通过分析范文范本的优点和缺点，可以帮助我们对自己的写作进行反思和改进。下面是小编为大家精选的范文，希望能够给大家提供一些写作指导。
一年来，县发展和改革局深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导和县人大、政协的监督和支持及县属各部门的大力配合下，县发展和改革局紧紧围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格监测、产业发展、体制改革、脱贫攻坚等中心工作，主动适应经济新常态，积极争取新作为，认真落实县委、政府的决策部署，切实履行部门职责，各项工作顺利推进，为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。现将工作情况总结如下：
一年来，局班子团结带领全局干部职工深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，始终把加强机关管理、干部队伍思想建设、组织作风建设和业务能力建设放在全局工作的首位，齐心协力、锐意进取，各项工作成绩显著。
(一)经济运行基本平稳。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县发展和改革局坚决贯彻落实***总书记系列重要指示精神和中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有力推动复工复产达产，定期召开经济运行分析会，加强对全县经济社会发展走势、特点预测预警分析，当好县委、政府的“参谋”和“助手”。经初步分析，预计全年实现地区生产总值24.96亿元，同比增长4.2%。预计实现规上工业增加值同比增长20%。预计完成全社会固定资产投资11.58亿元，同比增长10%;预计完成地方一般公共预算收入6310万元，同比增长4%;预计实现社会消费品零售总额6.83亿元，同比持平;预计完成边贸进出口总额0.7亿元，同比下降22%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入28500元，同比增长6.2%;预计实现农村常住居民人均可支配收入11725元，同比增长8.2%。
(二)固定资产投资稳步增长。
一是加快项目建设。2020年，西盟县计划实施规模以上固定资产投资项目42项，预计完成县内投资，其中县内投资11.63亿元，跨县投资1亿元，同比增长20%。
二是瞄准政策导向，项目储备加速扩容。县发展和改革局紧盯中央、省、市投资动向，提前谋划项目储备。截止目前，目前储备“十四五”规划项目495项，总投资685.1亿元;边境城市重大建设项目20项，总投资29.6亿元;“十四五”特殊类型地区重大工程项目140项，总投资188.69亿元;抗疫特别国债项目22项，总投资22.95亿元;2021年地方政府一般债券需求项目23项，总投资29.7715亿元;2021年提前批次地方政府专项债券需求项目16项，总投资32.8684亿元;谋划智慧城市项目16项，总投资16.24亿元。
三是积极向上争取，资金带动成效显著。今年以来，共争取中央预算内投资项目11项，争取中央资金1.17亿元;争取省预算内基建项目1项，争取资金0.06元;争取省预算内前期工作项目1项，争取前期费0.05亿元;争取地方政府专项债券项目1项，争取资金0.9亿元。目前，已完成“一案两书”地方政府专项债券项目4个，估算总投资4.14亿元，拟申请发行地方政府专项债券2.31亿元;正在编制“一案两书”项目5项，估算总投资12.92亿元，拟申请发行专债6.39亿元。
(三)粮食安全管理稳步推进。
2020年全县粮食收购预计1997吨(混合粮)，其中：国有粮食企业预计收购730吨，军供粮预计收购7吨，个体涉粮户1260吨。预计完成粮食销售2004吨，其中：国有粮食企业预计销售737吨，军供粮预计销售7吨，个体涉粮户1260吨。
1.粮食安全行政首长负责制工作取得成效。进一步认真落实粮食行政首长责任制工作，强化责任意识和粮食安全意识，根据《2020年普洱市国家粮食粮食安全行政首长责任制考核内容和量化评分标准》要求，明确任务、分工负责、密切配合，并积极做好上报材料和接受考核的各项基础工作。
2.依法加强市场监管、维护粮食正常流通秩序。一是加强粮食市场监测;二是切实加强对县内市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息机制;三是加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存销售等信息一日一报。正常情况一周一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延;四是按照《粮食流通管理条例》的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序;五是认真做好粮食收购资格证的年审工作，并加强对《粮食收购许可证》发放的管理，严格按规定进行粮食收购资格的受理与审核，对已发证的企业建立健全经营者档案，定期年审，确保了粮食质量安全。
3.做好粮食库存清查工作。根据云南省粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组办公室《关于印发云南省粮食安全行政首长责任制考核及政策性粮食库存大清查存在问题整改“回头看”实施方案的通知》(云粮考核办发(2020)4号)和《普洱市2020年粮食库存检查工作实施方案》等文件精神，制定关于印发《西盟县2020年粮食库存检查工作实施方案》的通知(西发改发(2020)65号)，按照实施方案，明确职责和分工，督促企业做好自检自查工作，按照检查的内容和时间、进度安排，督促企业做好自检自查工作，一是通过发改、财政等相关部组成检查组，按照“属地”管理和“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，严格依照国家规定对我县国有粮食购销企业仓库的所有粮食进行了检查;二是认真按质、按量完成粮食库存检查工作。通过企业自查和市级普查，我县的库存粮食质量良好，实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符，库存与货款相对应，无资金占用问题。目前公司代县政府承储县级储备粮(混合粮)650吨，通过使用粮食检测仪器对储粮进行认真检测，未发现霉变、虫粮等情况。
(四)加强价格收费管理。
一是完成清理行政事业性、经营服务性、中介服务、行业协会商会收费工作，转发并清理落实了降低一般工商业用电电价。二是继续做好全县收费统计工作，不断加强价格收费管理。三是继续开展市场价格监测。每周对农贸市场、超市等集市开展价格变动情况收集，定期开展重要商品价格日常监管，持续开展节日市场价格重点监测，确保节日期间物价稳定。
(五)深化经济体制改革。
1.细化工作目标。按照西盟县委全面深化改革领导小组2020年深化改革台账及改革工作要点、重点要求，县发展和改革局细化台账分解到各责任股室，明确责任人、牵头领导，有效落实各项改革任务。严格按照县委改革办规定的时间节点完成各项改革任务，同时积极做好深化改革工作情况上报工作。
2.加快推进改革。草拟上报了《西盟县建立投资运行机制完善投资运行预测预警信息发布平台的实施意见》、《西盟县关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》、《西盟县关于完善体制机制推动高质量发展建设一体化产业体系实施方案》、《中共西盟县委、政府关于建立健全乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》、《西盟县关于制定建设现代化经济体系的实施意见》、《西盟县关于新时代推进西部大形成新格局的实施意见》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作规范发展措施》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例的措施》、《西盟县关于加快放宽服务业准入的实施意见》等政策措施。
(六)优化营商环境，推进产业转型升级。
1.加强与企业联系，做好疫情防控工作。一是加强与疫情重点保障企业对接，深入了解企业的困难和需求，及时梳理上报《疫情重点保障企业资金需求表》并对接金融部门给与信贷支持。目前我县共有6家企业确定纳入重点企业资金保障名单，7家企业纳入复工复产支持推荐企业名单，合计贷款4640万元。二是严格落实重点疫情防控企业和复工复产企业贴息支持名单。省级反馈贴息名单共8家企业，已获得贷款的4家企业中符合贴息要求的有3家，积极同县财政对接具体贴息事宜。三是加快落实支持实体经济发展若干措施实行贷款企业名单制管理有关工作，协助相关部门做好我县申报工作。
2.加快优化营商环境。一是根据2019年营商环境考核结果，针对本单位考核指标做好整改工作，同时根据《西盟县全面优化营商环境工作方案》，细化工作分工，落实好工作责任。二是按照营商环境工作要求，做好政务完善系统后台的事项，完善政务信息公开，积极报送云南省“互联网+监管+督查”系统、国家“互联网+监管”系统后台的事项认领、完善。三是配合各牵头部门做好涉及我局的营商环境考核指标佐证材料提供工作。
3.推进能源项目各项工作进度。一是加快小水电清理整改。按照《西盟县小水电站清理整改“一站一策”实施方案》的整改任务分工及时限要求，邀请第三方开展新厂河电站及新厂河二级水电站的竣工验收工作，同时配合县小水电站清理整改办公室做好其他整改工作。二是根据《关于给予提供相关材料的函》(普发改电网函〔2020〕61号)文件要求，协助提供我县能源基础设施建设和能源供应保障基本情况。三是协助普洱市供电局做好西盟县35kv南规变二期工程项目核准。
4.加快推进社会信用体系建设。一是抓好信用信息公开及“双公示”公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站。二是做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”，做好失信主体的信用修复工作。三是监督、指导各部门做好10类行政执法类信息的数据归集和上报工作。同时协调好各成员单位，抓好信用信息网上公开工作，加快推进我县社会信用体系建设。
(七)其它工作顺利推进。
1.持续巩固脱贫攻坚成果。以村(组)干部、挂包帮责任人及驻村工作队为主导继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训，让农户学知识、用知识，让农户学技术、懂技术并将生产技术运用于生产中。改变陈规陋习，倡导新时代社会主义新风尚，构建美丽文明新农村。
2.持续查缺补漏，加快推进“美丽县城”及特色小镇建设。西盟县“美丽县城”共规划项目32项，总投资4.54亿元，截止2020年底，预计实施项目26项，可完成投资3亿元(2020年预计新增投资1.1亿元)。通过对69项具体指标进行自评，预计可达97分。西盟佤部落小镇项目累计可实施10个子项目，完成投资7.3亿元。目前已落实到位资金6.38亿元(含1000万省级前期工作经费)，其中企业到位资金4.85亿元，政府资金到位1.43亿元。
3.加强部门协调，完成绿色经济考评工作。由于绿色经济考评工作实行错年评价，2020年绿色经济考评工作还未启动，需等市级反馈各项指标后才能开展核算工作。县发展和改革局于5月份配合市绿色经济办完成2019年绿色经济考评工作，其中：绿色gdp总量为24.66亿元，同比增长84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生态系统生产总值(gep)为280.03亿元，同比增长26%，全市排名第9位;2018年绿色发展指数为81.09，全市排名第7位。
4.“城市大脑”项目有序推进。为加快我县政务数字化进程，县发展和改革局依托普洱“城市大脑”平台推动西盟佤族自治县县级平台数字驾驶舱建设。驾驶舱计划接入21个部门106项指标，在手机、平台、电脑中均可以实现免登录直接进入驾驶舱，为领导决策提供数字依据。目前，此项目招标谈判工作已顺利完成，正在进行合同签订和资金申请等相关事宜。
5.注重理论学习，加强党风廉政建设。
一是注重理论学习，提高党员的思想政治素质。以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。引导全局党员干部积极参加“两学一做”专题教育学习，督促全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，认真研读《***谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《***新时代特色社会主意思想三十讲》等重要讲话精神。今年以来，县发展和改革局党支部共开展“两学一做”11次、讲授党课3次、召开组织生活会1次、党员民主评议会1次。
二是以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。坚持订阅《党建》、《云岭先锋》、《云南党风》等党建报刊杂志，依托线上工作群、云岭先锋app等，推送微党课，方便党员随时随地学习;积极选派党员干部参加省、市、县组织的理论学习和业务培训，使全体党员干部的党性、党风进一步增强。
2021年，县发展和改革局将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣高质量发展和全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以饱满的热情、务实的作风，为县域经济高质量发展做出贡献。重点抓好以下几项工作：
(一)进一步加大省、市稳增长政策措施的落实力度，及时分析经济运行情况。
聚焦国民经济权重指标、关键领域、薄弱环节，在促投资、稳工业、扩消费等方面加强研究，打好稳增长政策组合拳，全县各级各部门协调配合、共同促进全县经济平稳增长。
(二)紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资。
1.实行制度化管理，全面推进重点项目建设。建立健全县级领导联系挂钩重大项目推进制度，由县级领导牵头负责，采取“一个项目、一个联系领导、一个工作班子、一个责任单位、一个推进方案”的项目工作责任制，形成上下联动、左右互动、全面推动的重大项目建设有力机制，做细、做实前期工作，抓开工、推进度，及时协调解决重大项目建设中存在的困难和问题。重点推进永业水库、哥老哨水库、翁嘎科公路改扩建等项目各项前期工作，尽快开工建设;加快御景茗城、县人民医院等新开工项目建设进度;加大“美丽县城”、东城区基础设施建设、东朗河水库、代格拉水库等在建项目建设力度，尽快竣工投产，充分发挥项目效益。
2.把握发展态势，加大固定资产投资工作力度。重点结合党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“十四五”投资指标为基础，科学制定2021年固定资产投资计划及目标任务，全面加大工作推进力度、任务督查力度、要素保障力度，加快专项债券储备项目“一案两书”编制工作，推进排水防涝、文化旅游提升、医疗卫生等中央预算内项目的前期工作，提升项目成熟度，提高资金争取效率。同时做好“两新一重”项目谋划，加快乡村振兴战略规划实施，以政策带动项目，用项目落实政策，全方位做好新时期投资工作，促进“十四五”开局之年经济稳定增长。
3.加快项目储备。一是协调并配合供电部门做好我县2021年电网建设，主要做好农村电网改造、沿边边境电网建设、主城区电网建设、抵边乡镇(村)电网建设、对外电网建设及智能化电网建设等工作，积极争取相关资金和政策支持。二是结合专项债券申报工作，协调工信等部门做好2021年专项债券的储备工作，积极争取项目。三是协调住建部门做好新建小区充电桩建设项目用地预留工作，加快推进新能源充电桩建设;配合住建部门做好我县2021年“两污”建设，主要做好西盟县污水处理厂提标改造项目建设。四是加快协调加油站建设，做好在建加油站的监管工作，实现重点路段加油站合理布局，满足市场保供需求。五是加快推进我县医疗废物收转运行能力建设项目。六是全面贯彻落实市委市政府“数字普洱”改革建设的要求，按照市级统一部署，推动我县城市大脑建设并探索具有西盟本地特色的建设模式和建设内容。
4.加强指标体系管理，完成各项考核任务。对照全省特色小镇考核办法、云南省“美丽县城”建设指标体系和评分细则，全面梳理佤部落小镇“七大要素”、美丽县城四大目标69项具体指标，加快项目实施，补齐短板，确保各项指标顺利达标。
5.强化平台建设应用，提高政务服务质量。加强政策学习，掌握下放行政审批事项的操作规范和流程，不断完善审批制度，优化审批流程，提高审批效率，做到按时办结率100%，业主满意率100%。
(三)加大粮食监测预警和应急处理力度。
1.加强宏观调控，确保粮食安全。搞活粮食购销活动，特别是做好“惠民生，保供给”粮油平价销售工作，做好粮食管理工作，保证入库粮质量;进一步完善粮食储备体系和智能化提升改造建设，提升储粮管理水平常态化。
2.加强粮食市场监管、价格监测预警和信息服务工作，维护正常粮食流通秩序。与县应急管理局协调完成救灾物资采购工作，做好救灾物资的保管、发放工作。
3.按照粮食行政首长责任制的工作要求，继续做好储备粮管理和军粮供应、救灾救济粮、学生用粮等政策性粮食供应工作。同时加强引导，督促公司积极筹措粮源，按时完成县级储备粮轮换任务，确保粮食供需平衡。
