通过工作计划书的编写，我们可以清晰地了解自己的工作重点和任务分配。以下是小编为大家收集的工作计划书范文，仅供参考，希望能给大家一些启发和帮助。
各县直单位、乡镇(街道):。
为深入贯彻***总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：
一、总体要求。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制。
(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。
过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。
落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。
全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作。
(一)推动特色产业提质发展。
编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二)促进脱贫人稳定就业。
继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与**市、**市、**市、**市、**市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三)持续改善基础设施条件。
继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四)进一步提升公共服务水平。
继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
(五)梯次推进乡村振兴建设。
按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。
(六)加强农村低收入人口监测。
以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七)分层分类实施社会救助。
规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八)合理保障农村医疗待遇水平。
继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的**%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。
(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。
对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障。
(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
2021年村级巩固脱贫攻坚总结。
今年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。正确认识和准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务和意义，处理好两者的关系并实现有效衔接，是打赢脱贫攻坚收官战，实施乡村振兴战略的一个重要课题和一项紧迫工作。
脱贫攻坚与乡村振兴都是围绕“三农”问题而作出的作大决策。乡村振兴战略的实施包括农村一二三产业融合发展、小农户与现代农业发展有机衔接、提升乡村绿色发展等，这些内容与脱贫攻坚强调的“五个一批”的内容基本上是一致的。它们是一个有机整体，两者同根同源、同域同向、同步同路，互相联系，相互对接、相互作用。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础、前提，在脱贫攻坚期内，脱贫攻坚必须摆在乡村振兴突出位置，在政策方面给予倾斜。没有完成脱贫攻坚任务的贫困地区，要优先保证脱贫攻坚，已经完成脱贫任务的贫困地区，要优先把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措，支持出列村和脱贫人口。
脱贫攻坚是消除绝对贫困现象，彻底解决贫困人口温饱和基本需求问题；乡村振兴的核心是整体推进，全面发展，实现五大振兴。脱贫攻坚是一项阶段性重点工作，有时间、有区域、有对象的，覆盖贫困县、贫困村、贫困人口，带有特惠性；乡村振兴是一项长期性工作，不受时间区域限制，也没有规定对象，覆盖广大农村和农民，带有普惠性。脱贫攻坚具有特殊性、局部性、紧迫性和突击性；乡村振兴具有综合性、整体性、渐进性和持久性。脱贫攻坚侧重微观，重在组织实施，要求精准识别，精准施策，精准脱贫，在一个特殊时期完成一个特殊任务；乡村振兴侧重宏观，重在顶层设计，整体规划，目标长远。
观念衔接。一是提升认识。乡村振兴是脱贫攻坚的延续、新起点，要拿出打赢脱贫攻坚战的干劲和办法，做好乡村振兴每一项工作，确保既定的目标如期实现。二是理论指导的连续性。深刻领会、准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，指导乡村振兴工作。三是实现“被动扶”到“主动兴”的转变。脱贫攻坚向乡村振兴过渡是从被动式的政府扶持转为主动自愿式的自发运动。提升贫困人口“自主脱贫”的能力，让人民群众从内心深处转变观念，主动依靠自己的勤奋努力，早日过上富裕生活。
体制衔接。脱贫攻坚的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”“五级书记一起抓”“签订责任状”“脱贫攻坚期内稳定县级党政主要负责人”等领导体制，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。要参照这一领导体制，研究出台推动乡村振兴的责任落实、组织保障、工作推进等方面的体制机制及其实施细则。根据脱贫摘帽的进度安排，适时调整并优化各级乡村振兴的协调机制，指导贫困地区逐步将工作重心转移到乡村振兴上来。完善落实项目统筹机制，科学研判脱贫攻坚项目中需要延续和升级的内容，并纳入乡村振兴的项目规划中。落实考核评价机制，在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的考核评估机制，建立合理的阶段性考核指标体系。
规划衔接。脱贫攻坚是硬任务，有规划、有计划、有进度、有项目、有资金保证，各项工作看得见摸得着。乡村振兴是个持久战，它也有总体规划、工作计划，也有重大工作安排、进展要求和工程项目等。它们的规划要结合脱贫攻坚完成情况和乡村振兴新的目标要求，缺什么补什么。乡村振兴要制定一个符合地方实际情况的短期过渡计划（2—3年），为脱贫工作和乡村振兴有效衔接形成过渡期。乡村振兴规划应遵循乡村建设规律，坚持科学、注重质量、从容建设，衔接好市县总体规划、镇村发展总体规划、土地利用总体规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划。
政策衔接。脱贫攻坚有一套完整的人、地、钱，也包括教育、医疗、住房等方面政策。要按照乡村振兴要求，保持脱贫攻坚相关政策的连续性和稳定性，即使有调整，也应该有一个过渡期，要使一些行之有效的优惠政策转化为制度性安排。按照乡村振兴的目标要求，对现有扶贫政策进行梳理，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的扶贫政策，注重总结脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。促进特惠性政策向常规性、普惠性政策转变，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。
投入衔接。一是政府投入为主导和主体、金融资金为引导协同、社会资金为参与补充。这是脱贫攻坚投入机制，乡村振兴也要延用这一做法。二是强化资金整合，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。把脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金等多方投入与乡村振兴投入统筹起来，捆绑使用，发挥资金合力效益。三是借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式，通过以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融和社会资本更多地投向扶贫和乡村振兴事业。四是进一步完善并延用扶贫资金监督的一些方法和手段，对投入乡村振兴的资金加强绩效评价、审计督查，确保资金使用合规合法、效益最大。
产业衔接。一是制定县级、乡级以及村级的产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下，发挥各地特色，制定阶段性的产业规划。二是在原有扶贫产业基础上，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，提高产品增加值。三是促进小农户和现代农业发展有机衔接，提升小农生产经营组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。四是加强直接提高农民收入的产业的对接，一些在脱贫攻坚中实施的成效显著、老百姓认可、技术含量较高，又有市场潜力的产业，如种植、养殖、旅游、务工、光伏等，把它们做实做细做稳做大做强做新。
生态保护衔接。绿水青山就是金山银山，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要牢固树立绿色减贫和绿色振兴的理念，正确处理扶贫开发与生态保护的关系、乡村振兴和生态保护的关系，以绿色发展引领贫困群众稳定脱贫和实现乡村振兴。充分利用贫困地区生态资源优势，强化生态保持对乡村振兴作用，积极发展生态产业，增加农业生态产品和服务供给，提高农民收入水平和生活质量，让绿水青山成为贫困群众脱贫致富、振兴乡村的动力源泉，努力补齐农村发展与环境保护不协调的短板。
工作队伍和人才的衔接。一是留下来。对口帮扶单位、扶贫工作队、驻村第一书记，不可能长期留下来，要探索人走事不走、工作不断线、帮扶水长流的办法，不要人走了，事也断了。二是引进来。重点引进三类人，一类是下乡返乡创业的人，这类人主要对产业发展能发挥作用；另一类是有技术的专家、医生、教师，这类人主要对提高公共服务能力和水平发挥作用；还有一类是退下来的返乡干部，这类人主要能在乡村治理中发挥作用。三是培养人。挖掘培养乡土人才，这才是根本。农村要长治久安，实现可持续发展，没有乡土人才的成长是很难做到的。所以，要有计划、有目的、大规模、持久地培养一批乡土人才。
三年来累计走访26万余人次，帮助谋思路出点子86876条，解决困难问题35687个。
坝区”蔬菜种植等产业呈现良好发展态势，切实增强农户发展产业的“参与感”和“获得感”，全镇产业已促进3721户脱贫户实现持续增收。
转身，通过土地流转收益、基地务工薪资、合作社分红，带动周边村寨730户建档立卡贫困户实现户均增收5000元以上。
各县直单位、乡镇（街道）:。
为深入贯彻***总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
（一）保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇（街道），建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
（一）推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变；强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
（二）促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与**市、**市、**市、**市、**市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
（三）持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村（指20户以上自然村组或聚居寨，下同）延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。
（四）进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
（五）梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。
（六）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
（七）分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
（八）合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的**%比例资助；对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。
（九）织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围；符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围；遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
（一）做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
（二）做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
（三）做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
（四）强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。
（五）广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
工作计划是在一定时间内安排和计划工作时，提前制定工作计划。事实上，有许多不同类型的工作计划，它们不仅分为时间长度，而且范围也不同。就计划的具体分类而言，更具长远性和雄心的是“规划，更接近、更具体的是“ldquo安排”，更复杂、更全面的是“方案”，更简洁、更笼统的是“重点，更深入、更详细的是计划”，粗糙而简陋的是想象一下，无论标题是什么，这些都是计划的范围。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
首先介绍一下，我们负责帮困扶贫村子的基本情况，然后再说明我们的工作计划：
xx村位于xx镇政府驻地南2.5公里，共有居民389户，人口1139人(实际现有驻村户325户，1047人)，60岁以上老年人196人，70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，现已加入低保。全村共有党员37名，支部成员3人。全村耕地面积1500亩，人均1.2亩，以粮棉、蔬菜种植为主，有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%，自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入，属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主，青壮年劳动力在外地打工居多，一百余人从事建筑业作季节工，物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人，思想观念比较保守，创新意识较差。xx村社区服务中心占地1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中。社区卫生服务站一处，平房5间，306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米，村庄绿化7800余平方米，路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司，已经入户，有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高，领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利，支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。
本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动xx村经济、精神文明双发展。根据xx村的发展实际和新农村建设的要求，重点实施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富脑工程：
(1)打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、科学发展观，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;在党风廉政建设方面，坚持责任到人;在用人方面，坚持发挥每一名党员干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为中共预备党员，增添后备力量。
(2)拟邀请市区农业局及畜牧局专家，适时举办大棚蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖技术培训班;为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人外出考察学习，考察学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。
2.富农工程：
(1)引导村民调整产业结构，按照镇统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园。依托蔬菜大棚优势适时发展蔬菜及食用菌深加工企业，以增进村集体收入，为xx村的快速发展奠定基础。
(2)大户带动：拟帮助协调相关优惠政策，扶持部分启动资金引进生态猪、鹧鸪养殖，金银花种植，广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加，并扩大规模，适时成立种植、养殖业专业合作社，以大户带动全村居民致富。
(3)加强农田水利基本建设，修善田间沟渠的配套工程，大力发展节水灌溉，健全引、蓄、节、排体系，加大改造中低产田的力度，不断增加有效耕地面积。
3.充分发挥区科技局帮扶本村的优势，利用村科技信息中心，培训村民微机知识，解决农业科技信息传递不畅，寻求网上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一条，铺设花砖人行道760米，粉刷路两侧村居墙面3600平米，悬挂线杆宣传牌36个，张贴墙面宣传栏39面，提高广大村民的健康和科技文化素质。
2.加强村居规划建设管理，维护村内原有6900米柏油路及77个路灯，搞好街道绿化、亮化、美化，建设生态家园。做好卫生宣传工作，争创省级卫生村。
3.大力开展村居环境综合整治，高好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治，积极推广清洁能源，利用市有关政策实施农村改厕工程，净化农村环境，改善居民生活条件。
(三)精神文明建设提升工程。
1.定期为村民健康查体，送医送药送健康，提高村民健康水平。每年为全村村民义务体检一次，建立健全村民健康档案。
2.遵照市委对“区域帮扶”的要求，发挥市卫生局优势，协调有关卫生机构实施“健康直通车”工程，解决市直机关第十六批下派帮扶第三工作队所帮扶村(居)居民“就医难，看病贵”问题。
3.搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问，把党和政府温暖送到群众中去。
4.在社区服务中心修建健康广场，添置健身器材，建设电子书屋，完善社区卫生服务站。
5.开展“十星文明户”评选;“敬老育幼”明星;好媳妇、好公公、好婆婆、好家庭“四好”评选活动。
6.协助编纂xx村志。
(一)加强组织领导。为加强帮扶工作的领导，切实抓好帮扶项目的落实，为群众办好事、办实事，成立市卫生局下派帮扶工作领导小组，负责帮扶资金的筹集，组织帮扶项目的实施，定期召开帮扶工作会议，听取工作汇报，解决帮扶工作中遇到的困难等;领导小组办公室主要负责帮扶项目的监督实施和推进工作，负责市卫生局与帮扶村的联系以及日常工作等。
(二)完善工作机制。实行局各科室、局直单位联系包村工作机制。局机关、每个局直单位联系xx村一个季度，由局人事教育科列出计划。在联系月中适时到xx村进行调研，尽全力解决包村工作困难和问题。
(三)纳入目标考核。局科室、局直事业单位将包村工作列入年度工作任务。市局将包村帮扶工作纳入年终对各科室、单位考核内容。
(四)加大帮扶力度。全市卫生系统和局直事业单位要主动参加帮扶工作，从资金、物质、政策等方面给予积极支持，市要向东营区倾斜，东营区卫生局要优先xx镇，共同完成帮扶任务，为新农村建设作出贡献。
(五)驻村工作组要认真做好调研，掌握第一手资料，为局帮扶工作做好参谋。要加大工作力度，做好所定计划实施。要加强管理，健全制度，合理分工，注重宣传，认真执行包村工作人员守则、制度，模范遵守村规民约。要加强学习，在帮扶中增长才干，确保不出事，多干事，干好事，不辜负局领导的殷切希望和全村居民的热切盼望。
安康地处秦巴山集中连片特困地区的“深度贫困核心区”，是全省脱贫攻坚的主要战区，全市10县区均为贫困县，其中有4个深度贫困县，“十二五”以来累计减贫超过55万人，截止2018年底，全市还有贫困村845个、贫困人口26.96万人，贫困发生率10.5%，贫困人口数量、贫困发生率均居全省第一。近年来，安康市聚焦“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“三农”工作放在重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，着力夯实农业发展基础，扎实推进美丽乡村建设，切实保障和改善民生，促进农村社会和谐稳定，农民幸福感获得感不断增强，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
一、树立新理念，抢抓乡村振兴战略发展机遇。
科学谋划绘制规划“战略图”。把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的首场战役，安康市出台了《关于大力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合的意见》，精心编制了《安康市乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》，进一步明确了乡村振兴和脱贫攻坚的工作目标和重点任务。同时研究制定乡村振兴《行动方案》，制定相应的规划和行动计划，抓紧组织实施一批重大项目，让乡村振兴战略在安康落地生根。
聚焦农村做实发展“好项目”。把项目建设作为推进乡村振兴的重要抓手，扎实开展“追赶超越·项目攻坚年”各项活动，实施“千亿投资”工程，围绕乡村振兴重点任务，组织实施220个重点建设项目、100个前期工作项目;策划推介ppp项目86个，总投资1000亿元。2018年市级重点建设项目总投资比去年增长76%，128个改善农村人居环境试点示范村建设项目完成投资9193万元。争取中省预算内投资，用于支持循环产业发展、园区改造提升、基础设施建设和生态环境保护的资金高达90%以上，极大改善了农村基础设施条件。
统筹兼顾打赢脱贫“攻坚战”。把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的前提条件和优先任务，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接、相互促进，既不降低标准，也不吊高胃口，着力提高脱贫攻坚质量水平，确保到2020年，实现贫困人口全部脱贫“越线”，贫困村全部脱贫“销号”，10个扶贫开发重点县全部“摘帽”，为乡村振兴发展奠定坚实基础。2018年全市农村“三变”改革带动7.7万户贫困户受益，18.48万贫困人口脱贫退出，镇坪整县脱贫摘帽。
因地制宜改善发展“硬支撑”。把完善基础设施建设作为补齐乡村振兴的短板，去年以来，全市实施安全饮水工程865处，解决58万人饮水安全问题。发展高效节水灌溉面积5.5万亩，实施农村水电增效扩容改造和农村小水电扶贫试点项目28处，完成中小河流治理50公里。完成电网基本建设项目104个。加快“农村四好路”建设，实现了建制镇通油路、建制村通公路全覆盖，95%建制村通客运班车。实施“宽带乡村”示范工程，县城区宽带用户平均接入速率达20mbps，80%的行政村实现光纤到村。4g网络实现城乡全覆盖。
二、搭建新载体，在推进五个振兴上下功夫。
以振兴产业为重点，厚植乡村振兴新优势。坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“一产打基础、二产做支撑、三产为龙头”发展策略，大力发展休闲农业和农产品加工业，规划创建一批生态休闲园区(农庄)、田园综合体和农产品加工示范园，着力实施产业覆盖融合行动。截至2018年底，全市建设各类现代农业园区891个，其中省级36个、市级338个。坚持用工业化理念谋划农业，用产业化手段推动农业，着力夯实乡村振兴的产业基础，研究制定了全市发展生猪、茶业、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业《实施意见》和《五年行动计划》，通过做强市场主体、建立发展基金、提升产品品质、强化科技研发、建立营销体系等措施，全产业链打造安康富硒产业集群。全市魔芋种植面积达到40.2万亩，面积、产量、加工能力均占全省第一、全国十分之一。魔芋产业发展“安康模式”向全国推广。全市发展茶园面积89.5万亩，生猪年出栏300万头，生猪规模养殖场和科技水平全省第一。
以人才振兴为支撑，激活乡村振兴新动能。面对先进管理人才和实用技术人员缺乏的现状，市委、市政府不断增强管理人才和技术人员的培养、引进、使用力度，依托县区职教中心和农广校，发展面向农村的职业教育，办好面向地方现代农业、特色农业和产业发展的涉农专业。创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴、外出务工人员回乡创业的政策。全市各类企业直接吸纳贫困人口就业近万人，891个现代农业园区培育新型职业农民8100多人，带动贫困群众3.3万人;19个县域工业集中区吸纳就业7.4万人，其中贫困人口6500人。依托移民搬迁集中安置社区，培育“新社区工厂”328家，吸纳贫困户就业近4500余人。
以文化振兴为灵魂，培树乡村振兴新风尚。坚持以社会主义核心价值观为引领，以“诚孝俭勤和”新民风建设为重点，安康市深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想、人文精髓和道德规范，印发《关于大力推进新民风建设的实施意见》，落实7个配套方案，从政策层面到操作层面对新民风建设工作进行细化和夯实。全市所有行政村(社区)组建了道德评议会，累计树立正面典型6290例，帮教转化2528例，734户群众主动退出贫困户。建立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，全市城乡红白喜事办酒席减少了三分之二。总结推广汉阴沈氏、白河黄氏岚皋杜氏”等12部家训家规。深入开展群众性精神文明创建活动，全市评选“最美家庭”8000余户，上榜“中国好人”38人、“陕西好人”80人，荣获全国道德模范提名奖3人、全国文明家庭1个、全国文明单位18个、全国文明村镇13个。
以生态振兴为基础，提升乡村振兴新品质。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹“山水林田湖草”系统治理，使农村成为安居乐业的幸福家园。推进农业绿色循环发展，加快实施汉滨区、汉阴县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，强化农业废弃物资源利用。开展农村人居环境整治，落实好《安康市美丽乡村建设示范镇村创建标准》，结合陕南移民搬迁工程和美丽乡村建设，全面完成1330个农村新型社区建设任务。加强乡村生态环境建设，推进绿化造林和退耕还林，保护好山脉、森林、水系、湿地等生态资源。截至目前，全市森林面积达到2294万亩，森林覆盖率65%，居全省第二位。全市建成中、省、市生态镇村881个，创建全国乡村旅游模范村3个、省级特色旅游名镇11个、省级乡村旅游示范村24个。
以组织振兴为保障，彰显乡村振兴新作为。大力实施“基层党建六大提升行动”，全面落实“支部+x+贫困户”工作机制，以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进村级党组织标准化建设，持续推进软弱涣散党组织整顿，率先在全省完成村“两委”换届，整顿提升159个软弱涣散党组织，创建24个省级、426个市级示范村。按照“把党组织建在产业链上”的思路，推广石泉、白河“一产业一协会、一协会一支部”经验，通过建立村企联合党支部、产业党小组等方式，实现村级党组织引领、企业党组织带动、产业党小组示范、骨干党员带头、贫困群众参与的产业发展格局。
三、迎接新挑战，聚力打好乡村振兴攻坚战。
以乡村振兴为目标，不断推进脱贫攻坚工作，全市农村面貌发生了可喜的变化，农民收入持续提升，生活水平普遍提高，但仍然存在一些问题：一是发展底子薄，产业发展受限，要同时解决305万人的生存与发展和2019年11.32万户的脱贫问题，生态保护和农村发展压力巨大，脱贫攻坚仍然是当前最为关注的重点。二是受土地资源、交通、环境等因素影响，农民收入存在差距，收入增速趋缓。千百年来农村“乱堆乱放、乱泼乱倒”的生活习惯，短时间内很难彻底改变，农村环境整治和美丽乡村建设任重道远。三是全市农业产业发展仍处在转型起步的关键时期，畜牧、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业等特色产业虽初具规模，但整体发展方式仍比较粗放，产业布局不优，产业集约化、产品技术化程度偏低，农业产品同质化现象严重，农业效益总体偏低。四是农民思想认识还不到位，对政策扶持依赖度高，内动发展动力不足，封建迷信、薄养厚葬等现象不同程度存在，实现乡风文明和管理民主的任务艰巨。
按照中省对乡村振兴战略的部署，结合全市乡村振兴基础和脱贫攻坚实际，针对存在的问题，提出对策建议。
一是推动规划落地实施。以全市乡村振兴战略《实施规划》为总纲，推进《行动方案》落地实施，进一步把规划涉及的重大政策、重大工程、重大项目落到实处。以农村垃圾、污水治理和庭院环境为重点，实施农村人居环境整治三年行动，实现主要水源地、农村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推进贫困村水电路等基础设施建设，加大农村垃圾、污水、厕所等项目支持力度，着力改善农村生产生活条件。
二是狠抓项目策划包装。围绕农村特色优势产业、农村面源污染治理、生态环境保护、社会民生等重点领域，认真策划包装一批重大项目，建立动态管理项目库，积极争取中省专项资金支持。聚焦农村重大产业项目，创新陕南循环发展和苏陕扶贫协作资金使用方式，重点支持主导产业全产业链发展、园区基础设施改造提升、创新驱动协同推进试点和一县一业发展壮大。支持涉农创新平台建设，推进科技创新资源加速向涉农领域转化。
三是强化农业产业支撑。深化农业供给侧结构性改革，抓实抓强茶叶、魔芋、生猪、核桃、绞股蓝、厚朴、杜仲、木瓜等产业基地建设，促进产业发展向技术链和价值链的高端不断攀升。唱响“中国硒谷·生态安康”地域品牌，继续争取把富硒产业上升为省级发展战略，深入推进特色农产品品牌整合，支持农产品区域品牌创建，加快建立农产品质量安全溯源体系，把食品安全落实到一企一业、一品一单，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
四是加强农村专业人才队伍建设。实施“万名能工巧匠”工程，培育和认定一批“土专家”“田秀才”，扶持一批农业职业经理人、经纪人。实施农业科研领军人才和农技服务特聘计划。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人才资源开发机制。以乡村手工业、建筑业和民间文艺为重点，开展“金州工匠”评选，梯次培养一批技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人和非遗传承人。
五是坚持不懈开展乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以村党支部为核心，建立和修订具有普遍约束力的村规民约，充分发挥村民会议、村民代表会议、村务协商会等作用，推行以村级自治平台为支撑的汉阴“三线两化一平台”的农村社会治理模式，推广旬阳“党建引领三治融合”基层治理模式，让农民自己“说事、议事、主事”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
六是做好扶贫政策有序衔接。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接要促进各项政策之间相互协调。一方面，抓紧对现有扶贫政策进行梳理，该保留的保留、调整的调整、该接续的接续，确保不因政策变动影响脱贫成效;另一方面，要调整优化现有农业农村发展政策，强化乡村振兴战略规划引领，留出政策接口和缓冲期，凝聚发展合力，不断提高广大群众参与热情，打好乡村振兴攻坚战、持久战。
三年来累计走访26万余人次，帮助谋思路出点子86876条，解决困难问题35687个。
坝区”蔬菜种植等产业呈现良好发展态势，切实增强农户发展产业的“参与感”和“获得感”，全镇产业已促进3721户脱贫户实现持续增收。
转身，通过土地流转收益、基地务工薪资、合作社分红，带动周边村寨730户建档立卡贫困户实现户均增收5000元以上。
为进一步贯彻落实中央和省、市、县乡村振兴工作决策部署，强化后续帮扶，巩固提升成果，多举措、重实效开展乡村振兴工作，现将2022年工作计划汇报如下：
以习近平总书记乡村振兴思想为指导，强化学习，深入学习贯彻习近平总书记在乡村振兴工作上的重要指示批示精神，认真落实党中央、省、市、县关于乡村振兴的决策部署，进一步提高政治站位，及时传达县委、县政府对我县做好乡村振兴工作的重要指示，进一步明确乡村振兴工作的目标任务、工作重点和着力点，使全体乡村干部深化对脱贫攻坚工作的认识。深入实施乡村振兴基本方略，动员全乡所有力量，聚拢各种资源资金，严格落实工作措施，在2021年工作成果的基础上进一步提升工作成效。
实施乡村振兴战略，以基础设施建设为重点，产业兴旺为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，走符合朱集实际、具有朱集特色的乡村振兴道路。坚持因地制宜、因村施策、循序渐进，扎实推进。指导加强党组织建设，以党建统领脱贫攻坚;落实乡村振兴建设任务，帮助村发展集体经济，提升群众内生动力，促进低收入家庭实现增收。
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神。
习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，立意高远、思想深邃，为我们开展乡村振兴工作提供了根本遵循和科学指南。乡村两级全体党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作工作重要论述作为重要的政治任务，坚持深入学、持续学、跟进学，在“学懂”“弄通”“做实”上下苦功夫，在党委会议、理论中心组学习会议、村两委会议、党员活动日等活动上逐篇逐章学习，深入交流研讨，坚定不移的用习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)建立健全动态监测和帮扶机制。
1.全面推行网格化监测，落实“四个不摘”政策。定期。
组织开展巩固脱贫攻坚成果集中排查，动员村组干部、驻村工作队和帮扶联系人开展入户走访和定期摸排，形成网格化管理，确定网格员，建立了县乡村组网格员四级管理。明确各级职责，构建自下而上、自上而下、互为补充、相互促进的闭环管理模式和定人定岗、定职定责的工作机制，做到实时跟踪、常态监测。
2.扎实开展防返贫动态监测摸排工作。持续开展问题排查整改，及时将排查问题研判分析后，梳理好做好整改工作。二是通过网格化管理，常态化排查，并定期组织网格员进行摸排，做到“应纳尽纳”。
(二)持续加强分类施策精准帮扶力度。
1.加大产业帮扶力度。扶持壮大星光村“旱改水”项目规模，学习并发展旱田改水田种植技术，逐步在朱集乡13个村推广。立足于本乡农业优势，进一步发展智慧型农业项目,发展朱集、红旗二个村的高产玉米生产区+“旱改水”项目+旭源农场和果蔬园大棚的规模化农业产业，着力打造“一村一产业”，形成农业综合发展的强劲力量。
2.加大就业帮扶力度。鼓励带贫效果良好的中小型企业入驻扶贫工厂，为贫困劳动者创造更多就地就近就业岗位。开展技能脱贫培训，为有培训需求的贫困劳动者提供职业技能培训。大力开发公益性岗位，加大居家岗位和公益岗位安置就业力度，尽可能多的吸纳贫困人口在家。
3.稳妥推进金融扶贫。持续抓好扶贫小额信贷工作，确保符合贷款条件的贫困户应贷尽贷。加强资金使用监管，防范化解风险。加大政策宣传力度，加强贷后管理，建立贷款台账，完善风险监测预警机制，及时准确掌握用款主体生产经营状况;全面启动预警和风险提醒机制，确保到期按时偿还，促进扶贫小额信贷平稳健康发展。
