听民意促换届调研报告（精选18篇）

调研报告是通过现场走访、问卷调查、数据统计等手段，收集相关信息和数据，得出客观结论。范文中的调研报告展示了严密的研究方法和深刻的分析思考，是我们学习的典范。

村官村情民意调研报告

我叫，20xx年9月，我荣幸地成为嘉峰镇嘉峰村一名大学生村官。进村三年多来，通过实地走访和调查摸底，对嘉峰村的经济社会发展状况有了一定的了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

村情概况。

嘉峰村全境面积约13平方公里。距镇政府所在地潘庄村约3.5公里，离沁水县城约60公里。全村农业人口1032户，2736口人，耕地面积1200余亩，党总支部下设7个分支部，共有党员110名，其中女党员16名。村委会下辖14个村民小组，村民代表68人，村两委成员交叉任职共14名。

嘉峰村是全县的经济强村，早在1995年就率先在全县跨入了小康村行列，20xx年又率先跨入全市的宽裕型小康村。有年产30万吨煤矿一个、两个福利储运站，联办选煤厂一个，个体养殖户5家，商业户60家，饮食业50家、工业户15家、服务业30家，建筑业3家，运输业130家，村内设有高标准的中学、小学和幼儿园，配套建设先进的教育网络。街道全部实现了硬化、绿化，家家用上了瓦斯气、自来水、闭路电视，村民的日子过的很富裕。在20xx年，由于村办煤矿政策性关闭，随后又发生了金融危机，村里的经济受到了很大的影响，面对这样一个人口大村，没有集体收入可不行，村两委认真思考转型发展的出路，经反复研究论证，确立了依托寺河、沁和等企业带来的人口聚集效应，大力发展商贸业、畜牧养殖业，实现商贸兴村、养殖活村的转型发展新思路。几年来，围绕这一转型发展思路，先后完成了沙河口商贸区、沙河口菜市场、通站路商贸区三处共3万平方米的商贸房建设工程，安排商户232户，20xx年，总建筑面积为47000平方米的嘉峰商贸城也装修完工，可提供沿街商铺165户，在大力发展商贸业的同时，村两委还大力宣传和鼓励群众充分运用省、市、县畜牧养殖扶持政策发展畜牧业，全村畜牧养殖业发展迈出了新步伐，养殖户由原来的5户发展到现在的13户。在千方百计解决村里经济危机的同时，村两委也非常重视村民的精神文明建设，20xx年，占地面积13066平方米的嘉峰文化活动广场全面竣工，它的如期建成，解决了村民活动、健身无场所的忧愁。村内现有七支健身队、秧歌队、门球队，文化活动广场设有乒乓球室、篮球场、图书室，室内藏书达1500余册以上。

基层组织建设和基层设施建设。

村两委成员在支部书何书福和主任刘沁峰的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。村两委班子精诚团结，齐心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到镇党委的表扬。

村两委干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现加快发展，富民兴村的目标提供坚强的组织保证。

投资195万元完成了3000米的户户通工程，大大改善了老百姓的出行环境;。

投资100余万元为文化广场安装led显示屏;。

投入140余万元完成了2600米的污水管道处理;。

投资13.49万元，为全体村民缴纳了新型农村合作医疗基金，参保率100%;。

投资1万元为680岁以上老年人办理关爱银龄，助老御险;。

投资16.92万元为我村356个60岁以上老年人发放生活补助费;。

投资60余万元村整治村内环境，包括有专职的保洁队伍和车辆，大街小巷清扫环境卫生人员达84人，做到房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水。

目前，修建公墓的事也被提上议程，现已动工。年底还将为考上高中、中专、专科及本科的学生给予1000-6000不等助学金和为全体村民发放每人1200元的生活补助费。

信访稳定。

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村两委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。近年来，嘉峰村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

全村综合治理工作也稳步开展。两委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

存在的问题和不足：

农村基础设施薄弱。

嘉峰村人多地少，人均不足半亩土地，农业经济结构相对单一。

煤矿停产，村民就业问题显露。

嘉峰煤矿政策性的关闭，使得靠煤矿吃饭的村民暂时无法就业。同时，受传统保守观念的制约，他们很少有人愿意背井离乡到其它地方发展的，再加上当今社会就业压力大，因而他们就业相当困难。

流动人员减少，影响了商业、饮食业、服务业经济严重下滑。

本村煤矿及周边煤矿停产，导致流动人员的减少，进而影响了嘉峰村商业、饮食业、服务业的发展，其经济业绩一路下滑，影响了本村村民的经济来源。

信息不畅。

一些农民虽然创业热情高，但文化普遍偏低，对信息掌握、分析能力弱，创业的专业知识素质和技能较低，盲目性大。

我的几点看法。

加大招商引资力度，积极发展集体经济。

积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。积极排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台，要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。

本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

培训党员。

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回村退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

充分利用远程教育平台。

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施对口培训。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习;指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与土经验结合发展生产，促进农民增收。

发挥优势，注意各类信息动态。

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

众兴镇众东社区，东至洪泽湖大道，西至繁荣路，北至北京路，南到众兴东路，面积4×4km。人口总数在5000多人，共11个小组，每个小组都有组长负责，党员数量为117个，定期开展党务活动。

社区重点工作，主要是经营性店铺、房屋拆迁(房地产开发)、环境治理、计划生育工作、常住(流动)人口等的登记。

“两委”班子方面，社区管理委员会截至7月7日，书记、主任、会计等两委领导班子正式确立，一切社区管理活动按照居委会工作细则正常有序进行。

“人大”基地情况方面，有明细的工作制度细则，安排相关的政策宣传与学习，如学习宣传制度，有集中和自主学习相结合的方式学习上级的精神文件，与党有关的书籍、材料学习，党员定期写心得体会;还有接待选民制度，述职制度，活动日制度等。

便民服务工作方面，设有便民服务办公室，指派专人值班员，解决居民的问题，同时为便民服务设立相关的制度，如代办员值班制度，首问负责制，受理登记制，设立便民服务人员的职责、工作流程等。

党员活动方面，设有“在职党员进社区，共建和谐新家园”岗位，明确具体岗位和职责，及时的解决和宣传党和国家的相关政策，处理和解决相关的问题，与广大社区居民一起建设和谐新家园，如科学知识普及岗位，法律援助岗位，困难居民帮扶岗位，政策法规宣传岗位，邻里纠纷处理岗位等。

综合治理方面，社区设有综合治理民调平台和窗口，专门服务前来咨询很办理一些问题与事宜。综合办设有治保工作领导小组，保安联防、调解、社区警务，重点居民群众教育管理等。治安工作，流动人口管理工作，调解委员会工作，居级民纠调解处理工作等。

二、村(居委)存在主要问题。

众兴镇众东社区存在的问题主要表现在房屋拆迁与安置，计划生育工作，流动人口管理，老年人口的养老，下岗职工的再就业等方面。

房屋拆迁安置到位情况在90%以上，社区土地全部被征为城市用地。存在部分拆迁补偿纠纷，有待进一步的处理。

计划生育工作开展顺利，主要是独生子女户的登记与奖励工作。而对于流动人口的管理难度较大，村委领导班子成员分组到户上门登记。

社区老年人口的养老存在困难，主要是留守老人，由于无劳动能力和收入基础，同时缺乏精神慰藉，生活来源和照顾存在困难。

下岗职工的再就业问题，经融危机导致部分的家庭失业，再就业登记和再就业是社区居委会的一项主要的工作。

环境治理与社区治安方面，居委会设有和环保和治保工作小组，专门负责环境卫生的检查和治理，以及社区的治安巡逻管理工作。部分街道和社区的环境卫生存在问题。

三、村(居委)问题解决措施。

针对目前众兴镇众东社区存在的主要问题，我建议从以下几方面着手解决：

1、房屋拆迁安置补偿，严格按照县、镇相关的补偿条例和措施执行，同时社区领导班子加强宣传、解释，对存在困难和需要帮扶的给予帮扶。

2、计划生育工作，要做好常住人口的登记。对于流动人口要加大定时定点检查，村委领导班子成员分组到户上门登记。

3、社区老年人口养老问题，一方面要加大政策性扶持和养老机构等的作用，另一方面对于有能力的老人可以再就业，安排临时性的、简易性的工作。

4、下岗职工再就业问题，鼓励有能力的家庭再就业和创业，同时鼓励有能力帮助再就业的商户安排困难户就业，政府给予政策方面的照顾，如税收等方面。社区居委会成员也要为再就业做好宣传和政策领导。

5、环境治理与社区治安方面，加强环境和治安巡逻，吸收部分社会志愿者参与环境和治安的检查监督引导工作。居委会安排定时人员巡逻制度。

6、其他的事宜，一切按照镇、村(居委)实际情况做好宣传、引导、教育等工作。加强村委的办事效率和透明度，包括财务、政务、村务等。

四、众兴众东社区调查小结。

通过几天的调查和走访，对于众兴镇众东社区的村情民意有了一个基本的了解，对于今后开展工作做好了心理和思想准备工作，我相信在组织以及村委领导和同志的帮助下，我的村官工作一定会取得很好的成绩。

乡村两委换届选举工作调研报告

近几年来，随着农村改革的不断深化，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。

少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村，问题沉淀，矛盾重重，成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村，农村工作存在着这样或那样的难点问题，归纳起来主要有：

一是农民收入提高难。时下，部分地区农户增产不增收的现状值得重视，特别是一些纯农户，单靠耕种，收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子，少招子，加之大宗农产品价格低迷，多种经营生产也容易大起大落，一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”，实际收入有限。

二是公益事业兴办难。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。加之一些村农民经济上并不宽裕，对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高，使村干部陷入进退两难的窘境。

三是村政村务公开难。少数地方村务公开，没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查，应付了事;有的公开栏虽然比较气派，但里面没有多少实质的内容;有的干脆写一张纸，往墙上一贴，日晒雨淋，很快就无影无踪，群众对此有不满情绪。

一、xx村基层党建工作开展情况。

xx村党支部能够认真贯彻落实市、区和镇党组织工作会议精神和各项工作要求，围绕中心，服务大局，以深入开展“三级联创”为目标开展工作，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。

(一)贯彻精神有部署、有落实。

xx村党支部能够及时召开党建工作会议，认真传达全区组织工作会议精神，安排落实今年组织工作任务，量化指标，责任到人，做到了认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，形成了层层抓落实的党建工作格局。

(二)农村党员队伍活力有增强。

xx村党支部坚持从新形势下保持党员先进性、提高党的执政能力建设的高度出发，坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象，把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来，不断充实党支部的新鲜血液。

(三)村级办公阵地有改观。

按照市、区党组织提出的要求，普遍建立了村务公开、财务公开拦，进一步规范了阵地建设。先后筹资进行xx村党员活动室和村党员活动室，同时更新了会议室办公设施，制作了党建活动版面，刷新了党建活动园地，进一步修订完善了各项规章制度，建立落实了村干部日常值班制度，充分发挥了村级阵地作用。

(四)抓好党员的教育和管理。

利用“三会一课”抓好党员的政治学习，利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点，促进全体党员干部的学习，开阔基层干群的视野，提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论，按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。

