中央扩大内需和新一轮城市总体规划及土地利用规划修编获批等重大机遇，紧扣加速经济战略转型和打造区域发展新高地的战略目标，大力实施城镇化追赶战略，持续加大投入，有效破解瓶颈，完善城镇体系，中心城区建设取得突破性进展，组群结构城市框架逐步形成，城镇承载能力和服务功能不断提升，城乡面貌和人居环境进一步改善，全市城镇化率提高到43%。这些成绩来之不易，是上上下下团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表市委、市政府，向为城镇建设发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的单位和个人表示衷心感谢!向顾全大局、倾力支持城镇建设管理的各有关方面和广大市民致以崇高敬意!
“十二五”是我市科学发展跨越发展的关键时期，城镇化也进入了加速推进的攻坚阶段，既面临诸多新情况、新挑战，也面临一些重大机遇和有利条件。工业化进程的加快特别是产业结构层次的持续提升，为城镇化的扩张发展增添了内在动力;京沪高铁建成通车、南水北调和济徐高速等一批重大工程的提速推进，为城镇化的扩张发展拓展出更广空间;23届省运会的加紧筹办，又对城镇化的扩张发展形成了强力助推;各级各部门对加速城镇化的认识更加统一、推进机制更加完善、办法举措更加得力，城乡百姓改善生活环境、建设美好家园的愿望和期盼更加强烈，这些也都为城镇化的扩张发展奠定了良好基础、提供了重要保障。同时也要看到，周边地区尤其是鲁南经济带和苏北地区一些城市的加速崛起，对我市形成的挤压态势愈加明显。我前年去过一次临沂，年前又在振川书记的率领下和其他领导一起去了趟徐州，讲心里话，和周边这些城市相比我们已经落后了，而且落后的还很多。政策调整和宏观环境变化带来的要素供应趋紧的压力日渐加大，我市县域经济整体实力不强导致的城镇化发展不平衡问题越来越突出，用地、融资和工程建设、城市管理等环节还存在一些亟待破解的矛盾和瓶颈。我们一定要准确把握大势，抓住用好机遇，正视困难问题，进一步增强责任感、使命感，不摇摆、不停滞、不懈怠，按照既定城市发展战略，以更大力度和决心扎实推进城镇化追赶战略，推动全市城乡建设工作不断实现新的跨越。
依据市十五届人大四次会议通过的《政府工作报告》和“十二五”规划，今后五年我市推进城镇开发建设，总的要以科学发展观为统领，围绕建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城“三城”目标，把握“提质增速、注重统筹、创新发展”三个重点，更大力度实施城镇化追赶战略，确保城镇化水平每年提高2个百分点以上。今年要按照“保续建、保重点、保民生”的要求，以创建国家园林城市为抓手，以重大工程项目为牵引，以机制创新、破解瓶颈为切入，以环境整治、完善管理为重要着力点，进一步拉开中心城区布局框架，推进组群结构城市融合发展，同步提升县域城市和小城镇的承载能力与服务功能，尽快构建起城乡一体、布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇化发展新格局。年内确定实施包括道路桥梁、园林绿化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省运会场馆项目6大类66项重点工程，总投资235亿元，年内完成投资128亿元。其中续建工程25项，年内完成投资46?38亿元;新建工程41项，年内完成投资81?84亿元。落实上述工作目标，确保“十二五”城镇化发展开好局、起好步，当前和今后一个时期的城乡建设工作，要在全市、都市区、中心城区三个层面科学摆布、统筹推进、务求实效。
一要正确处理城市建设与镇村开发的关系，更加注重城乡一体化发展。城乡统筹、一体发展是全面建设小康社会的题中之义和必然要求，公共设施的一体化及公共服务的均等化是其中的重要内容和有效途径。当前济宁市情和发展的阶段性特征，决定了我们在城镇开发建设中必须坚持“两条腿”走路，一手抓中心城区和县域城市的扩张建设，一手抓镇村特别是小城镇的繁荣发展。要在持续加大中心城区和县域城市开发建设力度的同时，注重研究拿出促进基础设施、公共服务设施向镇村延伸配套、有机对接的办法举措，先期在乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生等基础设施建设方面倾斜扶持、增加投入;从办好民生实事项目入手，支持农村社保、医疗、教育、文化、科技等项事业加快发展，建立健全农村公共服务体系;突出抓好后续管理服务和配套设施完善，不断丰富深化新型农村社区建设的内涵，促使镇村容貌、环境卫生、居住条件、公共服务每年都有大的改观。
二要正确处理中心城区与组群城市建设的关系，更加注重组群结构城市各板块的融合发展。建设组群结构大城市，是符合城市发展的规律和我市实际的战略选择，是做大做强做优城市、提升辐射带动功能和综合竞争实力的必由之路。要建立组群城市规划建设协调机制，按照“优势互补、资源共享、相向发展”的原则，明晰济宁城区、兖州、曲阜、邹城和嘉祥各大板块功能分区定位。坚持以重大基础设施为牵动，以园区建设、重点工程、产业项目为支撑，加紧编制实施道路交通、主导产业、科技创新、环境保护等专项规划，加速一体化相向发展进程，尽早形成“同城效应”。今年突出抓好都市区交通体系的对接完善，确保京沪高铁曲阜连接线、太白楼路东西延伸线建成通车，峄山—唐口干线公路、济徐高速济宁段按时间节点完成建设任务。
三要正确处理好济宁中心城区新城建设与旧城改造的关系，更加注重推动各类要素的有机整合与合理配置。北湖新城、济北新区和东部科技新城的开发建设，是济宁中心城区扩张发展的重要依托，也是未来城市品位形象的集中体现。要坚持既定的布局框架不动摇，高起点突破新城开发建设，务求快出形象、多出亮点;同时注重以新带老、以老促新，高标准实施老城改造提升，务求功能完善、特色凸显。具体操作中，老城适当做“减法”，将产业和居民向新城和园区有序迁移，疏解过密人口、缓解交通压力、改善居住环境、丰富城市景观;新区重点做“加法”，以基础设施先行、功能分区引领的模式推进开发建设，集聚项目、聚拢人气、拓展空间、提升品位，实现新老城区相得益彰、互促共进。
二、强力落实城镇开发建设年度重点任务。
按照今年城镇开发建设的总体要求和目标任务，加紧展开各项工作布局，必须突出重点、把握关键，全力全速抓项目，严格标准抓创建，重拳出击抓整治，务求重点工程项目如期完成，城乡面貌发生显著变化，公共服务和保障能力进一步增强，人民群众享受到更多城镇开发建设带来的实惠。
(一)打好中心城区重大工程建设攻坚战。把重点工程项目细化落实到“一城四区”的具体区域和部位，按职责分工调集要素资源实施各个击破。北湖新区要突出抓好重大基础设施和牵动性工程建设，完成一批新建改造路桥工程，加紧构建网格化路网体系，同步推进主干道绿化、亮化、美化，形成立体化、多层次、高标准的绿地系统。坚持政府投入与市场运作有机结合，加快市文体中心、省运会指挥中心建设进度，尽快启动综合体育馆、奥体酒店、运动员村等场馆项目。全力推进城市规划展示馆和济宁一中新校区等标志性工程，精心实施中心景区打造、古运河南段及新运河整治和沿岸开发，抓好住宅、医院、商贸服务区的配套建设。济北新区要着眼完善综合功能、协调有序运转，整体推进包括行政、商务、住宅和文化、旅游、物流等功能分区在内的8项重点工程建设，实现规模、人气与环境形象的同步提升。东部科技新城要坚持城市开发与产业项目一体布局、统筹实施，加快完善先进制造、光电信息、创新研发、商务居住、生态休闲等功能板块的规划建设，依托现有路网框架和产业园区启动实施11项重点工程，协调跟进运作创新平台、成果转化和中介服务等项目，形成科技新城建设与高端服务业发展的良性互动。老城区要以改善公共服务、强化城市管理、优化人居环境为着力点，加快重点片区开发和基础设施完善，推进与外来战略投资者的合作，抓好宝龙城市广场、万达广场、运河生态经济区和西南片区的深度开发，有序实施企业“退城进园”和城中村改造，科学布局居民住宅片区和商业服务设施，在疏朗空间、提升功能的同时打造黄金商圈、改善人居环境。
