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根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将市民政局党建工作调研情况报告如下：
一、基本情况。
**市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。其中，35岁以下10名;36—50岁26名;51—60岁40名;61岁以上43名。大专以上学历52人，高中文化以下67人。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。
近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
(一)适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用。
近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和能力建设受到制约，就会影响到整个事业的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。
1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。并且，为了便于组织离退休党员的学习、管理和活动，20xx年12月成立了局机关老干党支部。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。20xx年以来发展新党员10人。
2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。
3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的xx大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得好的个人和支部，总支给予表彰。
(二)从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。
针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。
1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。
2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次;慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊党费”4万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。
(三)以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用。
1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。
2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。关注民生，改善民生，保障民生，是党的xx大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”;二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”;三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。
3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全市民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。
各位领导、同志们：
20xx年，我局在市委的正确领导下，始终坚持把党建工作作为统领各项民政工作的总抓手，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，积极开展三严三实教育活动，紧紧围绕抓班子、强队伍、促发展三大主题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断提升为民服务能力和水平，为努力开创阆中民政事业科学发展、持续发展提供了坚强有力的组织保证。
一、严格履行党建和党风廉政建设两个主题责任。
作为民政局党组书记，一年来，我始终严格要求自己，切实履行党建和党风廉政建设第一责任人职责，立足民政实际，深入开展调研，以创新工作机制，落实工作举措，推动重难点问题的解决为抓手，切实提高民政系统党建工作水平。一是建立健全了党建工作领导小组，对领导班子成员进行了明确分工，在局党组会议上研究制定了年度党建工作总体规划和党风廉政建设具体工作，以局党组名义印发了《中共阆中市民政局党组20xx年党建工作要点》、《中共阆中市民政局党组关于深化党建工作的实施方案》、《中共阆中市民政局党组20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件;二是主持召开了党建工作专题会议，研究加强局机关支部班子建设工作，指导系统各党支部及时进行换届选举，进一步推动党建工作全面深入开展;三是组织专人修订完善了局党组议事规则、局长办公会议制度、工作纪律考勤制度、学习制度、车辆管理制度、印章使用制度、文件收发管理制度、机关党支部组织生活制度等管理制度;四是落实了民主集中制和重大事项集体决策原则，凡是涉及重要工作和重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行议事规划和决策，主动处理好与班子成员的关系，做到事、责、权三者明晰，有效发挥了班子的集体领导作用;五是加强了对干部职工的思想政治工作，对班子成员和干部职工开展交心谈心活动和思想教育引导，团结教育干部职工把心思和精力放在工作上，爱岗敬业，创先争优，充分发挥班子、干部和职工干事创业的积极性。
二、扎实有效推动20xx年党建各项工作。
(一)抓班子，增强党组织凝聚力。
1、优化组织设置，夯实组织基础。完善了局基层党建工作领导小组运行机制，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓，业务股室、下属单位配合抓，全体党员干部共同抓的齐抓共管格局。坚持以管理促提高、促发展，加强以局党组为核心，以支部委员会、工青妇组织为着力点的配套组织建设，完善党建带工青妇工作机制，提高了基层组织建设整体水平。
2、加强学习教育，提升干部素质。通过中心组学习、专题学习等多种有效途径，学习了党的理论，中、省、市党建工作会议精神以及各项业务知识，并结合本职工作，联系个人思想实际，交流学习体会，做到每次学习有考勤，发言有稿子，心得有笔记。通过学习，提高了班子及党员干部的思想政治素质、工作业务素质、执行政策水平和解决实际问题的能力。
3、坚持民主集中制，注重班子建设。一是局党组坚持集体领导分工负责制，重大事项由集体研究决定。班子成员间分工不分家，工作相互支持配合。二是坚持民主生活会制度不走样，全年定期召开民主生活会，班子成员亮思想、谈工作、谋发展、促和谐，增强了凝聚力和战斗力，使班子成为团结党员干部坚强有力的领导核心。
(二)强管理，激发党员队伍战斗力。
1、提高发展质量，优化党员结构。科学制定发展党员工作规划和年度工作计划，注重把工作能力强、带动作用大的业务能手和工作典型培养成党员，把党员干部培养成岗位尖兵，把优秀党员作为重点培养对象，放在重要岗位加强锻炼和提高。将提高发展党员质量、优化党员队伍结构摆上做好基层党建工作重要议事日程，全年，我局共吸收预备党员3名，推荐入党积极分子1名。
2、完善激励机制，增强争先意识。健全了党员先进性考评体系和党员党性定期分析制度，完善以党员评议、群众评议为主要内容的双评制度和三会一课制度，做好后进党组织及党员教育帮助和转化提高工作，不断纯洁党员队伍。同时加大了对工作的投入，落实了党员教育和党组织活动经费，完善了党内激励、关怀、帮扶机制，今年七一建党节期间，局党组表彰了年度先进党组织3个、优秀党员10名，慰问了困难老党员15名，极大激发了党员干部争先创优意识。
3、加强过程管理，注重绩效考核。建立了完整规范的干部档案、后备干部档案和党员档案。完善了干部岗位目标管理，局党组与各支部签订了目标管理责任书，强化绩效考核机制，定期进行督办检查，及时组织召开民主生活会和党员生活会，推行每季一评和年终述职评议、民主测评，并将评议结果作为年度评先表优的重要依据。
(三)构和谐，提升党内民主公信力。
1、健全参与机制，体现党内民主。进一步健全党员行使民主权利工作机制，拓宽党员参与党内事务渠道，无论是重大财务开支、人事任免、干部提拨任用等，都是在民主基础上公正运作，阳光透明，深得全体党员好评。对重大问题坚持党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论，保障了党员知情权、参与权、选择权和监督权。推行党员议事、每月一评的民主监督管理方式，集思广益，畅通了反映意见建议的渠道。
2、搭建活动载体，发挥标杆效应。一是积极贯彻中、省、市《关于加强基层服务型党组织建设意见》文件精神，坚持以党员为载体，开展党员服务活动。利用党员大会、民政窗口等途径，公开作出服务，狠抓兑现，接受群众监督，让党员动起来，让服务优起来，实现党员干部的标杆、榜样作用。二是按时按质开展党员到社区双报到活动。亮明党员身份，发挥自身优势、特长，在社区选择服务岗位，积极主动参与社区公益事务，投身社区和谐文明创建。三是主动对照省委《关于进一步转变工作作风加强党的群众工作意见》要求，积极开展驻村帮扶活动，局班子成员分别与朱镇乡封阳村、宝台乡福星亭村等村(居)建立起了结对帮扶机制，积极为联系点困难群众解难题、办实事，群众反响良好。
3、加强党内监督，推进党风廉政建设。一是及时贯彻学习省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻三严三实要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》等文件精神，深刻把握文件要求，强化对全局党员干部的监督和管理，出台民政工作十不准规定。二是通过参观红军纪念园，收看警示教育片，听上党课等一系列廉政教育活动，进一步增强了党员干部的廉洁意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。三是按照一岗双责要求，与中层及以上干部、下属单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书，落实了廉政责任制。四是大力推行政务公开，把政策交给群众，让群众来评判，让社会来监督。五是坚持把民政系统所有行政权力全部纳入风险范围，确定风险等级，制定防范措施，狠抓权力运行监控，确保各项民政工作公开公正。六是以三严三实活动开展为契机，切实查摆党员干部作风方面存在的突出问题，通过剖析、整改，达到自我提高的目的。同时，继续围绕创建为民、务实、清廉机关目标，扎实开展了正风肃纪专项整治行动，使机关工作效率及作风得到明显提升和改善。
