当事人在签署合同协议之前，应该全面了解涉及的法律法规和相关条款。在准备合同协议的过程中，大家可能会遇到一些疑问和困惑，以下是一些常见问题的解答，供大家参考。
乙方：______________。
经认真协商，就甲乙双方共建大学生社会实践基地达成如下共识，并签定协议如下：
一、双方责任和义务。
（一）甲方责任和义务。
1、甲方同意乙方挂牌新乡学院大学生社会实践基地；
2、负责安排实践学生的食宿和实践场所，保证师生的安全；
3、甲方为乙方学生进行社会实践活动提供必要的条件、帮助和指导，尽可能按乙方的需要给予支持配合。
（二）乙方责任和义务。
1、乙方发挥人才资源的优势，尽可能为甲方提供有关文化、教育、科技等服务；
二、甲乙双方可进一步开展其他方面的协作和交流，相互提供便利和条件；
三、双方签定协议后，由乙方统一制作社会实践基地铜牌；
四、本协议自签字之日起生效，未尽事宜，双方可另行商定；
五、本协议有效期暂定三年，到期可以经双方协商另签或续签协议；
六、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方盖章后生效；
甲方：______________乙方：______________。
负责人签字：_____________负责人签字：_____________。
_____年____月___日_____年____月___日。
借款方：_______。
双方共同遵守国务院颁发的《借款合同条例》，并签订此合同。
第一条根据（项目计划批准机关及文号）批准借款方（项目名称及主要内容）项目，总投资___万元，其中自筹___万元，其它__万元，向贷款单位申请（贷款种类），贷款___万元。
第二条贷款方根据借款方以下借款用同意贷款___万元。贷款期限：自____年__月__日至____年__月__日。贷款方按照各项贷款办法规定的利率档次，计息时间，向借款方计收利息。借款用途：购置设备___台(套)___万元；土建____平方米____万元；其它_____万元。
第四条借款方保证按照如下期限归还本金：
____年__月__万元、____年__月__万元。
____年__月__万元、____年__月__万元。
摘要:总结工程总承包模式在我国的应用现状及工程总承包合同的特点，介绍总承包合同管理的一般程序，并结合所在单位承接的市政工程总承包项目的具体实践过程中出现的问题，对市政工程总承包项目合同执行的重难点进行了分析总结，提出了相应的合同管理经验，可供类似的项目的合同管理工作借鉴。
关键词:市政工程；工程总承包；合同管理。
1工程总承包的现状。
工程总承包模式在我国的应用始于20世纪80年代，并己从化工、石化行业逐步扩展至冶金、电力、铁道、石油天然气、水利、建材等行业。目前，在建筑工程、市政工程行业中工程总承包模式也得到了大力推广。市政基础设施建设主要使用政府财力资金，工程竣工后对建设单位而言，有基于各分项合同的项目结算，也有政府对财政资金使用情况的项目审计。工程总承包合同及其管理的法律基础，与各阶段分别实施的项目相同，主要包括国家或地方颁发的法律及行业主管部门发布的管理规范。
2工程总承包合同的特点。
工程总承包可以更加有效的控制工程成本与进度，提升项目完成质量。工程总承包合同一般采用总价合同，合同范围内基本不用再支付索赔及签证费用，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。对于承包商而言，业主介入项目的程度低，总承包商有更多的自主权，有利于充分发挥总承包商的主观能动性。总承包商负责项目的全过程或若干阶段，有利于保证工程建设各环节的连续性，减少责任盲区，有利于控制项目进度和成本，确保业主既定项目总目标实现。工程总承包合同结构简单，责任分配更加明确。工程总承包合同价格不仅包括勘察费、设计费与施工费，根据双方合同约定情况，还可能包括设备购置费、总承包管理费、专利转让费、研宄试验费等。与勘察设计施工分别发包的模式相比，发包人将勘察、设计与施工范围内的工作委托给一个总承包人负责，发包人的组织和协调工作量少，工程质量事故责任明确，一旦有不良事故发生，可减少业主和承包商之间的纠纷。
3—般程序与重难点。
总承包合同管理贯穿于总承包项目管理的全过程，包括合同风险评估、合同的拟定与谈判、合同的签订和履行、合同的变更与解除、合同争议的解决等。合同明确了签约双方各自的权利、义务和责任，有效地规范了双方的行为，从而保证工程项目顺利实施。合同管理的程序一般包括合同评审和订立、合同实施计划和控制、合同管理、合同管理后评价。
3.1合同评审和订立。
总承包项目一般通过招标方式确定承包人，在编制投标文件时，应对招标文件中确定的工程范围、工程内容和拟定的合同条件进行审查、认定和评估，并将相关内容和费用反映在投标文件中。如陈翔路地道改建工程，因该项目将下穿s5沪嘉高速，施工期间施工区域所涉及的沪嘉高速公路的道路、桥梁、排水及附属设施等由总承包人负责管理，如有损坏的，由总承包方负责维修并承担相关费用。由于上述工作内容包含在招标范围内，故在投标阶段就需要考虑管养期间的相关费用支出。再如吴淞污水厂提标改造工程，该项目需要不断水施工并保证施工期间出水水质达标，需负责照管改造的单体构筑物在改造期间的正常运行，因此相关费用也应在投标报价时予以考虑。合同评审一般包括合同合法性、合规性评审，即是否符合现行法律法规、规范要求；合理性、可行性评审，即工期是否合理，创优争先的目标设置是否合理可行，设计方案是否可行，外部条件是否充分有可实施性等；合同确定的工作界面评审；合同严密性、完整性评审；合同风险评估；合同付款条件是否满足实施要求等。严格合同评审程序，合同签订前合同管理部门召集项目负责人、设计负责人、勘察负责人、法律顾问、技术经济专业人员对合同条款进行多专业、多角度的评审。根据招投标文件、合同评审和谈判结果，依据法律程序和规定订立合同。对合同评审中违反法律、行政法规强制性规定，行业规范的条款，应当予以纠正。如竹园一厂提标改造项目，招标文件合同格式参照住建部2013版《建设工程施工合同（示范文本）》，规定发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5％，而合同谈判期间住建部2017版《建设工程施工合同（示范文本）》发布，将质量保证金累计扣留限额修改为不超过工程结算总额的3％，因此总承包合同也随即进行了相应修改。合同订立后应在规定期限内办理备案手续。当承包商与业主发生合同纠纷时，备案后的合同将是解决纠纷的重要依据。
3.2合同实施计划和控制。
合同实施计划是项目整体实施计划中的重要环节。合同实施计划主要包括：合同实施总体安排；合同分解、分包策划；合同实施保证体系的建立等。合同实施保证体系需与其他管理保证体系协调一致。合同实施前，合同管理部门和合同谈判人员要将合同的主要内容、合同待定问题、合同订立过程中的特殊问题、合同实施计划、合同实施责任分配、合同实施的主要风险等，跟项目管理机构交底。如竹园二厂提标改造项目、松江综合管廊工程，合同中对bim设计和应用都有很明确的考核要求，需在合同交底时着重提出；吴淞污水厂提标改造工程中，核心工艺包使用国外引进专利，采用美元计价，投标时美元汇率趋势上涨，合同谈判期间跟业主提出美元汇率按实结算，业主将其设置为待定问题，项目竣工结算时统筹考虑，这些个性问题需要合同交底时特别指出。合同管理在不同阶段有不同的侧重点，投标时如何报价签约预留利润是重点；施工中如何管理好分包单位和材料设备商，控制成本，合同范围外如何签证索赔争取效益是重点；结算阶段，如何及时收回工程款，实现效益是重点。合同实施过程中，需要定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析，并会同专业部门和专业人员制订纠偏措施或方案。
3.3合同实施的分供方管理。
