政务是国家政府行为的总称，是政府为实现国家目标所采取的一系列措施和活动。请大家阅读以下这些政务总结，了解政府机构在不同领域的工作成果。
同志们：
今天会议的主要任务是全面总结20xx年度全镇政务公开工作，安排部署20xx年全镇政务公开工作。下面，我讲二个方面的问题。
今年全镇政务公开工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照为民执政、依法行政、从严治政的要求，围绕全镇总体工作部署，突出公开、高效、便民，进一步巩固政务公开成果，拓宽政务公开范围，切实提高政务公开水平。重点抓好以下六项工作。
1、加强便民服务中心建设。按照省市要求，结合我镇实际，具体采取窗口管理的模式。迅速确定窗口工作分管负责人及窗口工作人员，并按要求及时进驻中心。选派的窗口工作人员必须是业务精、能力强、素质高的合格人员，经中心统一培训考核合格后方能上岗，便民服务中心要严格把关。同时，各相关单位要为窗口营造良好的工作环境，确保实现“部门围绕窗口转、窗口围绕百姓转”的工作目标。所有许可项目都必须接受便民服务中心的管理和监督，并不定期上门抽查，确保同步运行、同步审批。
2、规范政务服务运行机制。全面推行“三统、一优”的政务服务运行机制。“三统”：即统一受理、统一审批、统一收费。凡进入中心办理的服务事项，一律由中心窗口受理，由窗口单位分管窗口工作负责人到窗口审批，纳入财政“收支两条线”管理，超时办理的要追究责任。“一优”：即优质服务，所有窗口工作人员，都要严格遵守中心制定的各项规章制度，对服务对象要做到热情接待，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，要推行一次性告知服务，对办事资料不全的，要一次性告知需要的资料。服务中心要进一步完善政务服务指南的编制。
3、推行重大决策事项标准化公开。对涉及人民群众普遍关注和事关人民群众切身利益的决策事项，要按照依法、全面、真实、及时、便民的原则进行公开。重大事项原则上一月一公示，全年公示最低不得少于四次。重大事项特别是涉及群众切身利益的事项，必须以最快的速度在镇政府政务公开栏上及时公示。
4、规范镇政务公开和村务公开。一要规范公开形式。公开栏是镇务和村务公开的主要形式，对现有的公开栏，要进行维护和刷新;没有的，要迅速兴建。要求设置位置要便于群众观看，各村不少于20平方米。对涉及到农民负担、粮食补贴、救灾和优抚补贴等与千家万户农民密切相关的情况，直接发放到农户手中，逐一公开。二要规范公开内容。乡镇政务公开重点是农村税费政策、征地补偿政策、农民负担、计划生育、乡镇和村级财务收支和各类救灾优抚资金的发放和使用、粮食直补和良种补贴政策及发放等等。要抓住人民群众最关注、反映最强烈的问题以及容易产生不公开、不公正甚至腐败问题的环节全面进行公开。同时，要督促村务公开，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，绝不能搞“半公开”或“假公开”甚至不公开。三要规范公开时间。乡镇政务公开、村务公开原则上实行季度公开，做到内容与时间同步。需要即时公开的要即时公开，特别是农民负担，各类补贴资金的发放情况，必须随即公开。
1、要加强组织领导。明确各单位“一把手”为政务公开的第一责任人，全镇各部门的政务公开领导小组成员要在原有的基础上进一步调整、充实和完善，有条件的单位要设立专门的工作机构，配备专职人员，加强政务公开工作的管理力度，充分发挥作用，切实履行职责，积极搞好组织协调和工作指导，加快建立镇、村政务公开联动体系。确保政务公开工作的制度化、规范化。
2、强化考核奖惩。镇政府将继续把政务公开工作纳入考核的重要内容。各村也要将政务公开工作纳入工作目标考核的重要内容，明确要求，量化任务，形成定期督查、定期考核的工作机制。年底，镇里将对政务公开执行情况及社会反馈情况实行综合考核。对工作得力，效果明显的单位和个人，给予表彰和奖励;对措施不力、搞形式主义的要通报批评、限期整改;对不主动履行公开义务、弄虚作假，造成严重后果的要严格问责、严肃处理。
3、强化监督检查。镇政务公开领导小组办公室、督查室，要定期或不定期对全镇和各部门进行督促检查、明查暗访，及时向镇政务公开领导小组通报督查情况。同时，各村、各部门在加强自身监督的同时，要自觉接受人大、纪检部门和人民群众的监督,对群众反映的问题，镇政务公开领导小组办公室要跟踪督办。
同志们，推行政务公开是一项民心工程、阳光工程和实事工程，抓好这项工作是大势所趋、民心所向、众望所归。希望大家务必高度统一思想，务必强化工作责任，团结一心，扎实工作，努力开创全镇政务公开工作的新局面。
同志们：
今天的电视电话会议，是我们今年以来召开的一次非常重要的会议。政务公开工作关系到广大人民群众的切身利益，也是涉及到各级各部门如何公正地履行职责的大事，因此，今天参加会议的人员范围比较广，我们一直开到乡。刚才，玉成书记宣读了市委、市政府的表彰决定，几个政务公开工作做得比较好的单位作了典型发言。军甫市长作了非常全面重要的讲话，我完全赞同。
这几年，我市政务公开工作总体上取得了比较好的成效，受到了省委省政府的表扬，得到了广大人民群众的拥护。市政务公开办做了大量的工作，在座的各位同志也付出了艰辛的劳动，这一点应当充分肯定，市委、市政府比较满意。但是，政务公开工作与先进的兄弟市比，与人民群众的要求比，还有很大的差距，这一点我们不能否认。对于政务公开，我们认识的高度还不够，公开的深度和广度还不够，公开规范的程度也不够。为进一步做好政务公开工作，我再强调六句话：
一、抓关键，在深化领导对公开的认识上狠下功夫。
政务公开的关键问题是领导重视不重视。哪个地方的政务公开做得好，就是领导的认识到位、责任到位、措施到位的结果。政务公开工作能不能真正摆上议事日程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。政务公开完全是为老百姓服务的，是为老百姓提供方便的。领导同志是不是急群众所急、忧群众所忧、乐群众所乐，这是检验我们能不能立党为公、执政为民的一个实际尺度。如果我们真正把老百姓的事放在心上，真正想为官一任，造福一方，为老百姓着想，这个问题自然而然就会重视起来。如果是为官而官，对这个问题就会置若罔闻，漠然置之。
公开首先具有公众性，不是一个人的事情，需要大家共同来做，这就需要形成一种制度。其次，公开具有公权性，是一种公众的权力，不象单纯个人家庭的事情，想怎么办就怎么办。不管是政府也好，企业也好，都是这样。比如说电力公司，它是国有公司，是代表国家并由国家授权来行使这种权力。再次，公开具有公示性。让大家知道这个事该怎么办，按什么程序来办，这样人民群众才方便。再者，公开具有公法性。公开的规则是由国家或者行业统一制定的，它是一种公共规范。群众来办事，要知道总共有几道程序，找谁来办，由谁来管。最后，公开具有公平性。公开的结果要公平、公正。老百姓盼什么?老百姓一是盼公道，二是盼方便，三是盼实惠。盼公道，就是大家都一样，不能有权的一个样，没权的一个样;衣着光鲜的一个样，穿戴一般的一个样。盼方便，就是办事办的快，知道找谁，不能像刘姥姥进了大观园，找不到从哪个门进，哪个门出。盼实惠，就是说有些收费虽是必要的，但收费越低，老百姓越高兴。老百姓的钱是靠卖粮食、卖鸡蛋换来的。我们领导干部能不能站在这个角度来考虑老百姓的公道、方便、实惠问题，是检验每个领导同志对政务公开的认识是否达到应有高度的关键问题。我们只有认识提高了，高度上去了，才能把政务公开提上议事日程，才能在抓好政务公开上下功夫，才能抓出成效;否则，就会走向它的反面。
二、抓重点，在县区和部门公开上狠下功夫。
过去政务公开一般在农村。农村取消农业税以后，工厂实行改制以后，农村和工厂的政务公开、厂务公开自然而然地在体制上减少了很多内容。但随着国家一系列惠农政策的实施，又为村务公开增添了许多新内容，而这些惠农政策的具体执行者就是县区、乡镇及有关部门。因此，如果要说现在公开的重点在哪里，我看就是县区和部门。我们县区、乡镇及有关部门，在公开问题上过去没有作为重点，所以抓的不够紧，也有欠缺。今年，我想在这方面提醒大家并要求大家，县区、部门要把政务公开作为重点工作来抓。希望市政务公开办就县区、部门政务公开问题，提出内容、形式等方面的具体意见，并督促他们真正抓好。这也需要县区和有关部门领导同志特别是第一责任人引起高度重视。不要过去抓别人，现在抓到自己头上，心里就不乐意。能不能率先垂范，带头抓好，这也是对我们每一位领导同志的考验。
三、抓难点，在权力部门公开上狠下功夫。
我们说的难点是实实在在的。有些部门的权力，要想使其得到公正透明行使，有时候很难办到。部门的领导抱权抱的很紧，谁要丢了这个权，就觉得是一件不得了的事情。在这里我可以点几个部门的名，如发改委、财政局、交通局、民政局、环保局、林业局、公安局，这些部门的权力都大得很。这些权力部门现在公开了什么，还有什么没有公开，以后准备怎样公开，这是一个必须认真思考和对待的问题。我今天点的这几个部门，以及未点到的一些有权部门，将由市公开办一一列出。尤其是政府组成部门，你哪些公开了，怎么公开的，怎么收费的，怎么方便群众的，都要向市委、市政府，向全市老百姓有个交待。门难进，脸难看，事难办，话难听的“四难”现象，老百姓是深恶痛绝。我们纠正了多年，但仍不够，在这方面仍要下功夫。我们行使的权力是公权，不是哪一个人、哪一个部门的权力，是党和人民赋予我们的权力，要真正把这个权力用好，就是要为人民群众主持公道、提供方便、带来实惠。刚才我说的这些部门不要认为是我这个市长拿你们开刀了、施压力，这实际上是你们自身应该做到的。过去我们搞行风民主评议，广大群众积极参与，给我们提了很好的意见，今年我们还要搞几次检查，把检查的结果在媒体上公布，接受人民的监督和评议。群众评议不过关，单位整改措施不力，我看这些部门的领导就应该主动有个交待了，不要等组织再去追究、再去处理。我们的局长同志都是很好的，但有的时候会出现“阎王好见，小鬼难缠”现象。有的事情，局长说马上就办，可是下面讲了很多理由办不了。协调会开过，当时说好，可是过了两天，再一问，有很多问题，办不了。到底是啥问题，我看问题的核心就是抱着权力不丢，有的甚至以权谋私。在这些权力部门的政务公开上，今年我们要狠下功夫。我的话可能有些刺耳，但我想，一切为了工作，为了信阳的发展，把这些事情办好了，真正为人民群众着想，人民群众是拥护我们的。
四、抓规范，在公开的制度上狠下功夫。
我市政务公开已经搞了近20xx年，现在已经有了很多基本的规章制度。但是我们的制度还不健全，已有的制度落实得还不到位。按照政务公开要不断规范和深化的要求，需要把各个部门公开的内容、公开的形式、监督的内容和方式全部以制度的形式规范下来。把制度交给群众，让群众来监督我们的执行。希望公开办在这些具有基础性而又十分重要的工作上多下功夫。
五、抓创新，在公开的改革上狠下功夫。
现在我国的经济社会发展非常迅速，改革的内容也非常广泛，如农村的税费改革、三免一补、两免一补、粮食改革、企业改革、金融体制的改革等。这些改革使我们政务公开工作的内容和形式不断产生新的变化。因此，要求我们与时俱进，不断创新。刚才刘市长讲了很多内容。在这些方面，我们县区也好，部门也好，公开办也好，要研究出台一些适应社会主义市场经济体制要求、适应信阳实际情况的创新举措，不要还是老一套。要让政务公开符合时代发展的要求，符合广大人民群众的愿望。比如新农村建设，国家出台了很多政策，涉及到林业、农业、城建等方方面面，如何围绕这些内容创新公开的形式，需要我们很好地进行具体研究。
六、抓落实，在公开的实效上狠下功夫。
落实是工作的落脚点。说一千道一万还是个零，落实一件就是个壹。在抓落实的问题上，市公开办今年要拿出一些硬措施。要采取定期督查和不定期督查的办法，采取明查暗访的办法，用多种形式抓落实。对于好的，要及时肯定，给予表扬。对于差的，要毫不留情，批评曝光，严肃处理。表扬很重要，但处理比表扬更重要。我们要想推动工作，如果不能硬起手腕，不能板起面孔，不能直起腰板，是不行的。当然大家都喜欢听好话，但是，要想推动工作，要想抓好落实，光说好话还远远不够。只有敢于动真格，工作才能推得动。我这个人好批评人，有人说我的脸色没有好看过，有的人说我笑得少，我不是笑得少，如果高兴的事来了，我会笑的。在抓落实的问题上，我们来不得半点虚伪。我们的工作还有差距，差在哪里呢?差在我们的工作虚，差在我们的工作力度弱，不是差在别的地方。因此，在抓落实这个方面，市政务公开办要多下点功夫。各县区、各部门的领导同志特别是第一责任人要多下点功夫。
我要讲的，就是以上六个方面的下功夫。希望我们全市通过这次会议，能够更好的行动起来，更好地把政务公开工作抓好，切实为人民群众搞好服务，让广大人民群众更加满意。
近年来，我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来，在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下，我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。
一、抓规范，严格政务公开的内容形式。
(一)完善制度，健全规范公开内容。
根据“全面、深入、规范”的原则，我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》，内容上，将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”，就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”，就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开，“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开，“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式，除了在各职能部门的政务公开栏上墙外，还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图，在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示，让群众明明白白审批、明明白白交费。同时，又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督，提高了依法办事的自觉性，真正体现了“公开、公平、公正”，提高了工作透明度。
(二)加强载体建设、创新公开形式。
一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏，并开辟提问栏和回音壁，增强了政务公开栏的功能。
二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开，提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心，其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个，资金代收窗口1个)，进驻政务大厅部门16个，进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项，服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。
三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式，方便群众办事和监督。
四是充分利用政府门户网站推进政务公开，高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金，用于打造以政府网站为母站，各政府工作部门为子站的政府网站群，分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前，县政府在硬件设施上做到了“五个一”，即建立一个政务服务中心，开通一部县长“热线电话”，建立一个政府网站，创办一份政府公报，设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后，除公开群众关心的热点、难点问题以外，许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题，我们通过政府信息这个网络平台，将提出的需要解决的问题进行疏理，经政府领导签批转到各职能部门处理答复，取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”，即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话，有值班公示台;挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费;办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。目前，全县共制作政务公开栏108个。同时，拓宽渠道，搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来，通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次，召开新闻发布会4次。
二、抓完善，建立健全政务公开的运行机制。
(一)完善组织机制。
成立了由分管县长任副组长，县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组，下设政务公开办公室，由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时，我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮现象，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的机制。
(二)完善工作机制。
一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项，预先严格审核，确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。
(三)完善监督机制。
县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名，有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动，其活动方式，主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关评机关和社会评干部等形式，同时，县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会，对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用，并采取查看资料和公开栏，对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查，对存在问题的单位进行了通报并限期整改，同时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查，提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识，为下步工作提供了思想保证。
(四)完善考评机制。
制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
三、抓深化，拓展政务公开的综合效应。
为了提高政务公开的综合效应，我县坚持“三结合”，不断延伸“触角”，丰富内涵，深化公开工作。
(一)与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督，领导干部的廉洁促进党风政风的好转，增进班子团结，改善干群关系。
(二)与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。
(三)与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动，组织对重点部门和单位进行面对面评议，查找存在的问题，限期整改，变群众上门找服务为部门下去给服务，并在10个乡镇设立便民服务站，得到了群众的广泛好评。
四、抓提高，增强政务公开的实际效果。
政务公开工作是一项民心工程，通过我们近几年的工作实践，干部的作风转变了，行政成本降低了，工作效率提高了，投资环境改善了，经济发展步伐加快了，全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。
(一)增强了权力运行的透明度，促进了机关作风的转变。
公开抑制了腐败，阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看，总体达到了廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效的目的，如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心，实现代收代缴各类资金1789万元，7月止，实现2632万元，这不仅逐步规范了部门的收费行为，也增强了县财政的宏观调控能力，有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，有效遏制了权力的“暗箱操作”，避免了权力的滥用，增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。
(二)推进了民主进程，维护了社会稳定。
政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，一些老大难问题迎刃而解，有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷，通过林权纠纷的调解，民事纠纷下降了35%。在林改工作中，政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，干部作风从领导群众转向服务群众，受到群众的好评，群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中，了解到个别部门和少数干部作风不实，办事效率不高等情况后，以交办督办的方式，转变了干部工作作风，提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识，使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。
(三)改善了投资环境，促进了经济发展。
政务公开工作的不断推进，优化了我县经济和社会发展的软环境，有力地促进了经济发展，今年上半年，全县生产总值完成80604万元，同比增长13.7%;财政收入完成11110万元,同比增长20.7%;招商项目16个，引进资金8660万元。
虽然我县政务公开取得了阶段性成效，但与党和群众的要求还有很大距离，我们深深体会到：提高认识是搞好政务公开的前提，加强组织领导是搞好政务公开的关键，标本兼治是搞好政务公开的核心，强化监督是搞好政务公开的保证，只有上下联动，左右配合，标本兼治，才能不断规范完善，深化提高。
同志们：
现在，我代表市委、市政府对年本市纠风和政务公开工作作一回顾总结，并对年工作进行部署。
年，本市纠风和政务公开工作坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题开展各项工作，有力促进了服务政府、责任政府、法治政府的建设，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供了坚强保证。
回顾去年的工作，主要有三个特点：
(一)专项治理工作更加扎实，解决损害群众利益的突出问题取得新成效。
根据党中央、国务院的工作部署，一年来，我们结合实际，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实开展了专项治理工作，取得了新的成效。
一是规范教育收费工作取得新进展。教育系统全面清理、规范了教育收费项目和标准。学校招生、收费工作按要求实行了公开、公示。公办高中招收择校生“三限”政策执行情况良好。全年查处学校各类违规收费问题23个，涉及金额1526.42万元(其中高校违规收费1408.6万元)，5人受到处理;查处在教材、教辅材料订购或代收费中发生的商业贿赂案件12件，涉及金额152.6万元，13人受到处理。
二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作取得新进步。卫生系统积极推进药品采购公共信息技术服务管理平台建设，进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作。全年集中招标采购药品总金额107亿元，让利患者11.04亿元;集中采购高值医用耗材和大型医用设备总金额13.5亿元，可节约资金7675万元。医务人员全年上交“红包”、开单提成费的共1395人次，金额167.34万元。
三是规范物业管理工作取得新突破。房地部门实行管理重心下移，“服务不到位、收费不规范、维修不及时”等常见问题进一步得到解决。在全市30万个单元门号设置了“物业服务便民联系牌”。对全市住宅小区的1万名保安主管进行了培训，并建立了全市住宅物业保安人员数据库。全年完成了728万平方米旧住房的综合整治，完成了56个小区587万平方米的平改坡综合改造，24.9万户居民受益。
此外，其他专项治理工作也稳步推进。交通部门对出租汽车行业加强管理，取消了针对出租汽车的收费项目涉及金额696万元，全行业每位驾驶员平均每月减轻负担约200元。继续巩固了治理公路“三乱”、治理有关部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果。
(二)政风行风测评工作更加深入，政风行风建设取得新进步。
按照群众评判、社会评价、科学评定的要求，在继续实行“全面测”与“重点评”相结合的基础上，不断改进和完善了测评方法。
一是增加了测评对象。把市政、水务、绿化、旅游、文化综合执法等5个部门列入了测评对象，全市测评对象达到29个部门和行业，并对其中的市政、水务、绿化、文化执法、民政、供水、邮政等7个部门和行业进行了“重点评”。
二是扩展了测评主体。在全市4550名政风行风测评员开展测评的基础上，请全市690名政风行风监督员也参与测评，并通过招标委托中介机构开展调查，直接听取部门、行业“服务对象”的评价和意见。全年测评调查共接触群众近30万人次。
三是丰富了测评内容。明确要求测评中必须提供反映问题的实例。全市测评员、监督员和服务对象在测评中共提供实例7284个，指明了具体部门(当事人)、时间、地点、经过等情况，对各部门和行业实施整改有一定的参考价值。
全年政风行风建设有三个方面比较突出：一是各级领导高度重视，工作力度明显加大;二是各部门和行业在认真履行职责、依法行政、推进政务公开等方面取得了新的进步;三是在扩大群众的知情权、参与权、监督权上有了新的推进。测评结果表明：人民群众对政风行风建设的进步给予了肯定。全市29个部门和行业测评的“总评分”为83.98分。
(三)政务公开工作更加深化，对政府权力的监督进一步加强。
以实施《市政府信息公开规定》为重点，深入开展了政务公开工作，进一步加强了对行政权力的监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
一是政务公开的领导体制和工作机制全面建立。全市19个区县及103个街道、112个乡镇，45个市政府部门均建立了政务公开联席会议或领导小组，下设办公室，领导和组织协调推进政务公开工作。
二是行政机关的政务公开有了新推进。各级行政机关主动公开各类政府信息4.8万件;收到政府信息公开申请7800件，按照规定，有近80%的申请予以或部分予以公开。各乡镇(街道)都建设了政府网站(网页)和社区事务受理服务中心，开设了693个政务信息查阅点，设立了740个政务公开告知栏。
三是公用事业单位的办事公开有了新推进。本市1669所高等院校、中小学校都推行了教育收费公示制度;353家各级医院全部实行了药品价格、医疗检查收费公示和住院费用“一日清”制度;52个供水、13个供电、137个供气单位全部实行了办事公开制度。
四是行政执法部门的执法告知工作有了新推进。年11月1日至年10月31日，本市50个行政执法部门在行政执法过程中，通过书面和口头告知行政相对人达900万件(次)。
五是政务公开的载体建设有了新推进。深入推进了网上公开、档案馆“一站式”查阅等公开形式;加强了社区事务受理服务中心建设，努力提供“一门式”服务;发挥查号台在政务公开中的作用，群众拨打114就可以查到乡镇(街道)的有关信息。
