工作方案应该根据实际情况和目标要求，科学地确定工作的目标、任务、时间节点以及评估方法等。以下是一些常见工作方案的优化改进案例，希望能够引发大家的创新思维。
20xx年柳背桥社区居委会在石桥铺街道事务科的指导下，认真开展低保调查审核以及低保人员的管理服务工作。
社区建立健全了各项制度;低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度;搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范;劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
(1)柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户;从20xx年12底至20xx年11月止，新增低保户16户;调增低保金3户，停止低保户18户，其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
(2)我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次;为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确。
社区现有分类救助人员24人，70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。
社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人。
(1)社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
(2)社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理。
(3)认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
(1)社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人，执行二帮一服务。
(2)为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
(3)在20xx年春节来临之际，社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户;为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
8月3日，xx省推进农村阳光低保现场会在我市临西县成功召开。为进一步巩固取得的成果，xx县mm局推出促进阳光低保工作新举措：
（1）严格程序，扩大农村低保保障面。该县计划从10月份开始到年底，利用3个月的时间，在全县299个村对原低保户和新申请户进行全面听证，对已超过保障标准的低保户通过听证的形式予以取消，重新纳入新的低保户，体现应保尽保、应退尽退的动态管理原则。
（2）加大低保公示的检查力度，巩固已取得的公示成果。全省推进农村阳光低保现场会前，全县299个村都建了长久制式公开栏，各村要明确专人对公开栏进行维护，充分发挥公开栏的长效性。县监察局、县民政局定期对公开栏的内容、维护情况进行检查，发现问题及时解决，并对检查情况进行全县通报。
（3）完善阳光审批程序，扩大社会监督范围。为进一步加大低保审批的透明度，扩大社会监督范围，在严格坚持集体研究、低保直通车、书面告知和定期评议制度的基础上，邀请更多的.基层党员、群众及社会各界人士作为低保工作的监督员，对低保工作进行常态化监督，使低保审批工作更加公平、公正。
（4）加强低保核查中心管理，提高工作效率。一是进一步加强低保核查中心工作人员的培训，使他们尽快熟悉低保政策，熟练掌握入户调查的各项信息，更加准确、科学地测算家庭收支状况，为低保评定提供依据。二是进一步完善低保核查中心的各项制度，做到有章可循，高效运转。三是进一步完善办公设施。为低保核查中心配齐电脑、档案橱、下乡核查车辆等必要的办公用品，以便更好地开展工作。
（5）强化部门核对，准确认定低保户的家庭信息。对已享受的低保户及新申请户，定期开展家庭信息部门核对工作，坚持“谁证明、谁负责”的原则，进一步强化部门责任，建立起一套完善的核对机制和信息互动平台。
秉承公司“创新”的企业文化，鼓励员工用发现的`眼光寻找创造非凡的契机，在设计、工程、营销、服务、管理的各个环节中，利用技术、流程、工艺、材料、服务、管理等方面的创新及改进，并借助公司的推广行为，带来财务表现、满意度、公司品牌或管理效能的提升，使之成为一种长期可持续的公司文化。金点子内容可涉及以下方面：
设计：通过规划、设计、选材等方面的优化、改进、创新，提升产品品质及性价比；
营销：营销手段及渠道创新、客户关系维护等；
服务：服务流程改进，提高客户服务效率或客户满意度；
公司管理：流程优化或再造，改善工作方式方法，提升员工士气、管理水平。
20xx年4月1日—20xx年1月15日。
2、季度金点子不限数量，凡是通过评审会评审都将成为季度金点子；
3、所有季度金点子将在年终参加年度十佳金点子评选。
1、活动启动。
3月20日—3月31日，通过邮件、海报、oa、双周纪事启动“金点子”活动。
2、宣传及点子收集。
截止时间：每季度最后一月即6月、9月、12月20日前；
推广：对收集到的第一个点子进行分享，同时进行每月点子分享，制作城市龙虎榜；
季度评审结束后，7月、10月、1月5日前以邮件及海报形式分享评审结果，并对每位参与者给予反馈。
3、季度评审。
评审时间：每季度最后一月即6月、9月、12月30日前。
评审标准：所有点子将按照分类递交对应专业评审会评审，并按照以下标准进行评审，未通过评审的点子反馈给城市公司。
1）创新性。从具体实施、人力管理、点子本身等方面看是否创新；
2）可行性。从公司内外部管理、能力条件、资金和人力等资源，是否具有可执行性；
4）可推广性。此点子行动模式能够在相似的区域或群体间较快、较好的推广；
评审办法（2选1）：
2）投票制。评审会直接以投票方式得出，评审员2/3通过即为季度金点子。
5、推广跟进。
对已通过且评星的金点子提报管委会讨论，确定是否进行推广及推广范围（城市试点、区域、全集团）。对确认进行推广的金点子进行跟进，在推广后两个月了解推广情况，由各试点公司反馈（困难、改进、效果），汇总后统一反馈给管理会。
6、年度金点子评选。
评审时间：20xx年1月10日前。
评审标准：同季度评审。
评审办法：由管委会投票选出年度十佳金点子。
年度十佳金点子评审会成员由管委会成员组成。
季度金点子奖金500元。
金点子证书。
年度十佳金点子水晶奖杯。
参加集团年会机会。
1、继续加强学习，按法律办事，不断提高为民服务水平。
2、扎实做好民政优抚、幸福院建设、殡葬改革等各项工作。
3、抓好农村低保申报审核审批发放及民政优抚对象发放工作。
镇民政办将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实，干好，力争进入全县前六名，为构建社会主义新农村，创建和谐**做出新的更大贡献。
20xx年以来，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和县民政局的指导下，认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，树立民政“为民、务实、清廉”的形象。20xx年主要做好了以下几项工作：
根据20-年7月25日重庆市第三届人大第五次会议通过的重庆市城乡最低生活保障条例、渝民发(20-)83号、渝民发(20-)139号渝新委发(20-)522等文件，和我社区实际情况，低保工作的难度增加，现拟定20-年柳背桥社区居委会的低保工作计划如下：
一、明确好申请时间：每月的1号至10号为受理社区居民申请城市最低生活保障金时间，11号至20号为入户调查阶段，21号至30号为审查阶段。
二、做好申请关、入户关、政策关、人情关。
1、申请关：申请条件充分、各种证明齐全。
3、政策关：严格按照政策规定、全面核实其经济收入情况;。
4、人情关：严格按照文件规定办、不讲私情、做到该保就保、不该保坚决不保。
三、做好社区低保的听证评议会：建全低保听证会侯选人的组成，严格按照低保听证会的程序进行听证，对申请人做好听证记录。
四、组织好低保人员的动态管理，抓实家庭收入界定工作。
1、组织低保人员定期学习法律、法规、公益活动;。
2、经常入户调查其家庭成员收入情况。
五、按月、季、年审批做好分类管理。
六、与其单位联系，为低保人员提供就业机会。
七、做好基础台帐，报表、搞好低保人员的低保金发放。
八、对社区的低保听证侯选人全年进行二次或三次的政策培训。
九、在白合村(中建厂家属区)内、兰花村(钟表厂家属区)内、石新路51(跃华小区)、石新路69号(人才楼)、新设置低保宣传专栏共计4个。
1.计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“××学校团委20xx年工作计划”。
2.计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后写订立计划的日期。
1.情况分析(制定计划的根据)。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。
2.工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。
3.工作的方法、步骤和措施(怎样做)。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。
1.认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。
2.认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基矗。
3.根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。
4.根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。
5.根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。
6.计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，自己清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。
办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。
面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
1、理顺关系，办理公司有关证件。公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司^v^。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了xxx证书、项目立项手续xxxx产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
2、及时了解xxxxx情况，为领导决策提供依据。作为xxxxx企业，土地交付是重中之重。由于xxx的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。
我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到xx、xx拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了xxxxxx及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。
3、积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。根据公司(0x号办公会议精神要求，我针对目前xx房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。
先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如xx，xx又到xx花园、xx花园、xx小区调查这些物业的租售情况。就x号地块区位优势提出“商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾”开发个人设想。
4、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼，并负责对会议有关决议的实施。
认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。
配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
5、落实公司人事、劳资管理工作。
组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作，根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同，按照有关规定，到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。
体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧;。
6、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。
按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后，在x月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。
7、做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。董事会在xxxx召开期间，认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
由于感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。
经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。
积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
半年来，本人能敬业爱岗、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位;。
第三，自己的理论水平还不太适应公司工作的要求。
在新的一年里，自己决心认真提高业务、工作水平，为公司经济跨越式发展，贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到：
第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报;真正做好领导的助手;。
第三，注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。
不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。遵守公司内部规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩。
继承做好群众的来访款待工作，11月，共接收群众来访70多人次，主要涉及民政资金的发放、艰苦救助、医疗救助、惠民殡葬等问题，款待做到能回答的就当面回答，不能回答的，在规准光阴做出回复，没有政策根据的给来访者说明清楚，做到事事有回复，件件有覆信。