总承包商在总承包项目实施过程中处于核心地位，可通过招标、采购合同及分包合同来实现对各分供方的管理。总承包模式下的分包主要包括专业分包、劳务分包、材料采购、设备采购等，通过招标或竞争性谈判选择性价比高的合格分包商、供货商〇分包策划，做好合同管理网络图，不同的分包类型采用不同的标准合同，合同类型一样则通用条款一样，在专用条款中针对不同情况做具体约定。各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在技术、经济、进度、质量、资金、安全管理方面符合主合同的总体要求。分包合同之间工程界面的划分必须明确且互相衔接，如设备采购合同中专用预埋件的埋设，分包合同付款条件和付款进度的设置与主合同的关联性，设备单机调试和联动调试过程中设备供货商与安装单位职责范围的划分，设备供货单位与设计的沟通衔接，相应条款都应反映在双方合同中。
3.4合同实施的索赔管理。
总承包合同一般采用总价合同，业主为了规避自身的风险，招标文件和合同中常有“等”“不限于此”等表述和条款，这些不平等条款阻碍了承包商向业主索赔。业主常常以“不限于此”为借口进行搪塞，认为所有内容、所有相关事项的时间和费用都己包含，实际实施过程中工程内容、工程量可能会增加，但合同总价是不变的。项目管理机构应准确理解总承包合同的工作范围和界面，对于合同范围以外的工作内容，项目实施过程中收集完整资料并经监理工程师、业主代表书面确认，在合同或法律法规、规范约定的时间范围内，按照约定的程序向业主提出索赔。目前，国家政策层面并没有专门出台针对总承包项目的工程结算办法，仍按照勘察、设计、施工分别实施的相关规定进行结算。传统施工招标模式下，工程结算按照竣工图加签证工程量进行计量；总承包项目的设计优化部分若不能反映在竣工图或实际实施的方案上，施工结算时往往成为争议的焦点。而在总承包项目实施过程中，由于参与各方对总承包的理解不同，往往出现业主认为总承包就是全包干，对于实际发生的合同外工作量不予签证计量，而对设计优化实际未实施的也不予认可的尴尬局面。如陈翔路地道改建工程，原设计方案和投标文件中实施本项目需要设置一座临时钢便桥，后经设计优化采用其他方案不再实施钢便桥，在结算时临时钢便桥作为措施费包干使用，因采用其他方案是否按原钢便桥报价直接计入工程结算与业主单位有了争议。合同索赔管理不仅包括向业主的索赔，也包括向分包单位的索赔，在分包合同签订时需要明确争议解决的办法。如吴淞污水厂提标改造工程，其核心工艺采用国外引进专利，在分包合同签订中需明确确保水质达标的要求，技术服务、安装调试和运行监管的要求，水质不达标的违约责任及争议的解决办法。当调试运行出现偏差时，保留监理单位向专利提供方提出索赔的权利。
3.5合同实施的风险管理。
总承包项目的风险包括项目本身的风险和合同参与方的行为风险。项目本身的风险有项目本身可行性风险、财务风险、勘察风险、设计风险、采购风险、施工风险、试运行及验收风险。合同参与方行为风险包括：业主方的风险、供应商的风险、施工分包商的风险、代理人的行为风险、政府部门的行为风险等。项目本身可行性风险包括业主立项时项目本身的不可行性、方案本身有争议等；勘察风险包括地下管线、构筑物勘察不详尽等；设计风险包括设计标准不熟悉，设计方案不合理，设计审批延误，设计缺陷等；采购风险包括原材料价格上涨，汇率上涨，所需材料设备市场缺乏或仅有有限供应商等，施工风险包括现场地质条件变化，人材机供应不足或价格大幅上涨，施工组织设计不合理等；项目试运行及验收风险包括试运行所需外部条件缺乏，试运行程序不清楚，设备性能不能保证，验收标准不明确等。如某项目设计采用试验成功的设备，并将其确定为核心工艺，实际实施后，经放大的试验设备并不能达到理论计算的效果而导致调试失败；某项目因前期调查不清，用地范围内有一小块面积的耕地，征地进度严重制约项目的顺利进展甚至影响了项目设计方案。
3.6合同实施的财务管理。
预算管理是财务管理的基础手段，资金管理是财务管理的重要工作，合同是财务管理的依据性文件。做好预算管理就需要根据初步设计概算批复、投标价格、施工图预算和项目合同分解计划等做出项目预算控制目标。根据分解合同，做好财务月度预算和年度预算，提高资金使用的预见性。总承包合同管理要加强收款的管理，根据合同条款和工程进度及时办理收款结算，回笼资金；对于分包合同，要加强付款和履约保证的管理，根据合同要求和实际进度，按照约定安排付款。但多数情况下，总承包合同收款进度和付款进度并不能完全做到一致，特别是涉及进口设备的合同，总包合同收款进度根据工程完成情况计量支付，而进口设备一般到货前需要全款支付设备款，这就需提前做好自资金筹划。营改增后，合同财务管理须加强税收管理，进行合理筹划，利用相关政策设法抵税、免税或合理避税。总包合同中明确不同合同款项发票开具的要求和适用税率，避免不必要的争议。如竹园一厂提标改造项目，总包合同中没有明确约定勘察费、设计费和工程费发票开具的要求，在工程收款发票开具时有了争议。分包合同签订时也要特别明确发票开具的具体要求，特别是税率的约定。同时，针对项目的不同情况，结合不同税率的发票和采购价格选择不同供应商，比如分包或供货招标时价格低的小规模纳税人和价格稍高的一般纳税人同时投标，则需要根据税金抵扣情况核算选择。
3.7合同管理后评价。
合同执行过程中不可避免的会出现各种问题，合同履行结束，应及时对合同订立情况、履行情况及管理工作进行评价；将合同执行过程中遇到的特殊困难和解决办法进行总结；对项目有重大影响的合同条款的进行评价。通过不同项目合同实施情况积累，总结合同签订和执行过程中的经验教训，提高合同管理水平和企业抗风险能力。
4结束语。
总承包合同管理是一项复杂的系统工程，涉及项目管理的全过程全要素，总承包模式在市政工程中的应用起步晚，总承包企业需要在实践中不断总结经验和教训，提髙合同管理水平，提升企业竞争力，本文根据不同的工程实例，总结了市政工程总承包在具体执行过程中遇到的各类问题，并提出了相应的处置方法，可为类似工程的顺利实施提供参考。
参考文献。
[1]建设项目工程总承包管理规范：gb／t50358—2017［s］．。
甲方：（单位名称）。
乙方：（“大学生村干部”姓名）。
性别：民族：文化程度：政治面貌：
出生时间：年月日身份证号码：
到村工作时间：年月日到村所任职务：
住址：户口所在地：
大学生村干部为村级组织特设岗位人员，系非公务员身份。根据市、县选派大学生村干部相关文件规定，经双方协商一致，同意签订如下聘用合同条款，合同履行。
本合同期限为3年，自年月日起至年月日止。
第二条聘用岗位和工作要求。
甲方根据工作需要，经公开考试、考核，聘用乙方为“大学生村干部”，在村担任职务，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从事农村党的建设、经济建设、制度建设、新村建设、治安民调、信访稳定、计划生育、精神文明等工作。
第三条劳动保护和工作条件。
1、甲方在合同期间保证乙方享有劳动、工作、学习、参加管理的权利，创造有利于乙方发挥积极性和创造性的工作环境。
2、甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、专业技术、管理知识、劳动安全、遵纪守法的教育和培训。
3、甲方须根据国有关规定对女同志实行特殊保护。
4、甲方应保证乙方享有国家法定的休息、休假的权利。
第四条工作内容。
乙方要认真履行如下工作职责：
1、学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，自觉践行科学发展观，提高农村党员干部队伍素质。
2、理清经济发展思路，调整农村产业结构，强力发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。
3、加强农村基层组织建设，努力增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。
4、加强农村精神文明和民主法制建设，提高群众生活质量，维护社会和谐稳定。
第五条待遇保障。
甲方按照市、县有关文件规定，为乙方提供工作报酬及社会保障。
第六条工作纪律。
1、甲方应建立健全规章制度和工作纪律。规章制度和工作纪律不得违背国家有关法律、法规、规章。
2、乙方应严格遵守国家的各项法律规定，遵守甲方的各项规章制度及市县大学生村干部工作有关管理规定，必须服从甲方的领导、管理和教育。
3、乙方违反规章制度和工作纪律的，甲方有权对其进行批评教育，直至按有关规定给予相应的纪律处分或辞退。
4、乙方应努力学习本职业务，积极工作，按时保质保量完成各项工作任务。
第七条合同变更、终止与解除的条件。
