通过写工作报告，我们可以反思自己的工作态度和方法，找出不足之处，并提出改进的方案。欢迎大家对以下工作报告范文提出宝贵的意见和建议，我们一起共同进步和提高。
回首过去，展望未来，我们深刻地认识到学生分会的工作任重而道远。党的的胜利召开为全面建设小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利指明了方向。学生分会应该把工作的重点放在引领大学生自觉肩负实现中华民族伟大复兴的历史使命上来，从而在与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗的过程中，茁壮成长，奋发成才，将各项工作扎实推进，在工作中体现时代性、把握规律性、增强针对性、富于创造性、定位服务性，真正起到先锋模范作用。
转眼间，新的一年又将到来，良好的发展机遇与严峻的现实挑战并存。学生分会应在学校的发展过程中，继承学校成立以来的优良传统，开拓创新，与时俱进，努力在新的征程中开创学生工作的新局面，续写学生分会工作的新篇章，以一代又一代优秀的台职人为榜样，同舟共济，自强不息，将自身的进步与学校的发展、国家和民族的进步紧密联系起来，勇于担当责任。
一、加强理论学习，不断提高学生干部的思想觉悟。
新时代青年，向着自身发展的目标坚定不移地前进。
二、创新培养模式，不断拓宽学生干部的成才路径。
学生分会作为最广泛的学生组织，理应始终走在同学们前面，在各方面起到先锋模范的作用。在帮助同学、为同学服务的过程中，重视自身的人才培养和梯队建设，保证学生分会的可持续发展。学生分会干部应把不断培养自身能力作为首要任务，通过多层次的引导和培训，培养出更多德、智、体全面发展的优秀人才，让更多的同学在学生分会的工作和活动中得到锻炼。
三、运用多方资源，不断提升学生活动的品牌影响。
要高标准策划开展各类校园文化活动，注重举办活动的质量和内涵。要善于整合运用不同专业同学的专业优势，发挥其所长，提高学生活动的品牌影响。在新的发展时期，同学们对于学生分会也会提出更高的标准和要求，这要求我们制定出更多的`适应新形势的计划。与此同时，学生分会也要关注同学们对活动的反馈信息，通过调查问卷、网站留言板、论坛、邮箱、信箱、座谈等渠道，了解同学们的意见和建议，更好地改进和推动学生会各项工作。
四、理顺沟通渠道，不断提高信息交流的实际效果。
学生分会是为学生服务的学生群众组织，反映和维护同学的权益是学生分会的重要任务。学生分会，通过走访座谈、专项调查、师生面对面交流会等多种形式，深入同学之中，广泛征集同学的意见，但是体系尚不够成熟和健全。今后，我们要通过上述多种基本形式，制定完善的信息沟通体制，为同学们搭建稳定、畅通、灵活的沟通渠道。
积极反映同学们的意见和建议，做到上情下达，下情上传，争做可靠的沟通桥梁。
我们知道自己就要和学生时代最壮阔、最精彩、最动人的那一段告别了，心中升起了对学生分会的无限眷恋，这主要源自我和我的伙伴们对这份事业深沉的爱。我们工商管理系学生分会是一个同心同德、团结奋进、有战斗力、有凝聚力的集体。一年来，各位干部、各位干事任劳任怨、勤勤恳恳、踏实工作，他们一方面要完成自己的学业，另一方面又要牺牲大量的课余时间来从事学生分会工作，为我系学生分会各项事业的发展立下了汗马功劳。
相信在广大团学干部的努力下，台职院的明天会越来越美好。
台州职业技术学院工商管理系
二〇一三年十二月
2016。
年
3
月
1
日在芜湖市第十五届人民代表大会第六次会议上。
市长潘朝晖。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2015。
年及“十二五”时期工作回顾。
过去的一年，在中共芜湖市委的坚强领导下，全市人民积极应对复杂多变的宏观经济环境，主动适应经济发展新常态，全力打造经济和城市两个升级版，保持了经济社会健康较快发展的良好态势，较好完成了市十五届人大四次会议确定的任务，基本实现了“十二五”规划目标。
全市地区生产总值。
2457。
亿元，比上年增长。
10.3%;。
居民人均收入。
23998。
元，增长。
9.3%;。
财政收入。
470。
亿元，增长。
10.3%;。
城镇新增就业。
8
万人，城镇登记失业率。
3.3%;。
单位生产总值能耗下降。
7.1%。
可吸入颗粒物年平均浓度下降。
15。
微克。
/
立方米，超额完成“十二五”节能减排任务。成功创建全国文明城市。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。
出台了促进经济持续健康发展
22。
条意见，深化“一企一组一策”帮扶机制。兑现税收政策优惠。
70.4。
亿元，兑现企业扶持资金。
22。
亿元，发放稳岗和促进就业补贴。
2.1。
亿元，减缴缓缴社保费。
6.5。
亿元，减少涉企收费。
1.7。
亿元。飞尚非金属在港交所上市，新增。
30。
家“新三板”挂牌企业。全市直接融资。
283.4。
亿元。落实“政银担合作”贷款。
21。
亿元。金融机构净增贷款。
309。
亿元。
省外亿元以上项目到位资金。
1150。
亿元、外商直接投资。
23。
亿美元，分别增长。
16.5%。
和
14.8%;。
总量和增幅分别位居全省第二、第一。在建亿元项目。
1085。
个，其中新开工亿元以上项目。
482。
个。新增规模工业企业。
245。
家、规模服务业企业。
148。
家。民间投资占比达。
79%。
提高。
2
个百分点。
汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业共实现增加值。
974。
亿元，增长。
12.5%。
奇瑞集团战略转型成效显现，年销售额增长。
7.8%。
海螺集团实现利润。
107。
亿元。
59。
家企业实施兼并重组。实施。
163。
万吨水泥产能减量置换。无为成为全国特种电缆产业知名品牌创建示范区。
战略性新兴产业实现增加值。
413。
亿元，增长。
16.5%。
实施省加快调结构转方式促升级“。
4105。
2.2。
万辆，天弋锂电池一期、达尼特锂电池隔膜等项目投产，天量锂离子电池箱、馨联动力系统等项目开工。现代农业机械产业发展迅猛。通用航空产业初具雏形，中电科钻石飞机生产线正在安装调试，万户科技无人植保机、东西方航空部件生产线项目建成，航瑞航空发动机项目开工。新材料产业加速布局，格丰纳米环保材料、格力精密铸件等项目开工。
服务业实现增加值。
797。
亿元，增长。
11%;。
服务业比重提高。
4
个百分点。新增。
4
10。
万平方米立体仓建成运营。我市成为全国物流标准化试点城市。新增限额以上电商企业。
21。
家
限额以上电商企业网上零售额增长。
73%;。
无为县获批国家级电子商务进农村综合示范县。
530。
家传统企业入驻“阿里巴巴·芜湖产业带”平台。快递业务量增长。
48%。
设立皖南快递产业园，快件分拨量占皖南的。
90%。
13。
条精品线路。接待游客。
3368.8。
万人次，增长。
19.8%。
举办了第四届中国国际动漫创意产业交易会。
80。
万亩。粮食增产。
3.6%。
农作物耕种收综合机械化水平达。
65%。
提高。
3.5。
个百分点。新增家庭农场。
927。
家、农民专业合作社。
225。
家。
出台了控制性详细规划通则完成了供电、移动通信基站布局、城市抗震防灾等专项规划编制和弋江路沿线城市设计、长江南岸沿线天际线及地块开发强度、中心城区特色街区类型与布局等课题研究启动了“多规合一”试点
推进江北新区产城融合发展。江北集中区。
70。
9
条。无为经济开发区城东园区起步区加快建设。
2
7
处行人过街通道。新增公交车。
336。
辆。
出台了促进房地产市场健康发展的意见，商品房销售保持平稳。完成棚户区改造。
256。
万平方米。融通棚改资金。
50.4。
亿元，实现投资。
42.6。
22。
个老旧小区综合整治。住宅小区物业服务覆盖面达。
86%。
城市管理进一步加强。
完成了市、县区政府机构改革建立了三级政府权责清单及动态调整制度推行“互联网
+
3.1。
万户，增长。
25.9%。
20.1。
亿元。争取地方政府置换债。
136.8。
亿元、新增债。
14.2。
亿元。“营业税改征增值税”改革平稳运行。出台了农村金融综合改革实施意见。南陵太平村镇银行开业。推进工业用地市场化配置改革试点，实行工业用地弹性出让。
出台了全面深化医改试点重点工作推进方案。推进公立医院综合改革，
3
家区级医院落实药品零差率销售。
建立以成本费用控制和患者满意度为主的绩效考核体系。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，评选培养百名基层优秀医师。实行按项目付费为主的居民医疗保险支付方式。推行商业保险公司承办大病医疗补充保险。
1.2。
亿吨，增长。
10.7%;。
集装箱量。
50.2。
万标箱，增长。
24.6%。
出口退。
(
免
)
税
30。
亿元，增长。
10.9%。
出台了外贸促进政策，新增进出口实绩企业。
78。
家。实现进出口总值。
68.2。
亿美元，其中出口。
55.4。
亿美元。新增境外投资企业。
19。
家。实际对外投资。
5.6。
亿美元，位居全省第一。建立中德中小企业技术文化交流中心。芜湖县建成全国首个省级出口木质包装质量安全示范区。芜湖港获批进口粮食指定口岸、筹建进口肉类指定口岸。
出台了关于进一步提升人才特区建设水平的
15。
条意见，设立了。
3
亿元人才工作专项资金、
5
亿元众创创业股权投资基金、
4
亿元政府投资引导基金、
20。
亿元文化旅游投资基金。面向全球招引了高层次科技人才团队。
63。
个，其中领衔院士。
4
人、国家“千人计划”和中科院“百人计划”专家。
12。
人、海归专家。
72。
人。对。
28。
个重点团队予以参股扶持。
2.6。
亿元。引进培育高端人才。
2044。
人、创新创业团队。
36。
个。举办了皖江青年科技创新创业大赛、大学生专利创新大赛和职工专利创新竞赛、首届“双创”项目路演资本对接会。发展银湖创客岛、皖江云等众创空间。出台了应届高校毕业生免费入住公租房政策。
新增高新技术企业。
65。
家、省级企业技术中心。
11。
家、省级工程。
(
技术。
)
研究中心。
13。
家。中联重机获批现代农业装备国家地方联合工程研究中心。新增国家级博士后科研工作站。
3
家、院士工作站。
3
家、产业技术研究院。
6
家、省市共建重点。
(
工程。
)
实验室。
5
家。新增发明专利授权量。
1927。
件，增长。
1.3。
倍。万人有效发明专利拥有量。
13.6。
件，稳居全省第一。启动全国质量强市示范城市创建。新认定中国驰名商标。
6
件、省著名商标。
74。
件、安徽名牌。
19。
个，“欢乐芜湖”商标通过国家工商总局注册。我市成为全国创新驱动助力示范市、国家知识产权质押融资试点城市。
完成重点减排项目
39。
个，
3
座污水处理厂投入运营，
6
条水泥熟料生产线完成脱硝治理。淘汰落后水泥产能。
660。
万吨，整合关闭减少矿山。
14。
家。补充耕地。
2.3。
万亩。落实大气污染综合整治行动计划取得成效。淘汰黄标车。
4902。
辆。推广新能源汽车。
4993。
辆。繁昌获批建设国家级循环经济示范县。
华电二期。
1000。
兆瓦扩建工程能源消费等量置换方案获批。
160。
兆瓦地面光伏电站和无为。
48。
兆瓦风电场建成并网，新增分布式光伏发电备案。
100。
兆瓦。
新增绿地。
429。
万平方米，新建绿道。
100。
公里，完成造林。
12.1。
万亩、森林长廊工程示范段。
110。
公里。投入。
2.2。
亿元，用于省级美丽乡村示范村建设。推进“三线三边”环境治理，完成。
18。
家矿山复绿。芜湖县国家级生态县创建工作通过环保部技术评估。
实施了
33。
项民生工程，完成投入。
91.6。
亿元。扶贫建档立卡和对象需求、目标时限、措施、责任“四个清单”全面实施，
2.3。
万贫困人口实现脱贫。
扩大优质教育覆盖面，北师大附属学校开学，优质学校办分校。
10。
个，新建学前教育和基础教育集团。
10。
个、名园长工作室。
11。
个。完成教育信息化三年行动计划，中小学宽带网络接入率。
100%。
95%。
公共文化、体育场馆全部免费开放，滨江文化艺术中心投入运营文艺、新闻出版、广播电视、档案、地方志、科普、气象等工作得到加强承办了全国击剑冠军赛。
城镇职工五项保险参保。
246.6。
万人次，增长。
7.1%。
城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险参保分别达。
166。
万人、
104。
万人和。
210。
万人。完成就业技能培训。
2.1。
万人，新增省级技能大师工作室。
1
家。企业退休人员月均养老金由。
1717。
元提高到。
1816。
元。失业保险金标准由每月。
676。
元提高到。
1013。
元。市区最低工资标准上调到每月。
1350。
元。有。
3
万人次享受大病医疗补充保险待遇。
5849。
万元。出台城乡困难群众临时救助办法。为。
13.5。
万低保对象发放低保金。
5.3。
亿元。支付。
3.3。
万人次困难群众医疗救助款。
8738。
万元。在全国率先开展进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款试点。新增。
5.9。
万人缴存住房公积金。发放公积金贷款。
31。
亿元，支持。
1.2。
万户家庭购房。
出台了培育社会组织、发展养老服务业的意见和市区社区工作者。
(
网格员。
)
2.6。
10.10。
”重大事故教训，开展严执法、排隐患、强管理“铸安”行动百日攻坚，提升城市公共安全和安全生产管理水平。严厉打击违法犯罪活动，建设“平安芜湖”，社会治安和信访形势总体稳定。
去年，政府系统开展了“三严三实”专题教育。加强法治政府建设，完善了行政机关规范性文件制定程序规定、重大行政决策程序规定，清理了市政府及部门规范性文件。坚持机关联系基层、干部联系群众，推行“亲切服务”。
8
家服务机构入驻市民服务中心。将。
8
个部门服务热线整合纳入“。
12345。
2
件、代表建议。
172。
件和政协提案。
271。
件。
2
件议案由市长办公会、市政府专题会议研究办理，实现议案提案办理由答复满意向过程满意、结果满意转变。强化审计监督和廉政风险防控，出台了加强政府系统廉政建设若干具体问题的规定，打造“用人、用钱、用地、用权”制度升级版。开展廉政建设巡查，对违反中央八项规定和省、市改进作风有关规定精神的行为坚决查处，对腐败分子坚决严惩。
各位代表。
“十二五”时期，是我市发展很不平凡的五年。经济社会发展在应对一系列风险挑战中取得了重大成就。
主要经济指标总量稳居全省第二位地区生产总值由
1341。
亿元增加到。
2457。
亿元，年均增长。
12.5%。
居全省第一位。人均地区生产总值突破。
1
万美元。累计固定资产投资超过。
1
万亿元，是“十一五”累计投资的。
2.5。
倍。规模工业增加值。
1442。
亿元，是。
2010。
年的。
1.9。
倍
产值超亿元企业由。
316。
户增加到。
890。
户。财政收入翻了一番多，年均增长。
16.5%。
服务业占比止跌回升，三次产业比重由
6.8。
∶
63.5。
∶
29.7。
调整为。
4.9。
∶
62.7。
∶
32.4。
首位产业汽车和装备制造业增加值占规模工业比重由。
30.8%。
提升到。
46.2%。
四大支柱产业增加值占规模工业比重达。
67.6%。
对规模工业增长贡献率保持在。
80%。
以上。战略性新兴产业产值占规模工业比重由。
17.2%。
提升到。
23.3%。
高新技术产业增加值占规模工业的比重由。
38.5%。
提升到。
50.5%。
省级以上研发机构由。
120。
家增加到。
283。
家，高新技术企业由。
266。
家增加到。
441。
家。粮食总产。
143。
万吨，比。
2010。
年增产。
17。
万吨。民营经济占比由。
60.5%。
提高到。
68.5%。
增长贡献率达。
95%。
区划调整顺利实施，江北新区启动建设市区面积由
827。
平方公里扩大到。
1491。
平方公里。
建成区面积达。
165。
平方公里。累计完成棚户区改造。
5.3。
万户。城镇化率由。
54.6%。
上升到。
62%。
我市迈入高铁时代公路里程由。
4810。
公里增加到。
10363。
公里。新建扩建神山等。
9
个公园，新增绿地。
2217。
万平方米，建设森林长廊。
275。
公里，完成造林。
55.6。
万亩，森林覆盖率由。
13.7%。
上升到。
18.8%。
我市成为国家园林城市。市区污水处理率由。
60%。
提高到。
91%。
农村综合改革和统筹城乡综合配套改革持续推进医药卫生体制改革走在全国前列扩大优质教育资源，教育信息化全国领先创新财税管理，地方金融组织体系更加完善完成统计数据采集方式改革推进了政府职能转变和机构改革在全省率先建立政府权责清单、企业投资负面清单，建立基于大数据的网上审批服务、事中事后监管体系形成社会服务管理信息化“芜湖模式”累计实际利用外商直接投资
82.7。
亿美元，实际对外投资。
8.4。
亿美元。芜湖港跻身亿吨大港，我市成为长三角城市经济协调会会员城市。
滚动实施
184。
项民生工程，财政累计投入。
371。
亿元。学前教育三年毛入园率由。
74.6%。
提高到。
88.6%。
完成。
554。
所义务教育学校标准化建设。高中阶段毛入学率由。
84.8%。
提高到。
95.5%。
累计新增就业。
41.5。
万人。城乡居民人均收入年均分别增长。
11.8%。
和
13.5%。
基本建成覆盖全体居民的社会保障体系完成。
1045。
户渔民上岸任务。累计建成保障房。
7.1。
万套，有。
6.4。
万户享受住房保障。每千人口拥有医疗卫生机构床位。
5
张、执业医师。
2.18。
名。建成了市规划展示馆、市博物馆。
成就来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进芜湖发展，一是必须坚持产业发展这一立市之本，狠抓项目建设不松手，多渠道扩大有效投入，全力实施创新驱动发展战略，聚焦有限目标，抢占行业制高点，积极构建产业新体系。二是必须坚持城市品质提升这一核心要求，优化城乡环境，提升城市能级，有序推进以人为核心的新型城镇化，全力提升城市核心竞争力。三是必须坚持人才优先这一主战略，牢固树立人才是第一资源的观念，以引进培养高层次人才为重点，以优化人才发展环境为保障，构建全国一流的人才特区。四是必须坚持改革创新这一优良传统，崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖，释放改革活力，打造开放高地。五是必须坚持改善民生这一根本目的，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，履行政府职责，推进共享发展。六是必须坚持苦干实干这一过硬作风，各级领导干部以身作则，团结带领广大群众锐意进取、主动作为、科学作为，不断开创芜湖发展新局面。
各位代表。
城市功能和品质需要进一步提升，城市管理不够精细，安全生产形势严峻。
发展要素集聚不足，人才队伍规模不大，特别是高层次人才紧缺。
资源约束趋紧，环境治理任务较重。
公共服务供给不足，居民收入不高，人口老龄化加快，部分群众仍未脱贫。
文明创建、法治建设有待加强。
政府工作人员能力水平有待提高，少数工作人员作风亟待转变。对此，我们一定高度重视，采取措施切实加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和任务。
2025。
”、“互联网。
+
”、长江经济带、加强供给侧结构性改革等重大战略机遇，只要我们准确把握新常态下经济发展新特征，聚焦有限目标，奋力抢占行业制高点，同时用好资本市场，就一定能推动经济保持中高速增长、制造业率先迈向中高端水平，在提升城市核心竞争力上迈出更大步伐。
：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快调结构转方式促升级，打造具有国际竞争力的先进制造业基地、国家级旅游目的地、重要的综合交通枢纽、现代物流中心和长江经济带具有重要影响的现代化大城市，建设创新优美和谐幸福新芜湖，力争高水平全面建成小康社会。：认真落实五大发展理念和省调结构转方式促升级战略部署，坚持“向东看、往东比”，突出人才优先发展主战略，着力打造经济和城市两个升级版，努力走出一条人才结构高端化、产业层次高端化、城市品质高端化良性互动的内涵式发展路子，奋力实现弯道超越。：地区生产总值
4300。
亿元，向。
4500。
亿元冲刺，经济增速居全省及长三角城市前列。常住人口城镇化率达。
65%。
发展质量效益、城市功能品质、生态环境质量、人民生活水平和社会文明程度、制度体系建设水平显著提高。
突出把握好以下五个方面：
坚持把创新摆在发展全局的核心位置，实施人才优先发展战略，广泛集聚创新资源
提升人才特区建设水平。健全引进创新创业人才和团队政策体系、全程服务体系。到。
2020。
年，引进培育创新创业领军人才。
200。
人、创新创业团队。
300。
个。
加快创新型城市建设步伐。大力培育科技型企业，支持研发机构建设，发展高新技术产业。推进政产学研合作。实施科技企业孵化器提升工程。推进创新服务平台建设。加强知识产权保护。
聚焦培育战略性新兴产业。重点是机器人及智能装备、新型显示及光电信息、现代农业机械、新能源汽车、通用航空、节能环保装备、新材料、生命健康、轨道交通装备等产业。打造国内一流的工业机器人、新能源汽车、节能环保装备、新材料产业基地，建设全球重要的农机研发制造、通用航空、新型显示基地，成为全省新兴产业发展排头兵。
推动支柱产业转型升级。大力发展智能制造，推动奇瑞、海螺进军世界。
500。
强，支持美的、格力、新兴铸管等龙头企业做大做强。
30。
家，力争。
40。
家，“新三板”挂牌企业超过。
120。
家，力争。
150。
家，直接融资净额超过。
1200。
2020。
年，建成。
10。
个高水平主题公园。服务业比重力争达。
50%。
大力发展现代农业。推进农村综合体制改革，建设一批国家、省级现代农业示范区和农产品加工示范园区，大力发展农业服务业，打造现代农业强市。
全面深化改革。推进行政管理、财税、公共资源交易监管、国企国资等改革。大力扶持民营经济，发展混合所有制经济。
正确处理城乡、区域、物质文明与精神文明等重大关系，实现城乡一体、协调发展
建设综合立体交通体系。建成商合杭铁路、皖赣铁路新建双线、庐铜铁路，完成芜铜、皖赣、淮南线铁路电气化改造，争取开工建设北沿江高铁、铜南宣铁路，打造区域性综合铁路枢纽中心。建成芜黄高速公路南陵段、北沿江高速无为段、岳武高速东延段，实施合芜、芜宣、芜马高速公路改扩建等项目。将芜湖港打造成安徽水上门户、长江中下游江海多式联运综合枢纽和上海国际航运中心的重要喂给港。民航机场建成通航。
1
号线和。
2
号线一期。
积极推进跨江发展。支持江北产业集中区加快发展。加快芜湖长江二桥、商合杭大桥、城南过江隧道等通道建设。提升大龙湾新型城镇化示范区建设水平。支持无为县加快城市化进程。
加快智慧城市建设。建设公交都市。推进地下综合管廊和海绵城市建设。推进城市修补和有序更新，完成城市规划区范围内棚户区改造。
深入推进以人为核心的新型城镇化。统筹城乡发展，做强县域经济。争取无为、南陵撤县设市，芜湖县、繁昌撤县设区。以提升市民文明素质为重点，加强精神文明建设。推动文化事业繁荣。创建军民融合创新示范产业园区，推动军民融合深度发展。
加强生态保护和环境治理，大力发展低碳循环经济，使芜湖的天更蓝、地更净、水更清、山更绿、空气更清新
2020。
年，新增绿地。
2000。
万平方米，森林覆盖率达。
20%。
市区污水处理率达。
95%。
争创国家环保模范城市和生态文明先行区、国家生态园林城市、国家森林城市、全国水生态文明城市。
积极主动融入国家开放战略，全面提高开放型经济水平
营造进一步扩大开放的环境。提升综合保税区等平台建设水平，复制推广自贸试验区经验，积极申建自贸试验区。按照国际先进水平提升城市服务功能。加强与欧美等发达国家及港澳台地区合作。鼓励企业参与“一带一路”建设，深化对内对外开放合作。
促进对外贸易优化升级。积极申报进口指定口岸。加快发展跨境电子商务，推进口岸直销中心和期货保税交割平台建设。加快形成出口基地集群。
加大公共事业投入，更加注重社会建设，促进各项公共服务均等化、标准化
15。
年基础教育，在全省率先实现教育现代化。
打造皖江医疗中心。持续深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建设多层次养老服务体系。积极争创国家卫生城市、全国食品安全城市。
建立更加公平、更可持续的社会保障制度。持续增加城乡居民收入。争取。
2017。
年现有。
7.1。
万贫困人口全部脱贫。运用法治思维和法治方式推动发展。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任制。提高社会治理体系和治理能力现代化水平。
三、
2016。
年的主要工作。
2016。
10%。
居民收入同步增长财政收入增长。
9%。
城镇新增就业。
6.5。
万人，城镇登记失业率。
4.5%。
以内，节能减排完成省政府下达任务。
为实现上述目标，我们将大力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力抓好以下工作。
3
家企业首发上市，新增“新三板”挂牌企业。
30。
家，直接融资。
220。
亿元。推广运用政府和社会资本合作模式。
转变招商思路，从单纯的资金引进转变为引资、引智、引技相结合，从传统的“政策让利”转变为项目投入提供更专业、更高效的公共服务上来，项目融资从单一的银行贷款转变为多层次资本市场运作，促进各类优质资源要素集聚。一个县区、一个开发区聚焦一个产业，站在行业的制高点上，推进重大项目的招引、落地。围绕交通、生态、健康、水利等重大工程领域，谋划、招引一批重大项目。持之以恒推进重大项目建设。
2
个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点成果，加快建设。
3
个省战略性新兴产业集聚发展基地。加快通用航空、新型显示及光电信息、新材料、文化科技等产业的发展，积极申报国家和省战略性新兴产业集聚发展基地。开工建设海创节能板材二期、信瑞新能源基地、安川电机、初级教练机、庞巴迪单轨车辆等项目，加快新能源汽车产业研究院、无为和三山智慧农业生产基地、信义电子超薄玻璃等项目建设进度，建成中电科钻石飞机、赛宝新能源汽车公共检测平台、奇瑞电动汽车增程器改扩建等项目。
加快传统产业改造提升。全面落实省调转促“。
4105。
50。
家企业兼并重组。
智慧港、新芜电商产业园、国家级广告产业园等载体建设。启动“十分钟快递便民服务圈”工程。支持三只松鼠、宇培吉品、长信智控、阡陌科技、外贸供应链、共生物流等龙头企业发展。加快方特复兴之路、新华联等项目建设。开工建设芜湖旅游集散中心。
加快农业现代化建设。开展好第三次全国农业普查和农村集体资产股份制改革试点。大力发展特色农业、设施农业、智慧农业，以农机现代化推动农技、农艺、农资、农信的新融合。推进农村金融综合改革。建成青弋江分洪道、澛港闸和荆方、双摆渡排涝泵站主体工程，开工建设青弋江治理、裕溪河治理工程。扎实推进“三线三边”整治、美丽乡村建设。
坚持规划引领，推进新型城镇化。加快中心城区各组团服务配套设施提升、“双核”城市功能布局等课题研究。编制城乡建设系统“十三五”综合发展、城市近期建设规划。完成全市“多规合一”规划，探索空间开发建设管理模式。全面开展城市设计。完成城市景观风貌规划，制定城市风貌控制导则。建立三维城市信息平台，形成建筑三维审查的管理模式。提升县域规划建设管理水平。
完善综合交通体系，改善城市基础设施。开工建设新火车站西站房。
(
西广场。
)
城市轨道交通。
2
205。
国道南陵渡大桥工程。优化城市交通，完成中江桥、中山桥老桥拆除，新桥开工建设。
积极申报国家海绵城市试点市，推进省海绵城市试点项目长江大桥南岸桥公园建设。
开工建设长江路地下综合管廊、沿河北路。
建成。
3
处地下公共停车场。启动野生动物园、滨江公园三期建设，新增绿地。
400。
万平方米，新建绿道。
80。
公里。完成造林。
7.3。
329。
国道芜湖县段拓宽及备用水源工程。开工建设保兴垾二期、城市防洪墙改造，确保安全度汛。
强化住房保障。完成棚户区改造。
300。
万平方米，提高改造资金转化率。落实房地产去库存化政策措施，完善商品房预售资金监管，加快户籍制度改革，鼓励农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展。加快建筑产业现代化示范项目建设。
着力打造智慧城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。突出城市空间和人文特色塑造，保护和传承历史、地域文化。发挥大数据效用，完善城市管理“一站通”行政权力运行平台。推进老旧小区改造、老旧市场搬迁改造。提升城市美化、亮化水平。探索物业服务新模式。
加快推进城市服务管理信息化，发挥网格化管理优势，推行基层综合监管、分类执法模式。整合治安、城管、民政等基层队伍，运用“社管通”平台开展巡查，完善事中事后闭环监管体系。
加大国有企业改革力度，国有独资企业进人“逢进必考”。加快诚信体系建设。开展企业注册全程电子化试点，建设企业信用信息公示系统。深化预算管理制度改革，规范转移支付制度。强化政府性债务管理，完善政府财务报告制度，加强存量资金清理，全面实行国库支付电子化。鼓励与规范互联网金融产业发展，加强金融风险防控。完善招标采购评价办法，优化市县一体化公共资源交易平台功能。
深化医药卫生体制改革。推进计划生育服务管理创新。推进农村综合改革、国有林场改革和土地管理改革。开展国家深化工业用地市场化配置改革试点、矿产资源节约集约开发利用试点。
提高开放型经济水平。深化对外投资改革，落实以备案为主、核准为辅的对外投资管理办法。支持海螺、奇瑞境外项目建设。启动综合保税区扩区。推动开发区转型升级，努力把开发区建成产城一体的现代化新城区。深化中德合作，加快中欧国际物联网医学研究院等项目建设。积极参与长三角城市群分工与合作。加快芜马同城化，推进芜亳合作共建。强化皖江航运枢纽地位，推进与上海港的深度合作、与上游和周边港口的合作共赢。
40。
+
创投”等孵化模式。大力引进各类人才团队，优化人才服务环境，鼓励人才在芜湖创新创业。启动企业家培养计划。
实施一批减排重点项目。组织重点污染行业实施技术改造。推进清洁生产，实现由末端治理向污染预防的转变。坚决落实大气、水污染防治行动计划。抓好饮用水源地综合整治。加快餐厨废弃物和污水处理设施建设进度，实行市区污水管网统一管理。
强化节能目标考核，实施一批节能重点项目。推进企业节能低碳行动。加强节能监测，控制能源消费增量。开展重点单位温室气体直报系统填报工作，探索开展碳排放权交易。力争开工建设经开区天然气分布式能源站，建成中电环保发电一期、绿洲环保垃圾焚烧发电厂改扩建、无为生物质发电项目。争创国家循环经济、资源综合利用、低碳城市等试点示范。
落实用地“双向约束”、用地规模预核定等政策，强化耕地保护。清理盘活存量用地、闲置土地。探索制定市级绿色矿山标准。
投入。
99.6。
亿元，实施。
33。
项民生工程。开展精准扶贫。
完善就业服务体系。加快皖江人力资源公共实训基地建设，强化就业失业动态监测，推进校企合作和高校就业联盟工作。完善城乡就业困难人员援助制度，统筹做好高校毕业生等群体就业。稳妥推进城乡居民医保统筹，积极探索与职工医保“三保合一”。不断扩大社会保险覆盖范围，继续实施社会保险费减负政策。实施好机关事业单位养老保险制度改革。实行定点医疗机构和定点零售药店协议管理，完善医疗保险费用按病种分值结算办法，建立住院医疗费用互审制度。完善生育保险政策。推进工伤预防、补偿和康复“三位一体”体系建设。发展慈善事业。
提升教育和医疗服务水平。大力推进集团化办学，优化教育资源配置，力争新增教育集团。
5
个、优质学校办分校。
(
分园。
)3。
个、结对帮扶学校。
(
幼儿园。
)30。
对。力争华师大外国语实验学校招生。完成技师学院新校区二期工程。推进教育信息化基础设施建设，建设覆盖各级各类学校的宽带网络和资源平台。加快职业教育人才培养模式改革，大力推广双元制职业教育，启动中德职业教育跨国培训合作项目，推进校企联合招生、现代学徒制度试点。支持在芜高校发展，开工建设国际工程师学院。合理配置医疗资源，完善基层医疗卫生机构运行机制。推动形成基层首诊、上下联动的分级诊疗机制。落实生育政策，改进计生服务。
积极发展文化事业和文化产业。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，弘扬优秀传统文化。以守法、诚信为主题，引导、规范市民公共行为，着力提高市民文明素质。发展文学艺术、新闻出版、广播电视等事业。加快实施芜湖百年建筑复活计划。开展近代西洋建筑、历史影像资料、新发现文物保护修复等研究。申报国家历史文化名城。实施全民健身苑、农民体育健身工程。开工建设奥林匹克公园二期，完成神山、赭山公园全民健身体育设施建设。举办第七届中国科普产品博览交易会。巩固城市民族工作成果，做好民族、宗教、外事、侨务等工作，发展档案、地方志、人防、气象、防灾减灾等各项事业。完善养老服务体系，鼓励社会投资养老服务业。
继续把安全生产和公共安全管理作为头等大事，树立隐患即事故的理念，推进“铸安”行动，强化安全隐患排查整治，严格落实责任制，强化公共安全和食品药品安全宣传教育，坚决防止各类事故发生。完善重大事件应急处置方案，做好处置演练。启动公安视频监控“天网工程”二期建设。强力打击传销活动。强化司法保障，依法防范和严厉惩治违法犯罪活动。
支持群团组织、社会组织依法参与社会治理。启动“七五”普法工作。支持残疾人事业发展。完善价格监测预警和信息发布机制。进一步完善信访制度，推行“阳光信访、责任信访、法治信访”。
支持驻芜部队建设，做好国防教育、优抚安置和双拥共建工作，增强全民国防意识。推进优势民营企业进入军工军品生产行列和“军转民”。
各位代表。
完成“十三五”时期的目标任务，对政府自身建设提出了更高的要求。面对新任务新要求，我们必须做到政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬，努力建设人民满意的政府。
建设法治政府。运用法治思维和法治方式提高行政能力。在政府决策、执行、监督全过程以及政府管理各个环节深入推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大决策出台前向人大报告。认真落实政府协商制度。自觉接受市人大、市政协监督，尊重司法监督，重视社会公众和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，促进科学、民主决策。
建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务，减少对微观经济活动的干预，建立事中事后监管体系。推进政务公开。提高政务效能，实行政府服务事项网上受理、审批和办结，明确办理时限，全程电子监察，发现问题严肃问责。巩固群众路线教育实践活动成果。建立健全政府工作人员考核机制，深入开展“双联系”、“亲切服务”、政风行风评议、民主评议科长等活动，下决心解决政务服务中态度不好、效率不高等问题，提升群众和企业办事满意率。
建设廉洁政府。严格执行中央八项规定和省、市相关规定精神，杜绝新建、购置楼堂馆所，严格控制机构和人员编制，从严控制和压缩“三公经费”。加强政府内部权力制约和制度建设，突出简政放权，推行分事行权、分岗设权、分级授权，把权力关进制度的笼子。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。从解决群众反映强烈的问题入手，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题集中整治力度，保持惩治腐败的高压态势。完善责任追究制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
各位代表。
2012年3月5号，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂召开。国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。3月5号所作的2012年的政府工作报告，提出了2012年的中国经济的主要预期目标，部署了宏观调控和改进改革的一系列措施。在严峻复杂的国内外经济形式中，透过这份报告，相比较2009年同一天温家宝所作的政府工作报告，我们可以看出今年的工作重点，并且能从中看出两份报告所存在一些各自特点。
【不同点一】经济增速目标八年首降。
本次会议温家宝总理在政府工作报告中提出：全年经济增长预期目标为7.5%。主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接。引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益上来，以利于长期更好，更高，更快的可持续发展。回顾以往，2004年我国曾将gdp预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。我想这次适当的调低gdp增速预期目标，有适应当前国内外经济形势变化的需要，同时在保增长的条件下更是要让国家经济健康发展，创建一个有质量的经济增长模式。
【不同点二】鼓励民间投资。
今年政府工作报告提出要“认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。”鼓励民间资本进入铁路，市政，金融，能源，电信，教育，医疗等领域。打破垄断，放宽准入，推动多种所有制经济共同发展。有利于加快加快发展方式转变，推进经济结构调整。
【不同点三】财政政策的侧重点。
自2009年以来，政府都实施着积极的财政政策。扩大内需，刺激经济增长，改革民生和深化改革需要大幅度的投资和政府支出。今年相比较2009年的拟安排的财政赤字9500亿下降了1500亿，争取赤字率下降到1.5%，而财政的支出重点又向民生领域倾斜，加大对教育，文化，医疗卫生，就业，社会保障，保障性安居工程等方面的投入。
【不同点四】搞好房地产市场调控。
相比较2008年的房价，楼市房价是一年比一年高。这样明显变化的房价激化了一些社会矛盾的发生。加强房地产市场调控的决心坚定不移，是中央最近几年非常明确的态度。这次工作报告继续提出搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。
本次2012年政府工作报告还有很多新的内容以及实施内容，相比2009年的工作报告有更多的补充和完善。
此次在党的基层组织和党员中开展“创先争优”活动中，我通过多次学习，对照《党章》和“创先争优”活动的基本要求，特别是对照时代先锋和党员、群众的要求，我对自己作了深刻的剖析检查和自我反省。
一、存在的主要问题和不足。
一是对学习抓得不紧。满足于有一定的基础，因而放松了政治理论学习，特别是对马列主义主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想理解不深，与实际工作联系不够紧密，一方面缺少理性思维，解放思想，转变观念滞后。另一方面，用科学理论指导实际工作还不到位。
二是虽然学习态度不主动。能关心时事，关心国家大事，能积极组织参加党组织的一切学习活动，但是除了时事、国家大事和政府采购专业知识，其余时间不能够主动的去学习马列主义主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想。
同时发生的问题发现得不够，对如何能做得更好分析得不够。从而在某些方面出现低水平重复的现象。
二、产生问题的原因。
