报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。
各位领导，与会代表：
今天，到*代表参加讨论，借这个机会，首先表达两层意思：
第一，感谢各位代表在*选区推选我为市人大代表。第二，感谢*人民对我工作长期支持、帮助和理解。昨天上午，听了*市长作的《工作报告》，感受很多、体会很多、启发很多。
1总体要求，又有具体措施。我们坚信：通过全市上下和方方面面的共同努力，**一定能够早日建成“两地两区一中心”，最终实现与全省同步全面小康。
目前，市上的“三会”已相继召开，**的“三会”也胜利闭幕，未来五年的发展思路、奋斗目标和战略重点已经明确。下一步，关键是细化措施抓落实。在这里，我提几点建议，供**的同志们研究参考。
第一，要继续解放思想。新一届市委政府准确把握新的形势，科学判断**市情，提出了很多战略性、根本性、前瞻性的理念、思路和措施。我们**要不断解放思想，破除唯生态论、唯条件论、唯规定论，跳出**研究**，跳出**谋划**，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合**实际治穷致富的新路子。
第二，要努力拼抢机遇。当前和今后一个时期，我们**面临很多政治机遇、政策机遇和市场机遇。**也一样，尤其是在基础设施、扶贫开发、产业培育等方面拥有很多独特机遇和比较优势。我们一定要顺势而为、奋力拼抢，抓住每一个机遇，多争取一些长期有力的政策支持和奠基长远发展的重大项目，从而实现追赶跨越、加快发展。
第三，要扩大开放合作。开放合作是巴中最现实、最迫切的选择，也是南江需要突破的关键。随着交通条件、基础设施和投资环境的不断改善，南江已经步入开放合作的关键期，一定要加快推进“城乡一体、两化互动、三化联动”，在园区、城镇等方面搭建更加广阔的开放平台，充分发挥资源优势，努力扩大招商引资，借助外力加快发展。
第四，要加强诚信建设。诚信建设是构建良好社会秩序的支柱，是促进经济繁荣的基石，也是加强和创新社会管理的重点。要通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。这方面，我们要起好示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，不断提升公信力。
第五，要坚持真抓实干。南江的干部特别能吃苦、特别能奉献。面临新的形势和任务，这种拼劲和闯劲不能减退，一定要继续坚持和发扬，把市县确定的目标任务抓好抓实，把南江的每一项工作抓好抓实。我相信，在新一届县委政府的坚强领导下，南江的明天一定魅力无限。
我就作以上发言，谢谢大家。
（草案）
xx镇第十九届人民代表大会第一次会议听取和审议了xx同志受第十八届人民代表大会委托所做的工作报告。会议认为，报告实事求是地总结了镇人大过去五年的工作，今后的工作任务思路清晰，重点突出，切实可行。会议决定批准这个报告。
会议认为，过去的五年，镇人大在镇党委的领导下，认真贯彻落实十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领工作全局，把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众密切关注的热点难点问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加大监督工作力度、增强监督工作实效、提高审议质量，有力推进了依法治镇进程，保障和促进了全镇经济、文化和社会各项事业的持续、稳步、健康发展，圆满完成了人大所承担的各项工作任务。
会议要求，镇人大要积极适应新形势、新任务的要求，坚持执政为民的政治立场，自觉接受人民群众的监督，保持清正廉洁，增强创新意识，切实改进作风，完善工作制度，提高服务质量，更好地行使人民当家作主的民主权利。把维护广大人民的根本利益作为出发点，抓住社会主义民主法制建设这一主线，突出工作监督和法制监督两个重点，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为保障和促进全镇经济和社会各项事业的发展做出更大的贡献。
会议强调，今后镇人大的工作，要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标及镇第xx次党代会确定各项目标任务，围绕全镇工作大局，促进重点工作落实。为全镇经济社会各项事业的又好又快发展做出更大贡献。
会议号召，全镇代表在镇党委的正确领导下，以更加高昂的精神状态，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，努力开创人大工作新局面，为推动我镇经济社会实现跨越式发展而努力奋斗。
