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同志们：
经过紧张有序的筹备，中国共产党××县第八次代表大会就要开幕了。为了开好这次会议，县委决定召开预备会议，目的就是要求与会同志充分发挥共产党员的模范带头作用，本网，!坚定不移地坚持党的路线，旗帜鲜明地维护党的意图，齐心协力把大会开好开成功。下面，我就如何开好这次大会讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开好这次大会的重大意义。
今年，是全面实施“十一五”规划的开局年，是新农村建设的起步年，更是我县经济社会发展进入快车道、在新的起点上加快发展的关键年。在这个关键时刻召开的中国共产党××县第八次代表大会，必将发挥承前启后、继往开来的历史性作用，对县域经济和社会发展产生重大而深远的影响。
开好这次会议，是全面加强党的建设的需要。近年来，中央加快推进以“减少副职人数、扩大党政交叉任职、理顺常委会和全委会关系”为主要内容的党的领导体制、组织体制、干部体制改革，并于今年开始集中推进省、市、县、乡四级党委换届。××县第八次党代会是在新的改革举措出台后我县举行的第一次县委换届，并将严格按照新的组织原则选举产生新一届县委、县纪委领导班子。可以说，这次会议是中央的改革举措在基层的一次生动实践，成功与否将直接影响到各级党委对党建改革方向的判断，也关系到××的长远发展。
开好这次会议，是完善民主政治制度的需要。近年来，党中央、国务院在深入推进经济体制改革的同时，加快了政治体制改革步伐。作为在国家政治生活中居于领导地位的执政党，中国共产党理应为民主政治建设作出示范。党的代表大会，是实现党内民主的重要载体。开好这次大会，有利于营造民主平等的协商氛围，扩大党内民主；有利于积累工作经验，加快党外民主政治进程。
开好这次会议，是推动××更快更好发展的需要。当前，我县经济社会发展已经实现了由低谷徘徊向良性发展的重大转折，但展望未来，仍然是有机遇更有挑战，有压力更有动力。有机遇，是因为综观县内外形势，发展的利好因素很多；有挑战，是因为我县经济发展中仍然存在着很多不确定因素；有压力，是因为发展的竞争更激烈，发展的压力更大；有动力，是因为××当前正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日渐繁荣的上升阶段，发展势头看好。开好县第八次党代会，有利于集中全县人民智慧，凝聚全县人民力量，提升全县人民精神，在大好形势中看到问题，在繁杂局面中把握机遇，始终保持清醒头脑，始终保持昂扬斗志，奋力推动我县经济社会更快更好发展。
二、明确任务，认真履行代表职责。
党的代表来自于全县各条战线、各个岗位，有着广泛的群众基础；你们中间有领导干部代表，有专业技术人员代表、先进模范人物代表等各方面的代表，是在各条战线、各个岗位作出了突出贡献的.优秀分子。希望大家能够切实肩负起全县15000余名共产党员和41万××人民的重托，履行好党章赋予的神圣职责。
要高度负责，认真审议报告。这次会议将听取和审议中共××县第七届委员会工作报告、中共××县纪律检查委员会工作报告、党费收缴管理和使用情况报告等一系列报告，并作出决议。会议议程很多，全体代表要紧紧围绕会议主题，以对党和全县人民高度负责的态度，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，说真话、说心里话、说依据充分的话，把调查了解到的社情民意带到会议上来，把人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上来。
要情系发展，积极谏言献策。“十一五”期间，我县已经基本具备了加快发展的各方面条件。这次会议，县委也提出了乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为推动××全面崛起而努力奋斗的工作要求。实现这一目标，需要全县每一个人以××发展为己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想办法，自觉增强大局意识、发展意识，自觉把全县的整体利益、长远利益放在首位，围绕全面崛起这个大目标，项目建设这个大课题，“三化”进程这个大方略，着力研究解决当前制约经济社会加快发展的症结问题，高水平地提出意见与建议，更快更好地推进××发展。
要广泛宣传，全面传达落实。会议以后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务；尤其要大力宣传当前××发展的良好态势，宣传县委关于推动××全面崛起的战略部署，宣传加快工业发展的重大意义，宣传和谐稳定的社会环境的重要作用，营造起浓厚的发展氛围。
三、严明纪律，营造风清气正的会议环境。
这次会议时间紧，议程多，任务重，为了保证大会的有序进行，必须严明会议纪律，倡导良好的会风。
要严格政治纪律。自觉讲党性、讲原则、讲大局、讲纪律、讲团结，做到局部服从整体，下级服从上级，个人服从组织。
要严守人事纪律。这次会议一个很重要的任务就是要选举产生新一届县委。
和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：1、严禁封官许愿；2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，!
要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。
同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！
最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！
和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：1、严禁封官许愿；2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，!
要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。
同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！
最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！
刘国成。
（年1月8日）。
各位代表：
这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神，总结工作，部署2005年任务，进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”，团结和带领全镇人民，牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神、克难求进，为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。
现在，我代表中共七圩镇第十三届委员会向大会作工作报告。请予审议。
20工作的回顾与总结。
年是我镇实现“三年总量翻番，率先全面小康”的关键之年。一年来，面对各种矛盾和挑战，镇党委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，主动适应国家宏观调，紧紧依靠全镇各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，开拓进取、克难求进、创新思路，加快发展，经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面。全镇实现地区生产总值8.3亿元，同比增长38；工业经济实现产值21亿元、销售18.95亿元、利润1.12亿元，分别同比增长31、32和31.2；吸引和利用外资266万美元、民资1.85亿元，完成技改投入2.7亿元，全社会固定资产投资额4.89亿元，同比增长44；外贸自营出口总额4000多万美元；财政收入3592万元，同比增长10；农民人均纯收入5380元，同比增长15。
回顾和总结一年来的工作，主要有三大亮点：
1、虹桥工业园区规模不断扩大。积极利用虹桥工业园区省级乡镇工业园区的品牌优势和地处靖泰常三角地带的区位优势，努力推进“三个加快”：一是加快了园区的基础设施建设。在实现区内水电设施和通信通讯联网、亮化绿化配套的同时，新建虹桥西路，拓宽改造虹桥东路，规划延伸中丹南路，进一步完善区内路道设施，拉大了园区框架，提升了园区品位，为重大项目的引进打下了较好的环境基础；二是加快了园区的招商引资步伐。年内累计引进港口机械厂、耀龙服饰有限公司等一期工程投资500万元以上的新企业3家。台商投资100万美元的健身器材项目也在洽谈之中；三是加快了园区的重大项目建设。中丹药业项目总投入在亿元以上，一期工程投入5500多万元，已于今年年中竣工投产，并已顺利通过国家gmp认证。宏大特种钢厂引进的链篦机项目，在边生产边建设的同时，正在加紧与美方洽谈，预计投入200万美元，4000平方米的标准厂房基本竣工。洽谈投资6200万元的造船厂，已经报请泰州市发展计划局立项，于2004年12月份正式开工。同时，金长城照明器材、中玻耐窑热两个公司的增产扩能项目都在加紧实施。
2、农业生态园区品位不断提升。始终坚持立足镇情、挖掘资源、培植特色的总体思路，努力加快农业生态园区建设步伐，长江农业科技示范园区已经跻身泰州市重点农业科技生态园区行列，并已初步形成规模。今年新上了3000多亩生态防护林、500亩苗木、万只水禽、千只山羊、四个新品种的特种水产等项目，新注册“春江”、“振泰”、“富江”、“牧江”4个农业企业和商标。长江特色水产养殖成功申报省级无公害产品。
3、集镇新区建设速度不断加快。始终按照“思想大解放、规划大手笔、建设大推进、实施大动作”的总体思路，努力加大集镇新区开发和建设的力度，集镇新区框架不断拉大，人气不断提升，形象不断改观。一是新区框架基本拉开。规划在新七港以南、泰常路以北和人民路以西、东风路以东建设集镇新区，容纳工业和农业园区建设必须拆迁的农户，逐步撤并零星散落的自然村庄。随着投入270多万元的东风南路的全面建成，集镇新区的基本框架已经形成，新区发展的总体思路和目标也更加明确。二是年度工程基本竣工。今年计划实施的综合市场二期工程、东风南路商住楼、中兴街休闲娱乐中心等项目，总计投入近3000万元，已全面建成，交付使用。原农贸市场转让开发的批发市场也已投入运行。三是在手项目即将开工。全面完成了农民公寓的征地和规划设计报批工作，并引进南京正泰房地产公司投资1.2亿元实施联合开发，目前围墙圈建已经结束，准备开工建设。整个农民公寓占地200多亩，打破了过去居民点的布局方式，采取分散布点，错落有致的布局模式。建成后将融现代气息与水乡特色于一体，有望成为全市的示范工程。与常州大顺房地产开发公司合作的中兴街商住楼工程，也已完成了协议洽谈、规划论证和方案设计等准备工作，春节前将土地挂牌上市。在注重新区开发的同时，我们还十分重视“建管并举”，组织专门力量，加强集镇管理，确保集镇建到哪里，管理就跟到哪里。较之于往年整个集镇面貌有了新的改变，集镇变大了、环境变新了、人也变得更加文明了。
回顾和总结一年来的工作，主要还有三个特点：
一是支柱优势产业更强。在中丹牌靛蓝产销总量勇夺世界第一、“四醚”产品产销量稳住亚洲第一、乙氧基喹啉产品跻身全国第一的基础上，突出产品技术创新和市场拓展，优势产品的科技含量逐步提高，主导产品的市场覆盖进一步扩大，外销产品的触角进一步延伸，支柱产业和主导产品的支撑作用进一步增强。八圩医药化工、康威塑业、港口机械、宏大特钢、嘉丰等一批成长型企业的投入加大、发展加快，成为重点骨干企业的进程日渐加快，必将成为全镇经济实现跨越式发展的中坚力量。
二是新兴产业兴起。在坚持工业化第一方略，狠抓农业产业化经营的同时，突出培植新兴产业。江滩特种水禽养殖项目规模不断扩大，特种山羊养殖试验取得成功，花卉苗木基地建设的生态效益和经济效益初步形成，生态农业的框架已见雏形。同时，集镇新区建设的加快，带动了商贸流通业的发展。过去一向滞后的三产服务业呈现出企业增多、项目增大、人员增强的良好发展态势，为农业增效、农民增收、农村稳定扩宽了空间和渠道，开辟了新的增收促稳途径。
三是三个文明同步。一年来，我们始终强调“三个文明”协调发展，致力提高党的执政能力，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强：
党的建设全面加强。以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，强化了党员干部的教育培训工作。精心组织全镇党员干部开展了十六大、十六届三中、四中全会精神学习，坚持党委中心组学习制度和镇机关干部、村干部学习制度，干部队伍的政治素质、理论水平、政策水平进一步提高；以提高机关工作效率、改善机关形象为目标，进一步完善了机关管理制度，加快了干部人事制度改革步伐；以提高村级两委班子执政能力为重点，加强了对村干部的教育、培养管理和监督，明确了干部管理权限，规范了干部选拔任用程序，并按市委、市政府的统一部署，进行了村两委会换届选举；以巩固党的执政基础和群众基础为关键，深入开展了“二级联创”活动。全面实施“强基”工程，开展“五好村党支部”创建。以提高党员队伍素质，保持党员先进性为目的，切实加强对党员的教育管理。积极稳妥地做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员质量明显提高。以围绕富民强镇为目标，积极营造良好的发展氛围。进一步解放思想、转变观念，激发了广大党员干部率先发展的热情，以集中教育活动为抓手，切实加强了机关作风建设。在镇机关干部中，开展了思想作风建设和学习型机关的创建活动，镇机关服务发展、服务基层、服务群众的自觉性进一步增强。切实加大了党员干部违纪违法案件查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争得到有力推进。
精神文明建设不断深化。围绕争创文明镇、村（单位），各类群众性精神文明创建活动有声有色。群众文化创出特色，广电、科技、体育、计生、民政、等各项社会事业都取得了新的进展。
民主法制建设有力推进。镇人大认真开展了法律监督和工作监督。“四五”普法教育深入开展，政府法制建设不断推进。老干部工作、关心下一代工作、人民武装工作、双拥工作、统战工作、工会和群团工作得到切实加强。“平安七圩”创建活动深入推进，严打整治斗争保持凌厉攻势，科技防范水平不断提高，社会治安综合治理继续加强，“大调解”工作格局已经建立，人民来信来访工作得到高度重视。
镇域社会保持高度稳定。过去的一年是矛盾凸显的一年，发展中遇到的矛盾层出不穷。在处理这些矛盾的过程中，我们始终本着求真务实的工作作风，坚持深入基层，深入群众，了解群众“难”在何处，“忧”为何事，自觉把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。通过一件件、一桩桩扎扎实实的工作，切实把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，较多不稳定因素得以有效控制和及时化解，有力地保障了社会政治局面的安定团结。
一年来，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化、新的矛盾问题不断集中显现的复杂局面下取得的。凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共七圩镇第十三届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持七圩现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的奋斗历程，我们深深体会到：
第一、发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终以加快发展的目标统一思想，在发展观念和发展思路上寻找新突破，瞄准更高的发展目标，确立更高的参照系，力求以非常规的措施，实现经济社会的快速发展，更好地把强镇与富民结合起来。
第二、全面的发展才是过硬的发展、科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局，确立科学发展观，通过深化改革、优化结构，自觉地解决七圩发展中存在的不够全、不够协调的问题，才能进一步加快发展步伐，提升发展水平，才能实现经济、社会和人的协调可持续发展。
第三、抓重点、带全面，是重要的领导方法和工作方法。必须始终以重点突破的方法狠抓落实，积极主动适应宏观调控的新形势，坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题，才能保持好、巩固好、发展好富民强镇的推进势头。
第四、保持社会稳定，是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会的稳定。
第五、加强党的建设，改善党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心，大力加强自身建设，不断提高执政能力和执政水平。实践证明，办好我们的事业，关键在党、关键在人。在推进我镇富民强镇的伟大进程中，只要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命，只有把我镇基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业一定能无往而不胜。
在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地意识到，在前进中还存在一些困难矛盾和问题。一是富民工程任务艰巨，实现预定目标压力很大。二是经济“紧运行”效应开始显现，化解发展制约压力很大。三是发展要求更加严格，推动经济结构调整压力很大。四是发展中新的矛盾不断涌现，维护社会稳定压力很大。五是全民创业氛围不浓，村级经济发展不够平衡，镇财政压力很大。对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中有针对性地采取措施，下决心认真加以解决。
2005年经济社会发展的总体要求和重点任务。
2005年是实现“率先全面小康”的关键之年，更是实现“三年总量翻番”的决战之年。无论是宏观大势还是自身实际，都要求我们再接再励、乘势前进。站在新的起点，展望未来发展，只要我们审时度势，正确把握，趋利避害，我们的既定目标就一定能够实现。
2005年我们必须牢牢把握以下四条：
1、要坚持在科学规划中，加快发展。全面落实科学发展观，坚定不移地加快富民强镇进程。科学发展观是党中央从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想。我们要深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，全面准确把握其深刻内涵和基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。落实科学发展观，必须将其落实到指导和推进富民强镇的伟大实践中。我们所要走的发展道路，应当是统筹协调的全面发展道路，是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；我们所要的发展，应当是速度、结构、质量、效益相统一的持续快速发展，是社会事业繁荣、人民生活殷实、民主法制健全、文明程度提高、人与自然和谐的协调发展。我们要始终不渝地以科学的发展理论引导全镇人民的创新实践。
2、要坚持在关注民生中，致富百姓。富民优先，时刻牢记立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首要位置，在高度重视发展经济的同时，高度重视民生，全力帮助民富，使广大人民群众在改革开放和现代化建设中分享发展成果，获取应得利益。要始终坚持统筹发展。推进经济与社会、集镇与农村、经济与政治文化的全面协调发展，把提高人口素质、节约资源、保护环境放到更加突出的位置，使人民群众在经济与人口、资源、环境的协调发展中，不断改善生活质量，提高生活水平。要始终坚持以群众观点看政绩。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量政绩最根本的标准，把实现和维护人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、要坚持在扩大开放中，培育优势产业。优势产业是区域经济发展的主要支撑，对我镇来说，精细化工、染料、医药、硼硅玻璃、机械就是我们的产业优势和特色，是我们七圩的品牌。为此我们必须围绕这些优势产业，实行上伸下延，形成新的产业链，形成配套协作的新格局。具备优势产业的企业要加强研究如何接长的问题，相关企业要研究如何配套协作的问题，力争使优势产业成为带动经济发展的龙头，促进铺天盖地的助推器。
4、要坚持在适应宏观调控中，保持发展的良好势头。加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的一项重大决策，是促进科学发展观全面落实的一个重要举措。当前，宏观经济政策虽保持基本稳定，但全镇上下仍必须进一步统一思想认识，真正把思想认识统一到科学发展观上来，主动适应宏观调控的新形势，坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题。当前，七圩经济社会良好的发展势头来之不易，广大基层群众高涨的发展热情来之不易。我们要始终坚持从七圩的实际出发，解放思想，实事求是，因时因地制宜。保护好、引导好、发挥好各方面的发展积极性。
2005年全镇工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕富民强镇奋斗目标，进一步解放思想、抢抓机遇，树立和落实科学发展观，坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，保持经济快速健康发展的势头，以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，奋力实现经济社会发展的新跨越。
根据这一指导思想，2005年我镇经济社会发展的具体奋斗目标是：
――实现经济快速健康发展。全年工业规模净增6亿元，三业总量达到36.6亿元，技改投入达到3亿元。地区生产总值增长30以上，财政收入增长10左右，经济结构进一步优化，三产比重达到9：68：23；工业销售收入和利润各增长32、30。全社会固定资产投资增长35。其中：技改投入增长40。对外开放进一步扩大，明年争取协议利用外资800万美元，实际利用外资400万美元。
――实现城乡环境明显改善。加快集镇建设步伐，镇区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。集镇新区规划和建设水平明显提高。环境治理力度进一步加大，水环境、大气环境及镇区环境卫生整治全面加强。
――实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业机会，农民人均收入增长15以上。社会保障体系更趋完善，全民素质明显提高，全面完成市下达的人口控制任务。
――实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合素质和生活文明程度逐步提高，努力向现代化小城镇迈进。
根据上述奋斗目标，2005年我们重点要做好以下五个方面的工作：
1、坚持以人为本，大力实施富民工程，进一步扩大富民成效。
富民是实现“率先全面小康”的核心要务，要坚定不移把富民放在更加突出的位置，千方百计增加农民收入，不断提高人民群众生活水平。致富农民是富民工程的重点和难点。我们要以农民增收为中心目标，把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，努力依靠产业政策提高农业，依靠工业化来致富农民，依靠城镇化来带动农村。要切实抓好农业生产，发展多种经营。认真贯彻落实各级扶持农业、促进农民增收减负的各项方针政策，做好农业税免征，落实良种补贴政策，确保农民受惠得益。要巩固和发展农业结构调整成果，继续扎实推进农业结构调整，使农民通过深度调整得到更多实惠。
围绕做特做精，丰富农业园区的发展内涵。依托长江岸线，以长江农业科技示范园区为载体，做特做精包括万亩生态防护林、万羽特禽养殖、三千亩特水养殖、千亩苗木花卉种植等特色产业。积极推进商品化和标准化建设，引进培育一批龙头企业，促进全镇农业产业升级。
坚持把“三资”投入农业作为推进农业结构调整和产业化经营的重要抓手，引导和鼓励“三资”投资开发农业，重点发展农产品精深加工，引进培育农业龙头企业，充分发挥龙头企业在农民增收致富中的辐射带动作用。切实加大扶贫力度，促进经济薄弱村及其农民加快脱贫致富。同时，要继续加强水利基础设施建设，加强圩堤管理，进一步增强我镇防洪保安能力。
大力发展民营经济，促进民营经济更快更好发展。要充分释放民营经济的潜能，全年力争利用民资达到2亿元，要吃足用好各级关于加快民营经济发展的各类政策意见。旗帜鲜明地支持创业行为，保障创业权益，努力营造富有活力的政策环境、优质高效的服务环境和稳定有序的法治环境。要把培育民众创业意识作为重中之重的工作，大力发展创业精神和创业知识的宣传教育，在全镇加快形成创业、创新、创优的浓厚氛围。更好地推动全民创业、自主创业、艰苦创业。要引导民营企业确立更高的发展目标，坚持走规模型、科技型、外向型、现代型发展之路。积极扶持具备条件的民营骨干企业做大做强做优，不断提升我镇民营经济的发展层次和水平。