一是思想政治学习有所疏忽。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有意识到其思想的精髓。使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。
二是对自身要求过低。爱岗敬业精神有所减弱，在工作方面存有依赖性。在实际工作中，工作水平有待提高，不善于从国际国内形势看发展，抓发展，面临着难得的发展战略机遇，抢抓机遇，加快发展的能力不强，信心不足，水平不高。面临强大的竞争压力，奋力赶超发展的主动性、自觉性、积极性不够。没有一整套学习计划，故在开展工作中比较盲目，有时缺乏一定自信。
三、
今后努力的方向。
学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，努力广泛学习政府采购业务知识。
二是争创一流业绩。今后的工作中，立足本职，扎实工作，争创一流，努力在自己的工作岗位上，为党的事业建功立业。要努力培养事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，积极探索新机制、新方法，以改革创新的精神，勇于承担重任。
三是严格要求自己。在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。不懈地追求清醒、清正、清廉和清静的崇高境界，做得民心和顺民心的事情，弘扬新时代政府采购精神，模范践行社会主义核心价值观，永葆共产党人的政治本色。
2016年两会政府工作报告强调展望今后五年的重点发展方向——“十三五”时期主要目标任务和重大举措。
“展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明！”，2016年3月5日国务院作政府工作报告时说。其后的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面：
保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。
用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。
境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。2016两会政府工作报告展望十三五重点发展举措内容“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。
公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。
国务院5日作政府工作报告时说，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点：
一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。
二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。
服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。
从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明！
学习部是一个丰富同学们学习生活并促进学生学习和交流的重要部门，大二一学年，在学习部收获了很多，很高兴自己可以留下继续贡献自己的一份力量。对学习部，有一下几方面的计划：
3. 进一步注重部门团队精神建设，加强与其他部门的合作与联系，力争在部门与部门的配合间完成各项工作。
4. 增多例会，加强交流，更好地掌握学生的学习状况，做好学生学习状况总结以及近期的学习计划，丰富新生的大学生活，加强大一班级协作能力，班级与班级之间的交流。
5. 加强同学们的学习风气，把全班同学的学习成绩都带上去。计划提高同学们的英语成绩。
活动计划
1.学习经验交流会
举办学习经验交流会，大一新生对于专业的认识和课程的学习还不是很清楚的，为了他们更快地适应，我们会邀请一些老师、优秀的学生与他们进行经验交流。使大一新生尽早的确定学习目标，明白自己大学四年应该怎么过得更有价值，引导他们规划好自己的大学生活。
5.辩论赛。
总结
新的学期，学生会将迎来更艰巨的任务。而对于学习部来说，学风仍然是这学期的重点。努力引导同学们树立正确的人生观，价值观。为艺术设计系的学生创作一个良好的学习环境，促进我系学生的全面发展，为我系的学生工作打下良好基础，我们会积极主动与各专业学习委员取得联系，主动把获得的学生的有关学习，生活方面的问题及时向有关领导汇报，并组织学习委员定期开会，了解各班在学习中存在的问题。从根源上解决问题，防患于未然。
作为学习部在学生会的又一个重点工作，我部还要发扬上届学习部的优良传
统，从整个学生会的大局出发，结合本部的特点和优点，积极协作其他部门的工作。作为学生会的一个幕后工作部门，我们首先要做好自己的本职工作，其次为其他部门服务为同学们服务。在本学期工作中，我们要以十足的热情投入其中，成为学习的组织者与参与者之一，为这个集体增添一份力量。同时，我希望每一位学生会成员都能够对我们部提供一些帮助，这样有助于我们工作的顺利开展。 在新的学期里，我们要继续发扬本部的优良传统，再继续做好本职工作的同时，本着服务同学的原则，在全心全意为学院和全院同学服务的同时，努力将学习部的工作做到更好。让全系的同学感受到学习部周到的服务。
学习部
2012年12月13日
一年来，在团委老师的悉心指导下、学生会全体成员的积极努力下、广大同学的支持配合下悄然走过，一年来努力了很多，懂得了很多，也学会了很多，收获了很多，对于部门的工作有以下几点设想和展望。
一、 学习部是负责学校学习方面的事物，我们应配合学校抓好学生出勤率、考风考纪等学风上的建设，同时我们会配合学校联系各种学术讲座，配合老师举办好没个师范生素质大赛用以提高学生的专业知识或学习能力。为同学们创造一个良好的学习的平台。
二、 学生会是提高学生综合素质、能力的一个平台，成长成才是当代青少年学生最激烈的愿望，要带领部门成员在实践中增强本领、提高素质、服务学校、服务社会，给新成员机会去锻炼完善他们的能力。把他们推向更高的平台。
三、 无规矩不成方圆，作为一个校级组织，有这“学生之家，师生之桥，干部之校”的作用，必须要有自己的`行为准则，刚性的制度，这是工作、活动开展的保障，要每个成员明白自己的职责，自己的义务，在工作中要有及时的反馈，有时只是一个小小的反馈但是却能起到很大的作用，它可以让上级及时了解情况掌握整个大局，而且可以给你真确的引导。所以刚性的制度是必不可少的。
精神。无论上级下级，在日常学习生活中可以相互联系，给彼此一个温暖的问候，在他们有困难时给予他们帮助，我们大家不仅仅是同事、同学，而更应该成为彼此信任的朋友，只有只有这样，才能营造一个良好、和谐、温暖的文化氛围、工作环境。
五、 部门品牌活动之一“英语角”，它是一个给广大同学提供提升自己英语水平的平台，在这一年之中一直跟进英语角活动的过程中我认为，这是一个锻炼英语口语提升英语交际能力的活动，但是作为大一刚刚来到学校的我，开始并不知道这个活动，到部门的认识的第一个活动、接触的第一个活动就是英语角，长期下来，在我的询问中了解到，我的同学也是不知道这个活动或者不了解它，他们几乎一个学期都没有去过一次。所以，我认为在宣传工作上还是没有到位。在宣传上有以下想法：
（1）学校的电子屏幕（位于东区田径场和理工楼后）可以利用。
（2）可以和学校的电台沟通，请其利用广播帮助我们宣传英语角。
（3）现在网络已经普及大学生，锐捷认证后出现的窗口也可以用来宣传。
（4）现在每个班级都有自己的qq群，利用班长的权利广泛的将英语角宣传给同学，争取让每位同学都了解到英语角。
（5）在共青团广场（英语角的举办场地）做一个长期宣传的展板或者其他标志用来长期宣传。
英语角对于我们学生是一个很好的资源，所以我们应该加大力度的将他推广到同学之中，让他们积极的参加到活动之中。
六、 学生会是一个大集体、大家庭，学习部作为其中的一员，要配合其他部门，完成好工作，在做好自己部门工作的同时要加强和老师与其他部门的沟通与合作。
新的一年，我们部门已制定了工作计划，力争再创佳绩，不足之处我们将认真总结，加以改正。鉴于此，我们理清思路，初步确立接下来的任务：
（1） 坚决拥护学院的方针政策，认真贯彻落实团委的要求与指导思想。在学习实践过程中，我们将一切从实际出发，实事求是，认真学习，提高全体干部学习政治理论的积极性，增强学生干部的政治觉悟和思想道德修养。把我们部门中的部委们中存在的不足之处进行改正并指引他们力争做到更好更棒。我们自己本身出现的不足之处也要进行改正，尽可能多采纳部委的好的建议和意见。
（2） 加大力度提升学生干部的自身素质，以迎合为广大学生服务的要求。目前最重要的工作就是在两场学术报告会，是我们学习部负责展示。我们一定拿出百分之一百二的激情与干劲，把它做到最好，最完美。
（3） 加强与外界联系，加大与校学生会、各系学生会的交流与合作，吸取宝贵经验。 下个学期我们主要的活动就是校辩论赛，我们要挑选我们经管学院中强劲的辩手和各大系的辩论赛中产生的强劲辩手进行切磋。从而达到加强与外界联系，加大与校学生会、各系学生会的交流与合作，吸取宝贵经验来提升自我，纳精去糟。
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广州城建职业学院经济与管理学院团总支学生会
成绩属于过去，奋斗成就未来。我们将会一如既往地做好本职工作，以“经管人”新的姿态展现我们的品牌与特色，自强不息，开拓创新，稳中求进，以“不求最好，只求更好。”的饱满精神迎接各项新的挑战，用心做好每件工作，精益求精，为各位同学付出自己最大的一份努力。
第2页 共2页
2016。
年
1
月
21。
日在云浮市第五届人民代表大会第六次会议上。
市长卓志强。
各位代表：
我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2015。
年及“十二五”时期工作回顾。
2015。
710.07。
亿元，比上年增长。
8.5%;。
地方一般公共预算收入。
58.7。
亿元，增长。
9.3%;。
规模以上工业增加值。
289.23。
亿元，增长。
9.5%;。
固定资产投资。
794.15。
亿元，增长。
17.6%;。
社会消费品零售总额。
299.71。
亿元，增长。
11.6%;。
城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达。
20172。
元、
11952。
元，均增长。
8%;。
居民消费价格上涨。
1.2%;。
完成省重点建设项目年度计划投资。
112.9%。
(
一
)
新产业培育亮点纷呈。
坚持在扩容增量中综合施策调结构，三次产业结构为
21.1:43.7:35.2。
31。
家。市健康医药产业园和罗定中药提取产业基地建设全面加快，广东一力罗定制药。
gmp。
技改项目试产，生物医药规模以上企业发展到。
11。
家。积极发展循环经济和新能源汽车、新材料产业，罗定成为国家循环经济示范城市。
(
县
)
建设地区，郁南虎头节能电源等项目建设加快。
(
二
)
现代农业稳健发展。
实现农林牧渔业总产值
238.78。
亿元，增长。
4.2%。
32.14。
2497。
个。新增有机食品认证。
3
个、无公害农产品认证。
18。
个、省名牌产品。
(
农业类。
)5。
个，入选省名特优新农产品目录库。
25。
个。广东温氏食品集团股份有限公司在深交所创业板成功整体上市。
;130。
家企业在不同的区域股权交易市场挂牌融资。
(
三
)
现代服务业加快发展。
实现现代服务业增加值
125.3。
亿元，增长。
9.4%。
成功举办了第十二届中国。
(
云浮。
)
国际石材科技展览会暨第六届中国。
(
云浮。
)
2062.59。
万人次，增长。
9.9%。
实现社会旅游总收入。
214.59。
亿元，增长。
9.02%。
金融服务对地方经济发展支持力度加大，
12。
月末金融机构各项存款、贷款余额分别为。
915.88。
亿元、
598.05。
亿元，比年初分别增长。
10.84%。
和
12.14%。
(
一
)
扩容提质建设全面加快。
云浮新区核心区——西江新城建设稳步推进南广铁路交通枢纽、中央商务区、北湖启动区等项目有序推进云安区的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中市“三合一”行政服务中心投入使用市中心城区公共服务设施进一步完善，河滨西路、金丰路、金山路
(
北段。
)
等
3
17。
个，改造面积。
743。
亩。罗定市、郁南县平台镇和市“一张蓝图”工程分别被省住建厅列为省新型城镇化“。
2511。
”综合试点县、镇和专项项目。
(
二
)
工业园区建设全面加快。
重点工业园区累计入园项目
318。
个，投资总额。
523.36。
亿元，实现规模以上工业总产值。
338。
亿元，规模以上工业增加值。
88。
亿元，占全市比重。
31%。
30.8%。
以佛山。
(
云浮。
)
(
新兴新成。
)
产业转移工业园实现规模以上工业增加值。
11.44。
亿元，增长。
36.7%。
(
三
)
合作平台建设全面加快。
佛山方面帮扶力度加大，财政帮扶资金增加到
16。
亿元，建立了。
16。
亿元的股权投资基金。引进佛山市企业项目。
(
含签约项目。
)93。
个，计划总投资。
348。
200。
30。
余场次，新引进投资项目。
225。
个、市外资金。
439。
亿元。依托广州南沙港，云浮。
(
罗定。
)
海关率先启动全省首个“无水港”通关试点，通关效率大幅提高。
(
四
)
服务平台建设全面加快。
大力搭建政银企服务平台，举办银企融资对接会及培训会
10。
10。
个，其中已投入运营。
6
个。创新金融服务，设立“四平台四基金”。创新驱动发展战略深入实施，以“。
1+10。
”体系支撑科技创新力度加大。积极实施“互联网。
+
(
实验室。
)4。
个，签订科技合作协议。
29。
项，申请专利。
876。
件，增长。
30.2%。
取得《不锈钢制品绿色制造工艺及自动化生产线共性技术研究》等重大科技成果。
41。
项，获得全省科技进步奖。
4
项，其中一等奖。
2
项。新增惠沄钛业股份有限公司等国家级高新技术企业。
5
家，有。
15。
家企业进入省级高新技术企业培育库。实施科技成果转化项目。
35。
个，实现利润。
1.36。
亿元，增长。
15.2%;。
规模以上工业实现高技术产业总产值。
82.6。
亿元，增长。
23.16%。
质量强市工作加快推进，食品药品检验检测中心建成并通过验收，新增省名牌产品。
(
工业类。
)10。
个。
(
一
)
大交通体系初步形成。
投入建设资金
73.88。
亿元，为历年之最。江罗高速高村至新兴段、广梧高速高村立交建成通车。
106。
公里、
209。
公里。城乡交通同步推进，国省干线联网畅通，新城快线一期建成通车。
s113。
线、
s369。
线等共。
195。
公里升级为国道。新建农村公路。
420。
公里，改造提升汽车客运站。
3
个。完成罗岑铁路股权回收工作。西江航道升级、南江口码头扩能等项目加快推进。罗定机场的现代通用航空产业加快培育发展，珠三角新干线机场项目初步列入省“十三五”规划。
(
二
)
良好生态环境体系基本建成。
深入开展新一轮绿化广东大行动，完成造林面积
22.81。
万亩，森林覆盖率。
69.5%;。
绿化村庄。
133。
条。新增国家级湿地公园。
(
郁南大河。
)1。
个。新农村建设取得新成效，建设生态文明村。
3308。
条，建成宜居城镇。
5
个、宜居村庄。
77。
条、宜居社区。
5
个，新增广东名镇。
2
个、名村。
27。
条、全国“一村一品”示范村。
1
1670。
多家、码头。
19。
个。全市。
8
12。
座，改造农田水利渠系。
510。
14。
个中心镇及。
150。
个农村生活污水处理示范点建设，实现城镇生活污水集中处理率。
75.1%。
中心城区城市生活垃圾无害化处理率。
100%。
农村生活垃圾无害化处理率。
92.92%。
在
2015。
1.7。
万辆。顺利完成省下达节能目标和主要污染物减排任务，单位生产总值能耗下降。
2.5%;。
15。
年实现耕地占补平衡。
全年民生类支出。
125.12。
亿元，占全市地方一般公共预算支出的。
76.45%。
十件民生实事较好完成。
(
一
)
创业就业和社会保障工作成绩喜人。
大众创业、万众创新工程深入实施，扶持创业
1231。
人，新增城镇就业。
3.4。
万人，城镇登记失业率。
2.47%。
新增转移就业。
3.24。
万人，组织劳动力技能晋升培训。
3.8。
119.2。
万人次。城乡低保对象实现应保尽保。为。
16632。
名重度残疾人发放护理补贴。
2993.76。
万元。
为
13705。
名残疾人发放生活津贴。
1569。
万元。完成棚户区改造。
450。
户
(
套
)
开工建设各类保障性住房。
2114。
套
(
户
)
建成保障性安居工程项目。
10。
个
1060。
套，向农民工提供公共租赁住房。
535。
套，完成农村危旧房改造。
4276。
户。圆满完成第二轮扶贫开发“双到”工作各项任务，减少农村贫困人口。
12.58。
万人，在省考核验收中获优秀等级。
(
二
)
教育强市工作稳步推进。
教育强市创建工程总体完成，实现了教育强县全覆盖，省教育强镇覆盖率达到
88.9%。
公办义务教育标准化学校达到。
100%。
现代职业教育改革加快推进，现代远程开放教育和民办教育健康发展，云浮恒大高级中学加快建设，云浮市伊顿实验学校新校区建成使用顺利通过省二类城市语言文字工作评估达标验收。
(
三
)
文化体育工作协调并进。
建成市级公共文化服务示范区和示范项目各
1
(
优秀传统文化。
)
进校园”被评为省。
2015。
年度文化志愿服务优秀项目。全民健身运动蓬勃发展，建成镇级农民体育健身广场。
9
4
金
4
银
7
铜，参加省第八届残运会收获。
13。
金
2
银
1
铜。
(
四
)
卫生计生工作扎实惠民。
县级公立医院综合改革覆盖率
100%。
有
7
92.7%;。
登革热和人感染。
h7n9。
7.26。
‰，户籍人口政策生育率。
92.13%。
控制在省下达指标内。新兴县、郁南县成功创建省卫生县城。
(
五
)
平安创建工作成效突出。
“平安云浮”建设深入推进，严厉打击各类违法犯罪活动，未发生重大影响的恶性刑事案件和治安案件，公众安全感和满意度名列全省前列“无毒城市”创建活动深入开展，禁毒涉毒专项整治工作成效显著安全生产责任体系不断完善，企业主体责任有效落实，四项主要控制指标全面下降工商、金融监管不断加强，打击走私的基础保障和综合治理工作不断加强并取得明显成效，社会秩序和市场秩序得到规范
3
个县级突发事件预警信息发布平台和。
63。
个镇。
(
街
)
气象服务站。积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展，国防动员、国防教育和国防后备力量建设扎实推进。
(
一
)
依法行政深入推进。
全面完成“六五”普法任务科学民主决策水平不断提高，市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度严格执行行政权力监督不断加强，行政执法行为不断规范，行政审批制度改革不断深化，市级全年调整压减审批事项
304。
6703。
88。
件、政协委员提案。
132。
件，办结率、满意率。
100%。
有效解决行政复议案件。
39。
宗、行政诉讼案件。
19。
宗。
(
二
)
综合改革加快推进。
“三证合一、一照一码”、企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、信用信息公示等商事制度改革全面实施不动产登记职责整合全面完成，启动不动产登记工作落实省政府投资项目核准目录，积极推动投融资体制改革，鼓励社会资本投资重大项目农村金融创新步伐不断加快，“三农”融资难问题得到缓解“营改增”试点、财政绩效、预算管理和政府性债务管理改革加快实施，税收分享体制改革机制初步建立城乡一体化户籍改革方案正式出台，质监、工商部门行政管理体制改革和公务用车制度改革、市城区阶梯气价改革如期完成就业和社会保障、人事人才、教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革取得明显实效民营经济发展体制机制不断完善，实现民营经济增加值
493.9。
亿元，增长。
8%。
(
三
)
服务型政府建设有效推进。
网格化社会管理服务体系不断完善，社区管理服务能力全面提升法律进社区、进农村活动扎实开展，服务群众体系不断健全创新信访工作，依法调处化解矛盾纠纷，一大批积案难案得到妥善化解严格推进社会稳定风险评估工作，条块结合、纵横联动、覆盖全域的评估体系基本形成扎实开展“三严三实”专题教育，政府施政能力和执行力大大提升严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委省政府“十项规定”和市委有关规定，“三公”经费和会议费支出同比下降
15.83%。
所节约资金均投向民生事业。认真落实政府部门党风廉政建设责任制严格履行“一岗双责”。严厉惩治腐败行为政府系统作风建设和廉政建设进一步加强。
此外，民族宗教、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、统计、地方志、消防、档案、保密、侨联、文联、社科联、妇儿、工商联、红十字会、贸促会、代建服务以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。
各位代表，我市“十二五”规划目标基本实现。过去的五年，是我市全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年：
全市地区生产总值年均增长
11.7%;。
地方一般公共预算收入年均增长。
20.5%;。
规模以上工业增加值年均增长。
22.5%;。
社会消费品零售总额年均增长。
16.9%;。
固定资产投资额年均增长。
20.6%;。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
10.7%;。
农村常住居民人均可支配收入年均增长。
12.8%。
完成资金投入
307.08。
亿元，是“十一五”时期的。
1.76。
倍。南广铁路、云罗高速、江罗高速高村至新兴段、河杨公路、新城快线等一批重点工程项目相继建成，国省道改造升级和迎国检任务顺利完成，水陆铁空一批重点交通项目得到谋划建设，顺利实现“县县通铁路、县县通高速公路”目标任务。
累计引进企业项目
1059。
个，投资总额达。
2107.32。
亿元，其中亿元以上项目。
256。
个。外贸进出口累计。
81.37。
亿美元，年均增长。
7.2%。
是“十一五”时期。
1.51。
倍。工业加速转型升级。淘汰落后和化解过剩产能企业。
13。
家。产业投资持续增加，完成工业投资。
1328。
亿元。
市中心城区和各县
(
市、区。
)
城区品位显著提升，高起点规划建设的西江新城初见成效。城乡环境综合治理成效显著，镇村形象更加靓丽。防灾减灾能力显著增强，森林覆盖率持续提高，水环境保持良好，空气质量持续改善，为建设现代生态城市打下了坚实基础。
建立健全综治维稳、消防、安全生产、应急管理长效机制，坚持开展民间纠纷调处、劳动争议调解、市镇领导接访等行动，各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升，群众安全感明显增强民生类支出累计投入
417。
4
家“三甲”医院，并在全省地级市率先创建成为“全国基层。
(
社区和农村。
)
中医药工作先进单位”。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务日臻完善，市民综合素质不断提升。云浮进入国家卫生城市和广东省文明城市行列。
在行政审批、试验区建设、普惠金融发展等方面取得令人瞩目成就
2013。
年、
2014。
年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核被评为优秀等次。
我市全国农村改革试验区建设经验得到国家肯定并在全国推广。
100%。
覆盖到镇、延伸到村。
农村普惠型金融体系不断完善，郁南经验在粤东西北地区农村金融工作现场会上推广。
取得的成就，令人振奋。
积累的经验，弥足珍贵。我们深切体会到：一是必须坚持把发展作为全面建设现代生态城市的第一要务，千方百计推动经济跨越式增长。二是必须坚持把工业作为经济发展的第一重心，千方百计推进新型工业化进程。三是必须坚持把“招商、建城、改革”作为主要任务，千方百计增强发展活力。四是必须坚持把增进民生福祉作为政府施政的第一目标，千方百计提高群众生活指数和幸福指数。五是必须坚持把城乡统筹作为加快发展的重要理念，千方百计营造宜商宜业宜居的发展环境。
各位代表。
总结五年来的工作，我们也清醒地看到还存在一些亟待解决的困难和问题：一是部分经济指标增速有回落趋势，投资高速增长难以维持，出口困难加剧，稳增长难度加大。二是产业结构有待调整优化，一些传统产业做大做强步速不快，新落地的重大新兴产业项目不多。三是生产要素成本上升，中小企业融资难问题依然突出，生产经营困难增多。四是一些改革举措跟不上经济社会发展形势，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。五是群众对医疗、教育、食品安全、城乡建设等还有不够满意的地方，基础设施、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等任务还十分艰巨。六是在政府工作和自身建设方面，有些决策部署和工作措施还没有落到实处，依法行政还需加强，一些领域腐败问题仍然存在。我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面应对，勇于担当，认真解决。
“十三五”时期奋斗目标和主要任务。
-
西江经济带发展规划。
省委省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，构建“广佛肇清云韶”经济圈，规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园，佛山市对口帮扶工作深入推进，这些都是我市加快发展的有利因素。另一方面，我们也要看到，云浮发展底子薄、基础弱、总量小，要保持经济中高速增长，提高质量效益的压力和难度还很大。我们务必坚定信心，积极作为，奋力后发赶超，努力完成“十三五”时期各项目标任务。
：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把握“跨越赶超、科学崛起”主题，按照“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”要求，以提质增效升级为发展导向，以创新驱动发展为转型动力，不断提升产业支撑力、城市竞争力和营商环境承载力，不断增进民生福祉，全面建设现代生态城市，全面建成小康社会。今后五年，我市经济增长预期目标是：地区生产总值年均增长
11%。
到
2018。
年，地区生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
年翻一番，与全省同步建成小康社会。到。
2020。
年，全市地区生产总值约。
1200。
亿元，城乡居民人均收入达到全国同期平均水平。
到
2020。
年，城镇生活污水处理率达到。
80%。
城市生活垃圾无害化处理率达到。
100%。
耕地保有量保持。
12。
万公顷，森林覆盖率达到。
70%。
中心城区人均公园绿地面积达。
8.4。
平方米。建设一批森林公园、湿地公园、城市山水景观等项目，建成森林公园。
118。
处，其中国家级森林公园。
1
处、省级森林公园。
4
处。力争全市集中式饮用水源水质优良率。
100%。
空气优良率达到。
90%。
以上。切实提升云浮新区生态优势，增强生态环境吸引力。
到
2020。
年，计划投资。
409.68。
亿元。推进辖区汕湛、怀阳、云茂等高速公路建设，完成高速公路建设。
223。
公里，高速公路通车里程突破。
430。
-
肇庆。
-
广州。
-
河源。
-
梅州。
(
云浮段。
)
的铁路客运专线通道，铁路通车里程新增。
46。
公里，总里程达到。
302。
2500。
公里。积极谋划和推动高速公路经济带、高速铁路经济带、临港物流经济带建设。
到
2020。
年，文明村镇覆盖面达。
100%。
大力保障和改善民生，让发展成果更好地惠及人民群众到。
2018。
98%。
10。
万人，城镇登记失业率在。
4%。
以内。高等教育毛入学率达到。
40%。
创建教育现代化先进县覆盖率。
100%。
开展精准扶贫、精准脱贫，全力以赴确保完成。
5
万多户。
12。
万多人脱贫目标任务。
2016。
年工作安排。
2016。
10%;。
人均地区生产总值增长。
9.7%;。
地方一般公共预算收入增长。
10%;。
规模以上工业增加值增长。
13.5%;。
固定资产投资总额增长。
12%;。
社会消费品零售总额增长。
12%;。
居民消费价格涨幅在。
1.8%。
左右。
外贸进出口总额增长。
3%;。
城乡居民人均可支配收入增长高于同期。
gdp。
增速。
完成省下达的节能减排任务。安排。
83。
项重点建设项目，计划总投资。
1231.84。
亿元，年度计划投资。
193.08。
亿元。
今年经济社会发展任务十分繁重。我们将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会议、省委十一届六次全会和市委五届七次、八次全会精神，围绕结构深度调整、做大做强实体经济这一主线，主动把握经济发展新常态，以新理念引领云浮新发展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供给侧结构调整，切实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，做优增量、调整存量、主动减量，努力提高经济发展质量和效益，保持社会和谐稳定，为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局。重点抓好六大方面工作：
(
一
)
大力推动新兴产业发展。
突出“四新一特”引领加快发展云计算及信息服务产业完善《云计算及信息服务产业发展规划》和“云谷”规划设计，启动云计算数据中心建设大力实施“智慧云浮”工程，积极引导云服务范围扩充，推动云计算大数据广泛应用加快新富云广东电商创业孵化示范基地等电商项目建设，鼓励电商产业发展壮大积极实施电商广货网上行，扩大城乡消费加快发展先进制造业扎实推进氢能源产业基地、精密机械装备制造及海洋装备配套项目建设，重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备、精密机械、智能装备、海洋装备配套、农牧机械制造等先进装备制造产业，打造区域性合作示范基地加快发展生物医药产业以市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地为支撑，加快好依护、朗圣医药、泰康制药、德澳药业、新金山生物科技等项目建设，形成生物医药产业集群发展加快发展健康养生旅游产业以禅文化创意产业园、兰寨南江文化创意基地、陈璘文化创意产业园建设为支撑，整合南江文化、石艺文化、农业观光、健康养生等领域资源，发展文化、养生、养心等产业，打造文化交流高地和健康产业、休闲养生目的地，支持新兴县创建“国家养生旅游示范基地”加快发展现代特色农业推进江罗
(
禅宗文化。
)
生态农业产业带、广梧—西江南岸。
(
美丽田园。
)
+
”合作模式。推动“都市农业、现代园艺，美丽田园、现代粮仓，禅意农耕、现代农牧，岭南果园、现代桑田”等农业功能分区，促进花卉、园艺、水稻、油茶、蚕桑、水果等产业转型升级。
(
二
)
大力改造提升传统产业。
鼓励传统产业深入推进新一轮技术改造，加快扩产增效、设备更新和智能化、绿色化步伐推动石材产业升级做强继续办好石展会和石文化节，引导石材产业向文化创意、工程设计、精细化发展
抓紧建设国家石材数据库和省质量监督石材加工机械检验站。
(
云浮。
)
制定一批具有竞争力的国家。
(
国际。
)
标准。推动水泥产业向生态环保型发展。充分利用本地适用的工业尾。
(
废
)
料作为混合材料资源，鼓励下游产品延伸和发展，通过资源再生、循环利用，有效降低水泥生产成本和降低排放。推动不锈钢制品产业创新发展。鼓励开展产业共性技术和关键技术攻关，构建标准化技术和信息服务支撑体系、企业间分工协作体系，打造区域品牌。支持凌丰集团创建中国现代餐厨具转型升级产业基地。推动硫化工产业延伸产业链。深度开发硫化工产品，提高综合利用水平。同时，支持云浮发电厂、粤泷发电厂加快技术改造，提高效益。支持电子出口企业扩能增产。支持电池产业技术升级，推动产品向动力型电池转型。
(
三
)
大力推动载体平台建设。
积极探索多种投资和合作建设模式，加快园区基础设施和公共服务配套建设，强化各重点园区的集聚效应全力加快思劳片区在建项目和路网等配套设施建设，争取一批重点项目建成投产，同时筹建氢能产业及新材料发展研究院
加快云安片区绿色日化产业集聚区、罗定片区海尔云浮。
(
罗定。
)
创业园、郁南片区新型化工建材项目建设。
推动顺德。
(
新兴新成。
)
400。
亿元、规模以上工业增加值突破。
100。
亿元，占全市比重。
35%。
20。
家潜力企业进入上市后备企业库。加大培育力度，推动。
4
至
6
家企业上市，促进企业利用资本市场做大做强。推动“四平台四基金”高效运作，积极为企业融资提供支持。
(
四
)
大力推动科技创业创新。
构建政府、企业和人才“三位一体”的创新体系，推动科技、金融、人才、产业融合发展增强产学研的针对性，提高服务企业和孵化科技成果能力积极实施高新技术企业培育计划，争取年内
3
到
5
家获高新技术企业认定。以技术改造为抓手，推进传统产业开展“机器换人”应用。加快推进产品创新、工艺创新、产业组织创新、管理创新和商业模式创新，引导不同产业进行差异化定位。鼓励建立新型研发机构和产业技术创新战略联盟，创建协同创新、联动创新机制。深入实施质量强市战略，打造“云浮创造”、“云浮质量”、“云浮品牌”。
(
一
)
加快立体大交通建设。
年内计划投入资金
79.02。
广梧高速公路思劳立交力争建成使用。
推动罗定至德庆高速公路北段提前建设。
加快谋划怀阳高速公路郁南至阳江西和广三高速扩建。
争取新增约。
800。
公里省道升级国道、县道升级省道纳入改造计划。
建设农村公路。
350。
公里。在铁路机场方面，争取罗岑铁路尽快复工，加快推进湛江。
-
肇庆。
-
广州。
-
河源。
-
梅州。
(
云浮段。
)
的铁路客运专线通道项目前期工作。
全面盘活罗定机场资产。
大力推动珠三角新干线机场项目选址工作。在水路方面，加快西江航道。
3000。
吨级扩能升级改造以及云浮精密机械和海洋装备码头、南江口码头升级建设，积极推动西江大桥项目选址和立项等工作。在城乡公共交通方面，优化城乡一体化大公交网络，积极推广使用氢能源电池公交车等新能源汽车，发展环保低碳公交。大力发展快速公共汽车，不断完善交通调度中心、首末站、停靠站、公共停车场、换乘枢纽、充电桩、充电站等配套服务设施。
(
二
)
加快云浮新区建设。
争取新区的地方一般公共预算收入增长
10%。
规模以上工业总产值增长。
20%。
固定资产投资增长。
15%。
(
二期。
)
华南师范大学附属云浮学校佛山中医院云浮分院等公共服务设施的配套规划建设，完善城市功能。积极改善新区群众的生产生活条件，切实解决征地拆迁安置留用地失地农民就业入学等问题。
(
三
)
推进现代城市建设。
加快完善城市基础设施，提升城市功能切实抓好城市地下综合管廊规划继续实施中心城区道路贯通工程，推进东方路、浩林西路、育才路等
3
(
市、区。
)
2511。
”综合试点工作。全力推进。
14。
个“三旧”改造项目，改造面积。
327.26。
亩。科学规划城区市政生态景观项目，增建或扩建一批公共广场和城市景观。巩固创卫创文成果，深入推进“国家园林城市”创建活动。加快数字城管系统建设，提高城市管理水平。
(
四
)
优化区域生态环境。
严守生态红线，扎实推进生态保护，实现森林资源增加森林面积、增加森林蓄积“双增”目标深入实施生态景观林、森林碳汇林、森林进城围城和乡村绿化美化重点生态工程加强森林资源保护，加快“三江五道”生态走廊建设尽早消灭全市现有的
1
万亩宜林荒山，改造。
2.5。
万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进。
4.2。
万亩新老城区林相改造。加强环境保护，继续强力实施“五治”工作，大力治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、农村生活垃圾和污水，全面开展圩镇集市垃圾污水治理。强化约束性指标管理，加强高能耗行业能耗管控。严格环评审批监管，所有新上新建项目必须执行环评“三同时”制度。继续深入推进生态文明示范镇、幸福村居、“三个宜居”建设。
继续办好十件民生实事，着力解决一批热点难点问题，提高人民群众的获得感和幸福感。
(
一
)
提升就业和社会保障水平。
深入实施就业优先战略，不断完善社会保险制度，创新人才人事工作和劳动监察执法机制一是促进创业就业落实激励创业的各项政策，发挥好基层公共就业服务平台作用，促进大众创业落实积极的就业政策，探索建立经济发展和扩大就业更加紧密的联动机制，进一步创造就业机会，新增城镇就业
2
(
市、区。
)
建设。
1
所省二级以上福利机构和。
1
4683。
户，开工建设各类保障性安居工程。
2612。
套，基本建成。
988。
1.86。
万户。
7.03。
万人有劳动能力相对贫困人口、
102。
个相对贫困村脱贫。
(
二
)
优化公共服务体系。
一是推进公共教育体系建设巩固教育创强成果，促进基础教育均衡发展全面启动“广东省推进教育现代化先进市”创建工作，加快建成市级智慧教育云平台推进优秀传统文化进校园深入实施强师工程，加强教师队伍建设，倡导尊师重教，维护教师权益继续加大教育投入，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平加快推进开放大学建设大力发展民办教育、职业教育、高等教育引导学前教育规范有序发展，重视老年教育和社区教育二是推进公共卫生和基本医疗服务体系建设巩固扩大基本医疗保障覆盖面，建立健全重大疾病医疗保险和疾病应急救助制度，完善城乡居民大病保险制度完善卫生计生服务体系，推进卫生强市、卫生强县
(
市、区。
)
和健康云浮建设。加快建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院改扩建项目。继续推进中医药强市建设。加强人口与计划生育工作，落实全面实施“两孩”政策，完善生育登记服务制度，强化妇幼保健能力。加大对计划生育家庭的扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。三是推进现代公共文化服务体系建设。加快建设广东禅文化创意产业园、广东石文化产业园和云浮兰寨南江文化创意产业基地，深化禅宗文化、石艺文化和南江文化与旅游产业的融合发展。完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，发挥好综合文化站、文化室的功能，打造优秀传统特色文化品牌。做好自然村历史人文普查工作。推动历史文化资源保护和开发利用，建设一批非物质文化遗产传承基地。举办云浮市第五届运动会和第三届“市长杯”足球联赛，推动全民健身运动深入开展。
(三)。
深化社会治理创新。