4.开展“双基”建设提升行动。改善基础设施帮扶。通过房、路、电、水、信息五个方面来改变贫困户生产生活条件。继续改善贫困家庭居住条件，做到维修c级、重修d级危房，确保住房保障。切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，推进窄路基路面农村公路合理加宽改造和危桥改造。开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量，确保供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。目前我乡都通了自来水，继续开展农村居民饮水工程，不断提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件，落实工程建设和管护责任，强化水源保护和水质保障。我乡实现了农村地区宽带网络村村通，保障网络信息的畅通，鼓励优秀电商企业持续发展，宣传动员广大网民和社会各界共同参与网络扶贫。
6.定期光伏排查。已建成光伏电站的村要加强运维管护，确保发挥正常效益，一方面充分保证“三无”脱贫户的收益，另一方面合理开发公益岗，并增加就业渠道，鼓励脱贫户就近就业。拥有村级光伏电站的村要合理谋划光伏收益，大力开发村内小型公益事业，发挥好光伏收益的有效带动。同时安排各村对每个光伏电站进行排查，未发现围栏有破损，同时安排各村对光伏电站定期进行排查、维护。
7.开展农村人居环境整治提升行动。深入推进农村人居环境治理，全面清理村内垃圾，实现农村生活垃圾治理市场化、常态化运行，农村垃圾无害化处理率要稳步提升;开展示范村示范户创建引领行动，结合移风易俗、文明创建等活动，引导群众做到“五净一规范”，年底前实现全乡农村环境卫生面貌进一步提升。
8.健全克服疫情影响防范返贫致贫机制。村里结合疫情防控网格员包保制度逐户对贫困户家中情况进行摸排，按照脱贫户的发展意愿量身定做帮扶计划，开展好产业帮扶和就业帮扶工作，全面打好疫情防控和乡村振兴两场攻坚战。持续落实帮扶政策不放松，强化帮扶举措，根据资源条件、发展需求和真实意愿，认真优化调整2022年脱贫户和监测户的“一户一方案、一人一措施”。
9.引领乡风文明新风尚。依托新时代文明实践中心，组织开展宣讲教育，不断激发脱贫户内在动力。创新文化扶贫工作的载体和途径，为村级提供优质的文化产品，培育挖掘并盘活乡土文化人才资源，开展形式多样、接地气的群众性文化活动。开展选树身边好人、道德模范、“好邻居”、“好儿女”、“好媳妇·好婆婆”等活动，加大脱贫攻坚先进典型宣传力度，发挥榜样的引领作用，推进乡风文明建设。
10.聚焦问题抓整改。对照国家、省、市、县各类考核反馈问题，举一反三，全面梳理存在问题，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和工作台账。继续发挥整改办的工作落实作用，细化分解任务，切实做到每项整改任务有一位领导班子成员牵头、一个部门具体负责、一个专项整改工作方案。
(一)加强组织领导。继续强化乡党委、政府的领导、组织、统筹作用，强化脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。乡乡村振兴工作站进一步发挥好脱贫攻坚工作的参谋协调作用，各行政村、乡直各单位也要调整完善相应的组织机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员落实迅速，为全面巩固提升脱贫成果和乡村振兴工作有效开展提供坚强的组织保证。
(二)持续加强涉贫舆情处置。为认真落实省、市、县信访工作会议部署，结合灵璧县涉贫信访问题化解工作要求，重点围绕涉及扶贫领域信访反映比较集中的领域，以村为单位，全面梳理排查辖区内扶贫领域矛盾纠纷，分类建立台账，对涉贫信访工作实行定期会商、通报、预警和交办制度，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，切实维护群众合法利益，打造和谐稳定社会环境。
为扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步明确全市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，依据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（辽委办发〔2021〕10号）、《中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（铁委办发〔2021〕18号），结合我市实际，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不出现返贫问题，实现乡村振兴有效衔接为推进铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。
2021年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
（一）切实巩固脱贫攻坚成果。
1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫项目继续对已脱贫人口进行扶持，同时，认真谋划实施一批收益好、见效快、带富能力强的产业扶贫项目，重点对易返贫致贫人口进行扶持。继续利用资金奖补等方式鼓励发展“五小产业”“庭院经济”等到户项目。在健康扶持方面。继续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。在安全住房方面。各县（市）区对脱贫户改造后房屋进行动态监测，对因天气、地质等原因导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，及时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进行重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。继续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探索开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生（在园儿童）继续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。继续通过扶贫载体吸纳一批、招聘活动推荐一批、服务落地促进一批、技能培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮助脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的继续享受低保救助政策，对已脱贫户继续落实贫困户低保对象收入认定办法。继续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差别救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进行监测，做好供水设施、管网的管理与维护；对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进行监测，确保脱贫户饮水安全达标。
2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发现与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，按照村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级及时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测。进一步完善基础数据库，充分利用先进技术手段提升监测准确性。组建市、县两级大数据平台管理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶范围，做到及早发现和精准帮扶协调推进。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、发展庭院经济等方式增加收入；对没有劳动能力的，落实兜底保障措施，确保基本生活不出问题。
3.加强扶贫项目资产管理。构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，切实提高扶贫项目资产运营管理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫项目资产物权，避免资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益分配方案，明确各环节职责分工，资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和项目运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一管理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度管理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产管理规范、长期稳定发挥效益。
4.强化扶贫资金管理。对参与扶贫的企业、合作社、种养大户等项目实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进行评估，科学制定风险防范应对措施。严格按照财政部、国务院扶贫办等部门《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）》对财政衔接推进乡村振兴补助资金进行审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用情况进行实时监控、定期抽查，实现对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县（市）区政府组织审计等相关部门，加强资金、项目审计，强化监督管理。市审计局对各县（市）区的审计工作进行督导调度，实现扶贫资产管理全过程、常态化监管，及时发现问题，抓好整改落实。
5.继续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。研究利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购买商业保险，防范自然灾害对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业项目长期稳定发挥效益。
（二）有效拓展脱贫攻坚成果。
1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建设。按照省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面向省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优惠政策的落实，全力推进国家级农业现代化示范区申报工作，切实增强区域发展能力。
2.加强农村低收入人口监测。各县（市）区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特别是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理，确保风险动态为零。
3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各县（市）区结合本地区实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。
4.完善医疗保障政策。将基本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障覆盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。继续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。
5.关爱特殊群体。推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按照规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人给予适度补助，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。
6.做好社会帮扶工作。继续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，巩固提升帮扶成果，定期对帮扶成效进行考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强管理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极动员鼓励企业通过支援建设、投资兴业等方式参与巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进乡村振兴。按照省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县（市）区的交流与合作。
7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建设，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。
1.发展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业发展规划，推进脱贫地区特色产业、特色种养殖业发展，培育龙头企业，创建特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险能力。注重产业后续长期培育，发展精深加工，延伸产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建设。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设。建立工商资本下乡项目、乡村振兴项目与农民利益联结机制，让农民通过参与项目劳动获得收入。
2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农民收入。搭建农畜产品供需平台，鼓励党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。
3.促进脱贫人口稳岗就业。继续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优惠政策。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业服务体系，逐步实现就业服务市县乡村四级全覆盖，建立动态跟踪服务机制，对失业脱贫劳动力提供精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推荐有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。
4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过发展生产稳定脱贫。市、县两级成立以政府分管负责同志为组长，金融发展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同破解脱贫小额信贷工作中出现的难题。各县（市）区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进行脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实准确，把握工作主动权。
5.持续改善脱贫地区基础设施条件。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，为承载国家、省乡村振兴优惠政策和优先发展提供有利条件。巩固好饮水工程，加强乡村中小型河流防洪工程和山洪灾害监测预警设施建设；继续建好用好村卫生室，提高诊疗能力；继续推进村综合性文化服务中心建设；巩固提升农网供电可靠率；进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络覆盖水平；大力推进“四好农村路”建设，继续实施“一事一议”村内道路工程，推进村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建设。统筹推进农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。
6.进一步提升脱贫地区公共服务水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。配合做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招考工作，推进城乡教师合理流动。继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗能力，加强乡村医疗队伍建设，加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务。
1.做好财政投入政策衔接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。支持西丰县继续整合使用财政涉农资金，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，落实国家关于过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。
2.做好金融服务政策衔接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物发展保险。将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企服务平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村基础金融服务基本面全覆盖。扎实做好农村基础金融服务工作，各金融机构继续将金融基础服务重心下沉，探索实施村级网络及包片制度，继续保持农村基础金融服务基本全覆盖。
3.做好土地支持政策衔接。各级党委和政府要强化保护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建设占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，按照过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用计划管理要求，单列安排不少于5%的新增建设用地计划指标专项保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用分配机制，确保增减挂钩收益及时全部返还项目区农村。
4.做好人才智力支持政策衔接。加强乡村教师、医疗队伍建设，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差别化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。以“三支一扶”政策为载体，继续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓励政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积累的经验、技术、资金带回本土，为乡村振兴建设提供动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，切实提高乡土人才发展能力和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探索实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向西丰县基层流动。
（一）加强组织领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴责任，把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓。各县（市）区委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议研究有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好衔接工作提供强有力的组织保障，为基层做好衔接工作提供指引。
（二）强化规划引领。各地区各部门各单位根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标制定科学合理的规划，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，按照需求程度和实际，规划每年的实施项目，于每年3月底前出台年度建设要点，明确本地区本部门本单位项目实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，督促推进工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建设项目优先安排、加快推进，把工作的质量、农民群众的满意度作为衡量标准。
（三）严格考核评价。落实将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价内容，结合《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈2021年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案〉的通知》（铁委办发〔2021〕9号），用脱贫攻坚的考评体制机制来验收巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发现的问题及时指出、及时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。
近年来，云南澄江市不断总结深化抓党建促脱贫攻坚的经验做法，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步巩固提升脱贫成效，努力实现乡村全面振兴。
配强攻坚力量，推进队伍建设有效衔接。
澄江市结合各镇（街道）工作需求，重点从农业农村局、自然资源局、住建局、市生态环境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等职能部门，精准选派乡村振兴工作队员。按照“1+2+n”的模式，共向5个镇（街道）选派36名懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队员，为乡村振兴增力添智。
及时召开驻村工作队和乡村振兴工作队座谈会，开展集体谈心谈话，传达学习《玉溪市乡村振兴工作队选派管理办法（试行）》，进一步明确乡村振兴工作队工作职责，全面动员部署决胜脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动两支队伍加强沟通交流，形成工作联动和合力，为各镇（街道）决战脱贫攻坚、全面推进乡村振兴注入强大活力。
夯实基层基础，推进组织建设有效衔接。
扎实推进农村基层党建“双整百千”四级联创工作，2020年全市计划完成96个党支部规范化建设;持续开展软弱涣散基层党组织整顿和扫黑除恶专项斗争，推进“三治”融合，构建以党建为引领的基层治理体系，强化村民自治意识和能力。
全覆盖开展村级班子分析研判工作，健全完善45个村（社区）民情工作台账，全面摸清村级班子运行、班子成员履职尽责和后备干部力量等情况，为2021年换届选举打牢基础。加快推进6个扶持壮大村级集体经济项目建设，发展壮大村级集体经济。
深入实施基层党组织书记“头雁群”培育计划，推荐3名村（社区）党组织书记作为玉溪市基层党组织书记“头雁群”培育对象，分别选树省级和市级“好支书”各1名。按照“以点带面、示范带动”的工作思路，打造马房村、朱家山、小湾社区、三百亩村、梁王社区等一批乡村振兴示范点，扩大乡村振兴覆盖面。
搭建引培平台，推进人才培育有效衔接。
制定《2020年澄江市人才工作重点》，以广龙旅游小镇、生态移民搬迁、脱贫攻坚等重大项目为重点，以市化石地自然博物馆建设、规划馆、中大医院合作项目为基础，引导各类人才投身乡村振兴主战场，释放人才活力。
实施农村优秀人才回引计划，建立农村优秀人才信息库。按照“1个党校+n个现场教学点”的模式，打造党建引领生态文明建设党员教育示范基地，组织实施“万名党组织书记大轮训”和“万名党员进党校”培训，分层分级分类开展示范培训、业务培训和普遍轮训，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成党员干部，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。深化“百名专家扶百村”行动，邀请8名市委联系专家为乡村振兴示范点量身定“策”，进行点对点帮扶，助力乡村振兴。
2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接起步之年。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，根据国家、省、市工作要求，结合我县实际，制定如下工作计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省委、市委农村工作会议、全国及全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务和底线性任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”，健全完善防止返贫监测和农村低收入人口帮扶机制，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫人口人均可支配收入持续稳定增长；“两不愁三保障”及安全饮水成果有效巩固，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，城乡差距进一步缩小，确保不发生规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。
按照“一二三四”总体发展思路，统筹谋划推进巩。
摆脱贫困是一个中文词，意思是摆脱贫困。2020年11月23日，国务院扶贫办确定的832个贫困县将脱贫，国家扶贫目标和任务已经完成。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
同志们：
第一，要在对标对表上狠下功夫，全力做好国家巩固脱贫成果后评估工作。从今年起到2025年，国家每年开展一次巩固脱贫攻坚成果后评估工作，这是国家从战略层面的一项制度性安排。今年11月份国家将首次开展后评估工作，主要内容涵盖责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，主要是对脱贫户、监测户收入是否达标、“两不愁三保障”和饮水安全是否达标进行评估，各级各责任部门要对标对表，全面进行“回头看”，查漏补缺，不留死角，对发现问题及时整改清零，确保各项工作如期全面完成，确保我州在国家、省首次后评估中取得优异成绩。一要抓好防止返贫动态监测帮扶工作。目前，全州共有监测对象12760户36526人，其中，未消除风险的监测对象1915户3623人。州里《关于做好全州防止返贫动态监测对象结对监测帮扶工作的通知》，明确了监测帮扶对象、责任、内容和要求。要按照文件要求，全力抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类未消除风险监测对象户的监测帮扶工作，8月底前要明确好结对监测帮扶联系人、结对监测联系人和结对联系人，并制定针对性帮扶措施，根据监测对象的风险类别，及时开展精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二要抓好易地搬迁后续帮扶和管理工作。全州共有易地搬迁人口1.97万户8.18万人，147个安置点。要全面落实搬迁群众就业产业后续扶持政策，继续多渠道加强就业、产业、创业帮扶，确保实现户均一人以上就业，稳定提高搬迁群众收入。要统筹抓好安置点的基础设施建设及普惠制幼儿园、医疗卫生服务、农贸市场、小区超市等公共服务配套设施建设，切实改善搬迁群众的生产生活条件。要全力做好安置点的社会治理工作，就近纳入当地行政村统一管理，就近解决搬迁群众的就医、就学、生活、办事等问题，确保搬迁群众更好地实现融入发展。三要抓好稳岗就业保障工作。要认真落实国家、省新一轮就业创业政策，全面做好全州88.81万农村劳动力外出和就近就业稳岗工作，做好5568人脱贫人口和低收入群体在就业车间稳岗工作，做好全州2万个公益性岗位人员稳岗工作。要针对当前疫情影响，加强就业动态监测，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，特别是对有就业能力和意愿但无就业的易致贫户和脱贫户要积极创造条件转移就业，对公益性岗位减少导致没有再就业、增加收入出现困难的易致贫户和脱贫户要制定解决措施，消除致贫风险。四要抓好基本医疗保障、义务教育保障各项保障工作。要认真做好基本医疗保障工作。2021年我州脱贫人口参保率为100%，个人缴费部分财政补助率为100%；脱贫人口县域内住院继续享受“一站式”结算，综合报销比例达到85%。要按照“四个不摘”的要求，对脱贫人口的基本医疗、大病救助政策稳定不变，特别要突出抓好大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象的帮扶。州县市自定的医疗保障、教育资助等主要帮扶政策，要分阶段延续、优化或调整，确保政策不断档，实现平稳过渡。要认真做好义务教育保障工作，坚决落实好边缘易致贫户和脱贫户家庭的教育扶贫资助、雨露计划等教育帮扶政策，确保不漏不错一人一户。要切实做好兜底保障，对符合条件的低保对象要“应保尽保”，对符合条件的贫困残疾人要及时进行审批认证、落实社会保障政策。五要抓好农村安全饮水保障工作。要加快饮水安全“回头看”问题整改，聚焦存在问题，做到彻底改、改彻底，全面整改到位。要持续动态监测农村饮水安全状况，强化供水运行管护，压紧压实政府主体责任、水利部门监管责任、乡镇村属地管理责任、供水管理单位管护责任，确保水量、水质、用水方便程度和供水保障率全面达标。今年州政府安排投资6373万元，实施1处城乡供水一体化工程和6处乡镇水厂提质改造工程，要加快推进工程建设，确保工程早竣工早受益。六要抓好村集体经济发展。2020年，全州村集体经济经营性收入5-10万元的有1138个村（社区、居委会），10万元以上的有542个，但总体实力较弱，承受市场风险能力低。要认真贯彻落实即将出台的《湘西土家族苗族自治州农村集体经济促进和管理条例》，进一步盘活村集体资产资源，促进农村集体经济持续健康发展。
第二，要在优质高效上狠下功夫，全力提升农业特色产业质量效益。近年来我州立足资源优势，大力发展农业特色产业，形成了一定产业规模，当前和今后的主要任务是推进产业转型升级提质增效。一要加快推进生产提质增效。要坚持走特色发展之路，从全州面上来讲，要继续大力发展茶叶、油茶、烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖等特色产业，着力打造优势特色百亿产业。从区域发展来讲，要坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”，加快培育一大批特色产品核心区和优势产业带。要坚持走规模效益发展之路，在稳定柑橘、猕猴桃等优势水果的基础上，因地制宜建设以百合为主的中药材基地，适度发展特色时鲜水果，抓实蔬菜产业布局，有序开展茶叶扩面，到2025年，全州稳定提质农业特色产业基地400万亩以上，确保乡村振兴示范村有1-2个主导产业。要坚持走优质高效发展之路，加快推进农业供给侧结构性改革，从供需两端有效发力，精准对接消费市场，不断提升农业特色产业发展的科学性和有效性。二要加快推进加工提质增效。当前我州农产品附加值低，质量效益不高，关键还是我州农产品精深加工存在短板。要大力培育壮大农产品精深加工企业，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德农牧业等一批优质农产品加工企业为龙头，加大政策扶持力度，帮助企业扩大产能，提高精深加工能力。同时，要积极引进国内大型农产品精深加工企业，全面打通农产品全产业链条。力争到2025年创建乡村振兴农业领军龙头企业30家，培育或引进销售过亿龙头企业10家以上，培育茶叶、柑橘等出口企业10家左右。要认真总结推广湘西农业科技园区的经验做法，对已经创建的392个各类现代农业园区，大力推进科技创新，提升农业示范园、产业园、精品园质量效益，新创建乡村振兴农业园区30个，每县市创建省级现代农业产业园1个以上，推动农业特色产业集约发展。三要加快推进销售提质增效。今年，受疫情和市场多方面影响，我州农产品销售面临特殊严峻复杂形势，8月16日，州政府专门召开会议作了全面部署。各级各有关部门要认真落实部署要求，全力组织好农产品销售工作。要牢固树立全州销售工作一盘棋思想，继续实施领导挂帅、政府和市场双向发力、全州上下协同推进的农产品领导销售机制，制定农产品销售工作方案和相关配套政策措施，压茬推进猕猴桃、金秋梨、柑橘等农产品的销售工作。各县市要落实主体责任，全面实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村的农产品销售责任机制，确保农产品不滞销，争取卖个好价钱。要全面用好各种渠道资源，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作。要依托市场主体抓销售、请进客商抓推销、积极走出去抓展销、策划活动抓促销等多种方式，全面打通线上线下销售渠道。要发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销联盟作用，推动农产品生产基地、加工企业与市场终端有效对接。要落实销售奖补政策，州政府已经制定了今年猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策，先行安排600万元奖补资金，以销量论英雄，只要是销售我州农产品的企业和个人，只要达到奖补条件，实行即销即奖即补。各县市政府也要研究制定奖补政策，加大奖补激励，充分调动广大销售商的积极性。要在严格做好疫情防控的前提下，全力保障公路路网顺畅运行，严格执行绿色通道政策，优先保障农产品销售运输，确保农产品销售不受影响。要抓好总投资7600万元的农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，加快推进180余个产地冷藏保鲜新建点，确保今年12月底前投入使用。永顺县、凤凰县等猕猴桃主产区，要加快推进大型气调库建设，确保9月底前投入使用，有效缓解猕猴桃等农产品产地保鲜压力。这里还要特别强调的是，各县市要抓紧抓好烟叶采收、烘烤和收购工作，做到应收尽收，充分保障烟农利益。四要加快推进品牌提质增效。近年来，全州大力推进农产品品牌创建，形成了以“湘西香伴”区域公用品牌为核心的湘西特色系列农产品品牌。要深入推进品牌强农行动，积极推介“湘西香伴”农产品区域公用品牌，不断提升“湘西黄金茶”“保靖黄金茶”“古丈毛尖”“湘西柑橘”“湘西猕猴桃”“龙山百合”“湘西黄牛”“湘西黑猪”等品牌的知名度和影响力，让我州更多的农产品加快实现品牌价值提升。
第三，要在宜居宜业上狠下功夫，全力推进乡村建设行动。要立足我州农村实际，以村庄发展规划为牵引，大力实施乡村建设行动，补齐农村生产生活和公共服务设施的短板，建设宜居宜业美好家园。一要精心规划。州自然资源和规划局牵头，农业农村和乡村振兴等部门协同配合做好规划编制工作，要聚焦乡村生产、生活、生态“三生”融合和宜居、宜业、宜游“三宜”功能，按照城郊融合类、农业发展类、生态保护类、特色保护类、集聚提升类，牵头制定时间表、任务图，科学有序推进全州村庄规划编制。各县市区要落实主体责任，加快今年394个村庄规划编制，确保2023年底前，全面完成村庄规划编制和审批工作。要因地制宜开展规划编制，对于地理空间相邻、地形地貌相近、产业结构相似、各类资源共享的多个行政村，尽可能合并编制，不需要单独编制村庄规划的，要按照“镇村一体”形式，在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求。要严格落实永久基本农田和生态保护红线管控要求，重点突出居民点布局优化、产业发展、基础设施及服务设施完善、人居环境提升、生态保护修复、历史文化保护和传承、防灾减灾等内容，并适当“留白”，为未来发展预留空间。要深入开展调查研究，全面掌握村情民意，不能简单的按照城镇规划套用于村庄规划编制，更不能一个模子套到底，要充分调动村民对规划编制、家园建设的参与度，编制出让老百姓看得懂、记得住、用得好的村庄规划。二要精致建设。要深入推进乡村建设行动，对照乡村振兴要求和标准，重点围绕乡村道路拓宽、错车道、安防工程、村组停车场、污水和垃圾处理设施、机耕道，以及文体广场、卫生室等，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络，加快补齐文化体育、公共照明、公共服务中心等设施短板，逐步提升农村基础设施和公共服务水平。比如，在农村公路建设上，今年要完成160公里农村公路提升改造，完成村组停车场建设400个，建设农村危险路段安防工程100公里以上，完善推进建制村物流点和停车场、招呼站等公路配套设施建设。三要精细管理。要坚持建管用并重，乡村建设等各类空间开发建设活动，必须按照规划许可实施，保留乡村特色风貌。要落实《湘西州农村村民住房建设管理实施办法》，充分考虑村民建房合理需求，严格按照“一户一宅”要求，科学确定宅基地建设规模及范围，引导村民适度集中建房。要抓好已建成项目的管理，解决好重建轻管、权属不清等问题，探索建立长效管护机制，切实发挥项目效益，使一项项民生工程成为一件件暖心工程。要抓好传统村落、少数民族特色村寨保护和乡村风貌保护力度，加快农村乱搭乱建、违规建房、“空心房”等综合整治，加强红色文化、非物质文化遗产的挖掘整理、保护传承和宣传利用，下足“绣花”功夫，打造一批各具特色、各美其美的美丽乡村。