(四)促发展，扩大民政事业影响力。
今年，我局在抓牢党建工作的同时，还积极发挥局党组和全局党员干部的集体智慧，努力推动民政工作再上台阶。
1.项目建设势头向好。一是养老服务项目建设快速推进。20xx年，全市养老基础设施大有改观，启动建设农村互助养老幸福院15个、区域性养老服务中心1个、城乡日间照料中心18个，招引民营养老机构2个，新增养老床位650张。二是殡葬文化提升工程顺利实施。进一步加强殡葬软硬件环境建设，全年新增公墓墓穴400个，投资1000万元按4a景区标准，启动鹤长陵园文化打造工程，墓区环境进一步优化。三是民生项目争引工作不断突破。利用阆中推进新型城镇化试点工作有利契机，主动将全市社会养老服务体系建设纳入到南充固定资产投资项目库，完成红军烈士纪念园申报重点烈士纪念设施护单位工作，并积极向上争取儿童福利指导中心、市级老年大学、乡镇老年学校等项目。
2.民生工程成效明显。一是全面深化城乡低保制度改革。20xx年，全市低保新进8322人、取缔5538人，纳入低保信息系统管理9.2万人，城乡低保补差标准分别达到216元/人.月和125元/人.月，全年发放低保资金共1.45亿元。二是认真做好五保供养和孤儿工作。进一步规范五保人员档案管理，加大五保清理整治力度，全年共清退已死亡五保对象34人，发放五保金2200万元、孤儿生活补助费230万元。三是认真落实优抚双拥政策。及时为全市1.5万名优抚对象发放各类补助经费6500万元;安置2014年度退役士兵305人、三级以上转业士官27人，发放地方经济补助1108万元;认真抓好全国烈士公祭活动，加大对全市零散烈士纪念设施的保护力度，积极将红军烈士纪念园申报为全国重点烈士文物保护单位。四是进一步加大医疗救助力度。全年共救助23036名大病贫困患者，发放救助资金2400万元。五是社会救助规范高效。持续开展接送流浪孩子回家专项行动，截止目前，共接救助各类流浪乞讨人员2065人次。六是慈善事业有序推进。大力开展送温暖.献爱心活动，募集善款160万元，解决了我市部分困难学生和贫困群众的上学难、生活难等问题。
3.社会事务不断加强。一是民间组织管理更加有序。完成民政行政执法与刑事司法共享平台建设工作，有效实行四大类社会组织民政直接登记制度，全年新登记社会组织11个，注销社会组织9个，办理老年人优待证2200余本。二是区划地名工作更加规范。增补江南、七里等乡镇新建街道地名25个，完成城区4座桥梁更命名工作。全面启动全国第二次地名普查工作，编制完成新版《阆中市行政区划图》和《阆中市城市地名图》。三是婚姻、殡葬服务质量显著提升。进一步做好婚姻、殡葬等社会事务工作，全年共办理结离婚登记2.1万对。火化遗体1215具，公墓入墓430座。四是基层政权建设进一步强化。加强对村(居)两委工作的指导力度，探索建立村(居)民协商议事会制度，指导全市505个村(居)因地制宜制定《村规民约》，有序推进依法治村工作和特色社区创建工作。
三、勇于正视工作中的短板和不足。
回顾一年的工作，我们虽然作了一些事情，但也存在几个方面的不足：一是在领导班子和党员干部队伍建设方面，主要体现在抓思想政治教育的方式陈旧，教育效果评价机制不完善，新党员发展工作滞后;二是在加强基层服务型组织建设方面，主要是对工作研判深度不够，与民政业务工作无缝衔接效应不够，没有充分彰显民政系统党组织服务群众的作用;三是在基层基础保障投入方面，由于资金困难，对局所属基层党组织和全市各村(居)活动阵地建设投入力度比之往年有所下滑。
四、主动谋划来年党建工作打算。
针对20xx年党建工作中的不足，在来年里，我们将着力抓好以下几个方面：一是继续落实好一把手抓党建和党风廉政建设的两个主题责任，积极开展各类党组织活动，丰富党内生活，有效解决党建工作中的重难点问题;二是持续强化党员干部作风建设和基层服务型党组建设工作，加强对业务工作和党建工作的研究，把握好两者对接口和衔接度，充分彰显民政系统党组织在服务基层群众上的功能和作用;三是不断强化领导班子和党员干部队伍建设，在运行好现有机制的情况下，创新党员干部思想政治教育方式，完善教育效果评价制度，努力发展新党员;四是进一步加大对基层组织的保障投入力度，特别是对系统所属各支部的党建活动投入力度和全市村(居)组织活动阵地后进村的硬件建设投入力度，努力配合市委工作。总之，在来年的工作中，我们将继续以深化三严三实活动为契机，严格要求自己，以更高的站位、更足的干劲、更实的作风，不断推进阆中民政事业和党建工作再上台阶。
在市、街道民政部门的帮助指导下，xx社区民政工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥民政工作维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会公平的职能，xx社区民政工作努力开展各项民生工程工作，坚持以人为本、求真务实，认真落实民政低保工作、残疾人救助、医疗救助、廉租住房等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。切实维护了民政对象的基本生活权益，为xx社区的经济和社会发展营造了良好的社会，现将工作汇报如下：
一、低保工作。
为了做好社区民政低保工作，进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》文件精神，我们首先认真学习了相关的实施条例及方案，并在街道民政办的指导下，xx社区结合本社区的实际情况，在贯彻落实上下功夫，认真负责地开展本社区低保对象重新认定审核工作。
1、加强领导统一认识：成立了xx社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组，并制定了实施方案。通过学习大家对城市低保“应保尽保、应退即退”动态管理工作机制，有了统一认识。
2、及时宣传动员：社区采取进巷入户进行宣传告知，并在社区各主要干道、巷口张贴宣传通知单。社区参与宣传人员70人次，发放《致城区居民及低保户一封信》宣传单500多份。多种形式、广泛深入宣传这次重新审核的目的、申请时间、所需提供材料。做到了人民社区内全覆盖、家喻户晓、不留死角、不让一户低保户因信息延误不能及时重新申请办x理，给原本就困难的生活造成伤害。
4、积极入户调查：社区成立专职入户调查小组，深入到辖区申请低保户家中，认真听取申请户本人或家人陈述;细心观看申请户家庭摆设;礼貌走访左邻右舍;耐心询问申请户家庭成员情况。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。
5、民主评议公示。社区实施了边调查、边民主评议的工作方法，审核实行集体评议，记录准确、完整，按要求对低保对象进行张榜公示，公示内容全面，公示栏按要求固定室外，公示栏上有各级举报电话。
6、落实公益劳动。落实低保对象参加公益劳动制度，记录完整、续保登记制度落实，且记录准确完整，处罚到位。今年低保户参加社区志愿者活动58次。
二、残疾人救助工作。
残疾人是社会的弱势群体，他们更需要社会的关爱。社区现设有残联协会，残联协理员。对社区内的残疾人开展了“关爱你我行计划”，组织社区志愿者走进残疾家庭，为社区的残疾人提供关爱。社区针对残疾人开展了一系列的帮扶工作，如：对社区内白内障人员免费治疗登记工作、残疾儿童未入学人员统计工作、残疾人免费安装假肢登记工作、残疾人免费相亲会登记工作和残疾人机动车燃油补贴登记工作。
在帮助残联人工作中，积极做好助残的宣传活动，为有条件的残疾人提供就业培训，为他们创造更多的就业机会，让社区内的残疾人在爱心的关爱下更快乐的生活。
三、廉租住房工作。为确保社区廉租房有效地实施，认真执行城市低收入家庭廉租住房补贴制度，对社区内申请保障性住房户入户调查，其家庭情况记录、建立个人档案。对申请人员递交的相关材料严格审核。定期对已享受政策的居民进行排查，及时掌握他们生活情况，入户了解他们的生活变化，认真做好动态管理，严格档案的建立，资料齐全，认真保存，争取做到细致，准确，周到。使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。
四、大病救助工作。为切实做好特贫困户重大疾病医疗救助工作，社区积极宣传、认真审核并及时受理患病人员的救助工作，建立专人专档，高度透明。
五、老年证办理工作。随着政府相继出台一系列针对老年人的惠民政策，社区办x理老年证的人数也相继增加，考虑到一些老年人的行动不便，社区成立了爱心小组，专门负责上门为行动不便的老年人办x理老年证，把关爱老年人落到了实处。
六、节日慰问工作。在重大节日期间，社区把老弱病残、低保户列为重点慰问对象，同时也考虑到了军属、侨胞、困难党员、监控对象、困难职工家属等等，在实际慰问过程中对老弱病残慰问对象进行上户慰问，在物质慰问的同时还为困难群体带去情感上的温暖，精神上的鼓励，温馨的祝福，真诚实在的慰问困难群体，收到了良好社会效果。
七、存在的问题及整改措施。
1、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，以后，社区将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。
2、积极鼓励支持享受低保人员创造就业机会，鼓励他们树立自强自立的精神，为创建和谐社区做出应有的贡献。
在今后的工作中将继续落实“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，在为广大人民群众服务，尤其是为最需要帮助的困难群众服务方面加大精力，将困难群众的需要作为工作的第一信号，深入居民，了解民情，掌握x，倾听民声，从细微处入手，从点滴做起，实实在在地为困难群众办好事，办实事，真正让困难群众感受到党和政府的温暖。为打造和谐、温馨社区，而贡献我们的力量。
尊敬的领导、各位同志：
2017年，我局在市委的正确领导下，始终坚持把党建工作作为统领各项民政工作的总抓手，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，积极开展“三严三实”教育活动，紧紧围绕“抓班子、强队伍、促发展”三大主题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断提升为民服务能力和水平，为努力开创阆中民政事业科学发展、持续发展提供了坚强有力的组织保证。
一、严格履行党建和党风廉政建设两个主题责任。
