通过月工作总结，我们可以回顾过去的一个月，在成功和困难中寻找经验和教训。在这里，我们列举了一些关于月工作总结的典型问题和解决方案，供大家参考和借鉴。
（一）千方百计做大区综合财力。一是加强与上级部门对接，及时把握收入进度，完成市财政考核要求。亿元、增幅x.x%，其中税收收入在第三季度实现正增长，亿元、增幅x.x%。二是加强整合财政资金，要求全区各单位限期重点清理收回结余结转资金，首次将镇街全面列入清理范畴，梳理、挖潜、亿元。三是启动国有土地划拨成本第一期补缴工作，完成xxxx亩国有划拨成本补缴，亿元，亿元。四是从严从紧规范部门预算，大力压减一般性支出xx%、压减三公经费xx%、非刚性非重点专项经费xx%，压减资金调整用于“三保”等重点支出，亿元。
（二）多项改革推动国企转型升级。一是优化国企布局，创全市首例采用x+x+x模式统筹全区国有企业，将部门出资企业进行清理，划入国资集团公司统一监管，做大做强国有企业综合实力。国有资产突破xxxx亿元，在全市领域排名列第一，城投集团获aa+评级。出台工资、人事、财务、机构等四方面制度，明确改革要点细点，规范内部管理。二是加强资产管理。推进资产管理“一件事”改革，实现全区资产配置审批、资产报废审批、资产调拨审批、资产核销审批和资产出租审批事项全流程“最多跑一次”。建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，xxxx年第四季度国有企业平均资产负债率xx.x%，创历史新低。
（三）加速助力企业复工复产。疫情期间成立政策兑现办公室，开辟惠企政策兑现“快车道”，集中兑付“xx+xx+xx”条政策，助力企业复工复产。预计全年兑现产业政策资金约x亿元。由政府出资xxxx万元开展“战疫”专项贷款贴息，引导银行机构新投放xx亿元贷款。拨付拟上市企业上市风险共担基金xxxx万元，减少企业上市前资金流通风险。指导国企落实租金减免政策，对承租国有资产的民营企业、个体工商户等免去x个月租金，于全市最先达到xxx%执行率。
（四）指导融资平台广开财路。x月，瓯海经投债券xx亿元力排疫情风险成功发行，%。x月，新城集团公司发行全区首支ppn（定向债务融资工具）x亿元，%，创xxxx年x地区同级别类国企公司最低发行价格。x月，新城集团公司项目贷款x.x亿元获农发行批准，%，%，可节省利息xxx万元。x月，新城集团公司发行第二期定向债务融资x.x亿元，利率x.x%，低于市场同评级公司发行价格。
（五）加大力度向上争取资金。一是重点解读预算草案，积极对接协助部门，全面统计核定任务，出谋划策向上争取资金。争取省水利建设与发展专项资金xxxxx万元和“一事一议”财政奖补项目省级补助资金xxxx万元。二是坚持提前谋划和储备项目，积极向省财政厅争取新增债券。xxxx年我区累计获批地方政府债券额度xx.x亿元，其中新增一般债券额度x亿元，亿元，亿元，以及再融资债券x.x亿元。
（八）积极防控债务风险。全面压实责任，落实隐性债务化解计划，亿元。x月份，亿元，挤压隐性债务水分空间。xx月份，探索将xx年的政府购买支出责任压缩为x年，节约政府购买支出费用由业主单位和政府购买服务承接方签订补充协议，亿元。xx月份，第一次采取项目转型的方式化解新城集团c-xx-x地块项目的存量隐性债务x.x亿元，项目转型得到x监管局点赞。
（九）高执行率推进两直资金落地。用好惠企利民资金，纾解企业困难，激发市场活力，全力保障民生。xxxx年全区共到位“两直”亿元，亿元。亿元，抢时争速兑落实、强势攻坚促督导，率全市之先提前两个月完成政策资金兑现任务。
（一）紧抓财政收入量质齐升。以市、区考核优秀为总目标，补短板、强弱项，谋划做好全年财政收入工作，确保一般公共预算增幅在全市各县市区排名处于有利位置。按照市财政条线工作要求，对各项工作开展梳理，确保条线要求的各项工作“不扣分、少扣分”，实现财政收入高质量增长。
（二）注重支出执行科学管理。强化预算刚性约束，严格集中追加审批，涉及增人增资的经费年末进行统一结算，项目支出原则上统一压减为x次集中追加，全面提高预算单位的预算资金执行率。按照“急需必需”“过紧日子”原则，统筹考虑财政承受能力，从严控制新增支出，优先安排推进保障重大民生项目、续建项目、社会资本项目建设。
（三）推动惠企资金加力加码。后疫情期间，适时根据形势变化和上级政策的调整，配合相关单位修订完善产业政策体系，重点扶持补补链强链，新业态、个体工商户和小微企业纾困以及外贸方面的政策。加大惠企资金安排力度，优先并全额安排“惠企”资金预算，保障资金刚性兑现需要。
（四）提升国有企业运营能力。引导加强投资运营公司建设，形成以瓯海城投集团为主，其他集团重要子公司为辅的投资运营管理模式。在各集团公司旗下成立一家投资运营公司，参与重要行业和重点领域的经营，实现国有资本保值增值。发挥集团董事会经营决策作用，加强集团公司效益性指标考核比重，提升集团公司市场化运营能力。
（五）筹措资金减轻债务风险。盘活区内存量资产用于化债，计划xxxx年实现安置房房款收入纳入财政基金预算，对xxxx年x月之前通过政府隐性债务筹集安置房建设资金，其形成的安置房款收入全额纳入财政基金预算。加快融资平台实体化运作进程，大力压减基本建设支出，严控一般性支出，厘清政府和企业的偿债责任，盘活各类资金资产，多渠道筹措资金化解隐性债务。
（六）实施财政监管纵深推进。将疫情防控、复工复产、“三保”等各项积极财政政策的落实作为财会监督工作重点，开展常态化监督，确保各项政策落到实处。推进预算绩效管理各项工作，加强预算绩效评价的质量，特别是重点评价的质量，提高绩效评价结果的应用力度。强化对政府采购领域的监管和处罚力度，针对政府采购领域投诉等事项高发，提升执法人员综合业务、提高案审能力、完善执法流程，加强综合执法能力建设。
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xxxx年，区财政局坚持稳中求进工作主基调，全面贯彻新发展理念，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断提升财为政服务能力，促进瓯海区经济社会健康稳定可持续发展。
（一）财政收入迈上新台阶。密切关注省市考核细则，合理设计收入方案，强化财税协同，推动财政收入平稳健康增长。亿元，增幅xx.x%；一般公共预算收入迈上xx亿元新台阶，增幅xx.x%。
（二）获批xxxx年地方政府债券额度位列四区第一。围绕重点支持领域，提前谋划储备专项债项目，积极向上争取债券额度。亿元、再融资债券额度xx.x亿元，获批债券额度创历史新高、位列四区之首，超额完成市对区高线考核目标，亿元，有效助力我区政府投资项目建设。
（三）提前实现地方政府综合债务率降红目标。持续推进化债三年行动计划，制定“一债一策”，通过营业收入、项目转化、核销政府支出责任、真金x等一系列措施逐步消化隐性债务，并做好日常化债台账准备工作，提前实现地方政府综合债务率降红目标。在xxxx年的债务检查中，我区xxxx-xxxx年化债成果获省财政厅和省审计厅双重认可、xxxx-xxxx年x月化债成果获财政部x监管局全部认可，其中项目转化工作被省财政厅作为成功案例进行经验分享。
（四）债务置换展期缓解偿债资金压力。提早测算xxxx年到期权益类棚改项目融资情况，全盘掌握债务情况，整理可置换展期清单，积极对接金融机构，完成x市美丽瓯海建设开发有限公司xx.x亿元权益类棚改政府购买服务项目融资置换展期，债务成本利率从x%降至x.x%，有效缓解偿债资金压力。
（五）直达资金考核全市第一。积极向上争取直达资金，全面规范直达资金专班运作和资金管理，获省直达资金督查小组高度点赞。万元，分配进度、预警处理率支出进度均达xxx%，直达支出考核全市第一。
（六）上线利民补助“一键达”项目数全市第一。以“浙里办”为平台，横向打通全区民政、退役军人、残联、教育等xx个条线业务，纵向覆盖老人、军人、残疾人等xx类人群xxx个利民补助项目，上线项目数量居全市第一。同时将利民补助整合至市民卡“一卡发放”，优化审批流程，资金拨付时间由x天压缩至x分钟，率全市之先完成首笔补助项目“一键达”发放。亿元，万人次。
（七）助力被征地农民参保“百日攻坚”行动提速完成。专门成立工作专班，积极做好第四类被征地对象资金保障工作，亿元，解决村级三产项目缺口资金xxxx万元，累计审核项目xxx个，推动我区被征地农民指标落实。同时积极对接上级主管部门，协调市级项目复核进度及资金拨付进程，仅x天实现x.x亿元资金的申报、审批和下达，解决近三分之一的非区级资金保障项目的资金缺口问题。目前，我区已顺利完成参保指标名额核定xxxx人，涉及征地面积xxxx.x亩，亿元，第四类被征地农民参保指标核定工作完成率xxx%，走在全市前列。
（八）深化区街财政体制改革。现行区街财政体制获姚高员市长批示点赞，在此基础上专门成立基层财政管理科，按季开展税源培育考核工作，将考核结果与个人经济待遇和镇街工作经费直接挂钩，充分发挥财政体制杠杆作用，并顺应新形势启动新一轮改革，拟定《关于进一步强化和规范镇街财政管理的若干意见》，经区政府研究同意印发实施，进一步提升镇街财政管理水平。
（九）购房款实现每日清缴。打造智慧房款收缴平台，整合业务、再造流程，实行穿透式监管，成功将全区xx个镇街保障性安居房、城中村改造安置房购房资金纳入平台管理，实现购房款直缴区财政专户，加强财政资金调度能力。
（十）成功发行城投企业债券xx亿元。面对国家政策收紧、隐性债务严控局势，区财政局创新思路，突破政策瓶颈，促成瓯海城投集团xx亿元企业债券于x月xx日获国家发改委批复，成为xxxx年国家发改委批复时间最快的一支aa+级企业债券，并于x月xx日成功发行，期限x年，%，创下xxxx年至今x省内同期限企业债券单次最大发行规模，为我区城市建设提供强有力的资金保障。
（十一）国有企业资产总额突破xxxx亿元。坚持开展多元化合作，深入推进市场化运营，大力发展新业态，不断挖潜新动能，推动国有企业资产再上新台阶。截至xx月底，亿元。
（一）科学统筹收支管理。以市、区考核优秀为总目标，合理把握组织收入力度、进度和节奏，强化非税收入征管，努力实现财政收入平稳可持续增长。优化争取奖补资金考核细则，加强项目储备谋划，积极向上争取奖补资金和债券资金，优化区级资金配置。厉行节约过紧日子，严控一般性支出，规范费用支出管理，以绩效为导向优化支出结构，严格落实预算集中一次追加机制。强化结余资金收回和往来款清理，科学统筹财力，提高资金使用效益，确保财政收支平衡。
（二）切实增进民生福祉。聚焦就业、教育、文体、卫健、社保、养老等重点民生领域，全力做好经费保障，推动普惠性、基础性、兜底性民生事业发展。加强涉农资金整合，将土地收入资金的x%用于农业农村建设，强化特色农业产业发展保障，健全粮食生产降本增效相关制度，助推乡村振兴。抓好一事一议财政奖补工作，支持完善农村基础设施建设，建设新时代美丽乡村。
（三）持续优化营商环境。排摸全区惠企资金需求，科学安排xxxx年惠企资金预算，加强部门联动，定期核查惠企资金兑现情况，保障惠企政策刚性兑现。持续加大财政科技投入力度，支持科研院所加快高质量发展，提高自主创新能力，推进技术开发和转化应用。
（四）加快建设数字财政。全面建设预算管理一体化，持续关注数据归集和业务规范体系运作，推进预算编制、执行、政府采购等全流程标准化管理。迭代升级集中财力办大事财政政策体系，争取试点省级集中财力办大事系统，将有限的财力花在“刀刃上”。扩大绩效管理范围，延伸绩效评价链条，逐步将政府投资项目纳入绩效管理，完善预算绩效管理体系。
（五）严格防控债务风险。持续深入实施化债三年行动计划，通过国有土地划拨成本补缴、归集安置房房款收入、精准出让土地、上缴国有资产收益等方式做大地方政府综合财力，用于隐性债务化解。同时强化国企主体意识，规范国企融资行为，利用项目结转收入资金化解存量隐性债务，防范新增隐性债务风险。
（六）扎实开展财政监管。通过组织业务科室检查、镇街交叉联查等方式，强化镇街财政运行情况监督，全面规范乡镇财政管理。加强全区预算单位财政资金使用监管，增加自动筛查及自动预警规则数量和质量，提高动态监控的针对性，有效规避财政资金使用风险。严格政府投资项目、隐性债务化解、政府专项债券等财政资金使用管理，促进重大财税政策规范有效实施。严控政府投资项目规模标准，加强工程项目设计阶段审查和预算审核，完善工程项目指标体系，推动财政审核向事前审核转型。
（七）纵深推进国企转型。实施国有资产优化重组，指导集团公司清理子公司，压缩管理层级。持续推进国有企业股权投资、基金投资和混合所有制改革，引进社会优质资本和管理模式，增强国有经济活力。完善国企风险管控机制，出台投资管理办法、章程管理办法、投资项目后评价管理办法等制度。指导集团公司做好人事招聘转录任职等工作，建立体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系，激发员工活力。推进国企数字化改革试点工作，将财务资产、预算采购、人事薪酬、绩效评价、工程合同、投资风险等纳入统一管理，实现国企业务管理数字化全覆盖。
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今年以来，在区委、区政府的正确领导和市财政局的精心指导下，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和上级财政经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，深化财政改革，狠抓增收节支，加大民生保障，依法聚财，科学理财，有效用财，确保全区经济的平稳运行和持续健康发展。
亿元，完成年度预算的xx.x%，同比增长x.x%；亿元，完成年度预算的xx.x%，同比增长x.x%。亿元，完成年度预算的xx.x%，同比增长xx.x%，支出按预算进度稳步执行。
（一）深化体制机制，财政改革迈出新步伐。一是完善预算执行管理运行机制。继续深化区街财政体制，修订完善税源培育和财政收入考核体系，激发镇街发展经济的动力。首次开展部门综合财务报告试编及研究工作，提高财政运行透明度。全力打造“互联网+政务服务”新模式，扎实推进统一公共支付平台建设。推进非税收入收缴电子化改革，上半年收缴各项政府非税收入xxxx万元。继续深化国库集中支付与公务卡改革，推行教育账务核算改革，已成功在泽雅先行开展试点。二是规范财政资金存放。完善财政资金竞争性存放招投标工作的具体细则和实施方案，x月份首期x.x亿元区级财政资金已顺利完成招投标工作。盘活财政存量资金，继续开展往来款清理，对各项往来款按单位按项目登记复核，亿元。三是加强专项资金管理。起草《关于进一步加强区级财政专项资金管理的若干意见》，研究区级财政专项资金管理办法，实施财政专项资金管理清单制度，以清单方式管钱、管权、管事，提高专项资金使用绩效，推进专项资金管理信息公开。四是全面推行部门预决算公开。提高政府预算透明度，提升预算管理水平，全面公开预决算及“三公”经费，覆盖面达xxx%。并公开预决算总额和分项数额，对三公经费进行总额控制和分项控制，首次公开镇街xxxx年部门预算情况。完成xxxx年度区本级、全区汇总决算。
（二）增强收入能力，财政实力实现新突破。一是加强收入分析。深入开展收入分析预测，加强对重要行业产业的专项分析，摸透税源及税收产生的过程和阶段，密切关注宏观经济形势以及重大财税改革对可用财力的影响，提高组织收入的前瞻性、均衡性和稳定性。二是促进税源培育。深入开展领军企业、高成长型企业、高新技术企业培育行动，大力培育新经济、新业态、新模式，进一步增强核心竞争力。实施财政、土地、金融、税费优惠政策及优质服务等组合拳，培育一批符合转型升级方向、可持续发展的优质财源。三是深化部门配合。强化与税收征管部门的沟通联系，建立协税护税联动机制。不断深化部门合作，努力打通财政、国地税信息交互渠道，确保实现信息共享。加强与市财政土地出让金、配套费等收入结算，亿元，与xxxx全年相比增长xx.x%。
（三）优化支出结构，民生保障取得新发展。一是全力保障民生发展。坚持加大投入与完善机制并重，支持教育、社保、医疗卫生、文化等民生事业发展，亿元，占一般公共预算支出的xx%，同比增长xx%。坚持教育优先，加大对学前教育的扶持力度，加强义务教育经费保障，支持提升现代职业教育。完善社会保障体系，稳步提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，亿元。二是落实强村扶持政策。借力政策东风，争取农林水上级财政补助资金xxxx万元。积极推进农业供给侧改革，扶持美丽乡村建设及村级集体经济发展等xx个重点农业项目，累计获得省级补助资金xxxx万元。三是加大财政支农投入。垫付娄桥街道x个村的二、亿元，极大地支持村级二、三产返回用地项目建设。安排救灾资金xxx万元，支持泽雅镇水毁工程抢修及灾后重建工作。加大精准扶贫财政保障力度，推进涉农资金整合，整合财政专项资金xxxx万元用于xx个村壮大村集体经济项目。
