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以为组长的自治区党委巡视组来我开展第二轮巡视工作，充分体现了自治区党委、自治区人民政府对工作的关心和支持。我代表x党委、x人民政府向巡视组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
成立于1954年6月23日，总面积48.27万平方公里，辖八县，总人口122.4万，有蒙、维、汉、回等46个民族，其中少数民族人口占42%。境内驻有22个团以上的部队和兵团师以及x公司、中石化西北公司生活基地、河流域管理局等中央、自治区单位。地理位置重要，是进入南疆的门户和新疆重要的交通枢纽;资源富集，是塔里木石油会战的主战场和“西气东输”工程的起点，全州有耕地370多万亩，可开垦优质荒地20xx多万亩，大小河流50多条，地表水年径流量106亿立方米，地下水可采量21.7亿立方米，已探明d级以上储量的矿产32种，其中9种矿产储量居全国前10位，拥有23项“全国之最”和48种类型的旅游资源;历史悠久，文化底蕴厚重，是古“丝绸之路”的重要通道，也是楼兰文化的发源地，谱写回归祖国壮丽史诗的蒙古族土尔扈特部大部分定居于此。20xx年全州实现生产总值468亿元，增长13%;地方财政收入22.9亿元，增长35.4%，增加6亿元，三年翻了一番;全社会固定资产投资230亿元，增长20%;农民人均纯收入5238元，增加581元，三年人均增收1372元。当前，经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，正处于发展和稳定的好时期。
按照这次巡视工作的要求，下面，我将有关情况作一简要汇报。
三年来，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们牢牢把握科学发展、社会和谐这一主题，认真贯彻党的xx大精神和中央11号、国务院32号文件精神以及自治区党委的决策部署，先后召开8次全委(扩大)会议、50次会、11次党政联席会议，研究部署全州改革发展稳定和党建工作中的重大问题。20xx年9月，我们胜利召开了第八次党代会，确立了“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标和实施“一体化、三县四分天、特色兴、矿业富”二十字战略布局。近两年的实践证明，“三大目标”和“二十字”战略布局，符合实际，体现了科学发展观的要求，与自治区第七次党代会提出的“建设更加繁荣富裕和谐的新疆”的目标完全一致，极大地凝聚了全州各族干部群众的智慧和力量，已经产生并将继续产生团结向上和加快发展的效应。
(一)“三农”工作进一步加强，社会主义新农村建设扎实推进。我们把巩固传统的收入重点与开辟新的增收亮点、提高农民收入总体水平与解决低收入农民的困难、农村生产基础设施建设与农民生活基础设施建设结合起来，每年安排专项财政资金予以支持，极大地改善了农牧区生产生活条件，农民收入进入稳定持续增长时期。高度重视粮食生产，采取“以棉补粮，以南补北”的方式，建立了地方粮食储备制度，并且把落实粮食面积与建立粮食储备结合起来，做到“冬麦缺口春麦补，总产不够储备补”，确保了州域内粮食安全。大力发展特色农业，将棉花面积稳定在了200万亩左右，总产突破25万吨，巩固了自治区第三大棉花主产区地位;加快北四县“退白(棉花)扩红(以葡萄、番茄、辣椒为代表的红色经济作物)”步伐，推进优势特色农产品区域化布局、标准化生产和产业化经营;建成库尔勒香梨、杏、葡萄、红枣四大特色林果业基地，总面积突破140万亩;培育了3个家国家级和32个自治区级农业产业化龙头企业，39%的农产品实现产业化经营。“”后三年我们将确保农民人均纯收入年均增加400元以上，争当南疆地区农民人均收入的排头兵。建设社会主义新农村“有标准、没模式，有典型、没样板”，我们牢牢把握发展现代农业这个首要任务和促进农民收持续增收这个关键环节，从农民群众要求最迫切、受益最直接、最有条件解决的事情做起，一手抓农村生产力和农民收入水平的提升，一手抓新农民的培育、新风尚和新体制的构建，按照区别对待、试点先行、重点突破、分步实施的原则，规划建设了塔什萨依、巴音布鲁克、南山、达西四个新农村实验区，采取“党委领导、政府组织、社会关注、企业参与、农民真干”的方式稳步推进，取得了可喜进展。
(二)一体化成效显著，新型工业化进程加快。在借鉴一体化和内地发达地区经验的基础上，20xx年5月，我们作出了实施“一体化”战略的决定，确定了“开发新区推进工业化，带动城郊建设新农村，一体构筑区域中心城市”的总体思路，采取一系列政策措施，打破行政区域限制，加快库尉新区发展。经过三年的开发建设，xx新区已入驻企业238家、协议资金100多亿元，20xx年产值和财政收入分别突破22亿元和1亿元，与实施一体化之前相比，翻了两番以上。xx新区的快速发展，使x市的综合经济实力迅速提升。20xx年，x市生产总值、地方财政收入分别达到355亿元和11亿元，在第六届全国百强县市中位列第40位，在第七届全国县域经济基本竞争力中排名第39位，排名逐年上升并稳居西部前列。我们立足州情，坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，出台了加快实施工业强州战略的意见和加快工业发展有关问题的指导意见，每年安排专项财政资金用于重大项目和园区建设。积极打造金融、担保、资产三大平台，努力拓宽企业融资渠道。坚持有所为有所不为，集中力量加快石油石化、矿业、特色农产品加工、棉花系列产品加工和绿色能源五大优势产业发展，形成了特色鲜明、优势互补的区域经济结构。把重大项目牢牢抓在手上，将事关自治州长远发展的重大项目，逐项落实到州各大班子和州级领导，举全州之力加快百万吨尿素、百万吨硫酸钾、精细化工、钢铁、水电站等重大工程建设，培育了一批具有竞争优势的龙头企业和企业集团。20xx年全州实现工业增加值280亿元，三年翻了一番半。我们的目标是争当石化产业带和环特色林果业生产加工基地的“龙头”，建成全国最大的钾肥生产基地和自治区重要的矿产加工、棉花系列加工、绿色能源及南疆钢铁生产基地。
(三)基础设施建设步伐加快，生态环境治理力度加大。依靠国家和自治区的支持，陆续开工建设了一批交通、水利、能源等重点项目，其中亿元以上的项目30多个，对经济社会可持续发展形成有力支撑。三年来，累计完成全社会固定资产投资583亿元，相当于“十五”期间的总和。交通条件不断改善，三年改造国省干线公路1701公里，占总里程的78%，境内的5条国道有3条已基本完成改造，新机场建成正式通航。电力建设步伐加快，全州发电总装机62万千瓦，新增发电能力20.6万千瓦。牢固树立生态文明的观念和生态因素是重要发展成本的意识，坚决杜绝以牺牲环境为代价的盲目发展行为，用最小的生态成本获取最大的经济效益。加大环境保护立法工作，颁布实施了《湖流域水环境保护及污染防治条例》、《河源头暨草原生态保护条例》等4个单行条例。把保护和合理利用水资源作为生态环境保护和建设节约型社会的中心任务，加快草原、河流、湖泊的综合治理，抓好主要河流开发、骨干水利工程和农田水利基本建设。在自身用水极为紧张的情况下，九次累计向塔河应急输送生态水26.9亿立方米。从20xx年开始每年拿出500万元农田水利基本建设以奖代补资金，解决了长期以来农田水利基础设施建设滞后的问题。把节水作为革命性措施来抓，三年推广高标准节水灌溉面积100万亩，累计节水1.5亿立方米。以退耕还林、“三北”四期等林业四大重点工程为依托，继续加大平原绿化、封山育林、绿色通道和自然保护区建设力度。三年累计完成退耕还林55万亩，“三北”四期工程43.5万亩，76.5%的基本农田实现了林网化。把节能减排和污染物排放总量控制作为检验发展成效的重要标准，严格执行节能评估和环境影响评价制度，大力推进经济技术开发区、苇业等四个自治区循环经济试点工作。
(四)社会各项事业全面发展，和谐社会建设迈出坚实步伐。20xx年以来，我们相继组织实施了“体育发展年”活动和“文化卫生发展年”一期、二期项目。开工建设了州博物馆、州图书馆、州广播电视大楼、州市文化综合大楼、塔等一批标志性文化设施，完成七县一市“两馆”、105个乡镇社区文化站、364个村文化室建设，基本形成了州、县、乡、村四级公共文化服务网络。启动实施新闻出版“东风工程”和农家书屋工程。广泛深入开展群众性精神文化活动，连续五年被自治区评为“百日广场文化活动”优秀组织奖。加强文化遗产保护，实施丝绸之路文物保护项目。文艺精品创作取得新进展，28个作品获得国家或自治区级奖项。建成体育场、体育馆，成功承办自治区第十一届运动会五项赛事。扎实推进农牧民健身工程，15万农牧民受益。以全民迎奥运为主题，开展系列群众性体育活动。大力推进公共卫生、疾病预防控制、医疗救治“三大体系”建设，改扩建州、县市疾病预防控制中心10个，建成州紧急救援中心和9个县级传染病区。启动实施了州蒙医院搬迁工程和县级民族医医院建设项目。巩固了“国家卫生城市”成果。深入实施“科教兴州”战略，三年投入科技三项经费4699万元，组织实施了47个自治区级以上科技项目，八县一市全部通过“20xx—20xx年度全国县市科技进步”考核，x市连获“全国科技进步先进县市”称号。人口和计划生育工作成效显著，连续八年在全疆人口与计划生育新机制建设工作综合考核中名列第一。广播电视事业加快发展，完成州市广播电视整合。“西新工程”和“村村通”工程深入实施，全州广播、电视人口覆盖率由96%提高到98%。
(五)坚持融合发展，统筹推进区域经济。我们高度重视与石油、师、部队、铁路等中央、自治区驻州单位的团结协作和融合发展，打破条块分割和行政区划界限，制定出台了一系列支持驻州单位加快发展的政策措施。在油地融合发展方面，把支油工作作为义不容辞的责任，坚持政策上优惠、支持上优先、服务上优质，建立了生产协作、生活服务、社会保障三位一体的支油格局。优先安排石油建设项目，支持有条件的企业与石油联合，共同开发石油下游产品。在xx县设立了x镇，在经济技术开发区和xx县分别规划建设了石化工业园。严厉打击和依法惩治偷盗油以及破坏油田设备等违法犯罪行为，努力营造服务石油的良好环境。在兵地融合发展方面，以经济上的融合为切入点，规划了20平方公里的农二师库西工业园区，在全区率先提出并实施了“对农二师引进的项目实行产值在引入地统计、财政收入分成”和农二师企业享受与地方企业同等待遇的政策，全力支持农二师企业参股罗布泊钾盐、察汗乌苏水电站、华电热电联产等重大项目，联手发展最具潜力的区域和最具优势的产业，做到资源共享、优势互补、利益交织、融合发展。在军地融合发展方面，坚持每年至少召开一次议军会议，研究解决部队建设中的实际问题，认真做好部队转业干部、复员转业军人、军队离退休干部的安置工作以及优抚对象的优抚工作。