加快基层网格化社会管理的构建与实施，注重为基层群众做好服务，最大限度增加和谐因素坚持实施“平安云浮”工程，加强“平安细胞”工程建设，构建社会治安立体化防控体系突出“预防为主，综合防治，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”工作方针，强力推进禁毒工作，加强戒毒人员的帮扶和监管全面实行重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制整合资源，打造全方位、多层次的反走私综合治理平台加强互联网监管，强化对网络舆情的引导和管理落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品药品安全事故发生建立健全打假工作责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设落实和深化国防和军队改革各项任务，推动国防动员和后备力量建设。
(
一
)
深入推进与佛山市的交流合作。
借助佛山的力量加快全市重点产业园区建设，加大一体化招商力度，通过
ppp。
等建设模式，推动产业园区扩能增效和产业发展。加快战略性新兴产业集聚，培育环保装备、氢能科技、智能制造、生物制药、健康养生等产业。思劳片区要加快中空纤维膜血液透析项目、氢燃料电池客车等项目建设，争取年内有一批项目建成投产。继续实施佛山云浮“教育卫生专业人才千人互派计划”。加快“菜篮子”云浮外延基地等民生项目建设。加强与佛山在金融、会展、旅游、文化等方面的合作。
(
二
)
大力推动“广佛肇清云韶”经济圈建设。
共同编制区域协调发展总体规划，论证建立产业合作示范区加快跨界路网对接，优化跨界公交线路，推动车辆便捷通行加强界河联合整治，开展大气污染联合防治加强水资源开发利用、流动人口服务管理、打击跨区域犯罪和处置突发事件的协作推进通信资费一体化、医疗保险异地即时结算、养老保险无障碍转移，以及劳动监察、劳动仲裁、劳务对接、人才交流等合作主动承接南沙自贸区的辐射，充分发挥好“无水港”的作用
(
三
)
加快高铁经济带建设。
加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园建设，规划云浮东高铁站区作为云浮分园的核心区，重点发展云计算、商务会展、旅游服务、金融创新、电子商务、新能源汽车等产业
规划云浮分园郁南高铁站拓展区、南江口高铁站拓展区、罗定拓展区和新兴拓展区，重点发展特色旅游、高新电子、现代物流、生物制药、绿色日化、现代农业等产业，空间上形成“一核三主四拓展、一轴一带四射线”的总体布局。
(
四
)
深入推进“珠江——西江经济带”规划实施。
加强与珠江流域周边地区的全方位合作，在交通设施、医疗保险、食品药品监管、高铁旅游等多个领域开展交流和对接加强郁南、梧州的粤桂
(
郁南。
-
龙圩。
)
生态农业高新科技合作示范区的合作共建，推动年产。
10。
万头肉羊养殖场项目加快建设。
加强罗定与梧州岑溪的对接，争取启动共建粤桂。
(
罗岑。
)
产业合作示范园区。
(
一
)
继续深化农村综合改革。
纵深推进全国农村改革试验区建设和国家农产品质量安全市创建工作，创新“公司
+
现代家庭农场”、“公司。
+
理事会。
+
农户”、“合作社。
+
(
市、区。
)
开展协调发展课题试点，并争取列入国家发展试点单位。创新金融产品、金融服务、金融惠农，推进政策性农业保险。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”管理，治理好农村土地“三乱”行为。
(
二
)
继续推进重点领域体制机制改革。
制定实施“去、降、补”行动方案，加快推进供给侧结构性改革深化社会组织体制改革，构建工青妇枢纽型社会组织体系完善信访工作机制深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系推进事业单位法人治理和信用体系建设全面实施不动产统一登记制度推进“一门式”政务改革，拓展完善网上办事大厅功能加快教育体制和现代职业教育改革，全面提升教育综合实力深化食品药品、安全生产、就业创业、收入分配改革，构建完备的社会保障和服务体系深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革范围，完善妇幼保健及医疗服务设施，启动建立分级诊疗制度，巩固完善基本药物制度，全面推进平价医疗服务、社会办医、医师多点执业深化基层民主机制和司法改革，积极稳妥开展地方立法工作，营造公平、公正、法治的社会良好氛围，促进民主法治建设
(
三
)
继续深化商事制度改革。
开展降低实体经济企业成本行动，降低制度性交易成本进一步转变政府职能，简政放权，推进清理规范中介服务深入推进企业信用监管、企业经营住所配套政策改革和工商登记标准化改革把商事制度改革与网上办事大厅建设有效衔接，加快信用云浮建设，促进市场主体增量提质和产业结构优化升级
(
一
)
不断深化政府职能转变。
加快行政审批制度改革，压减审批事项，提高行政审批效率完善各层级、各部门职能配置，规范政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府权责清单制度创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平
(
二
)
大力推进法治政府建设。
加强对政府立法工作的统筹，严格法规起草和规章制定程序探索制订行政调解工作办法、行政执法与刑事司法衔接规定，加强民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设完善立法后评估机制，建立常态化的法规规章清理机制深入开展法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”工作机制促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导全体市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证人民群众及时获得有效的法律帮助加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序规范重大行政决策出台前向人大报告的程序推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍建立重大行政决策绩效评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查探索决策过错认定标准和责任追究启动机制，落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制
(
三
)
扎实开展勤政廉政建设。
严格执行中央“八项规定”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为大力推进审计全覆盖，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控加强市公共资源交易平台建设全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保“零增长”，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象
各位代表。
2016。
年
1
月
18。
日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上。
州长杨克宁。
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
2015。
年及“十二五”工作回顾。
过去的一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，强基固本促和谐，基本完成了州十一届人大四次会议确定的主要目标任务。
265。
亿元，增长。
7.9%。
抓特色、提质量，生态产业快速发。
展
立足资源优势和产业基础，做优一产、壮大二产、提升三产。
农业健康发展。
建成高标准农田。
273.3。
公顷，粮食产量保持稳定，肉奶产量持续增长。现代农。
(
林、牧。
)
(
林
)
业基地。
5.2。
万亩，建成标准化养殖小区。
26。
个，特色农产品产量达。
165.8。
万吨。新型经营主体不断壮大，发展家庭农。
(
牧
)
场
51。
个，培育省级龙头企业。
13。
家、省级以上专合社。
7
家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增“三品一标”
25。
个、名优商标。
3
个，农产品质量安全水平居全省前列。
工业加速转型。
出台“促进工业经济发展。
15。
条意见”，争取留州电量。
35.4。
178。
32。
户，培育“新三板”企业。
5
户，川西塑胶成功在。
q
版上市。规模以上工业增加值增长。
8.5%。
旅游增势强劲。
4a。
景区。
1
个，打造五星级乡村酒店。
2
个、农家乐。
1
3230.6。
万人次，实现旅游收入。
285。
亿元，分别增长。
12.3%。
和
17.4%。
九寨沟景区旅游人次突破。
500。
万大关。
商贸繁荣活跃。
2
11.7%。
抓项目、扩投资，基础建设全面加强。
以重点项目为支撑，大小项目协调推进，投资保持高位运行完成全社会固定资产投资
400。
亿元，增长。
4.4%。
交通条件持续改善。
成兰铁路。
(
阿坝段。
)
5
县通村通畅工程全面完成，建成县乡客运站。
8
个、招呼站。
383。
个，公路管护和安保水平有效提升，行政村道路通畅率、客车通达率大幅提高。
500。
口，发放户用光伏设备。
1.1。
万套。全面消除了无电村。
11。
个县，牧区节水、“五小水利”工程扎实推进，新增、恢复、改善灌面。
2.9。
万亩。
4g。
网络覆盖不断延伸，新增通信基站。
916。
个、光网用户。
6.4。
万户，行政村通宽带率。
67.9%。
率先在全国藏族自治州实现有线电视数字化全面消除邮政服务空白乡镇。
36.7%。
率先在全省开展世界遗产和传统古村落保护试点统筹推进新农村建设，建成新村聚居点。
160。
个、幸福美丽新村。
100。
个。
抓开放、促合作，发展活力持续增强。
与浙江、成都、雅安等省市的交流合作不断深化成功举办北京阿坝成就展，积极参加国际投资大会、农博会等投资洽谈，广泛开展专题推介活动，引进华润、中核英利等知名企业全年签订投资项目
26。
个，到位州外资金。
78。
亿元，实际利用外资。
567.5。
万美元，实现外贸进出口。
3500。
万美元。
抓研发、重转化，科技支撑作用凸显。
加大科技奖励力度，实施激励科技人员创新创业专项改革组建州科技企业孵化中心，启动院士
(
专家。
)
工作站建设，培育国家高新技术企业。
4
家。科技富民强县建设稳步推进，科普培训力度不断加大，推广实用技术。
10。
项。获得专利。
115。
项，科技成果转化率达。
80%。
抓监管、强保障，财税金融稳健运行。
“四本预算”编制工作全面启动，跨年度预算平衡机制初步建立，预决算公开力度进一步加大税收征管更加规范，重点支出保障有力，公共财政体系不断健全地方一般公共预算收入
31.6。
亿元、一般公共预算支出。
213.8。
亿元，分别增长。
10.7%。
11.2%。
15.2%。
7.8%。
扶贫开发金融服务深入实施，普惠金融服务体系日趋完善，全面消除金融服务空白乡镇，小微企业和“三农”信贷快速增长。
抓建设、严管理，生态基础不断巩固。
重点生态工程扎实推进，完成人工造林
15.9。
万亩、退耕还林。
4.8。
万亩、退牧还草。
206。
万亩，治理地质灾害。
26。
处、沙化。
13.2。
万亩、水土流失。
108.2。
平方公里，创建省级生态乡镇。
15。
614.9。
公顷，实现了占补平衡。生态保护红线划定工作进展有序，环境监测能力明显增强，节能减排取得实效，环境质量保持优良。
倾力解决“七难”问题，群众幸福指数不断提高。全年民生建设投入。
170。
亿元，增长。
11.4%。
民生工程成果丰硕。
新开工保障性住房
1422。
户，改造城市棚户。
5038。
户，完成藏区新居。
5126。
户，地质灾害避险搬迁。
1995。
户，
279。
个村的幸福美丽家园建设得到巩固提升。解决。
2.4。
万户用电问题，完成。
34.3。
13+1。
”区域全覆盖，
2
万人摆脱贫困。对口支援、对口帮扶成效明显，建成交通扶贫项目。
15。
个，一批惠民项目落地实施。双江口等水电站移民搬迁安置及后扶工作稳步推进。
社保水平整体提升。
启动机关事业单位养老保险制度改革，全面实现“五险统征”城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进，实现省内异地就医即时结算低保管理更加规范，医疗救助实现城乡统筹特殊困难群体生活保障全面落实，
2.9。
万名老年人享受居家养老服务，
9250。
名重度残疾人享受护理补贴。住房公积金使用效率明显提高。
群众收入快速增长。
全力推进大众创业、万众创新，出台“促进就业创业
27。
9+3。
”毕业生等重点群体就业问题有效解决，城镇新增就业。
8462。
人，城镇登记失业率。
3.7%。
强农惠农政策全面落实，农村劳动力转移就业。
14.2。
万人，实现劳务收入。
26.2。
亿元。城乡居民人均可支配收入分别达。
25939。
元、
9711。
元，分别增长。
8%。
13.1%。
社会事业蓬勃发展。
学前教育基本普及，高中教育、职业教育、特殊教育健康发展，
4
个县顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收，阿坝师专成功升格本科院校。在全国藏区率先编译出版双语幼儿及中小学读物，出版发行全国首部藏兽医专业系列教材。教育惠民政策全面落实，教育信息化建设进展顺利，办学条件进一步改善。
县级公立医院改革稳步推进，基本药物制度全面覆盖。“。
1
5.1。
‰。
文化惠民工程深入推进，建成县级“两馆”
3
个，安装直播卫星户户通。
6600。
套，放映农村公益电影。
1.7。
万场。藏羌文化产业走廊建设加快，实现文化产值。
6
亿元。全国第一次可移动文物普查信息录入工作居全省首位。州级非遗传承人补助全面落实。公共文体设施全部免费开放。成功举办第十四届州运会和第二届州残运会，竞技体育成绩优异。
顺利通过妇女儿童“两纲”省级中期督导评估，慈善、老年人、红十字等事业健康发展，档案、保密、供销、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得显著成效。
深入推进依法治州，坚持用法治思维、法治方式加强和创新社会治理，全州呈现团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。
社会大局保持稳定。
坚持主动治理、攻心为上、综合施策、标本兼治，依法严厉打击危害国家安全等违法犯罪行为，有效防范境内外分裂势力的渗透和破坏活动，全州社会政治稳定全面推进网格化服务管理，社会治安防控体系不断完善强化打击“两抢三盗”、肃毒等专项整治，成功侦破了一批大案、要案深入推行阳光信访、联合接访，及时防范化解矛盾纠纷，一批信访积案、难案妥善解决
安全形势持续向好。
全面落实安全生产“四级五覆盖”，旅游安全示范州、安全社区创建工作进展有序，道路交通、食品药品、特种设备、消防火灾等重点领域安全整治扎实有效，各项控制指标持续下降基层应急预案体系逐步完善，综合应急指挥平台初步建成，防灾减灾救灾和应急处置能力进一步增强
民族宗教和睦和顺。
全面落实党的民族宗教政策，爱国主义教育和民族团结创建活动广泛开展，一批模范集体和个人受到表彰依法管理宗教事务，民管会管理更加规范宗教活动场所基础设施建设不断加强，社会大民生带动寺庙小民生工程取得新成效
民主法制建设扎实推进。
社区标准化建设步伐加快，综合服务功能大幅提升村
(
社区。
)
务监督机制更加完善，村务公开率达。
100%。
7796。
人次。
国防建设不断加强。
国防动员和民兵预备役工作取得实效，军民共建、优抚安置和人民防空工作深入推进，军政军民更加团结
2
件，办理建议提案。
256。
件。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，全面推行“三证合一、一照一码”，初步建立“三张清单”制度，基本实现“两集中、两到位”，群众办事更加便捷。电子政务快速推广，政府网站功能不断增强。督查考核机制日益完善，行政效能进一步提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进正风肃纪专项整治，政风行风持续好转。全面落实廉政建设责任制，惩防体系不断完善，公共资源交易、项目招投标、政府性资金等重点领域和关键环节监管更加有力。
各位代表：
2015。
年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，面对多项任务叠加、多重困难交织、多种挑战并存的严峻形势，全州上下团结一心，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，在加快发展中转型升级，实现了震后迅速崛起、发展振兴，取得了经济社会跨越发展的巨大成就，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。
顶住经济持续下行压力，地区生产总值年均增长
10.5%。
高于全国、全省水平。地方一般公共预算收入年均增长。
13.5%。
财政保障能力明显增强。
11。
个县的经济总量超过。
10。
14.8。
49.6。
35.6。
生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高寒牧区延伸，“。
6+4。
17%。
新增。
5a。
景区。
2
个、
4a。
景区。
9
30.6%。
31%。
18.1%。
大力实施创新驱动战略，建立企业技术研发中心。
10。
个，培育国家高新技术企业。
7
户、创新型企业。
24。
家，科技进步贡献率稳步提高。
红原机场如期通航，九黄机场三期改扩建全面完成，映汶高速建成通车，改造升级干线公路
953。
公里，建成农村公路和生产性道路。
7413。
171。
万千瓦，互补式清洁能源发展格局初步成型。色尔古。
500。
千伏变电站等骨干工程建成投用，实现了北部、南部和东部电网整体联动。建成水利设施。
6561。
1.1。
个百分点，草原退化、土地沙化趋势得到遏制，生态环境持续改善。
35.2。
12.9。
119。
万平方米，学校布局更加合理，教育教学质量稳步提升，国民平均受教育年限提高到。
6.9。
年。新改建医疗卫生机构。
1247。
个，创建“二甲”以上医院。
7
600。
元，就业促进机制不断完善，就业形势总体稳定。城乡居民人均可支配收入年均分别增长。
10.3%。
21.3%。
新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进行政审批制度改革成效明显，清理规范行政许可项目
230。
项、非行政许可事项。
7
ppp。
191。
个，到位资金。
326.4。
亿元，较“十一五”翻了一番。
深入开展反分裂斗争，健全稳控机制，强化专案攻坚，严厉打击分裂破坏活动，实现了被动稳控向主动进攻、应急维稳向常态维稳转变扎实推进“平安阿坝”建设，严打整治成效显著，矛盾纠纷调处、化解有力有效，群众安全感不断提升以农村、社区为重点，不断巩固和发展基层民主，健全监督机制，形成了多元主体共同治理的良好格局不断完善依法管理宗教事务长效机制，宗教团体作用充分发挥民族团结进步事业健康发展，民族关系更加和谐安全生产、应急管理体系不断完善，成功应对“
7
·
10。
”等重特大灾害，确保了群众生命财产安全。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量小、发展不平衡、基础条件差、增收渠道窄、基本公共服务均等化水平不高等问题仍然突出，同步全面建成小康的任务繁重而艰巨。对这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。
“十三五”主要目标任务。
(
草案。
)
》。
：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心，确保如期全面建成小康社会，使各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。：到
2020。
年，实现“五个新跨越”，同步全面建成小康社会。
一是经济发展和结构调整实现新跨越。
推动消费与投资良性互动、城镇与乡村一体发展、创新驱动与经济转型有效衔接，大力发展生态特色产业，加快调整优化经济结构，保持经济增速高于全国、快于全省，全面提高发展的平衡性、包容性、可持续性到
2020。
年，地区生产总值较。
2010。
年翻一番以上。
人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小。
第三产业所占比重进一步提高。
二是脱贫攻坚和民生改善实现新跨越。
扎实推进精准扶贫，全力破解民生短板，加快发展社会事业到
2020。
年，现行标准下，
8.1。
万贫困人口全部脱贫，
13。
个贫困县。
(
市
)
606。
个贫困村全部摘帽。
城乡居民人均可支配收入年均分别增长。
8%。
10%。
基本达到全省平均水平。
形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，建立更加公正、可持续的社会保障制度。
人民群众的获得感、幸福感显著增强。
三是社会建设和法治保障实现新跨越。
深入推进依法治州，创新完善社会治理体系，保障群众合法权益加强社会主义核心价值观教育，筑牢中华民族共同体意识到
2020。
年，法治阿坝建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，社会法治水平进一步提升。
群众精神文化生活更加丰富，民族关系更加和睦，社会更加和谐。
四是深化改革和扩大开放实现新跨越。
深入推进重点领域和关键环节改革，积极破解体制机制障碍创新交流合作平台，完善发展协作机制，丰富开放合作内涵到
2020。
年，改革取得重大突破，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。
对外对内开放水平明显提升，发展动力和活力明显增强。
五是生态建设和环境治理实现新跨越。
牢固树立生态文明理念，规范资源开发管理，加强生态环境保护建设，完善综合防灾减灾体系，构筑长江、黄河上游生态安全屏障到
2020。
年，生产生活方式加快向绿色、低碳转变。
资源开发利用效率明显提高。
生态环境质量持续改善，国家生态文明先行示范区建设取得显著成效。
确定上述目标任务，综合考虑了未来发展趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将遵循科学发展规律，以更严的要求、更实的作风，奋力推动经济社会全面持续健康发展，谱写阿坝“十三五”发展更为精彩的新篇章。
2016。
年工作安排。
今年，是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进脱贫攻坚的重要之年。我们将深入贯彻中央、省委、州委的一系列新战略、新部署，坚持“五大发展理念”，推动改革新突破，培育发展新动力，加快经济新跨越，促进民生新改善，开创和谐新局面，确保“十三五”开好局、起好步。
：地区生产总值增长
7.5%。
左右。
全社会固定资产投资。
360。
亿元左右。
一般公共预算收入增长。
7.5%。
左右。
社会消费品零售总额增长。
10%。
左右。
城乡居民人均可支配收入分别增长。
8%。
10%。
左右。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
以内。
围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。
狠抓项目投资，大力破解基础瓶颈，不断夯实发展基础，切实增强可持续发展能力。
(
阿坝段。
)
347。
线黑水段、国道。
345。
213。
线茂县南新段公路地质灾害应急治理。整县推进红原、壤塘县通村通畅工程。
500。
千伏、路坪至富乐。
500。
千伏输变电工程，建成黑河塘。
220。
千伏、中查沟。
110。
(
市
)
(
市
)
小型农田水利及渠系配套建设，新增恢复改善灌面。
1.3。
万亩。启动农村饮水安全巩固提升工程，提高饮用水水质。
提升通信覆盖水平。推进光纤干线通道建设和宽带扩容工程，促进“三网”融合，扩大。
4g。
网络覆盖面。实施基础网络完善工程和宽带乡村试点工程，新增通宽带行政村。
50。
个、宽带用户。
1.8。
万户，提升国省干道通信网络覆盖水平。推进“互联网。
+
”应用，加强专业应用系统开发，大力培育信息消费。
0.8。
个百分点。大力实施非物质文化遗产、自然遗产及传统村落保护工程，深入推进新农村建设。开展城乡环境卫生整洁行动，积极创建省级环境优美示范城镇乡村。
秉承“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，坚持“五条发展路径”，打好“生态、绿色、特色”三张牌，全力建设川西北生态经济示范区。
25.9。
万亩，退牧还草。
263。
万亩，治理沙化。
2.1。
万亩、中小河流。
10。
公里、水土流失。
100。
(
区
)
(
市
)
乡
(
镇
)
和村。
加快构建生态产业体系。转变产业发展方式，促进产业结构升级，提升产业发展质量和效益。
1000。
亩以上规模基地。
4
个，特色农产品产量稳定在。
160。
万吨以上。加快转变畜牧业生产经营方式，建设牲畜暖棚。
1590。
户、标准化养殖小区。
5
个，肉、奶产量分别增长。
3.5%。
2%。
左右。全面完成农村土地确权登记颁证，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农。
(
牧
)
场、龙头企业和示范社。加快县级农产品质量安全检测中心建设，积极开展农产品质量追溯网格化管理试点。大力培育“净土阿坝”品牌，新增“三品一标”
9
个、名优商标。
3
个。提高农产品商品化水平，鼓励发展营销专业大户。
8.5%。
左右。
5a。
景区和昌列山、花湖。
4a。
10%。
左右，旅游收入增长。
7.5%。
左右。
o2o。
销售平台，扩大农产品网销网购规模。加快茂县、松潘物流园区和汶川、马尔康、阿坝物流中心建设，鼓励大型商贸物流企业向农村延伸服务网点。
2
个，培育高新技术企业。
1
家、科技型中小企业。
8
家。强化知识产权保护，申请专利。
50。
项。
强化财政金融保障。推进预算管理、财政专项资金管理和税收征管改革，完善分税制财政体制。编制实施“三年滚动财政规划”，全面公开预决算。加大税源培植力度，强化重点税源管理和欠税清缴。优化财政支出结构，保障重点支出需要。规范政府性基金管理，加强国有资本经营预算绩效评价，确保国有资产保值增值。严格政府债务风险管理，完善债务化解机制。加强财政、金融政策融合运用，大力发展普惠金融。深化扶贫开发金融服务示范基地建设，实施金融助推乡村旅游提升工程。推动农村信用联社组建农村商业银行。整合发挥融资性担保公司作用，稳步推进政策性保险试点，加强企业上市培育。
发挥区域优势，健全联动、协同、合作发展的推进机制，提升开放发展的协调性、均衡性和整体性。
78。
亿元。
深化对外交流合作。健全支援承接、区域协作、内外融合的开放合作体系。推动川甘青交界地区产业联动协同、交通互联互通、民族文化交流，促进区域协调发展。加强与周边兄弟市州的发展合作，主动融入天府新区。推动与科技厅、省电力公司等部门的深度合作，借智聚力增强发展后劲。加快与对口支援省市的产业联动合作，助推产业转型升级。
(
市
)
绿色循环工业经济强县。
(
市
)
和文化旅游商贸经济富县。
(
市
)
坚守底线、突出重点，注重公平、保障基本，深入实施民生工程，努力办好民生实事，让群众更多、更好地分享改革发展成果。
2
万人、
125。
个贫困村摘帽。创新社会扶贫参与机制，完善对口支援工作制度，深入实施交通扶贫和对口支援项目。巩固提升综合防治大骨节病试点成果，建立社会保障长效机制。继续抓好双江口等重大工程移民安置及后扶工作。
完善社会保障体系。深入实施保障性住房建设、城市危旧棚户和农村危房改造工程，完善公共租赁住房分配管理机制。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善个人账户制度。稳步推进国有企业薪酬制度改革，提高企业退休人员养老金标准。整合城乡医疗保险制度，推行统一经办管理。全面实施大病医疗保险制度和医疗救助扶持计划。积极发展商业养老保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。完善城乡低保制度，提升五保对象供养水平。健全城乡社会救助体系，加大临时救助力度，积极解决低收入群体生活困难。
7000。
人、失业再就业。
500。
13。
万人，实现劳务收入。
28。
亿元。
9+3。
”免费职业教育计划。支持阿坝师院加快发展。加强学校标准化和教育信息化建设。
1
小时医疗服务圈”。加强特色专科建设和藏羌医药临床运用，完善康复医疗服务体系。狠抓地方病、慢性病、妇女病、高原病等疾病综合防治。落实计划生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。
260。
场。免费开放公共文体设施，广泛开展群众文体活动。扎实推进非遗文化传承展示基地和博物馆体系建设，强化历史文化名城名镇、古村落保护。加快壤塘觉囊文化中心等文化园区建设，支持中小微文化企业发展。大力培育特色体育产业。
开展全国第三次农业普查和第二次地名普查。抓好农村旅游分级核算试点。启动《阿坝史话》系列丛书编纂工作。加快老龄、慈善、档案、残疾人、红十字、地方志、妇女儿童、防震减灾等社会事业发展。
加强社会治理创新，健全社会治理机制，推进社会治理精细化，着力构建全民共建共享的社会治理新格局。
坚决维护社会稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏活动。建立完善反恐防暴工作机制，提升处置恐怖袭击事件和个人极端暴力事件的能力。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理相结合，围绕突出问题和重点地区，深入开展专项整治和集中整治，推动社会面依法治理常态化。依法全面推进网格化管理、社会化服务，不断夯实基层基础。以打击盗抢汽车专项整治为重点，严密防范、依法惩治违法犯罪行为，深入开展平安边际创建活动，确保社会大局稳定。
加强公共安全管理。健全网络安全防护体系，提升综合应对网络舆情的能力和水平。加强生态环境监测网络、生态环境事件应对和防控体系建设。完善食品药品质量安全监管体系，确保群众饮食用药安全。推进重大危险源远程监控信息平台建设，完善突发事件应急指挥体系。强化道路交通、旅游景区、危爆物品、消防火灾等公共安全监管，杜绝重特大安全事故，确保安全生产形势稳定向好。
加强民主法治建设。抓好第十届村。
(
居
)
民委员会换届选举工作，增强社区服务功能。完善基层群众自治制度，健全村规民约，规范村务公开，维护群众合法权益。规范民间组织管理，推进行业协会与行政机关脱钩。编制实施“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，积极创建法治示范单位。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。
加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融。健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，积极创建文明和谐平安宗教活动场所，促进宗教与社会主义社会相适应。规范民族语言文字的使用、传承和发展。做好古籍保护、抢救、整理、出版和研究工作。
(
市
)
创建活动，进一步密切军政军民关系。
依法全面履行政府职能，不断提高政府执行力和公信力，加快建设行权科学、阳光透明、廉洁勤政的人民政府。
着力推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格执行依法行政责任制、重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度规则，加快法治政府建设进程。深化行政审批制度改革，全面清理取消非行政许可审批事项。进一步完善“三张清单”制度，确保行政权力依法规范公开运行。自觉接受州人大常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督。
着力打造阳光政务。全面落实“两集中、两到位”，持续推进政务服务体系和标准化建设，营造良好的政务环境。完善政府网站功能，大力推广电子政务。深入推进财政资金、重大项目、社会事业、公共服务等重点行业和重点领域信息公开，加强基层政务、机关内部事务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。
着力建设廉洁政府。持之以恒落实改进工作作风、密切联系群众等各项规定，巩固“三严三实”专题教育成果，推进正风肃纪常态化。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设。健全行政监察、审计监督和财政评审机制，严格“三公”经费管理，强化政府采购、工程招投标、国有产权转让等重点领域监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。
财务分析产生于20世纪初，至今已有100多年的历史，财务分析经过这些年的发展，其相关理论已比较完善。财务分析根据经济环境的变化而有不同的要求，在将以知识资本为首要资本的21世纪，同样对其产生更高的要求，财务分析将向更高层次发展。本文主要从现行条件下财务分析的局限性、财务分析将面临的挑战人手，阐述21世纪财务分析的发展方向。
一、现行财务分析的局限性。
现行财务分析是以企业财务报表反映的财务指标为主要依据，对企业的财务状况和经营成果进行评价相剖析的`一项业务手段。
从定义可看出，财务报表的数据是财务分析的主要依据，即资产负债表、损益表、现金流量表等各种会计报表及其附表和附注是财务分析的起点。因财务报表本身具有以下局限:(1)财务报表以原始成本为基础，尚末考虑现行市价、重置成本等因素，其数据均是对己发生的成本、费用、收入的记载，缺乏时效性;(2没有考虑通货膨胀等因素和物价变动，其数据隐含着资产超值或贬值的风险;(3)财务报表数据末考虑期初到期末之间的变化数据以及全年不规则变化的数据，使数据之间的比较产生一定的困难;(4)资产负债表与损益表所反映的时间不同，以比率的形式将两表的数据进行比较，可比性程度不一致，损益表是时期报告，反映的是跨越了整个会计年度的数据信息，而资产负债表是时点报告，只反映企业某一时点财务状况，将两报表的数据进行比较会有一些困难;(5)当前我国的会计报表尚末对人力资源内容进行分析评价，而这些内容对决策具有重大的参考价值。因此，财务分析依据报表数据进行分析，内容狭窄，不能使决策者做出最佳的选择。
当然，进行财务分析所依据的资料，除财务报表以外，还会涉及日常核算资料(凭证、账簿等)和生产技术方面资料。但在会计电算化尚未普及、系统不完善、效率不高的情况下，财务分析的工作仍主要由手工执行，凭手工对庞大的日常数据进行财务分析成本高、耗时多，因而现行条件下能真正充分利用日常数据的财务分析是微乎其微的。
总而言之，现行财务分析的起点主要是财务报表，分析使用的数据大部分来源于公开发布的财务报表，因而具有一定的局限性。
二、财务分析将面临的挑战。
[1][2][3]。
走向内地，走向中型城市。
在2008年，本报用相当多的篇幅报道内地、中型城市在吸引海归创业上的举措；同时也积极畅导和鼓励海归走出沿海大城市的“藩蓠”。
海归创业，出现拐点。
上世纪末，海外学子学成回国，多选择在沿海、一线城市创业。北京、上海、深圳、广州等城市，不仅领跑中国经济，也领跑着海归创业的生力军，海归从这里启航，为中国经济注入新生力量。
然而，随着经济水平的不断提高，这些沿海、一线城市带给海归的不再仅仅是机遇，还有更为严峻的挑战：僧多粥少的城市资源、日益缩小的创业空间、愈演愈烈的人才竞争……海归创业，在大城市遭遇前所未有的残酷。而与此同时，30年改革开放，内地、中型城市逐渐崛起，对高层次海外人才求贤若渴，积极的扶持政策、优惠的发展条件、宽松的创业环境为海归提供了更为广阔的创业空间。海归创业，出现拐点。
到内地、中型城市去。
武汉，地处中部腹地，是国家光电子信息产业基地和我国最大的3s（gps、gis、rps）软件研发基地，有“中国光谷”之称。2008年，武汉市政府出台一系列优惠政策，厚待来武汉创业的“海外高人”。包括设立600万元海外留学人员创业投资资金，以贴息贷款和投资入股等方式，对留学人员来汉创办高新技术企业提供资金扶持；设立创新人才开发资金，择优选择来汉创业的归国留学人员，每人给予10万元创新项目资金扶持；承担科研项目的归国博士，除基本工资外，可申请享受3年内每人每月1000至元的政府资助。
宁波，位于长江入海口的中型城市，近些年，借长江三角洲发展的东风，宁波市经济突飞猛进，有专家预言，它将成为长江三角洲南翼的经济中心，这无疑对海归创业形成巨大吸引力。在此基础上，宁波市政府充分利用“人才科技周”这个平台，今年，他们共邀请60位海外留学人员、30多位民营企业家和创业投资商前来洽谈对接。其中，3个留学生企业落户保税区留学人员创业园，近10个项目同国内投资商达成了初步合作意向。宁波过硬的软硬件环境、实实在在地服务也给了创业的海归更多信心。
杭州、常州、烟台、青岛、成都、天津、西安、哈尔滨、沈阳……2008年，越来越多的内陆、中型城市中活跃着创业海归的身影。
是否会形成二次“水土不服”？
从沿海到内陆，从一线大城市到中型甚至二线城市，海归创业的版图向中国纵深处“扩张”。据教育部网站消息，截至2008年底，海外留学人员归国人数创下历史新高，这势必带动起新一轮的海归创业热潮。内地、中型城市也纷纷厉兵秣马，出台各种政策吸引海归落户。不难预见，20，这些城市的海归创业将遍地开花，他们掀起的不光是技术上的革新，还有头脑风暴；他们收获的，也不光是利润的最大化，还有创业的快乐和自身价值的成功实现！
但是，另一个方面的问题也同时出现：从欧美经济高度发达的大城市到中国内地、中型城市，海归会不会出现第二次“水土不服”？各地优惠政策是否能持续、坚定地落实下去？内地、中型城市相对保守的思想作风和相对落后的软件环境是否会困住海归创业的手脚？2009年，本报将继续关注！
趋势2。
2008年，政府出台了各种鼓励政策、设制专项资金招徕海归；企业也各显奇招，招揽贤才；市场信息面临新调整，机会多多。大量海归回流，于国于己是个大机遇。
透过2008年看2009年，海归就业、创业将呈多样化趋势。
行业选择百花齐放。
海归，目前主要集中在国内的几十万家三资企业和外资企业，多为高尖端领域人才。而伴随着2009年巨大的就业压力，海归行业选择将呈百花齐放趋势。
改变海归人才成堆扎根现象，国有企业、私营企业空间大。由于市场国际化的需要，国有企业、私营企业已经充分意识到海归人才在参与国际竞争中的价值。许多企业设置专项资金、提供良好的待遇与成长空间，吸引对口、有经验、具有真才实学的海归。
另外，信息服务、咨询、法律服务等服务型企业也将脱颖而出。据2008年无锡国家留学人员创业园介绍，目前其园区内的相关企业达到了70家，占到了海归创办企业总数的35%。有关专家认为：海归人才专业结构发生的变化，将使以前创业海归由主要为技术类型的人才，变得日益多元化。服务业行业知识增长、海外学习和经历的'相关、能较好地借鉴国外先进的服务理念和企业运作模式以及对国内市场状况的了解，服务业行业将会增多。