（四）强化财政职能，经济转型促进新升级。一是加大企业补助力度。支持创业创新、结构性减税、清费减负等政策，切实整合涉企专项资金。拨付总部企业奖励、建筑业奖励、开放型经济发展奖励、亿元。二是支持重点项目建设。重点支持“五水共治”、“大建大美”、城乡环境治理、综合交通、美丽乡村及保障性安居工程等建设，促进城乡统筹发展。安排“五水共治”专项资金x亿元，加大对重点领域、重点地区水环境治理的支持力度。争取省市补助资金xxxx万元、亿元，最大程度地保障政府投资项目的顺利实施。三是创新项目融资模式。通过政策性融资解决城中村改造项目建设资金，及时向政策性银行申请城中村改造项目贷款，对接银行开展货币化安置、部分货币化+部分实物安置模式的融资贷款，亿元、农发行x亿元，亿元，目前审批顺利进行。
（五）实施精细管理，资金效用发挥新成效。一是监管项目资金。加强结算评审管理，审核工程结算项目xxx个，亿元，亿元，净核减xxxx万元，%。加强项目绩效评价，开展专项资金项目绩效评价申报，亿元，从中选择部分项目开展项目单位自评工作。二是加强债务管理与置换。亿元，亿元，垫付资金待政府债券资金到位后进行回补。并向省财政厅争取地方政府新增债券额度x.x亿元，有效缓解建设资金财政支出压力。三是强化专项检查。开展全区津补贴发放自查、招投标市场专项整治、降费减负政策落实情况、往来款清理等专项检查，强化日常监管。实施行政事业单位公共交通意外保险工作，加强公务出行交通安全保障，并与差旅费管理规定相衔接，规范管理，提高效率。四是坚持厉行节约。通过公开招投标确定x家党政机关会议、培训定点机构，切实加强和规范会议定点管理，降低行政运行成本。认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的各项规定，严格控制行政经费和一般性支出，万元，同比下降xx.x%。
（六）注重国资监管，资本结构呈现新活力。一是加强产业整合。注销x家无融资能力的投融资平台公司，组建新的国资监管企业，设立x肯恩小镇建设开发有限公司和x瓯海交通建设投资有限公司，提升我区城乡一体化进程和交通运输业的发展。二是优化国有企业。进一步做大做强国有企业，对瓯海经济开发区建设投资有限公司的具体资产进行包装，对相关房产进行评估注资，放大国有资本功能。创新开展监管企业资产统计评价，健全监管企业财务报告制度。三是开展专项检查。开展全区行政事业单位、国有企业、区供销社社属房产、土地出租情况等调查摸底，全面摸清房产出租及闲置资产的现有状况。对区属国有企业及所属企业资金安全进行监督检查，内容涉及内部控制制度建设、财务岗位与人员管理、账户管理、资金收付管理、会计核算管理等五个方面，进一步提高国企资金使用效益。
下半年面临的任务很重，困难仍然很多，为确保今年各项财政工作任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几方面的工作：
（一）以改革发展为第一动力，深化财政改革。一是完善区街财政体制。完善税源培育和财政收入考核体系，激发镇街发展经济的动力。逐步完善事权与支出责任相适应的制度，建立事权清单，合理界定支出责任，完善收入分配和转移支付制度匹配相应的财力。二是健全预算管理体系。加强部门预算管理，改进项目管理模式，完善全口径政府预算编制。出台专项资金管理办法，公开专项资金管理信息，积极推进财政专项资金管理改革。三是推进教育财务核算改革。完善会计集中核算向国库集中支付转轨，研究推进镇街实行授权支付，恢复预算单位会计核算权和财务管理权。全面推行教育财务核算改革，规范教育账务代理行为，加强教育系统财务管理。
（二）以收入增长为第一目标，加强财源建设。一是保持存量税源增长。推进优质财源培育，完善培育政策，扶持企业做大、做强、做优。深入研究产业发展的重点方向和支持措施，完善就业创业、科技创新、产业平台及内外贸等扶持政策，优先发展先进制造业，改造提升传统产业。二是培育城市新兴税源。拓宽财源培育的思路和举措，积极向板块经济、产业龙头和特色小镇延伸。根据全区城市、产业发展导向，做好税源中、长期培育和管理规划，努力培育和挖掘一批现代服务业等新兴税源。强化对发展经济税源工作的组织领导，研究制定各项改革政策措施，激励镇街发展壮大税源经济。三是加强招商引税。坚持招商引资与招商引税相结合，加强对引进项目潜在税收的预测分析，大力引进税收“含金量”高的项目，促进招商项目税收落地。重视引导企业将企业总部迁回本地，促进贸易回归、税收回归。
（三）以服务大局为第一要务，优化收支结构。一是加强收入分析预测。坚持预案管理和预测分析并举，建立通畅的财政和国地税部门间的税收统计数据共享和联合分析机制，加强对重要行业产业的专项分析，摸透各个行业产业的税源及税收产生的过程和阶段，提高收入分析预测能力。二是建立支出调整机制。从紧从严控制支出，逐步压减或取消原有不可持续的政策性挂钩支出，加大结余资金清理及统筹安排力度。提升支出执行管理水平，增强预算执行的时效性和均衡性。加快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系，切实压减公用经费，降低行政运行成本。三是支持城乡重点建设。统筹安排资金，优先保障民生和重点项目支出，重点支持“五水共治”、“大拆大整”、小城镇环境综合整治、综合交通、美丽乡村及保障性安居工程等建设，支持实施生态化战略，不断优化城乡环境。
（四）以监督管理为第一方法，提高资金效益。一是强化扩展融资渠道。积极争取国开行、农发行等国家政策性银行支持，为城中村改造提供强大资金保障。加大公共服务和基础设施领域ppp项目引入力度，提升公共服务供给质量。推进地方项目建设公司化运作及特色小镇融资工作。支持建立多元化的做地收储模式，有序推进城市土地的开发。二是提高财政监管效率。加快财政支付中心改革转型，依托财政“大监督”构建财政内部权力制约机制，坚持以国库集中支付动态监控、绩效结果应用、专项资金监督检查为主要抓手，实现预算编制、预算执行和绩效监督之间的良性互动，提高资金使用效益。三是加强工程项目监管。组织开展行政事业单位基本建设项目建设成本管理和项目竣工财务决算管理培训，提高工程项目财务管理水平。对政府投资项目实行事前事中管理，严格控制工程造价，强化重大项目预算评审监管。严格结算审核中介机构的管理，建立中介复审制度，加强事后监督，提高财政投资项目结算评审工作质量。
（五）以保值增值为第一标准，激发国资活力。一是强化制度规范。起草《x区行政事业单位国有资产管理暂行办法》《x区区级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和《x区区级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等文件，健全我区资产管理制度。继续开展区属国有企业财务监督检查，落实区属国有企业财务监督管理制度。二是深化国资改革。认真落实中央、省委决策部署，做好行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，重点做好脱钩改革中的资产清查、产权界定以及脱钩后的国有资产登记管理事项。规范国有企业财务基础管理，完善财务监督体系建设。重点关注国有企业融资管理、资金往来、资产减值、基本建设等领域的会计核算，强化重点领域的全方位监督体系建设。三是优化国企布局。注销x站前综合物流基地等无实际运作的公司。对x市瓯海经济开发区建设投资有限公司进行资产包装，争取将公司打造成信用等级为aa级的融资平台。
（六）以教育管理为第一抓手，增强队伍能力。一是加强干部学习教育。加强对习近平总书记系列重要讲话精神及党中央治国理政新理念新思想新战略的学习，严肃党内政治生活，规范党组织建设。加强党风廉政建设，积极实施廉政谈话等制度，不断健全预警促廉机制。认真落实区委区政府作风建设活动，继续开展作风效能巡察。二是提高内部管理水平。加强绩效管理，完善考核机制，推进工作人员平时考核。修订完善内部控制操作规程，继续做好财政内控工作，提高风险防控能力和内部管理水平。加强干部岗位交流和临聘人员管理，强化科研人才培养和前瞻性理论研究。三是深化财政文化宣传。深化财政服务品牌、五型机关创建、文明单位创建等活动，加大“群众满意基层站所”、“万人评机关中层科室”争创力度。丰富财政文化活动，加强系统人文关怀。丰富财政政策和财政工作宣传平台，加强案例解读和舆情监控，提高财政宣传效应。
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xxxx年，面对严峻复杂的经济形势和困难挑战，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督指导下，区财政局（国资办）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进，培植有效财源，优化支出结构，深化财政改革，强化财政监管，扎实开展党的群众路线教育实践活动，圆满完成了年度各项工作任务，有力地促进了全区经济社会持续健康发展。
xxxx年，亿元，完成年度预算xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。其中：亿元，完成年度预算的xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。一般公共预算收入在“三区两市”中总量排名第x名、增幅排名第x名。亿元，比上年同期增长xx.x%。亿元，亿元。财政运行预算情况基本正常，实现了财政与经济同步协调发展。xxxx年主要工作如下：
一是强化部门协作。面对复杂经济形势，切实加强与国税、地税等部门协作配合，在全省率先开展个人出租房屋税收委托代征工作，努力提升征管水平。分析研判收入形势，加强对重点税源、重点企业的跟踪分析，及时解决组织收入中存在的问题，确保财政收入快速增收。二是坚持上下联动。积极理顺区和镇街财政分配关系，建立区和镇街共同发展的收入增长和财力分配机制，充分调动镇街发展经济、培植财源、增加收入的积极性。亿元。三是深入挖潜增收。率全省之先开发“税收保障信息平台”系统软件，实现国税、地税、工商、电力、国土、住建等xx个单位信息全覆盖，堵塞税源漏洞，着力将经济发展成果充分反映到财政增收上来。严格落实非税收入征缴管理机制，亿元。
坚持民生为重，全年民生支出xx.x亿元，占一般公共预算支出的xx.x%。一是加大“三农”投入。把扶持“三农”摆在基础地位来抓，创新支农融资平台，加大治水支出，区财政安排治水专项资金x亿元。二是保障教育经费增长。坚持教育优先，狠抓教育经费投入，亿元，同比提高xx.x%。三是推进民生统筹发展。全力保障医疗、卫生、社保等民生项目支出，亿元，同比提高xx.x%。xxxx年新农合财政补助资金人均达xxx元，高出全国标准xxx元。加大低保救助，提高低保补助标准，下达最低生活保障费基数xxxx万元。四是加快村级二三产返回用地土地出让金垫付工作。累计垫付x个镇街xx个村的二、亿元，已由市财政全额返回。
一是突破融资瓶颈。探索创新融资模式，积极拓宽融资渠道，构建多元融资格局，全年新增融资xx亿元。二是抢抓企业债券发行。筛选确定牛山片区和潘桥街道的城中村改造安置房工程作为债券募投项目。全力推进区城投公司资产重组，申请发行不超过xx亿元的企业债券，并按期上报至省及国家发改委。三是保障项目建设。全区政府投资项目共安排实施类项目xx大类xxx项，亿元。在多方筹措资金基础上，积极争取上级支持，申报市级“城市主干道”亿元，中央和省级“城市棚户区改造专项资金”xxxx万元，有力保障了政府投资项目顺利实施。四是推动企业创新。充分发挥财政杠杆作用，落实涉企优惠政策，亿元，安排涉企奖励xxxx万元，扶持实体企业做大做强。
一是创新预算绩效管理。探索财政预算绩效管理新模式，跟踪预算资金使用情况，将绩效评价结果与预算安排无缝对接，强化绩效评价结果反馈和应用。牵头完成全市首次试编权责发生制政府综合财务报告工作。二是深化国库集中支付制度改革。将区本级xxx家预算单位纳入国库集中支付，开设预算单位零余额账户xx家，亿元，实现镇街财政国库集中支付制度改革全覆盖。三是推行公务卡强制结算制度。全区预算单位已激活公务卡xxxx张，公务刷卡消费量xxx万元，减少了现金支出，有效降低了公务消费腐败行为发生率。四是开展部门预决算公开试点。先行选择xx家单位开展试点工作，在区政府信息网公布试点单位xxxx年部门预算和“三公”经费预算。启用厉行节约监管平台，全区xxx个行政事业单位均纳入监管范围。严控和压缩“三公”经费支出，xxxx年全区“三公”经费预算xxxx.x万元，同比下降xx.x%。其中一般公共预算“三公”经费支出为xxxx.x万元，同比xxxx年上报数压缩xx%。五是推进镇街公共服务平台建设。制定出台实施方案，在娄桥街道试点建设公共财政服务平台，积极整合镇街行政事业服务资源，构建高效便民快捷的“一站式、一条龙、一卡通”式镇街财政公共服务新格局。
一是加强政府性债务管理。健全地方融资平台风险防范和政府性债务风险预警机制，加强政府债务动态监管，合理控制债务规模。完善偿债准备金管理制度，亿元，有力提高了抵御债务风险的能力。积极应对国务院、财政部相继出台的债务管理和融资政策，扎实做好地方政府存量债务清理甄别工作。二是狠抓财政监督检查。认真开展整治“小金库”、违规使用专项资金检查，切实加强对征地拆迁安置等重大项目和民生政策实施效益的检查。强化基建项目全过程监管，完成xx个项目的工程预算评审，万元；审核工程结算项目xxx个，万元，万元，万元。三是强化政府采购监管。完善政府采购管理制度，优化审核办法和业务流程，严格审核把关，开展专项检查，提升监管质量。亿元，亿元，节约率为xx.x%。四是全面编制权力清单。积极开展行政权力清单工作，编制完成区财政局行政权力清单目录和权力运行流程图，并按要求对外进行公开。
一是全面优化国资布局。圆满完成有关区属国有企业增资工作，亿元，注销x家无融资能力的投融资类平台公司。按照“谁批准、谁纠正，谁主管、谁负责”的要求，配合开展领导干部在企业兼职（任职）清理规范工作。二是加强国资监管制度建设。建立健全有效激励机制，出台铁路开发有限公司xxxx年度经营业绩考核办法。起草区属国有企业产权管理试行办法，进一步规范管理国有企业产权。制定区属国有企业财务监督管理试行办法，全面规范区属国有企业财务活动，填补我区区属国有企业财务监督管理制度空白。三是推进国有房产土地专项清理。持续推进房产土地专项清理暨“两证”办理，解决多个历史遗留问题。全年累计补办房产、土地证件xxx宗，组织公开拍卖x次，成功交易x宗房产，成交金额xxx.x万元。启动瓯海建设开发有限公司预提费用清算工作。
一是注重领导带头。把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，紧紧围绕中央和省、市、区委的要求，建立局党组书记负总责、党组成员分工负责的工作机制，做好规定动作，创新“自选动作”，注重抓好“五个结合”，做到立查立改、立改立行，切实推进财政干部队伍作风转变。二是深入查摆问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定和省市区实施办法为切入点，查摆问题并开展批评与自我批评。党组成员相互提出批评意见xxx条。领导班子成员个人共查摆“四风”问题xxx条，平均每人xx条。三是广泛征求意见。上门走访预算单位、下基层调研、召开专题工作会议、组织集中学习等方式，密切我局与其他单位之间的联系，加强工作交流，交换工作心得，推进工作开展。通过发放意见表、召开座谈等方式向区属部门、镇街、国有企业征求到意见建议xx条。四是抓好工作结合。将党的群众路线教育活动与财政国资工作紧密结合起来，坚持问题导向，加速问题整改，以扎实的成效取信于民。全局共梳理整改项目x个，已完成x个，办结率xxx%。五是加强队伍建设。增强财政干部队伍为民务实清廉的群众观念，创新管理模式和管理方法，提高办事效率和服务水平，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展“正风肃纪”活动，强化执纪监督检察力度，形成常态查纠、高压管控的工作态势，有效提升财政干部服务质量与工作效能。
xxxx年，我们创新思路，科学理财，为促进我区经济社会的平稳发展发挥了积极作用。这些成绩的取得，主要得益于区委、区政府的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，得益于社会方方面面的理解和配合，也凝聚着广大财政干部职工的辛勤劳动和无私奉献。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在财政工作中，还存在债务规模超自身可承受能力，防范和化解债务风险压力不断加大；专项资金存在重“支”轻“管”现象，财政干部的业务能力和政策水平有待加强；党风廉政建设任务较重，履职行政的要求越来越高等问题。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以完善和解决。