今后一个时期，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心推动科学发展，以更加有力的举措改善民生，以更加扎实的步伐促进和谐，力争提前两年突破“”规划地方财政收入26.5亿元的目标，提前一年突破“”规划农民人均纯收入6000元的目标，到20xx年主要经济指标在全疆的比重比“十五”末提高1至5个百分点，为建设更加繁荣富裕和谐的新疆多做贡献。
二、稳定工作情况
面对严峻复杂的反分裂斗争形势，我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持标本兼治、重在治本的原则，不断加大治本力度，取得了明显成效，三次荣获全国社会治安综合治理先进地市，被中央综治委授予“长安杯”，是唯一获此称号的地州。为确保社会长治久安，争创全国社会治安综合治理优秀地市四连冠，我们又将今年确定为“平安建设年”。
(一)不断强化各级领导干部的政治意识和责任意识。我们反复强调，是境内外“三股势力”极力渗透的重点地区，各级干部不论分管什么工作，抓稳定的责任是一致的，必须正确处理好“稳定压倒一切”和“发展是硬道理”的关系，时刻把反分裂、反恐怖斗争抓在手上，切实担负起维护社会稳定的政治责任，特别是在反分裂、反恐怖斗争中，领导干部必须旗帜十分鲜明，立场十分坚定，勇敢地站出来冲锋陷阵，团结带领各族人民共同对敌。对在关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的剔除出来，已经在领导岗位上的坚决调整下来。
(二)严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动。坚持“维稳毫不放松，防范警钟长鸣，教育持之以恒，打击决不手软”，对“三股势力”毫不含糊地以铁的手腕予以毁灭性打击。一是在主动出击上下功夫。在“三股势力”还没有露头时，就搞清楚重点人物、重点团伙、重点区域的各种活动，对重中之重的人物盯死看牢。二是树立现场就是战场的观念，干净利落地处置好第一现场，及时有效地把敌人的破坏活动遏制于第一时间、处置于第一现场。三是加强情报搜集工作，健全了公安、安全、统战、民宗等多层次情报信息体系，及时获取深层次、内幕性、预警性情报信息。四是把发挥专政机关的作用同发挥广大群众的作用结合起来，完善了州、县、乡、村四级专门班子抓稳定的工作机制，提高公检法、安全、武警、农二师等协同作战的能力，调动村干部、“三老”人员、爱国宗教人士的积极性和主动性，形成打击“三股势力”的合力。三年侦破民族分裂案件起、民族分裂专案起、“功”邪教案件起，牢牢掌握了对敌斗争的主动权。
(三)依法加强对宗教事务的管理。把工作重点放在制止非法宗教活动和抵御渗透上，始终坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪、确保宗教活动规范有序进行的原则，三年查处非法宗教活动起x人、非法太比力克演讲场xx人、零散朝觐案件x起xx人，有效阻止了“伊扎布特”组织向我州的蔓延，使宗教事务管理走上了规范化、法制化的轨道。依法加强对宗教事务和重点清真寺、“两教”堂点的有效管理，实行少数民族领导干部对属地清真寺联系责任制和对重点清真寺定期回访制度。把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，有计划、分层次地对全州现有伊斯兰教教职人员进行集中培训。三年累计培训宗教人士1114名，牢牢掌握对宗教组织的领导权。
(四)深入开展意识形态领域的反分裂斗争。我们高度重视意识形态领域的反分裂斗争，采取有力措施，深入揭批热比娅、“三股势力”的反动本质，及时清理非法卫星广播器材，使党和政府的声音进入千家万户。坚持不懈地在各族群众中进行开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，认真组织好每年的民族团结教育月活动，以月促年，常抓不懈，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
(五)扎实做好矛盾纠纷排查化解和安全生产工作。健全“人要回去，事要解决”的工作机制，坚持“重心下移、责任前移”，开通了网上信访，对重大信访问题，特别是集体访和重信重访，由州委、州政府分管领导和县市、部门主要领导亲自接访，采取切实管用的措施，吸附在当地，并且将此作为县市党政主要领导年终考核定等的一项重要内容，全州信访总量、集体上访量、越级上访量、非正常上访量逐年下降。认真做好重要场所、重要设施，特别是石油基地、输油输气管线的安全防范工作，切实加强油田勘探震源弹、矿山企业火工品的严格管理，严查彻改事故隐患。
今年以来，针对复杂严峻的对敌斗争形势，我们以“反恐怖、保奥运”为重点，主动承担责任，主动对敌出击，主动排查化解矛盾，主动加强社会管理，狠抓各项治本措施的落实，有效维护了全州社会政治稳定。
三、党风廉政建设和领导干部作风建设情况
我们坚持从严治党、从严治政方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把反腐倡廉建设和作风建设作为重大政治任务，摆在更加突出的位置来抓，努力做到为民、务实、清廉。
(一)党风廉政建设责任制得到较好落实。把落实党风廉政建设责任制贯穿于反腐倡廉建设全过程，融入各项改革和重要措施中。州委领导带头落实“一岗双责”要求，把管事与管人、抓分管工作与抓党风廉政建设有机地结合起来，及时研究部署党风廉政建设工作，听取有关工作汇报，加强对重要案件查处工作的领导和支持，管好所辖范围内的党风廉政建设。发挥班子成员的表率作用，严格遵守廉洁从政的各项规定，做到不打招呼、批条子，不插手干预工程项目建设、谋取不正当利益，这一条，首先从州委委员做起，州委委员首先从州委做起，州委首先从州委书记做起。抓住任务分解、检查考核和责任追究三个关键环节，把党风廉政建设和反腐败工作同其它工作一起安排、一起布置，每年年初与各县市、各部门签订党风廉政建设责任书和纠正不正之风责任书;年中和年末进行两次检查考核，对优秀单位进行奖励，对不合格单位一票否决并通报批评、写出书面检查;严格责任追究，对329名干部进行了责任追究，其中县级干部12名。
(二)惩治和预防腐败体系建设扎实推进。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和自治区的《贯彻意见》，完善领导体制和工作机制，及时研究制定实施意见。一是加强廉洁自律教育，筑牢“不想腐败”的思想防线。把20xx年确定为“党建工作年”、20xx年确定为“党章学习年”，大力开展理想信念教育、党章和党纪国法教育、社会主义荣辱观教育和从政道德教育。每逢节假日，都提前打招呼、提要求，召开领导干部配偶子女廉政座谈会。连续三年，在春节前与各级领导干部约法三章：第一，献爱心、送温暖、下基层，为困难群众雪中送炭;第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西，少干“锦上添花”的事情;第三，春节期间，不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。积极开展廉政文化“六进”活动，推动廉政文化从会场走进广场、从城市走向农村。二是完善制度，健全“不易腐败”的防范机制。二是完善制度，健全“不易腐败”的防范机制。制定并落实领导干部廉政谈话、廉政培训、廉政学习、述职述廉、个人有关事项报告等配套制度。坚决纠正“重制订、轻执行”问题，令行禁止，违者必究。三是强化监督，形成“不能腐败”的权力制约机制。严格执行《党内监督条例》，做到“官大官小”、“上班下班”、“说的做的”都监督。突出抓好对领导干部遵守廉洁自律规定的监督，专项清理干部职工多占住房、拖欠公款、占用公物、单位私设“小金库”、超标准超编制配备小汽车、财政供养人员“与民争利”等问题。建立群众评议和社会监督机制，连续五年在全州开展创新发展环境监督评议工作，加强对领导干部廉政勤政情况的监督。四是严肃惩处，增强“不敢腐败”震慑效应。坚持有贪必反、有腐必惩，旗帜鲜明地支持纪检监察的工作，毫不手软地惩治腐败。三年来，全州各级纪检监察机关立案299件，处分违纪党员干部590人，其中县处级干部8人，挽回直接经济损失982万元。
(三)从源头上预防腐败工作取得成效。规范行政审批项目和程序，合并州市行政服务中心，实行“一站式”办公。深入推进财政管理体制改革，州本级55个部门和138个行政、全额事业单位全面推行部门预算，县市部门预算改革覆盖面达到100%。严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，完善工程交易中心、土地储备中心、产权交易中心、政府采购中心的运行等治本抓源头载体。分两批在8个单位开展公务用车改革试点。坚决纠正损害群众利益的不正之风，注意把涉及民生的突出问题纳入治理范围，认真治理教育、医疗卫生、城市建设等领域的不正之风，集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全等方面的问题。深入开展治理商业贿赂专项工作，查处案件51件，涉案金额968万元。连续6年被自治区评为纠风工作优秀地州。