长流镇第十五届人民代表大会
第四次会议关于人大主席团
工作报告的决议（草案）
（2011年x月xx日长流镇第xx届人民代表大会第x次会议通过）
长流镇第xx届人民代表大会第xx次会议，认真审议了王心能同志代表长流镇人大主席团所作的工作报告。
大会认为，长流镇第十四届人大四次会议以来，镇人大主席团在镇党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动，紧紧围绕发展第一要务，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推进依法治镇进程、促进全镇经济社会发展为己任，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了历次人民代表大会确定的各项目标任务，为促进依法行政进行了不懈的努力，为加快我镇经济建设和社会全面进步做出了积极的贡献，为保障本行政区域内改革发展稳定的大局发挥了应有的作用。会议肯定了报告对往年的工作总结和今后的工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，今后五年，镇人大主席团在镇党委的领导下，继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会的战略决策统领人大工作全局，按照镇委第十五届会议的工作部署，坚持科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕长流“十二五”规划，努力开创人大工作新局面，为加快推进建设富裕民主文明和谐长流进程作出新的贡献。
会议强调，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是海南全面推进国际旅游岛建设的关键之年。人大肩负的任务更加繁重，责任更加重大。让我们在镇党委的领导下，紧紧围绕党委中心工作和本次人代会确定的目标任务，坚持服务大局与依法履职相统一，坚持规范创新与注重实效相统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进我镇经济、社会协调发展、构建繁荣和谐的新长流而努力奋斗！
(一)坚持科学谋划。按照建设宜居水乡新城要求，正确分析环境形势，坚持科学谋划，制定出台了《xx市宜居水乡行动方案》、《xx市生态环保工作要点》、《xx市“811”生态文明建设推进行动20xx年实施计划》和《xx市“四边三化”具体实施方案》等一系列文件，为加强生态环境保护，推动宜居水乡行动指明了方向。
(二)强化责任考核。制定下发了《20xx年度桐乡生态市建设工作任务书及考核评分标准》，召开由四套班子领导参加的“三改一拆”暨四大行业整治工作万人大会，签订了责任书，明确了工作任务，落实了工作责任，并将生态建设、污染减排、重点行业整治、污水新增入网量、燃煤控制等指标纳入了镇街道职能考核范畴，实施一票否决。强化生态“三偿”机制的探索与实践，努力提高全社会生态环保责任意识。落实污染整治责任制，明确全市党员干部必须做到“五带头”、“八不准”纪律要求。强化组织领导，建立生态市建设工作领导小组专题会议制度，制定议事规则，对生态环保工作中遇到的热点难点问题，实施部门协同，共商共计，确保实效。
三)注重营造氛围。强化生态示范建设，继续推进生态绿色系列创建活动。完成梧桐街道国家级生态街道和石门镇中国杭白菊博物馆生态文明教育示范基地的申报创建工作。充分发挥报纸、网络、电台等宣传阵地作用，加强生态文明建设氛围营造。全年共计在各类报纸刊登宣传稿件116篇，其中中国环境报7篇;电视专题报道28期。组建了水环境治理义务巡防队伍，组织环保志愿者参与水环境治理巡防、环境执法和环境案件审理等活动。开展了“世界地球日”主题演出、水环境治理“皮贴画”制作比赛和“我是小小环保员”小学生巡查河道水环境活动，广泛宣传生态环保知识，营造了良好宣传舆论氛围。
二、以污染总量控制为着力点，全面落实环境容量削减指标
(一)抓源头控增量。以实施生态功能区规划、规划环评和项目环评为依托，通过空间、总量、项目 “三位一体”，专家评价和公众评议“两评结合”的环境准入制度，严格实施项目审批与区域环境质量挂钩、产业结构调整挂钩、环保基础设施建设挂钩、污染减排绩效挂钩等措施，从源头上控制污染增量。全年共审批建设项目环评文件695项，33个建设项目实施主要污染物总量替代，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别减少7.65吨/年、3.47吨/年、4.1吨/年和34.1吨/年。同时，对污染排放大，能耗高以及不符合环保审批条件的项目坚决予以否决，全年共计否决建设项目46项,涉及投资金额8.56亿余元。