公务员作为高薪、稳定“铁饭碗”仍将成游子“磁石”。结合政府部门出台的人才引进政策，2009年公务员竞争将会是海归优选。但竞争激烈，需谨慎前行。
领域选择多元化。金融、国际贸易等相关专业的海归将充实我国各个领域，成为经济领域“世界走向中国、中国走向世界”的人才转折点。it、电子技术等技术型海归人才也会大量拥入，充实我国技术行业。
现代服务业项目如电子信息、新材料生物工程、医疗医药、金融与保险、电子信息等新兴企业中，在国内发展尚不成熟的情况之下，仍可赢得一席之地。
团队型回归有优势。
在海外，一些海归已经在国外创办了企业，他们本身在国外就有一个较为成熟的团队。为提高在中国创业的竞争力，2008年海归人才已经有团队型回归的趋势。
团队型回归分为两种。一种是直接将原有团队带回国，在不损伤原有运作基础之上快速进入国内企业竞争；一种是回国前相约组团，利用各自的专业优势、行业背景，组成一个新的团队。他们组成的团队中，既有懂技术和管理的，也有懂金融和财务的，甚至还有擅长谈判沟通的等等。他们聚集在一起，成为‘集团军’，战斗力更强。
与个别海归单独游上岸相比，团队型回归具有其独特的优势。一是目标明确。他们在回国前就有着明确的市场定位、成熟的运作思路；二是团队运作，实现了人才的优势互补，相互之间能够默契合作，减少了人事摩擦与适应；三是队伍精良，前期准备工作充分，市场把握相对准确，将缩短创业起始阶段市场磨合期，提高了创业胜算。
所谓守业难、创业更难，迈出创业的第一步更是难上加难。团队型海归实现了核心高层人才组合后，创业战斗力将大大加强。
宏观上来看，2009年海归仍是稀缺人才。但在激烈的市场竞争中，团队型回归有助于海归创业闯过死亡谷。
趋势3。
海归进一步催化科技创新。
纵观我国改革开放30年所取得的一系列成就，无一不是中国人民实践自主创新的过程。由于在海外留学经历与工作经验，海归对国内外的文化和市场都有相当的了解，有效起到桥梁和渠道的作用，推动了科技创新的迅猛发展，在我国的科技创新道路上发挥了催化剂的作用。
2009年，面对全球金融危机的冲击，自主创新、不断标新立异仍然将是经济发展的根本所在。海归肯定将把握住自己的优势，加强技术和理念的创新力度。
技术创新，产业升级的保证。
就技术创新而言，我国的汽车行业就是在近年来通过大量引进技术性海归人才加入到研发队伍中来，使得汽车原创不再是梦，带动企业走向一个新的发展平台。
除此之外，我国各个学科的国际交流实现了根本性的转变，这也为技术创新的良好发展提供了条件。现在我国技术人员更多是代表中方集体或单位以平等对话交流的方式参与国际合作，这得益于我国大量引进有海外留学背景的学科带头人，形成了技术交流和发展的良性循环。
理念创新，竞争力提高的源泉。
海归在转变国内传统陈旧观念，接受创新理念方面也起到了重要且独特的作用。海归在国外接收到新鲜的理念和信息，了解了新信息的重要性和效应性，以全新的理念开拓市场空间，提升企业核心竞争力。
目前，汽车业、服装业等行业正在逐渐从中国制造走向中国设计。这一步的跨越，正是由于在这些行业中占据主导地位的海归拥有文化、管理和理念上的闪光点。可以说，他们引领了一场思维方式的革命，而这场革命能够给中国的科技创新带来最灿烂的阳光。
与此同时，为了满足市场发展的需要，海归也在不断加强自我创新。海归人才专业结构不断寻求变化，原来由大批海归活跃在高端服务领域，逐渐向中国第三产业扩张，比如在咨询、法律、经纪代理、传媒、出版、公关、广告、旅游、会展、教育等多个领域。在未来，服务业经历了金融风暴的重新洗牌、市场需求的刺激，必将呈现出崭新的发展蓝图。
2016。
年
1
月
18。
日在茂名市第十一届人民代表大会第六次会议上。
市长李红军。
各位代表：
一、“十二五”时期工作回顾。
过去五年，是我市发展征程中不平凡的五年。面对经济下行压力增大以及系列重大事件冲击等困难挑战，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，市政府坚决贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署，始终把加快发展作为解决所有问题的关键，迎难而上、主动作为，不仅有效应对了各种风险挑战，而且较大地提升和发展了茂名，完成了“十二五”规划的主要目标任务。
“十二五”时期，我市聚精会神搞建设，一心一意谋发展，激发发展活力，破解发展瓶颈，拉开发展格局，形成发展热潮，办成了系列实事难事，极大增强了全市的信心。
综合竞争力提升。
2015。
年，全市实现地区生产总值。
2445.6。
亿元，增长。
8.0%。
五年年均增速。
10.6%。
经济总量稳居粤东西北地区首位。
公共财政预算收入。
113.9。
亿元，增长。
10.6%。
五年间翻了一番多。
固定资产投资完成。
1115.5。
亿元，五年年均增速。
50.1%。
总量从全省倒数跃升至中游。金融服务发展能力明显提升存贷比五年提升。
8.3。
个百分点。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，
2013。
2014。
年连续两年获得总分第一。
工业实力显著增强。
2015。
年，全市实现规上工业增加值。
713。
亿元，五年间翻了近一番。新增。
134。
家规上工业企业。新增高州、化州。
2
2000。
万吨。
/
年。茂名热电厂“上大压小”扩建工程竣工投产。成功引入德国巴斯夫异壬醇、中海油粤西。
lng。
和联塑建材等大型企业项目。
现代农业发展成果丰硕。五年新增省级以上农业龙头企业。
37。
家，建成国家级农民专业合作示范社。
30。
家。建成怀乡鸡国家级农业标准化示范区和水东芥菜省级标准化示范区。投入资金。
20。
多亿建设现代高标准农田。
114.6。
万亩。粤西农批水果和蔬菜交易区正式运营。全国。
500。
强海亮集团千亩种植基地、全球首个桂圆电子交易中心落户高州。
发展新动力加快培育。电子商务发展迅猛，建成淘宝和京东县级服务中心。
6
个、村级服务站。
191。
个。
2015。
年全市快递业务量同比增长。
64.9%。
商贸物流业发展较快，亿丰家居、华南商贸城和市交投物流园等一批重大项目进展顺利，市民高新片区商贸物流集聚区基本成形六韬珠宝等兼具工业地产和孵化器功能的项目加快推进。
交通建设进入集中开工、大步发展时期，立体化交通网络初步构建，五年累计投资。
267。
亿元，是“十一五”时期的。
2.7。
倍。环保、水利、电力、通信等基础设施建设全面推进。
对外交通跨越式发展。包茂高速茂名段建成通车，全市高速公路通车里程达。
200。
公里。汕湛高速茂名段全面开工。云茂高速前期工作加快推进。茂湛铁路建成通车。深茂铁路江门至茂名段开工建设。湛江机场迁建已确定首选场址。茂名综合客运枢纽和博贺疏港铁路前期工作加快推进。
18。
项
596.3。
公里，
g207。
g325。
以及。
s280。
s282。
s284。
s370。
等
15。
条国省道相继完成改造。完成新农村公路路面硬化。
3290。
公里。
环境治理能力有效提升。“城乡清洁工程”五年投入超过。
10。
亿元，市生活垃圾焚烧发电厂、各区。
(
市
)
垃圾填埋场均建成投用。
;110。
个镇。
(
街
)
建成生活垃圾转运。
(
压缩。
)
站。河西城区生活污水处理厂以及信宜、电白、高州金山工业园区污水处理厂建成投用。茂南污水处理厂即将建成。
水利电力工程扎实推进。五年水利建设投资。
57.6。
亿元，增长。
92%。
高州水库除险加固工程基本完成。
220。
千伏双环网格局。
以滨海新区“三大平台”为主战场，推动港业城联动发展，初步形成滨海发展新格局。
滨海新区起步区建设全面推进。深水大港雄姿初现，东防波堤推进至。
3300。
多米，西防波堤推进至。
1100。
多米。粤电煤炭码头工程基本建成。广州港集团博贺通用码头正抓紧开工前准备工作。粤电燃煤电厂项目基本建成。博贺湾片区规划建设同步推进，博贺湾大道、博贺湾大桥等基础设施建设加快推进。
高新区产业基础更加坚实。五年建成项目。
68。
个，投资。
76.7。
亿元。
在建项目。
56。
个，投资。
81。
(
广东。
)
落户高新区。获批国家新型城镇化试点。全面完成乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作，彻底解决该厂“久试未验”问题。
(
一期。
)
和滨湾路绿道项目开工。南海旅游岛道路及两侧改造项目启动。高地智慧城路网建设加快推进，歌美海公园和市中心医院项目开工建设。
坚持向东向南靠海发展战略，中心城区发展框架拉开，人居环境改善，集聚能力增强。
中心城区承载能力大幅提升。原茂港区、电白县合并设立电白区。北组团东北五小区、油城十路片区、站南片区和西城片区全面开发。中组团市民片区加快建设。南组团水东湾城区旦场、高地、南海等片区不断拓展。
(
广场。
)
湖水治理工程。加强市区大气治理，空气质量指数排名居全省前列。电白城区基本完成东、西湖改造工程和海堤绿道系统改造一期工程。河西老工业区纳入全国老工业区搬迁改造试点，炼油厂卫生防护距离搬迁安置完成一期第一批搬迁工作。
20。
多条道路沥青罩面工程。站南片区改造城南路、金城东路、锦华路二街，新建人民南五六路。
西城片区进园路、周坑大道等加快推进。电白城区加快推进“七路一桥一广场”建设，厂前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推进。开通北组团至南组团和东组团公交线路。
高州市重点建设“七路一桥一中心”，建成东方大道、笔架山森林公园等重点工程。
化州市重点加快“三江六岸”和“三大出口”项目建设。
坚持问题导向，突出重点领域和关键环节改革，经济社会发展活力不断增强。
深入推进行政体制改革。新一轮行政审批制度改革以来累计调整行政审批事项。
440。
项，调整比例达。
48.6%。
市县镇村四级行政服务中心和网上办事大厅全面建成商事制度改革有序推进基本完成新一轮政府机构改革完成事业单位分类改革推进重点领域综合行政执法体制改革完成市、县政府工作部门权责清单编制和公布工作。
深化经济体制改革。健全财政预算管理体制，市级试行编制零基预算。
7%。
深化国有企业改革，成立市国资委，推进国资监管全覆盖获批省农村金融改革创新综合试验区。
创新投融资模式。推广政府与社会资本合作。
(ppp)。
融资模式，市级采用。
bt。
融资项目。
32。
项。面向民间资本公开招标重大项目。资本市场融资实现突破，拓展了发行企业债券、中期票据、信托计划等融资渠道。
创新工作体制机制。滨海新区起步区、高新区推行区镇、园镇互动改革。水东湾新城管理体制逐步理顺。创新工作方式方法，建立和推广包茂高速“大包干”机制和“六个一”督导机制。建立完善“两会两考两通报”制度。
加大民生投入，五年民生累计支出。
919.7。
亿元，年均增长。
25.3%。
省十件民生实事市县配套资金拨付进度连续三年居全省第一。
2015。
年统筹。
6000。
万元公用经费用于重点民生项目支出。
全民社保扎实推进。城镇职工基本养老保险覆盖率。
80.2%。
企业退休人员人均基本养老金从。
2010。
年
1152。
元
/
2015。
年
2027。
元
/
月。城乡居民养老保险基础养老金提至。
100。
元
城乡居民医保筹资标准提至。
430。
元。实施城乡居民大病保险制度和城镇职工补充医疗保险。城乡低保五保救助和孤儿基本生活保障水平大幅提高。城乡医疗救助工作全面铺开。
民生实事全面加强。就业创业工作有效推进，实现城镇新增就业。
35.6。
万人，新增转移就业劳动力。
54.5。
万人。建成创业孵化基地。
8
个。养老服务业加快发展，全市新增养老床位。
1.9。
万张。建成保障性住房。
1
万多套，完成农村低收入住房困难户住房改造。
5.8。
万户。建成粤西救灾物资储备基地。解决。
234.4。
万人农村居民饮水不安全问题。圆满完成“。
9
·
21。
”复产重建任务和两轮扶贫开发“双到”工作。
社会事业成绩斐然。成功申报国家知识产权试点城市，全市专利申请量是“十一五”时期的。
5.1。
倍，获省科技进步奖数量居粤东西北各市前列。教育创强基本完成，投入资金。
56。
有效开展。
h7n9。
登革热及埃博拉出血热防控工作。
3+2。
(
居
)
一律师”工作。食品药品安全管理进一步加强。此外，人口计生、民族宗教、国防动员、双拥、统计、气象、地震、残疾人、红十字、外事、侨务、地志、三防、应急、打私、打假等工作都取得新的成绩。
深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育，打造风清气正、务实担当的政务环境。
各位代表。
三是必须敢于碰硬。通过攻克工作中的一个个“硬骨头”，鼓舞士气，昂扬全市干事创业的精神。四是必须锲而不舍。坚持发扬钉钉子精神，对重点工作反复敲打、持续督办、经常过问，最大限度抓落实、保进度、促发展。
各位代表。
向所有关心支持茂名发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢。
我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少问题：交通仍然是制约发展的主要瓶颈。
产业结构过于单一，经济发展方式粗放。
增收节支压力大。
城市建设、基本公共服务等方面历史欠账较多。
发展框架拉开以后，要素需求增加与供应难度加大矛盾突出。
机关作风建设有待加强。对此，我们将在今后工作中采取有力措施加以解决。
二、“十三五”时期的发展目标和主要任务。
“十三五”时期，是我市厚植发展基础、加快振兴发展战略机遇期。抓好这五年的工作，意义重大。前不久结束的市委十届七次全会，确立了未来五年“一体两翼三大抓手”发展思路和“三个做大”发展战略，为茂名描绘了美好蓝图。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧扭住加快发展第一要务，确保全面建成小康社会。
：生产总值年均增长
8.5%。
人均生产总值年均增长。
7.5%。
城乡居民收入增长与经济增长同步。
：一是构建粤西重要交通枢纽。完善“四横两纵”铁路网。建成“三横三纵”高速路网。打造区域性深水大港。同时，完善提升主干公路网，推进城市组团交通一体化，建设现代客货站场。二是培育壮大主导产业。推动主导产业做大做强，形成新的产业增长点。重点抓好石油化工、农副产品加工、矿产资源及建材、新型金属加工及装备制造、特色轻纺、生物医药与健康、电子商务及生产性服务业等七大主导产业。三是建设粤西组团式中心城市。推进“北优、中联、南拓、东进”四大城市组团建设。优化发展现主城区，中联发展市民高新片区，南拓发展水东湾城区，东进建设博贺湾片区。四是壮大特色县域经济。加快转变农业发展方式，发展现代农业。依托产业园区，引导产业向园区集聚，推进县域产业发展。全面推进新农村建设，推动城乡协调发展。五是深化改革开放，突出抓好行政管理体制、经济体制、金融改革创新。参与“一带一路”建设，加强区域合作，推进外经贸转型升级和招商引资工作。六是着力增进民生福祉。大力推进基本公共服务均等化。加快科技、教育、就业、社保、医疗、扶贫开发等各领域事业。加强生态环境保护，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。
三、
2016。
年工作安排。
另一方面，财政金融政策逆周期调节力度加大，钢铁、水泥等大宗产品价格处于低位，发达地区产业转移加快，新产业、新业态蓬勃兴起。为此，要结合茂名发展的阶段性特征，保持发展定力，做到趋利避害，注重把握四个关键：一是牢牢把握做大经济总量这个总前提。我市发展尚处在量变阶段，没有较快增长速度、较大经济总量，就很难为产业调整、城市发展、改善民生提供支撑。二是牢牢把握做大主导产业这个动力源。实业兴茂，不改变主导产业单一局面，就不可能提升我市经济抗风险能力。三是牢牢把握做大城市规模这个大课题。在拉开中心城区框架的同时，要改善环境、完善功能、集聚人气，推动组团融合，增强城市经济规模效应。四是牢牢把握民生福祉这个落脚点。要守住民生底线，把重点放在兜底上，保障群众基本生活和基本公共服务。
：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届五次、六次全会和省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，按照市委部署要求，围绕全面建成小康社会目标，坚持“一体两翼三大抓手”发展思路，做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模，深入推进交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质，大力发展特色县域经济，凝心聚力，真抓实干，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。：生产总值增长
8.5%。
左右，固定资产投资增长。
16%。
社会消费品零售总额增长。
10.5%。
一般公共预算收入增长。
9%。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内。
居民收入增长与经济增长基本同步，进出口总额和节能减排约束性指标完成省下达年度计划。
为此，我们要重点抓好八方面工作：
30。
万吨航道、
30。
万吨原油码头、保利利丰矿石码头、油品化工码头等前期工作。启动吉达港区建设前期工作。优化提升水东港区功能。加快口岸基础设施建设。
加快编织城市组团间交通网。加快推进西部快线、工业大道南段、悦民大道等城市快线建设。优先发展城市公共交通，提高城市公共交通分担率，加强南北组团公交联系。
(
一期。
)
工程。加快县道升级改造。扎实推进危桥改造。完善农村公路网络，完成。
350。
公里新农村公路路面硬化任务。做好“十三五”公路建设项目规划和国道路网升级工作。
加快建设交通关键节点。开工建设茂名综合客运枢纽。完成火车站改名工作。加快推进。
(
电白。
)
现代铁路货场、湛江机场迁建和粤西空港物流园等项目前期工作。
加强道路交通管理。深入落实城乡道路两侧建设实施规划控制的有关规定，整治道路两侧及重点地区违章建筑。坚持严管重罚，加大对超限超载及路面污染执法力度。强化源头治理，严厉查处非法加工、开采矿产砂石行为，严查车辆非法改装窝点，坚决杜绝非法改装车辆上牌、领证和通过年检。
抓好工业园区建设。着力推进茂名高新区创建国家级高新区。加快双回路电源供电线路、集中供热、污水处理厂、应急救援基地、循环经济示范中心等项目建设。继续抓好西南片区基础设施和项目建设。积极谋划建设健康产业园、中德精细化工园和现代商贸物流园。抓紧完善博贺新港区物流园区、博贺临港工业区、高地智慧城信息产业园等园区基础设施。进一步完善县域园区体制机制，提升园区用地、融资和基建能力水平。建立市县园区人才与项目互联互通平台。
lng。
造陆工程。大力支持茂名石化新上项目、粤桥矿业。
30。
万吨。
/
(
创新。
)
(
林、海。
)
扶持等力度。加快实施重点骨干企业培育计划，各区。
(
市
)
重点培育。
家行业龙头企业。
加快发展电子商务。全面落实《电商发展三年行动计划。
年
)
(
市
)
加快建成至少一个特色鲜明的电商集聚区或物流园。推进信息基础设施建设、快递下乡工程和电商服务业，进一步完善电商服务体系。
4a。
景区标准进行规划和改造。加快推进旅游厕所建设改造及管理。大力发展新兴产业，推进光伏发电、绿色能源发电和充电桩等项目建设。
(
官渡路至大园路段。
)
大园三路。统筹推进站南片区西粤南路站前大道站南路金城路及排水排污工程建设。完成站前路江东路等沥青罩面工程。加快青少年活动中心建设。着力推进露天矿“引水种树建馆修路”四大工程。加快建设官渡公园上宾体育健身公园及若干街头公园。推进小东江综合整治，建设生态休闲公园。升级改造城区公园广场游乐场。加快农贸市场改造和布局。大力实施中心城区亮化工程。抓好棚户区改造和河西老工业区搬迁改造。做好迎接国家园林城市复检工作。
推动中联组团发展。推进国家新型城镇化试点工作。抓紧完成市民大道二期、高新大道二期建设。积极推进市民大道三期建设。加快粤西农批、亿丰家居、华南商贸城、市交投物流园等商贸物流重点项目建设。利用好市民中心和市民公园，吸引发展要素集聚。推进颐年苑等项目建设。
加快南拓组团建设。加快推进电白城区“七路一桥一广场”建设，动工建设兴华路、登步路、水东大道镇东段，扩建迎宾北路。建成包茂大道南。加强城区防涝排污系统改造。加快水东湾综合整治开发项目，力争年内完成大桥主桥桩。
加快南海半岛绿道和道路两侧改造建设。力争完成海洋公园。
(
一期。
)
工程。加快推进高地智慧城项目，抓好路网工程、广科院滨海校区、市中心医院、歌美海公园等项目建设。
推进东进组团建设。完成茂名港大道改线和延长线、博贺湾大道、
g325。
电城段路面改造、
y880。
恒大路至管委会段、污水处理厂。
(
首期。
)
工程。基本完成博贺湾东片区。
(
一期。
)
土地一级开发。加快保利大都会、新渔港、安置区建设。开工建设博贺湾大桥及东连接线、东湾公租房、高州人民医院滨海分院。加快建设滨海新区供水工程。
提高城市精细化管理水平。继续推进城市管理综合行政执法体制改革。实施数字城管建设工程。深入落实“门前三包”责任制。推动城区环卫实现社会化、市场化管理。启动国家卫生城市创建工作。落实家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。加强对小街小巷硬底化改造及交通标识设置，分散主干路交通压力。加强户外广告、公共停车位和小区物业经营管理。
积极推进农业现代化。加快高标准基本农田建设。扶持发展一批特色农产品基地、农业专业村镇建设。加强特色果蔬等大宗农产品主产区建设。完善农业科技推广服务体系。实施农民合作社提升工程。抓好渔船更新改造工作。积极开展农产品促销，充分发挥粤西农批作用。强化名特优新农产品品牌培育与建设。扩大政策性农业保险覆盖面。
全力推进县域产业发展。各区。
(
市
)
结合产业功能定位和发展实际，着力培育主导产业。扶持信宜电子元件生产及矿产加工、高州不锈钢制品及皮革生产、化州生物医药及矿产加工、茂南石化及粮食饲料生产加工、电白水海产品加工及香精香料等产业发展。谋划建设一批亿元以上特色产业项目。
构建布局合理的城镇体系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心镇建设。信宜重点推进城东站前片区、城西片区、行政中心区、城南一河两岸商住区、达北线商贸新区建设，高州按照“优化老城，东拓新区，北跨鉴江，南联金山”思路推动形成“一城多区”格局，化州积极拓展橘州新城居住商贸片区、城南金融商贸片区、城西标志性商住小区、城东行政文体片区。推进“三旧”改造、城镇棚户区和城乡危房改造。
3
个省级新农村示范片建设。认真开展第三次全国农业普查工作。
深入推进行政体制改革。健全市县政府部门权责清单制度，制定镇街权责清单。深化行政审批制度改革。推进国有林场、农垦、供销社、市直高等中等职业院校等事业单位重点领域改革。统筹推进社会信用信息平台和市场监管平台建设。加快推动基层公共服务综合平台和“一门式网格化”全科政务服务创新体系建设。推进市公共服务中心实体大厅、网上办事大厅以及行政审批与公共资源交易代理“中介超市”建设。
1
ppp。
融资新模式。加快推进公共资源交易改革。
促进民营经济加快发展。坚持市场化改革导向，为民营经济创造宽松的发展环境和足够的发展空间，鼓励民营企业进入更多竞争性领域。加强对民营企业家的正面宣传，鼓励民营企业家创业创新、依法经营和回报社会，在全社会营造崇尚创业、支持创业、勇于创业的良好社会氛围。
加强对外合作交流。抢抓“一带一路”、包茂高速开通机遇，推进茂名梧州战略合作和泛北部湾城市群合作，加快茂名向东向北区域合作发展。切实做好对台工作。积极邀请外地茂名商会回茂、海外侨商组团来茂考察访问。加强与东南亚经济文化交流。
(
一期。
)
和水东湾新城水质净化厂项目。加快。
14。
89。
米正常蓄水位征地移民搬迁安置项目。加强小东江、鉴江、袂花江等重点河流污染治理，提高交界断面水质达标率。加快禁养区规模化畜禽养殖场核准清理和非禁养区养殖场限期整治工作。抓好重点区域和特殊天气空气质量监控。积极争取上级支持，推进炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。
推进资源节约利用。加快淘汰“黄标车”和燃煤锅炉。严格落实节能目标责任制。实施重点节能工程。加大淘汰落后产能工作力度。加快推进循环经济试点示范体系建设。
20。
个乡村绿化美化示范点，实现村庄绿化覆盖率达。
30%。
以上。抓好。
g207。
和
g325。
等重要道路两侧生态景观林带建设。加快推进高州水库集水区生态公益林全覆盖。严厉打击违法侵占林地行为。
6
万人，促进创业。
2200。
人，新增转移就业劳动力。
5.5。
万人，转移劳动力技能培训。
8000。
人。抓紧出台急需紧缺人才管理办法。巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果。完善城乡居民大病医疗保险制度和城镇职工补充医疗保险制度。加快征地农民社保资金分配工作。加大保障房建设力度。实施精准扶贫，启动第三轮扶贫开发“双到”工作。
统筹推进科教文卫事业发展。深入实施创新驱动发展战略，加快培育科技企业孵化器。完成教育强市督导验收和国家义务教育发展基本均衡县督导评估工作。启动创建教育现代化先进市工作。建成愉园小学和市中小学信息技术教育中心楼。抓好市育才小学、崇文学堂等学校建设工作。加强中职综合实训中心和县域职教中心建设。推动现代职业教育综合改革示范市创建工作。高度重视“一本五专”建设，启动广东石油化工学院西城校区建设，抓好广东茂名幼儿师范专科学校、广东农林科技职业学院筹建工作。大力支持特殊教育和民办教育。启动创建卫生强市工作。深化县级公立医院改革，做好城市公立医院改革试点。规范、促进民营医疗机构发展。加快推进中医药强市建设。抓好一对夫妇可生育两个孩子政策实施。推进现代公共文化服务体系建设和全民健身活动。深入推进文化惠民工程。
加强和创新社会治理。深入推进平安茂名建设。严防妥处暴恐活动，重拳打击电信诈骗、涉枪、涉毒等各类突出犯罪。建立和完善立体化社会治安防控体系。加强互联网安全管理。强化食品药品安全重点整治。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故。提升突发事件应急处置能力。
(
居
)
一法律顾问”和信访维稳工作。
大力弘扬实干精神。坚持重心前移、主动服务、层层传压，形成你追我赶、争先进位的良好氛围。强化责任担当，任务细化到点，责任落实到人，敢于啃“硬骨头”，用实绩来检验落实效果。坚持问题导向，打破陈规陋习，鼓励创新，宽容失败。发扬“钉钉子”精神，牢牢盯住重点工作和重点项目，实实在在把一件件事情干好。继续开好县域发展交流会和三大平台建设工作现场会。强化考核激励和督查问责。
更加注重廉政建设。深入践行“三严三实”要求，不断加强作风建设。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》。认真落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹。强化经济责任审计。严格落实“一岗双责”。健全廉政风险防控体系，强化源头治理和制度防腐。加强行政问责和执法监察。
2016。
年
2
月
25。
日在河源市第六届人民代表大会第六次会议上。
市长彭建文。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向各位代表报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
“十二五”时期工作回顾。
“十二五”时期是我市发展史上很不平凡的五年。五年来，面对国际错综复杂形势、国内经济下行压力以及我市改革发展繁重任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院的一系列重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，务实进取，攻坚克难，紧扣“三大抓手”，实施“四大战略”，大力开展“三赛”，努力建设“广东绿谷”，基本完成了“十二五”规划目标任务。
2015。
年，全市生产总值。
810.08。
亿元，比上年。
(
下同。
)
增长。
8.1%。
五年增长。
69.3%;。
人均生产总值。
26401。
元，增长。
7.5%。
五年增长。
60.8%。
全社会工业增加值。
416.28。
亿元，增长。
8.1%。
五年增长。
105.7%;。
其中规上工业增加值。
380.32。
亿元，增长。
8.2%。
五年增长。
112.6%。
地方一般公共预算收入。
67.48。
亿元，增长。
11.6%。
五年增长。
168.9%。
固定资产投资。
564.14。
亿元，增长。
24.5%。
五年增长。
178.2%。
社会消费品零售总额。
482.99。
亿元，增长。
11.0%。
五年增长。
88.9%。
外贸进出口总额。
40.3。
亿美元，五年增长。
48.4%。
城镇居民人均收入。
20016。
元，增长。
9.7%。
五年增长。
51.9%;。
农村居民人均可支配收入。
10803。
元，增长。
9.3%。
五年增长。
91.4%。
园区建设成效明显市高新区成功升级国家级高新区，成为粤东西北地区首个国家级高新区各县区成功创建省级园区，“优秀”园区占全省
1/3。
五年投入园区开发建设资金。
111。
亿元，扩园。
37。
平方公里。
新签约项目。
569。
个，新投产项目。
358。
个，累计完成工业投资。
684。
亿元。共建园区取得实质性进展，投入对口帮扶资金。
13。
亿元。建成省级空气能检测中心、质量监督卫星导航产品检验站。截至。
2015。
年底，“两区六园”累计开发面积。
74.6。
平方公里，建成投产项目。
788。
个，其中规上企业。
420。
家，占全市。
79.2%。
支柱产业集聚明显，电子信息、模具、硅产业等支柱产业不断发展壮大。
其中电子信息产业产值。
575.06。
亿元、增加值。
90.75。
亿元。
五年分别增长。
2.7。
倍、
2.1。
倍。园区工业总产值。
1203.38。
亿元、增加值。
295.11。
亿元、税收。
21.29。
亿元，五年分别增长。
180.2%。
217.2%。
151.2%。
三次产业结构由“十一五”期末的。
13.3。
48.0。
38.7。
调整优化为。
11.5。
45.8。
42.7。
民营企业实现工业增加值。
234.22。
亿元，增长。
12.1%。
五年增长。
155.5%。
50。
”工程累计新签约项目。
383。
个、新开工项目。
335。
个、新投产项目。
301。
个
“三个。
100。
”工程累计新增规上工业企业。
218。
家、限上商贸企业。
371。
家
“双百亿”工程新签约。
26。
个、新开工。
15。
个
10。
亿元以上项目。总投资。
100。
亿元的中兴通讯。
(
河源。
)
31。
家，新增省级工程技术研究中心。
14。
家、省级新型研发机构。
2
个、省级孵化器。
1
2015。
年获省科学技术进步奖二等奖。
1
项、三等奖。
4
(
工业类。
)
产品。
8
个，标准化良好行为企业。
18。
家，制造业产品合格率稳定在。
90%。
以上。
新开工建筑质量监督覆盖率。
100%。
3
亿元，吸引投资总额近。
200。
亿元的。
8
个旅游重点项目落户。其中巴伐利亚养生庄园一期竣工开业，康泉。
18。
国际生态旅游城、客天下水晶温泉国际旅游度假区等项目顺利推进。新增国家。
4a。
级景区。
3
家，建成国家、省休闲农业与乡村旅游示范县、镇、村。
13。
个。
2015。
年接待入市旅客。
2536.81。
万人次，旅游总收入。
211.01。
亿元，五年年均增长。
35.6%。
房地产、金融保险、商贸流通、中介信息、电子商务等取得长足发展全市登记市场主体。
12。
万多户，五年增长。
71.7%。
第三产业实现增加值。
345.65。
亿元，五年增长。
60.5%。
年均增长。
9.9%。
17。
项，新增省级农业标准化示范区。
10。
个，新增省级农业龙头企业。
21。
家、省名牌农产品。
11。
个，新增农民专业合作社。
3239。
家，辐射带动农户。
26。
万户，户均增收。
3100。
元以上。连平鹰嘴蜜桃被评为国家地理标志保护产品。完成农林牧渔业增加值。
95.92。
亿元，五年增长。
25.6%。
城市扩容变化显著坚持以规划为先导，编制了中心城区扩容提质建设规划、江东新区城市总体规划等一批城市规划，规划体系不断完善，规划指导性明显增强，土地节约集约利用水平提升中心城区一体化进程加快，城市框架不断拉大，五年建成滨江大道等
7
条主干道，建成区面积达。
43.5。
平方公里、增加。
6.6。
平方公里。实施“跨江战略”，迎客大桥建成通车。
江东新区建设开局良好，总投资。
106.69。
亿元的。
15。
个项目落户。县城框架进一步拉大，东源县城扩容。
50%。
和平县城扩容。
40%。
紫金县城扩容。
33%。
龙川县城扩容。
32%。
连平县城扩容。
15%。
城市提质变化显著改造提升沿江中路等。
24。
条市政道路，贯通文昌南路等。
11。
条“断头路”。大力改造提升旧城区，完成背街小巷改造工程。
100。
多项。对市区。
15。
处易涝路段进行整治。建成客家文化公园等。
7
个公园，改造提升九重门公园等。
2
个公园，建成全民健身广场等重点休闲广场，市区建成区绿化覆盖率提高到。
45%。
新建和改扩建农贸市场。
12。
250。
平方公里，五年增加。
200。
5
个名镇、
45。
个名村和。
18。
个广东省卫生村，完成村道硬底化。
2996。
公里。龙川县幸福村居示范县创建活动有序推进。农村综合改革不断深化，完成了农村集体资产清理核实工作。乡村金融服务站和银行卡助农取款服务点实现行政村全覆盖。完成农村集体土地所有权确权登记发证和农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。实行最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，耕地总面积和基本农田保护区面积均超额完成省下达的目标任务，耕地总量连续五年实现占补平衡。
交通条件提档升级五年交通建设投入
255.7。
亿元，其中。
2015。
145。
公里，融入珠三角“。
2
小时生活圈”，实现“县县通高速”目标。
465。
公里、县乡公路。
536。
公里，新建桥梁。
137。
座。新增公路里程。
1137。
公里，等级公路五年增加。
1375。
公里，增长。
10%;。
全市公路密度达。
102。
公里。
/
百平方公里，五年增长。
9.1%。
网络设施提档升级积极推进“互联网。
+
2014。
年全市各大运营商宽带基础设施建设完成情况在全省名列前茅，
2015。
年光纤入户率和。
4g。
90。
28.8。
亿元，建成投运。
35。
千伏及以上项目。
31。
项，新增输电线路。
560。
千米、变电容量。
101.9。
万千伏安，供电能力进一步提高。
环保设施不断完善新丰江水库成为国家重点支持的生态环境保护湖泊之一，总投资超
15。
亿元的生态环境保护项目扎实推进。建成污水处理设施。
22。
座，日处理污水能力。
28.5。
万吨，配套管网。
232。
公里，五年分别增长。
150%。
27%。
和
32%。
建成生活垃圾压缩中转站。
118。
99.99%。
医疗废物达标处置率达。
95%。
监管力度不断加大扎实推进南粤水更清行动计划，持续开展东江水环境综合整治加强地质灾害防治。
7
1661。
家、餐饮场所。
38。
家、非法采矿点。
376。
个。全市划定乡镇集中式饮用水水源保护区。
98。
74.3%。
建成国家、省、市级生态示范村镇园区。
152。
个，五年增加。
67。
个。完成节能减排任务。
教育创强成果显著成功创建教育强市、
6
个教育强县。
(
区
)
100。
个教育强镇。促进学前教育优质健康发展，幼儿园从。
283。
所增加至。
536。
所，学前教育毛入园率提高到。
92.3%。
五年提高。
21%。
促进义务教育均衡发展，五年创建义务教育标准化学校。
483。
所，覆盖率达。
100%。
市、县城区中小学校新建。
23。
所、改造扩建。
333。
所，新增学位。
7
万多个，城市学位紧张状况大大缓解。
其中市区新开办学校。
13。
所、改扩建学校。
39。
所，新增优质学位。
2.8。
万个。五县一区创建义务教育发展基本均衡县。
(
区
)
通过国家验收。小学、初中、高中阶段学生毛入学率分别达。
100%。
100%。
93%。
创建国家中等职业教育发展改革示范校。
3
所，排名粤东西北地级市前列。新建扩建特殊学校。
6
所，实现特殊教育学校县区全覆盖。教育质量提高，高考一本上线人数五年增长。
70%。
成功举办第。
30。
100%。
达标，建成。
45。
个文化广场、
100。
个乡镇。
(
街道。
)
文化站、
1421。
个行政村。
(
社区。
)
文化室、
1313。
家农家书屋。组建。
6
欢乐广场”等群众文化活动品牌，举办了第二、三届客家文化节。
编撰了《客家古邑文化书系》《河源市文化遗产汇编》等一批历史文化书籍。
修缮了林寨、佗城、太平古街等一批历史文化遗址。
市中医院二期工程、市公共卫生服务中心等项目建设扎实推进。
新建和平县人民医院、龙川县第二人民医院、紫金县人民医院。
完成。
66。
个卫生院标准化建设。市人民医院、中医院、妇幼保健院创建“三甲”医院进展顺利，医疗服务水平稳步提升。全市无重大传染病发生。坚持计划生育基本国策，较好完成省下达的人口计划。
社会保障体系进一步完善建成
101。
个镇街人力资源社会保障服务平台，五年新增城镇就业。
22.6。
万人、劳动力培训转移就业。
23.4。
万人、安置下岗失业人员再就业。
6.7。
万人，城镇登记失业率控制在。
2.45%。
以内。城乡居民基础养老金标准提高到。
100。
元，居民医保财政补助标准提高到。
380。
元，五年分别提高。
82%。
58%;。
参加城镇职工基本养老。
(
含离退休。
)
城乡居民社会养老城乡基本医疗失业工伤生育保险人数五年分别增长。
96%。
221。
倍、
26%。
19%。
27%。
66%;。
养老金水平人均五年增长。
68%。
城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月。
374。
元、
172。
元以上，五年分别增长。
225%。
187%。
农村五保供养标准提高到当地上年度农村人均纯收入的。
60%。
以上，实现应保尽保。社会治理水平进一步提高。围绕打造“平安河源”，深入开展”
3+2。
″等专项打击整治行动，五年破获各类刑事犯罪案件近。
2
万宗，严重暴力犯罪案件破案率超过。
70%。
有力震慑了违法犯罪。深入开展打假治劣工作五年查处各类案件。
6500。
多宗，涉案货值达。
5
亿多元，有效规范了市场经济秩序。全面完成“六五”普法规划，被评为省优秀。
全市村。
(
社区。
)
法律顾问实现全覆盖。
社区服刑人员特赦工作顺利完成。在全省率先开通网上信访大厅，信访维稳工作得到加强。推进社会创新项目建设，规范发展社会组织。安全生产、产品质量和食品药品监管、应急管理及处置等工作得到加强。脱贫攻坚步伐进一步加快。
3
年扶贫开发“双到”工作投入资金。
24。
亿元，
283。
个重点村平均每村。
849。
万元。有劳动能力的贫困户人均纯收入。
9892。
元，比帮扶前增收。
7031。
元，脱贫率达。
100%。
重点村村集体收入平均每村。
9.8。
万元，比帮扶前增收。
7
万元。新修建村道。
789。