(四)领导干部作风建设明显加强。大力倡导八个方面的良好风气，贯彻落实“八个坚持、八个反对”和“两个务必”，弘扬新风正气。在思想作风上，把加强理论武装放在首位，扎实开展了“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、党的xx大精神和科学发展观等主题教育活动，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。在学风建设上，大力倡导做学习型干部、建学习型班子，树立勤奋好学、学以致用的良好风气。州委坚持每月至少进行一次中心组集体学习，由州委书记确定主题、审定学习计划、主持集体学习，带头谈学习体会、作学习总结，并同研究解决全局性、战略性、前瞻性的重大问题结合起来，对当前工作作出部署。中心组成员都能围绕学习专题，紧密联系思想和工作实际畅谈学习体会，撰写心得文章。州委在抓好自身学习的同时，还通过为党校主体班次授课、召开座谈会、研讨会等多种方式，深化了各级领导班子和领导干部的学习。在工作作风上，大兴求真务实、真抓实干的良好风气，州委带头坚持每年至少要有1—2个月的时间，深入基层、调查研究、指导工作、解决问题。在州级领导干部和部分县级领导干部中实行“一线工作法”，建立了州级领导工作联系点制度、领导干部联乡抓村责任制。针对各级领导班子集中换届的实际，要求新一届领导班子和领导干部不图虚名，不务虚功，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”，从一开始就展现出“想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事”的良好形象。在领导作风上，坚持管方向、出思路、谋全局、抓大事，自觉把改革发展稳定工作置于全疆现代化建设的大局中去思考、谋划和推进，自觉把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，把注意力和主要精力放在贯彻落实中央和自治区党委的决策部署上，放在研究解决影响发展全局的重大问题上，创造性地推动各项工作。大力改进会风文风，出台了关于精简会议文件和改进领导公务活动的意见，提出并认真落实“会期一天，讲稿三千，数会并开，传达到县”和“镜头对着基层、笔下多写群众”，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，做到“能合的会议一并开，相近的检查一起搞”。从严控制会议经费、公务接待和奖励资金，把有限的财力用在群众办实事上。在生活作风建设上，大力倡导文明健康的生活情趣，要求领导干部时刻检点自己生活的方方面面，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求。
四、贯彻落实民主集中制情况
我们通过健全和落实党内生活、议事决策等方面的制度，保证了领导班子整体效能的发挥，形成了既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅的局面。
(一)深入开展民主集中制教育。重点抓了新进班子成员的民主集中制教育，举办州委委员、新进领导班子成员培训班、机关支部书记和党务人员学习班、乡镇党委书记培训班，加强党章、党内政治生活若干准则和地方党委工作条例及相关制度规定的学习教育。采取领导干部岗前集中培训、任前集体谈话等方式，有重点、分层次地开展教育，增强了各级领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。
(二)认真落实党内生活制度。督促各级领导班子完善了民主生活会、班子成员相互沟通、党内外互相监督、定期通报情况、州级领导参加县市党委民主生活会等制度。州委会每年召开一至两次专题民主生活会，广泛征求各方面意见和建议，坚持只讲问题、不谈成绩，州委书记带头开展批评与自我批评，要求每位至少对他本人提出一条意见或建议，书记本人也给每位提出意见或建议，同志们讲问题不闪不躲，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既改进了工作，又增进了团结。
(三)完善领导班子集体议事规则。制定和完善了州委会和各级党委(党组)议事规则和决策程序。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，由党委(党组)会集体研究决定，既防止一个人说了算，也避免谁说了都不算。重大决策主动征求几大班子和社会各界的意见，集思广益，科学决策。对涉及全州经济社会发展的重大专题问题，召开党政联席会议研究决策。
(四)坚持集体领导和个人分工负责制。完善全委会、会工作机制，每年召开1—2次全委(扩大)会，落实会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。健全州委会集体领导与个人分工负责相结合的制度，取消了书记办公会的决策功能，明确了书记、副书记和各的职责和范围。坚持总揽全局、协调各方，较好地发挥了党委的核心领导作用。支持人大、政府、政协和军分区、农二师以及中央、自治区驻州单位，围绕党的中心任务，按照各自职能开展工作，同时注意协调好各方面的力量，共同担负和履行好自治区党委赋予的神圣职责。
五、干部选拔任用方面的情况
认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部实绩的根本标准，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。
(一)完善选人用人制度机制。推行考察预告制，每次考察前，通过新闻媒体发布考察预告，自觉接受社会监督。对拟提拔的县级干部人选实行差额考察，好中选优。坚持党政领导干部任前公示制度。推行全委会票决重要干部制度，对9个县市的11名党政正职进行票决。实行新提任领导干部试用期制度。修订完善干部请销假、诫免、函询、个人重大事项报告等10项制度。在建立健全干部经常性考察机制、规范干部选拔任用初始提名、科学规范和有效监督县市委书记用人等方面进行了积极探索。
(二)通过集中换届强化各级班子配备。按照自治区党委的统一部署，精心组织，周密部署，圆满完成了州、县、乡三级党委、人大、政府和州、县两级政协换届工作。在换届工作中，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点把握了三点：一是出以公心、坚持标准。把工作需要摆在首位，不搞平衡照顾，坚决杜绝跑官要官、买官卖官和“带病提拔”。二是发扬民主、严格程序。坚持走群众路线，增强选人用人的公开性和透明度，对所提任人选在州委会内部进行充分讨论酝酿，尊重多数人的意见。三是配强班子、优化结构。在遴选干部时，注意使用年轻干部、妇女干部和非党干部，注意向基层第一线倾斜，重点关注长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，多加留意不图虚名、踏实干事的干部，绝不亏待埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。要求各级党员干部讲政治、顾大局、守纪律，要有大智慧、不要有小聪明，要有大胸怀、不要有小动作，把心思用在为民造福上，把精力花在干好工作上。通过换届，实现了领导班子年龄梯次、专业互补、能力增强的目标。
(三)大力选拔培养优秀年轻干部。从改善领导班子结构入手，注意优秀年轻干部的培养、选拔和使用，除在换届时严格按规定选拔一定比例年轻干部外，在届中调整和个别调整时也注重选拔优秀年轻干部。建立了年轻后备干部库，实行动态管理。坚持把优秀年轻干部放到基层、艰苦环境和关键岗位上去培养和锻炼，安排了八批86名年轻后备干部到基层乡镇、州直部门接受挂职锻炼，选派部分新提任副县级干部和后备干部到州信访局学习锻炼。加大公开选拔领导干部工作力度，先后对17个副县级岗位进行公选，42名干部通过公开选拔走上各级领导岗位，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。
(四)加强对干部选拔任用工作的监督。州委每年都要对贯彻执行《条例》情况进行检查，促进了干部监督工作责任制的落实。严格干部选拔任用程序，切实做到：对本级管理干部的任用，不符合程序的不研究;对上级管理干部的任用，不符合程序的不上报;对下级呈报任用的干部，不符合程序的不审批。把事前、事中、事后监督结合起来，强化司法、纪检机关和组织、人事、审计等部门的协调配合，建立并认真落实预防职务犯罪联席会议、干部监督工作联席会议、经济责任审计工作联席会议等制度。建立由组织、人事、纪检干部组成的兼职考察员队伍，实行持证上岗。扩大和延伸考察范围，注重了解领导干部工作圈、社交圈、生活圈情况。严格落实干部选拔任用工作实录制，为实施责任追究提供依据。充分运用年度考核、换届考察结果，对因领导班子不团结、干部群众反映较大的州广播电视局等6个部门的10名主要领导进行调整。
六、维护群众切身利益情况
把民生问题摆在突出位置来抓，从20xx年开始每年办好关系群众切身利益的十件实事，重点解决关系群众切身利益的就业、就学、就医、社会保障和扶贫开发等民生问题，让百姓共享改革发展成果。
(一)坚持经济发展同扩大就业良性互动，就业再就业工作不断加强。通过发展新产业、加大就业培训、开发公益性岗位等多种途径，三年新增就业7.8万人，下岗失业人员实现再就业1.9万人，农村劳动力转移就业11.3万人，建立再就业基地74个，城镇登记失业率持续下降，20xx年降至2.7%，创历史新低。高度重视大中专毕业生就业和军转干部的安置工作，三年大中专毕业生累计就业6708人，安置军转干部435人，分别占总数的86%和100%。完善和落实面向困难群众的就业援助制度，组织开展领导干部“一帮一”帮扶就业等工程，解决了所有零就业家庭就业问题。加大就业培训力度，三年通过各种途径培训24万人，在岗职工培训7.2万人，下岗失业人员培训1.9万人，创业培训4671人，农村劳动力转移技能培训6万人。坚决打击非法用工、维护和谐的劳动关系，清偿拖欠工程款2.1亿元，为7853名农民工追回拖欠工资1563万元。建立和完善了最低工资标准制度，将库尔勒市企业职工月最低工资标准由20xx年的350元提高到550元，各县由320元提高到520元。
(二)坚持把教育摆在优先发展的战略位置。将农牧区中小学义务教育全部纳入“两免一补”，补助资金5140万元，惠及全州农村中小学生32万人次，减轻农牧民子女就学负担3200万元。深入开展领导干部“一助一”扶贫助学工程，全州900多名副县级以上干部累计捐款41万元，资助贫困学生2300人。投入190万元，解决了476名特困家庭大学生的就学问题。投入2.36亿元，相继实施了“农村寄宿制学校建设工程”等90多个项目，完成了3个“两基”攻坚工程，新建和改扩建校舍42万平方米。全州八县一市全部通过自治区“两基”验收，“两基”完成率与人口覆盖率均达到100%。扎实推进民汉合校和“双语”教学，全州完成民汉合校170所，占总数的34.7%;在校生9.2万人，占55%，形成了从学前到高中较为全面的“双语”教学体系。
(三)着力解决“看病难、看病贵”问题。完成了4个县医院、3个县妇幼保健院和2个县级民族医院建设，完善了56个乡镇卫生院的基础设施，建成200个标准化村卫生室和6个社区服务中心、44个社区服务站。新型农牧区合作医疗实现全覆盖，惠及34万农牧民，参合率85%，住院平均报销比例31.1%。在职村干部、“三老”人员参合参保2748人，参保率97.6%。将地处高寒、偏远的和静县巴音布鲁克区和若羌县山区2.4万名农牧民纳入新型农牧区合作医疗和大病住院医疗保险范围，参合率在98%以上，住院报销比例45%。在县以上医疗机构开设了“爱心病房”，设置济困病床223张。