(二)群策群力创建国家园林城市。争创国家园林城市对城市建设管理上水平是一个强力推动。现在看，我市各项基础指标与国家园林城市的标准相比仍有很大差距，需要抓紧时间尽快弥补到位。最早我们在研究创建国家园林城市时，发现要有很多的投入。因为我市很多基础指标与国家园林城市的基本指标相比有很大的差距，但最终我们还是下决心要争创国家园林城市。我提出一句话：济宁人民有权力要求生活在一个天蓝水绿、空气清新的环境中，这也是我们的责任!各级各有关方面要按照市里部署要求，盯住国家园林城市创建目标，集中打好“三大战役”，即打好城市景观改造提升攻坚战，以园、路、街、院和交叉路口为重点，加快实施一批园林绿化工程，大幅提高城区绿化覆盖率;打好交通畅通攻坚战，优化城市路网结构，加快建设快速路、高架桥、停车场、公交站等一批基础设施，落实“公交优先”战略，有效解决交通拥堵问题;打好环境整治攻坚战，巩固扩大背街小巷治理成果，下大气力解决一些区域和部位的“脏乱差”问题。要注重以管理促创建，结合落实创城任务，明确各层级管理责任，构建完善大城管格局，发挥数字化管理体系的独特作用，组织相关部门联手开展综合执法，彻底根除一些顽症痼疾，促使城市管理尽快走上规范化、法制化轨道。城市绿化率是创城硬指标。各级务必要把大幅增加城市绿量作为创城的首要任务，抓住当前黄金季节，迅速掀起植树造林热潮。要通过出让公园和游园冠名权、广告经营权及认建、认养、认管绿地等方式，筹集社会资金支持绿化建设。要严格执行绿色图章制度，凡住宅小区配套总量达不到新区开发30%、旧城改造25%标准的，园林绿化主管部门对规划方案实行“一票否决”。市中区、任城区、高新区和北湖新区要增强大局意识，按照市里确定的创城责任分工，认真抓好承担任务的落实;市级园林监管机构要定期进行督导检查，发现问题及时责令整改。市里研究确定，设立创城专项资金，采取以奖代补的方式，调动“四区”和相关部门投身园林城市创建的积极性、主动性。
(三)深入开展农村环境综合整治。对我市农村环境“脏乱差”问题，最近中央和省领导都提出了严肃批评。除夕之夜我也随着温到相关县市区走了一趟。讲心里话，走在那个村子里、那个居民的院子里，我真的很紧张，感到很汗颜。在和村民一起包水饺时，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真没想到会是这样一种情景。我也是从农村走出来的，但这样一种情景是不多见的，至少现在是不多见的。所以当中央和省领导对我们提出严肃批评时，我们是心悦诚服的，是感到惭愧的。市委、市政府为此作了专题研究，制定了一系列得力举措，提出了明确而具体的要求。各级各有关方面要知耻而后勇，痛下决心抓综合整治，务求在较短时间内有根本改观。当前要着重抓好四个方面的工作。一是开展一次集中清理活动。从现在起，对城区、乡镇(街道)驻地、村庄、道路及沿线、河道等重点区域、部位，进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，重点解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，彻底清除可视范围内的积存垃圾。二是建设一批环卫基础设施。上半年完成县级垃圾处理场、乡镇垃圾中转站的建设和村庄垃圾收集点设置、垃圾桶配备等项工作，并确保各类设施正常运转、发挥作用。三是加强环卫机构和专业队伍建设。一方面，结合理顺环卫体制，重心下移建立健全乡镇环卫管理机构，形成“竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的管理网络。另一方面，3月底前在每个村普遍配备1-2名责任心强、有一定劳动能力、敬业爱岗的专职保洁员，形成专业队伍为主、全员发动、多方参与的管理体系。同时，在经济基础较好、新型农村社区建设基本完成的村居，鼓励专业保洁、物业公司通过竞标参与镇村保洁，发挥专业管理优势，提升清理保洁质量。四是探索建立长效管理机制。以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，建立健全包括工作标准、检查验收、督导奖惩等方面的制度规章，强化资金保障，提升管理效能，真正实现城乡环境卫生管理保障的一体化。
(四)统筹推进县域城市和镇村开发建设。各县市要进一步强化抓城市建设就是抓转型发展、跨越赶超的理念，用心把握工业化与城镇化互促并进的内在规律，统筹展开主导产业培育与城市开发改造的整体布局，在主动承接国家、省重大基础设施和产业项目，用足用活上级相关扶持政策的同时，有序实施县域城市框架内的系列城建项目，努力实现产业结构优化升级、城市功能持续完善与综合实力日益壮大的和谐统一。要坚持量力而行、重点突破的原则，协调处理好旧城改造与新区拓展、城市品位提升与人居环境改善的关系，统筹实施重大基础设施、标志性工程和公共服务项目，总体上各县市今年城市开发建设的投入力度、工程数量、建设规模都要力争超过去年，有条件的地方要力争标准更高一些、步子更大一些、亮点更多一些。抢抓高铁发展机遇、迎接高铁时代到来，是今年城镇开发建设的一项重点任务。在这个问题上我们没有退路，必须破釜沉舟，决战决胜。要集中精干力量，争分夺秒推进京沪高铁曲阜站点及配套设施的建设完善，依托文化生态新城加快高铁片区整体开发，加紧规划建设高铁站与中心城区、周边县市区“放射状”连接通道，带动组群城市各板块间的深度融合。小城镇建设是推进城乡一体化发展的重要一环。要明确定位、突出特色，因地制宜、创新模式，集中抓好14个新型乡镇和一批省级中心镇，加快建设产业基地、物流园区、专业市场和集中居住区，打造人口集聚、产业集群和商品集散的中心。要充分尊重农民意愿，按照国家、省最新部署要求，稳妥有序推进新型农村社区建设，完成省下达我市的新建农村住房8万户、改造危房2万户的任务。
(五)尽职尽责实施城建民生项目。安居乐业是城乡百姓的最大期盼，抓城镇建设，实现“居者有其屋”是重要的民生工程。各级要坚持把以人为本的理念贯穿城镇开发建设全过程，努力为广大居民提供安身之所、生活之便、创业之需，使群众生活质量在城镇化发展中得到不断提高。要认真贯彻执行国家调控房地产业的相关政策，引导开发企业持续增加中小户型普通商品住宅投放量，更加有效地稀释房价上行压力，切实满足城镇居民的自住性消费需求。要突出抓好保障性住房建设。年内全市计划开工建设经济适用房、廉租房和公租房1?5万多套。各级要作为一项严肃的政治任务，不折不扣地抓好分解落实，确保如期顺利完成。要保证保障性住房土地供应，采取集中供地为主、配建为辅的方式，尽快将保障性住房建设任务落实到地块。要认真执行土地出让净收益和住房公积金增值收益一定比例用于廉租住房建设和发展公共租赁住房的政策规定，最大限度满足建设资金需求。要对保障性住房建设严格实行目标管理，加大考核奖惩力度，对任务完成好的县市区予以表彰奖励，对工作不力的给予通报批评，直至追究主要领导的责任。要在持续扩大城市公交、供水、燃气、供热覆盖面的同时，积极推进公共设施网络向镇村的拓展延伸，同时建立切实可行的运行管理机制，增强村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视等项目建设的实效，加快实现城乡公共服务的均等化。要认真执行国家新出台的拆迁政策法规，总结推广行之有效的经验做法，探索依法拆迁、和谐拆迁的新路子，切实维护被拆迁群众合法权益，防止因拆迁操作不当引发不稳定因素。要高度重视城镇环境质量的改善，抓好城市污水处理厂管网配套和工艺改造，努力提升垃圾处理场的集中处理能力，加大废气、烟尘和噪声污染治理力度，强化城市过境水系、周边湿地和绿地等生态系统的建设和管理，切实兑现“把蓝天碧水还给济宁百姓”的庄严承诺。
