发言稿是一种在公开场合发表演讲时所采用的一种书面材料。真实、生动的事例可以使发言稿更加具有说服力和影响力。
三、产业发展规划………………………6。
四、配套设施规划………………………7。
六、环境保护规划………………………9。
第三章实施规划的措施及建议……………9。
第一章总则。
一、**村基本情况。
(一)地理位置。
**村位于**县南部,**乡境内,东靠,南邻,西依,北接。
(二)地形地貌。
*村地势西北高东南低,村域内四面皆山,地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原,属典型的山区地貌,海拔在550米左右,土质多为沙壤土和粘壤土。
(三)范围及人口。
全村幅员6306亩,耕地1368亩,其中:田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。
(四)经济与产业。
*村村域产业结构单一,主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等,经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主,现全村已发展柑橘100亩,核桃100亩,桃80亩,畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。
(五)基础设施及公共服务设施现状。
1、道路现状。
全村现有进村主干道一条,全长4.5公里,红线宽度为4米-5米,为泥碎石路面;现有社道15公里,宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。
2、电力现状。
全村由县电力公司统一架设的农网供电,设有一个变电站,电力供应能够满足需要。
3、给排水现状。
各农户现生活用水全依靠井水(红层找水)和使用涧水解决,水质一般。
厕所以旱厕为主,个别农户建有沼气池,人畜粪便部分进入沼气池进行处理,污水仍已直排为主。
4、通信、有线电视。
全村已接通固定电话线,部分农户安装了固定电话,已通移动电话。有线电视用户极少。
5、公共服务设施及配套基础设施。
该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个,均分布在三社,无固定垃圾堆放点。
(六)村庄现状情况分析。
1、全村土地构成分析。
一级分类二级分类三级分类字库村。
编号名称编号名称编号名称面积(亩)。
1农用土地。
11耕地小计1368。
112水田80。
114旱地1288。
12园地小。
计370。
121果园280。
125其他园地90。
13林地小计780。
131有林地580。
132疏林地200。
15其他农用地小计129。
153农村道路115。
154坑塘水面9。
156农田水利用5。
20居民点及。
工矿用地小计89。
203农村居民点89。
26交通用地262公路用地。
27水利设施271水库水田。
3未利用地31未利用地3111荒草地3567。
合计6306。
2、全村居民点现状分析。
该村范围内,居民居住较为分散,村委会所在地相对集中有5个居民点,但都规模较小,最大的居民点居住有20户左右,全村居民点分布较乱。
*村除8%属砖混结构村民住宅外,其余多为土木、砖木结构住宅,均为村民自建房,建筑时间参差不齐,建筑风格各异,配套设施不全,人畜未有效分离,总体质量较差。
4、居住条件分析。
村内无公共绿地,无专门的公共活动场所,社会生活单调,居民生活、采暖以山柴为主要燃料,无统一垃圾回收和处理点。村内交通状况相对较好,6个社均通社道,90%的入户路为泥结石路,以公路和文明路为主的村社路网基本形成。
5、经济发展分析。
*村属*乡规划确定的蔬菜,干果、水果规模发展区,今后乡域经济发展以第一产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第二、三产业的发展。
农业方面,应加大产业结构调整,增加科技投入,继续发展以柑橘、核桃为主。在发展主业的基础上,持续扩大南江黄羊、生猪、小家禽的种养规模,增加收入。
二、存在的问题。
(一)人多地少,全村人均耕地仅1.02亩。
(二)无支柱产业,农副产品生产规模小,市场竞争力低,二、三产业尚处于萌芽状态,服务水平低。
(三)村民居住分散,人均宅基地面积大,住房平面布局较为混乱,利用率低,土地资源浪费。
(四)公共设施不全,无农民集中活动地点,无集中绿化和安全管理机制。
(五)基础设施不配套,村道路系统不完善。环境卫生差,禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理,农户生活垃圾没有规范处理,环境污染严重。
三、规划依据与原则。
(一)规划依据。
1、国家与四川省的村民规划建设管理条例;
3、《全国村庄整治工作会议材料》;
4、《*乡集镇规划》;
5、《*县国民经济和社会发展“十五”规划》;
6、《*县土地利用总体规划》;
8、国家、省、市、县关于新农村建设工作的意见;
9、县委、县府对新农村建设的具体要求。
(二)规划指导思想。
坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,通过有效的措施发展村庄自身建设,改善居民基本生活条件,提高村民的物质文化生活,在此基础上达到发展经济、保护自然环境和资源,逐步发展成为繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村。
(三)规划原则。
1、根据建设社会主义新农村,实现小康社会目标的要求,结合该村自然环境,资源条件和社会经济条件,统筹兼顾,综合布署该村的各项建设项目。
2、正确处理近期建设和长远发展的关系,推进农村现代化建设,使村庄的各项建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。
3、合理用地,节约和集约使用土地;
4、合理布局,配套建设,有利生产,方便生活;
5、保护和改善生态环境,统一规划村庄产业、绿化、村容、村貌和环境卫生设施。
6、保护历史遗迹和自然景观,突出地方和民俗特色。
7、遵循:“规模适度的村庄布局,川北民居的建设风格,功能完善的配套设施,生态良好的自然环境,规模发展的产业结构”的规划原则,大力实施“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空,村容环境治脏,农户住房治乱,产业发展治多”,确保农民生产、生活条件得到基本改变。
规划年限:近期:xx年至xx年;远期:xx年至。
四、规划重点与基本思路。
(一)规划重点。
1、按照新农村建设的要求,结合土地整合,对原有破、危房进行拆除整理,在规划用地范围内就近集中,规范建设。
2、完善基础设施以及配套公建,满足居民生活、生产的需要,铺设给、排水管网,电力、电信、光纤、电视线路,生活污水的分散(沼气)处理,对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮,村内设置公共厕所、垃圾处理点等设施。
3、对村庄环境进行整治,重点处理好人畜关系,采取适当措施美化环境,在适当地点增加公共绿地,满足村民修闲娱乐活动的要求。
(二)基本思路。
以现有条件为基础,加大科技投入,调整产业结构,促进农业标准化生产,规模化发展,产业化经营;整治村容,突出特色,加快建筑风貌形成,主要以发展农副产品加工为主,大力发展民营企业,努力推进城乡一体化进程。
五、规划目标。
(一)总体目标。
标美公路进村、文明道路入户;人饮工程进村、安全用水入户;
农网改造进村、电视电话入户;环境整治进村、美化家园入户;
特色产业进村、富民项目入户;科教文化进村、文明新风入户;
民主法制进村、遵纪守法入户;党的建设进村、党员帮扶入户;
(二)经济发展目标:通过社会主义新农村建设,带动字库村经济发展,促进农民收入快速增长。
(三)社会目标:通过社会主义新农村建设,使字库村生产、生活、休闲、娱乐等基础设施合理配套,人居环境得到较大改善,村民生活水平得以巨大提高,城乡差距逐步缩小。
(四)基础服务设施建设目标:示范点内道路硬化率达100%,用电普及率达100%,安全饮用水合格率达100%,电视通讯信息网络基本实现配套,配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。
(五)生态环境建设目标:清洁能源普及率达100%,生活污水沼气化处理达80%以上,规模化养殖畜禽粪便综合利用率达90%,实现垃圾集中堆放清运。
各位领导、同志们大家好!
随着新农村建设的不断深入,并根据旗委十届十次会议精神, 我村领导班子在去年经营的基础上,结合我村实际情况,同时借鉴兄弟村的经验,工作再构新思路,目标再定新高度,具体方案如下:
今年准备扩大到5000亩,将原来集体成立的生产组经营模式,改变成三到四个以区域为单位的合作社,合作社由村集体参股30%,村民自行入股70%构成,土地以每亩300元为一股,不愿意入股的以每亩240元流转。我村定于2月14日在村民代表大会上通过之后,2月14日———2月19日为宣传日,2月20日开始签定入社流转合同,争取在2月底前把这项工作完成。为了提高村民入社的.积极性,村集体今年准备再投资25万元购买两台大型农用车,及农用车的配套机械。加上原有的一台我们就有三台车,三台车可控制耕作面积5000亩,仅此一项每亩就能降低35元成本。由于我村地处大青山属于机井灌溉区,而且机井历来分别由各小队负责,财产归各小队所有,造成灌溉的不便利,为了使合作社更好地运营,村委会在年前就把各队的井统一到村委会管理范围之内,并且准备投资4。8万元购买9600米的小白龙软水管,使现有喷灌、管灌控制不了的面积全部使用节水灌溉,从而有效的降低生产成本。
拓宽种植渠道,村委会今年计划大力发展蔬菜,予推行集体投资,农户出工的模式发展300亩露天蔬菜。
以上是我村今年在农业生产方面的一些工作思路,要达到目标还需继续得到上级领导的支持,还需得到在座同仁的帮助,更需我村领导班子的努力工作。
各位领导、团干部:
大家好!感谢团区委提供这样一个交流学习的机会。下面我就结合xxxx年xxx满族文化宣传活动的开展,如何做好共青团的工作,谈谈自己的想法,与大家进行交流。
“发展集市经济建设满族文化新农村”是我乡今年总体发展思路,作为乡团委我们将围绕这个思路,以团区委提出的“建设新农村,青春新贡献”为主题来统领全年活动,主要是从“文明、志愿、学习、创业”四个方面,来建设和打造六支独具特色带有“青”字号的满族文化队伍,让“青春”在我乡新农村建设中闪光。
一、打造一支青年文艺表演队,活跃满乡文化活动。
由乡团委牵头,从政府机关、中小学和现有的满族文艺表演队中选拔xx名团员青年,组成一个崭新的满族文艺挖掘、传承、表演队。我们将采取请进来、走出去的思路来打造这支队伍,首先,聘请有关专家学者编排一台集满族起源、地方历史、满族歌舞、满族服饰等为一体的综合性文艺节目。同时,选派队伍中的优秀团员青年到大中专艺校进修,来提高演员表演水平和节目档次,争取利用一年时间,使我们这支青年文艺表演队成为北京地区一支独具特色的满族文化宣传表演队伍,能够走得出去,演得像样。我们将从今年x月份开始,以新成立的青春文艺表演队为主,巡回各村演出,把满族传统文化艺术作品送到村头、田间地头,引导和带动广大群众共同参与满族文化弘扬传承活动,营造良好的舆论氛围。同时,还将部分优秀青年表演队队员选派到各村传授满族特色文艺节目,提高农村演员的表演水平,促进我乡满族文化活动整体水平的.开展。
二、开办青年满文满语研学班,营造满族语言氛围。
从中小学和各村选拔xx名团员青年组成满文满语研学班,外聘具有民俗文化专业教师来为研学班系统传授满族文化知识,培养自己的师资队伍。我们将按照边学边教的原则,先在中小学开设满族历史、满文满语教育课程,使我乡中小学生了解满族历史,懂一点满文满语。号召青少年“争当满语志愿宣传小使者”,动员家长、亲朋好友学满语、说满语。另外镇团委还为各行政村统一购置教学光盘,由研学班学员向各村农民传授满族满语知识。同时,在全乡团员青年中间开展“学习百句满语”活动,年终评出x个学习满文满语先进团组织,xx名先进个人,用典型带动的方式,鼓励团员青年争当学习满文满语的带头人,挖掘保护民族遗产的生力军。通过研学班的教授和各项活动的开展力争通过x年的时间,使当地xx%的农民都能用满语进行日常交流和对话。
三、成立青年文化产业发展宣讲队,拓展满族文化传播。
在全乡范围内选拔xx名优秀团员青年和xx名包村干部共同组成“文化产业发展宣讲队”。主要负责满族起源、地方历史的挖掘和整理,开展“进一村、走百户”大型思想宣传活动。要求宣讲队成员用一个月的时间,走访xxx户农民,与群众面对面讲授满族历史,弘扬满族文化,建设满族文化新农村的目的、意义,帮助群众答疑解惑,为建设满族文化新农村奠定坚实的思想基础。
四、筹建文化产业建设调研团,深挖满族文化内涵。
乡团委协同镇有关部门,聘请清华大学城市与发展空间研究所专家和中小学部分教师共同组成“文化产业建设调研团”,分成四个小组分别进驻列入建设计划的x个行政村。针对各村经济、人口、产业发展和农民生产生活方式,确定不同的文化产业建设思路。比如,把二道河村重点发展以踩高跷为主的文化产业,八道河村以满族歌舞表演为主,使满族文化新农村建设各具特色,实现一村一品、一村一个特色。
五、组建青年农业科技志愿服务队,促进农村增收致富。
从华都公司、北京市御食园食品有限公司、西洋参公司等龙头企业和本乡林业站、科技站和种养殖服务中心聘请青年专业技术人员组成“青年农业技术志愿服务队”。专业技术人员深入基层,深入田间地块,帮助农民发展优势产业、传统种养殖业。根据长哨营乡产业发展特点,计划分成种植业、养殖业、民俗旅游业等x个小组,通过举办小型讲座,与团员青年和群众座谈,现场操作等培训形式,传授农业实用科技知识,引导干部群众积极进行产业结构调整,使每个村都有自己的主导产业、品牌产业。比如:进一步做大做强七道河村西洋参品牌、老西沟瓜果长廊、项栅子杂粮生产和满族特色小吃深加工等。
六、成立共青团工作指导团,烘托团的工作氛围。
由乡团委牵头,选拔大沟、老西沟、二道河等村xx余名经验丰富、实绩明显的优秀团干部组成“共青团工作指导团”。全年计划举办x次报告会、进村座谈指导等形式,就农村团组织建设、团员青年教育培训、文化产业建设等方面内容巡回各村,进行现身说法、现场解疑,传经验、教办法,全面提高团组织的凝聚力、战斗力和号召力,为建设满族文化新农村充分发挥生力军作用,当好党的助手。
以上是我们xxx团委满族文化宣传活动的一些想法,如有不妥请批评指正。
谢谢!
