人力资源开发相关论文（优质20篇）

树立人才观念，开展人力资源开发与培训工作是电力企业应对市场竞争的必然选择，也是促进电力企业可持续发展的重要性工作。当前国内多数企事业单位的人力资源开发与培训普遍存在着不规范的问题，文章以电力企业人力资源开发与培训工作的现状入手，结合存在的问题进行相关对策分析，希望对电力企业提高人力资源管理水平、带动企业发展起到一定的作用。

电力企业；人力资源；开发培训；技巧分析

随着社会的发展，市场竞争日益激烈，原有的人力资源管理制度已不适应现阶段的生产需求，如不进行改革，不重视企业人力资源开发与培训，将严重的影响电力企业的发展。一些国有企业虽通过对人事制度、分配制度的改革成立了一些新的人力资源管理机制，但对人力资源开发与培训的制度与组织形式尚不完善，还停留在探索阶段，需要相关企业人员进一步的创新与改革。

人力资源培训与开发在我国出现的时间还不是很长，水平较低，同时受政策环境、文化环境、制度框架、管理理念等的影响导致人力资源开发与培训在实际应用过程中存在很多问题。

1.体系不完善

培训体系不健全，导致单位对培训开发工作的要求不高，虽有相关的培训制度，但多流于形式内容，缺乏对培训工作需求的分析和计划的制定，每个人的职责任务分配不明确，导致后期对受训人员的跟踪评估工作不到位。

2.缺乏重视度

一些高层领导认为人力资源开发与培训一是产生不了直接经济效益且需投入大量资金，二是整个培训周期相对较长，担心培训后人才的流失。受训者认为培训只是走过场、应付检查，维护企业形象，跟个人没有关系，带有负面情绪，对培训工作不上心。企业各部门则认为主要是确保本岗位工作能按时按质按量的完成，认为培训是浪费时间，耽误工作。

3.方式方法不恰当

企业人力资源开发与培训多偏于课堂教学的形式，以教师讲为中心，这种培训方式使双方缺乏沟通，培训方法单一，学员感觉枯燥无味。有的单位只注重对技能的培训，缺乏对文化传承、组织习惯的培养。

4.培训流程缺乏计划性

企业在人力资源开发与培训上缺乏计划性，缺少合理的培训机制，往往是按照领导要求培训什么就培训什么，没有针对性，而且培训都是短期培训，使同一学员的培训内容和培训时间都是不连续的，大大降低了培训的质量。

5.缺乏效果跟踪与评估

很多员工在参加培训后，没有对培训的相关内容进行考核、评价，这样使员工在技能方面得不到提升，同时对企业而言培训工作成为一种形式化流程，起不到实际作用。

1.教育培训手段

是指通过结合企业实际情况与员工队伍现状制定出符合员工目前状态的培训方案，进而确定培训时间与培训内容来开展培训考核，是企业人力资源开发和培训的重要手段，也是增加企业员工知识与技能积累的主要手段，它要求企业必须加大对培训的投入，虽然短期内会加大企业的管理成本，但从企业长远发展眼光来看，提高员工能力水平了为企业带来大的收益。

2.激励手段

人力资源开发与培训主要目的是在提高员工创造性和积极性的情况下充分挖掘企业员工的内在潜能。影响到员工发挥潜能的因素有两点：一是对企业归属感及工作积极性，二是员工个人的`工作技能和自身素养。通过采取激励手段，可以在企业人力资源管理中营造竞争的氛围，还可以吸收外在人才的加入，激发企业员工的内在潜力，调动整个员工队伍的积极性。3.职业生涯管理员工在追求个人经济收入时，更加注重的是企业的发展前景，更多的考虑到自身的职业生涯和自我价值的实现。企业在开展人力资源开发与培训时要重点加强对企业员工职业生涯的管理，为员工在企业中实现自我价值提供良好的保障，使员工在自身职业发展的道路上，增强对企业职业的归属感，更好的为企业的经营发展贡献力量。

1.建立完善的开发培训体系

人力资源开发与培训是一项系统工程，包括：企业管理人员的培训设计、培训效果评估系统的设计、培训需求分析与规划的制定、年度计划的制定等环节，在每个环节中又涉及到多样化的方法和技术选择，为此，只有建立完善的开发培训体系，才能促进电力企业人力资源管理工作，进而全面提高电力企业的竞争能力。

2.全面提高对人力资源开发与培训的认识

企业稳定发展离不开企业员工的共同努力，所以在进行人力资源开发与培训时也应体现层次性、全员性，做到对企业员工和企业管理者的同时培训，使两者在理念、知识上能够保持一致，消除沟通障碍，使单位领导和管理者对员工形成有效的管理，加强执行力度。为此，企业领导和管理者要转变观念，树立新的人力资源观，带头参与培训，调动员工的培训力度，促使员工培训工作形成制度化。

3.创新培训开发方式方法

改变传统培训开发的方式方法，采用课堂教学、现场培训、脱产培训、角色扮演培训、分散式讨论等方法来达到更好的培训效果，实现预期目标。同时还应根据企业资源配置的情况选择正确科学有效的方式方法，在培训中多运用现代化的多媒体方式进行培训。

4.建立科学合理的培训评估系统

科学的培训评估系统可及时反馈培训结果，提高组织培训绩效，加强对培训工作的改进。评估是培训开发工作的最后一个重要的环节，是扩大培训开发成果为培训工作提供改进的参考和依据，通过评估和检查，可直接发现受训人员返岗后的思想动态和对工作及自身的要求与目标。电力企业可以通过定期对各部门员工参与培训后的效果进行考核，实行责任制，即培训负责人的绩效、晋升等与每月的培训结合，进一步加强企业负责人员对培训工作的重视。企业通过对培训考核评估工作的重视，便于在以后的工作培训中企业领导和员工都能严格按照要求进行参加培训，增强培训效果。

[3]庄丽粒.电力企业人力资源开发与培训技巧研究[j].企业改革与管理，2014，（24）：102.

摘要：在高校发展进程中，对于人才的需求也逐渐加大，因此在新时期必须要强化高校人力资源开发及创新，以能够为高校人才培养奠定良好的基础。本文则对高校人力资源开发和创新机制进行探讨。

关键词：高校；人力资源；开发；创新机制

大众化教育的途径多种多样，其中包括高等教育和高职教育。高等教育培养的是高素质的知识人才，高职教育培养的是技术性人才。但都是大众教育的重要组成部分。近几年来，我国总体增加了众多高等学院。截止2016年底，我国新出现公立或私立设置的高校有310所，如此众多的高校的设立说明在中国高等教育的重要地位。当今世界的竞争就是以国家软实力为核心的综合实力的竞争，所以更要注重对高校人力资源管理新体制的建设。现代机构或组织的人力资源管理就是通过改进人才资源配置，并实施激励政策，对员工进行培训，全面激发员工的潜力，调动员工的工作积极性和创新性，提高员工的工作效率。这种制度同样也适用于高校的的人力资源建设。考察学校组织的管理水平的重要指标是人力资源管理机制的创新。人力资源管理机制的创新在一定程度上促进学校的改革和进步。管理机制的创新的创新是提升高校管理和教学人才能力的关键。优秀的人才机制比优秀的人才更为重要，好的人才机制能将每个老师或管理这的作用发挥到最大，它可以使高校的人力资源管理与社会发展相适应。

因为高等教育的快速发展，高校大量增加，所以学校需要招聘大量的教育人员和管理人员，结果导致部分高校知识技能、人文素质不够高，鼓励机制不够灵活，这种情况会导致高等教育出现不良发展。

1、人力资源发展与管理理念不符合。高校的某些管理者只注重旧式的人事管理工作，主要关注员工的工作分配和管理，比如只把录用调配、工资上涨、人事档案归档、职称评定、职位晋升、安排退休等工作当做重点。而他们缺乏对新的人力机制概念的理解。人力资源管理者对人力资源这一新理念缺乏深刻理解，不但没有按照以人为本的理念来进行管理，也没有意识到人力资源的基本属性，只是进行形式单一的人事行政管理。对于人事制度的改革，我们要积极探究，积极寻找、制定措施，然后将措施执行下去。

2、人力资源的管理机制没有科学、合理的环境。某些院校缺少正确合适的人力资源长期规划，所以无法为学校提供良好的人才队伍，它也制止了人力资源的管理和开发。这种现象主要表现为高校培训机制不健全，虽然每年高校都会组织老师进修，但是观念没有转变，学习的东西不够深刻，加上有些高校培训经费不足，致使学员学的知识过于单一、老化，这种培训活动过于流于形式，从而影响了学校对学生教学的质量和阻碍老师进步，起不到实质性的提高作用。另一方面，学校工作人员缺乏流动性，且存在“一刀切”等不良做法，这明显是缺乏民主、创新意识，严重打击了员工的积极性。这样既不能培养出优秀的人才，也留不住有用的人才。

3、人才引进缺乏保障。在高校人力资源的开发和管理中最重要的一项工作是人才的引进。人才流动缺少保障的主要原因是受到国家政策的制约，再加上就业管理制度的不合理设计使得人事的合理化化流动次数更少。另外还包括高校对人才流动制定的各种制度进行限制，比如学校看重学历而不看重个人能力，缺少对人才潜力和能力的评估，或是过分看重教学科研成果而不注重人才的道德。这些制度都极大打击了员工的工作积极性。再者高校的引进人才时过于盲目，片面追求工作人员的高学历、高职称而不注重人才的工作技能。