xxxx年是实施新《预算法》的第一年，也是按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发【xxxx】xx号）编制预算的第一年。我们将高度重视、加强组织、周密部署、认真落实，切实做好xxxx年财政工作。
亿元，比上年调整后执行数增长x%；亿元，比上年调整后执行数增长x%。亿元，政府性基金支出预算xx.x亿元。围绕上述目标，我们将继续落实积极的财政政策，认真贯彻中央和省市区出台的稳增长、调结构、惠民生、治环境等各项决策部署，切实提高财政政策的稳定性、协同性和精准性。在此基础上，重点做好以下工作：
一是深化预算管理制度改革。认真落实新《预算法》和中央、省市出台的财政改革政策，全面做好组织实施工作。完善政府预算体系，积极推进预决算公开，构建全面规范、公开透明的现代预算制度。加强预算执行管理，规范政府收支行为，硬化支出预算约束，探索建立跨年度预算平衡机制。加强财政收入管理，清理规范税收等优惠政策，逐步建立公平的税制环境；加强结转结余资金管理，盘活财政存量资金，加大财政资金统筹力度；开展我区规范政府性资金存放管理工作，防止发生利益冲突和利益输送。二是健全绩效监督机制。建立全动态、全过程、全方位的预算绩效管理机制，形成涵盖各类各项支出、突出绩效特色的指标体系。加强对涉及重大民生等重点领域专项资金的绩效评价工作，注重评价结果应用。加强财政监督管理，建立覆盖财政资金运行全过程的动态监督机制，注重财政监督检查成果利用。三是加强镇街财政管理，激发镇街财政活力。进一步优化转移支付结构，大力清理、整合、规范部门对镇街的专项转移支付，提高资金使用效益。推进镇街财政和公共服务平台建设，实现财政资金就地就近监管、公共服务就地就近提供。
严格执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔xxxx〕xx号）和《财政部关于地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预〔xxxx〕xxx号）。规范政府债务举借行为，加强政府债务动态监管，控制债务总量。建立规范的政府举债融资机制，严格限定举债程序和资金用途，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理。建立债务风险预警机制及应急处置机制。做好地方政府债务计划管理和还款资金筹集，按期归还到期债务，维护政府债务信用，切实防范债务风险。完善债务报告和公开制度，妥善处理存量债务和在建项目后续融资。
一是积极探索政府与社会资本合作（ppp）模式。健全完善财政投入和市场运作相结合的多元化的融资体制，拓宽重点项目资金来源渠道。构建适宜ppp模式发展的制度环境，优先选择收益比较稳定、投资规模比较大、长期合同关系比较清楚、技术发展比较成熟的污水处理、垃圾处理、保障房建设等项目开展ppp模式试点工作，降低政府投资风险，提升项目运营效率。二是做好债券发行后续工作。做好区城投公司企业债券发行的后续工作，缓解政府投资资金压力。
一是科学组织征收，加强税源培育，拓宽增收渠道。及时收缴土地出让收入及国有资产收益，加快财政资金回笼。盘活存量资金，整合专项资金，努力增加政府可支配财力，缓解资金供需矛盾。二是严控行政支出。深入贯彻落实中央八项规定，从严控制“三公”经费及一般性支出。切实压减公用经费，降低行政运行成本。三是优化支出结构。优先保障民生和重点项目支出。提升支出执行管理水平，按照轻重缓急科学调度财力、统筹安排支出，增强预算执行的时效性和均衡性，确保收支平衡，提高财政资金使用效益。
一是深化国资整合工作。按照新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等有关精神，配合区属国有企业做好债务清理甄别工作。加大国资监管，逐步将发展有潜力且完成现代企业法人治理改造的国有企业划入区国资办管理。二是强化财务监管。做好区属国有企业财务管理制度（范本）修改完善工作，并提供给区属国有企业参考。三是加强业绩考核。激发国企创业创收，促进国有资产保值增值。四是推进制度建设。起草《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，使国有资产管理在配置、使用、监管等各个方面都有章可循、有法可依，构建长效国有资产管控机制。
一是加强理论学习。深入学习习近平总书记重要讲话和党的十八届四中全会精神，巩固和扩大教育实践活动成果。大力开展新《预算法》等财政业务培训，切实提升财政干部职工的思想素质、业务能力和政策水平。二是加强党风廉政建设。健全完善党员干部廉洁从政制度，强化财政廉政风险防控管理。严格财经纪律，坚决按制度和程序办事，使广大干部自觉接受社会监督和审计监督，确保干部和资金双安全，带头树立为民务实清廉的良好形象。三是多视角创新培养模式。着眼财政发展和监管需要，构建多样化人才培养格局，既注重对财政基础学科类专业人才如会计、财政专业人才的培养，又注重对财政投资绩效评审、工程造价与监理和综合管理型人才的培养；充分调动人员积极性，科学合理调配人员，缓解人员紧缺压力。四是实施公款竞争性存放。严格按省、市政府及上级有关部门规定执行，将公款存放、管理纳入集体决策，防止发生利益冲突和利益输送。五是加强干部队伍建设。始终把“德才兼备”作为第一目标，培养一批能干事、会干事、干成事、干实事的干部队伍。加强干部法制教育，培养法治思维，促进财政干部职工讲原则、守规矩，提高干部依法行政、依法理财的自觉性，倾力打造一支符合时代要求、人民满意、素质过硬的新型财政队伍。
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今年以来，在区委、区政府的正确领导和市财政局的精心指导下，上级财政经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全区中心工作，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，增强持续增长动力，深化财政改革，坚持民生优先，突出依法理财，防范财政风险，为我区经济社会赶超发展提供坚强的财力支撑。
亿元，完成年度预算xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。其中：亿元，完成年度预算的xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。两项指标增速均位列“三区两市”第一。亿元，比上年同期增长xx.x%，完成年度预算的xx.x%，支出按预算进度稳步执行。
（一）以深化改革为契机，着力健全公共财政体系。一是完善区对镇街财政体制。部署区对镇街的体制调整，牵头制定《关于培育壮大税源经济、深化区街财政体制改革的若干意见》《瓯海区税源培育与财政体制改革专项考核办法》及相关配套政策，提出培育税源经济和深化区街财政体制改革的具体工作指导意见，研究制定新一轮财政体制、城市建设管养事权清单、事权和支出责任划分改革等政策。通过体制调整重点保障镇街基本运行，提高抓经济发展、促转型升级的积极性和主动性。二是全面推行部门预决算公开。加强全面公开力度，细化公开内容，公开预决算总额和分项数额。首次尝试对部门年度三公经费进行控制，包括总额控制和分项控制。完成xxxx年度区本级、全区汇总决算及包含生态园在内的大瓯海决算。三是推进财政支农体制机制改革。对现有的支农政策进行分类，理清部门管理职责，转变财政支农方式，建立支农政策退出机制，出台《推进财政支农体制机制改革的意见》及《瓯海区财政支农体制机制改革三年行动计划》，为我区农业现代化和城乡一体化提供有力保障。四是完善预算执行管理运行机制。加快x政务服务网统一公共支付平台在瓯海区范围内的应用进程，推进非税收入收缴电子化改革。启动国有资本经营预算收支执行工作，深化国库集中支付与公务卡改革，推行国库集中支付电子化管理，提高资金覆盖面和公务卡使用率。推进乡镇公共财政服务平台建设，娄桥、仙岩、茶山三个街道已正式使用该平台发放相关资金项目。加强乡镇规范化建设考评，娄桥街道财政所荣获“x省规范化建设先进财政所”称号。开展综合财务报告试编及研究工作，我区权责发生制综合财务报告工作位列全市之先，被列为全省地方政府部门财务报告试点区。五是构建项目库管理体系。xxxx年预算编制全面推行项目库管理，对现有项目进行清理和规范，全区“一下”专项个数同比减少xxx项，下降xx.x%。建立由区级部门项目库、区财政项目库组成的项目库管理体系，预算单位所有项目支出经审核进入区财政项目库后，再纳入财政预算，极大程度上发挥了项目库的基础支撑作用，提高项目支出预算编报质量、提升财政项目管理水平。六是规范财政资金存放。切实规范政府性资金存放管理，亿元资金不实施竞争性存放，直接定期存放在农商行，定期存款利率为基准利率上浮xx%。制定《瓯海区区级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》《瓯海区预算单位集中委托公款竞争性存放实施方案》和《x市瓯海区区级财政资金竞争性存放实施细则》，助推公款竞争性存放工作顺利实施。xxxx年x月首期x亿元区级财政资金及xx月第二期x.x亿元政府性资金竞争性存放均已顺利完成招投标工作，并成功组织实施卫生系统xxxx万元资金的竞争性存放工作。
（二）以组织收入为中心，着力促进收入可持续增长。一是加强收入运行分析。研究开发财政收入综合分析系统，为镇街提供收入、税源信息平台，增强基层抓税源、引税源、保税源的积极性。加大对重点税收领域的税源控管，加强涉税信息报送管理，确保财源建设与税收控管的无缝对接。二是强化部门协调配合。财税部门积极对接、全力配合、强化沟通协调，全面落实营改增后税收衔接有关问题。做好与市财政土地出让金收入、配套费收入等分成结算工作，亿元，为城中村改造等重点政府投资项目建设提供了资金保障。三是大力培育优质财源。培育壮大优质市场主体，加大对低端、落后和过剩产能的淘汰力度。调动各部门有效资源，实施财政、土地、金融、税费优惠政策及优质服务等组合拳，合力培育优质财源，促进财政收入可持续增长。
（三）以保障民生为根本，着力优化支出结构。一是优先保障民生重点。支持和深化城市管理、医疗、卫生、教育等民生项目改革，着力推进“大拆大整”专项行动、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等工作，促进城乡统筹发展，提升基本公共服务水平。亿元，占一般公共预算支出的xx.x%，同比增长xx.x%。加大低保救助力度，万元，覆盖低保对象xxxx人。二是全力保障项目建设。支持教育、医疗、水利、环保、交通、城建等基础设施项目建设，加快推进特色小镇发展，全力保障在建项目续建和还本付息等刚性支出的需要。亿元，同时积极申报市级补助资金，亿元，最大程度地保障政府投资项目的顺利实施。三是加大财政支农投入。安排“五水共治”专项资金xxxxx万元，确保治水工程项目顺利开展。拨付“旱改水”项目、建设用地复垦项目、万元。垫付x个街道x个村的二、亿元，确保村级二三产返回用地出让工作顺利进行。四是坚持厉行节约。认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的各项规定，严格控制行政经费和一般性支出，%。
（四）以市场经济为导向，着力创新投融资机制。一是成功发行两支专项债券。x月份成功发行区城投公司城市停车场建设专项债券xx亿元，发行期x年、%。该债券是国家发改委本轮全国十一个试点城市中首只成功发行的城市停车场建设专项债券。xx月份区新城公司又成功发行第二支城市停车场建设专项债券，发行额度为xx亿元，期限x年，%。二是培育提升大型投融资平台。优化调整“x+x+x”政府投融资平台体系，进一步理顺和做大做强投融资平台。截至目前，我区共有瓯海城市建设投资有限公司、瓯海新城建设开发有限公司两个aa级的融资平台，为我区充分享受国家和省级系列优惠政策及实现多渠道的市场融资创造有利条件。三是多渠道降低融资成本。以央行历次调整利率为契机，加大项目参入力度，降低融资成本，累计为全区各部门所属公司展期贷款xx笔，亿元，全区新增贷款融资成本从年初的x%下降为x%，平均融资成本由原来的xx%下降到x.x%。四是加强债务管理与置换。积极贯彻落实中央、省关于加强地方政府性债务管理的部署要求，扎实推进地方政府债务清理甄别工作，用低利率的政府债券置换高利率的金融机构融资等债务，有效降低建设成本支出。亿元、亿元、亿元。
（五）以强化监督为引领，着力规范财政管理。一是继续加大财政存量资金盘活力度。清理收回部门结余资金xxxx万元统筹使用，提高资金效用。开展区预算单位公款存放管理情况专项检查，亿元，亿元。二是开展各类专项检查。对全区xxx家机关事业单位开展差旅费管理规定执行情况检查，内容涵盖单位制度建设、支出标准执行、审批和报销管理、出差纪律执行等四大方面xx项。以全区xx个财政所为突破口，开展乡镇资金安全检查工作，全面提升财政资金监管水平。开展财政专户清理，严格销户手续。开展全区津补贴、奖金、福利监督检查、xxxx-xxxx年度农村生活污水治理项目财政补助资金及xxxx-xxxx年水污染防治资金专项检查，提高资金使用绩效。三是加强工程项目资金监管。切实加强项目资金全过程动态监管和分类精细监管，提升资金效益。全年审核工程结算项目xxx个，亿元，亿元，净核减xxxx万元，%。加强项目绩效评价，对绩效评价的中介机构进行公开招投标，建立绩效评价中介机构库，开展专项资金项目绩效评价申报。四是严格政府采购管理。健全政府采购内控机制，强化政府采购资金监管，重点审查采购项目预算编制、采购方式确定、操作程序及信息公开等环节。加强对采购评审专家、政府采购供应商、政府采购投诉、举报和信访的监管。加大对《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规的宣传，要求全区各行政事业单位和镇街严格按照规定方式、程序进行政府采购。
（六）以优化国资为重点，着力增强资本活力。一是优化调整工作流程。起草《x市瓯海区财政局行政事业单位国有资产管理内部工作程序》《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，理顺工作职责，推进行政事业单位资产管理工作规范化、制度化。目前全区共有xxx个单位纳入资产管理信息系统，覆盖率不断攀升。二是强化房屋出租监管。开展全区行政事业单位房产出租情况专项监督检查，全面摸清家底，理顺监管系统，完善管理制度。出台《区属国有企业产权管理试行办法》及《瓯海区各镇街（开发区）国有房产管理和经营考核办法》，组织对各有关镇街（开发区）进行考评，进一步维护国有资产安全完整，实现国有资产保值增值。三是开展国有资产清查。根据财政部、省厅、市局要求，制定《x市瓯海区财政局关于开展区级行政事业单位国有资产清查工作的通知》文件，对全区xxx家行政事业单位开展国有资产大清查，涉及单位基本情况清理、账务清理和财产清查三大内容，全面摸清行政事业单位“家底”。四加强国资廉政建设。起草《关于印发〈瓯海区区属国有企业反腐倡廉建设机制实施意见〉的通知》，建立健全国资廉政风险防控制度、监督机制、专项整治机制、纪律审查机制等四大机制，制定“三重一大”重大事项具体防控细则，构建国资反腐倡廉体系。
（七）以学习教育为抓手，着力提升队伍形象。一是开展“两学一做”学习教育。采取上率下带头学、依托网络分散学、交流讨论集中学、视频教育生动学、送教上门辅导学、专家讲课深入学等“六学模式”，推进“两学一做”教育日常化、常态化。二是落实“清风六大行动”。以“敢担当、树标杆”为主题，在全局开展“大起底、大整治、大巡查、大推进、大肃纪、大评议”清风六大行动，从严整治干部队伍中存在的执行不力、担当不够、慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题，推进全局各项工作制度的落实，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向。三是提升干部队伍素质。为加强全局人员的业务沟通与交流，制定业务学习交流平台建设方案，召开平台交流学习会，搭建业务交流平台，在局主页开辟工作专栏用以业务交流与指导。组织全区xx家单位财务人员赴x国家会计学院参加行政事业单位财务管理培训，提升全区财务管理水平。制定《瓯海区财政局（国资办）内部控制基本制度（试行）》，扎实推进财政内部控制风险管理系统建设。
xxxx年是十三五规划的第二年，因此谋划好财政国资工作，意义重大、影响深远。明年面临的任务很重，困难仍然很多，为确保各项财政工作任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几方面的工作：
