工作报告是对一段时间内的工作成果和经验教训进行概括和总结的一种书面材料。推荐大家阅读下面这些优秀的工作报告范文,相信能对大家的报告写作有所启发。
__年很快就过去了,根据党委的要求和部署,我连在扶贫攻坚过程中,做了大量的卓有成效的工作,制定了扶贫攻坚工作计划,以“党员的先进新教育”为契机,以培养典型专业示范户为突破口,以帮助群众脱贫致富为目标,经过一年来全体党员干部的共同努力,结合我连扶贫攻坚计划,从以下几个方面开展工作:
一、组织机构健全,制度措施完善。年初成立了扶贫攻坚领导小组,制定了详细的计划和措施,充分发挥党员的模范带头作用,采取一帮一,一带一,所有的贫困户都有党员帮扶,形成了良好的扶贫格局。
二、加强宣传教育,治穷先从治愈开始。
制定连队精神文明建设规划,提高职工的思想道德、科学文化和健康素质,促进我连经济和社会文明的全面进步。
1、群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的基本路线和方针政策教育,思想道德和民主法制教育,引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。
2、加强文化娱乐设施的建设,开展健康有益的文体活动,丰富职工群众的文化生活;组织实施“文明信用”工程,广泛开展十星级文明户等群众性精神文明创建活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,破除封建迷信,移风易俗。
3、加强思想政治工作,宣传好人好事,弘扬正气,了解群众的思想状况,帮助解决群众的实际困难,及时疏导和化解人民内部矛盾,保持社会稳定。
5、加强法制宣传教育和社会治安综合治理,提高干部群众的法律素质和依法办事的能力,依法严厉打击各种违法犯罪活动,维护我连的社会稳定,为职工群众创造安居乐业的环境。
6、对群众进行职业培训,提高科技意识、风险意识和市场经济观念,教育干部群众树立自我发展的意识,帮助他们正确处理好近期与长远、以及要我发展与我要发展的关系。
三、开发扶贫项目,帮助群众脱贫致富奔小康。
根据兵团“1+3”文件精神,结合连队现有自然地理资源条件,以市场为导向,广开门路、多渠道并举,大力发展二、三产业和种养殖业,拓宽致富渠道,变输血为造血,千方百计增加职工收入,解决脱贫致富的长效机制问题。
1、清挖沟渠:协调一监区与我连的关系,协调劳力挖渠排碱,降低土壤的含盐量,改良土壤,改造中低产田,从而改善农业生态环境,达到土地增产、职工增收,实现农业的持续发展。
2、立足于产业帮扶,支持有实力的大户,大力发展特种养殖业和种殖业。以现有专业户为基础,号召群众养牛、养羊、养牛、养鸡、养猪、种蘑菇以及大棚种植项目,向他们提供部分资金支持,扩大生产规模,培养典型专业示范户。
四、重视对特困户的帮扶及临时性的帮扶相结合:
随时看到和了解到困难群体的实际困难,给与适当的帮扶,以帮他们度过难关,一年来为尽快使贫困户脱贫,除争取贴息贷款、贫困母亲救助等9万元外,加大输血向造血的转变,今年我连为7个低保户提供互助金12万元,今年受临时救助人员45人次,调整产量指标35人次,组织劳力给贫困户除草、补种、覆土、共计350余人次。各个时期发放救灾、救济粮、款折合人民币近5千余元,扶贫帮困捐款达到2100余元。
按照兵团“1+3”文件精神提出的“济贫扶富抓亮点”的工作方针,组织实施“抓两头带中间”战略,让一部分专业户和能人先富起来,在把特困户纳入最低生活保障的同时,由党员干部重点帮扶致富项目,带动中间,达到每家每户都有致富项目,共同奔小康的目标。
20xx年以来,我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,扶贫攻坚工作扎实稳步推进。
**乡位于**县境西北部,其东、北两面与犍为县毗邻,西北角与沙湾区接壤。总面积19.7平方千米。**年末辖区共有2095户,总人口7265人,其中农业户1935户,共7043人。**年我乡根据全县制定的规模进行总量控制,并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户,贫困人口972人,贫困村1个,其中严湾村90户368人,同心村74户220人,青山村19户77人,和平村86户307人。贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案。
我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神,并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路,结合我乡实际,制发了《**乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20xx〕13号)、《**乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20xx〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)等文件,全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。
一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长,党委副书记、各党委委员为副组长,乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组,设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责,分管领导专门抓,扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《**乡精准扶贫工作考核办法》,把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作,强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金,全乡共缴纳保证金4600元。
按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求,我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕16号)文件,在4个行政村建立驻村帮扶工作组,落实帮扶责任人,实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间,所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上,对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底,全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因,建立帮扶档案,结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施,量身定制脱贫计划,进行挂牌公开帮扶。
同时,认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后,来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组,对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长,1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访,分析致贫原因,为帮扶户量身定制脱贫计划,采取有效帮扶措施,做好帮扶记录。截至目前,驻村帮扶组深入联系点90余人/次,走访贫困户78户,化解矛盾纠纷2件,解决生产生活实际问题17个。
在县委、县政府的统一安排和部署下,我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。**年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目,实现贫困人口27户,111人脱贫。20xx年将实施和平村和同心村精准扶贫工作,全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业,投入产业扶持专项资金19.9万元,养殖土杂鸡6100只,种植核桃27.5亩,新建农房120平方米,改建农房60平方米,预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前,已完成20xx年扶贫解困脱贫人口29人,完成比例27%。20xx年精准扶贫项目实施进展顺利,6100只土杂鸡已签订采购合同,预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划,预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中,即将申请县级部门验收。
按照县委、县政府要求,强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况,及时更新信息,做到贫困对象有进有出,进出有据,保证贫困人口信息真实、可靠、管用,实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作,对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查,同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前,已筛查新增贫困户67户。同时,在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作,对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。
一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧,不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残,劳动力缺乏,脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后,项目扶持、资金帮扶等有待加强。
“授人以鱼,不如授人以渔”,坚持以发展扶持为主,资金扶持为辅的做法,整合资源,集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划,从发展项目选择、技术服务等方面,增强贫困户造血功能,让贫困户逐步形成脱贫产业,最终脱贫。
中国的贫困人口全部脱贫,在中国具有划时代的意义,在国际上也有典型意义。以下是由本站pq小编为大家推荐的扶贫攻坚实施方案,欢迎大家学习参考。
为全面贯彻落实自治区、包头市新一轮扶贫攻坚及党的群众路线教育实践活动的工作部署,进一步组织和动员全区各级领导干部扎实打好我区新一轮扶贫开发攻坚战,结合我区实际,制定如下策划书:
以党的xx大为指导,认真贯彻落实自治区、包头市扶贫开发工作会议及区委十二届八次全委会议精神,把扶贫开发工作做为全区头号民生工程来抓,把稳定解决贫困人口温饱、尽快脱贫致富作为首要任务,把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点,把帮助扶贫对象稳定增加收入、缩小贫困地区差距作为主攻方向,坚持开发式扶贫方针,实现扶贫攻坚与社会主义新农村建设有机结合,与农村牧区低保有效衔接,努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫工作格局。加大扶贫投入力度,创新扶贫工作机制,使贫困农牧民人均收入水平增长高于全区平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平,逐步扭转发展差距扩大的趋势。
通过一年扶贫攻坚,全区8个贫困村基础设施明显完善,村庄面貌明显改观,全区贫困人口明显减少,贫困群众生活水平明显提高,农村更加和谐稳定,干部作风明显改观。力争50%的贫困人口提前实现“两不愁三保障”目标,即:不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、基本住房。
新一轮扶贫攻坚覆盖全区农村贫困地区,以8个贫困村为重点,以全区1441户4036人建档立卡的贫困户为重点扶持对象,实现低于自治区扶贫标准的贫困人口全覆盖。
(一)把扶贫开发作为全区头号民生工程来抓,全力打好扶贫开发攻坚战。按照“自治区负总责、盟市统筹、旗县抓落实”的管理体制,主要采取以下几项措施:一是强化责任落实。实行扶贫攻坚一把手负总责的工作责任制,各苏木乡镇要成立相关组织,切实把扶贫攻坚作为一项重大的政治任务,纳入工作的重要议事日程,明确责任,落实任务,强化措施,认真组织实施。二是建立健全扶贫攻坚考核机制。将各苏木乡镇、区属各有关部门扶贫攻坚目标任务完成情况,纳入领导班子实绩考核体系。三是充实扶贫工作人员。每个苏木乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。
(二)切实加大财政扶贫资金投入,积极争取各类财政专项扶贫资金项目。20xx年争取并重点实施以下扶贫项目:
一是“整村推进”扶贫项目。年内计划在3个贫困嘎查村实施“整村推进”项目,总投资300万元,其中申请上级财政扶贫资金150万元。
二是产业化扶贫。把产业扶贫作为一项富民工程来抓,依托包头市古顺园食品加工有限公司这个龙头企业,围绕肉牛、肉羊养殖等富民产业,大力发展农民专业合作社,实施“公司+合作社+农牧户”模式,采取政府补贴、贫困户入股、利润分成的方式大力开展产业扶贫,形成“一村一品”,引导全区贫困户因地制宜,发展产业,实行“因户施策”。努力实现每个贫困村有一大支柱产业,并形成一定规模,贫困户每户养殖20xx羊的致富项目,确保贫困户稳定增收脱贫。
三是搬迁扶贫。要把搬迁扶贫作为一项民生工程来抓。坚持“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标,要进一步探索搬迁扶贫新模式,通过新农村建设、幸福大院等形式,推进我区生态脆弱地区移民工程的顺利开展。相关部门将强化移民搬迁后的后续服务和管理,加大对搬迁移民的就业技能培训,鼓励和帮助贫困移民进入园区企业务工,全面改善搬迁移民的生存和发展条件。
四是智力扶贫。扶贫先扶智,智力扶贫是扶贫攻坚的根本举措。要大力开展实用技术培训和劳动技能培训,增强贫困群众的就业技能,促进贫困群众稳定就业,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。因地制宜,采取“请进来”和“走出去”的方式,聘请市农技人员亲临贫困村进行指导,通过举办农技培训班等形式,逐步培养出乡土技术人才和致富技术能手。向农民传授实用技术。注重优良品种的引进、繁育、应用和推广,提高产业项目的科技含量。
五是劳务扶贫。劳务扶贫是扶贫攻坚最直接最有效的举措。搞好劳务扶贫工作,实现贫困地区劳动力有序转移,是解决贫困人口脱贫增收,发展贫困地区经济的必然选择。要加大农村贫困劳动力的职业技能培训力度,提高贫困地区务工人员素质,拓宽贫困群众就业渠道,促进贫困劳动力稳定就业,增加贫困人口务工收入,确保每户劳务扶贫类贫困家庭至少有一人经实训基地或具体企业劳务培训后直接上岗务工,实现“一人务工,全家脱贫”的目标。积极探索劳务扶贫的新方式,扩大劳动技能培训的规模。不断完善贫困群众就业服务平台,加强贫困群众务工指导和维权服务,开辟贫困群众就业绿色通道,使贫困群众务工有收入、有保障、有服务。主动加强与园区企业的对接,组织和引导贫困地区劳动力进城务工经商、转移就业。鼓励通过转让、入股等土地承包经营权流转方式就近就地转移农民就业,使贫困群众务工与农业生产两不误、两受益。认真落实更加积极的就业创业政策,鼓励和支持有能力的贫困农户自主创业,以创业带动就业,以就业促进增收。
六是保障扶贫。扶贫攻坚要因人而异、因户施策。对前期调查摸底的因病致贫、因残致贫、失独家庭、五保户等保障性扶贫对象,民政部门已经通过农村低保、五保供养、临时救助、医疗救助、集中供养等社会保障服务。在现已建立的农村最低生活保障制度的基础上将因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力和难以维持日常基本生活的贫困户实行多渠道救助,将符合农村低保条件的纳入农村低保保障范畴;符合农村医疗救助的纳入农村医疗救助范畴;符合临时救助的纳入临时救助范畴。积极将符合条件的上述对象纳入合作医疗保险和新型农村养老保险范畴,力争对全区建档立卡的保障类扶贫对象实现各类救助全覆盖。今后,随着经济的发展,生活水平的提高,逐步提高低保标准。要落实好农村五保供养政策,实际供养标准不低于当地村民平均生活水平,并不断提高供养补助标准。要强力推进农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接,实行农村低保和扶贫开发双轮驱动。
(三)因地制宜,科学合理选择扶贫开发项目。根据包头市扶贫总体规划,结合我区贫困实际,20xx年全区要利用专项扶贫资金,重点实施好以下几类扶贫开发项目。一是改善贫困户生产条件基础建设项目。包括新建节水滴灌农田、标准化设施农业、牲畜棚圈、饲草加工设备的购置等。二是发展优势产业,确保贫困户稳定增收项目。重点扶持购买肉牛、肉羊等。三是提高农牧民素质和自我发展能力的社会事业项目。主要包括扶贫移民搬迁、劳动力转移培训等。
(四)整合资金,加大行业扶贫工作力度。从今年起,每年区财政拿出一定资金作为扶贫配套资金,列入预算,并逐步建立起各级财政扶贫投入稳定增长机制。同时,大力整合其它行业、部门资金和社会扶贫资金,积极争取自治区、包头市财政扶贫资金对我区的支持,力争每年都有所增加。
(五)进一步组织动员社会力量参与扶贫开发。一是通过市级领导联系帮扶我区贫困苏木镇、县级领导干部联系贫困村、科级干部联系贫困户等多种措施,出主意、解民忧、促发展、夯基础,让贫困地区群众尽快脱贫致富。二是做好对口帮扶单位到我区定点扶贫的联系协调工作;三是组织区属各行政、事业单位、驻区企业开展定点扶贫工作,积极引导个体私营企业参与扶贫帮困活动。建立健全社会扶贫工作的日常监督检查和考核机制,区委、政府每年对社会扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰奖励,对社会扶贫工作开展不力的单位进行通报批评,努力营造全社会参与扶贫开发的良好氛围。
(六)管好用好扶贫资金。各项扶贫资金都要真正用于帮助贫困群众解决实际困难和促进贫困地区经济社会发展上,扶贫部门要规范项目选择、论证、申报、审批、实施、验收程序和办法,全面推行扶贫资金项目公告、公示制,让广大群众参与扶贫项目的监管。纪检监察、审计部门要加强对扶贫资金使用情况的日常监督和审计,坚决查处挤占挪用、截留、贪腐等行为。同时健全完善扶贫资金绩效评价机制,对各项目单位财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合考评,将绩效评价结果作为安排下一年财政扶贫资金项目的重要参考依据。
某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈‚两山夹一川‛的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效,但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算,我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家20xx-20xx年重点扶持贫困县。
二、扶贫思路、目标和措施。
‚‛期间,我县扶贫开发的总体思路:以‚一年示范引领,两年辐射扩面,三年集中攻坚,四年巩固提升‛为目标,把‚‘两线’(109国道和芦大公路沿线)扶贫攻坚示范带‛作为主战场,深入实施中心村建设核心战略,加快推进城乡一体化发展,努力打造全市扶贫开发示范县。
任务目标:‚‛期间,我县重点扶持51个省定贫困村,其中,筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村,进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。20xx示范引领年。坚持先易后难原则,重点扶持17个贫困村,实现14个村脱贫,集中打造12个(9个贫困村、3个非贫困村)中心示范村。20xx持续推进年。重点扶持18个贫困村,实现15个村脱贫,集中打造5个(3个贫困村、2个非贫困村)中心示范村。20xx集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村,实现18个村脱贫出列。集中打造5个(2个贫困村、3个非贫困村)中心示范村。20xx巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治,对其它村进行全面‚回头看‛,查找问题,有针对性地进行‚补课‛,巩固成果,完善提高。实现51个村全部脱贫出列。
主要措施:
一是强化产业化扶贫。‚‛期间,发挥财政扶贫资金的主渠道作用,吸纳其它资金达到64.35亿元,其中县财政每年拿出2500万元,用于产业化扶贫。通过土地流转、贷款贴息等多种途径,积极培育龙头企业。大力发展和引进种养加大户和农民专业合作组织,壮大经纪人队伍。强化农业结构调整,重点培植壮大皮毛、杏扁、葡萄、设施蔬菜、杂粮杂豆和特色养殖六大扶贫特色产业,尽快打造全县11大产业示范基地。力争到20xx年底,全县农村人口人均纯收入达到4500元,增幅650元。到20xx年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。