大家好!
很高兴、也很荣幸,今天与大家相聚一堂,共商我村xx年新农村建设事宜。首先,请允许我简要地向大家作个自我介绍。我姓刘,我叫xx,xx人。为了今后工作便利,大家就叫我小刘吧!
党的xx届x中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在x年10月1日的国庆阅兵上,有一个社会主义新农村建设的方阵,这足以见证了党中央、国务院对社会主义新农村建设的高度重视。并且曾反复要求各级党委、政府严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
由于近段时间乡党委、政府忙于工业园区征地和中部梦幻城的`建设,所以今天x书记、x乡长、x委员他们就不能出席大家的会议。下面,我就简单地向大家讲几个议题:
片面地讲,新农村建设就是搞好村庄整治,即三清、改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境、以及四普及。三清是指清理垃圾、清理排水沟、清理路障。改水就是安装自来水。改厕就是拆除旱厕,改用水冲式厕所。改路就是修通通村主干道、范文写作村内主干道和村内入户道。改房就是拆除空心房、危房,对原有破旧房屋进行刷白或穿衣戴帽等。改栏就是拆除破旧猪牛栏舍,并且进行人畜分离。改环境就是“三绿一处理”,即村庄绿化、庭院绿化、道路绿化和垃圾焚烧处理。四普及就是普及有线电视、普及电话、普及太阳能、普及沼气。
在搞好村庄整治之前,我们要做好规划,规划先行,这也是我们今天要做的一个主要议题。
1、商讨、制定出一份合理可行性的整改规划;
2、启动三清工作;
3、改水、改厕工作初步启动、
4、适当的话做好村庄绿化工作。
由于时间的关系,今天的会议议题我就讲到这里。最后,我们相信,在乡党委、政府的正确领导下,在在座诸位同志们的大力协助下,在我们村的全体乡亲们的积极配合下,就一定能够夺取社会主义新农村建设的全面胜利!我的发言完毕,谢谢大家!
(一)**村的发展性质:立足生态优势,以“蔬、果、牧”生产为重点,推进农业标准化生产,规模化发展,产业化经营。大力培育劳务输出产业,实现农村劳动力异地转移;按照适当集中和个别整治相结合的原则,加大配套设施和村容整治力度;以农副产品规模生产和加工为重点,大力发展集体和民营企业,逐步将字库村建设成为生态农业的现代化新农村。
(二)村庄各规划年限人口规模:近期xx年村庄人口1380人,远期20村庄人口1420人。
(三)同规划年限相对应的用地规模:xx年,农业用地2756亩(其中耕地1400亩),建设用地控制在100亩以内,年农业用地3750亩(其中耕地1620亩),建设用地控制在110亩以内。
二、土地利用规划。
一级分类二级分类三级分类近期用地远期用地。
编号名称编号名称编号名称面积(亩)面积(亩)。
1农用土地。
11耕地小计14001620。
112水田100120。
114旱地13001500。
12园地小计4001050。
121果园300500。
125其他园地100550。
13林地小计800900。
131有林地600700。
132疏林地xx00。
15其他。
农用地。
小计156180。
153农村道路140160。
154坑塘水面1013。
156农田水利用67。
20居民点及工矿用地。
小计100110。
203农村居民点100110。
26交通用地262公路用地。
27水利设施271水库水田。
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446。
合计63066306。
规划建成核桃种植近期用地100亩,远期用地200亩;。
规划建成桃种植近期用地100亩,远期用地100亩;。
规划建成牧草种植近期用地300亩,远期用地500亩。
三、产业发展规划。
(一)发展重点:一是蔬菜。建立和发展钟家湾基地,以特色大棚蔬菜为主;
四是劳务。每年劳务输出300人,以专业劳务为主,壮大劳务输出产业。
规划近期黄猴年出栏3000只,远期年出栏4000只;
规划近期生仔猴年出栏4000头,远期年出栏6000头;
规划近期小家禽年出栏115000只,远期出栏xx0只。
(二)经济发展目标:到xx年,全村人均gdp达到9000元,工业生产总值达到90万元,年均增长速度10%,农业生产值达到600万元,年增长速度10%,第三产业总值532万元,年均增长速度10%。到2020年,村级生产总值达到2300万元,年平均增长速度9%,农业生产总值达到1200万元,年增长速度为9%,第二产业总值达到200万元,年增长速度10%,第三产业总值1100万元,年均增长速度10%。
以xx年为基础,人均纯收入2100元,按每年8%的增长速度,到xx年人均纯收入达到3000元,到2020年达到4200元。
(三)社会发展目标:把**村建成布局合理,设施配套,功能齐全,环境优美,具有地方特色的新型农村,主要指标为:严格控制人口自然增长,提高人口素质,近期人口自然增长控制在1%,远期控制在0.8%。人均公共绿地达到3.0m2以上。道路铺装或硬化率达到80%,自来水普及率达到100%,农村沼气使用率达到100%,电话普及率达到100%,电脑普及率达到50%。每户建沼气池,合理布局建公厕和垃圾收集点,保持村容整洁卫生。配套建成完善的小学,幼儿园、文化室、科普室、医务室、福利院等公共服务设施。规划期内100%的青少年完成高中或中等专业学业,65%的劳动力具有专业技术水平。
(一)综合交通规划:充分利用现状地形条件,结合各功能分区,创造便捷的交通环境和完善的新农村道路网络。
道路等级:村道路分为两级,由村级公路和文明路组成。村主要道路宽度6--6.5米,村内组团之间联系的环状及放射状道路宽度为4—4.5米,文明路宽度为1-1.5米,村公共服务中心均设置停车场。道路建设要达到标美路的标准,做到沟通、路平、坡缓、涵洞通。
居民点供水管网最小管径为dn50pvc管,按用户区位埋地敷设于地下。保留村民点用水由现有的自设取水水井作为生活用水和畜禽用水水源,并按照统一要求进行改造;水塘和水渠建设按农田水利灌概的统筹规划要求实施建设。
(三)排水规划:雨水应顺地沟沿道路边沟就近排放,宅院内雨水经雨水沟汇集排入整治后的雨水沟渠。规划区内现有雨水明沟底宽0.5米均为土沟,规划整治采用30cm厚水泥沙浆砌片石呈梯形明沟。
污水近期经沼气化粪池处理后用于农灌,污水排放量按用水量80%计算,污水管布置于村道路侧,支管接至每栋建筑物,材料用钢筋砼圆管。
(四)“三电一广”规划:供电由县城110kv变电站统一供给,改造现状供电网络,三相电网络覆盖率为100%,生活及公建用地量标准按300w/(日.人),生产用电按xxkw.h/万元的标准配送。
邮政电信规划设村邮政电信代办点一个,承担报刊杂志等邮政业务和代办电信业务。规范村内电信线路走向,完善数字通信和光纤网络。
提高电脑的普及率,增加村民对市场信息的了解,努力构建电脑信息网络系统。
广播电视和宽带网络系统,规划该村逐步同县城联通闭路广播电视和电脑宽带网络,使有线电视和电脑宽带网络覆盖率达90%以上。在村域内适当选址安装高音喇叭,以丰富农民的文化生活。
(一)对于一些不适合入住和生活的房屋进行一些必要的改造,力求具有川北民风,又提高室内外环境质量,适应现代化生活。
(二)建筑材料多为就地取材,碎石铺路,砖块砌墙,白灰沙浆勾缝等。
(三)路面处理,铺设应就地取材,选取自然古朴,却又透着当地民族文化气息的道路铺装,形式以现有道路为模板,加以拓宽、平整,体现农村自然风景。
(四)外观上采用川北民居风格,屋顶局部由坡顶进行装饰。建筑风格应保持其地方特色,建筑宜小体量、低层数,变化丰富,均应采用坡屋顶,与山型地势相协调,依山就势而建。建筑层高不超过3.4米,建筑层数不能超过2层,建筑脊顶坡度按1:2.5计。
功能组成庭院空间空间界定。
人居环境1、拆除了一些多余的空间(如一些经常不用的附属房),增加了一些不够用的功能的房间(如一些不够用的设施房);2、对于一些不合理的功能空间进行了调整(如一些与家居房没分开的家畜房间进行了分开处理);3、每家每户都设置一个卫生间。打造庭院经济,局部设置花卉、蔬菜种植空间,并在庭院内部布置休闲空间,可以让村民尽享天伦之乐。对内部交通通行系统、绿化空间、居住空间及附属房进行了合理的整合及处理,并利用青石铺路,砖块铺地。
风貌特点。
建筑风貌1、立面上设置一些比较突出的实木恒条,给立面上带来突出变化;2、立面白色沙浆抹灰。居住房采用假坡屋顶,一些附属房则采用坡屋顶形式,与前面的假坡形成呼应;3、用水泥或青石板硬化前面的前坝,并利用木栅栏进行少量的绿化处理。
(六)对现有农房采取固化政策,严禁乱修乱建,鼓励到新建社区集中联建;严禁乱修乱建,积极推行农民公寓式住宅。
(七)规划在社地合理安排村委会、村小学、村文化室、科普室、医务室等公共建筑设施,并规划建设农民超市、文化活动中心和农民技能培训点;在界牌沟设立垃圾集中堆放场。
公共建筑在平面构成和立面设计上,均新颖别致,功能完善,能充分体现现代新农村风貌。
(八)规划在、建立三个集中村民居民点,社点逐步并入**街道成为社区,并在该社区规划建设敬老院和民营工业加工区。
村绿地强调突出不同特色,考虑步行娱乐均可的丰富空间环境,设置坐凳、小品等。绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法,体现高低错落,营造环境气氛。
(十)居民点内安装路灯,路灯的选型要与村庄的建设风格相协调,以保障安全和衬托村庄建设效果。
(十一)抓住*部门挂联*村的有利契机,组织成立文化宣传队伍,提高村民的文化素质,丰富村民的文化生活。
六、环境保护规划。
(一)保护环境建公厕,加强环境卫生管理,以村为单位成立清洁维护小组,对共厕的市政公用设施进行管理和维护。在邓家坡居民点由小学厕所改造水冲式公厕一座,粪便通过化粪池进行处理排放,加强对污水进行治理,污水必须经化粪池进行处理后才能排入水体,村境内水体水质应达到三类水域标准。
(二)保护生态建沼气池和使用燃气,加强对大气环境的保护,提倡使用清洁能源,户户建沼气池,*年突破20口,力争xx年全村普及。
(三)保持清洁建垃圾堆放点,加强固体废弃物的处理,规划村垃圾收集点4个,对村垃圾进行袋装化收集,统一运往固定垃圾堆放场处理。
(四)院落绿化,通过整合院落空间,在室内种植乡土植物或果树进行绿化,结合步行交通系统及建筑的收放有序,使绿化渗透到每户的宅前屋后。
第三章实施规划的措施及建议。
加强农村基层组织建设和能力建设,大力实施县委提出的农村党建强基工程、榜样工程、接班工程和温暖工程,按照县委对新农村建设的要求,以实现“村美、民富、班子强”为目标,坚持以“五改三建”为抓手,以解决“四难”为重点,努力改善农村条件,优化人居环境。
本新农村规划由*乡人民政府组织实施,由字库村委会具体执行,乡村应成立新农村建设机构,为新农村建设提供有力的组织保障。
新农村规划一经批准,就具有法律效力,任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整,不得擅自修改,确需修改必须经法定程序报原审批机关批准,维护规划的严肃性。
新农村规划批准后,加强规划的宣传,让村民理解、认识、支持新农村的规划建设,自觉维护和实施新农村规划。
加强新农村规划建设管理的队伍建设,培养一批懂业务,思想素质高的新农村规划建设管理人员,以确保新农村规划的实施。
新农村规划批准后,及时制定近期建设详规,以便更好地指导新农村建设,运用“先控制,根据村庄经济社会发展实际分期实施”的理念,逐步实现规划目标。
郊区根据城乡统筹发展的要求,以科学发展观推进新农村建设,形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一目的体现着社会的公平正义,但由于传统城乡二元结构模式的影响,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障体系却存在相关问题,因此,完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设,对缩小城乡居民的收入差距,推进农村人口的城镇化进程,促进传统农业的产业化发展,缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必将更加有利于实现社会的公平、公正,维护好社会稳定,对于促进城乡一体化和共同发展,构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、显化村现行社会保障的主要方式。
通过对xxxx年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究,显化村现行的养老保障方式总要有以下几种:
1、家庭保障方式。
可以说,“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分,具有保障家庭生活的重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。同时,家庭保障,包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德,而且被上升到政策和法律层面。《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利,以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。《中华人民共和国国民经济和社会发展“xx”计划和xxxx年远景目标纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。实际上,家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村的统计,按照六十岁以上人员统计,目前显化村完全由家庭抚养的老人有xxx人,这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。
2、五保保障方式。
农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。根据《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有x人,这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助,生活情况良好。
3、优待抚恤保障方式。
准确来说,这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式,因为这种保障方式具有特殊性性,其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等。根据有关政策,对这些人给予不同的优待抚恤,其业务由村民政负责管理。因此,严格意义上讲,优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计,显化目前有x人享受此类社会保障方式。
4、农村社会养老保险。
根据《xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(x政[xxxx]xxx号)和《xxx市人民政府转发xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知》(x政[xxxx]x号),年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金,其中对于已按《xx市新型农村社会养老保险办法》(x政[xxxx]xx号)参保缴费的女性农村居民,待遇领取年龄仍为55周岁。显化村现有xxx户,人口xxxx人,符合社会保障的有xxx人,整体上说,对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢迎的。
5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
这项保障制度的主要内容是:在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,在夫妇年满60周以后,由中央和地方财政安排专项资金,享受年均不低于xxx元的奖励扶助金,直到亡故为止。实施该项政策的目的,是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖励和扶助,部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题,形成利益导向机制,以更好地推进农村计划生育工作。显化村目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7人,特扶对象暂时没有符合条件的人员,双提对象x人。
6、农村新型合作医疗制度。
该项制度由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务,而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务,并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作,对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人,基本上覆盖所有长居于显化的农村居民,对于该项制度,农民普遍表示很有价值。
7、最低生活保障制度。
该项制度的具体内容是:对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障人员的资格评选和认定工作,在坚持“应保尽保”的原则的同时,注意被保人的生活情况变化,适当、适时的调整,使得应该保的人享受到政策,可以保也可以不保的人民主评选,不可以保的人坚决不保。在xx年最新的最低生活保障名单中,保障了xx户,xx人。在公示之内,无任何异议!