要加快发展服务业，以集镇建设作为服务业发展的突破口和着力点，不断完善城镇功能，切实促进人口向城镇合理、有序流动，引导人口集聚，拓展服务业发展的空间。同时通过税收优惠等多种方式，充分发挥全社会的积极性和创造性，吸引更多的民间资金投向服务业。放开、放活、放宽，放心、放手、放胆，让每一个创造财富的源泉都充分激发、涌流，打造出提升服务业发展水平的“高速引擎”。
就业是富民之基、安民之道。要把就业再就业作为事关全局和长远的大事来抓。千方百计帮助弱势群体再就业。要不断规范劳动用工制度，抓好新办企业和企业新增人员的社保工作。进一步推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。落实城乡居民最低保障制度，不断扩大社会保险这张“安全网”。要高度重视失地农民的就业问题，规范和完善被征地农民基本生活保障机制，切实维护被征地农民的合法权益。要继续抓好农村改水、有线电视、道路建设、危桥改造等实事工程，努力把实事办好、好事办实。
2、坚持走新型工业化道路，加快推进结构调整，进一步提高经济发展的质量和效益。
加快结构调整、转变经济增长方式，既是贯彻落实科学发展观的根本举措，也是加快我镇新型工业化进程的内在要求。
围绕做大做强，扩大工业园区的发展规模。虹桥工业园区是省级乡镇工业园区，我们必须充分利用这一独特优势，按照“产业集聚，企业集群”的发展思路，进一步做大产业，提高综合竞争能力。围绕精细化工、机械、染料等优势产业，尽快做大医药化工厂、宏大特钢、康威塑业、嘉丰公司等10家成长型企业。积极引导中丹集团在靛蓝产品产销量夺得世界第一、“四醚”产品夺得亚洲第一、乙氧基喹啉夺得全国第一的基础上，迅速将中丹药业培植成为我镇新的经济增长点。
要继续坚持大企业大集团战略，加大规模的培育力度。积极培植四个梯队：一是培植一个10亿元以上企业，即中丹集团；二是培植三个过亿企业，东太集团、医药化工厂，华东船舶制造有限公司；三是培植四个5000万左右企业，宏大、康威塑业、嘉丰公司和运动器材；四是培植10个过1000万企业。努力在较短的时间内在全镇形成一批大项目群，以大项目促大投入、大调整、大发展。
要进一步加大经济管理力度，继续加强行业管理，全面落实安全生产责任制和事故追究制，推进安全七圩工程，努力创造公开竞争、诚实守信的市场。
3、坚持开放改革，继续加强体制创新，进一步增强经济发展的动力和活力。
开放改革是加快经济发展，实现富民强镇的第一动力。要在更高起点上扩大开放，在更深层次上推动改革，努力使我镇经济社会发展动力更强、活力更大。
要始终坚持把开放型经济作为加快发展、提升水平的重要途径，努力从整体上提高对外开放水平。要以更大的力度推进招商引资。要通过“以外引外”的方法为招商引资工作开拓渠道，内外资齐上，力争利用外资有新的突破。
要进一步推进事业单位改革，积极探索社会公益事业单位和行政管理类事业单位改革新路子，尽快改变政府对社会事业负担过重、限制过死的状况。加快推进科技、教育、文化、卫生等社会事业领域的体制改革，吸引更多的社会力量兴办发展社会事业。要深化行政管理体制改革，认真实施《行政许可法》，进一步推进责任政府、法治政府和服务型政府建设。通过深化改革，为落实科学发展观提供有力的体制性保障。
4、坚持以创建新型小集镇为龙头，不断完善基础设施建设和社会事业建设，进一步强化环境对经济发展的承载力。
围绕做新做美，提升集镇新区的发展品位。按照“丰富内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的工作思路，积极稳妥地推进集镇新区建设。利用河网交错的自然条件，建设融现代气息与水乡特色于一体的新型农民公寓。完善配套设施，实施新区绿化、亮化、美化工程，全力打造一座既有大江气魄，又有小桥流水风韵的滨江花园城镇。
要统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业。积极实施素质教育，加强职业教育。大力推进人才队伍建设，创新人才工作机制，强化人才工作基础，充分发挥各类人才在富民强镇中的推动作用。积极推进文化建设，广泛开展群众性体育活动。继续推进广电、计生、民政、卫生、残疾人等各项社会事业的发展，让人民群众更多地享受到经济社会发展的成果。
5、坚持统筹协调，大力加强精神文明建设和政治文明建设，进一步促进人的全面发展和社会全面进步。
落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设，为科学发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。要结合富民强镇主题教育，大力开展“塑造七圩形象，加快七圩发展”为主题的宣传活动，遏制邪气，弘扬正气，从而把全镇上下的思想和行动进一步统一到加快发展上来，统一到实现富民强镇的目标任务上来。要深化各类精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。要加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成全社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落实科学发展观的重要内容，也是实现富民强镇的重要保证。要继续加强党对人大工作的领导，支持镇人大履行职能，开展活动。巩固和发展新时期的爱国统一战线，认真落实党的民族、宗教、侨务和对台政策。切实加强对工会、共青团、妇联等群团的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。认真做好人民武装、国防动员、双拥、民兵和预备役队伍建设。加快推进依法治镇、治村进程，继续扩大基层民主。积极开展“四五”普法宣传教育，在全社会形成学法、用法、守法的良好风尚，提高全社会的法治化水平。
要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要重视做好信访工作，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。要继续抓好“建设平安七圩”活动，以“技防镇””建设为抓手，切实加强基层防控体系建设，完善社会“大调解”格局，认真落实社会治安综合治理措施，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，确保社会治安进一步好转，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，切实抓好安全生产，杜绝重特大事故发生，努力为全镇人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。
执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的.一个重大战略课题。在党的十六届四中全会上，党中央科学分析了当前的国际国内形势，高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，在党的建设史上具有里程碑意义。《决定》体现了一个重要思想，就是要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。
贯彻落实《决定》精神，提高党的执政能力，是当前和今后一个时期党建工作的首要任务。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神，进一步增强忧患意识和执政意识，牢记《决定》提出的指导思想、总体目标和首要任务，紧紧围绕提高党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，应对国际局势和处理国际事务五大能力，持之以恒地加强和改进党的建设，把提高执政能力的各项要求落实到基层党的建设的各个方面，使我们基层党组织各方面建设的成效最终都体现到党的执政能力、巩固党的执政地位，完成党的执政使命上来。
1、以“三个代表”重要思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以践行“三个代表”，力争富民强镇，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员领导干部的思想政治素质。
2、以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把镇、村、企领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为提拔领导干部的标准，选准配强一把手。要切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。要加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强党对人才工作的领导，突出抓好行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支人才队伍，大力培育、引进技术型人才，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我镇各项事业中来。
3、以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加强农村党建工作。以深入开展”二级联创”活动为载体，推进“强基”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党（总）支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极探索新形势下非公经济组织和社区党建工作新的机制、途径和方法，使党的工作和党的组织作用更加有效地覆盖社会的各个领域。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现富民强镇中的先锋模范作用。
4、以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。必须坚韧不拔地抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大制度反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政法制建设，真正形成制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大干部监督工作力度，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。要针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
各位代表、同志们，我们正进行着全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的伟大征程，正在向实现七圩富民强镇的宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，让我们团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，全面确立科学发展观，更加团结一心，更加励精图治，更加埋头苦干，为加快推进富民强镇进程，全面开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
中国共产党x市第x次代表大会，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，就要胜利闭幕了。大会开得很成功，是一次高举旗帜、凝聚人心的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次开拓进取、催人奋进的大会。
这次大会描绘了宏伟蓝图。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建设现代化x，锚定实现“两个确保”，明确了加快建设“六个现代化x”奋斗目标，提出了全面实施“十大战略”、推进“八个着力”重大举措，必将动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加快推动高质量跨越发展，在全面建设现代化x新征程上阔步前进。这次大会完成了选举任务。大会严格按照换届工作要求，突出政治标准，充分发扬民主，选举产生了新一届市委和市纪委，必将团结带领全市广大党员干部在新的历史起点上实现更高水平、更高质量的发展。这次大会展示了良好形象。各位代表认真审议党代会报告，以高度负责的态度做好选举工作，以实际行动营造良好会风。应邀参加会议的换届风气巡回督导组和列席会议的同志对大会给予了大力支持。全体工作人员和新闻工作者辛勤付出，为大会顺利进行作出了积极贡献。在此，我代表大会主席团向大家表示衷心的感谢！同时，也代表新当选的市委委员、候补委员和市纪委委员，对大家的信任和支持致以诚挚的谢意！
各位代表、同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。全面实现党代会确定的目标任务，是全市人民的共同期待，是全体代表的共同责任，也是全市各级党组织、全体党员义不容辞的庄严使命。我们要把思想统一起来、精神振奋起来、动力激发出来、潜能挖掘出来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，团结带领全市广大干部群众，崇尚实干、狠抓落实，奋勇争先、更加出彩，为全面建设现代化x而努力奋斗！
全面建设现代化x，必须解放思想抓落实。思想是行动的先导，只有开启解放思想的总阀门，让思想理念大解放、大突破，才能激活跨越发展的源动力。要强化思想引领学在先。深学悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，经常对标对表，及时校准偏差，廓清思想迷雾，澄清模糊认识，涤荡清除影响贯彻落实的一切思想禁锢，真正在解放思想中统一思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在行动上。要扫除思想障碍破在先。坚决破除传统思维定势、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业思想，主动创新求变，勇于打破常规，变“不可能”为“可能”，变“路径依赖”为“模式创新”，变“劣势”为“优势”，真正突破惯性思维，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。要勇于开拓创新干在先。着力强化创新意识，提高创新能力，在发展思路、方式方法、体制机制的创新上先人一步、快人一拍，激发干事创业的动力活力，围绕党代会部署，拿出过硬办法，采取超常举措，在推动质量变革、效率变革、动力变革上寻突破、求实效。
全面建设现代化x，必须奋勇争先抓落实。“奋勇争先、更加出彩”是习近平总书记对河南的殷殷嘱托，也是我们必须扛起的历史使命、答好的时代课题。全市上下必须紧紧围绕“奋勇争先、更加出彩”，对标先进，加压奋进，全力打造x的新优势、新动力、新形象。要拉高标杆创一流。树立与最强者比拼、与最快者赛跑的意识，市直部门要在全省甚至全国确立“对标单位”，各县区也要确立对标城市，建立对标清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。要以上率下争出彩。各级领导干部要树立强烈的争先出彩意识，不仅要当好更加出彩的评判者，还要当好参与者，带头攻坚克难、争先进位，以身作则、身体力行，一级带着一级干，一级做给一级看，形成竞相出彩的良好局面。要乘势而上促跨越。深刻认识x正处于“船到中流浪更急”“人到半山路更陡”的吃劲阶段，必须拿出敢为人先的闯劲、“滚石上山”的拼劲、久久为功的韧劲，咬定目标不放松，敢于攀登、勇于挑战，披荆斩棘、踏石留印，努力推动各项事业高质量跨越发展迈出新步伐。
全面建设现代化x，必须转变作风抓落实。作风是干事之基，也是成事之本。要深入调研察实情。大兴调查研究之风，坚决克服形式主义、官僚主义，重点围绕实施“十大战略”、推动“八个着力”，深入基层、深入群众，既要“身入”、更要“心至”，积极研究新情况、解决新问题，真正做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，切实解决好群众“急难愁盼”问题。要真抓实干求实效。大兴真抓实干之风，少说多干、埋头苦干，不搞花架子、不做表面文章，真正把心思用在抓工作上，把能力用在抓落实上，多做打基础、管长远的工作，切实把我市现有优势巩固好、独特优势发挥好、潜在优势挖掘好，推动改革发展稳定各项工作不断取得新突破。要树好导向重实绩。坚持项目为王，以结果论英雄，以实绩用干部，切实把干的导向树得更牢，把干的劲头鼓得更足，不断砥砺抢抓机遇、负重前行的实干精神和只争朝夕、奋勇争先的进取意识，推动各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效，一步一个脚印地把党代会描绘的蓝图变为现实。
全面建设现代化x，必须提升能力抓落实。坚持在干中学、学中干，突出干什么学什么、缺什么补什么，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力，以过硬本领展现新担当、实现新作为。要提升判断决策能力，始终对国之大者心中有数，坚持把x发展放在“两个大局”中，放在新发展格局中审视思考，确保决策部署既符合上级精神、又切合本地实际，既为一域争光、更为全局添彩。要提升运作操作能力，坚持把项目化、产业化、工程化、信息化、方案化作为各级领导现代化建设的基本方法，善于统筹兼顾，正确处理好当前和长远、局部和整体的关系，善于牵住“牛鼻子”，以重点突破带动全局工作提升。要提升风险处置能力，增强风险意识，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗，对可能发生的各种风险挑战，做到分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化危为机。
全面建设现代化x，必须众志成城抓落实。人心齐，泰山移。千斤重担大家挑，众志成城无难事。全面建设现代化x，必须充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成推动发展的强大合力，营造更加浓厚的干事创业氛围。各级党组织要把学习宣传贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务，精心组织，周密安排，学习好、宣传好大会精神，推动落实好大会部署。各位代表回到各自的工作岗位后，要积极宣传党代会精神，带头贯彻党代会决议，当好示范、做好表率，同全市干部群众一道，在全面建设现代化x新征程上再立新功。广大党员要迅速行动起来，在各自岗位上脚踏实地、埋头苦干，接续书写x更加美好的明天！
同志们！征途万里风正劲，扬帆破浪再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，紧紧围绕党代会确定的目标任务，团结拼搏，砥砺前行，加快推动高质量跨越发展，奋力谱写全面建设现代化x更加出彩绚丽篇章！
同志们：
面。民新局。
下面，我根据县委会研究的意见，就开好这次大会，提三点要求：
一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。
这次党代会是在我县“十二五”奋力开局、加速崛起的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全县人员政治生活中的一件大事，全县上下高度关注。开好这次大会，对于全面总结第十二次党代会以来的工作，科学谋划未来5年的发展目标和任务;对于进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，充分调动各方面的积极性，奠定团结奋斗的共同基础，都具有重大而深远的影响。这次党代会能不能完成预定的各项任务，能不能取得圆满成功，关系到某某未来五年的发展大局，也是衡量与会代表政治觉悟高不高、思想作风正不正、议政能力强不强的一个试金石。大家肩负着全县45万人民和1.9万名党员的重托，使命光荣、责任重大。希望大家一定要从全局和战略的高度，深化认识，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行代表职责，完成会议各项任务，同心同德，共同努力，确保这次党代会取得圆满成功。
二、顾全大局，不负重托，齐心协力完成好大会各项任务。
本次大会的两项主要任务是：听取和审议县委工作报告、县纪委报告，选举产生新一届县委和县纪委。顺利完成这两项任务，对于巩固和发展某某的大好形势，保持工作的稳定性和连续性，开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。
各位代表要充分发扬求真务实的作风，密切联系某某实际，深入思考，畅所欲言，认真讨论和审议“两委”工作报告，提出建设性的意见和建议，使工作报告更加贴近实际，充分体现广大党员的意志，符合全县人民的意愿，更好地指导某某未来五年的发展。
顺利选举产生新一届县委和县纪委，是一项严肃的政治任务。提交会议酝酿、选举的人事方案，是市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，经过较大范围的民主测评和推荐，充分发扬民主，按照省委确定的结构比例要求，本着对某某事业高度负责的精神，慎重研究批准的。希望各位代表讲党性，讲大局，讲纪律，讲正气，充分认识搞好选举工作的极端重要性，与市委、县委保持高度一致，正确行使代表权利，确保大会选举工作顺利进行，确保组织意图顺利实现。
三、严明纪律，严肃会风，确保大会圆满成功。
今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年，这次换届最鲜明的特点就是严肃换届纪律，确保风清气正贯穿于换届始终。县委将旗帜鲜明地贯彻上级要求，严格执行换届纪律，做到程序一个不少，原则一点不动，纪律一刻不松，确保换届工作有序有效地开展。出席这次大会的党代表是各级党组织的优秀分子，是各条战线上的先进模范，具有较高的政治素质和能力水平。希望大家倍加珍惜荣誉，用党章严格约束自己，严格遵守和执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，把行使党员权利、履行代表职责与加强党的领导统一起来，把发扬党内民主、坚持按组织程序办事与严格遵守党的纪律统一起来，坚决反对任何形式的自由主义，努力营造风清气正的换届氛围，确保换届工作健康、有序进行。对违反组织原则的行为，将采取严肃的处理措施，决不姑息，大家也要予以坚决抵制。由于这次大会任务重、程序多，日程安排很紧，大家一定要集中精力，专心致志，善始善终，自觉遵守大会的各项制度，认真参加会议活动，不请假，不迟到早退，不要在会议期间安排公务活动，不准宴请或接受宴请。
同志们，开好县第十三次党代会，意义重大，影响深远，市委和全县人民对此寄予殷切期望。我们一定要不负重托，不辱使命，集中精力，齐心协力，努力把这次大会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会!
看过在党代会预备会议上的讲话的人还看了：
xx年1月8日）。
各位代表：
这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和xx大精神为指导，全面贯彻xx届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神，总结xx年工作，部署xx年任务，进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”，团结和带领全镇人民，牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神、克难求进，为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。
各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业“两个置换”改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国・__诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了__的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。
精神文明扎实推进，社会事业全面发展。文明创建工作进一步深化，创建学习型城市活动深入开展，市民道德、文化素质不断提高。科技与经济结合更加紧密，科技对经济增长的贡献份额逐步扩大。坚持教育优先发展，农村中小学危房改造取得明显成效，高中阶段教育规模持续扩大，民办教育快速发展，帮困助学蔚然成风。文化事业更加繁荣，文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，城乡文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。公共卫生体系建设得到加强，农村医疗保障体系不断完善，新型农村合作医疗逐步推广，成功抵御了非典和禽流感疫情。体育事业蓬勃发展，全民健身运动进一步普及。继续保持低生育水平，人口素质不断提高。
各位代表，同志们：
这次党代会是在全省认真学习贯彻十七届五中全会及省委九届十一次会议精神、深入开展创先争优活动、努力建设学习型党组织的新形势下召开的一次重要会议，对于进一步加强机关党的建设，振奋精神、凝聚力量，团结动员全体党员和广大干部群众推进学习事业发展，具有十分重要的意义。这次大会是一次开拓创新、继往开来的大会，是一次鼓舞士气、和谐民主的大会。借此机会，我代表厅党组向全体与会代表致以亲切的问候!向新当选的党委、纪委委员表示热烈的祝贺!