（一）进一步深化财政各项改革。一是继续深化区街财政体制改革。针对出台的文件及xx个具体配套政策，如新一轮财政体制、城市建设管养事权清单、镇街收入考核办法等进行部署落实。做好重点改革项目牵头单位工作任务，协同其他责任单位搭建镇街税源经济发展平台，确保各项改革举措落到实处、取得实效。利用镇街税收收入分析系统强化镇街收入任务考核，引导镇街加强税源动态管理。逐步完善事权与支出责任相适应的制度，建立事权清单，合理界定支出责任，完善收入分配和转移支付制度匹配相应的财力。二是盘活财政存量资金。全面规范部门结余资金管理，加强对部门大额资金监管，健全盘活财政存量资金长效机制。完善财政资金竞争性存放，加强银行账户管理，分别开展xxxx年区级及乡镇预算单位财政资金竞争性存放工作，促进财政资金效益最大化。做好地方政府债务置换存量债务工作，上报存量债务置换项目，落实债务置换资金，减轻区级债务负担。三是深入推进财政支农体制改革。进一步加强财政支农专项资金管理，加快构建现代财政支农政策体系，通过对财政支农政策和管理模式进行制度创新和系统性重构，逐步建立与现代农业发展水平和统筹城乡需求相适应的财政支农政策体系、支农资金管理体系和支农资金监督体系。四是推进国库集中支付改革转轨。上线国库集中动态监控系统，部署做好集中支付电子化管理工作。调研部门决算实施网络版的准备工作，完善会计集中核算向国库集中支付转轨，研究推进镇街实行授权支付，恢复预算单位会计核算权和财务管理权，建立动态监控信息系统软件，通过创新模式构建财政资金安全管理工作的长效机制。
（二）进一步优化收支管理结构。一是强化税源培育。密切关注经济发展走势，全面开展政策效益预警分析，牢牢把握组织收入工作的主动权。以壮大“存量财源”，培植“增量财源”，挖掘“潜在财源”为目标，注重涵养税源、培植税源、优化税源结构，严格落实各项税费减免政策，全力降低企业生产要素成本、财务成本，进一步减轻企业制度性交易负担，多措并举开展“放水养鱼”。全力巩固好区内现有税源，积极通过贸易回归、招商引税等方式向区外要增长、要税源，优结构、提质量。二是优化支出结构。优先保障民生和重点项目支出，扩宽重大平台建设、重点产业培育和重点企业帮扶，加大民生事业投入力度。落实财税优惠政策，推行重点税源企业和成长型企业清单式服务，推进“招商引税”。提升支出执行管理水平，增强预算执行的时效性和均衡性确保收支平衡，提高财政资金使用效益。三是倡导厉行节约。健全厉行节约反对浪费长效机制，加快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系。强化三公经费（包括培训费、会议费）统计分析，切实压减公用经费，降低行政运行成本。完善部门三公经费预算编制，从源头上控制和压缩三公经费支出。
（三）进一步提高资金使用效益。一是强化融资渠道拓展。明年拟通过产业基金的模式筹集小镇建设初期的资金，目前比较符合小镇建设和我区实际的产业基金有x银行、光大银行、平安银行、x银行推荐的债权式产业基金。根据xxxx年建设资金需求，开始新的银行授信储备，明年是我区大拆后的大整大建之年，为全力支持明年“大拆大改”专项行动和小镇建设，将从现有项目开始包装，要求银行申报xxxx年的授信计划，以避免国家政策改变的不可测风险。二是申报发行债券。明年初进场包装，争取将瓯海经开区建设投资有限公司打造成信用等级为aa级的融资平台，择机选择合适的债券产品申报发行。此外，拟引入国际知名高校融入我区时尚智造小镇的投资建设和发展。逐步树立我区以产学研为内核，以先进资本运作方式为手段，以深化产城融合一体化发展为实施目标的瓯海发展新模式，把瓯海时尚智造小镇打造成为我区未来经济的新增长点。三是强化专项资金管理。健全项目库管理体系，坚持做细做实项目库，全面反映项目在执行单位、历年预算安排、结转结余资金、绩效评价结果等方面的情况。项目库要实行绩效优先、择优分配，实施项目全周期滚动管理，逐步完善项目退出机制。启动全省财政专项资金综合监管体系，组织对财政专项资金清单项目的年初预算指标下达、资金分配来源核销、支付信息等数据进行梳理，实现数据实时更新，强化财政专项资金综合监管。四是规范政府购买服务。规范采购流程、创新采购形式，深化政府购买服务项目采购管理和监管，形成“政府调控、市场调节、社会参与”的格局，进一步转变政府职能，提升政府购买社会服务工作质量和水平。完善和落实政府采购支持创新产品、绿色产品等有关政策措施，进一步推动政府采购在新技术、新产业、新业态和保障改善民生等领域发挥更大的作用。
（四）进一步提升国资管理水平。一是深化国资监管改革。持续推进资产管理与预算管理相结合，确保实现资产管理信息系统全覆盖。继续深化国有企业改革，着力破除企业发展的体制机制障碍，不断增强国有企业发展活力。根据《瓯海区各镇街（开发区）国有房产管理和经营考核办法》，要求各镇街建立辖区国有资产管理清单，明确管理职责，切实提高国有资产保值增值能力与经营效益水平。二是健全资产管理制度。起草《瓯海区区属国有企业机构设置与编制管理办法》，对区属国有企业机构设置和编制管理进行规范，规定企业设置、内设机构、领导职数、员工编制总额、任职资格等方面的内容。起草《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》《瓯海区区级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和《瓯海区区级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等文件，健全我区资产管理制度。三是强化国资监督检查。继续开展区属国有企业财务监督检查，落实区属国有企业财务监督管理制度，规范国有企业财务基础管理，完善财务监督体系建设。
（五）进一步加强网络信息安全监控。一是加强网络管理。对现有各类安全设备进行安全维护，强化办公终端桌面管理，规范内部网络访问控制，对网络系统进行整体安全加固。对核心数据进行安全保护，网络安全进行动态监控。二是数据实时监控。利用运维审计系统对第三方技术人员的系统维护操作进行记录和监控采购，合理设置数据库审计系统规则，对服务器、数据库操作进行审计分析，按计划采购和部署入侵检测设备和日志审计服务器，加强网络边界的入侵检测和对审计记录的保护。
（六）进一步增强干部队伍能力。一是提升理论业务水平。加强对习近平总书记系列讲话及党中央治国理政新理念新思想新战略的学习，深入贯彻中央、省市区有关换届和换届风气监督工作的部署，加强对党的十八届五中、六中全会及新预算法和深化财政体制改革等上级财税改革精神的学习。增强财政干部思想素质和政治素养，及时贯彻落实财政改革精神，提升财政干部职工业务能力和政策水平。二是深化财政文化建设。深化“财惠民生、政兴瓯海”财政服务品牌、五型机关创建、文明单位创建等活动，积极打造瓯海财政文化品牌。加大“群众满意基层站所”、“万人评机关中层科室”争创力度。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒抓好作风建设，不断提升群众满意度。三是提高内部管理能力。加强系统人文关怀，强化干部岗位交流，优化人力资源配置。加大人才培养和前瞻性理论研究力度，加强绩效管理，完善考核机制。不断加大财政法制建设，继续做好财政内控工作，健全内部管理制度，抓好重点部门、重点岗位、重点人员的岗位风险防范，提高风险防控能力和内部管理水平。积极实施廉政谈话等制度，不断健全预警促廉机制。
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面对年初新冠肺炎疫情，市国资委党委坚决贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和企业复产复工，紧扣保值增值、做强做优、激励激活”总方向，牵头各市属国企积极落实新一轮市级国企深化改革各项要求，取得积极成效。x-xx月，亿元，%；亿元，倍；截至xx月底，亿元，亿元，亿元，%。现将年度工作和明年思路总结如下：
（一）履行国企责任，服务全市大局。一是组建国资专班推进有效投资。围绕“加快经济高质量回升”“六重清单”等要求，牵头组建国资工作专班，实施“周监测、月评价、季对标”机制，狠抓有效投资，履行国企社会责任。截至xx月底，亿元，%；其中x家集团投资超xx亿元，x家集团实现同比增长。二是盘活存量资产和存量厂房（公房）。开展市区国有存量资产盘活专项行动，截至xx月底，亿元，将顺利完成全年xxx亿元的任务目标。深入推进国有房产“有机更新”行动，截至xx月底，万平方，年底前将完成xx万平方的目标任务。三是招商引资借力外部优质资源。截至xx月底，共上报招商落地项目xx个（其中今年新增xx个），亿元，提前并超额完成xx亿的年度任务。指导企业加大与央企、省企、民企及县市区对接力度；工业能源集团与中核、国网、首钢等央企对接，国投公司产业基金推动均瑶集团相关项目回归；xx家市属国企与xx个县市区及浙南科技城等均不同程度开展合作。四是顺利完成x矾矿划转改革。历经数年多轮沟通协商，“x矾矿成建制划转实施方案”最终落地，市工业与能源集团与苍南县政府于x月正式签署划转协议，助推苍南实施乡村振兴战略，为苍南工业申遗等工作奠定基础。五是强力推进国企免租政策。迅速落实“温xx条”惠企政策，对承租国有资产类生产经营用房的民营企业和个体工商户房租免收x个月；亿元，惠及民营企业及个体工商户xxxxx多户；亿元，工作成效在全省国资系统名列前茅。
（二）科学统筹谋划，推进国企改革。一是快速完成集团挂牌和资产划转。系统内层面，年初深化改革动员大会后，指导各集团迅速完成全部x家企业划转接管，完成名称变更、工商预登记、挂牌、外部董事确定等工作；系统外层面，与市财政局联合召开专题会议，明确划转要求、时限和任务，逐一研究明确划转所遇问题的处理意见，x月底实现系统外企业和资金划转到位。二是研究明晰十大集团发展方向。指导每家集团围绕主业和职能，聚焦市场化转型，形成边际清晰的十大集团主业分工；深入研究集团组建和布局结构优化方案，同步拟订企业内部机构设置、职数设定、员工编制方案，合计核减员工编制xxxx名，二三级企业及持有股权户数减少xx%以上。研究指导每家集团主业、近远期发展目标、信用评级提升、产业链培育、上市规划等；目前“x市属国企改革发展三年行动计划”已印发实施，《国有经济“十四五”发展规划》初稿已编制完成。三是多种模式推进股权多元化改革。以“央企+市企”模式，落实宝武集团与市政府的战略合作协议，引入资本超x.x亿元，系央企首次增资我市国企；以“省企+市企”模式，指导市铁投集团积极与省交投集团合作金温铁路东段铁路资产置换及市域铁路sx线ppp项目；全力推进市属国企参与x银行增资扩股，x月底实现xx亿元增资全面到位。
（三）坚持管好资本，完善国资监管。一是优化出台激励激活系列机制。出台新的业绩考核办法和细则，将利润总额、上交税费、完成市委市政府重要工作等核心指标作为重点纳入考核；向省国资委争取国企领导人员合理薪酬水平，实施机关事业单位转任国企领导人员享受人才集合年金制度；探索职业经理人机制，配合市委组织部共同研究在充分竞争二级企业中开展领导人员市场化选聘试点；改革国企工资总额决定机制，健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的员工工资决定及增长机制，激发工作积极性。二是全力攻坚国企上市和信用评级提升。经多方努力，公用集团下属珊溪水利公司于x月份成功上市报会，x设计集团完成下属事业单位划转并开展前期尽调；抓住整合契机推动国企信用提升，x月份城发集团和铁投集团先后获aaa评级，x月份现代集团获aa+信用评级，结出x本次整合改革的重要成果。三是持续健全完善市属国企风险管控机制。出台市属国企资产减值准备管理办法，维护国有出资人权益；修订市属国企债券发行管理工作要求，严格落实企业到期债务风险预警和处置机制；优化市属国企采购管理办法，进一步落实企业主体责任；完善企业资产负债约束机制，保持企业资产负债率总体稳定；组织开展市属国企大额资金使用及财务内控制度情况专项检查，防范资金使用风险。四是开展国企房产欠租欠费、违规转租、空置闲置、权证不齐问题专项整治。截至xx月底，整治欠租欠费问题xx宗收回金额xxxx万元，万平方，万平方，万平方；成功在市现代集团探索试点解决权证问题并取得积极成效。
（四）加强国企党建，建设清廉国企。一是不折不扣落实市委巡察整改工作。根据市委第三巡察组反馈的xx个方面xx个问题，市国资委党委成立巡察整改领导小组，按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制”的要求，深刻分析产生问题的深层次原因，将整改任务细化为xx条整改措施，并明确责任分工，全面落实，从严压实落实党委整改责任。同时大力配合市委巡察，配合市委巡察组对x家市属国企开展巡察。二是有力有序推进基层组织建强筑牢。组织实施“组织体系优化、支部活动深化、党员队伍强化、党建品牌亮化、红色阵地活化、统战群团规划”等六大工程，精心打造“十大国企党建工作样本、十佳国企党建品牌、百强组织生活案例”等“双十一百”项目，全面提高国企党建质量和水平。在抗疫阻击战中，引导系统各级党组织和广大党员干部在物资供应、民生保障、物业管理、移动通信、交通运输、医废处置、疫情监测等各领域为疫情防控、复工复产提供坚强组织保障。三是持之以恒正风肃纪。深入推进“清廉国企”创建，督促各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，集团班子成员严格落实“一岗双责”，自觉将全面从严治党融入企业改革发展各项工作中。扎实开展万人双评议、国企评处室和警示教育等活动，组建xx支作风建设小分队交叉检查、明察暗访，把纪律和规矩挺在前，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。
根据“十四五”规划和“三年行动计划”的目标任务，深入落实深化市级国企改革各项要求，全力做好改革“后半篇文章”。
（一）全面理顺国资国企发展机制。一是划清政企边界跑道。研究出台“国企承接政府性项目运作机制”，彻底明晰政企边界，引导协调市属国有企业积极贯彻落实，保障市属国企承接政府性项目的合理收益，增强自身造血功能，产生更多经济效益，为国企转型奠定制度基础。二是强化激励约束增强企业活力。围绕提效益抓重点，发挥国企领导人员激励约束机制的导向作用，激发企业领导人员干事创业积极性；以提升效益效率为导向，真正建立起与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的国企员工工资决定和正常增长机制，激励引导各级员工为国资国企的改革发展做出更大贡献。三是发挥国有资本运营作用。理顺国资委与国资运营公司改革授权关系，重点加强市国资运营公司建设，发挥国有资本投资运营平台在深化国资国企改革过程中的重要作用。四是强化市县统筹联动。进一步指导市属国企着眼服务全市战略大局，发挥市级国资引领带动作用，积极对接各县市区，参与全市域项目建设。
（二）加快推进国企市场化转型。一是明确发展目标。持续优化调整各集团主营业务，重点针对xx家集团已明确的xx项核心业务、xx项培育业务，立足创新、深挖潜力、融入市场，做强做优；到xxxx年末，市属国企总资产力争达到xxxx亿元，营业收入、利润总额年均增幅xx%以上，资产负债率控制在xx%以内。二是积极谋划培育上市。珊溪公司力争正式上市，市交发集团诚达公司积极推进新三板转主板上市，x设计集团继续谋划整体上市准备，城发、公用、交运、现代等逐步建立上市梯队。三是继续完善国企公司治理。选优配齐各国资集团外部董事，健全国企外派监事机构和制度；完成全民所有制企业公司制改造，建立董事会、监事会、经理层有效协作制约机制。
（三）积极推动发展规划落实落地。按照即将出台的市属国企“十四五”规划和已印发的“三年行动计划”目标要求，贯彻市政府主要领导提出的目标引领、年度攻坚、明晰主业、经济社会两手抓、加强党建引领五大原则，聚焦五大板块xx个产业类别，引导市属国企狠抓发展目标的落实：一是创新城市开发运营。推进都市区重点区块建设，大力发展城市大脑、城市运营维养服务。二是完善交通设施网络。加速推进交通产业建设与运营，xxxx年末基本建成高速公路“x小时交通圈”，提速铁路与轨道建设，促进城乡客运一体化。三是优化商贸物流及现代服务。重点打造农批和终端市场和x物流综合发展中心，探索与县、市（区）旅投合作新模式，创新拓展会展、职教、养老产业。四是提升建筑及设计水平。推动建筑资质升级，提高业务承接能力，积极开发新兴及域外市场，形成完整的建筑—设计产业链。五是振兴工业、信息等产业。实施一批能源项目，大力发展xg、互联网、数字经济等新型基建。