公里，新建或维修安全饮水工程。
249。
宗、卫生站。
212。
个、学校。
198。
个。完成农村低收入住房困难户住房改造。
12.44。
万户，“两不具备”村庄搬迁安置。
3.16。
万户。民生福祉进一步增进。坚持每年办好“十件实事”，五年民生支出。
676。
亿元，办好了。
50。
项
110。
件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，切实缓解上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。
此外，人事编制、民族宗教、社区建设、基层政权、社会组织、驻外机构、外事侨务、妇女儿童、人民武装、人民防空、防灾减灾、体育、优抚、双拥、科协、气象、打私、供销、老龄、残联、关工委、港澳台、殡葬等各项事业取得新成绩。
48.8%。
100%。
各位代表。
必须始终坚持务实创业不动摇，做到既着眼长远又立足当前，务实创业，狠抓执行，才能干一件成一件。
各位代表。
向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢。
四是全面深化改革任重道远，城市管理体制仍未理顺，改革的力度仍需加大。
六是面对发展新常态，部分公务人员能力不适应，乱作为不作为在一些部门和单位仍有不同程度存在，有些部门工作氛围不浓，干劲不足。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
“十三五”时期经济社会发展总体安排。
“十三五”时期，是我市全面脱贫奔康、建设幸福河源的攻坚阶段。在国内经济新常态的大逻辑下，我们仍然面临发展的重要机遇期：国家和省政策红利持续释放，推动经济结构调整转向深入，绿色低碳发展优势凸显，以高速公路和高铁为主体的综合交通建设加快推进。同时，我们面临严峻的挑战：经济增长的复杂和不确定因素增多，承接珠三角产业辐射转移的竞争加剧，生态、资金、用地、人力等发展要素的约束压力日趋加大，全面建成小康社会任务艰巨。因此，坚持振兴发展、壮大经济实力，仍然是我市“十三五”时期的主旋律，是实现全面建成小康社会目标的首要任务。
(
草案。
)
10%。
人均。
gdp。
年均增长。
9.5%。
地方一般公共预算收入年均增长。
15%。
全体居民人均收入年均增长。
12%。
到
2018。
年实现“两个翻一番”，与全省同步全面建成小康社会。全面融入深莞惠经济圈一体化发展，战略性新兴产业形成较大规模，现代综合交通运输体系基本建成，城镇宜业宜居水平明显提升，生态环境保持优良，重点领域和关键环节改革取得突破，城乡居民生活水平普遍显著提高，基本公共服务体系较健全完善，党风政风民风持续好转。
为实现上述目标，我们将做到“六个坚持”：
坚持质量效益优先、提质增效同步，积极承接产业转移，大力实施创新驱动发展战略，积极引导创新要素向企业聚集，推动信息化与工业化深度融合，构筑现代产业体系，提升核心竞争力坚持人民城市为人民的发展理念，全力加快中心城区、县城提质扩容和中心镇建设，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。坚持城乡统筹、经济与社会统筹发展，突出抓好基础设施建设，不断夯实河源振兴发展基础，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。坚持绿色发展，把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程，全力推进工业化、城镇化与生态文明建设有机统一，大力发展循环经济和绿色低碳产业，全面加强生态环境综合治理，促进生态的永续利用、资源的高效使用和经济的持续发展。解放思想，敢为人先，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、招商引资和引技引智并举，全力推进重点领域和关键环节改革，全面融入深莞惠经济圈，加快形成活力开放的投资发展环境。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力推进基本公共服务均等化，让全市人民共建美丽家园，共享美好生活。
2016。
年重点工作安排。
2016。
年是“十三五”规划的开局之年，也是我市加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好今年经济社会工作意义重大。
：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十一届三次、四次、五次全会精神，全面落实市委六届九次全会的决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，突出“五大发展理念”，紧扣“三大抓手”，积极融入深莞惠经济圈，着力推动转型升级、加强生态建设、全面深化改革、实施创新驱动、补齐民生短板，努力实现“十三五”规划的良好开局，为振兴发展和全面建成小康社会奠定基础。：全市地区生产总值增长
8.5%-9%;。
规模以上工业增加值增长。
10%;。
固定资产投资增长。
17%;。
社会消费品零售总额增长。
10%;。
对外贸易进出口总额增长。
3%;。
地方一般公共预算收入增长。
10%;。
全体居民人均可支配收入增长。
9%;。
居民消费价格总指数控制在。
103%。
以内。
人口自然增长率控制在。
10。
‰以内。
完成省下达的节能减排任务。
为实现上述目标，重点做好七个方面工作：
主动适应经济发展新常态，积极融入深莞惠经济圈，主动对接深圳对口帮扶，突出产业转型升级，着力提高发展质量效益，努力增强实体经济核心竞争力。
30。
亿元以上，完成扩园面积。
10。
50。
”、“三个。
100。
10%。
以上、工业投资增长。
10%。
以上，园区工业增加值、入库税收均增长。
14%。
以上。
50。
亿元、超。
10。
60。
家、上限企业。
50。
家。主动去产能，积极稳妥化解铁矿、水泥、陶瓷、玻璃等行业产能过剩问题，提高有效供给能力。
扶持实体经济健康发展。创造良好的营商环境，提高服务企业水平。开展降成本行动，打出帮扶企业“组合拳”，落实好各项惠企政策，降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本。激发民间投资热情，引导民营企业进入经济各个领域，增强企业发展活力。完善中小微企业投融资机制，加快建立中小微企业信用信息平台，设立中小微企业贷款风险补偿基金、政策性融资担保平台和“过桥”资金池，为中小微企业贷款“建信”、“增信”，缓解企业融资难问题。
1
至
2
个特色产业集群错位发展，夯实县域经济发展的产业支撑。突出工业的龙头地位，加强工业园区建设，把工业园区打造成县域经济的重要增长极。支持源城区发展电子电器产业，东源县发展新材料产业，和平县发展钟表产业，龙川县发展空气能电器、电子科技产业，紫金县发展电子电器产业，连平县发展矿产品精深加工产业，江东新区发展高端装备制造、生命科技与生命健康产业。完善县域经济发展考评体系，实行分类考核、差异化考核。深入推进省直管县、扩权强县、扩权强镇改革试点，为县域经济发展“松绑给力”。
大力支持乡村旅游并引导农家乐有序发展，继续打造旅游名镇名村。
加大宣传促销力度，进一步提高河源旅游品牌的知名度和美誉度，努力建设岭南健康休闲旅游名城。发挥市商业中心、万隆城等零售业集聚牵引作用，培育健康竞争的区域消费中心。深入实施现代物流业发展规划，加快推进市高新区综合物流园、东源县粤达物流园、龙川海铁联运综合物流园等建设，大力培育引进大型物流企业，建设全国低碳物流发展示范区。推进电子商务创新发展。引进培育“银色产业”、特色医疗服务等健康服务产业，实现“精明增长”。
顺应科技创新大潮，深化体制机制改革，强化创新驱动发展，促进发展动力转换。
使创新成为经济发展的第一动力。
积极推动科技创新。运用财政金融手段撬动全社会创新热情，市财政安排。
3000。
+
5100。
万元，联合社会资本设立规模为。
1
亿元的政策性融资担保公司，解决科技创新融资难题。
4
家市属国有企业退市工作。深化商事制度和“三证合一、一照一码”登记制度改革，健全事中事后监管体系。继续深化行政审批制度改革，简政放权，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，建立透明、公平、高效、诚信的政务环境。深化城市体制改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”
协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，明确管理范围、权力清单、责任主体，提高城市治理水平和综合执法水平。
紧扣“进城、建城、管城”三大关键环节，转变城市发展方式，建设宜业宜居的现代化城市。
切实优化城市规划。加快完成新型城镇化规划、“十三五”城市近期建设规划、生态控制线划定和市区给水、排水防涝、公共停车场等专项规划编制。重点做好赣深高铁市区站、市区内环路、东江西岸城市设计和绿化景观提升等规划研究。完成城市规划展览馆选址建设，增强市民规划意识。
加快和平县大环城公路建设，构建县城“三横四纵”交通网络。
实施龙川县城站前路等。
4
条市政道路建设，拓展县城发展空间。
实施紫金县城过境路南移工程，改造、建设一批市政道路和农贸市场，完善城市功能配套。
推进连平县城迎宾大道、体育馆、新水厂等项目建设和南山公园升级改造，完善县城服务功能。
促进房地产市场健康发展。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中心城区落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。完善住房保障体系，着力解决城市中低收入家庭住房困难问题。科学引导房地产开发，合理调控商品房开发规模和增量。落实国家、省促进房地产发展的鼓励政策，研究出台有效管用措施，引导房地产开发企业主动去库存。加大房屋征收货币化安置补偿力度。加快城镇棚户区和城中村危房改造，推进老旧小区改造。强化商品房预售资金监管，保障购房者合法权益。
增强城市治理能力。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面规划和管控。强化土地规划管理和执法，严厉打击“三违四抢”行为，加大清理闲置土地力度。全面实施公交优先战略，提高公交出行比重。规划建设好人行道，倡导绿色出行。推进城市综合执法体制改革，加强市容环境卫生网格化、常态化、精细化管理，突出整治城市“六乱”现象。优化设置市区交通指示灯，保障城市交通安全顺畅。推进城市管理数字化平台建设和功能整合，发展民生服务智慧应用。
始终坚持把项目作为拉动经济增长的重要引擎，积极激发投资在供给侧的新动能。
1376.82。
亿元、年度投资。
256.27。
亿元的。
116。
个省市重点项目建设。加强政银企合作，引导金融机构继续扩大信贷规模，支持企业通过挂牌上市、基金投资、私募股权等方式融资。积极鼓励和支持民间资本参与公共投资，在城镇基础设施、教育、医疗卫生等领域形成带动效应。
g205。
线热水至埔前段、龙川县城段改建，推进省道。
s242。
线紫金县城段、
s339。
54。
136。
6
个
220。
千伏及以上骨干网架项目、
60。
个
110。
千伏和。
35。
千伏变电站项目建设，加快城乡中低压配电网建设与升级改造。推动电动汽车充电基础设施建设，在营业场所试点建设充电桩。推进农村沼气、太阳能、小水电等代燃节能工程。四是信息网。
3
年投入。
25。
亿元，重点加快光纤网络、移动通信基站和公共无线局域网建设，加快推进。
4g。
通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖和全市行政村光纤入户全覆盖，打造“全光网城市”，实现信息基础设施建设跨越发展、率先发展。建成政务信息资源共享与交换平台并推广应用，推进大数据建设。
落实强农惠农富农政策，努力实现农业强、农村美、农民富，让农业农村成为大有可为的广阔天地。
大力发展现代农业。
持续夯实现代农业基础，创新农业经营方式，加快农村一二三产业融合发展，做大做强有机农业、特色农业、规模农业、旅游观光农业加快灯塔盆地国家现代农业示范区核心区建设，推进国家农业科技创新与集成示范基地、泰宝中药材交易中心、融和蓝莓庄园等重点项目建设抓好特色水果、优质米、蔬菜水产、茶叶等农业基地建设，加快优势农产品标准制定，完善农业标准化体系加大先进技术和新产品推广应用加强“米袋子”和“菜篮子”建设，保障主要农产品有效供给
大力改善农村环境。
加强乡村规划工作，强化乡村规划约束力加大农村环境治理力度，全面实施“千村保洁”行动计划，加大农村分散性污水和固体垃圾处理力度，力争村庄保洁覆盖面达到
90%。
农村生活垃圾分类减量比例达到。
30%。
80%。
400。
公里。进一步解决源城区“投亲靠友”水库移民住房困难和基本医疗补助偏低问题，推进移民区基础设施和美丽家园示范点建设。
大力推进精准扶贫。
全面启动新时期精准扶贫工作，把全市
255。
个相对贫困村和年人均可支配收入低于。
4000。
元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等，着力改善贫困村道路、水利、文化、卫生等基础设施。抓好对口帮扶，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。
坚定不移走绿色生态发展之路，让河源的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。
开展水环境综合整治行动。
推进南粤水更清行动计划和国土江河综合整治试点工作加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，挂牌督办重点河流整治工作完成新丰江水库生态环保项目建设制定水污染防治行动计划实施方案，完善城市集中式饮用水源突发环境事件应急预案，防止水环境污染
开展大气环境综合整治行动。
继续实施“五大治污工程”，综合整治大气环境，巩固提升空气质量建设市、县黄标车电子抓拍系统，设立黄标车限行区，完成年度黄标车淘汰任务完善全市空气质量监测网络，完成空气自动监测站优化布点及建设、空气质量预报预警平台建设任务
开展固体废弃物综合整治行动。
加快市固体废弃物中心搬迁选址并启动建设完成建筑垃圾消纳场，上城东门、下园湖现代化垃圾压缩站，七寨垃圾场调节库加盖，以及市区
18。
个垃圾中转站改造等工程建设。加强辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。
开展节能减排低碳发展行动。
坚持对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”并依法严惩鼓励企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，加快淘汰落后产能，提高资源利用效率严格落实环保责任制加强对水泥、玻璃、火电等行业排放监管，严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成省下达的节能减排任务
开展新一轮绿化河源行动。
继续推进森林进城围城工程，新建森林公园
22。
1
‰以下。进一步健全村级生态信息员管理制度。建立系统完备、高效有力的生态环境法治体系，严厉打击非法采矿、非法选矿、非法砍伐等环境违法行为。
坚持多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让广大人民群众有更多获得感。
不断健全社会保障体系。实施就业创业优先战略，落实扶持政策，促进大学毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业。进一步提高社会保障覆盖率，提高社会保险待遇水平。继续推进大病保险、医保普通门诊统筹和门诊特定病种、在职职工“住院二次医保”等制度，实施医疗保险即时联网结算，扩大异地就医结算范围。实施机关事业单位养老保险制度并轨改革。积极打造“电子社保”，提升社保经办水平。推进社会救助体系建设。实施残疾人“两项补贴”制度。落实全民殡葬基本公共服务免费政策。
加快发展教育文化事业。巩固提升创建教育强市成果，全面启动创建教育现代化先进市、县。
(
区
)
100%。
加快教育信息化“三通两平台”建设，形成覆盖全市、互联互通的教育云服务体系深入实施“强师兴教”战略，加强师资培训规划和管理，推动校长、教师交流轮岗启动河源护理学院筹建工作以创建全国文明城市为契机，加强城乡公共文化服务体系建设，提高公共文化服务供给能力挖掘传承优秀传统文化，推动河源名人名贤雕塑园建设扶持文化人才，鼓励文艺创作，广泛开展群众文化活动继续开展客家文化和红色文化研究，进一步擦亮“两地”文化品牌修缮一批历史古镇、古村、古街区，保护一批非物质文化遗产完成全国第一次可移动文物普查积极发展文化旅游、恐龙动漫、传统手工艺等特色文化产业推进市科技馆新馆建设积极发展体育产业，深入开展全民健身活动。
努力提升卫生计生水平。启动建设卫生强市工作。进一步完善公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加大基层医疗和基本公共卫生投入，提升基层医疗卫生机构服务水平。深化县级公立医院改革。建立健全分级诊疗制度。加快市人民医院、市中医院、市妇幼保健院创建“三甲”医院，推动创建省级重点专科建设。鼓励社会优质资源兴办医疗机构。加强妇幼保健医护队伍建设。实施“全面两孩”政策，完成年度人口目标。
(
社区。
)
一法律顾问工作，进一步扩大法律援助面，保障群众合法权益。加大安全生产监管力度，推进安全生产网格化管理，全面开展“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击制售假冒伪劣产品行为。加强食品药品安全监督管理，推进网格化监管、检验检测能力建设和追溯系统建立。加强社会信用体系和市场监管体系建设，加大力度保障消费者合法权益。提高对自然灾害、公共卫生、社会安全、重大环境污染等突发事件的预防预警和应急处置能力。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制。推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，创新基层社会治理。认真解决征地拆迁历史遗留问题。继续做好关心空巢老人和留守儿童工作。加强人民武装、人民防空、国防后备力量建设，加快推进市国防教育基地建设，深入开展“双拥”共建活动，推动军民融合深度发展。
全力办好“十件民生实事”。一是促进创业就业。抓好政策落实，促进创业。
1800。
人，带动就业。
5000。
人。劳动力技能晋升补贴培训。
10000。
人。新增城镇就业。
35000。
人，失业人员再就业。
5000。
人，就业困难人员再就业。
1000。
人。完成。
1426。
个村。
(
居
)
800。
元。中职学校免学费补助标准提高到每年。
3500。
元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准提高到每年。
200。
元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年。
1000。
(
含市中心血站。
)
建设。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年。
40。
元以上。城乡居民医疗保险补助标准提高到年人均不低于。
410。
(
室
)
建设。建设或完善一批乡镇综合文化站、文体广场，打造一批行政村。
(
社区。
)
特色文化室。组织举办各类文化活动。
100。
场以上。五是提高底线民生保障水平。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月。
418。
元和。
190。
元。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的。
60%。
以上。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月。
1340。
元和。
820。
元。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月。
500。
元。六是加强住房保障建设。新开工保障性住房、棚户区改造。
2846。
套
/
户
(
其中公共租赁住房。
620。
套、棚户区改造。
2226。
户
);。
基本建成各类保障性住房、棚户区改造。
1239。
套
/
户
新增发放廉租住房租赁补贴。
120。
户。完成。
2
万户农村危房改造任务。七是加大环境综合整治力度。完成中小河流治理。
30。
宗项目、
514.5。
3
条公交线路，新增及更新。
100。
90%。
和
98%。
以上。全市完成。
700。
个社会治安高清视频监控摄像头建设，完善社会治安防控体系。全面开展“打非治违”专项行动。
继续做好统计、气象、地震、老龄、残联、关工委、港澳台、地方志、防灾减灾、人事编制、社区建设、基层政权、社会组织、妇女儿童、爱国卫生、民族宗教、外事侨务等工作。
做好。
2016。
年工作和实施新一轮五年规划，实现同步全面建成小康社会的目标，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，加强政府自身建设。强化服务为先的理念，建设民生政府。规范政府重大决策机制，提高公众参与度。建立多元化公共事业投资运营机制，提供多层次、多样化的优质公共服务。推行“代办”、“会办”、“马上办”等便民亲民服务。强化法治为上的理念，建设诚信政府。全面推进依法行政，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，支持“两代表一委员”反映民主诉求。推行重大决策合法性审查制和实施后评价制，健全科学民主决策机制。深入推行行政执法责任制，做到严格执法、规范执法和文明执法。营造诚信守法的政务环境，引领社会诚信体系建设，不断提高政府公信力。强化责任为重的理念，建设效能政府。加强学习型政府建设，提升政府工作人员的职业修养、职业能力和职业精神。推进事权和职权的统一，有效解决职能缺位、越位、错位的问题。扎实推进电子政务建设，打造全天候、多渠道、高效率的“在线政府”，提高行政效率。加大重点工作督查督办和问责、追责力度，确保政令畅通、令行禁止。强化廉政为本的理念，建设廉洁政府。增强对“三公”经费预算开支的刚性约束，厉行节约，反对铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。深入推进政务公开，凡涉及群众切身利益的民生工程和公共项目，实行立项决策、实施过程、实施结果等环节全过程公开。积极顺应微信等新媒体发展，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，进一步提高政府工作透明度。
尊敬的公司领导：
首先祝大家新年快乐愿在新的一年里工作顺利、业绩蒸蒸日上。 我是李-鹏，我在2011年11月23日应聘进入中富公司，任商务经理一职。两个月来，我积极学习公司文化与制度，努力提升自己的专业素质，迅速地融入公司集体与部门团队，配合部门经理与其他成员，完成各项工作。现将这两个月来的工作体会与未来展望向各位领导汇报。
一、 工作总结
作为商务经理，我的工作主要是开展市场销售产品。两个月以来，我积极收集与学习行业有关的行业信息、政策，市场调查。积极的完成各项工作。主要工作成果有：
1. 建立了与客户之间的人际。了解其经济与销售能力。
2. 针对竞争产品初步做了市场调查，准确记录信息。
3.配合客户完成开发客户。商量具体销售方法。
4. 完善工作总结、下月度计划及每月开发客户计划的有效实施、上报工作。
二 、 工作计划
根据个人岗位职责及任务分配，针对前阶段工作中存在的问题，加以思考、分析、改进，对下一步的工作有清晰的计划，明确的目标。主要工作计划有：
1．完成之前未完成的工作：跟进完成的工作；跟进为完成原因事宜。
2．完成下一步工作：改进部分存在的问题，积极跟进每个环节。
3．完成更多的成绩：积极了解各行业的信息工作，提高专业素质，并更好完成销售工作。
三、工作展望
以成为一个优秀的职业商务人员为目标。
1． 积极学习相关的专业知识具备优秀的专业素质。
2． 积极学习公司制度与文化，热爱公司，以服务公司为荣，具备强烈的责任感与使命感，有较高的道德素质和专业素质。
3． 积极思考，努力学习、进步，具备优秀的思考与解决问题的'能力，以丰富的经验为基础，具备优秀的创造能力。
4． 具备优秀的团队精神与沟通协调能力。
5． 具备优秀的语言能力。
以上是我的工作总结和对职业道路的规划。
我由衷的感激公司对我的知遇之恩，我将努力地工作学习，提升自己的专业能力，为公司鞠躬尽瘁，奉献自己的青春和才智。
我热爱中富公司，我希望自己能成为一名能干有最佳成绩的人员， 恳请领导批评指导。
总结人：李-鹏
2012年2月1日
2016。
年
2
月
22。
日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第五次会议上。
代州长库尔玛什·斯尔江。
各位代表：
现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。
一、“十二五”及。
2015。
年工作回顾。
“十二五”时期，我们在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、自治州党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、两次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进自治州经济、政治、文化、社会和生态文明建设，“十二五”规划确定的主要目标任务胜利完成。
始终把维护社会稳定作为最大的政治任务和最大的民生工程，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，深入开展严打暴力恐怖犯罪专项行动，全力做好社会面防控，实现不出事尤其不出大事目标严格执行《自治区宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理，深入推进“去极端化”工作，坚决整治“三非”始终高举各民族大团结旗帜，积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，“三个离不开”“五个认同”深入人心“访民情、惠民生、聚民心”活动深入扎实，服务了群众、凝聚了人心、维护了稳定、促进了发展社会治安综合治理全面加强，平安自治州再添新彩预计“十二五”末全州生产总值达到
1639.8。
亿元，年均增长。
12.3%(。
州直。
806。
亿元，年均增长。
12.8%;。
塔城地区。
602。
亿元，年均增长。
12.2%;。
阿勒泰地区。
231.8。
亿元，年均增长。
10.5%)。
人均生产总值。
34119。
元，年均增长。
11.1%(。
州直。
28318。
元，年均增长。
10.9%;。
塔城地区。
45434。
元，年均增长。
12.3%;。
阿勒泰地区。
36507。
元，年均增长。
9.3%)。
一般公共预算收入。
138。
亿元，年均增长。
16.3%(。
州直。
67。
亿元，年均增长。
16.6%;。
塔城地区。
41。
亿元，年均增长。
17.2%;。
阿勒泰地区。
30。
亿元，年均增长。
14.7%)。
三次产业比重由“十一五”末的
28.8:36.5:34.7。
调整到。
27.8:30.3:41.9。
现代农牧业平稳发展，生产方式加快转变，粮食总产和农产品产量连续。
5
28。
个工业园区产业集聚效益显著增强，“十二五”末完成工业增加值。
331.1。
亿元，年均增长。
17.1%。
世界级旅游精品建设加快推进，五年累计接待游客。
8110。
万人次，旅游收入。
558。
亿元。商贸物流、交通运输、金融保险、餐饮娱乐、房地产、信息通讯等服务业快速发展。
连续六年开展“民生建设年”活动，民生支出占一般公共预算支出的
74.3%。
“十二五”末城镇居民人均可支配收入达到。
24266。
元，年均增长。
12.9%(。
州直。
24155。
元，年均增长。
13.2%;。
塔城地区。
25210。
元，年均增长。
14.9%;。
阿勒泰地区。
23119。
元，年均增长。
12.8%)。
农牧民人均纯收入。
12259。
元，年均增加。
1073。
元
(
州直。
12175。
元，年均增加。
1117。
元
塔城地区。
13578。
元，年均增加。
943。
元
阿勒泰地区。
10533。
元，年均增加。
1077。
元
)
250。
个村。
20.2。
万农牧民实现稳定脱贫，累计建成安居富民工程。
29.6。
万户、定居兴牧工程近。
5
万户、保障性安居工程。
14.2。
万套，
91。
万农牧民饮水安全问题得到解决。转移农村富余劳动力。
360.6。
万人次。基本消除“无电村”。
坚持教育优先发展战略，深入推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展，职业教育快速推进，双语教育覆盖面持续扩大公共卫生服务体系不断完善，拥有各类卫生机构
2396。
个，卫生床位数。
21117。
张，比“十一五”末分别增长。
91.5%。
和
43.5%。
广播电视人口覆盖率达。
95%。
以上。社会保障持续扩面提标，新农合参合率达。
99%。
五项社会保险覆盖。
431.9。
万人次，城乡居民基本养老保险覆盖。
93。
万农牧民和城镇未就业人口。大力实施创新驱动战略，科技支撑作用显著增强。
深入推进行政审批制度改革，取消下放自治州本级行政审批事项
133。
项，压减率。
54.8%。
提前一年完成压减。
35%。
400。
亿美元。
五年累计完成固定资产投资
5663。
亿元，是“十一五”的。
3.5。
750。
30。
个乡撤乡设镇，累计完成城镇基础设施建设投资。
381。
亿元，户籍人口城镇化率。
43.1%。
比“十一五”末提高。
8.6。
个百分点。
始终坚持“环保优先、生态立州”战略，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，颁布实施《伊犁河流域生态环境保护条例》《阿勒泰地区生态环境保护条例》和生态环境保护规划加快创建全国生态文明示范区，昭苏县、特克斯县被国家列为生态文明先行示范区，全州共创建了
9
个国家级和。
53。
170.9。
万亩，森林覆盖率提高到。
16.3%。
5
个国家级自然保护区、
16。
个国家级湿地公园。
党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，中央八项规定、自治区十项规定和自治州十二项规定得到严格执行，刹住了“四风”，树立了“新风”。
我们高水平举办自治州成立。
60。
周年庆祝活动，成功组织庆祝自治区成立。
60。
周年一系列活动，展示了形象，振奋了精神，鼓舞了士气，凝聚了力量。
刚刚过去的。
2015。
年，我们全力应对社会稳定和经济发展两个“三期叠加”严峻挑战，紧盯总目标，紧握总钥匙，紧扣民生事，紧抓责任制，自治州社会大局稳定，国民经济平稳发展，民生持续改善。一年来，主要做了以下几方面工作：
始终把创建全国民族团结进步示范州作为推进各项事业发展的有效载体，作为实现社会稳定和长治久安的重要基础工作，牢牢把握“两个共同”主题，广泛开展民族团结“七进”活动，大力实施民族团结“细胞工程”，州直、塔城、阿勒泰三地成功同步创建全国民族团结进步示范州
(
地区。
)
深化依法严打，织密防范网络，加强要素管控，坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，深入推进“去极端化”全州社会大局保持稳定，为全疆稳定作出了贡献。
坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚决落实自治区应对经济下行
20。
个方面。
50。
1262.7。
万亩，粮食总产。
727.7。
万吨，同比分别增长。
10%。
和
18%。
1294.5。
2300。
万人次，旅游收入。
191。
亿元，分别增长。
62.7%。
和
49%。
城乡消费市场持续繁荣，实现社会消费品零售总额。
330.9。
亿元，同比增长。
11.7%。
进一步完善多元化金融服务体系，积极争取自治区地方政府债务资金，金融服务实体经济能力大幅提升统筹城乡建设，城乡人居环境进一步改善。
持续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项
10。
项、非行政许可审批事项。
11。
(ppp)36。
个，总投资。
325.8。
亿元。县级公立医院改革全面启动。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。
加快推进霍尔果斯经济开发区“一区四园”基础设施建设和产业招商，中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区
(
一期。
)
5
列西行国际货运班列，霍尔果斯铁路口岸正式对外开放并通过自治区验收，年过货量超百万吨。加快口岸通关查验信息化建设，推进“三家一杆”验放模式和“多点报关、口岸验放”通关模式，打造大通关格局。积极推动中哈、中俄、中蒙地方会晤合作机制，环阿尔泰山“四国六方”跨国合作示范区前期工作进展顺利，霍尔果斯口岸成为我国西北地区第一个实现落地签证的口岸。
昭苏、巩留、特克斯三个县通过自治区级生态县技术评估验收，塔城地区、阿勒泰地区创建工作取得积极进展依法整治各类环境违法行为，大力整顿安琪酵母、川宁生物等影响群众生活的企业严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度深入持续推进卫生城市创建和农村环境集中连片综合整治，城乡面貌不断改善深入实施第六个民生建设年活动，州直
26。
类
98。
项、塔城地区。
24。
类
78。
项、阿勒泰地区。
26。
类
170。
项重点民生工程全部兑现。建成安居富民工程。
44593。
户，开工保障性安居工程。
36179。
户。新增农村公路近。
2000。
58。
76。
个乡卫生院、
476。
个村卫生室标准化建设，国家基本药物制度不断深化，卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展，群众饮食用药安全得到切实保障。州图书馆、州博物馆等重点文化项目完成主体工程，百日文化广场和“文化种在村居”“千个故事献新疆”“流动博物馆送基层”等群众喜闻乐见的文化活动广泛开展，成功举办自治州第二届全民健身运动会。安全生产形势基本平稳。
紧紧围绕“就业、教育、人才”三项重点任务，统筹民生改善、产业提升、干部人才培养等工作，全方位、嵌入式援疆成效显著实施援疆项目
322。
个，援疆资金。
23.5。
亿元，有效改善了各族群众生产生活条件。深化产业援疆，江苏省。
18。
个园区与州直。
15。
个园区结对共建，吉林、黑龙江两省。
6
个国家级开发区与阿勒泰地区。
6
个园区结对共建，辽宁省和塔城地区共建巴克图辽塔新区进展顺利。
严格落实《自治州重大行政事项依法决策制度》《自治州重大行政决策咨询论证试行办法》，年度召开政府常务会议
10。
次，研究了。
62。
100%。
全面落实简政放权各项部署，取消、下放、调整的行政审批事项得到及时承接全力支持塔城、阿勒泰两地区工作，及时协调办理上报事项扎实开展“三严三实”专题教育，认真查找和梳理不严不实问题，采取有效措施整改，各级政府工作人员纪律意识、规矩意识、法治意识进一步增强，作风明显改善持续加强廉政建设，依法查处一批违规案件外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。
各位代表。
761.2。
亿元，“十二五”期间年均增长。
15.5%。
各位代表。
回顾“十二五”工作，我们清醒地认识到存在的困难和问题。一是反恐维稳形势依然严峻，新情况新问题层出不穷、交织升级，极端宗教思想还未完全铲除，维稳任务十分艰巨。二是经济社会发展还存在一些不平衡、不协调、不可持续问题，产业结构不优，对外开放程度不高，城乡发展不平衡，创新驱动动力不足，基层基础建设薄弱，全面建成小康社会任务十分艰巨。三是还存在脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等亟需补齐的短板，以及意识形态、经济下行、自然灾害等需要防范的风险。针对这些问题，我们将切实增强责任意识和忧患意识，保持战略定力，努力在优化结构、增强动力、补齐短板、防范风险上取得突破性进展。
二、“十三五”主要目标任务。
(
扩大。
)
会议精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持依法治州、团结稳州、长期建州，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧抓住创新、协调、绿色、开放、共享发展这条主线，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以改革和法治为动力支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，秉承“黄牛精神”加“天马步伐”，努力打造天山北坡经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点，开创团结稳定、民富州强、生态和美自治州新境界，确保如期全面建成小康社会。
：社会大局持续稳定，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅。发展空间和经济结构进一步优化，户籍人口城镇化率加快提高，“五化”取得明显进展。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。社会文明程度显著提高，生态质量总体改善。治理能力和治理体系现代化取得重大进展。今后五年，生产总值年均增长
8%。
以上。
(
州直年均增长。
8%。
以上，塔城地区年均增长。
9%。
左右，阿勒泰地区年均增长。
9%。
左右。
);。
一般公共预算收入年均增长。
8.4%(。
州直年均增长。
8%。
塔城地区年均增长。
6.5%。
阿勒泰地区年均增长。
10.8%);。
地方全社会固定资产投资年均增长。
10%。
以上。
(
州直年均增长。
10%。
以上，塔城地区年均增长。
15%。
阿勒泰地区年均增长。
12%);。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
8%。
以上。
(
州直年均增长。
8%。
以上，塔城地区年均增长。
5%。
阿勒泰地区年均增长。
11%)。
农牧民人均纯收入年净增。
900。
元以上。
(
州直年净增。
880。
元以上，塔城地区年净增。
800。
元，阿勒泰地区年净增。
1000。
元
);。
社会消费品零售总额年均增长。
10%。
以上。
(
州直年均增长。
10%。
以上，塔城地区年均增长。
12%。
阿勒泰地区年均增长。
11%);。
户籍人口城镇化率达到。
48%。
森林覆盖率提高到。
17.2%。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，人口自然增长率控制在。
11。
‰左右。