(四)健全社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，城市低保工作全面推进，并做到动态管理下的应保尽保，三年平均享受低保3.1万人，累计发放低保金8879万元;农村低保全面启动，将年人均纯收入低于700元的农村特困户全部纳入低保范围，3.7万人享受农村低保待遇。社会保险工作不断加强，参保人数55.75万人，征缴保费6.7亿元。投入3000多万元建成12所中心敬老院，3400多名农村“五保”对象的生活得到保障;对3000名残疾人实施康复措施，扶持4015名残疾人实现就业，4900名城镇残疾人纳入最低生活保障，13892名残疾人纳入新型农村合作医疗，帮助2700多户残疾人家庭摆脱贫困。三年投入31亿元，建成城乡抗震安居房6万户，20余万各族群众入住新居。建成廉租房444套、经济适用房3450套，解决城乡困难职工和农村特困户住房1492套。出台了《进一步加强廉租房住房社区管理房建设管理意见》，明确新建住宅小区，库尔勒市按照住宅小区总套数的5%，和硕、博湖、若羌、尉犁县按照2%的比例配建廉租房，独立开发建设的高层建筑也按此比例配建廉租房。全面实施“光明工程”，3300户农牧民告别无电史。库尉供水工程投入使用，解决了8万多人的饮水安全问题。投入各类扶贫资金6976万元，使低收入贫困人口由20xx年的6909户2.42万人减少到5242户1.81万人。
七、第一轮巡视中有关问题的整改落实情况
20xx年11月，自治区巡视组第一轮巡视结束前，就巡视情况，向我们进行了反馈，提出了宝贵意见和建议。对照巡视组提出的意见和建议，我们逐条逐项地进行整改，取得了明显成效。一是针对经济发展方面存在突出问题，坚持好字优先，推动科学发展，把工作的着力点放在调整经济结构和转变经济发展方式上，使经济在“好”的基础上继续向着“快”的方向发展。二是针对作风建设中存在的突出问题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，以领导干部应有的精神和风范来影响和带动广大党员和干部群众;三是针对安全稳定方面存在的隐患，进一步明确责任，强化措施，治本抓源头，牢牢掌握对敌斗争的主动权;四是针对党风廉政建设方面存在的突出问题，坚持教育、制度、监督、惩处并重，完善惩防体系建设，拓宽从源头上预防和治理腐败领域，促进了党风政风和社会风气的进一步好转。
自治区巡视组莅临开展第二轮巡视工作，对我州各项工作是一个很大的促进和鞭策，对于我们更好地推动科学发展观、促进社会和谐，更好地加强党的执政能力建设和先进性建设，更好地团结带领全州各族群众加快建设全面小康社会，必将起到强有力的促进作用。我们将全力配合巡视组的工作，自觉地把这次巡视作为接受党性锻炼、经受组织考验的机会，努力把我们的各项工作做得更好，让党放心，让人民满意。
20**年，组织部工作任务重、头绪多、责任大，在校党委的正确领导和有关党群部门、各基层党委的大力支持下，组织部紧密围绕学校中心工作，以科学发展观统领干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设等工作，推动组织工作制度化、规范化、科学化。通过加强学习、严明纪律、改进作风、提高效率，保障重点工作，兼顾常规工作，同时重视加强组织部自身建设，努力开创组织工作新局面。
第七次党代会筹备工作时间紧、任务重，为确保党代会筹备工作有序推进，组织部作为党代会筹备工作的责任单位，在校党委的领导下，精心组织、周密安排、严格程序、加快节奏，全面推进第七次党代会各项筹备工作。认真学习《党章》、《中国共产党普通高校基层组织工作条例》、《党组织选举工作手册》、《党的基层组织工作热点疑点要点500问》，掌握相关规定和要求，明确工作程序和步骤。根据校党委工作安排，先后起草了《中共西安理工大学委员会关于召开第七次党员代表大会的请示》、《关于筹备召开中国共产党西安理工大学第七次代表大会的通知》，做好筹备工作的动员和部署，确保筹备工作有序开展。
起草了《关于西安理工大学第七次党代会代表选举工作的通知》，明确选举办法，分配代表名额，对经基层党组织选举产生的226名代表组织了资格审查并分组;起草了《关于做好中共西安理工大学第七届委员会和纪律检查委员会候选人预备人选提名推荐工作的通知》，制定“两委会”委员候选人预备人选产生办法;组织对“两委会”委员候选人的“三上三下”酝酿提名。
起草了“两委会”委员候选人初步人选简介，组织完成对“两委会”28名党委委员候选人预备人选和11名纪委委员候选人预备人选的考察，并整理考察报告和干部任免审批表;起草了代表资格审查报告、“两委会”委员候选人预备人选提名推荐报告、党费收支情况报告和《关于中国共产党西安理工大学第七届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的请示》。
作为党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，积极协助校党委做好与省委高教工委和联系常委的沟通协调工作，配合省高校第二督导组开展对学校教育实践活动全程开展督导检查;领取和发放《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料12000余册;做好群众路线教育实践活动的统筹安排，起草印发《中共西安理工大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和各个阶段工作安排;做好意见征求汇总、谈心谈话、对照检查材料撰写、召开专题民主生活会和情况通报会等各阶段各环节有关具体组织、推进、宣传、总结工作，同时积极推动各基层党委开展教育实践活动。
积极配合省高等学校年度目标责任考核第一工作小组完成校级领导班子和领导干部20**年度目标责任考核工作，提前编印、发放《领导班子和班子成员2012年度述职报告》295册。召开了校领导班子好领导干部目标责任考核工作大会，各类人员共170人参加了大会。撰写报送了《西安理工大学2012年度领导干部民主生活会及目标责任考核工作情况报告》。
配合省委组织部做好校领导班子综合研判工作，认真分析，深刻研判，查找班子和成员存在的问题、不足，提出切实可行的整改意见，形成了《西安理工大学领导班子和领导干部综合研判报告》。
6月补充配备了两名专职副校级干部，组织部认真配合，做好崔亦国副书记、李建竹纪委书记的宣布任命工作。12月省委组织部、省委高教工委在我校推荐、考察了一名副校长，组织部积极配合，组织200余名干部、教师参加提名推荐和谈话考察，120余名干部、教师参加书面征求意见，及时完成有关材料整理、认定工作。协助省委统战部做好致公党陕西省第一届委员会领导班子人选考察工作，及时提供罗兴锜副校长相关材料。
10月14日—18日，省委第六巡视组对西安理工大学校巡视整改工作进行回访，组织部安排校级领导、正处级(含主持工作副处级)干部和二级教授共80余人进行了谈话，撰写了有关班子建设及干部工作整改工作汇报材料，及时提供有关文件资料，并组织了巡视回访汇报暨反馈会。
在上述党代会筹备、群众路线教育实践活动等工作中起草工作文件10份，起草相关工作报告13份，撰写通讯稿3份。具体组织、协调工作受到了省委组织部宣教处、高教工委组织部、省第六巡视组和省高校第二督导组等的充分肯定。
1.以新“十六字”方针指导发展党员工作
认真学习中办发[2013]4号文件精神，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，2次编制年度发展党员计划，安排发展党员工作。全校年内计划发展党员955名，截至12月19日实际发展党员865名(其中发展教职工党员5名)。进一步规范了学校党员发展程序，启用了新版《积极分子考察写实登记表》、《预备党员考察写实登记表》和组织关系转接介绍信，修改了入党外调函;积极开展发展党员工作自查，认真总结发展党员工作中好的做法和经验，查找并纠正发展党员工作中存在的问题和不足，进一步提升发展党员工作质量。
2.积极开展基层党组织活动创新案例征集工作
为总结基层党支部活动的创新实践和新鲜经验，进一步加强基层党组织建设，组织开展了基层党组织活动创新案例征集工作，共征集到创新案例19份，从中遴选3份优秀案例报送省委教育工委。
3.严谨细致开展党内统计工作
组织各基层党委认真开展党内统计工作，及时更新党员管理系统数据，完成党内统计半年报。目前年报统计工作正在进行中。
4.继续加强党员学习、教育
做好党建学习材料订购和发放，订发《当代陕西》、《党建研究》、《党建》、《高校党支部建设》等党建学习材料4000多册。组织师生参加了“学习党的十八大报告和党章知识”答题竞赛活动，党员干部对党的十八大精神和新党章的学习更加深入。
5.加强党费收支管理
按照上级文件精神和学校相关规定，加强学校党费收支管理，利用校园网向全校各级党的基层组织、全体共产党员公示了我校2011年党费收支情况，并对2012年度学校党费收缴、使用和管理的实际情况进行了全面、细致的自查，形成了自查报告。同时督促各基层党组织利用校园网、宣传橱窗等在一定范围内公示各自党费收缴、使用情况。
1.严格遵守组织程序，做好干部选拔、任用和管理工作
制定工作计划，严格遵守《干部任用条例》，及时对任期届满、试用期满干部进行考察，并提请相关会议讨论研究，稳步推动干部工作进程。为进一步严肃学校干部选拔任用工作纪律，营造风清气正的用人环境，制定了《中共西安理工大学严肃干部选拔任用工作纪律的有关规定》，加大干部选拔工作相关进程公开力度，利用 “知行网”公布干部任免职文件，进一步保障了广大教职员工的知情权、参与权和监督权，提高了选人用人透明度、公信度和群众满意度。梳理、编制了干部工作示意图，努力规范干部选拔、任用、管理工作相关流程。
本年度，共调整处级干部66人次、科级干部79人次，其中：
(1)处级干部：提拔24人(其中正处6人)，试用期满正式聘任3人，任期届满续聘12人(其中正处2人);平调18人(其中正处7人);退二线4人(其中正处3人);免职5人(其中正处2人)。
(2)科级干部：提拔17人(其中正科5人)，试用期满正式聘任1人(正科级);平调5人(其中正科2人);退二线6人(正科级)，免职干部1人(正科级)。