除上述主要的生活保障和医疗保障方式外,显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施,也执行到位,对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。
二、显化村社会保障状况及原因。
xxxx年,显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据显化村的具体实际做过适当的调整,比如在农村新型合作医疗的开展中,在村级财政十分困难的情况下,对于所有长居于显化村的居民,村委会先行为每人垫付了xx元,垫付金额xxxxx元,为该政策的执行提供了有力的保障。但是,显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观,主要有以下几方面:
(一)群众对于自身的社会保障不热心,缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例,该保险于已于开始xxxx年开始推广,但xxxx年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段,依然有很多农民对此有深深的顾虑。
究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的;其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下,人们并不认为养老是一种问题,传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度;有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意,担心缴的钱不知去向,这是极少部分的言论。
(二)农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主,部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒,致使普通患者对此也缺乏热情。此外,作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服,在调查的过程中,很多农民认为镇医院就是看看感冒,挂挂吊水的地方,对于镇医院检查大病的能力,都表示怀疑,更愿意去市区的医院,因此导致很多农民对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。
(三)政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女性享受保障年龄的规定。根据《xx市新型农村社会养老保险办法》(x政[xxxx]xx号)参保缴费的女性农村居民,待遇领取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年龄和男性相同,均为60周岁,因此,很多人对此产生了质疑。此外,自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式,但是这些临时的、特殊的救助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金,采取打卡方式,将会产生村里垫付资金无法收回,若村里不采取垫付方式,将导致受灾人的生活困难,这种尴尬的情况。长期困扰着基层的救助工作。
三、完善农村社会保障制度的建议。
(一)总体思路。
建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上,符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求,也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是:从实际出发,以保障农民基本生活为目的,以制度建设为核心,分重点(先保障农村中相对弱势的群体,再一般群众),分人群(先思想观念接受能强者,后影响接受能力弱者),分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目,再养老保险等大型项目),分批次(先完成可以完成的项目,再推进其他项目,先易后难)进行。
(二)具体建议。
1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显着的成效,“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活,这不仅体现了公平性,也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。村级系统内,村民之间的了解程度比较高,村级民政负责人应定期核查受保对象的生活情况,避免形成养懒汉的倾向,影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议,影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样,财政按指定账号划拨资金,由银行统一发放。这样可以减少中间环节,减轻了政府工作人员的工作量,又方便了群众,有利于各级资金的及时到位,还提高了透明度。但是,如前所述,在经层工作中,尤其关于社会救助上,打卡制度的优势和劣势是并存的,具体应该怎么操作,还待进一步研讨。
2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象,就要“保大病”,这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难,更何况是“保大病”;若提高缴费标准,则会影响农民的参保积极性。但倘若换一种角度考虑,在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”:大病的发生概率毕竟较低,若参保率较高,则可以用全体的缴费资助大病患者,以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构,同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了,卫生机构的运转良性正常了,才能切实满足广大农民群众的医疗需要。
完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心在于增加农民收入,重点是减少农民开支、减轻农民负担,关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇,建立健全农村社会保障体系,使农民与城市居民一样享有社会保障,改变长期以来社会保障对象范围的局限性,改变这种有悖于社会公平的社会保障体系,从而更好的促进社会和谐,维护社会公平正义。
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按照省、市、县关于做好201x年社会主义新农村建设工作相关要求和部署,我于201x年2月经单位推荐,被选派到玉龙县黄山镇xx社区居委会任新农村指导员。在单位及各级党委政府的关心支持下,我如期进驻到xx居委会,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村这一目标,深入实际、深入基层、深入群众,充分履行村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、生态建设组织员、制度建设监督员、组织建设指导员“七大员”职责,发挥自己特长和单位优势,努力为社区解决一些实际问题和困难,力争在社区各项建设上取得新进展。现将本年度工作开展情况总结如下:
一、加强学习,为做好农村农业工作打下了坚实理论基础。
了解我国农村发展现状,掌握党和国家近年来对农村发展提出的一系列新思想、新论断、新举措等重大理论和实践问题,是做好三农工作的基础。为了尽快熟悉工作,我积极参加县委新农办、黄山镇党委及工作队组织的业务知识培训,利用业余时间去书店或上网查询相关资料,深入走访社区群众开展入户调查,向居委会干部了解社区经济发展、生态保护、社会保障等与居民生产生活息息相关的问题。4月底,将收集到的这些资料进行整理,结合xx社区实际,查阅了大量文献资料,通过分析研究,形成了一份详实的调研报告,报送玉龙县委新农办。
二、扎根基层,努力帮扶,xx社区新农村建设工作得到了有效推进。
(一)访民情,掌握驻地基本情况。联系群众是指导员的一项基础性工作,xx社区是玉龙新县城所在地,是玉龙县经济、政治、文化中心,全社区共有836户2914人,自2003年新县城征地后,居委会两个小组少地,三个小组失地,社区户口迁移变更频繁,居住环境较为复杂,为了摸清居民真实情况,我与居委会干部克服困难,争取每户都要走访到,6月底,全社区走访率就达到了100%。在走访过程中,认真听取群众意见,感受群众疾苦,抓住制约科学发展的突出问题,做好民情日记的记录,同时还根据需要建立了民情台账,做到村情户情一口清。
(二)抓落实,促进驻地工作有力推进。在做好日常工作的同时,将工作重心放在接待群众来访、解决社区矛盾纠纷、编制规划和项目申报、完善土地及林权登记、加强基层党建工作等问题上。其中面临最严峻的就是征地拆迁遗留的矛盾纠纷问题,严重影响了招商引资项目建设进度,阻碍了社区全面发展。我与社区干部多次走访到拆迁户家中,跟他们进行沟通,做思想工作,在我们的耐心劝说下,这些拆迁户最终履行了拆迁协议,截止10月底,成功的参与了7起矛盾纠纷的调解。按照黄山镇政府要求,按时完成好xx社区失地居民低保信息及农村房屋信息统计上报工作,帮助社区掌握了最原始、最准确的基础数据,为社区完善社会保障体系全覆盖打好了基础。为了做好全国卫生城市创建工作,结合“村容整洁”的要求,我与社区干部制定了xx社区“创卫”实施方案,对创建卫生社区进行了科学规划和合理设置,使社区的人居环境有了较大的改善。
(三)办实事,解决驻地实际问题。xx社区是玉龙县纳西乐舞之乡,保存有最原始的纳西歌舞,丰富的精神文化生活在每位居民生活中显得尤为重要,特别是三八节、敬老节等,但由于社区的活动经费严重不足,给社区正常开展文体活动带来一定的影响。因此在敬老节来临之际,为了弘扬尊老爱老的优良传统,我局扶持xx社区两万元的活动经费,让社区老年人度过了一个欢乐、祥和的节日。
(四)强组织,打牢驻地工作基础。农村工作千头万绪,抓好农村基础组织建设是关键。为了提高社区党员的理论水平,增强党性修养,增进基层党组织的凝聚力和战斗力,在每一次的支部会议、党员大会、党课上,我都会将收集到的一些党建知识及党的十八大相关内容向大家传达和学习。为了深化拓展“云岭先锋工程”,深入推进“三级联创”活动,我利用网络党建平台和远程教育平台向广大群众提供服务。协助支部完善村务公开,实现民主管理和村民自治,使社区党组织充分发挥了战斗堡垒作用。
三、认真践行党的群众路线教育实践活动,将学教活动贯穿于新农村建设工作始终。
党的群众路线教育实践活动开展以来,我认真领会活动精神,参加了黄山镇制定方案、动员部署;学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制;分析评议、总结提高五个阶段的活动。自我批评、自我剖析,努力查找自己身上存在的四风问题,认真进行落实整改。将活动贯穿于新农村建设工作始终,转变思想观念,改进工作作风,努力为社区群众服好务。为了让每一位党员不掉队,参与到党的群众路线教育实践活动中,我多次入户对社区两位80多岁行动不便的老党员开展了“一对一”助学活动。
四、清正廉洁,严格遵守各项纪律,树立良好的人民公仆形象。
能成为一名新农村指导员,是组织对我的信任,我以这份信任为动力,从思想、工作、生活等方面严格要求自己。服从各级党委政府及新农办的管理,遵守新农村工作队各项纪律,按时参加各种会议和学习,严格执行请销假制度。强化自律意识、服务意识、群众意识,不该拿的不拿,不该说的不说,清正廉洁,保持共产党员的先进性、纯洁性,树立良好的人民公仆形象。
根据省、市、区关于做好201x年度新农村建设工作的相关要求,结合灾后重建工作,我乡积极推动全乡新农村建设步伐,现将一年来工作情况总结如下:
一、基本情况。
前进乡位于xx市名山区东南面,东连丹棱,西接洪雅。距县城15公里,属山区乡镇。全乡有12个行政村,一个居民委员会,93个合作社,人口约1.5万。幅员面积34.7平方公里。辖区内主要以茶叶、林业、养殖业和传统种植业为主,属典型的农业乡镇。结合灾后重建工作,乡党委、政府经过调查摸底和广泛征求农户意愿,综合考虑交通环境、地质灾害、产业发展以及成康铁路建设等因素,规划和实施“1+4+7”(“1”:即回龙场镇新村聚居点,“4”:即清河、楠水、新市、凤凰等4个新村聚居点,“7”:即苏山、两河、双合5社、双合6社、泉水3社、泉水5社、尖峰等7个新村相对集中点)灾后新村建设格局,集中入住重建农户432户。