二是强化基础扶贫。“”期间,计划整合资金8亿元,集中用于基础设施建设。首先,瞄准‚两线‛区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳‚空壳村‛、‚空巢村‛群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里,新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三,改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌,建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村‚四绿化‛,到年底扶持的贫困村、中心村要达到‚四清四化‛的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施,加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系,在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到20xx年,符合低保条件的贫困人口‚应保尽保‛,新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。
三是强化智力扶贫。大力推广和普及科学技术,加快新品种、新技术等进村入户。积极开展贫困劳动力职业技术培训,搞好乡土人才培养,提高农村劳动力素质。到20xx年底,贫困村每村至少有1个科技增收项目,有20%的科技增收示范户。每户至少有一个劳动力接受过劳动技能培训,掌握一项致富技能。同时,依托各级培训基地,加大劳动力转移培训,做到培训一人、转移一人,就业一人、脱贫一户。20xx年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。
四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶,对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位,我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务,激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上,专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件,安排了28名县级领导联系贫困村,抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金,选派优秀干部,制定有力措施,确保帮扶村按期稳定脱贫。此外,广泛组织开展结对帮扶活动,动员社会力量积极参与扶贫事业。
三、扶贫开发进展情况。
一是扶贫攻坚宣传深入人心。先后召开了扩大会和常务会、全县扶贫攻坚动员会,传达贯彻与落实中央、省、市扶贫会议精神,对‚‛期间和20xx年扶贫攻坚工作进行了安排部署。并通过广播电视、宣传条幅、组织工作队广泛宣传扶贫攻坚的重要意义,在公路沿线、乡镇政府所在地、贫困村、中心村书写扶贫攻坚标语300多条。河北电视台新闻联播在2月20日对我县依托皮毛产业抓扶贫的做法做了报道,4月8日又对我县抓好党建促扶贫的做法进行了报道。
二是扶贫信息平台建设顺利实施。经过培训、摸底、采集、录入等连续紧张作战,于2月中旬将全县13.6万多贫困人口、xx期间启动的51个贫困村扶贫开发信息采集工作全部完成。近日,按照市要求,安装了高配臵品牌电脑,直接与县政府内网连接,基本形成了村有册、乡有簿、县有电子信息库的扶贫开发信息平台。
三是扶贫规划编制循序渐进。举办了贫困村扶贫开发规划编写培训班,印发了《xx乡(村)扶贫开发规划》范本。目前,贫困村、中心村、乡镇、部门、行业扶贫攻坚规划已基本完成,有待进一步完善。县扶贫规划的编制基础数据摸底等前期工作结束,预计4月底前可完成编制任务。
四是社会扶贫工程全面铺开。研究出台了《某某县扶贫攻坚方案》、《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件,抽调了28名县级领导、51个县直单位,与省、市共计22个单位、企业、院校、经济强县共同对‚‛启动的贫困村、中心村进行了全方位、多层次帮扶。
五是扶持政策逐步出台。出台了《关于推进设施蔬菜产业发展的意见》等文件。人才引进、土地流转、金融支持、规模性项目创办(领办)和引进奖励办法等政策措施将相继出台,使之尽快与扶贫产业挂钩、与中心村建设挂钩,与劳动力转移就业挂钩。
六是《规划图》制作基本完成。我县贫困村分布、扶贫产业布局、中心村建设等《规划图》,经县扶贫办协同相关部门考察、规划与布局,由县规划局设计、制作,经县委会讨论、聘请专家审定,目前已基本完成。
七是科技培训与劳动力转移步入正轨。全县已有60多名农村初、高中毕业生参加了省、市劳动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单,在县职教中心组建了首钢定向就业班,新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民人。
八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划,通过多种渠道向省市申报项目,争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社,采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前,在各类资金尚未到位的情况下,采取赊、欠、垫、筹等多种措施,部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工,缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户,调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。
我作为“第一书记”驻村履职期间,每天用脚步丈量着与贫困户的距离,越靠近他们,我的心情越沉重……我感到:精准扶贫只有迈出稳健的步伐,内心才会更踏实!两个多月来,我主要做了以下工作:
一、进村入户摸清村情民意。
一是放下身段与群众交朋友。到村后,我坚持进村入户摸情况,利用坝坝茶、田间地头摆“龙门阵”去感知他们的所想所盼所怨。尤其是对36户重点贫困户进行了重点走访。消除了群众对我的生疏感,通过交流,增加了认同感。二是对全村的基础设施、民生工程、产业发展、村级阵地建设情况作了全面了解;三是对贫困人口、社情民意等作了详细了解和记载。这其间,我了解到:羊还山村座落在羊还山周围,幅员面积4.5平方公里,距阆中城区28公里。该村辖6个社,有478户,1276人。在家常住人口480人,该村有党员53人,有贫困党员10人。全村有低保户134户,有五保户8户;人均纯收入4000元;人均纯收入尚未达到2600元的贫困人口105户,316人。该村有土地1313亩;属常年缺水的旱山村之一。该村属省定的精准扶贫村之一。
二、理清工作思路。
在实际工作中,我逐渐理清了工作思路:全面落实中央省市有关“精准”扶贫的相关要求,按照五个“一批”的总体部署,在资金、项目的覆盖上,突出一个“精”字、在识别贫困人口、帮扶困难群体上突出一个“准”字,在照顾群众企盼和回复群众诉求时突出一个“稳”字、在落实工作要求和加大扶贫力度上突出一个“狠”字。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标,采取一切行之有效的方法,力争两年内完成脱贫任务,让羊还山人民生活在幸福之中。
三、给自己立规矩。
到村履职后,始终不忘“第一书记”的责任。记得我即将到任时,赵勇局长告诫我:“你要带着感情、带着责任去打好扶贫攻坚战。你好好干,我们就是你的坚强后盾!”这之后我心里踏实了很多。我于7月11日到村履职后,在村开展工作已达33天,坚持吃住在村,与村干部和群众同吃同住同劳动。拉近了同群众的距离,增进了感情。央视一条公益广告说得好:“坐在同一条板凳上,才能知晓百姓的需要;坐在同一个炕沿上,才能感知心与心的距离;脚下站有多少泥土,心中就能沉淀多少爱!”我暗自给自己立下了以下规矩:高度重视不推诿、摆正位置不错位、带着感做实事、实事求是不盲动、扶贫扶智利长远、多方协调强支撑、严实标准树形象、群众满意为根本。
四、推动精准扶贫。
一是制定帮扶规划。根据市上安排部署,针对羊还山村实际情况,经过多次调研,并依据市上下达的20xx年精准扶贫任务,针对扶贫项目所涉及的村道建设、便民路建设、人引工程、干果种植进行了实地的规划,且制定了精准扶贫工作规划,按照“三有”、“四落实”(有组织机构、有帮扶规划、有阶段计划;落实时间、落实人员、落实任务、落实资金),使得驻村帮扶工作制度化、常态化、长效化。
二是结合精准扶贫,组织召开了三个会。村民小组投票选举会、村民代表会、村支部党员大会。对帮扶名单进行再识别、再审定,前前后后经过三次识别贫困名单,最大限度查缺补漏,尽量消除群众的不平衡心理。同时,宣传、解读党的扶贫政策,引导群众树立正确的脱贫观,主动消除“等、靠、要”思想,努力变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。
三是积极争引项目和资金。今年利用市上项目资金和本村在外务工人员的援助资金,已修建李家垭—拦河堰、康熙庙—水观的出村水泥路3.2公里。大大方便了本村村民的出行和相邻的妙高、共和、玉台、宝台等乡镇群众过往,惠及5万多群众。
四是落实对口帮扶。按照市上“23456”工程要求,市蚕桑局16名党员干部与我村36户贫困群众结对认亲,为帮扶群众提供资金、物质、技术及致富政策和信息上帮扶。对帮扶户分别给予200—600元帮扶资金,目前已分别兑现。养牛大户陈经刚说:“没想到你们工作做得这么细,不但给我资金扶持,还亲自帮我找项目,太感谢了!”
五是尽心竭力,为民服务。我村为了方便群众办事,解决好联系服务群众最后“一公里”问题,在蚕桑局的大力支持下,我村在村委会设立“便民服务点”,设专人值班。方便群众办事。对边、远、散和不方便的群众,我们坚持上门服务。
六是指导并积极参与城乡环境综合治理。我积极向市蚕桑局争取资金支持,蚕桑局在财力较紧的情况下,挤出4万元用于城乡环境综合治理。村上建垃圾池6口,配备专业清洁工2人,确保村容整洁。
五.下步工作打算。
一是着力加强村级阵地建设。着力解决“两委”班子不够团结、执行力不强的问题,引导村支部一班人,严肃党的组织生活,严格落实“三会一课”制度,采取召开专题会与个别谈心相结合办法,让村干部摆正自己的位置,永远置于党的领导之下。随时接受纪委委员和村监委监督,坚决纠正和杜绝不正之风,提振党员队伍的士气,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时在金垭镇政府的帮助下,重新完善远程教育网。
二是加强村级治理,提升村干部依法办事的能力。按照“四个全面”要求,围绕建设法治社会、教育引导村干部和群众知法、守法。同时按照“一约三评”治村模式,推行党务、政务公开,让村里事务在阳光下运行,给群众一个明白,还干部一个清白,大力弘扬社会新风尚,促进全村和谐稳定。