作为民政局党组书记，一年来，我始终严格要求自己，切实履行党建和党风廉政建设“第一责任人”职责，立足民政实际，深入开展调研，以创新工作机制，落实工作举措，推动重难点问题的解决为抓手，切实提高民政系统党建工作水平。一是建立健全了党建工作领导小组，对领导班子成员进行了明确分工，在局党组会议上研究制定了年度党建工作总体规划和党风廉政建设具体工作，以局党组名义印发了《中共阆中市民政局党组2017年党建工作要点》、《中共阆中市民政局党组关于深化党建工作的实施方案》、《中共阆中市民政局党组2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件;二是主持召开了党建工作专题会议，研究加强局机关支部班子建设工作，指导系统各党支部及时进行换届选举，进一步推动党建工作全面深入开展;三是组织专人修订完善了局党组议事规则、局长办公会议制度、工作纪律考勤制度、学习制度、车辆管理制度、印章使用制度、文件收发管理制度、机关党支部组织生活制度等管理制度;四是落实了民主集中制和重大事项集体决策原则，凡是涉及重要工作和重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进行议事规划和决策，主动处理好与班子成员的关系，做到“事”、“责”、“权”三者明晰，有效发挥了班子的集体领导作用;五是加强了对干部职工的思想政治工作，对班子成员和干部职工开展交心谈心活动和思想教育引导，团结教育干部职工把心思和精力放在工作上，爱岗敬业，创先争优，充分发挥班子、干部和职工干事创业的积极性。
二、扎实有效推动2017年党建各项工作。
(一)抓班子，增强党组织凝聚力。
1、优化组织设置，夯实组织基础。完善了局基层党建工作领导小组运行机制，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓，业务股室、下属单位配合抓，全体党员干部共同抓的齐抓共管格局。坚持以管理促提高、促发展，加强以局党组为核心，以支部委员会、工青妇组织为着力点的配套组织建设，完善党建带工青妇工作机制，提高了基层组织建设整体水平。
2、加强学习教育，提升干部素质。通过中心组学习、专题学习等多种有效途径，学习了党的理论，中、省、市党建工作会议精神以及各项业务知识，并结合本职工作，联系个人思想实际，交流学习体会，做到每次学习有考勤，发言有稿子，心得有笔记。通过学习，提高了班子及党员干部的思想政治素质、工作业务素质、执行政策水平和解决实际问题的能力。
3、坚持民主集中制，注重班子建设。一是局党组坚持集体领导分工负责制，重大事项由集体研究决定。班子成员间分工不分家，工作相互支持配合。二是坚持民主生活会制度不走样，全年定期召开民主生活会，班子成员亮思想、谈工作、谋发展、促和谐，增强了凝聚力和战斗力，使班子成为团结党员干部坚强有力的领导核心。
(二)强管理，激发党员队伍战斗力。
1、提高发展质量，优化党员结构。科学制定发展党员工作规划和年度工作计划，注重把工作能力强、带动作用大的业务能手和工作典型培养成党员，把党员干部培养成岗位尖兵，把优秀党员作为重点培养对象，放在重要岗位加强锻炼和提高。将提高发展党员质量、优化党员队伍结构摆上做好基层党建工作重要议事日程，全年，我局共吸收预备党员3名，推荐入党积极分子1名。
2、完善激励机制，增强争先意识。健全了党员先进性考评体系和党员党性定期分析制度，完善以“党员评议、群众评议”为主要内容的“双评”制度和“三会一课”制度，做好后进党组织及党员教育帮助和转化提高工作，不断纯洁党员队伍。同时加大了对工作的投入，落实了党员教育和党组织活动经费，完善了党内激励、关怀、帮扶机制，今年“七一”建党节期间，局党组表彰了年度先进党组织3个、优秀党员10名，慰问了困难老党员15名，极大激发了党员干部争先创优意识。
3、加强过程管理，注重绩效考核。建立了完整规范的干部档案、后备干部档案和党员档案。完善了干部岗位目标管理，局党组与各支部签订了目标管理责任书，强化绩效考核机制，定期进行督办检查，及时组织召开民主生活会和党员生活会，推行每季一评和年终述职评议、民主测评，并将评议结果作为年度评先表优的重要依据。
(三)构和谐，提升党内民主公信力。
1、健全参与机制，体现党内民主。进一步健全党员行使民主权利工作机制，拓宽党员参与党内事务渠道，无论是重大财务开支、人事任免、干部提拨任用等，都是在民主基础上公正运作，阳光透明，深得全体党员好评。对重大问题坚持党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论，保障了党员知情权、参与权、选择权和监督权。推行“党员议事”、“每月一评”的民主监督管理方式，集思广益，畅通了反映意见建议的渠道。
2、搭建活动载体，发挥标杆效应。一是积极贯彻中、省、市《关于加强基层服务型党组织建设意见》文件精神，坚持以“党员承诺”为载体，开展党员服务承诺活动。利用党员大会、民政窗口等途径，公开作出服务承诺，狠抓承诺兑现，接受群众监督，让党员动起来，让服务优起来，实现党员干部的标杆、榜样作用。二是按时按质开展党员到社区“双报到”活动。亮明党员身份，发挥自身优势、特长，在社区选择服务岗位，积极主动参与社区公益事务，投身社区和谐文明创建。三是主动对照省委《关于进一步转变工作作风加强党的群众工作意见》要求，积极开展驻村帮扶活动，局班子成员分别与朱镇乡封阳村、宝台乡福星亭村等村(居)建立起了结对帮扶机制，积极为联系点困难群众解难题、办实事，群众反响良好。
3、加强党内监督，推进党风廉政建设。一是及时贯彻学习省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》等文件精神，深刻把握文件要求，强化对全局党员干部的监督和管理，出台民政工作“十不准”规定。二是通过参观红军纪念园，收看警示教育片，听上党课等一系列廉政教育活动，进一步增强了党员干部的廉洁意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。三是按照“一岗双责”要求，与中层及以上干部、下属单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书，落实了廉政责任制。四是大力推行政务公开，把政策交给群众，让群众来评判，让社会来监督。五是坚持把民政系统所有行政权力全部纳入风险范围，确定风险等级，制定防范措施，狠抓权力运行监控，确保各项民政工作公开公正。六是以“三严三实”活动开展为契机，切实查摆党员干部作风方面存在的突出问题，通过剖析、整改，达到自我提高的目的。同时，继续围绕创建“为民、务实、清廉”机关目标，扎实开展了正风肃纪专项整治行动，使机关工作效率及作风得到明显提升和改善。
(四)促发展，扩大民政事业影响力。
今年，我局在抓牢党建工作的同时，还积极发挥局党组和全局党员干部的集体智慧，努力推动民政工作再上台阶。
1.项目建设势头向好。一是养老服务项目建设快速推进。2017年，全市养老基础设施大有改观，启动建设农村互助养老幸福院15个、区域性养老服务中心1个、城乡日间照料中心18个，招引民营养老机构2个，新增养老床位650张。二是殡葬文化提升工程顺利实施。进一步加强殡葬软硬件环境建设，全年新增公墓墓穴400个，投资1000万元按4a景区标准，启动鹤长陵园文化打造工程，墓区环境进一步优化。三是民生项目争引工作不断突破。利用阆中推进新型城镇化试点工作有利契机，主动将全市社会养老服务体系建设纳入到南充固定资产投资项目库，完成红军烈士纪念园申报国家级重点烈士纪念设施护单位工作，并积极向上争取儿童福利指导中心、市级老年大学、乡镇老年学校等项目。
2.民生工程成效明显。一是全面深化城乡低保制度改革。2017年，全市低保新进8322人、取缔5538人，纳入低保信息系统管理9.2万人，城乡低保补差标准分别达到216元/人.月和125元/人.月，全年发放低保资金共1.45亿元。二是认真做好五保供养和孤儿工作。进一步规范五保人员档案管理，加大五保清理整治力度，全年共清退已死亡五保对象34人，发放五保金2200万元、孤儿生活补助费230万元。三是认真落实优抚双拥政策。及时为全市1.5万名优抚对象发放各类补助经费6500万元;安置2017年度退役士兵305人、三级以上转业士官27人，发放地方经济补助1108万元;认真抓好全国烈士公祭活动，加大对全市零散烈士纪念设施的保护力度，积极将红军烈士纪念园申报为全国重点烈士文物保护单位。四是进一步加大医疗救助力度。全年共救助23036名大病贫困患者，发放救助资金2400万元。五是社会救助规范高效。持续开展“接送流浪孩子回家”专项行动，截止目前，共接救助各类流浪乞讨人员2065人次。六是慈善事业有序推进。大力开展“送温暖.献爱心”活动，募集善款160万元，解决了我市部分困难学生和贫困群众的上学难、生活难等问题。
3.社会事务不断加强。一是民间组织管理更加有序。完成民政行政执法与刑事司法共享平台建设工作，有效实行“四大类”社会组织民政直接登记制度，全年新登记社会组织11个，注销社会组织9个，办理老年人优待证2200余本。二是区划地名工作更加规范。增补江南、七里等乡镇新建街道地名25个，完成城区4座桥梁更命名工作。全面启动全国第二次地名普查工作，编制完成新版《阆中市行政区划图》和《阆中市城市地名图》。三是婚姻、殡葬服务质量显著提升。进一步做好婚姻、殡葬等社会事务工作，全年共办理结离婚登记2.1万对。火化遗体1215具，公墓入墓430座。四是基层政权建设进一步强化。加强对村(居)两委工作的指导力度，探索建立村(居)民协商议事会制度，指导全市505个村(居)因地制宜制定《村规民约》，有序推进依法治村工作和特色社区创建工作。
三、勇于正视工作中的短板和不足。
回顾一年的工作，我们虽然作了一些事情，但也存在几个方面的不足：一是在领导班子和党员干部队伍建设方面，主要体现在抓思想政治教育的方式陈旧，教育效果评价机制不完善，新党员发展工作滞后;二是在加强基层服务型组织建设方面，主要是对工作研判深度不够，与民政业务工作无缝衔接效应不够，没有充分彰显民政系统党组织服务群众的作用;三是在基层基础保障投入方面，由于资金困难，对局所属基层党组织和全市各村(居)活动阵地建设投入力度比之往年有所下滑。
四、主动谋划来年党建工作打算。
针对2017年党建工作中的不足，在来年里，我们将着力抓好以下几个方面：一是继续落实好“一把手”抓党建和党风廉政建设的“两个主题责任”，积极开展各类党组织活动，丰富党内生活，有效解决党建工作中的重难点问题;二是持续强化党员干部作风建设和基层服务型党组建设工作，加强对业务工作和党建工作的研究，把握好两者对接口和衔接度，充分彰显民政系统党组织在服务基层群众上的功能和作用;三是不断强化领导班子和党员干部队伍建设，在运行好现有机制的情况下，创新党员干部思想政治教育方式，完善教育效果评价制度，努力发展新党员;四是进一步加大对基层组织的保障投入力度，特别是对系统所属各支部的党建活动投入力度和全市村(居)组织活动阵地后进村的硬件建设投入力度，努力配合市委工作。总之，在来年的工作中，我们将继续以深化“三严三实”活动为契机，严格要求自己，以更高的站位、更足的干劲、更实的作风，不断推进阆中民政事业和党建工作再上台阶。
述职人：xxx。
20xx年xx月xx日。