二、基层党组织工作存在的突出问题。

当前老百姓最关注的问题：

1、道路建设问题。

2、饮水问题。

3、教育问题。

4、水利设施建设问题。

5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。

6、生产资料价格。

7、粮食保护价格问题。

8、农业科技下乡和农民收入增长问题。

9、村级领导班子后备力量建设问题。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施。

对于农村涌现出的这些难点问题，要抓住一个，解决一个，以此密切党群干群关系;要理清工作思路，因地制宜，致力于发展经济，以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前，解决农村难点问题，重点要抓好以下五个方面：

一方面以强班子为主体，形成凝聚力，擦亮干部“正衣镜”。按照“三个代表”的要求，加强农村领导班子建设，提高基层干部队伍素质，增强农村基层组织的凝聚力，是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面，一班人要具备带领群众发展经济的本领;关心群众疾苦，倾听群众呼声，有群众观念;团结一致，大事讲原则，小事讲风格;执行“三会一课”制度，坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，实行民主选举，将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会;实行民主决策，遇事多和群众商量，注意听取多方面意见;实行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村规民约;实行民主监督，村干部办事有章法，行为有约束，工作有考核。三是在干部素质方面，要注重在实践中摔打和锻炼干部，向他们交任务，压担子，使他们在解决农村各种难点问题过程中，经风雨，见世面，增强工作能力。

二方面以抓热点为关键，增强战斗力，架设干群“连心桥”。必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点，努力提高村级班子整体服务功能，真正把群众的`利益摆在第一位来考虑，把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待，以实实在在的成效还干部一个清白，给群众一个明白。当前，主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容，主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等;规范公开时间，最少每季度公开一次;规范公开形式，通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开;同时要广泛听取和收集群众的意见和要求，狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作，教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务，要积极主动地缴纳;从建立健全制度入手，对代收代缴费用及时向群众讲清楚，让农民交得放心，交得明白;教育村干部，改变工作作风，提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发，在村经济承受能力范围之内，有计划、有组织、有监督地兴办公益事业，让农民切实感受到集体的温暖。

第四方面以树正气为重点，强化渗透力，构筑稳定“新堡垒”人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系，是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发，把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去，多管齐下，综合治理，尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题，把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面，围绕依法治村，实行依法建制、以制治村、民主管理;强化宣传，通过办培训班、开会等形式以案说法，对村民进行法制教育;强化基层综治网络建设，各各群防群治组织要切实发挥作用。在抓信访工作方面，引导干部群众自觉依法办事，按照正常渠道、程序反映问题;狠抓重点人头、重点时期、重点问题，特别是对集体上访，要把好村级第一道关口;发挥信访信息的作用，超前分析预测可能发生的群众事件;想群众之所想，急群众之所急，对研究定下来要为群众解决的事，必须抓紧办理，对一些过高或无理要求，要耐心说服当事人，使之能够顾全大局，停访息诉。

第五方面要紧贴基层党建工作实际，加大党建工作创新力度，每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类，正确引导，有序运转，有效监督。“大党建”工作格局取得重要成果，积极整合各类资源，广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动;建立健全民主决策制度，建立健全工作基本制度，夯实党建基层基础，从基础抓规范，抓深入，抓民主，确保了管党工作基本制度的落实。

乡村两委换届选举工作调研报告

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于xx年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：

一、丁圩村现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产59000公斤，油料生产3000公斤，禽蛋产量28000公斤，蔬菜产量50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。xx年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

二、存在问题。村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

三、目标规划。1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，xx年－xx年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到2019年实现农民人均收入达到5000元。3、xx年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到2019年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

四、搞好村板材厂建设生产，进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

五、建议：1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。

乡村情况调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容。

1．题页题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表。

3．调查结果和有关建议的概要这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

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农村村情民意调研报告

乡村两委换届选举工作调研报告

今年是实施乡村振兴战略的第一年，省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任魏国强听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴徐州、南通、盐城等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了邳州市、如皋市、建湖县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴湖南省、广东省开展了调研；通过发放征求意见函，在江苏人大网、中国江苏网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、实施乡村振兴战略的主要措施。

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。徐州市贾汪区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。连云港市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。泰州市下发《农产品品牌建设三年（-）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造溧阳旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题。

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的'问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平强调，要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：

（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（2018-2022年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄29.7岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。

（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结盐城市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广邳州市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广徐州、南通、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

换届选举工作调研报告

入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题。以下是豆花问答网小编和大家分享的基层工会主席工作。

述职报告。

材料资料，提供参阅，欢迎你的阅读。

为了。

总结。

上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。

一、基本情况。

按照《地方组织法》、《选举法》的规定，我县于20xx年x月至20xx年x月在全县开展了县乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于20xx年x月x日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。

(一)加强领导，层层落实责任。县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。

(二)正风肃纪，严明纪律风气。成立了换届风气检查指导机构，组织收看《镜鉴》等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”(零投诉、零上访、零违纪、零差错)目标。

(三)加强审核，严把代表“入口关”。按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”(政治关、道德关、法律关、民主关、结构关)，确保代表结构和差额要求落实到位。在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的xx%，比上届提高了x个百分点;妇女代表占代表总数的xx%，提高xx个百分点;非党代表占代表总数的xx%，提高了x个百分点;连任代表占代表总数的xx%，减少了xx个百分点;下推代表点总数的xx%，减少了x个百分点。

(四)强化宣传培训，营造浓厚氛围。制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。召开了全县动员部署和培训会议，各选区普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。

(五)严格依法办事，扎实做好各项工作。按照选民登记原则要求，重点做好流动选民登记工作，做到“应登尽登”，全县未出现错登、漏登、重登等问题。采取召开选民代表会议、入户走访等形式，开展了候选人与选民见面活动。加强投票选举组织工作，各选区共抽调选举工作人员xx多人，设立选举大会会场xx个，设置投票站xx个、流动票箱xx个，选区一次性投票成功率达到xx%，实现了“三高一合理两满意”(选民参选率高、选举成功率高、代表整体素质高、结构合理、组织满意、群众满意)目标，圆满完成了换届选举工作各项任务。

回顾上一轮换届选举工作，从中也发现一些突出问题需要引进重视。同时，随着近年来城镇化步伐加快、撤乡并村等因素影响，对新一轮换届选举工作带来新情况新挑战，需要进行深入分析研究。

(一)人户分离现象日益突出。近年来，随着异地扶贫搬迁、农民进城、外出经商务工等因素影响，人户分离现象越来越严重。在我县原xx等部分边远地区，有xx%以上的选民离开了原户籍地，由于选民主动登记意识不强、入出地选务机构之间沟通确认机制不健全等原因，选民主动确认登记的比例不到xx%，出现错登、重登、漏登等现象，委托投票、流动投票数量也相应大幅增加。同时，在校学生、外出务工人员、进城居住的流动选民无法在现居住地获得登记，除少量选民委托投票外，大部分流动选民最终放弃了选举权利。

(二)代表结构规定难以落实。上一轮换届选举基本实现了“三升一降”的代表结构比例要求，但由于农村人才外流现象日益加重，有较高素质的候选人越来越少。同时，由于结构要求的限制，有些选区将一些本人意愿不高的选民提名为候选人，而部分致富带头人、村干部等受名额、违纪等因素影响而未入选，造成当选的一线代表整体素质、履职能力有所下降，部分代表履职积极性主动性不高。

(三)候选人考察需要改进。近年来，在脱贫攻坚、项目建设等工作中，有不少村干部曾经受到党政纪处分，有些还重复受到处分。在组织考察时，由于严格审查，大部分受处分人员被排除在候选人名单之外，造成候选人择优选择余地缩小，无人可选，提名数量和质量难以得到保证。

(四)代表名额分配不够均衡。按照城乡相同人口比例选举代表的原则要求，在人口较多的选区安排了1名下推代表人选，主要集中在人口较多的镇，有些镇达到xx多人，相应挤占了一线代表名额。而有些镇由于人口较少，没有安排或安排少量的下推代表人选，造成下推代表地域分布不够均衡。

(五)对候选人宣传介绍重视不够。大部分选区通过选民小组协商酝酿、公告等形式介绍候选人，而有组织地宣传介绍和开展与选民见面活动较少，选民对候选人情况了解不够，造成参选积极性不高。

(六)投票形式分散化现象明显。由于合并村增多和选民参选不便等因素影响，多数选区采取以分散式流动投票为主，选举大会、投票站等集中式投票为辅的投票方式来组织选举，流动投票的选民占到xx%以上，选民投票较为分散，相应增加了选举成本和选举违规风险。

(七)选民参选意识下降。与村干部选举时选民积极参与的情况相比，部分选民认为代表选举与自已切身利益关系不大，因而对人大代表选举的参与热情和积极性主动性普遍不高，给各选区组织选举工作带来很大困难，参选率呈逐年下降趋势。选民本土意识较强，特别是在合并村部分选民优先考虑身边的人选，造成选票分散，选举成功率下降。

三、

几点建议。

新一轮换届选举工作将于2021年全面启动，面对新时代对人大工作提出的新任务新要求，要进一步改进选举方式，提高选民参选意识和民主管理意识，充分保障选民民主权利，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

(一)改进选民登记方式，充分保障选民民主权利。要提高选民登记信息化水平，建立选民信息数据库和选民登记信息系统，建立流动人口在现居住地登记和异地反馈机制，实现选民信息资源共享。对选择在现居住地登记的流动选民，经查验身份证并符合选民条件的予以登记，并通过电话、传真、网络等方式集中向原户籍地进行反馈，减少错登、漏登、重登等问题发生和因开具书面资格证明等繁杂程序而出现弃选的现象。

(二)改进候选人提名方式，进一步优化代表结构。一是适当增加基层人大代表数量，放宽代表结构比例要求，对基层一线比例规定不宜过细，应当优先考虑有一定群众基础和突出成就、个人意愿和履职能力较强的人选，包括村组干部、致富带头人、能人等。二是灵活掌握考察审查方式，注重候选人的政治素质和履职能力，把好“入口关”，对因工作失误受到较轻处分的村组干部，应当允许纳入提名范围。三是代表名额分配既要坚持城乡相同人口比例的原则要求，还应考虑地域分布的均衡性，适当在一些人口较少的选区增加下推代表名额，减少挤占较大选区代表名额情况。四是加强候选人的宣传介绍，采取多种形式，重点组织下推代表和合并村的一线代表候选人与选民见面，听取选民意见，以此来扩大宣传覆盖面和调动广大选民的参选热情。

(三)改进投票选举方式，确保选举依法有序进行。要根据选民分布、交通便利等因素，灵活采取设立投票站、选举大会、流动票箱等多种形式，组织选民投票选举。要提高利用选举大会、投票站等相对集中式投票的比例，减少流动投票，降低选举成本。要加强对流动投票的管理和监督，提高选举过程和结果的透明度，防止暗箱操作、舞弊操纵等违规问题发生。

(四)改进宣传教育方式，充分调动选民参选积极性。要运用电视、广播、网络和各类社交媒体，积极宣传人民代表大会制度，让广大选民充分认识人民当家作主的现实意义。组织代表向选民述职、候选人与选民见面等方式，让广大选民认识到代表发挥的重大作用。有组织地动员和鼓励符合条件的农村致富带头人、青年选民等群体参与代表竞选活动，带动选民参与选举和管理公共事务的政治热情，形成“人民代表人民选、选好代表为人民”的浓厚氛围。