第四，要在绿色生态上狠下功夫，全力促进乡村绿色发展。要全面加强生态环境保护，厚植绿色发展优势，坚持走生态优先、绿色发展之路。一要抓好生态环境保护修复。优良的生态环境是我州乡村最大优势和宝贵财富，目前全州生态护林员达到8993名，每年向护林员和农村群众直接补偿生态资金3亿元左右，惠及120万人左右，同时，油茶、茶叶、柑橘年产值接近85亿元，逐年还将稳步提升。要继续发挥好生态优势，抓好退耕还林巩固、生态公益林、天然林保护、石漠化治理等重点生态工程及油茶等经济林建设，严格落实河长制、林长制，探索出一条把生态优势转化为经济优势和发展优势的有效路径。二要抓好农村人居环境治理。要以“治厕所、治垃圾、治污水、治容貌”为重点，深入推进农村“厕所革命”和生活垃圾、生活污水、畜禽粪污资源化利用、农业面源污染防治、农业废弃物资源化利用等工作，确保今年完成77500座农村厕所改造、16299户电气线路改造、213座乡镇垃圾焚烧炉整治和68个农村大团寨消防水池、27座建制镇生活污水处理设施、48座乡镇生活垃圾压缩转运站建设，以及吉首市生活垃圾焚烧发电厂（1000吨/天）、永顺县生活垃圾焚烧发电厂（500吨/天）的一期工程建设任务，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。三要抓好生产生活方式绿色转型。要全面促进农村资源节约集约利用，积极推进数字农业，推广适宜我州的农机应用，引导农业适度规模经营，鼓励农民采取深松整地、减少化肥农药用量、使用有机肥等措施,发展绿色农业、生态农业、有机农业，积极创建国家农产品质量安全县。要积极倡导推广绿色消费，教育引导农村群众破除大操大办、相互攀比、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
第五，要在落实落细上狠下功夫，全力做好乡村振兴保障工作。州委全会作出了《关于弘扬伟大脱贫攻坚精神扛牢精准扶贫首倡地政治责任奋力在脱贫地区乡村振兴中走在前列的决议》，出台了相关配套政策文件，制定了系列具体实施方案，就是全州巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的工作指南，各级各部门要层层压紧压实责任，凝聚起推进落实的强大合力。一要强化人才支撑。要按照《湘西州乡村育才聚才行动实施方案》，认真落实“乡村育才聚才行动”。要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。要立足农业产业融合化发展和乡村振兴需要，依托湖南农大、吉首大学、湘西职院、吉大师院等院校，加大乡村教师、乡村医生、农村科技人才、乡村电商人才、乡村旅游人才等人才培养力度，为乡村振兴和“接二连三”发展特色产业提供人才支撑。要建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，引导高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业，建立城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度，搭建好社会工作和乡村建设志愿服务平台，畅通各类人才服务乡村振兴渠道。二要强化要素保障。巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，从中央到省都出台了一揽子支持政策，进一步加大对农业农村工作的支持力度，尤其对脱贫地区、革命老区、民族地区的支持力度更大。各级各职能部门要认真研究梳理政策，分门别类列出争取的资金、项目等清单，列出财税、金融、土地、投资、产业、人才等政策支持清单，逐级加强汇报衔接，争取更多资金等要素支持，切实把政策红利转化为资金项目投入，转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的新动能。州县要完善涉农资金统筹整合长效机制，加大农业农村资金投入比例，逐年提高土地出让收入支持乡村振兴的比例，确保投入力度与乡村振兴目标任务和重要地位相适应。今年要安排不低于土地出让收入的4%投入乡村振兴，到“十四五”末达到8%以上。要发挥财政资金“四两拨千斤”作用，以市场化方式探索设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与乡村振兴。三要强化督查督导。今年国省开展后评估工作时间非常紧迫，要建立工作督导推进机制，坚持对标对表，细化工作任务，压实工作责任，狠抓工作落实。要坚持实行数据一周一比对、情况一月一抽查、结果一季一通报。要加强对上级反馈问题和督导发现问题的及时整改清零。特别是各级各部门“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自推动，对一些工作衔接不到位、政策落实有差距、项目进展不理想、资金支付率较低、涉贫信访案件等问题，要精准施策及时解决，尽快补齐短板弱项。对因工作措施不力、巩固脱贫成果问题较多的县市区、驻村工作队及派驻单位，要通报约谈问责，切实发挥督查督导“指挥棒”作用。
2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接起步之年。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，根据国家、省、市工作要求，结合我县实际，制定如下工作计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省委、市委农村工作会议、全国及全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务和底线性任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”，健全完善防止返贫监测和农村低收入人口帮扶机制，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫人口人均可支配收入持续稳定增长；“两不愁三保障”及安全饮水成果有效巩固，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，城乡差距进一步缩小，确保不发生规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。
守住一个底线：把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
坚持“两手抓”：一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推进乡村振兴战略，两手抓，两手都要硬。
处理好三个关系：一是处理好“点”和“面”的关系，从重点突破向全面推进转变；二是处理好“攻坚战”与“持久战”的关系，从阶段性攻坚向可持续发展转变；三是处理好政府主导与群众主体的关系，从“被动扶”向“主动兴”转变。
做好四个方面的衔接：一是做好体制机制衔接。强化“五级书记”抓乡村振兴的工作责任，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，建立统一高效的议事协调工作机制。二是做好工作体系衔接。强化脱贫攻坚同乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。三是做好政策制度衔接。完善和优化政策体系，促进教育、就业、医疗、住房保障、社会救助、安全饮水、残疾人救助、养老等各项救助政策和基础设施等公共服务项目相关帮扶政策由特惠性、临时性向普惠性和长效性转变，让广大群众共享发展成果，实现共同富裕。四是做好项目建设衔接。继续实施好涉农整合资金项目，促进乡村产业发展、环境改善和基础设施、公共服务设施城乡一体化。
1.严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任，乡镇党委、政府主体责任不削弱、行业部门“两不愁三保障”工作责任不削弱、主要精力不削弱，各乡镇要夯实党政一把手第一责任人责任，坚决把脱贫攻坚成果巩固实、拓展好；坚持摘帽不摘政策，新政策出台前，原有帮扶政策总体保持稳定；坚持摘帽不摘帮扶，帮扶工作力量只加强、不削弱；坚持摘帽不摘监管，对考核评估、督导调研、明察暗访、绩效评价、专项审计、督查巡查等继续保持不变。
2.健全防返贫动态监测帮扶机制。认真落实《柘城县返贫监测帮扶实施方案》，充分利用建档立卡信息系统成果，健全防止返贫大数据监测平台，完善县级多部门参与的返贫动态监测和精准帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理。加强相关部门的数据共享比对，进一步完善基础数据库，对确定的预警对象，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，针对返贫致贫原因，实行“一户一策”精准帮扶，对有劳动能力的及时开展产业、就业帮扶；对没有劳动能力的切实落实好兜底保障措施，确保基本生活有保障。
3.不断巩固提升“两不愁三保障”成果。教育部门要严格执行义务教育控辍保学联控联保机制，落实适龄残疾儿童少年帮扶措施，努力提升义务教育巩固水平，形成义务教育有保障的长效机制；拓展乡村教师补充渠道，完善乡村学生关爱服务体系。卫生健康部门要保持现有健康扶贫政策基本稳定，落实落细脱贫人口大病集中救治和慢病签约政策，做到应治尽治、应签尽签。从稳定基层卫生人才队伍、提升基层医疗服务能力等方面着手，建立巩固健康扶贫成果的长效机制，确保群众有地方看病、有合格医生看病、合格医生有能力看病。医保部门要充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助各项制度的综合保障作用，有效防范因病返贫致贫风险。住建部门要进一步建立健全危房动态监测工作机制，重点突出已脱贫户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类对象开展定期不定期巡查，发现一户、改造一户、销档一户。水利部门要持续做好农村群众饮水现状动态监测，及时发现解决供水隐患问题，确保农村人饮工程正常使用。
4.加强扶贫项目资产监督管理。各乡镇、县财政局、扶贫办以及相关行业部门要全面摸清2013年以来全县扶贫项目形成的资产底数，分类建立管理台账。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中发挥效益。经营性资产要明确产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
5.促进脱贫人口稳定就业。开展全县就业脱贫政策培训班，为有培训需求的贫困劳动者提供职业技能培训。鼓励带贫效果良好、效益突出的中小型企业入驻就业扶贫车间，为贫困劳动者创造更多就地就近就业岗位。落实各项就业脱贫补贴政策，鼓励更多贫困劳动主动参与就业。加大公益岗位安置就业力度，力争吸纳更多的贫困人口就业。
6.加大产业扶贫力度。重点发展好短平快种养业，持续抓好优势特色农产品基地建设，培育壮大新型经营主体，做好产业扶贫补贴资金发放，实施好产业扶贫发展资金项目，推进特色加工产业扶贫。
7.稳妥推进金融扶贫。持续抓好扶贫小额信贷工作，确保符合贷款条件的建档立卡贫困户精准投放，应贷尽贷。加强资金使用监管，防范化解风险。加强贷后管理，完善风险监测预警机制，及时准确掌握用款主体生产经营状况，建立预警和风险提醒机制，确保到期按时偿还促进扶贫小额信贷平稳健康发展。
8.深入实施消费扶贫。加大对消费扶贫的支持力度，对从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。鼓励龙头企业、电商企业、大型超市等与带贫农民专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，建设标准化生产的原料基地，发展订单农业。
9.持续改善农村生产生活条件。加强农村道路建设，推动农村道路向进村入户倾斜，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，巩固村村通动力电、户户通生活用电成果，拓展村（社区）党群服务中心建设，加强文化广场、村级公厕、卫生室、文化活动中心管护，稳步提升农村公共服务水平。
10.加大扶志扶智力度。采取多种形式开展扶贫政策宣讲教育，增加贫困群众脱贫致富的决心，不断激发脱贫的内在动力。大力宣传在全县脱贫攻坚一线涌现出的事迹突出、群众认可的“脱贫致富带头人”等先进典型，发挥榜样的示范引领作用。
11.加强脱贫攻坚总结宣传。系统总结各行业各领域有代表性的脱贫攻坚典型案例,弘扬脱贫攻坚伟大精神。开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”征文、演讲、展览等丰富多彩的宣讲活动，讲好柘城故事，树立柘城形象。
12.全面做好风险防范工作。重点关注扶贫领域信访、涉贫舆情和产业扶贫、金融扶贫风险化解，持续开展扶贫领域腐败和干部作风专项整治。
（二）全面推进乡村振兴战略。
13.加强乡村振兴干部培训。采取“请进来”“走出去”相结合的形式，整合县委党校、县委组织部等干部培训资源，开设《乡村振兴大讲堂》，全面提升全县乡村振兴干部素质和工作能力。
14.大力实施乡村建设行动。结合“十四五”规划编制，重点谋划建设一批公路、水利、电力、信息通信网络等基础设施建设工程。继续实施农村公路提质改造工程，显著提高农村路域环境和通行水平。加强高标准农田建设管理，推进农田水利工程建设。继续改善义务教育办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。继续实施家庭经济困难学生资助政策、农村义务教育学生营养改善计划。过渡期内保持健康帮扶主要政策总体稳定，优化疾病分类救治措施。继续加强脱贫地区党群服务中心、文化服务中心等村级综合服务设施建设和维护。
15.推动建设生态宜居乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标。统筹推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，持续提升村容村貌，统筹推进村容村貌整体提升，突出乡土特色和地域特点，积极开展“四美乡村”、美丽小镇、“五美庭院”建设，有序推进农房及院落风貌整治。扎实推进农村厕所革命，切实提高改厕质量，强化后期管护服务，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用；加快推进农村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收运处置体系。持续推进新时代文明实践中心（所、站）标准化建设，整合现有阵地资源，确保2021年底全县各乡镇、村（社区）实现新时代实践所（站）全覆盖，大力开展文明乡镇、文明村（社区）和文明家庭等创建活动，以乡风文明引领乡村善治，建成一批文明生态美丽宜居乡村。
16.支持乡村振兴重点帮扶乡村加快发展。选择巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的乡（镇）、村作为重点帮扶对象，重点帮扶村原则上按照脱贫村的10%比例进行确定，每年可根据工作情况进行适当调整。在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶乡（镇）、村进行定期监测评估。
17.推进乡村产业发展。积极创建“一村一品”示范村镇、农业产业强镇，重点打造山羊、养牛、养鸡、蛋鸭等养殖产业，培育知名特色品牌。拓展农民多渠道增收，大力发展返乡经济，引导乡贤回归乡村，带动农民创业致富。推进以创业带动就业，让更多农民参与服务增收。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。
18.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长8%以上，全面消除年收入2万元以下的经济薄弱村。
19.加强基层党组织和乡村治理体系建设。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。扎实推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。加快组建红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会和新乡贤理事会，提升乡村治理水平，为乡村振兴打下基础。鼓励外出务工经商人员、专业技术人员等各路人才投身乡村振兴事业，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍。
（三）巩固扩大帮扶成果。
20.坚持和完善联系帮扶机制。保持帮扶队伍总体稳定，实行动态调整。将脱贫攻坚期内形成的五级书记一起抓省市县镇村齐上阵的组织领导体系有效承接到乡村振兴上来，强化乡村振兴的领导力量和制度保障。继续坚持县级领导包镇包抓机制和机关单位单位联系村帮扶机制，扩大帮扶成果。鼓励支持社会组织、社会各界爱心人士参与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。
21.继续抓好乡村振兴工作队帮扶工作。坚持落实“四个不摘”要求，健全常态化帮扶工作机制，过渡期内的主要帮扶政策要总体稳定并继续执行。制定驻村帮扶工作队管理办法，强化乡村振兴工作队日常管理，加大培训力度，接续发挥好乡村振兴工作队作用。
22.引导社会力量参与帮扶。认真落实百企帮百村活动，动员企业帮扶重点村。强化服务保障，研究制定鼓励引导民企参与有效衔接的政策措施、扶持和奖励政策，引导民企支持所帮扶村发展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶。
（四）扎实做好政策有效衔接。
23.加大资金投入。财政资金要把乡村振兴作为优先保障重点，持续实施涉农资金统筹整合长效机制，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，县级财政投入保持基本稳定。严格落实省上关于财政专项资金重点用于产业发展、促进贫困劳动力稳岗就业、改善农村小型基础设施等巩固脱贫攻坚成果、积极衔接乡村振兴项目，并逐步提高用于产业发展的比例。强化资金日常监管，落实绩效目标管理和动态监控责任，认真执行公示公告制度，接受社会监督。
24.强化金融服务支持。总结金融扶贫工作经验，健全管理机制，巩固拓展推广。加大支小再贷款、支农再贷款对乡村振兴领域的信贷支持。“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息”的小额信贷政策过渡期内继续实行，风险分担保持不变，对符合条件且有贷款意愿的脱贫人口做到应贷尽贷，并根据国家要求进一步调整完善。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请普惠金融贷款、创业担保贷款政策支持。加大精准支持企业贷款力度，支持特色优势产业发展。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷服务。创新支持村集体经济发展的金融产品和致富带头人新型经营主体的普惠金融产品。
25.加大人才智力支撑。持续开展“千名科技人员包千村”活动，不断提升人才、科技对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑作用。依托各类项目和科技计划，大力培养农民技术员和高素质新型职业农民队伍。继续强化“懂农业、爱农村、爱农民”三农专业人才队伍建设，建立健全返乡创业政策体系，加快乡土优秀人才的选聘和培训。深入推行科技特派员制度，助推人才下沉、科技下乡。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。
26.加快2021年项目实施及资金拨付。按照河南省财政厅等《支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则》要求，合理确定2021年度资金投入规模及实施项目，保证投资规模高于去年，建立健全项目推进的各项工作机制，对全县各类项目进行任务分解、责任到人，加快推进2021年项目实施及资金拨付。
四、严格考核评估和监督检查。
（一）开展巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估。对标全省巩固拓展脱贫攻坚成果情况后评估相关要求，配套制定工作推进方案，依据全省后评估指标体系，压实责任，配合做好后评估工作。
（二）强化巩固拓展脱贫攻坚成果考核评价结果运用。制定《柘城县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴考核办法》，科学设置考核指标，细化量化巩固拓展脱贫攻坚成果在乡村振兴战略实绩考核中的比重。健全完善县镇党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核制度和五级书记抓乡村振兴考核机制，强化考核结果运用，发挥好考核“指挥棒”作用。
五、强化工作措施。
（一）加强组织领导。坚持落实好县乡村各级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，健全县乡抓落实的工作机制。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机结合，做到一盘棋运作、一体化推进。充分发挥党委农村工作领导小组、乡村振兴领导小组作用，建立统一高效的议事协调机制。
（二）健全推进机制。持续用好脱贫攻坚工作中建立的专班推进、专题调度、暗访督导、巡回观摩点评等各项常态化工作推进制度、机制，保持人员和工作的连续性、稳定性，持续推动工作落实，保持工作推进力度。党委、政府和乡村振兴领导小组要及时研究部署推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。县直有关部门定期沟通新老政策持续、转换事宜，加强工作指导，有序推动政策衔接。实行会商制度，定期对工作进展情况进行分析研判，及时解决重大问题。加大跟踪问效力度，推动各项任务落地落细落实。
（三）抓实问题整改。坚持问题导向、结果导向，主动认领中央巡视、国家和全省成效考核等各类反馈问题，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，建立整改台账，细化整改措施，明确整改实现，按期销号管理，举一反三、点面结合，健全完善长效机制，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度。对后续自查发现的问题，分清轻重缓急，明确重点任务、阶段任务和长期任务，细化实化措施，做到一体推进、统筹整改，以问题整改巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）持续整治作风。落实全省做好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴监督工作意见，加大对巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题的整治力度，严肃查处侵害群众利益行为。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为常态化约谈事项，对工作不力、造成大量返贫致贫的，进行约谈问责，对突出问题典型案例进行曝光。
为扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步明确全市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，依据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（辽委办发〔2021〕10号）、《中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（铁委办发〔2021〕18号），结合我市实际，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不出现返贫问题，实现乡村振兴有效衔接为推进铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。
2021年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫项目继续对已脱贫人口进行扶持，同时，认真谋划实施一批收益好、见效快、带富能力强的产业扶贫项目，重点对易返贫致贫人口进行扶持。继续利用资金奖补等方式鼓励发展“五小产业”“庭院经济”等到户项目。在健康扶持方面。继续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。在安全住房方面。各县（市）区对脱贫户改造后房屋进行动态监测，对因天气、地质等原因导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，及时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进行重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。继续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探索开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生（在园儿童）继续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。继续通过扶贫载体吸纳一批、招聘活动推荐一批、服务落地促进一批、技能培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮助脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的继续享受低保救助政策，对已脱贫户继续落实贫困户低保对象收入认定办法。继续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差别救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进行监测，做好供水设施、管网的管理与维护；对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进行监测，确保脱贫户饮水安全达标。
2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发现与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，按照村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级及时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测。进一步完善基础数据库，充分利用先进技术手段提升监测准确性。组建市、县两级大数据平台管理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶范围，做到及早发现和精准帮扶协调推进。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、发展庭院经济等方式增加收入；对没有劳动能力的，落实兜底保障措施，确保基本生活不出问题。
3.加强扶贫项目资产管理。构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，切实提高扶贫项目资产运营管理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫项目资产物权，避免资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益分配方案，明确各环节职责分工，资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和项目运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一管理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度管理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产管理规范、长期稳定发挥效益。
4.强化扶贫资金管理。对参与扶贫的企业、合作社、种养大户等项目实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进行评估，科学制定风险防范应对措施。严格按照财政部、国务院扶贫办等部门《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）》对财政衔接推进乡村振兴补助资金进行审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用情况进行实时监控、定期抽查，实现对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县（市）区政府组织审计等相关部门，加强资金、项目审计，强化监督管理。市审计局对各县（市）区的审计工作进行督导调度，实现扶贫资产管理全过程、常态化监管，及时发现问题，抓好整改落实。
5.继续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。研究利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购买商业保险，防范自然灾害对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业项目长期稳定发挥效益。
（二）有效拓展脱贫攻坚成果。
1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建设。按照省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面向省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优惠政策的落实，全力推进国家级农业现代化示范区申报工作，切实增强区域发展能力。
2.加强农村低收入人口监测。各县（市）区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特别是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理，确保风险动态为零。
3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各县（市）区结合本地区实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。
4.完善医疗保障政策。将基本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障覆盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。继续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。
5.关爱特殊群体。推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按照规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人给予适度补助，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。
6.做好社会帮扶工作。继续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，巩固提升帮扶成果，定期对帮扶成效进行考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强管理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极动员鼓励企业通过支援建设、投资兴业等方式参与巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进乡村振兴。按照省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县（市）区的交流与合作。
7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建设，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。
1.发展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业发展规划，推进脱贫地区特色产业、特色种养殖业发展，培育龙头企业，创建特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险能力。注重产业后续长期培育，发展精深加工，延伸产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建设。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设。建立工商资本下乡项目、乡村振兴项目与农民利益联结机制，让农民通过参与项目劳动获得收入。
2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农民收入。搭建农畜产品供需平台，鼓励党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。
3.促进脱贫人口稳岗就业。继续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优惠政策。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业服务体系，逐步实现就业服务市县乡村四级全覆盖，建立动态跟踪服务机制，对失业脱贫劳动力提供精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推荐有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。
4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过发展生产稳定脱贫。市、县两级成立以政府分管负责同志为组长，金融发展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同破解脱贫小额信贷工作中出现的难题。各县（市）区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进行脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实准确，把握工作主动权。
5.持续改善脱贫地区基础设施条件。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，为承载国家、省乡村振兴优惠政策和优先发展提供有利条件。巩固好饮水工程，加强乡村中小型河流防洪工程和山洪灾害监测预警设施建设；继续建好用好村卫生室，提高诊疗能力；继续推进村综合性文化服务中心建设；巩固提升农网供电可靠率；进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络覆盖水平；大力推进“四好农村路”建设，继续实施“一事一议”村内道路工程，推进村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建设。统筹推进农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。
6.进一步提升脱贫地区公共服务水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。配合做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招考工作，推进城乡教师合理流动。继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗能力，加强乡村医疗队伍建设，加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务。