（四）提升企业关键领域竞争实力。一是盘活闲置低效资产。进一步发掘资产潜能，在现有工作基础上，进一步梳理排查、摸清资产底数，分类逐宗研究具体盘活措施和方案，到xxxx年末，实现闲置低效资产盘活xx万平方米以上，资产利用率实现xx%以上。二是巩固提升主体信用评级。通过资产整合、提高盈利水平和偿债能力，稳固当前市属国企主体信用评级良好态势，并力争再上新层级，促进融资综合成本明显下降，流动性风险有效降低，为调整融资结构、丰富直接融资产品提供强有力支撑。三是着力降低财务风险。科学把控投资节奏，以保证市委市政府重要任务完成为首要目标，逐个梳理投资项目，深入论证项目建设必要性和可行性，科学确定投资时序。巩固资产负债约束机制，强化债务风险防范，继续做好日常运营分析，及时准确把握企业现金流状况，确保风险及时发现及时预警。四是借力外部优质资源。加大与央企、省企、民营龙头企业对接力度，力争在科技创新、产业协同、项目建设等方面培育更多的高质量合作成果，针对有市场前景的市属国企弱势领域补齐短板。
（五）持续打造国企党建标杆升级版。一是打造国企党建工作样本升级版。在今年“一企一样本”基础上，持续提升样本影响力，指导企业结合实际向其他领域拓展，每年选取一个领域进行集中攻坚，补短板创亮点，争取在国企各领域都实现党建引领高质量发展。二是打造“党建+重点工作”项目升级版。把“党建+项目”工作模式转变为“项目+党建”工作模式，挂牌一批重难点项目，明确每个项目的既定目标、工作要求、时间节点，以及加持党建举措后项目的预期目标和主要成效，用具体数据直观展现“党建+”工作成效。三是打造“清廉国企”升级版。推行国资国企权力清单，探索建立国资系统干部廉政档案信息化管理系统，逐步完善资产租赁“互联网+”风险管控平台、国企采购云平台等大数据平台；加强市级重点监督项目督查，推动履行出资人监管职责与国有资本保值增值、国有企业做强做大等目标的有机结合与共同发展。
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xxxx年，在区委、区政府的正确领导和市财政局的精心指导下，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和上级财政经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，积极适应经济新常态，围绕全区中心工作，紧盯收入目标，深化财政改革，夯实财源，强化征管，全力控险保稳促调，实现财政收入平稳增长，为我区经济社会赶超发展提供坚强的财力支撑。
亿元，完成年度预算xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。其中：亿元，完成年度预算的xxx.x%，比上年同期增长xx.x%。一般公共预算收入在“三区两市”中总量排名第x名、增幅排名第x名。亿元，亿元（含上年结余安排支出）。财政收入实现平稳增长，与经济同步协调发展。
（一）全面贯彻落实新《预算法》，扎实推进财政体制改革。一是抓好新《预算法》学习贯彻。强化新《预算法》的宣传、培训工作，深入贯彻落实《关于深化预算管理制度改革的决定》，印发《x区财政局学法手册》，内容涵盖预算法修改前后对照、新法解读、最新政策汇编等，做到传达学习到位、执行到位。二是推进预算管理改革和部门预算全面公开。把预算改革作为加强公共财政管理的首要工作来抓，加快建立规范、透明的现代预算制度。完成xxxx年度区本级、全区汇总决算及包含生态园在内的大瓯海决算，编制xxxx年瓯海区权责发生制政府综合财务报告。加强行政事业单位银行账户审批管理及制度建设，启用单位账户管理系统，完善预算单位银行账户审批、备案管理工作流程，实施银行账户动态监控，确保资金安全。稳步推进乡镇公共财政服务平台建设，在试点街道正式上线运行使用，争取在xx底前全面上线。在全区所有区级部门单位（除涉密单位外）全面公开部门预算，内容细化到支出功能分类最底级的项级科目，实现公开单位全覆盖、预算全透明。三是深化国库集中支付制度和公务卡改革。全区xxx家区本级预算单位纳入国库集中支付，开设单位零余额账户xx家，亿元。将预算单位用款计划审批流程由原来的x审更改为x审，强化经费支出的管控。激活公务卡xxxx张，公务刷卡消费量xxxx万元，比去年同期增长xx%。四是积极盘活财政存量资金。开展往来款清理，加强结余结转资金管理。亿元财政借款归类细分，亿元。对趴在部门单位账上的存量资金进行清理，收回部门结余资金xxxx万元统筹使用。实行财政资金竞争性存放，建立公款存放银行竞争择优机制，防止利益冲突和利益输送。五是实施专项资金绩效评价。重点选择部分专项资金实施绩效评价，扩大项目单位的预期绩效目标申报，推进电算化申报，初步建成中介机构绩效评价（评审）服务资格库。
（二）依法组织收入，做大做强财源“蛋糕”。一是强化收入分析。加强财政收入分析、预警工作，构建收入有计划、执行有监督、结果有分析的收入监控体系，年初预分解人大增长目标，通过不间断地收入预测，实时跟踪收入情况，随时提请各征收单位监控税源，把握进度，加强风险管理。根据宏观经济形势变化，密切关注重点行业、企业对税收收入的影响，特别加强欠税纳税人监控，通过税收数据比对，实现堵漏增收。二是强化征管协作配合。在落实各征收单位责任机制，确保收入预算任务的基础上，积极配合国、地税优化税收结构，破解今年增值税、营业税和所得税增长的疲态，增加地方财力。充分发挥区税管办保卫军角色，全面负责全区税收保障工作，加大涉税信息交换平台的技术开发，发挥协税护税成效。三是强化非税收入管理。非税征管mispos系统成功试点平安银行、农商银行和x银行，全区xx家单位开始使用mispos系统，减少了现金收缴。按照省市统一部署，开展x政务服务网统一支付平台试点工作，制订试点工作方案，推进政府非税收入收缴电子化改革。实现非税收入xxxxx万元。
（三）持续精准发力，提高民生保障水平。一是推进民生统筹发展。坚持“保基本、兜底线”，围绕教育、社保、卫生、住房保障等重点支出领域，提高民生保障的科学化、精准化水平。亿元，占一般公共预算支出的xx.x%。强化教育优先，狠抓教育经费投入，亿元。全力保障医疗、卫生、社保等民生项目支出，亿元。新农合财政补助资金人均达xxx元，高出全国标准xxx元。基本公共卫生服务财政补助标准提高至人均xx元，推动医疗资源向基层倾斜。加大低保救助，提高低保补助标准，下达最低生活保障费基数xxxx万元。稳步推进机关事业单位养老保险和工资制度改革，认真做好各项改革支出测算。二是加大财政支农力度。落实支农强农惠农政策，推动支农政策和管理模式创新，推进“一事一议”财政奖补和农村综合改革。打造瓯海美x乡，改善区域居住环境，安排“五水共治”专项资金xxxxx万元。将省级以上生态公益林最低补偿标准提高至xx元/亩·年。三是落实扶村惠民政策。全面落实村级二三产返回用地土地出让金垫付的惠民政策。累计垫付x个镇街xx个村的二、亿元，解决村级二三产返回用地无力上缴出让金的困难，确保村级二三产返回用地出让工作顺利进展。
（四）强化财政职能，助推经济转型升级。一是开展涉企优惠政策清理。x月，对税收等优惠政策进行全面清理规范，涉及优惠政策xx个，拟废止xx个，建议保留xx个。x月，根据国发【xxxx】xx号文件精神，暂停专项清理，重新启动企业优惠政策兑现工作。二是扶持实体企业发展。加大扶持政策宣传，整合涉企专项资金，探索推行财政扶持基金模式改革。拨付外贸发展基金、企业做大做强奖励资金、企业转型升级资金、服务业发展引导基金、万元。三是发行区城投公司企业债券。国家发改委核准区城投公司发行企业债券，成功募集资金xx亿元，全部用于潘桥街道和牛山片区城中村改造安置房工程建设。借鉴前期企业债券发行的成功经验，着手实施城市停车场建设专项债券发行工作，拟发行不超过xx亿元城市停车场建设专项债券申报材料已经国家发改委批复。四是保障政府投资项目资金。根据建设单位的资金需求和区财力可能，及时审批工程建设资金。共审批区级资金xxx笔，亿元。同时，积极申报市级补助资金，亿元，尽最大努力保障政府投资项目的顺利实施。
（五）实施精细管理，提高财政资金效用。一是加强项目资金监管。切实加强项目资金全过程动态监管和分类精细监管，提升资金效益。审核工程结算项目xxx个，万元，万元，%。加强项目绩效评价，对绩效评价的中介机构进行公开招投标，建立绩效评价中介机构库，开展专项资金项目绩效评价申报。二是严控公务经费支出。万元，同比下降xx.x%，万元，同比下降x.x%。开展xxxx年报刊（定期发行）征订经费支出专项检查，通过问题导向，建章立制规范我区报刊征订工作，落实党政机关厉行节约。三是开展涉农资金专项整治。成立领导小组并印发瓯海区涉农资金专项整治行动实施方案，对全区xx个部门x个镇街的xxxx-xxxx年财政涉农资金开展了自查自纠及重点检查行动，深入查找涉农资金及项目管理中存在的问题。四是强化政府采购监管。严控政府采购项目审批，对供应商资格审查进行网上公示，对招标过程进行监督。强化汽车控购审批，对全区各单位公务用车的购买进行严格审批。五是加强政府债务管理。扎实开展地方政府债务清理甄别工作，亿元贷款资金到位工作，对部分债务拟采取以新换旧延长贷款期限，降低利息成本。实施存量债务政府债券资金置换工作，积极对接省厅争取置换债券额度，用低利率的政府债券置换高利率的金融机构融资等债务，共置换三批债务总计xxxxxx万元。积极开展国家棚户区改造的国家开发银行贷款工作。
（六）健全体制机制，提升国资监管水平。一是狠抓资产精细管理。开展资产配置阶段审批把关的试点工作，根据实际情况和临时突发需求，及时追加资产指标，推进资产管理与预算管理相结合。全区xxx个单位纳入资产管理信息系统，%。审批报废资产xxxx项，万元；审批调拨资产xxx项，万元；资产追加xxx笔。二是强化制度规范。制定出台《x瓯海铁路开发有限公司经营业绩考核办法》、《瓯海区区管企业负责人薪酬制度改革实施意见》，强化激励机制，激发国企改革动力。实施《瓯海区区属国有企业负责人因私出国（境）管理办法》，全面清理领导干部在国有企业兼职（任职）。启动原瓯海房屋开发总公司打包费用清算工作。三是开展专项检查。开展区属国有企业公务支出公款消费专项审计和福利性支出检查，清理区属国有企业银行账户，撤销与企业经营活动无关、利用率低的xx个银行账户。组织xxxx年国有资本经营预算调查、试编工作。
（七）践行“三严三实”，推进财政干部队伍建设。一是开展“三严三实”专题教育。召开全局“三严三实”教育专题党课暨专题教育部署会，举办“三严三实”主题演讲比赛，开展守纪律、讲规矩教育，强化集中学习，推动财政干部真正以严的精神、实的作风促进各项任务的落实。二是加强党风廉政建设。健全完善党员干部廉洁从政制度，强化财政廉政风险防控管理。严格财经纪律，坚决按制度和程序办事，使广大干部自觉接受社会监督和审计监督，确保干部和资金双安全，带头树立为民务实清廉的良好形象。三是加强干部教育培养。既注重对财政基础学科类专业人才如会计、财政专业人才的培养，又注重对财政投资绩效评审、工程造价与监理和综合管理型人才的培养，开展部分中层干部调整，构建多样化人才培养格局。加强干部法治教育，提高干部依法行政、依法理财能力水平，倾力打造一支符合时代要求、人民满意、素质过硬的财政队伍。
xxxx年是“十三五”开局之年，也是财政工作引领新常态的关键之年，面临的任务很重，困难仍然很多，为确保明年的各项财政工作任务的顺利完成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几方面的工作：
（一）推动财政改革再提速。一是完善区对镇街道财政体制。调研现行区对镇街道财政体制自xxxx年运行以来存在的问题，研究市对区新财政体制下如何做好区对镇街道的体制调整、事权与财权的分配，通过体制调整重点保障镇街道基本运行和激发镇街道发展经济、培育税源的积极性。二是加快乡镇公共服务平台建设。加强乡镇公共服务平台建设宣传力度，做好业务培训和指导，整合工作流程，将已纳入平台的涉农补贴项目全部通过平台发放，并逐步扩面至所有涉农补贴项目，发挥乡镇财政所在资金监管和支付环节上的重要作用。三是盘活财政存量资金。全面规范部门结余资金管理，加强对部门大额资金监管，健全盘活财政存量资金长效机制。完善财政资金竞争性存放各项工作，促进财政资金效益最大化。做好地方政府债务置换存量债务工作，上报存量债务置换项目，落实债务置换资金，减轻区级债务负担。四是推进财政支农体制改革。研究制定改革实施意见和三年行动计划，建立与现代农业发展水平和统筹城乡需求相适应的财政支农政策体系、支农资金管理体系和支农资金监督体系。五是推行财政扶持基金模式改革。调整和创新财政扶持专项资金对经济发展的支持方式，减少竞争性领域财政资金的行政性分配，由无偿支持向有偿扶持转变，探索推行区域产业基金试行股权投资等有偿使用方式改革。
（二）推动收支管理再优化。一是抓好收入征管。开展精细化测算和前瞻性研究，及时掌握政策调整变化对地方税收收入的影响，为组织收入提供政策支持。研究新的市收入考核细则，探究收入目标量化、具体化下达指标，在研究收入来源的基础上，积极与市局沟通协调，及早下达市财政补助资金，做到及早统筹、合理把控。及时向市财政局申请我区土地出让金分成收入并启用土地出让金分成收入管理系统。探索全面实行个体税收委托代征的征管模式。推进非税收入收缴电子化改革，继续加强非税征管信息系统动态监控，强化非税征缴。二是优化支出结构。优先保障民生和重点项目支出。提升支出执行管理水平，按照轻重缓急科学调度财力、统筹安排支出，增强预算执行的时效性和均衡性确保收支平衡，提高财政资金使用效益。三是严控行政支出。借助厉行节约监管平台数据做好三公经费（包括培训费、会议费）统计分析工作，实时监控全区三公支出。切实压减公用经费，降低行政运行成本。完善部门三公经费预算编制，从源头上控制和压缩三公经费支出。
（三）推动资金使用绩效再提高。一是强化绩效评价监督。督促相关单位认真申报绩效评价项目，落实项目支出的绩效自评工作，建立专项资金预期绩效目标申报管理机制。加强对涉及重大民生等重点领域专项资金的绩效评价工作，并注重评价结果应用。加强财政监督管理，建立覆盖财政资金运行全过程的动态监督机制，注重财政监督检查成果利用。健全专项资金管理办法，建立项目清单管理制度。二是强化融资渠道拓展。做好区城投公司城市停车场建设专项债券发行后续工作，力争区城投公司城市停车场建设专项债券成功发行。积极联系国开行、农业发展银行等政策性银行，有针对性地对安置房等符合国家保障房政策的工程项目进行低利率融资。主动争取政策性金融机构支持，确保国开行棚户区改造项目贷款落实到位。运用银行间市场非金融企业债务融资工具和产业基金解决前期项目资本金投入问题。制定ppp项目在识别、准备、采购、执行和移交各环节的具体操作规程，组建区政府和社会资本合作（ppp）中心，争取ppp项目落实。三是规范政府购买服务。规范采购流程、创新采购形式，深化政府购买服务项目采购管理和监管，形成“政府调控、市场调节、社会参与”的格局，进一步转变政府职能，提升政府购买社会服务工作质量和水平。四是强化项目审核监管。加强评审中介机构的管理，对社会中介机构备选库进行公开招标，以期提高评审工作质量，探索从源头上深入管理。加强指挥部财务管理，规范账务处理。
（四）推动国资管理水平再提升。一是深化国资监管改革。学习贯彻国有企业和国有资产改革有关文件精神，力求管理模式从“管人管事管资产”向“管资本”转变，完善国有企业制度建设，探索区属国有企业改革的有效途径。继续开展区属国有企业财务监督检查，落实区属国有企业财务监督管理制度。二是健全资产管理制度。起草《瓯海区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，填补资产管理制度建设方面的空白，使资产管理在配置、使用、监管等各个方面都有章可循、有法可依。三是力促国有资产保值增值。继续推进资产管理与预算管理相结合，进一步加强国有资产报废、调拨、出让、出租等管理工作，全面掌握国有房地产情况，盘活国有资产，防止国有资产流失。寻求新途径，发挥监事会监管作用，引导企业加强闲散资金使用，实现国有资产保值增值。
（五）推动财政干部队伍能力再增强。一是加强理论武装。深入学习习近平总书记重要讲话和党的十八届四中、五中全会精神，学习中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，增强财政干部思想素质和政治素养。及时传达贯彻财政改革精神，掌握财政改革动态和走势，提升财政干部职工业务能力和政策水平。二是狠抓作风建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒抓好作风建设，不断提升群众满意度。深化“财惠民生、政兴瓯海”财政服务品牌、五型机关创建等活动，积极打造瓯海财政文化品牌。三是严格依法行政。加强法治教育，引导财政干部强化法治思维，提高依法办事的能力。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和新的《行政诉讼法》，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
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按照通知要求，现将区财政局xxxx年工作总结和xxxx年工作安排呈报如下。