（一）聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。聘用合同经双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。
（二）聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。需要续聘合同的，双方应在合同期满前30日协商同意，续聘合同。
（三）乙方有下列情形之一的，甲方可以单方面解除聘用合同。但是应当提前30日以书面形式通知乙方。
1、在试用期间被证明不符合聘用条件的；
3、严重违反甲方工作规定、规章制度及市、县大学生村干部管理规定的；
5、因工作严重失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；
6、患病或非因工负伤、在规定的治疗期外仍不能继续胜任本职工作的；
7、请事假一年内超过两个月的；
8、滥用职权，侵犯群众利益，损害党群干群关系的；
10、参与农村家庭宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；
12、参军或进入普通高等院校的；
13、被录用或者选调到国家机关、企事业单位工作的；
14、合同期间，受到党政纪处分的；
15、被依法追究刑事责任的；
16、聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经双方协商不能就变更事宜达成一致的。
（四）乙方解除聘用合同，应当提前30日以书面形式通知甲方，否则，给甲方造成损失的，乙方应给予经济赔偿。聘用合同解除后，甲方应按照有关规定及时为乙方办理有关关系调转手续。
第八条违约责任。
甲、乙双方应按合同规定承担违约责任。乙方违反法律、法规规定的条件解除本合同或者违反本合同中的约定事项，对甲方造成经济损失和不良影响的，应当依法承担赔偿责任。
第九条人事劳动争议处理。
双方因履行本合同发生争议，任何一方可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事劳动争议仲裁委员会书面申请仲裁。
第十条本合同未尽事宜，按国家现行法律、法规、政策执行。本合同如与国家新颁布法律、法规、政策不一致时，按新颁布法律、法规、政策执行。
本合同自双方签字后生效。
本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，一份存入乙方个人档案。
甲方（盖章）乙方（签章）。
签订日期：年月日
摘要：当代企业间业务往来与经济活动中经济合同是必不可少的环节，它不仅是企业间诚信合作经营的必要条件之一，同时也是企业经济活动实现目的和各种权益的保证。改革开放近四十年来，国内企业经济合同管理意识不断加强，不过仍然存在着一定问题，给我国企业经济的发展造成不利影响，有时甚至带来极大的经济损失。所以加强现代企业经济合同管理制度，有效进行风险控制是当下企业发展重要任务之一。
关键词：合同管理；实践；探索；制度。
随着中国特色社会主义经济的快速发展，各种经营与贸易模式层出不穷，合同变成企业与个人，企业和企业之间经济合作的主要枢纽，它也成为企业管理内部是否成功的重要衡量指标之一。只有企业能够对经济合同进行科学的管理，才可以有效控制与规避经济活动过程中的风险，是提高企业管理水平与经济利益的重要保障，所以加强企业经济合同管理是现代企业发展的不可忽视的问题。本文针对目前经济活动中合同管理的情况进行剖析，并提出针对性的解决方案，从而帮助企业提高其管理水平。
一、加强企业经济合同管理的必要性。
自从中国加入世界贸易组织以来，随着国内市场经济制度的建立和不断完善，经济合同管理制度已成为企业进行依法管理、经营的重要保障，其不仅可以保障企业合法权益，同时也防止企业陷入各类纠纷，它有效的提高了企业经济效益，同时也增强了企业的市场竞争力。所以经济合同管理在企业经营活动中扮演着不可或缺的角色。
二、企业经济合同管理存在的问题与现状。
改革开放近四十年来，国内企业发展不断进步，同时经济合同管理也不断加强，但是在经济合同管理制度中依然存在着一定问题，它不仅阻碍了企业可持续发展，同时甚至可能造成极大的经济损失。根据往年有代表性的经济合同管理案例和本人实际工作经验，国内企业经济合同管理存在着以下几个方面问题：
1.对经济合同当事人情况了解不详实。主要指对合同当事人签订合同的资格、履行合同的能力、履行合同的信誉了解不彻底，即对经济合同当事人的资信情况没有进行充分了解。或者在经济合同签订过程中，出现签订经济合同的主体无法人资格或不具备法人资格，或者不具备法人资格，但以独立法人的资格签订合同，给企业造成经济损失。
2.对经济合同文本内容审查不严格。一是对经济合同主要条款内容审核不严格；二是对经济合同签订目的有错误认识，未引起足够重视。为实现收益，抢工期，认为先开工，再签订合同，出现不签或事后补签合同的情况；三是对经济合同严密性、可行性及合法性审核不严格。
3.用章管理不规范，很多企业用章审批手续不规范，常以内部行政章替代合同专用章。例如，有些单位个别工作人员没有经过集体讨论研究，对私自用印给予方便，给企业造成严重的经济损失。
4.企业内部经济合同管理制度不完善，有待进一步健全。工作流程不明确导致管理措施无法执行到位。如多个高层领导管理，内部审批权限不明确，导致工作职责模糊不清，在实际管理和执行过程中出现推卸责任。
5.经济合同签订与执行都处在相对封闭状态，各管理部门相对独立，其执行情况无后续跟踪记录。企业有的经济合同从签订到履行结束，企业其它管理部门并不了解。各管理部门衔接的不好，管理也十分凌乱，审计过程中缺少经济合同签订、履行的一些文档资料，最终只能到相关部门那里寻找合同和相关附件，很容易出现错误或漏缺，还缺乏总体控制。
三、如何加强企业经济合同的管理。
为了保障企业经济往来，保障其经济利益不受侵犯，使企业长足发展，就必须加强企业经济合同管理。
首先要健全企业内部经济合同管理制度和服务机构，同时强化风险意识。企业应该按照其自身的条件来设置法律机构或部门，安排专门的法律专业人员或者聘请法律顾问，同时与专业科室保持合作关系，在各项经济活动与经济合同签订过程中充分与其沟通咨询，从而避免出现失误，造成经济损失。
第二，加强经济合同基础知识的学习，定期进行培训。企业法律部门专业人员应及时关注法律法规新动态，充分了解与掌握最新的法律规定，同时企业还应该定期安排法律部门专业人员进行法律知识的学习培训，及时对企业经济活动进行分析，为其提供有效和切实的法律意见。
第三，加强与规范经济合同管理制度，同时强化与实施监管制度。经济合同档案管理过程中，应该做好基本的资料登记、搜集管理工作，切实对每个环节的档案资料进行及时的整理与归档，同时对合同签订过程中的商洽信函资料及附件与合同文本一起进行统一保管，必要时进行扫描或者复印，如此一来在合同发生经济纠纷的时候，企业就能够提供充分有效的证据材料。同时企业还应该严格经济合同印章的审批使用流程和登记管理制度，严格遵循用章制度，一旦出现问题要及时采取相应的措施，查找用章登记信息表，避免对企业造成负面影响以及经济损失。此外，加强企业内部检查与考核制度，及时对经济合同执行情况进行核查和总结。企业应不定期对经济合同管理过程中的各项环节的履约情况进行核查，上级主管部门重点检查经济合同签订与执行环节，发现有不依据条约履行的，应及时有效纠正，并视情节严重程度进行处理，从而维护经济合同管理在企业经济活动中的权威性。
四、结束语。
经济合同是目前企业与企业间之间经济往来与合作的纽带，经济合同管理也成为了企业管理是否成功的重要衡量指标。系统的经济合同管理是目前企业达到经济效益和实现可持续发展的重要保障。所以建立健全的企业经济合同管理制度和法律服务机构，明确经济合同管理过程中的各项职责与工作，不断改进与优化经济合同管理步骤，提高企业经济合同管理的重视度，是保证当代企业长足发展的有效途径。
参考文献：
[1]张国新.论经济合同在外资企业管理中的作用[j].中国外资,20xx(23).
[2]张海波,陈凡,陈玉平.加强经济合同管理的实践与探索[j].医院管理论坛,20xx(09).
[3]程涛.浅谈全面风险管理之法律风险防范[j].河北企业,20xx(06).