1.做好财政投入政策衔接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。支持西丰县继续整合使用财政涉农资金，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，落实国家关于过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。
2.做好金融服务政策衔接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物发展保险。将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企服务平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村基础金融服务基本面全覆盖。扎实做好农村基础金融服务工作，各金融机构继续将金融基础服务重心下沉，探索实施村级网络及包片制度，继续保持农村基础金融服务基本全覆盖。
3.做好土地支持政策衔接。各级党委和政府要强化保护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建设占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，按照过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用计划管理要求，单列安排不少于5%的新增建设用地计划指标专项保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用分配机制，确保增减挂钩收益及时全部返还项目区农村。
4.做好人才智力支持政策衔接。加强乡村教师、医疗队伍建设，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差别化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。以“三支一扶”政策为载体，继续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓励政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积累的经验、技术、资金带回本土，为乡村振兴建设提供动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，切实提高乡土人才发展能力和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探索实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向西丰县基层流动。
（一）加强组织领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴责任，把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓。各县（市）区委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议研究有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好衔接工作提供强有力的组织保障，为基层做好衔接工作提供指引。
（二）强化规划引领。各地区各部门各单位根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标制定科学合理的规划，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，按照需求程度和实际，规划每年的实施项目，于每年3月底前出台年度建设要点，明确本地区本部门本单位项目实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，督促推进工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建设项目优先安排、加快推进，把工作的质量、农民群众的满意度作为衡量标准。
（三）严格考核评价。落实将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价内容，结合《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈2021年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案〉的通知》（铁委办发〔2021〕9号），用脱贫攻坚的考评体制机制来验收巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发现的问题及时指出、及时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。
近日，习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示，强调全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作是一项重大战略任务，意义重大、任务艰巨。新形势下，要立足高质量发展目标，发挥组织优势、做好产业衔接、坚持政策引领，乘势而上全面推进乡村振兴。
发挥组织优势，凝聚“红色力量”。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。工作实践中要充分发挥党组织力量，将从事相同农业经济、乡村建设的支部党员组织起来，吸引更多群众、经济能人、行业能手在乡村振兴的舞台上大展身手，集思广益、聚智聚力。此外，要深化自治实践，成立产业种植特色党小组，推选群众基础好且了解实际经验丰富的能人制定出学习实用科技、传授实用技术、帮助群众发展致富项目、交流致富信息和经验等具有行业特色的工作职责内容，如防病虫害、市场拓宽渠道、经验讲座等，充分发挥组织优势，借助多媒体宣传、制作微信视频、淘宝销售及精包装进水果商店销售等方式拓宽销售渠道，促进产业提质增量，化被动为主动，促进乡村振兴的全面发展。
做好产业衔接，增强“主体优势”。“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”产业发展是乡村振兴战略的首要任务，做大做强产业才能为乡村振兴赋能长远，为脱贫攻坚成效提供强力支撑与保障。在产业衔接上，要根据各地的资源禀赋，因地制宜发展具有市场竞争力的优势特色产业体系，形成覆盖一二三产业的全产业链，满足人民群众的物质生活需要，实现村集体和农民双增收，引流更多人才回乡发展，同步推进人才振兴。做好产业衔接还要注重产业的稳定发展，贫困地区在脱贫攻坚中虽然实现了脱贫摘帽，但依然存在发展上的弱项，影响产业发展后劲，故对脱贫地区产业帮扶不能“脱链”，要补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，激发内生发展动能，充分激发产业发展活力。
坚持政策引领，发挥“驱动效应”。做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，离不开政府的推动引导。要立足现实需要、谋划未来发展，持续加强政策的后续扶持，做好政策的规划衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转型以支持乡村振兴。要继续坚持现行的帮扶政策，将临时性帮扶政策转化为常态化支持政策，做到工作不留空档，政策不留空白，避免因政策取消而出现返贫情况；要将帮扶与发展工作纳入乡村振兴的总框架下统筹推进，坚持一张蓝图绘到底，以政策为牵引，推动社会市场协同发力；要以政策力量守牢底线，做好监管兜底衔接。群众最怕因灾因病因残返贫，因此要建立长效机制、强化兜底责任，把人民群众的幸福感和获得感兜住、兜好，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测守护水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，多措并行、多力齐发，做到精准施策，消除人民群众的后顾之忧。
工作计划是对一定时期内的工作进行安排和计划时，提前制定工作计划。事实上，有许多不同类型的工作计划，不仅有时间长度，而且有范围大小。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
各县直单位、乡镇(街道):。
为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制。
(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。
过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。
落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。
全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作。
(一)推动特色产业提质发展。
编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二)促进脱贫人稳定就业。
继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三)持续改善基础设施条件。
继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四)进一步提升公共服务水平。
继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。
(五)梯次推进乡村振兴建设。
按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。
(六)加强农村低收入人口监测。
以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七)分层分类实施社会救助。
规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八)合理保障农村医疗待遇水平。
继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。
(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。
对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障。
(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。
(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
市农业农村局坚持“xxx”工作重点(“一个确保”“两项行动”“三大突破”)，抓投资、引项目、强落地，加快发展现代高效农业和美丽乡村建设，以产业振兴带动乡村振兴。
“x”是“一个确保”，即确保主要农产品供给安全。严格落实粮食生产责任制，确保粮食总产量达xxx万吨以上，保持全国产粮大县领先优势。抓好生猪等“菜篮子”产品生产，加快推进正邦生猪全产业链项目建设，保障生猪存栏xx万头、蔬菜产量稳定在xxx万吨以上。
“x”是“两项行动”，即实施农业生产绿色发展行动和农业科技创新引领行动。农业生产绿色发展行动以耕地地力提升项目和统防统治项目为抓手。构建全市农业废弃物网格化的回收处理体系，确保全市农业生产废弃物回收率达到xx%以上。加强动植物疫病防控，实现主要农作物统防统治覆盖率达到xx%以上，保持农药化肥用量零增长。农业科技创新引领行动以良种培育和农机示范县建设为重点，以种质资源库建设为切入点，围绕小麦、花生等优质种源，建设农作物良种繁育基地xx万亩，打造国内一流的冷凉花卉繁育基地。
“x”是“三大突破”，即在园区建设、乡村建设和农村改革上重点突破。在园区建设上重点突破。借鉴“四区八园”的组织架构、运行模式、思维逻辑，用好农旅集团、xx农大等平台的资金、技术优势，突破打造x个现代农业园区，加快推进园区内总投资xx亿元的xx个项目建设，全面提升我市现代农业发展水平。在乡村建设上重点突破。遵循片区化谋划、标准化建设、产业化融合、景区化提升的原则，新打造两条美丽乡村示范线，建设xx个美丽乡村示范村，全面展示我市美丽乡村发展成果，发挥典型示范带动作用。在农村改革上重点突破。稳慎推进农村宅基地改革国家级试点和全国农村土地二轮承包到期再延长xx年试点，努力在产权明晰、政策保障和风险缓释方面摸索出实在、可行的政策措施，确保试出效果，试出经验。
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县“三农”工作短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作计划：
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决贯彻中央、省、市委决策部署，科学编制实施“十四五"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实好中央“5年过渡期”政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和“两不愁三保障”巩固情况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进行识别标注和动态管理。加强扶贫项目资产管理和监督，对2016年以来使用各类扶贫资金投入的资产进行全面核查和确权登记，按照公益性资产、经营性资产和到户类资产分级管理，完善扶贫资产台账。
（二）接续推进“五大提升行动”。实施脱贫地区特色产业发展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态保护提升、基础设施提升、公共服务提升等“五大提升行动”。坚持把发展特色优势产业作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全“四带一自”产业发展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推进脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动、消费扶贫“十二个一”活动、优质农副产品展示展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化“123”工作法，开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及边远薄弱村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予适度倾斜、集中支持。
（三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推进防止返贫监测帮扶工作。对有劳动能力的，落实帮扶政策，支持发展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或部分丧失劳动能力人员等特殊困难群众重点排查，及时发现群众生活存在的困难和问题，实施“单人户”低保政策，对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按照“精准识别、应救尽救"原则给予专项社会救助。健全低保和特困人员供养标准动态调整机制，提高社会救助水平。
二、提高农业质量效益和竞争力。
（一）抓好粮食和重要农产品生产供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2021年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产保护区建设。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建设。加快推进高标准农田建设，将农田水利“最后一公里”纳入高标准农田建设统筹推进，2021年全面完成2020年度高标准农田8万亩，推进2021年度高标准农田建设11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推进牧原、鹏欣、大北农等生猪产业化项目，确保全年生猪出栏量达到80万头左右。推进蔬菜产业发展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。
（二）坚决守牢耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，严格执行“六个严禁”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推进农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量达到验收要求。2021年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推进耕地质量提质改造工作，落实“占优补优、占水田补水田”的要求，2021年拟实施500亩“旱改水”提质改造项目。
（三）强化农业科技创新和装备支撑。推动农业产业技术创新联盟建设，推进蚌埠花生产业研究院、蚌埠玉米产业研究院等建设。提升省级农业科技园区建设水平，融入农业科技园区体系，推进农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、智慧农业、高端智能农机装备等重点领域科技项目。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技服务合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动计划。
（四）实施乡村振兴产业计划。以固镇县食品科技创业服务中心为载体，打造我县食品加工企业孵化园，力争实现2021年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上农产品加工企业3-5家，创建全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2021年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资服务和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2021年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力发展“三品一标”农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进行重点培育，开发品牌产品，形成规模、增强实力、提高效益，2021年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游“八个一”工程。积极推进文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”，2021年完成特色旅游名镇（村）创建2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创建工作。
（五）加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。大力实施““158”行动”工程，完善集聚区承载项目建设和运营能力，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业发展与城镇建设相融合的发展体系。实行可追溯体系建设，建立健全畜禽水产品质量安全管理制度，建立监督检查档案，完善检验检疫程序，积极推进蔬菜、瓜果、畜禽深加工项目建设，力争全年创建长三角绿色农产品加工生产供应基地3个。
（六）推进乡村绿色发展。聚焦聚力“两利用、两减量、两回收”，加快推进农业绿色发展。巩固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用项目成果，2021年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达到85%、95%以上。持续推进化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用“定额制”、农药购买“实名制”。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展“清河清湖”专项行动、示范河湖建设,完善水面保洁常态化，积极推进“沟塘长制”。全面推行蚌埠“智慧河长”信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖管理“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，利用好“河（湖）长+警长+检察+n”模式，构建河湖管理保护新格局。继续推深做实林长制改革，推进怀洪新河林长制改革示范点先行区和林长制改革5个示范点建设，探索建立涉林资源保护“五长五联”协作机制。深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带“1515”工程建设，深入开展“省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村”特色村庄创建活动。完成人工成片造林5000亩。
（七）推进现代农业经营体系建设。通过政策扶持、土地流转、项目建设等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农民专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接，实施中央财政支持农业生产社会化服务秸秆离田和土地深翻项目。建立健全以新型农业经营主体管理人员为主要培训对象的新型职业农民培育机制，努力造就一批善经营、会管理、懂技术的新型农职业农民。深化供销合作社综合改革。大力组建“1+4”村级供销社，发展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推进“三位一体+”综合服务。”
三、实施乡村建设行动。
（一）强化乡村建设规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推进乡村建设规划。2021年要基本完成县级国土空间规划编制。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼。
（二）加强乡村公共基础设施建设。持续推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重大水利基础设施项目建设，2021年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍珠沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成“十四五”农村供水保障规划，到2021年农村自来水普及率达到85%以上。实施农村道路提质工程，2021年建设农村公路扩面延伸工程19公里，农村公路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推进城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，发展农村生物质能源，加快推进乡镇天然气工程建设，实施2021年农村电网升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电能力和供电可靠性。
（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，巩固扩大村庄清洁“百日攻坚”行动成果，持续开展“美丽庭院”创建工作，推动农村人居环境由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2021年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实《农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案》，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2021年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“清零”行动，完成连沟整治及销号。持续开展美丽乡村建设，2021年完成11个省级，6个市级，8个县级美丽乡村中心村建设。
（四）提升农村基本公共服务水平。启深入贯彻落实《3－6岁儿童学习发展指南》，切实提高学前教育保教质量。认真实施学前教育行动建设规划。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升普通高中和职业教育质量。持续深化教师队伍管理改革，完善和落实《固镇县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，打破校际壁垒，推动集中管理、统筹使用。加大智慧教育推广应用，制定完善固镇县智慧学校建设应用方案，建立智慧学校建设应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到智慧课堂应用的常态化、广泛性和实效性，确保智慧课堂应用落到实处。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工程，完成50所村卫生室改扩建任务。推进固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗服务能力。开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2021年轮训乡村医生50人次。按照“两包三单六贯通”的建设路径，持续深化紧密型县域医共体建设。推进县级综合医院、疾控中心提标改造，强化实验室软硬件建设，增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民基础养老金政策，加发高龄基础养老金力争达到全省平均水平。积极参与优化城乡居民基本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现“应保尽保”。全面落实重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的困境未成年人救助保护机制。完善《孤儿基本生活保障实施方案》《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》，实行“动态管理、应保尽保”。实施特困供养服务设施改造提升三年行动计划，建立健全县乡村衔接的三级养老服务网络，逐步在全县推广建设农村互助幸福院。
（五）全面促进农村消费。深入推进快递进农村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工作，2021年快递进村覆盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推进客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输服务站点建设，合作共建基层电商服务站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。
四、深化农村综合改革。
（一）完善农村基本经营制度。加强农村承包地管理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地经营权流转服务体系，引导农户流转承包地经营权，发展适度规模经营,逐步实现“农田变农场、分散变集中、低效变高效、农民变工人”。继续深化巩固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建设和信息化建设，常态化开展农业、公安、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推进农村水价改革。
（二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推进全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化“县区主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，严格乡镇审批管理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济发展和农民增收。保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入分配权。
（三）巩固农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分离财务分设机制。完善农村集体产权管理系统，推进农村集体产权进入“蚌埠市公共资源交易平台”交易，促进农村集体生产要素合理流动和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济发展，围绕“稳步发展、提质增效、强化监管”工作思路，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程24个村，全面消除年经营性收入10万元以下的村，2021年集体经济强村增加5个村以上。
（四）提高农村“三变”改革质量。积极推进招商引资、村社对接等工作，加强“三变”改革市场主体建设，培育新型经营主体作为“三变”改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展“三变”改革路径。探索农业项目财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓励农村公益事业项目通过“三变”改革形式建设，探索完善“保底收益+分红”收益分配方式，尽可能让农民参与进来。继续扩大“三变”改革实施范围，有条件的村全部实施“三变”改革。
五、持续夯实乡村治理根基。
（一）加强党的农村基层组织建设。持续深化“一抓双促”工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，优化班子结构，增强整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派驻村第一书记和工作队。认真落实关心关爱干部、激励干部担当作为20条具体举措，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。
（二）健全党建引领基层治理体系。全面推行“一组一会”制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协商议事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为基本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协商议事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的“五治融合”社会治理新格局，提高乡村善治水平。纵深推进党建引领信用村建设，加快农村信用信息体系建设，推动金融服务乡村振兴。
（三）深入推进平安乡村建设。坚持矛盾纠纷排除化解“村为主、乡负责、县指导”固镇模式，推进婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防“民转刑”案件发生。
（四）加强新时代农村精神文明建设。加快推进县级融媒体中心建设。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张浪费、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进农村移风易俗创建工作。启动新一轮县区级文明村镇建设。推进城乡公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心建设，到2021年底实现乡、村两级公共文化服务覆盖率达到100%。创新实施文化惠民工程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推进公共文化服务进乡村、进社区，基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流动服务次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流动演出10场以上，流动展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文艺汇演展演、“我们的节日”“温馨固镇·欢乐谷阳”系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农民群众文化生活。
六、强化“三农”领域重点工作保障。
（一）强化乡村振兴投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持“三农”财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策，分年稳步提高比例。巩固涉农资金“大专项+任务清单”管理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业基础设施建设和乡村建设行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建设，引导金融资本和社会资本参与我县农业产业化建设。2021年县级预算安排乡镇基础设施建设资金3000万元、高标准农田建设项目资金2000万元、农田水利“最后一公里”建设项目资金1227万元、农村人居环境整治项目建设资金1000万元、土地流转奖励资金300万元、四好农村路建设工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济发展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，用好最优惠的存款准备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，创新金融产品和服务，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融服务平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。
（二）强化土地要素支撑。2021年，通过实施增减挂钩项目，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地2000亩，安排不少于5%新增建设用地周转指标保障乡村重点产业和项目用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业项目。
（三）强化人才队伍建设。将乡村人才振兴纳入县委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制。贯彻落实蚌埠市《关于鼓励引导人才智力向基层流动支持脱贫攻坚、乡村振兴的若干措施》，制定《固镇县开展基层建设行动促进人才振兴若干举措》，大力引育乡村人才。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇党政正职，有计划地选派县直机关有发展潜力的年轻干部到乡村振兴一线任职挂职，对在条件艰苦、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。加强对选派帮扶干部、大学生村官（选调生）的教育管理和激励保障。实施乡村振兴人才成长计划、农村产业发展带头人培育工程、高素质农民培训民生工程，组织开展新型职业农民培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，大力实施巾帼乡村振兴行动、巾帼创业创新行动、巾帼健康行动。
七、加强党对“三农”工作的全面领导。
（一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，举全县之力全面推进乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和安徽省实施办法，健全县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导工作机制运用到推进乡村振兴之中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
（二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。成员单位出台重要涉农政策要征求县委农村工作领导小组意见并备案。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，以硬举措落实“三农”重点工作任务。强化对县委农村工作领导小组办公室领导，充实人员力量，完善运行机制。
各县区林业局，局机关各科室、直属各单位：