民政办始终坚持“以民为本，助民解困，为民服务”的理念，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责，扎实有效推进各项工作：
（一）帮扶救助工作。一是按照区里要求，对辖区38户低保家庭进行家庭人员和收入复核，对档案进行进一步的更新管理，并深入到每一户低保家庭中走访调查；二是发放困难学生家庭救助款、“救急难”临时救助金、困难家庭临时救助金共计154,000元整；三是中秋节、春节期间走访困难家庭110户，为困难群体送物资、送温暖；四是协助区住建局发放中低收入家庭预登记档案册90余册；五是协助区残联，完成清泉寨残疾人康复指导站建设工作，并为160名残疾证到期的残疾人进行换证。
（二）居务公开、民主管理自查工作。督促14个社区按照居务公开、民主管理目录，逐条对照自查居务公开、民主管理工作，针对存在的一些薄弱环节，例如民主决策不规范、公开内容不完善等问题，采取相应措施整改；整理完善各社区居务公开、民主管理档案，不断完善和补充公开内容，严格规范公开程序。
（三）扎实有序开展社区食堂建设。自迟家社区食堂正式营业以来，平均每天服务市民２８０人次，其中老年人85人次左右，极大的方便了老年人和社区居民用餐，得到了市民的普遍欢迎和充分肯定；在此基础上，我们持续加大调研力度，在各个社区进行多方面考察，为新建社区食堂进行选址，以满足社区居民就餐需求，尤其是保障社区老年人就餐需求。
（四）辖区教育机构检查工作。配合区教体局，联合街道安监对辖区内的多家教育培训机构进行检查，检查过程中发现了两家教育培训机构存在办学行为不规范、缺乏有效证件等问题，并针对问题责令其及时整改，消除隐患，推动了平安校园建设。
（五）组织开展慈善义工活动。举办义工知识专题讲座，邀请工商学院公益慈善教研室主任为广大义工授课，同时邀请优秀义工代表与新入会义工分享交流经验，参加义工人数多达100人，传播了义工服务的知识和理念，使义工工作更具规范性和科学性，从而为社会各类群体进行互动服务和帮助；协助区民政局做好爱心捐款工作，协调组织辖区的企事业单位积极募捐，共募集爱心捐款376410元。
根据市民政局相关救助文件的要求，我镇的一站式医疗救助工作正常运作，按季度核报低保、五保困难群众的医疗救助金。上半年的春荒救助物资按严格发放程序发放到困难群众手中，及时为群众排困解难。
一要加强工作人员法律、法规及业务知识的学习，提高依法行政能力；二要提升服务水平，以饱满的热情接待每一位群众，认真对待每一件事，为困难群众实实在在解决问题。三加强民政人员的廉政建设。
（二）进一步完善城乡低保、五保政策的落实。
切按照依法治国、保障民生的总要求，切实解决困难群众的基本生活，严格落实政策法规，进一步完善、规范低保、五保申请、公示、审批、监管程序，按照动态管理要求，做到应保尽保，应退尽退。
（四）积极做好敬老院基础设施及对五保人员的服务工作。
一是完善敬老院规范化管理，二是提升院民的生活居住条件。
加大困难群众救济救助帮抚。
切实解决弱势群体存在的治病、临时生活困难，按照救助程序，对于符合救助条件的特困户及时给予帮抚救助。
今年，全街办民政工作在上级部门和党工委、街道办的指导下，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕全街办工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，确保了全年目标任务的圆满完成。现就鹿苑街办民政工作总体情况汇报如下：
目前，我街办登记在册具有二代残疾证的残疾人有670人，其中，农村残疾人456人，城镇残疾人214人。20xx年，为19名残疾人办理了残疾人“自强绿色行动”；为3名残疾人办理了“残疾人燃油补贴”，共计发放补贴780元；为4名一级贫困残疾人申请了残疾人无障碍设施；为46名一、二、三级残疾人发放了残疾人生活补贴；为12名自强自立的残疾人开展了残疾人就业指导；为10名重度残疾人办理了残疾人居家安养项目；今年5月，我们带领6位鹿苑街办的残疾人参加xx县残疾人运动会，参加象棋、羽毛球、乒乓球、短跑等项目，取得2金1铜的好成绩。
xx年度，在乡党委、政府的正确领导下，在民政岗位上围绕xx乡中心工作和部门工作主要做了以下工作。
一、中心工作：圆满完成了纸筒甜菜种植、退耕还林补植、组织观音禅院庙会及捐款、舍饲禁牧、撤村并点工作。重点完成了新农保工作，享受待遇人员共计2505人，做到了100%的参保率，60岁以下参保人员共计6963人，完成98%以上的参保率，顺利完成任务。
二、民政工作：1、做好弱势群体基本生活保障工作；2、及时查灾、准确报灾，完成了旱灾及涝灾的报批与救助，及时把救灾款、物发放到受灾群众的手中；3、是医疗救助工作，对全乡因病致贫的困难群体实施医疗救助，xx年底累计发放救助资金80万余元；4、殡改工作保证了全乡无一例土葬现象发生，顺利完成了县殡改所的考核，并给予高度表扬；5、做了全乡98位60岁以上退伍士兵作为新一批优抚对象的上报以及档案整理；6、顺利完成了张北县第二次地名普查工作，普查范围做到了100%；7、敬老院工作，重点对^v^敬老院的实施条件进一步完善，让^v^的五保老人老有所养、所居。8、在我乡范围完成了四所幸福互助院，让一部分空巢老人安度晚年。9、及时兑付了优抚对象、伤残军人的定补。落实了“重点优抚对象医疗保障实施办法”。
三、存在的问题：1、作为一名参加工作时间不长的乡镇干部，工作经验有限，急需向领导和其他干部们学习请教；2、在民政工作上，应该更多的时间向村民了解情况，深入群众，了解村民的真实情况，解决村民切实困难；3、没有拿出更多的时间去学习理论知识和提高业务水平。
对工作中存在的不足之处，望乡党委、政府给予批评指正，以便进一步提高自己的业务水平和思想觉悟，使自己成为一名合格的乡干部，为我乡的发展做出更大的贡献。
同志们：
县政府决定召开本次全县农村低保工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院、省、市农村低保会议精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进我县农村低保工作，着力改善民生问题，保障贫困群众的基本生活。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识做好农村低保工作的重要意义。
近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府高度重视民生问题，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但由于全县农村贫困面大，农村经济社会发展相对滞后，地方财力拮据，农村社会保障水平十分有限，与群众的愿望、与和谐社会的要求差距较大。因此，抢抓中省政策机遇，做好农村低保工作，切实保障农村困难群众的基本生活显得更为紧迫和重要。
(一)做好农村低保工作是构建和谐汉阴的重要基础。党的十七大把坚持以人为本和科学发展写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。加快经济社会发展，更加关注民生民利，更加注重公平正义，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。
(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”，让他们平等地享受到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各乡镇各有关部门有义务、有责任切实做好农村低保工作，切实解决好农村困难群众的基本生活问题。
(三)做好农村低保工作是我县全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠账大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有5万人，五保对象3500人，年人均纯收入在693元以下的还有2.7万人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。因此，各乡镇各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要意义，将其作为当前农村工作中的一项重要任务，下定决心，加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，尽力让最需要保障的人都能享受到低保政策的阳光。
全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务，省市要求在今年年底前实现全覆盖的目标，保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。时间紧，任务重，各乡镇各有关部门一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。
(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到保障效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线(即年人均纯收入693元)的要求。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用的实际，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元，补差标准年人均补助不低于300元。根据前期摸底测算，全县总的保障人数应控制在农业总人口的10%以内。由于川道、浅山、中山、后高山等不同的自然条件，农民人均收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。我们确定川道的平梁、城关、涧池、永宁、蒲溪、双乳六乡镇控制在总农业人口的9%以内;浅山的观音河、龙垭、铁佛寺、田禾、漩涡、汉阳控制在总农业人口的10%以内;后高山的酒店、双河口、铜钱、石条街、上七、双坪控制在总农业人口的12%以内。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大，为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴呆傻残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围，但补差标准应该偏低一些。已享受农保五保待遇的不纳入农村低保范围。分档补差一定要简便易行，不可太多太细，难以操作。
(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定要求以家庭收入为依据，但是实际上家庭收入的核算很难操作。农村贫困居民量大面广居住分散，派干部逐家逐户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性也很难把握。为客观真实反映家庭收入情况，合理确定农村低保对象必须把握以下环节。首先要依靠群众。村民民主评议要把握好参与人员范围，人员过多，人多嘴杂意见难以集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公允。因此，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请，乡镇民政所对这类情况一定要底子清、情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。村民评议出的结果一定要张榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。
(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，县财政、民政部门要加大协作力度，严格按省上规定将配套资金筹措到位。二要规范资金管理。县财政部门要按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门。经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给农村信用社，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用社要积极为农村低保户提供及时、周到、便捷的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇民政所委托村委会代领。
(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办好、好事办实。各乡镇要积极适应低保工作需要，严格执行《汉阴县农村居民最低生活保障制度实施办法》，确保低保工作有规可依、有章可循，操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开，主动接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上，要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助资金有升有降”。
农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，意义重大，必须要落到实处、见到成效。各乡镇各有关部门一定要树立责任意识，倾注精力，精心策划，周密安排，狠抓落实。
一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传、广视部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇和民政部门要结合实际，通过印发宣传单、选派联络员、召开村民会议、办黑板报、宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保政策宣传到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。
二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各乡镇长既是农村低保工作的第一责任人，更是农村广大困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导、精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。
三要完善工作机制。农村低保工作由乡镇、村两级来具体组织实施。各乡镇要充分考虑工作需要，进一步整合人力资源，建立强有力的农村低保工作班子。民政部门和各乡镇都要配备专职工作人员，指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起规范的管理平台。要加强工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。同时，要切实保障必要的工作经费，确保工作顺利开展。
四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。领导干部要带头深入基层检查督导，发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位、进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便。
同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家以贯彻落实党的十七大精神为动力，带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，帮助困难群众切实解决基本生活问题，为构建和谐汉阴做出新的更大贡献!