二、建设进度。
加快新村点建设,截止10月,新村聚居点和相对集中点已有415户农房完工,完工率达96%,剩余农房建设将在12月前全部完工。完善新村配套基础设施,全乡12新村聚居点和相对集中点有10个点基础实施已开工在建,其中两河村和尖峰村集中点配套基础设施全部完工。
三、取得的成效。
1、村庄风貌基本显现。
各新村建设采取“统一规划、统一设计、统一风貌、统一实施”的方式,统一建成具有川西民居风格的生态庭院。结合城乡环境综合治理,因地制宜打造“微田园”,目前,楠水新村拟创建“美丽新村”。新村内农户的水电设施得到改善,自我管理意识得以加强,初步形成了环境优美舒适,文化特色鲜明的宜居新村。
2、主导产业发展。
结合扶贫开发、“茶加贵”项目实施,鼓励农户发展茶叶、经济林木和名贵药材种植,多渠道拓宽了群众增收途径。目前,全乡投产茶园面积16608亩(其中今年新增茶园2000余亩),经济林木3500亩,金银花12亩。大力引导农户种植草莓、枇杷等名贵水果,打造生态水果采摘体验园,助推乡村旅游发展,目前,已发展草莓种植近30亩,规划枇杷生态种植基地100余亩。农业产业发展初见成效,既带来了经济效益,又带来了生态效益。近年来改造农村住房的农户逐渐增多,购置车辆、农机、家电的农户也逐渐增多。群众生产生活面貌逐步改观,腰包渐鼓。
3、基础设施建设。
争取200万元扶贫开发资金用于尖峰、泉水和凤凰村的基础设施改善,完成通社道路1500米、田间作业道路3000米、蓄水池6个、错车道9处、道路维修3处、排水沟1200米。投入100万元对清河新村附近清河湖进行集中开发,配套硬化道路、公路桥、溢洪道、排水沟、垂钓台等基础设施建设,打造集休闲、餐饮、娱乐、户外运动为一体的新村聚居点。项目的实施将极大改善我乡贫困村基础设施面貌,解决产业发展后劲不足的问题,达到脱贫致富的目的。
4、公共服务体系。
回龙新村、清河新村、楠水新村、新市新村和凤凰新村各争取到农村公共服务建设经费5万元,用于农村基础设施和环境类项目、农业生产服务类项目、农村生活服务类项目和农村社会管理类项目的运行维护,改善了村民的生活生产环境,培养了村民主动参与社会事务的民主意识。争取到灾后重建项目,建成了前进乡农贸市场,方便了村民的生活。争取灾后重建资金240万元,对尚未进行改造升级的清河、两河、双合、新市、林泉、凤凰9个村村委会活动阵地进行统一高标准规划和建设,配套活动广场、健身器材、绿化以及村卫生室等设施,拟打造成一流的村支两委办公条件和村民娱乐健身环境。
5、社会服务管理。
招聘网格化管理员,对其进行集中培训,明确了管理员职责,提升了其业务水平。目前,全乡12个村和1个居委会全部配备网格化管理员。组织全乡300余名“红袖标”义务巡逻队分片区巡逻,发现不稳定因素及时上报。组织乡民兵预备役进行应急演练,增强了应对突发事件的能力。发挥“大调解”作用,截止10月,全乡共调解矛盾纠纷80余件,夯实了社会稳定的第一道防线。在村(居)委会悬挂安全宣传横幅,在乡内重点区域张贴安全警示标志,发放防邪宣传材料共计1000余份,加强了群众的安全意识。
6、农村人居环境。
对全乡12个村进行了农村人居环境调查,调查内容包括地址信息、基本情况、基础设施、公共环境、建设管理及照片信息等6类41项指标,并完成填报《行政村人居环境信息表》,为下一步改善当地人居环境提供了依据。
四、存在的问题。
1、新农村建设财政投入不足。新村建设中土地调整成本较高,欠账较大,上级补助资金远远不够,加之村内的排水沟建设、道路硬化、环境整治、水电设施改善等农户不愿自己出资,完全依靠政府投入,使部分项目推进缓慢。
2、农民的环保和自我管理意识有待提高。部分村庄柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流的现象仍然存在,同时,由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等,造成了农村环境不同程度的污染。新村内私搭乱建的现象时有发生,村民参与社会事务管理的主动性不强。
五、下一步工作计划。
1、继续加快新村及配套基础设施建设。
2、加强宣传,提升村民的民主法治意识。
3、大力开展寓教于乐的群众性文体活动,满足群众精神文化生活需求,不断提高群众幸福生活指数。
4、加大产业结构调整,拓宽农民增收渠道。
4、全党动员,全面发动,全民参与,努力开创社会主义新农村建设新局面。
5、大家一条心建设新农村。
6、以工促农,以城带乡,反哺农业,回报农民。
7、村有主导产业户有致富门路。
8、加快发展循环农业构建环境优美农村。
9、农村要环保青山绿水好。
10、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力。
11、培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。
12、建设新农村倡导新生活。
13、破除陈规陋习倡导文明新风。
14、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度。
15、培育文明新风构筑和谐农村。
16、发挥农民主体作用建设社会主义新农村。
17、自力更生艰苦奋斗建设社会主义新农村。
3、全面落实科学发展观建设社会主义新农村。
4、大力倡导文明新风尚构筑和谐发展新李邵。
5、全党动员全民参与共建社会主义新农村。
6、大家一条心建设新农村。
7、建设社会主义新农村是全社会的事业。
7、坚持多予少取放活促进农村经济发展。
8、工业反哺农业城市带动农村。
9、统筹城乡发展促进社会和谐。
10、村有主导产业户有致富门路。
12、发展现代农业增加农民收入。
13、坚持以发展农村经济为中心千方百计增加农民收入。
14、增加农民收入改善农村面貌。
15、农村要环保青山绿水好。
16、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力。
17、培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。
18、搞好村庄规划改善农村面貌。
19、规划先行分类指导试点示范基础突破。
20、建设新农村倡导新生活。
21、科学规划因地制宜建设和谐文明新农村。
22、破除陈规陋习倡导文明新风。
23、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度。
24、培育文明新风构筑和谐农村。
25、发挥农民主体作用建设社会主义新农村。
26、自力更生艰苦奋斗建设社会主义新农村。
27、讲整洁爱卫生共建新农村。
28、凝聚各方力量共建美好家园。
29、统筹城乡发展全力建设社会主义新农村。
31、深化农村综合改革理顺基层管理体制。
32、加快发展循环农业构建环境友好型农村。
33、实施环境整治共建美好家园。
34、知荣辱讲礼仪树新风。
35、保护生态环境建设绿色家园。
36、建设新农村我们是主人。
37、增加农民收入改善群众生活。
38、大家一起努力改善农村面貌。
39、倡导文明新风共建美好家园。
40、文明从脚下起步创建从你我做起。
开展“三走进三服务”活动,是价格部门减少价费矛盾,把政策直接交给群众,提高价格政策的透明度,维护企业和群众合法权益的有益之举。常熟市物价局深入开展“三走进三服务”活动,为服务新农村建设作出了初步探索,得到了社会各界的肯定和广大群众的欢迎。组织领导上,坚持“三到位”。一是领导力度到位。成立“三走进三服务”活动办公室,由局长任办公室主任,副局长任办公室成员,各镇(场)物价领导小组全力配合“三走进三服务”活动。二是宣传力度到位。组织开展“价格服务进万家”专题宣传活动,在城乡挂横幅、贴标语,发放宣传资料1500多份,在社区街道设置价格政策宣传栏,在《常熟日报》登载各类价格政策及信息32期。三是文件贯彻到位。组织全局人员学习省物价局印发的《2008年全省农村价格工作意见》和苏州市物价局出台的16条促进社会主义新农村建设的措施,全面部署“三走进三服务”活动的工作步骤和服务社会主义新农村的目标要求。
价格服务上,做到“三个心”。一是对待群众精心。成本调查队深入农户家中,深入田间地头,了解农产品成本和农民收入支出情况;价格管理科、收费管理科及时贯彻和制定有关支农惠农政策,检查所抓紧组织开展监督检查工作,把损害农民利益、阻碍农村发展的`乱收费行为消灭在萌芽状态。二是对待基层热心。在“三服务三走进”活动中,深入乡村、市场、社区、企业,为企业和群众办好事。如今年采用收费科、审批中心物价窗口、乡镇物价员三位一体、科室联动的服务方式,通过收费科上门收费年检时收回老证、物价窗口审核制作好新证、窗口工作人员和乡镇物价员联合上门送证,共为九个乡镇送去《收费许可证》合计正本、副本各175本,此举在基层收费单位中树立了良好的部门形象,广大收费单位给予了充分肯定。三是对待投诉尽心。对群众投诉,实行价格投诉举报受理查处一体化机制、严格落实首问责任制和一次性告知制度,尽心尽责做到“有报必查、有查必复、件件落实、群众满意”。上半年受理各类价格举报245起,立案查处30次,结案率100,回复率98,实现经济制裁金额5460元,退还消费者5460元。
配套措施上,采取“三加强”。一是加强收费公示。对每个镇(场)建立起来的公示牌(栏),逐个进行检查和更换内容,让群众对牌(栏)的项目及收费标准,看得明明白白。二是加强责任管理。“三走进三服务”活动中,实行局长包镇(场),科(所)长包管理区的方式,做到宣传面广,不留“死角”。三是加强检查力度。坚持调查取证充分,检查情况属实,处理案件公正,回馈群众满意。特别是对农村群众反映强烈的“读不起书”、“看不起病”、“用不起电”等问题,进行了专项查处,并将办案结果公示于众,群众非常满意。
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我来自xx县委督查室,是县委选派的第四批、第五批新农村建设指导员, xx年2月,我有幸被县委选派到xx乡xx村担任驻村指导员,同时兼任乡党委副书记、乡新农村建设工作队队长。一年来,我认真履行队长职责,切实加强对各村新农村工作队员的服务和管理,让他们沉得下去,留得住心,办得成事,充分发挥新农村建设生力军的作用,圆满地完成乡党委、政府安排的各项中心工作。
快速进入角色 围绕中心开展工作
驻村后,我首先结合工作队内部很多队员年轻、没有农村工作经验的实际,从乡党政办公室查看、借阅了关于乡情方面的资料及相关工作记录,在对乡情有了较全面认识的基础上,有针对性地组织队员进行阶段性的岗前村“两委”换届、烤烟种植技术、甘蔗种植技术、蚕桑种植技术、核桃种植技术、农村法律常识等专题培训,使新农村队员初步了解和掌握农村工作方法。其次组织指导员对所派驻的xx各村进行社情民意调查研究,征集群众意见建议,结束后及时整理群众反映的问题,分析原因,提出对策建议,撰写了调研分析文章。在对指导员的管理上,坚持每月组织召开一次由乡分管领导及全体新农村工作队员参会的例会,认真听每个队员的工作汇报,全力帮助队员解决在工作中遇到的困难和问题。同时及时给工作队员传送文件、简报,加强对指导员落实制度情况的动态跟踪和考核工作,使全队上下形成了团结干事、各尽所能、有所作为的良好态势。
履职尽责带好头,抓好队伍强班子
俗话说:“火车跑得快,全靠车头带”,抓好班子、带好队伍是指导员工作队长义不容辞的责任。带着加强村级党组织建设的使命和责任,我走进了村“两委”这个小集体、小团队,我深刻认识到,班子之间不团结是做好工作最大的敌人。在如何团结人、带人、用人、用好有限的资金及调动积极性等方面我做了认真思考,并做了一些大胆尝试。我要求指导员驻村首先要加深对各村委会在职人员的了解。在会议上、在下村的路上、在与群众相处的过程中、在一起煮饭吃的时候及其他业余时间里,摸清每个人的性格,根据他们各自的长处和不足进行分工,努力实现“人尽其才”。在xx乡下派第四、第五批的10名新农村指导队员中,有县级下派的6名、乡级下派的4名,县乡两级下派的6名,他们来自宣传、医疗、公安、水利、农业、等战线各个系统。我认真分析队员特长,引导他们充分发挥自己的优势,迅速找到工作的切入点。如:广电局下派马场村指导员李金荣利用自己的优势三个月的时间,走进全乡各家各户,帮助农户完成了电视接收机安装调试及维修工作,使山头拉祜族群众看上了电视,了解了党中央的惠农政策。
强化管理 增强新农村工作队员的责任意识
为客观公正地评价工作队员,充分调动驻村队员的工作积极性、主动性和创造性,队部对每位队员每月驻村出勤天数、上报信息条数、派出单位到村调研次数以及协调项目、资金等工作实绩作量化,并认真收集队员的调研报告、民情日记、总结、驻村队员工作时的图片、影视资料等。对全年各阶段的工作要点、工作目标和相关要求,队部以文件、传真等方式下发给队员,让他们心中有数。同时还健全和完善考勤和请假制度,规定了工作队员请假审批权限,避免了请霸王假和逾期不归等现象的发生。同时,健全完善督查制度,采取专项督查、实地走访调查等方式,对新农村工作队员情况进行督促检查。
深入走访 尽心尽力解民忧