党的十八大以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，巩固拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全力打造林长制改革示范区，全面推进乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超发展，为新阶段现代化幸福xx建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复和基础设施建设，加快生态产业提质增效，实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，生态脱贫成果巩固拓展，脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业，收入水平逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业发展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。
二、主要原则。
（一）坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定性。
（二）坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，继续开展驻村帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作能力，巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争力，密切利益联结机制，拓展脱贫群众增收空间。
（三）坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制，将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制，充分调动脱贫人口的积极性，强化全过程监管，确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远，推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
三、主要任务。
（一）保持脱贫人ロ稳定就业。
1.加强生态护林员管理。对全市现有xxx名生态护林员，过渡期内保持政策稳定，按季度精准更新生态护林员基本信息，完善生态护林员选聘管理制度，明确管护责任、管护边界，不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作，为生态护林员配备巡护装备、购买保险，加大对生态护林员服务保障水平。
2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区，通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态管护，设立护林公益性岗位，吸纳农村低收入人口就近就地参与生态管护和管理服务。
3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
（责任科室：局林长制改革科、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局）。
（二）支持农村特色林业发展壮大。
全面打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入实施四大平台上的“138+n”工程和农业提质增效“6969”工程，培育壮大新型林业经营主体，支持一批带动能力强生态富民产业。
1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案，支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设，将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。
2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路，努力打造毛竹板材加工产业，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。
3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金，支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业，提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态平衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、xx茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地，大力发展森林旅游康养产业。
4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式，引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体，实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式，维护林农利益，带动林农增收致富。（责任科室：局规划财务科、局林长制改革科、局生态保护修复科；责任单位：各县区林业局）。
（三）加快脱贫地区生态优势转化。
1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序，引导集约节约使用林地，优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。
2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点，争取提高公益林生态补偿标准，试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营，推动国有林场可持续发展。
3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制，探索林业碳汇工作，以保护为前提，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。（责任科室：局森林资源管理科、局生态保护修复科、局自然保护地管理科；责任单位：各县区林业局）。
（四）促进脱贫地区生态宜居。
1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村，鼓励脱贫人口房前屋后零星造林，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，推进城乡绿化美化融合发展。
2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动，将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。
3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动，改善当地生态环境，拓宽群众的生存空间，打造具有乡村特色的绿化景观带。（责任科室：局生态保护修复科、局规划财务科、局自然保护地管理科、局森林防火科、市林检中心、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局）。
（五）加强脱贫地区科技和人才帮扶。
1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作，开展协同创新，促进成果转化，着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技特派员、122科技服务、一周一技等科技活动，建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。
2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入，通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式，对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。
3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度，健全全市林业专业技术人才专家库，着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。（责任科室：市林业工作总站、局林长制改革科、局人事法规科；责任单位：各县区林业局）。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点任务，建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制，强化工作举措，并做好驻村帮扶、定点帮扶工作，全面推进乡村振兴。
（二）加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴，统筹安排林业项目资金，在脱贫地区大力发展林业生态产业，加快项目实施进度，加强生态扶贫项目资产管理和监督，逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障，加大对优势特色林业信贷和保险支持力度，继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”，积极开发特色经济林险种，增强脱贫人口发展能力，确保生态脱贫成果。
（三）加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范，形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法，并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神，引导群众积极投身林业生态建设和产业发展，推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。
同志们：
4月25—27日，习近平总书记亲临广西视察，深入桂林、柳州、南宁市看望各族干部群众，在南宁市听取自治区党委、政府工作汇报，发表重要讲话，作出重要指示。深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，是当前全区上下的首要政治任务。今天我们召开全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会，就是要深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、视察广西时的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央重大决策部署，回顾总结党的十八大以来我区脱贫攻坚奋斗历程，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出部署，动员全区上下大力弘扬脱贫攻坚精神，奋进新时代、开启新征程，加快推进乡村振兴，建设新时代中国特色社会主义壮美广西。
刚才，我们授予了陈开枝同志“广西扶贫工作特别贡献者”称号，表彰了一批脱贫攻坚先进集体和先进个人。我代表自治区党委、自治区人民政府向陈开枝同志和所有获得表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向为我区脱贫攻坚作出贡献的各级党政机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，驻村第一书记和工作队员、科技特派员、志愿者，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高敬意！向关心和支持我区脱贫攻坚事业的中央单位、广东省、驻桂部队以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心感谢！
2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！
反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，成功走出了一条中国特色减贫道路，为全球减贫事业作出了卓越贡献。
脱贫攻坚的全面胜利，充分彰显了习近平总书记非凡的政治智慧、真挚的为民情怀、强烈的历史担当，彰显了党中央集中统一领导和中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，彰显了社会主义大家庭的无比温暖。在这场声势浩大的脱贫攻坚人民战争中，习近平总书记亲自挂帅、亲自指挥、亲自部署、亲自督战，为打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循，全国上下闻令而动、合力攻坚，创造了亘古未有的光辉业绩和彪炳千秋的伟大奇迹，极大地激发了每一个中华儿女的民族自豪感和国家荣誉感，凝聚起亿万中国人民接续奋斗、实现中华民族伟大复兴的强大力量。
广西是全国脱贫攻坚的主战场之一。习近平总书记高度重视、十分关心我区脱贫攻坚工作，多次作出重要指示批示。2015年3月，在参加全国两会广西代表团审议时，强调“决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递”；2017年3月，对广西精准识别经验做法作出重要批示；2017年4月，在视察广西时，提出“扎实推进民生建设和脱贫攻坚”明确要求；2019年6月，对黄文秀同志先进事迹作出重要指示；2020年5月，对毛南族实现整族脱贫作出重要指示。这次习近平总书记来广西视察，对我区脱贫攻坚工作充分肯定，对加快乡村振兴提出明确要求。习近平总书记这些重要指示批示，是对我区脱贫攻坚、乡村振兴工作的精准把脉精准指导，充分体现了对广西发展的特殊关怀，对壮乡各族人民的深情厚爱。我们始终牢记总书记的谆谆教导和殷殷嘱托，全面贯彻总书记对广西脱贫攻坚的重要指示批示精神，把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，坚持核心是精准、关键在落实、确保可持续，凝心聚力、迎难而上、尽锐出战，全面打赢了脱贫攻坚战，实现全区634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽。在国家组织开展的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，连续5年获得综合评价“好”的等次，如期兑现了向党中央立下的“军令状”和向全区各族人民作出的庄严承诺，交出了一份高质量的脱贫攻坚广西答卷，书写了中国减贫奇迹的八桂华章。
——现行标准下农村贫困人口全部脱贫，为全面建成小康社会打下决定性基础。党的十八大以来，我区年均减贫94万多人，“两不愁三保障”全部达标，饮水安全也都有了保障。2020年脱贫人口人均纯收入11529元，比2015年建档立卡时翻了两番。县级“5+2”特色产业覆盖贫困户比例达97%以上，芒果、柑橘、火龙果、油茶、桑蚕等扶贫特色产业规模位居全国前列，形成县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富产业的产业扶贫格局。8年间，广大贫困群众的命运发生根本改变，日子过得更有甜头、更有奔头。
——脱贫地区生产生活条件极大改善，整体面貌发生翻天覆地变化。脱贫地区基础设施全面改观，公共服务水平大幅提升，民生社会事业长足进步，行路难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难、吃水难等问题得到历史性解决。全区建成村屯道路7.1万公里，具备条件的建制村全部通硬化路、通客车、通邮路；贫困村全部通动力电，贫困户全部通生活电；贫困村全部通光纤网络，全部覆盖4g网络。建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学动态清零，子女接受职业学历教育和普通高校本科学历教育达132.8万人次以上；村村有标准化卫生室，贫困人口全部落实“198”医保政策；全面完成71万人易地扶贫搬迁和26万贫困户农村危房改造任务；全面解决153.2万贫困人口饮水安全问题。脱贫地区处处展新貌、换新颜、呈现新气象。
——脱贫群众精神风貌焕然一新，奋发向上精气神全面提振。广大贫困群众实现物质和精神“双脱贫”，思想观念从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。426万贫困人口通过产业增收脱贫，70%以上的脱贫户家庭主要收入来源于务工收入，越来越多的脱贫群众依靠聪明才智和勤劳双手创造幸福美好生活，自力更生、脱贫光荣的精神蔚然成风。身残志坚、从贫困户到脱贫致富带头人的南宁市上林县白圩镇韦忠勇，在自己脱贫后，没有忘记回馈社会，先后带动周边村屯149户贫困户走上脱贫致富路。壮乡贫困群众内生动力得到激发、意志得到锤炼，走向共同富裕的底气更足、干劲更足。
——基层党组织建设更加坚强有力，党群干群关系更加融洽。全区集中连片特困地区市、贫困县以及所辖乡镇党政正职保持整体稳定，确保攻坚期内主将不换、军心不散；累计1.04万名贫困村第一书记和6.09万名工作队员扎根基层、奋战一线，1.75万名科技特派员上门服务、接力帮扶，52.3万名帮扶干部同贫困群众结对子、交朋友、认亲戚，为群众出点子、办实事、解难题，赢得了群众的高度评价和真心认可。一心只为村民干实事的百色市右江区泮水乡驮安村驻村第一书记齐书亚，通过狠抓支部建设，实现了村党支部从“软弱涣散党组织”到“自治区五星级党组织”、村集体经济从“空壳村”到“自治区集体经济示范社”的华丽转身。广大基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，村（社区）党组织书记“领头雁”作用更加凸显，村集体经济“空壳村”全部消除，基层治理能力和水平明显提升，党群干群关系更加紧密。广大群众听党话、感党恩、跟党走的信心决心进一步坚定。
——民族关系更加团结和睦，边疆地区更加巩固安宁。全区376.5万建档立卡少数民族贫困人口、边境地区53.76万贫困人口全部脱贫。毛南族提前实现整族脱贫，瑶、苗、侗、仫佬等少数民族彻底解决绝对贫困问题，各族人民携手迈进全面小康，边民生产生活条件大幅改善，守边固边、稳边兴边基础不断巩固提升，民族聚居区、边境地区发展面貌发生历史性巨变。中华民族共同体意识在八桂大地深深扎根，各族人民深度交往交流交融，和睦相处、和衷共济、和谐发展，呈现出民族团结和睦、边疆巩固安宁、社会和谐稳定的大好局面。
我区集“老、少、边、山、库”于一体，曾经是全国贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的省区之一，2013年建档立卡贫困人口数量排全国第五，全区111个县（市、区）中，106个有扶贫任务，贫困发生率20%以上的贫困县有37个、50%以上的贫困村有888个。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，壮乡儿女义无反顾奔赴脱贫攻坚一线，勠力同心、众志成城，用不懈拼搏绘就了消除绝对贫困的壮美画卷。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易！在我区脱贫攻坚的战场上，用美好青春诠释初心使命、谱写新时代青春之歌的黄文秀，满腔赤诚为扶贫、舍身取义终不悔的蓝标河，奉公为民鞠躬尽瘁、把“扶贫路”当“长征路”的黄景教，转战脱贫不改军人本色、奋不顾身交出无悔答卷的张华等176位同志，将生命永远定格在脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产党人的初心使命。脱贫攻坚殉职人员的付出和贡献彪炳史册，历史不会忘记他们！壮乡人民永远缅怀他们！全区数十万扶贫干部、无数援桂帮扶干部和广大普通群众，为脱贫攻坚事业舍小家为大家、忘我奉献，生动演绎了一个个可歌可泣的感人故事，合力奏响了一曲曲荡气回肠的英雄赞歌。我们要从这些可爱可敬的先进人物和可歌可泣的英雄事迹中汲取奋进力量、传承拼搏精神，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西再立新功、再谱华章！
工作计划是对一定时期内的工作进行安排和计划时，提前制定工作计划。事实上，有许多不同类型的工作计划，不仅有时间长度，而且有范围大小。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
近日，习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示，强调全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作是一项重大战略任务，意义重大、任务艰巨。新形势下，要立足高质量发展目标，发挥组织优势、做好产业衔接、坚持政策引领，乘势而上全面推进乡村振兴。
发挥组织优势，凝聚“红色力量”。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。工作实践中要充分发挥党组织力量，将从事相同农业经济、乡村建设的支部党员组织起来，吸引更多群众、经济能人、行业能手在乡村振兴的舞台上大展身手，集思广益、聚智聚力。此外，要深化自治实践，成立产业种植特色党小组，推选群众基础好且了解实际经验丰富的能人制定出学习实用科技、传授实用技术、帮助群众发展致富项目、交流致富信息和经验等具有行业特色的工作职责内容，如防病虫害、市场拓宽渠道、经验讲座等，充分发挥组织优势，借助多媒体宣传、制作微信视频、淘宝销售及精包装进水果商店销售等方式拓宽销售渠道，促进产业提质增量，化被动为主动，促进乡村振兴的全面发展。
做好产业衔接，增强“主体优势”。“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”产业发展是乡村振兴战略的首要任务，做大做强产业才能为乡村振兴赋能长远，为脱贫攻坚成效提供强力支撑与保障。在产业衔接上，要根据各地的资源禀赋，因地制宜发展具有市场竞争力的优势特色产业体系，形成覆盖一二三产业的全产业链，满足人民群众的物质生活需要，实现村集体和农民双增收，引流更多人才回乡发展，同步推进人才振兴。做好产业衔接还要注重产业的稳定发展，贫困地区在脱贫攻坚中虽然实现了脱贫摘帽，但依然存在发展上的弱项，影响产业发展后劲，故对脱贫地区产业帮扶不能“脱链”，要补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，激发内生发展动能，充分激发产业发展活力。
坚持政策引领，发挥“驱动效应”。做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，离不开政府的推动引导。要立足现实需要、谋划未来发展，持续加强政策的后续扶持，做好政策的规划衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转型以支持乡村振兴。要继续坚持现行的帮扶政策，将临时性帮扶政策转化为常态化支持政策，做到工作不留空档，政策不留空白，避免因政策取消而出现返贫情况；要将帮扶与发展工作纳入乡村振兴的总框架下统筹推进，坚持一张蓝图绘到底，以政策为牵引，推动社会市场协同发力；要以政策力量守牢底线，做好监管兜底衔接。群众最怕因灾因病因残返贫，因此要建立长效机制、强化兜底责任，把人民群众的幸福感和获得感兜住、兜好，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测守护水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，多措并行、多力齐发，做到精准施策，消除人民群众的后顾之忧。
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县“三农”工作短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作计划：
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决贯彻中央、省、市委决策部署，科学编制实施“十四五"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实好中央“5年过渡期”政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和“两不愁三保障”巩固情况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进行识别标注和动态管理。加强扶贫项目资产管理和监督，对2016年以来使用各类扶贫资金投入的资产进行全面核查和确权登记，按照公益性资产、经营性资产和到户类资产分级管理，完善扶贫资产台账。
（二）接续推进“五大提升行动”。实施脱贫地区特色产业发展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态保护提升、基础设施提升、公共服务提升等“五大提升行动”。坚持把发展特色优势产业作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全“四带一自”产业发展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推进脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动、消费扶贫“十二个一”活动、优质农副产品展示展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化“123”工作法，开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及边远薄弱村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予适度倾斜、集中支持。
（三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推进防止返贫监测帮扶工作。对有劳动能力的，落实帮扶政策，支持发展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或部分丧失劳动能力人员等特殊困难群众重点排查，及时发现群众生活存在的困难和问题，实施“单人户”低保政策，对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按照“精准识别、应救尽救"原则给予专项社会救助。健全低保和特困人员供养标准动态调整机制，提高社会救助水平。
二、提高农业质量效益和竞争力。
（一）抓好粮食和重要农产品生产供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2021年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产保护区建设。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建设。加快推进高标准农田建设，将农田水利“最后一公里”纳入高标准农田建设统筹推进，2021年全面完成2020年度高标准农田8万亩，推进2021年度高标准农田建设11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推进牧原、鹏欣、大北农等生猪产业化项目，确保全年生猪出栏量达到80万头左右。推进蔬菜产业发展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。
（二）坚决守牢耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，严格执行“六个严禁”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推进农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量达到验收要求。2021年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推进耕地质量提质改造工作，落实“占优补优、占水田补水田”的要求，2021年拟实施500亩“旱改水”提质改造项目。
（三）强化农业科技创新和装备支撑。推动农业产业技术创新联盟建设，推进蚌埠花生产业研究院、蚌埠玉米产业研究院等建设。提升省级农业科技园区建设水平，融入农业科技园区体系，推进农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、智慧农业、高端智能农机装备等重点领域科技项目。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技服务合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动计划。
（四）实施乡村振兴产业计划。以固镇县食品科技创业服务中心为载体，打造我县食品加工企业孵化园，力争实现2021年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上农产品加工企业3-5家，创建全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2021年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资服务和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2021年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力发展“三品一标”农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进行重点培育，开发品牌产品，形成规模、增强实力、提高效益，2021年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游“八个一”工程。积极推进文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”，2021年完成特色旅游名镇（村）创建2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创建工作。
（五）加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。大力实施““158”行动”工程，完善集聚区承载项目建设和运营能力，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业发展与城镇建设相融合的发展体系。实行可追溯体系建设，建立健全畜禽水产品质量安全管理制度，建立监督检查档案，完善检验检疫程序，积极推进蔬菜、瓜果、畜禽深加工项目建设，力争全年创建长三角绿色农产品加工生产供应基地3个。
（六）推进乡村绿色发展。聚焦聚力“两利用、两减量、两回收”，加快推进农业绿色发展。巩固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用项目成果，2021年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达到85%、95%以上。持续推进化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用“定额制”、农药购买“实名制”。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展“清河清湖”专项行动、示范河湖建设,完善水面保洁常态化，积极推进“沟塘长制”。全面推行蚌埠“智慧河长”信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖管理“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，利用好“河（湖）长+警长+检察+n”模式，构建河湖管理保护新格局。继续推深做实林长制改革，推进怀洪新河林长制改革示范点先行区和林长制改革5个示范点建设，探索建立涉林资源保护“五长五联”协作机制。深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带“1515”工程建设，深入开展“省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村”特色村庄创建活动。完成人工成片造林5000亩。
（七）推进现代农业经营体系建设。通过政策扶持、土地流转、项目建设等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农民专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接，实施中央财政支持农业生产社会化服务秸秆离田和土地深翻项目。建立健全以新型农业经营主体管理人员为主要培训对象的新型职业农民培育机制，努力造就一批善经营、会管理、懂技术的新型农职业农民。深化供销合作社综合改革。大力组建“1+4”村级供销社，发展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推进“三位一体+”综合服务。”
三、实施乡村建设行动。
（一）强化乡村建设规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推进乡村建设规划。2021年要基本完成县级国土空间规划编制。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼。
（二）加强乡村公共基础设施建设。持续推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重大水利基础设施项目建设，2021年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍珠沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成“十四五”农村供水保障规划，到2021年农村自来水普及率达到85%以上。实施农村道路提质工程，2021年建设农村公路扩面延伸工程19公里，农村公路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推进城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，发展农村生物质能源，加快推进乡镇天然气工程建设，实施2021年农村电网升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电能力和供电可靠性。
（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，巩固扩大村庄清洁“百日攻坚”行动成果，持续开展“美丽庭院”创建工作，推动农村人居环境由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2021年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实《农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案》，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2021年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“清零”行动，完成连沟整治及销号。持续开展美丽乡村建设，2021年完成11个省级，6个市级，8个县级美丽乡村中心村建设。
（四）提升农村基本公共服务水平。启深入贯彻落实《3－6岁儿童学习发展指南》，切实提高学前教育保教质量。认真实施学前教育行动建设规划。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升普通高中和职业教育质量。持续深化教师队伍管理改革，完善和落实《固镇县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，打破校际壁垒，推动集中管理、统筹使用。加大智慧教育推广应用，制定完善固镇县智慧学校建设应用方案，建立智慧学校建设应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到智慧课堂应用的常态化、广泛性和实效性，确保智慧课堂应用落到实处。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工程，完成50所村卫生室改扩建任务。推进固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗服务能力。开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2021年轮训乡村医生50人次。按照“两包三单六贯通”的建设路径，持续深化紧密型县域医共体建设。推进县级综合医院、疾控中心提标改造，强化实验室软硬件建设，增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民基础养老金政策，加发高龄基础养老金力争达到全省平均水平。积极参与优化城乡居民基本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现“应保尽保”。全面落实重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的困境未成年人救助保护机制。完善《孤儿基本生活保障实施方案》《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》，实行“动态管理、应保尽保”。实施特困供养服务设施改造提升三年行动计划，建立健全县乡村衔接的三级养老服务网络，逐步在全县推广建设农村互助幸福院。