此外，建立和完善了政务公开的监督、检查、评议等制度。测评结果显示，全市“政务公开”的测评分值为85.84分，已连续3年在“六项基本内容”的测评分值中位居第一。
回顾年的工作，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，纠风和政务公开工作与人民群众的愿望和要求相比，无论是工作的力度、深度和广度都还有较大差距。有的单位领导对纠风和政务公开工作的认识还不到位，有的工作措施不够有力，成效还不够明显。一些损害群众利益的不正之风依然存在，由于体制机制的原因，一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度较大，一些顽症未能得到根治。这些问题和不足，我们要引起足够的重视，在新的一年里要采取措施不断加以克服和解决。
年，本市纠风和政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进服务政府、责任政府、法治政府建设为目标，认真贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，切实抓好各项工作的落实，既保持工作的连续性、稳定性，又积极探索创新，力求取得新的成效。
(一)关于纠风工作。
按照标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的要求，深入开展专项治理、政风行风测评、“政风行风热线”等工作，既切实解决损害群众利益的突出问题，又努力为群众办实事、办好事，并逐步形成政风行风建设的长效机制。
1、深入开展专项治理。
一是进一步规范教育收费。主要目标是：中小学规范收费工作成果进一步巩固，高校收费行为进一步规范，违规收费行为得到坚决、及时查处，基本形成规范教育收费的长效机制。为此，要继续完善教育收费制度规定，全面落实教育收费公示制度，进一步加大教育投入，大力推进义务教育均衡发展，加强学校收费工作管理，严肃查处各类违规收费行为，使人民群众对教育收费的满意度进一步提高。
二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。主要目标是：医疗服务质量进一步提高，医药购销行为进一步规范，“看病难”、“看病贵”问题逐步缓解。要深入开展“医院管理年”活动，深化社区卫生服务改革，进一步规范药械集中招标采购工作，严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，深入整治和规范药品市场秩序，完善城镇职工基本医疗保险。
三是继续规范物业管理行为。主要目标是：服务不到位、维修不及时、收费不规范等突出问题得到有效解决，物业服务质量有较大提高。要认真制定并实施住宅小区综合管理三年行动计划，初步形成住宅小区综合管理齐抓共管的工作格局，加强住宅小区房屋维修管理，加大旧住房综合改造力度，加强住宅维修资金管理，进一步规范物业服务收费行为，严肃查处物业管理中损害群众利益的违法违纪行为。
四是认真开展清理和规范评比达标表彰活动工作。这是较之往年新增加的一项专项治理工作。主要目标是：至6月底完成清理任务，使评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻。根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》(国办发102号)要求，要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合，双向核查、逐项审核，自查自纠与重点抽查相结合等方式，坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，坚决撤销要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，坚决撤销以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。要以适当方式向社会公布清理结果，加大监督检查力度，严肃查处各种违规违纪行为，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。
党中央、国务院决定在全国范围内清理评比达标表彰活动，最主要是因为近几年来，各类评比达标表彰活动过多过滥，干扰了正常的工作秩序、影响了企业的正常生产经营活动，加重了基层、企业和群众的负担。就本市的情况来看，年10月有关部门也搞过一个调查。从调查结果看，年本市开展过评比活动并在评比中收费的有41个单位(主要是行业协会)，其中有12个单位收费项目较多、金额较大。有一个协会，单项评比收费为6000元至15000元，一次活动总计收费近90万元;有一个协会搞“50强”评选，单项收费2.6万元，总计收费110.9万元。这类情况，确实加重了基层、企业和人民群众的负担。从今年以来的摸底情况看，全市各部门、各区县各种评比达标表彰活动有1000多项，其中，市政府52个部门(含具有行政管理职能的事业单位和社团组织)有400多项。有的区，全区有100多项，区的一个部门有20多项。这些评比达标表彰活动，大部分交叉、重复，而且周期短、频率高，基层应接不暇。评比达标表彰活动过多过滥，说明了一些政府部门和单位工作重形式、不重实效，不考虑基层实际，好像要把工作抓上去，就要搞评比达标表彰，离开了评比达标表彰，工作就没有抓手。也有一些单位，把评上什么作为追求的目标，把它看作是衡量政绩的标准。实际上，评比达标表彰活动越多，形式主义、弄虚作假就越多，一些单位挂的“牌子”很多，实际情况不完全是那回事。有的部门和单位甚至把搞评比达标表彰活动，作为一种新的权力来源，作为获取利益的一种手段，这就更不能容许了。因此，在这次清理工作中，要坚决执行规定，凡是应当撤销的项目，必须坚决撤销;凡可以合并的项目，要予以合并;确需保留的项目，要说明理由，经过审定才能保留。经审核予以保留的项目，要通过媒体向社会公告，接受群众监督。以后，凡擅自立项搞评比达标表彰活动的，基层有权抵制，各级监察机关、纠风部门要严肃查处，追究责任。
此外，要继续规范出租汽车行业管理，继续巩固企业减负、治理公路“三乱”、治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果，防止反弹。
2、继续开展政风行风测评。
要以测评工作为抓手，促进各部门和行业认真履行职责、依法行政、公正办事、改进服务、提高效率、廉洁勤政，全面加强政风行风建设。今年的测评工作要在去年的基础上作一些调整：
一是测评主体仍为三大类，但要增加服务对象的样本量。测评主体仍与去年一致，有4550名政风行风测评员、690名政风行风监督员以及被测评部门和行业的“服务对象”。其中，“服务对象”的测评，市纠风办将继续委托中介机构开展调查，调查的样本量比去年增加一倍，对每个区(县)的每个部门和行业的调查样本数由去年的100个增加到200个，全市为11.02万个。
二是测评方法继续实行“全面测、重点评”，但要调整“重点评”的单位。对29个部门和行业全部进行“测”的同时，要对其中的劳动保障、工商、质量技监、旅游管理、市容环卫管理、市容环卫服务、城管执法、公交等8个部门和行业进行“重点评”。到今年年底，29个部门和行业将全部实施完“重点评”(从20xx年以来全部轮流“评”了一遍)。
三是测评基本内容由6项增加为8项，增列“守信践约”和“年存在问题整改情况”2项。“八项基本内容”为：履行职责、执法公正(办事规范)、政务(办事)公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁、年存在问题整改情况。今年，将“守信践约”作为一项测评内容，就是为了推动政府部门和公共服务行业的诚信体系建设。应该说，几年来，我们的政府及部门在正确行使职能、依法行政、重视政府信用方面取得了很大成效，但也不可否认，当前，仍有一些政府及其部门存在政出多门、言出不行、失信于民的现象，损害了人民群众的利益，影响了经济建设和社会发展，损坏了政府的形象。政府失信，从政府自身来讲，一是没有摆正公共权力和公民权利的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念支配，认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力。二是没有正确处理长远利益和眼前利益的关系。常常只顾眼前利益而牺牲长远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，降低了人民群众对政府的信任度。三是没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展，而忽视科学、持续、协调发展，以致为着发展本地经济，不切实际地“大干”，随便许愿、承诺，最终失信于民。政府是代表国家行使人民赋予的行政权力的，所以政府的诚信不是一般意义上的诚信，政府诚信是社会诚信的核心，关系到社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”战略布局的实施，最终决定着社会主义和谐社会建设的大局。因此，必须进一步加强政府诚信，推进政府自身建设，树立和维护良好的政府形象。要依法行政，政府的一切行为必须依法、依制、依规，走规范化、法制化、科学化、民主化之路;要加强制度建设，从源头上减少政府失信行为;要切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，使公务人员时刻牢记执政为民的思想;要严惩失信行为，无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。今年，本市将开展以依法行政和守信践约为主题的政府诚信创建活动，各部门和行业向社会作出的“公开承诺”就是其中的一项重要内容，希望各部门和行业做到言必行、行必果，守信践约，取信于民，使政府真正成为负责任的政府。
3、大力抓好“政风行风热线”工作。
这也是今年新增加的一项工作内容。根据国务院纠风办和国家广电总局的要求，今年1月27日,本市在人民广播电台正式开通了市“政风行风热线”。“政风行风热线”是部门和行业与群众直接进行沟通交流、听取意见建议、接受群众投诉举报的重要渠道，是进一步加强群众监督、舆论监督的重要载体，也是党和政府重要的宣传舆论阵地。建立“政风行风热线”的目的是更直接、更便捷地倾听民声、了解民情、关注民生，解决损害群众利益的突出问题,为加强政风行风建设、维护稳定、优化环境、促进发展、创建文明城市、构建社会主义和谐社会服务。各部门和行业的主要领导或分管领导要根据安排走进“直播室”，与听众直接进行对话交流。对非直播期间的群众投诉，各部门和行业应认真、及时处理并向投诉人答复。
在“政风行风热线”开通仪式上罗世谦同志强调，各有关部门和单位要思想认识到位，责任落实到位，对群众的咨询和投诉举报的问题要有询必答、有诉必受、有查必果、有果必复。在接下来的工作中，我们要逐步建立和完善“政风行风热线”投诉处理、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价、定期通报等制度和机制。对各部门和行业处理群众投诉的工作情况要进行回复率、办结率、满意率的考核，即接到群众的咨询和投诉举报要件件有答复，由哪个部门办理要让群众在第一时间知晓;要认真办理每一件投诉举报件，能解决的要及时解决，因体制、机制等原因不能立即解决的要向群众做好解释工作，做到件件有结果;反馈办理结果后要及时了解群众满意与否，不断改进我们的工作。要通过积极探索和实践，将“政风行风热线”办出成效来，努力把“政风行风热线”真正办成推动政风行风建设的“监督线”、为群众排忧解难的“民心线”、密切党群干群关系的“连心线”。
要进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发12号)，将政务公开工作与转变政府职能、改革行政管理体制紧密结合，与维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益紧密结合，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。重点做好五方面工作：
一是完善领导体制和工作机制。要按照即将颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定以及“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，完善政务公开领导体制和工作机制，落实政务公开各工作机构责任，加强协调，形成工作合力。
二是着力推进网上办事。要以本市加快推进政务外网建设为契机，拓展网上办事深度，逐步实现网上“一办到底”。要充分发挥电子政务的作用，整合政务资源，在互联互通和信息共享的基础上，推行网上协同办事审批。
三是深入开展行政权力公开透明运行试点。根据“部分地区和部门推进行政权力公开透明运行深化政务公开工作座谈会”精神，在浦东新区开展行政权力公开透明运行试点工作，为本市深化政务公开进行探索。党的xx大以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，强调和推动行政权力透明运行。市委、市政府确定在浦东新区进行行政权力透明运行试点，就是贯彻中央要求的一项重要举措。大量事实表明，在体制转型期权力滥用、权力寻租现象严重，腐败问题仍然处于高发期。防止权力滥用、加强权力监督的一个重要办法和机制，就是推进行政权力的公开透明运行。“阳光是最好的杀毒剂”。推行行政权力公开透明运行，要特别注意把握好三个问题：首先，要坚持以“三公部门”为重点，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，特别是有关财政预算决算、重要工程、土地出让等重要权力行使的问题，公开行政权力运行的全过程，包括决策、执行、监督和结果。其次，要严格依法对行政权力进行清理审核，确定职权范围，编制目录予以公开，方便群众知情。再次，要把行政权力公开透明运行与深化行政审批制度改革、加快政府职能转变和推进行政管理体制改革等有机结合，以公开透明促进改革，以改革推动公开透明。在试点工作中，市有关部门要加强具体指导，帮助解决实际问题。其他区县和部门，也要根据行政权力公开透明运行的基本要求，积极进行这方面的探索。
四是依法、有序、逐步推行审计结果公开。根据《审计法》和其他法律法规，审计机关要认真向本级人大、政府报告预算执行等情况的审计结果;依法向政府有关部门以及社会公众公布重要审计事项的审计结果，进一步提高审计工作的透明度。我们推进政务公开，要坚持“公开为原则、不公开为例外”，同时，必须突出重点，有所突破。我感到，公开审计结果，就是深化政务公开的一个重要突破口。公开审计结果，首先审计机关要严格依法履行审计监督职责，在审计过程中发现疑点或线索，可按照《审计法》的规定，提请公安、监察、财政、税务、海关、物价、工商行政管理等机关予以协助。要通过严格的审计，确实发现问题、指出问题。在这个问题上，不能讲情面，要敢动真格。其次，要依法公开审计结果。《审计法》明确规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。这是公开审计结果的法律依据。有关部门要研究依法、有序、逐步推行审计结果公开的具体实施办法。要通过公开审计结果，加大政务公开的力度，加大审计监督威慑的力度，加大群众监督和舆论监督的力度，加大对财政收支、财务收支方面违法违纪违规问题的查处力度。
五是进一步做好行政机关及有关公用事业单位电话号码公开工作。要按照市政府信息公开办、市政务公开办联合下发的《关于进一步做好本市各政府机关及有关公用事业单位电话号码公开工作的意见》，通过电信“”热线系统、“中国”门户网站及时公开有关电话号码，方便人民群众、企事业单位办事。
在推进上述重点工作的同时，要努力拓展五项面上工作：一是完善政府信息公开制度，二是加强政务公开载体建设,三是推动政务公开工作重心下移,四是充实公用事业单位办事公开内容，五是规范行政执法告知制度。市政务公开办将在下半年组织开展政务公开监督考核，进一步推动和规范有关工作。
为完成今年的各项工作任务，我提几点要求：一要严格落实责任制。各级领导要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起对纠风和政务公开工作的组织领导责任;各项工作的牵头部门和参与部门要各司其职、形成合力，不断加大工作的力度和深度;各级纠风办和政务公开办要认真履行组织协调和监督检查职责，确保各项工作任务落实到位。二要进一步加强监督检查。将监督检查贯穿于工作的始终，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。三要严肃查处不正之风案件。将查处案件作为推动工作的有力抓手，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。四要加大源头治理力度。要以改革和制度建设统揽纠风和政务公开工作，进一步建立健全制度，完善监督制约机制，规范行政权力运行，逐步铲除滋生不正之风的土壤;要加强长效机制建设，大胆探索，勇于创新，开拓新思路，推出新举措，创造新方法。
同志们：
经市委市政府同意，今天召开全市党务政务公开工作会议，主要任务是贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会精神，全面安排部署我市党务政务公开工作。刚才同志传达了市委市政府《关于进一步加强全市党务政务公开工作的意见》，同志传达了《关于进一步推进全市党务政务公开工作的实施方案》。工作意见和实施方案从公开目标、原则、内容、实施步骤、工作要求等方面，对深入推进我市党务政务公开工作进行了具体安排。希望各县区、各单位按照文件精神，抓好各项工作落实。下面，我就深入推进全市党务政务公开工作，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识党务政务公开的重要意义。
党务政务公开是扩大民主，强化监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施，是全面提高依法行政和政务服务水平的重要保证。今年，市政府在公开方面给全市各级各部门作出了表率，自2月15日至17日，市政府在开封日报、开封网上将各位副市长的60多项重要工作向全社会进行了公开，接受社会各界的监督和点评。各级各部门要充分认识党务政务公开的重要意义，树立自觉接受监督的意识，敢于公开，主动公开，以推动各项工作的落实。
(一)实现我市快速崛起，迫切要求我们深入推进党务政务公开，营造高效透明的发展环境。今年，是我市实施“十二五”规划、打好“五大攻坚战”、统筹“三化”协调发展、实现“五个翻番”的关键之年，全面完成好全年各项目标任务是各级各单位的重要职责。在新的形势下，深入推进党务政务公开工作，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，营造高效透明的政治和社会环境，能够进一步增强各级各单位的凝聚力、战斗力和创造力;扩大党员和群众在发展思路、目标、重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，必将进一步形成聚精会神谋发展、齐心协力干事业的强大合力。深入推进党务政务公开，既是落实科学发展观的具体实践，更是实现全市经济社会持续求快发展的精神动力和政治保障。
(二)构建惩治和预防腐败体系，迫切要求我们深入推进党务政务公开，不断完善监督制约机制。深入推进党风廉政建设，不仅要坚决惩治腐败，更要立足于源头治理，有效预防腐败现象的滋生和蔓延。从近年来我们查处的案件来看，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运行公开不够、透明度不高，缺乏有效地监督和制约。推进党务政务公开，正是立足于关口前移，以防为主，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，这既把握了反腐倡廉建设的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，更有利于防止和纠正党员、干部中的不良风气，营造优良的干事创业环境。
(三)打造社会管理的新平台，迫切要求我们深入推进党务政务公开，构建社会主义和谐社会。在社会主义市场经济体制下，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局逐步形成，迫切需要发挥党的领导核心作用，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，维护社会整体的和谐统一。深入推进党务政务公开能够扩大公众的参与，畅通各级党委政府倾听民声、了解民意的渠道，实现广大党员和人民群众依法行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，促进党和政府的工作科学化、制度化、规范化和程序化，为各级党委政府更好地协调解决利益冲突、及时化解社会矛盾、消除不和谐因素创造良好的平台，从而有力推进社会主义和谐社会建设。将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开，在群众面前“亮相”，这对各级领导干部来说，既是对自身工作和作风的检验，也是对个人品质的严峻考验。
(四)加强干部作风建设，迫切要求我们深入推进党务政务公开，进一步密切党群干群关系。我市经济社会持续求快发展，要求广大党员、干部保持良好的工作作风和精神面貌，团结带领全市广大群众一心一意搞建设，凝神聚力谋发展。深入推进党务政务公开，把各级各单位的职能、每个干部职工的岗位职责、权限、办事时限等进行公开，使每个单位和干部职工每天在干什么、在怎么干的情况展现在广大群众面前，是在认真履行职责，为我市的发展奋力拼搏，还是得过且过，做一天和尚撞一天钟，都让广大群众看得清，便于群众的评价和监督，对于进一步加强机关和干部作风建设，不断提高工作效能，改善服务质量，密切党群干群关系将发挥重要的作用。
二、突出重点，精心组织，不断提高党务政务公开工作的实际成效。
党务政务公开工作是一项政策性强、涉及面宽、情况复杂、任务艰巨的系统工程，标准高，内容多，工作细。各级各部门要切实按照要求，突出重点，强化措施，求真务实，在工作落实中准确把握好以下四个方面。
力、凝聚力、战斗力和党务政务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员、群众知情权、参与权、监督权、选择权得到较好落实，对党和政府工作的满意度不断提高，为实现我市快速崛起的奋斗目标提供强有力的保证。
(二)准确把握党务政务公开的主要内容。党务政务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。要围绕“发扬民主”和“加强监督”这两个基本点，在全市制定的党务政务公开目录的基础上，各单位要结合行业职能和服务特点，制定出具有单位特色、切实可行的党务政务公开实施细则。特别是要坚持以强化监督为目的，方便群众办事为关键，群众满意为根本标准，将贯彻落实上级重大决策部署、项目推进、工程建设、干部任免、民生改善等群众关心的热点焦点问题，以及涉及群众切身利益的问题列为党务政务公开的重要内容。同时，还要把上级的意见和要求进一步具体化，提出本单位党务政务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求，避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务政务公开工作做到规范有序。
(三)准确把握党务政务公开的方式方法。要准确把握公开程序，按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。要准确把握公开的范围，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事务外，均应向社会公开。要准确把握公开的时限，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开;对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开;动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开;临时性、应急性工作应及时公开。要准确把握公开的方式，内部公开的，可通过内部会议、文件、简报等形式进行公开;向社会公开的，可采取公开栏、电子显示屏以及公开网站等形式进行公开。
(四)准确把握党务政务公开工作重点。要在“公开为原则，不公开为例外”的基础上，进一步突出工作重点。要拓展公开范围，在加强行政审批、行政许可等信息公开的基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、征地拆迁等社会领域扩展。当前，要着重抓好财政预、决算公开，政府性投资项目等公开工作。要突出焦点，把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为党务政务公开的重点。围绕“权、钱、人”的管理和使用，突出抓好“三重一大”、单位财务收支和“三公”经费公开工作。要注重民生，扎实推进社保、医保、劳动就业、城乡社会救助、保障性住房分配等惠民政策落实情况的公开。
三、加强领导，强化措施，确保党务政务公开工作深入推进。党务政务公开工作是党组织建设的基础工程，是推进服务政府、廉洁政府建设的重要抓手。各级各部门要把推行党务政务公开工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保工作实效。
(一)强化组织领导，形成工作合力。我市于11月正式成立了党务政务公开办公室，各县区各单位要及时成立相适应的工作机构。要加强对党务政务公开工作的统一指挥和协调，定期听取工作汇报，确保各项工作高效、有序、顺畅运转。要明确分管领导，配备得力人员，保障办公经费，为深入推进党务政务公开工作提供有力保障。纪检监察机关要加强组织协调，各相关部门要通力合作，相互配合，形成公开工作的整体合力。
(二)加强监督检查，严格责任追究。加强监督检查，严格责任追究，是推动工作落实的有效措施。要把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于党务政务公开的各个环节。各级纪检监察机关要加强对党务政务公开工作的督查，确保党务政务公开工作制度健全，公开内容真实全面，程序规范严谨。要采取明察与暗访相结合，定期与不定期督查相结合，检查公开情况与群众满意度测评相结合等方式，强化督查。要加强对各级各单位公开载体和公开内容规范化建设的督查，特别是对通过网络公开的内容，每天都要查看，督促各级各单位及时更新公开内容，保证公开的时效性。对“为公开而公开”、搞“一阵风”及工作进度缓慢的，要在公开网站上进行公开督办，督促整改。对不及时公开，不按规定公开或拒不公开的要批评教育，限期整改;对弄虚作假、欺上瞒下、搞假公开造成不良影响的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
(三)加大宣传力度，营造良好氛围。要形成立体的宣传网络，努力营造有利于推进党务政务公开工作的良好舆论氛围。各县区各单位要以广播电视、报刊、党务政务公开栏、电子显示屏及网络为载体，正确引导社会舆论，切实把广大党员、群众的思想统一到中央、省、市的安排部署上来，使党务政务公开工作家喻户晓,深入人心。要认真总结党务政务公开工作中的好经验、好做法，教育引导广大党员、群众正确行使民主权利。要及时宣传、推广本地本部门的工作成效和涌现出的先进典型，发挥先进典型的引路、带头作用,形成“以点带面”的良好效应,深入推进我市党务政务公开工作健康有序开展。
(四)坚持开拓创新，提升公开水平。党务政务公开内涵丰富，形式多样。要大胆探索党务政务公开的有效途径和方式，从丰富公开内容、拓宽公开载体、完善公开制度等方面狠下功夫，切实增强党务政务公开的针对性、时效性和权威性。在内容上，各单位要根据各自工作特点和党员、群众要求，定期调整公开重点，及时更新公开内容。在载体上，既要充分利用宣传栏、宣传单等传统媒介的优势，又要充分发挥电子显示屏、触摸屏、互联网、手机报等现代科技的作用。在制度上，要建立和完善例行公开、依申请公开、重大决策征求意见、重大情况通报、重大事务听证咨询、新闻发言人等党务政务公开制度。一切有利于公开工作的方式方法都要大胆探索，不断提升我市公开工作水平。
同志们，加强党务政务公开工作，任务繁重而艰巨。我们要坚持求实创新，负重奋进，扎实工作，不辱使命，切实抓好党务政务公开工作，为实现“金石开封”快速崛起宏伟目标作出新的更大贡献!