刘娜同志于1985年出生，大专文化，xx年参加工作，现任云杉路街道办事处云杉路社区居委会主任。参加工作以来带领社区一班人，兢兢业业工作，一心为民服务，忠实地执行党的各项方针政策，主动为群众排忧解难，社区各项工作开始步入正轨，服务居民的能力和水平不断提升，大家一致的称刘晓娜同志为“居民的贴心人，社区的好主任”
小社区承担大服务。
云路社区居委会成立于xx年3月，由原垂柳街、枫树街两个居委会合并而成，管辖百合园、怡盛、英金、金百合4个封闭小区和原区政府老居民区，常住居民3377户，常住人口6917人。社区事务千条线，服务居民一根针。基于这种认识，刘晓娜同志经过总结和对实际情况的考察提出了“小社区、大服务”的工作理念，有针对性地推出系列服务制度，有条不紊地穿引出一条条服务之线，在社区和社区人心中勾画出一道道靓丽的风景线。
在社区工作中刘晓娜同志一直坚持进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，重新梳理，时刻把群众的冷暖挂在心上，坚持经常走访，访寒问苦，体察民情，动真情、办实事。
15。
号）的通知，结合我县实际，决定从。
年
2
年
6
从
年
2
年
6
月底，围绕“精准救助年活动”工作部署，对全县所有在享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“项目保”、“征地拆迁保”和多房有车户、个体工商户、私营企业主、死亡人员领低保以及“保人不保户”、轮流保、平均保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高全县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，切实发挥好低保政策兜底精准脱贫一批作用。
1.
100%。
纳入低保范围，一户不漏；不符合低保条件的对象要。
100%。
清退，一户不进。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。
2.
严肃查处“人情保”、“错保”等违规违纪问题。各乡（镇）要重点对群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“项目保”、“征地拆迁保”和多房有车户、个体工商户、私营企业主、死亡人员领低保以及“保人不保户”、轮流保、平均保等违规享受低保问题进行集中查处。建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映大、信访问题多的村屯要重点检查，并列出低保问题清单逐个排查，不得隐瞒、包庇。对清查出来的问题低保要及时清退，对清查出来的问题行为要依纪依法及时处理。
3.
认真清查低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。要按照低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保的管理制度的要求，对低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行严格清查和登记备案，杜绝各级干部利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象。
“应保尽保、应退尽退”。
100%。
入户调查，及时纠正低保审核工作中出现的受理申请简单随意、入户调查不严实、审核公示不到位的做法，严肃查处徇私舞弊、优亲厚友以及违规扩大低保范围等行为。
“凡进必核”和“定期复核”的“两核制度”，着力提高低保对象认定的精准度。
“三无人员”，可每年核查。
1
次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，每半年核查。
1
次。对不再符合条件的家庭，要及时退出保障范围，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
从
年
1
月
1
月
1
日起，我县按照崇左市民政局要求全面推行低保申请无纸化网上审批改革，要通过低保信息系统管理发放低保资金，进一步减轻基层的工作负担，解决基层人力不足问题。对于本次清理整治后继续享受低保的家庭和新申请救助符合条件的家庭，要全面、详细、准确地录入其家庭成员基本信息，完善身份证、户口本、授权书、《申请表》、《审批表》等电子档案资料，不断推进低保对象管理的信息化、规范化、科学化。
县制定实施方案，召开会议进行统一思想，明确任务要求，层层发动，层层部署，确保清理整治工作顺利开展各乡（镇）要把本乡（镇）开展专项整治工作方案和措施报县民政局备案各乡镇政府按照《最低生活保障审核审批办法》（民发〔
2012。
220。
号）、《自治区民政厅关于印发城乡低保有关常用文件和表格样式的通知》（桂民发〔。
2013。
20。
100%。
3
月
31。
日前上报县民政局。
各乡（镇）要严格执行政策，对上一阶段排查出来的结果进行全面复核，按程序深入细致地开展城乡低保对象核查清理工作，确保公示、审核、审批等环节的落实对可继续享受低保的家庭要完善其低保信息系统数据，对不符合条件和政策要求的低保家庭，要坚决清退各乡（镇）要认真总结清理整治工作情况，包括基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，以乡（镇）为单位于
6
月
25。
日前上报县民政局。
各乡（镇）要增强做好低保清理整治工作的责任感和使命感，要做好动员部署工作，制定方案措施，严明工作纪律，层层落实责任，确保清理整治工作取得成效
组
长：赵志干。
县民政局局长、党组书记。
副组长：方禾民。
县民政局副局长、党组副书记。
韦
勇
县民政局副局长、党组成员。
黄开广。
县民政局纪检组长。
成
员：梁。
乔
县民政局办公室主任。
冯汉安。
县民政局社会救助股股长。
农美锋。
县民政局财务股股长。
农志雄。
天等镇民政办主任。
黄新龙。
都康乡民政办主任。
杨廷席。
驮堪乡民政办主任。
农天喜。
进结镇民政办主任。
农天先。
进远乡民政办主任。
黄圣峰。
东平镇民政办主任。
农会练。
向都镇民政办主任。
陆升高。
宁干乡民政办主任。
农京平。
龙茗镇民政助理。
农绍宁。
小山乡民政办主任。
赵炳国。
福新乡民政办主任。
赵佩金。
上映乡民政办主任。
领导小组下设办公室，办公室设在县民政局社会救助股，办公室主任由冯汉安同志兼任。
各乡（镇）也要成立相应的工作机构，加强对此项工作的领导，以确保工作扎实有效开展。
各乡（镇）要结合脱贫攻坚战加大低保政策宣传力度，通过电视广播、报刊、政府网站以及发放宣传单等方式广泛宣传，切实提高社会知晓率，最大限度地争取困难群众的理解和支持，避免因低保清退引发群体性事件的发生同时，各乡（镇）还要以此次清理整治为契机，强化社会监督检查平台建设，对纳入保障范围的救助对象，包括低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等内容在乡镇、村（居）委会公示栏内以及政府政务信息网、惠民资金查询系统上进行长期公示，主动接受社会和群众的监督，巩固低保整治成效要以查处发生在群众身边的
“四风”和腐败问题专项工作为契机，围绕群众反映的问题开展专项治理整治工作，全面排查问题线索，及时发现和解决存在的问题。要细化分清县级民政部门、乡镇政府在低保救助审核审批和动态管理工作中的主体责任，完善落实谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制度，在受理、调查、评议、公示、审核中出现违法违纪问题的，移交有关部门按照有关规定追究相关人员责任。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为认真贯彻落实《******xx省委办公厅xx省人民政府办公厅印发〈关于确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的指导意见〉的通知》精神，充分发挥城乡低保制度政策性兜底保障功能作用，根据《xx省2020年城乡低保提标方案》（x民发〔2020〕x号）、《xx县2020年城乡低保提标工作方案》等文件要求，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***四中***精神，深入贯彻落实******在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出的重要指示精神，按照省委、县委、县委***精神的相关要求，紧紧围绕2020年实现贫困人口全部脱贫的总目标和适应户籍制度改革的要求，立足兜底线、织密网、建机制，坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的原则，提高城乡低保标准，切实加强低保年度核查，强化两项制度衔接，切实做到“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”，公平公正落实低保政策。
二、工作任务。
（一）严格执行城乡低保标准。
认真落实《民政部国务院扶贫办关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（民发〔20xx〕xxx号）关于“农村低保标准已达到或超过国家扶贫标准的地方，既要保证农村低保标准动态、稳定地高于国家扶贫标准，也要从当地实际出发，避免增幅过高不可持续”的要求，严格按照省、县对农村低保标准划分的安排，持续稳步提高我县城乡低保标准。
2.2020年农村低保标准从2019年的xxx元／月提高到xxx元／月，增长x.x％。
3.2020年特困人员救助供养标准相应城市低保标准提高而提高，从2019年的xxx元／月提高到xxx元／月，增长x.x％。
调整提高后的城乡低保和特困人员救助供养标准从2020年x月x日起执行。
（二）精准认定低保对象范围。
按照“应保尽保、应退则退、按标施保”的要求，根据低保家庭收入状况、财产状况和户籍状况，明确城乡低保类别，增加或减少低保金，取消不符合保障条件的对象，将符合保障条件的新申请低保对象纳入保障范围，对特殊人员严格按照要求给予增发补助金。