三是积极协助村“两委”完成对3条村干道的立项工作,依托项目资金逐步化解本村因修路而产生的债务100万元。
四是着力培育1—2个适合本村发展的产业项目,发展300亩规模的种植业,建立一个产业合作社,以增强扶贫攻坚的“造血”功能。
五是依托扶贫项目,启动人饮入户、便民路建设和连社道路建设,以及其他公益设施建设,保证扶贫工作按质按量有序推进。同时,发挥村监委的作用,确保每一分扶贫款用在刀刃上。
扶贫工作光荣而又艰巨,任重而道路远,每当我走进贫困户家中时,心灵都受到极大震撼。村民杨洪进5年前女儿因病去世,抱养的儿子不知所踪,今年妻子又因病去世,家中只剩下他和两个孙子,大孙子脑瘫,小孙子正上学前班,家中真是一贫如洗,我第一次去他家,心里阵阵酸楚,立即送他600元慰问金,让他解燃眉之急,他虽千恩万谢,可我的心却隐隐作痛……此后我觉得自己的责任重大,但我坚信:有党的英明领导,有政府的好政策,加之我们的共同努力,再难的问题都会得到解决。作为扶贫第一书记的我,坚信:没有比脚更长的路,没有比人更高的山,我会一直沿着既定的目标稳步前进,打好扶贫攻坚战,让许许多多像杨洪进一样的贫困户过上幸福生活!
我局__年上半年的扶贫工作,按照市委、市政府关于“领导挂点,部门包村、干部帮户”活动的相关精神和要求,采取切实措施,圆满地完成了阶段性工作目标任务,现报告如下:
一、深入调研,掌握实情。
按照市委要求,年初,局党组书记、局长张洪波,局党组成员、机关党委书记罗良文先后2次深入定点帮扶村(万源市大竹镇万家岭村),通过实地考察,组织座谈,村干部了解等方式,对该村的基本现状进行摸底,掌握了该村存在的困难,突出体现在基础设施建设薄弱,民生及社会事业发展严重滞后,特困户、低保户及五保户累计所占比例较高等方面,为有针对性制定帮扶规划和方案打下了基础。
二、围绕民生,完善措施。
针对帮扶村的实际情况,局办公会认真分析,精心谋划,研究出台了《达州市民政局对口帮扶万源市大竹镇万家岭村三年规划》,并详细制定了20_年“挂、包、帮”实施意见,确定20_年筹资25万元,一是用于该村3、4、5社的社道建设,二是用于该村跨河平板桥建设,以此解决道路不畅通的老大难问题。同时及时从局机关抽调监察室负责人蔡忠平同志到万家岭村挂职担任该村支部副书记,帮助对口扶贫工作,确保上下衔接,逐项监督落实。
三、明确责任,结对帮扶。
局帮扶领导小组及时与万源市大竹镇党委政府及万家岭村、支两委采取各社推荐、村民大会、公开公示等程序和办法,民主推荐出了12户特困户,准确掌握其基本情况,尤其是急需解决的困难和问题,之后,认真分析,有的放矢,有针对性地建立了12个帮扶小组,分别由局领导、调研员担任牵头人,各科长(主任)为联络人和具体承办人,其他干部为帮扶成员,确保每户有4-5人具体帮扶,一定三年不变,确保三年后其生产生活状况有明显改善,力保不解困不脱勾。
四、落实行动,务求实效。
年初“两节”期间,局机关由局长张洪波带队深入该村,对36户困难群众进行了慰问,为每户赠送慰问金200元,棉被1床,为2名特困户解决具体和实际困难,使他们深深地感受到了党和政府的温暖。6月18日-19日,局机关党委为更好地发挥党员的先锋模范作用,让广大机关党员过一个有意义的特殊节日,以实际行为迎接建党89周年,积极响应市委“挂、包、帮。”领导小组关于“万名党员进农家、话党恩、迎‘七一’”号召,组织局机关33名干部深入定点扶贫村,为该村捐赠了12件、价值3500元的防暑药品(藿香正气水),检查了正在建设的该村3、4、5社社道建设现场,看望慰问该村17日晚去世的特困户彭真友的家属并资助1000元解决购置棺材所赊欠的费用。12个帮扶小组成员的全体成员分别走进了12户受助特困户家里,体察群众疾苦,回应群众诉求,帮助解决问题,提出脱贫建议,送去爱心捐款,留下电话号码。据统计,33名帮扶成员当天共送去爱心捐款6000余元,同时,确定帮扶该村基础设施建设的25万元资金也已全部到位。目前,连接该村3、4、5社的社道已开工修建,进展顺利;跨河平板桥建设工程正在招标。
10月15日上午,市人大主任袁险峰同志率领市级有关部门负责人一行,在区委书记刘本良等领导的陪同下,深入我区御史乡杉树沟村调研指导精准扶贫工作。
袁主任一行首先到该村4组唐伯勇、1组刘家文等贫困户家中进行调研,了解他们的生产生活情况和致贫原因、发展愿望,与他们进行了亲切的交谈。
在该村会议室召开的精准扶贫工作座谈会上,御史乡汇报了杉树沟村的扶贫攻坚工作情况。杉树沟村位于御史乡西北边缘,地处偏远,是典型的旱山村。全村辖8个村民小组,耕地面积897亩,312户1046人,有贫困户72户290人,五保户11人,残疾人15人,孤儿1人。全村尚有5个村民小组不通公路,农业基础薄弱,没有增收支柱产业,致富门路少,因病致贫、因子女上学返贫等现象突出。该村计划在扶贫攻坚工作中,夯实基础设施,培育增收产业,发展公益事业。硬化村组道路6公里,新建入户便民路6公里,解决村民出行难、产品运输难问题;新建山平塘3口、集中供水站4处、蓄水池40口,解决生产生活用水问题;整治、流转土地300亩,集中成片发展优质柑橘,并套种中药材,带动贫困户从土地租金、务工工资等方面增收;培育养羊大户1户,统一技术指导,统一病害防治,统一产品销售,创新利益联结机制,带动贫困户发展养殖业增收;创建一个农机专业合作社,创新管理机制和运作模式,提升农机化水平;建好村级文化活动室、村卫生站等公共服务设施,增强公共服务能力。
袁主任在听取汇报后,提出了五点工作要求:一是突出精准扶贫这个重点。规划和建设中,都要考虑如何带动贫困户增收,实现脱贫致富;二是做好做细规划。发展规划要符合实际,做到因地制宜,发展任务要分解到项目和年度;三是用好用活资金。要严格资金管理,把好刚用在刀刃上,充分发挥资金效益;四是扶贫先扶志。贫困农户是主体,要充分调动他们的积极性和主动性,激发他们的首创精神,不等不靠,敢闯敢冒,拓宽增收渠道;五是加强基层党建。第一书记要主动作为,建强基层党组织,把村支部建成扶贫攻坚工作的战斗堡垒,充分发挥引领和组织作用,努力促进贫困户增加收入。
市扶贫和移民工作局局长杨勇同志也提出了四点建议:在做好做细扶贫规划时,一要注意目标定位;二要“五大扶贫工程”全覆盖。在规划中,充分体现基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、公共事业扶贫五大工程,不断改善贫困户的生产生活条件,增强贫困户的造血功能;三要实施精准扶贫。贫困对象一定要精准,符合条件的必须全部纳入,通过“五个一批”实施精准扶贫;四要探索实践经验。因地制宜,因情施策,敢于创新,形成一套可以复制的典型经验,以利总结推广。
市级相关部门负责人表示要搞好衔接,大力支持。区委书记刘本良同志当即表态,要亲自牵头做好规划,搞好建设,把杉树沟村的精准扶贫工作做细做实,向人民群众交一份满意的答卷。
26.打好扶贫攻坚战,确保二年内基本消除贫困。
27.做好两项制度有效衔接工作的核心是完善贫困人口识别机制。
28.做好两项制度有效衔接力争做到应保尽保应扶尽扶。
29.走出扶贫新路子,带动农户奔小康。
30.知识改变人的命运,扶贫共奔和谐之路。
31.整村推进扶贫富村、扶贫济困到户惠民。
32.以人为本建新村,产业扶贫奔小康。
33.以积极的态度、得力的措施,扎实的作风完成扶贫开发任务。
34.学会一种技能,带富一个家庭。
35.先富帮后富,实现共同富裕!
36.先富帮后富,共走小康路。
37.脱贫先立志,致富靠自己。
39.扶贫济困,积德行善。
40.精准扶贫到户到人,发展产业齐心脱贫。
41.扶贫济困靠大家,温暖人心你我他。
42.创新扶贫机制,助推产业发展。
43.瞄准扶贫开发对象,全面落实扶贫政策。
44.弘扬中华美德,关爱贫困家庭。
46.扶贫攻坚发展产业,精准到户引领脱贫。
47.落实扶贫开发政策,竭诚服务贫困群众。
48.深入开展扶贫工作,早日建成小康社会。
49.精准扶贫到户,发展产业脱贫。
50.精准识别贫困人口,扶贫攻坚致富幸福。
51.金融扶贫兴产业,精准扶贫强基础。
52.创新扶贫思路,助推民生工程。
53.三到村三到户,帮民兴助民富。
54.坚持群众路线,推进民生工程。
55.营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕。
56.瞄准扶贫对象,建成小康家庭。
57.先富帮后富,共走小康路。
59.情系困难群体,奉献诚挚爱心。
60.到户扶贫强基础,金融扶贫兴产业。
61.脱贫不等不靠,致富敢闯敢冒。
62.推进贫困家庭富余劳动力转移就业,实现“培训一人,就业一人,脱贫一户”的目标!
63.实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接全面解决贫困人口温饱和增强其自我发展能力。
64.实现两项制度有效衔接是切实解决民生问题的重要举措。
65.实现“两项制度”有效衔接开创扶贫开发工作新局面。
66.人穷志愈坚,致富路更宽。
扶贫路上的“苦”与“乐”
3月,我来到了广西壮族自治区桂林市全州县美丽的天湖山脚下的才湾镇七星村,担任驻村第一书记,开始了我的驻村扶贫工作。
在基层,火车跑得快,全靠车头带。刚到村里,原党支部书记就因病去世了,将这个情况及时向镇党委请示汇报后,选优配强了党支部书记,并聘请了一名农科员,村“两委”班子力量得到了加强,七星村党支部20被评为自治区五星级党组织。
20遭遇了特大洪灾,当时村里停电停水、道路冲毁、通讯中断,形势不容乐观。灾情就是命令,我心里暗下决心,就算再难,爬也要爬进去!当时泥浆已到大腿那么深,在泥里行走时小腿被刺割破了,但我咬牙继续前进。当深入到重灾区凼丘里、蚂拐石时,被洪水冲毁房屋和道路的惨烈状况无法形容。面对困难,我没有退缩,抢在天湖二级公路开通前,立即组织党员群众开展自救。安排一个工作组日夜值守在重灾区安置安抚受灾群众,另一个工作组步行上山,到山区的6个自然村了解灾情和群众思想动态,与他们肩并肩面对困难。那一个半月里,经常下暴雨,4次转移安置村民600多人次,用实际行动保护了群众的生命财产安全。
七星村已实现整村脱贫,但是脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱队伍。刚到七星时,村里有202户贫困户,目前有188户贫困户,都脱贫了且没有返贫现象。在这两年多里,我有幸同7名工作队员共事,有的考上公务员了,有的提拔调离了,但是“铁打的营盘流水的兵”,只要阵地在,我们就坚持到底,不脱贫决不收兵。
扶贫工作有苦也有甜,工作之苦不算苦,长期驻村生活也不算苦。扶贫两年多以来,深感对自己小家庭的亏欠。记得年冬天的一个傍晚,因为我爱人去南宁开会,孩子在家无人照顾,等我驻村忙完事情天黑了才请假回家,孩子差点走丢了,幸亏被他同学的妈妈在菜市看到才打电话联系我。当我赶回去把儿子抱在怀里时,忍不住流下了眼泪。但是,当我见到脱贫监测户秦荣仕从被洪灾毁坏的房屋搬进了危房改造的新家,听到孩子们唱着歌蹦蹦跳跳去上学,来到脱贫户唐政心那30多亩硕果累累的柑橘园里,看到养殖户抱着像“潜水艇”一样的山川冷水大草鱼的时候,我开心地笑了。这些,都是党和国家的扶贫好政策得到了贯彻落实,乡亲们有收获了,他们幸福的笑容,才是我最开心的,所有的付出都值得!
在扶贫的道路上,有你,有我,有大家。只要齐心协力拧成“一股绳”,就一定能夺取脱贫攻坚最后的胜利!