二、高校人力资源管的开发及创新机制

基于以上高校人力资源管理中存在的问题，高校则需要首先对自身人力资源管理中存在的问题分析，并且结合实际制定新的人力资源开发及创新计划，改善传统管理观念，有效实现高校人力资源管理的创新。在人力资源管理开发及创新过程中，则可以从以下几方面着手，以能够显著提高高校人力资源管理质量。

1、树立“以人为本”的人力资源管理观念。尽快转变观念，构建和补充高校人事制度的改革，人力资源是高校教育的重要资源，它要建立在合理、科学的人性基础上。充分调动教职工的积极主动性，加快实现按岗取筹、多劳多得的的人力资源管理制度，将人力资源管理上升到一定的高度，提升人才队伍的管理水平。

2、建立完善的人力资源培训制度。建立完善的人力资源培训制度有利于稳步推进教师职称评价的改革进步。高校老师的职称评价一定要打破形式单一制和时间终身制，使用聘请和评价分开的'办法，构建依据工作能力不同等级的不同方面的的评价制度。要学会建立约束与激励相结合的职务聘请方法。另外对于教师职业素质的培训要进行有目的、有计划、有意义的培训，不走形式主义，并加大投资，对学校教职工做出有价值的培训。教职工的培训不能受到学历的限制，而是要学会从实际出发，根据整体教职工的特点进行制定培训方案，以此显著提升高校人才质量，为高校各项教育教学工作的发展奠定良好基础。

3、健全用人环境，构建公平恰当的竞争机制。公平有效的竞争机制可以带活整个人才队伍的建设，有效的竞争机制主要有两个方面的作用一是它可以激发、提高员工工作的积极性，这样可以促进教职员工的个人发展。其二老师的工作技能提高了，自然而然就会教育处好的学生，高校的教学质量也就提高了。现在，在高校中盛行这样一种绩效考评方法，即要求每一位老师以自己已完成的年度工作为依据，考核标准分为四种级别：优秀、称职、一般称职、不称职。只有优秀有条件限制，另外三种形式只是摆设。这样的制度对于人才的激励没有一点效果，老师们会认为自己的工作做的好不好都一样，都不会受到学校的重视。因此高校要以人为本，建立有效的员工激励机制，把老师的教学成果、知识、思想、德行也作为评价的标准，按照科学的方法，结合年度学生成绩和工作业绩进行考核。

总而言之，高校承载着培育国家建设人才的重要使命，它是文化教育的主要支柱。高校的自身的教学或管理人才队伍的建设对学校人才培育起着重要作用。但是高校的人力资源的全体素质是否良好取决于人力资源的自身管理。创造新的人力资源机制是提高人资源的关键方法，人力资源管理体制的改革对学校的教育、知名度、校园文化等都有巨大的促进作用。本文从高校现在存在的问题来对人力资源开发与创新机制研究进行探讨。我国高校的发展有赖于学校人力资源队伍建设和创新。高校应该根据自己学校的实际情况，改变观念，积极探索人力资源管理的方法和途径，充分利用竞争机制的作用，发挥人才的潜力，从而适应高校的发展。

参考文献

[4]江珺.应用型高校课程教学改革创新探讨——以《人力资源培训与开发》课程为例[j].人力资源管理，2014（12）

［摘要］人力资源是核心资源，是国家间竞争的关键，是经济社会发展的根本性推动力。改革公共部门人事管理体制，有效开发公共部门的人力资源，已经势在必行。

［关健词］人力资源；开发；激励途径；选择。

当前，从整个世界范围来看，社会经济形态发生了巨大的变化，即从工业经济和工业社会向知识经济和知识社会转变。人力资源不只是知识和信息的载体，而且还是知识、信息的传播媒介和整合主体，人力资源通过对知识和信息的吸收、处理和应用，创造着新的价值，推动社会发展。可以说人力资源是国家间竞争的关键，是经济社会发展根本性推动力，是核心资源。

西奥多·舒尔茨和加里·s·贝克尔提出的“现代人力资本”理论，也印证了人力资源作为核心资源的地位。通过对人类经济历史的考察，舒尔茨认为人力资本是一个国家经济发展与社会进步的决定性因素，是经济与财富增长的根源。人力资本是指劳动力身上所具有的赖以获得劳动报酬或经济利益的专业知识、技能等的综合素质。它可以由组织对人力资源的开发性投资形成，表现为可以带来财富增值的资本形式。

各国政府的公共行政体系是引导本国经济发展和社会进步的重要因素，而公共部门的人力资源的素质决定了政府公共行政体系综合能力以及国家间的竞争结果。因此，进行公共部门人事管理体制改革，有效地开发公共部门人力资源是关键。基于西方人力资源理论的研究成果，结合现代人力资源开发的趋势，激励成为现代公共部门人力资源开发的重要途径。

公共部门的人力资源管理是整个社会人力资源的一个部分，不同于企业的和私人部门的人力资源。根据契约论的观点，公众与公共部门之间形成的是政治委托———代理的关系，公共部门的公共权力的代理人，而公共部门中的成员对公共权力的掌控和使用是在公众（委托人）的利益指引下，按契约约定的目的进行的。所以，公共部门中的人力资源的素质及其开发成为关键，是关系国计民生的大问题。

公务人员的素质及开发对政府能力的提升具有十分重要的现实意义。当前，我国的行政管理中仍然存在着许多亟待解决的问题。例如，行政管制过多，行政执行不力，决策机制不健全，公务员自我定位不明、公共责任感不强、公共服务意识差，政府信用受到严重影响。这些既与行政体制有关，也反映了公务员人员素质亟待提升的现状。通过公共部门人力资源激励途径的选择能够使政府能力得以提升，能够重建公众对公共部门的信任，能够防止政府合法性危机和“软政权化”的出现。我国当前行政改革的目标就是要进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。选择怎样的激励途径提高公务人员的素质，是行政体制改革和政府能力提升的坚实基础。

面对全球范围内日趋激烈的国家间的竞争，新技术革命和经济全球化带来的严峻挑战，公共部门人力资源综合开发能力是决定一个国家的政府公共部门能否生存、高效运作和长期持续发展的关键因素。政府组织在选择激励途径时，应以有效利用为重点，坚持合理开发与有效利用并举的发展思路，通过深化体制改革和实施各项政策，促使现有的人力资源调整结构，优化组合，以各种激励尽可能的释放其潜能。

将激励引入公共管理，尤其是公共部门人力资源的管理，一方面可以最大限度的调动公务人员的工作积极性，发挥其创造性，有效提高行政效率；另一方面，正如麦克阿非和麦克利兰所评估的那样，通过适当的合约安排至少可降低政府成本的8%，有时甚至高达30%，可以说激励的作用是巨大的。

1.发掘公务人员的潜力。人都具有潜在的能力，一经发掘便会释放出巨大的能量。美国哈佛大学教授威廉·詹姆斯的`研究发现，在缺乏激励的环境中，人员的潜力发挥20%-30%，如果受到充分激励，其能力可以发挥80%-90%。这就意味着，一个人平常的工作能力水平与激发后的工作能力水平之间存在约60%的差距。充分发掘公务人员的潜力，既充分利用了人力资源，也节约了行政成本。

2.提高工作效率。工作效率的高低、工作绩效的大小，取决于两个基本因素：一是是否胜任某项工作，是否具有承担某项工作的能力和资格；二是从事某项工作意愿的强度，即积极性。在给定的工作环境和工作条件下，两个能力相仿的人，他们的工作绩效高低取决于积极性的高低，而积极性的高低又取决于激励方法运用的好坏。

3.提高人力资源的质量。良好的职位设计、福利、社会保障可以使公务人员处于有利的发展环境中，但还应注重人力资源的培训和学习。作为一种有效投资，“投资人力资源，实施优先发展”已成为大多数国家的战略共识。

4.弥补物质管理资源的不足。激励也是降低管理成本的手段之一。通过激励制度的设计，激发公务人员的积极性可以弥补物质条件的不足，并达到人力资源开发的预期效果。

1.重塑公共部门组织文化的激励机制。公共性是公共部门的首要特征。我们需要用新时期公共部门的组织文化来维护和加强公共部门的公共性，并以之激励广大的公务人员。而公共部门组织文化的核心是行政文化，行政文化是以一定的社会为背景，在行政活动中形成的行政意识、行政价值和行政心理倾向的总合。它表现为行政系统内部，人们所应共同遵守的行为模式、人群关系和价值观念等。行政文化对于公务人员的个性思维模式和行为模式都有制约和影响，同时影响着行政组织的结构和效率，进而极大地影响了整个行政体系的构建。树立新时期的公共部门组织文化是人力资源发展的精神动力和保障。  2.授权参与是现代公共部门人力资源管理的重要激励手段。在新经济条件下，信息技术的迅猛发展使得集权式管理的滞后性突显，一方面，信息技术改变了原来只有高层才拥有的足够多、足够快信息的状况，普通的公务人员也具有了快速汲取大量信息的能力，加上他们教育程度的普遍提高使其拥有了一定的决策能力；另一方面，新世纪新阶段科学技术的迅速发展，社会事务也瞬息万变，愈加复杂，信息的即逝性、敏感性尤为突出，传统模式下的上级决策，层层传达、审批的管理方式已不再适应新的经济社会环境。决策权的下移、分散成为必然趋势。主要的激励手段包括如下：