为全面了解队员驻村工作环境、居住条件、生活情况等,我先后深入各村,与各村干部和部分群众座谈,竭尽全力帮助各村队员。当了解到安雅村基础设施滞后而影响到烤烟产业的发展,我和农业局下派驻安雅村指导员,与单位领导协调,单位派出干部职工60多人到安雅田间地头帮助群众种植烤烟三天,使群众按时、安质、安量顺利完成县乡下达烤烟种植任务。同时,还帮助群众争取到茶叶肥料20吨和浇烤烟水管60卷。看到新联村委会办公拥挤、陈旧、办公设备不足,我和驻村指导员多方争取资金添置了办公设备;村“两委”换届的时候,村委会的工作经费、现代化的办公设备都非常紧缺,我及时向所在单位反映,争取到了10000元的工作经费和一台价值1000元的打印机,解了村委会的燃眉之急。去年xx村残疾家庭儿子考上北京科技大学,成为我县高考理科状元,该生家庭十分困难,了解这一情况后,我多次带领学生家长和村支书到工会、残联、科技局等26个单位部门进行汇报,争取支持,协调筹措到资金5万余元,使该学生顺利入学。了解到xx村学校和部分村道需要维修。我协调资金5000元和水泥20吨;了帮助xx村新寨组协调党员活动室桌椅22套和完成该组饮水工程1公里,有效地缓解了264人饮水和426头牲畜饮水。依托原单位和挂钩部门支持,协调到资金36.5万元,水泥60吨,用于改善各村委会基础设施建设和开通生产生活道路50多公里。
找准角色定好位,虚心学习提素质
作为一名指导员工作队长,如何给自己准确定位,是我必须在最短的时间里解决的最重要的问题。驻村后,我白天下村了解村情,晚上对这些知识进行补习,看书、看报、上网查阅、向乡上司法、农、林、水等相关部门的同志请教,尽力去吃透读懂农村各项惠农政策、法律法规,为开展工作打牢理论基础。虚心求教,勤于学习。通过积极参加乡、村有关会议和自学、请教群众等方式,我甘当小学生,虚心求教,认真学习新农村建设的指导思想、主要任务、建设内容,学习党的农业农村政策、支农惠农政策,努力熟悉农业农村工作及法律、实用技术,边学习边积累,不断夯实基层群众工作经验,逐渐提高自身的综合素质和指导水平,为更好地完成新农村建设的各项任务奠定基础。
发挥优势强宣传,为民解困调纠纷
一是当好政策法规宣传员。通过党员大会、村民代表会、村组群众会的方式,及时把中央和各级党委政府有关“三农”的政策、安全生产、禁毒防艾、计划生育、森林防火、环境保护等内容传递给村民,进一步提高他们对政策法规的理解能力。二是当好矛盾纠纷调解员。为保证各项工作顺利进行,我加大矛盾纠纷排查调处力度,对林权纠纷、干旱引起的水事纠纷、民事纠纷分类开展调查,通过座谈走访、细致耐心做当事人双方工作,努力做到排查出的问题“事事有落实、件件有回音”,确保组内问题不出组、村内问题不出村,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。到目前为止,共排查调处各类纠纷33件。三是办好《新农村建设简报》,举办文艺创作、新闻写作和信息报送业务培训,鼓励各位指导员认真挖掘和采写在新农村建设中涌现的先进典型,并踊跃投稿。截止目前,全乡新农村建设指导员共采写信息76条,其中有2条被省级报刊采用,有38条被市级报刊采用,有52条被县级刊物采用。
建章立制抓规范,抓好党建促发展
首先在村“两委”换届结束后,进一步完善党务公开、村务公开、民主决策、村规民约等各项规章制度,使村级组织的管理工作逐步走向制度化、规范化轨道。其次针对各村民小组的实际情况,在群众会上指导和帮助各村制定了一些村规民约,并在制定后督促执行,使得群众精神面貌有所改变,团结发展意识进一步得到增强。再次抓好基层组织建设,把支部活动都安排到村民小组上开展,并把愿意参加的部分非党群众也请来参加,群众听党员讲,党员也听群众讲,增加彼此沟通和交流的时间和机会,大家都特别欢迎这样的方式,既方便了他们,也消除了“开个党员会走路十几里会议两小时,回家还要饿肚子”现象,使得党群、干群关系得到了进一步的改善。
回顾一年多与农民群众同吃同住同劳动,我深深感到,要做好新农村指导员工作,就要把自己真正当成农民:做村里人,说村里话,做村里事,以农民的身份,设身处地地看待问题、分析问题和解决问题。
一、要做村里人
作为新农村建设指导员,基本职责就是为基层和广大农民群众服务和办事,建设新农村。这就决定了新农村建设指导员要把自己当成村里的普通农民,以农民的身份,正确看待村里的现状,再根据村里的实情,决定今后村里的发展方向和发展进程。只有这样,人民群众才会真正认识和接受你,你也才能广交农民朋友,成为他们的知心人。只有这样,农民才会把你当成真正的村里人,从而才会掏心窝子对你,信任你,关心你,支持你,你的工作才能顺利开展。
二、要说村里话
把自己当成村里人,就要说村里话,用当地的语言与农民群众沟通交流,组织安排工作。说村里话的目的,就是要让农民群众觉得你为人平和,与他们没有距离,容易取得群众的信任,农民群众才会听你的话,按你的要求去完成工作任务。农村工作队员说话有三忌:一忌不会说村里话,满口书面语。二忌不顾受话对象,满口官腔。三忌信口开河,敷衍塞责。
三、做村里事
做村里人,说村里话,目的'是要办村里事。换句话说,就是把自己当成村里人,是办自己村里的事。只有这样,才能够真诚地对待村民,真正设身处地为他们直面现实,实事求是的分析问题和解决问题,低成本、高成效为他们谋划未来。在这一年的时间里,我始终抱着象为自己做事一样尽心为民办实事、做好事的热枕,穿梭于拉祜族村村寨寨,用务实的精神,求实的态度、扎实的作风,将自己参与xx乡社会主义新家园行动计划中,得到了全村群众的大力支持,使工作目标一步步变为现实。
作为分管过全县第一、二、三批指导员专职副主任的我,能有幸参与到第四批、第五批新农村建设指导员中,为新农村建设的历史进程添一块砖、加一片瓦,我感到非常自豪。我将在剩余的时间内,始终抱着初来时尽心为民办实事、做好事的热枕,穿梭于拉祜族村村寨寨,用务实的精神,求实的态度、扎实的作风,将自己参与xx乡社会主义新家园行动计划的目标一步步变为现实。
2、开发新能源享受新生活。
3、整治村庄环境改善农民生活。
4、户户倡树新风人人遵守公德。
5、完善村民自治推进村务公开。
6、建设新村镇发展新产业培育新农民。
7、破除陈规陋习倡导文明新风。
8、村有主导产业户有致富门路。
9、培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。
10、大家一条心建设新农村。
11、知荣辱树新风促和谐快发展。
12、做文明村民创美好家园。
13、美丽村落是我家,农村不比城里差。
14、树立科学发展观,促进人与自然和谐发展。
15、稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展。
17、生男生女一样好,人口素质最重要。
18、人人都会老,家家要尊老。
19、树立婚育新风尚,建立和谐新农村。
20、实现男女平等,推动社会进步。
21、婚育新风进万家,文明幸福你我他。
22、关爱女孩就是关注民族的未来。
23、奖励扶助政策好,生男生女都养老。
24、东西南北中,平安记心中。
25、治安防范个个参与,和谐社会人人受益。
26、出行谨记安全,相处勿忘和睦。
今年来,我县在市委、市政府和市新农办的正确领导下,认真贯彻落实中央省市1号文件精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,积极推进社会主义新农村建设,取得了阶段性成效。一、工作进展情况我县从去年就启动了新农村建设工作,并选择了22个具有一定代表性的村作为试点。今年,根据全市的统一部署,我县新农村建设示范村扩大到36个,(市领导驻点村14个,县镇领导驻点村22个)。其中,富池王曙、黄颡口三洲、兴国宝塔、王英新屋、浮屠下屋和玉堍6个村作为样板。一是确定了实施方案。县委下发了《关于大力推进社会主义新农村建设的意见》(阳发[2007]1号)文件,确定了2007年度新农村建设实施方案。二是开展了广泛的宣传。召开会议宣传,3月14日,召开了全县新农村建设动员会,4月14日召开了全县新农村建设第一季度汇报会,其间,还多次召开协调会,各镇区、各村都相应召开了动员会;电视媒体宣传,在阳新电视台开辟新农村建设专栏,以“走进新农村”、“共说新农村”等栏目宣传新农村建设;报刊、标语宣传,新农村建设办公室编发《工作简报》12期、县委、政府督办室发《督办通报》2期,黄石日报、阳新宣传网都对我县的新农村建设进行了宣传,各试点村刷写宣传标语280多条,拉宣传横幅20多条。全县通过会议、标语、电视、网站、公开信、公开栏等形式展开了强大的宣传攻势,让新农村政策走进了千家万户。三是落实了建设资金。我们计划6个样板村每村投入不少于100万元,其它试点村投入不少于7万元。县财政已拿出200万元专项资金,用于新农村建设以奖代补;各驻点单位安排3―5万元资金支持新农村建设。同时,我们广泛开展“招商引资、老板带资、名人捐资”的联手共建新农村活动,例如个体老板陈绪玉今年拿出10万元支持胡桥村新农村建设。四是建立了帮扶机制。落实了“一位领导驻一村、一家企业帮一村、一个单位扶一村”的联合共建责任机制,一定三年不变。市领导和县四大家领导将分别挂点驻36个新农村示范村,全县有一定经济实力的企业分别与示范村结对帮扶,各个局级单位都有驻村任务,有的单位自发组织职工帮扶,如县国税局组织副股级以上干部,在枫林水源村与农户实行“一对一结”对帮扶。五是组建了千人工作队。县里已从93家县直科局和十几家企业抽调骨干组成了千人工作队,赴22个县镇试点村开展工作;市里也派出了20多个单位和十几家企业支持我县14个市领导驻点村新农村建设。5月下旬,县新农办组织两套专班,对36个试点村进行了全面的检查督办。从总体情况看,目前36个试点村开局形势良好。工作进度快、效果比较好的村有:市领导驻点村的王家老屋、集会、阳辛、宝塔、下屋、玉堍等村;县镇点的王曙、官塘、土库、姜福、石下、河北、陈祠、军垦七队等村。从工作进度来看,据统计,全县36个试点村今年计划实施新农村建设项目190个,总投入6436万元。截止到5月底,已完成或正在实施的项目138个,累计已投入资金3322万元。二、作法与成效1、抓规划建设,规划框架基本形成。加强产业建设,是夯实新农村的基础。全县大力开展了新农村建设兴产业、办企业活动,在山上寻出路,在水里做文章,在田地里挖潜力,在庭院中找财富,去外地挣钞票,为农民拓宽增收渠道。一是抓三大板块建设,形成了一批特色基地。调整产业结构抓种植业板块:荆头山、十里湖等地发展优质太湖糯基地4万亩;军垦、三洲、宝塔等新发展优质蔬菜基地1.5万亩,村的蔬菜基地都初具规模;大王、太子片群众自发种植香菇,香菇基地已发展到150万筒的规模,其中大王下街、集会香菇基地都已有10万筒;油茶是今年我县产业发展的重点,全年计划发展2万亩,目前已育苗200万株,移栽1.2万亩。创建畜牧水产大县抓畜牧、水产养殖板块:今年我们充分利用创建畜牧水产大县的大好机遇,大力发展养殖业。在白沙等地进行了生猪150模式标准化养殖试点,新发展千头以上生猪养殖小区25个,母猪发展到了2万头;新发展5千只以上蛋鸡养殖小区10个;在军垦农场建立了首家奶水牛试养基地;鱼蟹混养基地发展到15万亩,已与江西一家公司签订了销售订单、网箱养鳝基地发展到1万口,其中静水无土生态养殖水泥池发展到500口,在太子等地新发展稻虾连作示范基地3000亩。二是抓农副产品加工,发展了一批村办企业。除发展壮大远东麻业、富川油脂、长丰米业、灵溪太子豆腐等原有龙头企业外,全县新发展了农副产品加工中小企业20多家,其中新农村建设示范村今年投入和引进资金847万元,新建村办企业11个。平原村富尔宝牧业公司、河北村的养猪厂、胡桥村的板材厂、集会村的碎石厂、新屋村的山野菜加工厂等今年新办的企业都有望取得较好的效益。三抓劳务经济开发,转移培训一批劳动力。通过阳光工程、雨露计划、技能就业计划、青春就业行动、职工技能培训、职业教育和星火计划等七大培训工程,今年全县共完成农村劳动力培训3.1万人,实现转移就业2.8万人,转移就业率达到90%以上,发展壮大打工产业。2007年全县外出务工人员近18万人,预计可实现打工收入12亿元。3、抓设施建设,项目建设全面铺开。为了方便群众的出行,改善农民的生产生活条件,拉动经济发展,我们从解决农民群众急切需要解决的问题入手,大力实施六改五通工程,着力基础设施项建设。交通方面:一是建设农村公路。对全县农村公路未畅通的110个村全面实施村村通工程,去年新修通村油路和水泥路830公里,今年计划132公里,其中计划修路的试点村15个,已完成或正在实施公路38公里。二是改造农村渡口。去年已改造完成渡口4个,今年计划完成14个,排市渡改桥工程10月份可以峻工。三是建设农村客运站场,计划改造镇区客运站9个,已完成2个,实现了40%的村通班车。计划建设农村候车棚105个,招手站229个,已各完成50个。水利方面:一是保健康,实施农村安全饮水工程。今年计划解决12.26万人的饮水安全,建设各类饮水工程66处,涉及21个镇区119个村,总投资4781.4万元,目前正在全面实施,年底可以全面完成。二是保平安,实施治水灭螺工程。去年,投资1.88亿元的富水下游防洪灭螺综合治理一期工程已完成投资8000万元,今年二期工程前期准备工作已全面展开,富水渠道水利血防工程也已进入审查立项阶段。