近年来，在市委、市政府的正确领导和市外经贸局的关心指导下，我们紧紧围绕建设全省一流开发区的目标，以招商引资为主线，走特色发展之路，突出基础设施、项目建设、破解瓶颈制约三个重点，坚持“举全市之力，加快开发区建设”，开发区呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好发展势头。截止目前，累计引进各类项目253个，总投资272亿元，建成投产209个，规模以上企业109个;顺利通过了iso9001和iso14001质量和环境管理体系认证，先后荣获“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”称号。20xx年，工业总产值、增加值、利税、财政收入分别实现331亿元、110.9亿元、17.7亿元、9.3亿元，同比分别增长38%、39%、37%、37%。
一是招商引资成效显著。充分发挥自身的区位、交通、政策优势，不断创优投资环境，强势推介、主动出击，大力推进招商引资工作。20xx年，共引进项目33个，总投资90亿元，其中实际利用境外资金5377万美元。先后有总投资8.8亿元的伦达电动车、总投资8.2亿元的威达数控工业园、总投资5000万美元的万达电子线路板等项目落户开发区。
二是项目建设明显加快。不断强化帮包帮扶责任制，加大调度督导力度，积极靠上协调解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目顺利实施，加快企业快速膨胀发展。20xx年，共有东方钢帘线、山东鑫泰、日普电动车等40个项目建成投产或部分投产，完成固定资产投资60亿元。
三是基础设施不断完善。为提高园区的承载能力，积极协调有关部门，加大开发区基础设施投入。20xx年，完成投资2亿元。硬化道路7条，配套完善和升级改造道路10条，完成了11条供水主管道、4条供热管道和2条天然气管道建设。新建110kv西城输变电所，扩建220kv滕北变电所，改造机械工业园供电线路16条40余公里，架设了东方钢帘线110kv和冠茂包装双回10kv供电专线。高标准规划建设了电子信息产业园，已有10个过亿元项目入园建设。
四是发展环境更加优越。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”，以“机关效能建设年”和“马上就办、限时办结”活动为契机，立足打造开发区一流环境品牌，推行保姆式全程服务，实行扎口管理，兑现优惠政策，提高服务效率和水平，营造了“亲商、爱商、安商、富商”的良好氛围，外商的满意度明显提高。
20xx年，虽然我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与市委、市政府和各位领导的要求相比，工作中还存在一定的差距，还有一些薄弱环节。一是开发区整体实力不强，综合经济效益不高。二是投资规模大、科技含量高、产业带动性强的龙头项目偏少。三是土地制约因素依然存在，个别项目土地利用率低。
20xx年是实施“”规划的最后一年，也是提升经济开发区综合竞争实力的重要一年。经济开发区的总体工作思路是：坚持以科学发展观统领全局，按照“突出招商引资、项目建设两项重点，优化软、硬两个环境，围绕完善基础设施、破解制约瓶颈、经济运行管理、机关作风建设四项工作，实现项目总体数量、单体规模、产业档次、科技含量、财政贡献率五个提升”的二二四五工作思路，全力实现开发区发展的新跨越，努力将开发区打造成带动经济快速发展的“龙头”和新的产业聚集带。主要发展目标是：新引进项目30个，完成投资65亿元，40个项目建成投产或部分投产;工业总产值、工业增加值、工业利税分别增长38%、39%、37%。具体工作中，主要采取以下六项措施。
一、坚定不移地抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”工程来抓，继续开展好招商引资“九个月攻坚”行动，着力引进一批关联度大、辐射力强、带动面广的战略型、科技型、生态型、旗舰型项目，力争在世界500强和国内500强企业的引进上实现新突破。一是围绕大企业、大集团进行招商。认真梳理了解世界500强企业、国内500强企业的发展目标和投资方向，及时准确捕捉信息，加强联系，争取前来考察、投资建设。二是围绕优势产业进行招商。立足于机械制造、电子信息、金属制品、汽车配套和家电等产业积极招引重点关联项目，打造产业基地和产业集群。三是创新招商方式。推行专业小分队招商，突出产业链招商，加强定点招商，鼓励以商招商，重视以企招商，做活节会招商，开展全民招商等，全年计划赴日本、中国台湾、香港、广东、浙江等地开展16次专题招商活动，力争新引进项目30个。
二、坚定不移地抓好项目建设与管理工作。按照“奠基项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达效”的要求，落实帮扶责任制，强化督导调度，加快推进项目建设。一是立足于项目及早落地，尽量缩短项目审批安置时间。坚持把项目落地建设作为检验干部执行力的重要标准。项目建设合同签定后，从项目的申报、立项、选址、规划、环评、土地手续报批等环节，都明确专人靠上，严格工作流程，限时办结。同时，及时拨付征地、附着物补偿资金，加大地面附着物的清理力度，确保签约项目顺利落地。二是立足于项目加快建设，及时协调解决项目建设难题。对总投资155.6亿元的44个项目，分别建立由管委会领导、科级干部、机关干部组成的帮扶工作小组，一个项目一套班子，跟踪服务，协调解决项目建设中出现的困难和问题。对每个项目拉出时间表，倒排工期，一周一调度，一月一通报。认真开展“项目建设启动月”活动，确保3月份所有项目全面启动建设。力争总投资8.2亿元的山东亿诺工程用巨型全钢子午轮胎、总投资8亿元的山东冠茂特种纺织环保用滤材等40个项目投产或部分投产。三是立足于项目科学管理，注重经济运行引导。按照“企业上规模、规模转重点、重点增后劲”的工作思路，因企制宜，分类施治，指导企业进行科学化管理，做大做强。做好智达利等5家企业申报省级高新技术企业和腾达不锈钢等5家企业申报枣庄市级以上企业技术中心，引导企业争创品牌。落实安全生产主体责任和企业法人代表人口计划生育责任制，开展创建“和谐劳动关系、创建和谐工业园区”活动，提高企业依法、规范生产的意识，促进企业平稳较快发展，提高经济效益。
三、坚定不移地抓好基础设施建设和园区规划工作。按照“项目布到哪里，基础设施就延伸哪里”的要求，加大投资，加快完善基础设施，全年力争完成基础设施投资2.5亿元。一是抓好23条道路、5座桥涵建设。总投资4485万元，配套完善兴业路、腾阳路等13条续建道路。总投资1.15亿元，完成龙泉南路向南延伸、春藤东路东段等10条新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同时，推进龙泉南路郭河大桥、新华桥、柳屯桥等5座桥涵建设。二是加快机械制造工业园和重点项目供电专线建设。投资1亿元，做好西城110kv变电站配出和机械制造工业园10条高压线路迁移改造工程，力争20xx年年底建成使用。同时，加快墨家站至亿诺轮胎35kv双回专线施工，确保20xx年5月前完成。三是实施部分道路供水、供热主管道建设。总投资3000万元，完成振兴北路、西经四路、龙泉南路南段、西纬五路、腾阳东路、兴业南路等供水管道建设。总投资2350万元，完成南环路、兴业路、腾飞路东段、益康大道等供热主管道建设。四是科学规划，加强开发区建设管理。对南至荆河、西至西经四路、东至振兴路、北至北外环以北总面积约18平方公里，进行控制性详细规划。实施电子信息产业园跨越郭河向南扩展计划，对益康大道以东、南至笃西路、东至龙泉南路约6平方公里的进行现状测绘。同时，严格项目建设审批程序，严把企业建筑标准，严禁乱搭乱建行为，全面提升开发区建设管理水平。
四、坚定不移地抓好项目用地工作。按照“用好已批土地、盘活存量土地、整合现有土地”的思路，集约利用土地，缓解建设用地指标紧张，为项目顺利落地提供保障。一是与20家发展速度慢但有发展愿望和发展潜力的企业签订《项目建设保证书》，明确建设时限和效益，督促项目加快建设进度、投产达效;对管理混乱、无发展前景的龙泉电控、金工机床、大丽花味精、金浩玻璃、拓宏韦仑等8家企业，尽快依法整合清理。二是加快推进善南、荆河两个街道的村庄整合，把土地调整供应给用地集约化程度高、效益好的项目。三是抓住省政府重点项目“点供”土地政策机遇，积极筛选和争取重点项目到省发改委立项，争取用地指标。四是严格执行项目用地的四项刚性指标，严把项目入区关，鼓励企业节约用地，建设多层厂房，提高土地利用效率。
五、坚定不移地抓好推进特色园区和优势产业发展。按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，积极引进机械制造、电子信息、汽车配套等产业的大项目、好项目，发展区中园，壮大优势产业。一是加快机械制造工业园的发展。加快山东鑫泰、愚公机械、伦达电动车等项目建设，尽快投产达效，提升整体实力。力争全年新引进机械制造企业10家。二是全力打造电子信息产业基地。加快电子信息产业园智达立电子、其稳博业、纯英led、鑫茂电容器、万达电子等项目建设进度，促其尽快投产达效。全年引进10家国内外it产品生产企业落户。三是推进香港国际科技工业园和汽车配套产业的发展。围绕山东东方钢帘线有限公司、山东风轮轮胎有限公司等项目，培育汽车配套产业发展，提升开发区核心竞争力。全年引进10家汽车配套产业和家电生产项目落户。四是加快中俄高科技产业园建设。加快实施中俄高科技产业园规划，完善基础设施，加强与投资方的联系，积极争取中俄高科技产业园项目落地建设。
六、坚定不移地抓好服务环境建设。牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的观念，进一步转变作风，提高效率，努力保持开发区的政策优势、服务优势、成本优势和竞争优势。一是强化服务，优化发展环境。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的原则，认真落实首问负责、一次性告知、扎口管理等服务承诺。加强与市直各部门、涉地镇街的联系，形成举全市之力加快开发区发展的浓厚氛围。二是加强干部队伍建设。完善各项规章制度，签订《机关作风建设目标责任书》，加强党风廉政建设，实行机关效能监察，切实提高机关工作人员政治素质和为企业服务的本领。三是切实保护失地农民利益。进一步做好失地农民的生活安置工作，引导涉地村居按政策规定，制定详细的分配方案，确保公正、合理分配。建立完善失地农民就业培训机制，确保失地农民不失业，生活有保障。加强对涉地农民的教育引导，逐步提高涉地农民支持开发区建设的积极性和主动性，为开发区建设营造良好的外部环境，推进开发区的和谐健康快速发展。
同志们：
这次全市地税工作会议，是在深入学习贯彻党的xx届五中全会和中央省市经济工作会议精神、全面深化改革的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的xx届五中全会、全国税务工作会议、全省地税工作会议精神;总结20xx年和“”时期我市地税工作;谋划落实“十三五”时期税收改革发展目标和深化“五个建设”工作思路，部署20xx年地税工作任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、攻坚克难，20xx年和“”期间地税各项工作取得突出成绩。
20xx年，全市地税系统锐意进取，攻坚克难，全面推进“五个地税”建设，各项工作都取得了新的成绩。
(一)圆满完成了组织收入任务。20xx年，我市地税收入在经济发展新常态下总体呈现增速减缓下滑的严峻形势。虽然一季度实现“开门红”，但随后各项收入均呈下滑的走势，到五月份出现各项收入、税收收入和地方级财政收入全线负增长。面对严峻的收入形势，全市地税系统采取积极有效措施，加强税收征管，强化考核检查，全力扭转收入下滑的走势。经过努力，到9月全市地税各项收入走出低谷、逐步回升，并于年底全面完成总局、省局和市政府安排的收入计划任务。全年共组织入库各项收入679.37亿元，增长6.07%。其中：税收收入439.93亿元，同比增收31.82亿元、增长7.8%，完成总局、省局下达年度税收收入计划430亿元的102.31%，完成市政府下达年度收入计划439亿元的100.21%;社保费收入完成211.21亿元，同比增收7.6亿元、增长3.73%。地方级财政收入口径入库378.64亿元，同比增收15.94亿元、增长4.4%,占地方级财政总收入606.1亿元的62.47%。在20xx年异常严峻的经济形势下，我们的收入任务仍实现了全面完成，实属不易。一年来，全市地税机关始终坚持组织收入原则，尽力挖潜堵漏、强化征管，实现了组织收入与经济发展的协同增长。广大干部职工面对艰巨的收入任务，不畏艰难、尽心尽责、奋力拼搏，以实际行动为我市财政总收入实现破千亿目标作出了积极贡献。
(二)进一步提升了征收管理质效。一年来，我们积极推进实施税收征管改革，优化业务流程，完善征管体制，初步建立起以风险管理为导向的税收征管改革新模式。制定风险管理办法，推广运行税收风险管理平台，实现风险管理工作信息化、智能化、流程化。深化纳税评估，全年开展纳税评估4683户次，查补收入3.96亿元，增长20.77%。认真落实总局制定的税收征管规范，实现征管规范与现行征管业务的平稳衔接。完善欠税管理制度，加大清欠力度，全年清理欠税2.75亿元。开展营业税税源调查，连续9年被评为全国税收调查工作先进单位。调整存量房计税评估技术标准，计税评估的公平性和准确性进一步提高。加强企业所得税预缴管理，结合启用新版企业所得税年度纳税申报表，提高所得税汇算清缴质量。进一步做好个人所得税自行纳税申报及管理工作。修订土地增值税清算管理办法，加大土地增值税清算力度。在全市推广“以地控税”，统一财行税纳税申报表。与市保监局协作推进车船税联网征收实现信息共享和流程对接。调整全市国际税收工作格局，深化反避税案件调查，不断拓宽案件类型和税种范围，开展非居民专项税收风险管理和调查，做好税收协定服务“一带一路”和“走出去”企业工作。推行社保费分级管理，建立社保费征管“五率”考核机制，社保精细化管理水平进一步提高。
(三)进一步提升了税收法治水平。深化行政审批制度改革，全面取消非行政许可审批事项，大幅度削减行政审批事项，严格实行审批事项清单管理制度，并建立审批清单动态更新机制。推行权力清单制度，明确保留市级、区级行政权力共7类64项。开展法治税务示范基地建设，海沧区局被确定为全省地税系统首批示范基地。推行说理式执法文书制度。统一社保费征缴执法文书，规范社保执法。落实稽查工作“六项制度”，提高办案水平和打击精准度。深入开展税收专项检查与重点税源企业检查，打击发票违法犯罪，多举措清理积案。全市稽查部门全年检查纳税人145户，查补收入3.49亿元。制定重大税务案件审理工作规程，实现重大税务案件审理工作规范化管理。开展执法督察，及时查错纠弊。联合国税部门开展纳税信用级别评价，实施税收“黑名单”和稽查案件曝光制度，税收信用体系建设进一步加强。
(四)进一步提升了社会公众满意度。各级地税机关进一步转变职能，积极营造良好营商环境，支持服务经济社会发展大局。根据国家“一带一路”、经济税收改革等重大部署，深入开展税收政策调研，“自贸区”及“一带一路”课题研究成果获得总局、省局和政府部门的肯定。实施税务和金融企业“银税互动”守信激励项目，助力“大众创业、万众创新”。全面落实扩大小微企业税收优惠范围政策，小微企业优惠受惠面保持100%，我局个性化软件助推小微优惠政策落实的举措获总局通报表扬。开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况检查，推动各项税收惠民政策落实到位，全年共为纳税人税收减负60.48亿元、费金减负12.8亿元。以厦门自贸区为平台，推进自贸区税收管理与服务创新，助力自贸区建设与发展。协同工商、国税等部门在全市范围推行“一照一码”登记制度改革，实现登记部门间数据互换共享，行政审批效率大大提高，全年国地税联合新办税务登记5.43万户。深化“便民办税春风行动”，从市局层面进一步推出4大类11项系列共58项服务举措，扩大同城通办服务范围和免填单服务事项，启用“办税便民贴”，推行“国地税一窗联办”，落实总局制定的纳税服务规范和国地税合作规范，努力为纳税人提供更多更优的涉税服务便利。深化“互联网+宣传”，发挥新媒体作用加大税收宣传及政策解读，税收宣传实效进一步增强;升级12366热线系统，实现与国税系统互联互通并与总局系统无缝对接。各级地税机关转变税务职能、创新优化纳税服务、营造良好营商环境的各项举措，得到了领导及社会各界的普遍认可。在4月22日视察厦门自贸区时，对“一照一码”“一窗联办”等涉税服务举措给予了高度赞赏;在省局通报的20xx年纳税人满意度调查结果中，我局满意度综合得分进一步上升。
(五)进一步提升了科技应用功效。结合建设“智慧地税”，深化税收信息化应用，升级完善车船税联网征收系统、国地税数据交换系统等14项税收征管模块，信息管税水平进一步提升。落实总局金税工程三期上线推广要求，以倒计时进度安排全力加快推进，各方面工作均进展顺利。拓展“互联网+涉税服务”，推出网上智能服务平台，实现纳税人网上7×24小时自助咨询和智能搜索服务;推广电子签章服务，实现纳税人“足不出户”领取涉税文书;推出银行端(银联)缴税费服务和办税网上预约、微信预约服务，纳税人缴税(费)更加便利;推出全新3.0版手机app，为纳税人提供更加丰富的移动办税服务应用，已有4万多人下载使用。在20xx年全国税务系统互联网站评估中，我局网站获全国地税系统第二名。
(六)进一步提升了队伍能力素质。强化人才队伍建设，大力推进“5418”人才培育工程，做好总局领军人才和专业人才库人才选拔培养工作，高端引领人才、专业精英人才和基层实用型人才队伍进一步壮大。深化教育培训，开展岗位大练兵业务大比武活动，评选表彰了全市地税系统二十佳稽查岗位能手，在全省地税系统稽查岗位标兵选拔中获得全省设区市局级单位总平均分第一名、5名干部入选稽查岗位标兵的优异成绩。扎实开展以各级班子和处以上领导干部为重点的“三严三实”专题教育活动，认真抓好党课教育和专题学习教育，广大党员干部“三严三实”的自觉性进一步增强。加强党的基层组织建设，创新“互联网+党建”工作新模式，持续深化“1263”工作机制。
(七)进一步提升了行业文明形象。坚持从严从实，持续深化地税作风建设。结合开展“三严三实”专题教育学习活动，坚持以上率下、边学边改，持续改进作风。继续贯彻落实中央八项规定要求，开展落实八项规定专项督查整治，全系统“三公经费”大幅下降，各项管理措施有效落实。进一步加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”。开展正风肃纪专项活动，加强廉政教育。创新廉政文化建设，开发上线“数字廉政教育基地”，此廉政文化建设品牌为全国少有、我省首创。调整修改岗位风险防范电子监察系统的风险指标，完善内控机制建设。加强行政效能建设，深化“马上就办”，政风行风建设继续走在全市前列。围绕“五个地税”建设，深化文明创建。积极参与我市全国文明城市的创建工作，发挥党组织及工青妇组织作用，广泛开展各类爱心公益、志愿服务、文化体育、创先争优等活动。组队参加全省“福建地税之歌”传唱汇报演出，荣获第一名。市局荣膺第四届全国文明单位，实现全国文明单位“四连冠”;全市地税系统再次被评为省级文明行业;各基层单位实现省级文明单位“满堂红”。同时一批组织和个人获上级工、青、妇组织表彰奖励，其中市局职工之家荣获全国总工会“模范职工之家”，火炬分局办税服务厅被全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”，翔安区局和湖里区局办税服务厅被全国妇联授予“巾帼文明岗”。
过去的一年，我局各项工作亮点纷呈，市委王蒙徽书记、裴金佳市长、郑云峰常务副市长等市领导多次作出重要批示，肯定、鼓励地税工作。一年来，我们获得省部级以上荣誉表彰7项，领导表扬性批示24份，中央级媒体采用宣传稿件4篇，在总局绩效考核加分项目中，工作创新、表彰表扬、税收宣传、人才培养、科研成果等方面全面开花，获得总局绩效加分46.5分。在总局20xx年度绩效考核结果中，位列全国34个省级地税局第12名，被评为“优秀”等次，受到总局通报表扬。在省局20xx年度绩效考核结果中，再次荣获第一名，获得省局绩效考核“三连冠”。成绩来之不易。实践充分证明，我市地税队伍是一支具有强烈进取意识和良好工作作风的队伍，是一支有担当、能战斗的队伍，是一支可以依赖、值得信任的队伍。
20xx年的工作为“”地税工作画上了圆满的句号。回望过去的五年，我们戮力同心、励精图治、锐意创新，一步一个脚印、一年一个台阶，特别是20xx年提出并实施“五个地税”建设以来，进一步提升了地税工作新水平，为地方经济和社会发展作出了重要贡献。
――五年来，我们在服务发展中转变职能、主动作为。以深化税务行政审批制度改革为突破口，推进简政放权，推动了税务职能转变;全面落实各项税收优惠政策，推进为纳税人减负，积极争取了一系列促进厦门发展的政策措施，服务地方经济社会发展大局的能力不断提升。
――五年来，我们在组织收入中依法征收、屡创新高。5年间地税各项收入持续攀升，从20xx年的298.17亿元到20xx年的679.37亿元，实现了各项收入的稳定增长。“”期间累计组织入库各项收入2783.68亿元，为“”时期的2.52倍。其中，税收收入累计入库1781.87亿元，年均增长19.6%;社保收入855.27亿元，年均增长19.55%。地税收入的快速增长为厦门经济建设和社会发展提供了坚实的财力保障。
――五年来，我们在依法治税中更新理念、厉行法治。继续推行和深化“无过错推定”原则应用，转变执法理念和方式，推行柔性执法。在对外加大打击偷逃税、整顿税收秩序的同时，着力规范税收执法，完善制度措施，推进依法行政，税收执法公平正义进一步彰显。
――五年来，我们在管理服务中改革创新、提升质效。结合税收征管改革，深化管理服务创新，陆续推出了税源专业化管理、税收风险管理、信息管税、发票改革、三证合一、便民办税春风等一系列税收管理服务的新措施，10多项工作为全国税务系统首创，20多项工作走在全国税务系统前列。
――五年来，我们在队伍锤炼中倾情带队、激发活力。坚持内强素质、外树形象，实施人才强税战略，完善干部选拔任用机制，推行机构改革，持续深化文明创建。5年间新入总局人才库31人、总局领军人才4人，15人次取得“三师”资格证书，提拔任用了一批优秀中青年干部，激发了队伍活力;在省市政风行风评议和绩效评估中年年名列前茅;在文明单位、文明行业创建活动中届届摘桂夺冠。此外，一大批的单位和个人获得各级和有关部门的表彰奖励，其中省部级以上荣誉70个(次)。
――五年来，我们在作风建设中从严要求、抓铁有痕。全市地税系统认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善党风廉政制度，推进内控机制建设，加强廉政教育和监督，严查不正之风，保持连续20xx年全系统无职务犯罪纪录。党的后，从落实中央“八项规定”入手，全面加强作风建设，通过先后扎实开展党的群众路线和“三严三实”等教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的劲头整改“四风”，全市系统风清气正的氛围进一步形成。
“”时期我市地税工作取得较为突出的成绩，这是总局、省局和厦门市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府、有关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全系统每一位干部职工的智慧和心血!在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济发展新常态下经济下行压力的不断加大和税制改革的不断深入，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。与当前推进改革发展的新形势要求相比，我市地税工作还存在着一些差距和不足，比如：发挥税收职能作用，促进经济发展方式加快转变的实效上还有待进一步提高;税收执法不规范以及税收执法风险还在一定程度存在;征管改革、信息管税、纳税服务等管理服务工作有待进一步完善;干部队伍仍然存在活力不够、动力不足;对基层一些问题和困难解决得不够有效;党风廉政及作风建设有待进一步加强;等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。
二、把握改革发展新形势，全面深化“五个地税”建设。
去年10月13日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》，这是指导当前和今后一个时期税收改革发展的纲领性文件。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在“十三五”发展蓝图中也明确提出建立完善税收制度的具体目标。总局对于贯彻落实《方案》和五中全会精神高度重视，在总局制定的《“十三五”时期税收改革发展规划纲要》中，把深化国税地税征管体制改革、建立完善税收制度融入到建设税收现代化的目标任务之中。对《方案》的落地实施和推进税收现代化建设，总局提出了“三步走”的时间节点和路线图。在日前召开的全国税务工作会议上，王军局长要求“大步挺进税收现代化建设决胜阶段”，发出了税收现代化建设的动员令和进军令。刚刚结束的全省地税工作会议，提出了我省“十三五”时期地税发展总体思路、主要目标和主要任务。总局、省局规划的“十三五”美好蓝图，对今后五年我市地税事业的发展将产生深远影响，我们要在今后的工作中，结合厦门地税的实际，认真加以落实。
如何把总局、省局的工作目标要求落实到我们具体的工作中呢?从总结这几年的工作实践看，我们认为，全面深化“五个地税”建设，是我们推进各项工作、提升工作水平的有效载体和方法。20xx年初，我们凝聚全局干部职工的智慧，提出建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”目标，构建地税干部职工的共同愿景。两年来，全市地税系统积极实践，大胆创新，通过20xx年的启动建设和20xx年的整体推进，取得了积极成效，既实现了重点工作的关键突破，又推动了整体工作的全面提升;既让广大纳税人增强了获得感，也多次得到各级党政领导点赞肯定;甚至还“香飘墙外”，被兄弟省市地税部门借鉴推广。对“五个地税”建设方面的经验和成果，还有待于我们在今后的工作实践中认真加以总结、提升、推广。我们提出“五个地税”的目标，与总局提出实现税收现代化的“十三五”时期税收改革发展目标，其内涵是一脉相承的，特别是与税收现代化六大体系中的服务体系、征管体系、信息体系、组织体系目标内容契合一致。在当前税收改革发展的新形势下，面对工作中的新问题、新挑战、新要求，我们要进一步提升“五个地税”建设的站位，从推进税收现代化的高度，全面深化“五个地税”建设。
一是适应依法治税新思维，全面深化公信地税建设。依法治税是税收工作的灵魂。在税收改革发展的新形势下，税收公平正义和征纳双方法律地位平等的税收法治理念不断强化，法治正从一种治税手段发展成为税收治理的基本方式。深化公信地税建设，要求我们必须强化法治思维，始终把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格依法行政，做到规范公正文明执法，以税收公平公正促进社会公平正义;要切实转变税收执法方式，持续推进“无过错推定”原则应用，尊重纳税人、服务纳税人、引导纳税人，依法维护纳税人合法权益，不断提高地税机关公信力和纳税人的纳税遵从度。