4.切实加强对粮食仓储安全工作的管理，定期或不定期督促指导检查仓储工作，确保粮食安全储存。不断完善制度建设，重点加大安全储粮、安全生产的督查力度，确保全县安全储粮、安全生产无事故。
(四)加强全县价格监测、监督和收费管理工作。一是持续做好价格监测和价格认证及价格政策宣传工作。重点围绕2020年价格收费中心工作，把工作做深、做细、做到位。二是根据上级要求，认真开展行政事业性收费工作，继续清理行政事业性和经营服务性收费。
(五)进一步完善体制改革，审核政策法规。
1.持续做好行政机关、企事业单位公务用车制度改革后续工作。切实做好公务用车制度改革的宣传和舆论引导工作，广泛宣传政策规定，及时有效解决改革后遇到的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。加强与纪检监察机关、审计部门的协调联动，强化监督执纪问责，及时受理群众举报，依纪依法查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任，予以严肃处理。
2.结合实际，草拟相关改革政策文件。继续完善2020年度深化改革工作台帐科目，同时认真组织完成2021年度深化改革工作台账。
(六)切实强化责任担当，全力抓好挂钩帮扶工作。
按照县委、政府的部署，紧紧围绕“一收入四保障两提升”，持续派驻干部积极开展挂钩村扶贫工作，重点抓好永业村产业发展和人居环境提升;继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训;继续想方设法为挂钩村发展找政策，建设找项目，产品找销路，切实为挂钩村的发展做实事做好事。切实强化责任担当、压实工作责任，全力抓好挂钩帮扶工作。
(七)着力优化营商环境，加快推进社会信用体。
全力抓好信用信息公开及10类行政执法类信息公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，作为信用信息归集的依据，并及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站上;同时协调好各成员单位，根据“应公开尽公开”的原则，做好10类行政执法类数据的公示公开工作，加强行政许可、行政处罚数据的上报质量。其次做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”以及县区行政处罚产生的对企业不良信息的推送，根据省级修复条例，做好失信主体的信用修复工作。
(八)全力推进数字经济发展。一是积极同县委组织部对接，做好县级城市大脑指挥中心和智慧党建指挥中心建设工作。二是数字转型，以西盟城市大脑建设为抓手，在优化营商环境、完善社会治理、强化生态保护等方面，持续开展符合西盟特点的“数字赋能”建设，推动政府数字化转型，驱动“数字经济”发展。
(九)抓好各项目标责任落实。认真抓好签订的各项目标责任任务的落实，稳步推进党建、党风廉政、巩固脱贫成效、河长制、社会治安综合治理、消防安全、安全生产、宣传思想工作、工青妇、老干等工作。
“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是机构改革后林业发展的第一个五年规划，是推动林业高质量发展的起步期。日前，市林业局召开全市林业发展十四五规划编制工作部署会议。会议传达了全省“十四五”规划编制工作会议精神，制定了我市林业发展“十四五”规划编制工作方案。方案结合全市林业发展实际，从指导思想、工作任务、任务分工、安排进度及工作要求五方面对规划编制工作进行了安排部署。同时为确保全市林业“十四五”发展规划编制工作顺利进行，局里成立了渭南市林业发展“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设组织协调组和编制规划组。
为确保编制规划顺利进行，市林业局要求，一是深刻认识编制“十四五”规划的重要意义，准确把握编制“十四五”林业发展规划的总体要求，做好前期调研、规划构思工作。二是深入做好“十三五”规划实施工作，现在距离“十三五”收官还剩下一年半时间，各县各单位要将深入推进实施“十三五规划”摆在突出位置，抓紧抓实抓细，确保“十三五规划”圆满收官。三是各县市区、各局属单位要按照部署安排，迅速行动，全面开启“十四五”规划编制工作。要明确总体要求，坚持高质量发展鲜明导向，突出长远发展的全局性战略性，统筹推进“十四五”规划编制工作。四是要创新运用新工具新方法，创新规划表达方式，增强规划的可视化程度。同时切实做好规划编制保障工作，确保整个规划工作统筹安排、有序推进。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局期，也是榆林推进资源型城市主动转型的窗口期和关键期。为了更高起点、更高质量研究编制十四五规划，在总结“十三五”发展的基础上，7月上旬，市政协杨扬副主席带队，组织部分政协委员及发改委相关人员赴临沂、徐州、金华、义乌等地进行了学习考察，并围绕关乎我市“十四五”发展的重大问题进行了认真研究讨论，现形成以下调研报告。
“十三五”期间，面对我国经济进入新常态的的一系列深刻变化和经济持续下行的发展形势，市委、市政府聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，突出“转型升级、高质量”发展主题，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，改革突破，取得了经济发展和转型升级的历史性成就。
提前完成追赶超越目标，地区生产总值从。
2015年的2621.29亿元增长到2019年的4136.28亿元，年均增速达到7.7%，由全国第61位上升至54位，位居西部城市第六、呼包鄂榆城市群第一；人均gdp突破100000元，从全国第48位上升至22位，达到高收入经济体水平。区域影响力不断提升，进入国家呼包鄂榆城市群规划，城镇化率达到59.54%，横山撤县设区，神木撤县设市、连续入选全国县域经济百强县，府谷、靖边连续位居全省县域经济“十强县”。
“12363”煤化工终端化高端化战略落地实施，大连恒力煤炭全产业链、山东信发高端载能等项目协议引进；科创新城、四馆两中心等27项阶段性重大事项开工建设。产业结构持续优化，2019年全市农业总产值较2015年增长了38.4%，“羊子双千万工程”全面推开，山地苹果种植面积达到100万亩，粮食总产量跃居全省第一；第三产业增加值增长30%，非能源工业产值增长27%，战略性新兴产业增加值增速连续四年保持在11%以上。需求结构加快调整，第二产业投资占固定资产比重较2015年降低12.5个百分点，第三产业投资提高10.7个百分点，社会消费品零售总额增长了40.1%。
“六区一河一湖和城镇体系”的分区治理思路；扎实推进铁腕治污30项攻坚行动，成功创建国家森林城市、获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，锦界工业园区建成国家循环经济示范园区，红碱淖晋升为国家级保护区，成为全省唯一pm2.5年均浓度值达到国家二级标准城市，18个城市集中式饮用水源地水质全部达标、成为全国7个、全省唯一完成整改任务城市；单位gdp能耗较“十二五”末降低17.18%。
综合交通网络加快建设，基本建成。
“三横四纵”干线铁路网，靖神铁路建成投运，干支线总里程达到1021公里；建成“四纵四横”高速公路网，高速公路总里程达到1068公里，位居全省第一，在全省率先实现“县县通高速”；建成榆阳4d机场，旅客年吞吐量达256万人次，位居全省第二、西北支线机场第一。黄河东线引水等大型水利工程启动建设，战略性解决了榆林工业和农业缺水的问题；建成绥德、米脂、子洲三县供水工程，迅速完成了灾后重建相关工作。建成榆横-潍坊特高压交流、神府-河北南网等电力外送通道，能源外送能力大幅提升。建成“四馆两中心”，中心城区城市品质明显提升。
果断纠正。
“两个率先”，坚持“四个不摘”，持续巩固成果，持续提升质量，脱贫攻坚战取得决定性胜利，累计投入财政专项扶贫资金和涉农整合资金109.82亿元，新修通村硬化路3943公里，整治通地公路“油返砂”2505公里，实施农网改造1154个村，行政村实现了通硬化路、通动力电、卫生室和宽带网络全覆盖，实施安全饮水巩固提升工程5218处，农村饮水安全问题得到彻底解决。8个贫困县全部摘帽、902个贫困村全部退出、39.51万群众脱贫，贫困发生率由“十二五”末的9.8%降至0.61%。
“放管服”纵深推进，在全省率先实现市、县、乡三级政务服务大厅标准化和互联互通；园区整合优化、人事薪酬制度改革和审批制度改革取得阶段性成效，整合园区区块13个，园区发展活力全面提升；矿业权清理整顿、电力体制改革、煤炭转化引导基金等涉煤领域改革取得重大进展，330千伏电压等级纳入增量配电改革试点，首开国内先河。榆阳“三变”改革成为全国农村土地流转的典型经验；创新活力大幅提升，全市研发投入强度增加了0.2个百分点。营商环境出现了根本性逆转，全国综合排名从2015年的262位上升到33位。
实施了一大批。
“填空式”民生补短板工程，人民获得感不断增强。城乡居民人均可支配收入分别达到33904元和13226元，较2015年分别增长22.1%和34.9%，居全省第三位。社会保障能力不断提升，城乡居民养老保险实现全覆盖，城镇基本医疗参保率达到95%，新型农村合作医疗参合率达99.5%。医疗保障水平持续提升，每千名常住人口病床数增加0.65张，启动公共卫生体系建设三年行动计划；教育优先战略深入推进，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖，引进落地北师大等一批优质教育资源。中心城区累计完成市政设施投资500亿元，完成榆溪河生态长廊二期，改造棚户区21123套，人均公园绿地面积增加4.9平方米。
“十三五”期间，榆林经济社会发展取得长足进步，但我们也应该清醒的认识到，对标高质量发展还存在较大差距。
经济过度倚重能源开发，煤炭占到榆林。
gdp的1/3、工业的2/3、三产的1/6、税收的1/2，目前煤炭产量每下降5000万吨，大致拉低全市gdp2个百分点。2019年，全市第三产业占比从2015年的33.1%下降到2019年的28.9%，二产高、三产低的特点非常突出，在高质量发展的要求下，产业结构单一、能源产业独大的发展模式难以为继，全市稳增长的压力越来越大。
2019年，全市r&d经费占gdp比重仅为0.23%，远低于全省的2.18%和全国的2.19%，市本级财政科技投入占比不足1%，低于全国的4.3%。全市创新人才严重不足，企业科技人员占比0.86%，规上工业企业研发经费占比0.24%，远低于周边地市平均水平。科技创新、人才支撑严重不足，已成为高质量发展的最大短板，与榆林在全省的经济地位严重不符。
产业强而城市弱，中心城区人口约。
65万人，建成区面积78.38平方公里，人口规模与建成区面积远低于周边的包头、鄂尔多斯等城市，也低于同等经济规模的镇江、威海等城市。城市功能不强，特别是中心城区和县城建设仍处于西部地区较为落后的水平。经济外向度低，2019年全市进出口总值占比仅为0.23%，大幅低于全省的13.63%和全国的31.84%，城市影响力与其经济规模、经济地位和区位优势明显不符。
城乡二元特征明显，区域发展差距持续拉大。
“十三五”期间，南部六县gdp占比从9%降到8.75%，经济总量差距还在继续拉大。城乡居民收入比从2015年的2.83缩小至2019年的2.56，低于全国年均0.1个百分点的平均进度。“十三五”末，城镇化率预计达到60%，低于先进地区5-8个百分点。全市园区建成区总面积约130平方公里，每平方公里产值约18.8亿元，明显低于长沙、苏州等工业园区每平方公里40多亿元的产值，园区多而不强，引领带动作用不明显。
资源富集与生态脆弱的矛盾进一步凸显，生态治理的成本。
-收益进入边际效应递减阶段，生态治理成本不断加大。“十三五”期间，全市能耗和环境容量指标已基本用尽，能耗总量仅余111万吨标准煤，so2、nox分别超标1.45和1.5万吨。空气质量全国排名近三年年均下降30位，在337个地级市排名第262位。榆林已被环保部列为环境质量较差地区，新建项目必须满足“两倍削减”要求，环境容量已经非常有限。
“向内、向西、向下”转移。从全省看，谱写新时代追赶超越新篇章成为陕西“十四五”高质量发展的总目标。国家实施黄河流域生态治理和高质量发展，推动西部大开发形成新格局等重大战略，对于提升陕西在全国的影响力和加快“追赶超越”提供了重大历史机遇。
对榆林而言，国际格局变化和产业革命演变整体上有利于资源型城市转型升级。
“十四五”时期是榆林推动转型升级高质量发展的重要战略机遇期，但挑战比改革开放以来任何一个时期都更加严峻。一是稳增长的压力前所未有。新冠肺炎疫情的不确定性影响正在加大，去全球化正在加快演进，一旦触发全球产业链重构，产业衔接期必将带来经济短期大幅下跌，将给榆林以原材料生产为主的经济带来巨大冲击。加上国际原油价格持续波动，可能导致能源化工产业，特别是煤化工产业面临严峻挑战，对我市谋划的部分重大煤化工项目短期内可能会出现颠覆性影响。“十四五”时期特别是“十四五”前期，经济下行是大概率事件，全市面临的稳增长压力将前所未有。二是转型升级的机遇前所未有。榆林作为成长期资源型城市，国际国内双循环将给我们跨越产业梯次转移规律、嵌入式布局新兴产业带来难得的历史机遇；榆林的发展首次进入国家实施黄河流域生态治理和高质量发展的战略层面，推动西部大开发形成新格局,全省提出西安、榆林“双核”带动战略，对于加快提升榆林整体发展实力、比肩国内先进地区发展水平带来战略机遇。
如何在。
“十三五”发展的基础上，积极应对经济下行和疫情挑战，危中寻机，主动作为，抢抓机遇，贯彻习近平总书记来陕讲话精神，落实“五项要求”，用新作为追赶超越，着力推动经济高质量发展，将是我市“十四五”乃至未来较长时期的核心任务。建议重点围绕以下几个方面谋划好“十四五”规划。
2035年基本实现现代化的物质基础。我国经济韧性强，内需市场广阔，经济持续向好的基本面不会改变；全省提出西安、榆林“双核”带动战略，省委省政府要求榆林为全省“追赶超越”和经济社会发展做出更大贡献和支撑，对于加快提升榆林整体发展实力、比肩国内先进地区发展水平带来重大机遇；新一轮科技革命将为榆林高效开发资源、加快能源产业转型提供技术方案，我市资源优势没有根本改变，经济增长具有比较明显后发赶超特征，面对“两个前所未有”，榆林有基础、有信心、有能力保持经济合理增长。
“十四五”时期乃至更长未来，我市应把稳增长放在首位，积极应对各种风险挑战，牢牢把握稳中求进总基调，全面深化供给侧结构性改革，统筹推进“三去一降一补”，全面加快新旧动能转换，抓好煤油气优质产能释放，全力稳住经济基本盘，促进投资、消费需求侧稳定增长，大力支持民营经济，防范化解重大风险，确保经济运行在合理区间。
生态环境是永续发展的根本大计，更是未来榆林的核心竞争力所在。榆林生态脆弱和资源富集并存，长期的资源开发造成了生态的严重破坏，特别是地下水的破坏给整体生态系统的修复和治理带来极大挑战。
“十四五”期间，在经济发展过程中，我市必须坚持生态优先，坚持以生态定发展，科学把握资源开发与生态保护的平衡点。一是全面落实国家黄河战略为契机，系统建立生态文明建设的文化体系、经济体系、责任体系和制度体系，打造黄河流域资源型城市生态治理示范城市。二是加快推进黄土高原生态文明建设示范区建设，坚持“北治沙、南治土、全域治水”，实施“山水林田坝草沙”一体化治理，形成全域统筹的大生态治理格局。三是用绿色发展的理念统揽资源开发，构建从开采到转化到尾气废渣综合利用“吃干榨净”的全产业链。坚持汰劣扶优，加快推进能化产业循环化改造。
454家“散乱污”企业的基础上，推动焦化、钢铁铸造和煤电企业实现关停转移，新增发展空间，拓宽生态空间，增加环境容量。同时把高新技术产业和战略性新兴产业作为主攻方向，积极构建起具有贾汪特色的高端装备与智能制造、新能源汽车、休闲旅游、现代物流、都市城郊农业“3+3”现代产业体系，实现了从“一煤独大”到多元发展的华丽转身。
建议。
“十四五”期间，我市应抓住成长期的资源和资金优势，坚持以上游补下游、以资源换转型、以后端带前端，构建多元支撑、高端低碳的现代产业体系，为经济社会发展提供重要支撑。一是加快新旧动能转换。通过差别化要素供给、关小建大等方式，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，为高端、清洁产能腾挪空间；坚持先立后破推进传统产业升级改造，系统谋划兰炭、金属镁等传统产业全链条升级改造，提升传统产业的竞争力；加快布局航空航天、医养健康和5g、物联网、智能制造等数字信息应用等一批战略性新兴产业，培育壮大新动能，推动经济增长方式转变。二是坚持全产业链战略推动产业高端化终端化。抓住逆全球化形势下全球价值链、创新链、产业链、供应链重构的重要机遇，围绕我市煤化工、电力、镁铝合金新材料、工业固废综合利用、氢能、羊子等优势产业，打造全产业链发展、全衍生领域支撑、全相关产业融合的千亿级产业集群，不断扩大产业发展规模，放大产业集群倍数效应，提高抵御市场风险的能力。如，临沂市利用物流产业集群化发展、低成本优势产生的虹吸效应，建成了北方木都、石材产业园等项目，真正实现了产业的规模化、集群化发展，可以说，临沂市的物流产业造就了临沂的区域竞争优势。三是加快产业的数字化改造。依托中国能源大数据中心建设，集成融合电、煤、油、气等多领域大数据资源，发展面向能源生产、流通、消费等环节的新业务应用和增值服务。加大与通讯商、电商战略合作，促进网络通信、移动互联网、云计算、物联网、大数据等在更广泛领域的应用渗透，全面推进工业化、城市化与信息化的深度融合，全面提升生产、生活各领域的智慧化水平。