(五)改进组织领导方式，不断提升工作质量和实效。要切实加强党对换届选举工作的领导，把换届选举工作作为政治建设和民主法治建设的重要内容，高度重视、科学谋划，精心组织、整体推进，为换届选举工作提供坚强保证。要充分尊重和提高代表的政治地位，支持和保证代表依法行使权力和履行职责，及时解决代表履职遇到的困难和问题，让代表地位和权力名实相符。要认真扎实办理代表提出的议案和建议，让选民提出的意见得到及时回应和解决，也让代表切身感受到履职效果，切实增强人大代表的履职荣誉感和成就感。

作者提出了许多问题！

换届工作调研报告

根据上级统一部署，2016年我街道和所辖村（社区）将自下而上进行换届。为做好换届工作，按照上级要求，我街道就换届工作应当注意的问题进行了专题调研，现报告如下：

一、街道、村(社区)领导班子基本情况。

（一）街道领导班子配备现状。现领导班子成员13人，其中：女2人；大学学历7人，大专学历5人，中专学历1人；40岁以下6人，40—50岁4人，50岁以上3人；党工委副书记2人，兼任街道办事处主任和人大工委主任，党工委委员、副主任2人，非党工委委员副主任2人。

（二）村（社区）两委班子配备现状。我街道共有15个村（社区），其中5个城市社区，1个农村社区，9个行政村。村（社区）两委主要领导共计30人，其中女性5人。

二、街道换届。

（一）街道换届面临的新形势新情况。

通车等影响，xx街道城市发展与作为一城两镇重要一极的定位严重不符合。随着xx大桥的通车，在换届后xx街道城市发展将迎来新的机遇，城市建设将成为换届后班子的重要工作，换届时需要配套城市建设方面经验丰富的班子成员。三是队伍建设还需加强。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以来，取得了明显成效，促进了领导班子思想建设、作风建设和党员干部队伍建设。但仍然存在着一些不合符要求或者规定的问题，仍然需要持之以恒地抓好干部队伍建设。

（二）街道领导班子运行存在的突出问题及建议。

总体上看，我街道领导班子队伍团结和谐，精神状态饱满，有较强的凝聚力和战斗力，运转良好。但也存在一些问题：一是干部积极性调动不够。由于受职位职数限制，部分优秀副职领导长期得不到提拔使用，一定程度上影响了工作的积极性。二是少数领导班子思想解放程度不够，创新意识不强。建议通过换届选举工作，打破论资排辈的现象，加大基层干部外出培训学习及轮岗交流的力度，尽可能地使乡镇（街道）干部可以跨地区交流，提高干部协调各方的能力。切实推选出一批有思路、有想法、有策略的新一届党委班子成员。

要坚持德才兼备、以德为先和注重实绩、群众公认原则，形成正确用人导向。要重视基层，鼓励干事，注重廉洁，着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。党政一把手是加强基层党组织建设和夯实基层政权的重要推动者，处于地方核心地位。党政一把手应当是德才兼备、政治上强的干部，善谋全局、能力突出的干部，作风民主、坚持原则的干部，勤政为民、清正廉洁的干部。特别是在全面建成小康社会的决胜时期，尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。把这样的干部选拔到一把手岗位上，才能兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懒、贪，调结构、惠民生、促和谐一大摊子事就理不清、管不好，人民群众就会不满意。

选好一把手要坚持选拔标准更严格，好中选优、优中配强，把最优秀、最合适的干部选配到一把手岗位上；听取民意更广泛，让干部群众“对眼光”、来推荐；组织考察更深入，多层次、多侧面“立体聚焦”了解干部；比较择优更充分，在差额推荐、差额考察、差额酝酿中甄别筛选，不让官德差、能力弱、作风浮的人上得来；统筹考量更到位，在全省、全市范围内挑选优秀人才。同时，要特别注意党政正职的合理搭配，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。

一是要树立“干部在一线提拔”的用人导向。盯住基层一线，不断改进和完善干部考核评价体系，建立从“一线”选拔干部，“一线”锻炼人才机制，注重从履新岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现中发现和考察干部。二是要多渠道选派，鼓励干部到基层成长成才。按照干部自愿、单位推荐、组织考察确定的原则，通过多种渠道，选派机关干部到基层、到扶贫攻坚一线锻炼磨砺。三是要对下派干部建立定期汇报和管理考核制度，掌握下派挂职干部在基层工作的具体情况，指导开展工作，帮助其解决生活和工作中的困难和问题。坚持拓宽“入口”、畅通“出口”，对因工作表现不好、不遵守工作纪律的下派干部，实行“召回”制度。

三、村（社区）换届。

（一）村（社区）换届面临哪些新形势新情况？一是面临着在全面建成小康社会的决胜时期带领村（社区）居民脱贫致富的重大压力。二是人口流动性增大和人户分离，导致的选民登记工作量和难度都将成倍增加。

（二）如何畅通渠道、广开视野，选好配强村（社区）党组织书记？

立足扶贫攻坚工作实际和基层服务型党组织建设需要，旗帜鲜明提出推选“服务能力强、带富能力强”的“双强”型干部作为村（社区）党组织书记的后备人选。注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、在外创业能人、民营企业管理人员、复转军人中选拔，纳入村（社区）党组织书记后备干部管理，进行重点压担培养。

结合各村实际，在“选、育、管、用”上下功夫，着力打造素质高、能力强的“两委”班子队伍。一是建立了本土人才库，从农村致富能手、复转军人、外出务工返乡农民、回乡大中专毕业生等中选拔优秀人才，确保每村（社区）有1—2名素质高、能力强的“两委”后备干部。二是转变观念，落实培训。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，组织后备干部学习党的最新理论和各项方针政策，加强致富能力培训，提高创业带富的本领和能力。三是完善机制，强化管理。按照每人建立一套档案、每半年进行一次座谈、每年进行一次评议的原则，实行谈心谈话、定期考察、动态管理等制度。

（四）如何选好村（居）务监督委员会，确保充分发挥作用？

一是要加强组织领导，把建立完善村（居）务监督委员会工作纳入村（居）“两委”换届工作的总体部署，周密安排，精心组织，确保依法依规健康顺利推进。二是要要注意把好人选的资格审查关、投票推选关，及时化解和有效处置矛盾隐患，健全制度，规范管理。村（居）务监督委员会成员的正式候选人，由村（社区）党组织根据村（居）民推荐或自荐情况，在广泛征求意见的基础上，由村（居）民选举委员会对候选人资格条件进行审查后确定。

建议将村（社区）干部的生活补贴标准每月上调500元左右，并将村级两委班子成员纳入缴纳“五险”范围，所需费用由县级财政承担。

针对换届离任村（社区）干部，由乡镇（街道）分管组织人事和民政的领导分别予以谈话，对于符合纳入离任村（社区）干部生活补助范围的要及时予以填报。

换届工作调研报告

村“两委”是国家政权在基层的基石，村干部处在农村工作的第一线，是农村工作的主力军。如何真正把群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的优秀人才选配到村“两委”班子中来，事关党的执政基础和农村的改革发展稳定。因此，开展村“两委”换届工作的问题研究，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进农村服务型党组织建设具有十分重要的理论价值和现实意义。本文以同心县20xx年村“两委”换届选举工作为案例，在充分调研的基础上，就如何加强村“两委”换届选举工作进行了初步的探究和实践。

同心县是回族大县、革命老区、也是新十年扶贫开发六盘山集中连片特殊困难地区xxx个核心贫困县之一。全县共有xxx个乡镇（管委会）、xxx个（新建生态移民村xxx个）行政村。在去年的换届工作中，县委研究确定正常换届选举村xxx个，延期换届村xxx个（属于“十*五”生态移民迁出村），一次性换届成功率达xx.x%。全县共有选民203xxx人，农村党员5xxx人。新当选的村“两委”成员中：村“两委”班子成员xxx人，村党组织成员xxx人，村委会成员xxx人，交叉任职xxx人，交叉任职比例为xx.x%。村党支部书记和村委会主任“一肩挑”xxx人，占xx.x%；村“两委”成员平均年龄为41.2岁。全县xxx名大学生“村官”有xxx人通过选举进入“两委”班子，其中3人当选为村党支部书记，xxx人当选为村党支部副书记，1人当选为村委会副主任，为基层组织建设补充了新鲜血液。村“两委”换届工作实现了历史性突破，在以往换届中的老大难村，如丁塘镇河槽沟村、河西镇马家河湾村也一次换届成功。

总结。

这次换届工作，与往届换届相比呈现出“六多六少”的现象，即：依法选举的多了，违反程序的少了；咨询政策的多了，上访告状的少了；公平竞争的多了，操纵阻挠的少了；顾全大局的多了，拉帮结派的少了；廉洁奉公的多了，私心严重的少了；遵守承诺的多了，愚弄百姓的少了。

阶段、分重点的培训方式，由县里集中对换届领导小组办公室成员、督导组成员和各乡镇党政正职以及乡镇具体参与操作的有关人员进行培训；乡镇对所属机关干部和村“两委”干部进行培训；乡镇包村干部对所包村参与换届选举的工作人员进行培训，做到分层次全员培训、全员上岗。尤其对往届容易出问题的重点村、难点村的包村干部和村支部书记、村民选举委员会成员进行专门重点培训，做到不培训不上岗、不熟悉程序不到村指导工作，并统一进行闭卷考试，考试不合格者决不下派到村里指导工作。五是在新建移民村上重民意。在班子结构设置上，坚持大小有别，人口规模在千户以上的生态移民村设立党总支，党总支下辖3-4个党支部。在班子配备上，坚持数量控制，设置党总支的移民村最高配备7名村干部，且全员交叉任职。在换届程序上，坚持先易后难，以迁入乡镇为主体、迁出乡镇协调配合；在选举过程中，为了增加群众的熟知度，候选人在提名时就公开与群众见面，介绍个人的基本情况及竞职理由，既为候选人充分竞争提供了舞台，也为党员群众比较选择创造了条件。六是在接待信访上严要求。各乡镇设立专门的信访接待室，接待群众的来信来访。县委组织部、县民政局也分别设立换届选举政策法规咨询工作平台，对外公布咨询电话，随时咨询解答问题，做到统一政策、统一口径、统一解答，统一制作村“两委”选举工作流程图，把换届任务倒排到天，责任到人，使整个换届选举工作环环相扣、规范操作、有序推进。