当代企业间业务往来与经济活动中经济合同是必不可少的环节，它不仅是企业间诚信合作经营的必要条件之一，同时也是企业经济活动实现目的和各种权益的保证。改革开放近四十年来，国内企业经济合同管理意识不断加强，不过仍然存在着一定问题，给我国企业经济的发展造成不利影响，有时甚至带来极大的经济损失。所以加强现代企业经济合同管理制度，有效进行风险控制是当下企业发展重要任务之一。
合同管理；实践；探索；制度
随着中国特色社会主义经济的快速发展，各种经营与贸易模式层出不穷，合同变成企业与个人，企业和企业之间经济合作的主要枢纽，它也成为企业管理内部是否成功的重要衡量指标之一。只有企业能够对经济合同进行科学的管理，才可以有效控制与规避经济活动过程中的风险，是提高企业管理水平与经济利益的重要保障，所以加强企业经济合同管理是现代企业发展的不可忽视的问题。本文针对目前经济活动中合同管理的情况进行剖析，并提出针对性的解决方案，从而帮助企业提高其管理水平。
自从中国加入世界贸易组织以来，随着国内市场经济制度的建立和不断完善，经济合同管理制度已成为企业进行依法管理、经营的重要保障，其不仅可以保障企业合法权益，同时也防止企业陷入各类纠纷，它有效的提高了企业经济效益，同时也增强了企业的市场竞争力。所以经济合同管理在企业经营活动中扮演着不可或缺的角色。
改革开放近四十年来，国内企业发展不断进步，同时经济合同管理也不断加强，但是在经济合同管理制度中依然存在着一定问题，它不仅阻碍了企业可持续发展，同时甚至可能造成极大的经济损失。根据往年有代表性的经济合同管理案例和本人实际工作经验，国内企业经济合同管理存在着以下几个方面问题：
1.对经济合同当事人情况了解不详实。主要指对合同当事人签订合同的资格、履行合同的能力、履行合同的信誉了解不彻底，即对经济合同当事人的资信情况没有进行充分了解。或者在经济合同签订过程中，出现签订经济合同的主体无法人资格或不具备法人资格，或者不具备法人资格，但以独立法人的资格签订合同，给企业造成经济损失。
2.对经济合同文本内容审查不严格。一是对经济合同主要条款内容审核不严格；二是对经济合同签订目的有错误认识，未引起足够重视。为实现收益，抢工期，认为先开工，再签订合同，出现不签或事后补签合同的情况；三是对经济合同严密性、可行性及合法性审核不严格。
3.用章管理不规范，很多企业用章审批手续不规范，常以内部行政章替代合同专用章。例如，有些单位个别工作人员没有经过集体讨论研究，对私自用印给予方便，给企业造成严重的经济损失。
4.企业内部经济合同管理制度不完善，有待进一步健全。工作流程不明确导致管理措施无法执行到位。如多个高层领导管理，内部审批权限不明确，导致工作职责模糊不清，在实际管理和执行过程中出现推卸责任。
5.经济合同签订与执行都处在相对封闭状态，各管理部门相对独立，其执行情况无后续跟踪记录。企业有的经济合同从签订到履行结束，企业其它管理部门并不了解。各管理部门衔接的不好，管理也十分凌乱，审计过程中缺少经济合同签订、履行的一些文档资料，最终只能到相关部门那里寻找合同和相关附件，很容易出现错误或漏缺，还缺乏总体控制。
为了保障企业经济往来，保障其经济利益不受侵犯，使企业长足发展，就必须加强企业经济合同管理。
首先要健全企业内部经济合同管理制度和服务机构，同时强化风险意识。企业应该按照其自身的条件来设置法律机构或部门，安排专门的法律专业人员或者聘请法律顾问，同时与专业科室保持合作关系，在各项经济活动与经济合同签订过程中充分与其沟通咨询，从而避免出现失误，造成经济损失。
第二，加强经济合同基础知识的学习，定期进行培训。企业法律部门专业人员应及时关注法律法规新动态，充分了解与掌握最新的法律规定，同时企业还应该定期安排法律部门专业人员进行法律知识的学习培训，及时对企业经济活动进行分析，为其提供有效和切实的法律意见。
第三，加强与规范经济合同管理制度，同时强化与实施监管制度。经济合同档案管理过程中，应该做好基本的资料登记、搜集管理工作，切实对每个环节的档案资料进行及时的整理与归档，同时对合同签订过程中的商洽信函资料及附件与合同文本一起进行统一保管，必要时进行扫描或者复印，如此一来在合同发生经济纠纷的时候，企业就能够提供充分有效的证据材料。同时企业还应该严格经济合同印章的审批使用流程和登记管理制度，严格遵循用章制度，一旦出现问题要及时采取相应的措施，查找用章登记信息表，避免对企业造成负面影响以及经济损失。此外，加强企业内部检查与考核制度，及时对经济合同执行情况进行核查和总结。企业应不定期对经济合同管理过程中的各项环节的履约情况进行核查，上级主管部门重点检查经济合同签订与执行环节，发现有不依据条约履行的，应及时有效纠正，并视情节严重程度进行处理，从而维护经济合同管理在企业经济活动中的权威性。
经济合同是目前企业与企业间之间经济往来与合作的纽带，经济合同管理也成为了企业管理是否成功的重要衡量指标。系统的经济合同管理是目前企业达到经济效益和实现可持续发展的重要保障。所以建立健全的企业经济合同管理制度和法律服务机构，明确经济合同管理过程中的各项职责与工作，不断改进与优化经济合同管理步骤，提高企业经济合同管理的重视度，是保证当代企业长足发展的有效途径。
[1]张国新.论经济合同在外资企业管理中的作用[j].中国外资,20xx(23).
[2]张海波,陈凡,陈玉平.加强经济合同管理的实践与探索[j].医院管理论坛,20xx(09).
[3]程涛.浅谈全面风险管理之法律风险防范[j].河北企业,20xx(06).
甲方：
地址：
电话：
法定代表：
乙方：________职业培训学校。
地址：
电话：
学员代表：
身份证号：
乙方及乙方学员为提高社会实践能力,经与甲方充分协商,就乙方学员到甲方实习达成以下条款,以便共同遵守：
一、合同期限：自________年____月____日起至________年____月____日止，实习技工人数为_____人。
实习期为__月，从________年____月____日起至________年____月____日止。
二、生产(工作)任务：
1、乙方学员的实习地点为：
2、乙方学员实习期间,甲方根据生产需要安排乙方学员从事服装加工工作。
3、乙方学员实习期间必须按甲方要求完成生产任务并保证生产质量，数量标准为计件制。
4、甲方提供专业技术人员为乙方学员提供专业指导和生产技能。
三、工作时间、休息休假：
1、甲方严格按照国家规定的工作时间，合理安排乙方学员每天实习时间。
2、甲方根据公司规章及相关法律法规执行有关休息、休假政策。
四、劳动报酬：
1、乙方学员实习期间前二个月,甲方无需支付乙方学员任何费用,但需给付乙方培训补贴共计人民币1000元(大写：壹仟圆)。
2、二个月后,甲方参照工资制度并与乙方学员约定发放乙方学员实习费用,且不得低于当地最低工资标准。
3、实习期结束后,根据甲方及乙方学员自愿,可转为甲方正式员工;乙方学员转为正式员工后在甲方连续工作满一年的，由甲方负责报销其来回车费，期间如离厂或被甲方解除劳动关系的按相应金额从工资中扣除。
4、甲方提供吃住，乙方学员享受甲方员工相应福利待遇。
五、劳动纪律：
1、甲方应根据有关规定，在不违反法律、行政法规的范围内制定各项制度。
2、乙方学员应遵守甲方的规章制度，服从甲方和乙方的联合管理。
六、安全与责任。
1、乙方学员应服从甲方和乙方的联合管理，否则经双方管理会研究后有权对其进行处分。
2、乙方学员非因工作原因或在工作场所和工作时间以外的其它地方的人生安全由自己负责。
3、乙方学员进入甲方实行应服从甲方安排，乙方学员因过错造成甲方损失的。
甲方根据损失情况，可相应扣除乙方学员的实行费用。
七、合同的变更、解除和终止：
1、任何一方要求变更本协议的有关内容，都应以书面形式通知对方。
2、乙方学员具有下列情形之一的，甲方可以解除实行合同。
(1)严重违反甲方劳动纪律或规章制度;。
(2)乙方通过二个月实习不能胜任工作，经过再实习仍不能胜任的;。
(4)有违反法律﹑法规行为的。
3、甲方具有下列情形之一的，乙方学员可以解除合同。
(1)甲方以暴力手段强迫劳动的。
(2)甲方未按约定及时足额支付实习费用的。