刚才，同志作了工作报告，对上一届党委九年来的主要工作作了全面回顾和总结，对今后一个时期党委工作任务作了安排部署，讲得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。
过去九年是xx事业蓬勃发展的九年，也是党委工作成绩斐然的九年。在省委、省直机关工委和厅党组的领导下，七届党委带领厅机关和直属单位全体党员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观，紧密联系xx工作实际，在保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、加强党的基层组织建设、开展反腐倡廉工作等方面做了大量卓有成效的工作，对此，厅党组是满意的。在成绩面前，也必须清醒地认识到存在的突出问题和面临的严峻挑战。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新的历史发展阶段。各种外来思潮、多种价值观念对党员思想的冲击越来越大，少数党员思想观念发生了变化，理想信念发生了动摇，使党的思想政治工作、党员教育工作面临新的挑战。加强和改进党的建设，提高党的执政能力问题，巩固党的执政地位问题，比过去任何时候都更为重要和紧迫。在座的代表，都是从全厅700多名党员中推选出来的，这不仅代表着荣誉，更是一份责任。面对世情、国情、党情的深刻变化，大家一定要统一思想，认清形势，强化党性观念，树立宗旨意识，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。
二、切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
党的基层组织是落实党的各项方针政策的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带。最近一个时期，胡锦涛、等中央领导同志连续发表重要讲话，对加强党的基层组织建设提出明确要求，强调任何时候任何情况下都要切实做好抓基层打基础的工作。新一届党委要切实把加强基层组织建设作为事关党的执政基础的大事来抓，抓出成效。加强党的基层组织建设，最重要的就是把厅机关和直属单位xx个基层党支部建设好，引导和支持它们健全组织、完善制度、改进作风，积极探索适合现代党组织特点的建设方式。要根据机关特点，进一步完善党支部的设置，选好配强党支部书记，加强工作指导和培训，使他们尽快掌握做好党务工作的基本功。要采取多种方式，切实把基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥出来，把机关党的工作实效体现到各单位领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职上来。
三、进一步加强自身建设，树立学习部门的良好形象一要加强理论学习，提高素质。重视学习，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础和法宝。加强学习决不是一句空话。学习问题这几年喊得多，但有些同志始终重视不起来，不愿意学习、不善于学习，学习只重形式不重内容，浅尝辄止、装璜门面。对于学习这个问题，每个党员都要认真对待，要不断增强学习观念，倡导学习之风，培养坚持学习、终身学习的良好品质。对于党的政策、学习业务和相关知识，要反复学、求甚解。对于综合知识要多了解、勤积累、开阔思路，不断提高工作能力、创新能力和处理复杂问题的能力。领导干部要带头学习，带头开展调研。机关党委要制定好学习计划，进一步丰富学习形式，注重学习效果，加强督促检查，把学习型党组织、学习型机关建设扎实搞好，不断促进机关各项工作上台阶、上水平。
二要着力加强作风建设。干部是事业兴旺的决定因素，干部作风的好坏，直接影响到整体工作的推进。从这几年看，全厅党员干部的作风整体上是好的，面对繁重的工作任务，大家主动担当，努力工作，表现出了良好的精神状态和工作作风。但是，也要看到，少数同志还存在工作标准低、服务意识差、不愿吃苦、不善学习、纪律观念淡薄、缺乏协作意识等问题，存在“遇利争、遇事躲、遇责避”等现象。这些不良风气发展下去，既容易毁了干部，也会影响我们的工作，影响我们的事业。可以说，加强党员干部队伍的作风建设，不但是搞好党建工作的基本任务，也是我们学习部门自身建设的内在要求。党委要教育和引导全厅广大党员干部进一步树立为基层、为群众排忧解难、解决实际问题的思想观念，进一步保持和弘扬求真务实、勤学善思之风;吃苦耐劳，勤奋敬业之风;艰苦奋斗，廉洁勤俭之风;讲求团结、协作共事之风。通过优良的党风带政风促民风，使厅机关作风建设有新的起色、新的成效。
三要继续加强廉政建设。党的十七大以来，中央把加强党风廉政建设作为党的建设新的伟大工程的重要方面，工作力度不断加大，内容不断深化，方式不断创新，成就有目共睹。作为全省学习工作的领帅机关，我们一定要在勤政廉政上走在前头，作出表率，要继续毫不放松地抓好学习系统尤其是党员领导干部党风廉政建设。“政者，正也。帅以正，孰敢不正?”什么叫领导?“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒;“导”就是引导、教导、督导。只有“领”好了，“导”才能起作用。我曾多次强调，领导要做群众的表率，机关要做基层的表率。每一名党员，特别是党员领导干部，一定要筑牢防线，守住底线，不越红线，要求别人做的，自己首先要百分之百地做到;禁止别人做的，自己首先要坚决不做。只有为干部群众作出表率，树立榜样，作为领导者，说话才令人相信，才能号召、带动干部群众干事创业。
同志们!
学习工作的使命光荣而艰巨，机关党建工作任重而道远。面对新形势和新任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结协作、开拓进取，扎实工作、不负重托，为顺利实现xx事业“十二五”发展规划，加快建设经济文化强省而努力奋斗!
各位代表、同志们：
我受中共**县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去四年的工作回顾。
本届纪律检查委员会自10月选举产生以来，在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。
（一）党风廉政宣传教育深入开展。
主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。
（二）党风廉政建设责任制严格执行。
进一步强化各级各部门的'责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。
（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进。
认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。
（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力。
各位代表、同志们：
现在，我代表中共××县第七届委员会向大会报告工作!请予审议。
中国共产党××县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是:认真总结过去四年我县建设与发展的主要成绩和基本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为实现××的全面崛起而努力奋斗！
一、过去四年的工作回顾和基本经验。
××县第七次党代会以来的四年，是××发展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，各级党组织和全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济发展由低谷徘徊向加速发展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。
（一）经济实力明显增强。全县gdp由底的18.2亿元增加到的29.77亿元，年均递增10.1％。剔除农业税减收因素，四年财政总收入净增5673万元，20达到12728万元，年均增长15.2，不但成功突破了亿元大关，而且在支出大幅增加的情况下实现了收支平衡并略有节余。四年累计完成全社会固定资产投资24.5亿元，相当于前6年的总和。县域gdp总量、人均gdp、地方财政收入、人均财政收入在省市排位分别有不同程度前移。
（二）“三化”进程全面提速。四年累计启动工业、农业产业化、基础设施建设项目103个。工业方面，组织投入资金3.37亿元，新、扩、改建企业64个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、××齿轮、××汽车等26家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由1家增加到8家。农业方面，发展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、××黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了××大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，基本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花新区、车站新区的规划建设，县城骨架基本拉开，四年城镇化率提高6.73个百分点。基础设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新××站、潭衡长输管线及县城天然气工程、潭衡高速公路等一批国省重点项目；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了部分乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，基础设施明显改善。
（三）改革开放深入推进。在农村推行了以税费改革为主的综合配套改革，全面免征了农业税和农业特产税，并实行粮食直补、良种补贴；推进了教育布局调整，四年撤并农村教学点46个；加快了乡镇机构改革步伐，成功实现了开云、师古合并。在企业领域推行了国有集体企业产权制度改革，先后启动了160余家企业改制，基本完成了县茶机厂、长江纸厂等114家企业的改革，安置职工8946人，新组建企业62家。在资源利用领域推行了市场化改革，首次实行县城公交线路营运权及的士牌照有偿出让，转让总标的达803万元，转让单价领先全省各县市。招商引资工作稳步推进，四年共引进内资5.79亿元，实际到位外资399万美元，成功引进了和泰纸业，实现了亿元企业零的突破；成功引进了港湘服装，实现了承接沿海劳动密集型产业转移零的突破；成功引进湘旗农牧公司，实现了畜禽产品加工零的突破。
（四）社会事业快速发展。加快了岳云、二中、四中等省市重点中学的建设，恢复了县三中，改造了麇城中学，兴办了博雅艺校等民办学校，加快了中小学校危房改造步伐，办学条件进一步改善，教学质量稳步提升。建设了县流行性疾病预防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵袭。举办了纪念毛泽建烈士诞辰100周年系列活动，扩大了××知名度。新建了县图书馆大楼，开通了店门、东湖等6个乡镇的有线电视，实现了××电视台节目全县同步覆盖。四年实施科技项目50余个，科技对经济增长贡献率不断提升。广泛开展了三个“十佳”、文明单位评选活动，公民道德体系建设更加完善。人民代表大会制度、政治协商制度进一步健全，经济统战、海外统战、民族宗教统战工作取得了较好成效。建设并完善了县政务便民中心及各乡镇政务大厅，村民自治、民主政治建设初见成效。坚决推进普法依法治理，始终对各种违法犯罪活动保持高压态势，“两案”发案率逐年下降。社保、低保、养老保险等社会保障体系进一步健全，四年压缩农村“两会”存款规模5000多万元，完成了大桥券兑付，有效维护了群众利益。其他各项工作都取得了较大成效。
（五）党的建设全面加强。突出抓党员队伍建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动；四年新发展党员1320名，党组织活力明显增强。突出抓基层组织建设，先后有贺家乡、马迹镇党委获得“湖南省先进基层党组织”光荣称号；稳步推进村支两委换届和村支委交叉任职工作，全县村党支部书记和村委会主任一肩挑的村占70.9％；组建了企业工委，新经济组织中的党建工作实现了良好开端。突出抓干部队伍管理，广泛开展“双爱双争”、勤廉干部评选、服务对象评议服务机关活动，有效促进了干部作风转变；严格执行《干部任用条例》和“凡进必考”的选人、用人制度，并先后对县四中、岳云中学、人民医院等单位领导班子实行“公推竞岗”，产生了良好的社会反响。突出抓党风廉政建设，先后制订并严格执行了党政一把手不直接批钱批物、领导干部话费限额报销、领导干部经济责任审计等制度，试行了“一把手”电视廉政访谈、公务接待改革，从严从快查处了一批党员干部以权谋私、失职渎职案件，受到社会各界好评。
（六）对外影响不断扩大。四年来，全县重点工作有16项次进入全市先进行列，其中年有三项工作在全市名列第一；先后获得了“全国双拥模范县”、全国文化工作“服务基层、服务群众先进集体”、全国水利系统先进集体、全国创建文明行业先进单位，全省社会治安综合治理、“八件实事”工作先进单位等荣誉称号，计划生育工作重新进入全省一类。
各位代表、同志们，过去四年，我县经济社会在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了“非典”、“禽流感”的冲击；有效化解了农村“两会”等一系列社会矛盾；顶住了财政收支矛盾突出的压力，成绩来之不易。这些成绩，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、人大、政府、政协班子的辛勤工作，归功于全县各级党组织和全县人民的共同努力。在此，我谨代表七届县委，向全县人民，向所有关心支持××改革和发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
回顾四年的工作，我们深深感到，在推进××发展的过程中：
――必须保持一个与时俱进的思想状态，不保守。思想解放无止境。要做到与时俱进，必须解放思想。任何时候都要具有敏锐的眼光，善于适应新形势，分析新情况，解决新问题，创造新机制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。
――必须确定一个符合实际的发展思路，不变调。思路决定出路，思路引领出路。做工作，干事情，关键是要有一个好思路。确定思路贵在集思广益，符合实际；贯彻思路贵在持之以恒，始终如一。
――必须营造一个和谐共事的工作氛围，不内耗。工作中做到讲民主、多协商，在讨论中统一思想，在协商中达成共识，形成团结奋斗的共同意志。
――必须坚持一套求真务实的工作方法，不虚浮。始终立足于为长远发展打基础，不急功近利，不心浮气躁，抓住主要矛盾，找准主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。
――必须打造一支奋发有为的干部队伍，不消沉。思路确定之后，干部就是决定因素。要抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为××发展提供坚强的组织和人才保障。
――必须营造一个稳定有序的发展环境，不添乱。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活、维护群众利益作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革，在改革中促进发展，在发展中维护稳定。
面对成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少的矛盾和差距：一是和周边地区比，我县经济发展水平仍处于相对弱势地位。从经济总量上来看，我们的差距相当明显。在全市7个县市中，无论是gdp、财政总收入还是地方财政收入，我县都排在最后一位；在全省88个县市中，财政总收入和地方财政收入都排在第58位，较相同人口的县排名仍然靠后；在一点一线范围内，我们和长沙、湘潭、衡东、耒阳等县市的差距也比较明显。从人均水平上看，我们同样不占优势。2005年，我县人均财政收入310元，比全市平均水平低127元，比全省平均水平低786元。从发展质量上看，我们的三次产业特色不明显。2005年，全县第一产业占gdp的比重为31.8，第二产业为30.9，第三产业为37.3，在七个县市中分别排名第3、第5和第3，这充分说明，我县的产业结构仍然存在一产业比重偏高，二、三产业贡献不够的问题。同时，由于缺乏强有力的主导产业和支柱企业、高税收企业支撑，导致财政收入占gdp的比重偏低。2005年，全县财政总收入占gdp的比重为4.28，分别低于全市、全省平均水平1个和7个百分点。从发展速度上看，我们的潜力没有充分挖掘。几个主要的经济指标虽然保持了较高的增长速度，超过了全市和全省的平均水平，但这种发展是在总量小、质量不高的较低水平上的增长，在相对意义上仍然没有优势。因此，要实现县域经济的更快更好发展，必须进一步挖掘县域经济发展潜力，不断加快发展速度，提高发展质量。二是和广大干群的期望相比，我们的差距还比较大。由于经济总量不大，发展质量不高，县内可用财力少、建设性资金紧张的局面仍然没有从根本上得到缓解，和广大干群思进求富的期望相比，我们还存在较大的差距。在公共产品财政投入上与群众的要求相距较大，在一些关系到经济社会发展的大项目上，虽然县级财政进行了倾斜，但有时显得心有余而力不足。如在工业园区的建设上，2005年投入了1000万元，今年投入将超过3000万元，但相对于发展的需要，资金的投入仍然不够。三是从经济发展环境上看，我们的环境仍然不优。一方面在硬环境上有差距。虽然近两年来，我们切实加大了金龙工业园区的建设力度，加快了建设步伐，但工业园区的水、电、路等基础设施还不完善，未能达到企业随时入园所需条件。另一方面在软环境上有差距。经过几年的努力，县域经济发展环境有所改善，但部门和个人破坏经济发展环境的事情仍然存在，在一些地方还比较严重。因此，各级各部门一定要客观分析面临的经济社会发展形势，敢于审视不足，勇于参与发展，善于趋利避害，不断增强忧患意识和危机意识，把思想统一到进一步加快发展特别是工业发展上来，努力拼搏、埋头苦干，谋求县域经济的更快更好发展。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标。
全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展现状，今后一个时期，必须不失时机地推动经济发展加速提质强后劲，全面提升县域综合实力和竞争力。
提出这样的要求，是基于对国内外发展大势的客观判断。当今世界，科技进步日新月异，国际分工不断深化，产业结构调整向纵深推进，我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。国家调整宏观经济政策，实行以城带乡、以工促农，加大面向县域的体制改革、财政投入、金融创新力度，有利于缓解县乡财政困难，改善农村公用设施，消除发展障碍；同时也对我们的政策理解和利用能力提出了挑战，丰富发展理念的任务更加艰巨。沿海产业趋向饱和，自然升级扩散速度加快，有利于我县发挥区位交通优势，在“南承北接”中率先发展，加快经济结构调整与升级步伐；但同时周边地区竞相发展的态势，也对我们的机遇观察和把握能力提出了挑战，缩小发展差距的任务更加艰巨。国内经济持续高速发展，资源瓶颈作用日益显现，有利于我县以资源为依托拓展新的发展空间；同时也对我们的工作创新和落实能力提出了挑战，完善发展机制的任务更加艰巨。科技创新和扩散速度日益加快，信息传播高度发达，有利于我们广泛开展各级各类合作，学习和借鉴外地成功经验发展自我；同时也对我们的日常学习和创造能力提出了挑战，提高自身素质的任务十分艰巨。尽管如此，从总体上看，当前我县经济发展面临的宏观环境仍然是机遇大于挑战、希望多于困难，必须牢固树立不进则退、小进即退的发展意识，奋发进取、争创一流的竞争意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，趋利避害，牢牢把握主动权，不遗余力地加快发展。
提出这样的要求，是基于对××发展形势的深刻把握。首先，从发展周期看，近年来，全县人民凝心聚力谋发展，县域经济实现了由低谷徘徊向加速发展的重要转折，当前正处于新一轮增长周期的上升阶段，发展来势看好。其次，从发展阶段看，我县已成功跨入了初级工业化社会门槛，今后五年将是实现由农业经济阶段向初级工业化阶段这一决定性转变的起步阶段。历史经验表明，这一阶段也是工业化和城镇化快速发展、经济全面“起飞”的关键时期。再次，从发展基础看，我县经济已基本完成了民营化改造，形成了一批支柱产业和骨干企业；基础设施日臻完善，县城骨架基本拉开；财政状况明显好转，保障水平显著增强；农村“两会”等一批影响××发展的深层次问题基本得到化解；工业园建设初见成效，招商引资取得重大突破；同时，西气东输××供气工程即将竣工，武广客运专线及新××站、潭衡高速公路等国、省重点项目的开工建设，都为加速发展创造了良好条件。
由此可见，今后一个时期，××既占有国家宏观政策向县域倾斜、沿海饱和产业向内地扩散的天时，也具有多年经营打下的良好基础以及一系列国、省重点工程在××开工建设的地利，同时更拥有全县人民万众一心谋发展、团结一致奔小康的人和，将迎来一个加速发展的重要战略机遇期。牢牢把握和利用好、发展好这一重要战略机遇期，是我们义不容辞的责任。为此，县委确定，今后五年全县工作的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以工业化总揽经济社会发展全局，按照加速提质强后劲的要求，不断加快“三化”进程和县域经济结构调整步伐，全面推进党的建设、精神文明建设、民主法制建设，为确保“十一五”规划目标顺利实现、推动××的全面崛起而努力奋斗！
根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：围绕经济总量进入全市各县市中游、人平指标进入全市前列，主动对接“珠三角”，服务“长株潭”，努力建设一个经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、社会更加和谐的新××。
――经济更加繁荣。到末，按2005年不变价，实现地区生产总值54亿元，年均增长11.5％；财政总收入和地方财政收入分别达到3亿元、2亿元，年均分别增长19％、18％；五年累计完成全社会固定资产投资57亿元，年均递增15％；社会消费品零售总额年均增长13％；实际利用外资总额年均增长15％。
――人民更加富裕。到20末，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到9910元、5050元，年均分别增长8％、6％；城乡居民的就业就学、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富。
――发展更具活力。到年，三次产业结构调整为22：40：38；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25％；万元gdp能耗力争下降20％；自然资源投入产出率提高25％，经济发展环境和发展质量明显提升。
――社会更加和谐。人口自然增长率控制在6.5‰以内；进一步加大资源和环境保护力度，实现人与自然、经济与社会的.和谐发展。
三、以加速提质强后劲为目标，更快更好地发展县域经济。
确保“十一五”规划的实现，推动××的全面崛起，最根本的是要全面增强县域经济实力，最紧迫的是要加快县域经济发展步伐，最重要的是要提高县域经济发展质量。
（一）以支柱产业培育为重点，强力推进工业化进程。工业化始终是现代化不可逾越的发展阶段。全力推动县域经济由农业经济阶段向初级工业化经济阶段转轨，把工业经济培育成县域的主体经济，是当前的核心任务。
要集中力量加快工业园建设。坚持非均衡发展战略，以大投入、大建设、大集聚来赢得大产出，把金龙工业园真正建设成为生产要素的集聚地、工业发展的大平台、产业集群的孵化场。要大投入。县财政要发挥园区建设初期投入主渠道作用，加大支持力度；开发银行打捆贷款原则上要重点向园区倾斜；要将园区作为项目进行包装和推介，引导开发商投资园区基础设施，力争5年内园区基础设施建设总投入突破1个亿。要大建设。青山大道、工业大道等6条主干道要全线贯通，硬化、绿化、美化、亮化到位；电、水、气、讯、视等设施要架设到位，力争总建成区面积达5平方公里，满足经济发展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深层次地宣传园区政策，推介园区特色，提高园区知名度和吸引力；积极“走出去、请进来”，广泛开展招商引资。要大产出。力争5年引入企业100家左右，其中规模企业30家以上；到2010年，园区工业年产值超过20亿元，实现税收1亿元以上。