帮建单位:平凉市科协、平凉市建筑设计院。
二、基本情况。
通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部,北水洛河上游河谷。处于关山林缘区,距乡政府6公里,现有3个社146户657人,耕地面积1974亩,人均3亩。现有劳动力322人,其中男174人,女148人。现有大家畜200头,鸡存栏1000多只,猪存栏124头,农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。
全村共有道路4条,总长11公里;人饮工程1处,全部通上了自来水;现有四年制初小一所。
三、指导思想、原则和目标。
1、指导思想。
以建设社会主义新农村为主线,认真贯彻县委及全县三级干部会议精神,以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标,以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点,着力改善农村基础设施和生态环境,加大产业化扶持力度,拓宽农民收入渠道,为全面建设小康社会奠定基础。
2、规划原则。
(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重,在抓好经济发展项目的同时,统筹兼顾,搞好社会公益事业建设,使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时,要从实际出发,集中有限资金,优先解决群众最需解决的困难,在产业开发上走多业并举,一业突破,科技致富的路子。
(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征:在着眼于整村开发脱贫致富的基础上,针对贫困户特殊情况,因户制宜,采取一切必要措施,扶持其尽快实现稳定解决温饱。
(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策,把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构,促进区域经济发展的强大动力,以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主,多渠道、多层次筹措建设资金,加大物资、资金投入力度。
3、建设目标。
(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整,优化产业结构,大幅度提高经济效益,产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。
(2)基础设施条件得到彻底改善。
(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元,人均产粮达到340公斤,全村所有农户实现稳定解决温饱。
四、建设内容。
1、计划投资7.5万元,治理防护河堤150米。
2、计划投资6万元,改扩建道路6公里,达到通村四级公路标准。
3、帮扶贫困户30户,年内解决温饱2017扶贫攻坚实施方案策划书。
4、发展养殖大户(养牛户)10户,种植优质牧草100亩,种植洋芋500亩,输出劳务人员200人,完成“三荒”造林300亩。
5、计划投资9.6万元建成沼气户60户。
五、效益分析。
1、经济效益分析。
通过帮扶帮建,使农业产业结构布局合理,村民的整体素质得以提高,科学技术得到进一步普及推广,增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升,人均纯收入达到1900元,从而达到整体脱贫致富的目标。
2、社会效益分析。
规划的项目一次性启动和全面实施,将充分调动广大群众的积极性,深层次挖掘村域资源潜力,有效改善村民的生产生活条件和生态环境,增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力,群众的经济文化和生活水平显著提高。
3、生态效益分析。
本规划的实施,进一步夯实了农业基础,实现了资源的合理配置,既加快了农业生态环境向良性化方向发展,又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。
六、主要保障措施。
1、加强领导,密切协作。
其职责是:以群众广泛参与实施管理为目的和手段,编制实施计划,组织项目实施,组织技术培训,对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后,建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。
2、科学规划,规范建设。
结合村上实际,因地制宜,把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来,做到各类项目建设综合化、配套化。
3、加强服务,搞好培训。
要转变职能,强化服务,不断提高技术水平,切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式,进行培训,使其掌握1—2门农村实用技术。
4、全面推进,重点突破。
在全面落实扶贫项目的同时,要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持,按照全村的整体规划,逐户有针对性地制定详细的扶持方案,对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户,使每户有一项稳定的增收产业,有一名懂经营会管理的人,对个别确因天灾人祸出现返贫的户,适当予以补助,增强他们战胜困难的信心和决心,真正实现整村发展,共同致富。
文档为doc格式。
近年来,我国积极推行扶贫攻坚战略,取得了显著成绩。在参与扶贫工作的过程中,我深刻体会到扶贫攻坚工作的重要性和艰巨性。下面我将从理解扶贫攻坚的内涵、扶贫攻坚的挑战与困境、扶贫工作的创新举措、扶贫工作的价值与意义以及我个人的心得体会等多个方面,谈一谈我在扶贫攻坚中的所思所想。
首先,为了更好地推行扶贫攻坚工作,我们必须深刻理解扶贫攻坚的内涵。扶贫攻坚不仅仅是提供物质支持,更重要的是帮助贫困群众摆脱贫困,实现全面发展。扶贫攻坚的目标是通过提供产业扶持、教育医疗支持、基础设施建设等措施,为贫困地区提供更加公平的发展机会,帮助贫困户打破贫困的循环。
然而,扶贫攻坚工作面临着巨大的挑战与困境。首先,贫困人口分布广泛、情况复杂,制定具体的扶贫方案面临较大困难。其次,由于贫困地区基础设施建设滞后、人才匮乏等问题,导致扶贫工作的进展受到影响。最后,存在一些困扰扶贫攻坚工作的问题,如贫困户参与程度不高、扶贫项目输血式援助等。
然而,针对这些挑战与困境,我们可以采取一系列的创新举措来推进扶贫工作。首先,建立健全贫困地区指导机构,以高效的组织和领导能力推动扶贫攻坚工作的落地实施。其次,重点发展乡村旅游、现代农业等产业,为贫困地区提供就业机会和经济增长动力。此外,加强贫困地区的教育和医疗资源建设,提升教育和健康水平,帮助贫困群众脱贫致富。最后,积极推进农村基础设施建设,改善贫困地区的交通、水电等基础设施设备。
扶贫攻坚工作对于我国的发展具有重要的价值与意义。首先,通过帮助贫困地区摆脱贫困,我们可以实现国家整体的经济和社会发展目标,促进贫困地区的融入和发展。其次,扶贫工作是消除贫困经济差距、促进社会公平正义的有效手段,有助于构建和谐稳定的社会环境。最重要的是,扶贫工作是一项充满人道关怀和感恩精神的事业,通过帮助他人,我们可以获得更多快乐和满足感。
在参与扶贫攻坚工作的过程中,我有了一些个人的心得体会。首先,我意识到扶贫工作需要具备坚定的决心和高度的责任感,不能半途而废。只有真正投入到扶贫工作中,并保持积极的工作态度,才能取得实效。其次,作为从事扶贫工作的一员,我们应该注重知识和技能的学习,提升自己的专业能力。通过不断学习和实践,我们才能更好地为贫困地区做出贡献。最后,我深刻理解到扶贫工作不是一蹴而就的短期行为,需要长期的持续努力。我们要站在长远的角度看待扶贫工作,做好相应的规划和调整,确保取得可持续的效果。
总而言之,扶贫攻坚工作是一项关乎亿万贫困人口幸福生活的重要任务,也是推动我国发展全面建设社会主义更高阶段的必然要求。在开展扶贫攻坚工作的同时,我们要加强理论学习,积极探索创新举措,不断提高工作水平与能力。相信在各级政府和全社会的共同努力下,我国扶贫攻坚工作一定能够取得更加辉煌的成就,为全体贫困群众带来更多福祉和幸福。
1.全面落实到户帮扶政策加快贫困群众脱贫致富步伐。
2.全党动员,全民参与,奋力夺取扶贫攻坚的全面胜利。
3.培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化。
4.农村低保维持生存扶贫开发促进发展。
5.瞄准扶贫开发对象全面实施扶贫政策。
6.两项制度有效衔接坚决杜绝“穷人落榜、富人带帽”现象的发生。
7.两项制度有效衔接工作是党中央、国务院交办的一项重大政治任务。
8.劳务输出一人,脱贫致富一家。
9.开发扶贫,重在执行。
10.坚持整村推进,提高扶贫效益。
11.坚持公平、公正和公开原则准确识别确认贫困人口。
12.一份捐赠,一份爱心。
13.扶贫济困,践行友善。
14.消除贫困,改善民生,实现共同富裕。
15.弘扬中华民族扶贫济困,人心向善的传统美德。
16.关爱贫困人口,关心扶贫事业。
17.扶贫开发是“三农”工作的重中之重。
18.建档立卡精准识别,扶贫开发促进发展。
19.加大到村到户扶持力度,增强贫困人口发展能力。
20.全面落实到户帮扶政策,加快贫困群众致富步伐。
21.贯彻落实发展思路,合力推进扶贫开发民生工程。
22.扶贫开发是一项头号民生工程,必须抓好抓实抓出成效。
23.开展党的群众路线教育实践活动,帮扶贫困家庭脱贫致富建成小康。
24.积极调整产业结构,发展优质高效农业。
25.扶贫攻坚,党心所向,民心所依。
近年来,中国政府高度重视脱贫攻坚工作,将其作为国家战略,投入大量资源和精力。作为一名在基层参与扶贫工作的志愿者,我深入贫困地区,亲身感受到了这项工作的重要性和快速发展的成果。在这个过程中,我积累了一些心得体会。
首先,要树立正确的扶贫观念。扶贫攻坚工作是一项系统工程,不仅仅是解决贫困地区的经济问题,更是关乎人民生活质量和社会公平的大事。因此,我们应该树立正确的扶贫观念,将扶贫攻坚同全面建设小康社会和实现社会主义现代化相结合,明确脱贫的终极目标是让贫困人口过上富裕、幸福的生活。
其次,要综合施策,精准扶贫。贫困原因复杂多样,单一的扶贫方式难以解决问题。因此,在实施扶贫政策时,要因地制宜,因人施策,采取综合措施,确保扶贫工作的针对性和实效性。同时,要加强对贫困户的帮扶和激励机制,动态调整扶贫政策,让贫困户真正得益于扶贫政策,逐步脱贫致富。
再次,要坚持可持续发展的理念。扶贫工作不能止步于暂时的帮助,更应该着眼长远,解决根本问题。在这方面,应加大对农村教育、医疗等基础设施的投入,提高农民素质和科技含量,扶持发展特色产业,增加贫困地区产业的有竞争力和可持续发展的能力。只有这样,才能使边缘地区真正实现脱贫致富,并在发展过程中不断推动其他贫困地区的发展。
最后,要注重社会监督和参与。扶贫工作关系到全社会的利益,不能仅仅由政府和扶贫部门来决定和推动。我们应该加强社会监督和参与,强化政府、企业和社会组织的合作,形成全社会共同参与的格局,共同推动扶贫工作的开展。只有这样,才能更好地避免脱贫工作中可能出现的不公平和失误,确保脱贫攻坚的决策科学合理,实施有效可行。
在参与扶贫攻坚工作的过程中,我深感扶贫事业的艰巨和光荣。贫困是一种社会问题,需要全社会的共同努力来解决。每个人都应该认识到脱贫攻坚的重要性,积极参与相关工作,携手努力,为打赢脱贫攻坚战做出自己的贡献。虽然这项工作面临着很多困难和挑战,但只要我们坚持正确的扶贫观念,制定科学可行的政策,才能为全面建设小康社会贡献自己的力量。
11月13日中午,晴。
又有好几天没去我们包保的精准扶贫户赵文英大姐家了,昨天打电话给司法局杨平局长,约好今天中午再去她家,看看家里需要什么,好及时沟通解决。
杨局依旧和往常一样,开的还是他那辆老旧的越野车。每次下乡,他都夸自己的车子四轮驱动,爬坡上坎走烂路巴适得很,叫我和他一起坐车去,不用另行开车。其实我的家境也不怎么好,妻子没有正式工作,一家人的开销,全靠我那点死工资,日子过得紧巴巴的,节约一点好一点。
在冯三镇街上,我们买了一袋尿素,还有一些日常生活用品。杨局开玩笑说:“你力气大,我负责出钱买,你负责扛。”他曾经在教育局当过局长,和我也算认识很多年了,那时候总觉得他严肃得有些怕人,自从我们被分在一个帮扶小组,成为“战友”后,我发现他越来越有趣了。因为半路修桥,我们绕了一大圈才到去赵大姐家的路口,从路口到她家,还要步行一公里的山路。我扛着一百来斤重的尿素,杨局一会儿在后面给我拍一张照,一会儿又跑在前面给我拍一张照。然后拿给我看,我的天啦,本来我人就胖,一袋尿素压得我满头大汗。我一边心里埋怨着杨局照相实在是太丑了,一边盘算着下次他扛我来照,保证扳回一局。杨局催促道:“快走哦,我还要赶回去开会哩!”