城镇开发建设是一个牵动面广、涉及领域多、参与者众、社会关注度高的复杂系统工程，推进过程中也必然面临许多新情况新问题、新困难新挑战。这就要求我们既要勇于担当、敢于负责，又要提升境界、锐意创新，以科学求实的态度、脚踏实地的作风开拓进取、埋头苦干，务求全市“十二五”城镇开发建设开好局、起好步。
要落实领导责任。领导是否到位，领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。今年城市建设的重点工程项目单子及责任分工即将下发，各级特别是四个区要把城市开发建设列入重要议事日程，对确定的重大工程项目，继续坚持指挥部体制和领导包保、会战攻坚等行之有效的工作模式，对照目标任务逐一制定实施方案，明确牵头领导、落实责任和质量时限要求，全力以赴运作推进，确保如期完成。主要领导要亲自抓、负总责，拿出足够的时间精力用在研究指导和组织推动城建工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠上主抓、具体负责，及时协调解决推进中的矛盾问题。项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;相关部门和单位也要服从服务工程建设需要，全力支持配合，做出应有贡献。我特别说明一下这个问题，过去几年我们市里实行指挥部体制、领导包保体制，在许多重大问题上确实发挥了非常好的作用，这个体制经过研究决定还是应当坚持下去。但是这个过程中我们也要注意另外一方面的问题，那就是应当有一个管理层级。指挥部体制究竟应当发挥什么样的作用，领导包保应又包到什么程度，这个界限一定要明确。领导包保不是包办一切、不是瞎指挥，是提供服务、是综合协调、是提供相关保障，所以在这个权利界限或者说责任界限上，我们需要进一步明确。
要破解瓶颈制约。重点是有效解决用地保障和资金筹措问题。为什么提出这两个瓶颈，大家也都有自己的理解。现在土地这种限制对我们的城乡建设形成了非常大的制约，我到各个县市区调研，没有一个县市区不提出这个问题的。用地制约确实构成我们一个很大的障碍，但我们也要从另一个角度去考虑，18亿亩耕地这条红线是不能越过的，这是国家的大法。所以对这样一个瓶颈究竟怎样去看待、怎么去处理，确实考验着我们的智慧。还有一个就是资金筹措问题，从去年到今年情况发生了非常大的变化。过去的一个月存款准备金率、贷款利息在不断提高，中央不断释放这些信号都表明从严控制通胀这种势头基本不会改变。所以前年再往前一段时间那样的好日子一去不复返了，以后有没有不太清楚，但至少近一段时期内不太可能出现。所以资金问题也成为目前我们城乡建设一个非常大的瓶颈。在用地问题上，要在“争取增量、盘活存量、用好流量”三个环节上开动脑筋、狠下功夫。我到一些乡里面去看，讲心里话，我们的容积率是不够的。很多项目我看占地很大，但这些项目的水准确实跟它所占土地是不相称的，这种情况在济宁很多地方都有。我讲过一句话：但存方寸土，留与子孙耕。我们这一代人没有权力去滥用这些不可再生资源。所以，珍爱土地、珍惜土地，为子孙后代留一条生路，这是每一代人的责任。“争取增量”，就是要积极向上沟通协调，全力争取“点供”指标，促使更多重点工程进入国家、省专项用地“盘子”。“盘活存量”，就是要持续加大闲置低效用地清理处置力度，积极推广建设多层标准厂房，着力抓好废弃工矿复垦后的建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩，调剂更多用地用于城镇开发建设。这次在省里参加人代会，我们市里的几位人大代表都提出一个问题，我们有些地方、有些企业项目征地征了好多年，有的甚至长达十年之久，但这些土地基本上是闲置的。这个问题究竟什么原因我想可能许多同志比我更清楚。这个问题必须解决，如果这些地长期闲置不用，就必须采取措施。“用好流量”，就是要建立完善建设用地准入等相关规章制度，严把工程用地预审关口，对不符合政策、用地面积超标的工程一律不予供地，集中有限指标确保重点工程用地需要。在融资问题上，首要的是认真落实好市里即将出台的《关于深化完善投融资管理体制的意见》，本着“决策、执行、监督”相互制衡的原则，理顺政府与投融资平台的关系，做活以地生财的文章，盘活更多的政府资产，努力提高平台的运营收益、增强自身的偿债能力，真正形成“政府主导、市场运作、政企分开、风险可控、良性循环”的投融资格局。要抢抓政策机遇，精心包装工程项目，积极向上争取国家、省专项资金扶持。要进一步深化与各大金融机构的战略合作，创新银政银企合作机制，加紧落实相关协议，争取扩大对城镇开发建设的信贷规模。要不断提升城建市场开放度，充分利用社会资金、民间资本，吸引国内外大公司、大财团和战略投资者及本地大企业以多种形式参与建设经营。在这点上我们市里很多工程都有非常成功的经验，现在我知道的济宁高新区已经通过有效的运作争取国家农发行30亿贷款，时间很长，而且利率很低。其他还有几个区县也争取到了低息贷款。过去我们在思考这个问题时比较多的是把着眼点放在财政上，现在城市建设已经越来越多地转变到金融政策、市场机制这两个方面。所以，我也希望今后在推进城乡建设的时候，能够更多更好地利用这些新的政策。
要依法合规运作。这个问题我们已经在多个场合反复讲过。我们是一个法治国家，依法治国已经成为一个不可逆转的大趋势。我们的行政行为基本上都已置于法律法规的框架之下，一个高素质的官员，必须是有强烈法制观念、严格依法行政的官员。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规要求精心组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查禁违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要按上级督察意见和有关法规政策，集中抓好违法违规用地的专项整治和清理整顿，确保违法用地案件月底前全部整改到位、顺利通过验收。我们现在的土地审批因为违法用地已经被冻结了，现在正积极进行整改，2月底前要进行验收，如果验收通不过还将继续被冻结。今后所有工程项目用地必须严格审批，不允许再出现违法违规问题。要公开、公正实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，决不放任工程预算一增再增的现象出现，最大限度地降低开发建设成本。我在市政府常务会议上已经讲过几个“不准开工”：没有规划的不准开工、没有可行性研究和立项的不准开工、没有严格预算的不准开工、没有经过规范招投标的不准开工、没有土地审批的不准开工。可能有些同志对此不理解，但是我要说这是大理、大法。可能在某个具体项目上我们感觉表现得不是那么快，效果不是那么明显，但规范秩序和程序是我们必须遵守的。严格按规范行事、严格执行建设程序，这对我市的整体开发建设一定会产生持续的效果、产生更大的效应。
要强化协作配合。城乡建设涉及到许多部门，涉及到许多利益格局。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城镇开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化工作计划和实施方案，落实得力到位措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法合规的前提下特事特办、急事急办，提速办理相关报件，强化对上协调争取，保证新开工项目及早启动。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，严肃追究有关责任单位和具体负责人的责任。我们以前有些项目出问题，最后仔细去梳理发现，问题就出在这里，不是我们不具备这样一种办理的机会和条件，而是部门之间相互推诿、相互扯皮、相互内讧。