二是适应经济发展新常态，全面深化服务地税建设。在当前经济发展新常态下，我省我市经济发展面临的外部环境依然严峻复杂，经济下行压力依然较大。面对复杂严峻的经济形势，省、市经济工作会议提出要积极适应新常态，坚持稳中求进，加快转型升级，加强供给侧结构性改革，努力保持经济平稳较快发展。税收的发展离不开经济的发展。我们要自觉把地税工作置于经济发展中谋篇布局，才能赢得新常态下的新发展。这就要求我们必须深化服务地税建设，以“五大发展”理念为引领，牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能，全面落实各项税收优惠，特别是落实好总局下一步对接供给侧结构性改革的税收支持措施，促进我市产业结构调整。同时要进一步创新和优化纳税服务，积极营造良好的营商环境，不断增强纳税人获得感，支持促进大众创业、万众创新。
三是适应征管改革新趋势，全面深化智慧地税建设。大力推进信息管税，建立稳固强大的信息体系，是总局推行税收征管方式改革和税收现代化建设的一个重要内容。我们要在全面推进金税三期工程的同时，按照总局提出“打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统”的要求，着力深化改革创新，加快实施“互联网+税务”行动计划，促进纳税服务进一步便捷普惠、税收征管进一步提质增效、税收执法进一步规范透明、税收合作进一步开放包容。
四是适应作风建设新要求，全面深化文明地税建设。党的以来，中央大力开展作风整治，从落实“八项规定”，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，反“四风”、立清风，党风政风焕然一新。但我们也要充分认清作风建设的持久性、艰巨性，作风建设没有完成时、永远在路上。在推进文明地税建设中，我们不能局限于语言、环境、礼仪、公益志愿等方面的文明建设，更要在队伍的作风建设上加大工作力度，进一步落实从严治队，驰而不息抓好作风建设，构建高效清廉的地税组织体系，努力打造一支作风优良、纪律严明的地税“文明之师”。
五是适应基层建设新部署，全面深化幸福地税建设。去年总局印发了《关于加强税务系统基层建设的指导意见》，在分析当前基层建设存在问题的基础上，提出了加强基层建设的指导思想、基本原则和主要任务。推进幸福地税建设与总局加强基层建设的相关工作部署，具有高度的一致性。我们要通过全面深化幸福地税建设，进一步加强思想政治工作、地税文化建设、人才培养管理使用，建立和完善激发基层干部队伍活力动力的工作机制。同时加大资源整合力度，提高基层工作保障水平，充分调动基层干事创业的积极性。
新的形势赋予了“五个地税”建设新的内涵和新的要求。各级地税机关要提升站位，不断丰富内涵、创新方法，持续把“五个地税”建设引向深入，使“五个地税”建设成为持续推进税收现代化的有效载体和品牌，持续为推动厦门地税事业科学发展提供不竭动力。
三、扎实做好20xx年地税工作，努力实现“十三五”良好开局。
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是实施《国税地税征管体制改革方案》、加快推进税收现代化的关键之年，也是我局建设“五个地税”的“深化提升”之年，做好今年工作意义重大。特别是今年总局结合《方案》的实施和推进税收现代化，正在推出或将陆续将推出一系列改革措施，形成相互带动、层层递进的深化效应。各级地税机关要把深化“五个地税”建设作为实施《方案》和推进税收现代化的有力抓手，全面推进各项改革联动实施，推动各项工作任务圆满完成，打造“三个满意”地税机关，努力实现“十三五”良好开局。
根据全国税务工作会议、全省地税工作会议的部署，结合我市地税工作实际，20xx年重点做好以下八项工作：
(一)强化组织收入，持续提升征管质效。今年总局、省局、市政府分别下达我局比上年增长1.3%、6.5%、8.4%的收入目标。在在营改增因素影响、传统税源萎缩、新兴税源增长乏力，以及当前经济仍面临整体下行的复杂形势下，要实现这些目标特别是省局和市政府的目标，难度很大。在严峻的收入形势和艰巨的目标任务面前，我们一定要站在全局的高度，迎难而上，勇于担当，既要坚持原来好的做法，又要树立税收现代化理念，毫不松懈地抓好组织收入工作，确保全面完成收入任务。要坚持组织收入原则，盯紧收入目标，加强经济税源分析和组织收入动态管理，健全组织收入考核机制，强化收入质量考核。增强征管精准性，继续推动建立更加高效的第三方涉税信息共享平台和工作机制，构建税收共治工作格局。加强征管基础，落实好总局征管规范，继续推行“三证合一”登记制度改革，完成纳税人全面换证。积极运用大数据开展大企业税收服务与监管试点工作。加大清理欠税力度，改进欠税公告方式方法。加强各税种的管理，在落实“营改增”政策调整的同时，尤其要加强企业所得税预缴管理和风险管理，继续推行企业所得税团队式管理模式;完善个人所得税重点税源管理，加强非劳动所得个人所得税征管;加强房地产税源跟踪分析，强化土地增值税和其他地方税种管理;加强部门合作，深化“以地控税”和车船税联网征收工作。加强国际税收管理,深入挖掘反避税案源线索，不断加大反避税工作力度;开展非居民企业税收风险排查，深化非居民税收管理;加强税收情报收集核查，提升情报交换成效;积极做好“走出去”企业的管理服务工作。推进社保精细化管理，开展欠费清缴、缴费评估和社保费征管质量“五率”考核，落实机关事业单位养老保险改革政策，继续做好残疾人就业保障金、价格调节基金以及代征工会经费的征收工作，努力实现各社保费金有质量的全面增长。
(二)落实税制改革，持续助推发展大局。深入学习领会征管体制改革方案，根据总局推进国税地税征管体制改革的统一部署，抓早前期各项准备，主动对接改革任务，把改革工作列入“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，确保改革各项工作任务落实到位。继续做好“营改增”扩围有关工作，加快促成营业税潜在税源转化现实税源，做实营业税基数，加强税制改革后纳税申报和发票使用等业务的后续管理。加强税收科研工作，结合税制改革做好政策调查研究和政策效应分析、风险防控分析，准确掌握税收政策支持经济社会发展的成效，及时研究政策执行过程中的问题，积极向上级建言献策，增强服务经济社会改革发展大局的能力。
(三)推进金税工程，持续深化信息管税。根据总局金税三期工程的统一部署，要在20xx年准备工作的基础上，进一步落实好上线实施方案，积极稳妥地推进各阶段工作，确保按照总局要求的时限如期实现双轨、单轨运行。要密切跟踪上线工作效果，加强金税三期的宣传辅导和纳税服务衔接，有序应对各种突发情况，做好舆情应对，及时化解问题。要建立适应金税工程系统功能的运维体系，及时解决各类技术、业务问题，保障金税三期系统平稳运行，确保纳税人顺畅办税。结合金税三期系统运行，进一步完善税收风险管理工作体系，进一步厘清风险识别和应对岗位职责，强化税收风险闭环运行;优化风险分析指标，完善税收风险管理平台建设。加大征管数据挖掘，加强涉税信息利用和分析、比对，提高税收风险识别准确率。加大“智慧地税”建设力度，深化“互联网+税务”与税收征管服务各环节的融合，实现税收管理的数字化、移动化、智能化，建设与“互联网+税务”相适应的现代税收管理新格局。实施“互联网+税务”行动计划，加大科技创新力度，完成总局向我局下发的“探索智能服务咨询应用”项目试点工作任务。加快新技术应用，配合ca证书、电子签章和影像系统网上收件功能的开发完善，拓展网上应用，优化升级网上办结，推行涉税业务“网上申请、流转办结、网上出件”的业务模式。升级改造网站办税服务平台、手机app及微信等移动办税平台，推进金税三期工程与互联网办税管理服务的有效融合。
(四)规范税收执法，持续推进税收法治。深化税务行政审批制度改革，推进简政放权，认真落实税收执法权力清单、公共服务事项清单和责任清单动态调整机制，努力打造“阳光税务”。继续开展法治税务示范基地创建工作。修订完善税务行政处罚裁量权执行基准。继续推行说理式执法文书制度，建立完善税收执法案卷评查制度。建立案例指导执法机制，认真做好行政复议、诉讼案件。加强税收执法监督，扩大执法责任制自动化考核范围和指标，针对执法薄弱环节开展重点督察和专项督察。进一步推进稽查现代化、规范化建设，围绕精心组织、精密准备、精准发力、精确打击的“四精要求”，着力提高稽查案件检查各环节的精准度。认真开展行业性税收专项检查和高风险重点税源企业专项检查，结合打击发票违法犯罪活动有重点地开展区域税收专项整治，打击涉税违法行为。
(五)创新纳税服务，持续优化营商环境。全面落实各项税收优惠政策，支持供给侧结构性改革和大众创业万众创新，当好促进地方经济发展的助推器。继续推进自贸区管理服务创新，积极探索可复制、可推广的税收服务模式和管理经验，激发自贸区经济活力。持续开展“便民办税春风行动”，拓展纳税服务的深度和广度。落实升级全国税务机关纳服规范，优化完善办税服务平台功能。适应税收征管体制改革和金税三期工程涉税服务要求，优化办税服务厅建设，使其成为综合一体的全职能线下办税服务平台。推进“互联网+税务”应用，积极打造热线、网线、无线并行互通，集宣传、咨询、维权等为一体的综合性线上服务平台。加强涉税咨询宣传服务，深化12366热线服务品牌建设，做好政府信息公开、政务公开和新出台政策解读工作，增强涉税费政策透明度。充分发挥媒体及新兴网络交流平台作用，加大政策推送，提高税收宣传效果。积极拓展国地税合作领域，深化国税地税合作，最大限度便利和服务纳税人。进一步加强纳税信用建设，推进“银税互动”项目扩围，落实a级纳税人激励措施，促进税务领域的信用信息在公共服务中的应用。
(六)着力倾情带队，持续加强队伍建设。落实对各级领导班子和领导干部监督管理制度，不断加强各级领导班子建设。加大干部交流力度，加强基层一线干部配备，优化人力资源配置。探索建立干部遴选制度，搭建干部成长平台。做好数字人事制度改革前的各项准备，以及机关事业单位养老保险改革的后续工作。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，积极做好符合条件人员的考核晋级工作。加大力度实施人才培养“5418”工程，积极培养选拔专业精英人才、复合型人才及各类操作实用人才。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，做好领军人才、专业骨干、岗位标兵能手选拔工作。深化干部教育培训，增强培训的针对性，提高培训质效。认真落实老干部政治和生活待遇，用心用情做好老干部工作。严肃党内组织生活，继续探索“互联网+党建”，全面加强党建工作。加强群团组织建设，发挥工青妇等群团组织作用。广泛开展学雷锋、“善行厦门”等活动，积极投入福建省第八届文明行业创建竞赛和第五届全国文明单位创建活动，进一步提高地税干部职工的文明素质和职业素养，确保在届中迎检继续取得优良成绩。
(七)强化绩效管理，持续推进工作落实。进一步凝聚绩效管理共识，塑造绩效文化，培育绩效认同，配强配齐绩效管理队伍，坚定不移地推行绩效管理。强化各级领导班子的领导责任和各层级、各岗位绩效管理的落实责任，通过层层负责、上下联动来提升绩效。认真编制4.0版绩效指标体系，在分解落实总局指标的基础上，将省局、市政府、市局重点工作纳入绩效指标体系。进一步完善组织和个人绩效管理办法，全面推进横向到边、纵向到底的各层级绩效管理。完善考评规则，建立绩效管理定期分析讲评机制，强化结果运用，促进组织绩效和个人绩效双提升。完善督查督办工作机制，结合绩效管理考核，加大对重点工作落实情况的督查督办力度，适时开展专项督办、现场督办、联合督办，促进推动各项工作任务落地见效。
(八)坚持从严从实，持续改进地税作风。深化“三严三实”教育实践活动，完善“三严三实”长效机制，推进作风建设常态化。坚决落实中央八项规定，持续深化“四风”整治，加强“三公”经费的管理和督察内审工作。结合征管改革和落实《党政机关办公用房建设标准》要求，合理整合基层办公用房。按照省、市统一部署开展公车改革，加强执法保留车辆管理。深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党风廉政教育。认真贯彻党风廉政建设责任制要求，落实党组主体责任和纪检监督责任，加强落实责任的检查。强化纪律约束，加强对党的纪律和作风建设落实情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。深入推进内控机制建设，最大限度防范执法和廉政风险。深化“马上就办”活动，加大效能问责力度，促进政风行风持续好转。
同志们，跨入新的一年，迎来新的征程。新的一年任务光荣而艰巨，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，凝心聚力、砥砺奋进，以改革创新鼓起梦想的风帆，用真抓实干交出优异的答卷，全面完成新的一年地税工作任务，推进我市税收现代化进入快车道，努力实现“十三五”良好开局，为我省经济社会发展和建设厦门“五大发展典范城市”作出新贡献!
同志们：
我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。
一、坚定突破全年目标任务的信心。
今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。
2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。
同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。
3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。
二、狠抓突破全年目标任务的重点。
时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。
1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。
2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。
3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同，但还只是万里长征走出了第一步，还有很多问题需要处理，如果在明年3月份之前处理好这些问题，这就是一个成绩，如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收，更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以，各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判，确保项目早日落户新宁。
4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。
5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。
6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。
三、强化突破全年目标任务的保障。
离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。
一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。
二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。
三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。
同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。
同志们：
这次全市地税工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委二届十一次全会和市上“两会”精神，动员地税系统干部职工进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，全面完成今年税收收入任务，服务全市经济社会发展大局。下面，我讲几点意见。
一、围绕发展大局，切实增强做好地税工作的责任感和使命感。
“”期间，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进全市突破发展，经济社会呈现出“增势强劲、转型加快、结构优化、效益提升、民生改善”的良好局面。20xx年全市实现生产总值326.5亿元，增长15%;全社会固定资产投资360亿元，增长32%;财政总收入35亿元，增长16.7%，其中一般预算收入13.2亿元，增长35.8%;全社会消费品零售总额108亿元，增18.5%;城乡居民收入14200元和3800元，分别增长13%、14.5%。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝聚着地税系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。全市地税系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实国家各项税收政策，以组织收入为中心，以深化征管改革为动力，坚持依法治税，强化税收征管，不断提升税收服务发展的能力和水平，各项工作都取得了明显成效。近年来全市地税收入连续以20%的速度保持高速增长，20xx年共组织入库各项收入16亿多元，同比增长32.8%，其中实现税收收入11.4亿元，增长39.3%，是20xx年的3倍多，增速创历史最好水平，超额完成了省、市下达的税收任务。同时，地税系统积极支持企业改革、结构调整、统筹城乡、创业就业、灾后重建等重点工作，切实加强自身建设，干部队伍、精神文明、政风行风建设都取得了新的成绩，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。
“”是我市由突破发展向跨越发展迈进的关键阶段，要努力实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值“四个翻番”，经济实力、基础条件、人民生活、城乡统筹、社会建设、改革开放“六个跃升”。全市将进一步深化改革开放，突出项目建设，狠抓招商引资，强化园区承载，统筹城乡发展，促进社会和谐，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加快全市跨越发展步伐。在发展中不仅将培育和形成一批新的经济增长点，也将为税收收入持续稳定增长奠定牢固的基础，做好新时期地税工作面临良好的机遇。国家深入推进新一轮西部大开发，大力实施扩大内需战略，我市在“”仍将保持投资的强劲增长，计划五年完成投资2500亿元以上，今年计划投资增长20%。特别是加快基础设施建设步伐，在“”期间建成十天高速安康段、安康至平利高速公路，开工建设安康至岚皋、平利至镇坪高速公路，完成西康、阳安铁路复线和西成客运专线安康段建设，开工建设安康至张家界铁路，强力推进西安至安康至重庆高速铁路工作，安康富强机场建成运营;加大对水利为重点的农业基础设施的投入，加强中心城市、县城、集镇防洪保安工程建设;进一步加大民生工程投入，省上提出今年起将80%的新增财力用于民生工程，我市今年民生工程计划投资40亿元。同时，加快推进新型工业化进程，“”期间把新型工业作为调整经济结构、推动跨越发展的关键，发展壮大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游等主导产业，培育装备制造、电子信息、现代物流等新兴产业，构建支撑发展全局的新型工业体系;进一步统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，“”期间将转移35万农民进城、移民搬迁11万户45万人，改造农村危房10万户，建设保障性住房600万平方米，不仅将极大地改善群众生产生活条件，也将促进投资和消费扩大。再加上我市不断深化改革开放，加大招商引资力度，随着一大批重点项目和重点企业的落户、建成和投产达效，将逐步形成经济自主增长的机制，增强发展后劲和动力。这些新的经济增长点都将转化为新的税源，为做好税收工作创造良好的条件。地税系统要充分认识和把握经济社会发展的新形势，进一步增强服从服务全市发展大局的责任感和使命感，以服务发展为己任，抢抓机遇，开拓创新，以饱满的热情、扎实的作风、创新的举措，推进地税工作再上新台阶，为全市经济社会跨越发展做出更大贡献。
二、创新工作思路，充分发挥税收促进发展的职能作用。
税收作为财政收入的重要来源和宏观调控的重要杠杆，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。地税系统要围绕经济发展与和谐社会建设，不断创新思路，突出重点，深入研究税收促进发展的切入点和着力点，发挥职能作用。
一要在组织收入上实现新跨越。组织收入是地税部门的基本职责和中心工作，是服务经济社会发展最基本、最有效的手段。市上提出今年生产总值增长13%以上、财政总收入增长25%，其中一般预算收入增长20%，全市地税系统要坚定信心，鼓足干劲，继续发扬良好的作风。年度计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库;要始终坚持依法治税、科学征管，加强税源管理，严格依法征税，加大稽查力度，做到应收尽收，同时做好社保费和各项基金的征管，努力扩大税收规模;要切实加强税源培育，建立完善税源管理长效机制;要不断推进税收科学化、精细化管理，使地税收入的规模、增速、结构与经济发展相适应，努力实现地方税收收入的强劲增长。
二要在支持产业结构优化调整上有所作为。按照循环经济发展的要求，我市将把新型工业化摆在更加重要的位置，走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，率先做强优势产业，培育生成新兴产业，着力构建支撑发展全局的新型工业体系。地税系统首先要以促进优势产业发展为重点，用足用好西部大开发宏观税收政策，促进我市高新技术产业、装备制造业、现代服务业等优势特色产业发展，促进产业结构调整和优化升级;其次，要以支持发展循环经济为重点，积极争取和落实促进节能减排、鼓励资源综合利用、加强生态环境保护的税收政策，重点扶持技术含量高、集中程度高、税收贡献大的重大项目和能源消耗小、环境污染小、自主创新能力强的新兴产业，提高可持续发展能力。要以促进自主创新为重点，认真贯彻落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，鼓励企业进行科技创新和技术改造，鼓励企业研究开发新产品、新技术、新工艺，增强市场竞争力。
三要在支持非公有制经济发展方面搞好服务。非公有制经济已经成为全市经济发展的重要支撑。市上将创造条件促进民营经济加快发展，培育一批有市场潜力的企业，在“”实现非公有制经济占经济总量的比重达到52%以上。地税系统首先要为招商引资创造良好的税收环境，推行政务公开，践行服务承诺，加强税法宣传，开展纳税辅导，努力构建税收诚信体系;要积极支持中、小企业和个体工商户发展，把市场机制调节与税收政策调控结合起来，引导市场主体合理配置资源，积极培育新的经济增长点;要围绕“一山一湖一城”核心景区开发，积极支持和促进交通运输、宾馆餐饮、文化休闲、体育健身等特色服务业以及包装仓储、保险冷藏、物流配送等服务新业态发展，支持各类市场建设，推动三产服务业提质增效。
四要在构建和谐社会中发挥重要作用。地税部门要认真贯彻落实国家关于促进就业的税收优惠政策，为下岗失业人员自主就业及企业录用下岗失业人员提供税收支持;要积极做好福利企业税收政策的落实工作，促进残疾人劳动力的优抚安置;要大力支持全民创业、家庭创业、自主创业，给下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业提供宽松的政策环境;要运用税收政策支持就业吸纳能力强的服务业、非公有制经济和中小企业加快发展，使其成为新的就业增长点;要认真落实国家关于农业产业化服务体系、农副产品生产以及农业产业化重点龙头企业的税收政策，支持发展农业产业化经营，增加农民收入;要围绕加快城镇化进程，积极支持重点城镇建设和农民进城落户。
三、加强自身建设，提高行政效能和税收服务水平。
地税系统一方面肩负着完成组织收入的任务，另一方面肩负着营造良好发展环境的任务。必须把自身建设作为一项长期的、重要的任务，坚持不懈地抓紧抓好，不断提高工作能力和水平，树立税务新形象。
一要牢固树立税收服务的理念。要自觉把税收工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来研究和部署，深入分析并把握经济发展和税收增长的内在联系，在促进经济发展、壮大税源、增加财政收入上，多动脑筋、多出主意，积极主动地为党委、政府当好参谋。要为纳税人依法纳税服务，建立以纳税人为中心的工作模式，树立公正执法是最佳服务的理念，提高纳税服务的质量和效率，进一步深化服务内容，创新服务机制，实现服务制度的系统化、服务行为的标准化、服务场所的规范化、服务方式的信息化、服务监督的科学化，建立优质高效的纳税服务平台。
二要切实加强领导班子和干部队伍建设。继续坚持把地税系统各级领导班子建设放在重要位置，大力加强各级班子的思想建设、组织建设和作风建设，带头解放思想，改革创新，不断增强各级班子的依法行政和科学管理的能力;要把干部队伍素质建设作为强税之本，加强干部教育，有计划、有步骤、有重点地组织开展政治业务培训，增强干部培训的实效性和针对性，提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力;要大力加强和改进思想政治工作，深入开展文明创建活动，在系统上下营造争先进位、争创一流的浓厚氛围;要切实加强党风廉政和行风建设。地税部门时刻与群众打交道，群众也会通过地税干部的言行来评价党和政府的形象。要把廉政建设的要求贯穿于各项征管和内部管理制度之中，建立有效的监督制约机制，保障各项税收政策真正落实到位。要继续加强基层单位和窗口单位的行风建设，推进文明执法、公平执法，认真兑现服务承诺。
三要构建和谐的纳税环境。地税部门在依法组织收入过程中，联系社会各行各业和千家万户的纳税人，要积极营造宽松和谐的征纳关系。要广泛宣传税收法规政策，宣传税务工作的经验和成效以及纳税人依法纳税、诚信纳税的先进典型，提高全民依法纳税的意识;要牢固树立纳税人至上的税收服务理念，以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，把尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人作为现代税收管理的重要内容，落实优质服务措施和办法。要充分利用信息化手段，推进征管方式向现代化方向转变。要切实加强组织领导，为税收工作营造良好的社会环境。各级党委、政府要高度重视地税工作，真正把地税工作列入重要议事日程，认真分析地税收入形势，研究制定措施，及时帮助解决地税工作中存在的困难和问题。各有关职能部门要发挥好各自职能，加大协税护税力度，积极与地税部门开展信息交流与合作，促进社会综合治税工作的深入开展。