一、授权。让中层与基层的公务人员更多参与决策，使决策能够快速、准确地回应社会问题的发生。

二、分权。政府的职能转变也必然涉及分权，将权力重新合理的划分，一方面使上下级或部门之间关系得以合理的调整，另一方面使行政内部运行机制更加和谐。三、组织机制弹性化。根据形势的需要，设立虚拟组织取代常设组织，任务的完成即组织的终结，既充分利用了优先的资源，又节约了行政成本。而且公务人员会产生危机感，使其着力提升自己的素质，以便能够立足于逐渐缩减的公务员队伍中。

3.职位制度中的激励手段。科学的职位分类是激励顺利实施的根本保障，是公共部门人力资源管理的基础，随着科学技术的发展，一些职位由于智能化设备的出现失去了存在的价值，一些新型职位应运而生，这是旧的职位分类所不能涵盖的；还有一些职位（如过多的行政审批职位）与新形势下追求效率与发展的制度相背离。这要求我们重新审视职位分类。另外，我国《公务员法》明文规定，我国公务员实行职位分类制度，但至今，对我国公务人员仍没有进行系统的工作分析。没有相应的职位说明书也是当前职位分类一大缺陷。旧的职位分类从客观上阻碍了公务人员积极性的发挥。

另外，在职务的任职制度上取消职务常任制也是有效的激励手段。职务常任制的优点是保证了公务的连续性和稳定性。但随着经济社会的发展，信息技术的飞速前进，在人力资源管理方面，要求公共部门进一步完善更新机制，加快人员更新流动速率，以适应飞速的发展需要，保证公务员队伍的整体素质和活力，职务常任制受到了冲击。以实行职务常任制的美国为例，自上世纪末以来，裁减了几十万公务人员，具体方式有公共部门转制，鼓励提前退休，或以一次性补贴的形式鼓励其脱离公共部门重新就业。另一方面，推行合同雇佣制，美国联邦政府已经开始效仿私营部门，用越来越多的临时工代替专职公务人员，既降低了费用，又增加了灵活性。这无疑给在岗的公务人员带来了危机感，也激励了他们更努力的工作。

再者，建立开放的职位体系是更全面、有效的激励方式。应该说，在公共部门的每一层级都需要优秀的人才，他们的思想、观念、知识都将为本部门带来新鲜的活力。而现行的职位招聘大多局限于基层职位，中高级开放的职位较少，使得一些高级的优秀人才难以施展才华。因此，公共部门应该加大招聘力度，拓宽所招聘职位的范围，建立中高级和基层立体开放的职位体系，从而使公共部门能够迅速充分的使用更多的优秀人才，确保行政体系健康高效的运转。

4.公务人员复合能力发展的激励途径。培训与学习是提升素质的关键。知识经济的核心，就是以人力资源和知识资本为中心的新经济。培训与学习推动了公共部门员工素质的提高与发展，满足着公众对政府及公营部门服务水平和质量的要求。随着培训功能的不断强化和学习组织的形成，公共部门人力资源的培训与开发已经法制化、规范化，建立了系统化专业化的培训内容、种类、方式、机构、教学等制度，形成了公职培训的职业化队伍，不断实现着公共部门人力资源的开发目标。

5.绩效评估制度的激励手段。传统的绩效评估大都以个人绩效为核心，并把评估结果作为个人评判的依据。新形势下，社会事务复杂多变，社会竞争日趋激烈，组织内部的团队合作、力量整合成为应付复杂多变环境的必要手段。因此，绩效评估以组织绩效为核心，个人绩效的评估以组织绩效的优劣为前提。同时，绩效评估也已经不是个人评判的工具，而是把它作为提高业务能力的过程，强调以学习为基础的小组合作式业绩管理。

6.工资分配制度和社会保障制度的激励手段。在公共部门也应坚持按劳分配的原则，效率、公平并重。在工资分配制度中引入竞争机制，合理拉开差距，建立一种有利于人力资源客观分布和结构调整的激励机制。正确发挥工资分配政策的导向作用，要按照社会主义市场经济条件下社会保障制度建设的总体要求，加快建立公共部门人力资源的社会保障制度，提高公共部门人力资源的社会化程度，为人力资源的开发提供保障。

农村人力资源开发对于农村剩余劳动力的转移、加快农业现代化、产业化进程以及加速农村经济发展有着重要的意义。但是，目前由于研究认识的局限性，对于农村人力资源的开发仍旧存在着重要的问题。主要表现在农业素质底下、资源配置不合理、缺乏资金投入、教育脱节等诸多方面。主要探讨了农村人力资源开发的重要意义，目前农村人力资源开发所存在的问题以及开发路径的探讨。

农村人力资源；剩余劳动力；现状；开发途径

1.1我国农村人力资源素质偏低

就目前情况而言，在我国大部分农村，村民普遍受教育程度低，文化素质偏低。很多农民没有经过高等教育，一些人仍然处于文盲或者半文盲状态。另外，由于一些地区农村生活条件差，环境艰苦，衣食住行无法满足正常需求，致使农民身体素质较差。文化素质以及身体素质的双重落后，导致了农村经济发展的一系列问题。文化素质偏低导致了思想的落后，过于保守的思想跟不上时代的发展，缺乏上进的思想。综上所述，落后的综合素质是农村人力资源开发受阻的重要原因。

1.2农村人力资源配置不合理

纵观目前农村人力资源的配置，不合理的情况主要体现在以下两点。其一：农村剩余劳动力在多行业分布不平衡。因为第一产业对于文化程度要求相对较低，所以剩余劳动力主要集中在第一产业。造成了第二产业以及第三产业缺乏劳动力。其二，农村剩余劳动力在多地区分布不平衡。在人员流动中，由于经济发达地区生活压力大，对于学历要求高，所以经济发达地区不是农村剩余劳动力的首选。更多的则是流动到西部偏远地区。

1.3农村人力资源开发的资金投入缺乏

资金的及时投入是人力资源开发的保障。例如教育费用、医疗费用、劳动力转移所产生的费用等等。在所有支出中，教育支出占比最大。目前，虽然国家已经不断的加大了教育投资力度。但是相对于世界教育投入的平均水平还存在着较大的差距。其次，在城市与农村的教育投资中，国家对城市的教育投资明显多于农村。这导致了农村在校舍条件、教学设备、师资力量等落后。落后的教育导致了观念的落后，致使农村教育陷入了恶性循环。

1.4农村成人教育以及培训较为薄弱

农村成人教育及培训的落后是我国人力资源开大的重要问题。由于教育培训的缺乏，农民在生产生活动往往根据以往的经验做判断，无法进行科学的进行农业成产。如上所述，目前国内农村缺少教育培训。在社会大环境中，缺乏对重视教育培训的引导。因此对农村人力资源开发发展产生了消极的影响。

社会的进步发展，离不开农村人力资源开发。笔者探究总结了以下加强人力资源开发途径。目的在于，合理配置农村人力资源，做到可持续发展。进一步推进社会经济发展进程。

2.1加大宏观调控力度促进人力资源开发

加大宏观调控力度，立法规划，在农村加强依法管理监督的观念，坚持贯彻执行相关的法律法规。借鉴城市人力资源开发经验，结合农村的现状具体问题具体分析加强立法。根据不同地区的经济发展详情，以农村现有人力资源为根基，加强提高人力资源的素质。促进农村劳动力由劳动密集型产业向第二、第三产业转型。完善农村医疗保险、上岗培训和社会保障的法律法规。并且，将制度落实在实际工作中，规避在工作中存在的各种问题，加强监管能力。短期政策、长期制度都要不断的创新。

2.2利用社会资源，激发教育活力

农村人力资源的开发，应集合社会的`力量。可以从以下几个方向出发：其一，树立创新意思，从各个渠道筹集教育基金。其中，政府应起到牵头作用，将农村人力资源开发重视起来，提升到战略层次，制定中长期发展计划。在资金上予以保障。社会各界应在政府的引导下，积极参与，调动社会资本，促进农村人力资源教育。其二，特色教学模式。以农村目前需要为依据。强化合作办学模式。采用“订单式人才培养”模式，培养出更适合现代农业发展的人才。为了强化学生的应用能力，尽量给农民们提供实践的机会。