要严格督查考核。现代管理有两个重要的理念，里面有好多罗列的款项，这里特别要强调两个观念：一个是权力制衡，不受制衡和监督的权力必然滋生腐败;第二是权责对立，有权必有责。我们要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。各工程建设指挥部要会同市督查考核委办公室，严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握前期工作及完成投资、形象进度和竣工投运等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难问题。市督查考核委办公室要进一步强化日常考核和专项考核，严格标准尺度，严肃兑现奖惩，树立鲜明导向，对工作主动、措施得力、成绩突出的，大张旗鼓表彰奖励;对推进不力、变化不大的通报批评，切实把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动上上下下投身城市开发建设的热情干劲。
要切实改进作风。实事求是地说，在城乡建设方面我们已经被先进地区包括周边一些市落在后面。但是我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。实践已经充分证明，过硬的作风是我们攻坚克难、开拓奋进的制胜法宝。抓好今年的城镇开发建设，更要干字当头、全力全速、只争朝夕，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的顽强作风与奉献精神。指挥部及专门班子要对照任务目标，争取快组建、快到位，建设队伍也要快集结、快开工，竭尽全力抢工期、争主动。要大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和人民群众交出一份满意答卷。
同志们：
市药监系统一年一度的稽查工作会议今天在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广大市民买到安全药、放心药，这是我们贯彻xx大精神、学习“三个代表”、执政为民的具体表现，所以我们局非常重视稽查工作的开展，今天在家的局党委成员全都参加了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为《从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作报告，这个报告对全局一年来的稽查工作作了总结和分析，针对当前的情况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局××局长又作了重要讲话。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深入分析，他的讲话既是领导讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要认真学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。
去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。
一、对稽查工作的认识。
稽查工作是一项非常重要的工作，可以用三句话体现出来：
1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同承担了药品监管的重要职责。
2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。
3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。
二、对稽查工作的评价。
一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县(市)区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作办法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面：
1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会情况复杂，关系户、说情的都比较多，我也碰到这方面的情况，但两年来，无论是支队还是县(市)、区局，无论说情是从公的角度、冠冕堂皇的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有按照那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导思想，因工作实际需要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发现过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。
2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局直接负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题互相补救。
3、各方配合。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，非常好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的配合不仅仅是工作上的配合，也是思想上的配合。我们的配合不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过讨论、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想认识统一了，部门关系也就搞好了。
4、认真仔细。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综复杂的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先需要我们铁面无私，但仅此不够，还需要认真、需要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是非常认真仔细的，还形成了一些诸如案件分析讨论会等的工作制度。
5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。
6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的经验可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参加的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。
7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、纠正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土办法采摘加工中药饮片，这是违反《药品管理法》的，一定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到《药品管理法》的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。
8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的意见都有，对于正确的意见我们当然要听，但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况，没有因为委屈而影响工作。