同志们：
经请示县委同意，自治县人大会决定召开这次乡镇人大主席座谈会。其主要任务是总结乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施。根据县人大会主任会议研究的意见，下面，我讲三个问题。
一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。
乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。
(一)突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，既当指挥员，又当战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。
(二)贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。
(三)增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。组织人大代表开展评议活动，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。
(四)搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大进一步健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等工作制度，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。
总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。五是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。
二、深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期革命斗争作出的历史的必然选择，是人民当家作主的最好的政权组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。在纪念全国人民代表大会制度成立五十周年的讲话中指出“坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主，实现党和国家长治久安的必然要求。”充分说明了坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重大意义。对此，我们应该深刻领会，自觉增强做好人大工作的责任感和使命感。
(一)坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地坚持党的领导。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。随着依法治国方略的深入贯彻，党的执政方针将更多地通过法制的方式和国家的形式来实现。党体现“三个代表”重要思想的主张将越来越多地由国家权力机关通过法律程序变成国家意志，落实到国家的各项工作中去，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，可以使各级国家机关都在党的领导下，协调有序地开展工作，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。
(二)坚持和完善人民代表大会制度，有利于保障人民当家作主的民主权利。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容和目标。人民代表大会制度的核心内容是人民当家作主，它充分体现了社会主义民主的本质特征，是建设社会主义民主政治的必由之路。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责、受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。这些规定，充分体现了人民民主和国家政权的民主性，从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家事务的权力。坚持和完善人民代表大会制度，可以从根本上为人民行使民主权利提供保障。
三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面。
当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。
(一)要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。
(二)要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
(三)要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。
(四)搞好服务工作，充分发挥代表作用。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。乡镇人大主席工作中的一项重要职责就是要为人大代表履行职责和发挥作用搞好服务，具体地讲，要做好以下四个方面的工作：
第一，建立和完善代表小组，组织县、乡代表开展活动。县人大会去年对县人大代表活动小组作了进一步明确和调整。人大主席要根据要求，抓好代表小组的活动，并不断探索和总结代表活动的经验，有计划的推出一批优秀代表典型。关于县人大代表活动问题，县人大会去年发出了在代表中开展“争先创优”活动的通知。各乡镇人大要长期坚持，不断将此项活动引向深入，使此项活动真正取得实效。对乡镇人大代表的活动，各乡镇可以根据各自的实际，参照县人大代表的活动要求和方式，与县人大代表一同开展活动。根据市人大会关于建立人大代表活动室的要求，县人大会主任会议决定，在全县各乡镇建设人大代表活动室。目前，县人大会在龙舟坪城区创建了“代表活动示范小组”，各乡镇人大主席团要组织参观学习，结合各乡镇实际，建设1至2个人大代表活动室，代表活动室要切实做到“八有”。即：有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动等。
第二，负责组织代表开展调查、视察、执法检查和评议等活动。当前，农村的社会治安、基础设施建设、产品质量、干部作风等，都是人民群众普遍关注的热点和工作中的难点。人大主席要结合工作实际，负责组织代表开展“三查(察)”(视察、调查、检查)和评议活动，督促乡镇政府及有关基层单位了解工作的成败得失，解决和纠正工作中的问题。对于代表在调查、视察中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大主席要负责后交由乡镇人民政府及有关部门办理，并负责督办落实。组织代表开展评议工作，是发挥人大监督职能的一种有效形式。县人大会明天将召开县人大代表评议工作动员大会，对今年的评议工作进行部署，请各乡镇人大积极配合县人大会，共同做好今年的代表评议工作。同时，各乡镇也要结合实际，组织乡镇人大代表对乡镇政府组成人员及其政府所属各工作部门，包括县垂管机关设在乡镇的站、所进行评议。
第三，认真负责受理和督办人大代表及人民群众的来信来访。对于人大代表和人民群众来信来访，人大主席要坚持热忱接待，根据所反映的内容进行归口办理，协调有关单位及时处理。要注意做好耐心细致的说服、教育和疏导工作，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，造成恶性事件和集体上访事件。要通过受理信访案件，及时维护群众的合法权益。
(三)加大宣传力度，推动乡镇人大工作上水平。
各乡镇人大要从政治和全局的高度，进一步提高对人大宣传工作重大意义的认识，增强搞好人大宣传的紧迫感、责任感。把握新时期人大宣传工作的重点，探索新途径，努力提高人大宣传水平。这项工作，在这次会议上还要专题部署，我在这里就不细讲了。请大家按宣传工作的具体要求认真抓落实。
(五)适应工作需要，切实加强乡镇人大自身建设。
第一，切实加强学习。当今时代是一个发展与变化、机遇与挑战并存的时代，知识更新的速度极大地加快。我们人大干部要更好地履行自己的职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。不断地加强学习，是共产党员保持先进性的必然要求，是提高履职能力和增强工作效果的前提条件。在座的乡镇人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一个转换角色的问题，业务上需要一个学习和熟悉的过程。大家要主动适应工作，加强人大理论学习和实践锻炼。重点要抓好三个方面的学习：一是要加强基本理论、党和国家基本路线、方针、政策的学习。信息化时代，终身学习成为人生存的基本要求之一，人大干部也必须坚持不懈地学习马克思主义，学习各种专业知识，不断提高理论水平和知识素养，熟悉和掌握党的路线方针政策，树立正确的立场、观点和方法，用以指导我们的工作实践，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务的学习。人大是集体行使职权，民主决定问题，工作具有很强的法定性、程序性和规范性。人大每行使一项职权，都要按照充分发扬民主和严格按照法定程序办事的原则，实行民主集中制，集体决定问题。要做好人大工作，就必须熟悉人大的议事程序和工作制度，这样才能履行好宪法和法律赋予的各项职责。对乡镇人大工作而言，宪法、组织法、选举法、代表法是我们作好工作的“母法”。我们要将这些作为“必修课”，认真学习，熟悉人大工作程序和要求，增强工作的系统性和规范性，并使我们的工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少我们工作的盲目性和随意性。要树立法律至上的观念，忠于法律。要善于用法律的手段来分析和解决工作中遇到的问题，把依法按程序办事落实到各项工作中去。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。人大制度理论是一门年轻的学科，许多理论和实践问题尚处在争鸣和探讨之中，在新形势下仍然面临一些新的问题。我们作为基层人大实际工作的同志，要在加强理论学习，增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的总结和思考。为促进人大理论研究工作，县人大会办公室专门印发了理论研究参考课题，大家要结合工作实际，积极组织撰写理论文章，每个乡镇要在11月上旬以前上交1至2篇调研文章，切实推动和提高我县人大理论研究水平。
第二，切实加强制度建设。各乡镇人大要根据法律法规的规定，结合各自的工作实际，抓紧建立健全各项工作制度，并使之达到系统化、规范化的要求。这些制度主要应包括：乡镇人大主席团议事制度、监督工作制度、代表联系制度、代表活动制度、来信来访办理制度、代表及人民群众建议、批评和意见交办答复制度、定期召开主席团会议制度。
第三，加强办公条件建设。保证乡镇人大必要的工作经费，不断改善乡镇人大的办公设施，满足乡镇人大工作的需要。
同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。
同志们：
今年上半年，在省局党组的正确领导和全局干部职工的共同努力下，我局各项工作顺利推进，取得预期成果。为了认真总结工作经验，分析当前工作中存在的矛盾和问题，研究部署下半年工作，激发广大干部职工干事创业的正能量，市局党组决定召开这次会议。下面，结合市局党组前期调研和讨论的意见，我主要讲三个问题：
一、创新思维、统筹推进，上半年工作取得可喜成绩。
今年上半年，面对经济税源大幅萎缩的现实矛盾，“营改增”全面落地的急难任务，以及国税、地税征管体制改革深入推进等一系列对地税事业发展产生深远影响的工作，全局上下始终坚持“三个第一”的工作思路不动摇，以“两学一做”学习教育和“征管基础夯实年”活动为载体，创新思维、统筹推进，各项工作按照计划进度顺利开展，并取得阶段性成果。概括起来，主要有八个方面的特点：
一是组织收入措施更加有效。上半年，我局共组织各项收入148673万元，同比减收1117万元，下降0.75%。其中：地方税收81506万元，同比增收1145万元，增长1.42%;社保费67167万元，同比减收2262万元，下降3.26%。从总体情况看，虽然呈下降趋势，但从3月份开始，地方税收实现了连续性增长，较好地实现了“止跌、止负、止滑”的“硬任务”。这一成绩的取得，主要得益于我们采取了“五个加强”的工作措施。即：加强形势研判。面对严峻复杂的经济形势和“营改增”对组织收入造成的“硬伤”，全局上下从局党组到各基层部门，都把税收调研、分析研判作为把握工作主动的重要抓手，深入调研、科学研判“营改增”对组织收入工作的影响，有的放矢采取了一系列堵漏洞、挖潜力、促管理的措施，切实做到了未雨绸缪、统筹施策;加强税源管控。为了应对“营改增”对地方税源结构带来的影响，各税源管理部门把着力点向重点行业、企业和项目及纳税大户转移，着眼点向财产行为税过渡，不断加强风险管理，尤其是借助“金三”系统，大力推行财产行为税明细申报，严格按要求做好企业所得税汇缴和个人所得税全员全额、明细申报等工作，为“营改增”后的税源、税种管理积累了宝贵经验;加强税收执法。以建安房地产、铁路、通信、金融、担保、典当、投资公司为重点，深入开展了重点税源企业检查、区域税收专项整治和专项检查。大力推进税务稽查信息化建设，完成了“双随机”抽查管理系统的建立、软件培训和推广应用，大力推行“黑名单”及联合惩戒制度，按月曝光重大税收违法案件信息，有效增强了税务稽查的威慑力和税收执法的刚性;加强依法行政。紧紧围绕法治地税建设要求，认真开展了税收宣传月和“法律七进”等税法宣传活动。以强化对减免税审批、税务稽查、税收征管、票证管理等执法重点事项、重要领域的监督检查为重点，对近年来法治地税建设工作进行了全面梳理，对税收执法过程中存在的薄弱环节进行了彻底整改，保证了“法治税务示范基地”创建工作的圆满成功;加强基金征收。充分借鉴税收精细化、专业化管理模式，积极将税收管理的户管制度引申到社保费的征缴管理中，不断完善费源普查、缴费申报、会统核算、票证管理、欠费清缴等管理措施，形成了税费同征同管的良好机制。继续按照“四到位、两安全”的要求，加强征收入库等各环节管理，保证了社保费的安全运行。
二是税收征管基础更加夯实。以“征管基础夯实年”活动为契机，结合实际，确定了加强户籍管理、强化税源管理、推进信息管税、落实制度规定4个大类18项具体工作。各部门严格按照市局部署，一步一个脚印地推进，并取得阶段性成果，主要解决了5个问题。即：解决了房产、土地信息不清的问题。通过与国土、房管等部门建立深度合作机制，取得了20xx年以来全市土地出、转让信息，以此为依据，对房产税和土地使用税管理台账进行了完善;解决了企业注销清算中存在的问题。专门下发《关于加强企业注销清算的通知》，开展了企业注销清算培训，并利用“金三”系统规范的工作流程，切实加强日常注销管理，弥补了注销清算工作的“短板”;解决了催报催缴机制不健全的问题。依据总局《欠税公告》等文件，制定了欠税公告流程，建立了欠税公告机制，并严格按照规定做好欠税企业的信息公告、催报催缴和欠税清缴等工作;解决了数据核查比对成效不明显的问题。与市场监督管理局比对纳税户475户，对比对出的178户“僵尸户”提出了处理意见。按月与国税局开展数据核查，核对国税新开业、稽查结案和定额核定调整等信息28232条，通过比对核查，调整定额61户次，征收地方各税(费)222.56万元;解决了信息管税中存在的问题。认真做好了“金三”系统决策一、二包推广上线、纳税服务系统、基金软件、稽查软件、涉税电子档案系统、数据质量管理、业务操作规范等深化应用相关工作以及涉税电子档案系统升级版的推广工作，进一步夯实了信息管税的基础。
三是税制改革步伐更加稳健。通过成立改革督促落实领导小组、召开专题会议、编制《任务分解表》等措施，将各项改革任务细化到了节点、靠实到了部门、落实到了个人。改革成果主要集中在两个方面，即：“营改增”方面。严格按照总局和省局的部署，扎实做好了税收检查、管户移交等工作。尤其是按照“管户清、资料清、税款清”的要求，对涉及的房地产和建筑安装行业集中进行了专项检查，有效保证了“营改增”前各项数据资料的准确、税款的及时入库以及欠税底数清晰。在本轮“营改增”工作中，共向国税局移交纳税人6514户，并顺利开通了“营改增”后增值税税款代征和发票代开业务;国地税征管体制改革方面。通过健全完善国地税合作机制，定期召开联席会议，联合制定《深化国税、地税征管体制改革方案》四个制度，下发《深化国税、地税征管体制改革》一览表等措施，扎实推进改革措施落地生根。截至6月底，确定的61项改革项目，已完成国税、地税部门互相委托代征有关税收、深化信用管理、税银互动等15项，其他改革项目也在按省局要求积极稳妥推进。
四是纳税服务措施更加优化。始终把服务纳税人、缴费人，服务社会经济发展作为提升站位、展示形象的重要手段。重点做到了“三个不折不扣”。即：落实税收政策不折不扣。严格按照应免尽免、当减则减的原则，依法不折不扣落实国家在扶持新兴产业发展、促进西部大开发和推动创新创业、棚户区改造、小微企业发展等方面的各项税收优惠政策，上半年，为各类纳税人减免税款1.4亿元;服务企业发展不折不扣。积极服务国家“一带一路”发展战略，编印了《“走出去”企业税务服务指南》及《企业清册和服务名单》，实现了对“走出去”企业的规范化服务管理。积极开展银税互动，与8家商业银行签定了税银互动合作协议，共享诚信纳税数据，上半年，通过税银互动措施为小微企业提供贷款2130万元;提供便民服务不折不扣。深入开展“便民办税春风”行动，进一步简并申报缴税次数，认真执行“二维码”一次性告知制度，努力在企业注销管理、报验登记管理、零散税源征收和代开房屋租赁业发票等方面加强国地税深度合作。不断完善12366纳税服务热线、地税网站、微信公众平台和大厅咨询台、电子显示屏及纳税人权益维护席的咨询、宣传、受理举报和应对突发事件功能。严格执行首问、承诺、导税、延时、预约等一系列服务制度，为纳税人提供了更多看得见、摸得着的服务项目。
五是党的建设思路更加清晰。按照“书记抓、抓书记”的要求，认真梳理以往抓党建工作的经验和做法，提出了“抓书记树示范、抓支部树形象、抓党员树典型，抓载体促党建，抓党建促工作”的“五抓三树两促”党建工作新思路。以这一思路为指引，主要抓好了三项工作。即：抓好了责任传导。全局各级党组织坚持把党建工作主体责任牢牢抓在手上，通过层层签订《履行主体责任目标责任书》、制定《履行主体责任目标责任书落实安排表》等方式，将管党治党的责任传导到各级党组织及主要负责人，传导到每一名党员干部;抓好了学习教育。局党组、机关党委及各党支部、各部门严格按照《“两学一做”学习教育方案》，组织党员干部学习中国共产党《章程》《党员干部廉洁自律准则》《纪律处分条例》及系列讲话。学习教育过程中，党员领导干部坚持示范引领，学习上先学一步、学深一层，落实组织收入、“营改增”、征管体制改革等急难复杂工作中勇挑重担、积极作为，切实将学习的成果体现到了实实在在的行动中;抓好了活动载体。无论是抓“两学一做”学习教育，还是落实党建其他工作，各级党组织都积极创新活动载体，努力把党建这一务虚的工作抓实做细。结合党风廉政建设、文明创建以及“树典型、立标杆”活动，开展了主题演讲比赛、知识竞赛、征文活动、手机摄影比赛，优秀党组织、党务工作者和党员评选活动，邀请省委党校和市委讲师团专家做了专题辅导。上半年，我局党建工作得到了上级部门的充分肯定，在全市党建工作观摩中做了经验交流，机关党委被表彰为全市“先进基层党组织”，1名党员被表彰为“优秀共产党员”。
六是队伍综合素质更加增强。为了锻造出一支“政策通、业务精、能力强、自律严”的干部队伍，局党组坚持从提升素质、优化结构、激发活力入手，努力增强干部队伍适应新形势下税收工作的能力和水平。提升素质方面，将干部选送到云南、广东、辽宁等财经税务类院校进行培训，达到了开拓眼界、提升能力的目的。开展了“岗位大练兵、业务大比武”活动，有效激发了干部的学习热情，增强了干部学习的针对性和实效性;优化结构方面，上半年，根据工作需要，对5名干部进行了轮岗交流，5名劳务派遣人员进行了岗位调整。7月份，又严格按照程序，开展了干部选拔、轮岗交流工作，切实把想干事、能干事、不出事的优秀干部选拔到了领导岗位、配备到了合适岗位，树立了风清气正的选人用人导向;激发活力方面，把文明创建作为激发干部活力的重要抓手，以“两学一做”学习教育、廉政警示教育和喜迎建党95周年为契机，组织了形式多样、寓意丰富的活动。以“六必访”为依托，积极为干部职工送温暖，千方百计解决在工作、生活、学习中遇到的困难，达到了以感情凝聚人心、以真心凝聚合力的目的。
七是党风廉政责任更加靠实。局党组和纪检组坚决靠实党风廉政主体责任和监督责任，努力为干部职工干事创业营造风清气正的政治生态。落实主体责任上，局党组严格按照“五个亲自”“五个必讲”的要求，安排部署党风廉政建设工作，狠抓主体责任落实。年初，进行了专题部署，签订了《目标责任书》。并坚持把约谈提醒、部门负责人“三述”作为党组抓主体责任、党组书记抓“第一责任”、班子其他成员抓“一岗双责”责任的重要抓手。制定了《党风廉政建设“两个责任”廉政谈话办法》，开展了“三述一评”工作，形成了立体式、交互式的管理网和人人肩上有责任的管理格局;落实监督责任上，积极主动践行“四种形态”，结合“两学一做”学习教育，开展了“一把手”上廉政党课、廉政心语签名和廉政宣誓、预防职务犯罪讲座等警示教育活动。坚持以“零容忍”的态度坚决惩治各种不正之风，切实加大涉税案件“一案双查”力度，用实用好工作督导抓手，上半年，督导组围绕重点工作、阶段性重要工作落实情况和税收征管工作，对1个税源管理分局进行了督导，对2名科级领导干部涉及的漏征漏管和贻误工作问题进行了追责，起到了抓早抓小、防微杜渐的效果。
八是综合管理手段更加多元。积极探索更加务实有效的管理手段，特别在工作整合、部门融合和绩效管理方面进行了一些有益的探索。工作整合方面，根据工作实际，将税收调研与信息宣传、党的建设与文明创建等关联性较强的工作进行了整合，切实减轻了基层部门的负担和压力;部门融合方面，积极探索部门间融合共通的工作机制，制定了部门《工作交流制度》，为解决部门之间各自为政、交流不畅以及工作标准不统一、政策解释不一致、相互推诿扯皮等问题创造了条件;绩效考核方面，严把制度建设、日常考评和督导落实三大“关口”，进一步完善了考评制度，做好了日常考评工作，并把绩效管理与政务督查、督导检查等跟踪问效、责任追究机制紧密结合，达到了相互促进、相得益彰的效果。
二、正视矛盾、知难不难，工作中矛盾问题不容忽视。
上半年，我局各项工作按照年初工作部署有序推进，取得了阶段性成果。但综合分析全年经济税收形势，工作中的矛盾和问题不容忽视。主要集中在三个方面：
一是收入形势严峻与经济动力不足之间的矛盾依然存在。“营改增”以后，省局虽然调减了4.17亿元的组织收入任务。但调减的主要是“营改增”因素减少的收入，其他税种的征收任务并没有减轻。但目前全市经济依然处在爬坡过坎的关键阶段，经济增长新动力不足与旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。根据局党组六月底七月初调研的情况看，今年以来，以工业为代表的部分传统行业生产经营状况不但没有好转，反而继续承压，工业生产价格指数持续下行，主要产品价格回升困难，同时又面临着去产能、去库存的压力，大部分工业企业生产经营依然十分困难，这将使下半年的组织收入工作面临更大压力。
二是征管基础薄弱与税制改革趋势之间的矛盾依然存在。上半年,我们以“征管基础夯实年”活动为契机，在信息管税、依法治税方面做了大量工作，解决了一些长期困扰税收征管工作的困难和问题，征管基础进一步夯实。但随着“营改增”的全面落地，国地税征管体制改革的不断深入，今后，地税部门主要负责财产行为税等“小税种”征收的趋势已经非常清晰。这些税种虽然我们已经征了多年，但基础信息不准而且采集难度大的问题始终没有得到有效解决，这将在很大程度上制约我们税源控管能力、税收分析能力、税收执法能力的提升。同时，虽然改革的重头戏“营改增”已经完成，但“营改增”后续工作仍然非常繁重，资源税改革已经启动，企业所得税改革年内也将展开，这都为我们今后的税收征管工作提出了新的课题和挑战。
三是干部动力不足与激励手段有限之间的矛盾依然存在。去年以来，全局上下凝心聚力、共克时艰，较好的完成了“金三”系统上线、“营改增”等急难工作，充分展现了我们这支队伍“敢打硬仗、善打胜仗”的优良作风。但也不可否认，在当前物质激励越来越少、问责力度越来越大的背景下，干部队伍中确实还存在一些诸如干劲不足、能力不强、作风不实、效率不高等问题。不严格遵守劳动纪律，服务意识淡薄，责任意识不强，担当精神欠缺等近些年老生常谈的问题还没有得到根本解决。同时，基层党建工作形式单一，干部出口狭窄、考核工作效果不明显等问题也在很大程度上制约了干部队伍的发展壮大。
以上问题的存在，原因是多方面的，有经济发展的客观规律，有干部自身的问题，也有管理机制的问题。但无论什么原因，都需要我们正确面对，在今后的工作中继续采取更加有效的措施进行整改克服。
三、坚定信心、迎难而上，确保完成好全年工作任务。
下半年的工作任务仍然十分繁重。各级、各部门和全体干部，要一如既往的按照市局的工作部署和要求，继续发扬锲而不舍、驰而不息、连续作战的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，持续深入推进，确保全年各项工作任务顺利完成、圆满收官。这里，我就几项重点工作再作一强调：
一是要围绕中心，坚定不移抓好组织收入工作。组织税收收入是税务部门的天职，任何时候都不能松懈。下半年，面临的经济形势将更加严峻，省局虽然调减了4.17亿元的计划任务，但这仅是针对“营改增”做出的调整，其他税种收入任务并没有减少，加之复杂的经济形势，以及国家减税政策的持续、堵漏增收空间的缩小，要完成全年的组织收入任务可谓“压力山大”。但同时，我们也应看到，我市经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化给税收工作带来的“后劲”正在逐步积聚，“一带一路”“互联网+”等战略的加快实施，也为税收工作带来了难得的机遇。因此，我们要牢牢抓住有利因素，趋利避害、攻坚克难，尽最大努力完成好组织收入任务。重点要把握两个原则，即：把握依法征收的原则。一方面，要严格遵守组织收入原则、纪律、规定，坚决做到依法征收、依率计征、应收尽收。依法加大房产、土地税的清理整顿、欠税追缴力度。依法开展重点税源企业检查、区域税收专项整治和专项检查，严厉打击各种涉税违法行为，坚决杜绝跑、冒、滴、漏。另一方面，要不折不扣落实各项税收优惠政策，尤其要针对地税特点，研究落实房产税、土地使用税减免相关政策，能减免的要严格按照规定程序予以减免，不能减免的要及时向政府汇报，给企业说明，尽量避免企业为了减免税“找政府”的现象;把握依法治税原则。要进一步加强税收执法风险管理，深入开展执法督察，完善跟踪督察机制，规范税收执法疑点数据核查方法，进一步加强税收执法风险防控体系建设，积极采用信息化手段查找和防控执法风险点。尤其要强化对减免税审批、税务稽查、税收征管等执法重点事项、重要领域的监督检查，切实增强执法透明度，既要做到征收结果合法，也要做到管理过程合法。