2.3建立培训模式

在农村人力资源开发建设中，农民普遍存在学历低，专业技能偏弱等情况，并且就业观念无法立刻适应等原因，所以就业中普遍的薪资较低，这也是导致农民就业困难的重要因素。但在城市化进程迅速加快的大背景下，农民必须要提高自身的竞争力，加强培训才能够具有竞争力。培训，是短期内加快人力资源开发进程的重要手段。培训有利于提高农训人力的就业能力，还能够拓展农民的知识眼界，为农民获得更好的工作机会打下基础。农村人力资源因人员基数大且知识构成复杂，农民个人素质参差不齐，技术水平各异。因此，为了有效提高员工个人素质，提高技术能力，必须加强农村人口培训。所以，国家社会需要改变固有观念，增加农村人口的培训，需要丰富培训内容，加强对农民开展就业法律法规、城市生活常识、再就业上岗等培训。培养其良好的就业观、提高其职业素养。除此之外，加强其技能培训也尤为重要。农民多因技能较差，就业困难。因此，要根据具体的市场情况进行专业性人才的培训。选择合适的培训项目，不同技能层次人才分布均匀。帮助农民提高人力资本。给农村人口更多的学习成长空间，调动其就业积极性。通过培训上岗，在岗前系统的进行专业技能、用工安全、规章制度等方面进行培训，提升员工的整体水平。同时，还可以在农民间开展技术比赛，加强社会归属感，使其积极的投身到工作岗位中去。可根据不同行业进行分类培训，设置岗位培训。根据要求合理设立岗位，岗位的设置有利于明确分工和确定岗位职责；在岗位职责明确的情况下，做好该岗位的培训工作。在加强岗位人力资源开发的同时，不断的提高自身能力水平。

2.4建立健全社会保障体系

建立健全农村城乡社会保障体系，是农村人力资源开发的必要条件。围绕着城乡协调发展的基本方向，加大农村社会保障体系的建设力度，加大社会保障在农村的覆盖率。城乡差距日益减小的同时，是农民收到更多的社会保障。除此之外，由于农村劳动力流动性比较强，应该从以下几个方面着手，给农村人口提供更加健全的保障，其一，建立农村转移劳动力的劳动档案和社会保险档案。第二，建立关于农村转移劳动力劳务情祝、社会保险情祝的电子数据库，并能够实现全国联网。

由于农村人口自身的情况不一，虽然开发活动具有计划性，我国农村人力资源开发的路径探讨赵艳军（松原哈达山生态农业旅游示范区管理委员会生态农业局，吉林松原138000）但是实施过程中确实复杂多变的。因此，在农村人力资源开发中，应注重以下问题：3.1要保持人力资源开发的灵活性农民素质各异、人力资源开发进城中突发情况不可预见，因此要保持人力资源开发的灵活性。根据不同情况，调整开发策略。对于不同农村具体问题具体分析。及时调整开发策略，不教条，最大限度的提高提高农民的能力。

3.2保持长久性

农民接受培训教育需要有一个过程，想要将优秀的人力资源思想传播出去非一朝一夕能够完成，而是一件长期的工作。 在人力资源开发过程中要坚持下去，不能够急于求成。在实际中学中，慢慢培养起来的学习兴趣可能因为接触新事物或者个人情况等种种因素积极性备受打击，这个时候往往更需要正确的引导。

3.3对全体农民的培养

应对学习能力、理解能力、技术能力不同层级的农民一视同仁，人力资源开发中，应面对全体农民。让农民都有机会参与。引导农民更好的了解人力资源的转型。对于一些自身学习兴趣不浓或者接受能力弱的农民，更要加强引导。

农村人力资源开发是一个不可逆转的社会发展过程。在其发展过程中，由于观念的束缚，必然会面临层层困难。所以对于农民的立法、培训等就尤为重要。需要从经济因素、制度因素以及农民的自身因素出发，创造岗位、加大培训，完善制度，才能够有效的促进农村人力资源开发。

[3]王继平.农村人力资源开发的重要途径——试论晏阳初开发“脑矿”思想的现实意义[j].成人教育，2004，（5）：3-5.

培训流于形式，走过场，只强调培训人数和全员培训率，而不注重培训效果的现象在中国企业中可以说是一个泛泛的现象。前些年大多数企业，各种培训工作存在重数量、走形式的现象，可以说是在机械地跟着上级公司的年度计划和公司年度计划走。每年要送出各类外出培训（包括各种资格、适应性培训），其中有些培训纯粹是为了完成上级公司的指令性计划，企业没有主动权，根本不能达到按需培训的目的。所培训的内容大多侧重于知识拓宽和技能增长，没有注重能力（包括学习能力、动手能力、表达能力和组织协调能力等）的培养。

2．企业领导不重视培训，培训计划性和针对性不强

有些企业高层认为培训只会增加企业的成本，对于一些培训存在应付上级公司的心理，同时也担心，企业掏钱培养员工，会使员工跳槽造成人才流失；有些企业还存在培训计划性和针对性不强的问题，培训前没有进行培训需求调查和分析，没有同企业发展目标和员工需求有效结合起来，致使培训内容与实际工作脱节。

3．教育培训配套制度不健全

有些企业没有建立教育培训配套制度，对培训只重形式不关心结果，没有对培训效果进行考核、评估，没有将员工的培训结果与其岗位晋升、薪酬待遇，以及职业发展有效结合起来，使广大员工缺乏学习和自我提升的动力。那么究竟企业教育培训怎样才能发挥“鼓风机”、“充电器”的作用呢？笔者认为应从培训计划的制定、实施、考核、使用等几方面予以解决。

1．与企业发展战略相结合

制定企业培训计划，必须要和企业的发展目标结合，通过企业总体发展目标，可以确定企业对人力资源需求计划，从而确定培训的近期计划和中长期计划，使得培训符合企业的发展。

2．与员工岗位规范相结合

在制定培训计划前，要进行充分地进行培训需求调查、分析，根据岗位职责和规范，调查各个岗位的员工要达到理想的工作业绩所必须掌握的知识和技能，然后对调查结果进行整理分析，从而制定出符合员工职业发展和企业自身发展需求的切实可行的培训计划。

3．与企业现有人员结构相结合企业现有人员结构和层次分析不仅是企业调整人才结构，培养人才梯队的关键一环，而且也是企业制定人才需求计划的基础，对培训计划的制定起着至关重要的作用。

企业应从制度入手，在健全企业内部管理体制的同时，规范企业教育行为，完善教育运行机制，建立健全完善的教育培训管理制度和标准体系，使教育培训各项工作有章可循，有规可依，这也是保障教育培训计划有效实施的基础和关键。

1．根据岗位规范和培训标准，建立同岗位设置相对应的岗位试题库

员工人手一册，各项培训管理机构以此为依据组织各级各类考试，使试题库成为每位员工必备的培训手册。

2．制定考试计划，建立考试档案

每年单独制定考试计划，随年度教育培训计划一并下达执行。完成各级各类考试后，将考试项目、名单、成绩，以及试卷分别建档，存入个人培训档案，使考试工作步入标准、规范、全过程管理轨道。

3．严格考试、考核，成绩与使用和待遇挂钩

坚持先考试后上岗、升岗、转岗，实施升转岗考试资质制度。在各岗位推行升岗考试资质制度，每年定期组织升岗资质考试，考试合格再经过末尾淘汰，确定取得资格的升岗人员，发给合格证书，规定证书有效期限，以此作为今后升岗、竞争上岗的资质证书，凡未取得证书者，一律不允许升岗或参加岗位竞争。

企业的管理人员一般要求素质较高，需要掌握多种知识和技能。加强企业管理人员培训学习，是提高企业管理人员及员工职业化素质的主要途径。管理人员的培训是加强企业竞争力关键所在。对于管理人员培训应注重思维和观念层次的开发，重点培训他们的管理能力、应变能力、沟通艺术和管理艺术。可以采取请进来、送出去等多种培训方式。加强高层次人才培养，培养一批企业复合型人才。加大管理干部培训力度，特别是后备干部挂职锻炼和岗位交流培养的力度，提升干部综合协调、把握大局、解决实际问题的能力、应对复杂局面的能力。可以选拔一些文化层次高、政治素质强、具有培养前途的生产管理骨干参加硕士学位和双学历、学位进修。加强岗位实践锻炼，鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。加大年轻干部跨地区、跨部门、跨企业、跨专业交流力度，通过多层面、多岗位锻炼丰富阅历、提高本领。加强后备干部人才库建设，对后备干部坚持优进绌退、动态管理，不搞一次选拔定终身，切实提高高层次复合型人才的培养。由此看来，企业的教育培训工作如果能扎扎实实地做到实处，就完全可以使企业现有人力资源价值得到提升，就能充分发挥其在人力资源开发与管理中的重要作用，是企业发展动力的“鼓风机”、“充电器”。

农村人力资源的开发有利于促进农村富余劳动力的转移、农民增收和农业现代化。成人教育是农村人力资源开发的基础和有效途径。分析我国农村人力资源开发导向下成人教育发展现状，发现我国农村成人教育存在管理体制不畅、经费投入不足、师资建设水平落后、教学形式单一以及发展不平衡等诸多问题。因此，从政府管理保障机制、经费投入保障机制入手，并加强师资队伍建设，促进职业教育与农村成人教育相融合，充分发挥社会文化在成人教育中的作用，促进成人教育深度发展。

农村;人力资源开发;成人教育

1.开发农村人力资源，有利于促进农村剩余劳动力向城镇转移。据调查，新生代农民工的平均接受教育年限为9．8年，仅占农民工群体的47%;尽管农民工受教育年限有所提高，但大多数仍然属于体力型和传统经验型，不具备现代技术经验;随着经济不断发展，我国农村劳动力的思想素质发生深刻变化，但农村人力资源的整体素质仍然较差;另外，农村人力资源的经营管理素质较差，把握市场能力和信息处理能力较差。因而，农村劳动力在城镇选择工作岗位较窄成为农村剩余劳动力转移困难的重要因素。通过开发农村人力资源，提升农村劳动人口素质，将有利于推进新型城镇化建设。