（二）选中强标准，抓细节，引导选民正确行使权利。换届选举，选什么样的人是关键。在往届换届选举中，一些别有用心的人，靠选前答应解决低保、享受惠农政策、解决贴息贷款等空口许愿欺骗糊弄群众，或者依靠家族、宗族势力、家族党员拉选票，这些人当选后要么工作平平、碌碌无为，要么偏亲厚友、违纪违规。针对此类问题，在严格执行区、市换届选举方案的基础上，制定了更加具体的工作方案。一是在任职导向上更加明确。明确了村干部任职资格要求的“五选、九不选”条件，提名候选人中确定妇女名额，没有产生妇女候选人的，以提名票最多的妇女为候选人。每个村至少选配1名35岁以下的“两委”成员和一名女委员。二是在年龄控制上更加严格。新提名的村“两委”候选人年龄一般男不超过55周岁、女不超过50周岁，具有一定的文化知识，身体健康。对连选连任的村“两委”主要负责人超过年龄界限的、特别优秀的、确属村班子建设需要的且受到县级以上表彰奖励的，必须经乡镇党（工）委研究审定后，报县村“两委”换届选举工作协调小组同意后，方可适当放宽年龄界限。三是在“选举日”确定上更加合理。严把选举的时间界点，把全县的“选举日”规定在11月15日至11月25日期间，各乡镇（管委会）可在此时间段内自行确定“选举日”，在《实施方案》中明确规定选举的各个时间段，做到了时间到天、责任到人。四是在选举方式上更加灵活。在选举时严把“五关”，做到“九公开”，设置“四处”。禁止使用流动票箱。对居住分散、交通不便的村，在设立中心会场的同时，设立投票站，投票站的选票到村选举中心会场统一计票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。选举全程实行签字记实，特别在选举委员会产生、选民登记、初步候选人提名、候选人竞争、大会投票选举等关键环节，让参与竞争人员、村民选举委员会成员等相关人员签字认可。尤其对一些“重点村”、“难点村”，实行全程影像记实，做到每个环节有人监督、有据可查。六是在选民投票上更加便捷。针对外出务工人员多，部分党员群众不能按时回乡参加选举，达不到换届人员参选比率要求的情况，采取有村民选委会3人以上在场，接通在外人员的电话或手机，并将手机处于免提状态，由在外人员亲自表达自己的选举愿望和委托投票人，视为到场参加投票选举，由在场选委会成员现场签字确认的办法。实践证明，我们的这些做法符合基层实际、社情民意，使个别想钻选举法的空子的人无机可乘，又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高，热心村务工作、愿为村民办事的能人顺利推选出来。

（三）选后强素质，抓培训，提高村官履职能力。为提高新当选村“两委”成员的理论素质和执政水平，增强班子的凝聚力和战斗力，对新当选的村班子进重点进行“群众选我为什么、当选以后干什么、卸任以后留什么”的专题教育，讲透讲明如何正确处理好村“两委”关系、如何当好一个村干部以及党务村务公开、民主管理、勤廉为民及农村实用技术、特色产业发展、农村致富典型案例等内容。通过教育培训，使全县农村“两委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行动上合拍。为进一步明确村“两委”的职责任务、工作程序，规范村党组织书记、村主任履职行为，协调村“两委”关系，注重在四个方面下功夫。一是完善顺畅的工作运行制度。合理界定村“两委”和农民群众的权责，村党组织负责把方向、议大事、抓重点，村委会依法组织实施和报告工作，党员群众从提议、决策到实施全程参与，理清了村“两委”在履职上的错位、缺位、越位关系，“对上负责”与“对下负责”得到有机统一，从而避免“两会”召开和村务公开的随意性，真正体现党的领导的本质要求。二是健全村“两委”班子“通气”制度。坚持每季度至少召开一次“民主议政日”活动，把开展活动的基本内容、基本流程统一制板上墙，做到操作实施上清楚、简便、易行，让群众一看就懂、一学就会。把调整产业结构、抓好项目实施、落实惠农政策等涉及群众切身利益的各类事项全部纳入“民主议政日”活动范围，确保“民主议政日”活动成为有成效、叫得响的村级民主议政平台。三是完善监督考核工作制度。村“两委”换届混乱村，村民意见大，这与党务、村务、财务制度不健全、不落实有关。建立注重把制度建设作为加强基层组织的一项重要内容，切实抓紧抓好。进一步建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议、财务管理、村务公开等一系列规章制度。同时，在生态移民村建立民主理财、评星定格、流动党员管理、党内关怀帮扶、联系宗教界人士“六项制度”，从民主理财到村民自治、从民族团结到互帮互助、从党员带头到共同致富，移民村的干部群众都可以在“六项制度”中找到“实打实”的工作准则。四是注重处理好新老干部的关系。当前，农村“上台村干部”和“下台村干部”矛盾比较突出。为了保证离任村干部发挥余热和正能量，我们注重在理顺“上台干部”与“下台干部”的关系下功夫，让“下台干部”多一些参政议政的机会，多一些发言说事的场所，消除“下台干部”的心理落差，化消极因素为积极因素，保证了农村的和谐稳定和协调发展。

从我县往届农村“两委”换届情况以及农村选举情势分析来看，影响农村“两委”选举的主要问题有：一是认识不到位，参加选举的主动性较差。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极。在往届选举中曾出现只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况，也有部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”“选谁是谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举，使选举因达不到法定人数而失败。二是农村家族宗派势力干扰村级换届。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村党支部书记发展党员时，侧重于发展自己的亲属及家族派系人员，抵制农村优秀能人入党。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。三是村班子“内耗”问题依然存在。村“两委”主要干部不团结的现象，将在选举中进一步加剧。有的村干部为使自己当选，不惜拉帮结派，搬弄是非，诋毁诬陷其他参选人。有的现任村干部在前期预测本次换届很可能落选，便对选举工作不支持、不配合，发现操作程序上有疏漏，也不报告不纠正，待自己落选后才横生枝节，使选举结果无效。还有个别村的竞争者，纠结一帮拥护者，蓄意捏造控告诬告现任村干部，为自己顺利当选扫除障碍。四是生态移民村“并而不合”的现象依然存在。同心县“十*五”以来，新建生态移民村xxx个，千户以上的就有xxx个，党员大都在百人以上，且都来自五、六个不同的乡镇，甚至是过去十多个村合并到一个新的移民大村，移民新村的离职村干部一下子就聚到了十几个、甚至二十几个。如下马关镇三山井移民村离职村干部达xxx名、党员人数达到xxx人。移民群众从各自的利益出发，从哪里来就选哪里人，有的甚至采取拉帮结伙、滥用另提名的方式，有意制造混乱，导致选票不过半数。五是农村德才兼备的后备干部严重缺乏。当前村干部任务重、压力大、待遇低，造成部分村出现了没能力的人想当村干部但干不了、有一定能力的合适人选又不愿干的尴尬局面。农村有知识、有见识、有闯劲的年轻党员长期在外创业，造成村级后备干部难培养、难选拔、质量差，甚至是后继乏人，尤其是贫穷落后地区更为突出。

上述问题的存在，很可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：

（一）注重宣传、正确领导，增强群众的知情权。认真宣传贯彻落实中华人民共和国《村民委员会组织法》《农村组织工作条例》《村民委员会自治法》等，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会等形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白并积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举前，要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩，尤其在新建的移民村，更要让群众充分了解候选人。要尽可能联系外出有选举权的村民，告知选举日期和相关事宜，努力让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意志。同时要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑、能爱民富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选，增强“两委”的生机与活力。

（二）因地制宜、分类指导，提前进行分析预判。结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，制定分类工作措施。重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄相对年轻的党员推选进村“两委”班子，在确保比例的同时又注重实际，实行“一肩挑”，不严格追求比例。对那些村情复杂、换届有可能出现问题、群众换届愿望又比较强烈的，要充分发动群众，积极做好群众的思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为顺利开展选举工作创造条件；对那些家族宗族派性明显的村，要摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们抛弃狭隘的思想观念，从本村的大局和长远发展出发，选好本村的带头人；对那些“找岔”、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人，依然要与他们面对面交谈，做深入细致的思想工作，缩小矛盾，若仍有阳奉阴违，不达目的不罢休的，必须做好维稳和防范措施，必要时要拿起法律武器维护法律的尊严，确保选举成功。

（三）加强培训、吃透政策，杜绝随意变通打折扣。选举工作是一项既简单又复杂的细致工作，往往是一讲即懂，一接触就错。选举的程序就像机器上的零件，一旦装错，就会出现问题，所以搞好选举，培训工作必须环环相扣、步步到位。选举指导员要全面掌握操作程序，宏观的、微观的精神要吃透，选举委员会成员在具体操作上准确率要达到xx%。如果一个换届出问题，可以说前功尽弃。还需特别注意的是，有的工作人员认为自己多年参与换届，农村工作有经验，思想上麻痹，甚至在选举程序上搞自主创新、因陋就简、随意变通，这种行为是要坚决杜绝的。培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的骨干队伍，真正担当起把关定向、工作指导的重任。

（四）抓住关键、理顺情绪，保证换届风清气正。一要强化基层的领导地位。在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见，待村民的思想、政治素质达到一定程度后，再完全由村民来确定候选人。对一些具体问题，如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定应该更加明确、更加具体、更加细化，不能有模糊，以便于基层实施。二要做好落选村干部工作。要与他们交心谈心，帮助他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，多给予精神鼓励，使他们落选不落后、落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作，继续为村级经济发展出谋献策。三要做好矛盾化解和信访接待工作。要建立信访热点排查登记制度，对可能出现的问题进行认真排查、登记在案，争取工作主动权。建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题、村级必须上报县乡换届领导小组，做到早报告、早解决，把不稳定因素牢牢控制在视线之内。对来访群众做好耐心细致的思想政治工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化，事态扩大，影响稳定。

乡村两委换届选举工作调研报告

为了全面了解我乡第十届村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，乡党委组织工作人员对第十届村“两委”换届选举工作通过走访、座谈等方式进行调研，广泛听取意见和建议，结合选举工作情况，现将有关调研情况报告如下：

一、基本现状。

**乡共有3个行政村15个村民小组，有505户，全乡户籍人口1700余人，常驻人口1400余人，三个村党员共计74人（其中60岁以上51人），其中百里村党员30人，庄子村党员25人，联合村党员19人。在第九届村“两委”换届选举时各村均选出“两委”班子人员且一直任职到现在。

二、存在问题。

1、外出人员较多，增加了选举组织难度。我乡有300余人只是户籍在**乡，而人未居住在**.另外，即使居住在**的人有一部分长期外出务工，选举工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到每个代写人员代写选票数额的限制，增加了选举组织的难度。

2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低，有一定的从众心理。从调查了解的情况来看，部分村民关心村“两委”换届，大部分村民对村“两委”换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，换届选举时，家族可能形成一定势力，影响正常的选举工作。

4、后备人员匮乏。目前村“两委”班子中，普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点，而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村“两委”的人员少。

三、对策建议。

1、切实加强对换届选举工作的组织领导。强化党组织的.领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理等准备工作，并组织人员进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

2、积极为村“两委”换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，让广大群众了解选举的重要意义，力争做到家喻户晓，调动群众参选的积极性、主动性。二是扎实做好换届选举各项工作。严格依照《村民委员会组织法》等相关法律规定做好换届选举各项工作，成立换届选举工作指导组并对指导组成员加强培训，换届选举工作开始时将指导组成员分派到各村负责指导各村开展换届选举工作，指导选举的工作人员要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。

农村换届选举调研报告

换届后的调研报告范文优选

按照省委统一安排，我市从5月份开始，按照“四先四后(先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届)的要求，扎实做好社区“两委”换届准备工作，取得了明显成效。

(一)深入摸底排查，打好“疫防针”。成立专班，深入全市27个社区调研，全面掌握各社区掌握“两委”成员和党员群众思想状况和可能影响换届的不利因素，做到底数清、情况明。调研过程中，对社情复杂、发展滞后、管理薄弱的重难点社区、软弱涣散社区，提出班子成员调整方案和防范处置预案，派驻专班提前介入，通过“一社一策”、“一区一案”先整顿、再换届。目前，全市共调整不胜任现职的社区党组织班子成员2人，党组织书记3人。