积极、及时、准确地上报全镇各种灾情，并制定了全镇和各个村的《自然灾害救助应急保障预案》。严格按照救灾救济工作的有关政策规定，下拨救灾救济款物，全年共拨付救灾救济款3万余元；救灾口粮57000斤。开展农村医疗救助工作，为农村低保户、农村五保户缴纳新型农村合作资金3.5万元，切实帮助困难群众解决了因病致贫、因病返贫的实际问题。对符合特殊困难家庭救助条件的15户办理了救助手续，获救助资金20万余元。
一年来，在市委和市直工委的正确领导下，民政局紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，突出书记的主体责任和履行基层党建第一责任人职责，认真履行管党治党主体责任，不断净化政治生态，促进全面从严治党从宽松软走向严实硬，推动民政为民民政爱民的事业健康持续发展。下面，我就一年来履行抓基层党建工作述职如下。
一、工作开展情况。
(一)带头落实党建工作责任制，切实履行第一责任人职责。坚持做到了三个带头。一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象，年初党建工作会上明确提出了书记带头、党员领导干部带头的口号，对党组研究形成的决策决议，率先垂范，攻坚克难，常抓不懈。制定了《民政局党建工作计划》，与各支部签定了目标责任书，明确了全年党建工作目标，划分了各级党建工作责任，形成了党建工作横向到边、竖向到底的齐抓共管的格局。二是坚持带头执行民主集中制。带头落实《民政局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。三是坚持带头履行党风廉政建设主体责任。坚持每周一党组会、机关干部学习例会，每半年给全体党员干部讲廉政党课，先后学习了毛泽东《党委会的工作方法》、《改造我们的学习》、《愚公移山》、习近平总书记系列重要讲话等，组织收看《无路可逃》《永远在路上》《沉沦》等警示教育片，组织党员干部到新乡监狱接受警示教育，到兰考参观焦裕禄纪念馆学习弘扬焦裕禄精神，进一步强化班子成员、中层干部及党员干部的理想信念教育，增强了党员党性修养。
(二)加强基层党组织建设，强化党员教育管理，夯实党建工作基础。一是以建设学习型党组织为载体，进一步加强机关党的思想政治建设。制定党员教育计划，利用中心组理论学习、周一机关例会、周五党日活动时间加强党员政治理论学习，通过学习进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的基本理论、基本路线、基本方略的理解和把握，进一步加深对中央、省委、市委重大决策的理解和认识，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是调整优化基层组织架构。撤销了民政局机关党支部福利生产办党支部和殡管所党支部，成立民政局机关第一支部委员会、第二支部委员会和第三支部委员会，并对其余的届满支部按时完成换届。三是加强党员阵地建设。开展党建阵地建设年活动，按照合理规划、试点先行、逐步推进的方式，投资近30万元，新建和改建8个标准化党员活动室，做到了党建活动阵地全覆盖。四是认真组织开展党员主题日活动。制定方案，明确主题目，扎实推进。先后开展了学雷锋主题活动，党组织书记上党课，重温入党誓词，参观愚公移山精神博物馆，接受廉政教育，十九大精神集中宣讲等活动，通过活动进一步增强了广大党员的凝聚力。五是开展党员志愿服务活动。将市儿童福利院确定为党员志愿服务基地，着重打造优秀志愿服务基地品牌，投入1万余元，完善了相关设施，制定了各项规章，举行了揭牌仪式。全年共接待各类志愿服务团队近50个，3000余人。六是积极做好新生力量培育工作。以青年工作者为重点，积极培育组织新生力量。全年新发展中共预备党员3名，转正1名，吸收入党积极分子5名，壮大了基层党组织力量。
(三)发挥部门职能，抓党建促脱贫。一是选优配强第一书记。结合帮扶村xx镇xx村实际，从人员素质、工作能力等方面严格把关，相继调整了三名第一书记人选，按照要求，开展了一系列活动，村里扶贫工作进展顺利。二是扎实开展双联双促活动。局属的10个支部每月定期与帮扶村党支部开展党员活动，每名班子成员及中层干部联系一名村党员定期交流思想、共同参加组织生活，先后共同过组织生活9次，结对帮扶12次，党组书记、机关党委书记上党课各1次;加强村级阵地建设，投入30万余元，对xx村村委会进行了改扩建，新盖党员活动中心10间，新增办公桌2张、会议桌1张，制作宣传版面10个。三是发放民政九大扶贫政策礼包。结合全市扶贫实际，推出民政系统精准扶贫九大政策礼包，包括增孝关爱、慈善助学、爱心超市、特困供养、两残补贴、最低保障、临时救助、医疗救助和养老服务等，切实解决群众难题，受到广大群众欢迎。此作法在省委《工作信息》及《xx日报》、《中国社会报》、《xx日报》、xx网、xx网等媒体进行宣传报道。
(四)持续推进两学一做学习教育常态化制度化暨学树促活动。一是完善学习机制，在着力推动学上实现常态化制度化。严格落实规定动作，注重运用多种有效方式开展学习，建立党员领导干部个人自学、分头领学、专题研讨等制度，确保学习常态长效。共组织专题讨论4次，邀请市级老领导李长会、王宗吉作专题报告2次，召开民主生活会2次，专题组织生活会2次。二是坚持六个结合，在着力推动做上实现常态化制度化。活动中坚持六个结合：即与班子建设、干部队伍建设相结合;与民政系统xx创建3+1工作相结合;与六个最美宣传活动相结合;与当前重点工作相结合;与省厅重点工作相结合;与各科室、各单位日常工作、本职工作相结合，用工作的实际效果检验活动成效。三是落实党建工作制度，在抓基层党组织建设上实现常态化制度化。突出抓好党支部班子建设，根据各单位、各部门特点，选好配强党支部班子，把两学一做学习教育纳入三会一课等基本制度，作为基本内容固定下来，全面推行主题党日活动等。
(五)提前完成省定重点民生实事。
残疾人员补贴范围不断扩大。在全省率先将贫困家庭在校残疾学生和贫困重度残疾人子女就学补助一并列入补贴范围。困难群体救助标准再次提高。城乡居民最低生活保障标准、特困人员集中、分散供养标准、社会散居孤儿基本生活最低养育标准、艾滋病感染儿童救助标准都有明显提高。精准救助提升行动有效开展。出台了《脱贫攻坚农村低保兜底工作实施方案》,将支出性贫困家庭、重度残疾人、困境儿童、重大疾病患者四类人员纳入保障范围。
二、存在问题及原因。
(一)抓党建的认识还需提高。针对民政局所承担的繁重的民生任务，面对新时期人民群众对民生工作的新期盼，有抓业务重于抓党建的思维，对履行党建第一责任认识还不深刻，投入的时间和精力还不够多。
(二)基层基础工作还需夯实。个别支部党组织凝聚力不强，党员先锋作用发挥不够。三会一课等制度落实不力，组织生活缺乏针对性。基层组织活动场所利用率不高、管理不到位。
(三)党员教育管理监督还需加强。由于在平时工作中，主观上对党员干部加强管理的意识不强，致使个别党员放松了思想改造，理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。
三、下步工作打算。
(一)抓部署、强责任，形成齐抓共管的党建工作格局。切实担负起党建第一责任人职责，使党建工作与民政工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。
(二)抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。在加强学习，努力提高自身的素质的基础上，我将督促局各支部抓好政治学习，学懂弄通做实党的十九大精神，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。
(三)抓制度、强管理，确保党建工作规范化。坚持建立健全管理机制，对党建工作进行规范化管理，突出落实党建工作责任制。坚持两位一体，实行双目标考核、双目标管理，把党建工作与民政业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，坚持问题导向，用管党治党、全面从严治党推动民政工作再上新台阶，进一步提升民政工作的高度、深度和温度。
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各位领导、同志们：
大家好！
我叫xxx，现任xxx村党支部副书记，镇民政办负责人。上半年，在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，能认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，维护群众利益，保障困难群众的基本生活为出发点和落脚点，为全镇经济建设和社会转型发展、跨越发展作出了积极的贡献。下面就民政工作汇报几点：
全镇有优抚对象172人，其中重点优抚对象52人。根据县民政局安排，每年组织我镇重点优抚对象进行一次全身体检，并在每年的八一建军节期间组织慰问活动。同时，进一步落实了优抚对象医疗减免和大病救助政策，为全镇172名优抚对象免费办理《医疗保险卡》，使优抚对象医疗减免制度真正落实到实处。
随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。
(一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现曲线就业，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差距。
(二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的前门接收，后门下岗，安排工作无岗位，扶持就业无经费的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。
(三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，又毗邻北京，涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从***年以来，全市共安置城镇退役士兵***名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)***名，占安置总人数的16％。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。
二、城镇退役士兵安置难的主要原因。
随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。
(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。
(二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到自主经营、自主用人、自负盈亏等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。