改革开放是榆林资源型城市主动转型高质量发展的动力保障和活力之源。榆林具有世界级的资源，对世界政治经济高度敏感、与新技术革命紧密关联。从推动资源型城市转型发展的战略需要出发，推动能化产业更好融入国际能化分工体系，必须加快推动高水平对外开放、利用好两种资源两个市场。
“北上、南下、东出、西进”，全面提升榆林与国内重点陆海口岸、港口对接水平，积极融入中蒙俄经济走廊、西安欧亚国际陆路物流枢纽、海上丝绸之路，打造“一带一路”重要的能源化工生产和贸易节点城市。四是持续优化营商环境。持续推进放管服改革，实施审批制度和商事制度改革，降低制度性成本，打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的政务服务环境。加快数字政府建设，充分运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，推动跨地区、跨部门、跨层级、跨业务的政务信息互联互通和数据共享，实现网上网下一体化，提升政府服务效能。
2019年，全国常住人口城镇化率达到60%，按照城市化发展规律，城市化率达到70%左右时就会稳定下来，并出现城市人口流向农村的逆城市化现象。“十四五”时期，我国城镇化整体上进入后期，进入了从人的城市化向行政区划调整提高城镇化率转变的新阶段，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的新格局成为主要特征，加快城市有机更新、完善公共实施、全面放开人口落户政策，鼓励人口城乡双向流动成为城市化的核心任务。2019年，榆林常住人口城镇化率达到59.5%，仍然属于城镇化加速阶段，即将进入城镇化的后期，加快建立以中心城市为引领、县城和重点镇为主体的城镇空间格局，有序引导人口梯级转移，成为榆林城镇化的重点。
“十四五”期间，我市应顺应城镇化大趋势，统筹城乡和区域协调发展，促进要素合理流动和高效集聚，推动形成优势互补高质量发展的区域经济发展布局。一是大都市区是优化市域空间，实现区域协调发展的基础，是合理配置公共资源、提升城市能级的关键举措，是区域经济和城市化进入新发展阶段的高级功能形态，也是参与区域竞争的主战场，我市应面向2050规划建设“大榆林”城镇圈。如，金华-义乌把一体化发展作为都市区建设的重要抓手，从1991-2005年的城市群探索期，到2006-2011年的城市群规划期，再到2012-2018年城市群都市区的转型期，到现阶段的都市区共建期，先后走过了近30年的历程，形成了“一主两带多组团”的网络化空间发展框架，逐步发展为浙江省第四大都市区。二是按照全市资源条件和产业发展现状，建议将全市划分为北部“榆神府”、西部“定靖横”和南部“绥米佳吴清子”三大区域，推动北部创新发展、西部突破发展、南部绿色发展，形成市域一体、协调互补发展新格局。三是以市域产、城、人的空间分布格局统筹布局民生资源、基础设施、生态治理，实现产、城、人、生态、要素高度融合。
人口问题历来是影响经济社会中长期发展的重大问题。全国自。
1971年全面计划生育到2015年全面放开二胎，44年来出生人口大约减少4亿人，在减轻人口规模压力的同时，也导致人口老龄化提前到来。2015年二胎政策全面放开后，全国新生人口并没有回弹，而是继续呈下降趋势，2018年全国出生人口同比减少了200多万。人口老龄化直接导致15到59岁的劳动力年龄人口绝对数量逐年减少，进而导致各大城市逐步由“抢人才”转为“抢人口”。2015年以来，榆林出生人口同样处于下降趋势，而且户籍外迁人口一直高于新落户人口，榆林人口进入缓慢增长期和老龄化凸显期。
十四五时期，我市应顺应都市圈引领城市化、人口向中心城市集聚、生活性消费全面升级的新形势，将人口作为重要的战略资源，面向全国吸引人口集聚。以建设陕甘宁蒙晋最具影响力城市为抓手，加快打造区域经济中心、文化中心、交通枢纽中心、金融中心和商贸旅游中心，建设区域教育、医疗高地和创业就业高地，提升城市竞争力、辐射力、吸引力和传播力，有效聚集人流、物流、资金流、信息流，打造百万以上人口的区域中心城市，吸引人口来榆创业就业、安居生活。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。
2019年榆林经济总量已超过鄂尔多斯，人均gdp超过12万元，全省第一，但在民生投入依然低于鄂尔多斯、西安等市，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等人民群众最关心最直接最现实的利益问题上依然有欠账。优质教育资源供给缺口较大，“乡村缺学生、城市缺学校”的“双短板”成为普遍现象。医疗卫生总费用和人均卫生费用支出低于全国平均水平，群众看病就医的负担依然较重。房价居高不下，住房保障问题日益突出。就业、养老、食品安全、物业服务等方面也存在短板。
“十四五”时期，应聚焦我市广大人民群众日益增长的美好生活的需要，深入推进基础性关键领域的制度改革，着力补齐教育、医疗、养老等公共服务，不断完善社会治理体系，努力提升人民群众幸福感。一是要从人民群众的视角，动态跟踪最真实的民众诉求，顺应民众期盼，下大力气解决“上学难”“看病贵”“看病难”“停车难”等突出问题。二是要推进健康、托育、养老等公共服务下沉社区，提高社区管理水平。进一步完善基层社会治理机制，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。三是要坚持底线思维，聚焦经济运行、金融债务、民生底线、能源和粮食安全等重点领域，做好不同情境下的应急预案，建立安全有效的“防火墙”，坚决守住不发生系统性风险的底线。
随着经济和社会的快速发展，旅游成为了人们生活中不可或缺的一部分。同时，全球旅游业也越来越受到重视，因为它是促进国际贸易和投资、促进文化交流和了解、创造就业机会，甚至可以帮助实现可持续发展的有力工具。为了引导和规范中国旅游的发展，国家在每个五年计划中都会制定旅游规划，这次的“十四五”也不例外。本篇文章将分享我对“十四五”旅游规划的心得和体会。
据了解，“十四五”旅游规划提出了许多重要的目标和重点，其中包括“旅游+”发展模式的推广和创新，优化旅游产品结构，提升服务品质和旅游消费体验，促进旅游产业发展与城市规划的有机融合等。同时，规划还强调了全域旅游的发展和旅游公共服务体系的建设，推出更多旅游品牌和IP，加强海外旅游市场的拓展等。这些目标和重点反映出“十四五”的旅游规划将以多方位、多角度、全方位的方式全面推进旅游的高质量发展。
首先，我们要加强旅游产品的研发和创新，推出更多符合市场需求和消费者喜好的旅游产品，特别是结合自然和人文景观的深度游。
其次，我们要提升旅游服务品质，尤其是基础服务的品质，如交通接驳、旅游咨询、旅游安全保障等。同时，我们还要加强旅游业的专业人才培训和服务人员素质提升，不断强化服务意识，提高服务质量。
第四段：可持续旅游发展的重要性。
随着旅游行业的不断发展，我们也要加强对旅游环境和资源的保护和改善，实现可持续旅游发展。我们要从根本上处理好旅游与资源的关系，开发旅游资源的速度要与它的承载力相适应，从而确保旅游的可持续发展。
此外，我们还要加强旅游文化的宣传和保护，挖掘和传承不同地域、不同民族、不同历史阶段的旅游文化资源，加强旅游文化标识化、品牌化和IP化的推广。
第五段：结论。
总之，作为旅游从业者或旅游爱好者，我们在实践工作中要积极贯彻落实“十四五”旅游规划，提高自身的专业素养和服务水平，推出更多创新、品质、环保的旅游产品，不断提升旅游消费者的旅游体验和满意度。同时，我们也要注重旅游产业和旅游文化的传承和保护，实现旅游的可持续发展，为推动国民经济的长足发展做出更大的贡献。
“十四五”规划是我国发展的重要战略规划之一，其中旅游业也是新的发展重点。本人作为旅游从业人员，积极投身于“十四五”旅游规划的编制过程中，深受其影响和体会。在这里，我将就“十四五”旅游规划谈谈我的心得体会。
第二段：全域旅游将成为主流发展形态。
在“十四五”规划中，全域旅游作为本次规划的一项重要战略，旨在改变旅游业过去的单一景点旅游模式，推动全域旅游发展成为主流发展形态。在全域旅游中，以区域为单位打造“一盘棋”，推动旅游与其他产业融合，不仅能激活旅游局部经济，而且还能推动旅游业的持续健康发展。在这个新的形势下，旅游企业要积极投身到全域旅游的规划中，开发特色产品，提升游客的旅游体验，从而以更加丰富、多样的旅游资源满足游客需求。
第三段：数字化智能化仍将是趋势。
未来，在“十四五”规划中，数字化与智能化仍将是主流发展趋势。随着互联网的普及，旅游行业数字化、智能化转型已经成为大势所趋。在这样的背景下，旅游企业要抓住时机，通过技术手段、大数据分析，拓展新的营销渠道和销售模式，提高企业的智慧化运营水平，在市场竞争中取得先机。
第四段：绿色发展、注重环保。
在“十四五”规划中，绿色发展、关注环保也是重要方向。要以生态保护为前提，扩大旅游产品的绿色内涵，加强生态景区建设、公园与城市旅游结合等方面的规划与引导。旅游企业要拓展绿色旅游、生态旅游市场，在旅游热点地区推广低碳旅游、自然保护区旅游等，用实际行动响应生态文明发展理念。
第五段：社会责任，使旅游更加可持续。
无论是“十四五”还是旅游业的发展，都需要旅游企业和从业人员积极承担社会责任，推动旅游业更加可持续发展。在“十四五”规划中，旅游企业和从业人员要深入贯彻落实国家政策，坚持自律，减少旅游业的负面影响，落实景区的环保、维护秩序和安全。同时，推动旅游产品标准化、规范化建设，提高旅游从业人员素质和服务质量，为旅游业可持续发展合力而行。
结语：
十四五旅游规划是我国旅游业发展的新起点。作为一名旅游从业人员，我感到深深的责任和使命。面对新的机遇和挑战，我相信，只要我们积极投身于旅游业规划和发展的各个环节，发挥创新能力，拓展创新渠道，持续提升旅游行业的水准和品质，我们就会走向更广阔的舞台。本着优质服务，绿色环保，数字化发展的宗旨，我们一定能够把中国旅游业建设成为世界级的、具有可持续发展的高端产业。
3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》和《2035年远景目标纲要》全文点击查看向公众发布。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
(一)“十三五”发展规划执行情况十三五期间，xx石油领导班子团结带领全部干部员工，坚决贯彻集团公司“价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”五大发展战略的要求，顺应市场革命发展大势，积极融入xx经济社会发展大局，尤其是新班子成立以来，企业经营创效能力、综合竞争实力大幅提升，各项经营管理指标达到了建企以来的历史峰值，取得了前所未有的业绩。2019年，xx石油成功创建绿色企业，经营规模在销售企业排名第7位，纯销、零售、机出同比增幅排名区内销售企业第1位,销售企业发展进步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版纳、昭通、临沧公司排名发展进步能力第1位、第2位、第5位。
(二)主要发展业绩。
1.油气规模稳步增长。面对成品油市场资源供过于求，市场价格战频发，xx公司变压力为动力，努力扩销创效，成品油销售实现“五连增”，市场份额达58%。
2.非油业务快速发展。坚持线上与线下结合、管理与经营并行，充分利用网络营销平台、品牌价值效应、优势客户资源，深入挖掘xx小粒咖啡、普洱茶、xx白药等地方特色商品，做实常态化营销、精准化营销，不断完善加油站服务功能，改善顾客消费体验，非油业务实现快速发展。
3.销售网络持续完善。xx石油把营销网点作为“生命工程”来抓，积极抢占增量、守住存量，维护了成品油销售网络的基本稳定。
4.人才强企深入推进。牢固树立“人才战略是第一战略”、“没有人才一切归零”思想，大力实施人才强企工程，加快优秀年轻干部的培养和使用，持续开展专业技术职称评审和职业技能鉴定工作，逐步建立了层级合理、序列清晰、管理规范的三支人才队伍职位架构，为企业高质量发展注入动力。
5.综合管理全面强化。深化体制机制改革、从严管理，企业综合管理水平稳步提升。
一是管理机构不断优化，省公司机关机构由18个优化为15个，审计分部由10个调整为6个，州市公司机关科室由137个压减至94个，精简43个，县公司由131个压减至116个，精简15个，完成油库大班制改革、州市公司机关和县公司“三定”工作。
二是省地两级机关考核体系不断优化，建立完善“1+4+n”绩效考核体系，最大限度调动干部员工积极性。
三是制度体系不断完善，建立了包含业务流程、工作标准、岗位责任清单和负面清单的制度体系，从纵横两方面开展制度梳理共计796项。
四是不断提升“三基”工作，开展“强基础、防风险、促发展”及“四查”活动，53项专项审计，4316项工程结算审计，提出并被采纳审计意见和建议375条，促进增收节支金额3.09亿元。
五是强化依法依规从严治企。严格合同精细化管理，加大合同规范管理整治力度;。
建立纠纷案件分类管理制度，加强纠纷全程跟踪管理，从严落实发案单位负责制及重大案件月报制。重大纠纷取得积极进展，生物柴油诉讼再审胜诉，石虎关、新石站取得阶段性胜诉，诉讼成效显著。
六是加强iso9000质量体系管理，持续提升加油站液位仪深化应用质量，大力推进油库立式罐自动计量系统改造应用，严格油品出入库质量检验，市场反应总体平稳。七是加强环境风险防控和员工劳动保护工作，无职业病及疑似职业病报告病例。
6.党建优势有效发挥。强化党委领导力、基层组织力、队伍创造力，扎实推进党的建设各项工作，为公司实现高质量发展提供坚强保证。
一是全面从严治党向纵深发展，向基层推进。分层分类学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快构建风清气正、干事创业的政治生态和企业管理生态。
二是细化党建责任清单，落实党组织书记履行党建工作第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”职责，做到党建工作与经营管理“三同时”，大力开展“党员一线送服务、助力营销我先行”等活动，促进经营管理与党建工作深度融合。
三是抓好纪律作风建设，加强党风廉政教育，增强员工廉洁自律意识。组织巡视整改“回头看”，对整改的4方面69个问题123条措施逐一对照审核复查，进一步巩固了整改成果。“十四五”是集团公司迈入高质量发展的关键时期，也是xx公司深化改革、转型发展、提质增效，打好市场攻坚战，打造现代化综合服务商的重要时期。为强化目标引领，落实工作部署，有序推进公司健康发展，凝聚干部员工共识，加快建设现代化综合服务商,根据销售事业部《关于开展“十四五”规划编制工作的函》要求，结合公司实际情况，特制订本规划。
(一)成品油行业发展形势。
成品油产业发展现状及趋势。
(1)发展现状。“十三五”期间，随着xx省经济社会的全面发展，成品油消费量快速上升，2020年，xx成品油消费量不断增长，但由于受到国际原油价格下跌、经济下行压力、新冠疫情的三重影响，整体价格有所下降。
(2)市场环境分析。“十四五”期间，我国经济规模总量将不断扩大，xx省以高质量跨越式发展作为重大战略构想，发挥西南桥头堡和“一带一路”区位优势，gdp将保持8%以上的高速增长。低碳转型仍是能源战略方向，能源消费总量持续增长、单位gdp能耗下降幅度收窄和能源消费增速放缓是能源消费的三个确定的趋势，预计石油消费的峰值将在2030年前后。xx作为电力大省，尽管清洁能源交易占比居全国首位，但伴随着城镇发展、大基建投资项目的快速推进，预计未来五年，省内柴油消费仍将处于逐年小幅递增的态势。随着中国石油xx炼油项目建成投产，xx成品油资源从输入变为输出，从资源末梢变为资源前沿，成品油供需矛盾更加突出。
2019年12月9日国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立，管网分离后，xx成品油供应市场将更为多元化，管道资源公平无歧视向任何第三方开放，“全国一张网”为公平竞争提供条件，xx公司油库周转次数将有所上升，现有库容有可能难于满足需求，中转运量增加，经营成本上涨，经营压力与创效压力巨大。“十三五”期间，国家还出台了一系列土地、成品油流通方面的政策，开放土地二级市场、下放成品油经营资质审核，放开加油、气、电站土地使用范围，对xx成品油市场将产生重大影响。从不利因素看，加油站经营和网络发展竞争将更加激烈，但由于土地供应增加，土地成本有望下降，停业农村网点可进一步盘活，乡镇加油站及新能源项目将有更多机会。
2.中国石化成品油出口竞争态势以及海外销售业务发展空间。xx地处祖国西南边陲，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，是中国对西南开放的前沿和窗口，地处“三亚”合肩“两洋”的独特地理位置，是国内唯一连接“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的省份，是“一带一路”的交通大枢纽。随着“一带一路”的深入推进，国内诸多大型央企、民企进入缅甸、越南、老挝等地发展生产或投资建设项目。一方面，进入异国生产和建设的国内企业希望能与国内品牌企业搭建起稳定的成品油供应渠道，满足生产建设用油需求。另一方面，随着对外开放和经济发展，缅甸等国加大基础设施建设，对油品和石化产品需求也在迅猛提升。但同时也存在一定的经营风险，以缅甸为例，自2017年政府放开成品油外资经营后，缅甸国内加油站多达2000余座，市场竞争异常激烈，且存在周边境外市场商业信誉较低，资金风险较大的问题。