9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都经常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考，把思考结果写成文章，不但写作水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。
10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，经常沟通和活动，这是个非常好的现象，下步要坚持下去，注意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以互相帮忙，以提高效率。
三、对今后稽查工作的要求。
总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。具体的包括五点，即五个延伸，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。
1、从快速反应向快速处理、快速总结、快速宣传延伸。
现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣传?还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对矛盾，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题，一般情况下，案子处理完了就要公开宣传，扩大效果。没有结案就宣传是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传，准备相关材料，一但结案下定论了，只要没有特殊情况，都要以不同的形式上报、宣传。
2、从苦干实干向提高效率延伸。
现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，减少我们的人力投入，这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作能力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，马上发现了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。
3、从廉洁执法向廉价执法延伸。
现在稽查人员在廉洁方面也是做的非常好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作态度，我们现在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创造的，也是支队创造的，稽查人员在一线工作中最容易被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，减少费用开支。支队在这方面要增强意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。
4、从以案说案向以案说法延伸。
以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是详细分析、认真研究、把握分寸、最后定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣传法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣传。现在所有的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣传的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清楚怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，减少案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。
5、从一事一抓向长效管理延伸。
稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想办法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、鼓励竞争的办法达到了药价长期下降的效果，比直接抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的办法，即到社区去宣传“看病买药到医院、药房”，这种宣传是间接的办法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去马上解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的办法来，从而以制度管事，以制度管人，减少问题的产生。
我的讲话完了，谢谢大家。
同志们:。
市委、市政府召开这次住房和城乡建设工作会议，主要是回顾总结“”以来我市城建工作情况，紧扣“”发展大目标，集中研究加快城乡建设的总体思路、重点任务和推进措施，动员各级各部门把握大势、抢抓机遇，苦干实干、跨越赶超，在更高起点上开创我市城建工作新局面。刚才，董波同志作了一个很好的报告，市中区、北湖新区和任城区李营街道办事处、怡景房地产有限公司的表态发言讲得都很实在、很到位，我都同意，也为大家的热情和责任心所感动。下面，我讲几点意见。
一、准确把握“”时期我市城乡建设的发展走势和主攻方向。
刚刚过去的“”，我市住房和城乡建设工作取得显著成绩。五年来特别是近两年，我们按照科学发展跨越发展的总体要求，紧紧抓住中央扩大内需和新一轮城市总体规划及土地利用规划修编获批等重大机遇，紧扣加速经济战略转型和打造区域发展新高地的战略目标，大力实施城镇化追赶战略，持续加大投入，有效破解瓶颈，完善城镇体系，中心城区建设取得突破性进展，组群结构城市框架逐步形成，城镇承载能力和服务功能不断提升，城乡面貌和人居环境进一步改善，全市城镇化率提高到43%。这些成绩来之不易，是上上下下团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表市委、市政府，向为城镇建设发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的单位和个人表示衷心感谢!向顾全大局、倾力支持城镇建设管理的各有关方面和广大市民致以崇高敬意!
“”是我市科学发展跨越发展的关键时期，城镇化也进入了加速推进的攻坚阶段，既面临诸多新情况、新挑战，也面临一些重大机遇和有利条件。工业化进程的加快特别是产业结构层次的持续提升，为城镇化的扩张发展增添了内在动力;京沪高铁建成通车、南水北调和济徐高速等一批重大工程的提速推进，为城镇化的扩张发展拓展出更广空间;23届省运会的加紧筹办，又对城镇化的扩张发展形成了强力助推;各级各部门对加速城镇化的认识更加统一、推进机制更加完善、办法举措更加得力，城乡百姓改善生活环境、建设美好家园的愿望和期盼更加强烈，这些也都为城镇化的扩张发展奠定了良好基础、提供了重要保障。同时也要看到，周边地区尤其是鲁南经济带和苏北地区一些城市的加速崛起，对我市形成的挤压态势愈加明显。我前年去过一次临沂，年前又在振川书记的率领下和其他领导一起去了趟徐州，讲心里话，和周边这些城市相比我们已经落后了，而且落后的还很多。政策调整和宏观环境变化带来的要素供应趋紧的压力日渐加大，我市县域经济整体实力不强导致的城镇化发展不平衡问题越来越突出，用地、融资和工程建设、城市管理等环节还存在一些亟待破解的矛盾和瓶颈。我们一定要准确把握大势，抓住用好机遇，正视困难问题，进一步增强责任感、使命感，不摇摆、不停滞、不懈怠，按照既定城市发展战略，以更大力度和决心扎实推进城镇化追赶战略，推动全市城乡建设工作不断实现新的跨越。