(三)加强业务培训，构筑“防火墙”。召集乡镇办区组织委员、民政办主任和换届工作人员57人组建培训班，培训社区“两委”换届工作业务1天。涉及换届的10个乡镇办区党委结合自身实际进行再培训、再学习。同时，运用多种宣传媒体，积极宣传报道，旗帜鲜明“反对宗族房头势力干扰、反对黑恶势力把持、反对拉票贿选”，增强居民的法纪意识和规矩意识。目前，共培训选举业务骨干300余人次，印发社区换届相关法律法规汇编和宣传学习手册2000余本，使换届选举宣传资料覆盖到每个社区、每名干部，提高了各级干部对换届选举工作的指导水平。

(四)强化检查监督，拧紧“保险阀”。始终把指导督导作为关键环节来抓，对组织整顿、财务清理、宣传教育等规定动作重点把关，做到不达标不启动换届。近期，市“四大家”领导分别深入到联系的乡镇、社区进行调研督办，召开社区干部、驻区单位负责人、党员群众代表、离退休干部代表等人员参加的座谈会，研究解决问题，明确换届要求。全市将社区换届准备工作纳入从严治党和“三严三实”专题教育巡查组督查内容，每周上报进展情况统计表和工作小结，每月召开一次碰头会，集中分析研判换届选情。各乡镇办区在落实干部驻点制度的基础上，分别向每个社区派驻不少于3人的换届工作指导组，具体指导换届选举准备工作。对选情复杂的重点社区、难点社区、软弱涣散社区指定1名乡镇领导班子成员负责，加强“点对点”指导，集中攻坚，销号管理，确保换届工作顺利进行。

(一)基层党委重视不够。一是精力不集中。个别乡镇认为社区“两委”换届选举过早启动会影响平时工作，不敢及时启动社区换届工作，还在等待、观望。二是工作标准不高。个别乡镇的领导觉得这不是第一次换届，都跟往届一样，认为没啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心学习研究、敷衍了事。有的存在惯性思维，过去怎样搞今年就怎样搞，不讲法规讲经验，不讲规范讲惯例，没有依法依规、高标准选举的意识，只想着一气呵成、平稳过渡，不出事就行。三是研究不深入。个别乡镇办区党委书记不用心研究、分析存在的问题，没有亲自挂帅督导换届选举工作，没有将换届选举事宜纳入重大政治任务;对选派的指导人员没有加强培训指导，以致出现对社区选情掌握不准，督促不及时，帮助解决选举矛盾和督促工作进展力度不够。

(二)“人难选”问题突出。有相当一部分现任社区干部和有意竞选“两委”委员的人员，自身素质还有很大差距。一些贫困社区，无企业、无集体收入，有知识、有见识、有闯劲的年轻党员长期在外创业，不愿参选社区干部，形成基层组织后继无人的困难局面。

(三)选情面临新形势。居民的民主权利意识出现了两极分化的状况。有一小部分居民关心社区换届，积极参加选举活动，另有一大部分居民小农意识较强，整体素质较低，对社区“两委”班子换届认识不足，缺乏热情，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。部分村社合一的社区，农村家族势力、宗族势力干扰换届在个别地方依然存在，不正当上访、受他人怂恿上访的现象时有发生。

(四)宣传发动不深入。有些乡镇、社区宣传发动没有到社区到户到人头，不少群众对社区“两委”换届选举还不了解或知道不多，实际参选率不高，选举的氛围不浓。

(一)强化工作责任。乡镇办区党委要把社区“两委”换届选举作为当前的重要政治任务，进一步提升思想认识，切实履职尽责。乡镇办区党委书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，充分认识到社区“两委”尤其是居民委员会换届选举的复杂性、敏感性、艰巨性，把领导责任扛在肩上，把重要环节抓在手上，把工作做细做实，确保这次社区换届万无一失。

(二)严格人选标准。坚持“一好双强的”标准，真正把那些思想开阔、敢想敢干、勇于开拓、作风民主、公道正派、年富力强的人选为社区干部。坚决调整那些工作不胜任、不称职，群众意见大的社区党组织书记;对现任优秀社区党组织书记，可以打破年龄、学历限制，继续留任。积极推行“两委”成员“双向进入、交叉任职”，提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。原则上每个社区要配备1名35岁左右的年轻干部和社区世居户以外的干部，有1名以上女干部。对书记、主任“一肩挑”的社区，要配备一名专职副书记。

(三)拓宽选人渠道。从党政机关、企事业单位选派一批工作能力强、实践经验丰富、善于做群众工作的党员干部到社区担任党组织书记或“第一书记”;鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部，群团组织负责人，高校毕业生，社会知名人士及社区专职工作人员通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。抓住换届选举的契机，全面推行社区“大党委”制，邀请驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，兼职委员不占社区党组织委员职数。

(四)严格依法办事。在换届选举的各个环节，在处理涉及选举的每一件具体事件时，都要严格遵守法定原则和程序，不能马虎应付，敷衍了事，走形式，摆样子，走过场;更不能说一套，做一套，愚弄群众。选举工作机构和工作人员对选举中的问题，特别是某些比较复杂的程序问题，要慎重处理，对政策和法律有明确规定的要按规定办;没有明确规定的，要根据有关精神，具体问题具体分析，区别处理;对没有把握的问题，要逐级请示，防止不讲政策和不依法办事的现象发生，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，不能怕麻烦、图省事。

社情民意调研报告

根据你办《关于认真开展社情民意调查及时报送调查报告的通知》（广稳办发[20xx]5号）要求，我局扎实开展了城乡规划管理社情民意调查工作，现将有关情况报告如下：

印发《xx市住房和城乡规划建设局20xx年度社情民意调查实施方案》（广市建局[20xx]98号），对20xx年社情民意调查工作进行全面安排部署。由规划科牵头，法规科、监察支队等参与的“城乡规划管理工作社情民意调查”调研小组，于8月2日—12日，到xx多家房地产开发企业走访座谈，深入8个小区70余家住户和闹市区，采取入户走访、集中座谈和问卷调查等方式，对xx0多人次进行当面调查，发放问卷120份。调查主要涉及城乡规划管理工作满意度评价、规划编制评价、规划审批评价、规划管理评价等内容。

（一)强化规划编制工作，规划覆盖率全面提高。近年来，我局全力推进规划编制工作，先后编制了《xx市城市总体规划》(2003-2020）、《中桥组团控制性详细规划》、《奎阁片区控制性详细规划》、《西出口片区控制性详细规划》、《岔马路片区控制性详细规划》、《枣山片区控制性详细规划》等，随着各个规划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今年还邀请国内一流规划编制单位（上海同济城市规划设计研究院）修编新一轮的《xx市城市总体规划》。

（二）严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20xx年由我局对广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设审查关，严格按照国家政策和现行技术规范，对项目的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格审查，层层把关，一律实行“三会制度”，即：技术审查会、局办公会、市城乡规划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市政府成立了市城乡规划委员会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行审查，广泛征求意见和建议。

（三)规范调整程序，容积率公开透明。根据《城乡规划法》和住建部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》要求，20xx年4月，市政府出台《关于印发xx市城市建设用地容积率管理暂行办法的通知》(广安府办发【20xx】14号），进一步规范了建设项目容积率调整程序，逐步推行“阳光规划”，专家论证、公示、市政府审批等环节公开透明，让广大群众了解规划、理解规划、支持规划。

（四)深化源头治理，规划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《xx市建筑工程设计方案报送管理规定(试行）》、《xx市建筑类建设项目竣工测绘管理规定》、《xx市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住小区管线工程管理规定》等一系列规范性文件，规划管理地方性、技术性管理标准和规定得到进一步完善。

（五）加强批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，实行责任片区制度，要求工作人员必须到房地产项目现场监督，发现问题及时纠正，重大违规行为及时函告市城管执法局。对项目中存在问题而未得到及时发现的工作人员进行严肃处理，确保建设项目按照审批的规划方案实施。竣工验收时，严格按照国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管执法局依法处理。

（一）规划水平有待进一步提高。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思考，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，规划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不明显，对产业发展、市政基础设施建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹衔接。

（二）规划编制资金投入不足。近年来政府虽然加大了对城市规划编制的投入，但只是按照规划部门的申请从财政安排经费用于规划编制，并没有规定安排一定比例的财政收入作为城区的规划编制维护费用。同时，缺少专业技术人才，规划编制成果审查和规划编制维护以及规划编制和规划调整论证等方面亟待完善提高。

（三）规划法规细化不够。现有《xx市建筑规划管理技术规定》是20xx年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。

（四）规划批后监管执法乏力。有的执法部门“以罚代管”现象较为严重，且对违法违规建设的处罚过轻，由于违法成本过低，开发商可以从违法违规建设中获取较多利润，因而，开发商违法违纪建设行为时有发生。

（一）加强城乡研究与规划研究，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研究国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研究计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大项目进行前期规划论证，为政府决策提供技术保证。

（二）加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设施和重大建筑的规划设计应达到国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的能力。利用市规划编制研究中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研究编制的科学性和合理性。

（三）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行。在调整总规和扩大城市规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。加强城乡各项专项规划的总体规划与与协调，逐步完善城区功能。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门相互合作的方式进行。

（四）健全规划管理机制，严防实施乱作为。借鉴相邻省市出台的技术规定，进一步细化xx市建筑规划管理技术规定。完善城乡规划巡查员制度，强化对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作检查。加大对规划实施的宣传，注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。严格规划决策和实施效果的监督制约，对建设单位严重违反规划的行为，启动相关问责机制。

（五）规范规划管理执法，确保城乡规划依法实施。建议加强规划执法监察队伍建设，形成强有力的执法体系。按城乡规划法《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《赔偿法》和《刑法》加大对越权审批、违法审批、违法建设的处罚力度，树立城市规划的权威性、严肃性。

换届后的调研报告范文优选

今年是中国_成立90周年，也是西藏自治区各级党委集中换届年，做好党委换届工作对加强党的基层组织建设，对确保“十二五”规划开好头、起好步，推动我乡实现跨越式发展和长治久安都具有十分重大的意义。为更好地开展好此次换届选举工作，为地委及上级部门决策提供可靠依据，我乡于3月15日下午对目前开展的党委换届选举各项工作进行调研，调研小组的成员以召开座谈会的方式了解和收集党员群众意见、愿望和要求，同时调研小组还对我乡的创先争优活动、“百千万工程”开展情况进行了督查。现将觉恩乡党委换届选举工作调研情况作报告如下：

觉恩乡现有总人口9311人，党员138名（其中农牧民党员122人，干部职工党员16人，预备党员27人，积极分子18人），觉恩乡全乡现有7个党支部（乡机关党支部、6个行政村支部）。

目前觉恩乡开展的党委换届选举工作主要有：

（一）统一思想、提高认识、加强组织、及早部署，为换届选举打下坚实基础。

党委换届工作能不能成功，关键在领导。在今年的乡党委换届组织工作中，我乡采取了以下几项措施：

一是建立健全了领导责任制。1月20日，乡党委按照县委的统一安排和部署，召开了乡党委换届选举动员大会，结合我乡实际，制定了《觉恩乡党委换届工作实施方案及细则》，成立了以主要领导担任组长的换届工作领导小组，明确了乡党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。