3.新能源汽车发展趋势及替代影响。
4.国际上不少西方国家提出2040年禁止销售汽油和柴油汽车,同时推出新能源汽车发展战略，电动汽车、氢燃料汽车快速发展，对油品市场冲击巨大。
(1)天然气。xx省政府于2020年3月发布《xx省人民政府关于进一步促进天然气协调稳定发展的实施意见》，提出“气化xx”战略目标，构建多元供气格局，加快推进天然气支线管网建设，加快储气设施建设，加快推进天然气利用，建立健全天然气协调稳定发展体制机制。对车用天然气主要指导意见是，统筹规划在高速公路、国道省道沿线、机场、物流集中区、旅游区、公路客运中心、船舶停靠点等建设cng/lng加气(注)站，预留建站用地。鼓励发展油气、油气电合建站;。
鼓励交通运输、物流等企业自备加气站。文件着重于天然气管道、储备设施、页岩气开采等建设，形成多层次储气体系，多气源供应保障，供需平衡的供用气格局。
(2)电、氢能源。xx省境内金沙江、澜沧江、怒江等河流流域，设有溪洛渡、白鹤滩、向家坝等国家重点项目大型水电站，以及众多中小型水电站，水电资源丰富。xx省政府倾向于用富余电力进行电解制氢与氢能源应用，并推出《新能源汽车推广应用工作方案》，要求公务车、执法执勤用车、新增更新市政工程车、公交、旅游客车、出租车、城市配送车辆电动化;。
给予充电桩建设补贴;。
实行充电车免限行、免停放费的政策。并要求各州市政府相关部门细化出台相关政策，现昆明市出租汽车管理局已明确发文要求，自2019年7月1日后到期报废更新的巡游出租车必须100%使用纯电动新能源汽车。
(二)新业态、新模式发展趋势。经济新常态下，依靠增加资源、资本、劳动力等要素投入，支撑经济增长和规模扩张的发展模式，已经无法可持续。绿色新能源成本不断降低，自动化和移动互联网技术日渐成熟，人工智能和5g技术发展如火如荼，远程驾驶和无人驾驶技术崭露头角，不断催生新产业、新业态、新模式，完善的“互联网+加油站(便利店)+第三方”新零售商业模式，互联高效的客户服务平台，将推动商业模式、服务模式转变。高效利用销售企业庞大的客户信息、交易数据等资源，依托于5g、大数据、人工智能等技术，加强客户行为分析，深入洞察客户需求，策划开展精准营销，实施定制产品和服务，整合现有各类分散资源、准确发现客户的多样化需求，将成为差异化竞争和可持续发展新优势。
(一)发展思路“十四五”是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是集团公司迈向高质量发展的关键期，实现各项目标意义重大。始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣集团公司“一基两翼三新”发展格局，夯实xx石油“油非”发展基础，提升技术、服务，聚焦新能源、新经济、新领域，坚持新发展理念，建强人才队伍，补短板、强弱项,加快打造现代化综合服务商,助力xx石油实现高质量发展。
(二)发展愿景xx石油未来五年将坚持把人民对美好生活的向往当作企业发展的方向，贯彻落实新发展理念，坚持“低碳、绿色、安全”高质量发展，全心全意致力于为客户提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，加快建设覆盖云岭大地39万平方公里的一个个“汽车生活驿站”，满足汽车时代人、车需求，为人民美好生活加油助力。
(三)发展目标。
3.网点发展目标高质量发展零售终端网络，全力布点城区、边境口岸、高速公路、重要县域及乡镇网络;。
快速提升非油品网络竞争力，汽服网点、在营快餐项目、广告开发站点等规模不断扩大，打造一流的综合服务样板站点，全面实现多业态网络布局，确保网络发展优质高效。
4.安全数质量管理目标从业人员事故死亡、重伤数为零(含承包商);。
无职业病及疑似职业病报告病例;。
建设项目安全、环保、职业卫生“三同时”执行率100%;。
安全资格取证率100%;。
从业人员持证上岗率100%;。
从业人员职业危害合同告知率100%;。
从业人员职业健康体检率、作业场所职业危害因素检测率、职业危害警示标识设置率100%;。
从业人员劳动保护设施配置率100%;。
各级政府和总部油品质量抽检合格率100%，避免群体性质量投诉和质量事故。
(一)境内油品销售。
1.发展重点抓住xx省经济高速增长的机遇期，把握行业发展趋势，强化“市场即战场”的竞争意识，主动适应市场竞争，以客户为中心，提高客户满意度，实施精准营销，确保市场份额不下降，努力扩销增效。
2.主要措施。
(1)提高成品油资源创效保供能力。围绕购进创效，结合市场情况，及时调整资源结构，优化库存管理，提高资源整体运作水平。不断优化供应商队伍，做好供应商管理，拓宽资源渠道，提高市场预判能力，增强资源议价能力。持续推进物流优化，合理匹配市场需求与油库资源辐射范围，及时调整一、二次物流流向，确保资源供应。
(2)提升成品油零售业务综合竞争力。优化零售网络，弥补现有网络缺陷。强化数据分析，夯实有效竞争基础。解决客户痛点，提升客户体验与满意度。做实精准营销，做大机发销售，提高竞争效率。加强营销风险管控，确保规范化经营管理。
(3)做精做强直销批发业务。一是夯实现有客户群体，加大新客户开发力度，提高市场掌控能力。二是主动向油品综合服务商转变，以服务站稳市场，增加直销业务附加值。三是提高客户综合管理水平，挖掘客户数据应用潜力。四是加强营销队伍建设，打造能进能出、协作分工明确的高素质综合型队伍。
(二)境外油品销售。
1.发展重点发挥xx公司得天独厚的地缘优势，力争实现境外成品油贸易零突破。
2.主要措施。
(1)专题上报获取总部支持，批准并获得相应出口资质和配额。
(2)与具备出口资质和配额的公司建立合资公司，借助对方资质和配额出口。
(3)发挥xx公司品牌资源优势，通过与国内企业战略合作搭建与其境外项目或下属企业的供应关系并实施出口供应。
(4)发挥红河、版纳、临沧、德宏等邻边地市的区位优势，发动现有营销团队，摸清境外市场，并逐步拓展境外销售范围。
(5)找准切入点，针对境外市场产品供应现状，从石化产品、润滑油等附属产品分批次突破境外市场，逐步搭建相对稳固的境外合作关系。
(三)非油品业务。
1.发展重点持续打造“人车生活”生态圈，坚持向综合服务商转型升级的战略定位，提升服务品质，坚持线上线下联动，站内站外相结合，稳进与创新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，发展非油品业务新模式，寻找新的利润增长点。
2.主要措施。
(1)加强供应链管理。建立采销联动考核评价机制。逐步构建以中央。
仓集储为主、门店前置仓分储为辅的仓储体系,提升便利店商品供应保障能力。(2)优化品类结构。建立以常规商品为基础，爆款商品为主打，总部重点商品和定制商品为核心，生鲜果蔬、家电、家居、快餐为补充的商品体系，突出环保产品的高毛利竞争优势。到2025年，柴油站点尾气液加注机安装逐步推进，润滑油、沥青销售稳步增长。
(3)拓展便利店功能。积极拓展“便利店+n”业态，坚持系统抓和重点抓相结合，大店做精、小店做细，有站必有店。打造核心门店和县区培育示范培训店。
(4)运用大数据分析技术，实现数据赋能和共享发展，完善“互联网+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，开展精准营销，创新购物消费体验，为客户提供品质服务。
(5)全力加快新业务发展。跨界融合，打造汽服专有品牌，加快发展综合汽服，拓展广告业务。
(四)成品油网络发展1.发展重点紧紧围绕提质增效，统筹发展质量、网络维稳、投资回报等要求，紧盯地方“十四五”发展规划落地，不断巩固提升加油站网络优势。
2.主要措施。
(1)全力发展优质网络。强化“守土有责、守土尽责”的责任意识，发挥州市公司地缘优势，重点关注县城城区、高速公路、乡镇及口岸网点，通过自建、合资合作、租赁、他有我营等模式发展“十四五”规划站点，确保网络份额不下降。加大盘活储备项目力度，加强企地合作，盘活闲置土地，突破网点发展瓶颈。
(2)千方百计维持网络稳定。全力以赴抓好拆除还建，到期续租，因地制宜采用“他有我营”、短期租赁等轻资产发展模式，打好打赢网点发展“保卫战”。
(3)超前设计理念，补足硬件短板，提升便利店品质、网点外观形象，提高进站率、通过率，深入内涵挖潜，全力支持零售、非油业务扩销增效。
(五)交通新能源。
1.发展重点优化新能源网络布局，新建车用天然气加气站和充换电配套设施，探索布局加氢站。
2.主要措施。
(1)扩宽资源渠道，弥补省内资源缺乏的问题，引入省内lng工厂供应商，提高紧急时期的保供能力。
(2)完善网络布局，在g80、g85、g56三条主要出省国家高速以及g214、g320国道加油站内增加lng加气功能;。
在昆明、曲靖、大理优选位置好、产权规范、土地空余站增加cng加气功能。
(3)加大客户开发力度，创新开展油气服务联动等新营销思路，做大直分销经营规模;。
加强库存管理，降低损耗。重视客户反馈，提高服务水平，增强客户粘性。
(4)积极探索充换电业务，一方面与新能源汽车生产厂例如北汽集团在高速公路服务区、省会城市、州市首府建设换电配套设施;。
另一方面在现有高速公路及部分城区站点增设充电功能，开展综合服务。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
第一章发展环境。
我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。
第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。
经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
第二节我国发展环境面临深刻复杂变化。
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
第二章指导方针。
“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。
第一节指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
第二节必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节战略导向。
“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
第三章主要目标。
按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。
第一节2035年远景目标。
展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
“十四五”时期，是我校实现学校转型升级发展的重要时期。紧紧围绕共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，制定好校团委“十四五”发展规划，对全面落实“建设青年身边的共青团”，促进学校“大德育”工作发展，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实《中长期青年发展规划(2016-2025年)》《关于加强新时代团的基层建设，着力提升团的组织力的意见》《共青团深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，团结引领广大团员青年为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献的行动纲要》，依据《**“十四五”发展规划》，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及共青团第十八次全国代表大会会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及习近平关于青少年和共青团工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党建带团建，突出共青团改革主线，深化实施“思想引领、素质拓展、权益服务、网络转型、组织提升”五大行动，始终把握思想引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持围绕学校中心工作，服务育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中发挥生力军作用，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团。
落实共青团改革工作，强化目标导向，着力解决共青团政治功能发挥不充分、团员先进性不突出、团组织运行不规范、团学组织协同不够力等问题，进一步破解制约学校共青团发展的思维定势和重点、难点问题，不断增强团的政治性、先进性和群众性。
落实立德树人任务，强化思想引领，激发青年学生自我奋斗精神，遵循“宁可少一点，也要好一点”的原则，着力解决团员发展标准模糊、团员教育质量不高、团员作用发挥不充分、团教协作机制不健全等问题，提升学生思想政治素养和全面发展水平。
完善学生权益维护工作机制。推动落实《关于学校共青团做好新形势下学生权益维护工作的意见》，发挥团学组织优势，做好学生权益维护和困难帮扶工作。持续巩固校团委基础性、战略性地位，增强青年学生的幸福感和获得感。
(一)以体制机制改革为突破口，纵深推进学校共青团改革。
纵深推进共青团改革。坚持聚焦主责主业，在工作内容上聚焦,牢牢把握共青团是政治组织的根本定位,着力做好为党争取青年人心的政治工作,避免事务化、简单化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青团是群团组织的定位,着力用群众工作方法来做青年工作,避免机关化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年学生工作需要慢工出细活、润物细无声的特点,着力把已经部署的工作做深做实做持久,避免频繁“换频道”。系统制定改革任务分解方案，逐一对照细化落实举措，逐项明确责任主体和时间进度，逐级压实工作任务。突出强化在学生思想引领和价值观塑造方面的职能作用，进一步改进推进改革的方式方法，夯实基层基础，激发组织活力，抓好骨干培养。聚焦关键问题、明确改革重点项目，突出试点示范、以点带面推进改革。不断增强共青团改革的系统性、整体性、协同性,不断推动共青团改革向纵深发展、在基层落地。
(二)深化理论学习，加强思想引领。
1.深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四进四信”活动。“进支部”,激活基层团支部的思想引领功能,提升活动的普遍性和覆盖面，每个基层团支部每学期至少举办1次以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的主题团日活动，广泛开展五四集中主题团日活动;“进网络”，依托新媒体平台，开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列线上宣传。“进团课”,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校团干部的必学课和团校培训的首要内容，结合“青年马克思主义者培养工程”实施，充分发挥他们在学生中的示范引领作用。
2.深入推进“青年大学习”行动。进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进支部、进团课、进网络，组织团员青年广泛参与“青年大学习”网上主题团课学习。探索“青年学习社”的建设，围绕庆祝中国共产党成立100周年，广泛开展“青春心向党·建功新时代”主题宣传教育实践活动。
3.深化培育和践行社会主义核心价值观主题教育。组织开展“社会主义核心价值观主题宣传月活动”，开展好主题团课和主题团日活动。以学生组织、社团、团支部为抓手，通过演讲、书画、朗诵等多种活动形式激发广大学生践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化;通过校园广播站、校园网等宣传平台，抓住重大时间节点和重大历史事件节点，开展宣传教育活动。
4.选树青年学生榜样典型，开展优秀青年事迹分享活动。持续抓榜样引领,广泛选树宣传勤奋学习、爱国奉献、道德践行等各类学生典型,引导广大学生“扣好人生的第一粒扣子”。组织开展好各级各类评优评先工作，举办“我的青春故事”成长体验报告会，发挥各类青春榜样的作用，用优秀青年的故事激励教育学生，发挥朋辈引领的作用。
5.深入开展青年马克思主义者培养工程。用马克思主义中国化最新成果武装青年骨干，将理想信念教育放在首位，突出核心目标;引导培养对象在学习研究理论的同时，坚持实践导向;要从党性教育、理论学习、社会实践、工作锤炼、对外交流、朋辈教育等方面科学设计培养路径，从把好“选人关”、严格学员管理、做好跟踪培养等方面把握培养关键环节。