紧紧把握好“保障困难群众基本生活需要”的宗旨，落实低保政策要综合考虑家庭“户籍状况、收入状况、财产状况”三个基本要素。在户籍状况方面，必须具备当地常住户籍人口的前提条件；在收入状况方面必须具备家庭人均收入低于当年低保标准的核心条件，在财产状况方面原则上不能拥有超过基本生活需要资产和消费。同时，低保政策的落实必须兼顾相关法律所规定的赡养、抚养、扶养义务关系和事故责任承担义务。今年，要始终围绕脱贫摘帽后续巩固工作要求，将“两无”人员、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围，确保“应保尽保”；对经年度核查家庭人均收入确实已超过低保标准且不符合低保渐退政策或超过缓退期的低保对象，按低保常规动态管理方式退出保障范围。
一是在如实核实家庭经济收支的基础上，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔20xx〕xx号）、《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（x府发〔20xx〕xx号）、《关于在脱贫攻坚三年行动中扎实开展社会救助兜底保障工作的实施方案》（x民发〔20xx〕xx号）等有关政策制度的规定，对于家庭成员因残疾、患重病、慢性病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减，合理确定低保家庭收入核算抵扣项目和抵扣金额。二是核算家庭经济收入必须符合客观事实，凡是家庭共同生活成员有固定单位、有工资性收入的原则上以所在单位出具的收入证明作为佐证，无法提供单位出具工资收入证明的，收入按户籍地最低工资标准进行计算。三是申请对象有法定赡养（抚养、扶养）义务人的，法定赡养（抚养、扶养）义务人属于低保特困供养人员、最低生活保障对象、相对贫困建档立卡人口的，不计法定赡养（抚养、扶养）费，法定赡养（抚养、扶养）义务人不属于这三类对象的，法定赡养（抚养、扶养）费按照当地最低生活标准的xx％进行计算。
根据xx民发〔20xx〕xx号精神，对建档立卡贫困户中相对贫困的家庭且无法单独立户的重度残疾人（指相对贫困建档立卡贫困家庭中持有残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人）、重病患者（指相对贫困建档立卡贫困家庭中获得重特大疾病医疗救助的人员）等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的相对贫困人口），经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围，全面落实重病重残人员分户保障政策。
按照《xx省农村居民最低生活保障工作规程》（x府办发〔20xx〕xx号）文件关于家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准x.x倍的困难家庭，其家庭中已丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的重度残疾人（指持有残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人）或重病患者（获得重特大疾病医疗救助的人员），靠家庭供养且无法独立户的重度残疾人，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围”规定，全面落实重病重残人员分户保障政策。对整户不符合保障按单人户纳入低保范围的对象，其人均收入按“零收入”进行核算。
按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔20xx〕xx号）、x府发〔201x〕xx号和xx民发〔201x〕xx号文件关于低保渐退机制的有关规定，对低保家庭成员考取公务员、事业单位，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予x个月的救助缓退期；对低保家庭成员外出务工、灵活就业，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予x个月的救助缓退期；对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予xx个月的救助缓退期；对脱贫攻坚期间纳入农村低保的建档立卡贫困户通过产业帮扶，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予xx个月的缓退期。城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓x个月和x个月注销及停发低保金。
（三）落实低保季节性缺粮救助。
切实解决部分农村低保户季节性缺粮问题，继续实施农村低保户季节性缺粮救助制度。农村低保季节性缺粮救助标准为：特困户每人每年发放x个月的口粮共xx斤（年人均产粮低于xxx斤的低保户），中等困难户每人每年发放x个月的口粮共xx斤（年人均产粮低于xxx斤的低保户），一般困难户每人每年发放x个月的口粮xx斤（年人均产粮低于xxx斤的低保户）。缺粮救助对象范围主要以重病、重残和家庭无劳动力的对象为主，今年我县的缺粮救助对象人口原则上不应超过辖区农低保人口的xx％。特困供养人员不享受农村低保季节性缺粮救助政策。
（四）落实特殊人员分类施保。
失地农民独生子女家庭成员符合计划生育政策纯女户家庭成员单亲家庭成员（该七类对象增发xx％）的顺序给予标识身份，并增发补助金。具有多重分类施保身份的，按就高不就低原则，特殊困难补助金不重复发放。
1.老年人、重度残疾人（一二级）、重病患者按当地低保标准的xx％增发特殊困难补助金，农村低保对象增发补助金xxx元／人／月，城市低保对象增发补助金xxx元／人／月。
2.一般残疾人（三级以上）、未成年人（在校学生）、失地农民、独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭成员、单亲家庭成员给予标识身份，按当地低保标准的xx％增发特殊困难补助金，农村低保对象增发补助金xx元／人／月，城市低保对象增发补助金xxx元／人／月。
凡落实享受增发补助金的特殊人员必须以法定的证件为准，否则不予在系统中标识。
（五）落实特困人员救助供养。
根据《xx县特困人员救助供养实施办法》（xx府发﹝201x﹞xx号）的规定，将符合条件的“三无”（无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力）困难人员纳入特困人员救助供养范围；取消已经死亡和其他不再符合条件的特困人员救助供养对象的特困供养救助待遇；落实特困人员救助供养对象监督责任，对符合护理标准的，落实发放护理费。
凡是年龄在16－60周岁之间享受特困人员救助供养待遇的，必须符合特困人员对象认定残疾等级规定，并持有残疾证作为丧失劳动能力的依据，不能提供残疾证作为丧失劳动能力的，由镇（街道）出具丧失劳动能力的情况证明。凡是有子女的，只要不能证明其子女无赡养能力的，均不能纳入特困人员救助供养保障。
三、工作措施。
（一）扎实开展入户核查。
以村（居）为单位，由镇（街道）组织核查工作组对所有低保对象和新申请低保对象的家庭情况进行核查，全面了解低保家庭困难原因、家庭收入、家庭财产、家庭人口四个方面的情况。在核查工作中要切实做到100％的入户核查，且调查工作人员和被调查对象分别在调查表上签字，调查数据真实，逻辑关系合理，数据填写整洁。调查工作结束，核查工作组要及时汇总核查情况，梳理出本村社会救助年度核查名单。
（二）认真召开民主评议。
按照低保政策规定在一定范围内让群众参与监督低保工作，确保低保政策落实的公开透明。召开民主评议会，对核查拟定的社会救助年度核查名单进行民主评议。要从四个方面确保民主评议质量：一是镇（街道）干部亲自主持民主评议会，扶贫驻村工作队全程参与；二是要确保参加民主评议的人员不少于xx人，且群众代表应占x分之x以上；三是做好低保政策宣传，让参会人员了解基本的低保政策知识；四是采取无记名投票，对投票数超过x分之x的，拟纳入保障，投票数低于x分之x的，建议取消低保或不纳入保障。五是将低保民主评议纳入村（居）会重要议事内容，如实记录会议内容，并对会议过程进行x—x分钟的会议视频实录。民主评议会议程一般按照宣讲低保政策、介绍情况、现场评议、形成结论、宣布结果五个内容进行。
（三）切实抓好三次张榜公示。
结合落实好村务公开工作，主动接受广大群众对低保工作的监督，建立有效的低保政策落实告当前隐藏内容免费查看知机制，入户调查及民主评议情况、镇（街道）审核情况、民政局审批结果要分别在村级进行公示（三榜公示）。
（四）认真开展审核审批。
镇（街道）和县民政局严格按照规定对上报的核查资料进行严格的审核审批，分别按规定的比例开展抽查工作，及时将新的低保（缺粮救助）、特困人员核查数据录入低保系统，做好纸质和系统双向审核审批，收集规范核查资料，特别是“一户一档”，做好低保资料建档管理工作。
（五）同步开展特困人员核查工作。
认真贯彻落实《xx县特困人员救助供养实施办法》（xx府发〔20xx〕xx号），全面开展特困人员供养核查工作，核查工作与低保核查同步入户调查、同步民主评议、同步张榜公示、同步审核审批，重点要围绕以下方面的内容进行：
严格对象“三无”的核心条件是否符合纳入特困人员救助供养范围。
对分散供养的特困人员，原则上要明确具体的监护人，监护人要对所监护的特困人员在基本生活保障、资金管理、生命安全等方面进行有效监护。监护人原则上由特困人员自由选定或村（居）委会指定，如无法落实监护人的，由村（居）委承担监护责任。
对分散供养的特困人员按照规定的六项指标，按属地管理原则，委托当地卫生机构对分散供养对象进行全自理、半自理、全失能三个类型的身体状况评估，对于半自理、全失能两类人员需要照料护理服务的，镇（街道）落实照料护理服务责任人或养老机构，签订照料护理协议，县民政局根据照料护理协议规定，按月拨付照料护理费。
对特困人员宣传集中供养政策，鼓励更多特困人员入住敬老院，认定为失能、半失能和监护责任未得到充分履行的特困人员原则上均要动员入住敬老院，由敬老院安排专业护理人员对其照料，切实享受国家集中供养照料待遇。
（六）同步开展低保季节性缺粮救助工作。
认真贯彻落实《省人民政府关于建立农村低保季节性缺粮户粮食救助制度的通知》（x府发〔201x〕xx号）全面开展低保季节性缺粮救助工作，核查工作与低保核查同步入户调查、同步民主评议、同步张榜公示、同步审核审批。