九、本协议一式三份，甲方、乙方、乙方学员代表各一份，三方共同签字后生效，未尽事宜，由三方共同友好协商解决。
甲方（盖章）：_________。
负责人（签字）：_________。
_________年____月____日。
签订地点：_________。
乙方（盖章）：_________。
负责人（签字）：_________。
_________年____月____日。
签订地点：_________。
乙方学员（签字）：_________。
班级：_________。
学号：_________。
_________年____月____日。
签订地点：_________。
改革开放以来，我国在建筑业方面的发展有目共睹，其主要原因就是相关法律法规的完善“无规矩不成方圆”，我国逐步形成了以《合同法》,《招标投标法》,《建筑法》为三大支柱，以《建设工程勘察设计管理条例》，《建设工程质量管理条例》等及相关部门规章、地方性法规、规范性文件为辅助的建筑法律基本体系的良好局面。建设工程施工过程中，有很多与法律适用相关的问题出现，导致了双方当事人在合同争议在出现之后，不知如何解决的尴尬局面。本文就在建筑合同纠纷中出现的司法实践的问题展开了探讨，并给出了相关的法律建议。
一、建设合同中出现的适用法律问题。
相关建筑管理法规规定，建筑安装工程承包合同的承包方将部分工程承包给其他单位是合法的，在法律上是允许的，但完全将工程承包给其他单位，这种行为在法律上就是不被允许的。有的单位非法将工程转包，只为坐收渔翁之利形成了有关工程承包合同最终无效的局面。对于这些在法律上无效的建筑安装工程承包合同的处理方式，应采取相关法律手段，根据有关规定，对无效合同的财产后果以及责任方进行处理。相关的处理方式大致分为三种，其中，经济处理方式上还包括了赔偿、返还和追缴。在建筑安装工程承包合同认定为无效之后，由于所涉及的当事人众多，较为复杂，还有财产后果严重这一缘由，在处理这类案件之时，必须要在运用了上述原则的前提下，注意如下的:第一，要小心谨慎运用“返还”这一原则，建筑安装工程的承包合同项目是动态的，有时相关的合同虽己无效，但部分甚至全部都己履行完毕，己建工程再重新返还是无法完成的。在这里，除了相关租赁的设备以及提前收取的作为预收的工程款项可以返还之外，其他的项目要对所采用的赔偿方式引起注意。第二，赔偿金额的计算要按照实际原则，赔偿款项的额度应包括实际的与可以得到的利益的减少的数量。建筑过程中，工期效益是承包人最为看重的:施工进度的快慢与质量的优劣是人去完成的，不会成为财产的表现形式，在计算赔偿额度之时，不能把可得利益的损失忽略掉。
(二)在经营范围之外的承包。
建筑施工企业必须要严格按照审定后的企业等级所规定的范围内承包项目工程，接受后的工程项目的分包单位，也不能再自行进行分包处理。四级以及四级之内的承包工程需要按照所在企业的资质范围之内进行承包。相关建筑个体商户，也必须在核定后的营业范围内进行施工，不能进行扩建以及改变房屋结构。如若合同约定违反了以上规定，则视为该建筑企业不具备承包能力，合同则无效。承包人在经营范围之外的承包，在法律上是不被允许的。
二、如何处理建设合同纠纷中出现的问题。
(一)建设工程期间的合同终止纠纷的管理。
若承包人违约，使业主被迫终止与承包人之间的合作关系时，承包人需承担因此产生的额外的增加的费用和合同中所列出的其他费用。业主有权暂停与承包人之间的合作，并停止向承包人支付任何款项，在工程缺陷责任期满后，再通过监理工程师查明承包人施工和完成此项工程与修复缺陷应结算的费用，经过确认后，方可生效。若业主违约，使承包人与业主终止了施工合同时，业主应向承包人支付在终止日期之前完成了的全部工程的费用及相关承包人应获得的费用。
业主方面，要全权负责提供施工图纸、组织技术交底，并要敦促设计单位派出相关技术人员进行技术服务，来解决建筑施工过程中发生的一切问题。承包人在接收合同之后，要仔细检查核对后，合同就自然形成有效性，合理性。承包人应全面了解合同内容，业主要严格按照合同的条目进行管理工作。
(三)国家干预，依法管理。
有关部门应根据我国国情和社会现状制定有关法律法规。建筑工程施工合同程项目管理的重要过程之一，所以在建筑工程纠纷中，有关司法实践问题的讨论是至关重要的，违规者，有关部门要根据法律条文对其进行行政处分或取消合作意向，终止合同。同时，国家有关部门要加强管理职能，实行国家干预，需要对不合理的项目进行依法制裁。应当提出对于建筑工程合同纠纷这一事项的有针对性的司法实践建议。在审理案件之时，国家应加大对建筑合同纠纷此类案件的审理力度。应秉承公平公正地原则，保证当事人的合法权益不被侵犯。
三、结语。
随着房地产事业在我国的高速发展，法院方面以及各个仲裁机构在建设合同纠纷的案件处理的数量上也越来越多，这说明了我国在建筑合同纠纷方面的法律法规还不完善，有关部门应根据我国国情和社会现状制定有关法律法规。建筑合同纠纷类的法律关系较为复杂，因此司法裁判者更应公平、及时、公正的审理案件，在法律范围内，保护当事人的合法权益，既规范了建筑市场秩序，又促进了建筑事业的良性发展。
赠与合同属于诺成合同还是实践合同。
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乙方：______________。
经认真协商，就甲乙双方共建大学生社会实践基地达成如下共识，并签定协议如下：
一、双方责任和义务。
（一）甲方责任和义务。
1、甲方同意乙方挂牌新乡学院大学生社会实践基地；
2、负责安排实践学生的食宿和实践场所，保证师生的安全；
3、甲方为乙方学生进行社会实践活动提供必要的条件、帮助和指导，尽可能按乙方的需要给予支持配合。
（二）乙方责任和义务。
1、乙方发挥人才资源的优势，尽可能为甲方提供有关文化、教育、科技等服务；
二、甲乙双方可进一步开展其他方面的协作和交流，相互提供便利和条件；
三、双方签定协议后，由乙方统一制作社会实践基地铜牌；
四、本协议自签字之日起生效，未尽事宜，双方可另行商定；
五、本协议有效期暂定三年，到期可以经双方协商另签或续签协议；
六、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，经双方盖章后生效；
甲方：______________乙方：______________。
负责人签字：_____________负责人签字：_____________。
_____年____月___日_____年____月___日。
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合同漏洞是指当事人在合同中对于合同条款没有约定或者约定不明确的现象。具体来说，一是合同的内容存在遗漏，即对一些合同的条款，在合同中并没有作出规定，例如合同中缺少对质量条款的约定。二是合同中的约定不明确，或者约定前后矛盾。一般来说，合同漏洞是当事人在订立合同时所不知道的，且在合同中也没有规定填补漏洞的方法，如果在缔约时已经知道而故意不予规定，尤其是已经在合同中规定了填补漏洞的方法，则不能视为合同漏洞。例如，当事人在买卖合同订立时，因为考虑到市场价格在交货时会急剧波动，因此在合同中并没有规定明确的价格，而只是规定价格随行就市，这就是我们通常所说的"活价条款"。活价条款虽未设定具体的价格，但实际上当事人在缔约时已经意识到这种情况，且约定了确定价格的方法，此种情况并不属于合同漏洞。严格地说，合同漏洞的存在一般不应影响合同的成立。按照王泽鉴先生的观点，"此多属契约非必要之点"，如果合同的必要条款出现漏洞，则可能因为该条款的欠缺而导致合同不能成立。在合同根本不成立的情况下，也就不存在所谓的合同漏洞问题，更没有必要对漏洞进行填补了。只有在当事人对合同的非必要条款未作出规定或约定不明确的情况下，则可以认定合同已经成立，法院可以依据合同的性质、交易习惯以及法律的任意性规范作出解释，从而填补合同的漏洞。