二是要固本强基，坚定不移夯实税收征管基础。夯实征管基础是一项利长远、管根本的工作。上半年，我们围绕“征管基础夯实年”活动做了大量工作，取得了一定成效。下半年，要进一步靠实工作责任，加强督导检查，确保《方案》中确定的4个大类18项具体工作落到实处。重点要强化四项工作，即：强化信息管税。要以“金三”系统为依托，采取逐户清理、逐企检查的办法，全面搜集补录纳税人基础信息，确保基础信息完整准确。进一步加大对“金三”数据的抽查检查、反馈通报和责任追究力度，确保通过这项工作，彻底解决好征管工作中疏于管理、责任淡化、管户底数不清、信息资料缺失、税源实际情况不明等问题;强化数据比对。要进一步拓宽涉税信息采集渠道，加强国地税信息交换和数据比对，以及与市场监管、国土、房管等部门的联系，积极通过第三方获取股权转让和商业用房信息，为开展风险排查、税务稽查和纳税评估提供全面准确的信息支持。按照“金三”系统深化应用相关要求，继续做好系统相关模块的推广上线、纳税服务系统、基金软件、稽查软件的深化应用工作;强化制度落实。要以《税收征管规范》和《纳税服务规范》为蓝本，对现行各项征管服务制度进行全面清理。严格落实市局涉税事项办理流程《分岗位操作手册》，确保两个《规范》落到实处。严格按照欠税公告流程发布欠税企业信息，做好催报催缴和欠税清缴工作;强化风险管控。要通过不断强化纳税评估，帮助纳税人降低涉税风险，提高税法遵从度。这里需要强调一点，从上半年的绩效考核情况来看，纳税评估是征管业务中唯一被扣分的指标，说明这项工作还比较滞后，下半年，要在确保完成既定评估户数的基础上，继续在创新评估方式、提高评估质量上下功夫，保证这项工作迎头赶上。
三是要优化服务，坚定不移提高纳税服务质量。纳税服务与征管工作并重，关系到地税部门和地税干部的形象。当前，无论是“营改增”，还是国地税征管体制改革，很大程度上都是以方便纳税人为目的的。下半年，要从两个方面入手做好纳税服务工作。即：从改革发展的宏观大局入手，增强纳税人的“获得感”。要按照《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，进一步健全国地税合作机制，拓展国地税合作的广度和深度，全力抓好《方案》中61项改革项目的落地工作，使纳税人从改革中获得实实在在的好处。继续做好“营改增”后续管理，积极配合国税部门做好“双代”工作，严格按照进度要求，做好资源税改革、企业所得税移交等工作;从纳税服务的细微小节入手，增强税务机关的“亲和力”。要深入落实《纳税服务规范》，努力在规范服务项目、拓展服务内涵、提升服务质量上下功夫。尤其要以“便民办税春风行动”为载体，以“金三”系统为依托，进一步整合办税资源，落实服务制度，为纳税人提供更加优质、便捷的办税服务。继续办好“纳税人学堂”，利用报纸、广播、电视等各类新闻媒体和12366服务热线、地税网站、微信平台、qq群等平台，做好税收法律、法规、政策的宣传辅导，积极落实“银税互动”项目，为更多小微企业提供信贷融资支持，保证各项政策应知尽知、应享尽享。
四是要靠实责任，坚定不移推进全面从严治党。抓好党的建设是最大的政绩，也是最大的政治责任。上半年，我们坚持把主体责任贯穿于党建工作始终，在厘清思路、创新载体、丰富内涵方面做了大量卓有成效的工作。下半年，要按照“五抓三树两促”的工作思路，一如既往把党建工作抓实、抓好、抓出特色。重点要抓实三项工作，即：抓实主体责任。要进一步靠实党建工作主体责任、第一责任和“一岗双责”责任。严格落实“五个亲自”“五个必讲”要求。下半年，要按照市局《党风廉政建设“两个责任”廉政谈话办法》要求，认真做好廉政约谈工作。按照“支部建在分局、科室”和“抓书记、书记抓”的要求，对全局党支部进行重组，并将政治素质高、业务能力强的干部配备到支部班子，切实发挥好各级党组织负责人的示范引领作用;抓实载体平台。要进一步创新党建工作载体、丰富党建活动形式，尤其要通过党员干部喜闻乐见的形式，抓好“两学一做”学习教育，认真组织广大党员干部学习党章党规，学习系列讲话，引导党员干部把所学、所思、所悟运用到组织收入、税收征管、改革发展和扶贫帮困工作中，争当典型、争立标杆，做合格共产党员;抓实执纪监督。要积极践行党风廉政“四种形态”，深入做好廉政警示教育，切实用好执监督抓手。下半年，要继续把督导“利剑”用好、用实，督导中一旦发现各部门在落实税收政策、各类规范及税收执法方面存在的问题，要及时进行责任追究、督促整改，切实将执法风险和廉政风险消灭在萌芽状态。继续坚持“一案双查”，深入整治“四风”，努力以铁的纪律和讲认真的态度抓好八项规定和各项规章制度的落实，引导党员干部坦荡干净干事。
五是要严管善待，坚定不移加强干部队伍建设。建设一支政策通、业务精、能力强、自律严的干部队伍，是地税事业长远发展的基石。下半年，要继续遵循“严管善待”的治队理念，重点营造三个氛围。即：营造精于工作的氛围。要继续遵循高端综合能力提升培训和基础专业技能培训相结合、“走出去”培训和“请进来”培训相结合的原则，组织好各类业务培训，开展好“岗位大比武、业务大练兵”活动，落实好表彰奖励机制，努力将一般干部培养成骨干力量，将骨干力量培养成业务尖兵;营造乐于奉献的氛围。要通过公平公正的干部选任交流、深入人心的关心关爱措施，为干部施展才华、干事创业、成长发展、生活学习营造更好环境，争取更好待遇。下半年，要继续做好干部的交流轮岗，开展好“树典型、立标杆”活动，并结合文明创建、“两学一做”，进一步活跃氛围、陶冶情操、激发活力，认真落实“六必访”“一落实”机制，努力在全局营造宽松和谐的氛围;营造严管善待的氛围。要引导干部正确理解“严管即是善待”的理念，不断加强党风廉政建设和作风纪律建设。进一步强化工作整合、部门融合，用好绩效管理、督导检查和政务通报等手段，努力增强干部职工的责任意识、担当意识和效率意识，积极把对干部“严”的管理转化为“善”的关怀，进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
同志们，下半年的形势严峻复杂、工作任重道远。希望大家倍加珍惜有限的工作时间，倍加珍惜个人的应有节操，倍加珍惜一起共事的缘分，坚定信心、齐心协力、同心同德，积极主动的投身上税收改革发展的事业中去，一步一个脚印地抓好各项工作的落实，争取以更加出色的工作业绩为“十三五”首战之年画上一个圆满的句号!
谢谢大家。
电力事业是人民的事业，是各级党委、政府的重要工作，各级有关部门一定要把此项工作列入重要议事日程。下面是本站小编给大家整理的领导电力工作会议讲话材料，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开20xx年市电力工作会议暨市电力工作领导小组扩大会议，主要是总结20xx年全市电力工作，研究当前电力改革与发展的新形势和新任务，部署20xx年全市电力工作。时间虽短，但开得很好，必将对进一步统一思想认识，加强电力生产要素调控，做好全年电力工作产生积极影响。刚才，市经贸委作了。
工作报告。
就20xx年的工作重点突出措施到位要求明确我完全赞同。会上供电公司作了发言**市计经贸委、供电公司、热电有限公司等3个单位作了书面交流。下面我再讲三点意见。
**年是十分重要而又很不寻常的一年，我们遇到的困难比预想的多，面临了突如其来的非典疫情,持续高温及电力紧缺等因素对生产的负面影响，但取得的成绩比预想的好。主要经济指标达到**年以来的最好水平，工业增速创近9年来之最，经济效益大幅提高，全市规模以上工业经济效益综合指数%，同比提高**个百分点，创历史最好水平。重点企业支撑带动作用明显增强，相关经济指标良性互动。全年实现生产总值亿元，比上年增长%;财政总收入亿元，增长21.7%;出口总额亿美元，增长%;实际外商直接投资亿美元，增长%，增幅位居全省第一。城乡居民生活继续改善，全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到**元和**元，增长%和%。相关指标的协调增长，反映去年经济发展的高速度是良性的、有效的。这些成绩的取得是与全市电力战线广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献分不开的。在此，我代表市政府向与会的同志们并通过你们向全市电力工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!
经济社会的发展，人民生活水平的提高，都离不开电力的支撑。过去的一年，全市经贸部门和电力企业广大干部职工认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，紧密围绕地方经济建设和社会发展的大局，以"安全为基础，服务为宗旨，发展为目标"，加快电力建设，确保电力供应，各项工作都取得了显著成绩，基本满足了经济快速发展和人民生活水平不断提高对电力的需求。突出表现在以下几个方面:。
一是电网安全稳定运行。去年在电力缺口较大、设备利用小时高的情况下，全市电力系统齐心协力，迎难而上，发扬团结治网的优良传统，电力安全生产取得了新的成绩，圆满完成了春节、"港洽会"等节日和重大活动期间的保供电任务，全网未发生重特大事故。发电企业加强设备管理，运行水平进一步提高，特别是在夏季高温季节，全市2家统调发电企业和11家地方热电联产企业稳定运行，为全市平稳迎峰度夏创造了积极有力条件。电网调度部门优化运行方式，科学调度，保证了电网安全稳定运行。
二是电力供给大幅提高。**年我市经济快速发展，大大拉动了电力需求发展。全年完成全社会用电量亿千瓦时，同比增长%，增长速度是**年以来**年中最快的一年。完成工业用电量亿千瓦时，同比增长%，工业用电量占全社会比重为%，比去年高**个百分点，有力支撑了全市用电快速增长，与我市工业向重型化结构调整的方向相吻合。从全市各地区用电情况看，除市区用电增速较上年相比略有回落外，各县(市)用电量增速均全面提速。海安县全社会用电增长%,位居全市第一。
三是需求侧管理成效显著。是一次能源严重匮乏地区，开展需求侧管理意义非同寻常，是我市走新型工业化道路、实现可持续发展的一项十分重要的举措。**年我市电力供需矛盾非常突出，缺口万千瓦，全市经贸部门和供电企业做了大量工作，精心制定了《市**年度迎峰度夏电力需求侧管理错峰方案》和《市**年度电力需求侧管理冬季错峰方案》。每一家企业的错峰方案都是经贸委、供电公司和用电企业共同研究制定的，既体现了维护公共电网稳定运行的管理意图，也充分考虑了不同用电企业的实际需求。由于方案精，措施实，层次清，数据真，操作易，改变了过去那种简单拉路的粗放型管理方式，避峰错峰影响小，实施有序用电效果好。全市供用电秩序井然，电网安全稳定运行，保证了居民生活用电和重要用户用电，迎峰度夏错峰工作取得明显成效。
在开展需求侧管理工作中，各地因地制宜，积累了许多好的做法和经验。各地经贸部门和供电公司在制定错峰方案时，开展深入细致的调查研究，掌握企业的负荷特性和错峰潜力，同时加强与企业的沟通和交流，争取了企业的理解。广大用电企业对错峰工作给予了充分支持，特别是宝日制钢有限公司等几家冶金机械企业，在市场旺销、价格上涨的情况下，从大局出发，参与错峰让电，为全市电力供需平衡作出了很大贡献。
四是协调服务及时到位。市经贸委组织协调各有关职能部门，积极支持配合供电公司作好电力设施保护工作，会同供电公司专题研究园区和项目建设的用电配套问题，为加快项目投入，保障板块经济和电力工业的持续健康发展提供了有利条件。供电公司在服务理念、服务意识、服务手段和服务水平等方面也有了进一步的提高和改观，得到了社会各界和广大人民群众的肯定，"心桥行动"被评为全市首批"人民满意服务品牌"，并获得了"**省服务质量奖"。市电力行业协会在参与电工培训与管理、热电联产行业安全生产管理、电力承装修(试)资质发放等方面发挥了积极的作用。
回顾去年，全市经贸系统和电力企业面对严峻的缺电形势，采取了一系列行之有效的应对措施，千方百计加强电力供应，没有发生大面积拉闸限电现象，很好地维护了生产生活秩序，为全市经济社会的快速健康发展提供了有力支撑。
当然，我们也应当清醒地看到当前全市电力工业工作的一些困难：个别企业安全生产工作不细不实，不服从执行全市有序用电方案，全市电力设施保护工作有待加强，部分重大电力项目建设过程中矛盾重重，影响了电力工业的持续快速发展。
二、充分认识当前电力供应的严峻形势，增强克服困难的信心和决心。
**年是我市"崛起苏中、融入苏南、接轨上海"、促进跨越发展的重要一年。综观国内外形势，我们正处于十分重要的战略机遇期。全球经济和贸易出现增长趋势，产业重组加速进行，国际制造业向长江三角洲地区转移的势头强劲。我市经济正处于新一轮增长期，体制环境明显改善，内在动力不断增强。
从经济增长高点定位的目标看，对电力供应提出了新要求。今年我市经济发展的主要预期目标是:生产总值增长*%以上;地方一般预算收入增长*%以上;全部工业增加值增长*%，规模以上工业增加值增长*%;外贸出口增长*%，全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到**元和**元，增长*%和*%。我市主要经济指标预期的增幅都较快，以上目标的完成离不开强有力的、充足的电力支撑，这在客观上对电力供应工作提出了新的更高的要求。
从一季度实际情况看，经济快速增长，用电紧张日显突出。今年一季度，我市规模以上工业完成增加值*亿元，同比增长*%，继*月份累计增幅超全省平均之后,在*个省辖市中继续保持第*位。受工业强劲增长态势影响，一季度全市工业用电量同比增长*%，*月份我市最大日网供电量已达*万千瓦时，最高网供负荷达到*万千瓦，用电需求的快速攀升加剧了我市全年有序用电的矛盾。今年以来全省电力供应非常紧张，除元旦、春节期间，一直处于缺电状态。1月份全省电力缺口近400万千瓦，7、8、9日三天波及南通。尽管限电量不大，但电力错峰已由去年的时段性、季节性工作发展为今年全年性工作。2月份因全省部分机组检修，我市负荷缺额接近20万千瓦，共限电13天，除采取可中断错峰措施外，共拉路768条次，损失电量348.28万千瓦时，其中，拉路条次最多的是通州市，共拉路303条次，给企业正常生产和社会秩序带来一定影响。
从全年电力供需平衡分析看，缺口非常大。预计今年夏季全省最大网供负荷需求为3150万千瓦，华东电网要求江苏全省组织电力错峰900万千瓦，省分配我市全年最高电力错峰指标44万千瓦,是去年的两倍多。缺电范围进一步扩大，更多的中小企业和非工业企业用户将参与错峰让电，电力工作的压力和困难前所未有。这还没有考虑煤炭因素，现实情况是煤炭供应十分紧张，如发生无煤停机，后果不堪设想。
从上面的分析可以看出，电力短缺已成为我市经济运行的突出矛盾和瓶颈制约。面对这一严峻形势，虽然全省正在加快电源建设步伐。但是，电源建设有一定的周期，大机组需要2年建设时间，因此这些机组的建设无助于缓解今年电力短缺矛盾。从当前的现实看，缓解电力紧张矛盾，主要是靠各级加强有序用电工作，实施电力需求侧管理。
三、突出重点，落实措施，全面完成20xx年电力工作各项任务。
面对当前的新形势、新任务，全市经贸部门和电力企业要以"三个代表"重要思想为指导，努力发挥职能作用，紧紧围绕加快发展这个中心，扎扎实实地做好电力工作。关于今年的电力工作各项任务，我再强调几点:。
1、要强化有序用电。大家一定要认识到，做好电力供应工作，不仅仅是生产要素平衡的经济问题，更是保障全市经济快速发展、保持我市吸引外资良好的外部环境、保证人民安居乐业、实现社会安定团结的政治问题。因此，有序用电工作是今年全市电力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工业、不拉路"的总体思路，综合采取技术、行政、经济等一切可能措施，加快电力建设，加强错峰管理，发供用电三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活稳定的电力需求。主要采取三项措施：
(1)积极开源。从多种途径，想方设法增加电力供给，要重点通过四个渠道：一是继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口;二是加强负荷预测，认真研究全市电力(能源)供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性，尽可能准确地预测每月、每周及日均负荷的变化，为实施好《方案》打好基础;三是加快电源建设，逐台核实地方机组建设进度，区别服务，保障新增机组及早投达产。同时，加强现有机组的检修维护，确保高峰期间稳发满发;四是高度重视电煤购运。及时掌握煤炭市场信息，协调运河过闸和运力等问题，保障电煤运输通畅，确保全市发电供热用煤。
(2)注重节流。一是要建立电力短缺分级错峰机制，将我市错峰指标合理分段，针对不同缺口确定不同的错峰对象，避免简单拉闸限电，最大程度减少拉限电损失，切实处理好"有序用电与经济发展、稳定生产及保障重点用户"的关系;二是要鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围，倡导"居民空调升高一度"、必要时采取机关、企事业单位空调让电、高峰时段控制城市亮化负荷等措施，削减高峰负荷;三是要继续加大电力需求侧管理，有序用电，按照"计划用电、确保重点、分级控制、属地管理"的四大原则精心编制《20xx年南通市有序用电管理实施方案》，按照"先错峰、后避峰、再限电、最后拉路"的指导思想，细化企业轮休等主动错峰子方案和可中断等被动限电方案，以企业主动错峰为主，被动限电为辅，不到万不得已不进行拉路限电。
(3)加强保供。首先在电网建设上，要不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。一是大力协调电力建设矛盾。要重点推进220kv海门变、田庄变等一批重点电网项目，确保在迎峰度夏前如期投运，进一步完善主干网架;大力推广负荷控制管理系统，确保设备完好率在98%以上，保障关键时刻设备动作到位，全市迎峰度夏前对主变容量200kva及以上未安装负控用户加装负控装置，为限电不拉路作好技术支持和准备。二是做好35kv及以下配网的改造完善工作。针对三星等经济板块供电瓶颈问题，供电企业要采取应急措施，确保用电。三是加强联系，做好重大项目用电配套工作。要帮助68个市级重大项目和594个投资千万元以上项目落实配套用电问题。市经贸委要定期与供电部门交流重大项目和电力配套进展情况，及时协商处理问题;四是加快220kv临江变、闸西变等重点电网项目建设，为天生港发电有限公司2*30万千瓦机组明年及时发送电，增加可用电力创造有利条件。其次，要进一步提高工作组织程度。统一对今年严峻电力形势的认识，克服侥幸心理，督促各地严格执行《有序用电方案》，建立有序用电工作领导机构，确保居民基本生活用电和重点行业、重点用户用电。市一级将进一步加强考核，建立"南通市20xx年电力工作"和"南通市非省调公用热电联产企业20xx年度目标责任"考核机制，通过市政府对六县(市)、三区政府全年有序用电工作的考核和市经贸委对全市公用地方发电机组的考核，缓解高峰期间的供用电矛盾，切实提高各地有序用电水平，确保发电设备顶峰出力，以缓解高峰期间的供用电矛盾。
现在，全市有序用电管理实施方案已编制完成，同志们做了大量工作，下一步关键是要抓好落实。从冬季错峰实施效果看，还必须在方案落实上多下功夫，要切实转变作风，不搞花架子，要求真务实，不走过场。同时，各地在实施有序用电时，要注意保护好企业参与错峰的积极性，要引导企业加强用电管理，采用先进节能技术，优化用电方式，提高能源使用效率，走新型工业化道路。
2、要确保电力安全。电网具有基础性、网络性和安全性等基本特征。电网事故是国民经济的灾难，这在世界电力工业发展史上有沉痛的教训。电力安全生产工作的主要目标是维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身死亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。在当前电力供需矛盾比较突出的情况下，电力安全对我市国民经济跨越发展及人民生活稳定的意义更为重大。各地要认真吸取美加和英国大停电事故的教训，科学有序地保障电网安全稳定运行，进一步加强电网安全生产管理，巩固电网网架，完善应急措施;发电企业要加强管理，强化制度，提高机组运行水平，挖掘潜力，充分发挥现有电力设备的作用;进一步提高农电安全生产管理水平，搞好农村安全用电工作，力争安全无事故;加强电力设施保护工作，提高电力行政执法水平，加大宣传力度，普及安全知识教育，创造良好法制环境，加强与相关部门的配合，建立电力设施保护的过渡机制，增强电力保护合力，维护电力安全。
3、要加快电力建设。经济要发展，电力要先行，我们只有抓住目前国内电力建设高潮的有利时机，滚动调整全市电源和电网发展规划，加大电力投入，加快电力建设步伐，增加装机总量，才能从根本上解决电力紧张矛盾，消除电力"瓶颈"制约。市政府对此高度重视，今年多次专题研究电力生产和建设问题，并提出了明确意见，希望大家按照市政府的统一部署，加快电力项目建设。重点要抓好天生港电厂2*30万kw发电机组项目等一批电力重大项目建设的服务工作，同时，加强观音山环保热电工程等一批热电联产项目的跟踪服务工作，确保项目实施进度。在抓好电源建设的同时，加快220千伏临江变、闸西变等一批重点电网项目的实施进度，为天生港电厂扩建工程顺利输出提供有利条件。要加快改善电网网架结构，使各电压等级电网协调发展。各地政府和市有关部门要加强服务和协调，对项目建设过程中遇到的问题和矛盾要及时予以解决，在加快电源建设的同时，加快电网规划和建设。
4、要注意节约用电。坚持能源节约与开发并举，把节约放在首位，不仅是解决当前供需矛盾的迫切需要，也是缓解资源环境压力的长远之计，更是我市可持续发展道路的战略选择。现在，经济发展和社会生活对电力的依存度越来越高，由于目前我们还处于工业化的高成长阶段，经济的高增长还不能摆脱高投入、高能耗，特别是高耗电行业的快速发展，使得用电增长将超过gdp增长。而在经历了前几年电力供大于求的阶段之后，全社会节约用电，提高电能使用效率的意识有所放松。针对这一矛盾，各地要加大宣传力度，掀起珍惜资源、科学用电、节约用电的新一轮高潮，开展形式多样的节约用电宣传活动，增强全民节电意识，加快结构调整，推进科技进步，提高产品技术含量，实现产业节电、产品节电、工艺节电，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。推广电力需求侧管理示范项目，优化企业用电方式，减少高峰需量。
5、要加大监管力度。一是要深化电力体制改革工作。在改革的实施过程中，要认真做好职工政治思想工作，保持队伍稳定，消除各种不安定因素，确保体制改革顺利进行;二是培育壮大电力行业协会，树立管理与服务并重的理念，全方位营造"政府行政管理、企业自主经营、行协自律服务"的新型电力工业发展格局;三是加强热电联产行业管理。热电联产对补充我市地方电源，改善城市环境，提高能源使用效率具有重要作用。今年，要在优化热电项目报批程序，规范政策环境，提高行业安全水平，加强电煤矛盾协调上多下功夫，保障全行业有序发展;四是继续做好"两证"管理工作，营造公平竞争的电建市场环境。
电力工业事关国民经济和全社会发展全局，面向千家万户，服务各行各业，责任重大，涉及面广，加上今年电力供求矛盾突出，形势严峻，因此，各有关单位更要密切配合，同心同德，共同开创南通电力事业发展的新格局。
各级党委和地方政府要高度重视电力工业的可持续发展问题，抓住当前大好时机，加大招商引资力度，改善投资环境，加快电力建设，为当地经济快速增长打下坚实能源基础和保障。要根据《南通市六县(市)、三区20xx年电力工作考核办法》的具体要求部署电力工作，同时要督促计经贸部门认真抓好非省调公用热电联产企业的管理工作，确保用电高峰时段顶峰出力，稳发满发。
各级经贸部门要以加快发展为主题，结构调整为主线，改革为动力，团结奋斗，开拓创新，认真履行好政府赋予的各项电力行政管理职责，加强电力监管，充分发挥综合协调作用，为电力企业发展提供宽松外部环境，合理组织全市有序用电，确保全市电力需求。要把加强调查研究、实行现场办公、强化督办查办作为转变工作作风的重要内容，确保各项工作部署真正落到实处。
市各有关职能部门要充分认识电力工业基础性设施建设的重要性，积极配合经贸部门和供电企业，加快电力事业发展。今后，110kv及以上电网建设重点项目一律视同市政府重大项目对待，市各有关职能部门要将其列入审批快速通道，简化审批手续，特事特办，承诺办理，限时办结。交通、铁路部门要积极创造条件，确保电煤运输渠道畅通无阻。物价部门要充分发挥价格杠秆作用，引导企业和居民合理用电，扶持热电联产企业平稳度过当前难关。
供电企业作为全市公共服务的窗口单位和多年文明单位，一是要提高服务水平，切实树立为人民服务的宗旨，想用户所想，急用户所急，继续巩固文明行业成绩，增强荣誉感和责任感，严格履行各项社会服务承诺，完善"95598"全国统一供电服务热线等优质服务常态运行机制，进一步提高服务质量;二是在加快电网建设的同时充分挖掘现有设备的潜力，提早安排设备检修，提高设备完好率和可靠性，最大限度多供电;三是要着重研究电力需求变化，做好预测工作，进一步强化电网调度，科学安排运行方式，提高供电可靠性;四是要全力以赴，抽调专业人员充实有序用电监督管理机构，配合当地政府做好全年有序用电工作，满足全市经济发展和人民生活对电力的需求。
电力行业协会作为政府与企业、企业与企业之间的桥梁和纽带，在市场经济中的作用日趋重要，大量问题需要协会来解决。市电力行业协会要适应电力管理体制和市场化改革的需要，定位准确，目标明确，以市场为依托，牢固树立服务观念，在服务中求发展，提升自身品牌形象。
发电企业要提前做好设备维护，加快新机组投产进度，提高安全生产水平，服从电网统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止，确保高峰时段顶峰出力，稳发满发，缩小电力缺口，为全市度过今年困难局面作出应有贡献。原创文秘材料，网。对电煤的组织调运工作要实行一把手负责制，绝不能出现无煤停机现象，否则要追究企业领导的责任，在资源和价格发生矛盾时，要讲政治、顾大局，价格服从资源。
电力系统相关企业要不断适应市场经济发展的需要，牢固树立竞争意识和危机意识，以市场为导向，产品为龙头，加大改革力度，借鉴先进地区、企业的成功经验，不断创新，积极拓展市外、省外市场，为全面参与市场化竞争打下扎实的基础。
广大电力用户在使用电力的过程中，要切实遵守安全用电的各项要求，树立大局观念，全局意识，配合供电企业认真安装负荷控制系统，按照《20xx年有序用电方案》要求共同做好全年有序用电工作，确保电网安全稳定运行。
同志们，在新的发展阶段，机遇与挑战并存。新的形势对电力工作提出了新的更高的要求，大家肩上的担子很重。希望大家解放思想，与时俱进，同心同德，开拓进取，努力推动南通电力工作再上新台阶，为我市开创崛起苏中、融入苏南，促进跨越发展，实现"江北两个率先"的新局面而努力奋斗!