2.农村人力资源的开发，提高农民接受教育程度，将有利于促进农民增收。农民收入的增加，不仅需要良好的政策等外部因素的引导，更为重要的是农民自身科学文化素质的提高。大量研究证明，农民对科学技术的掌握水平对增收有着重要影响，农民家庭收入水平与受教育年限呈现出正相关关系。

3.农村人力资源开发，提高农村劳动者科学文化素质，将有利于促进我国产业结构调整和优化。“产业结构变动是以人力资本变动为基础，劳动力素质提高将促进产业结构升级”［1］。我国劳动力资源虽然有丰富，但大部分属于农村剩余劳动力，由于没有受过较好的教育，大多数进城务工的劳动者素质偏低，不能满足产业结构优化升级的技术条件，导致对高素质劳动者的需求与供给不匹配，阻碍我国产业结构升级，因此，急需对农村剩余劳动力资源进行开发，促进我国产业结构优化升级。

4.农村人力资源开发，有利于促进农业现代化。农业现代化需要先进的农用装备和管理手段，然而，无论是农用装备还是科学管理都需要落实到人身上。因此，农业现代化必然要求农民素质与之相适应，形成农业现代化进程与农民素质提高相互促进的态势，促进先进科学技术、管理经验的运用。

1.农村人力资源开发的现状。在新型城镇化推进背景下，农村人力资源开发倾向于农民转移培训。“为了促进新农村建设，加快农民致富，我国很多地区加强了对读完初中或高中未能继续升学的农村预备劳动力进行培训，主要针对他们将要就业的岗位进行有针对性的培训，成为农民快速致富的重要途径”［2］。为了落实终身学习和全民学习的工作要求，我国大部分地区开展城乡社区教育培训，促进农村人力资源的开发。目前，我国农村劳动力文化水平有所提高，但从整体上看，我国农村劳动力素质水平总体偏低，农民的思想素质相对于城市居民偏低，获取信息渠道较窄，影响农民择业观和对教育重视程度，在我国很多农村地区，读书无用论仍然盛行，影响农民对教育的重视以及对下一代教育的投资，不利于农村人力资源开发。

2.农村成人教育是农村人力资源开发的基础。发展农村成人教育，完善农村教育体系，形成具有中国特色的农民成人教育系统，从根本上提高农村人力资源水平。当前，我国农村成人教育是在城市成人教育模式基础上演变过来，其教育对象大多数不从事农业劳动，因而，农村人力资源开发具有局限性，需完善农村教育体制，通过对农村劳动力资源进行深度开发，提高农民思想素质、文化素质，培养现代农业发展所需要的新型农民，实现应用型农业人才为培养目标，从根本上提高农村劳动力素质。农村经济的发展和农村人力资源的开发必须依靠农村成人教育。农村基础教育与城市基础教育在培养目标上是一致的，主要是为学生将来在城市里生活做准备，对于农村所需的科学文化素质培养根本没有涉及。然而，要提高农村经济发展速度和质量必须提高农村现有劳动力素质。只有通过农村成人教育，完善农村教育体系，才能培养出符合农村发展的'人才，有效解决农村经济社会发展瓶颈。

3.农村成人教育是实现农村人力资源开发的有效途径。经过几十年的发展，我国农村成人教育取得巨大成就，建立起县、乡、村等三级培训网络，各乡镇都建有成人学校，并积极改善成人学校的硬件和软件设施，采用多种手段来提高劳动者素质。近年来，伴随着农业现代化进程、新型城镇化推进以及新农村建设，农村成人教育积极配合国家的战略布局，把最新的农业技术和产品推广到广大农村，促进农业结构调整和农村经济发展。通过农村成人教育对农村人力资源开发主要有以下途径:首先，通过成人教育提高劳动者受教育程度，农民的收入水平与劳动者受教育程度的提高之间呈现出正相关的关系，通过提高劳动者受教育程度，进而提高农村劳动者增加收入的能力。通过成人教育，提高农业生产人员和管理人员的劳动力素质，从而提高生产管理水平和生产经济效率。其次，通过农村成人教育，促使农村劳动者掌握现代化的技术水平，推动农村产业结构调整，推动农村二三产业发展。农村二三产业发展有两种情形:一是围绕当地第一产业的发展情况深化二三产业发展;二是二三产业的发展并不依赖第一产业发展。目前，围绕第一产业中的种植、养殖业发展农产品加工、物流、服务等发展较快，但这在很大程度上取决于农村劳动者的技术水平。再次，农村成人教育有利于更新劳动者思想观念，通过农村成人教育传播实用技术，提高农村成人教育的吸引力，最终实现对农民全面教育，更新劳动者观念。最后，通过农村成人教育对农村劳动力进行技能培训，促进农民工在城市里获得更多就业机会，推动农业现代化发展和农村剩余劳动力转移，实现农村劳动力资源不断优化。

1.政府和社会重视程度不够，经费等教育资源投入不足。目前，我国农村成人教育尚未形成系统的管理制度，成人教育在农村经济发展中的作用尚不被社会认可，农村成人教育说起来容易，但做起来却比较困难，很多措施看起来很好，但大多数停留在纸面上，农村成人教育与基础教育协调发展程度还不够，这就需要政府建立通畅的农村成人教育管理制度。我国农村成人教育经费投入不足已成为构建“全民学习、终身学习”社会的重大障碍。我国教育支出占gdp比重在2012年已经超过4%，达到国际标准，但和发达国家相比仍有差距，而有限的经费投入首先考虑基础教育，对成人教育特别是农村成人教育经费投入不足。

2.师资队伍建设落后。我国农村成人教育师资存在的首要问题是数量少，大部分中西部农村地区成人学校只有一名专职教师，有的地区甚至没有专任教师，仅有一名行政工作人员。没有固定的专职教师导致师资不稳定，兼职教师成为农村成人教育主力军，但兼职教师学历低下，大部分为专科学历，教学水平和科研水平都不能满足成人教育需要。另外，农村成人教育大多数为退休教师，他们没有成人教育相关经验，知识面也仅限于他们曾经从事的领域，在实践教学领域，不能满足现代农民教育要求，严重影响农村成人教育教学质量。有些乡村配有专职教师，但专职教师大多数也是由全日制学校转变过来，没有农村成人教育工作经验，不了解农村实际情况，对于农民所需的现代化科技知识更是一片空白。另外，不少专职教师也在埋怨工作艰苦、待遇低下等问题，同时缺少接受继续教育、自我提高的机会，这些都导致部分专职教师心理失衡。为此，亟须建立一支素质高又稳定的专兼职相结合、理论知识与实践经验相结合的“双师型”教师队伍。

3.农村成人教育发展不平衡，对其重要性认识不足。我国东部地区农村成人教育发展较快，大部分学校办得有声有色。然而，我国中西部贫困地区农村成人教育模式还比较传统和呆板，不具有创新性，农村人力资源开发不成熟。我国农村地区成人教育发展不平衡的主要原因是东西部经济发展不平衡，西部地区经济发展水平相对落后，对接受成人教育的思想意识较为淡薄。广大农民认为参加成人教育对其增加收入没有多大意义，自己的文化水平可能学不懂，而且还要花一定的时间和精力，不如尽早进城务工挣点钱养家糊口来得更实际些，这种小富即安的思想，只顾眼前利益，学习积极性不高。国家在中西部地区开展实施多项成人教育项目，并采取相应的激励措施，但效果却不理想。因而，我国中西部地区成人教育发展水平还有待提高;东部地区，由于经济发展水平和社会环境有着重要的示范和引导作用，农村成人教育项目顺利开展，促进我国农村人力资源开发。

4.农村成人教育教学形式有待创新。正如前文所述，很多农民在参加成人教育前都有一些顾虑，认为自身的文化水平可能听不懂，这有一定的道理。因为传统的成人教育主要以学历教育和培训为主，教学形式以传统面授为主，较为单一。现代远程教育在我国中西部农村地区尚处于试点阶段，东部地区也集中在发达的农村地区。由于没有建立先进的远程教育网络，没有丰富的远程教育资源库，加上农村成人教育的教师水平还有待提高，因而，农村成人教育在教学形式创新方面还有很长一段路要走。

1.各级政府需建立并完善管理保障机制。目前，我国农村成人教育建立起县、乡、村等三级管理模式，但在机构设置以及机构上下之间关系没有理顺，导致很多农村成人教育机构名存实亡。各级政府应理顺管理体制，将农村成人教育纳入当地经济、社会、教育发展规划中，加强农村成人教育学校硬件建设，建立标准化的乡镇成人教育学校，将农村成人教育作为基础性产业优先发展，以此保证农民人力资源开发。“在完善、理顺管理体制的同时，建立相应的评估机制，定期开展办学条件评估以及教学水平评估，扩大新型职业农民素质培训，以保证农村成人教育顺利进行”［3］。目前，我国农村成人教育在教育管理、评估机制方面不完善的一个重要原因是农村成人教育无法可依。通过立法形式，为农村成人教育建立良好的政策环境。同时，各地各级政府要发挥引导职能，从当地实际出发对农民进行相应的技术培训，并引导农民走向市场，并适时调整产业结构，促进成人教育与当地经济发展相结合，促进农村成人教育深度发展。