6.组建青年讲师团队。成立青年讲师团是深入推动“青年大学习”行动的重要举措，也是共青团改革的必经之路。鼓励青年教师加入团队、深入基层、走进青年，围绕党的理论、党史国史、国情省情、形势政策、成就故事等，开展面对面、互动性的宣讲交流。扎实提升青年讲师团工作实效，着力把握好导向性、针对性、艺术性、安全性、实效性，引导青年讲师团成员当好习近平新时代中国特色社会主义思想的“宣传员”、青年民意的“传递员”和青年成才成长的“服务员”。
7.加强节能管理，推进卫生节约型校园建设。“十四五”期间，加强宣传力度，充分发挥团员先进性，配合学校在办学及校园设施建设、运营管理中，充分体现节能、节水、节地、环境保护建设及运营的管理思路，形成节约教育理念和良好节约型校园文化导向，提倡应用新型节能材料及新型能源。积极参加爱国卫生“7个专项行动”，积极参与“厉行节约、反对浪费”专项行动，积极做好常态化疫情防控工作，营造一个整洁、舒适、美丽的校园，创建全国、全省文明学校。
(三)以职业体验为依托，着力丰富劳动教育新内涵。
在现有的“食堂帮厨”、“校园巡逻”、“园艺养护”三项职业体验外，拟开发“校园快递驿站”、“实践基地教练”、“健康厨房”等职业体验项目。践行职业体验，能够有效地帮助中职学生树立正确的人才观和成才观，引导中职生正确定位未来的职业，及早树立正确的职业理想，促使学生端正学习态度，激发学习动力，立志成为高素质技能型人才，理性择业，从而实现顺利就业。
(四)以促进青年学生成才发展为目标，持续推进素质拓展。
1.开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动。继续参与组织校园“三星杯”、“冠军杯”冬季运动会等传统活动，依托校学生处组织开展“大课间”、“每周一练”等课外文体活动;加强体育类社团的建设和发展，依托社团开展形式多样的校园体育活动。通过分层设计，形成浓厚互动氛围，帮助同学形成健康体魄、培育团队意识和拼搏精神、倡导健康生活方式。
2.加强校园文化品牌形象塑造，扩展内涵外延，挖掘承载意义。采用项目化运作方式，深入探索校园文化和思想引领、成长服务结合空间，为校园文化活动赋能，在开展好各类校园文化活动同时，扩展内涵外延，将项目设计运行和践行职业精神相结合，将创新活动形式和教育引导学生相结合，将丰富校园生活和学生成长服务相结合，打造贴近学生生活，符合学生需求，受到学生欢迎的校园文化生态圈。结合我校办学特色，依托劳动教育实践基地的建设，拟开发“健康厨房”职业体验项目，小范围内为热爱健身和运动的师生提供有偿营养餐订制服务。计划牵头组织“我的青春故事”品牌演讲比赛，为青少年学生树立学习榜样，加强品牌影响力和号召力。激发学校文艺体育类社团活力，开展层次多样、内涵丰富、以社团为主导的校园文化活动。积极吸纳社会资源参与校园文化建设、构建各类文化产品展示平台，扩大优秀校园文化成果辐射面与影响力。
3.推动学生志愿服务制度化、日常化、便利化开展。进一步落实好学校志愿服务活动，对接工会，确保每一位在校师生都已完成志愿者个人的实名注册工作。加强志愿服务项目供需对接，积极开展扶贫帮困、环境保护、社区服务等各类志愿服务活动。健全学雷锋志愿服务长效机制，将志愿服务作为班级团支部基本职能。鼓励团员青年在志愿服务中亮出团员身份,充分发挥团员先锋模范作用。做好志愿服务的宣传、培训、总结工作，扩大覆盖范围，提升服务质量，为即将到来的第十六届省运会做好服务准备。
(五)当好桥梁纽带，落实权益服务。
1.直接联系服务青年师生。继续实施团干部常态化下沉基层制度，完善校团委书记班子与基层团组织联系制度。实施“团干部直接联系青年制度”。实行“常态化下沉基层工作模式”。建立完善学校共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度。
2.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度，做好节假日送温暖等工作。充分发挥基层团支部的作用，及时了解困难学生的思想动态，积极帮助他们适应校园生活，顺利完成学业，积极融入社会。
3.完善学生权益维护工作机制。加快建设权益维护中心，完善维护学生权益的组织化渠道和机制。推动落实《关于学校共青团做好新形势下学生权益维护工作的意见》，发挥团学组织优势，做好学生权益维护和困难帮扶工作。以权益维护、学生申诉、互助服务和交流互动等为工作内容，以全体学生为工作对象，通过校-部-班三级体系，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，聚焦学生较为关心的教学教务、后勤保卫、交通安全、住宿饮食、校园消费、奖学金等问题。做好学生申诉委员会工作，加强和学校相关职能部门的联动合作。积极发挥学生代表大会、团员代表大会的民主管理功能，畅通沟通交流渠道，重视学生意见建议，促进学生参与学校民主管理。以“团支书茶话会”、“青年面对面”为品牌，打造线下系列活动，倾听学生呼声，反映热点诉求，宣传工作成效，以创建学生成长满意度体系为目标，形成调查、评估、反馈等工作项目，解决实际困难，服务学生成长。
(六)用好网络平台，坚持推进战略转型。
1.用好用活网络平台，占领网络舆论阵地。推动学校团委思想引领传统优势与信息技术高度融合，继续着力探索在网上开展思想引领、文化引导等工作，运用好官方微信、微博、抖音、qq公众号等新媒体平台，着重网络思想引领、文化产品制作和周边文化设计。加大融合力度，探索线下工作和线上新媒体宣传联动机制，发挥好团属新媒体矩阵功能。加强团属新媒体统筹管理，把好政治导向和价值导向，积极参与主旋律、正能量传播。
2.着力打造“**团委”微信公众号，力争达到常规推送制度化，主题推送精品化，原创推送多元化，热门话题深度化的内容生产标准。在关键的时间节点、发生校内外重要事件时，发掘青年之思考、传递青年之声音。充分认识当代学生的权利意识和民主参与意识，不断加强实践调研，了解当代学生的兴趣和需求，生产青年喜欢、青年需要、青年认同的内容。充分发挥榜样的力量，打造“ta说”系列人物专访，挖掘校园中具有闪光点的校园明星，充分发挥朋辈教育的优势。
3.不断加强网络舆论引导队伍建设。加强青年传媒中心队伍建设，健全管理、培训和激励机制，积极打造政治立场坚定、关注时事热点、传递同学声音、富有生机活力的新媒体队伍。开展学校共青团新媒体应用技能培训，提高学校团干部运用新媒体的能力，大力建设一批数量充足、较具影响力的信息员、网评员队伍，培养校园网络舆论意见领袖，占领舆论阵地。聚合受到学生广泛欢迎的青年教师和校园内拥有较大影响力自媒体的学生，使其成为开展思想政治教育工作中的一股力量，带领广大师生在网络空间传播青春正能量。
(七)从严治团，加强组织建设。
1.深化团支部“活力提升”工程。严格发展团员标准，控制发展团员数量，规范发展团员程序。通过学习培训、主题教育、实践活动、同伴分享、选树典型等方式,注重运用网络手段,丰富和完善团员经常性教育载体,提升团员经常性教育成效，常态化制度化开展“一学一做”教育实践。落实“三会两制一课”，规范基础团务，开展团员教育评议工作。深化班级团支部和班委会一体化运行机制。做好不合格团员处置、完善团员激励表彰机制，健全团内关怀帮扶机制。探索构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。用好全校团支部书记qq工作群，微信工作群，实现对基层团支面对面的交流。持续推进“智慧团建”，对学校团员、团组织和团干部的基本信息进行全面梳理。加强教工团组织建设。
2.完善“一心双环”团学组织格局。加强团组织团学会的指导，全面深化团学会改革，充分发挥学生会开展校园文化活动、提供成长服务和维护学生权益、表达学生愿望等功能，进一步精简优化学生组织机构，完善学生代表大会制度，推进常任代表、提案常态化等制度建设，不断规范学生干部的选拔、考核和培养，依法依章程独立自主开展工作，参与学校民主治理。全体学生干部必须深入同学、了解同学，及时向学生处、校团委报告同学状况和重要舆情，当好桥梁和纽带。校团委履行对学生社团的主要管理职能，团学会配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，支持学生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动。在团委的统筹和指导下，努力形成以团组织为枢纽核心，以团学会为主体组织，以学生社联、社团等各类学生组织为骨干力量的“一心双环”工作格局。加强对学生干部日常管理，学生组织换届程序规范，公平公正，主要学生干部以公开竞争方式产生。健全培训交流工作机制。
3.加快学生社团联合会建设，加强对学生社团的引导、服务和管理。贯彻落实《**社团管理办法》，加快学生社团联合会建设，推动学生社团健康、有序、规范发展。细化管理体制和管理制度，发挥社团管理在学校意识系统工作整体工作中的重要作用。重视思想引领，发挥社联、社团在思想政治教育和校园文化氛围中的重要作用，优化学生社联管理体制和管理机制，提高服务意识和管理能力，推动管理、评比工作规范化、网络化、轻纸化。设计好校级社团、星级社团、社团年检、社团立项等制度的内在逻辑关联，结合社团活动大数据，提升社团引导的科学性，社团活动的规范性和生命力。加强重点社团建设，使学生社团朝专业化、精品化、社会化发展。
1.政策保障：在全国政协十三届三次会议期间，共青团中央专门提交《关于将青年发展相关内容纳入国家“十四五”规划的提案》，这一举措为学校共青团工作的开展提供了强有力的政策保障和行动导向，不仅能推动促进青年发展的各项举措更好融入国家发展战略和政策体系，更好的维护青年发展权益，也能让更多青年切实感受党的关怀，不断增强政策获得感。
2.学校保障：全面加强党的建设，不断开创学校党建工作新局面。加强党的思想理论建设，坚持用科学理论武装全体党员和全校师生。加强党的制度建设，不断健全和完善党内各项规章制度。加强基层党组织建设，认真做好在大学生和青年教职工中发展党员工作。坚持从严治党方针，认真落实党风廉政建设责任制，逐步建立和完善党员领导干部廉洁自律的监督制约机制。加强对统战工作和工会、共青团等群团组织的领导，充分发挥民主党派和群团组织在学校改革发展中的作用。加强校园文化建设，努力建设文明校园。大力培育体育精神，倡导崇尚探究的科学文化、和谐进取的人文文化、科学民主的管理文化。实施德育领先、读训并重、体教结合、全面发展的办学方针，践行文明精神、强健体魄、团结奋斗、争创一流的校训。
加强对规划执行情况的跟踪与监控，在强化规划实施年度检查的基础上，建立规划中期评估制度，及时把握规划的推进和执行情况。同时，在规划的实施过程中，结合实际情况，对其完成情况进行客观分析与研究，并可根据形势需要对相关内容和实施举措做出必要的调整与修订。
“十三五”以来，园区围绕市委、市政府的中心工作，按照市人才工作领导小组的统一部署，全面贯彻落实党的十九大精神，进一步改进工作方法，创新工作机制，大力实施人才强市战略，认真履行园区人才工作领导小组成员单位职责，按照工作部署，认真做好园区人才工作，推进人才工作发展，取得了较好的成效。现将园区“十三五”期间人才工作情况总结汇报如下：
1.人才总量持续扩张。截至目前，园区人才总量24283人，其中专业技术人才13112人，高技能人才4962人。
2.人才结构不断优化。专科及以上学历人数逐年增长，截至目前，从学历层次上看，本科及以上学历2340人，专科学历3906人，高中及以上学历为16036人;从年龄结构上看，45周岁以下人才比重占40%;从职称结构上看，具有高级职称的人才265人，具有中级职称的人才692人，具有初级职称的人才1149人;从产业结构上看，第二产业36916人，第三产业2673人，人才资源随着产业结构同步发展，呈现向第三产转移的态势，新兴产业人才快速增长。
3.招才引智成果丰硕。通过每年的春秋季“招才引智进高校”活动、各类公开招聘等先后共引进各类人才3200余人，实现园区高层次人才的全面提升。
4.人才市场有效整合。园区人力资源市场面积达到1000平方米，市场功能日趋完善，市场配置人才资源的主渠道作用日益突出，形成以市场招聘信息宣传栏、苏宿人才网、微信公众号“三位一体”的招聘宣传模式，开发了一套集就业、人才信息于一体的人力资源信息管理系统，及时掌握园区企业用工情况和人才现状。“十三五”期间，先后有6500家(次)用人单位入场招聘，8万人(次)入市应聘，约2万多人通过市场实现流动与就业。
园区“十三五”人才工作取得明显成效，但也必须清醒看到，当前人才发展现状尚不能完全适应经济社会发展的要求，与其他地区相比仍有一定的差距，突出表现为:人才总量仍然不足，特别是领军和拔尖人才、高层次创新型人才、高技能人才相对比较缺乏;人才资源整体素质不高，结构性矛盾比较突出，区域分布还不够合理;人才创业创新环境有待进一步改善，缺乏与创业创新相匹配的投融资体系，社会化、多元化人才投入机制尚未形成;人才优先发展的地位尚未普遍确立，用人单位的主体意识不强，人力资源服务体系不够完善。
“十四五”时期，将是园区经济社会发展处于大有作为的重要战略机遇期，也是园区经济加速济转变的关键期。在新一轮拓园的形势下，园区人才发展既迎来良好的机遇，也面临严峻的挑战。
从机遇来看，人才开发一体化进程加快，人才工作拥有更为广阔的发展空间，经济社会的全面转型发展、各项改革的深入推进，迫切需要人才资源支撑，使科技、人才的地位更加凸显。
从挑战来看，“十四五”期间园区将处于创新驱动的转型发展阶段，产业的转型升级迸发出巨大的人才需求，对人才能力也提出更高的要求，使得人才队伍建设任务更加繁重。
(一)加强与高校、科研院所的联系，大力推进产学研交流合作。
实现与8所高校、科研院所的合作，引进电子信息类、机电控制类、教育类等人才总量不低于4500人。充分利用科技部门资源优势，加强与科研院所的联系，定期上门征集制约企业发展的重大技术问题，及时反馈给高校和科研院所，对高校和科研院所的科研成果及时反馈给相关企业，进行点对点的合作开发，进一步促进科技成果在园区的转化。同时，根据产业发展和人才实际需求，加大引才力度，加快各类高层次创业创新人才的引进和培育。
(二)继续加大创新平台建设。
将进一步结合园区特色产业，以各类平台建设为抓手，引导和推动企业科技创新投入。打造科技创新服务平台。鼓励有条件的企业建立工程技术研究中心等，并按照认定办法进行申报，以争取省市两级相关政策支持。同时，根据产业发展和人才实际需求，加大引才力度，加快各类高层次创业创新人才的引进和培育。
(三)抓好各类人才培训工作。
一是加强与苏州工业园区对接，吸取苏州工业园区在人才培训工作上的成功经验，开发符合园区企业需求的培训项目;二是依托园区人才计划和园区产业特点开展各类实用技术培训班;三是加强对园区从业人员的培训力度，创新培训工作方式，实施“节点倒逼工作法”，采取政府购买培训服务的方式，加大对企业经营管理人才的培训力度，建立企业家培训台帐，对企业经营管理人才参与教育培训情况进行存档，实施动态管理，不断提升培训工作的质量和成效。“十四五”期间累计完成培训5000人(次)以上。
日前，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《发展规划》）。其中明确，到2025年，公办在园幼儿占比达50%以上，全省不少于26个县、市、区实现义务教育优质均衡发展；力争到2025年全省县级以上城市至少建有1所老年大学，70%以上的乡镇（街道）建有老年大学分校（老年学校）、50%以上的社区（行政村）建有老年大学学习点。
具体目标。
学前教育普及普惠。
健全完善学前教育发展机制，普惠性资源进一步扩大，补齐农村、边境民族地区和城市学前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。到2025年，全省普惠幼儿园占比达85%，普及普惠县占比达30%以上，公办在园幼儿占比达50%以上。
义务教育优质均衡。
推动义务教育城乡一体化发展，改善义务教育薄弱环节和能力提升，保障适龄儿童少年接受高质量义务教育，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。到2022年，九年义务教育巩固率达到97%，并持续巩固；到2025年，全省不少于26个县、市、区实现义务教育优质均衡发展。
高中教育普及提升。
高中阶段教育普及水平显著提高，课程改革和育人方式改革深入推进，协同人才培养方式有效创新，逐步形成多样化、有特色的高中教育格局。
职业教育提质培优。
建设职教强省，构建与经济社会发展需求相适应的现代职业教育体系，职业学校和专业结构布局进一步优化，产教融合、校企合作进一步深化，为全省重点产业发展培养大批技术技能型人才。到2025年，建设本科层次职业学校2至4所，建好17个州市级职教园区，建设省级高水平高职院校5所和专业群15个。
高等教育高质量发展。
高等教育结构布局更加合理，内涵建设、分类发展制度体系更加完善，思想政治工作体系更加健全，马克思主义在意识形态领域的指导地位、全党全国人民团结奋斗的共同思想基础更加牢固，高校科技创新能力不断提升，“双一流”建设成效更加显著，人才培养质量持续提高，高等教育服务经济社会发展和对外辐射能力明显提高。到2025年，实现全省16个州、市高等学校全覆盖，打造3至5个一流学科、550个一流本科专业和800门本科一流课程。
劳动年龄人口素质显著提高。
多渠道扩大教育供给，构建全社会共同建设、共同参与、共同分享教育发展成果的新格局，全民终身学习体系完备，畅通各级各类教育衔接渠道，促进教育选择更多样、成长道路更宽广，全省人民学有所教、学有所成、学有所用，全民受教育程度不断提升。到2025年，劳动年龄人口人均受教育年限达11年。
关注热点。
体育教育培养学生掌握1至2项终身受益的运动技能。