安排布置了33名校管试用期满科级干部的考察和16名任期届满续聘科级干部考察工作，整理、送达49名科级干部考察通知，填写66份科级干部考察记录表，在有关单位的配合下，已完成以上49名科级干部的考察、聘用工作。批复共青团任用干部5名;校核院管科级干部提拔、届满续聘、平调、免职共15人。
(3)干部竞聘：组织了4批次干部公开竞聘(其中1批科级干部竞聘工作正在进行)，共公布岗位28个，报岗人员97名。通过前期报名、资格审查、面试答辩、考察、会议票决等步骤，提拔处级干部11名，科级干部6名。
(4)干部考察、管理：年内累计组织20场28名干部述职、测评，参与测评1449人次。组织干部谈话考察1600余人次，撰写考察报告78份。到相关单位宣布处级干部任职决定42人次;在干部考察过程中，坚持原则和工作要求，尊重参加谈话的干部和教职工。及时整理干部资料、更新干部数据库，补充、完善了处级干部任免审批表;妥善保管处级干部档案，做好干部和党员有关资料整理、归档工作。年内共印发干部任免职文件27份，校核院管科级干部任免职文件8份。
(5)干部信息报送和年报统计工作：根据高教工委要求，及时整理、报送了正处级干部名册和67份《干部任免审批表》。按照高教工委《关于进行2013年干部年报的通知》要求，认真做好我校干部年报统计工作。学校干部队伍整体学历、职称层次较高，干部队伍结构合理，活力较强。
2.积极做好干部挂职锻炼和参加培训推荐、组织工作
起草了《西安理工大学关于选派青年教师进行校内挂职锻炼工作的意见(试行)》。推荐王辉同志在教育厅办公室挂职;李永阳同志挂职xx市xx县团县委副书记，推荐司建辉、曹升虎同志参加赴重点县和重点示范镇挂职锻炼评选。年内累计推荐40余名干部参加了省委组织部、党校、国家行政教育学院、省教育厅等组织的学习培训。
3.细致完成干部个人事项报告工作
根据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时督促10名校级领导和157名处级干部填写了《领导干部个人有关事项报告表》，正确引导领导干部进行自查自纠。
4.安排好干部民主生活会和校属单位年终考核工作
为深入学习贯彻党的十八大精神，切实加强全校党员干部思想作风建设，制定了召开干部民主生活会的实施意见，有序安排了2012年度干部民主生活会，形成了有关工作报告。协调、组织好2013年度校属单位考核工作，共14个二级教学单位、37个职能处室分类分组参加了工作考核。
5.其他工作：就新人事代理人员参加干部竞聘有关事项，对十余所高校积极开展调研工作。会同党办、人事处开展了人才工作调研;配合审计处对5名处级干部进行了经济责任审计。办理正处级干部和正高职称人员出国政审28人次，办理大学生报考村官、公务员和选调生政审24人次，办理退休人员行政职级认定9人次，办理新入职、离职、离退休人员党组织关系接转手续110余人次。在时间紧、任务重的情况下，办理参加分房排队人员行政职务审核200余人次，并根据工作需要及时查阅相关人员档案。按照2012年省级新一轮“两联一包”扶贫工作安排，申请10万元扶贫资金用于资助对口帮扶单位xx县白雀寺镇何家坪村建设。
2013年，组织部以党的群众路线教育实践活动为契机，明确人员分工、加强团结协助，部门内部真诚开展批评与自我批评，及时进行沟通、交流，始终保持了良好的工作状态和工作作风。
同时，加强学习调研，提高工作人员自身素质，积极参加有关学生活动，承担党课、十八大精神宣讲、形势政策教育等，促使组织部工作人员加强学习，提高思想政治素质和理论水平，工作人员的综合协调能力和业务水平有所提升。在认真总结的基础上，形成了工作论文《围绕中心抓党建 抓好党建促发展》。
尽管工作中尽可能合理安排、加快节奏，但仍有些工作未能按计划及时完成，如近期一批科级干部竞聘工作进展迟缓，主要原因是工作预见性不强、提前谋划不够;党员发展，特别是学生党建工作，虽有计划、有安排、有要求，但实际工作中缺少跟进、督促和研究;面对新形势、新问题，与基层沟通不够，解决问题欠主动;党建及干部工作制度建设滞后。
20**年，我部要继续加强理论与业务学习，积累工作经验，进一步规范工作流程、提高工作效率;要制定加强和改进基层党支部建设相关办法和加强新形势下发展党员和党员管理工作实施意见，加强党建理论研究与工作创新;要修订《西安理工大学委员会关于处、科级干部管理工作的实施意见》，合理安排、把握节奏，做好各项干部工作。
加速xx全面建设小康社会步伐
——在中共xx七届三次全体会议上的报告
中共xx委员会书记
xx(xxxx年x月xx日)
各位代表，同志们：
这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结去年工作，部署今年任务，动员全镇各级党组织和各族干部群众，振奋精神，务实创新，攻坚克难，强力推进经济社会又好又快发展，促进社会和谐，加速xx全面建设小康社会步伐。下面，我代表中共xx第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、统筹兼顾、协调发展，为着力构建和谐xx夯实基础 xxxx年，镇党委坚持以经济建设为中心，以加快发展为主线，以农民增收为目标，按“工业强镇、项目立镇”指导思想和工作思路，团结带领勤劳朴实的xx人民，同舟共济，锐意进取，攻坚克难，开创了全镇政通人和、事业兴旺、经济发展、欣欣向荣的新局面。
1—
—薄膜等实物形式发放到大箐村、彰保团山村、左所辣子箐村的种植户手中，扶持其种植高山反季无公害大白菜xxx亩，大白菜种植成为山区少数民族群众增收致富的有效途径。
4—
—来流动党员的教育管理，加强了对党员的教育和管理，增强了党组织的凝聚力和党员的战斗力，党员的先进性得到进一步体现。七是积极营造良好的“保廉、促廉、尚廉”氛围，切实加强党风廉政建设。镇党委年初与各党支部签订党风廉政建设责任书，层层落实责任制；加强行政效能监察，进一步深化软环境建设；开展形式多样的宣传活动，进一步增强党员干部拒腐防变的能力，为全镇经济社会发展提供坚强有力的纪律保障。八是严格执行发展党员公示制及发展党员预审办法，严把党员入口关，确保党员质量，保持党员的先进性和纯洁性。一年来，全镇共计发展党员xx名，全部实行了公示制及预审制。
5—
—建设，目前各项工程进展顺利。
——社会事业实现了新进步，为和谐xx建设注入了生机。一是坚持“二为”方向和“双百”方针，把文化建设与党建、经济发展紧密结合，以镇文化服务中心被评为州级示范文化站为契机，认真实施好“文化活镇”活动，加大文化基础设施投入力度，加强文化阵地建设，激发文化活力，丰富文化内涵，推进文化工作向前发展。二是教育工作再创佳绩，全镇中小学教育教学水平处在全县先进行列，其中高中上线率达xx.x%，楚一中上线xx人，并产生了全县中考状元。三是医疗卫生工作再上新台阶，新型农村合作医疗运行平稳，全镇xx个定点医疗机构累计门诊减免xxxxx人（次），万元，减免费用平均占医疗总费用的xx.x%；累计住院补偿xxxx人次，元，%，切实降低了农民群众的医疗费用支出，减轻了农民医疗负担。％，为历年来最高。四是人口和计划生育工作进展良好，紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质的工作方针，切实转变工作思路、改进工作方法，全面开展计划生育优质服务工作，计划生育率达xxx％，二查率达xx％。五是农村富余劳动力得到合理转移，群众非农业收入增加，完成劳务转移输出xxx人，贫困地区劳务输出xxx人，增加农民收入xx万元。六是整村推进项目得到落实，彰保村委会团山村整村推进项目通过州扶贫办组织验收，投入xx万元实施了大箐村委会沙帽山、老吴箐及马鞍村委会梅子箐x个扶贫村整村推进项目建设工程，全镇争取到上级小额信贷扶贫资金xxx万元，扶持种植业农户xxx户、养殖业农户xxx户。
6—
—真开展专项整治工作，依法打击各种犯罪活动，完善“四级”治安防范网络和“五户”联防制度，加强社会治安综合治理，着力解决好人民群众关心的热点、焦点和难点问题，贯彻党和国家的民族宗教政策，加强对宗教事务的管理，坚决遏制邪教组织在农村的滋生，积极引导宗教与经济社会事业发展相适应，加强民族团结，促进平等互助，共同繁荣。
回顾走过的路程，我们可以欣慰地说，xxxx年是奋力开拓，不断推进经济社会发展的一年；是努力拼搏，不断融入市场经济的一年；是夯实基础，开放搞活的一年，是群策群力不断推进精神文明建设的一年；是加强党建，不断提高政治保障机制水平的一年。辉煌的业绩，饱含着县委、县政府和上级部门的关怀，凝聚了各基层党组织和全体共产党员的心血，浸透了广大干部群众的汗水，受到了社会各界的热情关注；是历届镇党委、政府班子精诚团结，协同作战的结果，是全镇基层党组织和广大共产党员真抓实干、无私奉献的结果，更是勤劳朴实、不甘人后的xx人民同心同德、辛勤劳动的结果！在此，我代表镇党委向鼎力支持党委工作的各基层党支部、广大基层党员干部，向关心支持xx工作的历届历任领导，向关注支持xx发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
—矛盾和问题，创新发展思路，优化发展环境，强化发展措施，抓住发展机遇，主动迎接挑战，强力推进xx经济社会又好又快发展，这是全镇各族人民的共同心声，也是时代赋予我们的历史责任。
二、深入贯彻落实科学发展观，加速xx全面建设小康社会步伐
xxxx年，镇党委总的指导思想和发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以扩大开放为动力，解放思想，更新观念，改进作风，优化环境。大力实施“农业稳镇”、“兴工强镇”、“开放活镇”、“科教兴镇”、“文化名镇”、“城镇带动”六大战略，着力培强烟草产业、冶金矿产业、生态农业、畜禽产业、经济林果业、建筑建材业六大产业，以新农村建设为突破口，拓宽农业农村经济社会发展和农民增收渠道，努力把xx建设成为投资环境良好、经济特色显著、人与自然和谐、人民生活富裕的农工互补型经济强镇。
围绕上述指导思想，xxxx年的主要经济目标是：实现生产总值（按可比价）万元，增长 %；工农业生产总值（按可比价）达 万元，增长 %；农民人均纯收入达 元，增长 %；财政自收收入达 万元，增长 %；人口自然增长率控制在 /xx以内。
（一）以落实《xxx县党建工作考核评价体系指标分解责任书》
x
8—