2.建立健全农村成人教育投入保障机制。经费保障既是农村人力资源开发的基础，也是农村成人教育顺利开展的前提。近年来，我国教育投资有所增加，但对农村成人教育的财政支持力度仍然有限，与发达国家相比相去甚远，严重影响农村成人教育的发展。因此，需建立健全农村成人教育投入保障机制。首先，成人教育专项发展基金应专款专用，防止经费被挪用，同时加强政府各部门之间协调工作，建立与农村实际相对应的教育结构;其次，投入经费在分配上应注重科技培训经费的分配，可以考虑将部分扶贫资金运用到改善人力资源的成人教育上;再次，积极拓宽融资渠道，鼓励企业出资对农民进行科技培训，建立市场经济条件下的投入机制，允许社会资本进入教育领域，鼓励私人办学，实现农村成人教育形式多样化，保障农村成人教育发展;最后，通过建立希望工程项目和发行专门的教育彩票筹集闲散资金发展农村成人教育。

3.加强师资队伍建设，促进职业教育与农村成人教育相融合。发展成人教育，开发农村人力资源需优先发展农村教师，要充分认识到这个问题的严重性，国家应当充分考虑到农村成人教育师资力量配置问题。结合“三支一扶”和“大学生村官”等项目，引导大学生参加农村成人教育工作，鼓励大学生村官在服务期满后加入农村成人教育教师队伍。同时，提高农村成人教育教师的待遇，形成专业技术、职称与经济待遇挂钩;引导其他行业具备教师资格的人员到农村任教，推进人事制度改革，不断优化教师结构;完善农村教师继续教育制度，鼓励教师到工厂、企业和学校挂职锻炼，以此解决农村成人教育师资问题。应办好农村职业教育和技能培训，针对农民需要，面对就业市场不断调整职业教育专业结构，使之与当地经济发展水平相适应。“围绕农业现代化发展方向，对农民开展农业技术培训，促进农民科学养殖、种田，并对农村剩余劳动力展开培训，使农民有一技之长，并颁发相应的职业资格证书，促使农民向城市转移”［4］。同时，继续加强预备劳动力培训，对未能升学的初高中毕业生开展半年以上的技能培训，经考试合格后，颁发相应证书，并推荐就业。

4.发挥农村社会文化在成人教育中的作用。文化素质是农村成人教育的重要方面，各种文化活动对农民思想会产生重大影响。然而，目前我国农村文化事业发展非常缓慢，远远不能满足成人教育需要，因此，发展农村文化事业，促进农村文化发展，进而促进农村成人教育深度发展任重而道远。首先，各级领导要充分认识到社会文化在成人教育中的地位和作用，要把农村社会文化建设摆在较高的位置，通过开展各种形式的文化活动，比如播放科技片等增加农民的农业科普知识，让农民认识到文化建设的重要性。加强农村文化建设投入力度，提高文化建设的整体水平。文化建设要充分发挥农村成人教育学校的作用，让成人教育学校开展加强社会文化建设的相关内容，让农民摒弃传统陋习，在新农村建设背景下建立现代化的乡风文明，促进农村成人教育深度发展。

知识经济时代的到来，意味着市场竞争的焦点逐渐从有形的资本、产品的竞争转化到无形的智力资本的竞争，这就要求企业要随着时代的发展转移内部结构的重心，不能仅仅看中市场资本的占有率以及资本的收入，更要重视企业中人力资源的开发。只有企业的人力资源部门通过招聘、培训等方式为企业招收优秀的人才才能为企业的发展注入新的活力，在保证完成企业稳步发展的前提下实现更远大的战略目标。

1.企业对于员工的职业规划存在空白地带。每个优秀的员工进入到一个企业中都会有自己人生的职业规划，这不仅需要自身的努力也需要企业给予可以发展的平台和机会才能得以实现。在企业的发展过程中，人力资源部门作为开发优秀员工的重要部门，为企业招聘优秀人才是首要任务，人力资源的有效配置前提是符合企业的战略目标，所以企业中所有人员的招聘、培训和调动都是以完成企业战略目标为基础的，这样一来难免会造成企业员工不能实现自身职业规划的现象。作为企业的员工，为企业寻求更好的发展必然是每位员工的职责，但是当自己的职业规划与企业的发展产生矛盾之时，更多的人选择的是重新选择新的企业以实现自己的职业规划，这就造成了企业的人才流失。

2.企业人力资源的规划不当。人力资源是一个企业中的重要部门，主要负责为企业招聘各种优秀人才，通过一系列的培训让每位员工都能发挥自己的特长，运用到工作中去，提高工作效率。但是由于国内的人力资源系统并不完善，企业的大小也各有不同，人力资源的开发并不能完全符合企业发展的规律，这就造成了一部分人力资源得不到最好的配置。企业人力资源的规划不当是企业人力资源开发中的重要问题，这不仅仅影响了企业未来的发展，也会让员工的自身发展得到很大的限制。

1.为员工制定职业规划。员工的职业规划与企业的发展息息相关，它不仅是员工自身发展的计划，也是企业发展的一块块基石。作为企业的人力资源开发部门，应该为员工提供职业发展通道，在招聘时就要了解清楚每位员工的职业规划，并且要把员工的职业规划与企业的战略目标紧紧的结合在一起，使员工真正成为企业的一员，让员工的自身发展与企业的大发展密不可分，只有这样才能让员工深入其中，更好的发挥自己的特长，调动工作的积极性，为企业的发展贡献一份力量。同时，人力资源开发过程中还应注意，在一定的时期之内要对员工的晋升条件进行规划，让员工对工作更加充满动力，只有把这两者同时实施才能保证优秀人才最高效率的配置。

2.人力资源的有效规划。每位员工在企业中都扮演着不可替代的角色，只有把最优秀的人才安排到最合适的职位才能保证每位员工都能最大限度的提高工作效率。首先，人力资源开发部门要对人员现状进行盘点。企业的员工并不是一成不变的，只有清楚的掌握每位员工的现状，及时进行盘点，才能了解员工对于职位的需求。其次，人力资源部门要有一套完整的接班人培养计划。接班人培养计划是每个企业人力资源部门都必须做的功课，并且要让企业的每个员工都要详细的了解到。企业要采取优胜劣汰的制度，让每位员工都有机会成为企业的接班人，只有这样才能调动每位员工工作的积极性，充分激发员工的工作激情，更加深入的投入到工作中去，提高工作的效率。

3.加强企业的薪酬福利。企业的薪酬福利是员工选择企业的首要条件，也关系到员工的切身利益。当员工的切身利益不能得到满足的时候，企业的发展也会受到强大的阻力。要解决这一问题，首先要进行岗位价值评估，企业中的每个岗位都有其相应的岗位价值，人力资源开发部门要对不同的岗位进行评估，员工在最适合自己的岗位上拿到与自己的工作绩效成正比的薪酬才是企业发展的可行之道。其次，要实施员工福利计划。企业的福利是对于员工的额外奖励，这种奖励模式只会激发员工的工作激情，同时也体现了企业的人性化，这样的企业在员工的心里才是真正能够实现职业规划的地方。

企业的发展过程中会产生各种各样的问题，人才的流失是目前企业面临的难题，到底该如何留住适合企业的人才，为企业的发展提供助力，这就是企业人力资源开发者所需要解决的。在经济全球化的趋势下，知识经济的竞争已经上升到更高的层次，这不仅仅是企业之间的竞争，也是企业中人力资源部门的竞争，更是人才与人才之间的较量。只有企业、人力资源开发部门、人才三者有机的结合起来才能使企业成为真正的强者。作为企业与员工之间的联结者，让企业在人力资源开发部门的规划下拥有更多优秀员工，让更多优秀员工在企业的带领下实现人生价值，完成企业战略目标，才是企业人力资源部门的职责担当。

农村人力资源开发主要是指通过学习、培训、教育、管理等方式，为实现特定的经济目标与发展战略，对农村人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。长期以来，农业一直都是我国的根本，农村人力资源也是我国人力资源的主要力量，由于受到我国传统小农经济生产方式的影响，我国农村人力资源开发长期缺失，加上建国初期我国人口政策的失误，导致人口急剧膨胀，使得我国农村人力资源开发面临诸多困难。

（一）农村人力资源数量大，农村出现大量富余劳动力。我国农村劳动力供给总量大，据中国统计年鉴（2011），2010年我国总人口约13.4亿，其中农业人口6.7亿，占总人口的50.05%，农村富余劳动力近2亿。农村人力资源总量大，增长速度快，开发潜力巨大。我国是人口大国，也是农业大国，50%的人口居住在农村，农村劳动力适龄人口约5亿，其中有近2亿富余劳动力，我国人口每年大约以1，300万左右的速度增长，绝大部分在农村。随着农村和农业现代化的推进，今后我国每年还将净增600万的农村富余劳动力。这必将对社会就业、农村耕地、生态环境保护等方面形成巨大的压力，并将成为我国农村经济社会发展和新农村建设的巨大障碍。