《发展规划》中称，稳妥推进中考改革。完善考试和成绩呈现方式，落实好云南省初中学生体育音乐美术考试方案，积极稳妥推进体育100分和音乐美术各20分考试工作。到2023年，县级公办普通高中招生计划和民办普通高中公费学位全部合理分配到服务区域内各初级中学，并确保足额录取，分配比例进行年度动态调整。
为此，《发展规划》在“发展任务”中提到，切实加强体育教育。推动教育、体育深度融合发展，构建小学、中学、大学相互衔接的课余体育训练、竞赛体系。支持体育传统特色校和高水平运动队建设，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道。配齐配强体育师资，全面优化办学条件，强化学生体育社团建设，完善学生体育竞赛平台，夯实学校体育发展基础。积极发掘云南历史文化体育资源，开设富有云南特色的体育课程。推广中华传统体育项目，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育新局面。进一步完善学校体育工作评价机制，充分发挥体育考试评价导向作用，培养学生掌握1至2项终身受益的运动技能。
加强改进美育工作。实施学校美育提升行动，配齐配足音乐、美术教师，开足上好美育课程，强化高校公共艺术教育。积极开设具有中华优秀传统文化特色的校本美育课程，因地制宜增设舞蹈、戏剧、戏曲等课程。继续建设5个艺术教育试点县和150个美育特色学校，依托高校建设大学生艺术团，在中小学建设交响乐团、管弦乐团。积极开展高雅艺术进校园活动，开展常态化的大中小学生艺术展演活动。规范学校美育工作管理，健全学校美育工作评价机制，将美育工作纳入考核指标体系。鼓励学校开展丰富多彩的艺术展演，培养学生1至2项终身受益的艺术特长。
课后服务实现义务教育学校课后服务全覆盖。
近日县林业局编制完成《“十四五”林业生态建设发展规划》，为“十四五”期间林业工作开好头、起好步打下良好基础。
自全县去年启动“十四五”规划编制工作以来，该局认真落实县委县政府关于规划编制的总体安排和部署要求，根据“十四五”时期全县林业发展趋势、科学合理谋划林业发展思路和重点建设项目。一是做好“十三五”评估工作，客观总结“十三五”时期林业工作的成就和存在的问题，全面评估“十三五”工作；二是认真谋划“十四五”重点项目，确定林业工作重点；三是按照时限要求，完成了我县林业“十四五”规划编制工作。先后起草了勉县林业发展“十四五”规划编制工作方案、“十四五”规划基本思路、规划建议初稿等。“十四五”期间，县林业局计划实施林业重大生态建设项目12个，总投资7.00826亿元。生态保护和修复方面，计划完成人工造林1万亩，封山育林10万亩，飞播造林2万亩，森林抚育10万亩，退化林修复4万亩，森林覆盖率达到69.36%；产业发展方面，争取实施国家储备林项目5万亩，增强优质木材培育、储备和生产能力，同时拉长林业产业链条，促进林业一二三产融合发展；森林资源保护方面，严格落实森林防火、林业有害生物防治责任制度，抓好森林资源管护，坚决把森林火灾和有害生物成灾率分别控制在0.9‰和4.5‰以内,全面提升林业建设和生态空间治理水平；巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴方面，继续落实好森林生态效益补偿、生态护林员、退耕还林三项生态脱贫政策，稳定增加贫困人口收入。同时，每年至少实施“三化一片林”、重点区域绿化项目3个，着力提高乡村绿化美化水平。
“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“推动经济体系优化升级”。党的十九届五中全会坚持新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，对推动创新发展、建设科技强国、发展现代产业体系作出一系列重大部署，为推动高质量发展提供重要遵循。
创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。同时也要看到，我国创新能力还不适应高质量发展要求，产业体系还存在短板和弱项。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，更加需要创新的力量，充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。
加快建设科技强国，要坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。中国的科技创新和发展越来越离不开世界，世界的科技进步也越来越需要中国。要把科技自立自强与开放合作有机结合起来，增强自主创新能力，打好关键核心技术攻坚战，以全球视野谋划创新事业，积极融入全球创新网络，不断深化各领域交流合作。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性，让各方面创新创造潜能充分释放出来。
坚持创新发展，是贯彻新发展理念的突出要求。全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。建设现代产业体系，创新引领、统筹协调是关键。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展，不断增强经济创新力、竞争力、抗风险能力。
从“创新能力显著提升”到“进入创新型国家前列”，从“现代化经济体系建设取得重大进展”到“建成现代化经济体系”，党的十九届五中全会为“十四五”时期乃至更长时期的创新发展和现代化经济体系建设擘画蓝图、明确目标。创新开创未来，实干成就梦想。切实把党的十九届五中全会各项决策部署落到实处，脚踏实地向前进，创新中国必将行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议26日上午在京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(讨论稿)》向全会作了说明。
近几个月以来，习近平主持召开经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等各领域的系列座谈会，以“勇于开顶风船、善于转危为机”的魄力，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开门问策、集思广益、听取民声民意，将“新发展”“创新”等关键词刻画在“十四五”的发展蓝图上。
“十三五”时期是我国经济社会发展一个重要的阶段，一方面，全面建成小康社会的决胜阶段人民对美好生活的向往日益强烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，世界经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂，不确定性、不稳定增加。面对国内外发展态势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，“十三五”时期的目标任务即将完成。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更要乘势而上发展。
预则立，不预则废，“十三五”规划目标任务即将完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶。“十四五”时期规划至关重要，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》稿充分吸收了各地区各部门各方面意见建议和群众期待、专家意见、基层经验。这次征求意见发扬民主、开门问策、集思广益，是我国社会主义民主的生动实践。
我国将于2021年开始实施“十四五”规划，“十四五”时期经济社会如何实现更好发展，需要健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉。必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。
五个“必须”是编制“十四五”规划必须遵循的“五个基本原则”，既是我国将进入新发展阶段后推进经济社会高质量发展的方法论，也是适应新形势新情况的实践论。前两个“必须”是改革开放以来特别是“十三五”时期我们能够保持经济社会稳中有进、稳中向好发展趋势的基本经验、基本优势、基本支撑，坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持人民为中心，才能充分彰显我们的制度优势、充分激发人民的积极性创造性。第三个“必须”是针对“十四五”时期国内外形势发生深刻变革的新形势新挑战，需要从中长期着眼、以打持久战的准备，进行重大战略布局的调整和竞争力的重塑，其目标就是切实转变发展方式，建成现代化经济体系，努力提升我国经济创新力和竞争力，在更高起点上把握战略主动。第四个“必须”是强调发展动力，改革开放仍然是_发展难题、推进更高质量发展的巨大动力所在。第五个“必须”强调的是系统观念和系统思维，我们既要有机遇意识又要有风险意识，推进经济社会发展的着力点要放在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”四个方面，体现在战略上布局、在关键处落子的发展思路。
“必须坚持党的全面领导”是实现“十四五”时期经济社会发展各项目标的根本保障，“必须坚持以人民为中心”是发展的出发点和落脚点，“必须构建新发展格局”和“必须坚持深化改革开放”是推动“十四五”时期经济社会发展的基本途径，“必须坚持系统观念”是方法保障。
“为了实现我国经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化打下坚实的基础，我们必须落实这五个‘必须’。它体现了我们发展的根本方向、必然要求、重要目标、关键原则和思维方法”。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
规划是指个人或组织制定的全面、长远的发展规划。它是对未来整体性、长期性和基础性问题的思考和思考，是对未来一整套行动计划的设计。规划是一个特定领域的发展视野，是多要素、多视角的综合。规划是指个人或组织制定的全面、长远的发展规划。它是对未来整体性、长期性和基础性问题的思考和思考，是对未来一整套行动计划的设计。规划是一个特定领域的发展视野，是多要素、多视角的综合。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
四是全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制;。
六是推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化;。
七是繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，关注文化产业;。
八是推动绿色发展，关注环保产业;。
十二是加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，关注军工产业。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。
10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。
13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。
14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
16.畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流体系。
18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。
19.拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。
22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。
23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。
24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。
26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
29.构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
30.推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。
31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。
32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。
34.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。
坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
35.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
36.持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。
37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。
坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。
40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。
41.积极参与全球经济治理体系改革。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力。实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。
46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。
47.实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
48.加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。
坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。
49.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
50.确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。
51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
52.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。
贯彻强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。
53.提高国防和军队现代化质量效益。加快军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论。加快军队组织形态现代化，深化国防和军队改革，推进军事管理革命，加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。加快军事人员现代化，贯彻新时代军事教育方针，完善三位一体新型军事人才培养体系，锻造高素质专业化军事人才方阵。加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。
54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程。优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程。完善国防动员体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
56.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设。促进人权事业全面发展。
57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。
58.推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。
59.积极营造良好外部环境。高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。
60.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
1.各年度视情提出经济增长预期目标。