合同是当事人通过合意对于其未来事务所作的安排，而合同的订立需要通过一定的文字表达来规定合同的内容。但正如美国学者凯纳普所指出的“文字都是用来表达人们的思想的符号，但文字作为人们表达思想的工具并非是十分完美的，因为某人使用某个用语可能并未表达其真实的用意，甚至人们使用相同的用语所表达的意思截然不同，对合同来说同样如此。同时，由于当事人在订立合同时，不能对未来发生的各种情况都作出充分的完全的预见，当事人即使具有丰富的交易经验和雄厚的法律，也不可能在合同中将其未来的各种事务安排得十分周全，所以在合同中出现某些漏洞，甚至某些条款的规定不明确是在所难免的。还要看到订约当事人需要通过一定的用语表达合同的内容。但由于各方面的原因，缔约当事人对某个条款和用语也可能会产生不同的理解和认识，从而发生争议。在实践中，合同漏洞产生的主要原因有以下三个方面：一是合同当事人的有限理性。由于个人各方面的局限性和外在世界的不确定性、复杂性，人们无法在事前把与合同相关的信息都能写到合同的条款中。二是当事人对非必要内容没有表示，或者当事人对非必要内容有表示，但没有达成一致，同意留在合同成立后继续商议；三是由于合同订立与履行存在交易成本，人们所签订的合同在许多方面将是不完全的，缔约各方将会理性地漏掉许多意外事件，这要比把许多不大可能发生的事件考虑进去要经济得多。所上的各种原因就会造成合同执行时解释方面的争议，所以需要确立合同解释和合同漏洞填补方面的规则来解决这个问题。
合同是反映经济交易的法律形式，其所蕴含的是法律维护下的个人自尊及自信，即个人可依据其自由意思，与自己所选择的相对人缔结合同，创造规制彼此权利义务关系的规范。大陆法系学者认为合同是民事主体之间设立、变更、消灭民事权利义务关系的协议；英美法系学者认为合同是一个或一系列允诺，违反该允诺将由该法律给予救济，履行该允诺是法律所确认的义务。传统合同法理论以合同自由原则支配下的合意或对价为中心。在大陆法上，合意是理性的同义词，表明人类有天赋的自由凭自己的理性意愿建立合同关系。而在英美法系，对价是理性的外化物，人们之间是否受合同的约束完全要看双方的允诺之间是否存在着一个表明等价交换的关系的对价，合同关系全靠对人们的意思的解释来决定。因此，传统合同基于合意的理念，认为合同关系是存在有效合同的当事人之间的民事法律关系，不存在合同就不能产生合同责任，没有合同约定就没有合同义务，也即当事人不应当被他所不曾同意接受的义务所约束。但是，合同漏洞补充是法官依据裁判权，对合同欠缺条款进行完善，根据补充的合同内容来决断当事人的权利义务纠纷，当事人受到了自己合同中所没有意思表示的调整。大陆法系采取“推定的意思表示”说，英美法系采取“合同默示条款”说来解决合同漏洞补充与意思自治之间的矛盾。
推定的意思表示说与事实有不符之处，第一，当事人的真实意思必须根据意思表示时的情形确定。推定当事人对合同的订阅存在意思表示，这是一种事后由判断者作出附加前提条件的假定，实际上改变了当事人意思表示时的情形。第二，合同漏洞完全是因为交易条件的不可预测不可证实而发生的时候，当事人对合同漏洞不可能有意思表示或已经存在意思表示，无法进行意思表示推定。如活价条款，当事人对价格条款事前达成了协议，只不过该条款需要事后的补充。又如购买河蚌后发现珍珠，买卖双方不可能事前知道河蚌中有珍珠，从而对珍珠的归属有所意思表示。合同默示条款说也存在同样的问题。所以，本文认为，合同漏洞补充的基础的是合同关系的扩大。
现代合同理论为了公共利益和社会秩序，规定了诚实信用原则以限制合同自由。诚实信用原则促使了合同关系的扩大，具体在两个方面。第一，不存在有效合同的当事人之间产生合同责任，如缔约过失责任。传统合同理论认为在合同订立过程中，合同一方因他方的过错造成的损失，不能归属于合同责任，应当适用侵权责任或不当得利。而现代合同理论则认为订立合同的双方在接触后，相互之间就产生了信赖关系，缔约过失有诚实信用原则，损害了另一方的信赖利益，应当承担缔约过失责任。第二，合同的权利义务不再局限于合同条款的明确约定，如根据诚实信用原则产生了附随义务。合同当事人即便没有在合同中约定也要承担合同法规定的附随义务，否则就应当承担合同责任。因此，在现代合同理论中，合同责任因诚实信用原则得到了扩张。诚实信用原则是合同法的一般条款，合同当事人从接触洽谈合同之时开始至合同履行完毕之后，无论是债权的行使还是债务的履行，都受到诚实信用原则的调整。
我国《合同法》第60条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第61条规定：“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”我国《合同法》第62条也规定了填补合同漏洞的各项标准，有学者将其称为“补充合同的一般原则”。这三个条文构成了合同解释的重要内容，也可以说是我国合同解释的最基本规则。同时，这些规则主要是用来填补合同漏洞的，也可以称为漏洞填补的规则。所以，讨论填补合同漏洞的规则问题，首先应当理解上述条文的相互关系。
填补漏洞的第一步，是由当事人达成补充协议。按照合同自由原则，合同的内容应当由当事人自由约定，在当事人就合同的条款规定不明确的情况下，由当事人继续通过其达成的补充协议，来填补合同的漏洞，这就充分体现了合同自由原则。同时，通过当事人达成协议来解决当事人之间的争议，也是最有效地填补漏洞的方式。由当事人达成的补充协议，可以是书面的，也可以是口头的，但补充协议必须针对合同的漏洞而达成，否则，仍然不能解决合同条款的争议。
填补合同的漏洞的第二步是在当事人不能达成补充协议的情况下，则应当由法官按照合同的有关条款和交易习惯来确定。所谓按照有关合同的条款来履行，是指根据合同的性质以及现有合同的条款来确定合同究竟需要哪些条款，并在此基础上填补合同的漏洞。
交易习惯也是填补合同的漏洞的确定标准。所谓习惯，是指当事人所知悉或实践的生活和交易习惯。所谓交易习惯是指在当时、当地或者某一行业、某一类交易关系中，为人们所普遍采纳的、且不违反公序良俗的习惯做法。
合同法第62条规定："当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。"这就实际上解决了合同对履行义务约定不明确的情况下，应当如何履行义务的问题。
笔者根据自身在司法实践中遇到的适用难题，在此谈谈自己对我国合同漏洞填补法律制度的几点看法。
由当事人达成补充协议，需要考虑合同是否已经成立。因此，法官在填补漏洞时，必须要正确判断合同是否成立，是否对当事人已经产生了约束力，而判断合同的成立实际上就是要判断当事人双方是否就合同的主要条款达成了合意，也就是说对主要条款双方已经经过了要约和承诺过程而达成了合意，为此，在填补漏洞时，法官应当做到如下几点：第一，必须要判断当事人是否已经完成了要约和承诺过程，还是仍然处于缔约阶段。例如，甲向乙发出一份传真求购某种型号的钢材，乙在收到该传真后即向甲发送该型号的钢材，甲拒绝收货，双方为此发生了争议，要解决此种纠纷，法官首先需要解释传真的内容和性质，确定该传真是构成要约还是要约邀请。这就是合同解释需要解决的问题。第二，当事人是否就主要条款达成了合意，如果仅仅就次要条款达成了合意，并不能认定合同成立。例如，甲向乙兜售某表时，乙点头同意，后甲将表交付给乙时，乙拒绝接受。在该纠纷中需要确定合同是否成立，从表面上看乙点头同意是已经作出了承诺，但由于甲在兜售该表时并没有提出表的价格，则乙是否对主要条款作出了承诺，则需要作出解释。第三，当事人虽然没有对主要条款达成口头或书面的协议，但当事人已经作出了实际的履行，那么能否从当事人的实际履行行为中确定当事人已经完成了合意，则需要作出解释。第四，当事人虽然没有就主要条款达成合意，但当事人自愿接受合同的拘束，则需要从当事人的意思表示、交易的习惯等方面考虑解释当事人所应当达成的主要条款，从而填补合同的漏洞。在确定合同确已成立、且又存在合同漏洞的情况下，法官可以要求当事人通过达成补充协议填补漏洞。
在现实经济生活中，当事人之间因合同漏洞发生合同纠纷诉之法院，法院大多宣告该合同无效或不适用合同关系来处理。这种方式尽管简单，但不符合市场经济所要求的合同法应具有的鼓励交易的原则。鼓励交易是合同法的目标，也是我国合同法中所必须具有的方针和规范功能。在合同的条款存在漏洞或者约定不明确的情况下，简单宣告合同无效，将使得许多交易被不合理地消灭。从经济上看，此种做法是低效率的。根据市场经济的客观要求，在合同存在漏洞的情况下，法官的职责应当是通过依据一定的填补漏洞的方法和合同解释的规则来填补合同的漏洞，努力促成交易。法院可能视不完全合同是完全合同，从而避免因合同无效使当事人之间的权利义务失去准则。