一是认真贯彻落实好党的十七大精神。二是认真贯彻执行各级党委制定的长效机制及县委第十二次党代会精神。三是强化理论武装，切实加强思想建设。坚持党委理论学习中心组制度，完善干部理论学习考核、激励和约束机制。四是巩固执政基础，切实加强组织建设。在加强党建与发展经济相融互促上下功夫，创建新机制、丰富新载体、搭建新平台，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。五是密切党群关系，切实加强作风建设。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的精神，营造靠实干加快发展、靠实干树立形象、靠实绩赢得群众拥护和组织信赖的良好氛围。六是着眼科学规范，切实加强制度建设。不断完善党委工作规则，力求工作更加科学、更加规范、更加高效。坚持领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项集体讨论决策制度，探索推行党务公开的新途径。七是继续开展“活力领导班子建设”活动，进一步激发思想活力、干部活力、体制活力、经济活力和文化活力。八是坚持标本兼治，切实加强党风廉政建设。深入开展纠风治乱工作，着力解决好损害群众利益的突出问题。
9—
—施好马鞍村委会鲁家村、清水村委会大坝河村两个散杂居工程建设项目。
x、继续加大对烤烟、冶金矿产、建筑建材、经济林果、畜牧、生态农业等优势产业的培植力度，推进矿产资源、林业资源、水资源的合理开发利用，努力培育新的经济增长点。
x、要坚持以市场为导向，加大种植业结构调整力度，大力发展优势高产农业，增加农民收入。全面巩固提升万亩萝卜、万亩油菜、万亩优质稻的种植和加工水平，扩大经济作物种植比例。要切实抓好万亩优质稻基地建设，确保粮食生产稳步发展；要不断改进农产品加工工艺，提高产品的市场竞争力；要充分发挥山区、半山区优势，因地制宜，发展名、特、新、稀产品，推广高山反季大白菜等果蔬种植，积极探索农民增收新路。
x、要继续扶持好农业龙头企业的发展，带动农业增效、农民增收。要改进对龙头企业鑫旺公司的扶持方式，支持公司进一步做好农产品的收购、加工及营销工作，努力打造绿色无公害品牌。坚持走“支部带协会”的路子，推进“公司+协会+农户”的经营模式，促进农业产业化发展，带动农民增收。
x、坚持科技兴农，增强农业发展保障。要改进农技推广方法，适应农民现状要求，采取农民喜闻乐见和容易接受的方式，加大对农民科技培训力度，使科技推广到田、试验示范到人；要加大良种推广力度，办好示范样板，循序渐进地做好农技推广应用；要大力推广“三熟”立体套种技术，提高土地利用率；要加强对专业技术协会的管理和引导，拓展“公司+协会+农户”的发展模式，推进农业产业化进程。
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x、要坚持“兴工强镇”战略。坚定不移地走新型工业化道路，加大招商引资力度，扩大招商引资成果，坚持“放宽准入、降低门槛、让利于人、创新思路”的原则，营造良好的投资环境，为企业提供优质服务，积极引进项目和资金，发展xx工业经济。要依法管理好铁、铜、煤、钛等矿产开采加工企业，抓好企业安全生产工作，提高安全生产水平，做到既支持企业发展，又不让资源和税收流失；要妥善解决好企业发展与生态保护、企业建设与当地经济社会统筹协调发展的关系，促进企业持续、健康发展；要扶持好银鑫公司、恒生公司、福铃公司、制管厂、华鑫公司等重点企业的发展，引导企业走“相互协作、资源共享、和谐发展”之路。
x、继续加强建管并举，稳步推进城镇化进程。要实施好城镇带动战略，加强城镇基础设施建设和管理，抓好xx米大街建设，做好第三期商住小区开发；抓好集镇区公厕、垃圾池扩建工程；科学规范集镇管理，加大集镇环境卫生整治力度，规范交通秩序，整顿占道经营、乱停乱放行为，提升集镇文明水平，增强集镇吸引力，带动第三产业发展；加强土地管理，积极推进土地使用权依法合理流转，加大土地使用权的管理审批工作和执法监察力度，依法经营管理土地，盘活城镇土地资源。
（三）狠抓财政增收节支，增强资金保障
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财务“双代管”取得的成果，把有限的资金管好、用好，发挥最大的效用，保障重点项目的实施。要进一步壮大村集体经济，切实解决村集体经济“空壳村”和村集体无钱办事的问题。
（四）突出解决“三农”问题，扎实推进新农村建设 要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，抓好x个新农村建设试点村村容村貌整治示范工程。要开展以改路、改水、改厨、改厕、改厩为重点的村庄环境整治，进一步改善农村生活环境，推进“三村四化”建设进程。要严格用地审批，规范用地，严肃查处违法用地行为。通过加强引导、政策扶持、典型示范，扎实稳妥地推进新农村建设。
（五）加快社会事业全面发展，推进和谐xx建设
x、牢固树立“富民强镇、教育为先”的理念，认真实施“科教兴镇”战略。要认真贯彻落实“两免一补”政策，健全和完善贫困学生救助制度，开展好“寒窗助学”等活动。努力改善办学条件，巩固“两基”成果，不断提高教育教学质量，为提高劳动者素质、实现xx可持续发展提供智力支持和人才保障。
x、要坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，认真抓好文化服务中心建设，开展好“文化活村”活动，加大对乡土文艺人才的培养力度，引导文艺人才创作新剧目，发扬“仁和则兴”理念，认真组织好“乡风文明”建设系列活动，在群众中弘扬新风尚，继续推进“村村通”广播电视工程进程，扩大有线光缆联网覆盖面，丰富群众精神生活，促进“三个文明”健康协调发展。
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型农村合作医疗工作。加强对药品的管理，规范进药渠道，降低药品价格，解决群众看病难、看病贵的问题，切实减轻农民负担。
x、全面落实人口与计划生育目标责任制和红黄牌警告制度，坚持“三为主”方针，抓好流动人口的计划生育管理，落实好农业人口独生子女“奖优免补”政策，控制人口增长，提高人口素质，人口自然增长率控制在x‰以内，促进人口与经济社会协调发展。
x、进一步加强劳动和社会保障制度建设，完善医疗保险和就业制度。及时向群众提供用工信息，积极引导农村富余劳动力转移异地就业。切实抓好城镇居民最低生活保障、社会优扶、民政救助等工作，关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人事业，实施好妇女发展规划和儿童发展规划。
x、积极争取上级支持，抓好农村公路建设，不断解决群众“行路难”问题；加强道路交通管理，加大农机监理力度，做好农村道路交通安全防控网络建设，建立预防道路交通事故长效机制。
x、坚持开发式扶贫的方针，积极争取项目、资金，抓好扶贫开发促增收工作。实施整村推进、小额信贷扶贫等工程，改善贫困村、贫困人口的生产生活条件。全面推进农村综合改革，认真落实粮食直补、良种补贴等政策，巩固农村税费改革成果，使农民真正得到实惠，不断提高群众生活水平。
（六）加强民主法制建设，努力推进平安xx建设
方式，以“以案释法”等群众易于接受的方式开展法制宣传教育，切实开展好“五五”普法和“三五”依法治镇工作，提高群众的民主意识、法制意识、防范意识和忧患意识。加强法制宣传教育和法律监督工作，增强公民的法制观念和依法办事能力。要加强村级矛盾调处队伍建设，加强对村“两委”班子法律法规的培训，提高村干部调处矛盾的水平和能力。
要全面落实社会治安综合治理责任制，加强社会治安防控体系建设。深入开展禁毒斗争，抓好艾滋病预治工作。严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会稳定。切实加强信访和人民调解工作，积极开展法律援助，努力预防和有效化解各种社会矛盾。认真贯彻落实党的民族和宗教政策，依法管理宗教事务，加快少数民族地区的发展。加强国防教育，增强全民的国防意识，深入开展“双拥共建”活动，发挥好退役军人和军烈属在经济社会建设中的积极作用。
（七）切实加强自身建设，确保预期目标圆满完成 全面完成xxxx年的各项任务，必须按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能要求，牢固树立执政为民的意识，切实加强政府自身建设，进一步提高行政管理效能。
一要建设勤学善谋的进取型政府。增强学习的紧迫感，争做学习型干部，坚持理论联系实际，注重调查研究，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高行政水平，树立清新的政风。努力营造崇尚创新、创业的干事氛围，形成团结一心、共谋发展的强大合力。
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责任制和评议考核制。自觉接受人大的监督，主动加强与社会各界的联系。进一步深化政务公开。
三要建设以民为本的实干型政府。不断增强为人民服务的自觉性和主动性，大力倡导求真务实之风。统一思想抓落实、更新观念抓落实、健全机制抓落实、强化监督抓落实、改进方法抓落实、转变作风抓落实，切实把各项工作落到实处、抓出实效。把政府的责任落实到为人民办实事上。
四要建设廉洁高效、勤俭务实的节约型政府。加强机关效能建设，进一步提高政府行政效率，强化政府服务职能。强化节约意识，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事。精简会议和文件，努力降低政府运行成本，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。
同志们，团结诞生兴旺，凝聚产生力量。振兴和发展，是三万多xx人民的共同心愿，是我们共产党人的不懈追求，能否为后代创造下丰厚的基业，历史将检验我们。我们这次大会的任务，就是动员全镇各级党组织和广大党员干部人民群众，以奋发图强的精神风貌，求真务实的工作作风，义无反顾地担起历史赋予的重任，我们要以“全面建设xx小康社会社会”为目标，凝成万众一心抓建设的新合力，开创一心一意抓发展的新局面。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在中央和省、州、县党委的正确领导下，以更加饱满的热情和昂扬向上的精神状态，团结带领全镇各族人民，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为促进我镇经济社会又好又快发展、早日实现xx小康社会而努力奋斗!