不断强化反恐前沿阵地和主战场意识，深化严打专项行动，对暴恐分子绝不手软，绝不施仁政用好用活“五把钥匙”，深入推进“去极端化”，形成工作常态持续加强基层基础建设，确保中央、自治区党委和自治州党委的要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位努力促进各民族交流交往交融，筑牢社会稳定和长治久安的根基坚持走创新发展道路，让创新贯穿各项工作，加快培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系。坚持走协调发展道路，积极推动五化同步建设、城乡一体发展、经济社会协同繁荣、州地县同步跨越、兵地融合进步。坚持走绿色发展道路，“生态立州、环保优先”，强化生态环境保护与建设，努力创建国家生态文明示范区，守护好我国西北生态屏障，把自治州建成全疆最洁净的地方。坚持走开放发展道路，全力建设丝绸之路经济带重要支点，积极融入国际国内产业分工和产能合作，“引进来”“走出去”并举，引资和引技引智并重，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。坚持走共享发展道路，努力实现充分就业，加强脱贫攻坚力度，持续提高各族群众收入，建立更高层次的社会保障体系，大幅增加教育、文化、卫生等公共产品供给，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。勇于冲破思想观念束缚，敢于突破利益固化藩篱，以经济体制改革为牵引，以行政管理体制改革为抓手，坚决落实中央、自治区全面深化改革各项部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
今后五年，我们将坚持理念引领、问题引领、实践引领，努力补齐脱贫攻坚、农村发展、基础设施、生态文明、民生保障、人才缺乏等短板，严密防控社会稳定、意识形态、经济下行、自然灾害等风险，牢牢把握“解放思想、以民为本、改革创新、依法治理、担当实干”着力点，自觉主动扛实责任，努力奋起创新实干，雷厉风行地干、争分夺秒地干、钉钉子般地干、精益求精地干、争创一流地干，在新一轮深刻变革、接力竞赛中赢得主动、再造优势、走向前列。
《自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
(
草案。
)
》已印发各位代表，请一并予以审议。
三、
2016。
年主要工作。
8%。
左右。
(
州直增长。
8%。
塔城地区增长。
9%。
阿勒泰地区增长。
8%。
左右。
);。
一般公共预算收入增长。
5%(。
州直增长。
8%。
塔城地区增长。
4%。
阿勒泰地区增长。
3%);。
地方全社会固定资产投资增长。
10%。
以上。
(
州直增长。
10%。
以上，塔城地区增长。
15%。
左右，阿勒泰地区增长。
10%);。
城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
左右。
(
州直增长。
8%。
塔城地区增长。
5%。
阿勒泰地区增长。
11%)。
农牧民人均纯收入净增。
900。
元左右。
(
州直净增。
880。
元，塔城地区净增。
800。
元，阿勒泰地区净增。
1000。
元
);。
社会消费品零售总额增长。
10%。
左右。
(
州直增长。
10%。
以上，塔城地区增长。
8%。
阿勒泰地区增长。
11%);。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内，城镇登记失业率控制在。
4%。
以内，人口自然增长率控制在。
11。
‰左右。
为实现上述目标，我们将做好以下工作。
树牢全民维稳理念，围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实，坚持主动进攻、先发制敌，坚持标本兼治、重在治本，坚持专群结合、群防群治，坚持一手抓专项打击、一手抓源头治理，着力打好主动仗、整体仗、持久仗，实现“三个坚决”持续深化严打专项行动，对暴恐分子零容忍、零懈怠，始终保持高压震慑态势，强化情报搜集研判，最广泛地发动群众，完善“网格化”专业巡控，整体推进“三防”一体化建设，强化边境重要区域管控，提升现场处置能力，最大限度把暴恐活动打在萌芽状态，坚决打赢反恐维稳这场硬仗深入推进“去极端化”工作，用好“五把钥匙”，正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”精确发力，减存量、控增量，充分发挥干部、教师、宗教教职人员“三支队伍”作用，坚决遏制宗教极端思想蔓延坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务，严格落实“两项制度”“五项机制”，积极促进宗教与社会主义社会相适应巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，深化民族团结进步教育，积极构建“嵌入式”学习、生产、活动、居住格局，促进各民族共学共事共乐共居夯实基层基础，扎实开展“访惠聚”活动推进社会治理法治化、社会化、信息化，健全群众利益表达、利益协调机制，改进信访和调节工作，有效预防和化解矛盾加强全民安全意识教育，强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故坚持“稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准”总原则，主动适应经济发展新常态，着力破解转方式、补短板、防风险、抓改革等重点难点，持续推进供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，努力推动经济持续健康发展。
+
合作社。
+
5
年内完成农村土地和草场清理，稳定农村土地承包经营权关系并长期不变，鼓励引导土地经营权流转，推进多种形式农业适度规模经营。健全农村基础设施投入长效机制，实施美丽宜居乡村建设。稳定农牧民家庭经营收入，保障政策性增收，突出科技增收，狠抓劳务创收，千方百计让农牧民钱袋子鼓起来。做好政策性农业保险工作，加强防灾减灾体系建设。
坚定不移推动新型工业化发展。充分发挥资源优势、向西开放市场优势、产业政策优势，完善新型工业化产业体系。大力发展纺织服装、农产品加工、轻工、绿色建材等劳动密集型产业，带动城乡就业。科学推进石油石化、现代煤电煤化工、有色金属加工等产业，延伸产业链。加快培育生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业，增强发展后劲。开展降低实体经济成本行动，进一步正税清费，降低社会保险费和企业财务成本，落实电价调整政策，主动为企业减负。做强产业园区，提高园区建设准入标准，严格落实工业园区投资强度最低标准，完善促进园区发展的机制体制，推动伊东工业园、巩留工业园低电价改革示范区建设取得突破。加快推进宝塔石化重油加工、伊泰煤制油、红豆制衣二期、苏新能源煤制气等重点产业项目建设，尽快形成新的增长点。支持引导企业通过技术改造，淘汰落后产能，提高竞争力和盈利能力。支持企业建设研发中心、实验室，为企业与科研机构合作搭建平台，提升企业创新能力。按照“非禁即入”原则，平等对待一切市场主体，支持非国有经济参与国企改革，积极发展混合所有制经济，继续实施“日月星珠”企业成长工程，扶持中小微企业发展壮大。
加快发展现代服务业。持续推进旅游精品建设，进一步提升那拉提、喀纳斯、可可托海等。
5a。
级景区接待能力和服务功能，实现喀拉峻国家。
5a。
级景区挂牌，积极推动夏塔、巴尔鲁克山创建国家。
5a。
级景区工作，加快伊宁市、塔城市、阿勒泰市旅游集散地建设，积极发展中哈霍尔果斯国际边境合作中心免签跨境游，打造西部最佳旅游目的地。办好旅游节庆活动，加强旅游产品开发。规范提升农家乐、牧家乐，支持发展乡村旅游，让更多农牧民在旅游业发展中实现就业、增加收入。大力发展休闲旅游、康养产业等新型服务业，加强城市物流配送和城乡便民肉菜直销店建设，引导批发零售业形成线上线下全渠道运营网络，打造多点支撑消费增长格局。把金融业作为第一支撑，积极吸引各类金融机构来自治州设立分支机构，进一步完善中小微企业担保体系，加强社会信用体系建设，支持金融机构围绕解决中小微企业和“三农”贷款难问题，开发新的金融产品和金融工具。积极推进霍尔果斯经济开发区人民币创新业务，鼓励开展跨境人民币投融资等业务，打造离岸金融示范区。加大非法集资处置力度，防范金融风险。
加速新型城镇化。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，着力完善伊宁市、塔城市、阿勒泰市、奎屯市中心城市功能，依法治市，以人为本，提升中心城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。拓宽城镇建设投资融资渠道，加大城镇道路、集中供热、供排水、生活垃圾处理、污水处理等基础设施建设力度，启动“海绵城市”和地下综合管廊建设试点，启动伊宁市轻轨建设计划，优先发展城镇公共交通，加快卫生城市创建，提升城镇绿化、亮化、美化，打造宜居、宜业、宜游特色城镇。积极推进新源、沙湾、额敏撤县设市。保持房地产市场平稳健康发展，着力化解库存、优化结构、严控风险。
积极推进信息产业化。继续实施光网入户、智慧城市建设，加快。
4g。
+
”行动，大力发展农村电商、跨境电商、物联网等新业态。加快霍尔果斯跨境电子商务产业园等基地建设，主动融入国家“数字丝绸之路”建设。
着力补短板进一步完善综合交通运输体系，全面开工建设墩麻扎—那拉提高速、富蕴—五彩湾高速，国道
577。
线墩麻扎—旱田一级等国省道干线公路，加快推进国道。
219。
线阿勒泰—吉木乃—和布克赛尔—阿拉山口，国道。
577。
线旱田—特克斯等重点公路项目，国道。
219。
线察昭公路大洪纳海隧道建成通车。新建农村公路。
2050。
750。
千伏、伊宁—库车。
750。
千伏输变电工程建设，做强。
220。
千伏主网架，优化。
110。
千伏及以下供电网络，推动电网整合，促进农村电网改造升级。实施好自治区重点水利工程，加快推进山区控制性水利枢纽、大中型灌区续建配套与节水改造、防洪和小型农田水利等民生水利建设。
(ppp)。
鼓励支持民营资本参与公共事业建设建立投资项目效益评估制度提高投资的有效性。鼓励支持中小企业进入三板、四板市场融资加快推进企业上市步伐。建立创新、创业、创投、创客“四创联动”机制鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。
抢抓“一带一路”建设机遇，全力推进霍尔果斯经济开发区建设取得新突破，不断完善基础设施，强化产业招商和对外贸易平台建设，支持新业态、新管理模式在开发区先行先试，构筑自治区“五大中心”的有力支撑加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设，发挥政策叠加优势，拉动人流、物流、信息流、资金流迅速集聚加快提升霍尔果斯铁路口岸通关过货量，积极推动吉木乃、塔克什肯口岸国际大通道前期工作，力争“双西工程”高速公路实现对接，大力发展国际物流业加快各口岸基础设施建设，启动全国陆路口岸首个国际贸易“单一窗口”示范点建设，推行通关一体化和“联合查验、一次放行”通关新模式加强与连云港、西安、天津等国家港务区合作，积极推动集装箱西行专列、中哈铁路客货联运加快建设面向中亚、西亚及欧洲市场的产品出口加工基地、大宗物资进口集散基地和进口资源转化基地拓展整车进口、粮食进口业务加快启动伊宁保税物流中心建设工作，推动奎屯保税物流中心升格为综合保税区，积极申报巴克图、吉木乃、塔克什肯综合保税区加快广东龙浩航空物流奎屯枢纽基地建设争取伊宁市、巴克图口岸边民互市免签政策，扩大哈国公民免签旅游购物规模继续办好“哈洽会”、中哈“农展会”
13。
个、自治区级生态县。
7
个、自治区级生态乡镇。
24。
(
天山北坡谷地。
)
伊犁河谷百万亩生态经济林库鲁斯台草原生态修复和天然草原退牧还草等重点生态工程建设，做好野生动植物资源保护和林业有害生物防控工作。加强世界自然遗产地自然保护区森林公园重要湿地保护建设。
扎实开展第七个“民生建设年”活动，确保民生保障支出占一般公共预算支出的
70%。
以上。高标准建成。
53035。
户安居富民工程、
31444。
套保障性安居工程，公平公正做好保障性住房分配。进一步巩固提升农牧民饮水安全工程，继续实施“天然气利民”工程，为群众多办好事、实事。
2017。
158。
个贫困村达标退出、
11。
万贫困人口稳定脱贫。
千方百计促进就业。着力推进“大众创业、万众创新”，通过产业带动、创业助推、政策扶持、援疆促进、培训提升，持续扩大就业规模，提升就业质量。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、现代服务业、非公有制经济，推进社区工坊、就业孵化基地建设，强化企业吸纳本地劳动力的社会责任，实现城乡居民就近就地就业。建立终身职业技能培训制度，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，提高就业者就业技能。搭建好劳动保障、就业服务和创业服务三个平台。
办好人民满意教育。突出教育优先，以“依法治教、提高质量和促进公平”为主线，深化教育综合改革，保障投入，提升管理水平和质量，促进各级教育内涵发展。扩大学前教育覆盖面，努力实现乡镇中心村双语幼儿园全覆盖。切实抓好薄弱学校建设，促进联盟捆绑办学，持续推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展。加快发展高中教育，实现家庭经济困难高中学生免除学杂费。积极稳妥推进双语教育，提高普及率。大力发展职业教育，提高职业教育创新能力，分步实现中等职业教育免除学杂费，完成州职教园区建设并投入使用。落实乡村教师支持政策，建设一支具有新疆特色的“四好”教师队伍。
510。
元，参合率保持在。
99%。
以上，贫困人口参合率保持。
100%。
50%。
全面实施城乡居民大病保险制度，鼓励商业保险机构参与医保经办，做好各类医保制度无缝衔接健全社会救助体系，做好低保提升工程、医疗兜底工程、救急救难工程、冬季取暖工程保障妇女和未成年人合法权益，关心支持残疾人事业促进慈善事业发展大力发展养老服务业，关爱“失能”老人，在全社会形成“尊老、爱老、帮老、敬老”的社会风气做好优抚安置和“双拥”工作确保失地农牧民和征地移民得到良好安置继续实施价格补贴政策，强化监管，稳控物价。
加快发展医疗卫生事业。巩固基本药物制度实施成果，深入推进公立医院改革，今年要在。
70%。
左右的地方开展分级诊疗试点，完成。
70%。
的乡卫生院、村卫生室标准化建设任务，促进医疗资源向基层、农牧区倾斜，改善基层群众看病就医条件。加大艾滋病、结核病等重大传染病和地方病的监测防控力度。做好“两孩”政策与现行计划生育政策衔接，严格控制政策外生育，促进人口均衡发展。深化食品药品监管体制改革，有效保障人民群众饮食用药安全。
推动现代文化繁荣发展。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，加快形成内容丰富、特色鲜明的公共文化模式。加快推进县市重点文化体育广播影视基础设施项目建设，进一步完善基层文化阵地，促进公共文化服务向基层延伸。大力实施“文化种在村居”工程，继续办好“千场演出送基层”、百日广场文化、乡村百日文体竞赛等群众喜闻乐见的活动，推广“全民阅读”，办好自治州第十八届“阿肯阿依特斯”大会，积极组织开展各类全民健身活动，加快青少年足球普及和发展，着力提升竞技体育水平。开展文化交流，加快文化产业发展，促进文化产业与“五化”建设融合联动。加强文物和非物质文化遗产保护。
着力推进城乡一体化发展深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体利益分配权，支持引导依法自愿有偿转让上述权益坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动城镇公共服务向农村延伸，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化认真做好援疆工作充分发挥受援地主体作用和援建省市关键作用，优势互补、共赢发展加快推进以改善民生为重点的
511。
个援疆项目建设，继续实施援疆项目审批“绿色通道”制度，全力保障援疆项目如期建成，惠及群众。力推产业援疆，共建产业园区，不断提升“造血”功能。深化人才援疆，开展干部、教师、医护等人才培训工作，发挥援疆干部人才传帮带作用。悉心做好援疆干部服务保障，营造干事创业良好环境。提升兵地融合发展。支持驻州兵团各师加快“五化”建设。完善兵地更高层次融合发展机制，推进维稳共担、发展共促、城市共建、生态共创，实现兵地重大规划有序衔接，产业布局相互支撑，环境保护区域统筹，基础设施互联互通，干部人才交流互动。支持兵团七师、九师设立胡杨河市、小白杨市。
坚持“适应新常态、展现新作为”，坚持“新理念新状态、讲看齐严要求，强‘三力’善作为”，确保新年新气象、新年新开端
推进责任政府建设。坚决贯彻中央、自治区党委和自治州党委的决策部署，努力增强围绕着眼点着力点统筹改革发展稳定的能力，适应、把握和引领新常态的能力，运用市场经济和法治方式推动发展的能力。严守政治纪律和政治规矩，弘扬“钉钉子”和“苦干加实干”的精神，踏石留印、抓铁有痕，确保中央、自治区党委和自治州党委的决策部署不折不扣贯彻落实。强化绩效考核，加大政府督查，实行绩效问责，力促各项工作落地生根、见到实效。
推进法治政府建设。坚决落实《法治政府建设实施纲要。
(2015。
—
2020。
年
)
》，依法全面履行政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扎实做好新一轮政府机构改革部门职能调整的划转、承接，理顺权责关系。开展综合执法体制改革试点。依法推进政务公开，年底前全面公布州县两级政府权力清单，加快制定责任清单和负面清单。完善依法行政制度体系，提高政府立法质量，健全科学民主依法决策机制。
推进廉洁政府建设。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续加强惩治和预防腐败体系建设，始终高悬反腐败利剑。严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的问题，严肃整治“庸懒散拖奢”等作风问题。建立公开透明的公共资源交易平台，加强对政府采购、招投标、国有资本转让、资源配置等行为的全过程监管。牢固树立“过紧日子”的思想，厉行节约，反对浪费，严格执行“约法三章”。严肃财经纪律，继续压减“三公”经费。严格执行地方政府发债限额政策，完善全口径政府债务管理，严控债务风险。
推进服务型政府建设。以群众需求为导向，以群众满意为目标，以法律法规为遵循，进一步减环节、优流程、转作风、提效能、强服务，实现为民服务的全过程公开透明、可追溯、可核查。加快公共服务信息平台建设，推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，推动部门间信息互通共享、校验核对、业务协同，变“群众来回跑”为“部门协同办”，消除群众办事“中梗阻”，打通为民服务“最后一公里”。
2016。
年
1
月
13。
日在郴州市第四届人民代表大会第五次会议上。
市长瞿海。
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
一、
2015。
年和“十二五”时期政府工作回顾。
2015。
年，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力持续增大等挑战，围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，扎实推进四个“四年行动计划”，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”，认真抓实市四届人大四次会议确定的各项任务，取得了积极成效。
全年实现地区生产总值
2012.1。
亿元，同比增长。
8.5%;。
规模工业增加值增长。
7.2%;。
一般公共预算收入。
220.3。
亿元，下降。
8.4%;。
城镇、农村居民人均可支配收入分别为。
25534。
元、
11778。
元，分别增长。
8.1%。
9.2%。
全市固定资产投资。
2169。
亿元，增长。
19.5%。
投资拉动经济增长。
4.4。
809.6。
亿元，增长。
12.2%。
商品房销售面积、销售额分别增长。
20.6%。
21%。
消费拉动经济增长。
4.1。
个百分点。全市新增贷款。
165.3。
亿元，实现各类融资。
280.5。
亿元。政府债务风险防控有效，成功争取。
105.6。
亿元置换债券额度，市本级财政筹集政府偿债准备金。
11。
亿元。
全市高加工度工业、高技术工业增加值分别增长
8.9%。
6%。
新增风力发电装机。
77.2。
万千瓦。工业技改投资。
523.3。
亿元。八达玻璃厂关闭并启动搬迁。万元规模工业增加值能耗下降。
16%。
嘉禾县被授予“中国锻造之乡——绿色锻造基地”称号强力推进创新创业园区“。
1555。
”工作计划，园区规模工业增加值占比达。
76%。
(
湖南。
)
通过验收。新增中国驰名商标。
5
件、国家地理标志保护产品。
2
件。临武通天玉湖南省地方标准实施。接待游客人数、旅游总收入分别增长。
15.4%。
17.2%。
北湖区列入全国休闲农业与乡村旅游示范县东江湖景区成功创建国家。
5a。
级景区。第三届国际矿博会、第三届湘南投洽会和。
2015。
中国。
(
湖南。
)
红色旅游文化节、中国郴州。
(
国际。
)
190。
万吨。收购烟叶。
100。
万担。农村土地流转规范有序。现代庄园经济加快发展。农副产品加工业增加值增长。
9.7%。
成功举办首届湖南。
(
郴州。
)
特色农博会。汝城县、桂东县跻身全国重点产茶百强县。
认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署，实施
7
大类。
77。
项改革，
7
项国家级、
28。
项省级改革试点顺利推进。市、县。
(
市、区。
)
ppp。
13.5。
亿美元、到位内资。
408.2。
亿元，外贸进出口总额。
28.2。
亿美元。
城市总体规划修改方案基本完成，专项规划体系更加健全，控制性详规覆盖面进一步拓宽规划编制和执法加快向农村延伸市中心城区实施基础设施项目
171。
个，完成投资。
107.9。
22.8。
50。
51.5。
亿元。解决。
41.9。
万农村人口的饮水不安全问题。中小河流治理、病险水库除险加固、农田水利建设进一步加强。
140。
公里的西河生态休闲风光带全线建成。东江湖、青山垅—龙潭水库获批国家水利风景区。
“民生
100。
工程”年度任务全面完成，全市财政民生支出占一般公共预算支出。
76.9%。
全力推进精准扶贫，减少贫困人口。
7.23。
万人。新增城镇就业。
6.74。
万人、农村劳动力转移就业。
4.98。
18。
所、县级福利院。
1
所，新建社区居家养老服务中心。
40。
个、农村幸福院。
126。
个。“两房两棚”建设加快推进。市城区新增学位。
11420。
个。创建。
209。
(
骨干。
)
高职院校验收。创建体育之城加快推进，成功举办。
2015。
2015。
“中国最具幸福感城市”。
9.45%。
政府资金使用效益进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定自觉接受市人大、市政协的监督注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。扎实开展“三严三实”专题教育狠抓廉政建设和作风转变依法依纪查处了一批腐败案件严肃了政风政纪赢得了人民群众的普遍支持。
各位代表。
2015。
年是“十二五”的收官之年。总结一年的工作，我们深感欣慰。
11.4%。
全面小康实现程度由。
75.8%。
提高到。
89.6%(。
初步测算。
)
经济增速和全面小康推进工作综合排名均居全省前列连年获得全省综合绩效考核先进表彰是全市经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。
全市地区生产总值、工业增加值、一般公共预算收入分别从
1000。
亿元、
500。
亿元、
100。
亿元台阶，迈上了。
2000。
亿元、
1000。
亿元、
200。
亿元台阶，培育了有色金属千亿产业、郴州高新区千亿园区。
累计完成固定资产投资。
7368。
亿元，是“十一五”时期的。
3.4。
倍
累计新增专利授权。
4424。
件、中国驰名商标。
15。
件、国家地理标志保护产品。
4
件，分别是“十一五”时期的。
2.3。
倍、
7.5。
倍、
4
倍
桂阳籍女子射击运动员易思玲勇夺。
2012。
年伦敦奥运会第一块金牌。
全市新建成高速公路
474。
公里、国省干线公路。
900。
公里、农村公路。
3327。
公里，
98%。
的建制村通客运班车。
“大十字”城镇群基本形成，我市纳入全省新型城镇化试点市。
成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市，荣获“全国文明城市提名城市”称号，成功承办一系列国际性体育赛事，城市知名度和美誉度大幅提升。
全市累计实际利用外资
49.3。
亿美元、内联引资。
1576.5。
亿元、外贸进出口总额。
155.1。
亿美元，分别是“十一五”时期的。
2.5。
倍、
2.2。
倍、
5.4。
倍
成功引进一批包括世界。
500。
强企业在内的战略投资者。
扎实推进了一批国家和省级改革试点，市场主体和创新创业活力显著增强。
全市森林覆盖率提高
4.2。
个百分点，新增国家森林公园。
4
个、国家湿地公园。
3
个
成功创建国家森林城市，列入全国生态文明示范工程试点市、全国水生态文明城市建设试点市。在不少地方被视为“奢侈品”的青山绿水、蓝天白云、清新空气，已经成为郴州人民的“日用品”。
全市财政民生支出由
2010。
年的。
116.5。
亿元增加到。
291.3。
亿元，占一般公共预算支出的比重由。
72.3%。
提高到。
76.9%;。
城镇和农村居民人均可支配收入分别从。
15342。
元、
5208。
元增加到。
25534。
元、
11778。
元，累计。
31.52。
万人脱贫。
县城以上城区累计新增义务教育学位。
10.9。
万个。
安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，山川安澜、人民安居，公众对干部队伍的满意度稳居全省前列，社会综治民调连续五年居全省前两位。惠民政策的“红包”、改革发展的“红利”，不断“飞入寻常百姓家”。
既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。特别是，我们在产业转型升级、行政审批改革、生态文明建设、干部作风转变、城市提质、交通建设管理等很多方面，探索了“郴州模式”，创造了“郴州经验”，产生了“郴州效应”，创响了“郴州品牌”。开放的郴州，已经进入改革发展的“黄金时代”。
510。
多万郴州人民，正加快向全面小康社会迈进。
必须汇聚郴州力量，增强发展合力。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，坚持以人为本，扎实保障和改善民生，持续深入开展作风建设，密切党群干群关系，让人民群众更多更公平地享受发展成果，在共建共享中凝聚人心、汇聚力量。这些行之有效的经验和做法，我们将继续坚持和发扬。
自然生态系统和环境基础脆弱，重点行业、区域、流域的环保形势仍然严峻。
二、“十三五”时期政府工作基本思路和。
2016。
年工作安排。
“十三五”时期，是我市产业转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。这一时期，国家将加快实施“三大发展战略”，加快推进“五化同步”、贫困地区脱贫攻坚和革命老区开发建设。郴州作为湖南的开放前沿地和湘南起义革命老区、罗霄山扶贫片区，既是全省发展新格局中的重要“一极”，又是“一带一部”、“京广高铁经济带”的重要支点城市，一系列重大政策将产生叠加效应，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届十五次全会精神，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念，以提高发展质量和效益为核心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，大力实施“产业主导、全面发展”总战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和绿色化协调发展，努力把郴州打造成湖南深化改革开放的先行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领区，确保全面建成小康社会，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。
按照上述指导思想，我们紧密结合郴州实际，编制了我市《“十三五”规划纲要》。
(
草案。
)
9%。
左右。
规模工业增加值年均增长。
9.5%。
左右。
第三产业增加值年均增长。
12%。
以上。
固定资产投资年均增长。
17%。
左右。
社会消费品零售总额年均增长。
12%;。
外贸进出口总额年均增长。
15%;。
一般公共预算收入和地方财政收入年均均增长。
8%;。
城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长。
9%。
10%;。
城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。
城镇化率。
58%;。
单位生产总值能耗累计下降。
15%。
主要污染物排放总量明显下降。
提前两年实现地区生产总值、城乡居民收入比。
2010。
年翻一番，提前一年全面建成小康社会。
在具体工作中，我们将把“五个郴州”建设作为重中之重来抓。一是坚持产业主导、协调发展，建设“实力郴州”。把产业建设作为经济工作的重中之重，以四个“四年行动计划”为总抓手，加快转方式、调结构，推动传统优势产业改造提升，战略性新兴产业迅速发展，充分挖掘潜在增长能力，全力打造郴州产业升级版，不断提升郴州综合实力。二是坚持深化改革、创新发展，建设“创新郴州”。抓实全面深化改革和创新驱动发展战略，打破体制机制束缚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，在全社会形成浓厚的创新氛围，凝聚强大的创新合力，让郴州成为生机勃发、活力迸发的创新创业之城。三是坚持内外融合、开放发展，建设“开放郴州”。主动融入国家“一带一路”、长江经济带发展战略，把全面对接珠三角摆在更加突出的位置，坚定不移地推进开放发展，全力打造便利通达、开放包容、合作共赢的基础设施条件和投资创业环境，加快构筑区域开放合作新高地。四是坚持两型引领、绿色发展，建设“生态郴州”。把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持依法保护、源头治理、综合施策，着力推进绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，全面构建生态文明新格局。五是坚持以人为本、共享发展，建设“人本郴州”。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，全力推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会充分就业，完善社会保障体系，全面发展社会事业，推进基本公共服务均等化和社会管理创新，深入推进平安创建，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
各位代表。
九层之台，起于垒土。
千里之行，始于足下。
2016。
年是“十三五”的开局之年，我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕“十三五”总体发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以抓铁有痕、踏石留印的作风，扎实做好各项工作，切实为“十三五”发展开好局、起好步。
2016。
年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
9%;。
规模工业增加值增长。
8%;。
第三产业增加值增长。
13%;。
固定资产投资增长。
18%;。
社会消费品零售总额增长。
12.5%;。
外贸进出口总额增长。
10%;。
实际利用外资增长。
10%;。
一般公共预算收入和地方财政收入均增长。
6%;。
城镇、农村居民人均可支配收入分别增长。
8%。
9%;。
城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。
完成省里下达的节能减排目标。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作。
2
led。
矿物宝石生物医药大数据等新兴产业。深入实施创新创业园区“。
1555。
(
郴州。
)
190。
万吨，收购烟叶。
105。
+
”计划，支持基于互联网的各类创新，促进一、二、三产业融合发展。推进与知名电商战略合作，大力发展电子商务，加快郴州东谷电商产业园、郴州国际电商谷等电商基地建设，培育一批电子商务示范平台和企业，争取获批跨境电子商务试点。加快推进“宽带乡村”示范工程，让农村群众更好地领略世界的精彩、融入世界的发展。
500。
1
亿元以上重大建设项目。
1287。
个，年度计划投资。
1683。
575。
个产业建设项目。
(
新粤浙线。
)
市城区地下综合管廊。
(
一期。
)
等
305。
个基础设施项目。
市“四馆一厅”、郴州技师学院改扩建、郴州康复医院等。
334。
个民生和社会发展项目。
东江湖生态环境保护与综合利用、鲁塘独立工矿区搬迁改造及转型发展等。
73。
个生态环保项目。全力争取郴州机场尽早开工。继续抓好兴永郴赣铁路、城市轻轨以及三南、黄长、临连、桂新高速公路等重大项目前期工作。加强依法征地拆迁和安置，强化重大项目用地保障，清理规范中介服务，持续优化项目建设环境。着力扩大消费需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。加快实施“市场建设新三年行动计划”，推进农产品批发市场、商贸物流园区和标准化配送中心建设，强化市场秩序监管，切实改善消费环境。加强新一代信息基础设施建设，全面推进“三网融合”，积极扩大信息消费。加快升级旅游休闲消费，提升文体教育消费，促进健康养老养生和家政消费。加快“两房两棚”建设，落实好贷款降息、住房公积金政策调整等政策，促进住房消费。
坚持以深化改革促进扩大开放，以扩大开放促进深化改革，大力实施创新驱动发展战略，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。抓实全面深化改革的各项任务。深化行政审批制度改革，提高政府效能。进一步明晰市与区事权责任，理顺市与区发展机制，更好地调动市、区两级推动发展的积极性。深化国资管理体制改革，促进政企政资分开，完善现代企业制度。深化要素配置市场化改革，促进人才、资金、技术等有序流动。深化公共资源管理体制改革，加快建立统一、开放、竞争、有序的公共资源市场交易体系。深化开放型经济改革，加快建立开放型经济新体制。深化财税体制改革，健全全口径预算管理体系，推进政府性债务预算编制，稳步推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革。加快推进安仁、永兴、桂阳、嘉禾等县农村信用联社改制。深化以农村集体产权制度、农业经营制度为核心的农村综合改革。深化供销合作社综合改革。完善户口登记政策，推进以满足新市民需求、购租并举为主要方向的住房制度改革，积极探索农业转移人口市民化，加快提高户籍人口城镇化率。全面启动司法行政体制改革。稳步推进不动产登记改革，确保年底前初步建立统一登记制度。积极稳妥推进自然资源生态空间统一确权登记工作。全面完成市级党政机关公务用车改革。推进更宽领域更高水平的双向开放。以建设“无水港”城市为核心，优化口岸服务，提升口岸功能，力争郴州公路口岸跻身国家一类口岸行列。加快推进口岸物流中心、国际快件监管中心扩容、往来港澳公路跨境快速通关等项目建设，加快融入粤港澳通关一体化。支持国际快件个人物品清关业务发展，做大做强国际快件业务，确保“五定班列”正常运行。加快“两平台一基地”建设。高位推动湘粤开放合作试验区建设取得实质性突破。推动外贸转型升级，促进服务贸易等外贸新业态发展。引导支持企业到境外发展。大力推进大众创业万众创新。启动实施“关键技术突破工程”。加快建设永兴国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，推进稀贵金属深加工技术突破。支持建设国家钨深加工技术研发中心、开发钨化工产品及钨合金材料。支持“微晶石墨提纯技术”成果应用及产业化，加快石墨烯产品研发和技术攻关。加快建设环保产业成果转化基地，转化一批重金属污染防治、矿山生态修复和资源综合回收利用等关键技术。积极创建国家知识产权示范城市。大力推进创业带动就业。深化商事登记和“三证合一、一照一码”制度改革，支持风险投资、创业投资和创业担保贷款发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动。支持农民工返乡创业，发展新型农业经营主体。加强创新创业指导服务。统筹推进高校毕业生等重点群体就业。引导农村劳动力有序外出和就地就近转移就业。加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。推进郴州高新区、郴州经开区科技企业孵化器试点示范园区建设，力争郴州经开区创建为国家级创业孵化基地。
166。
个、年度计划投资。
84.7。
(
桂阳段。
)
着力抓好交通拥堵问题综合治理加快创建“公交都市”强化“门前三包”落实，更好地发挥“数字城管”的作用，推进城市精细化管理持续推进“大十字”城镇群“五同工程”建设，加速郴资桂、郴永宜融合发展抓好县城和示范镇、特色镇建设支持嘉禾县全省城乡一体化体制机制创新示范区建设加快建设美丽乡村持续推进农村公路建设和养护管理提质，加快农村客运班线公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黄口堰、来洋洞等水库建设全面完成全国水生态文明建设三年试点工作任务大力推进农村安全饮水巩固提升、农田水利建设、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保护继续抓好农网改造升级支持发展农村集体经济注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色，探索农村环境综合整治长效机制，深入推进规范农村村民建房，统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治，加强古村落保护，确保在新农村建设中“多留遗产、少留遗憾”
(
六期。
)
城市绿荫行动。
(
二期。
)