把尿素放在赵大姐家屋里的板凳上,她端过来两杯热腾腾的茶水表示感谢。喝完茶,检查完“口袋书”,作为教师,我又给她宣传党和政府的扶贫政策,把教育方面的政策重点重复了一遍,赵大姐不厌其烦地听着。从大姐的眼睛里,我真切地感受到了他们一家对党和政府的感激:牛和猪的养殖补助款落实了,丈夫当护林员的工资领到手了,读小学的孙子每年的生活补助款足额发放了,改厕改厨和房屋维修工程完工了……反正日子一天天向好,他们一家对未来的生活有了更多的期许和憧憬。
家里还缺些什么?杨局在小本子上一一记录了下来。
告别赵大姐一家,杨局又开着他牛一样勤劳的越野车,载着我返程了。“我忙着赶回去开会,你坐好,我们开快一点哈!”杨局说。因为主路修桥,我们又绕行十来公里的乡村路,在一个转弯处,只听“哐当”、杨局又“啊”了一声,我的头撞在副驾室的门上。我发现不对劲了,打开窗子一看,车子一半悬空,差点就掉到一个村民家的阳沟里去了!两个胖男人从车里小心翼翼地爬出来,一边庆幸没有伤到人,一边找附近的村民帮忙想办法。说实话,这几年群众对政府的工作比较满意了,干群关系也好了,他们听说我们是去扶贫的同志,立马就召集到十几个人,扛锄头、搬砖块、拿绳子……人多力量大,办法也多,车子是伤了一点,但还是弄上来了。
我们的车又重新回到崎岖的公路上行驶。杨局郑重地说:“我干了几十年,都是快退休的人了,这几年群众的工作确确实实比任何时候都好做。你知道为什么吗?其实就是心。心往一处想,劲往一处使,脱贫攻坚工作中出现的种.种问题都能够得到解决!”
扶贫攻坚是一项重要的政治任务和社会工程。中国政府深入贯彻落实马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视扶贫攻坚工作。下面我将从贴近实际、积极作为、共同参与、坚定信念、自我反思几个方面阐述自己的扶贫攻坚心得体会。
一、贴近实际。
作为一名扶贫攻坚队员,在实践中,我深刻认识到,扶贫攻坚必须立足于贫困地区的实际情况,深入了解贫困户的生活和思想,全面了解各项扶贫政策,根据各地的实际情况量身定制可行的扶贫措施,寻找适合当地的长期发展方式,使之符合贫困地区的发展条件,转变传统扶贫模式,更好地解决贫困地区的严重问题。同时,要积极引导公众关注扶贫工作,增强扶贫的社会氛围,形成众志成城的扶贫攻坚合力。
二、积极作为。
扶贫攻坚是一项重大的政治任务,不是一般意义上的社会公益事业,需要我们以积极的态度去面对。在扶贫过程中,我们要紧紧抓住贫困户的切实需求,通过聚焦重点、分类施策、精准扶持等实际举措,积极推进脱贫攻坚工作,打赢扶贫攻坚战。同时,在实践中,积极探索新的扶贫方式,不断总结和归纳经验,加强工作的系统性和科学性,使扶贫攻坚工作取得良好的成效。
三、共同参与。
扶贫攻坚需要各方共同参与。党委政府要为扶贫工作提供强有力的政治和组织保障,进一步加大扶贫工作的资金投入和人才培养力度,提升扶贫的水平和质量。企业、社会团体及广大群众应积极参与扶贫攻坚活动,通过多种形式的扶贫方式,支持贫困户发展产业、增加收入、改善生产和生活条件,积极参与到扶贫攻坚中来,共同推进扶贫事业的发展。
四、坚定信念。
扶贫攻坚是一项长期的任务,需要我们保持坚定的信念,不断挑战自我。在扶贫工作中,我们要坚定信念,树立正确的扶贫理念,不怕困难和艰苦,坚持不懈地为贫困地区服务,为脱贫攻坚事业奋斗终身。同时,我们还要始终保持谦虚、务实的工作态度,不断提高自身的扶贫理论和业务技能水平,以更高的工作标准和负责精神来面对挑战。
五、自我反思。
扶贫攻坚是一项循序渐进,反复尝试的工作。在扶贫工作中,我们要善于总结和归纳经验教训,经常开展扶贫攻坚干部的培训和交流,分析自身工作的不足和不足之处,深入研究解决扶贫工作中出现的问题,不断提高扶贫攻坚工作的实践能力和质量水平,为脱贫攻坚贡献自己的力量。
总之,扶贫攻坚工作需要我们不断推进,不断创新。只要我们积极贴近实际,积极作为,共同参与,坚定信念,自我反思,就一定能够为实现中国梦的伟大征程增添新的力量,走向更加辉煌的明天。我们应该保持不懈的努力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不断努力。
我的扶贫故事:从“你们”到“我们”
“你们这些派来的干部是作不了主的,来不了多久又换一批,你们起不到多大作用……”
在来到贵州省思南县合朋溪镇凉水清村驻村帮扶两个月后,几位好心的村民语重心长地对我说。两个多月来,大家对我的热情是基于客气,或者是礼节,而不是认同。群众的提醒可能是不忍心让一个弱不禁风的女娃太辛苦,也可能是想让我以后少去打扰他们的生活。
我叫吴娅,27岁,女,苗族,中共党员,来自于思南县文体广电旅游局,参加工作,年10月作为帮扶干部投入脱贫攻坚战场,7月11日被派驻合朋溪镇凉水清村成为驻村干部。
没有任何适应缓冲,紧张而充满未知的驻村生活开始了。根据工作队安排,我负责联系凉水清组。
摸清村情民意是我的首要任务,于是我开始进组入户,每到一家我都认真地介绍自己,结合“五看法”了解、记录各家各户的实际情况,最后走完整个寨子。正当我志得意满时,出现了文章开头群众的提醒。
尽管如此,作为党员的我牢记“三真三因三定”“76554”等驻村帮扶措施,还是想用行动证明给群众看,我是可以为脱贫攻坚做些工作的。
2019年下半年,正值群众住房透风漏雨补短板攻坚期,通过逐户摸排,凉水清组55户群众中,有贫困户7户、非贫困户5户的住房存在透风漏雨问题。
透风漏雨整治项目只解决材料和必要的(师傅)工钱,杂工费需要群众自理,但这个要求在群众会上却难以通过。一些群众认为他们的住房世世代代都是这个模式,不存在“透风漏雨”问题,无需整改。一些群众认为脱贫攻坚国家是拿了钱的,为什么还要增加群众负担。
时间紧任务重,为了抢抓进度,我决定请施工队先进场,一家一家带着干。
“你这个吴孃孃,拿你硬是没得办法呢。”上坡回来的肖继国看到我在扛大板,工人正在整治他家房屋透风漏雨。他一边抱怨,一边帮扶运送房屋整治物资。就这样,群众会议没有解决的问题,我一家一家去带动,五天时间完成了十二户房屋透风漏雨整治。
由于中青年人大部分外出务工,留守老人和留守儿童较多,我成了老人们的“陪聊员”、孩子们的“辅导员”。通过与老人们聊天,了解他们前半生的不容易,向他们宣传国家教育、医疗、住房等政策,力所能及地帮忙处理日常事务,带领他们把脱贫攻坚政策落到实处。
在这个过程中,我收获了很多感动,也亏欠了我的亲人和爱人,因为脱贫攻坚时间紧,加上新冠肺炎疫情防控任务,我的婚期也被迫在2019年国庆、春节两次推迟。
“吴孃孃,我家明天推豆腐,你来耍哈,我们顺便开个小会,给我们讲讲十九届五中全会……”昨天我正在村委会整理资料,一个群众打来电话说。
为切实落实省、市、县关于扶贫攻坚工作精神,切实推动精准扶贫工作的有序开展,我乡于9月9日召开扶贫工作推进会。参加此次会议的人员有:县委副书记、蓝林村驻村工作组组长胥大齐,石盘村和蓝林村第一书记和专业技术人员,县国税局、县国土局、县信访局和中国人寿保险公司沐川分公司负责人,乡党政领导班子成员、包村干部和贫困村两委负责人。
会上,乡党委书记龙永忠同志汇报了全乡扶贫工作开展情况,存在的主要问题,下一步工作打算以及需请求解决的问题。贫困村第一书记以及帮扶部门分别汇报了各自开展的工作。县委副书记胥大齐同志最后强调指出:一要提高认识。充分认识到扶贫攻坚工作的重要性和艰巨性,并脚踏实地开展具体的工作;二要做好规划。要针对贫困村的实际情况制定详细的扶贫规划;三要抓好结合。注重扶贫与三农工作的结合、与幸福美丽新村建设的结合、与“堡垒提升工程”的结合、与“亲情工作法”的结合;四要处理好几个关系。处理好领路人与群众的关系、干部与群众的关系、精准帮扶与锦上添花的关系、主体与帮扶的关系、点与面的关系;五要真心帮扶。用心、用情,把贫困户当作自己的.亲人来开展帮扶;六要重视扶贫档案的收集与归档。要落实专人及时将扶贫工作的程序、公示等资料及时归档。
一年来,我县扶贫开发工作在省市扶贫办的关心和指导下,在县委、县政府的正确领导,县直有关部们的密切配合和乡(镇)村基层组织的共同努力下,顺利推进,取得了较好的成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作落实到位,基础工作全面完成。
从县乡机关抽调人员,专门负责承办全县两项制度有效衔接试点的日常工作。各乡镇都设立了扶贫工作机构(扶贫办),明确了扶贫专干。对全县“十二五”期间的48个扶贫开发重点村的基本情况及扶贫成效进行了的基期调查,并把内容录入了重点县扶贫统计监测系统,上报到了国务院扶贫办。在广泛征求意见的基础上,制定了全县16个国定贫困村“十二五”规划,上报到了省市扶贫办。
二、为民办实事工作圆满完成。
两项制度项目全面启动,今年考核的任务是帮扶贫困农民8850人。截止目前,我县已帮扶贫困户9549人,发放扶持资金300万元,已超额完成今年考核的任务。帮助贫困户发展白鹅养殖白鹅72466羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头。雨露计划有序进行,今年考核的任务是贫困农民培训180人,截止目前已完成194人招生任务。分春秋三批选送62名农村的种养大户到湖南生物机电学校的农村科技骨干培训,重点学习种养业相关知识与技能。我办与林业局、农业局、福来喜鹅业公司等部门及农村专业合作组织,在贫困村举办各类农村实用技术培训班12期,培训1800余人次,完成劳动力转移就业培训205人。
三、整村推进工作扎实开展。
列入国定贫困村的第一轮整村推进村项目总投资834万元其中财政资金257万元整合部门、社会资金486万元群众投工投劳自筹103万元。目前已完成新修村组公路2.4公里维修改造村组公路4公里修建独立桥1座新修和维修水渠9公里维修改造村级小学1所。完成80亩油茶林示范基地的土地平整发展油茶林300亩高标改造笋竹林2200亩新种金银花200亩新建1个红砖厂发展高山特色水果200亩。
四、项目争取取得新突破。
经过多方艰辛的争取,我县扶贫项目资金达到了1000万,炎陵县纳入了罗霄山脉特困地区连片扶贫开发范围。
二、工作和措施。
20,我县扶贫开发工作总的指导思想是:深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神,以科学发展观为指导,以整村推进、“两项制度”为平台,突出抓好产业化扶贫、“雨露计划”等重点工作,着力增强贫困人口自我发展能力,不断加大扶持力度,积极创新扶贫方式,努力把扶贫开发工作提高到新的水平。
目标任务:在20个贫困村实施“整村推进”扶贫开发,重点扶持6个国定贫困村。在全县15个乡镇全面实施“两项制度”产业扶贫开发,扶持贫困对象1.25万人,实现人均增收1000元以上。雨露计划培训671人。计划通过项目扶持,实现脱贫人口3000人。
围绕上述总体要求和目标,年重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)深化贫困村整村推进工作。
帮助20的整村推进扶贫开发项目村科学制定好规划和实施方案,项目选择坚持与当地的发展思路、产业结构相对接,与贫困群众的意愿相统一,充分调动广大群众参与项目开发的积极性、主动性和创造性。整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源,集中投入,分期分批实施整村推进。
一是抓好贫困村农民实用技术培训和职业学历教育。不断加大“雨露计划”的组织实施力度,采取专家上门、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式,提高农民实用技术培训质量,确保培训效果。完成两后生职业学历教育任务297人、实用技术培训1000人次。二是抓好扶贫干部培训。突出抓好乡镇分管扶贫工作党政领导和贫困村干部的培训,提高基层干部组织、领导扶贫开发的政策水平和工作能力。
(三)全面推进“两项制度”有效衔接工作。
一是要切实加强对两项制度有效衔接扶贫开发工作的领导。督促各乡镇明确扶贫专干,专门负责两项制度的日常工作。制定并上报相应的扶贫开发项目实施方案。二是建立帮扶措施。在项目实施过程中做到“三到户”“三到人”,即:项目实施到户、检查验收到户、资金落实到户,帮扶责任到人、服务监管到人、工作联系到人。三是继续完善贫困农户的信息数据。以乡镇为单位分类整理存档,真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。四是加强调研,及时总结经验,积极探索扶贫新机制。
(四)切实做好扶贫基础工作。
加强扶贫资金的监督与管理。严格履行财政扶贫资金报账手续,不断探索和完善管理措施,切实管好用好扶贫资金;完善项目村扶贫工作基础资料,建立好扶贫资金使用管理台帐,健全档案,完善相关手续,巩固已取得的扶贫开发成果;加强扶贫宣传、政策研究及督查工作;按要求做好各项统计监测等基础性工作。多深入基层调研,积极收集整理本区域内对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的相关信息资料,精心策划,包装项目,完善“项目库”建设。
(五)进一步加强自身建设。
建立和完善内部管理规章制度,加强扶贫方针、政策理论和业务的学习,切实提高扶贫干部整体素质,提高服务水平和质量,树立良好的扶贫干部形象。切实抓好机关党建,认真落实党风廉政建设责任制,继续推进创先争优、创建学习型党组织等活动。坚持首问负责制、限时办结制、责任追究制,进一步转变机关工作作风。加大政务公开力度,进一步提高扶贫开发工作的透明度。
3.扶贫攻坚工作总结。
4.乡镇扶贫攻坚工作总结。
5.乡镇扶贫个人工作总结。
加大义务教育投入力度,积极推进义务教育阶段学校标准化建设,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。以下是小编的有关于2017扶贫攻坚实施方案,欢迎阅读。
20xx年是组织实施全县“十一五”扶贫开发规划最为关键的一年,做好扶贫开发工作,对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。
同时,认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务,对于全面深入贯彻落实党的17大会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及17大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导,坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作,抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体,把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务,以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场,从本县实际出发,具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神,突出重点,合理安排,注重实效,加快贫困乡村基础设施建设步伐,继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。
通过整合扶贫资源,抓好一批扶贫开发项目建设,全面提升扶贫开发工作绩效,确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年,全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务,争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准,贫困农牧民人均增收300元以上,全县确定400户脱贫重点户,争取人均增收400元。
全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。
全县培训贫困劳动力1万人(次),实现贫困劳动力转移2000人,重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进,改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台,坚持高位推动,加强资金整合力度完善缺项补项项措施,按照“统一规划、集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,大力支持农口资金的整合,集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题,当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。
首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。
重点抓好扶贫项目资金计划的落实,争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金,总额超过3000万元,实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目,覆盖贫困人口1万人。
积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备,减贫重点放在西三乡,通过区域性扶贫开发,缓解我县连片贫困问题。
同时,20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村,扩大扶贫开发的覆盖面。
认真实施好抗震安居扶贫工程,完成2698户抗安工程任务,结合整村推进验收计划,把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。
坚持从实际出发,因地制宜,积极发展村级集体经济,积极争取和实施好集体经济扶贫项目,实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元,争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训,增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训,促使贫困劳动力掌握一技之长,实现稳定就业,从根本上摆脱贫困。