（五）全面促进农村消费。深入推进快递进农村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工作，2021年快递进村覆盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推进客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输服务站点建设，合作共建基层电商服务站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。
四、深化农村综合改革。
（一）完善农村基本经营制度。加强农村承包地管理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地经营权流转服务体系，引导农户流转承包地经营权，发展适度规模经营,逐步实现“农田变农场、分散变集中、低效变高效、农民变工人”。继续深化巩固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建设和信息化建设，常态化开展农业、公安、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推进农村水价改革。
（二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推进全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化“县区主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，严格乡镇审批管理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济发展和农民增收。保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入分配权。
（三）巩固农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分离财务分设机制。完善农村集体产权管理系统，推进农村集体产权进入“蚌埠市公共资源交易平台”交易，促进农村集体生产要素合理流动和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济发展，围绕“稳步发展、提质增效、强化监管”工作思路，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程24个村，全面消除年经营性收入10万元以下的村，2021年集体经济强村增加5个村以上。
（四）提高农村“三变”改革质量。积极推进招商引资、村社对接等工作，加强“三变”改革市场主体建设，培育新型经营主体作为“三变”改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展“三变”改革路径。探索农业项目财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓励农村公益事业项目通过“三变”改革形式建设，探索完善“保底收益+分红”收益分配方式，尽可能让农民参与进来。继续扩大“三变”改革实施范围，有条件的村全部实施“三变”改革。
五、持续夯实乡村治理根基。
（一）加强党的农村基层组织建设。持续深化“一抓双促”工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，优化班子结构，增强整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派驻村第一书记和工作队。认真落实关心关爱干部、激励干部担当作为20条具体举措，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。
（二）健全党建引领基层治理体系。全面推行“一组一会”制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协商议事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为基本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协商议事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的“五治融合”社会治理新格局，提高乡村善治水平。纵深推进党建引领信用村建设，加快农村信用信息体系建设，推动金融服务乡村振兴。
（三）深入推进平安乡村建设。坚持矛盾纠纷排除化解“村为主、乡负责、县指导”固镇模式，推进婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防“民转刑”案件发生。
（四）加强新时代农村精神文明建设。加快推进县级融媒体中心建设。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张浪费、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进农村移风易俗创建工作。启动新一轮县区级文明村镇建设。推进城乡公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心建设，到2021年底实现乡、村两级公共文化服务覆盖率达到100%。创新实施文化惠民工程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推进公共文化服务进乡村、进社区，基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流动服务次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流动演出10场以上，流动展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文艺汇演展演、“我们的节日”“温馨固镇·欢乐谷阳”系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农民群众文化生活。
六、强化“三农”领域重点工作保障。
（一）强化乡村振兴投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持“三农”财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策，分年稳步提高比例。巩固涉农资金“大专项+任务清单”管理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业基础设施建设和乡村建设行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建设，引导金融资本和社会资本参与我县农业产业化建设。2021年县级预算安排乡镇基础设施建设资金3000万元、高标准农田建设项目资金2000万元、农田水利“最后一公里”建设项目资金1227万元、农村人居环境整治项目建设资金1000万元、土地流转奖励资金300万元、四好农村路建设工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济发展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，用好最优惠的存款准备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，创新金融产品和服务，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融服务平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。
（二）强化土地要素支撑。2021年，通过实施增减挂钩项目，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地2000亩，安排不少于5%新增建设用地周转指标保障乡村重点产业和项目用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业项目。
（三）强化人才队伍建设。将乡村人才振兴纳入县委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制。贯彻落实蚌埠市《关于鼓励引导人才智力向基层流动支持脱贫攻坚、乡村振兴的若干措施》，制定《固镇县开展基层建设行动促进人才振兴若干举措》，大力引育乡村人才。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇党政正职，有计划地选派县直机关有发展潜力的年轻干部到乡村振兴一线任职挂职，对在条件艰苦、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。加强对选派帮扶干部、大学生村官（选调生）的教育管理和激励保障。实施乡村振兴人才成长计划、农村产业发展带头人培育工程、高素质农民培训民生工程，组织开展新型职业农民培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，大力实施巾帼乡村振兴行动、巾帼创业创新行动、巾帼健康行动。
七、加强党对“三农”工作的全面领导。
（一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，举全县之力全面推进乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和安徽省实施办法，健全县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导工作机制运用到推进乡村振兴之中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
（二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。成员单位出台重要涉农政策要征求县委农村工作领导小组意见并备案。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，以硬举措落实“三农”重点工作任务。强化对县委农村工作领导小组办公室领导，充实人员力量，完善运行机制。
各县区林业局，局机关各科室、直属各单位：
党的十八大以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市政府决策部署，巩固拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全力打造林长制改革示范区，全面推进乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超发展，为新阶段现代化幸福xx建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复和基础设施建设，加快生态产业提质增效，实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，生态脱贫成果巩固拓展，脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业，收入水平逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业发展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。
二、主要原则。
（一）坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定性。
（二）坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，继续开展驻村帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作能力，巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争力，密切利益联结机制，拓展脱贫群众增收空间。
（三）坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制，将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制，充分调动脱贫人口的积极性，强化全过程监管，确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远，推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
三、主要任务。
（一）保持脱贫人ロ稳定就业。
1.加强生态护林员管理。对全市现有xxx名生态护林员，过渡期内保持政策稳定，按季度精准更新生态护林员基本信息，完善生态护林员选聘管理制度，明确管护责任、管护边界，不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作，为生态护林员配备巡护装备、购买保险，加大对生态护林员服务保障水平。
2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区，通过政府购买服务、社会参与等方式开展生态管护，设立护林公益性岗位，吸纳农村低收入人口就近就地参与生态管护和管理服务。
3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
（责任科室：局林长制改革科、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局）。
（二）支持农村特色林业发展壮大。
全面打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，深入实施四大平台上的“138+n”工程和农业提质增效“6969”工程，培育壮大新型林业经营主体，支持一批带动能力强生态富民产业。
1.推进油茶产业高质量发展。争取市政府出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案，支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设，将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。
2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路，努力打造毛竹板材加工产业，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。
3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金，支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业，提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态平衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、xx茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地，大力发展森林旅游康养产业。
4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式，引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体，实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式，维护林农利益，带动林农增收致富。（责任科室：局规划财务科、局林长制改革科、局生态保护修复科；责任单位：各县区林业局）。
（三）加快脱贫地区生态优势转化。
1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序，引导集约节约使用林地，优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。
2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点，争取提高公益林生态补偿标准，试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营，推动国有林场可持续发展。
3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制，探索林业碳汇工作，以保护为前提，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。（责任科室：局森林资源管理科、局生态保护修复科、局自然保护地管理科；责任单位：各县区林业局）。
（四）促进脱贫地区生态宜居。
1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村，鼓励脱贫人口房前屋后零星造林，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，推进城乡绿化美化融合发展。
2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动，将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。
3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动，改善当地生态环境，拓宽群众的生存空间，打造具有乡村特色的绿化景观带。（责任科室：局生态保护修复科、局规划财务科、局自然保护地管理科、局森林防火科、市林检中心、市林业工作总站；责任单位：各县区林业局）。
（五）加强脱贫地区科技和人才帮扶。
1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作，开展协同创新，促进成果转化，着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技特派员、122科技服务、一周一技等科技活动，建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。
2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入，通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式，对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。
3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度，健全全市林业专业技术人才专家库，着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。（责任科室：市林业工作总站、局林长制改革科、局人事法规科；责任单位：各县区林业局）。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点任务，建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制，强化工作举措，并做好驻村帮扶、定点帮扶工作，全面推进乡村振兴。
（二）加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴，统筹安排林业项目资金，在脱贫地区大力发展林业生态产业，加快项目实施进度，加强生态扶贫项目资产管理和监督，逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障，加大对优势特色林业信贷和保险支持力度，继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”，积极开发特色经济林险种，增强脱贫人口发展能力，确保生态脱贫成果。
（三）加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范，形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法，并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神，引导群众积极投身林业生态建设和产业发展，推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。
近日，习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示，强调全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作是一项重大战略任务，意义重大、任务艰巨。新形势下，要立足高质量发展目标，发挥组织优势、做好产业衔接、坚持政策引领，乘势而上全面推进乡村振兴。
发挥组织优势，凝聚“红色力量”。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。工作实践中要充分发挥党组织力量，将从事相同农业经济、乡村建设的支部党员组织起来，吸引更多群众、经济能人、行业能手在乡村振兴的舞台上大展身手，集思广益、聚智聚力。此外，要深化自治实践，成立产业种植特色党小组，推选群众基础好且了解实际经验丰富的能人制定出学习实用科技、传授实用技术、帮助群众发展致富项目、交流致富信息和经验等具有行业特色的工作职责内容，如防病虫害、市场拓宽渠道、经验讲座等，充分发挥组织优势，借助多媒体宣传、制作微信视频、淘宝销售及精包装进水果商店销售等方式拓宽销售渠道，促进产业提质增量，化被动为主动，促进乡村振兴的全面发展。
做好产业衔接，增强“主体优势”。“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”产业发展是乡村振兴战略的首要任务，做大做强产业才能为乡村振兴赋能长远，为脱贫攻坚成效提供强力支撑与保障。在产业衔接上，要根据各地的资源禀赋，因地制宜发展具有市场竞争力的优势特色产业体系，形成覆盖一二三产业的全产业链，满足人民群众的物质生活需要，实现村集体和农民双增收，引流更多人才回乡发展，同步推进人才振兴。做好产业衔接还要注重产业的稳定发展，贫困地区在脱贫攻坚中虽然实现了脱贫摘帽，但依然存在发展上的弱项，影响产业发展后劲，故对脱贫地区产业帮扶不能“脱链”，要补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，激发内生发展动能，充分激发产业发展活力。
坚持政策引领，发挥“驱动效应”。做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，离不开政府的推动引导。要立足现实需要、谋划未来发展，持续加强政策的后续扶持，做好政策的规划衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转型以支持乡村振兴。要继续坚持现行的帮扶政策，将临时性帮扶政策转化为常态化支持政策，做到工作不留空档，政策不留空白，避免因政策取消而出现返贫情况；要将帮扶与发展工作纳入乡村振兴的总框架下统筹推进，坚持一张蓝图绘到底，以政策为牵引，推动社会市场协同发力；要以政策力量守牢底线，做好监管兜底衔接。群众最怕因灾因病因残返贫，因此要建立长效机制、强化兜底责任，把人民群众的幸福感和获得感兜住、兜好，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测守护水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，多措并行、多力齐发，做到精准施策，消除人民群众的后顾之忧。
近年来，云南澄江市不断总结深化抓党建促脱贫攻坚的经验做法，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步巩固提升脱贫成效，努力实现乡村全面振兴。
配强攻坚力量，推进队伍建设有效衔接。
澄江市结合各镇（街道）工作需求，重点从农业农村局、自然资源局、住建局、市生态环境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等职能部门，精准选派乡村振兴工作队员。按照“1+2+n”的模式，共向5个镇（街道）选派36名懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队员，为乡村振兴增力添智。
及时召开驻村工作队和乡村振兴工作队座谈会，开展集体谈心谈话，传达学习《玉溪市乡村振兴工作队选派管理办法（试行）》，进一步明确乡村振兴工作队工作职责，全面动员部署决胜脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动两支队伍加强沟通交流，形成工作联动和合力，为各镇（街道）决战脱贫攻坚、全面推进乡村振兴注入强大活力。
夯实基层基础，推进组织建设有效衔接。
扎实推进农村基层党建“双整百千”四级联创工作，2020年全市计划完成96个党支部规范化建设;持续开展软弱涣散基层党组织整顿和扫黑除恶专项斗争，推进“三治”融合，构建以党建为引领的基层治理体系，强化村民自治意识和能力。
全覆盖开展村级班子分析研判工作，健全完善45个村（社区）民情工作台账，全面摸清村级班子运行、班子成员履职尽责和后备干部力量等情况，为2021年换届选举打牢基础。加快推进6个扶持壮大村级集体经济项目建设，发展壮大村级集体经济。
深入实施基层党组织书记“头雁群”培育计划，推荐3名村（社区）党组织书记作为玉溪市基层党组织书记“头雁群”培育对象，分别选树省级和市级“好支书”各1名。按照“以点带面、示范带动”的工作思路，打造马房村、朱家山、小湾社区、三百亩村、梁王社区等一批乡村振兴示范点，扩大乡村振兴覆盖面。
搭建引培平台，推进人才培育有效衔接。
制定《2020年澄江市人才工作重点》，以广龙旅游小镇、生态移民搬迁、脱贫攻坚等重大项目为重点，以市化石地自然博物馆建设、规划馆、中大医院合作项目为基础，引导各类人才投身乡村振兴主战场，释放人才活力。
实施农村优秀人才回引计划，建立农村优秀人才信息库。按照“1个党校+n个现场教学点”的模式，打造党建引领生态文明建设党员教育示范基地，组织实施“万名党组织书记大轮训”和“万名党员进党校”培训，分层分级分类开展示范培训、业务培训和普遍轮训，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成党员干部，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。深化“百名专家扶百村”行动，邀请8名市委联系专家为乡村振兴示范点量身定“策”，进行点对点帮扶，助力乡村振兴。
三年来累计走访26万余人次，帮助谋思路出点子86876条，解决困难问题35687个。
坝区”蔬菜种植等产业呈现良好发展态势，切实增强农户发展产业的“参与感”和“获得感”，全镇产业已促进3721户脱贫户实现持续增收。
转身，通过土地流转收益、基地务工薪资、合作社分红，带动周边村寨730户建档立卡贫困户实现户均增收5000元以上。
今年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。正确认识和准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务和意义，处理好两者的关系并实现有效衔接，是打赢脱贫攻坚收官战，实施乡村振兴战略的一个重要课题和一项紧迫工作。
脱贫攻坚与乡村振兴都是围绕“三农”问题而作出的作大决策。乡村振兴战略的实施包括农村一二三产业融合发展、小农户与现代农业发展有机衔接、提升乡村绿色发展等，这些内容与脱贫攻坚强调的“五个一批”的内容基本上是一致的。它们是一个有机整体，两者同根同源、同域同向、同步同路，互相联系，相互对接、相互作用。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础、前提，在脱贫攻坚期内，脱贫攻坚必须摆在乡村振兴突出位置，在政策方面给予倾斜。没有完成脱贫攻坚任务的贫困地区，要优先保证脱贫攻坚，已经完成脱贫任务的贫困地区，要优先把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措，支持出列村和脱贫人口。
脱贫攻坚是消除绝对贫困现象，彻底解决贫困人口温饱和基本需求问题；乡村振兴的核心是整体推进，全面发展，实现五大振兴。脱贫攻坚是一项阶段性重点工作，有时间、有区域、有对象的，覆盖贫困县、贫困村、贫困人口，带有特惠性；乡村振兴是一项长期性工作，不受时间区域限制，也没有规定对象，覆盖广大农村和农民，带有普惠性。脱贫攻坚具有特殊性、局部性、紧迫性和突击性；乡村振兴具有综合性、整体性、渐进性和持久性。脱贫攻坚侧重微观，重在组织实施，要求精准识别，精准施策，精准脱贫，在一个特殊时期完成一个特殊任务；乡村振兴侧重宏观，重在顶层设计，整体规划，目标长远。
观念衔接。一是提升认识。乡村振兴是脱贫攻坚的延续、新起点，要拿出打赢脱贫攻坚战的干劲和办法，做好乡村振兴每一项工作，确保既定的目标如期实现。二是理论指导的连续性。深刻领会、准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，指导乡村振兴工作。三是实现“被动扶”到“主动兴”的转变。脱贫攻坚向乡村振兴过渡是从被动式的政府扶持转为主动自愿式的自发运动。提升贫困人口“自主脱贫”的能力，让人民群众从内心深处转变观念，主动依靠自己的勤奋努力，早日过上富裕生活。
体制衔接。脱贫攻坚的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”“五级书记一起抓”“签订责任状”“脱贫攻坚期内稳定县级党政主要负责人”等领导体制，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。要参照这一领导体制，研究出台推动乡村振兴的责任落实、组织保障、工作推进等方面的体制机制及其实施细则。根据脱贫摘帽的进度安排，适时调整并优化各级乡村振兴的协调机制，指导贫困地区逐步将工作重心转移到乡村振兴上来。完善落实项目统筹机制，科学研判脱贫攻坚项目中需要延续和升级的内容，并纳入乡村振兴的项目规划中。落实考核评价机制，在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的考核评估机制，建立合理的阶段性考核指标体系。
规划衔接。脱贫攻坚是硬任务，有规划、有计划、有进度、有项目、有资金保证，各项工作看得见摸得着。乡村振兴是个持久战，它也有总体规划、工作计划，也有重大工作安排、进展要求和工程项目等。它们的规划要结合脱贫攻坚完成情况和乡村振兴新的目标要求，缺什么补什么。乡村振兴要制定一个符合地方实际情况的短期过渡计划（2—3年），为脱贫工作和乡村振兴有效衔接形成过渡期。乡村振兴规划应遵循乡村建设规律，坚持科学、注重质量、从容建设，衔接好市县总体规划、镇村发展总体规划、土地利用总体规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划。
政策衔接。脱贫攻坚有一套完整的人、地、钱，也包括教育、医疗、住房等方面政策。要按照乡村振兴要求，保持脱贫攻坚相关政策的连续性和稳定性，即使有调整，也应该有一个过渡期，要使一些行之有效的优惠政策转化为制度性安排。按照乡村振兴的目标要求，对现有扶贫政策进行梳理，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的扶贫政策，注重总结脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。促进特惠性政策向常规性、普惠性政策转变，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。
投入衔接。一是政府投入为主导和主体、金融资金为引导协同、社会资金为参与补充。这是脱贫攻坚投入机制，乡村振兴也要延用这一做法。二是强化资金整合，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。把脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金等多方投入与乡村振兴投入统筹起来，捆绑使用，发挥资金合力效益。三是借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式，通过以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融和社会资本更多地投向扶贫和乡村振兴事业。四是进一步完善并延用扶贫资金监督的一些方法和手段，对投入乡村振兴的资金加强绩效评价、审计督查，确保资金使用合规合法、效益最大。
产业衔接。一是制定县级、乡级以及村级的产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下，发挥各地特色，制定阶段性的产业规划。二是在原有扶贫产业基础上，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，提高产品增加值。三是促进小农户和现代农业发展有机衔接，提升小农生产经营组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。四是加强直接提高农民收入的产业的对接，一些在脱贫攻坚中实施的成效显著、老百姓认可、技术含量较高，又有市场潜力的产业，如种植、养殖、旅游、务工、光伏等，把它们做实做细做稳做大做强做新。
生态保护衔接。绿水青山就是金山银山，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要牢固树立绿色减贫和绿色振兴的理念，正确处理扶贫开发与生态保护的关系、乡村振兴和生态保护的关系，以绿色发展引领贫困群众稳定脱贫和实现乡村振兴。充分利用贫困地区生态资源优势，强化生态保持对乡村振兴作用，积极发展生态产业，增加农业生态产品和服务供给，提高农民收入水平和生活质量，让绿水青山成为贫困群众脱贫致富、振兴乡村的动力源泉，努力补齐农村发展与环境保护不协调的短板。
工作队伍和人才的衔接。一是留下来。对口帮扶单位、扶贫工作队、驻村第一书记，不可能长期留下来，要探索人走事不走、工作不断线、帮扶水长流的办法，不要人走了，事也断了。二是引进来。重点引进三类人，一类是下乡返乡创业的人，这类人主要对产业发展能发挥作用；另一类是有技术的专家、医生、教师，这类人主要对提高公共服务能力和水平发挥作用；还有一类是退下来的返乡干部，这类人主要能在乡村治理中发挥作用。三是培养人。挖掘培养乡土人才，这才是根本。农村要长治久安，实现可持续发展，没有乡土人才的成长是很难做到的。所以，要有计划、有目的、大规模、持久地培养一批乡土人才。
20xx年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。
（一）指导思想。
以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进；
以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系；
以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制；
以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
（二）基本原则。
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
（三）重点任务。
1、设立脱贫攻坚的过渡期。
20xx－20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策。
全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系。
建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任；
对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划。
编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村。
多数贫困地区在重点解决贫困人口脱贫的同时,将脱贫攻坚与建设美丽乡村和特色小镇、发展特色产业结合起来.除解决贫困人口脱贫外,进一步提升脱贫人口的生产生活标准,实现脱贫与同步奔小康相结合.如四川省巴中市巴州区按照“兴业、家富、人和、村美”要求全方位推进异地搬迁扶贫,广西和云南推进脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合的模式.