区财政局坚决贯彻中央、省市区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实积极的财政政策要提质增效、更可持续，坚持以“财政绩效年”为抓手，围绕提质量、精预算、抓管理、防风险下功夫求实效，确保全区经济平稳健康运行。
（一）狠抓财源建设夯实基础。一是强化组织领导。将财源建设作为重中之重，坚持每季度由区长召开财源建设领导小组工作会，每月由常务副区长组织召开财税金融联席会，每两周与税务部门召开碰头会，建立“周研判、月通报、季考核”的工作机制。二是完善措施机制。完善财源建设工作服务和责任机制，强化“区领导+财税部门+行业部门+镇（街道）或园区+税务所”五级联动，健全xxx户骨干企业专班服务人员分配名单。全年全区财政收入完成xxx.x亿元，亿元，增长xx.x%，亿元，增长xx.x%。三是积极对上争取。亿元，其中，亿元、亿元，超额完成目标任务。四是助力企业发展。建立扶持资金联审机制，加快项目审批进度，优化资金兑现流程，亿元，惠及企业xxxx户，推动澜至电子、九芯微等x个项目建成投产，全区电子信息产值突破xxxx亿元。
（二）深化推动财政制度改革。一是完善镇（街道）财政体制和全面实施零基预算改革。按照“强财源、重激励、保基本、优结构、守底线”的思路，调整和完善镇街财政体制；打破部门预算基数和支出惯性，深入开展项目清理，深度整合财政资源。二是建立支出标准化体系。按照深化预算管理制度改革和预算管理一体化有关要求，充分发挥支出标准在预算编制和管理中基础支撑作用，健全了政府投资建设项目工程、城市清扫环卫、信息化建设等x项支出标准体系，切块管理重点专项资金，进一步提高了财政资源配置精准性。三是强化政府采购管理。把政府采购工作作为优化营商环境的突破口，在全市率先开展政府采购需求评审工作，搭建起“政府-银行-企业”信息对称、合作交流的三位一体资源聚集平台。xxxx年，亿元，%，通过“蓉采贷”亿元，为中小企业提供政府采购项目融资保障。
（三）推动财税国资金融互动。一是坚决落实减税降费。全年全区累计减税降费xx.x亿元，其中，全口径税收减免xx.x亿元，社保费减免x.x亿元，行政事业性收费减免x.x亿元，为企业发展注入新动能。二是加强财政金融互动。万元，惠及中小微企业、农户xxx余户。建立金融系统目标考核激励机制，兑现财政金融互动奖补资金xxx万元，惠及金融机构xx家。三是落实资金赋能“五大机制”。亿元，加快推动区属国有企业融资平台向功能型平台和市场化运营商转型，在不新增债务风险的情况下，引导城市合伙人参与怡心湖c区、西开区转型升级示范区、x芯谷杨柳湖片区等片区综合开发，吸引社会资本超xxx亿元。
（四）防范抓实财政风险。一是加强资金管理。严格预算执行管理和国库集中支付制度相关规定，加强预算执行事前规划，加强各预算单位财政资金存放管理。二是加强问题整改。特别是对标对表中央、省委巡视、审计发现问题，建立台账整改落实。三是加强债务管控。严格对全区存量隐性债务进行监管，有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。
（五）强化党建示范引领。一是持续增强政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习转化区开展“解放思想、跨越赶超”讨论成果，自觉在工作实践中讲大局、挑大梁、担大任。二是持续推进作风整改。层层压实责任，拿出真举措、硬办法，用建设中国航空经济之都的标准，来强化财政工作标准，坚决克服自我感觉良好，工作作风漂浮的现象。三是持续抓好党建业务融合。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，强化“复命意识”，聚焦“三协精神”“兵团式作战”模式提升战斗力，推动财政工作提质增效，并健全干部容错纠错和澄清保护机制，进一步激励干部职工担当作为，提振精气神。
（六）全力支持疫情防控。积极筹措资金确保疫情防控资金保障到位，为全区疫情防控工作提供优质高效的财政预算与采购服务。截至目前，亿元，重点用于患者救治、物资设备采购、防疫人员补助等，全力支持我区在疫情防控、企业复工复产和稳岗就业等方面的工作。
围绕十四次党代会精神，聚焦“三区三廊三新城”建设、打造新时代“三个地方”，为高质量建设中国航空经济之都，高水平推进基层治理体系和治理能力现代化提供可持续财力支撑。
（一）强化重大战略保障能力。一是狠抓财源建设。围绕实现xxxx年一般公共预算收入完成xxx亿元目标，进一步提高收入质量，争取地方税收占一般公共预算收入比重实现前三年xx%的平均水平。特别在加强存量企业服务、强化招财引税力度、稳定房地产市场等下功夫求成效。二是大力优化支出结构。严格按照中央、省、市部署要求压减一般性支出，从严从紧核定“三公”经费预算。建立健全预算支出定额标准体系，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。三是保障重大战略部署落实。在落实人员、运转和基本民生等“三保”刚性支出以及既定的重大项目和政策支出基础上，xxxx年区级支出预算重点围绕区委区政府重大战略部署有效匹配保障资金。
（二）加快推进重点改革。一是推进预算一体化建设。加快构建五个“一体化”，以系统化思维整合预算管理全流程。进一步深化国库集中支付改革，实行全流程电子支付，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率。二是全面实施预算绩效管理。加快推进预算绩效管理体系建设，开展全过程预算绩效管理并强化目标考核，提高财政资源配置效率。三是加快推进“补改投”。坚持以企业需求为导向，提高产业支出在财政支出中的占比，针对产业细分领域要素集聚集成关键链环，采取“补投结合、以投为主”方式，优化完善产业政策。
（三）突出重点加强财政管理。一是突出政策功能，加强政府采购监管。强化政府采购绩效管理，健全以结果为导向的需求管理制度机制，进一步规范采购需求内容、履约验收标准。联动区公资交易中心，稳步有序扩大分散采购项目集中代理采购规模。二是突出风险防范，健全政府债务管理体制。提前谋划好xxxx年项目，从严审批政府性投资项目资金筹措方案，坚决遏制隐性债务增量。亿元财政资金用于化解存量隐性债务，坚决完成化债目标任务，筑牢安全发展底线。
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20xx年财政预算工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施积极的财政政策，大力培养财源税源，努力促进经济结构调整和发展方式转变；坚持发展是硬道理，全面支持市八大重大工程建设；坚持民生优先，确保重大政策落实和法定支出需要；坚持厉行节约，从严从紧编制预算；坚持科学理财，增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
一、20xx年预算工作总结。
为确保20xx年预算圆满实现，一年来，我们按照市委、市政府确立的目标任务，围绕上述指导思想和局党组的统一部署，重点做好了以下工作：
一是加强财政收支预算管理。认真落实积极的财政政策以及市委、市政府对财政预算工作的要求，按照积极稳妥、统筹兼顾、突出重点、留有余地的原则，科学合理编制20xx年财政收支预算。
一是科学编制收入预算。围绕20xx年财政收入目标，及时分解落实收入任务，完善收入增长考核和激励机制。细化预算编制，提高预算编制完整性，按政策将按预算外资金管理的收入(不含部分教育收费)全部纳入预算管理。20xx年全口径财政收入预算任务18.73亿元，同比增长16%,地方一般预算收入任务8.39亿元，同比增长16%。
二是从紧安排支出预算。坚持有保有压，进一步优化财政支出结构，在确保各级机构正常运转的基础上，优先安排好教育支出，加大“三农”投入，保障医药卫生体制改革、保障性住房建设等政策性支出需要。
三是坚决压缩一般性支出。继续按照中央和省里的有关政策规定和工作要求，严格控制公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费规模，通过控制和压缩各类消耗性支出，集中财力支持经济社会协调发展。
二是继续推进部门预算改革。按照构建和谐社会和完善公共财政体制的要求，不断完善部门预算编制机制，深化部门预算改革，全面保障各部门行使公共职能，实现市委、市政府确定的事业发展目标。
一是进一步规范部门预算编制。加强非税收入纳入预算管理后支出的规范编制。
二是进一步完善部门预算编制方法。建立健全预算支出定额标准体系，优化支出结构，保证部门履行职能和事业发展的需要。
三是加强项目资金整合力度。分类型、分部门整合项目资金，提高财政资金使用效益，集中财力办大事。在104家预算单位的基础上，加上新独立核算的行政服务中心和下划地方管理的药监局，全市106家一级预算单位全面实行部门预算。
三是加快推进财政体制改革。按照省政府《关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的决定》，认真研究新一轮省对县财政体制的特点，分析对县市财政利弊影响，合理规避，力求县级财力最大化。加大专项转移支付争取力度，增强地方可用财力，合理安排预算，保障市直机关单位、乡镇政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实国家各项民生政策的基本财力需要，实现“保工资、保运转、保民生”的目标。再是制定我市新一轮镇处财政体制实施办法。针对上一轮镇处财政体制已届满的情况，为了进一步理顺市、镇处财政分配关系，充分调动镇处发展经济、培植财源和增收节支的积极性，召集各镇处党政负责人和财政所主任进行座谈讨论，征求多方意见，研究制订了我市20xx—镇处财政体制实施办法。新一轮镇处财政体制，进一步增加了镇处财力和活力，有效缓解了镇村困难，促进城乡协调发展。
四是稳妥推进预算信息公开工作。按照中央和省委、市人大、市政府的要求，建立和完善预算信息公开制度。一是继续做好政府预算信息公开工作。将本级人大审查批准的预算和决算报告主动向社会公开。二是推进部门预算信息公开工作。以部门(单位)为责任主体，通过财政与编制政务公开网站主动向社会公开部门预算。三是为涉及民生财政专项资金的公开工作做好服务工作。我们及时提供各级财政预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素、文件依据等，积极配合相关业务科室，纳入财政与编制政务公开范围及时予以公开，广泛接受监督。
五是强化预算执行管理。
一是加强收入组织协调和预算执行分析。完善收入增长考核和激励机制，及时将各项收入任务落实分解到各单位、各部门以及各镇处，配合征收部门加强收入征管，确保依法征收、应收尽收。按时向省厅报送我市预算管理信息，每月对我市收支完成情况进行对比分析，密切关注财政经济形势变化，及时提出加强预算执行管理的合理化建议。
二是进一步完善税收奖励政策。为了进一步培植财源，培育新兴产业，加强税收征管，促进全市经济平稳较快发展，我们积极向市领导汇报，出台了《关于总部贸易型企业及跨区域税收征管若干意见的函》（武财函发[20xx]57号）文件。
三是做实预算执行管理基础工作。进一步规范预算指标管理，规范预算调整事项的办理程序，继续完善行政事业单位财政拨款(补助)人员信息库管理，科学核定各预算单位基础数据，为领导决策和相关政策实施提供依据。
六是配合做好预算监督和审计工作。
一是依法向人大报告财政预决算，自觉接受人大的监督，提高预算透明度。
二是搞好组织协调，配合审计部门做好预算执行和其他财政财务收支审计、政府性债务审计、重点专项资金审计工作，衔接有关方面做好审计整改工作。
三是认真贯彻落实人大审查决定和审计部门的审计建议，完善相关预算管理制度和办法，不断提高财政预算管理水平。
四是做好人大、政协的'建议提案答复办理工作，从构建和谐社会的高度出发，集中精力，狠抓落实，实现见面率、规范率、满意率均达到100%，并将函复件发送至相关的每一位人大代表和政协委员手中。
七是加强地方政府性债务管理。为规范和加强地方政府性债务管理，防范财政风险，根据省财政厅的统一部署和安排，结合我市的工作实际，经过精心准备和各部门的积极协作配合，全市有发生政府性债务的行政事业单位和投融资平台已全部安装债务统计软件，系统顺利运行并通过省财政厅的验收，20xx年度一、二、三季度债务报表编报工作也顺利按时完成。通过债务统计软件，我们对市镇两级财政部门及有关单位的政府性债务，在余额变化、债务举借、资金使用、还本付息、会计核算、统计分析等各环节进行全程管理和动态监控，强化了政府性债务日常管理和总量控制，全面防范财政风险。
八是切实加强自身建设。
一是加强理论、政策和业务学习，提高干部素质。有计划、有组织地开展各类学习交流活动，扎实开展争先创优活动和党建工作主题实践活动，提高干部综合素质，增强服务意识和奉献精神。
二是组织开展业务培训和专题调研活动。根据预算管理工作实际需要，不定期举办财政预算管理业务培训班，组织开展财政管理体制、部门预算改革、预算管理制度创新等方面专题调研活动，提高预算干部队伍的政策理论和业务工作水平。
20xx年是贯彻落实党的“十八大”和省第十次党代表大会各项部署的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。编制好明年预算，做好各项财政工作，对于进一步推动科学发展、跨越发展，促进社会和谐稳定，具有重要意义。根据明年的财政经济形势，我们确定了20xx年部门预算编制的指导思想：
全面贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续完善公共财政体系，坚持民生优先，保证重大政策落实和重点支出需要；坚持发展是硬道理，大力支持培育和壮大市场主体，服务跨越发展大局；坚持勤俭节约，树立过紧日子的思想，从严从紧编制预算，切实控制“三公”经费和行政运行经费；坚持依法理财，严格按照法律和政策规定编制预算，遵循管理规程执行预算，强化预算刚性约束，减少追加支出等预算调整事项；坚持科学理财，大力推进预算绩效管理，加强财政综合监管，增强财政资金使用的规范性和安全性，提高财政支出绩效。
按照预算管理科学化精细化的要求，针对预算编制和执行中存在的问题，结合人大预算审查意见和审计部门预算执行审计建议，进一步深化预算管理制度改革，不断提高预算管理绩效。20xx年财政预算工作思路是：
一是完善政府预算体系。适应党的十八大提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的新要求，进一步完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系。同时，还将进一步细化编制政府性基金预算，积极探索，逐步完善政府预算体系。
二是深化部门预算改革。落实预算管理科学化的要求，增强部门预算的准确性。督促部门科学编制年初预算，提高年初预算到位率，减少执行中的追加支出等预算调整事项，减少财政拨款结余结转数额。落实预算管理精细化的要求，增强部门预算的完整性，将上级补助、结转结余、政府性基金、一般预算非税收入、事业单位经营收入等纳入预算编制，减少部门预算与决算之间的差异。在预算编制环节完善相关制度、办法和工作机制，为整合项目资金，加强绩效管理创造条件、打下基础。同时，要适应各方面对预算审查、审计和预算信息公开的要求，做好预算编制的基础工作。
三是健全预算支出均衡性。进一步提高预算年初到位率，减少控制代编预算的规模，尽量把年初预算细化到基层单位和具体项目，为执行创造条件。完善提前通知转移支付制度，使相关单位早做项目安排和资金分配的前期工作。在保证资金拨付安全、规范的前提下，科学划分财政资金支付方式，精简单位用款审批手续，加快资金拨付流程。研究改革完善财政资金拨付制度和操作办法，改进民生支出、教育资金和人员工资等经常性支出的拨付办法，着力强化预算单位作为预算执行主体的支出责任，从制度和机制上解决权责不明晰、进度不均衡等突出问题。实行财政支出进度通报和月告制度，对支出进度滞后的单位实行约谈，加强对各部门支出进度的考核。
四是加强预算绩效管理。推进预算绩效管理是加强财政支出管理的重要环节，也深化财政改革的重要内容。要进一步强化责任意识，按照财政部的部署和要求，加强政策和工作宣传，使预算绩效理念深入人心，形成讲绩效、重绩效的良好氛围；要建立完善制度，扎实做好基础工作，推进体制机制创新，完善绩效管理工作流程，通过开展预算支出绩效评价，切实强化部门的绩效目标约束，提高资金使用效益。
五是强化财政风险防控。防范政府债务风险，认真清理清查存量债务，建立健全政府债务管理制度，规范举债审批规程，把握债务资金使用方向，落实还债资金来源，并逐步将政府债务纳入预算管理，提高债务举借、资金使用的透明度。要加强对融资平台公司的监管，进一步明确融资平台公司的市场主体地位，完善融资平台公司治理结构，促进投资主体多元化，改善公司股权结构，优化资产质量，促进其依法合规经营。同时，要加强对债务管理工作的绩效评价，强化问责机制，遏止短期行为。在财政财务监管上牢固树立“安全压倒一切”的思想，着力构建财政财务安全管理的长效机制，特别是在惠农资金、教育资金、新农合、新农保、优抚救济、五保户供养等民生支出管理上，要进一步修订、完善相关管理制度和办法，通过明晰相关部门、各个环节的工作责任，分散监督管理方面的风险，维护财政部门和财政干部的形象。