二是组织全体党员干部学习贯彻昌都全区县乡党委换届选举工作座谈会、地区县乡党委换届选举工作电视电话会及部署会精神，提高广大干部的思想认识。

三是加强政治理论学习，进一步明确换届选举工作任务。我乡通过多种途径和方式加强了对党员干部特别是科级领导干部的思想教育，主要以党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届三次全委会、全区经济工作会议和地委（扩大）会议精神的各项决策部署为内容，教育党员领导干部树立正确“政绩观”，自觉服从组织安排，自觉维护换届选举工作纪律。同时，乡党委还进一步明确规定了各党支部换届选举工作任务，详细阐述了广大党员和代表正确行使民主权利的作用和意义，让每位党员和代表都能够真正理解和维护组织意图。

四是摸清党员基本情况，掌握换届第一手资料。为做到换届情况明、人数清，乡党委及早开始动手摸清全乡党员基本情况，在全乡统计的党员信息基础上，深入细致的进行校对，核实每一位党员信息，对党员的年龄、性别等情况一一比对，统一印制成花名册发放给各党支部，由各党支部根据选举程序办法和要求，召开党员代表大会选举产生参会党员代表名单。按照我乡所属党组织和党员数量、分布情况和工作需要，出席本次党代会的党代表名额确定为45名。其构成为：领导干部6人，占13%；先进人物2人，占5%；知识分子和专业技术人员8人，占17%；农牧民党员29人，占65%；在代表总数中，妇女代表9人，占21%；代表的产生均由各党支部根据分配的名额召开党员大会，在充分酝酿的基础上，以无记名投票方式进行差额选举，各支部于3月28日前完成党代表的选举上报工作。代表构成、妇女代表比例均符合上级党委的规定，并高于上一届党代会代表比例，党代会40岁以下的代表基本达到50%以上。这些数据的掌握都为觉恩乡党委换届选举工作提供了第一手宝贵资料。

（二）广泛宣传、注重引导，营造风清气正的换届环境。一是我乡于1月25日组织干部职工认真学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正通知》的文件精神，要求所有干部要严格执行“5个禁止、17个不准和5个一律”的要求。

二是由包村干部及选派干部深入各村，走村入户宣传。针对各党支部换届选举工作的要求，我乡重点加强了对换届选举工作在村组的宣传和引导，对包村领导干部和党支部书记进行详解，做好换届政策的宣传。在深入村组宣传的过程中，我们还注重引导大学生“村官”发挥宣传员的作用，结合创先争优、“百千万工程”活动进行广泛宣传，扩大宣传范围，推进换届工作的顺利进行。

三是走访谈话，深入开展民意调查。为做到换届选举有的放矢，乡党委年初就结合领导干部年终考核，开展了民意测评和调查活，民意测评采取谈话方式。被调查对象主要为乡党政领导班子及成员、各村“两委”班子及成员。参与调查的人员为农牧民党员、群众代表、“三老”人员、乡党代表、人大代表，有效确保了测评的广泛性和代表性。通过民主测评广泛征求村干部和群众的意见和建议5条.（三）组织培训，确保换届选举工作顺利进行。我乡利用换届动员会集中传达上级有关换届选举的知识。组织全乡党员干部40余人，集中对《觉恩乡党委换届选举工作实施方案》、《党章》部分章节、《中国_地方组织选举工作条例》、《中国_基层组织选举工作暂行条例》、《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》等有关文件进行了学习，并对各选区代表分配方案进行说明，对代表的产生方法和程序以及选举的重要性进行详细讲解，以便为代表选举工作奠定基础。

（四）深入开展摸底排查，充分掌握换届选举可能出现的问题。

机关换届前期调研报告范文

根据《中国_章程》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，经研究，报市直机关工委同意，今天，我们召开党支部换届选举会议。主要任务是回顾本届党支部工作，并进行换届选举。下面，我代表本届党支部做工作报告，请予审议。

过去三年的工作回顾。

三年来，在市委和市直机关工委的正确领导下，药监局支部紧紧围绕食品药品监管工作实际，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及__一系列重要讲话精神，以保障人民群众饮食用药安全为根本利益，进一步加强机关党员队伍的思想政治、组织作风建设，使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，不断激发党员干部的内在动力，使争当先锋成为党员干部的自觉意识和主动追求，为我局各项工作的顺利开展提供了坚强有力的思想政治保证。

一、大力加强思想政治建设和理论学习，努力提高党员干部的思想理论水平。

三年来，按照上级党委的部署和安排，认真组织党员干部学习党的路线、方针、政策，重点学习了《中国_章程》、保持_员先进性系列论述、党的十八大精神和_同志的一系列重要讲话精神及省、市领导同志的重要讲话及会议精神等。通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会，把理论学习和本职工作结合起来，把日常教育和传统教育结合起来，把党性教育和党员管理结合起来，把学习教育与推动支部建设结合起来，提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。据初步统计，三年来党支部共组织党员干部理论学习61次，参加上级组织的各类考试5次，学习的理论文章和篇目20篇以上，党员干部参加学习率达100%以上。

在理论学习中，始终抓好学习的时间、人员、内容、质量的“四落实”，并在学习过程中做到“四个坚持”：一是坚持理论学习制度，支部组织党员每周一集中进行学习，要求无论工作多忙，党员必须无条件参加理论学习。二是坚持学习签到制度，做好学习内容的记录和整理;三是坚持抓学习效果，做到学习内容重点突出，学习安排规范有序，学习检查详细全面;四是坚持集中学习和个人自学相结合，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，重点抓好理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育，切实把思想和行动统一到食品药品监管中，履行好监管职责，解决好群众关注的突出问题。为了使学习收到实效，我们改变了过去死板的学习方法，通过领导带头上党课、观看宣教片、制作生动的教学课件，瞻仰革命旧址群等形式开展主题教育活动，召开围绕党的群众路线教育实践活动和“学习龚全珍，我该怎么做”专题讨论、学习交流3场次，撰写心得体会、讨论交流材料30篇。以“转变作风提升效率”为主题，开展服务窗口换位体验学习活动，通过亲身体验监管对象的办事过程和心理感受，体验服务对象的所急、所需、所难、所盼，发现和整改自身在“四风”方面存在的突出问题。

二、大力抓好支部建设工作，充分发挥党的战斗堡垒作用。

党支部是战斗堡垒，是核心，加强党支部的全面建设工作，提高其领导和驾驭工作的能力，是做好支部各项工作的保证，在党支部建设方面重点做了以下工作：

一是注重支部一班人的建设，支部提出了五个带头：即带头理论学习，带头转变工作作风，带头勤政廉洁，带头遵纪守法，带头践行社会主义核心价值观;这样既体现了支部一班人示范作用，同时显示了团结进取的精神，还树立了在群众中的威信。

二是加强团结，协调和沟通。在支部建设中，做到了思想上、组织上、工作中的团结，做到了支部工作与科室工作的协调，个人要求与组织原则的协调，大局与局部利益的协调，并在支委之间做到大事沟通、小事商量，齐心协力。

三是努力完善党支部工作机制。首先，建立和完善党员干部的学习教育机制，把党员干部的理论学习放在首位，借此来发扬党的优良传统，从而确保党员队伍的团结和活力，提高党员干部的思想觉悟和政策理论水平。其次，建立和完善党支部工作的监督机制，把支部工作纳入干部群众的监督之下，以“党务公开”等各项规章制度，使各项工作规范起来。严格执行“三会一课”制度、“党员承诺”制度、党员联系群众制度、及民主生活会制度等。坚持按时召开支委会、支部大会和开展党课学习。三年来共召开党员大会12次，支委会19次，组织党员活动12次，上党课14次，有力地促进了支部各项工作的开展。第三，实行严格的党员管理机制，把好_员的入口关。在发展党员或党员转正问题上，坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察，充分考虑发展对象和转正对象的工作表现和实际情况。在本届支部任期内，按照党员发展程序，经支部大会讨论通过，共吸收_员6人，目前有3名职工写了入党申请书，有2名参加了市直机关工委组织的积极分子培训，并取得了党的理论知识和时事政治的良好成绩，有5名被确定为积极分子发展对象，增加了新鲜血液，有效的增强了党的组织战斗力。

机关换届前期调研报告范文

同志们：

我受本届机关党委的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去四年工作回顾。

2022年以来，在省直机关工委和办党组的正确领导下，本届机关党委围绕省政府和办党组中心工作，以法治政府建设为目标，开拓创新、真抓实干，扎实开展学习型党组织建设、创先争优、路线教育、效能风暴、先锋引领等重点工作，为政府法制工作提供了坚强的思想、组织、作风保证。

(一)加强思想政治建设，不断提高党员的政治素养和理论水平。

坚持把政治理论学习作为提高党员干部素质的重要任务，紧密联系工作和队伍建设实际抓紧抓好。一是注重政治理论学习。坚持把理论学习与担负的重大职责任务紧密结合起来，与研究谋划各项业务工作紧密结合起来，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，先后组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会、__系列讲话、省第十二次党代会精神等内容，开展了“群众路线教育实践活动”、“创建学习型党组织、争当学习型党员”、“发挥先锋模范作用推进依法行政为建设幸福美好新甘肃创造良好法制环境”等主题教育活动。按照办党组要求，采取专家教授辅导解读、学习讨论交流和个人自学等方式，组织机关处以上领导干部分期分批参加了省委党校、行政学院、省直机关工委党校政治理论学习研讨班10期，组织机关科以下党员干部参加机关集中学习6期。二是注重学习形式创新。坚持政治学习与业务学习、书本学习与实践调研、领导授课与讨论交流、专题教育与专家辅导结合的方法，组织开展各项活动，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。完善激励机制，支持和鼓励机关干部参加各种形式的自学考试、学历教育，对取得学历证书、资格证书者给予物质、精神奖励。截至目前，我办已选派12名处级以上干部参加省委党校、省直机关工委党校学习进修，1名同志取得清华大学法学博士学位，多名同志取得硕士学位或研究生文凭，7名同志报名参加省委党校在职研究生的学习，全办42名同志参加了清华大学“政府法制干部综合素质和业务能力提升高级培训班”的学习。三是注重学用结合。在学习过程中，注重理论联系实际，坚持学有所思、学有所得、学有所用。开展各种主题日活动，先后组织党员干部职工参观兰州新区，亲身感受新区建设成就,组织观看革命历史题材优秀影视展映活动，赴革命圣地参观学习考察，多次组织党员干部开展“重温入党誓词、增强党员意识”主题党日活动，使党员干部重新经受党的洗礼，接受党性再教育。四是注重营造学习氛围。坚持以党组中心组的学习带动机关的理论学习，每逢党的重要会议召开、国家重要政策出台、省委省政府重要工作部署，办领导亲自组织全办党员干部特别是处以上党员干部在第一时间学习、讨论。积极引导机关党员把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，营造主动学习、勤于学习、善于学习的浓厚氛围。认真开展理论研讨，机关多名党员干部撰写的理论文章受到相关部门的表彰或被相关书籍收录。