(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素质高了，组织观念强了，身体素质棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成部分企业对退役缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素质的弱势造成安置难的一个重要原因。
三、解决安置难的几点建议。
在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。
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同志们：
今年是实施“十一五”规划的第一年，也是全国上下建设社会主义新农村和构建和谐社会的开局之年，做好今年的民政工作显得尤为重要。刚才，高望同志对全县今年民政工作作了具体部署和安排，讲得很具体、很全面、很到位，希望大家结合实际狠抓落实。会上，还表彰了一批先进单位和先进个人,希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁,发扬成绩,更加努力工作,再创新的业绩。如何做好今年的民政工作,下面我再讲三点意见：
一、充分认识民政工作的重要地位和作用，增强做好新形势下民政工作的使命感和责任感。
过去的一年,我县民政工作取得了较好的成绩,对加速和谐社会建设,加强党和政府对弱势群体的关爱发挥了重要作用。我们知道,民政工作是“惠民之政”、“治民之要”。在新的历史条件下,民政工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,其地位和作用也越来越突出。
第一，民政工作是执政为民的具体体现。坚持立党为公，执政为民，最根本的是要实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。民政工作直接面向广大人民群众，与人民群众的切身利益息息相关。群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要尽心竭力去办。尤其是城乡低保、救灾救济、优抚安置、社会福利等工作，是社会保障体系的重要组成部分，直接为困难群众服务。民政工作能否做到位，能否真正做到老有所养，贫有所济，残有所助，灾有所救，民有所乐，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。我们一定要牢固树立民本思想，切实维护好，实现好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。
第二，民政工作是社会管理的重要手段。民政部门承担的职能大多属于社会管理和公共服务的范畴，涉及政治、经济、社会的人民生活诸多领域。随着城市化进程的加快和企业、事业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，城乡基层社会管理和服务亟待加强，民政部门加强社会管理和公共服务的职责越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解予盾、排忧解难的作用，发挥民间组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已成为社会转型时期转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的重要手段。做好这些工作，就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。
第三，民政工作是维护社会稳定的必要保证。当前，我县社会经济形势总体良好，但也存在一些影响稳定的不良因素，革命伤残军人、抗美援朝老战士、二次入伍人员等涉军群体问题仍是我们民政部门必须十分重视和关注的焦点。我县作为一个后发展地区的山区农业县，贫困人口基数较大，社会弱势群体基本生活权益保障问题仍显任重而道远。这些问题，我们民政部门通过落实优抚安置政策和实施各类救助，协调各方利益，安定军心民心，较好地保持了涉军群体的稳定。通过建立健全城乡社会救助体系，基本保证了困难群体有饭吃，有衣穿，有房住，较好地保证了弱势群体的稳定。同时，通过抓城市城镇居委会建设和农村村民自治，进一步健全人民内部矛盾处理机制，把大量矛盾化解在基层和萌芽状态。因此，民政工作已越来越明显地成为社会“稳定器”。
二、要按照构建和谐社会的要求，把民政工作的各项任务落到实处。
构建和谐社会是党中央在新形势下提出的治国兴邦的重要理念，是真正实现社会良性、持续、健康发展的重要指导思想。构建和谐社会是一项系统工程，需要全社会、各方面的共同努力，民政部门要在社会管理和社会服务中更好地发挥职能作用。
1、要进一步完善和推进城乡社会救助体系。党的十六届五中全会对完善社会救助体系，关心困难群众生活提出了更高的要求。城乡救助体系建设是一项重要而紧迫的工作，是一项长期而艰巨的任务，各级各部门要进一步加强领导，明确目标任务，完善各项救助政策和措施，形成党委、政府领导有力，部门齐抓共管，社会广泛参与的城乡社会救助新格局。要进一步加大本级财政投入，完善城镇低保制度，着力推进农村低保制度建设，巩固城乡社会救助体系的基础。要认真按照省为民办8件实事之一的工作要求，加强农村敬老院建设，落实农村五保供养政策，逐步提高五保对象集中供养比例和生活水平。要提高灾害紧急救援和应急响应能力，切实解决好受灾群众的生产、生活问题，保证灾民有房住，有衣穿，有饭吃，冬令、春荒期间基本生活有保障。要进一步完善城乡大病医疗救助制度，切实解决部分困难群众大病治疗的难处。要加强救助管理工作，尽快落实县儿童救助中心项目的立项和审批，力争年内动工兴建，提高我县对流浪行乞儿童的救助管理能力。同时，民政部门要发挥主管、参谋作用，加强组织协调，做好各项救助工作的相互衔接配套。
2、要在扎实推进社会主义新农村建设上狠下功夫。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。民政部门要找准推动社会主义新农村建设的切入点和结合点，创造性地开展工作，把农村民政工作认真落实到建设社会主义新农村的操作层面上。除积极推进城乡社会救助体系建设外，民政部门更要加强指导，协助有关部门加快小城镇建设，推动城乡一体化，使乡镇村逐渐实现布局合理、环境整洁的目标。要加快发展农村专业经济协会，不断提高农业的组织化程度，引导农民拓宽致富门路，增加农民收入，逐步实现生产发展，生活富裕的目标。要切实加强农村基层组织建设，认真落实村务公开民主管理的要求，深入开展村务公开民主管理示范村创建活动，增强基层组织的凝聚力、号召力和向心力，实现村民自治的目标，永葆“村民自治模范县”的殊荣。
3、要在双拥创建工作上下功夫。要进一步加大新一轮争创“全省双拥模范县”的力度，深入开展军民共建活动，实现互帮互助、优势互补，推进军地双方和谐相处。要继续深入开展“扶优奔康”活动，将第一轮“扶优奔康”的经验转化为新一轮扶持的动力和优势，通过三年帮扶，帮助优抚对象脱贫致富，逐步实现共同富裕。要进一步落实各项优抚政策，维护优抚对象的合法权益，切实为革命伤残军人，在乡老复员退伍军人等优抚对象办实事、解难题，确保涉军群体的稳定，为党和政府分忧，争创“全省双拥模范县”的目标。
机关各部门都要高度重视和支持我县民政基础设施建设，努力把农村敬老院改扩建、农村安居工程等一批重点民政发展项目作为敬老爱幼的惠民工程落实好，真正体现我们各级党政机关立党为公，执政为民的政治本色。
三、完善工作机制，强化自身建设，努力开创我县民政工作新局面。
民政工作是我们党代表最广大人民根本利益最直接，最具体的体现，是践行“三个代表”的具体行动，点多面广，内容庞杂。做好新时期的民政工作，离不开各级党委、政府的领导和全社会力量的支持，必须完善政府主导，部门协作，社会参与的工作运行机制。
首先，要切实加强对民政工作的领导和乡镇对民政工作的支持。民政事业关系到社会方方面面，各级党委、政府对民政工作的领导和支持，是完成今年民政事业发展基本任务的主要保证，各乡镇党委、政府和县直机关有关部门要把民政工作列入重要议事日程，及时研究解决民政工作中的困难和问题。乡镇主要领导要经常过问民政工作，关注本地社会困难弱势群体的基本生活问题。特别是各乡镇必须按政策落实民政对象的优抚补助标准和救灾救济款物，使全县社会困难弱势群体真切体会到党和政府的温暖，必须按照高望同志今年民政工作报告的要求，加大对农村敬老院改扩建、农村房屋互济、民政信访等工作的支持力度。对已完成农村敬老院改扩建任务的乡镇，要进一步完善和巩固好改扩建的有益成果，确保敬老院各项基础设施充分发挥应有的社会效益，已被列入今年改扩建范畴的__、接龙两个乡镇，要大力支持和主动配合民政部门尽早完成改扩建任务，确保7月底前完工；尚未有敬老院改扩建任务的乡镇，要认真做好敬老院改扩建的前期准备，待机而动，争取早日列入改扩建计划。对农村房屋互济工作，各乡镇要转变过来几年对此项工作认识不够的做法，加大宣传力度，完善工作机制，确保民政部门下达的农村房屋互济任务指标按期完成，把这一惠民政策兑现于民。对民政信访工作，各乡镇要站在讲政治、维稳定、保帽子的高度加以认识，切实担负起民政信访的职能，消除民政信访民政管的错误认识，把民政信访问题解决在乡村基层，切不可动辄把矛盾上交，这是典型的政府不作为行为，必须坚决加以制止。
其次，要协调各方面力量共同做好民政工作。各相关部门要加强协调，通力合作，共同做好民政工作。民政部门要站在全局的高度，精心谋划全县民政工作发展宏图，并认真履行好职责；财政部门要按照民政经费自然增长机制的要求，加大对城镇低保、社会救助、优抚安置等工作的投入，确保经费安排到位；劳动和社会保障部门要密切配合民政部门做好社会弱势群体基本生活保障，失业保险与城市低保的衔接工作；水利、卫生等部门要配合做好农村自然灾害救助、城乡医疗救助工作；文化、教育、城建、公安等部门要支持城乡社会救助体系建设；设有社区居委会的乡镇党委、政府要在加快小城镇建设步伐的同时，更加关注和重视社区居委会建设；要发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会各方面的作用，动员社会各方面的力量参与和支持民政工作。
再次，要大力加强民政部门自身建设。建县8年来的民政工作政绩充分证明，我县民政干部队伍是一支勇于进取、乐于奉献、扎实工作的队伍，但新形势下民政工作的领域拓宽，具体工作任务和内容不断发展和延伸，对进一步提高民政队伍整体素质和工作能力提出了更高要求。为此，广大民政干部必须切实加强政治理论和业务政策知识的学习，保持与时俱进的政治头脑，深怀爱民之心，恪守为民之责，内强素质，外树形象，深入基层、扎实工作，不断增强自我开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力，努力把关系群众利益的当务之急、切实之需和突出问题解决好，做践行“三个代表”重要思想的忠实实践者。
同志们，今年是实施“十一五”发展规划的开局之年，在新的历史条件下，民政工作的内容更丰富，任务更繁杂，让我们在县委、政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，为建设和谐__，推进小康社会建设作出新的更大的贡献！