三是保丰收,实施蓄水排涝工程。去冬今春,整险加固了青山水库等病险水库45座,维修了海口机泵站等20座机泵站,解决了3万亩农田的灌溉问题和8万余人的用水困难;新建大、小山塘36口,新建、整修、渠道3.9万米,修复河堤3500米,新修、修复泵站17座、涵闸3处、堰15处,共完成各类小型水利工程151处;维修改造了北煞湖、菖湖等5处155kw泵站。电力通信方面:实行了城乡电网改造,基本实现城乡同网同价,移动通信覆盖率达98%,实现了固定电话和广播电视村村通,为了服务新农村建设,在移动公司的支持下,创建了新农村建设信息平台,已发送农业科技服务短信30多万条,还开通了农业信息网站。血防综合治理方面:我们结合血防整县推进项目的实施,开展了以兴林抑螺、家畜圈养、洲滩禁牧、以机代牛和一建三改为主要内容的血防整县推进、综合治理工作。6月份我们已完成了在兴国宝塔村、上街村等村进行了试点。4、抓村容整治,村容村貌有了明显变化。今年各试点村都大力整治村容村貌,每个村突出一个搞好自然湾(组)的村容整治,切实整治农村脏、乱、差问题,作为全村的样板。在墙体刷白、房前屋后绿化、道路硬化、环境卫生、农村生态家园建设等方面做了大量的工作。到目前为止,各示范村共完成植树造林3.13万亩,其中栽植意杨1.2万亩、132万株,建垃圾池310个,改造农户厕所4900个,新建公共厕所14个,房屋刷白17个村、830户,累计7560平方米。特别是着重抓了农村生态能源建设,上半年已新建沼气池965口,打火使用537口,在建523口,其中三溪姜福村今年完成沼气池103口,打火使用80多口;新建三格化卫生厕所1641户,在建269户。5、抓扶贫开发,农村贫困人口不断减少。阳新是个国家级贫困县,在新农村建设中,抓扶贫开发是我们工作的重点。今年,我县省定贫区、老区重点村是28个,我们28个扶贫工作队结合新农村建设,着重抓三个方面任务:一是以整村推进为平台,突出产业扶贫。以提供种苗技术服务为切入点,着力打造山区发展油茶、腊米,丘陵地区发展苎麻、富河沿线发展藜蒿,湖区发展水产养殖的五大产业体系。二是以扶贫搬迁为重点,突出集中安置,建设移民生态家园。近三年来,全县先后实施搬迁1762户,7050人。三是以雨露计划为抓手,突出农村劳动力转移培训。先后已开展50期培训有,培训转移2680人。同时认真做好大中型水库移民后期扶持工作,加大扶贫开发力度。全县今年可再实现1万人整体脱贫。三、问题与打算(一)主要问题。虽然我们上半年工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题与不足。一是建设进度不快。时间过半,但已实施的项目建设进度完成还不到一半。按市新农办的要求,全县的示范村的规划要在6月底全面完成,目前还有十几个村的规划图纸还未出来。特别是“一建三改”项目,全县15980口沼气池和15800户血防改厕任务,分别只完成9.8%和10.2%,任务太重,进度太慢。二是项目实施较难。今年各试点村要建设的基础设施项目很多,但目前启动慢,真正能按要求实施的项目少。主要有两种情况,第一种情况是有项目无力上,无法解决“第一桶金”问题。许多项目单位都要求各村先做事,做出一定成绩或验收合格再给钱,导致许多村上项目时缺启动资金。另一种情况是有项目不敢上,怕举债。虽然有的老板愿意带资上项目,但有些村担心项目盲目上马,会象“普九”一样,缺后续资金,给群众增加新的债务。三是资金投入不足。按照国家发改委提出的“六改五通”基本要求,开展新农村建设,从长远来讲,一般村需投入2000万元以上;就目前来看,我县新农村建设试点村要完成今年建设项目,至少需要投入资金在6000万元以上,建设资金短缺问题将越来越突出。四是帮扶力度不够。虽然全县已抽调了不少单位驻点帮扶新农村建设,但帮扶单位资金支持力度不够。据统计,目前全县所有驻村单位(不包括市点)扶持的资金只到位25.1万元,按县委1号文件每个单位不少于3-5万元的'要求,资金到位还不到十分之一。(二)下步打算。下半年,我们将着重做好以下几个方面的工作。第一,要进一步完善新农村建设规划。当前我县规划局、建设局为各村制定的新农村建设规划只是一个村庄建设规划,有的甚至是一个重点组(湾)的规划,没有产业发展和民主管理等内容很不全面。下一步,在全面完成各村村庄建设规划的同时,还要在产业发展规划和民主建设规划上下功夫。第二,要进一步做好新农村建设各项工作。下半年,要加快新农村建设步伐,完成全年的各项目标任务。产业发展方面,要搞好特色基地的建设,在开展招商引资、兴办农副产品加工业上做文章,在农产品品牌营销和出口上下功夫。设施建设方面,要加大驻点村的帮扶力度,搞好项目单位的项目对接,切实完成今年各试点村规划的建设项目,并逐一对建设项目的检查验收。村容整治方面,要切实搞好重点组(湾)的环境卫生和刷白,特别是要加强“一建三改”力度。同时,要在新型农民培育和乡风文明、民主管理等方面做好工作。第三,要进一步加强对新农村建设工作的考核检查。县新农村建设办公室将继续加强对试点村的检查督办,确保今年的各项工作保质保量完成任务。并迅速根据省市要求,制定考核指标,下半年组织专班,对全县各试点村的进行全面的考核验收。
甲方:
乙方:贵远国际大联盟创富集团有限公司。
乙方是由贵远国际大联盟创富集团有限公司等多个加盟单位组成的大型联合集团,联合集团有项目、有专利技术、有资金来源,公司集科研、投资、建设、生产、销售、服务一体的综合性跨行业、跨地域的多元化科技、建设、生产、服务型企业(统称“贵远国际集团”)。
建设新农村社区,加快城镇一体化进程,调整农业产业结构,农林牧高效综合开发,建高层建筑节约国家土地,是党的十八大提出的一项主要内容。按照国家有关新农村建设的文件精神,依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规,结合县、镇、村实际情况,本着共同开发,互惠互利,共同受益的原则,经甲、乙双方共同协商,就陵县新农村社区建设,土地开发事项制定如下合同:
(一)甲方无偿提供土地,乙方投入巨额资金,建设新农村社区。建设30层以上商、住两用多功能发电大楼,并为村民免费提供安置楼房,同时建设幼儿园、学校、卫生所、村民活动中心等综合配套服务设施,先建后搬迁,让村民安居乐业,复耕腾空土地,节约国家土地资源。
(二)乙方用高科技专利技术,利用社区住宅楼顶、楼体、楼下安装新能源互补发电设备,建设新能源互补发电基地。利用自然资源,进行光能、风能、空气能、地热能、地磁能等,综合利用,互补发电,节约国家煤炭等能源(社区内无污染,无杂音)。
(三)新能源互补发电,降低了电价成本,节约了国家能源,以低电价满足了社区居民用电和产业项目用电(电价比国家电网便宜0.10元-0.20元,社区居民免费用电50度左右)。
(一)投资规模:新农村社区开发建设及新能源互补发电建设项目,投资规模预计45亿元人民币。其中:新农村社区开发建设预计投资20亿元人民币;新能源互补发电设备及配套设施等,预计投资25亿元人民币。
(二)资金来源:集团自有资金、信贷支持资金、公益扶助基金、政策性补贴资金。
承建单位是由乙方贵远国际大联盟创富集团有限公司等多个加盟单位组成的大型联合集团,共同策划、投资、承建、完成该项目的建设。(贵远国际集团、上海现代房地产实业公司、濮阳华隆建设集团有限公司等多个单位共同参与承建)。
(一)新农村社区命名:山东省陵县经济开发区刘家铺社区。
(二)新农村社区区域地理位置:新农村社区区域地理位置定于陵县经济开发区刘家铺,德州市与陵县中间位置,104国道北侧约0.5公里,京沪高铁德州东站南侧约2公里处。
(三)新农村社区面积:社区规划占地面积约400亩。(社区东西长约664米、南北宽约380米)。
(一)新农村社区开发建设土地,即社区土地为出让土地(办理出让土地证)。
(二)乙方用社区住宅楼房和综合配套服务设施置换的土地,为出让土地(办理出让土地证)。
(一)社区土地用途:甲方无偿提供社区土地约400亩,乙方投入巨额资金,建设商、住两用多功能发电大楼和幼儿园、学校、卫生所、村民活动中心等综合配套服务设施。社区住宅楼建设俊工后,村民全部安置到新楼,并按甲、乙双方合同规定及时置换土地。社区内50%的楼房安置村民住宅,50%的楼房乙方进行对外销售,确保乙方建筑工程不亏损,略有收益。
(二)置换土地用途:乙方用社区楼房和综合配套服务设施置换获得的土地,80%的土地用于商业项目和房地产开发,20%的土地用于工业项目和其他项目开发。乙方获得经济效益,甲方增加财政收入。
(三)税费负担:社区土地和乙方用社区楼房和综合配套服务设施置换获得的土地,其土地价款和涉及土地方面,应上交(缴纳)的各项税费,全部由甲方承担,乙方不负担涉及土地环节方面的任何税费。楼房建设和其他配套设施建设方面,应上交(缴纳)的各项税费,全部由乙方承担。土地换楼房,楼房换土地,各自负责各自的税费,各其负责,互惠互利。
(一)在社区规划建设30层以上商、住两用多功能发电大楼,单户居住面积100-150平方米(包括仓储间面积和公摊面积)的住宅楼和楼间仓储间约各6000套,其中安置社区村民住宅楼和楼间仓储间约各3000套(以村民实际入住户数为准,甲方无权出售安置楼房),同时建设幼儿园、学校、卫生所、村民活动中心、垃圾气能转换站、停车场等综合配套设施,建筑面积约100万平方米。
(二)社区商、住两用多功能发电大楼,按照乙方的要求和规划,甲方整体自选大楼位置,对村民进行安置。选后剩余的房产及乙方需要销售的房产,甲方负责为乙方办理房产的土地使用证和房产证手续。
(三)社区商业用房由乙方自行安排处理,甲方负责为乙方办理房产的土地使用证和房产证手续。
(一)乙方规划在社区建设30层以上商、住两用多功能发电大楼和幼儿园、学校、卫生所、村民活动中心、垃圾气能转换站、围墙、大门等综合配套服务设施,经甲、乙双方协商,其置换土地面积,按社区的建筑面积,平均每120平方米(乙方销售处理的.房产和自用的房产面积除外)置换一亩土地,预计可置换3000多亩土地,甲、乙双方按3:7的比例分配置换土地所有权(甲方占30%,乙方占70%)。
(二)置换土地的区域、地理位置和面积:置换土地的区域:陵县经济开发区、项目东区、陵县县城周边区域。置换土地的地理位置:置换的土地,靠公路两旁,达到交通便利。置换土地的面积:按社区实际丈量(测量)的建筑面积为准(乙方销售处理的房产和自用的房产面积除外),进行测算和置换。
(三)甲方将乙方置换的土地,负责办妥相关手续后(出让土地证及建设所需的一切所有证件)交付给乙方无偿使用70年,自20xx年至20xx年年底止。期满后,按国家有关政策规定,甲、乙双方可续约。
在社区建设商、住两用多功能发电大楼,乙方应在办理各项手续完毕后,开工建设之日起,24个月-36个月工程竣工,俊工后及时交付给甲方安置商、住两用多功能大楼住宅。同时设计施工小区内道路和绿化等配套工程,费用由乙方承担。甲方在接到安置商、住两用多功能大楼之日起,将置换的土地,按合同约定土地面积,办妥相关手续后,及时交付给乙方使用。
(一)在社区建设过程中,甲方协助乙方办理社区建设相关手续,办理手续的所有费用均有乙方承担。
(二)建社区,腾土地,节约土地资源,上级有政策性补贴和奖励。乙方享受上级对社区建设的优惠政策和腾空土地奖励补助资金,属于国家政策及山东省政策(国家及山东省补贴)规定的奖励补助资金归乙方,属于德州市及陵县政策规定的奖励补助资金归甲方(德州市及陵县补贴)甲方按约定及时将腾空土地奖励补助资金,一次性支付给乙方。
(三)建设商、住两用多功能大楼,主要建筑材料由乙方招标确定,招标过程中甲方监督。选择建筑材料,乙方根据甲方当地的现状,进行选择。建筑材料原则使用mb新型材料及其他材料。
(四)建设商、住两用多功能大楼,监理公司由甲方指定,甲方另派施工人员监督工程质量,隐蔽工程中间验收,甲、乙双方代表和监理工程师要按国家建设工程质量监督部门的要求执行。
(五)按照国家补偿标准,甲方承担村民社区建设用地的土地补偿费、青苗补偿费、坟墓、其他附着物补偿相关问题。
(六)甲方负责乙方的安全,避免闹事、堵路、哄抢公共财物等恶性的事件的发生,并及时处理因土地发生的矛盾纠纷。
(一)乙方对社区建设用地拥有所有权和经营权(安置的村民住宅楼及仓储间约各3000套除外)。
(二)乙方对村民安置后,剩余和销售的房产及其他设施,如学校、幼儿园、卫生所、村民活动中心、商业用房等综合配套设施,拥有所有权和经营权。对机器设备及发电设施等拥有所有权和经营权。
(三)乙方在启动社区建设前,应向甲方提供公司的营业执照、税务登记证、机构代码证和施工单位的营业执照、税务登记证、机构代码证、建筑资质证书等有效证件;同时支付350万元质量保证金,正常施工后六个月,无条件退还给乙方。在项目地尽快成立运营公司。
(四)乙方按照约定,为甲方建设提供安置住宅楼房约3000套,仓储间约3000套(以村民实际入住户数为准,甲方无权出售安置楼房,所有权归甲方)。同时建设村民活动中心、卫生所、学校、幼儿园综合配套服务设施各一处(所有权归乙方)。