在这种情况下，实际上是由法官拥有了补充合同漏洞的权利，容易导致法官滥用解释权，有可能使合同的判决不利于合同双方利益最大化。另外，合同漏洞的产生是因为经济条件的不可观测性和不可证实性，法院不可能在依赖于合同方不能提供信息的条件下，应用合同漏洞补充规则作出更有效率的判决，其时法院形成的意见将凌驾于市场合同之上。因此，笔者认为，需要建立合同漏洞的判定规则为法官在合同解释中的权力设定了一般的范围界定或限制，真正将法官的这一主观活动纳入法律控制之下，合同解释及漏洞补充规则的设定是必不可少的。
合同漏洞一般首先由当事人双方协商补充，当事人最知道自己的利益所在，由当事人达成补充协议充分尊重了当事人的意思自治和合同自由，也完全符合合同的性质和内容。但是，第一，重新协商过程也会产生多种合同成本，这些成本包括重新谈判的过程本身所产生的事后成本和对重新谈判的预期所产生的事前成本；第二，当事人诉之法院就已经表明双方对合同重新协商不能达成一致，需要第三者提供裁决；第三，法律对合同漏洞的处理意见是当事人处理合同纠纷需要综合考虑的条件之一。所以，当事人事后协商完善合同漏洞不能完全解决当事人之间的合同纠纷。笔者认为，合同漏洞可以适用任意性法律规范和交易习惯来补充完善。在选择填补合同漏洞的方法时，首先应当使用任意性的规则，然后才能使用合同解释的方法。如果法律对合同漏洞的填补已经规定了特殊的方法和程序，这首先应当采纳法律的特殊规定，只有在不能适用法律的特殊规定的填补漏洞的方法的情况下，才能适用一般的合同解释的方法。例如适用附随义务来认定合同义务，适用情事变更来处理因经济条件变化而出现的纠纷，适用物权法规则来处理买卖合同中所有权转移和风险负担等。
本人作为单位里的一名法律部门工作者，根据在从业实践中，经常接触到合同漏洞填补及其相关问题，也必不可少地将其运用到司法实践，故而能更多的从实践的角度发现该法律制度在实际运用中的认识模糊和司法疑难，以及由此而发现该法律制度在司法实践运用中所显现出的立法缺陷和漏洞，在此谈谈自己对我国合同漏洞填补法律制度的几点看法。但是，由于自己的理论水平和认识所限，难免存在某些不成熟的观点和表述，敬请关注此问题的专家及同仁给予批评指正。另外，在撰写此论文的过程中，笔者的同学、同事、老师等，均给予了悉心的指点和建议，也促成了本论文的顺利完成。在此，笔者一并致以衷心的感谢。
1.王利明《论合同漏洞的填补》[j].法学前沿，20xx.（2）：21；
4.梁慧星《裁判的方法》，法律出版社20xx年版；
5.王利明《民法疑难案例研究》，中国法制出版社20xx年版；
6.梁慧星：《民法解释学》（修订版），中国政法大学出版社20xx年版；
7.胡基："合同解释的理论和规则研究"，载《民商法论丛》第八卷，第51页。
9.王利明、郭明瑞、方流芳：《民法新论》，中国政法大学出版社1988年版；
10.王泽鉴《民法学说与判例研究》；中国政法大学出版社1995年版；
赠与合同属于诺成合同还是实践合同。
由于对实践合同含义的不同理解，导致了学者对中国《合同法》有名合同中究竟有几种是实践合同的不同认识。
在《合同法》颁布之前，中国立法对赠与合同没有具体规定，但从最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》的司法解释中可知“赠与关系的成立，以赠与财产的交付为准。”在我国合同法的起草过程中，立法者对赠与合同是实践合同还是诺成合同存在争论，最终合同法抛弃了要物性与诺成性的争论，规定“赠与人在赠与财产的权利转移之前，可以撤销赠与，但具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同不适应前款规定。”据此，有学者认为“中国《合同法》对赠与合同的实践性与诺成性采取了两分法，将一般的赠与合同（不区分书面赠与和口头赠与，但不包括具有社会公益和道德义务性质的赠与，经过公证的赠与）原则上规定为实践合同；而将具有社会公益、道德义务性质的赠与合同以及经过公证的赠与合同为诺成合同。”中国合同法未明确规定以赠与财产的移交作为赠与合同的生效要件，所以赠与合同是诺成合同。
关于运输合同是诺成合同还是实践合同，学者中有不同的看法。一种观点认为：“运输合同一般为诺成合同，但以托运单、提单代替书面运输合同的，因承运人往往需要收取货物并核查后才能签发提单或在托运单上盖章，故这类合同应为实践合同”。另一种观点认为：“客运合同为实践合同，货运合同为诺成性合同。”还有一种观点认为：“运输合同为诺成合同，但双方当事人另有约定的除外。”运输合同为诺成合同。因为，第一如果认定运输合同为实践合同，则承运人在同意托运而未实际交付货物前，合同并不生效。即使其后对托运人交付的货物不予接受和托运，也不承担违约责任，这样对托运人是极不公平的，会严重影响托运人和收货人的生产经营活动。同样，若托运人不交付货物，即使承运人已为托运作了准备，也不能追究托运人的违约责任，则会影响承运人的营业。将运输合同规定为诺成合同，符合了现代化社会中专业化的要求，保护了托运方和承运方的共同利益。第二，提单和客票并不是合同的标的物，而只是运输合同存在的证明，因此不能将提单和客票的交付视作运输合同生效的条件。综上所述，运输合同应为诺成合同。
保管合同与自然人之间的借款合同。
保管合同与自然人之间的借款合同被我国学者公认为实践合同。既然将这两类合同归为实践合同则这两类合同必然具有某种内在的共性，需要法律加以特殊的规定。但却未发现这两种合同之间的内在共性。唯一使这两种合同与其他有名合同相区分的特征是“交付物才成立或生效”，这种共性的缺乏与特征的存在颠倒了因果关系的逻辑性。而且，中国合同法中对保管合同与自然人之间的借款合同规定有所不同。根据中国《合同法》第367条“保管合同自保管物交付时成立，但当事人另有约定的除外。”而《合同法》第210条“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。”因为将标的物的交付视为合同成立的条件与我国合同法中关于合同成立的规定相冲突，所以建议修改中国《合同法》第367条为“保管合同自保管物交付时生效，但当事人另有约定的除外。”
赠与合同属于诺成合同还是实践合同。
书店社会实践的实践报告。
旅游管理专业茶艺实践创新与实践论文。
促销工作实践报告。
由于对实践合同含义的不同理解，导致了学者对中国《合同法》有名合同中究竟有几种是实践合同的不同认识。
在《合同法》颁布之前，中国立法对赠与合同没有具体规定，但从最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》的司法解释中可知“赠与关系的成立，以赠与财产的交付为准。”在我国合同法的起草过程中，立法者对赠与合同是实践合同还是诺成合同存在争论，最终合同法抛弃了要物性与诺成性的争论，规定“赠与人在赠与财产的权利转移之前，可以撤销赠与，但具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同不适应前款规定。”据此，有学者认为“中国《合同法》对赠与合同的实践性与诺成性采取了两分法，将一般的赠与合同（不区分书面赠与和口头赠与，但不包括具有社会公益和道德义务性质的赠与，经过公证的赠与）原则上规定为实践合同；而将具有社会公益、道德义务性质的赠与合同以及经过公证的赠与合同为诺成合同。”中国合同法未明确规定以赠与财产的移交作为赠与合同的生效要件，所以赠与合同是诺成合同。