一年来，我乡民政工作在乡党委、乡政府的领导下，在乡人大监督下，在区民政局的具体指导、在有关部门、社会各界的支持配合下，以“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职责，紧紧围绕乡党委、乡政府的中心工作和“改革、发展、稳定”的大局，开拓创新，扎实工作，各项工作任务顺利完成。一年全乡共支付各种民政救助经费301.8万元，其中：农村最低生活保障金203.5万元；救灾救助及各种人员定补69.8万元。为构建和谐社会，和谐农村，为全乡经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
（一）基层民主政治建设进一步加强。
1、规范村务公开制度。
2011年,我乡大力推广“四议两公开”经验，健全完善村务公开民主管理的实施办法，做到村务财务经常化，民主管理规范化，所有村委会建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。足额落实村组干部报酬以及办公经费。
2、创建社区全覆盖。
2010年是农村社区全覆盖年。开展社区居民自治活动，应在社区党组织的领导下和基层政府及其派出机构的指导下，有组织、有原则地进行，做到以下四点：一是保证人民群众当家作主的民主权利，体现自治的民主性；二是坚持在国家法律和政策的范围内开展自治，体现自治的有序性；三是在坚持四项基本原则的前提下开展自治，体现自治的政治性；四是通过各种途径和形式，最大限度地动员人民群众参与社区事务的管理，体现自治的广泛性，使社区居民自治步入民主化、法制化、规范化的轨道。
（二）三大机制进一步完善。
1、突出完善社会救助体系。
一是认真落实好最低生活保障，建立城乡低保年度核查制度，推进动态管理。城乡低保坚持"退一进一"，实施动态管理下的应保尽保。农村低保坚持"先核查，后扩面"的原则，改进了农村低保全面核查评议评审制度和农村低保对象评议评审工作程序，由乡镇负责审核，乡镇驻村干部负责入户调查和日常管理，村委会负责民主评议和公示，民政、纪检、财会部门负责全程指导和监督，确保低保工作全程的公开、公平、公正。
二是完成农村低保提标扩面工作。今年是全省的低保宣传年，我们把低保提标当做一项政治性任务来抓。我乡城乡低保、农村一保提标工作按照区委、区政府的安排和上级业务部门的指导，经过各村张贴2-3条宣传标语，深入调查，逐户核实，民主评议、张榜公示，市区审批，全乡农村低保人数已达到393户1350人，保障比例达到（全乡农业人口的）16.97%，城市低保标准提高10%，由189元提高到208元，月人均补助标准由125元提高到144元；农村低保标准由850元提高到1096元，月人均补助标准由53.74元提高到58.82元。保障人数由原来的388户1350人增加到393户1350人，保障面达到17%。月人均58.82元，月补助标准分别为：一类对象107元，110人，二类对象77元、247人，三类对象62元、588人，四类对象30元，405人。一年发放农村低保金203.5万元。五保供养对象年人均供养标准由去年的1728元提高到2157元，现有五保供养对象48户，54人，月供养金9639元。一年发放农村五保供养金11.5668万元。
三是规范完善城乡特困群众医疗救助制度。通过取消病种限制，扩大救助范围，健全救助体系，拓宽资金来源，进一步简化救助手续，确保救助的及时性，切实提高了救助水平，成效明显。加强与新型农村合作医疗制度的衔接，继续资助城乡低保、优抚对象中的特困群众和农村一保及其他贫困人员“参合”，对有慢性病就诊证的对象根据实际情况给予适当门诊救助。积极探索将事后救助为主拓展到事后、事中救助并重，逐步向事前、事中、事后救助并重发展，极大增强了救助的准确性、及时性和救助效率，最大限度地满足了救助需求。群众反响强烈，社会满意度显著提高。一年累计共发放城乡困难群众大病医疗救助资金18.39万元，救助人数1300人次，并为全乡54名五保全数缴纳农村农村合作医疗费用3240元。此外，临时救助稳步推进，认真贯彻落实《甘肃省困难群众临时生活救助意见》，积极主动为城乡低保和低收入家庭救急救难，化解社会矛盾，彰显社会救助公平合理，社会救助体系得到进一步完善，促进了社会和谐。初步建立困难生活补贴与物价上涨挂钩的联系机制，一年期间按要求及时发放农村五保、城乡低保物价临时补贴7.92万元，惠及1450人。
四是全力做好孤儿救助工作。对农村散居孤儿按照年人均3600元给予救助，一年来全乡孤儿的生活情况给予了极大的关怀和救助。
2、大力完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。一是完善救灾应急机制。重点做好乡村灾情信息队伍建设、乡村自然灾害应急预案、减灾示范村建设和救灾物资储备条件改善等工作，切实提高民政部门履行报灾、核灾、救灾责任的能力。面对灾情，做到"四个第一"：第一时间启动应急响应，第一时间深入灾区一线核实灾情、指导救灾，第一时间上报灾情，第一时间调拨救灾资金和物资。
二是妥善安排灾民生活和灾后恢复重建工作。一年来，高峰乡共发放救灾面粉22万斤，解决了1700户，6500人缺粮生活困难问题，全乡无因灾外流乞讨现象。争取棉被300床，棉衣250件。自“5.12”汶川地震以后，就我乡农户的危旧房屋改造，采取干部包户责任制和对口帮扶责任制，实行"销号式"管理，定时间、定任务、定资金、定责任、定措施，对恢复重建工作实行全过程监督、倒计时督导。2011年危旧房改造110户，累计资109.6万元。
三是扎实开展防灾减灾宣传活动和"全国综合减灾示范社区"创建工作。以"防灾减灾日"为契机，广泛宣传防灾减灾知识，自2008年5月12日汶川地震、2010年4月14日青海玉树地震发生后，我乡进一步落实农村各项防灾减灾工作,建立灾害信息员管理制度，及时，准确申报灾情，解决灾情问题。
3、狠抓落实，着力提升优抚安置军休工作水平。全面落实优待抚恤政策。按照《军人抚恤优待条例》，认真落实各项优抚政策。积极做好中央和省两次提标政策的贯彻和落实，全乡共有优抚对象34名，全年抚恤补助资金109360元，一年总共为34名优抚对象通过“一折统”兑现抚恤金36.98万元，义务兵优待金7.9万元。二是优抚对象按规定享受的优抚医疗减免、优抚医疗补助均在定点医院实行"一站式"结算服务，并同步享受大病医疗救助政策，同时加强与乡医疗机构的协调，在乡各医疗机构设置现役军人、优抚对象优先窗口，有力地促进了军政军民团结，营造了浓厚的双拥氛围。
4、老龄工作不断加强。
一是认真组织宣传学习《中华人民共和国老年人权益保障法》，扎实做好尊老、敬老、爱老、助老的宣传教育工作，努力营造全社会共同关爱老年人的良好氛围。各村组建了老年腰鼓队，老年舞蹈队，极大的丰富了老年人的晚年生活。乡政府和各村建立老年协会，定期安排国家和政府政策的宣传和老年人生活困难需求的排解。一年来的高峰乡发展有目共睹，一年的成绩来之不易。主要得益于区委、区政府的高度重视，得益于乡党委和乡政府的正确领导，得益于工作思路的开拓创新，得益于发展机遇的及时把握，得益于效能建设的大力实施，得益于民政系统上下同仁的作风转变。一年的努力让我们站在了一个新的起点上，展望未来一年的发展前景，民政事业发展面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。民政事业进入了一个大有作为的关键时刻，这是时代赋予民政工作的庄严职责和崇高使命。但工作中仍存在着许多困难和问题，主要表现在：一是我乡贫困面大，需要救助的困难户和老弱病残人员还很多；二是民政工作业务量大，工作千头万绪，任务十分繁重；三是由于主客观原因，深入实际、深入群众了解实情不够，对各种情况掌握不够全面具体。
2011年全区民政工作的基本思路和要求是：认真贯彻全省民政工作会议精神和区委、区政府总体部署，结合“十二五”规划，紧紧抓住高峰乡洋芋产业建设机遇，围绕中心，服务大局，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，着力提高民生保障和应急救灾能力，着力拓展公共事务管理和发展社会福利服务事业，着力推进基层民主自治和社区建设，着力落实优抚安置政策和待遇，着力加强民政队伍和体制机制建设，立足新起点，谋求新发展，创造新辉煌，积极推进全区民政事业又好又快地发展。按照以上总体思路和要求，2012年要重点推进以下五个方面的工作：
（一）认真抓好优抚工作。优抚工作是关系到国家稳定、社会安宁的一项重要工作，我们将按时兑现各种优抚对象补助金。努力抓好优抚优惠政策的落实，积极推进“安居工程”，适时开展全区优抚对象住房情况调查摸底，利用灾后重建、挤入当地危房改造计划等契机，努力帮助在乡复员军人、残疾军人、烈属解决住房困难。积极推进维稳工作，加强政策宣传和解困力度，从根本上减少矛盾和上访现象的发生，维护复退军人的稳定大局。
（二）继续抓好救灾救济工作，努力提高救灾应急水平。进一步贯彻落实国家《自然灾害救助条例》，加强减灾救灾体系建设。根据省市区要求，按照《条例》，进一步完善乡村救灾应急预案，加大乡村一级灾害信息员分级培训力度，加强对村级灾害信息员的业务指导。推动突发公共事件应急救援机制的建立，逐步提高应急救援和保障基本生活的能力。认真做好新灾前的准备工作，切实增强我区备灾、防灾、抗灾、救灾能力。加强救灾款物的使用管理和监督检查，增强救灾款物使用的公正性和透明度，积极主动接受群众、媒体和社会各界监督。建立健全救灾捐赠工作机制，积极开展减灾救灾志愿服务。认真开展“综合减灾示范社区（村）”创建活动，力争今年成功申报2个“综合减灾示范社区（村）”。继续开展好5〃12全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”防灾减灾宣传教育活动，联合有关单位，适时开展防灾演练，全面提升全民防灾减灾意识和防范能力。
（三）进一步加强城乡低保工作的动态管理。在开展城乡低保动态管理工作时，坚持公开、公平、公证的原则，确保困难群众应保尽保，按标施保，并逐步建立社会监督机制，疏通低保监督渠道，并实现低保档案信息化管理。
（四）继续抓好老龄工作。经常性地做好敬老、爱老、助老宣传教育工作，认真落实各种惠老政策，维护老年人的合法权益。
（五）抓好为残疾人服务的各项工作。在工作中，认真落实好党和国家对残疾人的有关优惠政策，切实维护残疾人的合法权益。
总之，我们将在乡党委、政府的领导下，在乡人大监督下，积极争取各有关部门和社会各界人士的大力支持，采取有效措施努力推进民政工作，继续坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，充分发挥民政为民的核心内涵，全面履行“关注民生、解决民生、保障民生”的民政工作职能，切实做到对群众满怀真情，对工作充满热情，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实解决好我乡贫困群体的生活问题，努力推动我乡的民政工作再上新台阶！