同志们：
首先，我代表藁城市委、市政府，向出席这次会议的省市领导及各位来宾表示热烈欢迎!对受到表彰奖励的先进单位和个人表示衷心的祝贺!新年伊始，市政府组织召开这次会议，主要目的是，总结1996年的农电工作，表彰奖励先进，安排部署今年的工作和重点，进一步动员各级干部和广大电业职工，发扬“团结、创业、务实、争先”的藁城精神，以崭新的面貌、良好的服务形象和高昂的工作热情，扎扎实实地做好农村电力工作，推动农村经济快速发展。刚才，均成同志就农电工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，讲三个方面的问题。
一.肯定成绩，正视不足，增强做好农电工作的荣誉感和使命感。
1996年，全市各级干部和广大电业职工，紧紧围绕经济建设这个中心，兢兢业业，辛勤工作，迎难而上，奋力拼搏，为促进全市经济发展，稳定农村大局，夺取抗洪抢险的全面胜利，作了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。突出表现在：
一是服务经济发展，电网建设不断加快。为了给开发区的招商引资工作奠定坚实基础，根据电网发展规划，市供电局多方筹措资金600万元，对良村110千伏站进行了增容扩建，新增容量3.15千伏安，总容量达6.3万千伏安，7月25日正式投运，使开发区企业实现了双回路供电，也大大缓解了岗上、丘头镇农村的用电紧张状况。建设了城东工业区35千伏站，设备已全部到位，将配合第二热电厂按时投运。对刘海庄、南董两站进行了增容改造，净增容量5000千伏安。完成了西庄、张家庄两站的升压准备，为今年的开工建设奠定了基础。新建改造输配电线路100千米。目前全市已拥有110千伏站两座，35千伏站8座，35千伏用户站5座，配变总量达2700余台，输配电及低压线路总长达5460千米，已初步形成了较为完善合理的电网结构。
二是低压整改取得了明显成效，电费电加得到了有效控制。去年初，市政府制定了《藁城市控制农村电费电价及低压线路整改管理办法》，对农村低压整改工作提出了具体要求，并拿出部分电建基金予以补贴。市供电局广泛宣传发动，抽调精干人员组织、协调、规划、指导全市农村低压整改工作。部分乡镇、村积极主动，多方筹资，把此项工作作为为民办实事的一项重要内容来抓。目前全市共有80余个村着手或完成整改，已建成整改标准村40个。1996年，全市农村共更换高耗能配变10台，改造低压线路950千米，整改总投资达1850万元。低压整改工作的开展，大幅度降低了农村电费电价，取得了明显的经济效益和社会效益，受到了广大群众的称赞，此项工作突破点抓得好，得民心，顺民意。
三是严厉打击偷窃电，依法治电工作深入开展。1996年3月15日，市政府组织召开了用电秩序整顿大会，依法处理了34起窃电案件，市公安局对6名利用窃电器窃电、性质恶劣的不法分子进行拘捕和罚款，有力地打击和震慑了犯罪分子的嚣张气焰。市供电局配合4月1日《电力法》的实施，广泛开展了依法治电宣传活动。
四是抗洪抢险，积极搞好灾后修复工作。8月份，面对突如其来的暴雨和洪水袭击，市供电局领导班子带领全体电业职工，昼夜值班，坚守岗位，保障抢险救灾用电，涌现出了许多动人事迹。灾情过后，为恢复供电，确保正常生产生活，市电力局先后新架了张家庄——南董35千伏线路7.5千米，修复了通往藁北的过河主干线路——留张线，组织人员帮助灾区修复水毁电力设施，有力地支援了全市恢复生产、重建家园。
总之，1996年全市电力工作特别是农电工作取得了显著成绩，为繁荣经济和促进社会事业发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，离不开省市电力部门对我市电力工作的关心和支持，离不开兄弟县市如无极、正定等县市的大力帮助，离不开全市各级干部和有关部门的大力支持，离不开战斗在第一线的广大电业职工的辛勤劳动和忘我工作，在此，我代表藁城市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，应当看到，我市农电工作面临的形势仍然十分严峻。
一是全市用电与经济强市的地位不相称。1996年我市总用电量4.18亿千瓦时，在石(市)范围与各县(市)相比较，售电量占第四位，人均用电量527千瓦时，位居各县(市)中上游水平。
二是农村供用电紧张的矛盾还没有根本缓解，个别乡村供电不足，供电质量不高，制约了当地经济发展。
三是由于政策调价，小火电比重大，平价电力指标少，个别不法分子偷窃电，低压线损过高，致使一些乡、村电费电价仍然偏高，群众对农村电价还不够满意。
四是农电管理规范化工作需要进一步加强。
二.突出重点，狠抓关键，继续抓好电力建设和控制电费电价工作。
1.要把发展建设作为电力工作的头等大事突出抓紧抓好。市供电局要根据全市国民经济和社会发展总体规划，按照“适当超前，优先发展”的原则，制定和完善电网发展规划，首先实现一乡镇一电站，以充分发挥电力在经济发展中的先导作用。要坚持“谁投资、谁所有谁受益”的办电方针，多方筹措资金，优先用于可以带动区域经济快速发展的电站和电网建设，积极鼓励乡镇、村和用电大户自办变电站。对市电力建设基金，要加强专项管理，做到专款专用，全部用于电网建设和改造。1997年，电网建设要重点抓好西庄、张家庄两站110千伏升压工作，力争尽快动工建设，8月底前确保投运。同时抓好贾市庄、西关两个3、5千伏站的建设准备工作，力争年底前开工建设，1998年一季末投运。在电网建设上，要积极争取上级电力部门的大力支持，为50万伏电站在我市建设提供方便。
2.要紧紧围绕降低电费电价，大力开展低压整改，促农电管理规范化。
第一，要动员全社会力量搞好低压整改。开展低压整改，控制农村电费店价，是市委、市政府非常重视的工作，是实施“鱼水”工程，为民办实事的一项重要内容。1996、1997市政府连续出台了关于低压整改的办法。这项工作事关群众的切身利益，是利国利民的好事，这项工作不仅有利于改善群众的用电质量，解决“电灯暗，电扇不转，电视不能看“的问题，更重要的是，有利于降低电费电价，减轻农民负担。有利于改善低压线路“脏乱差”的状况，促进农村精神文明建设。有利于改善农村干群关系，促进社会稳定。因此，各级干部和广大电业职工，要以对党对人民高度负责的态度，充分认识低压整改的重要性，把它作为农村的一项重要工作来抓，力争通过四年的努力，把我市旧有低压线路彻底整改一遍。
我市低压整改工作已取得了初步成效，同时这项工作中也存在不可忽视的问题。为此，要注意以下几点：
一是要量力而行。经济不太宽裕的村，不要强行让群众集资搞整改，以免弄巧成拙。
二是准备整改的村，要提前召开党员和村民大会，争取大多数群众的理解和支持。
三是要学习先进村经验，多方筹资，鼓励企业和群众集资，但不能集过头资，加重农民负担，筹集的整改资金一定要专款专用。
四是要按照整必整好的原则，严格按标准施工，确保高质量，不搞劳民伤财走过场。
五是要严把材料购买、施工质量、总体验收“三关”，市供电局尤其要搞好高质量材料及电器件的统一供应，做到质优价廉，，不得加价收费。
六是要落实好补贴政策。对验收合格的村，，要按照标准从电力建设基金中支付补贴。由于当前各村低压整改积极性非常高，市政府每年只能拿出数额有限的资金用于补贴。根据财力，每年大约只能搞50个村。因此，按照批准申请次序及达标情况，给予补贴，50个村以外的，要搞我们欢迎，但补贴款暂缓支付，具体时间可能是明年或后年，但我们一定要按照政策兑现。
第二，要严厉大击偷窃电，坚决惩处不法分子。个别不法分子偷窃电，给国家造成了损失，危害了群众利益，影响了人民电业的良好形象，必须坚决惩处，严厉打击。《电力法》明确规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以内的罚款，构成犯罪的，依照刑法第151或第152条的规定追究刑事责任”。根据此项规定，电力司法部门要紧密配合，对偷窃电案件要坚持不懈、追根溯源予以查处。对偷窃电数额较大的不法分子，要依照刑法按偷窃罪论处。对电工自身偷窃、性质恶劣、影响极坏的，要从严从重从快予以打击。要在全市范围内，开展依法治电活动，坚决保护国家和广大人民群众利益。
第一，加强用电规范化管理。
一是要加强电工管理。广大农村电工担负着全市农村电网的建设和管理工作，责任重大。全体农村电工要牢记：“人民电业为人民”的宗旨，遵守职业道德，不以电谋私，用电交费，严格执行电价政策，做到不乱收、不摊派、不加价。
二是各村要发挥电管会的作用，认真执行国家和上级制定的电价政策，不准承包电费，不得乱涨价、乱收费和随电费搭车收取其他各种费用。
三是要落实各项。
规章制度。
各电管站和村电管会，要做到当月抄表，当月结算，当月收费，当月收缴，当月逐户上墙公布，电费电价执行情况要接受广大群众的监督。
四是市电价检查小组，对超标收费村要责令其限期改正。
第四，认真抓好安全生产，确保安全生产长周期。春节前后是事故多发时期广大电业职工要树立“安全第一、预防为主”的思想，保持高度警惕，落实各项安全规定和制度，杜绝隐患，严防各类事故发生。
三.齐抓共管，形成合力，促进电力事业快速、健康发展。
电力事业是人民的事业，是各级党委、政府的重要工作，各级有关部门一定要把此项工作列入重要议事日程。市委、政府多年来对电力工作非常重视，今后也将一如既往地在政策、资金、土地、人力等方面，全力支持电力事业优先发展。各乡镇、村也要把农电工作作为一项重要工作来抓，要安排专人专管。这次会上，我们再次明确各乡镇经联社常务副主任主抓电力工作，要主动协调好各方面关系，履行管理和监督的职能。各村要由支部书记主管此项工作，围绕降低电费电价这个热点问题，努力抓好各个环节工作，切实减轻农民负担，为民办实事。市供电局既肩负着全市的供电任务，同时又是市政府管理农电工作的职能部门，要针对当前农电工作的薄弱环节，做好各项工作，坚持每年为群众办几件实事，兑现各项服务承诺，树立良好形象，为藁城经济发展做出新的贡献。金融、土地部门要在资金、土地等方面，大力支持电力建设。物价、农业部门，要积极配合市供电局开展农村电费电价的检查整治工作。司法部门要积极配合，继续严厉打击破坏电力设施和偷窃点不法行为。通过各方面的共同努力，促进全市农电建设再上新台阶。
同志们，农电事业是事关群众切身利益、事关农村大局、事关全市经济建设的重要工作，希望大家同心同德，真抓实干，以实际行动为农村经济和社会发展创造良好的供电环境。
春节将到，供电局要在节日期间确保供用电，为群众过一个欢乐、文明、祥和的春节做出贡献。最后我代表市委、市政府给诸位拜个早年，并通过诸位向你们的家人问好。
谢谢大家!
共
2
页，当前第。
1
页
1
2
尊敬的李建国副委员长，各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表办公室就20xx年工作情况及20xx年工作打算作简要汇报。
一、20xx年预防青少年违法犯罪工作的基本情况。
一年来，中央综治委预防领导小组各成员单位按照建国副委员长在20xx年全体会议上的讲话要求，抓住《预防未成年人犯罪法》颁布实施十周年的契机，扎实推进"为了明天--预防青少年违法犯罪工程"，着力服务重点群体，切实解决重点问题，深入实施重点项目，积极完善体制机制，做了大量卓有成效的工作，推动预防青少年违法犯罪工作取得了新的进展。
在加强青少年思想教育和引导方面，中宣部、教育部、新闻出版总署、团中央、全国妇联、中国关工委等部委围绕全面提高青少年思想素质，针对青少年的身心特点，充分发挥"法制副校长"、专职社工、志愿者、"五老"人员的作用，通过学校、社区、青少年宫、家庭和其它校外活动场所深入开展了网上普法大赛、"少儿出版精品工程"、"未成年人保护行动"、"假期青少年自我保护提示"、"平安家庭创建"等活动，加强了青少年的思想道德教育、法制教育、安全教育和心理健康教育。
在加强治安、净化社会文化环境方面，公安部严厉打击各种拐卖儿童、强迫流浪未成年人乞讨等违法犯罪活动，切实加强校园及周边治安秩序的整治力度。工业和信息化部、文化部、国家工商总局、广电总局等部委坚持治理与建设并举，积极开展文化市场集中整治，进一步净化手机和互联网等信息网络、网吧市场、出版物市场、荧屏声屏等，从制度和技术两个方面大力加强网络和文化市场建设。
在加强对重点群体的救助服务方面，民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部委积极出台政策，深入推进社区、流浪儿童救助保护机构、村(居)民委员会和青少年活动场所的建设和管理工作，加大对流浪青少年、生活困难青少年、社区闲散青少年、农村留守儿童等重点群体的救助和服务力度。
在加强法制建设和基础保障方面，最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部委不断完善预防青少年违法犯罪的法律法规，推动少年法庭的规范性建设和未成年人犯罪特点的研究，探索适合未成年人身心特点的办案制度，认真做好未成年服刑人员、劳教人员的教育矫正和对青少年的法律援助工作。财政部、银监会、保监会等部委积极为各级预防犯罪工作提供资金支持，不断加大对青年就业创业的帮扶力度。
在此，我谨代表预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，向高度重视、大力支持预防青少年违法犯罪工作的各位领导表示衷心的感谢!
二、20xx年预防青少年违法犯罪工作打算。
20xx年工作总结和20xx年工作要点已经印发给各位领导，在此就不再重复叙述。下面，我作几点简要汇报。
今年工作的总体思路是：深入落实科学发展观，贯彻全国政法工作会议、中央综治委全会等一系列重要会议精神，着力解决影响青少年违法犯罪的突出问题，优化青少年成长的社会文化环境，夯实预防青少年违法犯罪基层基础，推动预防工作取得新发展。总体考虑是：抓住两个重点、一个关键，推进两项基础工作。解决重点问题，加强重点青少年群体的教育、管理和服务，抓住青少年成长和发展的关键环节开展教育引导和预防工作，深入开展调查研究，加强基层基础建设，不断完善工作机制。
第一，着力解决重点问题。一是要按照"底数清、情况明"的要求，继续深入推进重点青少年群体排查摸底工作，加强针对重点青少年群体的临界预防。二是进一步加强手机和互联网管理，净化网络环境。三是完善未成年人司法体系建设。
第二，加强重点群体的教育、管理和服务，减少青少年健康成长的不和谐因素。在20xx年重点青少年群体排查摸底、掌握相关底数和规律的基础上，深入研究重点青少年群体的新情况、新问题、新特点。重点做好闲散青少年教育和管理工作，努力建立闲散青少年流动和行为的监控体系，健全闲散青少年的社区保护机制。深入分析青少年从正常行为到不良行为、严重不良行为以至犯罪的行为演化过程，抓住关键环节及早介入和有效介入，有针对性地做好预防和矫治。同时，进一步加强农村留守儿童、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女和艾滋病致孤儿童的社会救助、帮扶和权益保护工作，加强网络沉迷青少年的教育引导，加强未就业高校毕业生群体的就业创业服务，帮助他们解决实际困难，使他们感受到政府和社会的关心。
第三，深化重点工作项目，培育预防青少年违法犯罪工作品牌。一是全面深化"共青团与人大代表、政协委员面对面"活动。把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，积极探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。要以各种方式深入广大普通青年，倾听他们的心声，反映他们的诉求，依靠各级青年人大代表和青年政协委员发挥作用，通过共青团的组织化渠道，整体一致地提出意见，通过我们这个制度安排来更加有效和广泛地引导青年有序政治参与。去年，"面对面"活动的主题是"促进青年就业创业"。今年的主题是"互联网与青少年健康成长"，我们要采取集中视察、面对面沟通等方式，在各级"两会"上提出有针对性、建设性的建议和提案，努力推动相关问题的解决。二是继续开展"青少年法制教育宣传周"。今年重点是面向闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年分年龄段、分类别、分地域开展法制宣传教育。把握青少年接受法制教育的规律，把握感情、友谊、信任等因素在真理传播中的重要作用，注重运用情感、时尚、艺术等元素，运用大众传媒特别是网络、手机等新媒体，探索开展法制宣传教育的新方式。三是将"未成年人零犯罪社区(村)"创建工作纳入"青少年维权岗"创建活动。在系统(行业)和基层组织两个层面开展"青少年维权岗"创建，进一步拓展基层工作空间，有效整合相关力量。
第四，完善工作机制建设，打牢预防青少年违法犯罪工作基础。今年重点是加强预防青少年违法犯罪的区域协作，依托综治维稳中心建立预防青少年违法犯罪信息动态监测机制。同时，要着力加强基层基础建设，在政策支持、资源倾斜、干部培训等方面为基层提供更坚实的工作保障，创造更好的工作环境，促进预防青少年违法犯罪工作在基层的整体活跃。
第五，更加深入地开展调查研究。进一步加强对重点青少年群体预防犯罪的对策研究，针对闲散青少年和二代农民工未成年子女的犯罪预防、"上网成瘾"青少年的教育引导、未就业高校毕业生群体管理帮扶等重点问题开展深入的专题调研，总结工作经验，探索工作规律，进一步强化开展预防青少年违法犯罪工作的理论支撑，在深入调查研究的基础上着力解决重点问题。
各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容，需要各部门齐抓共管，办公室将根据李建国副委员长重要讲话精神和中央综治委的总体部署，认真协调配合各成员部门做好各项工作，为服务青少年健康成长做出更大的贡献。
同志们，大家好!