同时,根据市场需求,依托职业学校和扶贫培训基地,开展订单培训,全县将确认20—50个技能培训点,全面实施贫困劳动力转移技能培训工程,尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。
通过岗前技能培训,引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。
积极组织、引导贫困劳动力输出转移,大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即:每年输出贫困劳动力5000人,年净创收2000元),拓宽非农收入的领域,提高工资性收入的比例,使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。
20xx年,全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫,发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径,按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求,大力推进产业化扶贫。
实施“5321”产业扶贫工程(即:争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。
在确保粮食自给的前提下,要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时,要加快传统畜牧业的改革步伐,走牧民定居、牧农结合的路子。
不断调整优化农业农村经济结构,提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度,做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业,培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。
20xx年,全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业,申报1-2个自治区级扶贫龙头企业,尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫,构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户,实施干部包扶。
加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流,继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德,扶持贫困乡村发展。
挖掘社会扶贫内在的潜力,拓宽社会帮扶领域和方式,既发挥行业部门优势对口支援,又切合实际状况解决吃穿住等实际困难,既无偿扶贫济困,也互惠互利进行双赢合作,不拘形式,突出成效,使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。
积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程,即:州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。
另外,200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户,争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元,筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”,全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度,加大县级机关帮扶资金投入力度,及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作,增强社会各界参与扶贫工作的积极性,举全县之力,集全社会之能,解群众之贫,大力营造扶贫开发的浓厚氛围,使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户,实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务,用增收体现扶贫开发的效果。
认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案,一户一户地制定增收措施,确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。
根据贫困户的需求和特长,逐户研究设计扶贫项目,彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。
充分利用贫困户建档立卡的成果,全面掌握贫困户受益的情况。
坚持从实际出发,采取适宜、多样的'方式,扎实做好进村入户工作,避免表现化、形式化。
重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程,其内容是“四带”、“五起来”,(四带:带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来:房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。
20xx年,全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、“大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。
同时,重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女“畜牧兴家”扶贫工程,充分调动贫困户脱贫的积极性。
增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能,确保扶贫效益最大化。
加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度,同时,确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。
另外,认真实施好“两建一补”扶贫救助工程,即:建立扶贫救助基金会,建立扶贫救助网络,除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外,由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫,引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要,以科技扶贫为主线,向科技要扶贫效益,不断提高扶贫开发的科技含量,以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。
充分发挥尼勒克县的资源优势,选准项目,建好基地;滚动发展,综合开发。
着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。
20xx年,要依靠先进实用技术的导入,培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民,让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。
争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。
通过大力推进科技扶贫,将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目,拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域,丰富外资扶贫的内容,不断增加合作伙伴,开展富有成效的投资合作项目。
构筑外资项目利用平台,建立外资扶贫规划和协调机制,保障外资项目办公室的正常运行,加强与国内扶贫资源的整合,增强外资扶贫的实际效果,为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。
具体抓好联合国开发计划署(undp)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作,启动国际农发基金(ifad)项目,借助外资参与扶贫开发,助推我县经济社会又好又快地发展。
20xx年,外资项目进入启动阶段,按照县委11号文件精神,县委组织、人事部门要及时协调人员,落实机构编制,保证人员到位。
(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实,强化扶贫资金项目管理。
1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元,以贫困村为基础,先编制村级扶贫开发规划,再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。
村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下,按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制;二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等;三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准;四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。
2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。
项目库实行动态管理,每年10月份以后可根据实际需要和县政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。
今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排,凡未列入扶贫规划项目库的项目,不能安排使用扶贫资金。
3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上,县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内,从本县实际出发,贫困村之间适当平衡,但也要体现重点,其中70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。
同时,项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准;项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报,项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。
4.要巩固“制度落实年”的工作成果。
全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。
按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求,进一步规范贫困户建档立卡工作。
组织专门力量,集中人员,高质量地完成建档立卡任务,做到户有卡,村有册,乡有簿,县设立微机档案。
另外,完善扶贫资金监管体系,对扶贫资金运行实行全程监控。
落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》,对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。
同时,要认真落实县委、县政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神,不断建立和完善扶贫开发长效机制,县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书,坚决实行扶贫开发“一票否决制”。
县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金,由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目,并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
(九)统一认识,加强领导,完善机构,高位推动,坚持扶贫就是讲政治的基本要求。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和“一把手”负责制,各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置,把加强对扶贫开发工作的领导作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实17大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。
要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组,在扶贫开发中强化政府行为,把具体措施落实到贫困村、贫困户。
同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量,稳定人员,改善条件,加强培训,提高素质,增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。
要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神,县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设,强化人员力量,强化部门职能,强化考核管理,切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
(十)加强调研,全面协调,认真落实中央扶贫开发工作会议精神。
加强调研,全面开展扶贫规划工作。
扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程,是反复思考形成思路的过程,也是明确发展方向、坚定信心的过程。
这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入调查研究,吃透基本情况,在理清发展思路的基础上开展规划工作。
落实中央扶贫开发工作会议精神要做到:一是认真总结“十五”扶贫开发的经验,找出存在的突出问题和主要矛盾;二是按照以人为本的理念,结合我县实际,紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节;三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐;四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题;五是充分应用已有的扶贫成果,超常规地推进扶贫开发工作。
20xx年,我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大,但我们相信,在上级扶贫部门的大力支持下,在县委、县政府的正确领导下,我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。
为进一步做好扶贫开发工作,有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施,根据上级有关要求,结合我镇实际,特制定20xx年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神,把扶贫开发工作作为农村首要政治任务,以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导,紧紧围绕全镇的产业发展现状,牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇,坚持以连片开发为抓手,以整村推进为载体,积极整合人力、财力、物力,凝聚社会各方力量,不断创新工作方式,加大扶贫资金争取力度,精心组织实施产业项目,打好新一轮扶贫开发攻坚战。
确保农民收入稳步提高,贫困人口不断减少,脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
20xx年,我们要重点抓好以下五方面工作:
1、着力抓好整村推进项目。
要紧紧围绕贫困村的产业基础,瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点,集中力量,分类施策,整体推进。
重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大,以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。
根据全镇人口的现状,结合我镇扶贫开发工作的总体要求,我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。
在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时,集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶,重点是帮助其发展产业,增加收入。