依据市xx届人大四次会议通过的《政府。
工作报告。
》和“”规划，今后五年我市推进城镇开发建设，总的要以科学发展观为统领，围绕建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城“三城”目标，把握“提质增速、注重统筹、创新发展”三个重点，更大力度实施城镇化追赶战略，确保城镇化水平每年提高2个百分点以上。今年要按照“保续建、保重点、保民生”的要求，以创建国家园林城市为抓手，以重大工程项目为牵引，以机制创新、破解瓶颈为切入，以环境整治、完善管理为重要着力点，进一步拉开中心城区布局框架，推进组群结构城市融合发展，同步提升县域城市和小城镇的承载能力与服务功能，尽快构建起城乡一体、布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇化发展新格局。年内确定实施包括道路桥梁、园林绿化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省运会场馆项目6大类66项重点工程，总投资235亿元，年内完成投资128亿元。其中续建工程25项，年内完成投资46?38亿元;新建工程41项，年内完成投资81?84亿元。落实上述工作目标，确保“”城镇化发展开好局、起好步，当前和今后一个时期的城乡建设工作，要在全市、都市区、中心城区三个层面科学摆布、统筹推进、务求实效。
一要正确处理城市建设与镇村开发的关系，更加注重城乡一体化发展。城乡统筹、一体发展是全面建设小康社会的题中之义和必然要求，公共设施的一体化及公共服务的均等化是其中的重要内容和有效途径。当前济宁市情和发展的阶段性特征，决定了我们在城镇开发建设中必须坚持“两条腿”走路，一手抓中心城区和县域城市的扩张建设，一手抓镇村特别是小城镇的繁荣发展。要在持续加大中心城区和县域城市开发建设力度的同时，注重研究拿出促进基础设施、公共服务设施向镇村延伸配套、有机对接的办法举措，先期在乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生等基础设施建设方面倾斜扶持、增加投入;从办好民生实事项目入手，支持农村社保、医疗、教育、文化、科技等项事业加快发展，建立健全农村公共服务体系;突出抓好后续管理服务和配套设施完善，不断丰富深化新型农村社区建设的内涵，促使镇村容貌、环境卫生、居住条件、公共服务每年都有大的改观。
二要正确处理中心城区与组群城市建设的关系，更加注重组群结构城市各板块的融合发展。建设组群结构大城市，是符合城市发展的规律和我市实际的战略选择，是做大做强做优城市、提升辐射带动功能和综合竞争实力的必由之路。要建立组群城市规划建设协调机制，按照“优势互补、资源共享、相向发展”的原则，明晰济宁城区、兖州、曲阜、邹城和嘉祥各大板块功能分区定位。坚持以重大基础设施为牵动，以园区建设、重点工程、产业项目为支撑，加紧编制实施道路交通、主导产业、科技创新、环境保护等专项规划，加速一体化相向发展进程，尽早形成“同城效应”。今年突出抓好都市区交通体系的对接完善，确保京沪高铁曲阜连接线、太白楼路东西延伸线建成通车，峄山—唐口干线公路、济徐高速济宁段按时间节点完成建设任务。
三要正确处理好济宁中心城区新城建设与旧城改造的关系，更加注重推动各类要素的有机整合与合理配置。北湖新城、济北新区和东部科技新城的开发建设，是济宁中心城区扩张发展的重要依托，也是未来城市品位形象的集中体现。要坚持既定的布局框架不动摇，高起点突破新城开发建设，务求快出形象、多出亮点;同时注重以新带老、以老促新，高标准实施老城改造提升，务求功能完善、特色凸显。具体操作中，老城适当做“减法”，将产业和居民向新城和园区有序迁移，疏解过密人口、缓解交通压力、改善居住环境、丰富城市景观;新区重点做“加法”，以基础设施先行、功能分区引领的模式推进开发建设，集聚项目、聚拢人气、拓展空间、提升品位，实现新老城区相得益彰、互促共进。
二、强力落实城镇开发建设年度重点任务。
按照今年城镇开发建设的总体要求和目标任务，加紧展开各项工作布局，必须突出重点、把握关键，全力全速抓项目，严格标准抓创建，重拳出击抓整治，务求重点工程项目如期完成，城乡面貌发生显著变化，公共服务和保障能力进一步增强，人民群众享受到更多城镇开发建设带来的实惠。
(一)打好中心城区重大工程建设攻坚战。把重点工程项目细化落实到“一城四区”的具体区域和部位，按职责分工调集要素资源实施各个击破。北湖新区要突出抓好重大基础设施和牵动性工程建设，完成一批新建改造路桥工程，加紧构建网格化路网体系，同步推进主干道绿化、亮化、美化，形成立体化、多层次、高标准的绿地系统。坚持政府投入与市场运作有机结合，加快市文体中心、省运会指挥中心建设进度，尽快启动综合体育馆、奥体酒店、运动员村等场馆项目。全力推进城市规划展示馆和济宁一中新校区等标志性工程，精心实施中心景区打造、古运河南段及新运河整治和沿岸开发，抓好住宅、医院、商贸服务区的配套建设。济北新区要着眼完善综合功能、协调有序运转，整体推进包括行政、商务、住宅和文化、旅游、物流等功能分区在内的8项重点工程建设，实现规模、人气与环境形象的同步提升。东部科技新城要坚持城市开发与产业项目一体布局、统筹实施，加快完善先进制造、光电信息、创新研发、商务居住、生态休闲等功能板块的规划建设，依托现有路网框架和产业园区启动实施11项重点工程，协调跟进运作创新平台、成果转化和中介服务等项目，形成科技新城建设与高端服务业发展的良性互动。老城区要以改善公共服务、强化城市管理、优化人居环境为着力点，加快重点片区开发和基础设施完善，推进与外来战略投资者的合作，抓好宝龙城市广场、万达广场、运河生态经济区和西南片区的深度开发，有序实施企业“退城进园”和城中村改造，科学布局居民住宅片区和商业服务设施，在疏朗空间、提升功能的同时打造黄金商圈、改善人居环境。
(二)群策群力创建国家园林城市。争创国家园林城市对城市建设管理上水平是一个强力推动。现在看，我市各项基础指标与国家园林城市的标准相比仍有很大差距，需要抓紧时间尽快弥补到位。最早我们在研究创建国家园林城市时，发现要有很多的投入。因为我市很多基础指标与国家园林城市的基本指标相比有很大的差距，但最终我们还是下决心要争创国家园林城市。我提出一句话：济宁人民有权力要求生活在一个天蓝水绿、空气清新的环境中，这也是我们的责任!各级各有关方面要按照市里部署要求，盯住国家园林城市创建目标，集中打好“三大战役”，即打好城市景观改造提升攻坚战，以园、路、街、院和交叉路口为重点，加快实施一批园林绿化工程，大幅提高城区绿化覆盖率;打好交通畅通攻坚战，优化城市路网结构，加快建设快速路、高架桥、停车场、公交站等一批基础设施，落实“公交优先”战略，有效解决交通拥堵问题;打好环境整治攻坚战，巩固扩大背街小巷治理成果，下大气力解决一些区域和部位的“脏乱差”问题。要注重以管理促创建，结合落实创城任务，明确各层级管理责任，构建完善大城管格局，发挥数字化管理体系的独特作用，组织相关部门联手开展综合执法，彻底根除一些顽症痼疾，促使城市管理尽快走上规范化、法制化轨道。城市绿化率是创城硬指标。各级务必要把大幅增加城市绿量作为创城的首要任务，抓住当前黄金季节，迅速掀起植树造林热潮。要通过出让公园和游园冠名权、广告经营权及认建、认养、认管绿地等方式，筹集社会资金支持绿化建设。要严格执行绿色图章制度，凡住宅小区配套总量达不到新区开发30%、旧城改造25%标准的，园林绿化主管部门对规划方案实行“一票否决”。市中区、任城区、高新区和北湖新区要增强大局意识，按照市里确定的创城责任分工，认真抓好承担任务的落实;市级园林监管机构要定期进行督导检查，发现问题及时责令整改。市里研究确定，设立创城专项资金，采取以奖代补的方式，调动“四区”和相关部门投身园林城市创建的积极性、主动性。