(五)新社区每120平方米(包括仓储间面积及公摊面积)的住宅楼房面积,置换一亩土地。其他建筑物及设施,如学校、幼儿园、卫生所、村民活动中心、垃圾气能转换站、围墙、大门等综合配套服务设施,每120平方米建筑面积,置换一亩土地,置换的土地为出让土地。预计可置换3000多亩土地。甲、乙双方按约定的3︰7比例分配土地的所有权(甲方占30%,乙方占70%)。
(六)乙方依约享有70年置换土地的土地所有权。置换土地的区域位置:位于陵县开发区、项目东区、陵县县城周边区域。置换土地的地理位置:靠公路两旁,达到交通便利。置换土地的面积:按社区实际丈量(测量)的建筑面积为准(乙方销售处理的房产面积和自用的房产面积除外),进行测算和置换。乙方将置换获得的出让土地,80%用于商业项目和房地产项目开发;20%用于工业项目及其他项目开发。
(七)建社区,腾土地,节约土地资源,上级有政策性补贴和奖励。乙方依约享受国家及山东省规定的腾空土地奖励补助资金。奖励补助资金数额,按甲、乙双方约定的3︰7土地使用权比例计算。奖励补助资金到位后,及时拨付给乙方。
(八)乙方在社区建设过程中,承担所发生的债权债务,负责缴纳建筑税。
(九)因甲方原因致使不能按期交房的,甲方可为乙方顺延工期。
(一)外墙:外墙保温材料,外墙刷涂料。
(二)门:入户为防盗门、室内为普通木门。
(三)墙:使用国家重点推广的新型建材,铝合金(塑钢)玻璃窗。
(四)顶棚墙面:888仿瓷涂料。
(五)地面:地板砖。
(六)楼梯间:墙面为888仿瓷涂料粉刷、钢制楼梯扶手、普通地板砖地面。
(七)厨房:墙面普通瓷砖、地面普通瓷砖、设沽菜池、普通水龙头。
(八)防水:卫生间、厨房全防水、阳台局部防水。
(九)小区规划小路按设计标准施工,绿化统一标准。
(一)如乙方建设的村民安置楼房,不能如期交付使用,造成的损失由乙方负责,因不可抗拒的因素双方另行协商。
(二)商、住两用多功能大楼交付使用后,在工程法定保修期内,如发现质量问题,由乙方负责维修,费用由乙方承担。
(三)若有村民或甲方关联人员索要财物、断水、堵路口等借口闹事,甲方负责处理,交由执法部门追究其法律责任。
本合同未尽事宜双方另行协商,签订的补充协议与本合同具有同等效力。
合同在履行过程中,如甲、乙双方发生争议,可协商解决,协商不成,可起诉于德州市人民法院依法裁决。
陵县人民政府研究决定,由陵县经济开发区管委会具体行使、履行以上合同条款的职责、义务和权益,执行以上合同条款的具体内容,并负法律责任。
本合同一式八份,甲、乙双方各执四份,双方签字盖章后生效。
甲方(盖章):乙方(盖章):贵远国际大联盟创富集团有限公司。
陵县政府县长签字(盖章):法定代表人签字(盖章):张桂元。
管委会主任签字(盖章):
主办人签字(盖章):主办人(项目引荐人):王忠岭。
签订日期:二〇一三年五月十六日
如陵县人民政府不愿意签章,也可以下达授权文件(一式四份,甲方政府执二份,乙方执二份)。合同十七条可改为如下条款:
陵县人民政府已下达授权文件,授权于陵县经济开发区管委会具体行使、履行以上合同条款的职责、义务和权益,执行以上合同条款的具体内容,两级政府共同承担法律责任。
同志们:
今天县委、县政府专门召开村支部书记、村委会主任会议。会期一天,和县委全委会的时间一样长,说明两个问题:一是县委、县政府高度重视新农村建设。新农村建设是全党的大局,是各级党组织的重要任务,但归根到底需要村支部书记和村主任去落实。不抓住村组,不抓住村支部书记、村主任这个环节,建设新农村就会落空,就掀不起全民动员、全民参与的热潮,平罗的新农村建设就不会有大的起色,平罗就会吃大亏,就会落后于其他县区;二是支部书记和村主任是县乡两级党委、政府的依靠。要抓好农村的各项工作,必须依靠村支部书记和村主任。抓工作依靠谁的问题,县委、县政府非常明确。下面我再强调三点:
一、一定要明白建设社会主义新农村的新精神
建设社会主义新农村是党和国家继集体化、家庭联产承包、农业产业化之后,又一次轰轰烈烈的农村综合性变革运动。目的是让农民用新的生产方式致富,用科技致富,用减轻体力劳动的方式致富,通过专业分工致富,通过联合起来相互协作致富,同时享受更文明的生活方式,逐步向城里人看齐。在新农村建设热潮中,谁抓住了机遇,谁得到的支持就多,谁的发展就快。国家每次出台新政策,都是谁行动得早,谁占便宜,行动慢的就吃亏。那么中央、区、市和县上关于建设新农村有哪些新精神、新政策呢? 一是依靠农民,自力更生,鼓励行动早的、快的。中国农村之广、农民之多,单靠外力,单靠国家支持,是杯水车薪。我们必须要明白,建设新农村,是农民建设自己的家园,靠外力是不行的,必须自力更生。就像各家过日子一样,自己挣家业,富起来的可能性很大,依靠自己心里有底。如果自己不干事,去要饭,永远吃半饱,而且不定时,永远做不了上等人,也会把子孙带坏了。建设新农村与各家过日子一个道理,必须靠各村、各组。只有你先“栽树”,上级才能来“浇水”。如果想争取支持,也只能用这种办法争取。只等不做,必然穷到底,别人没有兴趣支持你。县委、县政府把建设新农村的着力点,放在村组,就是基于这种规律。这也是今天召开村支部书记、村委会主任会议的初衷。今天正式宣布,县委、县政府在扶持资金、优惠政策上,不搞平均主义,重点支持想干、能干、行动快的村组。也就是说,谁行动早,谁积极,谁得到的实惠就多。
二是建设新农村所投入的人、财、物主要来自农民自主筹资筹劳。中央和自治区明确指出,鼓励农民自主筹资筹劳建设自己的家园不属于增加农民负担。各村组要放下思想包袱,大胆地组织农民筹资筹劳。但主要是筹劳出工,尽量少出钱。因为农民挣钱很难,出力可以自主。如果现在不抓住这个政策机遇,而外地抓住了,吃亏的是我们。并且一旦不允许了,我们又失去了一次发展的机遇。别人发展了,我们没有发展,一正一反的差距又拉大了。
三是筹资筹劳的办法是“一事一议”制度。一事一议是民主管理,要大胆地用,而且必须议成事,干成事。少数服从多数的原则是我们党管理社会和各类组织的基本原则。这是公理,谁违背了都是无理的。所以“一事一议”要少数服从多数,特别是党员要带头。要开好村民代表会,在开会之前要做好说理、教育工作,把工作做细。各乡镇要组织各村建立科学的“一事一议”细则,严格按制度办事。
四是建设新农村需要“村规民约”来管理农村。村规民约比法律管的面还要广。因为法律不是村里使用的工具,而且村民的一些行为达不到法律限制的程度,有法也不好用。所以认为“有法律了,就没有必要定村规民约了”的想法是错误的,不符合中国的实际,更不符合中国农村的实际。管理社会要有人权、财权、法权,农村不定“村规民约”,基层干部就没有管理农村的法权。所以要认真细化“村规民约”,包括奖罚条件与数额等内容。内容要细,要具体,它关系到农村的文明和公正,是件大事,一定要高度重视。各乡镇、各村都要抓好这项工作。
五是新农村建设必须发展集体经济。一个村是一个社会,它不是一个企业,管理社会离不开经济基础。“手里无米难唤鸡”、“手里无钱难公平”、“手里无钱难聚心”、“财是民之心”。国是这样,家是这样,村更是这样。要想当个称职的村支书、村主任,要想使自己的工作有杠杆,有手段,要想给百姓做点好事,提高威信,就必须发展集体经济,这是毫无疑问的。这是管理科学,也是党的基本理论。计划经济办集体经济难,市场经济下,是可以成功的,华西村、南街村、东山村、刘庄村都是成功的典型。国家的政策很开明,不管什么法,能把农村搞好了就是好办法。所以要大胆地、理直气壮地发展集体经济。一个村干部有没有能力,有没有水平,在很大程度上看你能不能发展集体经济。全国著名的支部书记,没有一个不是发展集体经济的。县委、县政府重点培养的也是这样的村支部书记,而不是看资历多长。发展集体经济的办法很多,如村队企业化、出租土地、干部带头发展中介服务组织等都是好办法。还可以扶持本村的能人。
六是坚强的支部班子是新农村建设的保障。县委、县政府正在制定农村支部书记、村主任选拔、使用、考核及待遇的有关政策。要大胆地选拔有能力、有事业心、敢于触及矛盾的干部担任两委主要干部。对优秀的可以提为乡镇领导,并逐步提高干部的经济待遇以及相关的社会保障待遇,让能人、有觉悟的人留在农村带领群众致富。过去,在农村的岗位上锻炼、培养了多少能人?当副,当省长,当县长的很多。这几年农村能人少了,都外出了,为什么?一个重要的原因是政治、经济地位不合理,没有提供一个良好的干事的舞台。县委、县政府下决心解决这个问题,否则太不公道了。中央领导最近有要求,自治区陈书记也提出了要求,我们平罗县要走在前头。能干好一个村的书记,就能干好一个乡,干好一个乡的,就能干好一个县。要大胆地使用优秀村支部书记。县里没有权力解决公务员身份,但可以解决政治待遇,可以先提拔为乡镇党委委员,仍然兼任村支部书记。年龄偏大的优秀村支部书记可以退休时享受待遇。同时,给优秀的村支部书记写史志,村支部书记退下来后,都要编入“堡垒颂”和“平罗农村党史记”。
二、要选准突破口,迅速行动起来
建设社会主义新农村的主要内容是:发展特色经济,发展市场和加工企业,村容村貌整治和公益事业建设,道路和农田基本建设,林带林网和水系建设,发展中介服务组织,发展农业机械化,促进土地反租倒包和发展规模经济,发展集体经济,加强党的建设和民主管理,建设和谐家庭、和谐村组,加强社会治安管理,加强农村文化阵地建设等工作。请各村组都要立足本村本组实际,选择34项内容抓好落实,迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。但以下几个方面,要重点考虑。
一是发展特色加规模的种植和养殖业。发展特色加规模的经济是农民快速致富的必由之路。在相当长的一段时期内,大多数农民还是要靠种植和养殖求生存和进行资本积累。干任何工作,都必须为多数人着想,我们要为大多数农民着想,就必须引导农民进行特色种植和特色养殖。否则,多数农民很难致富。同时,特色加规模才能创出知名度,创出品牌。规模越大,越容易有知名度。知名度越大,越不愁销路。我县现在不缺特色,如制种、马铃薯、清真牛羊肉、蔬菜、水产等,都有特色,但缺规模,所以成不了气候。因此,发展规模是我们的重点和难点。
如何发展有规模的种植和养殖?关键是发展中介服务组织,特别是以销售为主的中介服务组织。各村要在发展中介服务组织上做文章,以此促进种植和养殖上规模。干部可以带头发展中介组织,中介组织负责人可以进班子,带领群众解决销售难的问题。供销社、粮食局、农牧局的下属中心都要研究这个问题。已有的中介组织要加大支持力度,同时还要通过招商和特派员制度扩数量、扩规模。农牧局要帮助中介服务组织制订一套规范的制度和机制。有了能人,再有好的体制机制,中介组织才能健康发展。最近国家可能要立法,支持中介服务组织发展。在发展中介服务组织的同时,要按标准化生产,发展无公害和有机产品。
二是加大农田基本建设投入。中低产田改造,灌水排水设施改造,路、田、渠、林一体化建设等要尽早行动。这一方面自治区有补助政策。现在不抓不得了。因为农业有两条“软肋”,一是自然灾害,二是市场饱和。农业要可持续发展,必须重视改善自然生产条件。所以我们必须加大农田基本建设投入,减少自然灾害对农业的冲击。
三是扩大农业机械化作业率。农业机械化的意义在于提高劳动生产率,降低农民劳动强度,更重要的意义在于把农民从土地上逼出来,从事农业以外的其它产业。县委、县政府去年拿出了5xxxx元用于对购买农机和农机协会的扶持,今年将进一步加大扶持力度。要积极推广小店子村农机合作社的经验,也希望小店子村的农机合作社能够进一步发展壮大,为全县树立一个标杆。要鼓励种植大户、机械队、科技队反租倒包农民土地。反租倒包的,补贴可以继续补给农户。农机化中心要研究如何抓好这项工作。
四是积极争取村队企业化试点。这是发展集体经济的好形式,是引导农民转入二、三产业的好途径,是把农民工剩余价值转化为建设家乡财富的好办法。头闸的东通平村、灵沙的胜利村、姚伏的东胜村等都已经行动起来了,有条件的村可以去学习一下。我们这个办法已经得到自治区和市里的认可,市里也成立了工农联合推进工作组,具体推进工作由我负责。请各村要采取多种措施求亲找友、争取企业到你村落户,办工业、搞流通、建市场、搞旅游都可以。要鼓励农村以土地招商引资。什么时候村组的招商引资火热了,我们的招商引资工作也就好做了。沿海地区招商引资的主力都在农村。所以,请县招商局把村支部书记列为招商专员,享受招商专员奖励和经费报销政策。
五是改善村容村貌。一方面抓卫生整治。要学习贺兰,每家每户出一个人,定期打扫公共卫生,或者实行门前“三包”;另一方面是建设农民新型生活方式示范社区。要统一进行规划,紧靠市场、乡镇驻地、交通要道、林地、水系来建设。造型要美,要向山区学习,学他们的爱美精神,他们并不如我们富,关键是爱不爱美的问题。凡是盖平房的原则上不批准。一项新的文明习惯必须强推。不仅有新房新村,更重要的是要有新的生活方式。如自来水、沼气、太阳能等基础设施配套,养殖区和生活区要分离等。腹地村在建圈舍时,要前院后圈,前后分离。同时在有条件的村要建设农民会馆等文化场所,作为党建、科技、娱乐、健身、公益活动的场所,给村民建一个大公共客厅,让农民在交流中增进了解,加强沟通,强化集体观念。
六是推广农民选举的用水协会。农民用水是目前农村民主管理的大事。要推广姚伏的'经验,关键是要选准公道和敢于管理的人,抓好土地丈量,对不允许丈量的户要研究制约的办法。如果打人、闹事,公安要介入,维护公正。
三、需要探索的几项工作