和“市城区立体绿化三年行动计划”。全面推进以交通干线、西河沿线和市城区周边可视山头为重点的生态景观提质。切实抓好植树造林、矿山复绿和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落实。扎实推进环境综合治理。全面实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”，加强三十六湾、玛瑙山、柿竹园及周边等重点地区重金属污染综合治理，加快东江湖保护和翠江、舂陵江流域综合整治项目实施。实行最严格水资源管理制度。全力推进大气污染防治行动计划，进一步提升区域大气环境质量。切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放总量双控，加强污染物排放精细化减排管理，全面实施排污权有偿使用和交易制度。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产，集约节约利用资源能源。支持资兴国家循环经济示范市、永兴国家循环经济示范园、桂阳国家循环化改造示范试点园区发展。大力构筑生态安全屏障。严格落实主体功能区制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。扎实推进国家级南岭山地森林及生物多样性重点生态功能区示范试点、东江湖流域生态红线制度改革试点建设，加快构建“一湖两山三水”生态屏障。加强自然保护区和珍稀动植物保护。通过推进绿色发展，使郴州处处呈现出人与自然和谐相处的美丽画卷。
10。
5
亿元以上。加强贫困地区基础设施建设，改善生产生活条件。全力争取。
6
始终把人民的利益放在首位，把群众的冷暖放在心上，继续实施“民生。
100。
工程”，着力在社会保障、文化教育、医疗卫生、公共安全、交通出行、养老服务、强农惠农等方面，解决一批与群众日常生活息息相关的问题，让人民群众得到实实在在的好处。推进社会保障扩面提质。全面推进全民参保登记工作。积极开展园区养老保险缴费费率过渡试点。探索建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。有效推进城乡居民省内异地就医联网即时结算。加强社会救助、城乡低保、慈善和减灾救灾等工作。继续实施农房保险和农业保险。健全新型养老服务体系，引导民办养老机构发展。加强保障性住房筹集和管理，让住房困难群众早日实现安居梦想。全面发展社会事业。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，加快村级合格学校创建，实施“市中心城区中小学化解大班额三年行动计划”，突出抓好乡村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展。逐步普及高中阶段教育，促进普通高中优质发展。加强职业教育基础能力建设，优化职业院校布局和专业结构，分类推进中等职业教育免除学杂费。全面实施第二期“学前教育三年行动计划”。推进特殊教育发展。支持在郴高等院校和郴州技师学院发展。鼓励引导民办学校发展。强化学校安全管理。加强公共文体设施、服务体系建设。鼓励创作文艺精品。大力发展群众文化体育事业。积极创建国家历史文化名城和体育之城。加强医疗服务与公共卫生管理体系建设。巩固完善国家基本药物制度。实施“市中心城区医疗卫生服务发展三年行动计划”。抓好重点传染病预防控制。加快中医药事业发展。鼓励、引导、规范社会办医。落实一对夫妇可生育两孩政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼管理等公共服务水平，促进人口均衡发展。加强城乡社区建设。抓好建制村合并和第十次村委会换届工作。组织开展好第三次全国农业普查工作。认真做好广播影视、民族宗教、外事侨务、对台事务、物价、统计、文物、档案、气象、地震、水文、科普、地方志、人防和妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。深入推进军民融合发展，大力加强全民国防教育，落实军人军属优抚政策，密切军政军民关系。营造和谐社会环境。严格落实“一岗双责”，持续推进安全生产提升年“十大战役”，深化“打非治违”和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。完善监管体制机制，严格食品药品安全监管。推进社会治安网格化管理，加快智能“天网”工程建设，严厉打击各类违法犯罪，争创全国综治工作先进市。依法规范互联网管理，净化网络环境。加强信访基层基础工作，进一步规范信访秩序。深化以人民调解为基础的“大调解”工作，积极化解影响社会稳定的突出矛盾。持续巩固公路治超成果。强化公共应急管理。完善社会求助体系，加强政府法律援助，维护社会公平正义。
各位代表。
面对新形势、新任务、新目标和人民群众的新期盼，我们必须忠实践行“三严三实”要求，振奋精神、奋发有为，强化责任担当，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。把“三严三实”贯穿于政府工作始终。坚持“严”字当头、“实”字托底，以“三严”祛歪风，以“三实”聚正气，用“三严三实”的标准全面考量政府工作，切实解决“不严不实”的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能。完善在线审批监管平台，畅通行政审批服务“绿色通道”。简化公共服务流程，方便群众办事。完善综合绩效考核，加强督查督办，确保政令畅通。对于忽视民生、为官不为的“庸政”“懒政”，坚决从严整治、追责到位，不断提升政府执行力。把依法行政贯穿于政府工作始终。坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面落实“三清单一目录”制度。坚持严格规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。把廉政建设贯穿于政府工作始终。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，依纪依法惩治腐败，驰而不息纠正“四风”，严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。强化政府内部层级监督，进一步加强行政监察和审计监督，严格对权力集中部门和岗位的监督。深入推进政务公开和财政预决算、“三公经费”和审计结果公开，加强廉政风险防控，有效预防腐败行为发生，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民。
各位代表。
2016。
年
3
月
15。
日在天水市第六届人民代表大会第五次会议上。
市长杨维俊。
各位代表。
:
现在。
我代表市人民政府向大会报告工作。
请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
(
草案。
)
》一并审议。
并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
(
一
)
“十二五”时期的重点工作和。
2015。
年的工作回顾。
“十二五”时期。
是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来。
面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务。
在省委、省政府和市委的正确领导下。
市政府主动适应新常态。
积极应对新变化。
牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调。
团结带领全市人民。
抢抓机遇。
攻坚克难。
统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。
全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。
“十二五”时期
全市大部分经济指标增速高于全省平均水平。
主要经济指标增幅在全省排名持续前移。
2015。
年全市生产总值达到。
553.8。
亿元。
在
2010。
年基础上跨越两个百亿元台阶。
年均增长。
10.9%,。
经济总量在全省的位次从。
2013。
年的第。
5
位上升到去年的第。
3
位
仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资。
2227。
亿元。
投资规模是“十一五”时期的。
3
倍
年均增长。
23.2%。
社会消费品零售总额达到。
262.42。
亿元。
是
2010。
年的近。
2
倍
年均增长。
14.3%。
财政收入和财政支出实现“双翻番”
大口径财政收入突破百亿元。
达到。
110.22。
亿元。
是
2010。
年的。
2.34。
倍
年均增长。
18.6%;。
财政支出达到。
246.5。
亿元。
是
2010。
年的。
2.04。
倍
年均增长。
15.3%。
城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅。
农村居民人均可支配收入达到。
6006。
元
比
2010。
年翻了一番。
年均增长。
16.3%;。
城镇居民人均可支配收入达到。
20809。
元
是
2010。
年的。
1.8。
倍
年均增长。
12.6%。
金融机构存款余额突破。
1000。
亿元。
达到。
1033.4。
亿元。
是
2010。
年的。
2.2。
倍
贷款余额。
642.6。
亿元。
是
2010。
年的近。
3
倍
直接融资。
58.6。
亿元。
是“十一五”时期的。
12.6。
倍。粮食总产连续八年超过。
100。
万吨。
实现“十二连丰”。
三次产业结构由“十一五”末的
20:38:42。
调整为。
17.6:33.5:48.9,。
产业结构更趋优化。全市“。
48113。
”现代农业计划稳步推进。
果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到。
80。
亿元、
58。
亿元、
65。
亿元。
是“十一五”末的。
3.3。
倍、
2.2。
倍和。
1.5。
倍
劳务收入迈上百亿元台阶。
达到。
111.5。
亿元。
较
2010。
年增加。
48.5。
亿元。
农业四大主导产业收入占农民收入比重超过。
80%。
“工业强市”战略深入实施。
规模以上工业增加值达到。
111。
亿元。
比
2010。
年翻了一番。
年均增长。
13.7%;。
华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成。
华天电子等。
8
户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业。
创建国家级示范生产力促进中心。
2
个
单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”
获批创建“全国质量强市示范城市”
有效商标总量达到。
2204。
件
中国驰名商标达到。
15。
件
新增甘肃名牌产品。
56。
个、总数达到。
77。
个
名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展。
麦积山石窟列入世界文化遗产名录。
伏羲庙等。
7
个景区晋升为国家。
4a。
级景区。
文化产业增加值年均增长。
30%,。
旅游综合收入年均增长。
29.7%。
非公有制经济健康发展。
占生产总值比重由“十一五”末的。
34.5%。
提高到。
49.6%。
以“
3341。
”项目工程为抓手。
累计实施亿元以上重大项目。
507。
个
750。
千伏输变电、社棠。
330。
千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成。
宝兰客专天水段、国道。
310。
1
万公里。
市县之间实现二级以上公路连接。
4
个县区通高速公路。
所有乡镇和。
94.5%。
的建制村通沥青。
(
水泥。
)
路。加强城市基础设施建设。
累计实施城建项目。
185。
项
总投资。
282.8。
亿元。
建成。
96。
个
完成投资。
83。
亿元。建成城市主次干道。
26。
条、桥梁。
22。
座
新建改建广场。
4
个
硬化亮化小巷道。
280。
条
新建改建公厕。
104。
座
新增绿地。
210。
万平方米。
城市建成区面积达到。
56。
平方公里。
常住人口城镇化率达到。
43.2%,。
较
2010。
年提高。
11.3。
个百分点。
政府机构改革全面完成
事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项。
188。
项
市级政府部门行政审批事项由。
2002。
年的。
1059。
项削减为。
163。
项
削减率。
84.6%。
涉及的服务业领域减税面达。
97%。
国资国企改革持续深化。
农村综合改革稳步推进。
流转土地。
95.1。
万亩。
市场主体达到。
10.7。
万户。
是
2010。
年的。
2.1。
倍
年均增长。
20.8%。
天水海关办事处挂牌运营。
2015。
年实现外贸进出口总额。
23.85。
亿元。
是
2010。
年的。
1.6。
倍
年均增长。
11%。
交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等。
12。
家金融机构入驻天水或设立办事机构。
金融服务体系更加完善。对外交流全面开展。
《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班。
天水至西安形成每日三班“航空快线”
2015。
年旅客吞吐量突破。
6
万人次。
是
2010。
年的。
11。
倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭。
阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度。
累计签约招商项目。
1087。
项
到位资金。
1179.63。
亿元。
年均增长。
48.5%。
坚持每年办理一批民生实事
市级财政支出。
85%。
以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破。
“十二五”期间减贫。
85.37。
万人。
贫困发生率由。
43.3%。
下降到。
15.6%。
实施农村饮水安全工程。
86。
处
解决了。
167.2。
万人饮水安全问题。建成农家店。
1035。
个
新建扩建商品配送中心。
10。
个
新建改造县乡农贸市场。
36。
个。实施科技项目。
872。
项
取得创新成果。
706。
项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到。
66.8%。
87.5%。
88.3%,。
较
2010。
年分别提高。
36.7。
16.3。
15.6。
个百分点。
实现乡镇中心幼儿园和。
2000。
人以上行政村幼儿园全覆盖。
实施教育改薄项目。
2111。
个
完成投资。
12.23。
亿元。
我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程。
41。
个
村级农民健身工程。
1031。
个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、
407。
医院综合楼基本完工。
新农合参合率达到。
97.3%。
建成乡镇综合文化站。
113。
个、村文化室。
375。
个、乡村舞台。
1784。
个、农家书屋。
(
社区书屋。
)2557。
个、城市数字影院。
7
个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行。
累计新增就业。
33.62。
万人。社会保障体系日益健全。
退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高。
城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比。
2010。
年提高。
85.6%。
186.4%。
和
120.5%。
累计建设保障性住房。
7.22。
万套。
664.9。
万平方米。
实施农村危房改造。
8.66。
万户。
发放廉租住房补贴。
9.8。
万户。
16.3。
安全生产形势稳定。
民族宗教事务和顺。
“平安天水”建设深入推进。
社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。
全面落实省委、省政府和市委各项决策部署
全面执行人大决议。
充分吸纳政协意见。
五年办结人大代表意见建议。
854。
件、政协提案。
1221。
件。严格执行中央“八项”规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定。
认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。
巩固党的群众路线教育实践活动成果。
扎实开展“三严三实”专题教育。
持续推进“效能风暴”行动。
有效整改“四风”和“不严不实”问题。
政府自身建设持续加强。坚持依法行政。
“六五”普法全面完成。
全民法治意识明显增强。深入推进政务公开和电子政务。
“三张清单一张网”建立并上线发布。
行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批积极推进。
市公共资源交易中心逐步完善运行。
政府及政府部门服务意识、服务水平不断提升。
各位代表。
刚刚过去的。
2015。
年
我们迎难而上、主动作为。
在适应新常态中认真落实市六届人大四次会议确定的工作任务。
实现了“十二五”发展的圆满收官。
主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移
生产总值同比增长。
9.2%,。
增速由。
2014。
年全省第。
7
位前移到第。
2
位
第一产业增长。
6.1%,。
由第。
3
位前移到第。
1
位
第二产业增长。
10%,。
由第。
4
位前移到第。
2
位
第三产业增长。
9.6%,。
由第。
8
位前移到第。
7
位
规模以上工业增加值增长。
10%,。
由第。
4
位前移到第。
2
位
固定资产投资增长。
12.1%,。
由第。
7
位前移到第。
6
位
社会消费品零售总额增长。
9.2%,。
由第。
2
位前移到第。
1
位
公共财政收入增长。
15.3%,。
由第。
9
位前移到第。
3
位
公共财政支出增长。
24.9%,。
由第。
8
位前移到第。
1
位
城镇居民人均可支配收入增长。
10%,。
与
2014。
年位次持平。
位居全省第。
6
位
农村居民人均可支配收入增长。
12.5%,。
与
2014。
年位次持平。
位居全省第。
2
位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。
政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。
制定出台“
1+18。
”精准脱贫方案。
在
1034。
个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动。
双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制。
贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。
发放精准扶贫贷款。
44。
亿元。
争取财政专项扶贫资金。
5.6。
亿元。
整合项目资金。
48。
亿元。
投入各类精准扶贫资金。
114。
亿元。建成贫困村通畅工程。
244。
个、
794.3。
公里。
标准化村卫生室。
634。
个
提前实现所有贫困村通沥青。
(
水泥。
)
路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫。
20。
万人。
贫困人口减少到。
47.78。
万人。
100。
个市列重大项目完成投资。
236.6。
藉口水厂主体完工。
张家川。
49.5。
兆瓦风电项目并网发电。
国道。
310。
天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进。
财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显。
新签约项目。
243。
项
到位资金。
420.7。
亿元。
同比增长。
34.5%。
工业经济逆势平稳运行
规模以上工业增加值同比增长。
10%。
实施千万元以上工业项目。
165。
项
完成投资。
129.5。
亿元。
全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建。
国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成。
铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进。
众兴菌业、成纪药业成功上市。
风动机械在“新三板”上市。
95。
户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强。
50。
件新产品新技术通过省级鉴定。
我市被评为“。
2015。
年度全国十大质量魅力城市”
成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展。
粮食总产达到。
126.95。
万吨。
10。
个现代农业示范园区和。
100。
个科学发展示范点完成投资。
30.3。
亿元。
新建果品基地。
19。
万亩。
新增蔬菜面积。
4.8。
万亩。
新发展规模养殖场。
100。
个
实现劳务收入。
111.5。
亿元。第三产业快速发展。
武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成。
居然之家直营店落户天水。
众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立。
麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营。
麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设。
天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客。
2216.5。
万人次。
旅游综合收入。
125.7。
亿元。
分别增长。
33%。
和
32.3%,。
我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。
启动第四版城市总体规划修编实施城建重大项目
52。
项
总投资。
162。
亿元。
完成投资。
36。
市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快。
甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升。
投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施。
城区绿化美化亮化步伐加快。
马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利。
全国“智慧城市”试点全面启动。
我市荣获“中国十大最美城镇”称号。
省列
10。
项
27。
件、市列。
10。
件民生实事全部办结。新增城镇就业。
10.3。
万人。
城镇登记失业率为。
3.1%,。
居民消费价格指数涨幅为。
2%。
城镇居民大病医疗保险启动实施。
被征地农民养老保险取得重大突破。
“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房。
1.4。
万套。
104.34。
万平方米。
主体竣工。
7341。
套
完成农村危旧房改造。
1.99。
万户。发放廉租住房补贴。
1.37。
万户。
2678.6。
万元、社会救助资金。
11.9。
亿元。争取国列、省列科技项目。
63。
项
取得科技成果。
86。
项
其中。
62。
项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显。
县域义务教育均衡发展。
市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利。
821。
个、县级城市数字影院。
6
座
完成农村电影放映。
3
万多场次。人口自增率。
6.93。
‰。《幸福快车》、《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断。
我市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展。
环境空气质量不断改善。社会事业持续发展。
社会管理不断加强。
其他各项社会事业和民生事业有序推进。
各位代表。
“十二五”时期。
是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果。
是市委统揽全局、科学决策的结果。
是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果。
是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此。
我代表市人民政府。
向奋战在全市各条战线上的广大干部群众。
向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士。
向离退休老同志。
向天水籍和天水工作过的在外人士。
向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位。
表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
各位代表。
在肯定成绩的同时。
我们清醒地认识到。
发展中还存在不少困难和问题。
:
经济总量不大。
战略性新兴产业比重低。
服务业发展层次不高。
保持经济稳定增长的难度较大。
产业结构不尽合理。
创新创业活力不足。
发展质量和效益不高。
调结构转方式的双重压力较大。
城乡基础设施建设相对滞后。
城镇建设与群众的期待还有相当大的差距。
生态环境保护和节能减排降耗任务艰巨。
农村贫困面大。
贫困程度深。
脱贫攻坚和产业培育的任务依然繁重。
社会保障体系有待完善。
基本公共服务供给还需提升。
改善民生需要付出更大努力。
发展环境不够宽松。
办事难、效能低的问题在一些单位比较突出。
作风建设永远在路上。
等等。对这些问题。
我们将采取有效措施。
在工作中认真加以解决。
(
二
)
“十三五”时期的发展目标和工作重点。
“十三五”时期。
是我市全面建成小康社会的决胜阶段。
并且随着“十三五”规划的出台实施。
其效应将加速释放。
中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市。
天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一。
这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇。
国家深入推进供给侧结构性改革。
重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
精心谋划、狠抓落实。
就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。
按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是。
:
全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。
按照省委、省政府和市委的部署要求。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
积极适应、把握和引领经济发展新常态。
继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则。
着力保持合理增长。
着力调整优化结构。
着力提高发展质量。
着力深化改革开放。
着力推进脱贫攻坚。
着力保障改善民生。
确保到。
2020。
年与全国全省一道全面建成小康社会。
努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。
:
“十三五”期间。
力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”
即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平。
生产总值跨上。
800。
亿元台阶。
城镇居民人均可支配收入跨上。
30000。
元台阶。
农村居民人均可支配收入跨上。
10000。
元台阶。具体来说。
生产总值年均增长。
8%,。
固定资产投资年均增长。
10%,。
社会消费品零售总额年均增长。
10%,。
公共财政预算收入年均增长。
8%,。
城镇居民人均可支配收入年均增长。
9%,。
农村居民人均可支配收入年均增长。
12%。
围绕以上目标。
我们将重点抓好以下工作。
:
改善基本条件强基础。全面落实“。
853。
”挂图作业任务。
深入实施“。
1+18。
”精准脱贫方案。
建成农村公路通畅工程。
109。
条
775。
公里。
实现村村通沥青。
(
水泥。
)
路
解决。
99。
个贫困村、
8.89。
万贫困人口饮水安全问题。
实现村村通安全饮水。
解决。
21。
个贫困自然村通动力电问题。
实现村村通动力电。
完成。
45。
个乡镇、
2017。
个行政村广播电视有线网络建设。
实现村村通有线广播电视。
建设通讯基站。
4800。
座
实现贫困村。
4g。
互联网络全覆盖。
实施危房改造。
5.4。
万户。
完成所有贫困户危房改造任务。
搬迁贫困群众。
2.11。
万户。
9
万人。
实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
发展富民产业促增收。加大扶贫资金投入力度。
市级按当年一般公共预算收入增量的。
10%。
以上。
县区按。
20%。
以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程。
为贫困户提供。
5
万元以内。
3
重视农村实用技术培训。“十三五”末。
实现贫困户有需求劳动力技能培训全覆盖。
每个贫困家庭至少有。
1
人掌握。
1
门致富技能。
贫困村农民人均可支配收入达到。
10000。
元以上。
强化公共服务补短板。推动学前教育资源向贫困村倾斜。
实现有实际需求的贫困村学前教育全覆盖。实施文化惠民扶贫项目。
实现贫困村乡村舞台全覆盖。重视加强养老服务机构建设。
实现贫困村养老机构、日间照料中心全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设。
每个乡镇卫生院平均配备。
5
名以上全科医生。
贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。
提高符合条件的贫困村村医定额补助标准。“十三五”末。
确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
贫困县区全部摘帽。
改造提升传统优势产业。深入实施“工业强市”战略。
加快推进提质扩量工程。
着力打造。
5
户年销售收入上。
50。
亿元的产业化企业、
10。
户年销售收入上。
10。
亿元的骨干性企业、
100。
户以上年销售收入上亿元的成长性企业。
争取。
10。
户以上企业通过直接上市或并购重组上市融资。
推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等传统产业优化升级。
打造年销售收入上百亿元的六大产业集群。
逐步建设产值上千亿元的国家级开发区。
力争“十三五”期间全市规模以上工业增加值年均增长。
9%。
扶持发展战略性新兴产业。加大华天电子等省市级战略性新兴产业骨干企业扶持力度。
以“互联网。
+
”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业企业。
以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业企业。
积极发展新能源和清洁能源产业企业、新材料产业企业。
培育经济发展新的增长点。实施创新驱动发展战略。
培育。
10。
户以上国家和省级技术创新示范企业。
建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心。
重视加强品牌建设。
建成“全国质量强市示范城市”。大力发展非公经济。
积极扶持民营企业和中小微企业发展。
支持新型创业服务平台建设。
实现众创空间县区全覆盖。
促进大众创业、万众创新。
加快现代农业发展步伐。深入实施“。
48113。
”现代农业推进计划。
稳定发展粮食生产。
做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”
完善提升“十个现代农业示范园区”
全力办好“。
100。
个科学发展示范点”
持续推进“十个百万工程”
培育壮大“百强龙头企业”
着力打造“三条城乡一体化示范长廊”
提升现代农业发展水平。“十三五”末。
农业增加值达到。
120。
亿元。
年均增长。
5.5%;。
果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业均达到“百亿元产业”
力争总产值超过。
600。
亿元。
培育。
1
—
2
户上市龙头企业。
农业产业化龙头企业销售收入达到。
100。
亿元。
提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务。
尽快建成天水众创空间暨电子商务中心。
加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作。
发展多层次多门类和跨境电子商务。
创建“国家级电子商务示范城市”
全市电子商务交易额年均增长。
30%。
以上。
网络零售额年均增长。
35%。
以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业。
“十三五”末。
全市服务业增加值达到。
410。
亿元。
年均增长。
9%。
促进文化旅游深度融合。深入实施华夏文明传承创新区“。
136。
”工程。
加强陇东南“祖脉”文化旅游圈建设。
办好关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟。
推进中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游大景区项目建设。
推动文化旅游融合发展。“十三五”末。
全市文化产业增加值达到。
40。
亿元。
旅游综合收入达到。
338。
亿元。
构建区域交通枢纽。实施“。
6873。
”交通突破行动。
公路方面。
开工建设平凉至天水高速公路项目。
加快推进甘谷至麦积二级公路、国道。
310。
秦州至武山段升级改造等项目。
加快实施农村公路通畅工程和重点景区旅游公路建设。
铁路方面。
建成宝兰客运专线。
积极推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至成县至武都、天水至成县至阳平关铁路项目。
构建天水铁路“十”字形骨架。
机场方面。
完成天水机场迁建工程。
加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程。
尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期工程、张家川东部供水等项目。
配合做好白龙江引水项目前期工作。
从根本上解决城乡供水紧缺问题。积极争取华电。
2
×
350。
兆瓦和清水。
2
×
1000。
兆瓦火电项目。
“十三五”全市所有县区实现天然气管道供应。
启动建设天水汽车博览城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、武山中乾物流园等项目。
全力实施天水国际“陆港”项目。推进“互联网。
+
”行动。
争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点。
规划建设“云计算”数据中心。
完善地理信息大数据共享交换平台。
努力打造数字天水。
优化城市发展布局。充分发挥规划引领作用。
完成县域及中心镇总体规划修编。
乡村规划覆盖率达到。
100%。
统筹城市空间、规模、产业三大结构。
着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局。
统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发。
积极推进西关古城片区保护复兴。
按照一体化规划、组团式发展拓展城市空间。
完善城市服务功能。着力提升城市通达能力。
加快建设秦州大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥等项目。
加快实施天水会展中心和城区热源厂建设项目。
统筹抓好社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、过街天桥等设施建设。
进一步提升市政公共用品和服务供给能力。积极实施城建民生工程。
持续做好小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作。
提高城市综合承载能力。加快推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。
提升城市治理水平。转变城市治理方式。
优化城市综合管理体制。
加快“智慧城市”建设。
推进城市管理精细化、现代化和智能化。持续开展“三城联创”活动。
完成藉河风情线一期延伸和二期启动、“两山两河”百公里生态长廊等项目。
积极创建国家园林城市、国家卫生城市。加大棚户区和城中村改造力度。
促进房地产业健康发展。
推进新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互促。
重视加强五县县城建设。
不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施。
加快县域经济发展。
提高县城承载能力。深入开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点。
加快美丽乡村建设。
着力打造一批“小而精、小而美”的特色小镇和风情小镇。深化户籍制度改革。
促进农民工常住居民的市民化。
鼓励农村转移人口举家进城进镇落户。
加快推进以人为核心的新型城镇化建设。“十三五”末。
全市常住人口城镇化率达到。
53%,。
年均提高。
2
个百分点。
深化重点领域改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
全面启动国有林场改革。
推行市场准入负面清单管理模式。完善国资监管职能。
深化国资国企改革。推进投融资体制改革。
提升城市建设、交通发展、文化旅游、天源水务、工业资产等市级投融资平台运作水平。
推广运用“。
ppp。
”等项目建设运营模式。