要千方百计壮大支柱产业。把壮大骨干企业、培育支柱产业、发展产业集群作为主攻方向和中心任务。要着力打造骨干企业。力争到2010年，形成年销售收入过2亿元、税收过1000万元的龙头企业3-5家；年销售收入过1亿元、税收过500万元的骨干企业10-15家；年销售收入过5000万元、税收过200万元的规模企业20-30家，同时形成一批年销售收入过1000万元、税收过100万元的企业；尤其要加大对和泰纸业、兆基铜业、××汽车、××齿轮、大源渡航电枢纽等企业的扶持力度，使之尽快做大做强。要巩固壮大支柱产业。力争到2010年，以××汽车、××齿轮、金阳冶金为代表的机械制造业完成技改投资4亿元，实现行业年总产值8亿元；以和泰纸业、鸿城纸业、宇科纸业为代表的造纸行业完成投资4亿元，形成年产成品纸30万吨、产值10亿元的规模；以嘉兴矿业、百瑞达陶瓷为代表的矿产采掘与加工业年总产值达到16亿元；以湘旗农牧、逢缘草艺等为代表的农产品加工业形成6亿元的年产值。要大力培育产业集群。围绕支柱产业和龙头企业，加速上下游配套企业的引进与聚集；支持大企业上马新项目、新产品，催生裂变新的配套企业；鼓励本地中小企业参与大企业生产合作，生产配套产品，打造××工业的“联合舰队”。
要全面完成国有集体企业改制。克服松劲情绪，做好企业改制扫尾、终结验收工作，做到应改尽改。要真正触及产权，帮助企业尽快建立现代企业制度，形成规范的法人治理结构。要及时搞好改制企业检查验收，做到改制一个，扫尾终结验收一个，促使企业生产快速步入正轨。
要打造一批品牌企业。把品牌建设作为推进工业化的关键举措，尽快结束×ד有产品、无品牌”的历史。要引导企业加强产品研发，实施标准化生产，提高产品核心竞争力；设立“品牌创建基金”，对成功创建国、省、市各级名牌产品的企业实施奖励；利用各种机会对××的特色产品进行宣传，扩大知名度和美誉度，力争到2010年创建或引进国内知名品牌企业1-2家，省内知名品牌企业3-5家。
（二）以发展农村经济为重点，加快建设新农村。新农村建设是一项长期性任务，在全面把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求的同时，要善于抓住阶段性主要矛盾，突出工作重点。
当务之急是要加快基础设施建设。抢抓国家财政投入重点向农村倾斜的机遇，加大争资跑项的力度，争取更多项目和资金；发挥农村居民在新农村建设中的主力军作用，动员群众投工投劳，建设家乡。要加强农田基本设施建设，着力抓好中小型水库除险保安和续建配套工程、沿江防洪堤建设、山平塘整修、农业综合开发及小型水利工程建设，不断提高抗旱保收能力。加大村组公路改造建设力度，力争到2010年全县所有村组通公路，村主干道硬化率达100。积极推进农网改造，实现城乡同网同价。大力实施农村饮水安全工程及以沼气为纽带的“五改”配套工程，搞好村部、卫生室、图书馆、现代远程教育站等公共设施建设，提高居民生活质量。
重中之重是要加强农业产业化建设。建设新农村，关键是要发展好农村经济。要加快农业结构调整步伐，重点抓好优质稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黄鸡、生猪等产业基地建设，积极培育黄辣椒、茶叶、油茶等经济作物基地，推动优势农产品实现规模化、区域化布局。大力发展农产品加工龙头企业，扶持引导逢缘草艺、春发食用菌等企业搞好技术改造、新产品开发；突出建设好××黄鸡产业链，以开云农牧公司为龙头搞好品种提纯复壮，以天水鸡业公司及各养殖协会为龙头壮大养殖规模，以湘旗农牧为龙头实现加工转化，以科迪动物药业为龙头开发防治药品，真正把黄鸡产业办成××的拳头产业。积极发展农业合作经济组织和各种专业协会，不断提高农业的组织化程度。
主要目标是要增加农民收入。要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，不该收的，一分也不能收；该给的，一分也不能克扣，实现减负增收。认真抓好“新型农民科技培训工程”、“绿色工程”、“阳光工程”，提高农民的科学文化素质和致富本领。引导农村剩余劳动力自主创业，投资创办各种经济实体。加大劳务输出力度，力争每年输出农村剩余劳动力6万人以上。
（三）以县城建设为重点，大力提高城镇化水平。城镇是工业的发展载体，农业的服务基地，现代文明的展示舞台。加快城市建设、提高城镇化水平是加快经济发展的必然要求。
要完善城镇体系以提升城镇化能力。以县城为龙头，中心城镇为节点，交通通讯设施为网络，加快城镇化步伐，力争到2010年全县城镇人口达到15万，城镇化率达到36％以上。要加强县城建设，按照南岳、开云、新塘经济一体化思路和生态型山水旅游城市的定位，把县城建设成为大××区域中心城市和衡阳市次中心城市。要结合合乡并村工作，加强和改进小城镇规划、建设和管理，力争把白果、东湖、马迹、长江等建设成工业经济重镇，把新桥等建设成商贸流通集镇，店门、萱洲等建设成文化旅游名镇，实现错位发展。要畅通城镇间联络动脉，促进经济交流。交通方面要重点协调搞好武广铁路及新××站、潭衡高速公路、千吨级码头建设工作，突出提质改造开云-南岳一级公路、开云-新桥314省道二级公路；能源方面要新建城西110千伏及店门、长青、望峰三个35千伏变电站，改造升级白果变电站为110千伏，并在县城基本普及天然气；通讯方面，全面实施“村村通工程”，到2010年基本消灭通讯盲区和电话空白村组。
加快县城建设以提升城镇化实力。按照“东改西扩，南进北拓”的整体思路，加快县城建设步伐。重点是建设“五区”、“八路”。“五区”即向西以四大家行政中心搬迁为契机，扩建黄花新区；向北加快金龙工业园区建设；向南以武广铁路新××站为依托，规划建设好车站新区；同时建设大源渡旅游开发区和心怡住宅小区。“八路”即在东西方向，除现有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽车公司至党校的金环路；南北方向，向南延伸金龙大道、五一路，向北延伸沿江路到千吨级码头，新建107国道改道线，并改造解放路，形成“五纵五横”的道路骨架。同时，建设由青山大道和工业大道组成的工业园区道路网、由××大道和建设大道组成的黄花新区道路网及新××站区道路网，完善广场及其他配套设施，力争到2010年县城建成区面积达12平方公里、县城人口达12万人。
搞活城镇流通以提升城镇化活力。要把物流业培育成支柱产业。依托千吨级码头加强物流基础设施和信息平台建设，努力培育一批现代物流企业，同时规划建设好县内矿产品、果蔬、建材等批发市场，把县城建设成立足大××、辐射湘中地区的货物集散地。要把旅游业发展成新兴产业。做到服务南岳搞旅游，完善旅游接待设施，营造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；补充南岳搞旅游，针对南岳有山无水的特点，在加强水质保护的前提下进行九观湖旅游开发，搞好大源渡水上旅游配套及沿江风光带建设，开发螺头山水库，营造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力发展盆景、根雕、香烛和特色旅游产品，开发“寿文化”系列保健产品，营造“看在南岳，购在××”的旅游格局。
加强城市管理以提升城镇化魅力。完善城管、环卫基础设施及路段承包责任制，加快社区管理和小区物业管理改革，建设洁美城市；加大城区绿化力度，建设绿色城市；加强背街小巷的路灯安装和城区路灯维修管理，建设明亮城市；完善城市交通标识，强化街面值勤巡逻和交通疏导，建设畅通城市；继续巩固县城经营成果，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导各类资本主体投资建设新区市政基础设施，提高市政公用事业发展活力。
（四）以招商引资为重点，全力推动民营经济发展。从一定意义上说，县域经济就是民营经济，完善“民办、民有、民营、民享”的经济格局是县域经济发展的必然。发展民营经济，要坚持走“内外结合，以外促内”的路子。
对外，要加大招商引资力度。要扩大引资总量。围绕现有优势产业抓招商，拉长产业链条，壮大产业规模；围绕本地资源抓招商，引进一批矿产品和农产品精深加工企业；围绕沿海产业转移抓招商，把××建设成沿海内移产业的承接基地；围绕金龙工业园和武广铁路新××站这两个平台抓招商，实现工业、旅游招商新突破。要改进引资方式。更多地采取以商招商、网上招商、专题招商、定向招商等办法，尤其要搞好陶瓷专题招商，促进××新引进的天然气资源、丰富的瓷泥及劳动力资源与外地资本、管理经验和生产技术有机对接，提升陶瓷产业水平；实施委托招商，借助投资机构、招商公司的网络信息优势发展××；围绕本地在外经济能人招商，抓紧筹建北京、上海、广东、深圳、珠海等地××同乡会，大力发展“回归经济”。要提高利用外资的效率。按照“意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓壮大”的要求，落实县级领导项目包干负责、全程代理、限时办理、一费制管理等制度，加大周边环境整治力度，确保企业引得进、建设快、留得住、发展好。本网，!
对内，要营造全民创业格局。营造全民创业格局，培养一批本土企业，是县域经济长期稳定发展的根本。要全面降低创业门槛，做到投资主体身份不限，投资额度大小不限，资金来源渠道不限，法无明文禁止领域不限。要大力发展城乡手工业，营造千家万户自我积累、千家万户自觉投资、千家万户自我发展的创业格局；重点保护和发展好店门席草、开云乐器、长江竹木、福田花岗石等加工产业。要积极培植本土企业，大力宣传刘伏清、唐正魁、彭岳飞、吴志鹤等创业典型，引导全社会形成投资创业热潮，实现本土民营经济的兴起。
（五）以科技创新为重点，努力增强经济发展后劲。当今世界，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。推动××全面崛起，必须加快科技创新和应用步伐，实现经济增长方式由资源投入型向创新驱动型转变。
要加强科普宣传。报纸、电视等要加大科技节目和栏目容量，扩大科普宣传覆盖面；要广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性的科普活动，大力倡导文明、健康、卫生的生活风尚，反对愚昧迷信，增强科普宣传的针对性；树立科技致富典型，推广科技致富经验，增强科普宣传的说服力，努力营造起讲科学、学科学、用科学的良好风尚。
要突出企业创新主体地位。建立“创新基金”，加大科技投入，通过以奖代投的方式，引导、支持企业加大技术开发力度，使企业真正成为研究开发的投入主体、技术创新的活动主体和科技成果的应用主体。要充分发挥政府主导作用，积极倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新精神，并筹建一批公共技术服务平台，帮助化解一些单个企业无法解决的问题。要支持企业“联合引进”，与大专院校、科研机构建立产学研合作机制，不断提高产品科技含量。
要加强科技成果的推广应用。在县工业园内规划建设高新技术园，充分发挥园区在科技成果转化中的载体作用，促使企业连片集中发展，实现技术、人才、资源共享。要严格执行矿产资源加工奖励政策和税费综合征管政策，引导企业提升技术水平，依靠科技改造提升传统产业。要大力开展新型农民、新型市民培训工程，不断提高全民运用新技术的能力。
要加强人才队伍建设。建立健全县级人才市场，促进人才优化配置，努力培养一支高素质的企业家队伍和技术人才队伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原则，多渠道引才引智，凝聚大批人才为××发展献计出力；按照“适用即人才”的要求，将业绩作为衡量人才的主要标准，形成待遇留人、事业留人、感情留人的新机制。
四、以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会。
实现××的全面崛起，必须坚持以科学发展观为指导，加强政治文明和精神文明建设，努力构建一个社会政治大局稳定、人民群众安居乐业、资源环境永续利用的和谐社会。
（一）加强思想道德建设，提高城乡文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，自觉践行社会主义荣辱观，推进社会公德、职业道德、家庭美德和从政道德建设，在全社会形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风尚。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，形成良好的人文环境和社会风气。加强未成年人思想道德建设，引导未成年人树立崇高的理想信念，养成良好的道德操守，促使其健康茁壮成长。
（二）加强民主法制建设，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，保证人大、政协依法履行职权，主动开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真贯彻党的宗教、侨务和对台政策，凝聚力量推进××发展。加强党对工会、共青团、妇联和科协等群团组织的领导，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。全面实施“五五”普法教育，切实提高全民法律素质。深化行政审批制度改革，拓展政务公开的深度和广度，提高行政效率和服务水平。切实加快司法改革步伐，支持司法机关依法独立行使职权，维护法律的严肃性。坚持党管武装原则，进一步巩固和加强军政军民团结。全面加快基层民主政治建设步伐，依法规范和完善村民自治，扩大乡镇党委直选试点，真正让群众当家作主。
（三）推进教体文卫工作，提高全民科学文化素养。要把教育放在优先发展的位置，加大教育投入力度，优化教学资源配置，落实农村九年义务教育免费长效保障机制，认真贯彻“双线”控流保学等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切实加强师德师风建设；鼓励、支持社会力量办学，形成普教、职教、成教共同发展的办学格局。修建体育广场、多功能体育馆等大型体育设施；广泛开展全民健身活动，提高竞技体育和城乡人民的健康水平。完善有线电视县域网，加快广播电视数字化发展进程，使全县广播电视综合覆盖率达100；围绕“三贴近”原则，积极开展各种群众性文娱活动，丰富群众精神文化生活；加大文化市场监管力度，规范网吧管理，净化文化市场；深度挖掘××传统文化的精髓，探索文化产业的发展路子。健全各层次医疗服务保障体系，加强重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置工作；加大乡镇卫生院建设力度，提高医疗卫生单位“五配套”水平；加大农村卫生技术人才的培养力度，实行乡村卫生服务一体化管理；切实整顿医疗卫生行风，遏制医疗腐败事件发生。
（四）强化社会稳定工作，营造安居乐业的社会环境。要落实维稳工作责任制，严格实行社会治安综合治理“一把手”负总责和属地管理、分级负责、“一票否决”等制度。广泛开展“平安××”创建活动，强化防控体系建设。正确处理人民内部矛盾，切实把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作，健全完善县级领导信访接待及督查督办、责任追究等制度，及时解决群众反映的突出问题。认真抓好农村“两会”清欠和兑付扫尾工作，不留工作隐患。深入开展严打整治斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击团伙犯罪、邪教组织犯罪和偷盗抢夺等违法行为。高度重视安全生产工作，落实安全生产保障金制度，杜绝重大恶性安全事故的发生。
（五）落实三项基本国策，推动经济社会可持续发展。加强国土资源管理，严格控制各种非生产性用地，将有限的土地集中用于城镇发展和工业园建设；认真搞好国土整理项目建设，提高国土综合利用效率，确保耕地占补平衡，力争到“十一五”期末，县内耕地保有量控制在27.5万亩左右；认真规范采矿秩序，杜绝无证开采，全面推行矿产资源公开拍卖、有偿开采，大力支持矿产品精深加工，充分发挥资源的最大增值效益。加大环境保护力度，大力植树造林、封山育林，确保森林覆盖率保持在49％以上；加强工业“三废”治理，确保环境空气质量、湘江的某一段水质、城区环境噪声治理等稳定达标。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，努力适应计生工作导向由以罚为主向以服务为主、计生工作方法由政府推动为主向群众自治为主、计生工作重心由控制人口增长为主向提高人口素质为主等政策转向，不断创新工作方法，严格依法行政，实现人口的可持续发展。
(六)兼顾公平和效率，完善经济社会发展机制。既要发挥市场这只无形的手对资源的基础性配置作用，提高经济社会发展效率；又要利用政府这只有形的手，调节社会分配，兼顾公平正义。资源配置要力求公开。矿产资源、国土、城市资产等国有资产的出让，要全部推向市场，公开拍卖；重点工程建设要全部面向市场，公开竞标，坚决杜绝暗箱操作。投资环境要保证公平。对县内的投资政策要进行一次全面清理，按照固定资产形成规模、税收规模、就业规模等指标制订相应的优惠政策，真正做到内资外资一个样，国有民营一个样，新老项目一个样，努力营造公平的市场竞争环境。财政投入要讲求公道。在保工资、保运转、保重点工程建设的基础上，财力更多地向农村地区倾斜，向公共服务领域侧重，向社会弱势群体投入，努力为城乡居民提供均等化的社会公共服务。涉及群众利益的事要维护公正。群众利益无小事。要加大政务公开力度，凡涉及群众利益的政策和收费要全部向群众公开；在征地拆迁、规费调节等重大问题上，要坚决不与群众争利，努力向群众让利；对涉及群众的矛盾纠纷，要坚持换位思考，公平公正处理，努力营造和谐的社会环境。
（七）高度关心群众疾苦，提高人民生活水平。要千方百计拓宽就业渠道，发展劳动密集型产业和企业，创造更多的就业机会；加强就业培训，规范劳动力市场中介服务，完善就业服务体系；积极鼓励和扶持下岗职工、失业人员自谋职业、自主创业。要完善社会保障体系，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面；深入开展社会福利、社会救济、社会慈善和社会互助等社会保障事业，发动社会力量参与社会保障。高度关心困难群体生活，经常性开展扶贫帮困送温暖活动，帮助困难群众解决生产生活等方面的实际问题。
五、以增强执政能力为宗旨，全面加强党的建设。
要实现××全面崛起的宏伟目标，必须毫不动摇地坚持党要管党，加强和改善党的领导，把党组织建设成为××改革发展稳定事业的坚强领导核心。
（一）思想建设要坚持转变观念，开拓创新。加强思想建设，重点是要在保持政治坚定性的同时，结合县域经济发展，切实转变观念。要坚持加快发展不动摇。发展才是硬道理。百舸争流，千帆竞发，不进则退，慢进亦是退。要树立强烈的忧患意识、竞争意识和发展意识，动员和调动一切积极因素，注重发展的目标性、协调性和持续性，紧咬发展主题不动摇。要打开发展思路，创新发展手段，聚精会神谋发展，一心一意抓发展，勇于面对困难，勇于参与竞争，确保在新一轮竞争中求得大发展、大进步。要引导创业不守旧。敢于打破安于现状的思维模式，树立“除了禁止的就是允许的”的观念，只要有利于××发展，就要不唯书，不唯上，只唯实，鼓励干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，树立实业兴县、实干兴县的观念，只要是为了事业，为了××的历史性振兴，就要敢于负责，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，用足、用活、用到边，鼓励干不限制。要善于接受新事业，破除对创业者求全责备的思想，善待每一位来××兴业的投资者，树立发展有理、创业有功的观念；要敢于放手抓创业，引导和鼓励全民创业，力争让一切愿意来××投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来××发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来××落户的资本都能找到增值的温床，鼓励干不争论。要紧扣工业不松劲。××发展的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。实践证明，以工业化总揽工作全局的思路是正确的，成效明显，必须一如既往，一以贯之抓下去。要强化工业主导地位，不管东西南北风，咬定工业不放松，切实解决工业强县意识不强、氛围不浓、环境不好的问题。要牢牢把握发展方向，创新发展手段，利用一切可以利用的资源和优势，全力推动。要广泛汇集民力，汲取民智，集中全县的人力、物力、财力，加速推动。要依托存量，引进增量，借助一切合法的金融资本，引导推进。
(二)组织建设要着眼固本强基，保障有力。以乡镇职能转变为核心，加强乡镇党委建设，当前尤其要抓好换届后新的乡镇党委班子的协调配合工作，大胆探索和实践新组织形式下乡镇管理模式和运行机制创新。以新农村建设为契机，加强村级党组织建设，把选优配强村支部班子和支部带头人作为重点，为新农村建设提供组织保障和人才保障。要按照“新型经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强民营企业、农业专业合作组织的党建工作，不断提高党在新经济组织中的影响面和渗透力。要适应新形势的需要，认真做好党员发展和管理工作，既要“开门建党”，大胆吸收社会各阶层中的优秀分子，不断为党组织增添新鲜血液，增强党在群众中的代表性和号召力；又要“严格管党”，加强对党员的教育管理，始终保持队伍的纯洁性和先进性；当前尤其要广泛开展《党章》学习教育活动，不断完善保持共产党员先进性的长效机制。
(三)队伍建设要立足提高素质，增强能力。严格执行党的干部路线，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，真正打造一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀党员干部队伍。要按照《干部教育条例》要求，切实抓好干部教育培训，通过党校培训、个人自学、专题讲座等形式提高干部理论水平，通过参观考察、交流任职、一线锻炼等形式增强干部实践能力。要树立正确的用人导向，对那些人品好、作风优、实绩突出、群众信任的干部，要委以重任；对那些品德差、能力平、个人主义严重、贪图享乐的干部，要坚决调整；尤其要选准配强党政“一把手”，努力把各级领导班子建设成为团结有力的领导班子。要坚决贯彻党的组织原则，充分发扬党内民主，严格执行民主集中制，防止和克服软弱涣散和分离主义倾向，确保政令畅通。
（四）作风建设要突出求真务实，真抓实干。实现××的全面崛起，要求我们每一个人都要认认真真工作、老老实实做事。要大兴调查研究之风。经常性地深入基层、深入群众，在基层实践中了解情况，在一线调查中发现问题；做决定、办事情，都要顺应民心，集中民智，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子。要大兴真抓实干之风。坚决克服以文件落实文件、以会议落实会议的飘浮作风，坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风，大力开展“一名领导联系一个企业,引进一个项目,包一个村,帮扶一户贫困户”活动，一心一意抓落实；大力推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步工作法”，抓住不落实的事，追究不落实的人，改进方法抓落实；要明确阶段目标，实行重点工作专门查、日常工作定期查，督查结果与干部群众见面，严格督查抓落实。要大兴艰苦奋斗之风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人前途命运与××的发展紧密联系起来，与人民群众的利益紧密联系起来，做到吃苦在前、享受在后；奉献在前，索取在后；创业在前，得利在后；防止大手大脚、骄奢淫逸之风的蔓延，始终保持昂扬进取的良好精神状态。
（五）廉政建设要体现立党为公，执政为民。坚持教育防腐。以领导干部为重点，以党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规、反腐倡廉理论和典型案件为主要内容，切实加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。坚持制度反腐。不断深化行政审批制度、财政体制、招投标、干部人事制度改革，规范和健全权力运行机制，从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。坚持监督治腐。健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督、社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系，形成强大的反腐合力。坚持惩治除腐。加大对贪污受贿、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落等大案要案的查处力度，用反腐败的实际成果取信于民。
同志们，发展的蓝图已经绘就，奋进的钟声已然敲响。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，扎实工作，勇于创新，发奋图强，为推动××经济发展加速提质强后劲、实现××的全面崛起而努力奋斗！
同志们：
一、认清形势，统一思想，切实增强建设创新型__的紧迫感?