(三)深入开展农村环境综合整治。对我市农村环境“脏乱差”问题，最近中央和省领导都提出了严肃批评。除夕之夜我也随着温到相关县市区走了一趟。讲心里话，走在那个村子里、那个居民的院子里，我真的很紧张，感到很汗颜。在和村民一起包水饺时，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真没想到会是这样一种情景。我也是从农村走出来的，但这样一种情景是不多见的，至少现在是不多见的。所以当中央和省领导对我们提出严肃批评时，我们是心悦诚服的，是感到惭愧的。市委、市政府为此作了专题研究，制定了一系列得力举措，提出了明确而具体的要求。各级各有关方面要知耻而后勇，痛下决心抓综合整治，务求在较短时间内有根本改观。当前要着重抓好四个方面的工作。一是开展一次集中清理活动。从现在起，对城区、乡镇(街道)驻地、村庄、道路及沿线、河道等重点区域、部位，进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，重点解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，彻底清除可视范围内的积存垃圾。二是建设一批环卫基础设施。上半年完成县级垃圾处理场、乡镇垃圾中转站的建设和村庄垃圾收集点设置、垃圾桶配备等项工作，并确保各类设施正常运转、发挥作用。三是加强环卫机构和专业队伍建设。一方面，结合理顺环卫体制，重心下移建立健全乡镇环卫管理机构，形成“竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的管理网络。另一方面，3月底前在每个村普遍配备1-2名责任心强、有一定劳动能力、敬业爱岗的专职保洁员，形成专业队伍为主、全员发动、多方参与的管理体系。同时，在经济基础较好、新型农村社区建设基本完成的村居，鼓励专业保洁、物业公司通过竞标参与镇村保洁，发挥专业管理优势，提升清理保洁质量。四是探索建立长效管理机制。以管理规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、考核科学化、机制长效化“六化”为目标，建立健全包括工作标准、检查验收、督导奖惩等方面的制度规章，强化资金保障，提升管理效能，真正实现城乡环境卫生管理保障的一体化。
(四)统筹推进县域城市和镇村开发建设。各县市要进一步强化抓城市建设就是抓转型发展、跨越赶超的理念，用心把握工业化与城镇化互促并进的内在规律，统筹展开主导产业培育与城市开发改造的整体布局，在主动承接国家、省重大基础设施和产业项目，用足用活上级相关扶持政策的同时，有序实施县域城市框架内的系列城建项目，努力实现产业结构优化升级、城市功能持续完善与综合实力日益壮大的和谐统一。要坚持量力而行、重点突破的原则，协调处理好旧城改造与新区拓展、城市品位提升与人居环境改善的关系，统筹实施重大基础设施、标志性工程和公共服务项目，总体上各县市今年城市开发建设的投入力度、工程数量、建设规模都要力争超过去年，有条件的地方要力争标准更高一些、步子更大一些、亮点更多一些。抢抓高铁发展机遇、迎接高铁时代到来，是今年城镇开发建设的一项重点任务。在这个问题上我们没有退路，必须破釜沉舟，决战决胜。要集中精干力量，争分夺秒推进京沪高铁曲阜站点及配套设施的建设完善，依托文化生态新城加快高铁片区整体开发，加紧规划建设高铁站与中心城区、周边县市区“放射状”连接通道，带动组群城市各板块间的深度融合。小城镇建设是推进城乡一体化发展的重要一环。要明确定位、突出特色，因地制宜、创新模式，集中抓好14个新型乡镇和一批省级中心镇，加快建设产业基地、物流园区、专业市场和集中居住区，打造人口集聚、产业集群和商品集散的中心。要充分尊重农民意愿，按照国家、省最新部署要求，稳妥有序推进新型农村社区建设，完成省下达我市的新建农村住房8万户、改造危房2万户的任务。
(五)尽职尽责实施城建民生项目。安居乐业是城乡百姓的最大期盼，抓城镇建设，实现“居者有其屋”是重要的民生工程。各级要坚持把以人为本的理念贯穿城镇开发建设全过程，努力为广大居民提供安身之所、生活之便、创业之需，使群众生活质量在城镇化发展中得到不断提高。要认真贯彻执行国家调控房地产业的相关政策，引导开发企业持续增加中小户型普通商品住宅投放量，更加有效地稀释房价上行压力，切实满足城镇居民的自住性消费需求。要突出抓好保障性住房建设。年内全市计划开工建设经济适用房、廉租房和公租房1?5万多套。各级要作为一项严肃的政治任务，不折不扣地抓好分解落实，确保如期顺利完成。要保证保障性住房土地供应，采取集中供地为主、配建为辅的方式，尽快将保障性住房建设任务落实到地块。要认真执行土地出让净收益和住房公积金增值收益一定比例用于廉租住房建设和发展公共租赁住房的政策规定，最大限度满足建设资金需求。要对保障性住房建设严格实行目标管理，加大考核奖惩力度，对任务完成好的县市区予以表彰奖励，对工作不力的给予通报批评，直至追究主要领导的责任。要在持续扩大城市公交、供水、燃气、供热覆盖面的同时，积极推进公共设施网络向镇村的拓展延伸，同时建立切实可行的运行管理机制，增强村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视等项目建设的实效，加快实现城乡公共服务的均等化。要认真执行国家新出台的拆迁政策法规，总结推广行之有效的经验做法，探索依法拆迁、和谐拆迁的新路子，切实维护被拆迁群众合法权益，防止因拆迁操作不当引发不稳定因素。要高度重视城镇环境质量的改善，抓好城市污水处理厂管网配套和工艺改造，努力提升垃圾处理场的集中处理能力，加大废气、烟尘和噪声污染治理力度，强化城市过境水系、周边湿地和绿地等生态系统的建设和管理，切实兑现“把蓝天碧水还给济宁百姓”的庄严承诺。
城镇开发建设是一个牵动面广、涉及领域多、参与者众、社会关注度高的复杂系统工程，推进过程中也必然面临许多新情况新问题、新困难新挑战。这就要求我们既要勇于担当、敢于负责，又要提升境界、锐意创新，以科学求实的态度、脚踏实地的作风开拓进取、埋头苦干，务求全市“”城镇开发建设开好局、起好步。
要落实领导责任。领导是否到位，领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。今年城市建设的重点工程项目单子及责任分工即将下发，各级特别是四个区要把城市开发建设列入重要议事日程，对确定的重大工程项目，继续坚持指挥部体制和领导包保、会战攻坚等行之有效的工作模式，对照目标任务逐一制定实施方案，明确牵头领导、落实责任和质量时限要求，全力以赴运作推进，确保如期完成。主要领导要亲自抓、负总责，拿出足够的时间精力用在研究指导和组织推动城建工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠上主抓、具体负责，及时协调解决推进中的矛盾问题。项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;相关部门和单位也要服从服务工程建设需要，全力支持配合，做出应有贡献。我特别说明一下这个问题，过去几年我们市里实行指挥部体制、领导包保体制，在许多重大问题上确实发挥了非常好的作用，这个体制经过研究决定还是应当坚持下去。但是这个过程中我们也要注意另外一方面的问题，那就是应当有一个管理层级。指挥部体制究竟应当发挥什么样的作用，领导包保应又包到什么程度，这个界限一定要明确。领导包保不是包办一切、不是瞎指挥，是提供服务、是综合协调、是提供相关保障，所以在这个权利界限或者说责任界限上，我们需要进一步明确。