(一)加强思想建设。通过这几年的创先争优活动，我们林场的这项建设得到了很大的提高，所以说，我们要把创先争优活动继续深入的开展下去，并成为林场发展各项事业的动力。我们将按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”四句话的目标要求，继续增强思想作风、工作作风的建设，强化长效机制，使创先争优活动成为永不竣工的群众满意工程，为经济发展和林场全面进步提供强有力的思想政治保证。
(二)加强组织建设。为了更好的提升领导班子和干部队伍建设水平，为了更好的发展林场的各项事业;我们继续深入开展“五个好”党支部创建活动，提升林场党组织水平;切实加强反腐倡廉思想教育工作。要把反腐倡廉思想教育融入干部的教育、管理、培养和使用的各个方面，扎实开展立党为公、执政为民的宗旨教育、责任意识教育、廉洁自律和反腐倡廉教育，着力构筑。坚持标本兼治，惩防并举，全面落实《廉政承诺》和党风廉政建设责任制。
(三)加强学习和宣传建设。坚持以科学的理论武装头脑，机关干部要将学习贯彻党的xx大精神及今年末即将要召开的精神，作为今年乃至今后一个时期的中心任务来抓，同时抓好党员干部的培训，从而确保始终站在科学理论的最前沿来武装头脑、统一思想，指导实践。
要把业务学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一，不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、善于成事、狠抓落实的能力。全面建设效能型、效率型机关，大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职业道德。
(四)加强机关作风，增强服务意识，增强责任，服务大局。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层，密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为林场的发展做实事、为群众做好事。进一步坚定理想信念，把党员的思想认识统一到争当党的先进性建设要求上来，确保干在实处，力求走在前列。
今天我们召开这次党建工作会议，我希望大家把会议精神领会好，在平时的工作当中，时刻以党员的先进作用要求自己，把全年的党建工作开展好，把各自的工作做到真抓实干，开展的有声有色，到年终把各自的工作完成的最好。
谢谢大家!
同志们：
今天，我们召开20xx年市电力工作会议暨市电力工作领导小组扩大会议，主要是总结20xx年全市电力工作，研究当前电力改革与发展的新形势和新任务，部署20xx年全市电力工作。时间虽短，但开得很好，必将对进一步统一思想认识，加强电力生产要素调控，做好全年电力工作产生积极影响。刚才，市经贸委作了工作报告，就20xx年的工作，重点突出，措施到位，要求明确，我完全赞同。会上，供电公司作了发言，**市计经贸委、供电公司、热电有限公司等3个单位作了书面交流。下面，我再讲三点意见。
**年是十分重要而又很不寻常的一年，我们遇到的困难比预想的多，面临了突如其来的非典疫情,持续高温及电力紧缺等因素对生产的负面影响，但取得的成绩比预想的好。主要经济指标达到**年以来的最好水平，工业增速创近9年来之最，经济效益大幅提高，全市规模以上工业经济效益综合指数%，同比提高**个百分点，创历史最好水平。重点企业支撑带动作用明显增强，相关经济指标良性互动。全年实现生产总值亿元，比上年增长%;财政总收入亿元，增长21.7%;出口总额亿美元，增长%;实际外商直接投资亿美元，增长%，增幅位居全省第一。城乡居民生活继续改善，全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到**元和**元，增长%和%。相关指标的协调增长，反映去年经济发展的高速度是良性的、有效的。这些成绩的取得是与全市电力战线广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献分不开的。在此，我代表市政府向与会的同志们并通过你们向全市电力工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!
经济社会的发展，人民生活水平的提高，都离不开电力的支撑。过去的一年，全市经贸部门和电力企业广大干部职工认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，紧密围绕地方经济建设和社会发展的大局，以"安全为基础，服务为宗旨，发展为目标"，加快电力建设，确保电力供应，各项工作都取得了显著成绩，基本满足了经济快速发展和人民生活水平不断提高对电力的需求。突出表现在以下几个方面:。
一是电网安全稳定运行。去年在电力缺口较大、设备利用小时高的情况下，全市电力系统齐心协力，迎难而上，发扬团结治网的优良传统，电力安全生产取得了新的成绩，圆满完成了春节、"港洽会"等节日和重大活动期间的保供电任务，全网未发生重特大事故。发电企业加强设备管理，运行水平进一步提高，特别是在夏季高温季节，全市2家统调发电企业和11家地方热电联产企业稳定运行，为全市平稳迎峰度夏创造了积极有力条件。电网调度部门优化运行方式，科学调度，保证了电网安全稳定运行。
二是电力供给大幅提高。**年我市经济快速发展，大大拉动了电力需求发展。全年完成全社会用电量亿千瓦时，同比增长%，增长速度是**年以来**年中最快的一年。完成工业用电量亿千瓦时，同比增长%，工业用电量占全社会比重为%，比去年高**个百分点，有力支撑了全市用电快速增长，与我市工业向重型化结构调整的方向相吻合。从全市各地区用电情况看，除市区用电增速较上年相比略有回落外，各县(市)用电量增速均全面提速。海安县全社会用电增长%,位居全市第一。
三是需求侧管理成效显著。是一次能源严重匮乏地区，开展需求侧管理意义非同寻常，是我市走新型工业化道路、实现可持续发展的一项十分重要的举措。**年我市电力供需矛盾非常突出，缺口万千瓦，全市经贸部门和供电企业做了大量工作，精心制定了《市**年度迎峰度夏电力需求侧管理错峰方案》和《市**年度电力需求侧管理冬季错峰方案》。每一家企业的错峰方案都是经贸委、供电公司和用电企业共同研究制定的，既体现了维护公共电网稳定运行的管理意图，也充分考虑了不同用电企业的实际需求。由于方案精，措施实，层次清，数据真，操作易，改变了过去那种简单拉路的粗放型管理方式，避峰错峰影响小，实施有序用电效果好。全市供用电秩序井然，电网安全稳定运行，保证了居民生活用电和重要用户用电，迎峰度夏错峰工作取得明显成效。
在开展需求侧管理工作中，各地因地制宜，积累了许多好的做法和经验。各地经贸部门和供电公司在制定错峰方案时，开展深入细致的调查研究，掌握企业的负荷特性和错峰潜力，同时加强与企业的沟通和交流，争取了企业的理解。广大用电企业对错峰工作给予了充分支持，特别是宝日制钢有限公司等几家冶金机械企业，在市场旺销、价格上涨的情况下，从大局出发，参与错峰让电，为全市电力供需平衡作出了很大贡献。
四是协调服务及时到位。市经贸委组织协调各有关职能部门，积极支持配合供电公司作好电力设施保护工作，会同供电公司专题研究园区和项目建设的用电配套问题，为加快项目投入，保障板块经济和电力工业的持续健康发展提供了有利条件。供电公司在服务理念、服务意识、服务手段和服务水平等方面也有了进一步的提高和改观，得到了社会各界和广大人民群众的肯定，"心桥行动"被评为全市首批"人民满意服务品牌"，并获得了"**省服务质量奖"。市电力行业协会在参与电工培训与管理、热电联产行业安全生产管理、电力承装修(试)资质发放等方面发挥了积极的作用。
回顾去年，全市经贸系统和电力企业面对严峻的缺电形势，采取了一系列行之有效的应对措施，千方百计加强电力供应，没有发生大面积拉闸限电现象，很好地维护了生产生活秩序，为全市经济社会的快速健康发展提供了有力支撑。
当然，我们也应当清醒地看到当前全市电力工业工作的一些困难：个别企业安全生产工作不细不实，不服从执行全市有序用电方案，全市电力设施保护工作有待加强，部分重大电力项目建设过程中矛盾重重，影响了电力工业的持续快速发展。
二、充分认识当前电力供应的严峻形势，增强克服困难的信心和决心。
**年是我市"崛起苏中、融入苏南、接轨上海"、促进跨越发展的重要一年。综观国内外形势，我们正处于十分重要的战略机遇期。全球经济和贸易出现增长趋势，产业重组加速进行，国际制造业向长江三角洲地区转移的势头强劲。我市经济正处于新一轮增长期，体制环境明显改善，内在动力不断增强。
从经济增长高点定位的目标看，对电力供应提出了新要求。今年我市经济发展的主要预期目标是:生产总值增长*%以上;地方一般预算收入增长*%以上;全部工业增加值增长*%，规模以上工业增加值增长*%;外贸出口增长*%，全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到**元和**元，增长*%和*%。我市主要经济指标预期的增幅都较快，以上目标的完成离不开强有力的、充足的电力支撑，这在客观上对电力供应工作提出了新的更高的要求。
从一季度实际情况看，经济快速增长，用电紧张日显突出。今年一季度，我市规模以上工业完成增加值*亿元，同比增长*%，继*月份累计增幅超全省平均之后,在*个省辖市中继续保持第*位。受工业强劲增长态势影响，一季度全市工业用电量同比增长*%，*月份我市最大日网供电量已达*万千瓦时，最高网供负荷达到*万千瓦，用电需求的快速攀升加剧了我市全年有序用电的矛盾。今年以来全省电力供应非常紧张，除元旦、春节期间，一直处于缺电状态。1月份全省电力缺口近400万千瓦，7、8、9日三天波及南通。尽管限电量不大，但电力错峰已由去年的时段性、季节性工作发展为今年全年性工作。2月份因全省部分机组检修，我市负荷缺额接近20万千瓦，共限电13天，除采取可中断错峰措施外，共拉路768条次，损失电量348.28万千瓦时，其中，拉路条次最多的是通州市，共拉路303条次，给企业正常生产和社会秩序带来一定影响。
从全年电力供需平衡分析看，缺口非常大。预计今年夏季全省最大网供负荷需求为3150万千瓦，华东电网要求江苏全省组织电力错峰900万千瓦，省分配我市全年最高电力错峰指标44万千瓦,是去年的两倍多。缺电范围进一步扩大，更多的中小企业和非工业企业用户将参与错峰让电，电力工作的压力和困难前所未有。这还没有考虑煤炭因素，现实情况是煤炭供应十分紧张，如发生无煤停机，后果不堪设想。
从上面的分析可以看出，电力短缺已成为我市经济运行的突出矛盾和瓶颈制约。面对这一严峻形势，虽然全省正在加快电源建设步伐。但是，电源建设有一定的周期，大机组需要2年建设时间，因此这些机组的建设无助于缓解今年电力短缺矛盾。从当前的现实看，缓解电力紧张矛盾，主要是靠各级加强有序用电工作，实施电力需求侧管理。
三、突出重点，落实措施，全面完成20xx年电力工作各项任务。
面对当前的新形势、新任务，全市经贸部门和电力企业要以"三个代表"重要思想为指导，努力发挥职能作用，紧紧围绕加快发展这个中心，扎扎实实地做好电力工作。关于今年的电力工作各项任务，我再强调几点:。
1、要强化有序用电。大家一定要认识到，做好电力供应工作，不仅仅是生产要素平衡的经济问题，更是保障全市经济快速发展、保持我市吸引外资良好的外部环境、保证人民安居乐业、实现社会安定团结的政治问题。因此，有序用电工作是今年全市电力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工业、不拉路"的总体思路，综合采取技术、行政、经济等一切可能措施，加快电力建设，加强错峰管理，发供用电三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活稳定的电力需求。主要采取三项措施：
(1)积极开源。从多种途径，想方设法增加电力供给，要重点通过四个渠道：一是继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口;二是加强负荷预测，认真研究全市电力(能源)供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性，尽可能准确地预测每月、每周及日均负荷的变化，为实施好《方案》打好基础;三是加快电源建设，逐台核实地方机组建设进度，区别服务，保障新增机组及早投达产。同时，加强现有机组的检修维护，确保高峰期间稳发满发;四是高度重视电煤购运。及时掌握煤炭市场信息，协调运河过闸和运力等问题，保障电煤运输通畅，确保全市发电供热用煤。
(2)注重节流。一是要建立电力短缺分级错峰机制，将我市错峰指标合理分段，针对不同缺口确定不同的错峰对象，避免简单拉闸限电，最大程度减少拉限电损失，切实处理好"有序用电与经济发展、稳定生产及保障重点用户"的关系;二是要鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围，倡导"居民空调升高一度"、必要时采取机关、企事业单位空调让电、高峰时段控制城市亮化负荷等措施，削减高峰负荷;三是要继续加大电力需求侧管理，有序用电，按照"计划用电、确保重点、分级控制、属地管理"的四大原则精心编制《20xx年南通市有序用电管理实施方案》，按照"先错峰、后避峰、再限电、最后拉路"的指导思想，细化企业轮休等主动错峰子方案和可中断等被动限电方案，以企业主动错峰为主，被动限电为辅，不到万不得已不进行拉路限电。
(3)加强保供。首先在电网建设上，要不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。一是大力协调电力建设矛盾。要重点推进220kv海门变、田庄变等一批重点电网项目，确保在迎峰度夏前如期投运，进一步完善主干网架;大力推广负荷控制管理系统，确保设备完好率在98%以上，保障关键时刻设备动作到位，全市迎峰度夏前对主变容量200kva及以上未安装负控用户加装负控装置，为限电不拉路作好技术支持和准备。二是做好35kv及以下配网的改造完善工作。针对三星等经济板块供电瓶颈问题，供电企业要采取应急措施，确保用电。三是加强联系，做好重大项目用电配套工作。要帮助68个市级重大项目和594个投资千万元以上项目落实配套用电问题。市经贸委要定期与供电部门交流重大项目和电力配套进展情况，及时协商处理问题;四是加快220kv临江变、闸西变等重点电网项目建设，为天生港发电有限公司2*30万千瓦机组明年及时发送电，增加可用电力创造有利条件。其次，要进一步提高工作组织程度。统一对今年严峻电力形势的认识，克服侥幸心理，督促各地严格执行《有序用电方案》，建立有序用电工作领导机构，确保居民基本生活用电和重点行业、重点用户用电。市一级将进一步加强考核，建立"南通市20xx年电力工作"和"南通市非省调公用热电联产企业20xx年度目标责任"考核机制，通过市政府对六县(市)、三区政府全年有序用电工作的考核和市经贸委对全市公用地方发电机组的考核，缓解高峰期间的供用电矛盾，切实提高各地有序用电水平，确保发电设备顶峰出力，以缓解高峰期间的供用电矛盾。
现在，全市有序用电管理实施方案已编制完成，同志们做了大量工作，下一步关键是要抓好落实。从冬季错峰实施效果看，还必须在方案落实上多下功夫，要切实转变作风，不搞花架子，要求真务实，不走过场。同时，各地在实施有序用电时，要注意保护好企业参与错峰的积极性，要引导企业加强用电管理，采用先进节能技术，优化用电方式，提高能源使用效率，走新型工业化道路。
2、要确保电力安全。电网具有基础性、网络性和安全性等基本特征。电网事故是国民经济的灾难，这在世界电力工业发展史上有沉痛的教训。电力安全生产工作的主要目标是维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身死亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。在当前电力供需矛盾比较突出的情况下，电力安全对我市国民经济跨越发展及人民生活稳定的意义更为重大。各地要认真吸取美加和英国大停电事故的教训，科学有序地保障电网安全稳定运行，进一步加强电网安全生产管理，巩固电网网架，完善应急措施;发电企业要加强管理，强化制度，提高机组运行水平，挖掘潜力，充分发挥现有电力设备的作用;进一步提高农电安全生产管理水平，搞好农村安全用电工作，力争安全无事故;加强电力设施保护工作，提高电力行政执法水平，加大宣传力度，普及安全知识教育，创造良好法制环境，加强与相关部门的配合，建立电力设施保护的过渡机制，增强电力保护合力，维护电力安全。
3、要加快电力建设。经济要发展，电力要先行，我们只有抓住目前国内电力建设高潮的有利时机，滚动调整全市电源和电网发展规划，加大电力投入，加快电力建设步伐，增加装机总量，才能从根本上解决电力紧张矛盾，消除电力"瓶颈"制约。市政府对此高度重视，今年多次专题研究电力生产和建设问题，并提出了明确意见，希望大家按照市政府的统一部署，加快电力项目建设。重点要抓好天生港电厂2*30万kw发电机组项目等一批电力重大项目建设的服务工作，同时，加强观音山环保热电工程等一批热电联产项目的跟踪服务工作，确保项目实施进度。在抓好电源建设的同时，加快220千伏临江变、闸西变等一批重点电网项目的实施进度，为天生港电厂扩建工程顺利输出提供有利条件。要加快改善电网网架结构，使各电压等级电网协调发展。各地政府和市有关部门要加强服务和协调，对项目建设过程中遇到的问题和矛盾要及时予以解决，在加快电源建设的同时，加快电网规划和建设。
4、要注意节约用电。坚持能源节约与开发并举，把节约放在首位，不仅是解决当前供需矛盾的迫切需要，也是缓解资源环境压力的长远之计，更是我市可持续发展道路的战略选择。现在，经济发展和社会生活对电力的依存度越来越高，由于目前我们还处于工业化的高成长阶段，经济的高增长还不能摆脱高投入、高能耗，特别是高耗电行业的快速发展，使得用电增长将超过gdp增长。而在经历了前几年电力供大于求的阶段之后，全社会节约用电，提高电能使用效率的意识有所放松。针对这一矛盾，各地要加大宣传力度，掀起珍惜资源、科学用电、节约用电的新一轮高潮，开展形式多样的节约用电宣传活动，增强全民节电意识，加快结构调整，推进科技进步，提高产品技术含量，实现产业节电、产品节电、工艺节电，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。推广电力需求侧管理示范项目，优化企业用电方式，减少高峰需量。
5、要加大监管力度。一是要深化电力体制改革工作。在改革的实施过程中，要认真做好职工政治思想工作，保持队伍稳定，消除各种不安定因素，确保体制改革顺利进行;二是培育壮大电力行业协会，树立管理与服务并重的理念，全方位营造"政府行政管理、企业自主经营、行协自律服务"的新型电力工业发展格局;三是加强热电联产行业管理。热电联产对补充我市地方电源，改善城市环境，提高能源使用效率具有重要作用。今年，要在优化热电项目报批程序，规范政策环境，提高行业安全水平，加强电煤矛盾协调上多下功夫，保障全行业有序发展;四是继续做好"两证"管理工作，营造公平竞争的电建市场环境。
电力工业事关国民经济和全社会发展全局，面向千家万户，服务各行各业，责任重大，涉及面广，加上今年电力供求矛盾突出，形势严峻，因此，各有关单位更要密切配合，同心同德，共同开创南通电力事业发展的新格局。
各级党委和地方政府要高度重视电力工业的可持续发展问题，抓住当前大好时机，加大招商引资力度，改善投资环境，加快电力建设，为当地经济快速增长打下坚实能源基础和保障。要根据《南通市六县(市)、三区20xx年电力工作考核办法》的具体要求部署电力工作，同时要督促计经贸部门认真抓好非省调公用热电联产企业的管理工作，确保用电高峰时段顶峰出力，稳发满发。
各级经贸部门要以加快发展为主题，结构调整为主线，改革为动力，团结奋斗，开拓创新，认真履行好政府赋予的各项电力行政管理职责，加强电力监管，充分发挥综合协调作用，为电力企业发展提供宽松外部环境，合理组织全市有序用电，确保全市电力需求。要把加强调查研究、实行现场办公、强化督办查办作为转变工作作风的重要内容，确保各项工作部署真正落到实处。
市各有关职能部门要充分认识电力工业基础性设施建设的重要性，积极配合经贸部门和供电企业，加快电力事业发展。今后，110kv及以上电网建设重点项目一律视同市政府重大项目对待，市各有关职能部门要将其列入审批快速通道，简化审批手续，特事特办，承诺办理，限时办结。交通、铁路部门要积极创造条件，确保电煤运输渠道畅通无阻。物价部门要充分发挥价格杠秆作用，引导企业和居民合理用电，扶持热电联产企业平稳度过当前难关。
供电企业作为全市公共服务的窗口单位和多年文明单位，一是要提高服务水平，切实树立为人民服务的宗旨，想用户所想，急用户所急，继续巩固文明行业成绩，增强荣誉感和责任感，严格履行各项社会服务承诺，完善"95598"全国统一供电服务热线等优质服务常态运行机制，进一步提高服务质量;二是在加快电网建设的同时充分挖掘现有设备的潜力，提早安排设备检修，提高设备完好率和可靠性，最大限度多供电;三是要着重研究电力需求变化，做好预测工作，进一步强化电网调度，科学安排运行方式，提高供电可靠性;四是要全力以赴，抽调专业人员充实有序用电监督管理机构，配合当地政府做好全年有序用电工作，满足全市经济发展和人民生活对电力的需求。
电力行业协会作为政府与企业、企业与企业之间的桥梁和纽带，在市场经济中的作用日趋重要，大量问题需要协会来解决。市电力行业协会要适应电力管理体制和市场化改革的需要，定位准确，目标明确，以市场为依托，牢固树立服务观念，在服务中求发展，提升自身品牌形象。
发电企业要提前做好设备维护，加快新机组投产进度，提高安全生产水平，服从电网统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止，确保高峰时段顶峰出力，稳发满发，缩小电力缺口，为全市度过今年困难局面作出应有贡献。原创文秘材料，网。对电煤的组织调运工作要实行一把手负责制，绝不能出现无煤停机现象，否则要追究企业领导的责任，在资源和价格发生矛盾时，要讲政治、顾大局，价格服从资源。
电力系统相关企业要不断适应市场经济发展的需要，牢固树立竞争意识和危机意识，以市场为导向，产品为龙头，加大改革力度，借鉴先进地区、企业的成功经验，不断创新，积极拓展市外、省外市场，为全面参与市场化竞争打下扎实的基础。
广大电力用户在使用电力的过程中，要切实遵守安全用电的各项要求，树立大局观念，全局意识，配合供电企业认真安装负荷控制系统，按照《20xx年有序用电方案》要求共同做好全年有序用电工作，确保电网安全稳定运行。
同志们，在新的发展阶段，机遇与挑战并存。新的形势对电力工作提出了新的更高的要求，大家肩上的担子很重。希望大家解放思想，与时俱进，同心同德，开拓进取，努力推动南通电力工作再上新台阶，为我市开创崛起苏中、融入苏南，促进跨越发展，实现"江北两个率先"的新局面而努力奋斗!