（七）加强“两项制度”衔接工作。
以巩固脱贫攻坚成效工作为大局，进一步完善低保制度与扶贫开发两项制度有效衔接工作机制，既要承担好低保兜底保障的工作任务，又要充分考虑困难群众通过扶贫开发实现实实在在的经济创收。认真落实民发〔20xx〕xx号文件关于“对于收入水平超过扶贫标准但低于低保标准的（建档立卡相对贫困人口），宣布脱贫后继续享受低保政策，做到脱贫不脱保”和“各地不应将贫困县摘帽时允许存在的贫困发生率x％或x％视为脱贫之后的农村低保覆盖面，更不应将农村低保覆盖面硬性降低到x％或x％”的要求，切实做到应保尽保、应退则退。将未享受民政兜底保障的边缘户、脱贫监测户二类对象同步入户调查，对符合纳入民政兜底保障的困难群众按程序按要求纳入保障范围，不符合民政兜底保障政策的，务必建立详实台账，依据政策注明未纳入保障原因。
（八）持续开展低保“双清双入双退”工作。
“应保不保”、“优亲厚友”、“关系保”、“政策保”等不作为、乱作为的干部作风问题。一是厘清未纳入建档立卡贫困范围的农村低保对象名单和未纳入低保的建档卡贫困户名单；二是对两个名单的对象家庭进行入户核实工作，切实了解低保户未纳入建档立卡贫困范围和建档立卡贫困户未纳入低保的原因；三是结合入户核实情况，对不符合条件的低保户按程序予以清退。
（九）抓好干部近亲属享受低保备案。
所有村（居）两委干部和县、镇（街道）低保经办工作人员均要进行亲属是否享受低保备案工作，如实填报《惠水县干部近亲属享受低保情况备案表》。县民政局和镇（街道）要对干部亲属享受低保的情况开展xxx％的复查。
四、工作步骤及时间安排。
今年低保提标核查工作分安排部署、核查评议、审核汇总、审批落实四个阶段进行，从x月中旬开始启动，x月x日结束。
对象全面进行收入核查，
（一）安排部署阶段（即日起至x月x日）。
1.召开全县低保提标核查工作会议，安排部署提标核查工作，并进行核查业务培训。
2.镇（街道）制定工作方案，召开低保提标核查工作会议，调整充实镇（街道）城乡低保核查工作领导小组，组建村（居）核查工作队伍和民主评议小组。
（二）核查评议阶段（x月x日至x月x日）。
1.镇（街道）组织干部开展低保、缺粮救助、特困人员入户调查。
2.召开民主评议会。
3.公示（一榜）入户核查及民主评议结果，各村（居）核查工作组将相关资料汇总上报镇（街道）社会事务办。
（三）审核汇总阶段（x月x日至x日）。
1.镇（街道）对各村（居）的核查情况进行汇总，按要求开展复查、抽查工作，召开审核会议，作出审核决定，并将核定的低保对象名单进行公示（二榜），公示期满x天后将核查相关资料上报县民政局。
2.县民政局对镇（街道）上报的核查结果进行审核，汇总分析数据，向镇（街道）反馈审核情况。
（四）审批落实阶段（x月x日至x月x日）。
1.县民政局对镇（街道）开展的整个低保核查工作进行审查和抽查。
2.县民政局作出审批决定，将审批的低保对象及特困人员花名册反馈给镇（街道）进行公示（三榜）。
（五）系统数据录入更新阶段（x月x日至x月x日）。
1.镇（街道）根据县民政局作出审批决定反馈的名册在低保系统进行数据更新录入。
2.县民政局在x月份按新标准兑现低保金，并补发x至x月新标准与原标准的差额。
五、工作要求。
（一）加强低保工作领导。各镇（街道）要充分履行低保的审核主体责任，及时召开本镇（街道）的低保提标核查工作部署培训会，充分整合驻村工作力量参与低保核查工作，一个村（居）组建一支不少x人的核查工作组，并保证每个核查工作组至少有一名国家正式干部，务必按要求完成核查工作任务。
衔接等。
工作。
确保工作整体推进。
（三）严格低保工作程序。要增强政策法规意识，严格按照“三环节十步骤”的程序开展低保审核审批，确保一个环节不少，一个步骤不漏。按照民政部门的要求完善相关资料，确保上报资料齐全规范。
（四）加强工作督查指导。县民政局要充分履行主管工作职责，要加强各个环节的业务督查指导，严格按照要求开展审查、复查、抽查等工作。在低保抽查过程中，可采取向社会购买服务的方式，通过第三方力量参与低保监督，有效解决低保工作力量不足的问题，组织实施好低保年度提标核查工作。
（五）强化干部工作责任。坚持“谁调查、谁签字、谁负责”原则，对违反政策规定，造成较大损失或社会不良影响的，将依法依规严肃查处和问责。
坚持自查自改、边查边改、立查立改，认真抓好排查问题整改，确保专项治理工作落实。各村要对检查和整改情况开展一次“回头看”，对专项整治工作中发现的突出问题，制定切实有效的整改措施，坚决整改到位。同时深入查找原因，切实解决社会救助服务群众“最后一公里”问题。镇上将派出工作组赴各村进行总结评估，并督促抓好建章立制工作。下面是本站小编为您推荐的，欢迎阅读。
为进一步加强和规范我镇农村低保工作，坚决杜绝“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决纠正制度落实不到位、工作程序不规范、资料不健全等突出问题，不断提升农村低保规范化管理水平，确保农村低保制度公平公正实施，按照县民政局印发的《xx县农村低保专项治理工作实施方案》（xx民发〔20xx〕xx号）文件要求，结合我镇实际，现就全镇开展农村低保专项整治行动做出如下安排：
46。
2011。
206。
号）等相关文件要求，为切实做好迎接全国基层中医药工作先进单位期满复评审的各项工作，进一步巩固提高社区卫生服务机构中医药服务能力，整体推进本区中医药事业可持续发展，现结合本区工作实际，制定如下实施方案。
坚持以十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，强化社会主义核心价值观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我区中医药事业全面发展为目标，将创建全国基层中医药工作先进单位、发展基层中医药服务作为深化医疗卫生改革的重要抓手，大力推动中医药继承与创新，提高基层医疗机构的中医药服务能力，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的中医药服务。
2015。
2015。
年版）》要求，加强我区中医药工作的组织领导和管理，构建以上海市社区非中医类别医师和乡村医师中医药知识与技能培训区县基地为依托，以杨浦区中医医院为平台，各社区卫生服务中心为基础的区域中医药医疗联合体，充分加强基层中医药人才队伍建设，发挥中医药在公共卫生服务中的作用，增强中医药服务能力，稳步提高居民对中医药服务的认同感和满意度，完成期满复核工作目标。
为确保工作取得实效，成立。
“上海市杨浦区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组”，区政府分管领导任组长，统领全区复核工作，负责全区迎接复核评审的领导，领导小组的成员单位包括区府办、区发改委、区编办、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫计委、区市场监管局和各街镇，主要任务是研究制定复核评审工作目标和工作实施方案，协调各成员单位，组织落实各项措施并开展督导检查工作。
区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组下设办公室，办公室设在区卫计委，由区卫计委主任担任领导小组办公室主任，具体执行复核领导小组和办公室的工作任务，落实项复评审阶段的工作任务。
2015。
年版）》（以下简称《建设标准》）的要求，认真做好以下各项工作：
中医药工作纳入区。
“十三五”发展规划，制定并落实促进中医药事业发展政策措施，加大对中医工作政策倾斜力度，每年安排专项经费用于中医药工作。在中医药诊疗设备、人才培养等方面给予政策倾斜。将中医药诊疗服务纳入年度工作考核，形成进一步加快中医药事业发展的合力。
积极完善中医药服务网络，根据《综合医院中医临床科室基本要求》、《医院中药房基本标准》的建设要求，加强区中医医院建设。完善社区卫生服务中心中医药标准化建设，设立中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，规范中医科建设、完善中医诊疗设备、中药饮片配备，加强中医药基础设施建设。
积极培养和引进中医药专业人才，进一步提升全区中医药人员的素质。社区卫生服务中心中医类别执业医师（包括执业注册在社区卫生服务中心的各级医疗机构在职和退休中医人员）配置达到建设标准。发挥杨浦区中医医院作为基层中医药人才培养基地的作用，开展中医药适宜技术推广培训、中医类别全科医师岗位培训、临床类别医师中医知识技能培训等。进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。
“建设标准”要求。
按照《中医药健康管理服务规范》、《中医药健康管理服务技术规范》要求，医疗卫生机构积极利用中医药知识和技能开展防病治病工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高社区居民的中医药预防保健能力。制定中医药健康教育处方，运用中医药的知识和方法开展慢性病患者管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。
90%。
对社区卫生服务中心中医药服务内容知晓率不低于。
85%。
满意率不低于。
85%。
基层中医药服务人员对中医药相关政策知晓率不低于。
85%。
负责将区域中医药工作纳入政府年度工作目标或工作计划并组织实施。建立区政府及相关部门共同推动基层中医药工作的协调机制，制定本区中医药事业发展规划并组织实施。
负责区域中医药工作纳入全区国民经济和社会发展规划。统筹协调推进中医药卫生资源的配置，推进规范中医药服务收费和药品定价。
根据部门职责，对区中医药发展积极给予支持。
区财政局负责区卫生事业发展经费保障，指导区卫计委在公立医院综合改革中，加大对公立中医医院的投入倾斜，按相关达标要求，逐年加大对中医药事业的投入，重点支持中医医院能力建设、重点学科和重点专科建设、人才队伍建设以及特色项目建设等。加强预算管理，强化预算绩效评价，提高财政资金使用效率。
负责加大中医药人才的引进力度。将中医药服务作为基层医疗卫生机构纳入基本医疗保险定点医疗机构的必备条件。将符合条件的中医中药服务项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险支付范围。研究制定相应倾斜政策，引导社区居民应用中医药服务。
1.