二、明确目标，突出重点，不断开创建设创新型__的新局面?
五是引智引技工程。主要是通过加大引智引技力度，推进产学研结合，引进和培养20至30名拔尖人才或有突出贡献的专家，在支柱产业各领域培养2至3名学科带头人、30名左右科技实业家和企业家队伍，培养500名左右具有中高级职称的农业技术人才。促进中小企业与高等院校、科研院所的合作，建立良好的技术合作和依托关系。
三、加强领导，强化措施，努力增强建设创新型__的实效性?
1.要加强组织领导。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型__战略贯彻到现代化建设的各个方面。要强化第一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。省里正在研究制定市（州）、县（市、区）政府主要负责人科技进步目标考核办法，建立地区科技创新能力综合评价体系，形成上下贯通、协调一致的科技工作推进体系，逐步建立重视科技进步的长效机制。市、县也要研究制定相应的考核实施办法，并自起实施考核。各地各有关部门要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。市直有关部门要切实履行职能，认真落实“十一五”科技发展规划，及时研究和解决规划实施中的各种问题。
4.要营造创新文化环境。文化是创新的母体。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。各级领导干部要带头学习科技知识，掌握科技动态，增强科技意识，主动热情地为科技发展服务。从现在起，要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程。要加强科普工作，抓好创新型教育，广泛开展群众性技术革新活动，努力提高公众的科技素养。要大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，宣传自主创新对提高区域经济竞争力的意义，宣传各行各业坚持自主创新的好经验、好典型，努力在全社会形成激励自主创新的良好舆论环境。?同志们，加快科技发展、增强自主创新能力、建设创新型__，是一项充满挑战和希望的壮丽事业，是时代赋予我们的光荣历史使命。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定信心，振奋精神，真抓实干，为建设创新型__而努力奋斗！
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五是引智引技工程。主要是通过加大引智引技力度，推进产学研结合，引进和培养20至30名拔尖人才或有突出贡献的专家，在支柱产业各领域培养2至3名学科带头人、30名左右科技实业家和企业家队伍，培养500名左右具有中高级职称的农业技术人才。促进中小企业与高等院校、科研院所的合作，建立良好的技术合作和依托关系。
三、加强领导，强化措施，努力增强建设创新型__的实效性?
1.要加强组织领导。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型__战略贯彻到现代化建设的各个方面。要强化第一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。省里正在研究制定市（州）、县（市、区）政府主要负责人科技进步目标考核办法，建立地区科技创新能力综合评价体系，形成上下贯通、协调一致的科技工作推进体系，逐步建立重视科技进步的长效机制。市、县也要研究制定相应的考核实施办法，并自20起实施考核。各地各有关部门要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。市直有关部门要切实履行职能，认真落实“十一五”科技发展规划，及时研究和解决规划实施中的各种问题。
4.要营造创新文化环境。文化是创新的母体。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。各级领导干部要带头学习科技知识，掌握科技动态，增强科技意识，主动热情地为科技发展服务。从现在起，要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程。要加强科普工作，抓好创新型教育，广泛开展群众性技术革新活动，努力提高公众的科技素养。要大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，宣传自主创新对提高区域经济竞争力的意义，宣传各行各业坚持自主创新的好经验、好典型，努力在全社会形成激励自主创新的良好舆论环境。?同志们，加快科技发展、增强自主创新能力、建设创新型__，是一项充满挑战和希望的壮丽事业，是时代赋予我们的光荣历史使命。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定信心，振奋精神，真抓实干，为建设创新型__而努力奋斗！
《市委书记在2006年市科学技术大会上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读市委书记在2006年市科学技术大会上的讲话。
各位代表，同志们：现在，我代表中共随州市曾都区委向大会报告工作，请予审议。
中国共产党随州市曾都区第一次代表大会，是在我区深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记庆祝建党九十周年重要讲话精神、全面开启我区“十二五”伟大征程的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是，认真回顾总结新曾都区成立以来的工作，研究确定今后五年全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设任务；选举产生中共随州市曾都区第一届委员会和纪律检查委员会；选举产生出席随州市第三次党代会代表，动员和组织全区党员和广大人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深入推进二次创业，为实现曾都跨越式发展而努力奋斗。
一、新曾都成立以来的工作回顾。
2009年7月29日，新的曾都区正式挂牌成立，曾都人民从此踏上了二次创业的征程。面对新的区情，我们一手抓区县分家，确保平稳过渡；一手抓经济社会发展，谋求良好开局。通过开展“三大活动”，确立了“四区”建设宏伟目标，经过全区上下的共同努力，全区经济快速起步、协调发展，社会大局和谐稳定。2010年，全区实现地区生产总值181亿元、全社会固定资产投资115.5亿元、社会消费品零售总额87.8亿元、地方一般预算收入2.6亿元、招商引资到位资金30.6亿元、区域出口创汇5.2亿美元、城镇居民人均可支配收入15280元、农民人均纯收入6737元，同比分别增长15.2%、40.5%、24.9%、28.6%、322.8%、36.9%、13.5%和19%。2011年，全区预计实现地区生产总值216亿元、规模以上工业增加值85亿元、地方一般预算收入3.96亿元、全社会固定资产投资162亿元、社会消费品零售总额106亿元、招商引资到位资金50亿元、区域出口创汇5.7亿美元、城镇居民人均可支配收入17400元、农村人均纯收入8080元，同比预计分别增长16%、28%、50%、40%、20%、64%、11%、14%、20%。两年多来，曾都区先后被省委、省政府授予全省县域经济发展、人口计生、外贸出口、科技创新、金融信用、农产品加工业“四个一批”、回归创业、“三万”活动、农田水利基本建设等先进县(市、区)荣誉称号，获得“全省农村综合改革考核评估优秀等次”，曾都经济开发区连续两年被省委、省政府授予全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区荣誉称号。
——工业经济快速发展。
一是总量不断扩大。区属规模以上工业企业达到114家；2011年区属规模企业预计完成工业总产值200亿元，同比增长54.6%；亿元企业、5亿元企业、10亿元企业分别达到40家、11家、3家。二是质量不断提升。华威、楚胜、楚威、府河化工4家企业成功对外重组；全力、程力、大力等公司对外深入合作；国家级高新技术企业达到6家；4家企业列入国家创新扶持计划，3家企业被列入全省150家自主创新试点企业；创中国驰名商标2件、湖北省著名商标22件。产业集群不断壮大。2011年五大支柱产业预计完成总产值170亿元，同比增长58%，占全区规模工业经济总量的85%。三是园区发展不断加快。确立曾都经济开发区“一主两翼”发展战略构架；新建开发区“一纵三横”道路，拓展园区面积2平方公里。在全省同类开发区综合考评中，曾都经济开发区2009年列第26位，2010年列第18位，被省委、省政府授予“省级开发区工作综合考评先进集体”称号。完成武大随州科技园排污管网工程。四是发展环境不断改善。组织开展“百名干部下企业、百名干部包项目”行动，实现规模企业动态全覆盖，解决企业发展和项目建设中的难题。先后开展“项目落地百日攻坚行动”、发展环境调查活动，推行行政审批“三集中、三到位”工作，服务效率进一步提高。金融信用县(市、区)创建工作扎实推进，融资环境进一步优化。
——农业农村繁荣稳定。
一是现代农业快速发展。市级以上农业产业化龙头企业达到22家，其中国家级1家、省级11家；农产品加工规模企业达到48家；2011年预计实现农产品加工总产值90亿元，同比增长70%；三友公司香菇出口蝉联同行业全国第一；同星农业、金银丰公司分别列入湖北省“亿只鸡工程”、“一袋面工程”。建成产业化特色基地15个；建成养殖小区20多个；发展农民专业合作社178家；全区获绿色食品认证32种、无公害农产品标识认证28个；无公害畜产品生产企业达到37家。二是镇村面貌不断改变。各镇总规修编和村庄规划编制任务全面完成。洛阳镇区、何店响堂街包装改造工程和浪河新农村建设示范工程顺利推进。新建农村户用沼气池5883口、城镇污水净化沼气工程76处；新修通村通塆水泥路461公里，实现水泥路“村村通”；完成14座中小型水库除险加固工程；新解决14.33万人饮水安全问题。三是公共服务均等化稳步推进。累计发放各项政策性惠农补贴资金2.96亿元。完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程；新农合、新农保工作深入推进；在农村开展“三二一”活动(清理资产资金资源，加强集体财务管理、加强基层组织建设，促进村级集体经济壮大)，117个村全部完成“三资”清理工作。
——第三产业发展迅速。
曾都区、三友食品冷链物流园分别申报为省服务业发展试点区、省重点成长型产业集群项目，东城物流园区建设顺利推进。乾元山太乙古观、九口堰红色旅游景区基础设施建设进展顺利，“随州古银杏”成为国家级地理标志集体商标。发展“农家乐”583家，创星级139家，其中五星级1家、四星级13家。新成立服务业行业协会5个，总数达到132个。成功举办随州城区首届烹饪技术大赛，推进了餐饮业服务水平提升。
——生态文明建设顺利推进。
组织召开了声势浩大的生态文明建设动员大会，举行万人签名活动，编写生态文明知识读本，开展生态文明征文活动，推进生态文明进社区、进学校、进企业。严把项目准入关，否决环评不达标项目26个，关闭污染企业8家，整治排放不达标企业10家，全区万元gdp能耗由2009年的0.86吨标煤降至0.79吨标煤。推进环城20公里城市生态圈工程建设，完成人工造林11.2万亩，义务植树600万株。实施耕地、饮用水源地保护；开展废旧电池回收行动；成功争创一批省级生态文明镇、村(企业、学校)。我区开展生态文明活动的情况被国家环保部网站专题介绍，并在全省全民环保行动推进大会上介绍了经验。
——改革开放和项目建设成效显著。
一是思想观念不断解放。组织部分镇(办)和部门赴荆门、黄冈、铁岭、宁波、成都、鄂州等地学习考察，开阔视野，查找差距，增强发展的危机感、紧迫感，引导干部破除不适应科学发展要求、影响发展方式转变的思想观念。二是招商引资成果丰硕。把招商引资作为重中之重，改进招商办法，组建招商专班，加强督办检查，取得明显效果。两年多来，引进千万元以上项目296个，实际到位资金67.31亿元。三是项目建设取得突破。累计争取国家和省投资项目153个，总投资12.45亿元，其中123个项目已顺利完工。四是外贸出口继续保持领先地位。区域出口连续两年位居全省同类县(市、区)首位。五是扎实推进各项改革。完成纪检监察派出制改革、集体林权制度改革等工作，新型农村合作医疗、新型农村养老保险、基本药物制度、曾都医院改革等试点工作顺利推进。完成党政机构改革工作。
——民生进一步改善。
一是就业不断扩大。累计新增城镇就业19537人，组织农村劳动力转移就业21374人；发放小额担保贷款2017万元，新增就业11960人；全区失业率控制在4.5%以内。二是社会保障和救助体系不断健全。曾都先后成为全国全省新型农村养老保险、基本药物制度和公立医院改革试点单位。五项社会保险累计扩面3万人次；纳入城市低保1.3万户2.8万人、农村低保0.57万户0.92万人，基本实现了应保尽保；新建234套廉租房，有效缓解了困难群体住房难问题。三是社会事业协调发展。投入5400万元完成农村校舍安全工程，投入3000多万元提高教学现代化水平。完成3个综合文化站阵地建设及21个城市社区文化室基础设施建设；“农家书屋”实现村级全覆盖；推动文化市场综合执法改革和电影公司、花鼓剧团转企改制工作；创作并成功演出花鼓戏《不下马的将军》；“三下乡”和广场文化活动深入开展；“周末大舞台”被列为全省十大文化品牌之一。筹资6000多万元，完成覆盖区、镇、村三级的医疗卫生服务网络建设。人口出生率控制在9.85‰，出生人口性别比稳步下降并趋向正常；区计生服务中心、府河镇计生服务中心被国家人口计生委分别授予全国计划生育优质服务县级示范站、乡级示范站荣誉称号。四是平安建设深入推进。认真落实“维稳第一责任”，针对我区不稳定特殊利益群体较多和矛盾纠纷凸显的实际，不断加强源头预防，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，强化信访维稳领导责任机制，严格实行信访维稳责任追究，加大违法人员打击力度，深入推进社会管理创新试点工作，全区进京赴省非正常上访和群体性事件稳步下降，安全生产形势持续好转，社会大局平安稳定。
——党的建设不断加强。
一是领导班子思想政治建设进一步强化。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，健全完善各类制度，认真执行民主集中制，积极争创“学习型党组织、学习型领导班子”，各级领导班子党性锻炼和理论武装不断加强，政治敏锐性和政治鉴别力不断提高，驾驭全局、破解难题、领导科学发展的能力不断增强。二是基层组织进一步巩固。按照“五个基本、七个体系”建设要求，努力实现各领域党的组织、工作、影响全覆盖，基层党建科学化水平不断提高。全面完成镇(办)办事服务大厅和村级党员群众服务中心建设，23个社区完成社区办公场所建设。社区党建“五化”工作模式（组织设置网络化、队伍建设规范化、社区服务多元化、社区管理一体化、投入保障制度化）得到省市肯定，并成为全省社区党建工作推进会的参观现场。社区干部“两考制”成为基层民主政治建设的又一创新。顺利完成村“两委会”和社区党组织换届工作。三是干部作风进一步改进。通过开展学习“开发区精神”、“万名干部进万村入万户”、“效能建设年”、行风评议、“三评两查”、治庸问责等活动，有力地促进了干部作风转变。四是党风廉政建设进一步加强。以省委巡视为契机，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，“十个全覆盖”、行政服务“三集中三到位”等工作深入推进。教育引导、源头预防、查办案件力度进一步加大。党风政风进一步好转。五是民主政治建设进一步深化。支持区人大依法履行职权，保障区政协按章程履行职能，充分发挥了人大、政协的职能作用；贯彻落实党管武装制度，国防后备力量建设稳步推进；支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织创造性开展工作，认真做好统战、宗教、侨务、老干部等工作，团结引导社会各界积极为曾都发展建言献策、尽智出力，充分调动了各行各业投身曾都建设、服务曾都发展的积极性、主动性和创造性，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力，党群干群、军政军民关系更加和谐，群众基础更加牢固，全区经济社会发展的内外环境更加优化。
各位代表、同志们，回顾新曾都成立两年多来的发展历程，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于历届区委班子的务实进取和区人大、政府、政协的密切协作，得益于各地各部门和全区人民的团结拼搏和开拓创新，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表区委向全区广大干部和人民群众、驻曾部队、武警官兵、投资客商，以及关心、参与、支持曾都发展的社会各界人士、离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
两年多来二次创业的实践，积累的成功经验弥足珍贵，认真总结和吸纳这些经验，对提高各级党组织执政能力和不断开创二次创业新局面至关重要。
一是必须坚持把科学发展作为二次创业的主题。发展是硬道理，是解决一切困难和问题的关键。两年多来，我们始终坚持发展为先、发展为重、发展第一。在发展理念上，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；在发展举措上，务实创新，狠抓招商引资这个牛鼻子，着力推进新型工业化、城乡一体化、服务业发展和生态文明建设。我们坚持把加快转变发展方式作为破解发展难题的重要途径，大力改造传统产业，培植新兴产业，拉长产业链条，提升产业层次，全区产业结构不断优化，经济质量不断提高。我们坚持把创新作为发展的不竭动力，着力增强自主创新能力，深入实施科教兴区和人才强区战略，培育创新主体，优化创新环境，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥了科技创新对产业优化升级的驱动作用，提升了企业核心竞争力。
二是必须坚持把改革开放作为二次创业的强大动力。改革开放是转变发展方式的活力之源。我们始终坚持社会主义市场经济的改革方向，全面开展和推进了行政管理体制改革、国有和集体工商企业改制工作，建立健全现代企业制度，形成了有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。我们坚持不断解放思想，全面提高对内对外开放水平，全区对外形象和综合竞争力不断增强。
三是必须坚持把统筹城乡发展作为二次创业的基本要求。统筹城乡发展是科学发展观的内在要求，是解决“三农”问题、实现县域经济跨越发展的根本出路。新曾都成立以来，我们自我加压，先行先试，在推进工业化、城镇化的同时，坚持城乡互动、优势互补，大力推进农业现代化，加快建设新农村，促进了农村社会事业繁荣发展，城乡一体的发展格局初现雏形。
四是必须坚持把保障和改善民生作为二次创业的根本目的。保障和改善民生是发展的根本出发点和落脚点。我们始终坚持以人为本，把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，调动广大干部群众参与发展、维护稳定的主动性和自觉性，有力地促进了和谐曾都建设。