一是有条件的乡镇要研究乡镇人大代表和乡镇人大主席团成员直选问题。给代表一些民意压力,不干事,不起作用的代表,群众就不选他。同时要把中介服务组织负责人选入人大代表和主席团,提高中介服务组织负责人的政治地位。县人大要把此项工作作为一项创新工作,抓好试点。
二是有条件的村可以探索建立农村土地信用社。一是把集体土地转入土地信用社,并以股份形式量化到全体社员。二是鼓励通过义务工的形式集体开荒,而且享受国家补贴,新开的土地转入土地信用社,并以股份形式量化给社员。三是本着自愿的原则,依法把土地入股到土地信用社。四是按固定报酬把土地委托给土地信用社。土地信用社要到国家工商局登记,实行企业化管理,使之成为村里的集体企业,成为村里的经济基础。在此基础上,以土地做担保,组建农民合作金融社,为农民提供融资互助服务。以土地做本位,可以减少风险,增强参合的吸引力。村里的党组织和村委会掌握了经济基础,基层权利就稳定了。土地信用社把原有的集体土地和新开荒的土地、农民入股的土地、委托经营的土地租借给他人经营,也可以组织经营,也可以通过分期补偿,建设公益事业、农贸市场、与其它企业合作办工厂。在县城和乡镇驻地周边的,可以搞住房建设、厂房建设用来出租。这样让农民在城市化、工业化中永远有一些股份,不能把土地全部买给房产商和工厂主,为农民留条生钱的后路、栽下摇钱树、让农民留下救命的财产。也就是说,农民变成市民后要有经营性财产和股权。
农村土地信用社,可以由村支部书记、村主任担任社长,也可以由群众选举他人。总之要由有威望的人,有能力的人担任。要民主决策,民主管理。乡镇驻地和县城驻地的村,可以与乡镇政府或县项目办联合组建土地信用社。我们希望金融部门参与,政研室要请专家给予指导,特别是银监会、农信社、农发行或其他银行要积极支持。适当机会召开由全国专家参与的研讨会。
三是有条件的村,可以研究成立农民专项工作协会。生产经营和社会管理的各个方面都可以成立协会,要建立章程,形成自律机制。要把协会做为民主管理的载体,要借鉴用水协会的经验。民政部门要创新此项工作,推进民主管理。
6月份,县委、县政府将组织建设社会主义新农村观摩会,先观摩发言的1xxxx村,如果又增加了典型,也可以多申报。然后各乡镇要评出最落后的村,也观摩,做为落后对象被观摩的要免职或经济处罚。评选先进典型向全县推广。对工作不到位、态度不积极、等靠要思想严重、成效不明显的干部,特别是主要负责人和责任人,坚决给予撤职或免职。乡镇也要移植这项纪律。
同志们,今天的会议是一次动员会、培训会、加压鼓劲的会。大家要以这次会议为契机,迅速行动起来,掀起建设社会主义新农村的热潮。
4、全党动员,全面发动,全民参与,努力开创社会主义新农村建设新局面。
5、大家一条心建设新农村。
6、以工促农,以城带乡,反哺农业,回报农民。
7、村有主导产业户有致富门路。
8、加快发展循环农业构建环境优美农村。
9、农村要环保青山绿水好。
10、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力。
11、培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。
12、建设新农村倡导新生活。
13、破除陈规陋习倡导文明新风。
14、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度。
15、培育文明新风构筑和-谐农村。
16、发挥农民-主体作用建设社会主义新农村。
17、自力更生艰苦奋斗建设社会主义新农村。
18、建设美好家园创造幸福生活。
20、尊重群众、相信群众、依靠群众,发挥农民群众建设新农村的主体作用。
21、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚。
22、热爱美好家园、创造美好生活、建设美好都江堰。
23、创新集体经济发展思路,增强集体经济实力,为新农村建设提供物质基矗。
24、推进农业科技进步,转变农业增长方式,发展环保型农业、生态型农业和节约型农业。
25、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动,彻底改变农村脏乱差面貌。
26、以农村环境综合整治为抓手,切实改善农村生产生活条件。
27、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中“无四乱”、绿色乡村面貌新。
28、崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,倡导文明新风。
30、诚实守信,勤劳致富。
31、扶贫帮困,患难相助。
32、金乡邻、银亲眷;邻居好,赛金宝。
33、春耕不好误一春,育儿不严害一生。
34、勤劳是幸福的右手,节俭是幸福的左手。
35、着力倡导科学、文明、健康的生活方式,塑造农村新风貌。
37、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶。
38、人法地,地法天,天法道,道法自然。
39、生产发展是根本,生活富裕是目的。
40、周围多栽树,乡村胜都市。
3、发展现代高效农业加快农业产业结构调整。
4、工业反哺农业城市带动农村。
5、莫为小事争,莫把闲言讲。
6、抢抓机遇振奋精神全面推进新农村建设。
7、爱岗敬业勤劳富精打细算聚财富遵纪守法健康富。
8、加快发展循环农业构建环境友好型农村。
9、坚持工业化致富农民,城市化带动农村,产业化提升农业,走新型“三农”发展之路。
10、建设社会主义新农村率先基本实现现代化。
11、改善农村环境提升农民素质促进农业发展。
12、大家一条心建设新农村。
13、破除陈规陋习倡导文明新风?
14、加快发展循环农业构建环境友好型农村。
15、统筹城乡发展促进社会和谐?
16、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度。
17、坚持多予少取放活促进农村经济发展。
18、大家一条心建设新农村。
19、破除陈规陋习倡导文明新风。
20、坚持科学发展着力改善民生促进社会和谐在全面建设小康社会的进程中创造新业绩。
21、开展家园清洁行动建设美好家园。
22、工业反哺农业城市带动农村。
23、统筹城乡发展促进社会和谐。
24、讲整洁爱卫生共建农村好环境。
25、坚持多予少取放活促进农村经济社会发展。
26、工业反哺农业城市带动农村。
27、搞好村庄规划改善农村面貌。
28、培育壮大农业龙头企业加快推进农业产业化。
29、四季有花香,环境更优美。
30、坚持多予少取放活促进农村经济社会发展。
31、全党动员全民参与共建社会主义新农村。
32、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动,统筹城乡经济社会发展。
33、好心总有好报,帮人就是帮己。
34、鼓励农民创业,扩大农民就业,拓宽增收渠道,富裕农民生活。
35、着力改善民生促进社会和谐。
37、扶贫帮困,患难相助。
38、培育壮大农业龙头企业加快推进农业产业化。
39、知荣辱讲正气树新风促和谐。
40、勤劳是幸福的右手,节俭是幸福的左手。
41、弘扬“三创”精神,加快现代化新农村建设?
42、推进农村科技创新提高农业产业化经营水平。
43、实施沼气工程改善农村环境。
44、发挥农民主体作用建设社会主义新农村。
45、搞好村庄规划改善农村面貌。
46、建设新农村倡导新生活。
47、搞好村庄规划改善农村面貌。
48、落实科学发展观建设社会主义新农村。
49、以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻;以服务人民为荣、以背离人民为耻;以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻;以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻;以团结互助为荣、以损人利己为耻;以诚实守信为荣、以见利忘义为耻;以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻;以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
50、建设新农村倡导新生活。
51、推进农村科技创新提高农业产业化经营水平?
52、培育文明新风构筑和谐农村?
53、坚持科学发展建设现代农业。
54、培育文明新风构筑和谐农村。
55、不断深化“三有工程”,巩固完善“五道保障”
56、建设新农村倡导新生活。
57、知荣辱讲正气树新风促和谐。
58、村有主导产业户有致富门路。
59、建设社会主义新农村,率先基本实现现代化。
60、反对邪教,远离毒品。
61、破除陈规陋习倡导文明新风。
62、爱岗敬业勤劳富精打细算聚财富遵纪守法健康富家庭和睦同心富邻里相亲互相富。
63、加快发展循环农业构建环境友好型农村。
64、发展现代高效农业加快农业产业结构调整。
66、大家一条心建设新农村。
67、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力。
68、发展现代农业增加农民收入。
69、树立社会主义荣辱观,深化农村“文明福万家”主题教育。
70、加快新农村建设,全面实现“两个率先”
71、突出产业发展增加农民收入。
72、春耕不好害一春,育儿不严害一生。
73、落实科学发展观建设社会主义新农村。
74、全市动员,全民参与,努力开创××社会主义新农村建设新局面。
75、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
76、深化农村综合改革理顺基层管理体制。
77、落实科学发展观建设社会主义新农村。
78、诚实守信,勤劳致富。
79、金乡邻,银亲眷;邻居好,赛金宝。
80、牢记胡总书记嘱托扎实推进新农村工作。
81、家庭和睦同心富邻里相亲互相富。
82、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度。
3.坚持多予少取放活,促进农村经济发展。
4.实行城乡统筹,加快农村发展。
5.工业反哺农业,城市带动农村。
6.贯彻落实中央一号文件,大力建设社会主义新农村。
7.城市农村手拉手,城乡统筹向前走。
8.壮大县域经济,改变农村面貌。
9.城乡互动,工农协调。
10.统筹城乡发展,促进社会和谐。
12.增加农民收入,改善农村面貌,
13.搞好村庄规划,改善农村面貌。
14.改变农村面貌,建设美好家园,创造幸福生活。
15.讲整洁,爱卫生,共建新农村。
16.农村要环保,青山绿水好。
17.清除农村污染,营造秀美山川。
18.民风淳朴,团结和睦,经济繁荣,环境优美。
19.建设中心村改造空心村合并弱小村发展特色村。
20.整治村庄环境,改善农民生活。
21.开发新能源,享受新生活。
22.改厕改灶改圈,植树栽花种草。
23.加快发展循环农业,构建环境友好型农村,
24.农村要环保青山绿水好。
25.搞好村庄规划,改善农村面貌,
26.健全村民自治运行机制,大力推行四民主两公开。
27.加强民主法制建设,保障农民民主权利。
28.壮大农村集体经济,带领农民共同富裕。
29.完善村民自治,推进村务公开。
30.着力促进农民增收,提高农民生活水平。
31.关心农民疾苦,尊重农*愿,维护农民利益,增进农民福祉。
32.发挥农民主体作用,建设社会主义新农村。
33.深化农村综合改革,理顺基层管理体制。
34.户户倡树新风,人人遵守公德。
35.不打架,不酗酒,不赌博。
36.建设新村镇,发展新产业,培育新农民。
37.大力开展农民科技培训,积极实施绿色证书活动。
38.加强精神文明建设,培育造就新型农民。
39.破除陈规陋习,倡导文明新风。
40.培育文明新风,构筑和谐农村。
3.坚持多予少取放活,促进农村经济发展。
4.实行城乡统筹,加快农村发展。
5.工业反哺农业,城市带动农村。
6.贯彻落实中央一号文件,大力建设社会主义新农村。
7.城市农村手拉手,城乡统筹向前走。
8.壮大县域经济,改变农村面貌。
9.城乡互动,工农协调。
10.统筹城乡发展,促进社会和谐。
12.增加农民收入,改善农村面貌,
13.搞好村庄规划,改善农村面貌。
14.改变农村面貌,建设美好家园,创造幸福生活。
15.讲整洁,爱卫生,共建新农村。
16.农村要环保,青山绿水好。
17.清除农村污染,营造秀美山川。
18.民风淳朴,团结和睦,经济繁荣,环境优美。
19.建设中心村改造空心村合并弱小村发展特色村。
20.整治村庄环境,改善农民生活。
21.开发新能源,享受新生活。
22.改厕改灶改圈,植树栽花种草。
23.加快发展循环农业,构建环境友好型农村,
24.农村要环保青山绿水好。
25.搞好村庄规划,改善农村面貌,
26.健全村民自治运行机制,大力推行四民主两公开。
27.加强民主法制建设,保障农民民主权利。
28.壮大农村集体经济,带领农民共同富裕。
29.完善村民自治,推进村务公开。
30.着力促进农民增收,提高农民生活水平。