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突出生态惠民 为建设和谐幸福新xx而努力奋斗
——在中共xx乡第十一次代表大会第一次会议上的报告
（2011年3月23日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共xx乡第十届委员会向第十一次代表大会作工作报告，请予审议。
这次大会的主要任务是：认真总结和回顾乡第十次党代会以来的工作，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和县委十一届十次全委扩大会议精神，进一步明确“十二五”期间全乡经济社会发展的总体思路和目标任务，立足新起点，强化新措施，努力建设和谐幸福新xx，奋力开启“十二五” 跨越发展新征程。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握发展机遇，深入贯彻落实十七届五中全会、县委十一届八次、九次全委扩大会议精神，以科学发展观统揽全局，以“xxx ”为载体，以“ xx”为主线，着重抓好“xxx”工程，全乡经济社会实现又好又快发展。
-1上竹加工企业已达xxx家，2010年加工产值超过xxx亿元，年毛竹加工量突破xxx万株，竹木加工产业集群已初具规模。
（二）以民生为本为落脚点，群众幸福指数明显提高 全力改善乡村基础设施面貌，建设靓丽新农村。民生工程扎实推进，现金发放和补助类项目及时足额发放，工程类项目全面完成。全乡兴建“村村通”公路xxx公里，并不断完善道路养护工作机制，多次获上级表彰；投入近xxx万元用于xx、xx、xx等地安全饮水工程；病险水库、河道、堤坝养护工作全面开展，完成xxx堤等加固工程；完成大、中型水库移民补助工作；村级卫生、文化服务功能突飞猛进，全乡xxx级卫生室全部建成达标；卫生改厕、农村沼气等民生工程均全面铺开；农家书屋、农民体育健身工程等文化服务项目扎实推进。在新农村建设工作中，充分发挥群众的主体作用，合理利用外来资金，认真做好村庄布点规划，坚持新老示范点并举，建设一点，带动一片，村庄整治、中心村、居民点建设工作稳步推进，xx新农村示范点取得良好示范带动效应。
-3犯罪活动的社会网络；加强信访工作的领导，对信访案件实行乡领导包片、乡干部包村、分管领导包保制，落实具体责任人，抢前抓早，积极预防和妥善处置群体性突发事件，成功调处xxxx砂场等xxx起重大矛盾纠纷；落实安全生产责任制，注重专项治理和平时检查相结合，全年无安全生产事故发生，营造了和谐稳定的社会环境。
（四）以开展“创先争优”活动为载体，党建水平全面提升 加强党员干部教育、全面提升党员干部素质，打造富于创新、勇于突破的领导班子，培养一批能干事、会干事、干成事、不出事的基层党员队伍。按照县委开展“创先争优”活动的总体部署，坚持把学习作为思想理念革新和干事创业的先决条件。领导干部带头坚持学习，不断提高政治理论水平，深入群众，增进同群众的沟通，努力使党员干部的思想观念、工作措施、体制机制更加符合科学发展观的要求和xx实际；各基层党组织不断进行比学赶超，全乡党员干部精神面貌大幅提升，宗旨意识进一步增强，工作作风明显改进；加强党风廉政建设，不断加强对廉政准则的学习，坚持自律与制度相结合，规范干部行为；深入开展机关效能建设活动，各级党员干部服务群众的自觉性进一步增强；将村级党风廉政建设和反腐败工作纳入村级目标管理考核范畴，通过“阳光村务工程”建设，全面开展 “三资” 清理工作，健全和完善村级各项制度，强化基层民主管理体制建设。时刻要求机关党员干部和村级单位负责人做到自重、自省、自警、自励，以实际行动杜绝以权谋私现象发生，努力打造风清气正、廉洁奉公的党员队伍。
-5新农合、新农保参保率逐步提高；现代化敬老院已投入使用；低保户、五保户都享受到各项保障措施；文化市场得到健康发展。
这五年，是党建工作不断进步的五年。在学习实践科学发展观和“创先争优”活动中，我们始终把党员教育作为重要内容，努力打造思想政治素质高、工作能力强的党员队伍，乡领导班子通过开展民主生活会和党委例会，全面加强协作和沟通，严格落实党风廉政制，确保风清气正。全乡党员干部精神面貌大幅提升，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。
过去的五年，我们实现了政治社会稳定、经济与社会各项事业快速协调发展，实现多项工作新突破。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导；离不开全乡广大党员干部群众的扎实苦干和奋力拼搏；离不开社会各界人士对xx发展的关心支持。在此，我代表乡党委向全乡广大党员干部群众和关心支持xx发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，发展进程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是工业经济支柱产业没形成，经济总量有待提高；二是农业产业化程度不高，规模不大，农民增收不快；三是社会稳定和安全生产仍然存在一些隐患，经济发展环境有待进一步优化；四是少数干部思想不稳定，大局意识、责任意识不强。这些问题都要引起我们高度重视，并在今后工作中认真研究解决。
二、“十二五”总体发展目标
-7护、河道清理、污水处理等工作，建设垃圾集中处理场，加大生态村和美丽乡村建设力度。
社会发展更加和谐。进一步健全社会保障体系，全面拓宽就业渠道，“十二五”末实现农民人均纯收入 元，年均增长15％以上。科教文卫等社会事业长足发展，民主法治进程加快，社会更加和谐稳定。
三、2011年工作安排
为实现上述“十二五”目标，2011年我乡经济和社会发展总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展“创先争优”活动，巩固科学发展成果，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实县委十一届十次全委扩大会议精神，紧紧围绕“xx年”活动，大力实施“ ”工程：围绕一个主线，即“xxxxxx”；实现两个突破，即在xxxxx突破；突出三大板块，即xxxx；狠抓四项工作，即xxxx；坚持五个不动摇，即xxxx。
2011年我乡经济发展主要目标是：实现工业总产值 亿元，增长 %；固定资产投资 元，增长 %；财政收入超 万，增长35%以上；农民人均纯收入 元，增长 %；确保完成县委、县政府下达的招商引资、民生工程等各项工作任务。
围绕上述工作，2011年我们要着力抓好以下几方面的工作：
（一）以项目建设为抓手，不断优化经济结构
-9加强农村基础设施建设，精心打造美丽乡村。以美丽乡村建设为抓手，坚持以完善村庄布点规划为先导，进一步巩固“村村通”、人饮工程、卫生改厕、国债沼气、村庄环境整治等建设成果，充分结合整村推进、土地整理等项目，进一步强化支农资金和支农项目的整合，积极做好新农村示范点和美丽乡村示范点建设；逐步建立和完善长效机制，落实乡村两级工作责任制，通过加大乡村建设工作力度和完善工作考核机制，切实提高群众生活水平和质量，进一步营造生态、宜居、文明、幸福的新农村景象。
（三）高度关注民计民生，增强社会可持续发展能力 加大民生工程工作力度。严格按照上级各项民生工程的要求，工程类建设严把质量关，资金补助类，严格要求打卡发放，提高群众对民生工程的满意度。充分发挥村级卫生室、安全饮用水、综合文化站等工程社会服务功能，实施“村村通”公路延伸建设，加强道路养护体制机制建设，将其效益发挥到最大。继续做好九年制义务教育工作，着力抓好xx中学、xx中学标准化建设、中心小学搬迁建设等工作；加强教育资源整合，提高办学条件，强化中小学安全保卫工作，关心中小学生健康成长；综合发挥乡卫生院和村级卫生室的医疗保障效应，逐步提高农村居民就医条件。
切实加强社会事务体系建设。继续抓好社会救助和保障工作；加大宣传，提高新农合、新农保参保率，新农合参保率保证 以上，新农保参保，最大程度上解决农村群众就医难、养老难的问题。进一步加强计划生育工作，狠抓计生队伍建设，提高计生干部素质，严格落实“村为主”，继续强化流动人口管理工作，-11认真学习党的理论知识，吃透上级政策和会议精神，深入群众，向群众学习，推动基层党组织向“五个好”迈进，使党员向“五带头”看齐，努力使党员干部的党性、思想观念、事业态度、工作理念都有一个明显的提升。
抓换届、强组织、固堡垒。我们将牢抓村支两委换届工作，严格纪律，杜绝换届中的一切不正之风。必须把素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护、积极带领群众致富的能人选进村两委班子，重用有激情、有能力、有魄力的带头人。利用“创先争优”活动契机，全面提高党员队伍素质，夯实基层组织建设基础，增强各级党组织的战斗堡垒作用，真正发挥党员干部的先锋表率作用，将基层党组织打造成农村发展的“动车组”。
抓团结、炼作风、增活力。大力倡导班子民主氛围，定期召开班子民主生活会，加强班子成员间信息沟通，增强班子的凝聚力、战斗力，形成“合心、合拍、合力”的领导班子。深入开展机关作风专项整治行动，进一步查摆作风方面存在的问题，并针对这些问题制定整改措施。
今后五年，全镇工作的指导思想是：以党的、xx届 三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“脱贫攻坚”为统领，围绕“五化”发展思路，推进“五镇”战略目标建设，努力建成小康松烟、生态松烟、特色松烟、文明松烟、平安松烟，确保全镇经济跨越发展，社会全面进步。