（二）农村人力资源的行业分布不合理。据2008年第二次全国农业普查数据公报，在农村人口中，从事第一产业的占71%，从事第二产业的占15%，从事第三产业的占14%，全国农村一二三产业的就业比重为7∶1.5∶1.5。随着农村经济和乡镇企业的发展，农村劳动力在一二三产业中的分布格局有所改变，但总体来看农村劳动力资源配置仍不合理。近2亿的农村富余劳动力，要让他们向非农产业转移，转移的途径是流向城镇和就地转移。

（三）农村女性劳动力从业人数和比例上升。据中国人口和就业统计年鉴（2010），2009年我国乡村从业人员中，女性劳动力为2.4亿，男性劳动力为2.5亿，男女比例基本平衡。女性劳动力数量不断增加，从1980年的1.5亿上升到2009年的2.4亿；女性劳动力占农村劳动力的比例也处于上升趋势，从1980年的45%到2009年的49%。这是由于市场经济的拉动，二三产业的迅速发展，以及农村城镇化进程加快，导致以青壮年为主的农村富余劳动力大量转移，从而出现农村女性劳动力从业人数增加的现象。女性劳动力占农村劳动力比例的上升是农村人力资源数量方面的一个新特点，在农村人力资源开发中应该得到足够的重视。

（四）农村人力资源适应市场经济的能力很弱。我国农村人力资源小农经济意识浓厚，文化素质偏低，缺乏现代经营和管理知识，经营管理能力较差，获取信息能力较弱和渠道较窄，参与市场竞争的能力很弱。部分农村居民因为思想观念守旧或是自身懒惰，就业只能局限在传统农业的生产方式上，导致生产出来的农产品因为供过于求而得不到较好收益。部分农村居民自己筹办乡镇工厂企业，由于自身缺乏经营管理知识和现代企业管理理念，企业规模不大，现代化程度较低，结果造成资源大量浪费，企业效益不高。由此可见，我国农村人力资源适应市场经济能力弱的状况极大地阻碍了农村劳动力参与市场经济的竞争，制约了农村经济和农村社会的全面发展。

（一）基层干部对农村人力资源开发认识不足。基层干部在思想上对农村人力资源开发认识不足是制约我国农村人力资源开发的重要因素。部分基层干部非常注重物质资料生产状况，行动上追求看得见的政绩，忽视对农村人力资源开发。然而，开发农村人力资源则是为农业生产提供强大动力，是建设社会主义新农村的主要力量。可见，大力开发农村人力资源，培养现代农民，是建设社会主义新农村的动力和源泉。思想是行动的先导，只有各级干部在思想上真正认识到开发农村人力资源的重要性，认识到开发农村人力资源是建设社会主义新农村的根本举措，才能以农村人力资源开发为抓手，着力推进社会主义新农村建设。

（二）农村人力资源开发的保障制度缺失。长期的城乡二元结构体系影响，大量的资金、技术、人才聚集在城市里，农村许多制度缺失。如农村有效教育制度的缺失，优势教育资源被城市占有，造成农村受教育与城市受教育的不平等，适龄儿童失学率也高于城市。农村有效卫生医疗制度的缺失，使农民就医困难，造成身体素质下降。传统户籍制度和农村劳动力市场不成熟，阻碍了农村人力资源的正常流动。现有的土地制度，很难长期保护农民的土地收益，也无法从根本上保证农民的使用权和土地流转权。我国农村产业结构比较单一，第一产业比重过大，农村产业分布又比较集中，使大量的农村劳动力集中在第一产业，影响农民增收和农村的发展。

（三）农村劳动力受教育程度低，思想观念落后。中央在20世纪九十年代提出了“科教兴国”、“科教兴农”的战略，但在农村尤其是西部农村落实情况不力，致使我国农村劳动力的受教育程度普遍以小学、初中文化为主，受过高中及以上教育的很少，接受职业技术培训人数非常有限。据2008年第二次全国农业普查主要数据公报，全国5.3亿农村劳动力中，文盲或半文盲占6.8%、小学文化程度占32.7%、初中文化程度占49.5%、高中文化程度占9.8%、大专及大专以上文化程度占1.2%，农村劳动力平均受教育年限为7年，与此形成鲜明对比的是，发达国家农业劳动力的平均受教育年限为12年以上。

我国农村大部分地处偏远地区，交通建设缓慢，获取信息渠道单一，农村经济社会发展比较缓慢，农村劳动者受传统小农思想观念影响及其文化素质偏低的'制约，大多数农村居民存在落后、狭隘、保守的心态和观念。同时，广大农村的精神文化生活的形式和内容比较单一，农村部分区域还存在封建迷信活动。农民陈旧、落后的思想观念严重阻碍了农村人力资源自身的进步和农村经济、社会的发展。

（四）农业发展急需的人才缺乏。农村对人才的需求是多方面的，然而职业技术学校没有深入调查和分析农村现状与需求，没有实时动态地调整专业目标、课程设置和学生培养方向，做到农村人才培养供需接轨，因此职业技术学校培养的学生不能适应农村生产的需求，不完全是农村社会发展所急需的人才。农村人力资源开发规模小、速度慢、深度浅，缺乏强有力的组织领导和体系保障，各类农村人才培训缺乏有效衔接与管理，导致社会主义新农村建设中出现严重的人才缺乏，也极大阻碍了现代农业和农村社会发展。

（五）农村富余劳动力转移压力大。农村的富余劳动力有近2亿人之多，急需向非农产业转移。而城市由于企业经营机制的转换，下岗、失业人口及隐性失业人口不断增加，使农村富余劳动力在城镇就业受阻。因此，解决农村富余劳动力的另一途径是就地转移，通过大力发展乡镇企业和农村第三产业进行就地转移。但是，我国农村人力资源总量仍长期处于供过于求的状态，农村富余劳动力转移压力很大。

（一）强化基层干部思想认识。国家应制定各种有利于农村人力资源开发的政策，并纳入各级政府工作的考核，加强社会主义新农村建设中的人力资源开发工作的领导，要高度重视农村人力资源开发，研究制定农村人力资源开发的方针、政策，大力营造良好环境。各级政府要吸引各类教育资源投资开发农村人才，取消各种有形和无形的限制，提供各种优惠条件，吸引有志之士投身于现代农业，真正把人才引到农业生产和发展的第一线，给农村营造良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到提高。我国已将人力资源开发列入施政纲领，各级地方政府也应将其纳入当地政府工作的重要日程，真正实现科教兴农。各级政府应对农村人力资源开发工程加大投入，在经费上给予支持，政策上给予倾斜。

（二）建立适合新农村建设的农村管理体制和机制。农村人力资源开发是社会主义新农村建设的智力保障。农村人才市场是沟通城乡人才交流的枢纽，是优化人才资源结构、合理配置人才的重要手段。以市场化为导向，深化农村人才管理制度改革和创新，加强农村人才市场建设，健全农村人力资源开发机制。建立和完善农村人力资源开发管理体系，从乡镇基层到省级，都要建立农村人力资源开发的管理体系，加大对农村人力资源开发的投入力度。在农村人力资源配置上，创建农村特色的人才再生机制，内部保留培养现有人才，提高其技术和文化水平，引进吸纳专才、特才，使农村人力资源的市场配置趋于合理和有效。

（三）强化教育理念，改变农民思想观念。社会主义新农村建设不仅是使农村面貌发生改变，更重要的是使农村居民思想观念和生活方式适合新农村发展的要求。农村劳动者的思想观念和文化素质影响着农村劳动者的行为方式。要弱化农村居民不思进取、封闭保守的守成意识，全面普及现代农村社会文明思想，大力发展社会主义新农村建设的文化思想。对农村人力资源进行持续性、针对性的开发，要大力提倡“人人学习、时时学习、事事学习”和“学习中工作、工作中学习”的理念。通过学习文化知识和生产技能，让农村居民树立“知识致富”的思想，真正掌握生产技能和科技知识，实现知识致富。帮助广大农民树立市场经济理念、人力资本理念，让农民认识到提高自身素质的重要性和紧迫性。

（四）大力发展农村职业教育。欧美及亚洲发达国家的成功经验表明，大力发展职业教育是开发农村人力资源的重要途径。我国当前经济社会的发展，包括社会主义新农村建设，不仅需要高等教育培养的高级专业技术人才、高级管理人才，更需要职业技术教育培养的“一线”实干人才、实用人才。因此，要把职业技术教育放在与高等教育同等重要的位置，培养大量的农村社会发展实用人才，为新农村建设奠定坚实的人才基础。同时，在大力发展农村职业教育过程中，应根据农村社会发展现状、农业产业结构调整状况、农村劳动力市场需求状况、农民就业意愿等诸多因素，对职业技术学校的布局、师资的配备、专业的目标、课程的设置等加以综合权衡，从而培养出用得着、留得住的农村职业技术人才。