六是努力提高科学理财水平。增强责任意识和使命意识，努力在提升自身素质上下功夫，着力提高科学理财水平。第一，要全面熟悉政策。由于财税体制、财政政策连续性强，财政管理也有其专业特点，要结合财政工作实际，不断加强理论、政策和业务学习，熟悉财税基本理论，全面把握重大财税政策，真正成为生财、聚财、用财、管财等方面的行家里手。第二，要善于当好参谋。要立足自身职能，在全面吃透上级政策精神、深入了解本地实际情况的前提下，积极主动地谋划重大问题，提出政策和工作方面建议，要尽量避免因为基本情况了解不清、财权事权界限不明、政策体制把握不准而误导领导决策。第三，要坚持改革创新。党的十八大对深化财政管理体制改革提出了新的目标、任务和要求。在财政资金筹措上进一步拓展视野，广开渠道，为经济社会发展提供财力保障；在财政资金分配上大胆探索以绩效为导向的财政专项资金择优竞争分配方式；在财政预算管理上不断完善财政四项改革等预算管理工作，进一步提高预算管理绩效。
,供大家参考。
x年，面对疫情防控和经济社会发展工作的巨大考验，区财政局（区国资金融局）坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，主动肩负责任与使命，充分彰显担当与作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，先后荣获全省财政系统先进集体、全市地方财政预算管理工作优秀单位、全市绩效管理优秀单位、全市资本市场发展工作先进单位、全市金融专项工作成效突出区（市）县等荣誉。
一是保障疫情防控经费。第一时间启动财政应急预案，建立疫情防控应急经费保障机制，开通资金拨付、政府采购绿色通道。x—x月，财政累计安排疫情防控资金x亿元。二是助力企业稳产满产。积极落实疫情防控政策，切实缓解企业生产经营困难。x—x月累计兑付产业扶持资金x亿元，预计x月拨付x万元。三是强化金融支持。疫情期间，对经开区中小担增资x亿元；今年驻区金融机构已累计为x家中当前隐藏内容免费查看小微企业提供资金支持x亿元，平均成本x%/年；解决x家融资困难企业的资金需求x亿元，举办“金融抗疫”签约仪式，促成x家银企合作，集中签约x亿元。
x年我区预计完成一般公共预算收入x亿元，同比增长x%。同时坚持刀刃向内，进一步强化“过紧日子”思想，严格落实一般性支出在年初预算压减x%的基础上再压减x%的要求，降低行政运行成本。x年成功争取债券资金x亿元，其中，专项债券x亿元，全力保障大运会项目、生态环境、教育和医疗卫生等重点项目支出。大运会项目支出x亿元，其中债券资金x亿元，教育、卫生等基本公共服务支出x亿元。
强化国库集中支付管理持续推进暂付款清理消化工作推进电子票据管理改革常态化清理财政存量资金推进财政资金使用质效双提升。
一是稳妥有序化解存量隐性债务。x年计划化解政府隐性债务x亿元，截至目前已通过财政预算资金安排化解隐性债务x亿元。二是积极开展市场化方式重组到期隐性债务。截至目前隐性债务置换审批通过x个项目，金融机构审批通过金额x亿元，有效降低了债务成本，年节约债务利息约x亿元，债务结构进一步优化。三是规范实施ppp项目。x年总投资x亿元的西江河流域水环境综合整治（二期）ppp项目和芦溪河流域水环境综合整治ppp项目完成前期招投标工作。
x年新增上市企业x家、四板挂牌企业x家、报会企业x家，累计进入上市辅导期企业x家。为企业落实各级奖补资金x万元，其中区级奖补资金x万元。充分发挥xx经开产投基金引导作用，x年产投基金总规模由x亿元调增至x亿元，实缴资金增加至x亿元，截至目前，已发起设立及参股子基金x支，规模达x亿元。稳步推进国企改革，目前经开国投、经开产投、经开资本已陆续完成公司更名等工商变更流程，进一步理顺管理体制机制，健全企业法人治理结构，朝市场化转型发展。
x年，区财政局（区国资金融局）将认真落实***、省市区重大决策部署，抢抓“xx地区双城经济圈”和“xx东进”等政策机遇，实施更加积极的财政政策，稳步推进财税、国资国企改革，努力提升金融服务实体经济能力，持续优化国际化营商环境，助力区域经济平稳健康运行。
一是加强财源管理，全力保障财政收支平稳。收入管理方面：在全面落实减税降费政策基础上，全面加强财源建设，持续培育财源增量、做大财源蛋糕；做好税源跟踪监控，加强非税收入征管；加强政府性基金管理，积极盘活闲置低效政府性资产，采取多种手段提高财政收入增量。支出管理方面：严守“三保”底线，强化预算刚性约束；牢固树立“过紧日子”思想，“刀刃向内”大力压缩一般性支出，加大资金统筹和盘活存量资金的力度，优先保障民生支出和大运会项目建设支出。二是积极争取上级支持，保障重点项目有序推进，特别是积极争取上级对我区大运会项目建设、东安湖片区、大运村片区等配套设施建设的补助力度；策划包装好大运会相关项目，在债务总体规模风险可控的前提下，最大限度争取债券资金。
一是探索建立人大、政协、纪委监委等机构对绩效管理结果应用的指导和监督机制，努力提高绩效管理意识。二是因地制宜建立我区绩效评价指标体系，提升绩效评价质量。三是建立健全预算绩效管理信息化平台，提高绩效管理工作效率。四是强化绩效评价结果运用，实现绩效评价结果与预算编制有机结合，切实提高财政资金使用效益。
一方面，全面推进预算管理、政府采购等财政重点领域改革，深化预算绩效管理，规范财经权力运行，加快构建现代财政管理体制。另一方面，持续深化国资国企改革，推进国资监管职能转变；紧抓东部新城战略机遇和x年大运会筹办机遇，深入推进片区综合开发模式，推动国有公司向城市综合运营商转型，积极吸引国家、省、市资本以及民营资本参与我区建设，同步推进混合所有制改革工作，实现全区国资国企做强做优做大。
一是进一步提升经济证券化水平，持续深入实施全市“交子之星”上市倍增计划，不断充实上市企业后备库，x年争取新增x家企业a股上市。二是进一步完善金融服务平台功能，对接中小企业融资需求，开展个性化金融服务。三是进一步发挥产投基金效能，加大对我区优质企业的发掘、储备和辅导培育力度，鼓励产投基金参与区内企业的资本运作。四是进一步加大对“两类公司”“三类机构”的监管力度，保持对非法金融活动的高压态势，坚守区域内不发生系统性金融风险的底线。
推动我区库内存量ppp项目尽快落地实施。
xxxx年上半年，区财政局紧紧围绕区委区政府中心工作，实施积极的财政政策，规范收支管理，推进财政改革，坚持民生优先，突出依法理财，深化国企改革，防范财政风险，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面协调发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。
（一）紧盯开源节流，统筹收支两条线。密切关注省市考核细则，合理设计收入方案，推动财政收入提质增效。亿元，增幅xx.x%；一般公共预算收入xx.x亿元，增幅xx.x%，位列三区两市第一、全市第二。高效推进土地出让收入结算，不断充实地方财力，亿元。全面把握政策导向，积极向上争取资金要素。截至x月xx日，亿元，获批xxxx年新增专项债券额度xx亿元、再融资债券额度xx.x亿元，新增债券额度位列四区之首。构建集中财力办大事财政政策体系，推出预算年度一次集中追加约束机制，起草《进一步做好厉行节约坚持过紧日子任务清单（xxxx年）》由区两办印发，将x大举措细化为xx项具体任务，亿元，统筹用于“三保”等重点领域。
（二）紧贴惠企利民，开稳民生直通车。全面规范直达资金专班运作和资金管理，获省直达资金督查小组高度点赞。打造乡镇公共财政服务平台新模式，将xx项财政涉农民生类资金全面纳入平台管理，纳入项目数居四区之首。强化涉企政策刚性兑付，助推营商环境再优化。截至x月xx日，万元，实现xxx%分配，%，位列四区第一；“一卡通”万元，惠及xxxxxx人次；亿元，同比增长xx.x%。
（三）紧抓债务管理，筑牢风险防火墙。持续推进化债三年行动计划，x-x月超额完成化债任务。全盘掌握债务情况，整理可置换展期清单，积极对接金融机构，完成权益类棚改项目xx.x亿元债务置换展期，有效缓解偿债资金压力。积极应对各项债务检查，做好迎检台账准备和自查工作，在xxxx年债务检查中，我区xxxx年化债成果获财政部x监管局认可，xxxx-xxxx年化债成果获省财政厅和省审计厅双重肯定。
（四）紧扣数字赋能，下好改革一盘棋。全面铺开预算一体化，上半年完成基础数据归集整合。区街财政激励机制获姚高员市长批示点赞，并启动新一轮改革，拟定体制初稿并上区长办公会议研究。优化涉公合同精密智控平台，与基建财务管理软件实现数据互通，及时跟进工程项目进度和支出情况。升级涉公国有资产信息监管系统，完善国有房产（土地）信息和合同数据信息，上半年共登记房产（土地）信息xxxx宗。搭建智慧房款收缴系统，开展应用试点，实现购房款直缴区财政。试点公立医疗机构财政电子票据改革，规范开具全国统一式样票据，实现资金票据自动对账。
（五）紧追发展步伐，打响国企转型战。出台区属国企改革发展三年行动计划，明确改革目标、发展思路和具体举措。牵头实施经开集团和科创集团合并重组，整合资源、合署办公，实行“一套人马、两个牌子”。开展农投等公司与主管单位脱钩工作，厘清政府部门与国企职能边界。推进混合所有制改革，协助新城集团、铁投集团成立合资公司，向实体化、市场化转型。加强考核引导，率全市之先举办“瓯海擂台?六比竞赛”国企比拼交流会，开展xxxx年度国企经营业绩考核，评定a档（先进）x家、b档（良好）x家。牵头开展国企领域突出问题专项治理工作，涉及六大领域八项内容三个阶段，目前正督促各单位按时完成第一阶段问题清单上报。汇编《瓯海区国有资产监督管理规范制度选编》，收录法律法规及规章制度xx项。优化集团债务结构，降低融资成本，促成城投集团xx亿元公司债券获国家发改委批准。
（六）紧跟形势要求，铺开建设新画卷。围绕“八重清单”，主动配比乡村振兴和美丽瓯海建设，深入调研做好新增未来社区项目资金测算，结合上级文件精神和瓯海区情，制定未来社区资金补助政策，推动瓯海高质量发展。x-x月累计拨付做地、征地、亿元，涉及地块xx个；亿元助力数字时尚产业园、凯迪仕智能安防产业、汽车城未来港等省xxx攻坚项目开展；结算南白象霞坊村等村二、亿元，万元；实地勘察“一事一议”项目xx个，最终确定xxxx年第一批“一事一议”财政奖补项目xx个，总投资xxxx万元，惠及x个镇街xx个乡村；亿元支持重大工程项目建设。
（一）收支矛盾日益凸显。当前正处在新发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济恢复基础尚不牢固、下行压力依然存在。今年我区税收虽有所恢复，但增长后劲有限，而惠企资金、民生保障、城市建设、乡村振兴、疫情防控、化解债务等刚性支出不断拉大，收支平衡压力日益凸显。
（二）化债任务依然艰巨。我区隐性债务规模较大，xxxx年起年均化债任务逐年加重。而且我区ppp项目xxxx年进入付费期，城中村改造权益类隐性债务相应的融资贷款本息均需财政承担，化债任务艰巨。另外，化债标准逐步提高，化债质量列入xxxx年市对区考核，但部分单位责任意识不强，化债操作不规范，债务考核迎检压力较大。
（三）国资力量有待加强。国企缺乏投资专业人才，基金投资基础薄弱，如经开集团负责基金等对外投资工作的员工仅两名，这两名员工还兼职集团融资工作；负责基金出资的x市瓯海科技投资有限公司无全职人员负责基金的设立和管理。国资监管部门人员缺乏企业实践经验，对新形势新问题的处理存在滞后性，国资监管工作面临挑战。
（一）优化收支结构。督促镇街齐抓共管，培育优质税源，抓好非税收入征管。充分研判省市对财政收入考核情况，以市、区考核优秀为目标，加强与税务部门沟通配合，强化收入预期管理，准确分析税源变化，实时调整收入方案，做好财政收入工作。坚持厉行节约过紧日子，从紧从严控制支出，重点实施分月预算报送计划，保障各类政策考核刚性到位。统筹财力优先推进重大民生项目、续建项目、社会资本项目建设，保障惠企资金刚性兑付，支持乡村振兴战略实施和未来社区建设。持续跟进直达资金支付进度，指导预算单位做好台账备查。
（二）向上争取资金。协同各部门提前做好专项债项目储备，实行储备、申报、执行一体化全生命周期滚动管理，切实形成“项目等钱”的良好态势。加强与上级财政部门沟通联系，积极争取债券额度。督促各项目业主单位在依法合规、确保工程质量安全的前提下，加快专项债券资金支出进度，尽快形成实物工作量。结合《瓯海区争取奖补资金考核细则》，将争取奖补资金工作列入季度通报，提升部门向上争取动力。
（三）加强债务管控。针对政府支出责任中银行利息和服务费部分，督促政府购买服务双方签订政府购买服务核销补充协议，引导各承建国有企业与融资债权银行协商签订补充协议，核销政府支出责任。督促各业主单位尽快完成土地划拨成本补缴任务，增强地方综合财力，降低综合债务率。规范国企融资行为，防范新增隐性债务风险，强化国企主体意识，加速实体化运作进程，化解地方政府隐性债务。
（四）深化财政改革。继续深化新一轮区街财政体制改革，逐步完善事权与支出责任相适应的制度，合理界定支出责任，完善收入分配和转移支付制度匹配相应的财力，激发镇街发展经济的动力。加快推进预算一体化工作，对预算编制、执行、政府采购等实现全覆盖全流程标准化管理，逐步形成以预算编制和项目库为龙头、国库集中支付为重要内容的完整体系。启动xxxx年预算编制工作。完善智慧房款收缴系统，进行推广使用，实现购房款每日清缴。谋划建立行政事业单位公物仓，实现国有资产共用共享，提高资产使用效益。
（五）强化国企管理。出台国有经济“十四五”发展规划，完善集团董事会报告制度，规范公务出行，创新业绩考核机制，试点国企薪酬管理体系改革，采取“跨越式”目标、“断崖式”考核办法，按照市场化原则，建立激励和约束机制。建立健全国企基金投资审批流程，增加专家会审环节，建立基金管理人奖惩机制，引导国企加强后续跟踪、绩效评价等管理。高效推进国企领域突出问题专项治理工作，在第一阶段全面梳理排查的基础上，督促各国企做好问题的集中处置和总结完善。指导新城集团、旅投集团和经开集团压缩管理层级，优化结构布局。完成国企“六比竞赛”，推进混合所有制改革，引导国企加强党组织建设，提高融资水平。
（六）升级财政监管。高度总结省市区基层财政管理调研交流成果，全面规范基层财政管理。开展惠企奖补政策“回头看”行动，总结工作经验，推进问题整改。按时间节点进行绩效低下项目、政府采购代理机构、行政事业单位内部控制等检查，落实财政监督检查项目计划。完成xxxx年财政绩效评价工作计划，加强绩效监控和结果应用，将绩效评价结果作为xxxx年项目预算核减或者结算的重要依据。
（一）加强项目谋划储备。我区未建立完善的政府投资项目动态储备库，专项债项目储备申报小而散，项目前期准备不充分。建议项目业主单位加强动态谋划，提前做好项目规划、融资和收益测算，对项目融资与收益平衡方案的合法性、真实性负责。全区建立三级专项债储备库，切实形成“项目等资金”的良好态势。
（二）完善资产管理约束机制。目前各单位普遍存在“重资金、轻资产”的观念，建议将资产管理工作纳入考绩，将年初资产配置计划编制、资产配置使用处置、资产卡片登记、资产年（月）报报送等工作情况作为考绩奖惩依据，引导各单位规范资产管理。
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xxxx年是“十三五”的开局之年。半年来，在区委、区政府的正确领导下，区财政局（国资办）认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央和省市经济工作会、县委十二届八次全会精神，紧紧围绕全面深化改革和供给侧结构性改革总体部署，以“增收节支保平衡”工作主线，主动作为、聚力实干，积极应对经济下行对财政增收带来的巨大压力，认真落实各项政策措施，狠抓增收节支、优化支出结构、深化改革创新，较好地完成了各项工作任务，实现了时间过半任务过半，为我区经济社会发展提供了有力地财力保障。
xxxx年x-x月，我区一般公共预算预计完成xx.x亿元，比上年增长x%，为年初预算的xx.x%，为目标任务的xx.x%；其中地方税收收入预计完成xx.x亿元，比上年增长xx.x%，为年初预算的xx.x%，为目标任务xx.x%。预计一般公共预算收入实现时间过半任务过半。