具体组织实施全国基层中医药先进单位建设工作，协调政府各部门，收集整理各项资料，全面开展督导检查。
2.
设立中医药工作管理机构，配备专职干部。分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和区中医药工作情况。将中医药工作纳入卫生事业发展规划。
3.
完善中医药服务社区居民的有关措施，完善基层中医药服务的设施设备和人员配置，在医疗、预防、保障、康复、健康教育等方面充分发挥中医药特色和优势。
加强对医疗机构使用中草药品和中医药医疗器械等质量的监督管理。
将社区卫生服务和社区中医药服务纳入街道总体工作计划，由专人负责中医药推广和宣传。支持和帮助社区卫生服务中心解决工作中遇到的困难，组织推进本街道创建全国基层中医药工作先进单位相关工作。
在
“杨浦区创建全国基层中医药工作先进单位期满复核领导小组”领导下，明确目标、落实分工、制定实施方案。成立领导小组办公室、工作小组。各相关部门按照《建设标准》要求，全面开展自查自纠工作。
召开杨浦区创建全国基层中医药工作先进单位期满复核工作启动大会，明确任务分工，主要任务完成的时间节点、步骤及保障措施，制定实施细则，进行资料准备。邀请市级专家指导，针对复核评审工作中存在的各项问题，逐一进行有效整改。
切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，按照国家中医药管理局和上海市人民政府《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等要求，把中医药工作纳入政府年度工作目标和经济社会发展总体规划，统筹本区中医药事业发展。
“统筹规划、专款专用”的经费保障机制，确保基层中医药工作可持续开展。
各相关部门要相互协作，共同推进。区卫生和计划生育委员会作为主要实施部门，对全区中医药工作实行统一规划，经常性开展督促、指导。区府办、区编办、区发改委、区财政局、区人力资源社会保障局、区市场监管局，各街镇要根据各自职责，认真落实各项保障措施。
利用各种形式加大对中医药工作的宣传力度。尤其是在医院、社区等单位建立中医药工作宣传阵地，积极普及中医药知识，向社区居民广泛宣传中医药文化内涵，宣传中医药防病治病理念、知识和作用，提高社区居民利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。
月底，围绕“精准救助年活动”工作部署，对全县所有在享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“项目保”、“征地拆迁保”和多房有车，个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保以及“保人不保户”、轮流保、平均保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高全县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，切实发挥好低保政策兜底精准脱贫一批作用。
1.
100%。
纳入低保范围，一户不漏；不符合低保条件的对象要。
100%。
清退，一户不进。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（存折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放，以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。
2.
严肃查处“人情保”、“错保”、等违规违纪问题。各乡镇要重点对群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“项目保”、“征地拆迁保”和多房有车，个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保以及“保人不保户”、轮流保、平均保等违规享受低保问题进行集中查处。建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映大，信访问题多的地区要重点检查，并列出低保问题清单逐个排查，不得隐瞒、包庇。对清查出来的问题低保要及时清退，对清查出来的问题行为要依纪依法及时处理。
3.
认真清查低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。要按照低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保的管理制度的要求，对低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行严格清查和登记备案，杜绝各级干部利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象。
2015。
年的扶贫线是年人均收入。
2800。
元以下。对于被识别为不是贫困人口的低保对象、以及被识别为是贫困人口但还没有纳入的低保范围的对象，要按照低保对象的认定标准，全部进行复核复审，精准确定农村低保对象，做到“应保尽保、应退尽退”。
100%。
入户调查和民政局。
30%。
以上的入户抽查，及时纠正低保审核审批工作中出现的受理申请简单随意、入户调查不严实、审核审批公示不到位的做法，严肃查处徇私舞弊、优亲厚友以及违规扩大低保范围行为。
“凡进必核”和“定期复核”的“两核制度”，着力提高低保对象认定的精准度。
“三无人员”，可每年核查。
1
次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，每半年核查。
1
次。对不再符合条件的家庭，要及时退出保障范围，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
全面推行低保申请无纸化网上审批改革。各乡镇要通过低保信息系统管理平台进行网上审批，进一步减轻基层工作负担，解决基层人力不足的问题。对于本次清理整治后继续享受的低保家庭和新申请救助符合条件的家庭，要全面、详细、准确地录入其家庭成员基本信息，完善身份证、户口本、授权书、《申请表》、《审批表》等电子档案资料，不断推进低保对象管理的信息化、规范化、科学化。
召开全县会议进行统一思想，明确任务要求，层层发动，层层部署，确保清理整治工作顺利开展各乡镇政府要按照《最低生活保障审核审批办法》（民发〔
2012。
〕
220。
号）文件，认真对在享低保对象名册进行逐一核查，乡镇政府要。
100%。
月
28。
日前上报县民政局。
各乡镇要严格执行政策，对上一阶段排查出来的结果进行全面复核，按程序深入细致地开展城乡低保对象核查清理工作，确保公示、审核、审批等环节的落实对可继续享受低保待遇的家庭要完善其低保信息系统数据，对不符合条件和政策要求的低保家庭，要坚决清退各乡镇要认真总结清理整治工作情况，包括基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，于
月
20。
日前报送县民政局。
各乡镇要增强做好低保清理整治工作的责任感和使命感，要做好动员部署工作，制定方案措施，严明工作纪律，层层落实责任，确保清理整治工作取得成效为加强领导和组织协调，成立扶绥县开展低保救助专项整治工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组
长：
黄清武。
县民政局局长、党组书记。
副组长：
黄国祥。
县民政局副局长、党组成员。
成
员：
邓小琴。
县民政局低保股股长。
许精韬。
扶绥县低收入居民家庭经济状况核对中心主任。
梁伟生。
县民政局低保股干部。
黄青勤。
县民政局低保股干部。
梁任坚。
柳桥镇民政办公室主任。
冯光英。
东门镇民政办公室负责人。
卢卫民。
昌平乡民政办公室主任。
方冠锋。
山圩镇民政办公室主任。
梁晓明。
岜盆乡民政办公室主任。
石利琚。
东罗镇民政办公室主任。
梁新华。
渠旧镇民政办公室主任。
郭碧俊。
渠黎镇民政办公室主任。
张华兰。
新宁镇民政办公室主任。
黄桂仁。
中东镇民政办公室主任。
梁茂儒。
龙头乡民政办公室主任。
领导小组下设办公室，办公室设在县民政局低保股，办公室主任由邓小琴同志兼任。
要加大低保政策宣传力度，通过电视广播、报刊、政府网站以及发放宣传单等方式广泛宣传，切实提高社会知晓率，最大限度地争取困难群众的理解和支持，避免因低保清退引发群体性事件的发生同时，各乡镇还要以此次清理整治为契机，强化社会监督检查平台建设，对纳入保障范围的救助对象，包括低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等内容，在乡镇、村（居）委会公示栏内以及政府政务信息网上进行长期公示，主动接受社会和群众的监督，巩固低保整治成效要以查处发生在群众身边的
“四风”和腐败问题专项工作为契机，围绕群众反映的问题开展专项治理整治工作，全面排查问题线索，及时发现和解决存在的问题，完善落实谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制度，乡镇政府在受理、调查、评议、公示、审核中出现违法违纪问题的，移交有关部门按照有关规定追究相关人员责任。
月底，围绕“精准救助年活动”工作部署，对全县所有在享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施。
1.
100%。
纳入低保范围，一户不漏；不符合低保条件的对象要。
100%。
清退，一户不进。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放，以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。
2.
严肃查处“人情保”、“错保”等违规违纪问题。各镇要结合在进行民生资金核验和完善“电子档案”的过程中，重点对群众反映强烈的“人情保”、“错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题进行集中查处。建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映大，信访问题多的地镇要重点检查，并列出低保问题清单逐个排查，不得隐瞒、包庇。对清查出来的问题低保要及时清退，对清查出来的违纪违法行为要依纪依法及时处理。
3.