关于运输合同是诺成合同还是实践合同，学者中有不同的看法。一种观点认为：“运输合同一般为诺成合同，但以托运单、提单代替书面运输合同的，因承运人往往需要收取货物并核查后才能签发提单或在托运单上盖章，故这类合同应为实践合同”。另一种观点认为：“客运合同为实践合同，货运合同为诺成性合同。”还有一种观点认为：“运输合同为诺成合同，但双方当事人另有约定的除外。”运输合同为诺成合同。因为，第一如果认定运输合同为实践合同，则承运人在同意托运而未实际交付货物前，合同并不生效。即使其后对托运人交付的货物不予接受和托运，也不承担违约责任，这样对托运人是极不公平的，会严重影响托运人和收货人的生产经营活动。同样，若托运人不交付货物，即使承运人已为托运作了准备，也不能追究托运人的违约责任，则会影响承运人的营业。将运输合同规定为诺成合同，符合了现代化社会中专业化的要求，保护了托运方和承运方的共同利益。第二，提单和客票并不是合同的标的物，而只是运输合同存在的证明，因此不能将提单和客票的交付视作运输合同生效的条件。综上所述，运输合同应为诺成合同。
保管合同与自然人之间的借款合同。
保管合同与自然人之间的借款合同被我国学者公认为实践合同。既然将这两类合同归为实践合同则这两类合同必然具有某种内在的共性，需要法律加以特殊的规定。但却未发现这两种合同之间的内在共性。唯一使这两种合同与其他有名合同相区分的特征是“交付物才成立或生效”，这种共性的缺乏与特征的存在颠倒了因果关系的逻辑性。而且，中国合同法中对保管合同与自然人之间的借款合同规定有所不同。根据中国《合同法》第367条“保管合同自保管物交付时成立，但当事人另有约定的除外。”而《合同法》第210条“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。”因为将标的物的交付视为合同成立的条件与我国合同法中关于合同成立的规定相冲突，所以建议修改中国《合同法》第367条为“保管合同自保管物交付时生效，但当事人另有约定的.除外。”
改革开放以来，我国在建筑业方面的发展有目共睹，其主要原因就是相关法律法规的完善“无规矩不成方圆”，我国逐步形成了以《合同法》,《招标投标法》,《建筑法》为三大支柱，以《建设工程勘察设计管理条例》，《建设工程质量管理条例》等及相关部门规章、地方性法规、规范性文件为辅助的建筑法律基本体系的良好局面。建设工程施工过程中，有很多与法律适用相关的问题出现，导致了双方当事人在合同争议在出现之后，不知如何解决的尴尬局面。本文就在建筑合同纠纷中出现的司法实践的问题展开了探讨，并给出了相关的法律建议。
一、建设合同中出现的适用法律问题。
相关建筑管理法规规定，建筑安装工程承包合同的承包方将部分工程承包给其他单位是合法的，在法律上是允许的，但完全将工程承包给其他单位，这种行为在法律上就是不被允许的。有的单位非法将工程转包，只为坐收渔翁之利形成了有关工程承包合同最终无效的局面。对于这些在法律上无效的建筑安装工程承包合同的处理方式，应采取相关法律手段，根据有关规定，对无效合同的财产后果以及责任方进行处理。相关的处理方式大致分为三种，其中，经济处理方式上还包括了赔偿、返还和追缴。在建筑安装工程承包合同认定为无效之后，由于所涉及的当事人众多，较为复杂，还有财产后果严重这一缘由，在处理这类案件之时，必须要在运用了上述原则的前提下，注意如下的:第一，要小心谨慎运用“返还”这一原则，建筑安装工程的承包合同项目是动态的，有时相关的合同虽己无效，但部分甚至全部都己履行完毕，己建工程再重新返还是无法完成的。在这里，除了相关租赁的设备以及提前收取的作为预收的工程款项可以返还之外，其他的项目要对所采用的赔偿方式引起注意。第二，赔偿金额的计算要按照实际原则，赔偿款项的额度应包括实际的与可以得到的利益的减少的数量。建筑过程中，工期效益是承包人最为看重的:施工进度的快慢与质量的优劣是人去完成的，不会成为财产的表现形式，在计算赔偿额度之时，不能把可得利益的损失忽略掉。
(二)在经营范围之外的承包。
建筑施工企业必须要严格按照审定后的企业等级所规定的范围内承包项目工程，接受后的工程项目的分包单位，也不能再自行进行分包处理。四级以及四级之内的承包工程需要按照所在企业的资质范围之内进行承包。相关建筑个体商户，也必须在核定后的营业范围内进行施工，不能进行扩建以及改变房屋结构。如若合同约定违反了以上规定，则视为该建筑企业不具备承包能力，合同则无效。承包人在经营范围之外的承包，在法律上是不被允许的。
二、如何处理建设合同纠纷中出现的问题。
(一)建设工程期间的合同终止纠纷的管理。
若承包人违约，使业主被迫终止与承包人之间的合作关系时，承包人需承担因此产生的额外的增加的费用和合同中所列出的其他费用。业主有权暂停与承包人之间的合作，并停止向承包人支付任何款项，在工程缺陷责任期满后，再通过监理工程师查明承包人施工和完成此项工程与修复缺陷应结算的费用，经过确认后，方可生效。若业主违约，使承包人与业主终止了施工合同时，业主应向承包人支付在终止日期之前完成了的全部工程的费用及相关承包人应获得的费用。
业主方面，要全权负责提供施工图纸、组织技术交底，并要敦促设计单位派出相关技术人员进行技术服务，来解决建筑施工过程中发生的一切问题。承包人在接收合同之后，要仔细检查核对后，合同就自然形成有效性，合理性。承包人应全面了解合同内容，业主要严格按照合同的条目进行管理工作。
(三)国家干预，依法管理。
有关部门应根据我国国情和社会现状制定有关法律法规。建筑工程施工合同程项目管理的重要过程之一，所以在建筑工程纠纷中，有关司法实践问题的讨论是至关重要的，违规者，有关部门要根据法律条文对其进行行政处分或取消合作意向，终止合同。同时，国家有关部门要加强管理职能，实行国家干预，需要对不合理的项目进行依法制裁。应当提出对于建筑工程合同纠纷这一事项的有针对性的司法实践建议。在审理案件之时，国家应加大对建筑合同纠纷此类案件的审理力度。应秉承公平公正地原则，保证当事人的合法权益不被侵犯。
三、结语。
随着房地产事业在我国的高速发展，法院方面以及各个仲裁机构在建设合同纠纷的案件处理的数量上也越来越多，这说明了我国在建筑合同纠纷方面的法律法规还不完善，有关部门应根据我国国情和社会现状制定有关法律法规。建筑合同纠纷类的法律关系较为复杂，因此司法裁判者更应公平、及时、公正的审理案件，在法律范围内，保护当事人的合法权益，既规范了建筑市场秩序，又促进了建筑事业的良性发展。
赠与合同属于诺成合同还是实践合同。
经某市工商局同意200户个体户到该局投资兴建的轻工业批发市场设摊经营工商局为他们颁发了临时营业执照和摊位证并分别收取了三年管理费和摊位费。工商局收取的摊位费主要用于市场建设及偿还兴建该批发市场时的贷款。20xx年1月工商局根据有关部门疏通轻工业批发市场消防通道的要求将该200户个体户的摊位移至该批发市场后面的露天地同年9月又移至不属于工商局所有的“星星市场”。这两次摊位移动均未征求200户个体户的意见为此双方发生纠纷。200户个体户诉至法院请求工商局返还摊位费赔偿营业损失。工商局则认为其与200户个体户之间是行政管理关系收取的摊位费属于行政收费法院不应作为民事案件受理。
【法律问题】。
本案的关键问题在于正确认识合同的概念和特征，区分行政管理关系和民事合同关系。
【法理和法律分析】。
根据《合同法》第2条的规定，合同具有以下法律特征：首先，合同是一种民事法律行为。《民法通则》第54条规定：“民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”合同这种民事法律行为，在主体方面要求有两个以上的当事人，在意思表示方面要求当事人的意思表示一致。
其次，合同以设立、变更、终止民事权利义务为目的。所谓设立，是指当事人订立合同以形成某种法律关系；所谓变更，是指当事人协商一致以使原有的合同关系在内容上发生变化；所谓终止，是指当事人协商一致以消灭原法律关系。
再次，合同当事人法律地位平等。这是理解本案的关键，也是合同关系与以命令服从为特征的行政关系的根本区别。
具体到本案而言，应当明确的是，工商局对于批发市场具有双重身份，既是工商行政管理机关，又是该市场的投资开办主体。作为工商行政管理机关，工商局对该批发市场进行的市场监督等行政执法行为不受合同法的调整；作为该批发市场的投资开办主体，工商局则成为民事主体，它与其他民事主体在法律地位上是平等的，其收取摊位费的行为是民事行为，而不是行政法上的行政行为，因而应受到民事法律的调整。故法院作为民事案件对此进行了审理。