（五）积极推进农村富余劳动力转移就业。积极推进农村富余劳动力的转移，这是合理配置农村人力资源，实现各种资源有效使用的重要途径，也是转变农村经济增长方式的内在要求。首先，要尽快出台农村富余劳动力转移的规划方案，对农村富余劳动力实行有计划、有目标、有步骤的转移，以改善农村劳动力盲目、分散和无序转移的状况；其次，加快建设农业现代化、农村工业化和农村城镇化联动机制。加快农村小城镇建设，可带动农村经济和农民收入的快速增长，更大规模地转移农村富余劳动力；第三，推动农村富余劳动力向非农产业转移。在对农村劳动力进行职业技能培训的基础上，推动其向非农产业流动，加快农村人力资源由第一产业向二三产业转移的步伐。

印度政府历来重视科学技术研究，将科技发展视为其提升军事实力和经济实力的主要手段。建国以来，印度政府先后发布四个标志性的科技发展文件，《科技政策决议》（1958年）、《技术政策声明》（1983年）、《新技术政策声明》（1993年)和《科学技术政策》(2004)。以此来支持和指导本国科技发展。为贯彻科技政策,印度政府各部门按照国家或本部门的需要，在空间技术、核技术、生物技术、信息技术等重点领域制定相应“天文卫星计划”““无人月球探测计划”““一体化导弹发展计划”““生物信息研究计划”““信息技术发展计划”等具体发展计划，配合印度科技强国战略的实施。

科技人力资源开发在印度则居于战略地位。《印度科学报告》指出：科技人力资源是技术进步、经济增长、社会发展和环境友好之间的重要桥梁，是人力资源的重要部分。为实现其科技强国目标,印度建立起系统的科技人力资源开发体系。

根据印度国家应用经济委员会《全国科技调査》（2004)所提供的数据，印度根据教育资格定义的科技人力资源多达4020万，占社会劳动力总量的11.0%;根据从事职业定义的科技人力资源为2680万，占社会劳动力总量的7.3%。印度的科技人力资源开发体系主要由义务教育、高等教育、职业教育、继续教育等组成,且各具特色：

2.1义务教育阶段:启蒙性科技教育

落实义务教育是印度开发其科技人力资源的基础性工作。印度义务教育阶段在校人数1.88亿人，占全部受教育人口的77.4%。2006年印度提出希望2010年人学率达到100%。印度的科技教育始于小学阶段,2010年4月1日，印度《儿童免费义务教育权利法》正式生效。为培养学生计量和科学意识，印度要求小学生必须记住1x1到22x22的'乘法口诀，在全国2500多所中学开设电脑课，要求小学生学会使用鼠标、键盘、打印机和掌握光驱、调制解调器等，要求初中学生必须学会如何使用教育软件、电子邮件和利用网络资源的方法，要求高中学生学会利用电脑收集整理数据、图形处理和基础软件制作。

2.2高等教育:理工科为主导

印度政府注重高等教育,其高等教育规模与质量居世界前列。印度现有国立大学250多所，各种公立学院1万多所，私立理工学院1100多所，高等教育的人学率约为11%，属于精英教育。2010年7月24日印度总统帕提尔女士表示，教育是印度最优先发展的产业，印度将大力提升高等教育，使高等教育覆盖率提高到30%,在校人数从1400万提高4000万人。

理工学科在印度高等教育中占据主导地位。建国后，印度仿照美国麻省理工学院(mit)建立起6所“印度理工学院”(nt)，在全国所有邦设立印度信息技术学院，专门培养高水平信息技术人才。目前,印度自然科学、工程学、医学、农学在校生年增长率高于其他学科'。

2.3职业教育体系:技能之上

印度职业教育具有普通教育职业化特点。1978年印度政府开始实施普通教育与职业教育相结合的“10+2”的职业教育方案，即在前10年对中小学生着重进行普通教育，后两年分别设立两套课程，一套帮助学生到高等院校继续深造，另一套帮助学生进行职业教育培训[5]。在印度，有6700所学校实施“10+2”职业教育方案。为保证职业教育质量，印度政府围绕农业、商业、工程技术、健康与pam医疗服务、家政科学与人文等六大学科门类提供150多门优质课程。

印度职业教育主要由三类学校承担：以实施职业教育为主的工业训练学校、以实施技术教育为主的多科技术学校、以实施就业为导向的技术高中。工业训练学校主要培养熟练工人与手工艺人，多科技术学校主要培养技术员，技术高中则相当于我国的职业高中。1968年印度《国家教育政策》中提出，至少50%的学生应该接受职业教育。

2.4继续教育体系:多措并举、灵活多样

为跟上技术进步步伐，印度重视继续教育和再培训。例如，印度针对国民文盲人数众多的现实，实施“黑板行动”、“大众半文盲行动计划”、“农村半文盲计划”开展扫盲运动；为加快技术工人培养，印度制定《学徒法》，在大中型企业实行学徒制；为培养高级技工，印度实施高级职业培训计划和针对特殊人群的培训计划;为培养软件人才，印度鼓励软件产业公司独立办学或与高校联合办学，支持在印跨国公司和本土企业实施员工培训计划。在印度，政府各部都建立起技术培训学校或技术培训中心，对本领域的工作人员进行技术和管理知识培训[6]。

根据《人力资源强国报告》，印度人力资源竞争力总体排名世界第54位，虽远落后于中国（第19位），[7]但其科技人力资源开发却富有特色。印度科技人力资源开发体系建设的经验主要表现为：

1.1政府高度重视与支持

印度将科技人力资源是视为技术进步、经济增长、社会发展和环境友好之间的重要桥梁予以重点开发。印度政府承诺，政府信守支持基础科学、应用研究和人才建设的承诺；保证在大学和科技体系中加强科学基础设施;保证支持科研机构与企业之间的合作，增加对科学前沿研究的资助;保证科研机构的自主性、减少行政干预;保证科技保障体系和为科研人员创造更多的研究机会'基于此，印度先后出台《国家教育政策和实施规戈ij》、《学徒法》、《印度大学拨款委员会法》等系列文件法律，规范国家办学行为。

3.2重点支持国家战略产业

软件技术、空间技术、核技术、生物技术、信息技术等产业是印度重点发展产业，印度科技人力资源开发的重点也集中在这些等领域。科技人力资源开发与国家重点发展产业的高度契合，既成就了“印度硅谷”更为印度战略性支柱产业赢得了发展潜力。同时,富足的科技人力资源使印度成为软件及金融技术人员的“输出国”以软件业为例，印度每年大约培养出10万名工程师，其中5万~6万就业于美国，美国每年发放的h~b1签证中，印度占了44%。

3.3质量为重,强调工程应用

印度的高等教育质量深受国际社会称道，德里大学、贾瓦哈拉尔?尼赫鲁大学、国际大学、孟买大学、亚格拉大学享誉世界。庞大的高等教育体系和众多一流大学为印度科学技术发展培养大批高级人才,从而使印度成为世界科技人力资源大国。良好的英语语言能力、数学计算能力和计算机应用与开发能力使印度籍工程师、教师、医生和劳工在国际上职业评价良好。据麦肯锡报告，印度学生胜任外企工作的比率为25%，而我国仅为10%。

3.4心态开放，国际化培养

印度科技人力资源开发的国际化主要表现为:首先，培养过程与国际接轨。除保留其本土的语言文字、历史等专业之外，印度其他专业在师资配备、课程设置、教材选用上，与欧美国家保持一致[1°]。其次，向外国投资者和世界顶尖大学开放其高等教育产业,允许哈佛、斯坦福和耶鲁等顶尖大学进人印度，帮助印度本土企业的管理者和员工提升素质。第三，视海外人才为本国“智囊银行”既允许其科技人才对外移民，更鼓励其回国创业。印度的研究所或大学，其科研人员中有近30%甚至50%的教授是从发达国家取得博士学位后回国服务的[11]。

截止2012年底，我国科技人力资源总量超过6000万人，居世界首位。作为人力资源开发体系的核心内容——中国的义务教育、民族教育、特殊教育和高等教育也取得卓越成就，但人才培养改革的呼声仍此起彼伏。借他山之石可以攻玉，虽然印度科技人力资源的整体规模尚不及中国，但其巨大成就仍值得我们学习。

4.1充分发挥教育对科技人力资源开发的基础性工作

4.2高度重视人才培养质量

2013年我国高等教育毛人学率达到30%，但在国际上有影响力的高等院校屈指可数。因此,必须实施“以质图强”战略，提高教育质量、提高学习质量和民族素质[13]。这要求要通过实施有高水平大学建设计划、重点学科计划和协同创新计划，加强重点实验室建设,启动高水平师资培养计划,建立教育质量保障体系和国际教育质量评价标准，增强我国高等教育的全球竞争力和人才培养能力。

4.3将工程教育至于更加突出的地位

我国现行教育重基础知识，重考试分数，重学术型,轻技能型,学生记忆能力强，实践能力弱，模仿能力强，创新能力弱，这使构建创新型国家所需要的创新型、技能型人才不足。因此，必须加强人才发展统筹规划和分类指导，转变人才培养模式，高度重视技术创新人才、工程技术人才、产业实用专业技术人才开发。

4.4科技人力资源开发应服务于国家主导产业

2009年中国中央政府先后出台“十大产业振兴规划”并确定新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业为战略性新兴产业。然而，高素质科技人力资源不足，约束着传统优势产业升级和战略性新兴产业发展培育。因此，应围绕装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、能源资源、现代交通运输等重点领域，创新科技人力资源开发和评价发现机制、人才流动与配置机制、资源激励与保障机制。