培育发展各类投资基金。推进财税金融改革。
加快多层次资本市场发展。
扩大直接融资规模。
加强金融风险防范。“十三五”末。
全市上市企业和在全国性及区域性股权市场挂牌托管企业达到。
220。
户以上。
加强区域交流合作。推进关中—天水经济区建设。
争取设立关中—天水经济区产业投资基金。
依托西安港、“长安号”国际货运班列。
通过“借船出海”等方式融入区域发展大局。提升“公祭伏羲大典”层次和水平。
提升天水的影响力和知名度。借助丝绸之路。
(
敦煌。
)
国际文博会、兰洽会等重大节会活动。
加强天水特色产品和优势资源的宣传推介。
引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地实施。
扩大进出口规模。加快天水海关和保税物流中心建设。
争取建立综合保税区。
推动对外贸易便利化。“十三五”期间外贸进出口总额年均增长。
5%。
以上。
坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”
精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”
着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源。
运用论坛成果。
加强产学研对接。
实施一批绿色低碳产业化项目。
孵化一批具有示范引领作用的样板企业。
加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目。
推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程。
积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”
积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末。
全市森林覆盖率达到。
36%。
以上。
城市建成区绿化覆盖率达到。
45%。
以上。大力整治环境污染。
建成县级环境空气质量监测点。
下决心取缔城区燃煤小锅炉。
实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行。
加强河道治理和农村环境整治。
全面完成“十三五”污染减排目标任务。
推动环境质量持续改善。
积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》。
积极推进循环经济“五大载体”建设。
完善天水装备制造循环经济基地建设。
提升经济技术开发区循环化改造水平。
推广天水国家农业科技园区循环模式。
抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施。
着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度。
提高新能源公交车、出租车比例。
努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略。
完成义务教育“全面改薄”任务。
着力提升市区教育资源服务水平。
实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育。
实施职业教育“。
22651。
”计划。
普及高中阶段教育。
重视加强特殊教育和老年教育。
争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院。
积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜。
提升县乡级医院综合服务能力。
“十三五”末力争。
90%。
以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业。
推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展。
建成市体育中心、文化中心等项目。
努力建设文化、旅游、体育大市和强市。
努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作。
落实“援企稳岗”政策。
实施新生代农民工职业技能提升计划。
做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业。
6
万人以上。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
维护社会和谐稳定。实施全民参保计划。
落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度。
做好被征地农民养老保险工作。
建成“五险合一”大数据平台。
大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末。
城乡居民社会养老保险覆盖率达到。
95%。
以上。
城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到。
98%。
以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动。
推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理。
深入开展“平安天水”、“法治天水”建设。
加强社会治安防控体系建设。
严厉打击各类违法犯罪活动。
有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产。
及时防范和处置各类突发问题。
确保社会大局和谐稳定。
坚持依法行政。重视地方立法工作。
及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议。
重视做好以市政府作为提案人的地方性法规。
(
草案。
)
调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度。
严格按法定权限和程序履行职责。
坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。
推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作。
进一步深化政务公开。
自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。
重视人民群众监督和社会舆论监督。
优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。
持之以恒整治“四风”
带头践行“三严三实”
坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象。
强化行政执行力。
提升政府公信度。深化行政审批制度改革。
加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理。
实现“网上行权”。推进事业单位分类改革。
扩大政府购买服务范围。
构建多层次公共服务供给体系。
坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”
健全重点领域廉政风险防控制度。
强化行政监察和审计监督。
加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败。
严肃查处违纪违法案件。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。
压减“三公”经费支出。
树立为民务实清廉的良好形象。
(
三
)2016。
年政府工作的主要任务。
2016。
年
是实施“十三五”规划的开局之年。
做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是。
:
生产总值增长。
8%,。
规模以上工业增加值增长。
9%,。
固定资产投资增长。
10%,。
社会消费品零售总额增长。
10%,。
公共财政预算收入增长。
9%,。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%,。
农村居民人均可支配收入增长。
12%,。
人口自然增长率控制在。
15.6。
‰以下。
居民消费价格涨幅控制在。
3%。
以内。
单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是。
:
深入实施“
3341。
”项目工程。
加快推进国道。
310。
3
条旅游公路。
加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等。
13。
处搬迁安置点建设。
打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度。
积极推进万达广场等项目落地实施。
力争招商引资到位资金增长。
12%。
以上。
完成第四版天水市城市总体规划纲要编制积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单加快八块新城区开发建设
成纪新城年内初具规模。
颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破。
秦州新城基础设施项目得到有效实施。
其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设。
完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目。
积极推进“海绵城市”建设。
在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目。
加大城中村改造力度。
促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化。
加快建设藉河风情线一期延伸项目。
启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理。
推进“智慧城市”试点工作。
加快“三城联创”步伐。
依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为。
有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。
打好战略性新兴产业培育攻坚战
加大对重点行业和。
21。
户省市级骨干企业扶持力度。
全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容。
10。
全力办好首届“麦积山论坛”
积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市。
重视加强标准化工作。
设立标准创新贡献奖。
年内创建省级以上企业技术中心。
1
家、省级技术创新示范企业。
2
家
甘肃名牌产品。
8
个
中国驰名商标。
2
件。
深入推进精准脱贫
规范建档立卡工作。
完善精准扶贫大数据平台。
加强扶贫互助协会规范化建设。
全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作。
力争财政专项扶贫资金突破。
5
亿元。
整合扶贫资金。
120。
亿元。
开展扶贫培训。
3
万人次。
实施整村推进项目。
140。
个以上。
年内减贫。
16。
万人。
力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施。
确保正常年景粮食总产达到。
120。
万吨以上。新建特色林果基地。
25。
万亩。
新增优质蔬菜。
5.6。
万亩。
新建标准化规模养殖场。
100。
个
有组织输转劳动力。
70。
万人。
果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到。
90。
亿元、
68。
亿元和。
70。
亿元。
劳务收入达到。
120。
亿元。完成造林。
20。
万亩。
修建堤防。
60。
公里。
兴修梯田。
15。
万亩。
治理水土流失面积。
300。
平方公里。
实施电子商务进农村综合示范项目
完成天水众创空间暨电子商务中心建设。
积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”
建成公用型保税仓库和出口监管仓库。
力争外贸进出口总额达到。
25。
亿元以上。加快商贸物流设施建设。
推进天水商贸城等项目。
完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》。
改革麦积山大景区管理体制。
力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长。
27.5%。
28.2%。
精心筹办公祭伏羲大典暨第。
27。
届伏羲文化旅游节。
办好第。
37。
深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度。
非公经济增加值增长。
11%。
以上。
重视发展教育事业
实施“全面改薄”项目。
1080。
个
建设校舍。
40.5。
万平方米。
完成市一中麦积校区建设。
加快实施市三中迁建项目。
新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学。
5
所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学。
2
所小学。
改建新建城区。
10。
所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目。
343。
个
实现。
1500。
人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设。
争取国列、省列科技项目。
40。
项以上。重视文化体育基础设施建设。
加快建设市体育中心。
建成乡村舞台。
529。
个、历史再现博物馆。
50。
个
新建改建旅游厕所。
90。
个
全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革。
完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目。
不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策。
实施“全面二孩”政策。
积极推进就业创业
年内新增城镇就业。
5.6。
万人。
城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。落实不动产登记政策。
2016。
年
2
月
23。
日在资阳市第三届人民代表大会第六次会议上。
市长陈吉明。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期经济社会发展回顾。
过去五年，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，团结拼搏、开拓创新，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务。
经济实力迈上新台阶，全市地区生产总值年均增长
11.9%。
快于全省。
1.1。
个百分点，
2012。
年上升到全省第。
10。
位，
2013。
年迈上千亿平台，
2015。
年是。
2010。
年的。
1.9。
倍
地方一般公共预算收入是。
2010。
年的。
2.5。
倍，实现了经济发展量质双增。结构优化取得新成效，产业结构由。
23。
53。
24。
优化为。
19.8。
55.3。
24.9;。
非公有制经济占比由。
54.7%。
提升至。
59.2%。
产业培育取得新突破，四川现代、唯品会等重大项目竣工投产，造车、食品、医药、电子商务等产业在全省优势明显，特色效益农业规模不断壮大。
城镇建设快速推进，中心城区主要干道基本形成，九曲河综合整治成效明显，天府新区资阳片区建设全面推进，全市城镇建成区面积达到
237。
平方公里，城镇化率年均提高。
1.4。
个百分点。园区发展能力明显增强，形成了。
79。
平方公里的。
6
大产业园区，工业集中度达。
75.5%。
成渝客专通车运营，资阳迈入高铁时代。
遂资眉等。
3
五年新增有效灌溉面积。
18。
万亩，解决了。
148.6。
万人饮水安全问题。能源通信设施加快建设，电网建设取得明显成效，
500。
千伏变电站建成投用，天然气开发和综合利用步伐加快，建成全光网城市。
各项改革全面推进，行政审批制度改革持续推进
国家政策性减税。
50.7。
亿元，其中“营改增”减税。
1.6。
亿元。
1767。
亿元、外资。
4.3。
亿美元，全市“三类。
500。
强企业”达。
41。
户、投资合作项目。
64。
个，引进金融保险机构。
9
户，与。
52。
个省级部门、高校等建立战略合作关系。
财政民生支出
575.3。
亿元，是“十一五”的。
2.6。
倍
城乡居民收入年均分别增长。
12.2%。
14.2%;。
新增城镇就业。
12.75。
万人。
社会保障体系不断健全，企业退休人员基本养老金提高。
478。
元
社会救助水平持续提升，城乡低保月人均补助分别提高。
57.5%。
87%;。
教育、卫生、文化、体育等事业全面进步。
依法治市深入推进，社会大局和谐稳定。
2015。
年工作总结。
2015。
1270.4。
亿元、增长。
8.8%。
增速居全省第。
7
位，地方一般公共预算收入。
61.8。
亿元、增长。
10.8%。
城乡居民人均可支配收入分别增长。
8.3%。
10.1%。
一年来，主要做了以下工作：
抓政策落实稳定增长。
坚持把稳增长摆在突出位置，认真贯彻落实国省稳增长系列政策，出台工业、要素保障等
5
个方面。
23。
74。
个重点项目竣工投用，字库山公园二期等。
187。
个重点项目加快推进，全社会固定资产投资实现。
1045.7。
亿元、增长。
15.1%。
工业平稳发展，造车、食品、医药等优势产业不断壮大，规模以上工业增加值增长。
9.8%。
服务业加快发展，增加值增长。
10%。
占地区生产总值比重提高。
1.1。
个百分点，社会消费品零售总额实现。
464.7。
亿元、增长。
14.1%。
增速保持全省第一。农业提质发展增加值增长。
3.9%。
粮食产量“九连增”水果、蔬菜等特色农业达。
208。
万亩。非公有制经济健康发展，增加值实现。
751.5。
亿元、增长。
9.3%。
对经济增长贡献率达。
62.4%。
抓工作谋划理清思路。
编制“六大规划”，引领支撑未来发展编制“十三五”规划，明确未来五年发展思路、定位、目标和重点工作
修编资阳城市总体规划，建设宜居宜业城市。
编制航空都市规划，培育“一核两极多点”市域城镇群。
编制临空经济区规划，引导高端制造业、现代服务业集聚发展。
编制中韩。
(
资阳。
)
产业园规划，深化与韩国在汽车制造、食品医药等领域的交流合作。
修编土地利用总体规划，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置。在深入研判形势和分析市情的基础上，进一步明确了“抓加快发展稳增长、抓薄弱环节补短板、抓矛盾化解防风险、抓自身建设带队伍”的工作思路，实施一系列工作方案和行动计划，推动经济平稳运行。
抓突出矛盾解决难题。
坚持问题导向，集中梳理重点项目推进中的
192。
个问题、工业企业运行中的。
140。
个问题、服务业企业发展中的。
39。
个问题，逐一研究解决。破解资金难题，开展银企对接。
40。
余次，新增贷款。
72.7。
亿元。
协调金融机构以展期、延期等方式直接转贷近。
20。
亿元。
建立应急转贷金。
2.35。
亿元，帮助企业转贷。
10.7。
亿元。
新增。
3000。
万元充实市级政策性担保公司资本金，帮助。
166。
户企业担保融资。
10。
亿元。加强税收征管，实现地方税收收入。
45.9。
亿元。
加大争取力度，到位上级财政转移支付。
141.2。
亿元、债券资金。
82.3。
2044.5。
公顷。
加强已供未用土地、闲置土地清理，强化已批未征土地征收，盘活存量土地。
抓企业帮扶共度难关。
扎实开展“走企业、解难题”活动，建立完善市级领导联系企业、企业家接待日等制度，推动工业企业产值增幅超过
20%。
的
173。
户企业挖潜增效，
54。
户产值负增长企业止滑扭亏，
7
户停产半停产企业恢复生产。全面落实楼市新政，出台公积金调整政策、购房奖励等。
9
条措施，举办房交会，刺激住房消费，房地产销售面积。
452.5。
万平方米、增长。
6.1%。
抓创新创业驱动发展。
大力推进“大众创业、万众创新”，落实国、省部署要求，出台支持农民工返乡创业等
23。
21。
条政策措施。
政府、企业科技投入分别达。
1.7。
亿元、
3.8。
亿元。
实施国省高新技术项目。
42。
项，高新技术企业达。
41。
户，高新技术产业化效益居全省第。
4
位。企业上市实现零突破，国光农化在深交所挂牌。加强商标品牌建设，新创驰名商标。
1
件、省著名商标。
4
件、四川名牌。
9
个。
城乡建设步伐加快。
坚持“改造完善提升”思路，围绕完善城市功能、提升城市品质落实工作举措，在一些领域取得了新进展规划编制有序开展，《资阳城市总体规划》已通过省上复审，中心城区总体城市规划设计、沱江资阳城区段综合治理总体规划设计加快推进，凤岭公园等
7
108。
亿元、增长。
21.3%。
城镇化率达到。
39.5%。
提高。
1.3。
个百分点。中心城区车城大道延长线改造等。
18。
个项目竣工投用，滨江路堤景观带等。
33。
个项目加快建设、现代大道北延线等。
32。
个项目前期工作扎实推进。
策划准备了中心城区干道提升等。
5
个方面重点项目，为实现三年城市品质明显提升打下了良好基础。
;4。
22。
亿元，马鞍山观景台一期等。
6
个项目建成和部分投用，世茂产业生态城等。
22。
个项目加快推进，丹景生态移民家园五期等。
7
个项目开工建设。村镇建设扎实推进，
14。
个“百镇建设行动”试点镇完成投资。
11.8。
亿元，建成幸福美丽新村。
300。
个、新村聚居点。
330。
个。
城市环境明显改善。
围绕“畅洁绿美、规范有序”要求，逐步理顺城管体制，市区联动、部门协同、市民参与，大力推进中心城区市容市貌十大专项治理行动，基本实现一年明显变化目标大力整治农贸市场，困扰市民十余年的鱼市口、皇龙、刘家湾
3
个马路市场被彻底取缔，后西街等。
6
大力整治户外广告，强力拆除违规设置、污损破旧广告，城区广告管理逐步规范。
大力整治客运交通秩序，严查严处影响畅通、危及安全、酒后驾车等交通违法行为，有序取缔人力三轮车营运，禁止电动三轮车违法上路行驶，城区交通及客运秩序明显好转。整治占道经营、城区扬尘污染、噪音污染、防违治违以及市政基础设施建设、美化亮化等工作取得积极进展。
基础建设扎实有效。
综合交通加快建设，完成投资
141.3。
亿元、增长。
5.9%。
268。
公里，新改建县乡道。
239。
公里、村道。
354。
公里。水利建设力度加大，完成投资。
53.3。
亿元、增长。
35%。
毗河供水一期工程全线加快推进，完成投资。
15。
亿元，二期工程纳入部省规划。
中小水利工程加快建设，解决。
51.4。
万农村人口饮水安全。能源通信设施不断完善，建成输变电站。
7
座，城网农网改造加快推进。
安岳气田勘探开发成效明显，安岳区块油气处理厂建成投产。
;4g。
网络基站达到。
2000。
个，农村乡镇。
4g。
覆盖率达到。
75%。
生态环境建设力度加大。
重拳整治环境污染，扎实推进畜禽养殖、大气、水污染防治工作，畜禽养殖污染治理成效得到国家环保部充分肯定生态建设不断加强，新营造林
25.5。
万亩，新增森林面积。
9.8。
万亩，森林覆盖率达。
38%。
省级园林城市创建经省政府验收。国土资源有效保护新增耕地。
2
万亩，确保了。
40.6。
万公顷耕地保有量、
33.8。
万公顷基本农田面积不减、质量不降。
各项改革推进有力。简政放权力度加大，政府机构改革顺利完成，非行政许可事项全部取消，政府权力清单初步建立，政府向社会力量购买服务稳妥推进。投融资体制改革加快推进，基金、债券融资力度加大，简阳农商银行正式挂牌。农村综合改革成效明显，土地经营权确权登记基本完成，土地流转收益保证贷款试点等顺利实施。医药卫生体制改革全面深化，基本医疗保障制度和分级诊疗制度全面实施，县级公立医院全部取消药品加成。商事制度改革持续推进，完成工商登记“三证合一”，实现“一照一码”。不动产统一登记制度等改革有序推进。
对外开放不断扩大。投资促进成效明显，参加和举办中外知名企业四川行等省市。
11。
项投资促进活动，新签约美国安博物流。
2
个世界。
500。
强项目，引进到位国内省外资金。
375.3。
亿元、外资。
1.2。
亿美元。对外贸易稳步发展，进出口总额实现。
3.4。
亿美元，新增进出口获权企业。
21。
户。交流合作不断拓展，出台融入“一带一路”战略实施方案，着力构建对外开放新格局。
与成都、重庆交流合作不断拓展。
与南开大学等。
9
个单位签署战略合作协议。
民生工程深入推进。省市民生工程、民生实事全面完成，财政民生性支出。
145.2。
亿元，占地方公共财政支出比重达。
68%。
精准扶贫有力推进，圆满完成省下。
47。
个贫困村、
7
万人的脱贫任务。就业形势持续稳定，城镇新增就业。
2.9。
万人，登记失业率。
3.97%。
11322。
套、
79.2。
万平方米，竣工。
9351。
套、
48.4。
万平方米，完成农村危旧房改造。
7820。
户。
18。
所，改造农村校舍、辅助用房等。
13。
万平方米，高考本科上线率居全省前列，职业学校学生就业率达。
98%。
(
社区。
)
书屋等公共文化设施免费开放，建成文艺家之家活动阵地。
群众文化活动蓬勃开展，成功举办资阳市第三届社会文化展演。体育设施建设力度加大，群众性体育设施不断完善，资阳游泳馆基本建成。外事侨台、统计、档案、地方志、保密、民族宗教、红十字、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新成绩。
509。
万平方米、竣工。
170。
万平方米。
对城区。
18。
个毛地拍卖项目逐一研究处置方案，正按计划积极稳妥推进。
排查整治。
7
个问题楼盘，城建领域信访问题下降。
40%。
111.9。
亿元，其中市本级。
18.6。
亿元。金融风险管控加强，积极化解企业信用风险，规范民间借贷活动，严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等行为，大力清收化解不良贷款，提振了金融机构支持发展的信心。
坚持依法治访，解决了一批信访突出问题。安全形势比较平稳，市政府应急指挥平台建成投用，未发生食品药品责任安全事故和重特大安全生产事故。国防动员不断加强，征兵任务圆满完成，民兵预备役应急应战能力提升，安岳、乐至建成省级双拥模范县。
100%。
73.4。
万件行政审批和公共服务事项，现场办结率、按时办结率达。
100%。
群众满意率。
99.96%。
深入推进作风建设，大力整治执行不力、推诿扯皮、不愿担当、效率质量不高和不按规则办事等问题。加强廉洁政府建设，严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”精神，深入落实党风廉政建设“两个责任”，监察审计切实加强，反腐倡廉工作扎实推进。
企业应收账款增加，部分企业资金紧张，民间借贷潜在风险较大。投资保持高位增长压力较大，企业家信心和投资能力下降，新开工重点项目不足，续建项目剩余投资量减少。新旧增长动力转换亟待提速，科技引领支撑不足，缺乏创新型龙头企业，新增长动力处于培育阶段。发展中的短板明显，城市规划建设管理水平不高，社会事业发展滞后，扶贫开发、环境治理任务艰巨。政府作风建设仍需加强，工作效率、质量和服务水平有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。
“十三五”的总体思路和主要目标。
8%。
以上，
2020。
年经济总量冲刺。
2000。
亿元。
人民生活水平和质量明显提高，贫困人口全部脱贫。
生态环境质量明显改善。
社会事业快速发展。
社会文明程度普遍提升。
：
一是提升产业发展层次，加快构建现代产业体系。
突出发展先进制造业，强力打造先进交通装备产业集群，大力培育发展生物医药、电子信息、节能环保、智能装备、天然气等新兴成长型产业集聚发展现代服务业，大力发展以航空服务、空港物流、货物与服务贸易等为重点的临空产业链和产业集群，促进电子商务、现代物流、生态旅游、康体养生等现代服务业迅速发展加快推进农业现代化，切实转变农业发展方式，发展适度规模经营，着力构建配套合理、功能完善的现代农业体系
二是推动统筹协调发展，着力形成均衡发展格局。
统筹城乡协调发展，坚持以人的城镇化为核心，着力建设活力、美丽、生态、文明的现代化城市推进城乡良性互动、协调发展构建现代基础设施体系，加快建设成渝次级综合交通枢纽，加强水利、信息、能源基础设施建设，增强生产生活保障能力加快建设生态文明新家园，全面推进生态资阳建设，强化环境保护治理，推进资源节约集约循环利用
三是全面深化改革开放，不断释放经济发展活力。
全力推进改革攻坚，进一步简政放权，提高政府效能深化金融改革，着力构建服务实体经济的金融体系建立完善全面规范、公开透明的预算制度，积极推广政府与社会资本合作模式着力扩大对外开放，打造国家级内陆航空港发展示范区，参与争创国家综合保税区和内陆自贸区创新招商引资，着力引进一批龙头型、基地型重点企业和项目深化多层次区域合作，推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，协同推进成资一体化发展，扩大渝资合作领域，高水平建设中韩创新创业产业化基地、军民融合产业园和国际旅游文化功能区
四是持续加强社会建设，增进民生福祉促和谐。
坚决打赢脱贫攻坚战，实现“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标，确保贫困村贫困人口全部脱贫大力发展社会事业，加大财政民生投入，抓好民生工程和民生实事，加快建成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，坚持教育优先发展，提升医疗服务质量水平，繁荣发展文化事业深入推进依法治市，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，确保社会安全稳定
2016。
年工作安排。
2016。
v
型反弹，可能会经历一个。
l
我市经过多年加快发展、夯基蓄势，为发展提供了基础条件。我们将坚定稳增长的信心和决心，以良好的精神状态，全力推进全市经济平稳健康发展。
：全面贯彻落实中央、省委省政府和市委系列重大决策部署，牢固树立五大发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，把抓加快发展稳增长作为主旋律，把抓矛盾化解防风险作为关键点，把抓薄弱环节补短板作为突破口，把抓自身建设带队伍作为保障力，努力实现“十三五”发展良好开局。：地区生产总值增长
8%。
地方一般公共预算收入同口径增长。
9%。
城乡居民人均可支配收入分别增长。
8%。
9%。
城镇化率提高。
1.2。
个百分点。目标建议是按照高于全国、快于全省发展速度提出的，总体上积极可行，但也需要加倍努力才能实现。
把稳增长摆在更加突出的位置，紧紧扭住投资拉动、产业支撑、创新驱动，推动产业优化升级，促进经济稳定增长。
11%。
推动项目稳定投资，推进。
255。
个市级重点项目建设，确保。
117。
个项目按期开工，四川现代汽车配套零部件生产基地等。
90。
个项目加快推进，百威罐装生产线等。
48。
强化“六个对接”，多渠道解决资金、土地等要素保障。
坚持领导联系重点项目全覆盖，健全快速反应协调机制，及时解决重点项目推进中的突出问题。
9.1%。
推动项目投资攻坚，抓好。
50。
个投资上亿元重大产业项目，确保。
10。
个重大项目竣工投产、
20。
个重大项目加快推进、
20。
1000。
万元。
加大技改投入力度，完成技改投资。
205。
亿元。
实施。
20。
个技术创新项目，争创。
2
个国、省企业技术中心，创建高新技术企业。
5
户，新增。
1
户企业上市。推动市场拓展攻坚，完善“天虎云商·资阳工业馆”“互联网。
+
”平台，推动。
60。
户企业建立网上直销平台，组织。
100。
持续开展“走企业、解难题”活动，推动困难企业扭亏增效、停产半停产企业恢复生产。
9.4%。
社会消费品零售总额增长。
11%。
20。
10。
个重点产业项目开工建设，确保万达广场一期等。
10。
个重点产业项目竣工投用。实施改革创新行动，启动首批国家级旅游业改革创新先行区试点、全省跨境电子商务先行先试工作，深入推进简阳、安岳国家级电子商务进农村综合改革试点和雁江区中心城区转型发展省级试点工作。
3.2%。
坚持以生猪为主导、山羊为重点、小家禽和水产为特色，推进“一村一品”和农业。
(
畜牧、林业。
)
重点县建设，突出抓好种养循环园区。
(
基地。
)
350。
个以上。抓农业农村综合改革，引导农村土地经营权有序流转，培育多元经营主体。
开展农村产权抵押融资、农村集体资产股份制改革等试点工作。抓好第三次全国农业普查工作。
(
市、区。
)
500。
强、国内知名企业及高附加值项目，引导在外资阳籍企业家返乡发展。
扎实推进中心城区“改造完善提升攻坚年”行动，力争用三年时间，实现城市品质明显提升。
按照“畅洁绿美、规范有序”要求，确保市容市貌实现显著变化。
提升城市规划水平。结合“六大规划”，按照雁江、简阳相向发展和成都、资阳一体化发展要求，研究航空都市发展方向、空间布局、城镇规模和形态。完成资阳城市总体规划修编，推进城市绿地、建筑风貌、保留山体等规划编制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市设计并组织实施。
提升城市建设水平。扎实抓好“五大工程”建设，大力推进。
130。
个重点项目，完成投资。
97.6。
亿元。实施路网畅通工程，推进沱西滨江路、城东滨江路等。
8
个续建项目，开工现代大道北延线、建设南路西延线等。
13。
个项目，启动二环路北段及沱四桥等。
9
个项目前期工作，打通公园路延伸段等。
4
4
条干道和成渝高速资阳站入口提质升级，加快推进建设东路等。
12。
9
个棚户区改造，启动垃圾填埋场片区等。
7
个城中村改造项目，新建茶花苑等。
3
个农贸市场，实施。
56。
条小街小巷整治。
拓展数字城管平台，提高城市管理信息化水平。
坚持基础先行，完善基础设施网络体系，提升保障发展的能力和水平。
120。
亿元。抓大通道建设，配合推进成都天府国际机场全面开工建设。
318。
530。
公里。
推进水务设施建设。统筹推进城乡水务设施建设，完成投资。
33。
亿元。突出抓好水利工程建设，推进毗河供水一期工程，完成投资。
15。
亿元，力争完成二期工程可研编制。
推进关刀桥水库、东风渠六期续建配套工程及中小微型水利工程建设，解决。
10。
建设老鹰水库至城区第三期饮水管道。
启动城区备用水源、城东水厂建设。
完善城市供水管网，启动城区输水管道扩容增压工程，保证饮用水的安全性可靠性。加强城市排水设施建设，建设和完善九曲河、沱江过江管道等城市截污干管及配套管网，提高生活污水、工业废水集中收集处理率，充分发挥污水处理厂工程效益。
加强能源通信设施建设。抓好能源设施建设，完善。
220。
千伏双环网，推进农网升级改造，完成投资。
14。
4g。
网络、乡镇光纤全覆盖，农村光纤覆盖面达。
50%。
以上。
3
个项目形成接待能力。
严把建设项目准入关，全面清理违法违规建设项目，严厉打击环境违法行为。
深入推进城乡环境综合治理，改善城乡环境面貌。加强生态建设，大力推进生态县。
(
市
)
生态镇生态村建设，实施天然林保护退耕还林植树造林工程，新营造林。
15。
万亩，新增森林面积。
3
万亩。加强耕地保护，抓好。
12.8。
万亩高标准农田建设，推进永久基本农田划定，实现耕地占补平衡。
着力推进各项改革，全面扩大开放合作，充分激发发展活力和动力。
ppp。
模式，采取基金、企业债券等多种形式融资。
深化公共资源交易改革。
加大政府购买公共服务力度。
积极稳妥推进公务用车制度改革。深化医疗卫生体制改革，全面启动城市公立医院改革。统筹推进教育、文化、价格等改革。
500。
强企业”，推动招大引强、引资引智，到位国内省外资金。
410。
亿元，引进外资。
0.6。
以成渝客专建成通车为契机，加强与成都、重庆的深度合作。
与美国纽波特纽斯市建立友好城市。
2.1。
亿美元。
积极参与四川内陆自贸区争创工作。
持续推进社会事业发展系列方案和行动计划，加快实施一批惠及民生的重大工作和重大项目，确保取得明显成效。
16。
启动雁江区殡仪馆迁建等项目，力争市民政福利园投用。
全面开展城乡低保对象普查和精准识别工作，提升救助水平。
113。
个贫困村、
6.7。
2.25。
万人。
建成创新创业孵化器。加快保障住房建设，实施棚户区改造。
5787。
户，建成保障性住房。
860。
套，抓好农村危旧房改造。
大力发展社会事业。推动教育事业发展，实施新一轮学前教育三年行动计划，再开工建设。
18。
所公办幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园规划建设管理。
实施中小学大班额解决方案，加快。
96。
所中小学校建设改造，实施“信息化建设两年攻坚行动”，促进义务教育均衡发展。
加快推进成都体育学院迁建工作。
4
个项目，建成。
3
重视文化展示传承，培养文艺人才队伍，办好资阳文化艺术节等特色文化活动，打造特色精品文化。加快完善体育设施，启动市全民健身中心建设，加强城区公园、住宅小区体育设施建设，实施城区保留山体上山步行道建设，打造群众就近健身锻炼场地。优化人口计生服务，全面落实两孩政策。全面启动资阳市志编修。加强外事侨台、统计、档案、民族宗教、红十字、保密、老龄、残疾人、妇女儿童等工作。
密切关注经济下行可能引发的矛盾和问题，提升防范风险、维护稳定的能力。
持续推进安置房三年攻坚行动，今年竣工。
227。
万平方米。
创新社会治理。落实依法治市要求，提升社会治理水平。加强司法行政工作，深入开展“法律七进”活动，启动“七五”普法工作，提高全民法治意识，加强法律援助、社区矫正和人民调解工作。加强基层社会治理，推进社区公共服务综合信息平台建设，做好第十届村居民委员会换届选举工作。加强信访维稳工作，依法规范信访秩序，完善领导包案、下访机制，着力化解一批城市建设领域、民间借贷纠纷、涉法涉诉等信访积案难案。加强社会治安综合治理，深化“平安资阳”和社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，增强群众安全感。加强国防双拥工作，抓好国防动员和后备力量建设，推动和保障军民融合深度发展，加强全民国防教育，进一步强化国家安全、保密和人民防空工作，启动新一轮全国全省双拥模范城创建。加强安全和应急管理工作，深化依法治安，强化安全生产责任落实，健全安全隐患排查治理体系，推进雁江、简阳省级食品安全示范县创建工作，提升突发事件预防和处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。
坚持守规矩、讲纪律，规范行政行为，确保令行禁止、政令畅通。
加强监察审计工作，严肃查处违法违纪行为，建设廉洁政府。
各位代表。