五是必须坚持把党的领导作为二次创业的根本保证。推进二次创业关键在党，关键在各级领导班子和干部队伍。新曾都成立以来，我们以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“五个基本”、“七个体系”建设为重点，全面加强和改善党的领导，进一步转变工作作风，提高了各级领导班子和领导干部驾驭经济社会发展全局的能力，为推进二次创业提供了坚强的组织保证。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和面临的困难：与省内外先进地区相比，我区经济发展不快，总量偏小，人均水平不高；工业化、农业产业化、城镇化水平偏低；科技、资金、土地、人才的“瓶颈”制约突出；行政编制偏少，干部年龄偏大，少数干部作风不够扎实；党的基层组织建设、党风廉政建设、思想政治建设有待加强；思想解放程度不高，发展环境仍需进一步优化；历史遗留问题较多，且逐步暴露和凸显，维护稳定的压力增大，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标和任务。
告别辉煌过去，展望美好未来，曾都已站在一个全新的历史起点上。未来五年，是曾都负重奋进的困难期，同时也是大有作为的机遇期、提速跨越的关键期，我们必须紧紧围绕“十二五”宏伟目标，以全新的工作姿态，扎实的工作作风，谱写二次创业新篇章，铸就科学发展新伟业。
今后五年的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“工业强区”为主战略，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，按照市委提出的曾都“四个走在全市前列”（即，在工业经济发展、农业产业化、统筹城乡发展、和谐社会建设上走在全市前列）的要求，突出抓好“经济发展明显提速、城乡一体化稳步推进、社会管理创新形成特色”三项重点，探索建立“干部管理考评、奖惩、任用”三大机制，力争实现“三至五年进入全省县域经济十强”这一目标，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设新局面。
今后五年，全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长15%，区属一般预算收入年均增长22%，全社会固定资产投资年均增长40%，社会消费品零售总额年均增长20%，外贸出口年均增长10%，直接利用外资年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长10%，万元gdp能耗年均下降2%，城镇化率达到60%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。经过五年奋斗，县域经济综合实力显著增强，社会保障体系更加完善，人民群众幸福指数大幅提升，社会文明程度明显提高，努力把曾都建设成为繁荣富强、文明和谐的美好家园。
今后五年的主要任务是：
(一)推进经济发展大提速，创造争先进位新优势。
1、大力实施“工业强区”主战略。工业是财富之源、发展之基，是曾都跨越发展的重要支撑。要继续把推进工业化放在经济发展的突出位置来抓，以工业经济的快速发展引领区域经济跨越发展。一是转变招商思路，突出招商重点。围绕产业链条延伸、产业集群壮大和新兴产业培育，进一步加大招商引资力度，提升招商引资水平。要聚焦国内外500强企业、投资额度在5亿元以上、10亿元以上乃至50亿元以上的重大项目，集中人力财力，坚持不懈，锲而不舍，用1—2年时间在重大项目的招商引资上实现新突破，从根本上使曾都经济的发展跃上一个新的台阶。要强化各地各部门招商引资工作责任和目标考核，加强招商工作领导，调整招商专班，充实专班力量，重奖重用作出重大贡献的引资人。二是加快项目建设步伐。对重大项目，组建由区“四大家”领导负责的工作专班实行包保，跟踪服务，及时协调解决企业在发展中遇到的土地、规划等方面的困难和问题，并督促企业加强管理、加大投入、加快发展。三是大力培育市场主体。通过全民创业不断培育市场主体，通过大力招商引资不断催生市场主体。出台和完善扶持政策，大力实施中小企业成长工程和“小巨人成长工程”，推动区属规模企业在量和质上均有较大提升。四是着力培植支柱产业。围绕专用汽车及零部件、农产品加工、纺织服饰、化工和电子信息五大主导产业，突出特色，延伸链条，提升产业层次和集中度；实施专用汽车及零部件、农产品加工“两个百亿元产业行动计划”，力争到2015年五大支柱产业年产值翻一番。五是推动企业转型升级。支持企业联合重组，攀大靠强。加大科技投入力度，加快企业技术改造步伐，引导企业加强产学研合作，支持有条件的企业建立技术研发机构，不断提高企业自主创新能力。实施精品名牌战略，大力提高产品附加值和知名度。六是加快工业园区发展。加大投入力度，建立长效机制，不断完善工业园区基础设施，提升园区管理服务水平。按照“一主两翼”的战略构架，大力实施满园工程、园区拓展工程和园区配套工程，力争到2015年全区新扩展园区15平方公里，将曾都经济开发区打造成为全省一流经济开发区；制定和完善优惠政策，鼓励各镇(办)因地制宜建设特色园区。七是优化发展环境。加强“诚信曾都”建设，强化服务理念，形成“人人是形象、个个是环境”的良好社会风尚；大力推进行政能力建设，不断提升服务水平，提高行政效率；继续深入开展服务发展专项行动，建立企业和项目跟踪服务长效机制；进一步加大行政服务中心建设力度，深入推进“三集中三到位”；加大企业周边环境整治力度，加强银企合作，努力打造最优的发展服务环境。
2、大力发展现代农业。坚持城市带动农村、工业反哺农业，不断加大公共财政对农业的投入；坚持转变农业发展方式，加强农技推广体系建设，不断提高农业现代化水平和抗风险能力，切实巩固农业基础地位。一是建设农产品生产基地。用现代技术装备农业，改善农业生产条件，提高农业生产现代化水平，突出抓好农业新品种、新技术、新模式、新农药、新机械、新工艺的推广应用。进一步调优做大优质粮、食用菌、中药材、畜禽、林木等特色农产品基地，提高特色农业的科技含量和生产效益。二是推进农业产业化。推动农村土地承包经营权流转，引导各类资源要素向农业产业化生产聚集，依托特色农产品资源，培植一批规模大、产品新、附加值高、带动能力强的产业化龙头企业，发挥其带动辐射作用，提高农业现代化水平。力争全区新增国家级农业产业化龙头企业2—3家、省市级40家以上，跻身全省农产品加工过200亿元县(市、区)行列。三是创新农业服务机制。建立新型现代农业公益性服务体系；大力实施农民专业合作社示范、培训工程，推进农超对接，加强品牌培育，不断提高农业生产、农民经营的组织化程度；大力推进农业标准化生产、农产品原产地认证和农产品品牌建设，努力提高农产品的市场竞争力。四是努力增加农民收入。大力发展农村集体经济、农庄经济、休闲农业，促进农民增收；积极为农民提供就业培训、介绍、指导等“一条龙”服务，推进农村二、三产业发展，增加农民劳务收入；全面落实党的各项惠农政策，加强农民负担监督管理。
3、大力繁荣第三产业。发挥主城区优势，不断优化服务业结构，提高服务业在三次产业结构中的比重。一是发展生产性服务业。大力发展物流、金融、信息中介等生产性服务业，为“工业强区”战略提供强力支撑。二是发展文化旅游业。突出曾都历史文化特色，加强文艺创作和文化产品开发；深入推进文化体制改革，培植文化市场主体，开拓文化消费市场，加快发展文化产业，增强文化软实力。深入挖掘曾都旅游资源潜力，不断加大旅游产业开发建设力度，高起点规划、高标准建设一批景区景点；积极争创旅游名镇、名村，提升曾都旅游知名度。三是发展商贸餐饮业。完善和落实商业网点规划，加强专业市场建设，培植和引进骨干商贸流通企业，深入推进“万村千乡”市场工程，建设特色商业街。大力发展农家乐，继续开展评星活动，加强规范化管理。打造餐饮名店、名师、名菜，形成曾都餐饮品牌，不断提升餐饮业服务水平。四是发展社区服务业。进一步拓展社区公益性服务业，力争到“十二五”末，社区服务业安置就业人员占全区新增就业的20%以上，社区公共卫生服务人口覆盖率达到100%；积极发展社区经营性服务业，重点发展家政服务、餐饮、就业、卫生保健、文化娱乐等与居民生活密切相关的社区生活性服务业。
4、大力推进生态文明建设。坚持以人为本，着力转变发展方式和消费模式，注重保护生态环境。一是发展生态经济。用生态文明理念指导工业经济发展，严把项目环评准入关，大力培育高新技术产业，发展低碳经济、循环经济。加大技术引进和改造力度，积极推进节能减排。推动农业生产生态化。推进农村清洁生产，加强畜禽养殖废弃物资源化综合利用和污染防治；巩固发展农村沼气，加快太阳能、风能等清洁可再生能源的推广应用；加快无公害农产品、有机食品基地建设；大力发展休闲观光农业、循环农业。二是保护生态环境。加强森林资源管理和城乡饮用水源保护，大力开展封山育林、荒山造林、退耕还林、低产林改造以及水土流失治理、矿区植被恢复等生态恢复工程；定期开展城乡环境整治行动；启动中小河流治理，建设清洁小流域。三是构建生态文化。加强生态文明宣传教育，大力开展一系列活动，使生态文明教育进社区、进农村、进学校、进家庭、进机关，切实提高群众生态意识，推动全民共建生态文明家园。
(二)推进城乡统筹大突破，建设城乡一体新亮点。
学习借鉴省内外城乡一体化建设的成功经验，结合我区实际，统一规划，先重点打造1-2个新农村示范点，再全面铺开。要不断强化统筹城乡的发展理念，积极推进体制机制创新，优化城乡一体的空间布局，培育城乡互动的产业体系。一是集中力量办好试点。在城乡结合部选择有一定基础条件的村，按照高起点、高标准的要求先行先试。要积极争取省市支持，区镇（办）两级加大投入，真正把试点办好。二是加快镇村建设步伐。加强小城镇建设，每1-2年重点改造一个镇；继续实施各镇土地出让金返还政策；重点申报并建设一个绿色小城镇；继续实施危房改造工程。加快新村建设步伐，突出“一村一品”，推进22个新农村建设示范点提档升级，培育一批新的亮点示范工程。改善村容镇貌，建立城乡环境整治长效机制，健全城乡一体的污染防治监控管理体系。三是完善城乡一体的基础设施。加强水、电、路等基础设施建设，推进城乡基础设施无缝对接。推进水利改革发展，加强基础水源和小型农田水利建设，加快病险水库除险步伐，提高抵御自然灾害能力。四是提高城乡产业融合能力。不断完善城镇功能，强化城镇资源集聚能力和辐射带动能力，为城乡产业融合提供载体；大力发展镇(办)特色工业园和现代物流园，为城乡产业融合提供平台；引导各镇突出特色，打造一镇一业的特色主导产业；加大农业投入力度，推进资金、项目、技术等资源要素向农村配置，努力形成城乡资源互补、产业联动发展的良性格局。要通过城乡产业互动融合，着力做大做强镇域经济，力争“十二五”时期全区有一半以上的镇（办）进入全市十强乡镇、全省百强乡镇行列。五是提高城乡一体的公共服务水平。完善各镇(办)办事服务大厅建设和村(社区)党员群众综合服务中心建设，为城乡居民提供更加优质的党务、政务、商务等综合服务；推进城乡教育、医疗卫生、文化体育、广播电视、电信、信息等社会事业协调健康发展；加大农村劳动力转移培训力度，建立城乡一体的人力资源市场，为城乡居民提供均等的就业机会。六是努力抓好城市管理。继续加强城市社区、城南新区及城北新区建设；积极抓好背街小巷环境整治、城市配套设施建设等；深入开展“人人参与、洁美随州”行动，建立齐抓共管的长效机制。
(三)推进社会管理大创新，打造和谐建设新品牌。
一是积极探索服务群众的新机制。真正深入基层、深入群众，了解广大群众之所想、之所需、之所盼，遵循群众意愿，结合曾都实际，汲取群众智慧，创造性地建立服务群众、方便群众、教育引导群众的新机制，从源头上消除导致群众不满意的诸多因素，从最基层夯实构建和谐社会的群众基础，从根本上维护社会大局的平安稳定。二是切实加强城镇社区管理服务创新。围绕城镇居民、流动人口和重点人群服务管理以及社区公共服务、关爱服务、志愿服务等方面的问题，深入开展创新研究与实践，全面推广并完善社区管理服务的“五化”工作模式，努力打造曾都特色。三是统筹发展各项社会事业。努力改善民生，从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手，每年兴办一批惠民实事，让发展成果惠及广大群众。完善并落实各项就业再就业扶持政策，多渠道增加就业岗位。建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，继续抓好新型农村养老保险、城镇居民养老保险等工作，积极推行失地农民养老保险。高度重视保障性住房工作，积极完成保障性住房建设任务。优先发展教育，推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展，不断提高教育现代化水平。加强人才培养、管理和服务，创造优良的干事创业环境，引进、支持各类人才投身曾都建设。推进医药卫生体制改革，健全基本医疗保障和基层医疗服务体系，提高城乡居民健康水平。提高统筹解决人口问题的能力，稳定低生育水平，不断提高人口质量。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设和城乡公共文化服务，丰富城乡居民文化生活。四是努力维护社会稳定。坚持党政主要领导亲自抓负总责，继续推行各级党政领导定期接访、包案处理重要信访案件制度，进一步完善“有话就说”工作机制，深入开展书记（局长）大接访和“四访促和谐”活动，畅通信访渠道，规范信访秩序。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，构建人民调解、行政调解和司法调解有机衔接的大调解格局，最大限度地把各种矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，遵循以人为本原则，有效应对各种突发事件。加强社会治安防控综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展防范与处理邪教工作，深入开展平安创建活动。高度重视安全生产，加强食品安全监管。进一步加强和完善信息网络管理，提高虚拟社会管理水平。五是切实加强精神文明建设。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，切实加强未成年人思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，引导人民群众牢固树立社会主义荣辱观，努力提高全民文明素质。加强思想文化阵地建设，提升舆论引导能力，营造热爱曾都、宣传曾都、奉献曾都的浓厚氛围。六是深入推进法制建设。加强法制宣传教育，强化公民法治意识。全面推进依法行政，加快建设法治政府。推进审判、检务、警务公开，加强司法监督，保障司法公正。大力开展司法救助和法律援助，保障公民的合法权益。
(四)推进党建水平大提升，增添科学发展新动力。
党的建设是党领导的事业不断取得胜利的重要保证。新的形势和任务要求以改革创新精神加强党的建设，充分发挥各级领导班子和基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，推动曾都科学发展、跨越发展。各级党组织要进一步强化管党责任，牢固树立抓党建就是促发展、抓党建就是保稳定、抓党建重在抓基层打基础的理念，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建科学化水平。一是以解放思想为主线，加强思想政治建设。切实加强党员干部的理论学习，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，使先进科学理论成为广大党员干部的行动指南。紧密结合曾都实际，认真思考，深入研究，自觉地把曾都的发展放到全市、全省乃至全国的坐标中来定位，努力实现思想观念的全面开放、飞跃和提升。二是以提高执政水平为核心，加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选优配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度。大胆选拔讲原则、顾大局、品德好、能力强、任劳任怨、实绩突出、清正廉洁的干部充实各级领导班子。建立干部能上能下的动态管理机制，加大领导干部交流力度。着力优化干部队伍结构，重视培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，努力化解干部队伍年龄断层问题，注重发挥各年龄段干部的工作积极性。继续加大干部培训力度，充分发挥党校、行政学校的作用，全面提高干部素质。不断完善各级领导班子议事规则和决策机制，健全督导检查机制和责任追究机制，努力提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。大力发展老龄事业，认真做好老干部工作。三是以强基固本为目的，加强基层组织建设。全面推进各领域各系统“五个基本”、“七个体系”建设，切实让基层党组织建起来、活起来、强起来。深入开展“双联双争”、“三联一创”、“三推三争”、双向承诺等活动，扎实推进创先争优，激发基层党组织活力。加强基层党组织书记队伍建设，发展壮大村级集体经济。探索构建城市社区区域化党建新格局，全面提升街道社区党建工作水平，努力打造曾都社区党建品牌。四是以构建惩防体系为重点，加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。深入推进反腐倡廉建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域，完善反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，构建拒腐防变长效机制。深入开展党风廉政教育，加大查办案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。五是以增进团结凝聚力量为出发点，加强民主政治建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权。推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。加强统一战线和对台、外事、侨务、民族宗教工作。推行党务、政务、厂务、事务和村务公开，推进村民自治，努力扩大基层民主。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织围绕中心，依法按章程开展工作，充分发挥党联系人民群众的桥梁、纽带作用，推动全区经济社会事业全面发展。加强党管武装工作，扎实开展全民国防教育和“双拥”活动，推动国防后备力量建设。
(五)推进干部作风大转变，构筑精神区位新高地。
今后五年的发展蓝图已经绘就。能否按照区委的各项工作部署狠抓落实，顺利实现计划目标，关键在干部作风，在精神状态。今后五年，曾都将面临更为激烈的竞争局面，处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势之中。表面上看，各地比拼的是投资、是项目，但从本质上看，比拼的是精神、是作风。精神和作风正在成为新一轮竞争的关键性因素，是经济社会发展的重要推动力。
1、振奋精神。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。省委书记李鸿忠同志指出，“实现跨越式发展首先是精神状态问题，精神区位是第一区位”。全区各级党组织和广大党员干部都要正确分析和对待面临的困难和问题，以奋发有为的精神状态、高涨饱满的工作热情，主动肩负起历史赋予我们的光荣使命，紧紧围绕建设繁荣富强、文明和谐新曾都的宏伟目标，矢志不渝，坚定不移，克难奋进，狠抓落实。