（二）积极构建党员引领,全社会参与的全员扶贫格局。
在脱贫攻坚中,党员干部发挥了重要引领作用.一些地方的各级政府党员干部带头、各类公共事业单位或机构的党员干部积极参与,全员与贫困户结成帮扶对子,齐心协力推进脱贫攻坚.如四川省巴中市的“挂包驻帮”脱贫攻坚,实现100%党员干部帮扶贫困户,100%贫困户有党员干部帮扶.
(三)通过改革创新实现扶贫脱贫。
各地在贯彻“十三五”脱贫攻坚规划的基础上,结合当地情况,积极创新,探索出一些脱贫攻坚的新模式.如四川省巴中市巴州区通过在全省范围内土地城乡增减挂钩,将转移建设用地指标获得的收益用于当地贫困人口异地搬迁、产业发展基金等,支持贫困人口尽快脱贫.湖北省恩施市通过构建银企联动机制和搭建金融服务“三农”平台、开展农村产权交易、设立风险基金等方式,拓展农村金融市场,推进金融扶贫脱贫工作.这些地区通过积极创新脱贫扶贫方式,脱贫攻坚工作取得了良好成效.
(四)脱贫地区农村治理取得新进展。
贫困地区在加快推进脱贫攻坚工作的同时,积极推进乡村治理,通过创建“村委会+乡贤”“村委会+村自治组织”等方式规范乡村民俗,形成脱贫攻坚与推动乡村社会治理良好互动机制.如陕西省旬阳县结合脱贫攻坚工作探索建立的“以党建为引领,法治为保障,德治为基础,村民自治为根本”、党建引领“三治融合”的新型乡村治理模式.
(五)产业发展已成为脱贫攻坚重点。
调研的特困连片地区都非常注重产业扶贫工作,通过培育新型经济组织,推行“龙头企业+基地+合作社+农户”“合作社+企业+贫困户”等经营模式,围绕当地资源发展规模化和集约化的特色产业.通过乡村电商网络营销平台,逐步实现“互联网+农业”直供直销模式,进一步拓展市场空间.通过产业发展建立了脱贫扶贫长效机制,保障脱贫地区和人口收入稳定增长,减少或防止出现返贫现象.
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老爱幼是中华民族的传统美德，老人为社会、为家庭奉献了青春和汗水，当他们垂垂老矣之时能安享晚年，是社会文明进步的重要标志。在脱贫攻坚决战决胜之年，自治区把农村幸福大院建设作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，着力解决农村有生活照料需求的困难老年人吃穿住用问题，不使一人老无所依，充分体现了以人民为中心的发展思想。
根据自治区前期的规划，新疆207个农村幸福大院将于6月30日前建成，此次全覆盖培训又为幸福大院奠定了人才基础。放眼当前的广袤乡村，从幼儿园到幸福大院，脱贫攻坚的路上一个都不能少;从呱呱坠地到耄耋老年，追求美好生活的人生路上一环都不能缺，“两不愁三保障”的实现已经细化到每个人、人生的每个阶段，越是到了决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，越要下绣花功夫，夯实高质量打赢脱贫攻坚战的每一步。
20xx年是脱贫攻坚的收官之年，要深刻认识打好脱贫攻坚战的重大意义，同时也要找准路径和方式，奋力推进汉源脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法，研究分析当前农村发展现状，有针对性地谋划推进乡村振兴。
第一是目标衔接。乡村振兴是一个长期的过程，各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段，这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接，引导合理预期，不应贪大求快。同时，脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据，要做好数据对接，整理好、利用好这些资源，服务于乡村振兴各方面的工作。
第二是政策衔接和产业衔接。“两不愁三保障”的相关政策和机制，不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去，各地的具体做法，可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来，逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫，巩固脱贫成果。从产业的角度，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴，还应继续发展乡村产业，认真研究脱贫攻坚的产业项目，结合乡村振兴目标规划，能完善的完善，可扩大的扩大。同时，根据现实条件进行升级再造，继续激发群众的主动性积极性创造性，让乡村百姓分享产业发展的红利。
第三是工作机构衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强有力的相关机构来指挥和协调。
第四是工作队伍对接。多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源，应该保护好、使用好。要关心培养这些干部，择优重用，建立稳定的保障、激励机制，让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。
无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民，要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，这就不仅要靠外部资源的投入，更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径，注重发挥好农民的主体作用。因此，最重要的对接，是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。这四个方面的有效衔接，是习近平总书记实施乡村振兴战略的重要思想。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，增强责任感使命感紧迫感，把其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，奋力开启新时代汉源乡村振兴新征程。
茶林村两委班子表示，他们将以这次主题学习活动为契机，以乡村振兴为使命，以服务群众为己任，切实当好乡村振兴战略的参与者、推动者。
心中有信仰，脚下有力量。当前，我县正处于经济发展转型升级、脱贫攻坚收官结尾的关键阶段，迫切需要初心不改的执着和担当。全村党员干部要以最大的热情投入其中，勇担起职责使命，努力展现新作为。与全县人民同心同向，打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴，为加快建设“大美汉源、区域中心”作出新的更大贡献。
今年以来，我县认真学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话精神和考察xx重要讲话指示精神，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为政治任务，扎实推进各项工作落地见效。
一、深化责任意识，建立健全强力推进体系。
（一）高位推进。
县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组多次听取工作汇报，研究部署相关工作，推动动态监测、“两不愁、三保障”及饮水安全、县域结对帮扶等重点工作落地见效。
（二）压实责任。
坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”的责任机制，保持县、镇、村三级乡村振兴队伍总体稳定，选派xx名驻村干部帮扶xx个乡村振兴重点村，组织xx家县级单位帮扶xx个村（居），安排xx名帮扶责任人帮扶脱贫户和监测对象。
（三）强化调度。
县委、县政府主要领导带头调研、走访、督促工作，县委、县政府分管领导定期调度工作，组织x次“四不两直”业务督导，现场反馈问题，督促指导镇村整改到位，确保工作取得实效。
二、坚持精准施策，全面落实重点帮扶措施。
（一）健康帮扶。
落实分类资助参保政策，所有脱贫人口、监测对象均按规定参加基本医疗保险。按照“应签尽签”要求，规范家庭医生签约，家庭医生签约xx人，签约率xx%。
（二）教育保障。
20xx年全县脱贫家庭学生共享受教育资助资金xx.x万元，惠及xx人；雨露计划补助xx.x万元，惠及xx人，做到“应学尽学、应助尽助”。
（三）住房安全。
制定《xx县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》，落实脱贫户、监测户住房安全质量动态监测机制，实施农村危房改造xx户，目前已全部完工。
（四）饮水安全。
继续推进城乡供水一体化项目建设，全面加强农村水厂出厂水和供水末梢水质监测，确保群众饮水安全。
（五）产业帮扶。
大力推行“四带一自”农业特色产业提升工程，建设农业特色产业基地xx个，通过土地流转、务工就业、资金入股等方式带动脱贫户xx户，奖补资金xx.x万元；发放自种自养奖补xx户，奖补资金xx.x万元，实现到村特色产业项目全覆盖。
（六）就业帮扶。
按照“按需设岗、科学开发、岗需互选、人岗匹配”原则，大力开发新“四员”公益性岗位，共安置脱贫劳动人口就业xx人，落实岗位补贴xx万元。继续巩固就业帮扶车间、就业帮扶基地带贫成效，认定就业帮扶车间x家、就业帮扶基地xx家，吸纳脱贫劳动力就业xx人，落实岗位补贴、社保补贴xx.x万元。
（七）金融帮扶。
大力宣传小额信贷政策，全面排查有贷款意愿的脱贫户和监测户，做到应贷尽贷。全年为xx户脱贫户和监测对象办理小额信贷xx万元。
（八）县域结对帮扶工作。
两县主要负责同志互访x次，部门对接xx人次。拨付帮扶资金xx万元，比上年增加xx万元。与xx县深度对接谋划产业发展项目，帮资金、帮技术、帮市场，实现“南菌北移”。选派x名干部和专业技术人员，扎实开展教育、卫生、科技等多领域帮扶；向xx县采购农产品xx万元，其中通过“xx”平台采购xx.x万元，圆满完成结对帮扶各项工作任务。
三、强化工作落实，着力巩固脱贫攻坚成果。
（一）开展集中排查。
x月份，严格按照《中共xx省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件要求对全县所有农村人口开展入户走访排查，将符合条件的农户纳入监测对象。
（二）抓好项目管理。
按照《xx省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》文件要求，扎实做好财政衔接资金使用和项目建设工作。今年各级共安排衔接资金xx万元，实施项目xx个，目前已全部完工，资金拨付率100%；同时，对往年建成项目，加强项目运行和维护，完善管护台账，确保资金绩效。
（三）推动问题整改。
把各级各类反馈问题整改工作有机结合起来，一体部署、一体推进、一体整改，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准。对20xx年脱贫攻坚成效考核、省暗访、省督查、省第三方评估反馈的xx个问题，制定xx条整改措施，目前，所有问题已全部整改到位。
（四）组织大排查。
xx月xx日，按照《xx省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知》文件要求，我县召开大排查部署会议。各镇及相关行业部门相继制定工作方案，重点围绕“两不愁三保障”及饮水安全等，对全县所有农村人口开展大排查，全面查找，及时整改，确保高质量完成排查工作。
全面脱贫后，今年开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是形势必然，更是政治任务。各级党组织要认真贯彻党中央决策部署，认真落实“十四五”规划，扎实推动乡村振兴各项任务平稳铺开，持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略实施在脱贫攻坚成效基础上，接续推动有效衔接，为新时代“三农”工作涂上浓墨重彩的一笔。
形势倒逼人，必须准确把握形势。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前农业农村工作的一项重要工作，已经写入了“十四五”规划，是“十四五”时期的重要任务，必须认真抓实抓细抓好。抓好这项工作，关键要做好有效衔接，重点在“有效”二字上，只有让脱贫攻坚与乡村振兴的战略任务有效衔接，才能在脱贫攻坚的基础上，接续奋斗书写乡村振兴的壮美华章。要办好这件事，不是一件简单的工作，必须准确把握当今大局大势，聚焦新时代的重大战略任务，深刻认识到做好“三农”工作是新时代经济社会发展制胜法宝、关键因素，在这一非常关键的历史时期做好“三农”工作，就必须大力推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，强化承接转移和战略指导，确保有形有效。
站在巨人肩膀上，乡村振兴具备显著优势。党的十八大以来，脱贫攻坚被摆在至关重要的战略高度，从全局上深刻认识脱贫攻坚的极端重要性，坚持把脱贫攻坚作为助推“三农”发展、城乡一体化发展的关键一招，制定出台了一系列战略举措，推动数千万贫困人口陆续脱贫、稳定脱贫，乡村产业发展迈上了新高度，乡村人民群众的生产生活水平显著提升，乡风文明迈上了新的台阶，脱贫攻坚取得了战略性和决定性胜利。事实证明，推动脱贫攻坚为“三农”发展注入了强劲的动力，为推动乡村振兴奠定了坚实基础，只有把乡村振兴与脱贫攻坚紧密结合起来，发挥脱贫攻坚取得的积极成果，才能推动乡村振兴取得更大的优势、实现更大的成功。
如果说脱贫攻坚解决的是相对贫困问题，那么推动乡村振兴就是致力于解决绝对贫困问题。城市与农村的发展同样重要，在推动新型城镇化的过程中，也要把更多资源和精力投入到乡村，为乡村全面振兴提供坚强支撑、注入强劲动力。
懂乒乓球的人都知道现在有一种打法叫“拧拉”，“拧拉”既体现选手打球的本领和技巧，也使得比赛更加精彩。“拧拉”关乎输赢，人生贵在“拧拉”。如果把决战脱贫攻坚比喻成一场球赛的话，高低好坏甚至成败输赢便在“拧拉”。
近日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。对于正处于人生“拔节孕穗期”的年轻干部来说，唯有铆足一股“拧拉”劲，用过硬的本领“啃”下脱贫攻坚这块“硬骨头”，才能为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献青春的蓬勃力量。
从“会拧拉”的劲中锤炼脱贫攻坚的硬本领。拧拉不是人人都会的一门技术，必须得下笨功夫苦功夫。对年轻干部来说，要想提升过硬本领，唯有到脱贫攻坚的“火线”上勤学苦练，栉风沐雨。然而，在实际工作中，一些干部明知自身缺乏脱贫攻坚的本领，非但不接受脱贫攻坚的锤炼，反而挖空心思搞“纸上扶贫”“形式脱贫”;还有些干部喜欢只动手不动脑，企图通过简单的送钱、送物、送“富”方式让贫困群众脱贫等等。脱贫攻坚是锤炼干部本领的“练兵场”、密切干群关系的“大熔炉”。年轻干部作为党的事业的新鲜血液，应当自觉投身其中，在脱贫攻坚实践中经受考验、接受锻炼，砥砺品质、增长才干、锤炼作风，不断提升自己。唯有如此，才能练就担当大任的“铁肩膀”“硬脊梁”，才能不负韶华，有所作为。
从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。
乡村振兴靠的是产业，而产业要兴旺、要发展，首先依靠的是人才。人才是第一资源，是实现创新发展最强劲的动力。从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民致富能力，到改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，都迫切需要科技创新，需要创新的领头人，需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。
乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。
今年以来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议、省市有关会议精神，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。
（一）紧盯责任落实不放松，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出责任落实，层层传导压力，全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，充分发挥县委理论中心组平台作用，全面系统深入学习***新时代中国特色社会主义思想、***总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习***总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话、两次来陕考察重要讲话，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》，明确县级领导、牵头部门目标责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。继续推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度，以完善的责任机制倒逼工作落实。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，选强配强村级班子，从严管理四支队伍，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。从严管理“四支队伍”。严格落实“网格化管理+日报告制度”，采取现场检查、随机暗访、查阅资料、考勤系统抽查、电话查岗相结合的方式，对全县四支队伍到岗履职情况开展4次专项检查。从优选强村级班子。突出“双好双强”，围绕忠诚担当好头雁、务实重行好班子、风清气正好氛围、干事创业好环境、高质发展好动力“五好目标”，高效率高质量完成了村（社区）“两委”换届工作。3月11日至13日，在马栏干部学院举办了新一届农村党支部书记“学党史、提能力、促振兴”专题封闭培训班，为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。
（二）紧盯政策落实不断档，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。
一是做实产业扶贫夯基础。坚持“有特色、可持续、能受益”原则，大力发展以苹果为代表的果业，以生猪养殖为代表的畜牧业，以棚室养殖为代表的设施农业，以中锋养殖、中药材为主的特色产业，坚持支持到户产业，促进脱贫人口产业健康发展。围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作，组织邀请专家、教授、种养殖能手，开展适时管用的技术培训。完成2021年产业扶贫项目库建设，推进产业集群化和三产融合发展。截止目前，拨付中央财政专项扶贫资金共计2614万元，重点扶持以苹果、生猪、蔬菜为主的主导产业，以玉米、中药材、羊、鸡、兔等为主的特色种养业发展。
二是做实稳岗就业促增收。依托就业援助月、春风行动等活动，举办线上招聘会6次，线下招聘会3次，达成用工意向72人，成功转移就业23人，其中脱贫劳动力3人。开展“点对点”行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接等农民工返岗复工保障工作，确保广大农民工安全有序返岗，节后先后4车次“点对点”输送务工人员123人。组织开展“提供至少3次以上职业培训信息、推送至少1次培训政策咨询、推荐至少1个适合培训项目”的送技能优质服务，支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训。2月份，共组织开展稳岗留工培训650人。
三是做实教育扶贫促攻坚。坚持常态化开展控辍保学，夯实“七长”责任制，确保除身体原因不具备学习条件的家庭义务教育适龄儿童不失学，辍学。深入推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”，继续组织教师采取“一帮一”“一帮多”等形式，对学生进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导，促进学生全面健康成长。建立完善全县建档立卡家庭学生信息库，开展常态化监测预警，加强风险排查研判，及时跟进帮扶机制，不断筑牢因学返贫致贫保障网。
四是做实健康扶贫防返贫。县域内各医疗机构继续严格落实了贫困人口住院“先诊疗，后付费”政策，有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。将2021年脱贫人口签约服务时间、频次与基本公共卫生服务签约服务有机结合，继续将脱贫人口全部纳入家庭医生签约服务范围。继续组织对30种大病患者进行摸底排查，建立大病摸底台账，确保大病患者各类信息准确性。充分发挥全国健康扶贫动态管理系统监测预警模块功能，对系统标注因病返贫风险较高的脱贫人口，认真核实、精准帮扶。
为有产业基础、劳动能力、有意愿的易地扶贫搬迁户进行产业扶持。同时，落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施，做到搬迁政策不脱钩，确保搬迁群众享受公平公正的教育、医疗等民生保障。继续落实农户住房安全动态监测机制，发现一户危房改造一户，确保农户住房安全不出问题。
六是做实生态扶贫促双赢。扎实践行“两山”理念，既注重生态环境保护，又增加脱贫人口收入，切实抓好生态护林员动态管理，严格执行全县502名生态护林员月考核制，按月兑付护林员补助43.7万元，已发放至2月底。
保障农村低保5378户16786人，发放资金652.7万元。救助困难群众42户，发放资金15.7万元。
积极开展帮扶单位助销、工会福利直销、“八进”对接承销、社会力量带销、“三专”建设专销、电商平台促销等活动，借助“扶贫832”、公益中国、陕西扶贫消费采购等平台，拓宽扶贫产品销售渠道，巩固推展脱贫攻坚成果，2021年扶贫产品销售额达到480万元。四是持续深化苏陕协作。强化人才交流，两地互派挂职干部7人，泰兴选派援旬专业技术人才12人。正在积极争取江苏3家企业来旬落地投产。截止目前，陕扶贫协作完成消费扶贫销售额671.1万元。
（四）紧盯执纪监督不缺位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务，聚焦监督执纪问责职责，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强联动查处机制。进一步运用纪检监察机关与职能部门联动协调机制，县扶贫、财政、审计、公安、检察、法院、农业等职能部门按月梳理扶贫领域问题线索，建立扶贫领域问题线索专项台账，做好数据统计分析和汇总上报工作，形成从线索受理到查处再到统计管理的联动机制。运用案件复核复查机制，对批转的扶贫领域问题线索为初核了结的由县纪委监委启动复核机制，对核查出违纪违法问题的从严追究初核人员责任，夯实案件查办责任。二是加大监督检查力度。拓展线索来源渠道。充分发挥群众来电、来信、来访等信访主渠道作用，积极利用网络、微信等现代信息技术及有奖举报投诉电话，重点受理扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、贪污截留、克扣挪用、挥霍浪费等问题的举报投诉。搭建扶贫领域问题线索“绿色通道”，快速交办。目前，开展全员培训2期，情景模拟1期，干部夜校3期，督导检查5次，共查处扶贫领域问题3件，实施第一种形态4人次。三是加大审查调查力度。实行问题线索办理领导包抓制，强化责任担当，加大压力传导，压实压紧责任，采取“一对一”精准指导、下发督办函、现场跟进督办的模式，快速办结，确保扶贫领域问题线索按时限要求办结，清零见底。规范线索处置，对扶贫领域线索留存处置不过夜，并建立了扶贫领域案件线索台账，案件监督管理室及时跟进督办案件，确保扶贫领域问题线索在1个月内办结。对查处的带有倾向性、普遍性的问题举一反三，在所涉及领域开展专项排查。严查违纪违法问题，聚焦产业扶贫、教育资助、医疗救助、社会保障等重点岗位和关键环节，严查项目审批、资金监管、政策落实中欺上瞒下、优亲厚友、弄虚作假，以及扶贫干部工作作风等问题行为，持续加大审查调查力度。
虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作，但是还存在一些问题：一是学习***总书记重要讲话还不扎实。领导干部都能以身作则，率先垂范，带头学习，深入扎实学习，学思践悟，但是一般干部学习不够扎实，对“三新”的丰富内涵掌握不够全面，干事创新的热情不够高涨。二是个别工作推进不够平衡。由于今年“两个百年”奋斗目标的交汇之年，也是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年，加之恰逢各级扶贫部门机构改革，职能划转，相关配套政策正在研究制定，相关职责正在进一步明确，导致个别工作进展不够快。三是财政保障能力还不强。我县作为脱贫摘帽县，也是典型的农业县，财政收支矛盾比较突出，在中省市配套资金到位前，依靠县级财政难以保障乡村建设和乡村振兴所需资金投入。四是基础设施建设滞后。我县地处渭北旱塬，自然条件差，农业设施落后，抗御自然灾害能力不强，农业生产受霜冻、旱涝等自然灾害的风险交大。