要破解瓶颈制约。重点是有效解决用地保障和资金筹措问题。为什么提出这两个瓶颈，大家也都有自己的理解。现在土地这种限制对我们的城乡建设形成了非常大的制约，我到各个县市区调研，没有一个县市区不提出这个问题的。用地制约确实构成我们一个很大的障碍，但我们也要从另一个角度去考虑，18亿亩耕地这条红线是不能越过的，这是国家的大法。所以对这样一个瓶颈究竟怎样去看待、怎么去处理，确实考验着我们的智慧。还有一个就是资金筹措问题，从去年到今年情况发生了非常大的变化。过去的一个月存款准备金率、贷款利息在不断提高，中央不断释放这些信号都表明从严控制通胀这种势头基本不会改变。所以前年再往前一段时间那样的好日子一去不复返了，以后有没有不太清楚，但至少近一段时期内不太可能出现。所以资金问题也成为目前我们城乡建设一个非常大的瓶颈。在用地问题上，要在“争取增量、盘活存量、用好流量”三个环节上开动脑筋、狠下功夫。我到一些乡里面去看，讲心里话，我们的容积率是不够的。很多项目我看占地很大，但这些项目的水准确实跟它所占土地是不相称的，这种情况在济宁很多地方都有。我讲过一句话：但存方寸土，留与子孙耕。我们这一代人没有权力去滥用这些不可再生资源。所以，珍爱土地、珍惜土地，为子孙后代留一条生路，这是每一代人的责任。“争取增量”，就是要积极向上沟通协调，全力争取“点供”指标，促使更多重点工程进入国家、省专项用地“盘子”。“盘活存量”，就是要持续加大闲置低效用地清理处置力度，积极推广建设多层标准厂房，着力抓好废弃工矿复垦后的建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩，调剂更多用地用于城镇开发建设。这次在省里参加人代会，我们市里的几位人大代表都提出一个问题，我们有些地方、有些企业项目征地征了好多年，有的甚至长达十年之久，但这些土地基本上是闲置的。这个问题究竟什么原因我想可能许多同志比我更清楚。这个问题必须解决，如果这些地长期闲置不用，就必须采取措施。“用好流量”，就是要建立完善建设用地准入等相关。
规章制度。
严把工程用地预审关口对不符合政策、用地面积超标的工程一律不予供地集中有限指标确保重点工程用地需要。在融资问题上首要的是认真落实好市里即将出台的《关于深化完善投融资管理体制的意见》本着“决策、执行、监督”相互制衡的原则理顺政府与投融资平台的关系做活以地生财的文章盘活更多的政府资产努力提高平台的运营收益、增强自身的偿债能力真正形成“政府主导、市场运作、政企分开、风险可控、良性循环”的投融资格局。要抢抓政策机遇精心包装工程项目积极向上争取国家、省专项资金扶持。要进一步深化与各大金融机构的战略合作创新银政银企合作机制加紧落实相关协议争取扩大对城镇开发建设的信贷规模。要不断提升城建市场开放度充分利用社会资金、民间资本吸引国内外大公司、大财团和战略投资者及本地大企业以多种形式参与建设经营。在这点上我们市里很多工程都有非常成功的经验现在我知道的济宁高新区已经通过有效的运作争取国家农发行30亿贷款时间很长而且利率很低。其他还有几个区县也争取到了低息贷款。过去我们在思考这个问题时比较多的是把着眼点放在财政上现在城市建设已经越来越多地转变到金融政策、市场机制这两个方面。所以我也希望今后在推进城乡建设的时候能够更多更好地利用这些新的政策。
要依法合规运作。这个问题我们已经在多个场合反复讲过。我们是一个法治国家，依法治国已经成为一个不可逆转的大趋势。我们的行政行为基本上都已置于法律法规的框架之下，一个高素质的官员，必须是有强烈法制观念、严格依法行政的官员。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规要求精心组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查禁违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要按上级督察意见和有关法规政策，集中抓好违法违规用地的专项整治和清理整顿，确保违法用地案件月底前全部整改到位、顺利通过验收。我们现在的土地审批因为违法用地已经被冻结了，现在正积极进行整改，2月底前要进行验收，如果验收通不过还将继续被冻结。今后所有工程项目用地必须严格审批，不允许再出现违法违规问题。要公开、公正实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，决不放任工程预算一增再增的现象出现，最大限度地降低开发建设成本。我在市政府常务会议上已经讲过几个“不准开工”：没有规划的不准开工、没有可行性研究和立项的不准开工、没有严格预算的不准开工、没有经过规范招投标的不准开工、没有土地审批的不准开工。可能有些同志对此不理解，但是我要说这是大理、大法。可能在某个具体项目上我们感觉表现得不是那么快，效果不是那么明显，但规范秩序和程序是我们必须遵守的。严格按规范行事、严格执行建设程序，这对我市的整体开发建设一定会产生持续的效果、产生更大的效应。
要强化协作配合。城乡建设涉及到许多部门，涉及到许多利益格局。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城镇开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化。
工作计划。
和实施方案，落实得力到位措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法合规的前提下特事特办、急事急办，提速办理相关报件，强化对上协调争取，保证新开工项目及早启动。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，严肃追究有关责任单位和具体负责人的责任。我们以前有些项目出问题，最后仔细去梳理发现，问题就出在这里，不是我们不具备这样一种办理的机会和条件，而是部门之间相互推诿、相互扯皮、相互内讧。
要严格督查考核。现代管理有两个重要的理念，里面有好多罗列的款项，这里特别要强调两个观念：一个是权力制衡，不受制衡和监督的权力必然滋生腐败;第二是权责对立，有权必有责。我们要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。各工程建设指挥部要会同市督查考核委办公室，严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握前期工作及完成投资、形象进度和竣工投运等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难问题。市督查考核委办公室要进一步强化日常考核和专项考核，严格标准尺度，严肃兑现奖惩，树立鲜明导向，对工作主动、措施得力、成绩突出的，大张旗鼓表彰奖励;对推进不力、变化不大的通报批评，切实把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动上上下下投身城市开发建设的热情干劲。
要切实改进作风。实事求是地说，在城乡建设方面我们已经被先进地区包括周边一些市落在后面。但是我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。实践已经充分证明，过硬的作风是我们攻坚克难、开拓奋进的制胜法宝。抓好今年的城镇开发建设，更要干字当头、全力全速、只争朝夕，大力弘扬“5+2”、“白加黑”的顽强作风与奉献精神。指挥部及专门班子要对照任务目标，争取快组建、快到位，建设队伍也要快集结、快开工，竭尽全力抢工期、争主动。要大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和人民群众交出一份满意答卷。
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