经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳。
2.全社会研发经费投入年均增长7%以上。
完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。
3.常住人口城镇化率提高到65%。
“十四五”时期是信阳师范学院建设河南省特色骨干大学、向大别山区域综合性大学迈进的关键时期。20xx年10月，学校印发了《信阳师范学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》，全面启动了规划编制工作。
为科学编制我校“十四五”事业发展规划，进一步提高规划编制的公开性和参与度，真正做到开门编规划，有效凝聚各方智慧，共同谋划好学校未来五年的发展蓝图，经学校“十四五”事业发展规划编制工作领导小组研究，决定面向全校师生员工、广大校友和关注学校建设发展的社会各界人士广泛征求规划编制意见建议。现将有关事宜通知如下：
自通知之日起至20xx年1月15日。
可以围绕“十三五”期间学校建设发展的成功经验、问题短板，“十四五”期间学校的发展理念、发展方向、目标定位、战略举措，学校在人才培养、科学研究、社会服务、学科专业建设、师资队伍建设、校园建设、信息化建设、合作办学、后勤保障、综合改革等方面，提出意见或建议。
希望您的意见或建议聚焦主题、观点鲜明，突出战略性、创新性、可行性，既可从学校整体事业发展角度，也可就学校某一方面的工作进行建言；既可是三言两语的真知灼见，也可是主题突出、材料详实、论证充分的文稿。
1.意见建议主体，既可以是单位、团体，也可以是个人。
2.意见建议稿可以电子邮件形式发送至专用电子邮箱：
3.可以来函来电。来函请寄：信阳师范学院发展规划处规划管理科（地址：河南省信阳市浉河区南湖路237号，联系人：葛文鹏，邮政编码：464000）；来电请拨打电话：
4.当面交流，请直接到学校行政楼523室。
1.来稿请注明“‘十四五’规划意见建议”字样。为方便与您联系，请注明您的姓名、工作单位、联系方式。我们会对您的个人信息严格保密。
2.学校将对各方面的意见建议认真梳理、分析筛选，对可行性意见建议将在学校“十四五”规划编制时予以采纳。
衷心感谢您对信阳师范学院建设发展的关注、支持和贡献！
新时代，民政事业发展进入新征程，科学编制“十四五”规划是深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和省委省政府“四个标杆区”建设的重要体现，是加快推进杭州民政事业“六大示范区”建设的重要抓手，也是提升民生事业高质量发展的重要内涵，对我市打造“幸福示范标杆城市”具有重大意义。为切实做好此项工作，根据民政部、省民政厅有关要求，结合我市民政工作实际，特制定本工作方案。
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全省“两个高水平”建设、市委《关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定》，以增进人民福祉和社会活力为目标，以制度建设为重点，健全城乡基层治理体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为引领，以智慧民政建设为主载体，持续深化改革创新，激发社会参与活力，契合人民需求，提升智慧民政服务水平；在全省率先打造全市域精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政六大示范区，助推杭州“一城一窗”建设，不断夯实“中国幸福示范标杆城市”民生基础，确保杭州民政工作“全国领先、全省示范”。
（二）编制原则。
1.坚持示范引领与补齐短板统筹谋划。“十四五”规划要与杭州民政“六大示范区”建设紧密结合，在围绕服务中心大局中寻坐标、找定位。要重点结合新时代民政事业高质量发展政策落地，对民政领域存在的问题短板进行大排查、大整治、大提升，以问题解决倒逼工作、深化改革、优化服务，为“十四五”高起点谋篇开局提供有力保障。
2.坚持科学预测与突出重点高效协同。积极顺应人民群众对美好生活的向往，主动融入治理能力和治理体系现代化建设、智慧民政服务新时代，整合资源、集中攻关，审慎研判好民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“城乡统筹”向“城乡一体”转变、工作机制从“管理服务”向“智慧制度”转变，着力通过局部突破带动全局破题，加快推动民政事业高质量发展。
3.坚持成果运用与借力外脑精准管用。认真总结提炼“十三五”规划实施评估过程中的经验教训和鲜活案例，充分发挥高层次专家学者的“外脑”作用，广泛听取社会各方面声音，吸收借鉴近几年民政政策理论研究成果，搞好成果分析和运用。加强对重大事项的多角度论证和多方案比选，搞好基础数据分析和绩效目标、资金测算，确保规划能落地。
4.坚持服务大局与保障民生有机统一。立足杭州市委市政府高质量发展、民生保障大格局，突出民政事业规划的前瞻性与引领性、约束性和操作性，努力实现周期能检查、易评估，确保规划目标真正贯彻于工作全过程，提高规划引领水平。特别是针对困难群众、高龄失能老年人、大病群众、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体的生活问题，要建立更加完善的及时发现、主动救助、关心关爱、定期回访等制度体系，回应社会更多的关切期望。
参照国家和省、市的总体安排，结合我市民政工作实际，杭州市民政事业发展“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制形成、报审发布三个阶段。
（一）前期研究阶段（20xx年3月至20xx年4月）。
1.开展调查研究。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要对事关民政事业发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题主动开展调查、进行深入调研，明确规划重点内容和重大事项。
2.形成基本思路。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局在前期调查研究的基础上，形成规划基本架构和基本思路，特别是对未来五年基础设施建设、民生保障工作载体，要按照项目化要求，提出具体化、可操作、强引领的工作意见。
3.加强工作联系。加强与民政部、省民政厅和市发改委等相关部门的沟通衔接，就我市“十四五”时期民政工作重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展对接，研究提出“十四五”民政事业规划框架结构和总体思路。
（二）编制形成阶段（20xx年4月至20xx年10月）。
1.开展建言献策。通过召开座谈会和杭州民政“两微一平台”、“一报一刊”等媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。
2.研究重大事项。围绕补短板、强弱项、提质量，研究并论证“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，做好民政事业发展“十四五”规划思路与我市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的衔接。
3.完成规划草案。在规划框架结构和总体思路基础上，充分吸收社会公众合理的意见建议，结合论证通过的“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，起草并完成“十四五”规划草案。
（三）报审发布阶段（20xx年11月至20xx年上半年）。
1.广泛征求意见。对完成的规划草案，广泛征求有关部门和社会各界的意见，充分吸纳各方面建议，并与国家和省民政规划草案衔接后，进行修改完善。
2.开展咨询论证。组织专家、学者对修改完善后的“十四五”规划草案进行论证、评审，形成《规划》报审稿。
3.规划报审发布。对论证修改后的《规划》报审稿，经相关流程审批后发布实施。
市养老服务业发展“十四五”规划原则上与总体规划同步部署、同步研究、同步编制，20xx年上半年出台。区、县（市）规划编制要基本与市“十四五”规划工作同步。
（一）加强各个环节的审核把关。规划编制工作时间紧、任务重、程序多、要求高，各处室（单位）的前期研究成果、形势分析研判是确保规划质量的第一手资料，主要负责人务必统筹安排、抓实抓细、严格把关，确保各项任务内容在时间节点内高质量完成。
（二）加强民生指标的前瞻调研。充分借鉴先进城市的经验做法，立足杭州民政实际和示范引领导向，组织力量对关键性民生指标作好调查研究，切实摸清我市民政事业发展的现实状况和实际需要，在发展目标和指标的确定上，因地制宜、体现特色，纳入“六大示范区”建设重中之重。
（三）加强智慧治理的途径拓展。结合此次新冠肺炎疫情防控，切实从社区一线、服务群众出发，加大智慧治理、社区大脑、智慧民政的“一盘棋”谋划，重点对瓶颈短板，充分运用大数据、云计算等先进技术手段，探索研究解决的途径措施。
（四）加强规划过程的沟通协调。局机关各处室、局属各单位要充分考虑民政事业发展的不平衡性，强化业务指导，加强与各地民政部门的沟通协调，帮助基层解决好现实问题，做到规划不盲目、有压力、增动力。
（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长何凌超任组长，党组成员、副局长吴金富，党组成员、移民办主任周伟华任副组长，各处室、直属机构主要负责人为成员的杭州市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室，由周伟华兼任主任。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。
（二）明确责任分工。市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向领导小组报告。办公室、福利处分别负责牵头“两个规划”的编制工作。各区、县（市）民政局是本地民政事业“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，做到上下联动、左右协同。
（三）发挥智库作用。办公室、社工指导中心牵头组织高校以及科研院所专家学者为规划编制提供咨询、编制、论证等智力支持，充分运用有关民生民政领域研究成果，使规划能够更好符合人民对美好生活的需要。
随着经济不断发展，旅游业已经成为国民经济中的重要组成部分。从长远角度来看，良好的旅游环境和规划不仅可以促进经济发展，还有利于提高人民的生活质量。因此，我认为“十四五”旅游业规划的设计和实施对于我们国家在未来的发展中具有重大意义。在此，我想分享我的一些心得体会，以期能够让更多的人了解旅游产业的重要性。
第二段：“十四五”规划的主要内容。
2021年，在中国即将进入“十四五”规划的新阶段。针对旅游业，规划提出了一系列的目标。首先，旅游业总收入要提高到10万亿元，实现基本国内旅游消费市场占比50%以上，并逐步形成国内旅游本土供给为主体、国际旅游休闲为辅助的结构。其次，规划还提出了智慧旅游、文化旅游、生态旅游等方面的发展。此外，还将通过开放政策，吸引更多的外国游客来到中国旅游。这些目标意味着未来的旅游业将进一步提升市场化水平，提高服务质量和效率，更好地促进经济发展。
第三段：推动旅游业发展的重要性。
如今，旅游已经成为了人们生活中重要的一部分。旅游业的发展不仅可以促进经济，还可以改善社会生活，增强文化交流，提高国家形象。更进一步的说，旅游业也可以激励全社会的创新和活力，优化产业结构，增加就业机会等等。正因为如此，旅游业在当前国家广泛的经济发展中也变得越来越重要。而“十四五”规划的提出，也表明了国家对旅游业的关注和重视，将会有助于进一步推动旅游业的繁荣发展。
第四段：推动旅游业发展的挑战。
尽管旅游业的发展前景看起来很好，但是我们也不能忽视旅游业发展中的一些挑战。首先，由于旅游业的特殊性质，服务环节始终是关键因素，尤其是在现今这个时代，这些服务的质量需要得到更高的要求。其次，旅游业市场竞争激烈，各种因素决定着市场的优胜劣汰。同时，外部环境的影响也会对旅游业的发展造成一定的影响，例如国际外交、战争、恐怖袭击等等。面对这些挑战，旅游业需要不断进行改进和创新，以提升竞争力和适应性。
第五段：结论。
总的来说，“十四五”规划对旅游业的发展进行了全面规划和科学安排，是旅游业持续发展的重要契机。同时，只有在克服一系列的挑战之后，才能更好的推动旅游业的发展。在确立发展目标的同时，应充分发挥创新和合作的力量，持续提升旅游业的服务质量和市场竞争力，以可持续的方式打造旅游产业新优势，为国民生活水平的提升做出贡献。
近年来，旅游业在我国经济发展中扮演着越来越重要的角色，成为拉动内需、促进就业和增加居民收入的重要行业。随着“十四五”规划的发布，旅游业被赋予了更大的发展任务与责任。本文就我对于“十四五”旅游规划的一些心得体会进行探讨，分享个人观点。
第二段：总览规划目标。
根据规划，未来五年，我国旅游业的发展目标是全域旅游、全民旅游、全时旅游和全程旅游的实现，旨在推动旅游业持续健康发展，提升旅游的质量和效益。而对于我个人来说，这也意味着旅游资源的合理开发和利用，旅游产业转型升级以及旅游服务的创新和提升等多方面工作的开展。
第三段：合理开发与利用。
合理开发和利用旅游资源是我对“十四五”旅游规划的重点关注。我认为要充分发掘和保护我国的自然风景和历史文化遗产，推动旅游业向绿色和可持续的方向发展。例如，可以通过建设生态旅游区域，开展生态旅游活动，让游客在享受美景的同时可以保护环境，实现生态效益和经济效益的双赢。
第四段：旅游产业升级。
旅游产业升级是实现“十四五”旅游规划目标的重要途径。对于我国旅游业来说，要实现从规模扩张到品质提升的转变，就需要通过提升旅游企业的竞争力和服务水平，打造更有吸引力和竞争力的旅游品牌。此外，还需要加强旅游目的地的管理和服务，并积极推动多元化旅游产品的开发，满足游客多样化的需求。
第五段：旅游服务创新与提升。
在“十四五”期间，旅游服务的创新与提升也是我关注的重点。我期望通过科技的应用，推动旅游业与信息技术的深度融合，提供更便捷、高效、安全的旅游服务。例如，可以建设智慧旅游基础设施，推动旅游信息平台的建立，提供在线预订、导航、支付等一站式服务，让游客享受更便利的旅游体验。
结尾段：展望未来。
综上所述，我对于“十四五”旅游规划的心得体会是，合理开发和利用旅游资源、旅游产业的升级以及旅游服务的创新和提升是实现规划目标的关键。我相信，在规划的指导下，我国旅游业将会迈上一个新的台阶，为经济发展、城乡融合和人民生活水平提升做出更大的贡献。
一年来，县发展和改革局深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导和县人大、政协的监督和支持及县属各部门的大力配合下，县发展和改革局紧紧围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格监测、产业发展、体制改革、脱贫攻坚等中心工作，主动适应经济新常态，积极争取新作为，认真落实县委、政府的决策部署，切实履行部门职责，各项工作顺利推进，为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。现将工作情况总结如下：
一年来，局班子团结带领全局干部职工深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把加强机关管理、干部队伍思想建设、组织作风建设和业务能力建设放在全局工作的首位，齐心协力、锐意进取，各项工作成绩显著。
(一)经济运行基本平稳。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县发展和改革局坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有力推动复工复产达产，定期召开经济运行分析会，加强对全县经济社会发展走势、特点预测预警分析，当好县委、政府的“参谋”和“助手”。经初步分析，预计全年实现地区生产总值24.96亿元，同比增长4.2%。预计实现规上工业增加值同比增长20%。预计完成全社会固定资产投资11.58亿元，同比增长10%;预计完成地方一般公共预算收入6310万元，同比增长4%;预计实现社会消费品零售总额6.83亿元，同比持平;预计完成边贸进出口总额0.7亿元，同比下降22%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入28500元，同比增长6.2%;预计实现农村常住居民人均可支配收入11725元，同比增长8.2%。
(二)固定资产投资稳步增长。
一是加快项目建设。2020年，西盟县计划实施规模以上固定资产投资项目42项，预计完成县内投资，其中县内投资11.63亿元，跨县投资1亿元，同比增长20%。
二是瞄准政策导向，项目储备加速扩容。县发展和改革局紧盯中央、省、市投资动向，提前谋划项目储备。截止目前，目前储备“十四五”规划项目495项，总投资685.1亿元;边境城市重大建设项目20项，总投资29.6亿元;“十四五”特殊类型地区重大工程项目140项，总投资188.69亿元;抗疫特别国债项目22项，总投资22.95亿元;2021年地方政府一般债券需求项目23项，总投资29.7715亿元;2021年提前批次地方政府专项债券需求项目16项，总投资32.8684亿元;谋划智慧城市项目16项，总投资16.24亿元。