对干部结对帮扶建立扶贫卡片,年终检查评比,对没有发展产业及脱贫的农户,明年干部继续结对,直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。
要统筹各项强农惠农政策,整合各类自然和社会资源,紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标,充分发挥扶贫互助资金的作用,积极协调争取各级信贷部门的大力支持,帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目,着力摸索光伏产业项目的实施,全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底,明晰扶贫思路。
加大力度对贫困人口的监测,对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准,这是今年扶贫工作的关键所在,对来年的结对帮扶早作准备、早定措施,确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力,争取20xx年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。
做好扶贫开发工作,组织领导是关键。
要把扶贫开发工作摆在突出位置,坚持领导包片、机关干部包村的工作机制,实行党政领导包重点工程项目建设责任制。
经常深入基层调查研究,帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题,在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度,推进行业和社会扶贫。
资金支持是做好扶贫开发工作的基础。
要积极动员广大镇村两级干部主动走出去,多渠道争取扶贫资金支持,借力推进扶贫开发工作。
同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度,积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众,投入到特色产业发展中来,通过组织筹措大量民间资本,增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。
使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益,是扶贫开发工作的根本所在。
要建立健全项目领导组及其组织机构,做到“一个项目、一套人马”,全程跟踪服务,加强项目前、中、后期管理,不定期分析项目发展中存在的困难和问题,及时研究解决办法和措施。
确保项目良性发展,创出成效。
附:南溪镇20xx年帮扶脱贫人口任务分解表
2017年扶贫开发工作实施方案范文3
为贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx)》和《湖北省扶贫开发纲要(20xx-20xx)》,进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快发展,现结合实际,制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体",以整村推进为纽带,一手抓扶贫政策到户,一手抓贫困区域发展,帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力,扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展,为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、全社会共同参与。
各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置,纳入国民经济社会发展的总体规划,制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策,不断加大工作和投入力度。
同时,充分发挥社会主义的政治优势,积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发,采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
(二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。
扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口,实事求是地确定扶持标准和对象,明确扶贫开发的目标和任务,制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。
同时,对不同类型的贫困地区采取分类决策,制定有针对性的扶持政策,逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。
(三)坚持综合开发,走全面发展之路。
按照"产业第一、能力至上、基础先行、社会进步"的基本要求,把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力,摆在扶贫开发的首要位置,把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容,重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展,改善贫困人口生存和发展环境。
(四)坚持生态环保并重,走可持续发展之路。
扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合,与计划生育相结合,与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合,提高贫困地区可持续发展能力。
(五)坚持自力更生,走自我发展之路。
充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性,自强不息,苦干实干,不等不靠,主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
三、扶持重点
20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人,是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。
贫困人口相对集中的革命老区、边远山区,以及库区、地方病多发区等特殊困难地区,是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。
四、目标任务
(一)扶贫对象减贫主要目标。
到20xx年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上,特困人口实行应保尽保,农村绝对贫困现象基本消除。
贫困户户均达到"三个一":建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目,就近或向外转移1个劳动力,有1个科技致富明白人。
(二)重点贫困村(老区村)建设主要目标。
到20xx年,每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业,农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众能够饮上安全卫生水;贫困农户居住的危房基本得到改造;群众看病、上学、通信等"几难"问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;生产生活条件和村容村貌明显改善;劳动者素质明显提高,地区发展差距明显缩小。
五、主要途径
(一)产业开发
贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上,要因地制宜,使产业上规模、产品上档次。
边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖,形成以绿色、特色食品生产为主;中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖,形成以大宗农产品生产为主;城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产,形成以现代高科技农业示范,应时农产品生产为主。
在推进产业化扶贫的同时,要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业,通过多种途经增加收入。
(二)基础设施
基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设,改善生产生活条件。
--改善农业生产基础条件。
按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。
强化基本农田的保护,确保大田面积。
大力实施沃土工程,提倡使用农家肥,培植土壤肥力,加大科技、资金投入,提高土地生产力。
--抓好贫困地区水系配套工程。
扶持修建窖、井、塘、堰、渠,抓好病险水库整险加固工程,加强小流域治理,扩大旱涝保收、稳产高产良田面积,提高抗御自然灾害的能力。
积极实施"安全饮水工程",确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。
--加快贫困村交通建设。
强化部门职责,解决尚未通路的村交通问题,加快改造贫困村村级道路,实现村村通水泥路(油路),通组公路通达率2017年扶贫开发工作实施方案。
--继续推进农村电网改造和公共文化建设。
保障农村生产生活电力需求,切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视"村村通"建设,用信息技术、数字技术武装农民。
(三)搬迁扶贫
对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民,要通过实施多种形式的搬迁方式,解决他们的生存发展问题。
制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策,努力提高搬迁户补助标准,解决搬迁户后顾之忧,使被迁户迁得出,住得稳,能致富。
对住居分散的农户,在实施新农村建设中进行相对集中,把扶贫开发与新农村建设有机结合起来,不断改善贫困农户生活环境。
(四)科教扶贫
--推进科技进步与创新,增强贫困地区可持续发展能力。
围绕农业增效、农民增收,通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式,大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式,把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。
把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。
--推进基础教育均衡发展,促进教育公平。
建立和完善教育资助制度,确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育,完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度,尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。
加强乡村文体设施建设,力争到20xx年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有"农家书屋"和体育锻炼设施。
(五)劳动力培训
大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训,加强能力建设。
雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象,初中、高中毕业生后未升学、未就业的"两后生"以中长期职业培训为主,其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主,逐步拓宽工作领域,提高就业领域、稳定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加财政投入,提高扶贫开发水平。
建立财政扶贫资金稳定增长机制,把扶贫专项资金纳入各级财政预算,市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金,1.5%安排项目管理经费,县(市、区)也要逐年增加扶贫资金投入总量,逐步达到配套比例;进一步加大财政转移支付力度,增加对贫困群众改善民生的投入。
同时,调整和优化资金使用结构,重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力,安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。
(二)继续实施整村推进,推进贫困地区经济社会发展。
逐年实施整村推进扶贫开发,把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。
全市每年实施20个重点贫困村的整村推进,主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。
要根据变化了的形势,结合实际,制定新的整村推进验收标准,完善后续管理机制,做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。
(三)充分发挥部门作用,做好驻村定点帮扶工作。
进一步做好党政机关驻村帮扶工作,坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年,不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。
各部门结合自身职能优势,在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜,优先安排,着力推进公共服务全覆盖、均等化。
(四)动员社会力量,积极参与扶贫开发。
加大扶贫宣传力度,引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设,兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业,充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。
七、组织领导
(一)落实扶贫开发领导责任制。
继续实行扶贫开发工作"一把手"负总责的责任制,把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。
各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查,确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。
要切实改进作风,求真务实,力戒形式主义、搞花架子,从深入贯彻科学发展观出发,以高度的政治责任感和历史使命感,认真组织实施本地区扶贫开发工作。
(二)制订各级扶贫规划和专项规划。
各县(市、区)都要按照《湖北省农村扶或发纲要(20xx-20xx)》和本方案的要求,本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则,分别制订本级本地区扶贫开发规划,明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。
(三)强化扶贫项目资金监管。
政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》,定期开展执法检查和督办检查,及时纠正项目实施管理中出现的问题。
坚持"项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走",实行项目、资金公告公示制度,加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查,加强对项目资金使用的审计监督,提高资金的使用效果。
(四)做好扶贫统计监测工作。
各级统计部门负责贫困统计监测工作,有关部门配合,制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化,为科学决策提供依据。
(五)加强基层组织建设。
把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设,提高政治思想素质,提高工作能力,形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治,大力发展集体经济,积极推行村务公开,着力抓好社会治安,努力形成文明村风,为规划实施和新建设创造良好环境。
(六)加强扶贫工作机构队伍建设。
建设好各级扶贫工作机构,是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证,各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓,切实帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。
各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设,增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力,提高扶贫开发工作水平,确保完成扶贫开发工作任务。