无不牵系着最广大人民群众的基本权益和切身利益。民政行风的好坏，来自于各个基层民政单位的所作所为和社会形象。基层民政窗口单位每天都要面对广大人民群众，直接为民政对象服务，是民政对象接触的“第一人”，检验民政行风如何，唯一标准在于人民群众是否满意。为此，我们以行风评议为契机，广开各方言路，通过人民群众的反映来检验民政工作的质量，进而改进工作方法，切实维护人民群众的合法权利。
1、问卷调查。xx年来，我们分两次发放调查表12种，共计1620余份，向社会广泛征询意见，收回1480余份，满意率达96.7%，但同时也对“政务公开”和“服务质量”等方面提出了一些意见。
2、聘请行风监督员。近几年来，我们三次聘请了来自人大、纪检监察、政法委、县政府和其他方面的民政行风监督员18名，征集各方意见，督促行风评议工作，共收到信息58条。
3、认真受理来信来访。行风评议以来，局在加强信访接待力量的基础上，要求各股室工作人员以“主人翁”精神，本着“以民为本、为民解困”的宗旨，认真做好接待工作。据不完全统计，今年1—7月份，共接待来访930余人次，处理来信320余件，解决实际问题281例，重访率降低了6.2个百分点。
4、认真办理人大建议和政协提案，着力解决人民群众关注的热点、难点问题。2010年以来，我局共计办理建议、提案30余件，解决热点、难点问题20余个，其中有关五保供养的提案还被县政协全会列为发言材料，收到了良好的社会效果。
5、开展“走入家庭、走入社区”的“双走”活动，上门听取意见。今年开展行风评议以来，局组织全县民政干部集中在6—8月份调查走访了全县x个村和x个社区居委会，走访对象达x多人。广泛收集了关于五保、低保、优抚等涉及人民群众权益的意见x多条，这些问题绝大部分正在处理之中，有的倾向性问题还得到了根本改善。
总之，我们以行风评议为载体，通过广开言路，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系，从而切实维护了人民群众的合法权利。
民政工作要真正做到以民为本，我们认为落实民权是基础，而在现今状况下，要落实民权，首先必须给人民群众以“知情权”。为此，我们以行风评议为契机，全面公开政务，实行“阳光行政”和“阳光操作”。
1、建立健全各项制度是政务公开、落实民权的基矗近几年来，局先后建立了机关规章制度12章60条，行风评议中，局机关率先建立政务公开栏18个，政务公开无一死角。还两次专题行文，部署各民政所、敬老院、低保工作机构的政务公开内容，共计19项。此外还完善了工作评议制度，每月底局机关召开工作例会，各股室汇报当月工作和下月计划，集中评议，基层民政所不定期集中或专题讲评。
2、规范制度的执行是政务公开、落实民权的关键。行风评议以来，局为了保证制度的执行，认真落实民权，采取了以下几项措施：一是层层落实行风建设责任制，内容包括责任制的制订、办事情况、服务质量、自身建设等内容，并实行行政问责、责任连带和责任追究制;二是实行绩效考核，每年年初局与各股室、各民政所签订责任状，年终考核兑现，奖罚分明;三是加强督查指导。每次行风评议过程中，局领导班子都要对各民政所的制度落实情况进行一次全面的指导。每半年一次的督查也已成惯例。
王清秀。
各位代表。
我受三河乡人民政府委托，向三河乡第十七届人民代表大会第三次会议做民政工作报告，请予审议。
2013年工作。
总结。
一年来，乡民政办在县民政部门的关心指导下，在三河乡党委、政府正确领导下，以十八大精神为指导，坚持立党为公，执政为民，以人为本，围绕县民政局下达的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，办好事，勤奋工作，吃苦耐劳，使民政各项工作按质按量全面完成，为构建新三河做出了积极的贡献。
（一）救灾救济工作。
乡民政办以保民生、促稳定为己任，对遭受各种灾害的群众实行分类救助。
1、临时生活困难补助。坚持“本人申请、民主评议、登记造册、张榜公式、公开发放”的程序，全年共救助631户，2534人，金额11.9万元，衣被60件。
2、“7.20”洪灾。灾情就是命令，及时报灾、核灾、救灾，积极开展生产自救。全年共救助房屋受灾户15户，56人，发放救灾资金0.5万元。
3、火灾。接到火灾报告后，民政办及时报告，争取资金、衣被，全年共发放资金0.6万元、衣被20件，4户，20人。
4、医疗救助。对农村部门群众因病返贫，想方设法为他们争取大病医疗救助，全年共救助104户，补助金额18.793万元。
（二）农村低保及五保供养工作。
1、自从实行农村低保工作以来，我们按照政策规定，严格申请审批程序，全乡共有享受对象662户，890人。其中：农村低保643户，863人；城镇低保19户，27人。全年共发放低保资金108.1557万元，其中农村100.9022万元，城镇7.2535万元。
2、努力做好分散五保工作。对全乡分散五保户46户，52人进行家庭走访，为进一步营造敬老氛围，共享和谐成果，全年共发放五保资金19.567万元。
（三）优抚工作。
为有效密切军民关系，促进社会稳定，长期以来，民政办把优抚工作放在重要位置。
1、全乡现有重点优抚对象88人，发放金额37.9788万元；
2、烈士子女3人，发放资金0.468万元；
3、60岁以上退伍士兵老年生活补贴20人，发放资金1.32万元；
4、现有农村义务兵12人，优抚金按每人每年3500元的标准，于年底全部兑现。
（四）老年工作。
认真宣传《老年人权益保障法》，让全乡上下形成养老敬老的氛围。认真执行老年人优惠政策，90岁以上老年人10人，每人每月补助100元，共发放金额1.2万元，确保了老年人的合法权益。
（五）慈善工作。
开展了“一日捐”活动、庐山“4.20”地震募捐活动，共组织资金0.485万元。通过各种渠道使3名流浪人员回到了亲人身边，2名外流人员返回了故乡。
一年来，我乡民政办虽然做了大量的工作，但还存在很多的不足。一是工作经费几乎为零，无法开展工作。二是解决的困难资金少，很难满足大部分群众的需求。
2014年工作计划。
2014年在乡党委、政府正确指导下，我们认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真践行群众工作路线，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕工作中心，以改革创新为动力，按照“惠民生、强服务、促和谐、保稳定”的要求，努力做到作风朴实、工作扎实、服务真是。
1、加强防灾、减灾工作。提高灾害社会救助能力，建立有效的灾情收集、报告制度，切实做好春荒期间受灾和困难群众的生活安排，制定春荒救助方案。
2、以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点，完善社会救助体系建设。加强医疗救助与农村合作医疗等制度的衔接，进一步规范城乡居民最低生活保障工作，做好相关数据的录入和维护工作，严格申报程序。
3、解决好优抚对象“三难”问题。重点抓好退伍士兵的社会保险工作和优抚对象医疗保障工作，维护好社会稳定。
4、开展好80岁以上老年人登记工作，做到不重不漏，落实好各项老年人优待政策。
各位代表：民政工作面宽量大，事无巨细，随着群众路线工作的深入开展，我们深刻认识到今后工作是困难也是希望，是挑战也是机遇，是期待也是付出，是收获也是给予。在党委.政府的领导下，把温情带给群众，努力完成各项任务，为建设和谐、平安新三河做出贡献。
谢谢大家！
一谈起经营，耳熟能详的大都是商业经营、企业经营、产品经营。而对于远离经济主战场的民政工作来说，似乎与经营沾不上边。那么，民政事业究竟能不能经营？市民政系统近两年的发展变化告诉我们，承担着社会公益福利工作的民政事业不但同样可以经营，而且大有可为，前景广阔。
原老年公寓房间设计不合理，无室内卫生间、无厨房，不便老人自主生活。今年，我市创新思路，采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法，在原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题，又降低了老人入住成本，特别是新公寓设计为单元式、小户型，厨房、卫生间设施齐全，深受休养老人好评。原老年公寓腾出后，可集中供养农村敬老院院民300人，实现了农村敬老院院民全部进城集中供养，达到一举多赢的目的。
政策效益最大化，实体建设“由无变有”。在省厅社会事务处的指导和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自筹300万元，位于龙海寺西侧，占地2万平方米，充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化，是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策，用经营的理念找准与市场对接的突破口，使九泉山墓园成了市民政系统的“聚宝盆”，为反哺民政事业提供了有力支撑。
为了加大对全市社区工作的指导力度，增强示范引带作用，今年，我们又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后，将根据发展需要，把该中心定为全额拨款事业单位，行使市社区建设领导小组办公室职能。
常规工作超常化，业务职能“由浅变深”。20xx年免征农业税后，村级民主政治建设出现事难议、议难决、决难行的“三难”问题，我们采取试点先行、典型引带、指导推进等措施，探索了村务公开一事一议的方式方法，解决了基层政权建设遇到的深层次矛盾。此做法得到了省厅基层政权处的有力指导和充分肯定，在全省、全国村务公开、民主管理工作会议上介绍了经验。
按照省厅加快建立城乡综合救助体系的要求，我市低保工作在全省最先向农村非农业人口进行了延伸；去年又将1.3万名农村贫困人口纳入大病医疗救助范围；对50户残疾农民实施了每户7500元的住房救助；对5800多名五保老人落实生活补贴700多万元；今年，做为全省农村低保试点已初步确定低保对象4.5万人。前不久，省厅福利处和省社会康复医院专家专程对我市残疾儿童进行体检，已确定为80多名残疾儿童进行手术康复救助。几年来，我们在救灾救济处的支持下，每年省、市、乡三级筹措的救灾扶贫资金达500多万元。救助能力不断增强，社会保障不断完善。
登记的民间组织由20xx年的10多个增长到现在的160多个，增长了10倍多，特别是由只重视民办非企业到围绕中心、服务大局、侧重培育和发展农村专业经济协会，为农村经济发展培育了新的经济增长点，使民间组织在经济建设主战场中发挥了应有的作用。此做法在全省经验交流会上介绍了经验。
深化经营理念，实施六化机制，民政工作产生了“六变”格局，使我市民政系统固定资产总量实现了翻番，民政事业获得长足发展。20xx年以来，我市连续获得了全国民政工作先进市、全国村民自治模范市、全国婚姻登记工作先进单位、全国村务公开民主管理工作先进单位、全国百佳学习型社区等5个国家级荣誉。
同志们：