三是积极向上争取，资金带动成效显著。今年以来，共争取中央预算内投资项目11项，争取中央资金1.17亿元;争取省预算内基建项目1项，争取资金0.06元;争取省预算内前期工作项目1项，争取前期费0.05亿元;争取地方政府专项债券项目1项，争取资金0.9亿元。目前，已完成“一案两书”地方政府专项债券项目4个，估算总投资4.14亿元，拟申请发行地方政府专项债券2.31亿元;正在编制“一案两书”项目5项，估算总投资12.92亿元，拟申请发行专债6.39亿元。
(三)粮食安全管理稳步推进。
2020年全县粮食收购预计1997吨(混合粮)，其中：国有粮食企业预计收购730吨，军供粮预计收购7吨，个体涉粮户1260吨。预计完成粮食销售2004吨，其中：国有粮食企业预计销售737吨，军供粮预计销售7吨，个体涉粮户1260吨。
1.粮食安全行政首长负责制工作取得成效。进一步认真落实粮食行政首长责任制工作，强化责任意识和粮食安全意识，根据《2020年普洱市国家粮食粮食安全行政首长责任制考核内容和量化评分标准》要求，明确任务、分工负责、密切配合，并积极做好上报材料和接受考核的各项基础工作。
2.依法加强市场监管、维护粮食正常流通秩序。一是加强粮食市场监测;二是切实加强对县内市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息机制;三是加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存销售等信息一日一报。正常情况一周一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延;四是按照《粮食流通管理条例》的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序;五是认真做好粮食收购资格证的年审工作，并加强对《粮食收购许可证》发放的管理，严格按规定进行粮食收购资格的受理与审核，对已发证的企业建立健全经营者档案，定期年审，确保了粮食质量安全。
3.做好粮食库存清查工作。根据云南省粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组办公室《关于印发云南省粮食安全行政首长责任制考核及政策性粮食库存大清查存在问题整改“回头看”实施方案的通知》(云粮考核办发(2020)4号)和《普洱市2020年粮食库存检查工作实施方案》等文件精神，制定关于印发《西盟县2020年粮食库存检查工作实施方案》的通知(西发改发(2020)65号)，按照实施方案，明确职责和分工，督促企业做好自检自查工作，按照检查的内容和时间、进度安排，督促企业做好自检自查工作，一是通过发改、财政等相关部组成检查组，按照“属地”管理和“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，严格依照国家规定对我县国有粮食购销企业仓库的所有粮食进行了检查;二是认真按质、按量完成粮食库存检查工作。通过企业自查和市级普查，我县的库存粮食质量良好，实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符，库存与货款相对应，无资金占用问题。目前公司代县政府承储县级储备粮(混合粮)650吨，通过使用粮食检测仪器对储粮进行认真检测，未发现霉变、虫粮等情况。
(四)加强价格收费管理。
一是完成清理行政事业性、经营服务性、中介服务、行业协会商会收费工作，转发并清理落实了降低一般工商业用电电价。二是继续做好全县收费统计工作，不断加强价格收费管理。三是继续开展市场价格监测。每周对农贸市场、超市等集市开展价格变动情况收集，定期开展重要商品价格日常监管，持续开展节日市场价格重点监测，确保节日期间物价稳定。
(五)深化经济体制改革。
1.细化工作目标。按照西盟县委全面深化改革领导小组2020年深化改革台账及改革工作要点、重点要求，县发展和改革局细化台账分解到各责任股室，明确责任人、牵头领导，有效落实各项改革任务。严格按照县委改革办规定的时间节点完成各项改革任务，同时积极做好深化改革工作情况上报工作。
2.加快推进改革。草拟上报了《西盟县建立投资运行机制完善投资运行预测预警信息发布平台的实施意见》、《西盟县关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》、《西盟县关于完善体制机制推动高质量发展建设一体化产业体系实施方案》、《中共西盟县委、政府关于建立健全乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》、《西盟县关于制定建设现代化经济体系的实施意见》、《西盟县关于新时代推进西部大形成新格局的实施意见》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作规范发展措施》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例的措施》、《西盟县关于加快放宽服务业准入的实施意见》等政策措施。
(六)优化营商环境，推进产业转型升级。
1.加强与企业联系，做好疫情防控工作。一是加强与疫情重点保障企业对接，深入了解企业的困难和需求，及时梳理上报《疫情重点保障企业资金需求表》并对接金融部门给与信贷支持。目前我县共有6家企业确定纳入重点企业资金保障名单，7家企业纳入复工复产支持推荐企业名单，合计贷款4640万元。二是严格落实重点疫情防控企业和复工复产企业贴息支持名单。省级反馈贴息名单共8家企业，已获得贷款的4家企业中符合贴息要求的有3家，积极同县财政对接具体贴息事宜。三是加快落实支持实体经济发展若干措施实行贷款企业名单制管理有关工作，协助相关部门做好我县申报工作。
2.加快优化营商环境。一是根据2019年营商环境考核结果，针对本单位考核指标做好整改工作，同时根据《西盟县全面优化营商环境工作方案》，细化工作分工，落实好工作责任。二是按照营商环境工作要求，做好政务完善系统后台的事项，完善政务信息公开，积极报送云南省“互联网+监管+督查”系统、国家“互联网+监管”系统后台的事项认领、完善。三是配合各牵头部门做好涉及我局的营商环境考核指标佐证材料提供工作。
3.推进能源项目各项工作进度。一是加快小水电清理整改。按照《西盟县小水电站清理整改“一站一策”实施方案》的整改任务分工及时限要求，邀请第三方开展新厂河电站及新厂河二级水电站的竣工验收工作，同时配合县小水电站清理整改办公室做好其他整改工作。二是根据《关于给予提供相关材料的函》(普发改电网函〔2020〕61号)文件要求，协助提供我县能源基础设施建设和能源供应保障基本情况。三是协助普洱市供电局做好西盟县35kv南规变二期工程项目核准。
4.加快推进社会信用体系建设。一是抓好信用信息公开及“双公示”公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站。二是做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”，做好失信主体的信用修复工作。三是监督、指导各部门做好10类行政执法类信息的数据归集和上报工作。同时协调好各成员单位，抓好信用信息网上公开工作，加快推进我县社会信用体系建设。
(七)其它工作顺利推进。
1.持续巩固脱贫攻坚成果。以村(组)干部、挂包帮责任人及驻村工作队为主导继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训，让农户学知识、用知识，让农户学技术、懂技术并将生产技术运用于生产中。改变陈规陋习，倡导新时代社会主义新风尚，构建美丽文明新农村。
2.持续查缺补漏，加快推进“美丽县城”及特色小镇建设。西盟县“美丽县城”共规划项目32项，总投资4.54亿元，截止2020年底，预计实施项目26项，可完成投资3亿元(2020年预计新增投资1.1亿元)。通过对69项具体指标进行自评，预计可达97分。西盟佤部落小镇项目累计可实施10个子项目，完成投资7.3亿元。目前已落实到位资金6.38亿元(含1000万省级前期工作经费)，其中企业到位资金4.85亿元，政府资金到位1.43亿元。
3.加强部门协调，完成绿色经济考评工作。由于绿色经济考评工作实行错年评价，2020年绿色经济考评工作还未启动，需等市级反馈各项指标后才能开展核算工作。县发展和改革局于5月份配合市绿色经济办完成2019年绿色经济考评工作，其中：绿色gdp总量为24.66亿元，同比增长84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生态系统生产总值(gep)为280.03亿元，同比增长26%，全市排名第9位;2018年绿色发展指数为81.09，全市排名第7位。
4.“城市大脑”项目有序推进。为加快我县政务数字化进程，县发展和改革局依托普洱“城市大脑”平台推动西盟佤族自治县县级平台数字驾驶舱建设。驾驶舱计划接入21个部门106项指标，在手机、平台、电脑中均可以实现免登录直接进入驾驶舱，为领导决策提供数字依据。目前，此项目招标谈判工作已顺利完成，正在进行合同签订和资金申请等相关事宜。
5.注重理论学习，加强党风廉政建设。
一是注重理论学习，提高党员的思想政治素质。以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。引导全局党员干部积极参加“两学一做”专题教育学习，督促全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《习近平新时代特色社会主意思想三十讲》等重要讲话精神。今年以来，县发展和改革局党支部共开展“两学一做”11次、讲授党课3次、召开组织生活会1次、党员民主评议会1次。
二是以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。坚持订阅《党建》、《云岭先锋》、《云南党风》等党建报刊杂志，依托线上工作群、云岭先锋app等，推送微党课，方便党员随时随地学习;积极选派党员干部参加省、市、县组织的理论学习和业务培训，使全体党员干部的党性、党风进一步增强。
2021年，县发展和改革局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣高质量发展和全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以饱满的热情、务实的作风，为县域经济高质量发展做出贡献。重点抓好以下几项工作：
(一)进一步加大省、市稳增长政策措施的落实力度，及时分析经济运行情况。
聚焦国民经济权重指标、关键领域、薄弱环节，在促投资、稳工业、扩消费等方面加强研究，打好稳增长政策组合拳，全县各级各部门协调配合、共同促进全县经济平稳增长。
(二)紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资。
1.实行制度化管理，全面推进重点项目建设。建立健全县级领导联系挂钩重大项目推进制度，由县级领导牵头负责，采取“一个项目、一个联系领导、一个工作班子、一个责任单位、一个推进方案”的项目工作责任制，形成上下联动、左右互动、全面推动的重大项目建设有力机制，做细、做实前期工作，抓开工、推进度，及时协调解决重大项目建设中存在的困难和问题。重点推进永业水库、哥老哨水库、翁嘎科公路改扩建等项目各项前期工作，尽快开工建设;加快御景茗城、县人民医院等新开工项目建设进度;加大“美丽县城”、东城区基础设施建设、东朗河水库、代格拉水库等在建项目建设力度，尽快竣工投产，充分发挥项目效益。
2.把握发展态势，加大固定资产投资工作力度。重点结合党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“十四五”投资指标为基础，科学制定2021年固定资产投资计划及目标任务，全面加大工作推进力度、任务督查力度、要素保障力度，加快专项债券储备项目“一案两书”编制工作，推进排水防涝、文化旅游提升、医疗卫生等中央预算内项目的前期工作，提升项目成熟度，提高资金争取效率。同时做好“两新一重”项目谋划，加快乡村振兴战略规划实施，以政策带动项目，用项目落实政策，全方位做好新时期投资工作，促进“十四五”开局之年经济稳定增长。
3.加快项目储备。一是协调并配合供电部门做好我县2021年电网建设，主要做好农村电网改造、沿边边境电网建设、主城区电网建设、抵边乡镇(村)电网建设、对外电网建设及智能化电网建设等工作，积极争取相关资金和政策支持。二是结合专项债券申报工作，协调工信等部门做好2021年专项债券的储备工作，积极争取项目。三是协调住建部门做好新建小区充电桩建设项目用地预留工作，加快推进新能源充电桩建设;配合住建部门做好我县2021年“两污”建设，主要做好西盟县污水处理厂提标改造项目建设。四是加快协调加油站建设，做好在建加油站的监管工作，实现重点路段加油站合理布局，满足市场保供需求。五是加快推进我县医疗废物收转运行能力建设项目。六是全面贯彻落实市委市政府“数字普洱”改革建设的要求，按照市级统一部署，推动我县城市大脑建设并探索具有西盟本地特色的建设模式和建设内容。
4.加强指标体系管理，完成各项考核任务。对照全省特色小镇考核办法、云南省“美丽县城”建设指标体系和评分细则，全面梳理佤部落小镇“七大要素”、美丽县城四大目标69项具体指标，加快项目实施，补齐短板，确保各项指标顺利达标。
5.强化平台建设应用，提高政务服务质量。加强政策学习，掌握下放行政审批事项的操作规范和流程，不断完善审批制度，优化审批流程，提高审批效率，做到按时办结率100%，业主满意率100%。
(三)加大粮食监测预警和应急处理力度。
1.加强宏观调控，确保粮食安全。搞活粮食购销活动，特别是做好“惠民生，保供给”粮油平价销售工作，做好粮食管理工作，保证入库粮质量;进一步完善粮食储备体系和智能化提升改造建设，提升储粮管理水平常态化。
2.加强粮食市场监管、价格监测预警和信息服务工作，维护正常粮食流通秩序。与县应急管理局协调完成救灾物资采购工作，做好救灾物资的保管、发放工作。
3.按照粮食行政首长责任制的工作要求，继续做好储备粮管理和军粮供应、救灾救济粮、学生用粮等政策性粮食供应工作。同时加强引导，督促公司积极筹措粮源，按时完成县级储备粮轮换任务，确保粮食供需平衡。
4.切实加强对粮食仓储安全工作的管理，定期或不定期督促指导检查仓储工作，确保粮食安全储存。不断完善制度建设，重点加大安全储粮、安全生产的督查力度，确保全县安全储粮、安全生产无事故。
(四)加强全县价格监测、监督和收费管理工作。一是持续做好价格监测和价格认证及价格政策宣传工作。重点围绕2020年价格收费中心工作，把工作做深、做细、做到位。二是根据上级要求，认真开展行政事业性收费工作，继续清理行政事业性和经营服务性收费。
(五)进一步完善体制改革，审核政策法规。
1.持续做好行政机关、企事业单位公务用车制度改革后续工作。切实做好公务用车制度改革的宣传和舆论引导工作，广泛宣传政策规定，及时有效解决改革后遇到的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。加强与纪检监察机关、审计部门的协调联动，强化监督执纪问责，及时受理群众举报，依纪依法查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任，予以严肃处理。
2.结合实际，草拟相关改革政策文件。继续完善2020年度深化改革工作台帐科目，同时认真组织完成2021年度深化改革工作台账。
(六)切实强化责任担当，全力抓好挂钩帮扶工作。
按照县委、政府的部署，紧紧围绕“一收入四保障两提升”，持续派驻干部积极开展挂钩村扶贫工作，重点抓好永业村产业发展和人居环境提升;继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训;继续想方设法为挂钩村发展找政策，建设找项目，产品找销路，切实为挂钩村的发展做实事做好事。切实强化责任担当、压实工作责任，全力抓好挂钩帮扶工作。
(七)着力优化营商环境，加快推进社会信用体。
全力抓好信用信息公开及10类行政执法类信息公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，作为信用信息归集的依据，并及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站上;同时协调好各成员单位，根据“应公开尽公开”的原则，做好10类行政执法类数据的公示公开工作，加强行政许可、行政处罚数据的上报质量。其次做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”以及县区行政处罚产生的对企业不良信息的推送，根据省级修复条例，做好失信主体的信用修复工作。
(八)全力推进数字经济发展。一是积极同县委组织部对接，做好县级城市大脑指挥中心和智慧党建指挥中心建设工作。二是数字转型，以西盟城市大脑建设为抓手，在优化营商环境、完善社会治理、强化生态保护等方面，持续开展符合西盟特点的“数字赋能”建设，推动政府数字化转型，驱动“数字经济”发展。
(九)抓好各项目标责任落实。认真抓好签订的各项目标责任任务的落实，稳步推进党建、党风廉政、巩固脱贫成效、河长制、社会治安综合治理、消防安全、安全生产、宣传思想工作、工青妇、老干等工作。