认真清查低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。要按照低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受低保的管理制度的要求，对低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行严格清查和登记备案，杜绝各级干部利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象。
充分利用精准识别贫困人口的成果，对于已经被识别为贫困人口的低保对象，继续纳入低保范围；对于被识别为不是贫困人口的低保对象，以及被识别为贫困人口但还没有纳入低保范围的对象，要求按照低保对象的认定标准，全部进行复核复审，精准确定农村低保对象，做到
“应保尽保、应退尽退”。
乡镇人民政府是低保受理和调查审核的责任主体，县级民政部门是低保的管理审批机关，在执行低保政策时严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，强化审核结果公示以及审批结果公示各镇人民政府
100%。
入户调查和县级民政部门。
30%。
以上的入户抽查，及时纠正低保审核审批工作中出现的受理申请简单随意、入户调查不严实、审核审批公示不到位的做法，严肃查处徇私舞弊、优亲厚友以及违规扩大低保范围等行为。
充分发挥全县核对信息平台的作用，凡申请社会救助的对象原则上必须经过核对信息平台核对后方可审批；对在享低保对象坚持每半年重新核对一次，坚持“凡进必核”和“定期复核”的“两核制度”，着力提高低保对象认定的精准度对已经纳入最低生活保障范围的救助对象，要采取多种方式加强管理服务，定期跟踪核查低保家庭人员、家庭财产、经济收入等变化情况，及时精准增发、减发或停发低保金。对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的
“三无人员”，可每年核查。
1
次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，每半年核查。
1
次。对不再符合条件的家庭，要及时退出保障范围，形成保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
自治区民政厅确定我县作为低保无纸化审批改革第二批试点县要求通过低保信息系统管理发放低保资金，进一步减轻基层的工作负担，解决基层人力不足问题对于新申请救助符合条件的家庭，要全面、详细、准确地录入其家庭成员基本信息，完善身份证、户口本、授权书、《申请表》、《审批表》等电子档案资料，不断推进低保对象管理的信息化、规范化、科学化各镇人民政府分别制定实施方案，召开会议进行统一思想，明确任务要求，确保清理整治工作顺利开展，对各镇制定的实施方案于
月
10。
日前交县民政局低保所。
各镇人民政府要按照《最低生活保障审核审批办法》（民发〔
2012。
〕
220。
号），认真对在享低保对象进行逐一核查，镇人民政府要。
100%。
月
28。
日前上报县民政局。
各镇人民政府要严格执行政策，对上一阶段排查出来的结果进行全面复核，按程序深入细致地开展城乡低保对象核查清理工作，确保公示、审核、审批等环节的落实对可继续享受低保的家庭在
4
月
20。
日前进行公示，对不符合条件和政策要求的低保家庭，要坚决清退。
各镇要对整治活动进行回头看，分析是否存在不精准救助的问题，进行查漏补缺并要认真总结清理整治工作情况，包括基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，于
月
17。
日前和《容县城乡低保入户调查表》上报县民政局。
各镇人民政府要增强做好低保清理整治工作的责任感和使命感，要做好动员部署工作，制定方案措施，严明工作纪律，层层落实责任，确保清理整治工作取得成效各镇要加大低保政策宣传力度，通过电视广播、政府网站以及发放宣传单等方式广泛宣传，提高政策知晓率，最大限度地争取困难群众的理解和支持，避免因低保清退引发群体性事件的发生。同时，还要以此次清理整治为契机，强化社会监督检查平台建设，对纳入保障范围的救助对象，包括低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等内容在镇、村委会和社区公示栏内以及政务公开和民生资金平台网站上进行长期公示，主动接受社会和群众的监督，巩固低保整治成效。要以查处发生在群众身边的
“四风”和腐败问题专项工作为契机，围绕群众反映的问题开展专项治理整治工作，全面排查问题线索，及时发现和解决存在的问题。分清县级民政部门、镇人民政府在低保救助审核审批和动态管理工作中的主体责任，完善落实谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制度，镇人民政府在受理、调查、评议、公示、审核中出现违法违纪问题的，移交有关部门按照有关规定追究相关人员责任。
号）、《吉林省最低生活保障工作规程》（吉民发〔。
2014。
〕
4
号）相关规定，按照。
3
月
25。
日区政府召开的“开展全区城乡低保对象清理核查工作会议”要求，制定本方案。
以市十三次党代会、区五次党代会和区五届人大一次会议精神为指导，严明纪律规范、营造风清气正的环境，构建公开公平公正的低保工作机制，遵循低保对象动态管理原则，不断完善低保补差式救助机制，努力实现应保尽保、应退尽退、精准施保的工作目标。
按照。
“标准科学、对象准确、待遇公正”的总体要求，坚持“应保尽保、应退尽退、公平公正、动态管理”的原则，建立健全保障对象有进有出，保障标准有升有降的管理机制。切实维护群众利益，保护人民群众的合法权益。
1.
对已享受低保待遇的家庭重新审核、认定。
2.
按照程序切实做好新纳入低保对象的申报、核查和审批工作。
坚持实事求是、阳光操作的原则，做到户籍状况清楚，科学评估核定家庭收入、财产符合相关规定，申请审批程序规范操作，确保政策公开、程序公开、对象公开，提高群众的知情权、参与权和监督权。
（五）子女出国留学、择校，有大额存款、家庭有高档收藏、有价证券的；
2
套（含。
2
套）以上住房的（低于区级以上人民政府规定的廉租住房人均保障面积的除外）；
（九）。
“农转非”
1
（十二）父母健在以未成年子女为户主的家庭以及其他不符合条件的家庭；
（十三）城乡低保中的。
“拆户”、“合户”、“多户一证”和平均分配低保金的；
（十六）程序不合法、不规范或相关证明材料不全的，
（十七）无法定赡养、抚（扶）养关系合户办理低保人员；
（十八）无理取闹、谩骂工作人员，拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入的；
（十九）子女在机关、企事业单位上班的（出具收入证明，核算赡养费）；
（二十）低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受最低生活保障而未备案的；
（二十一）其他不符合城乡低保规定条件的。
（一）保障对象是否符合保障条件；
（二）保障对象的保障程序是否合法合规；
（三）保障对象的档案资料是否齐全、相关证件是否合理合法；
（四）各项保障政策和保障待遇是否落实到位。
目前，我区城乡居民最低生活保障标准。
:
城市为。
380。
元
/
人
/
3500。
元
/
人
/
年。
2017。
年
3
月
26。
日开始至。
5
月
10。
日结束，分四个阶段进行：
各有关单位要召开城乡低保对象清理核查工作动员会，制定实施方案，成立组织机构，部署城乡低保清理核查工作。同时宣传、民政及各乡镇（街道）等有关单位要相互配合，密切合作，认真做好城乡低保政策宣传工作，营造良好的城乡低保清理核查氛围。
各乡镇（街道）要对清理核查工作进行认真安排部署，抽调人员，集中时间，开展入户核查，确保取得实质性进展。
100%。
核查登记实行“谁调查、谁签字、谁负责”的工作责任制，对造成“漏保”、“错保”有关责任人，将按规定追究责任。
“一看”、“二问”、“三查”、“四登”、“五访”、“六议”的清理核查方法，看家庭居住、生活等情况；询问家庭成员就业、收入等情况；查户口、查收入、查房产、查消费、查表象；登记核查相关表册；走访邻居、基层干部及知情人，了解低保家庭真实情况；做到家家登门、户户核实、人人见面。
主要是进行初审和信息比对，开展民主评议，张榜公示，最后进行审批。
一是信息比对。乡镇（街道）通过市民政局信息比对平台进行比对，检验申请家庭是否隐瞒财产收入，初步审核其是否符合低保条件，是否需要进一步入户核验。经比对明显不符合低保条件的，由乡镇（街道）向该户出具《不予保障通知书》，写明不予保障原因，收回并销毁《低保证》。
“联合评议组”，并依据自愿原则，对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议，允许一定数量的村（社区）居民参会监督，以确保评议的公正、透明。
7
天，并注明乡镇（街道）、村（社区）两级低保工作机构的举报电话，公开征求群众意见，接受社会监督，公示无异议的填写全省统一制式的《审批表》，并报送区民政部门。
“联合审查组”对举报信息进行重点审核，不符合条件的，由乡镇（街道）向该户出具《不予保障通知书》，写明不予保障原因；经审核仍符合条件的，按规定程序纳入保障范围，在乡镇（街道）进行长期公示。
五是建立档案。民政部门根据《吉林省社会救助档案管理办法（暂行）》要求，按照统一标准和流程，按户建立纸质档案。同时在低保信息管理系统中按户建立电子档案，电子档案要与纸质档案内容一致。此次清理核查相关材料要整理存档。
成立由区督查（绩效）办、监察局、民政局等有关部门组成的检查验收工作组，负责对各乡镇（街道）的低保清理核查工作进行检查验收。对清理核查工作不彻底、责任落实不到位，特别是因工作不到位引发群众上访、影响社会稳定的，区政府要进行全区通报批评，并责令限期整改。
成立由马国成区长为组长，冯国刚副区长为副组长，纪检、组织、宣传、信访、督查（绩效）、民政等有关部门和各乡镇（街道）负责人为成员的全区城乡低保清理核查工作领导小组，专门负责全区低保清理核查工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区民政局。各责任单位要结合各自工作职责，认真研究制定具体实施方案，对各项工作任务进行细化分解，把责任落实到岗位、到人头。各责任单位要加大政策的宣传力度，通过板报宣传栏、发放宣传资料、走访、座谈等多种形式，广泛宣传低保方面相关政策，让全区广大干部群众熟悉掌握低保政策的范围、对象、标准和申报审批程序等具体内容。同时，宣传、民政部门，各乡镇（街道）要强化宣传教育，引导群众消除福利依赖思想，发挥自身潜力，通过自己的劳动增收致富。各相关单位要牢固树立全局观念和责任意识，积极稳妥的做好各项工作。避免清理核查简单化、极端化，盲目冒进，矫枉过正，引发新的社会矛盾。各乡镇（街道）要全面做好群众信访接待工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止出现大规模的集体访和越级访，确保社会和谐稳定。
（一）坚持应保尽保，动态管理。健全协调机制，落实主体责任，强化监督问责，确保把所有符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围，强化保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，保障困难群众基本生活不出问题。
（二）坚持保病保残，精准保障。全力以赴做好完全或部分丧失劳动能力及患大病致贫农村低保对象的精准认定和重点保障，促使其实现收入上的“政策性脱贫”。
（三）坚持公平公正，阳光操作。健全工作机制，完善操作程序，畅通农村群众的参与渠道，加大政策宣传和信息公开力度，努力做到审核过程公开透明，审批结果公平公正。
同志们：
在党的“十七大”刚刚闭幕之际，县委、县政府召开这次全县农村低保工作会议，就全县全面推进农村低保工作进行安排部署，以关注民生、改善民生的实际行动认真贯彻落实党的“十七大”精神。早在今年6月中旬，国务院召开了全国农村低保工作会议，提出要全面建立农村低保制度，实现人人无饥寒的目标。9月中旬和10月下旬，省市分别召开了农村低保工作会议，出台了《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，要求从今年年底起，把年人均纯收入低于693元的所有农村居民全部纳入最低生活保障。面对紫阳贫困面大、贫困人口多的现状，抢抓中省机遇，做好农村低保工作，解决好民生问题，保障贫困群众的基本生活显得更为迫切和重要。刚才，上面各位讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：
近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府对民生问题尤为重视，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但是，由于我县农村贫困面大，农村的经济社会发展相对滞后，社会保障基础比较薄弱。做好农村低保工作，保障好农村困难群众的基本生活，具有深远的意义。
(一)做好农村低保工作是构建和谐紫阳的重要基础。党的“十七大”把科学发展和构建和谐社会写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。更加关注民生民利，更加注重公平正义，加快经济社会发展，逐步减少不和谐因素，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。