(二)夯实组织建设基础，不断提升机关党建工作科学化水平。

(三)切实搞好教育实践活动，营造风清气正的机关工作氛围。

(四)发挥群团组织的桥梁和纽带作用，整体推进文明创建活动。

把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程，推进机关精神文明建设。2022年省政府_被省直机关工委命名为省直机关文明单位，被省委组织部、宣传部、省司法厅等五部门命名为全省学法用法示范机关。一是大力开展文明单位创建活动。坚持把创建文明单位和业务工作有机结合起来，推动了机关创建活动的深入发展。组织参加省直机关工委首届“先锋杯”处长论坛;选派优秀职工参加省直机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核，组织参加“陇人骄子”评选活动和“幸福密码”讲座等各类创建活动。二是注重发挥群团组织的桥梁和纽带作用。机关党委坚持以党建带工建、妇建，切实加强对工会、妇委会工作的领导，机关各支部凝聚力、战斗力得到不断增强。充分发挥工会在机关建设、服务和维护职工合法权益中的重要作用，努力为全办职工办实事、解难题、送温暖。大力支持关心妇委会工作，做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，每年“三八”都有计划地组织机关女同志参加特色活动，为妇女工作的发展提供良好的平台，目前，机关内设机构9个处室中，就有3名女同志分别担任处室主要负责人，占中层领导干部数的33%;积极组织参加“先锋杯”演讲比赛，并有1名选手获得优秀奖;组队参加省直机关第十届干部职工运动会和省直机关干部职工系列体育比赛，被评为“优秀组织奖”;组队参加了2022年省直机关公务员体质测试达标运动会并获得“优秀组织奖”。三是组织开展“帮扶解困”送温暖活动。玉树、舟曲、岷县、漳县地震发生后，党员干部自觉参与抗震救灾，开展献爱心捐款活动。共向灾区捐款近万元。开展“双联”工作和元旦春节“送温暖、献爱心”等活动，关爱退休人员，坚持和在岗人员同等对待，邀请退休人员参加机关举办的主要活动。四是开展党员志愿服务活动。积极组织机关40名党员积极参与党员志愿者服务活动和在职党员进社区工作，确保党员志愿活动深入广泛开展。目前，在职党员已全部进社区报到，涉及社区20个，报到率达到100%。同时组织成立了有25名党员参加的志愿服务队，分别同城关两个社区对接开展志愿服务。通过活动的开展，转变了机关党员干部的作风，增强了党员的责任意识和服务意识，拓宽了党员服务群众的渠道，推进了我办创先争优活动的深入开展。

(五)落实廉政责任体系，不断加强机关党风廉政建设。

从加强制度建设、规范行政执法行为等方面入手，把反腐倡廉建设和依法行政工作有机结合起来，努力提高行政效能，推进法治政府建设。一是切实抓好党风廉政建设。重视纪检监察工作，在纪检监察机构尚未成立的情况下，明确纪检监察职责由机关党委承担，并加强了工作力量。结合我办实际，积极构建政府法制机构惩治和预防腐败体系，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实，形成党组承担主体责任、一把手负第一责任,领导班子成员分工负责,各处室负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是增强制度执行意识。坚决落实中央八项规定和省委“双十条”规定以及_党组具体要求，严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告和廉洁自律等各项规定。6名办领导和9名处室负责人每年都要在全办干部职工大会上述职述廉，认真查找存在问题。健全党内民主集中制，对重大问题，通过党组会，主任办公会讨论决定。在干部管理上坚持做到“三谈”即任职廉政谈话、沟通激励谈话、批评诫勉谈话。近年来，开展干部任前集体廉政谈话达25人次，组织党员领导干部如实报告个人有关重大事项，自觉接受党组织监督。坚持减少会议数量，提高会议效率，控制会议规模。控制发文数量，严格审批程序。改进公务活动，减少陪同人员，减少经费开支。加强和改进调查研究，切实落实好廉洁从政的各项规定。三是规范行政执法行为，提高行政管理效能。认真履行效能风暴行动牵头单位职责，抓好规范行政执法行为攻坚战，加强机关效能建设，优化发展环境。通过加大督促指导、检查考核工作力度，进一步促进机关作风转变，办事效率提速提质提效，为全省经济社会转型跨越发展营造良好的法制环境。

(六)发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范两大作用，全面推进政府法制建设。

社情民意调研报告

20xx年8月，我成为了xx市第七批大学生村官，任职于龙腾街道蒋山村，入村以来，我通过询问干部、走访群众、实地考察和查阅资料等方式了解本村村情，对蒋山村的基本情况及经济社会发展情况有了进一步的了解。经过这次的调研，我发现了本村发展的一些问题，并通过分析、讨论，对自己今后的工作有了更加清晰的思路。现将调研报告整理如下：

（一）基本情况。

龙腾街道蒋山村地处街道西南角，属丘陵地处。南邻金神镇金鹿村，西与涧桥村相毗邻，东接蔡店村，北与白马居委会相连接，是由原塘冲、蒋山、李圩三村合并而成。全村32个村民组721户，人口2689余人，耕地面积3760余亩，山林及绿色长廊面积700余亩，水面800余亩，全村面积约16平方公里。村两委在职4人，其中村委会3人。全村低保人口52人，五保17人，贫困人口144人，无村办集体企业，目前尚属贫困村。

（二）基层组织建设。

村级基层党组织较为健全。总支部有3名支委，其中书记1名、副书记1名、委员1名，支部成员有各自分工，明确各自的工作任务。全村党员111人，平均年龄5656岁，最小25岁，最大89岁；大专、本科学历18人，高中学历12人，初中及以下81人。总支一个下设支部2个，按照地域划分为7个党小组。在村总支书记陶芳明、村主任张礼清的带领下，贯彻学习科学发展观，不断加强和完善基层组织建设，扎实推进村级组织办公活动场所建设，迄今为止建立了党代表接待室和党员活动室、农家书屋、广播室等，保证了村民全身心的投入经济建设工作中。今年我村积极开展党的群众路线教育实践活动，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，查摆自身问题，对照整改“四风”问题。

（三）新农村建设。

一直以来，在上级党组织的正确领导下，积极推进新农村建设步伐，加快经济发展结构调整，以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口，切实改善蒋山村生产生活条件，逐步解决村民的'“出行难”问题。今年按照上级政府的“三线三边”工作要求，依照办事处的统一安排，在桐天路蒋山段沿线安放垃圾桶，安排专人负责垃圾的清理工作，解决附近村民的垃圾处理问题和环境污染。七月份我村通过“一事一议”项目，在筹资筹劳和上级资金补助下，完成了侯庄到许庄村级主干道路面硬化工程的实施。

在加大村级基础硬件设施的同时，也积极加强精神文明建设。紧抓xx市创建全国文明城市的机遇，促进丰富村民的精神文化生活，今年11月份与城郊社区群艺俱乐部合作举办了送戏下乡活动，赢得了广大村民的一致好评。今年以来，我村无重大事故发生，社会风气进一步好转，民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成。

（四）信访稳定。

加强信访稳定是村“两委”工作中的重要部分，是促进村级社会和谐的前提。按照上级信访维稳的工作部署，坚持每天做好记录上报工作。今年以来，我村治安状况良好，迄今为止均没有发生任何重大治安案件和集体上访事件。村“两委”稳步开展综合治理工作，本着公平、公正的原则处理各种邻里纠纷和矛盾，及时发现一切不稳定因素，做到从根本上消除上访的可能，实现小事不出组，大事不出村，维持村级社会和谐与稳定。

（一）经济发展状况与分析。

（二）党组织建设发展状况。

要想跑得快，全靠车头带。村级基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。目前我村党组织建设存在以下几个问题：一是党员老龄化现象严重，新党员发展缓慢。近年来，虽然每年村里都发展3名党员，但从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差等问题。村里有很多文化较高的青年在外务工，又没有固定的地点，给我村的党组织如何做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度。二是“三会一课”制度落实不够，缺少开展党建活动的载体。村里每年召开全体党员会议仅两三次，组织生活形式单一，均为会议、学习文件的形式，外出务工的党员游离于管理之外。由于党员年龄结构老化，文化素质偏低，缺少以开展文娱活动、演讲比赛等手段提高党员、群众的思想水平，调动大家的积极性，党员之间、党群之间、群众之间的交流空间不足，弱化了党组织的影响力。三是党员队伍整体素质偏低，难以跟上新农村建设的步伐。近两年来，我村虽然采取新办农村网络教育平台等措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。

（三）整改措施与意见。

1、在积极发展农业产业经济的同时，要努力寻求发展特色农业产业，积极引进其它经济作物，拓展经济发展渠道。以我村目前的发展情况，可选择进行大棚蔬菜种植和大棚花卉栽培。

2、加大招商引资的力度，积极吸引企业落地本村。我村的招商引资工作一直没有任何动静，建议加大工作力度，落实相关工作，促进我村经济发展和就业。

3、加强培训，不断提高我村党员干部队伍整体素质。结合我村特点和村干部队伍的实际，多层次开展培训教育，定期组织村干部以理论辅导、工作研讨、经验交流和实地考察等形式，让干部及时掌握新时期党的建设理论及相关业务知识，增强政策水平、理论水平和带领群众建设小康的本领。

4、加强我村党员队伍建设。壮大党员队伍，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员，壮大党员队伍。要注重实效，要敢于发展培养愿意为群众办事效力的新人入党。加大对农村党员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。

5、加强规范制度，不断完善农村党建工作机制。完善党建工作机制，努力探索党建工作的新途径。健全完善议事规则和民主监督制约机制，严格落实评议党员、创先争优、党员定期向组织汇报思想工作等制度，逐步使农村党建步入规范化发展轨道。形成目标清晰、措施具体、责任明确、操作性较强的党建目标考核机制。

针对以上的总体情况，我提出以下几点看法：

（一）针对部分村干部工作热情不高的问题可以考虑从以下几个方面解决：一是加强干部学习。采取理论结合实际，采取多种形式，有计划、有步骤、有重点地对村干部进行学习，提高村干部队伍依法施政的水平和为民服务的意识。二是适当改善村、组干部待遇。采取灵活的方式，如根据各个村干部负责的工作的开展情况，根据个人工作业绩给予适当的奖励，以提高村、组干部的工作积极性。

（二）定期集中召开全村村民代表和党员代表会议，认真听取广大党员群众对本村建设发展的建议，让广大群众积极参与本村的建设与发展。集思广益，不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性，切实转变广大群众原有落后的思想观念。

（三）扩宽经济发展渠道，寻找适合本地发展的路子。寻找经济发展的信息，抓住发展机遇，通过政策支持和财政扶持，极大的壮大本村的集体经济，从而带动本地村民就业。就目前的情况，土地流转使得农田抛荒问题得到了基本解决，但是农民的土地收入并没有出现显著的提高，因此要创新农业发展模式，我建议可选择发展大棚蔬菜种植和大棚花卉培育，大棚蔬菜反季节种植效益高，大棚花卉培训投资小、收益快。

（四）尽可能多组织村民活动，丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所，使村民远离不良风气，促进乡风文明。加强普法教育活动力度，鼓励村民学法、懂法、用法，建设社会主义和谐村居。

这是我到村任职以来，通过与村干部的交流、对村民的走访及自己的所见所闻所掌握的一些情况完成的调研，为我以后的工作指明了方向，我将立足于蒋山村全局，进一步深入群众、了解群众的困难，尽可能的帮助解决遇到的困难。作为蒋山村的大学生村官，今后，我将继续扎根农村，为村“两委”建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村官，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与蒋山村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章。