下一步，我们将坚持深入学习贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，坚持落实省市委决策部署，以持之以恒，久久为功的韧劲，以抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。一是巩固“两不愁三保障”成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕“两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制，进一步巩固脱贫成果。三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。四是完善扶贫项目资产管理机制。按照“资金清、项目清、底数清”的思路，稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。建立健全各行业主管部门资产管护制度，强化资金、人员、制度“三重保障”。五是发展壮大特色产业。大力发展以“马栏红”苹果为主导，因地制宜发展畜牧养殖、中蜂养殖、玉米、中药材、烤烟、食用菌、油料、杂粮、花椒等特色产业，形成多元化特色产业体系，多渠道促进脱贫群众持续增收。六是大力促进稳岗就业。坚持就业实名制台账管理，积极搭建用工信息平台，推动人岗对接，加大有组织劳务输出力度。统筹用好生态护林员、护路员、护水员等各类公益岗位，促进就近就业。七是狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶。完善“1+7”后续帮扶政策，加强16个搬迁安置点周边产业建设，大力发展社区工厂，确保搬迁群众每户都有产业扶持项目，有劳动力的家庭至少一人稳定就业。八是持续改善基础设施和基本公共服务条件。大力实施乡村建设行动，继续加大对退出村基础设施建设支持力度，全面加快农村通讯、电力、供热、燃气、水利、卫生室、图书室、便民服务室等镇村公共服务水平，努力改善农村人居环境，积极建设宜居家园。九是提升教育医疗保障水平。持续改善义务教育办学条件，加强农村教师队伍建设。完善县域医疗卫生服务体系，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗教助三重保障制度综合梯次减负功能，继续对特困人员、低保对象和易返贫致贫人口实施倾斜保障措施。十是持续推进全民教育和扶志扶智工作。充分发挥“一约四会”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育贯穿巩固拓展工作全过程，激发群众的内生动力。十一是进一步拓展消费帮扶工作。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，发挥好“三专一平台”作用，积极开展消费扶贫产品展销、直播带货等活动，推动城乡生产与消费有效对接。十二是进一步壮大村集体经济。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果，创新村级集体经济发展新模式。不断完善后续产业带贫益贫机制，推动扶贫产业提质增效。
县乡村振兴局：
为全面贯彻落实省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动精神，11月9日至16日，针对我镇当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中开展了为期一周的工作盘点和检视自查，制定了“十查十纠”行动镇级整改台账及村级排查整改清单，由村党组织书记、包村领导、业务专干抓好村级查纠工作，各分管领导具体抓好各自分管领域内的查纠工作，切实将查纠工作与为民办实事、环境卫生综合整治、疫情防控工作相结合，做到互融互促，共同提质增效。现就自查整改情况报告如下：
（一）思想认识方面。
查纠内容：查思想认识是否到位，纠治政治站位不高、落实力度不够、工作作风不实等问题。重点查是否充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性，是否存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想。是否存在把巩固拓展脱贫攻坚成果矮化于动态监测帮扶，窄化于原来的贫困村、贫困乡、贫困县或者监测人口，虚化于口号、形式等问题。是否存在责任压得不实，行动上松劲、工作上滞后、作风上松散等问题。
自查问题：存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想，责任压得不实，行动上松劲、工作上滞后、“十查十纠”行动缓慢。
整改情况：11月9日、13日，主持召开了木钵镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”安排部署、扫尾清零会议，传达学习了省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦同志11月10日在全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动调度会上的讲话精神和县委第四次会议精神，充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性，坚决摒弃缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想，镇党委成立了13个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专责工作组，分工明确，责任到人。各包村领导、村党组织书记包抓所有工作，驻村工作队、专干、村“两委”分工合作，确保巩固脱贫攻坚成果各项政策落实落细落到位。
（二）机制政策衔接方面。
查纠内容：查机制政策衔接情况，纠治机制衔接不到位、政策衔接有空白、工作衔接有空档等问题。重点查组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等制度机制衔接运行情况。是否存在机制不衔接、政策不稳定、工作不连续等问题。是否存在县乡换届和驻村工作队员轮换后，责任、措施、力量减弱和工作断档等问题。是否实现脱贫村、易地搬迁村、软弱涣散村、乡村振兴重点村等“四类村”派驻第一书记和驻村工作队全覆盖，是否实现“三类户”县乡干部联系包抓全覆盖。是否制订完善“一户一策”帮扶计划，有效解决农户急难愁盼问题。
自查问题：8月份驻村工作队员轮换后，工作一定时间内有断档现象；个别“一户一策”帮扶计划内容表述不准确，完成情况与户内实际情况不一致。
整改情况：我镇现有驻村帮扶工作队17个、驻村帮扶干部51名（其中省直单位选派3名、市直单位选派10名、县直单位选派38名）、县镇帮扶责任人205名（县级帮扶干部102名、镇级帮扶干部103名），结对帮扶全镇“三类户”131户519人、不是“三类户”的兜底保障户108户172人，实现了驻村帮扶工作队及县乡干部包抓帮扶全覆盖。通过开设岗前培训班、设置为期一周的工作交接期，采取“一帮多”“一对一”的方式，由拟轮换的驻村人员、乡镇干部带领8月份新派驻20名队员熟悉村情民意，掌握相关政策、理清工作思路，解决工作断档问题。抽调业务熟、政策清的20名镇村业务专干和51名驻村帮扶工作队成员分17个工作小组，自11月10日开始，集中利用5天时间，入户现场与农户座谈、查看农户户口本、“一折通”银行流水、收入测算表、医疗缴费和报销清单等方式，再次核查了“一户一策”家庭基本情况、人均纯收入及刚性支出情况，研判致贫返贫风险是否准确，风险消除是否精准，对2021年针对性帮扶措施计划完成情况及时进行了更新，对户上涉及的惠民政策、务工信息、贷款情况、产业奖补项目、入股分红、公益性岗位、“两后生”输转及培训、卫生厕所改造、社会保障和救助等相关情况进行了补充完善，详细记录了各项帮扶措施所产生的效益、增收情况及“两不愁、三保障”达标情况，各包片领导就各自片区内户级“一户一策”进行了全面审核。
（三）资金投入使用方面。
查纠内容：查资金投入使用情况，纠治项目储备不足、整合力度不够、拨付进度不及时等问题。重点查是否存在项目谋划不充分、储备数量少、前期工作不到位、入库项目质量不高、项目可实施性差等问题。是否存在资金使用不精准、不规范、效益不明显，变相、违规使用资金。是否存在项目公示公告不到位、群众不知情等问题。
自查问题：项目谋划不充分、项目库申报质量不高、公示公告仍然不到位、部分群众不知情；村集体经济分红未兑付到位，亿富合作社未退股（羊），也未分红到户。
整改情况：我镇严格《关于提前做好2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作的通知》文件要求和“县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程图”，坚持自下而上摸排、申报、审核、公示，经村“两委”、包村领导、驻村工作队、村民代表会议审定，形成了村级2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，并及时进行了公示，分部门进行了审核上报，入库项目精准，不存在变相、违规使用资金的情况。镇村全面落实了公示公告制度，结合“一行动一活动”，进村入户为农户讲解惠农政策，尤其是住房、饮水、产业发展等方面的补助政策，做到农户政策清楚，享受项目清楚，补助资金清楚；村集体经济因合作社法人变更、网银失效导致未能及时分红，现已更新激活网银，11月12日已全部分红到位，邓寨子村、二合塬村、郭西掌村、井儿岔村、坪子塬村、周湾村、罗家沟村每村分红3万元，共计分红21万元；亿富合作社已全部完成分红，共计分红20户4万元。
（四）动态监测帮扶方面。
查纠内容：查动态监测帮扶情况，纠治监测对象不全、帮扶措施不实、风险消除不准等问题。重点查是否存在农户自主申报渠道不畅通、部门筛查预警办法少、联动共享机制不健全，未能及时发现返贫致贫风险等问题。是否存在监测标准把握不准、“三类户”界定不清、人为控制监测对象规模、符合条件的农户未及时纳入监测范围等问题。是否存在帮扶措施针对性不强，保障类帮扶措施多，开发式帮扶措施少，甚至“一兜了之”等问题。是否存在刚纳入监测范围、刚落实帮扶措施、帮扶效果不明显或风险未完全化解，就急于退出监测等问题。
自查问题：农户自主申报渠道不畅通、帮扶措施针对性不强、保障类帮扶措施多、开发式帮扶措施少。
整改情况：我镇共有“三类户”131户519人，其中2019年9月识别82户315人，2021年2-11月识别49户204人，消除致贫返贫风险68户283人，63户236人暂未消除致贫返贫风险，风险消除率51.91%，均按当时文件规定程序开展了防止返贫动态监测和帮扶工作，资料完善、逻辑严谨，“三类户”界定清楚，不存在人为控制监测对象规模的问题，每户均落实了两项以上帮扶措施，不存在急于退出监测范围的问题。通过成立镇村两级防止返贫监测小组和张贴甘肃省防返贫监测对象自主申报二维码，入户现场教学“防止返贫监测对象自主申报”小程序等多种方式做到了农户自主申报渠道畅通、联动共享机制健全,确保及时发现农户致贫返贫风险，落实帮扶措施。
（五）农民收入增加情况。
查纠内容：查农民收入增加情况，纠治增收渠道不宽、统计数据不实、收入增长缓慢等问题。重点查拓展农民增收渠道和经营性收入、工资性收入增长情况。是否存在受自然灾害、市场因素、疫情影响造成减收，并是否针对减收因素采取了措施、取得了效果。是否存在农户收入少算、漏算，算不准、算不实等问题。是否存在2021年农村居民可支配收入增速达不到预期目标等问题。
自查问题：农户收入少算、漏算，算不准、算不实；部分收入与农户实际不符。
整改情况：按照《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况评估核查办法（试行）》和县统计局指导口径，乡村振兴工作站负责对各村参与测算人员就测算周期、方法、口径等进行了逐项培训，就今年新调整的低保家庭省市基础养老金、优抚、计生两补资金不再计入收入进行了再强调。10月26日至11月14日，驻村帮扶工作队成员、村级业务专干及帮扶干部深入农户家中“面对面”对131户“三类户”和2160户建档立卡已脱贫户（不含“三类户”）家庭收入逐户进行了全面测算并录入系统，乡村振兴工作站就惠农政策、社会救助和补助、养老金、社会保障收入、支出等逐项与各部门数据进行了比对，对疑似156条错误数据第一时间反馈到人，现场进行了整改。截至目前，我镇收入测算及数据校对工作已全面完成。
（六）义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升方面。
查纠内容：查义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升情况，纠治已有成果巩固提升不到位、新增问题解决不及时等问题。重点查是否对因厌学导致的辍学风险进行监测、预警和帮扶，对薄弱学校进行改造提升，对缺少教师的学校进行补充。是否对不想参保、不愿参保的个别脱贫户落实参保资助等针对性措施，实现基本医保全覆盖；是否对大病重病患者落实基本医疗、大病保险、医疗救助等“三重保障”政策，对突发严重困难户落实综合性保障措施，对高血压等四类慢性病患者落实签约服务；是否完善县乡村三级医疗卫生服务体系、提升服务能力。是否对危房进行动态监测，新增危房及时改造、及时清零。是否有效解决冬季冻管、水源不稳定、供水不持续、水质不达标、管护长效机制不落实等问题。是否落实对易地搬迁地完善基础设施和改善公共服务要求，是否落实产业就业等帮扶政策，是否存在一搬了之、增收渠道不稳等问题。
自查问题：存在小规模学校“小而弱”、教学质量不高；7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育；个别脱贫户对落实参保资助政策不清楚；四类慢性病患者部分未落实签约服务；冬季冻管问题凸显；易地搬迁户增收渠道比较单一。
整改情况：我镇现有10人以下小规模学校6所，分别为白家掌小学（学生7人）、刘家塬小学（学生3人）、罗家沟小学（学生3人）、坪子塬小学（学生2人）、杨新庄小学（学生6人）、高楼塬小学（学生3人）。针对小规模学校“小而弱”、教学质量不高等问题，经过充分调研论证，探索推行“集团化办学、融入式教育”模式，并研究制定了《实施细则》，将6所10人以下小规模学校24名学生全部集中到镇中心学校借读，在街道租赁独立院子，免费提供住宿及早、中、晚餐，安排专人负责监管、接送学生，其中杨新庄小学五年级学生王葙葙（13岁）因患有癫痫，由其监护人陪护，并设立陪护室。原学校建制继续保留，作为中心小学分校，原各学校经费均可保证融入式教学的各项开支。除白友友等7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育外（白家掌村白友友、刘家塬村郭文香送教上门，二合塬村王昊阳、郭西掌村殷家齐、木钵街村李浩森正在进行康复训练，关营村郭丹丹、高寨村张梦琪无接受教育能力），再无辍学学生。脱贫户全部落实了参保资助政策，实现了基本医保全覆盖；患病人口全部按规定进行了基本医保报销，符合条件的落实了大病保险、医疗救助等相关政策；镇卫生院积极督促村医对高血压等四类慢性病患者全部落实了签约服务。危房动态监测及时，新增3户危房改造、16户农房抗震改造均已完成，资金已兑付到位。通过多种形式广泛宣传冬季取暖安全、窖水净化设备防冻保温措施，对农户水表、水管、水龙头进行了防冻包裹措施，确保冬季供水稳定。同时对在家农户窖水和村部机井水进行取样检测，确保水质达标；建立了木钵镇“十三五”期间建档立卡贫困户后续产业台账和就业台账，全面落实产业就业等帮扶政策，彻底解决一搬了之、增收渠道不稳等问题。
（七）产业就业政策落实方面。
查纠内容：查产业就业政策落实情况，纠治“三年倍增行动计划”落实迟缓、外出务工组织化程度不高等问题。产业重点查是否存在“三年倍增行动计划”任务落实不及时、不到位、进度慢，影响年度任务实现问题；资金使用不规范、监管不到位等问题；“一个产业一套班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套专家团队、一套考核体系”的“五个一”机制不健全、不落实、不到位问题。就业重点查是否存在农村劳动力培训针对性不强、未按照就业导向开展培训；是否对脱贫劳动力做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清，开展“点对点”“一站式”劳务输转；是否全面落实农村劳动力维权救助机制，有效解决务工人员劳务纠纷、权益侵害、社会保障。是否规范管理公益性岗位，是否克服疫情影响用以工代赈等方式吸纳农民群众就地就近务工就业。
自查问题：农村劳动力培训针对性不强；脱贫劳动力虽然建立了输转台账，但务工地点、时间更新不及时；组织输转程度化低；公益性岗位人员在岗不出力。
整改情况：按照“种草定片区、养羊定数量、考核定进度”的工作思路，采取达标奖补、以奖代补、以物代补引导农户大力发展草羊业，全年共计新建羊棚178座，草棚113座，调引湖羊301户2882只，投放种公羊349只，完成牧草种植32164亩，已全部完成县级下达任务；建立了村级劳务输转“五张清单”，再次对已外出务工人员的具体务工地点、时间、月收入、联系电话进行了详细的摸排登记，确保做到人员、地点、收入“底子清”。积极引导家庭富余劳动力外出务工，输转劳动力4464人，其中建档立卡户3331人（人社统计3154人，差异化台账177人），非建档户1133人（含边缘户61人），较2020年建档立卡户输转3194人增长104.28%，各村输转建档立卡人口均超过2020年；切实加大组织输转力度，完成“点对点”输转152人；按照就业导向开展培训470人次（其中劳动力技能培训314人、农业实用技术培训8人、湖羊养殖培训145人），有效解决了农村劳动力培训针对性不强的问题；121名乡村公益性岗位人员（其中疫情防控期间临时公益专岗人员34人、爱心理发员17人、生态护林员70人）由村“两委”、驻村工作队负责日常考勤，每月按照考勤情况及工作开展情况发放工资，对于拒不履行职责或考核不达标的，立即调整，并及时将公益性岗位调整名单在村部公示栏公示，接受群众监督，有效解决公益性岗位人员在岗不工作、在岗不出力的情况。
（八）深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动方面。
查纠内容：查深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动情况，糾治编审规划慢、重点任务推进慢、示范效应不明显等问题。重点查农村人居环境整治重点查农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理是否存在宣传引导不充分、经费保障跟不上、工作落实进度慢、长效机制不健全等问题。乡村建设示范行动重点查是否存在方案未制定、未落实，村庄规划编制千篇一律、千村一面，未因村制宜、一村一案；是否存在无规划先建、规划未批先建等问题；是否存在分类施策不精准、统筹衔接不紧密、工作推进不平衡、示范效应不明显等问题。
自查问题：农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理存在宣传引导不充分、工作落实进度慢；部分户内卫生差；农户人居环境意识不强；户厕改造标识牌未悬挂到位。
整改情况：自10月13日起部署开展了为期一月的人居环境卫生排查专项整治行动，按照“勤排查、重治理、见实效、成常态”的标准，组织村组干部、党员群众、公益性岗位等群体，按照既定分组，分散、分段对公路沿线、村庄内外、河道沟渠等重点区域的垃圾杂物、乱堆乱放等进行了彻底整治。同时，紧盯特殊群体，组织帮扶责任人、公益性岗位、妇联等力量，定期为他们清洗衣被、整理衣物、清扫院落，更换被褥，按照“六顺六净”的工作标准，对农户屋内、厕所、圈舍及庄前屋后进行了彻底大扫除，全面清理整治辖区内“脏乱差”等视觉贫困问题；2021年我镇改造农村户用卫生厕所任务790座，完成795座，通过验收782座（583座已完成报账，199座正在整理报账资料），13座随后县级验收后将于11月20日前全部完成报账，验收通过的583座户厕改造标识牌已全部悬挂到位。
（九）关爱服务行动开展方面。
查纠内容：查关爱服务行动开展情况，纠治紧贴群众需求不够、关爱服务力度不足、群众获得感不强等问题。重点查是否存在重视不够、行动不迅速不具体不扎实等问题。是否充分发挥农村基层党组织领导作用，聚焦群众所思所想、所求所盼，组织身边的组织和个人为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心、凝聚身边人的神。是否将资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜，是否形成村级组织、群团组织、社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动的整体合力。是否存在宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚等问题。
自查问题：宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚。
整改情况：全镇摸排出“四类对象”227人（其中留守老人36人、留守妇女16人、留守儿童35人、特困群众140人），分类建立了帮扶结对台账，各村成立了由村组干部、包村干部、帮扶干部、驻村工作队、妇联组织组成的常态化关爱服务小分队，根据“四类对象”需求，分门别类建立了需求台账，制定了有针对性的救助方案。按照“缺什么补什么”的原则，制定了木钵镇2021年“四类对象”需求清单及物资采购清单，由政府统一组织采购，做到物资、价格、受益人员“三透明”，为203户困难群众送去煤炭18.118万斤、火炉8个、棉衣121件、棉鞋11双、被子108套、被套、枕巾各180个、床单150个、毛毯10条、电热毯30条、大米1920公斤、面粉750公斤、食用油80公斤、资金2600元，先后共帮办实事335件，投入资金22.52万元。
（十）练兵比武活动开展方面。
查纠内容：查练兵比武活动开展情况，纠治活动氛围不浓、能力提升不明显、典型总结宣传不够等问题。重点查岗位大练兵、业务大比武工作实效。是否存在还没有以村为单位，组织基层干部练；以乡（镇）为单位，组织村与村之间比；以县为单位，组织乡(镇）与乡（镇）之间赛。是否存在“一把手”只挂帅不出征,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。是否通过练兵比武活动，练出真本领、比出真水平，推动工作、提升效能。是否存在宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚等问题。
自查问题：宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚、缺少村级影像资料。
整改情况：坚持把“岗位练兵”活动作为巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的关键抓手，作为新调整驻村帮扶队的”实践课”，制定下发了《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”学习知识题库》《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”政策汇编》，由“岗位大练兵、业务大比武”办公室整理、党政主要领导审定印发理论知识测试卷。10月18日至21日，党政主要领导亲自带队，组织各村村干部、驻村工作队开展了村级理论知识测试，镇上成立了分管领导牵头，相关办公室工作人员参与的阅卷组，对测试卷进行了批阅，并将结果向测试人员进行了反馈。村党组织书记、主任、驻村工作队长等参与比武人员分别向党员群众代表介绍了本村的基本情况、脱贫攻坚期间的成效、下一步工作谋划、如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接期间的本职工作等内容，参会的党员群众代表分别对每位比武选手进行了评价并现场打分，同时就党员群众关切的问题向参与比武选手进行了提问，各位选手进行了细致地解答。通过介绍评比、你问我答，密切了干群关系，提高了农民群众的政策知晓率和工作满意度，提升了参赛人员的综合素质，为今后的工作提供了思路和目标。先后开展镇村练兵72场次，练兵镇村干部及驻村工作队员222人，真正营造了浓厚的比学赶超学习氛围和干事创业的热情。截至目前，镇村“一活动一行动”会议研究记录、政策汇编、知识测试试卷、成绩登记簿、“四类对象”帮扶结对台账、帮办实事登记册、影像资料均收集齐全。
我镇将继续紧盯时间节点，倒排工作时间，持续把国家后评估和省级专项考核各项准备工作做细、做实、做到位，坚决巩固脱贫攻坚成果，守住防返贫底线，进一步完善档案资料，夯实工作基础，持续提升群众的幸福感和满意度，全面夯实脱贫攻坚成果，提高巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作成色。