深化部门预算改革，推动出台了《x市x区本级追加预算审批管理办法》，提高部门预算的科学性、规范性和完整性。在支出预算安排上，认真贯彻落实中央和省市区关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对铺张浪费等规定，修订了《x市x区区级机关差旅费管理办法》，印发了《关于规范机关事业单位工作人员加值班误餐开支的通知》，从严从紧管理支出，优先保障民生支出。x-x月预计实现支出xxx，xxx万元。其中，一般公共预算支出预计完成xxx，xxx万元，为年初预算xx.x%，比上年同期增长x.x%；政府性基金支出预计完成xxx，xxx万元，为年初预算xx.x%，比上年同期下降xx%。
加大力度对一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、部门预算结转结余资金、转移支付结转资金进行清理，盘活了财政存量资金，提高了资金使用效率。积极创新融资工作，千方百计筹措资金。截至x月底，亿元。其中：项目融资xx亿元，拨改租项目融资xx.x亿元，亿元，亿元。加强与银行对接，降低融资成本，将建设银行、亿元的贷款利息年利率从x%—x.x%%—x.x%，亿元；兴业银行和建设银行对共计xx亿元的融资项目进行置换，将成本从x.x—x.x%降低为x.x%，亿元。
（一）统筹安排基础设施建设资金。上半年，统筹安排资金xxx，xxx万元，确保了双楠大道一期工程、物流大道、川齿路连接道路以及双永路黄甲至永安路段改造工程等全区基础设施项目的实施。
（二）落实保障重大项目资金。落实仁宝、纬创项目扶持政策，拨付物流补贴xxxx万元。统筹安排xxx，xxx万元，保障安置房项目建设。积极筹措资金xx，xxx万元，其中中电子xx，xxx万元、中电科xx，xxx万元，确保了出让宗地的顺利拆迁安置、失地农民社保补贴的及时上缴以及农民超期过渡费的按时拨付。筹措xxxx万元，保障土地报征工作开展。安排城乡环境综合整治资金xx，xxx万元。筹措资金xxx，xxx万元，退还明泉邹家场一般场镇资金。安排资金xxxx万元，用于上缴耕保基金，保障耕地农民的切身利益。积极争取中央和省市政府性投资以及各种专项资金支持，并加快下达省市结转资金，截止目前，中央和省市到位资金已达xx，xxx万元。
（三）加大企业扶持力度。上半年共计安排扶持资金xx，xxx万元，支持企业新技术研发、科技创新、提升产业竞争力，支持企业做大做强。
（四）加大“三农”投入力度。上半年，安排资金xx，xxx万元支持“三农”建设。其中，幸福美丽新村建设资金x，xxx万元；土地综合整治和新农村建设项目“双一万”政策补助资金x，xxx万元；扶持经济发展缓慢村社及精准扶贫资金x，xxx万元；绿化管护经费x，xxx万元；农业水费财政转移支付经费xxx万元；农民增收教育工程、扶持经济发展相对缓慢村及精准扶贫工程等资金x，xxx万元。
（五）积极推进ppp项目。完成怡心湖片区市政道路一期工程、天府新区信息安全产业园配套基础设施工程、天府新区x高技术产业功能区道路基础设施改造工程、x区黄龙溪片区道路建设等x个项目物有所值定性分析及财政承受能力的预测评估。
（一）推进教育资源均衡配置。加快全县学校标准化建设，安排资金万元启动黄水小学迁建，安排资金xxx万元新建公兴、西航港x所公办幼儿园。进一步提高学校公用经费补助标准，安排资金xxxx万元对我区公益性幼儿园进行运转经费补助；安排资金xxx万元，用于免除x籍普高学生学费；安排义务教育阶段经费保障机制配套资金xxxx万元。大力实施“帮困助学工程”，安排帮困助学资金xxxx万元。
（二）深入推进医改工作。在全面实施基本药物制度的基础上，安排经费xxx万元用于区级公立医院取消药品加成补助；深入开展“县管院用”工作，安排资金xxx万元用于基层医疗单位派驻人员相关工作经费；修建区妇幼保健院二期业务用房，我局提出了相关工作建议意见，报区政府审定。
（三）保障民生项目实施。安排资金xxxx万元，保障全区创建国家食品安全城市工作顺利推进。安排资金xxxx万元，为城乡低保、医疗救助、特困残疾人、五保对象、优抚对象、城乡居民养老待遇等提供保障。安排经费xxx万元，保障精简退职老职工，生活费由每人每月xxx元调整为xxx元；集中供养孤残儿生活费由每人每月xxxx元调整为xxxx元，散居孤儿由每人每月xxx元调整为xxx元。安排资金xxx.x万元，确保粉尘抑制剂治理道路扬尘、城乡住房保障家庭发放租金补贴、邻里中心公租房建设、电力户表改造项目等民生工程项目顺利实施。
（一）加强国资制度建设。完成xxxx年以来国资监管制度的全面清理，为确定出资人审批权力清单奠定基础。开展改组国有资本、运营公司改革试点工作，将符合条件的国有企业改组为国有资本投资、运营公司，提升国有资产监管效率。确定区聚源公司成为我区第一个改革试点国有企业。
（二）加快公车拍卖工作。完成我区第二批第三批次公务车辆的现场拍卖，成交xx个标的，成交金额xxx.x万元，%，实现了国有资产保值增值，并为我区下一步公务用车改革奠定了基础。
（三）加强国资出租管理。拟定了《x区国有资产出租管理办法（试行）》并已征求各单位修改意见，着力加强和规范国有资产出租的全过程监管。加快盘活我区闲置国有资产。在去年资产清查盘活的基础上，我办指导和督促各单位和公司认真研究盘活方案，通过出租、项目引进等方式，到目前已盘活我区x万余平方米闲置房屋，资产盘活工作取得初步成效。
（四）开展资产清查和国资产权登记。按照中央和省市有关规定，有序推进我区行政事业单位国有资产清查工作，并抓紧办理我区事业单位产权登记。加强资产动态监管系统建设，将国有企业和行政事业单位国有资产纳入统一平台监管，确保我区国有资产家底清晰、动态可控。
（五）加强政府采购监管。拟定了《x市x区xxxx年-xxxx年政府集中采购目录及采购限额标准》和《关于进一步规范国有企业采购行为的通知》，报区政府审定。将政府采购政策支持措施的着力点从评审环节向采购需求制定、采购方式选择等前端延伸，明确采购单位主体责任，落实好政府采购优先使用创新产品、绿色产品和支持购买国货等政策，充分发挥政府采购政策功能作用。加强政府采购预算和计划管理。从xxxx年x月x日起，我区政府采购由计划审批变更为计划备案。x月x日起我区已全面实施政府采购计划的网上备案工作，进一步规范政府采购行为。
（一）控制“三公”经费，降低行政成本。认真落实中央“八项规定”，切实加强财经纪律监督检查，认真落实“三公”经费管理办法。截止xxxx年x月底，我区“三公”万元，万元，%。其中，万元，万元，%；因公出国（境）费为x.x万元，去年同期为x，比上年增加x.x万元；万元，上年同期为x万元，%。
（二）开展专项检查，查堵管理漏洞。今年x月，开展了财政资金安全检查。重点对乱发钱物、执行财经纪律不严、私设“小金库”、贪污侵占和截留挪用集体收入、以及控制“三公”经费支出等方面，开展了一系列专项检查。目前，通过单位自查、现场核查信息系统和相关账目等形式进行了全面检查，检查组给每个被检单位出具了书面核查报告，提出了存在问题和整改建议。相关单位对存在的问题列出了清单，在规定期限内进行了整改。
三是严格财经纪律，落实巡察组反馈问题的整改。今年x月，围绕巡察组反馈我区个别单位违反财经纪律方面存在的问题，我局制定了《关于开展针对市委第一巡察组反馈问题的整改检查工作实施方案》，下发了《关于开展市委巡察组反馈问题整改的检查通知》，并会同区审计局、区机关事务管理局、区农发局、区国土局等相关部门成立x个检查组，重点对镇（街道）和区级各部门是否严格执行财经纪律、是否严格财务管理等方面的内容开展了专项检查。在各单位自查的基础上，检查组通过采取听取汇报、查阅会计凭证报表及其财务资料、实地走访等方式，先后对全区x个镇（街）、xx个区级部门共xx个单位进行了抽查。检查结束后，检查组召开工作会，认真梳理了六个方面共xx个问题，并将所有问题列出清单、实行台账管理，于x月xx日下达了整改通知书，明确了整改要求，督促问题单位及时整改到位。
下半年，区财政局（国资办）将深入贯彻落实区委区政府决策部署，紧紧围绕提高经济发展质量和效益，固本强基做强财政实力，突出重点优化支出结构，深化改革提高运行质量，充分发挥财政促进稳增长、调结构、促改革的重要作用，切实为x率先高标准全面建成小康社会、基本建成天府新区经济核心增长极、加快建设国家级临空经济示范区提供保障。
（一）加大财政征收力度。始终把组织收入摆在首位，认真做好税收征缴督促工作，配合税务部门切实加强重点税源、重点行业、重点税种监控。加强“营改增”企业税款清理和房地产两税清算，将安置房和事业单位欠税解缴入库，加大土地增值税清算力度。加强土地出让形势研判，科学合理制定土地出让计划。加大已出让土地欠缴收益的清缴力度，确保政府性基金应缴尽缴。
（二）加大政策培育力度。贯彻落实好扩大内需、实施结构性减税等积极的财政政策。大力支持创新驱动、高端发展，加大对有基础、有潜力项目的政策扶持力度，把有限的财政资金更加有效地流向实体经济，推动产业结构转型升级，培育和增加新的财税源。
（三）加大资金筹措力度。通过组建投资基金、发行债券等方式，力争下半年实现融资提款xx亿元，力争交投公司停车场专项债券xx亿元、超短期融资券xx亿元审批通过。为全区重大项目建设提供资金保障。
（四）加大资金统筹力度。加大“三本预算”、政府置换债券以及项目资金的统筹整合力度。建立财政资金统筹使用机制，将所有预算资金纳入财政统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，促进财政资金优化配置。
（一）精细预算管理。严格控制一般性支出，进一步控制和降低行政运行成本，调整优化支出结构。完善公用经费支出标准，建立公用经费定额管理框架体系。深入推进预算信息公开工作，增强部门预算透明度。
（二）扎实有效保障和改善民生。大力促进充分就业，加快保障性住房建设，不断完善社会保障和救助体系。坚持公共资源配置向薄弱地区倾斜，着重发展群众关心的教育、医疗、健康、文化等事业，努力促进城乡公共产品和基本公共服务均等化。全面兑现中央和省市县各项惠民政策。
（三）大力支持产业转型升级。大力支持培育先进制造业、现代服务业、都市现代农业，加大高新技术研发及重大科技成果转化扶持力度。建立政府激励金融、金融支持产业的政策传导机制，做大信贷规模，优化信贷结构，着力缓解中小微企业、“三农”、精准持贫等特定对象融资难题。
（四）持续加大重大建设投入。千方百计筹集资金，加快推进“四改六治理”、城镇化建设、城乡路网、轨道交通等重点城乡基础设施建设项目。
（一）健全财政支出绩效评价体系。深化预算管理、国库集中支付、政府采购、非税收入收缴等各项改革，加强预算绩效管理，健全财政支出绩效评价制度，扩大绩效评价范围，注重绩效评价结果运用。
（二）完善财政监督职能。重点加强对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费支出的监督管理，依法查处各种财政违规违纪行为。
（三）健全债务风险预警机制。将地方债务分门别类纳入全口径预算管理，实行规模控制，加强债务风险预警。
（四）加强国资国企配套制度建设。制定出台企业分类管理、企业负责人管理和履职待遇、绩效考核与薪酬管理、资产出租管理、残值资产管理、资产损失责任追究等制度，不断提升国资国企管理水平。
（一）深化国有企业改革。推进企业整合重组。完善企业法人治理结构。探索建立以“管资本”为主的国有资产监管机制。建设国有资产动态监管系统，规范国有资产使用和运营管理。加大闲置资产的盘活力度，提高国有资产使用效率。加强企业董监事会中心建设，完成对企业外派董事、外派监事的派驻工作。
（二）深入推进财政投融资体制改革。深化财政投融资体制改革，优化投资结构，增加财政投资效益。积极稳妥有序推进ppp工作。完善政府投资项目管理和决策责任追究机制。
（三）全面推进国库管理机制改革。全面规范推进国库集中支付改革，进一步规范国库集中支付运行机制，将凡是具备条件的二级预算单位全部实行国库集中支付。
（四）深入开展政府综合财务报告制度改革。夯实试编工作基础，完善编制方法，规范编制程序，逐步提高政府综合财务报告的科学性、准确性。
（五）稳妥推进机关公务用车制度改革。积极配合相关部门，科学制定公车改革方案和相关配套政策，依法开展公车处置所涉及评估备案和拍卖等工作。
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2020年财政工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大四中全会精神和中央财经工作会议精神，围绕省委“八八战略”再深化、改革开放再出发、市委“六大行动”和区委“七大行动”，按照高质量发展要求，强化经济工作核心地位，实施更加积极的财政政策，全力书写好“处理两个关系、聚焦三个重点和防范四大风险”三篇文章，为高水平全面建设一流现代化中心区、打造世界名城首善之区保驾护航。
(一)在组织收入中处理好两个关系。充分认清我区在区域发展中面临的群雄环伺局面，保持清醒头脑，提升忧患意识，把准发展方向的“脉络”，发挥“当家理财”职能，全力组织好财政收入。一是处理好“稳收入”与“优结构”的关系。进一步强化经济工作的核心地位，加快研究成立区财税收入协调领导小组，进一步统一思想形成合力;聚焦产业结构优化，依托钱江新城金融港湾核心区、钱塘智慧城、丁兰智慧小镇等重点平台，进一步精准细分产业类型，支持金融、人工智能、大健康等产业发展，形成产业集聚效应;高度关注企业梯队培育，梳理龙头企业清单，支持总部型、龙头型企业引进，争创收入增长高起点;高度关注财力结构优化，聚焦营改增后增值税基数调整、市对区财政体制调整和税制改革，及时做好应对方案，增强优化收入结构的主动性。二是处理好“稳收入”与“减税费”的关系。继续发挥好协税护税工作机制、财税联席机制作用，全面开展重点企业大走访，有效落实“三问三帮一助推”，做好安商稳商和“引、留、增”工作;贯彻落实好中央、省市减税降费政策，进一步蓄水养鱼、增强后劲;精准制定产业政策，变“大水漫灌”为“精准施策”，制定针对性的帮扶措施，积极地加大或扩大力度和范围，助力外向型企业、中小微企业脱困，确保区域经济社会稳定。
(二)在财政投入中聚焦三个重点。围绕区委区政府重大决策部署，坚持集中财力办大事和厉行节约，切实将有限财力用到发展上、用在刀刃上。一是聚焦发展。全面推进“三化融合”，支持“湾区之芯”“一号工程”“凤凰行动”等重大工程;突出空间和资源的整合利用，联合相关部门重点围绕10%留用地、创新型用地的规划使用，积极探索区街与知名企业开发模式，确保“空间+资源”发挥出“1+12”的功效。积极参与街道职能调整，鼓励街道做大可用财力，进一步激发区块发展活力。二是聚焦民生。坚持有所为有所不为，把握公共财政运行边界，敢于纠正财力错配事项，辨别清民生中的大和小、轻和重、缓和急，保障好教育布局调整、基层医疗卫生改革和亚运场馆建设，支持好治废、治水、垃圾分类等城市精细化管理和确保重要节点、重大会议期间安全稳定工作，切实提升群众满意度和安全感，扮演好有为政府的角色。三是聚焦重大项目。聚焦功能性、要素性和前期性项目的谋划，进一步提高财政统筹力，主动积极作为，做到对上要的来、对外筹的到、对内挤的出，全力保障好城中村改造征迁清零、重点区块规划建设及市级沪杭高速抬升工程和运河二通道等重大项目。
(三)在财政运行中防范四大风险。坚持稳中求进的工作总基调，强化底线思维，防范和化解好潜藏在财政运行中的各类风险，守住不发生系统性风险的底线。一是防范收支不平衡风险。一方面，高度关注中央对地方、市对区财政体制分成调整，算准算细区级财力，压缩一般行政支出，做好开源节流;另一方面，严把政策关，减少政策规定外的上级转嫁支出，对政策规定确需区级承担的，积极向上申请配套资金，减轻区级财政压力，防止收支倒挂，确保财政收支平衡。二是防范好隐性债务风险。加强对收入盘子和城建盘子的把握，精准预测可偿债财力，全力做大可用财力这个分母，不断缩小地方政府性债务这个分子，确保地方政府性债务率始终处于安全可控范围内;加强政策解读与精神传达，对债务政策变化及时做好应对方案，提高工作主动性;加快土地出让清零，加速资金回笼;强化建设项目资金管控，压实化债责任，序时完成化债任务，确保隐性债务不新增。三是防范好绩效无效风险。围绕破解部门对绩效管理的惯性思维与规范化管理的矛盾，大力推进部门预算管理改革，增强部门主体责任意识和当家理财观念;坚持先有预算后又支出，没有预算不得支出，严格控制新增财政支出款项;建立健全绩效运行监控工作机制，对预算项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，深化绩效管理考核，强化绩效评价结果运用，确保绩效目标按期保质实现。完善涵盖基本支出与项目支出的财政支出标准体系，做到支出有标准，切实减少预算分配环节的随意性。四是防范好财政廉政风险。依托“1+8+x”内控制度体系，建立常态化的内控执行机制，坚持问题导向，通过专项检查考核等方式，确保内控工作真正发挥作用。持续推进动态监控系统和网上支付大厅建设，及时发现和预警违规违纪行为，搭建起财政资金安全的科技屏障。着力构建规范透明的公共财政资金管理体系，紧盯资金分配、拨付、使用、存放等关键环节，加强制度约束和流程管控，确保财政资金安全有效。持续抓好财会队伍培训工作，不断提升财务管理水平，筑牢清廉财政管理防线。