民爱村民情民意调研报告

黄石市委“万名干部进万村入万户”活动开展以来，市科协党、政领导高度重视。市委“三万”活动动员大会召开后，市科协就马上成立专班深入罗桥民爱村，了解该村基本情况，并就工作队如何进村入户“送政策、访民情、办实事、促发展”工作作了具体安排。工作队进村入户一个多月来，根据该村实际情况，走村串户，深入田间农舍，宣传党的“强农惠农”政策,和广大农民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解了广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料，收集民爱村村民的意见和建议86条。目前，“三万”活动的入户调查、走访已全部结束，全村377户全部覆盖。现将走访调查情况报告如下:。

民爱村位于大冶市经济开发区罗家桥街道办事处边缘地区，罗金路从该村经过，交通方便，与金山店、还地桥镇交界。3名村干部，1名计生专干,党员21人。有9个自然湾，10个村民小组,总人口1414人，外出打工人数占总人口的70%以上。土地总面积3503.8亩，耕地面积3218亩,其中农用耕地面积2216.4亩,非农用地1001.9亩,山场375亩。水资源面积233.8亩，水库一所，面积为157.2亩,水塘面积为76.6亩。该村集体经济薄弱，年收入不足万元，村的人均收入5320元，属大冶贫困村之一。

村负债近20万元（欠建校款和历年村干部工资），近三年来还债二万多元。村无固定收入、无企业、无厂矿，经济收入来源于转移支付一万四千元，村干部工资由开发区拨款支付，正常开支无法保障，全靠在职干部垫付使用，到年终结算，日常工作难以开展。

1、党的惠农政策好，政府关心农民，农民得到实惠，安居乐业。走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，作田不交税，粮补到帐户，我们农民受益真不少”！所有走访农户都齐夸党和政府的惠农政策比任何时候都好。

2、村委会班子年青，有战斗力，干群关系好。运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。近年来，村委会和支委会两委在书记程良顺的带领下，精诚团结，埋头工作，切实贯彻执行党的方针政策，扑下身子，定准位置，全身心带领全村群众大力发展生产，不断致富奔小康。全村党员干部集思广益，为全村工作献言献策，大力发扬党内民主集中制，积极发挥共产党员的优良传统，关键时候率先垂范，在具体工作中努力做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，乐群众之所乐，需群众之所需，村民对干部作风满意的占98%以上。

3、社会治安好，民爱村封建迷信活动少，民风淳朴。全村范围内无明显突出的治安问题，无明显治安混乱区，无嘿社会性质组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，偷盗抢刑事案件极少，封建迷信活动相对较少，社会比较稳定，人民群众的安全感普遍增强。

（二）存在的主要问题。

1、农民致富难。相当一部分村民由于缺乏资金和没有技术特长，只能是望富兴叹。

2、水利设施薄弱。民爱村有一座157.2亩的水库、水渠等水利设施，但因资金缺乏等原因，年久失修，需除险加固；另外，还有部分农田灌溉困难。

3、村小学需加以改造。校舍破旧且面积小,课桌椅也很破烂,教学设备奇缺，教师办公条件也差。

4、部分农户因病致穷，生活困难。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，生病无钱医治的困难户在该村有一部分。虽然农民享受到了“新农医合”等医疗待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会造成正常的农民家庭逐步贫困，令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。

5、群众要求水泥路通到各村小组。各湾、组出行道路狭窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥泞，村民行走不便。村民希望逐步实施组组通水泥路，改善交通状况。要求上级交通部门予以立项扶助资金。

6、农民群众文化素质偏低，农业生产及养殖业缺乏适用的科学技术，只是靠祖祖辈辈的生产经验。

7、村无固定收入、无企业、无厂矿，经济收入来源于转移支付一万四千元，村干部工资由开发区拨款支付，正常开支无法保障，全靠在职干部垫付使用，到年终结算，日常工作难以开展。

1、加快观念转变，增强农民加快增收意识。通过宣讲让农民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业的大好时期；让农民深刻体会到各项惠农政策的全面落实，从上到下重视和支持三农工作；让农民全面了解今后农村面临的新一轮改革趋势和发展方向。通过宣讲让农民强化市场意识，明确市场导向和市场化运作对农户经营的重要性，提高农民对市场变化的应对能力。

2、加快推进“一村一品”建设，依靠科学技术,依靠特色产业增收。发展特色产业是农民家庭经营增收的有效途径。经过努力，民爱村已开始发展吊瓜种植,下一步还将发展100亩金银花种植.要把吊瓜种植和金银花种植做大做强,成为优势产业，要以“一村一品”为抓手，坚持规模化发展、商品化经营，把民爱村培育成优势明显、特色显著的产业村，实现农民增收。

3、培育种养基地。市科协决定利用政府设立的支农项目,在民爱村培育吊瓜、紫甘薯、养殖、油菜综合基地。吊瓜目前大冶市只有该村有少量种植，它的市场畅销好，主要产物是吊瓜籽，吊瓜种植适合该村的土壤。吊瓜种植情况：每亩种植40-50株，当年收益：每株产量达到7-8斤，每株产量70-80斤，每斤单价10元，产值700-800元，每亩总产值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的种植业，每亩产量可达到4000斤，每斤定购价0.8-1.0元左右，每亩产值3000-4000元。油菜基地面积为40亩，可以栽种面积530亩，每亩产油菜籽1000-2019斤，每亩产值在2019-3000元。养殖业（长海龙水库）。该村养殖基地在罗桥、金山店、还地桥三地交界处，交通方便，水面面积230亩，每年产鱼30吨，总产值可达到20-30万元，畅销好，因水库水无污染，水质好，地理位置好。

4、发展非农产业。采取有力措施，制定扶持政策，大力推进全民创业，引导广大村民发展以农副产品加工为主的二三产业。建立农副产品加工基地，不断提高农产品附加值。

5、壮大劳务经济。按照“培训-就业-维权”三位一体的模式，走出一条培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民的路子。大力实施“阳光工程”等培训项目，努力实现培训人数最大化、培训效果最优化，提高农村富余劳动力素质。

6、落实惠农政策。全面落实国家强农惠农各项政策，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。

7、加快基础设施建设。抓住国家加强农村基础设施建设的历史机遇，加快民爱村水利、道路、农田等建设步伐；配合新农村建设，不断改善农民生活环境；大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题。

8、加强组织领导。当前，我们要把精力放在抓“三农”、促增收上。特别是涉农部门和产业发展牵头单位要充分发挥组织协调综合服务职能，加大对民爱村的支持和帮扶力度。营和农民进入市场组织化程度，促进农产品营销；健全村信息网络，积极推进电子农务，为农民增收提供快捷有效的动态信息服务。

四、“三万”活动开展情况。

根据黄石市委开展“万名干部进万村入万户”活动的要求，市科协“三万”工作队于3月15日开始在民爱村10个村组的377户村民走访，重点宣传党的“强农惠农”政策、了解农村民情民意情况，以及农民群众对党和政府的要求与期盼。

通过本次“三万”活动，我们把党的农村各项方针政策和各种惠农举措宣传到户、到人，让农民群众进一步了解党和国家的惠农政策，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，并有效排查化解各类矛盾纠纷，切实维护农村的稳定，最大化地满足了农民群众的各种服务需求，同时也增强了广大农民群众依法办事、依法维权的意识和能力。也切实转变了机关干部的工作作风，了解广大农民所思、所盼、所忧，有针对性地改进和创新工作方式方法，更好地为农民群众服务。通过一个月多来的入户走访和兴办实事，使广大农户能得到及时便捷、优质高效的服务。和农民交谈中能深切感受到党的富民政策给农村和农民带来的深刻变化。改革开放30年来，农村社会生产力得到了极大发展，农村经济社会实现了历史性巨变。农村各项建设取得了可喜的成绩。尽管农村发展也面临许多新情况新问题，但农民对党的路线、方针、政策的理解和信赖是有口皆碑的。开展“万名干部进万村入万户”活动，通过深入农村，深入群众，了解农民群众对政府的新要求、新期待，了解农村矛盾纠纷的真实情况和存在的突出问题，进一步服务农村发展，维护农村稳定，强化基层队伍建设，带领农民群众走上富裕的道路。

1、送政策释民惑，群众反响积极。在走访过程中发现群众对国家强农惠农政策、法律法规知识、创业就业、社会保障、计生医疗等与群众切身利益密切相关的国家政策知道得很肤浅，有的甚至一无所知。特别是对办理低保户的标准，列入危房改造对象所需的条件，计生户所应享受的各种保障等不甚了解的群众比较多。在这种情况下，深入基层送政策就显的非常及时，也非常迫切，受到了群众的极大欢迎。工作队通过上门走访、座谈、宣讲等多种方式开展政策宣讲，既系统又通俗易懂的将党的相关政策深入到群众中去，群众对送政策的举措呼声很高。这既增强了政策的透明度和知晓度，获得了群众对政策的理解，又增加了工作的公开性和可操作性，便于严格按政策办事。

2、送温暖聚民心，拉近干群关系。在访民情的同时,工作队为村委会送来电脑、电视;还为村小学送来3台电脑和100张课桌;4月8日,黄石科技馆的科普展览也来到学校,为该村小学免费展出两套科普展。20余件可亲自动手操作的声光电互动展品和60块栩栩如生的3d立体图片展板备受孩子们的欢迎，通过观看、亲身体验让他们感受科技的魅力，开阔他们的视野;市科协组织党员干部与民爱村30户低保户和四户五保户进行一对一帮扶。这些送温暖活动,受到了广大群众的热烈欢迎，他们握着工作人员的手紧紧不放，口里不停地说着感谢的话。一件件慰问品和一份份慰问金温暖了群众的心，使这个初春季节冒着阵阵暖意，群众个个笑逐颜开，无形中拉近了干群之间的关系，为我们今后工作的开展打下了良好的基础。

3、送服务解民难，解决实际问题。4月16日,市科协新任党组书记陈汉钊、主席杨晓梅等主要领导带领机关干部和林果专家深入“三万”活动驻点村：罗桥街办民爱村，开展调研和送科技到田间地头。领导们实地查看了基地的种植情况，详细询问了村干部下一步发展规划，鼓励农户不仅自已要做好、做出实效，还要辐射带动周围农户。随行的林果专家在田间地头，详细了解示范户在吊瓜种植过程中存在哪些技术难题，翻开刚刚种下种苗的土层，仔细查看土壤墒情，了解吊瓜种植情况，因时、因地、因苗指导农民具体实施出苗后的培植和建架技术措施。

在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各种民生问题，如很多群众要求硬化通往村组的道路；兴修水渠，解决农田灌溉问题；加强对农民的职业技术培训；为农民提供各种致富信息等等。对于群众反映的各种问题，工作队能当场解决的均已当场解决，如碰到解决不了的问题，工作组的干部同志了解后，随即记录向有关部门反映，都得到了妥善的解决，群众表示满意。对于群众反映的问题，工作组当场不能答复的，记录在案回来后报告上级领导协商后，通过电话或再次走访时答复。工作队的工作态度得到了广大群众的认同，工作成果得到了广大群众的称赞。

通过此次“万名干部进万村入万户”活动，让我们更加了解群众对各项政策的反映，同时也进一步了解了民之所想，民之所忧，民之所盼.为民爱村今后的工作明确了方向。下一阶段，我们将认真按照黄石市委“三万”活动统一部署和安排，针对上述存在的问题，与民爱村委会一起，制定出民爱村近期和中、长期发展规划。积极帮助民爱村农民排扰解难，不断推动“三万”活动的深入开展。

村党组织换届调研报告