今后五年的预期发展目标是：地区生产总值年均增长15.5%，在20xx年基础上实现翻一番;工业总产值年均增长5.8%;旅游总收入年均增长26%;财政总收入年均增长15%，其中一般预算收入年均增长14%;农村居民人均纯收入年均增长15%。
要实现上述目标，必须重点抓好以下工作：
一、围绕“全面从严治党”，加强基层党建，筑牢执政根基
(一)围绕提升党员政治素质，加强党员教育学习。教育和引导党员干部牢固树立“学习工作化、工作学习化”的理念，持之以恒的抓好“两学一做”学习教育，坚持用党章、党纪党规和系列重要讲话精神武装党员干部，着力提高广大共产党员的思想政治素质，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下驾驭全局、抵御和化解各种风险的能力。
(二)围绕巩固党的执政基础，加强基层组织建设。认真抓好第九届村级“三委”班子换届选举工作，选优配强村级班子，强化教育培训，努力提升执行力和战斗力。不断创新绩效管理考核和培训教育机制，调优绩效考核指标，提升干部能力，激发干部干事创业热情。不断探索基层党建工作新模式，进一步优化和提升党建示范点创建。认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。
(三)围绕解决村级有钱办事，加强集体经济发展。按照“输血”与“造血”并举，以“造血”为主的工作思路，创新村集体经济的发展模式和运行机制，把握“一村一策”、“一村一品”的发展方向，多种形式、多渠道促进村级集体经济的发展和经营性收入的增长，为人民群众增收致富和率先建成全面小康社会提供物质基础。
(四)围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，用健全的制度来约束党员干部，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，从政治上关心干部，防止违法违纪行为的发生。加强理想信念和廉洁从政教育，筑牢广大党员干部的思想道德防线。加强监督管理，严格落实规章制度，严格执行执法责任制、行风作风管理规定、绩效考核管理规定等有关党纪法规，教育引导广大干部，营造积极良好的组织氛围和政治生态环境。
二、围绕“脱贫攻坚”，创新发展理念，实现“五镇”战略目标
(一)以“龙头企业”为引领，走农业生态化发展之路，实现生态立镇目标。要夯实茶产业基础地位。紧紧扭住“贵茶集团”这个核心，树立“绿色、健康、安全”的理念，高标准管护现有1.7万亩茶园，创新茶产业的发展模式,稳固“欧盟专属出口基地”地位，打造名副其实的全国知名“生态茶、干净茶”品牌，延伸茶产业的利益发展链条。要做实畜牧养殖主导地位。依托全国500强企业广东温氏集团进驻平台，完成年繁殖仔猪25万头的生态循环标准化养殖园区建设。积极探索“支部+合作社+贫困户”合股发展模式，力争3年内建成标准化养殖场(小区)50个。要抓实特色产业重要地位。依托大松村级集体经济发展羊肚菌产业的成功经验，创新农业产业发展模式，加快“一村一品”、“一村一特”特色农业建设，建成新台生猪养殖小区，建成以中乐、觉林为主的万亩有机稻生产基地，以觉林、友礼为主的万亩生态果蔬生产基地，以松烟、新台、友礼为主的万亩有机烟生产基地，争创全县生态经济先行示范区，率先在全县打赢脱贫攻坚战。
(二)以“健康旅游”为重点，走旅游智慧化发展之路，实现旅游强镇目标。一是编制一批旅游规划作基础。坚持大手笔、大气魄、大规划，编制《松烟镇旅游发展总体规划》以及松烟智慧化生态体育公园、他山遗址、博士寨、八大水库等的旅游开发总体规划和控制性详细规划，为松烟旅游产业健康快速发展提供坚实基础保障。二是挖掘一批人文资源作支撑。建立松烟历史文化研究办公室，深入挖掘他山、博士寨、骑游等地方人文资源的内涵，在提高人文品位上下功夫、深化人文故事上做文章，使松烟人文旅游资源叫得响、用得上、能开发、受亲睐。三是启动一批旅游项目创品牌。聚焦“大旅游+”不松劲，积极争取上级投资、社会融资、招商引资等方式，推进“二龙骑游公园”二期开发，建设水上娱乐、精品民宿、足球运动、智慧化管理等一批配套设施，构建旅游新业态，打造名副其实的智慧化生态体育公园。利用“他山”、“博士寨”文化的知名度，抓住当前发展的“黄金期”，争取实质性实施他山遗址、博士寨旅游开发。力争启动八大水库国际养生基地建设。同时，建立资源互动、信息互通、游客互流等机制，联合“江北四镇”抱团开发旅游景点和线路，在松敖公路、松关公路两侧统筹规划发展体验型和观赏型特色产业、建设骑游赛道，对接串联文化旅游景点，力争建成江北“百里旅游示范长廊”。
(三)以“赛事活动”为核心，走运动集聚化发展之路，实现运动活镇目标。以赛事为基础，发挥体育带动功能。借助“中国第一骑游小镇”自行车赛多年累积的影响力，延伸自行车比赛时间链，按照一年四季比赛方式，举办好全省、全市、全县自行车赛事活动，同时借助媒体中介力量，加大宣传力度，吸引更多游客到松烟观光旅游。以特色体验为契机，发挥体育拓展功能。把握“既要绿水青山也要金山银山”的发展理念，盘活全镇水资源，在八大水库、玉河水库、玉龙湖引伸衍发“铁人三项”运动，配套发展拓展训练、露营、长走等竞技项目，力争建成深度体验型旅游景区。以极限运动为载体，发挥体育多元功能。盘活体育运动资源，充分利用松烟江北汽摩运动协会资源，支持建设江北汽摩比赛表演基地，以运动表演集聚人气。同时，在八大、九大、跃进等库区，筹划高标准的垂钓赛事，以休闲竞技娱乐的方式带动城乡经济发展。
(四)以“城镇发展”为关键，走城镇特色化发展之路，实现交通便镇目标。要坚持规划引领，完成城镇体系规划修编，编制控制性详细规划，通过“经典规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。一是突出关键，打造交通网络便捷化。抓好石阡至湄潭高速公路建设(松烟段)征地拆迁工作，规划建设高速公路连接城镇的快速通道;以国道243升级改造为契机，争取实施“敖松经济带”快速通道建设，力争完成松关二级旅游公路拓宽改造。二是突出思维，打造城镇建设特色化。围绕“一轴、两区、四横八纵”的城镇空间布局规划，融入地方历史文化元素，争取全面实施城镇房屋立面改造，力争启动他山文化特色旅游街建设，力争对学校、医院、文化活动中心、便民服务中心进行特色化改造扩建，努力塑造与骑游小镇相符的独特风貌与文化符号，助推城镇旅游发展。三是突出重点，打造城镇管理规范化。参照省列示范小城镇“8+x”的标准，构建完善的雨污分离处理系统和垃圾综合处理系统，力争实现管网全面入地;新建停车场20个、车位1500个。充分发挥政府职能部门在城镇管理中的主体作用，在“建”上用力、“管”上用心，全面抓好镇容镇貌、环卫保洁、市政设施、绿化亮化、占道经营、车辆停放等工作，着力打造松烟特色城镇品牌。
(五)以“园区建设”为保障，走工业绿色化发展之路，实现工业兴镇目标。坚持“产城融合”发展理念,以产兴城、以城促产、以业聚人,促进城镇发展良性循环。一是加快推进松烟中心广场商业服务区建设，突出综合商务服务功能，影响和带动生产、经营、加工、物流等行业的大发展。二是争取启动园区二号通道建设，新建标准厂房10000平方米，不断夯实园区的发展平台，吸引客商落户投资办实体。三是充分利用好我镇蓄存约4亿立方米海贝花、遵义红等名贵石材资源的优势，争取规划建设江北石材产业园，深入开发石材产品，延伸石材产业链条，提升石材产品附加值。四是加强绿色食品原料基地建设，规划建设松烟食品加工园区，努力实现“在农业中长出工业、在生态中植入工业”的目标。
三、围绕“发展与稳定”，推动社会和谐发展，建设文明幸福新松烟
(一)加强教育文体事业建设。坚持教育优先发展、均衡发展，狠抓师资力量和师资队伍建设，全面提升教育水平。大力发展学前教育，力争新建公办幼儿园3所，切实解决学龄前儿童入园难的问题。加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。
(二)加强社会保障体系建设。认真落实社会保障政策，努力实现城乡低保和困难群众“应保尽保”、救助及时。认真做好残疾人、空巢老人、留守儿童、留守妇女、困难农民工等特殊困难群体关爱和救助工作，妥善解决好他们的困难问题，促进社会和谐稳定。
(三)加强计生卫生事业建设。突出抓好人口与计生工作，认真落实好中央省市关于人口与计生各项新政策，强化优质服务，提高人口出生质量。优化卫生资源布局，完成余庆县人民医院松烟分院扩建工程，进一步完善基本医疗服务体系，提升医疗服务质量。
(四)加强社会管理创新。深化余庆“三不出”经验和“双提升”工作，完善社会矛盾化解机制，妥善解决各类群众纠纷，从源头上控制不稳定因素。健全“领导接访、下访、约访”制度，坚持镇领导包案处理疑难信访问题，杜绝违法上访行为。坚持依法治镇方略，深入开展“七五”普法教育，增强人民群众的法制意识和法制观念。狠抓社会治安专项整治，完善社会治安综合治理防控体系建设，加强社会主义荣辱观、公民道德建设和未成年思想道德建设，加大扫黄打非力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。切实抓好“三关爱”、“三送一连心”工程，维护社会和谐稳定大局。
(五)加强安全生产工作。加大《新安全生产法》教育培训和宣传力度，大力开展“安全生产月”等系列活动，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全隐患大排查、大整治，努力实现安全生产“零”事故，切实保障人民群众生命财产安全。进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力。同时，抓好双拥、金融、工青妇、国防教育、民族宗教等工作，引导社会全方位积极参与社会管理和服务。