(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。贫困群众首先面临的就是生存权，如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。相对而言，在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”。让他们平等地分享到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各级、各相关部门要牢记执政为民的宗旨，从促进社会公平、增进社会和谐的高度出发，切实做好农村低保工作，切买解决好农村困难群众的基本生活问题，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(三)做好农村低保工作是紫阳全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠帐大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有7.5万人，五保对象3439万人，年人均纯收入在693元以下的还有3万多人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。各级、各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要性，将其作为当前农村工作一项重要任务，下定决心、加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，把农村低保这碗水端平，尽力让最需要保障的人都能沐浴到低保政策的阳光。
在全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务。全县工作目标是：在全县范围全面建立农村低保制度，在12月底前将年人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，保障标准由原来的625元提高到693元，保障人数由原来的1.5万人增加到3万人。保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。人员增幅大，工作要求高，各乡镇一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。
(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理的制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。保障标准既不能过高，也不能太低。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线，即年人均纯收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元确定保障标准。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元。补差标准年人均补助不低于300元。根据我县实际，保障人数控制在农业总人口的10%以内。由于低山、中山、高山等不同的自然条件，农民人均纯收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。各乡镇可以根据不同区域的实际情况，确定纳入保障的人口比例。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大。为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴、呆、傻、残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围。分档补差一定要简便易行，且不可太多太细，难以操作。究竟怎样分档，县政府实施意见明确，按月人均30元、25元、20元，年人均360元、300元、240元三个档次子以分档补助。由于农村居民家庭收入很难精确核算，具体执行中一定要以就近靠挡的方式给予差额补助。
(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定理论上要求要以家庭收入为依据、但是实践中家庭收入核算很难操作。农村贫困居民量大面广，居住分散，派干部一家一户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性都很难把握。但是村民群众之间祖祖辈辈在一起居住，谁家富、谁家穷村民最清楚。究竟怎样确定农村低保对象才算合理?首先要依靠群众，搞好民主评议。村民民主评议要把握好参与人员的范围，人员过多，人多嘴杂意见难易集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公正。因此，我们要求，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7——9人为宜。决不可光凭村干部说了算，那样势必会造成暗箱操作或优亲厚友等问题。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请。乡镇社事办对这类情况一定要底子清.情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。在申报和审批上，要坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。对村民评议出的结果要进行第一榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。乡镇政府接到申请后，及时审核并进行第二榜公示，无异议的上报县民政局审批，经核查无误的，并监督村委会进行第三榜公示。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。
(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，市、县财政态度明确，将严格按省上规定执行。将保障资金列入财政预算，确保资金及时足额到位。二要规范资金管理。县民政局必须按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，严禁克扣、转移、私吞、挪用、截留，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门，经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给县农村信用联社低保专户，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用联社要积极为农村低保户提供及时周到的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇社事办委托村委会或监护人、包帮人代领。
(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办实、好事办好。各乡镇要积极适应低保工作需要，结合实际，抓紧制定实施办法和实施细则，确保低保工作有规可依、有章可循。操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”，接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上.要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助标准有升有降”。
三、进一步加强城市低保的管理工作。
城市低保工作启动以来，县民政局和相关乡镇作了大量的工作，对我县城镇居民中的困难群体的生活困难问题，对我县的社会稳定和经济发展起到了十分重要的作用。但是我们要清楚的看到在城市低保管理过程中还存在一些问题，如：社区居委会不按程序申报上交矛盾，有人情保、关系保、交易保等不正常现象出现，甚至有把城市低保作解决矛盾平衡关系的“法宝”。违规操作，造成了一些不良影响，因此，请大家务必高度重视。一要严格按照省、市、县城市居民最低生活保障《条例》和办法操作，做到应保尽保，分类施保。二要坚持长期公示制度，对那些低保对象三榜公示的要实行长期公示做到公开、公平、公正。三要执行动态管理原则，做到能进能出，有升有降。四要加强资金管理，民政、财政监察经常性的对资金发放情况进行监督检查。对发现的问题要及时解决处理。六要进一步加大政策宣传，让老百姓都知道城市低保政策的内涵，避免不必要的上访和。
四、认真抓好灾民建房及农村减灾安居工程。
今年汛期以来，我县在连续遭受四次严重灾害中，共造成706户，2678人，2007间房屋倒塌，造成危房4251间。面对灾情我们一手抓生产救灾不放松，一手抓经济发展不动摇，集中人力、物力、财力全力以赴抓重建。截止现在，已动工重建的占95%，竣工户数达50%。现严冬临近，我们必须采取一切行之有效的措施，进一步落实帮扶责任，强化资金管理，加快工程进度。要突出重点，优先保证无自救能力的全倒户、特困户、军烈属，对确困各种特殊情况暂不能建房的，要采取租、借、投亲靠友和乡(镇)村闲置空房进行妥善安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗，保证受灾群众能安全越冬，结合因灾倒房重建，各乡镇要认真组织实施农村减灾安居工程试点，按照“自力更生为主，政府补助、社会帮扶为辅”的原则，要分类排队，保证重点，对象必须是今年4月调查摸底上报的在册困难户。在试点工作中，要集中解决无房户，茅草房户和地质灾害住户无可靠房屋住的问题，紧紧围绕防灾抗灾这个中心，按照“个人申请，村级评议，张榜公布，乡镇审核，民政局审定”的程序。一是搞好选址规划，坚持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考虑减灾防灾要求，又要充分考虑承受能力。三是要多渠道筹集资金，加快工程进度。要实行“五个一”的办法(1、动员亲戚朋友借一点;2、动员帮扶单位和干部捐一点;3、国家补助一点;4、发动群众出工出力帮一点;5、通过银行贷一点。)重点加强资金、质量和进度三个环节监管。三是抓好补助标准兑现，对验收合格建房户原则上每间补助1500元，每户保证两间补助。要严格控制资金发放，确保专款专用，通过扎实有效的工作，力争在20xx年前全面完成农村减灾安居工程任务。
五、全面做好今冬明春困难群众摸排工作。
紫阳是自然灾害频发县，频发的自然灾害给老百姓的生产生活造成了极大影响，冬令春荒是困难群众生活安排的重要阶段，各乡镇要组织人力，认真摸排，详细掌握困难群众的基本情况，要掌握到户、到人。面上的群众生活问题有农村低保和五保供养金覆盖，只要我们把工作做细做实，不会出现生活问题。但是因灾造成的暂时生活困难户我们已不能忽视，对他们要做到情况清，底子明，分类排队，保证重点，措施到位。对生活确有困难的对象，要采取投亲靠友，借陈还新，外出务工等形式解决生活困难。对困难群众冬令春荒需救济情况做出心中有数，确保困难群众生活不出问题。
农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，职责重大，必须要事事落到实处、件件见到成效。我们一定要全力倾注，精心策划，周密安排，狠抓落实。
一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。各级宣传部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇要结合实际，通过印发宣传单、召开村民会议、办黑板报，宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保知识普及到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。
二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各位乡镇长既是这项工作的责任人，也是广大农村困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导，精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保不是一种施舍，更多的是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。
三要完善工作机制。农村低保的基础工作都是由基层来完成的。这些工作既繁杂，又非常重要，必须有专人来管理。各乡镇要进一步整合人力资源，调整配备专职工作人员，要指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起管理平台。要加强对工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。此外，随着低保工作开展，日常管理任务量增大，管理成本增加，经费保障尤其重要。各乡镇要适当考虑必要的工作经费，保证工作正常运转。
四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立由监察、审计、财政、民政部门组成的督查组，巡回监督指导。以便发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现截留、贪污、挪用、优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。在发放过程中要保证足额、安全地发放到对象手中，对那些无自理能力的对象，民政干部要负责将低保金如数用在他们身上。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位，进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便，确保农村低保公正无私、健康推进。
同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，让困难群众早日得到实惠，为构建富裕、文明、和谐新紫阳做出新的更大的贡献!