这次全市民政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全省民政工作会议和市委九届十二次全会精神，总结2010年和“十一五”时期的民政工作，表彰先进单位，交流工作经验，把握“十二五”时期的目标要求，研究部署2011年工作任务，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实的基矗市委、市政府对民政工作高度重视，近日，市委钟书记、市政府曾市长分别作出重要批示，肯定了全市民政工作，提出了新的要求，给我们巨大的鼓舞和鞭策，2011民政工作报告。会前，廖凯波副市长多次听取全市民政工作汇报，对今后一个时期的民政工作提出了指导性意见，今天又出席会议并将作重要讲话。请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、2010年在赶超发展中取得新成效，“十一五”目标圆满完成2010年是实施“十一五”规划的收官年，也是我市实施赶超战略、争得应有地位的发力年。全市民政部门以科学发展观为指导，以创业服务年为主线，争先进位，奋起赶超，较好地完成了各项任务。在前不久结束的全省民政工作会议上，市民政局代表全市民政系统荣获2010年度全省民政工作综合先进单位。
（一）全力保障困难群众基本生活。
城乡低保分别实现第六次和第三次提标，市城区城市低保标准提高到每人每月300元，其它县(市、山)均不低于每人每月245元，农村低保标准统一提高到每人每月120元。提标后，城乡低保平均标准分别达到每人每月266.66元和120.66元，均高于全省平均标准。2010年底，全市共有城市低保对象47134户96105人，全年累计发放低保金22273.73万元，人均月补助193.88元;农村低保对象68146户171155人，全年累计发放低保金17655.51万元，人均月补助85.88元，均超额完成盛市民生工程制定的目标任务。扎实开展低保金发放专项治理活动，专项治理期间取消低保对象4883户11631人，占全市低保对象总人数的4.36%，并形成了入户核查、评审听证等八项制度，进一步规范低保管理，有效杜绝“关系保”和“人情保”。民政部社会救助司王治坤副司长率队来我市检查指导工作时，对我市的社会救助工作给予了充分肯定。医疗救助体系拓展延伸，在全省率先建立市、县、乡、社区四级定点医院救助体系，全市共设立98家定点医院，简化办事程序，实现在院直补，使医前救助得到落实。全市实施医疗救助40.14万人次，支出救助资金1.36亿元。五保供养标准进一步提高，集中、分散五保对象供养标准分别由每人每年1860/1260元提高到1920/1320元，截止目前，全市共有五保对象23460名，其中集中供养19948人，集中供养率达到85%。庐山区积极争取地方财政投入，提高供养标准，集中、分散供养标准率先达到每人每年2400/2160元。城乡精减退职生活困难老职工救济标准由每人每月200/160元提高到225/185元。城镇“三无”人员供养标准按照每人每月300元全面落实，部分县区已按每人每月600元落实散居孤儿养育标准。全年实施临时救助4612人次，发放救助资金361.72万元。
（二）有效提高灾害应急救助能力。
坚持减灾与救灾并重，应急与常态并举，转变救灾工作方式，应急救助能力明显提升。加强减灾救灾委员会组织机构建设，增设市减灾备灾中心为常设机构;建立县、乡、村三级共计2300余人的灾害信息员队伍，制订《九江市民政局应对自然灾害紧急救助预案》，修订和完善市、县两级自然灾害紧急救助预案，形成了“横向到边、纵向到底”的预案体系;广泛开展减灾宣传和应急救灾演练，全民减灾救灾意识得到增强，九江经济技术开发区滨兴街道向湖社区和都昌县都昌镇芙蓉社区荣获第四批“全国综合减灾示范社区”。2010年，我市先后遭遇低温冷冻、洪涝和风雹自然灾害，共造成190万人次受灾，紧急转移安置8.47万人，累计直接经济损失2.3亿元。市局先后28次下派救灾工作组，指导灾区开展抗灾救灾工作，下拨救灾资金8131.9万元及各类生活物资，全面落实因灾死亡人员抚慰金制度，有力保障了灾民基本生活。扎实开展灾后重建工作，全面完成1873户因灾倒房恢复重建和1013户农村困难群众新建(重建、维修)住房任务。
（三）全面落实优抚对象政策待遇。
双拥创建卓有成效，将创建双拥模范城(县)纳入全市“六城同创”的总体部署，设立工作机构，落实工作经费，出台实施意见，分解工作任务，广泛动员发动，举全市之力推进。双拥工作实现由单一活动向多样形式、实物拥军向科技拥军、政府独唱到社会合唱的大转变，市本级蝉联全省双拥模范城“六连冠”，浔阳区、庐山区、修水县、瑞昌市分获全省双拥模范城(县)。全面落实优抚政策，实行享受国家抚恤和生活补助的优抚对象生活待遇“一卡-通”发放，确保按时足额到位;全面建立重点优抚对象“一站式”医疗费用结算机制，提高医疗救助效果;加强优抚数据审核工作，对不符合条件但已享受带病回乡补助的退伍军人，及享受双重或多重抚恤生活补助的对象进行自查清理;认真落实义务兵家庭优待金标准，协调解决了2006—2008年三城区城镇义务兵(双调)优待金;较好完成了烈士纪念建筑物维修改造任务;成立部分退役人员帮困工作领导小组，全力帮助部分军队退役人员解决一些实际困难，维护涉军群体利益，促进社会和-谐稳定。深化退役士兵安置改革，按照属地管理与分级负责、自谋职业与岗位安置、考试与考核“三个相结合”的办法，市直城镇退役士兵和转业士官得到妥善安置;进一步提高退役士兵自谋职业补助金标准，免费为2009年冬季157名市直城镇退役士兵进行计算机技能培训，广泛收集招聘退役士兵信息，推荐退役士兵上岗就业，工作报告《2011民政工作报告》。落实好军休干部“两个待遇”，逐步推进军休服务管理社会化。出色完成驰援九江抗洪抢险部队等60余批次1.5万人次军供保障任务，受到部队官兵好评。
（四）积极发展社会福利服务事业。
推进基本养老服务体系建设，加快构建以居家养老为基储社区服务为依托、机构养老为支撑，覆盖城乡的社会养老服务体系。加强“三院”建设和管理，在连续四年新(改、扩)建198所“三院”的基础上，2010年又新(改、扩)建24所，新增建筑面积92645平方米、新增床位3465张。同时，加强内部管理，改善工作人员待遇，将敬老院工作人员工资列入财政预算，庐山区、永修县、彭泽县、瑞昌市等地还为敬老院工作人员解决了社保问题。扎实开展星级敬老院创建活动，14所敬老院被省民政厅评为“五星级”敬老院，个数居全省设区市第一。瑞昌市民政局荣获“全国农村五保供养工作先进单位”，九江县马回岭镇敬老院、永修县中心敬老院、修水县溪口镇中心敬老院荣获“全国模范敬老院”，都昌县左里镇敬老院院长袁国初荣获“全国农村五保供养工作先进个人”。扩大社会化养老服务容量，全市公办机构床位17586人，在院养老14723人，其中代养674人;民办机构床位1288人，在院养老856人，其中代养719人。市儿童福利院项目建设，加快进度，加紧建设，工程基本完工，正在抓紧内外装修。大力推进社区居家养老服务工作，出台指导意见，召开现场会，向全市铺开。目前，各地基本建有1—2个社区居家养老服务中心，为养老事业开辟了一片新天地。加强福利企业年检和服务，促进健康有序发展，全市福利企业安置残疾人就业511人。积极协同相关部门创建无障碍城市，取得明显成效。慈善捐助在健全组织网络的基础上，围绕“爱满人间”主题品牌，扎实开展安老助孤、助医、助学、助困、赈灾等项目救助，全年募集善款物资折价1600余万元，发放救助金1397.06万元，受助对象2967人次。仅向玉树地震灾区捐款就达831.10万元，居全省设区市首位。目前，全市慈善冠名基金及协议捐赠总量达6100万元。福利彩票发行总量大幅提升，逼近亿元大关，达9672.01万元，比2009年增长1783.61万元，增幅为22.61%，为社会福利事业筹集公益金3071.65万元。
（五）着力推进社会管理模式创新。
城镇社区强化功能，大力推进民政工作八进社区，将民政职能下移到社区，措施落实到社区，服务惠及群众，提升了社区自治、服务和教育功能。农村社区主动对接和策应鄱阳湖生态经济区战略，大胆先行先试，启动环鄱阳湖区域内100个示范点建设。全省100个农村精品社区中，我市占27个，总量居全省设区市第一。深入开展城乡社区对接互动活动，扩大交流与合作领域，促进城乡社区协同发展。加强“难点村”治理，率先在全省建立“四个一”联动机制，72个“难点村”治理成效明显，成功治理67个，9个取得初步成效，并在全拾难点村”治理工作电视电话会议上作经验介绍。社会组织建设有序推进，指导开展学习实践科学发展观和创先争优活动，取得显著成效，市民政局分别荣获全国、全拾社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”，市老年护理院分别荣获全国、全拾社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位”，另有11个社会组织被评为“全省先进社会组织”;认真开展社会组织“小金库”专项治理，规范社会团体收取会费行为。科学审慎调整部分行政区划和管理范围，共青城设县级市申报成功;开展城建项目命名调研活动，拟制了《九江市2009—2013市城区地名总体规划方案》、《九江市地名管理办法》;完善地名数据库，率先在全省建立区划地名网站和设置旅游交通地名导航屏;联合市综治办出台《九江市平安边界创建工作考评办法》，巩固扩大平安边界创建成果。加大殡葬改革力度，加强殡葬管理综合执法，出台《九江市殡葬管理综合执法暂行规定》，巩固市城区殡葬陋习专项整治活动成果;加快农村公益性墓地(骨灰堂)建设;全面落实困难群众遗体免费火化制度。积极开展殡葬行业“文明窗口单位”创建活动，率先在全省启动“殡葬优质服务月”活动，严格收费管理，优化殡葬服务。瑞昌市民政局荣获“全国殡葬工作先进单位”。按照“自愿受助、无偿救助”原则，采取日常救助与联合救助相结合的方式，加强和改善流浪乞讨人员救助管理，严格落实市城区流浪乞讨救助管理联席会议制度，先后开展联合救助行动8次，全市共救助流浪乞讨人员5320人。规范婚姻登记机关管理，全市乡镇婚姻登记机关全部达到省级规范化建设标准，瑞昌市荣获“全国婚姻登记示范机关”。收养登记规范有序，全市依法办理收养登记62例，合格率达100%。
（六）着力加强民政部门自身建设。
深入开展创先争优活动，突出服务大局要求，把握争先进位要义，谋求为民服务实效，取得初步成效。创新开展风险岗位廉能管理工作，认真学习贯彻党员领导干部《廉洁从政若干准则》，开展警示教育，增强依法行政、廉洁从政意识，从源头上遏制腐-败现象发生。扎实开展创业服务年活动，加强机关作风建设，增强服务意识，明确工作职责，健全工作机制，落实岗位责任，简化办事程序，提高办事效率。加强民政干部队伍、社工人才队伍、志愿者队伍建设，进一步发展壮大民政工作力量。强力推进民政宣传，市、县两级指定专(兼)职信息员，制定激励机制，强力推进宣传工作。全年在各级各类媒体上刊用稿件500余篇(幅)，其中，调研性文章10余篇，《人民日报》3篇,《中国社会报》头版头条、二版头条10篇，为民政工作发展营造了良好的氛围，市局被省厅评为民政宣传先进单位。同时，依法行政、计划财务、信访维稳、综合治理、建议提案办理等工作都取得了新的成绩。