2、健全机制。转变干部作风，抓好工作落实，仅靠广大干部的自觉性是远远不够的，必须建立一套科学的考评、奖惩、任用机制作保障。一是建立健全干部管理考评机制。建立促进科学发展的干部考核评价机制，是促进工作落实、激励干事创业、推动跨越发展的重要手段。要在继续坚持经济社会发展目标定量定性考核、年终观摩、民主评议等行之有效的考核评价办法的同时，进一步改进和完善干部考核评价工作。要完善考核内容，将改革、发展、稳定的任务细化、量化到镇（办）、单位、领导、干部，做到任务明确、责任明确、要求明确。要改进考核方式，坚持以平时考核、年度考核为基础，定期与不定期考核相结合，增强考核方式的完整性和系统性。要扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量，实现干部管理考核的科学化、民主化、制度化，增强考核的公正性，做到以考核促落实，以考核强责任，以考核检验干部的工作实绩。二是建立健全奖惩机制。要注重考评结果的应用，建立健全与之相配套的奖惩机制，大张旗鼓地重奖对经济发展、社会和谐有突出贡献的企业家和党政干部，在全区营造干事创业、创新突破的浓厚氛围；要建立治庸问责长效机制，做到有职必有责、失职必问责，对“无为”干部、“平庸”干部果断问责调整，形成奖优罚劣、治庸问责的正确导向。三是建立健全干部任用机制。用准用好一个干部，就会树起一面旗帜，对其他干部起到激励作用。要进一步健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，正确运用考评考核结果，旗帜鲜明地鼓励、支持、任用干事创业的干部，让想干事、能干事、干成事的人有平台，让庸、懒、散、软的干部让位子。
3、转变作风。各级党员干部要始终牢记党的宗旨，自觉践行党的群众路线，真正深入基层、深入群众、深入一线，想群众之所想，急群众之所急，真心诚意多为群众办实事好事，更好地维护广大人民群众的根本利益。要树立“一日无为、三日不安”的强烈责任感，自觉把科学发展重任担在肩上，按照确定的目标、部署的任务，一项一项分解责任，一件一件抓好落实，做到一抓到底、不折不扣。要进一步改进会风文风，努力精简会议、文件，减少应酬、庆典，把精力用在抓工作、促落实上，把功夫下到察实情、出实招上，做到脚踏实地、真抓实干、埋头苦干。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，把有限的资金用在为民谋利上，用在促进发展上。
各位代表、同志们，新的伟大征程已经开启，站在承接曾都繁荣与崛起的历史交汇点上，我们无尚光荣、无比自豪。这是历史的选择，是时代赋予我们的光荣使命。让我们以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神风貌、负重拼搏的壮志豪情、勇往直前的争先锐气、求真务实的工作作风，推动曾都科学发展、跨越式发展，为建设繁荣富强、文明和谐的新曾都而努力奋斗！
听了吴邦国委员长朴实的报告感受颇深，一年来人大常委会的工作，虽然没有政府工作那样轰轰烈烈，其扎扎实实的特点也独具风格，报告对201x年工作总结的客观、精练、实在，对201x年工作部署的简洁、明确、清晰、完全同。对人大常委会工作总的评价和感觉是：作用越来越大，办事越来越实，路子越走越宽。借此机会，谈四点期待和建议。
法治，民族复兴的心由之路，依法治国，虽然不是一个全新的话题，但是却是一个亘古常新的话题，可以这样说，正是法律的神圣和法治的理想，成就了这个世界井然有序的生活。今天，无论是西方还是东方，无论是南半球，还是北半球，无论是发达国家，还是发展中国家，法律都成为了一个国家制度体系中最具权威的部分。人类的历史已经证明，国无法不治，民无法不安。
值得欣慰的是，身为立法机构的全国人大常委会牢记使命，竭心尽力推动中国的法治建设，历经这些年波澜壮阔的立法进程，特别是09年迈出决定性步伐之后，中国特色的法律体系已经形成，有法可依的问题基本解决了。从无法无天的岁月走出，到依法治国方略的提出，到今天也不过三十来年的光景，却完成了西方发达国家近百年甚至更长的立法进程，纵观世界，解读中国，点评法治，可以自信的说：立法!这块历史的丰碑是完全可以高高的树立起来。
昨天下午的人大会上又爆出立法的亮点，激起世界舆-论关注和共鸣的是“选举法修正案实现城乡按相同人口比例选举人大代”，这是人民代表大会制度的与时俱进，这是中国民-主政治的一大飞跃，这使我国最大群体，最基层农民兄弟进一步实现了当家作主的夙愿。
需要指出的是，由于立法进程过快，难免出现有些法律本土化程度不高，过于笼统、原则，缺乏力度。如：201x年全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理的决定》，虽然改善了当时全国司法鉴定政出多门，管理混乱，群龙无首的局面，但由于《决定》仅有短短的十八条，很多法律问题尚未涉及到。曾有这样一个案件，前后五家鉴定机构鉴出五个结论，令当事人哭笑皆非，法官举棋不定，大众一头雾水，如何防止重复鉴定，久鉴不决，需要法律的规定。因此完善和提升立法质量仍任重道远，尤其要下决心排除部门利益的干扰，清除“立无大错，也无大用”的“豆腐法”，人民期待看“人大”在立良法的进程上再出发。
我们常说，人大、人大，人民的事最大，民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，今天温饱问题解决了，吃的好又要吃的健康，吃的安全，多少血的教训证明，这是人命关天的大事，自然也就成为当前社会热点、难点、焦点的大问题。
这些年来，我们注意到了全国人大常委会在立法、执法检查和监督工作中，着力向涉及民-主生问题倾斜，持续不断地采取措施，加大力度，工作卓有成效。如09年针对三鹿奶粉事件进行调查，对食品安全法草案作了进一步修改，今年2月份审议通过食品安全法，随后开展全国范围的执法检查，督促有关部门，清理法规，完善制度，制定标准，加大治理，可谓尽心尽力，尽职尽责，然而问题远还没有那么简单。
时至今日，食品安全监管仍在艰难前行，几乎在座的所有代表都还清楚记得，苏丹红、瘦肉精，三聚氰氨，以至于近期发生的“毒豇豆”事件，屡查屡犯，屡屡查，屡屡犯，可谓“烈火烧不尽，邪风吹又生”。从这些普遍存在，又反反复复发生的事件中，从人大角度上透视，除了不法之秆徒，利益熏心，以身试法之外，是否折射出“体制之痛”，可否考虑将已经建立起的机构和相关法律法规进行重组和创新，探索建立全方位的、大食品范围的、系统的监管机制。即要让人民看到人大高高至上的权力的威严和神圣，又要让老百姓感受到人大就在人民中间，扎扎实实的为人民办事，把人民的利益放在高于一切！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位代表、同志们：
中国共产党*市第十五次代表大会，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。在此，我代表大会主席团，向大会的圆满成功，向新当选的市委委员、候补委员和市纪委委员表示热烈的祝贺！向辛勤付出的全体代表、与会同志和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
这次大会，是在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。在省委的高度重视下，在省委督导组的精心指导下，全体代表和与会同志克服疫情防控带来的不便，经过紧张而忙碌的各环节、各流程工作，大会开得很成功。这是一次承前启后、继往开来的大会。全体代表坚持政治站位，勤勉担当尽责，以对党、对人民、对*事业发展高度负责的精神，精心讨论谋划，积极建言献策，扎实深入工作，共同绘制了高质量发展的“生态强市、魅力*”的美好蓝图，激发了“一往无前、加快发展”的强大动力。这是一次发扬民主、团结奋进的大会。大会选举产生了坚强有力、志同道合、值得信赖的新一届市委、市纪委，夯实了“一心向党，奋勇向前”的坚强保障。这是一次开拓创新、昂扬向上的大会。大会思想高度统一、纪律空前严明、正气最为浓厚，激发了大家的干事激情、奋斗热情、攻坚豪情，展现了“一马当先，干事创业”的生动气象。
各位代表、同志们，新事业要有新精神，新征程要有新作为。中央和省委对*高质量发展寄予厚望，全市人民对高品质生活充满期盼。我们必须担当使命责任，携手同心，奋发进取，全面落实大会确定的各项目标任务，努力创造*更加美好的未来。
始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示精神，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向胜利前进。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，*迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的加速期。要全面锚定高质量发展的“生态强市、魅力*”总目标，牢牢把握“三地一区”发展定位，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决做到“三个植入”，持续推进“四个转化”，推动*未来发展朝着更可持续、更有内涵、更高质量的方向阔步前进。坚决扛起“两区”建设政治责任，加快产业升级重构，统筹推动城乡发展，全面深化改革创新，持续优化发展环境，全面提速经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济绿色发展的“美丽*”。
始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，只要是人民反映强烈的热点难点就要去破解，只要是人民关心关注的问题就要有回应，毫不松懈抓好疫情防控，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、保险、养老、住房等民生问题，扎扎实实办好10项民生工程和20件民生实事，努力构建共建共享的社会治理体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
知责于心，担责于身，履责于行，争当开拓进取的改革者，起而行之的奋斗者，攻坚克难的冲锋者，先行示范的领跑者拿出更加硬朗的工作作风，雷厉风行、攻坚克难、敢于担当、务实肯干，推动中央和省委决策部署落地生根、开花结果，向党和人民交上一份满意答卷。
各位代表、同志们，我们正处在一个伟大的时代，处在高质量发展的历史关口。历史将以它特有的方式镌刻上每一位奋斗者的名字。我们要为身处这样的伟大时代而感到荣幸，为能参与新时代*的改革发展感到荣光。希望大家不负重托、履职尽责，带头学习好、宣传好、贯彻好这次大会精神，努力创造不负时代、不辱使命、不负韶华的伟大业绩。
各位代表、同志们，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，奋力开创高质量发展的“生态强市、魅力*”新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！
各位领导、各位党员、同志们：
在今天的选举大会上，我荣幸地当选为*新一届党委委员，并在镇党委第一次会议上，我被选为党委书记，在此我谨代表我个人和新当选的几位同志，对组织的培养，对各位代表的信任、关怀与厚爱，表示衷心的感谢！
此时此刻，我非常激动。作为新一届党委班子的“班长”、，我感到权力与责任同在，动力与压力并存。面对这份沉甸甸的信任和厚望，我们新一届党委班子，今后要以更加对**的经济和社会发展高度负责的态度，更加对老百姓的利益和福祉高度负责的态度，扎实、务实地工作。我相信，有上级党委的正确领导，有全镇党员干部的支持配合，有广大人民群众的积极参与，新一届镇党委一定能够自我加压、紧鼓上劲，对于完成下一届五年经济和社会发展目标任务充满信心。
借此机会，我对新当选的党委班子和纪委班子表示热烈祝贺，对给予我支持和信任的全镇共产党员表示真诚感谢！作为新一届镇党委书记，我将在今后的工作中带领镇党委一班人，团结全镇党员，依靠全镇人民群众，努力做到以下四点：
一、紧扣发展主题，描画一幅欣欣向荣的**蓝图。发展是第一要务。“十二五”时期，党中央提出了一系列重大战略决策，特别是“三农”政策将更加惠民利民，我们要抓住千载难逢的大好机遇，谋划“十二五”，规划“20xx”，紧扣发展主题，积极争项目、争投入，办实事、办大事。把城镇功能配强，把工业基础夯实，把农业结构调优。引领**人民登上小康社会的火车头，把*经济推上跨越发展的快车道。
二、抓住领导关键，带好一支作风过硬的干部队伍。“火车跑得快，全靠车头带”。新一届镇党委要充分认识抓好领导班子、带好干部队伍的重要性，不断加强学习，锤练磨砺自己，要把新一届镇党委建设成为思想统一、政治坚定、作风过硬、勤政廉政、开拓创新、能够带领全镇人民不断前进的坚强核心，要把基层支部建设成为精诚团结、步调一致、政令畅通、敢打敢拼、奋发有为，能够带领广大群众跨越发展的战斗堡垒；要把党员队伍建设成为热爱组织、亲民为民、模范带头、乐于奉献，能够为群众不遗余力的先进表率。
三、坚持从我做起，创建一个乡镇一流的经济环境。紧紧围绕县委打造经济环境最优品牌这一主线，坚持“从我做起”，从严要求自己，把自己置身于全镇工作的第一线，当好“指挥官”，亲上“主战场”，加强道路交通、农田水利、城镇功能配套、基础设施建设等，把硬件完善；维护*形象，不做有损*形象地事，不说有损*形象的话，把“软件”弄硬，努力把*打造成为经济发展环境一流的乡镇。
四、密切联系群众，营造一种****的和谐氛围。深入群众，深入基层，了民情、解民苦、分民忧，加大医疗保险和养老保险覆盖面，加强保障体系建设，每年遍访一次特困家庭，扶助一批特困家庭脱贫。让百姓乐土、**，让群众安全、安心，带领群众发家致富，建设属于我们*人自己的**盛世。
各位党员、同志们，新一届镇党委将在县委坚强有力的领导下，团结和带领全镇人民齐心合力，携手奋进，为完成“十二五”规划目标，努力把*建设成为“产业重镇、经济强镇、宜居新镇、文化名镇”、“****边界特色经济走廊排头兵”，而不懈奋斗！
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
尊敬的x市长，各位领导，同志们：
上午x书记作的《工作报告》，语言精炼，思路清晰，任务明确，重点突出，贯穿着务实精神，蕴含着创新理念。
一是站位高。报告通篇贯穿习总书记关于xx工作的重要讲话指示批示精神，紧扣实现“xx”，全面贯彻落实省委工作会议要求，是推动今后一个时期xx经济社会发展的纲领性文件。
二是成绩实。报告用大量实绩和数据说话，客观全面地总结了五年来xx经济社会发展方方面面取得的显著成绩，来之不易、有目共睹，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
三是研判准。报告立足“十四五”，以“前瞻三十年”的战略眼光，科学分析了xx发展面临的机遇和挑战，全面辩证分析了xx的危与机，让我们头脑清醒、方向明确。
四是思路清。报告深刻回答了实现“xx”和做好“两个确保”等一系列重大问题，全面部署了今后五年xx经济社会发展和党的建设主要任务，把脉问诊准、切合实际深，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、针对性和操作性，让我们干有方向、干有抓手。
五是信心足。报告锚定“两个确保”，实施“十大战略”，主题鲜明、立意高远，句句彰显着求真务实、开拓进取的决心和意志，处处体现着牢记使命、奋发图强的责任和担当，只要努力奋斗，宏伟蓝图就一定能够早日实现。xx发展是xx发展的缩影。过去五年，xx区在省委、市委坚强领导下，克服诸多困难，积极应对严峻考验，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，无论综合实力、城乡面貌、民生福祉、党的建设等方面均圆满完成了“十三五”时期各项目标任务。先后荣获全国农村人居环境整治成效明显激励县（区）、全国村庄清洁行动先进县（区）、全省平安建设优秀县（区）、全省食品安全示范县（区）等省部级以上荣誉20多个。下一步，我们将认真践行县域治理“三起来”要求，围绕“十大战略”，突出工作重点，以更加精准务实的举措，确保省委、市委决策部署在xx条条落实、件件落地、事事见效。主要抓好以下七个方面的工作：
第一，强化项目支撑。坚持“项目为王”，扎实开展“三个一批”活动，为高质量发展蓄势增能。“十四五”共谋划项目xx个，总投资xx亿元，计划完成投资xx亿元。今年76个省市区重点项目，总投资484亿元，计划全年完成投资196亿元，目前完成投资166亿元，进度85%。深化“xx回归”工程，围绕光学电子信息、先进装备制造、钢铁精深加工等主导产业，持续完善产业链图谱和招商路线图，不断提升招商引资的含金量、含新量、含绿量。目前，正在跟踪、有望落地的项目有15个，超亿元项目8个以上。同时，持续深化“放管服”改革，深入开展“万人助万企”活动，落实13710制度，强化重大项目要素保障，推动项目落地快、建设快、见效快。
第二，抓牢实体经济。
北园实施重点项目6个，总投资64亿元，年度计划完成投资45亿元，目前完成投资36亿元。截至8月底，xx、明港两个产业集聚区规上工业增加值分别为29.2亿元、46.2亿元，分别增长20.1%、12.3%。二是布局未来产业。围绕xx、舜宇、鼎润、豪特曼等骨干企业，实施“5g+工业互联网”工程，深入推进大数据、人工智能、互联网等新技术与工业化深度融合，推进数字产业化和产业数字化。三是提速现代服务业。实施全域旅游提速工程，优化提升4条精品旅游线路，争创省级全域旅游示范区。依托xx机场谋划航空物流港，依托107、312国道改造实施现代物流园区建设工程，推动xx关至xx航运工程，努力实现“流量”变“留量”。第三，打造品质城市。
畅通中心城区路网循环，完成xx路、xx路、xx路南延、xx路东延工程，贯通平x路南段等断头路，新建城东路、工十路跨xx大桥。同时，加快雨污分流、供水设施、市政管网、强弱电入地等基础设施改造与建设。三是提升城市品位。以建设充满活力、富有魅力、宜居宜业的现代化城市为目标，坚持一流建管标准，重在体现特色、体现内涵、体现品质，彰显美学元素，展现人文风貌，全方位打造高品质生活空间。启动浉河三期产业新城起步区开发，加快推进中山铺文旅小镇、浉河三期南片区等重点项目建设，打造望山见水的城市会客厅。
第四，推进乡村振兴。一是规划到位，因地制宜。前瞻三十年、着眼近三年，妥善处理“上与下、内与外、远与近”的关系，因地制宜完善乡村振兴规划、旅游规划、乡村建设规划、农业产业规划，形成统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系。二是建设统筹，补齐短板。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，分类治理农村垃圾和污水，因地制宜改厕、改厨、改房，补齐农村基础设施和公共服务设施短板。力争五年内新建40个美丽乡村示范点，市级以上美丽乡村达到35%。目前，已争取农村危房改造资金1554万元、772户，抗震房改造资金2278万元、1340户，农房品质提升改造资金2700万元、900户。三是产业带动，关键之举。扛牢粮食安全重任，推进高标准农田和农田水利设施建设，促进粮食产业现代化。以全域旅游为抓手，做强农文旅融合发展，努力使xx乡村成为休闲度假、康养的目的地。推动农业数字化发展，持续推进智慧农业发展，支持农村电商发展，加快农业产业实现一二三产融合发展步伐。四是基础扎实，保障有力。实施乡村人才振兴行动，完善“四治”融合基层治理体系，深化拓展“四议两公开”工作法，深入开展文明村镇创建，修村志、聘乡贤、革陋习、办赛事，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面盘活农村资源要素，加快推进农业转移人口市民化、乡村振兴用地保障、农村集体产权制度、健全多元投入保障机制，以改革激发农业农村内生动力和发展活力。
第五，提升生态文明。省委提出“实施绿色低碳转型战略”，市委提出“加速绿色崛起”，我们将坚持山水林田湖草一体化整治，有机融合河湖长制、林长制，统筹治理淮河上下游、干支流、左右岸，实施天目山自然保护区生态修复及其流域水环境治理，推进大xx、xxx湿地保护修复，守牢自然生态安全边界。巩固提升国土绿化成果，精心管护沿淮生态廊道、城市防护林带、xx山国家森林公园，努力构筑起全域多层次、高效益的绿色生态屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成各项省定标准，着力打造天蓝、地绿、水净的生态xx。
第六，增进民生福祉。聚焦“一老一小一青壮”，突出抓好重点群体稳定就业，不断完善社会保障体系，持续提升医疗、养老、工伤、生育、救助、优抚、残疾人、住房等政策保障水平。深化教育体制改革，巩固扩大义务教育均衡发展成果，改善高中办学条件，办好人民满意的教育。推进医共体建设，提升城乡医疗卫生水平，开展全民健身运动，提升群众健康水平。统筹安全和发展，强力推进控新治旧，压实安全生产责任，持续抓好常态化疫情防控，创新基层治理方式，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快构建人人有责、尽责、享有的社会治理共同体。
第七，加强党的建设。我们将深入落实新时代党的建设总要求，深入开展能力作风建设年活动，把“严”的主基调长期坚持下去，以党建第一责任引领和保障发展第一要务。深入实施“严乡强村育新”计划，用好“六抓”工作举措，创新推动“两个引领”，深入推进“三红”工程，推动基层党组织全面进步全面过硬。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，注重能力素质提升，以结果导向检验作风标准，以“五化”工作法推动工作落地落细。持续推进全面从严治党，深入推进正风肃纪反腐，坚持一体“三不”，推动党员始终知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的良好政治生态。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，在全区上下共同努力下，我们一定能把xx的各项事情办好，向市委、市政府，向xx百姓交上一份满意的答卷。
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xx书记代表市委所作的工作报告，主题鲜明、内涵丰富，鼓舞人心、催人奋进，极具感召力和凝聚力。听了讲话，主要有以下四点体会：一是政治站位高。报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及自治区党委决策部署，紧跟时代步伐、统揽全市大局，与中央精神相契合，与群众意愿相统一，充分体现了市委坚定的政治方向和务实的工作理念。二是成绩总结实。报告注重用事实和数据支撑五年来的工作，分析问题深刻到位，目标任务明确，措施重点突出，指导性强，对未来五年做了一个框架性的构想，方方面面都很到位，充分体现了市委主动作为、锐意进取的不凡历程。二是发展定位准。报告在充分考量发展主题要求、时代变革趋势、自身优势条件的基础上，从五个方面定位xxxx发展，符合地区实际和人民期待，“在全区率先进入‘万亿俱乐部’城市”等目标，突出了特色，彰显了优势，体现了市委勇于开拓新境界的自信和勇气。四是工作思路清。报告围绕着力稳增长、促转型、谋跨越、求进位，从做大经济总量、产业绿色转型、增进民生福祉等八个方面，提出了一系列深化细化、务实管用的举措，具有很强的针对性和指导性，为旗区一级落实工作提供了方法和路径。
总的来说，市六届党代会工作报告是一个解放思想、实事求是的好报告，是一个引领未来、求真务实的好报告，是一个凝心聚力、鼓舞士气的好报告。我们一定结合xx实际，认真学习、深入贯彻市六届党代会精神，立足本职工作，消化吸收，真抓实干，努力谱写十四五xx经济社会发展新篇章。xx区将具体做好以下五点工作。
第一，凝聚经济高质量发展新动能。坚持以产业生态化、生态产业化丰富绿色发展内涵，不断延长产业链条，推动产业集群发展。一是推动优势产业转型升级。启动煤炭产业全链条“绿色革命”，加快绿色矿山和智慧矿山建设，加强煤炭分级分质利用，提高煤炭产业质量效益。以鄂绒集团为引领，依托原料、研发、生产、品牌等优势，通过技术改造升级，产业融合等方式，推动集群发展、全链条发展。推进煤电清洁高效使用，探索利用矿区复垦土地等区域发展光伏发电项目，助力全市打造国家能源示范成市。二是推动新兴产业不断壮大。夯实电子产品制造、汽车整车及零部件制造、能源装备制造等产业发展基础，推动xxx等项目满产运行，加快xxx新能源重卡等项目落地建设，大力发展光能、风能、甲醇等能源产业，依托全市核心城区优势，科学谋划布局5g网络、区块链等领域的技术应用项目，推动新兴产业实现新突破。三是推动现代服务业提档提质。主动融入全市物流枢纽建设，拓展物流园区的空间和功能，推进一批物流项目落地投运，真正使物流业降成本、增效益。聚焦群众生活需求多样性趋势，按照城市规划和商业布局，打造一批夜间经济集聚区和特色街区，不断丰富旅游休闲、文化产业、商贸服务等业态。重点推进灶火壕、撖家塔等休闲农业、观光农业，开发“研学旅游”“体育体验”等文旅项目产品，打造全域旅游、四季旅游样板。四是推动项目引进落地。突出5个园区高质量发展主战场作用，实施园区振兴行动，实行企业退出机制，强化“以亩产论英雄”理念，提高单位土地面积内投入强度和产出效率。提升园区服务能力水平，强化项目建设各项要素保障，通过项目推动稳发展、促增长。实施招商引资工作三年行动，落实扩大有效投资奖励办法，提高投资吸引力，着力引进一批符合产业发展定位的好项目和大项目，努力做好延链、补链、强链文章。
第二，深化改革创新和开放合作。坚持依靠改革创新开放来增强内生发展动力，不断为经济发展增添新活力、拓展新空间。一是向创新要红利。深入实施创新驱动发展战略，出台更为实际、更为积极的人才政策，有效引进人才这一“优质要素”。支持重点企业攻关新能源汽车、清洁能源等技术，加速科技成果转化应用。紧盯国家发展区块链、人工智能、大数据等技术机遇，对接合作国内高新技术企业，在xx设立研究基地，真正以创新来拓宽发展渠道。二是向改革要活力。深化供给侧结构改革，巩固去产能成果，重点加快商业房地产存量化解进度。落实国企改革三年行动计划，有效提升国有企业效益，统筹抓好基层政法、产权和财税制度等改革工作，理顺机制，释放活力。三是向服务要效率。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，进一步拓展优化营商环境。不折不扣落实支持民营经济发展政策和减税降费政策，依法保护民营企业和企业家合法权益，搭建平台、强化服务，满足民营企业发展各项需求。
第三，持续优化城乡发展布局。抓好品质城市建设和乡村振兴，以城带乡、城乡互补，扎实走好城乡融合发展的路子。乡村振兴方面。立足6镇实际，科学有序推进乡村振兴，统筹一二三产业融合发展，加快建设一批集循环农业、创意农业、休闲旅游等于一体的田园综合体，精心打造一批以xxxx为代表的市级以上乡村振兴示范村，不断壮大休闲农牧业、乡村旅游、农村电子商务等新业态。健全农村基础设施常态化管护机制，常态化抓好垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升，持续巩固好美丽乡村建设成果。品质城市建设方面。作为全市核心城区之一，东胜承担着全市大部分农牧民转移人口的服务功能，我们将以“绣花”功夫推动城市建设和管理，加强市政道路、地下管网、供水绿化等基础设施建设，加快推进g210改线、g65改扩建工程，精雕细琢城市园林园艺景观，建设海绵城市、无废城市，今年计划与xx公司合作建设新型智慧城市，打造城市精细化治理样板，进一步提升宜居宜游宜业水平和城市形象。
第四，抓好民生保障和社会稳定。坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，不断提升人民群众的活动感、幸福感和安全感。突出抓好稳就业。精准落实就业援助政策，确保新增就业5500人以上、城镇登记失业率保持在3%以内。坚持教育优先发展。深化优质校“一校两址”“一校多址”等办学模式，部门联动、合力解决好教育领域“校舍不足、师资短缺”问题，加快优质教育均衡发展步伐。做好社会保障与公共服务。深化公立医院改革，统筹推进“三医”联动，持续巩固卫生城市创建成果。做好城市低保边缘户、低收入群体精确帮扶救助工作，深入实施全民参保计划，确保动态管理下的应保尽保。完善公共文化基础设施建设，打造乌兰牧骑精品节目，不断丰富群众精神文化生活。加快构建共建共治社会治理体系。统筹抓好安全生产、环境保护、食药安全、维稳信访突出问题排查整治，借鉴“枫桥经验”，深化社会矛盾纠纷排查化解，进一步提升依法治区和平安xx建设，切实筑牢安全稳定坚固屏障。
在贯彻落实各项决策部署中，注重发挥实绩考核“指挥棒”作用，优化考核评价机制，全面落实“三个区分开来”，有效整治“四官”和“不作为、慢作为、假作为”，突出选拔政治强、懂经济、会管理的综合型人才，树牢干事创业鲜明导向。
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大会主席团、各位代表：
我受中共x省xx第十六届x纪律检查委员会的委托，将五年来的工作情况和对今后工作的建议，向x有限公司党的第一次代表大会报告如下，请予审议。
一、过去五年的工作回顾。
五年来，xx纪律检查委员会在x纪委和x党委的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻中央和上级纪委的决策部署，以强化监督执纪问责为主线，敢于担当，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作向深度、广度和力度上突破，取得显著效果，为x改革和经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。
（一）加强制度建设，管党治党责任全面压实。
一是健全完善制度建设。从明晰责任、传导压力入手，制定了《“三重一大”决策制度实施细则》、《x党委实施党风廉政建设监督小组制度工作方案》、《关于建立提醒承诺制的通知》、《xx政治生态考核方案》、《x“正风肃纪、清风护航”工程实施细则（试行）》等xx项制度，使党风廉政建设界面更清晰，责任内容更明确。二是层层分解责任。制定《x党风廉政建设重点任务领导分工及牵头和责任部门目标分解》，将党风廉政建设重点任务对x领导班子成员进行分工，将xx项具体任务明确划分到牵头部门和责任部门，推动各项重点工作全面落细落地。对基层单位主要领导进行党风廉政建设责任制考核，考核结果与工资挂钩。五年来，x党委与基层党政负责人签订《党风廉政暨反腐败工作责任状》xxx份，管党治党责任全面压实。
（二）强化教育引领，源头治腐向纵深推进。
对新提拔干部开展任前廉政谈话和廉政知识测试，督促干部落实好“一岗双责”。五年来，x纪委共监督选拔任用干部xx人。
（三）狠抓正风肃纪，作风建设成效显著。
一是突出铲除“四风”顽疾。x纪委紧盯重要节点，坚持节前通知提醒、强化纪律要求与“推门查”相结合，营造廉洁过节氛围。五年来，共下发关于加强纪律要求的通知xx个，联合相关部门对领导干部在岗和工作情况检查xx次，发现违反工作纪律问题x个，诫勉谈话x人。针对违规接待、公车私用等易发多发问题，对有关单位负责人开展警示性沟通谈话xx次，协助上级核查x次，发现公车管理不到位问题x处，x纪委要求相关单位限时整改问题、完善制度、加强管理。二是加大专项整治力度。x纪委提出了“十个严禁”的要求，建立党员领导干部重要事项和节点“提醒承诺制”，开展了严禁党员领导干部违规公款购买消费高档白酒，严禁内部场所违规公款吃喝，禁止党员干部、国家公职人员操办升学宴、谢师宴，严禁擅自以庆祝名义从事商业谋利活动、“厉行节约，反对浪费”等xx余项专项整治工作，取得了较好的警示效果。三是打好作风建设持久战。责成相关部门健全完善学习制度、会议制度、“三费”管理制度、政务、森林防火和疫情防控值班等制度，全面筑牢防范作风问题的制度篱笆。聘请党风廉政监督员xxx名，进一步强化对全场各单位及职能部门的监督以及对发展党员、基本建设、大额资金使用、干部提职、风险理赔、土地承包等有关“三重一大”事项的全面监督，几年来，管理人员作风水平得到显著提升，x党风政风进一步好转。
紧盯专项领域，切实维护群众利益。
五年来，x纪委集中力量解决反腐倡廉建设中百姓反映强烈的突出问题。开展了扶贫领域腐败和作风问题建设专项治理工作，高龄老人津贴发放工作中腐败和作风问题专项治理工作，“清赖行动”专项整治工作，扫黑除恶专项行动、公职人员涉毒涉赌专项工作，生产资料统购统营专项监督工作，巩固脱贫攻坚成果和脱贫人口“回头看”专项治理工作，中央八项规定和“三重一大”落实情况自查自纠工作，土地发包、涉农补贴、农险理赔过程中腐败和作风问题专项治理等xx个方面的专项工作，其中发现并组织处理涉赌案件公职人员x名，党纪处理违反中央八项规定精神行为x人。针对工作中发现的问题x纪委责令相关部门限期整改、健全制度并跟踪监督，进一步规范了行业行为，维护了群众切身利益。
（五）严格监督执纪，反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。
诫勉谈话x人；
批评教育x人；
提醒谈话xx人；
共收缴违纪资金xx万余元。
（六）丰富载体形式，营造清正廉洁文化氛围。
x纪委联合宣传部举办了“xx、x‘不忘初心、牢记使命’提素质、善作为、正作风、勇担当庆祝建国xx周年、建党xx周年演讲比赛”，开展了“立家规、传家训、正家风”廉政教育活动，“学党史、忆初心、担使命”主题征文活动，“翰墨书廉‘正’，丹青画廉‘清’”书法绘画展活动，为基层党组织书记解读《中国共产党纪律处分条例》等活动，努力通过形式丰富的载体活动营造x廉洁文化氛围，促使党员领导干部普遍接受廉政思想洗礼，进一步树立廉洁意识，激发干事、创业精气神。
二、存在的问题。
一是个别党员领导干部的党风廉政建设意识有待提高，责任意识仍需加强。二是个别基层领导班子凝聚力、战斗力不强，为民服务理念和担当作为勇气欠缺。三是个别职能部门监督力度不够，党风廉政建设分解任务落实不全面。四是个别单位党风廉政监督员作用发挥不充分，监督员制度还需进一步做实做细。五是党员领导干部作风建设还存在一些问题，个别党员干部的“四风”问题还有反弹的苗头。针对这些问题x有限公司纪委将深入研究，想对策、找方法，努力通过构建联合监督机制，前置监督，拓宽问题线索来源，及时发现问题，践行好“第一种形态”。
三、今后五年的发展思路和主要任务。
今后一个时期的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，按照x纪委和x有限公司党委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责，不忘初心、牢记使命，以党的政治建设为统领，一体推进监督、执纪、问责，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制，一体推进“两个责任”落实，为x有限公司发展建设忠诚、干净、担当的干部队伍提供坚强纪律保证。
（一）突出前置廉政教育，强化纪法思维，营造不想腐的廉政氛围。
一是强化纪法思维常态化。组织党员干部学好《党章》、两个《准则》、四个《条例》等党内党纪法规，教育引导管理人员深入学习《宪法》、《民法典》和《公司法》等法律法规，创新学习方式和载体，通过会前学法、法律大讲堂、法律常识大练兵等方式，对全场党员干部普及法律知识，强化用纪法思维处理问题的能力。二是抓好廉政教育长效化。通过开展党纪法规知识竞赛、讲廉政故事、廉政书画展、廉政征文等丰富有效的廉政文化活动，利用自媒体平台宣传廉政视频短片，用好典型案例剖析、参观廉政警示教育基地等方式，使党员干部争做廉政先锋、表率。三是提升廉政文化普及化。充分利用现有文化资源，组织党员干部、廉政监督员、职工代表开展廉政教育、结对思廉活动，向党员干部家属致廉政倡议书、网上推荐廉政宣传教育资料，努力通过以点带面的形式实现全面联动，营造浓厚氛围，加大反腐倡廉宣传力度。
（二）强化监督执纪问责，为x有限公司高质量发展保驾护航。
一是强化“两个责任”到位。逐级签订责任状，层层传导压力，推进全面从严治党常态化、长效化。党组织书记及班子成员要切实履行第一责任人责任和“一岗双责”，带头遵守党纪法规，带头接受监督，常态化开展廉政提醒谈话，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时批评教育，抓早抓小，纠正行为偏差。二是强化纪律监督到位。坚持纪在法前，把纪律挺在前面，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作，既要重点查处严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。把六大纪律摆在更加突出的位置，使全场各级党员干部始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是强化日常监督到位。重点查处打仗斗殴、酒驾、赌博、违反公序良俗等问题。强化对各级“一把手”、权力集中、资金密集、掌控资源的重要岗位、“土地承包、涉农补贴、风险理赔”关键环节的监督。履行好“监督的再监督”职责，有效发挥党风廉政监督员及群众的作用，加强对党员干部“八小时”以外的监督，让违法违纪“多发时段”、腐败的“黄金时间”置于严密的监督之下。通过检查强化监督，用监督传导压力，用压力推动落实。四是强化监督联动到位。完善“x+x+x”监督体系。以党内监督为主导，充分发挥群众监督和媒体监督正能量的作用，推进纪审结合、纪法结合和部门联合的监督模式。与审计、公检法建立联席会议制度，定期例会，随时沟通，紧密衔接，信息共享，全力提升监督时效性和震慑力。
（三）加强干部作风建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。
一是开展作风建设活动。通过开展党员干部作风建设年活动推进各部门、基层单位办事提速、工作提效、能力提升，在全场形成办实事、抓落实、求实效、敢碰硬、敢担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。二是严格制度执行。结合x改革实际进一步监督各部门优化和完善各项制度建设，并对制度规范执行情况开展监督检查，对违规违纪问题严肃问责。采取抽查、暗访等形式对关键岗位、重点人员权力运行进行制约，对违规违纪行为“零容忍”，坚决做到违规必查、违纪必究。三是加大案件查办力度。采取各基层单位自查、部门核查、纪委抽查、群众举报“四位一体”方式，加大对“不作为、慢作为、乱作为”等群众身边的微腐败和作风问题的查处力度。联合办公室、党委组织部、人力资源部等成立督察组，采取“推门进”的方式对机关干部在岗在位等情况进行随机抽查，多措并举促进作风建设经常化、常态化。
（四）提高纪检干部履职能力，全面推进高素质专业化队伍建设。
一要提高政治站位。全面从严治党的形势下纪检干部的规矩要立起来，纪律要挺起来，干部要学起来，干劲要鼓起来。二要提升业务水平。加强纪检干部的政治历练、实践锻炼和专业训练，积极参加集团、x纪委以案代训、交叉办案和提级办理等纪检业务培训，有效提升纪检干部政策把握能力、线索处置能力和案件突破能力。三要严格干部管理。坚持用风清气正政治生态带动形成良好从业环境，培育对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、爱企如家、清正廉洁的干部职工队伍。纪检干部严格执行监督执纪工作规则，自觉接受约束和监督，坚决防止家人、亲属利用纪检干部影响力谋取私利，严肃查处纪检干部执纪违纪行为，着力打造一支政治过硬、本领高强的纪检铁军。
各位代表同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在x纪委和x有限公司党委的坚强领导下，以党的十九届六中全会精神为指引，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心，以更扎实的工作成效，忠诚履职担当，努力为x有限公司高质量发展提供坚强政治和纪律保障！