(二)深化产业结构调整。在统筹环境统计、污染普查及动态更新数据的基础上，结合我市实际，下发了《关于公布20xx年度全市主要污染物重点减排项目的通知》，完成了20xx年度主要污染物减排形势分析，确定了22个主要污染物减排项目和工作任务，完善了《xx市主要污染物总量减排工作应急预案》，出台了《xx市主要污染物总量减排专项考核办法》，加大了主要污染物减排的督促检查力度，有效推进了减排项目的建设进程。截止12月，全市22个污染减排项目中21个已完成建设并稳定运行。
(三)抓调整腾容量。制定《xx市20xx年“退低进高”工作实施方案》、《xx市加快实施“退低进高”提质增效行动方案》和《xx市20xx年度退低进高“十百千”三大行动工作方案》，大力实施“十剑联动”、“百日攻坚”、“千企提升”三大行动，为实现全市“退低进高”、落后产能淘汰、重污染高能耗行业整治目标提供有力保障。同时，实施了差别化电价、差别化水价、财政奖励、土地与排污指标分配等经济杠杆与行政措施加以推进，取得了阶段性成效。全市20xx年共计淘汰落后产能项目34个，腾退低效工业用地项目67个，盘活低效用地1711.1亩。
三、以环境质量改善为根本点，全面落实污染综合整治任务
(一)深入推进水环境综合治理。全面落实“河长治水”工作机制，完成47条市级河道共计20xx处涉河污染源排摸工作，编制完成河道水环境治理方案，实现“一河一策”;绘制治水全景图，建立涉河污染源电子监管档案，实行动态管理;确定126个监测断面，加强水质预警监测。加强水环境治理明查暗访，下发明查暗访工作联系单36张，落实环境问题整改48个;创新水环境治理模式，建立了首个县域交界区域水环境联治联席工作机制;深入实施“三大治水工程”，着力推进“三大整治行动”，加大了污水纳管截污力度，全年新增污水入网187户。坚持“三不原则”，全面落实饮用水源问题整改。制定饮用水源保护年度计划，加大了饮用水源保护区污染整治力度，20xx年，共计对饮用水源一级保护区内6家企业实施了关停，二级保护区内的4家企业已关停，其余4家企业污水入网，有效加大了水源地污染防控水平。
(二)深入推进重点行业整治。制定了《xx市重污染高能耗行业整治提升方案》、《xx市濮院印花产业专项整治工作方案》、《xx市违法开水房专项整治行动实施方案》和《xx市小锅炉整治方案》，出台了《xx市印染行业单位排放效益评价办法》，以定量指标与定性评定相结合的方式进行效益评价，实施优胜劣汰。召开万人大会，开展整治企业法人集中培训，解读验收标准。严格镇(街道)、开发区整治提升计划审核，对企业“一厂一策”整治方案实施专家和部门联动评议核准，确保整治提升企业逐条整改措施实打实。完成行业整治企业收购兼并整合报备工作;对关停淘汰对象进行了联动执法，倒逼企业加快关停淘汰进程。20xx年，全市286家违法开水房全部被拆除;制革、印染、化工、造纸四大行业147家整治企业，已关停淘汰60家，80余家开展整治提升与搬迁入园工作。
(三)深入推进“四边三化”行动。按照《xx市“四边三化”行动实施方案》要求，加大了资金扶持与督促考核力度，加强公路边、高速铁路边、河边、村庄边的环境卫生整治，努力实现美化、绿化和亮化，着力改善人居环境。突出道路、河道、农田林网绿化建设，快速提高林木覆盖率。 “四边”绿化森林通道建设合计110.5公里，绿化面积2464亩，建成进城绿色通道10条，村庄绿道70条，入城口绿地8个。大力实施河道生态修复工程，北永兴港等8条全国重点地区中小河流河道整治工程正全面建设中，完成河道河沟治理76.1公里、水土流失治理面积1.52平方公里，完成水生植物净化工程36040平方，护岸林788.32平方。
(四)深入推进农村环境综合治理。加强畜禽养殖污染治理，出台了《关于全面推进生猪养殖业转型发展的意见》、《xx市开展清理违章猪(禽)舍专项行动的实施意见》和《xx市畜禽养殖禁养区、限养区划分方案》。开展了违章猪(禽)舍全面清理专项行动，拆除违法畜禽棚舍54.5万平方米;积极探索新型畜牧生态循环典型模式，实施养猪粪便资源综合利用。加大了畜禽养殖污染执法检查力度，下发环保整改通知书52份，对违法排污养殖企业实施了环保行政处罚。以生活污水纳管集中处理与“六格式”无害化处理相结合的模式，加强农村生活污水的收集处理，提高农村生活污水处理率。又在凤鸣街道建胜村等9个新村点建立微动力集中式生活污水处理设施，服务农户1272户。开展美丽乡村“星级村”创建活动，引入竞争机制，实施优胜劣汰，巩固美丽乡村创建成果。
四、以环境安全保障为关键点，全面落实污染风险防范措施
(一)加强环境执法监管。制定了《xx市20xx年度环境监察方案》，坚持“铁腕治污，露头就打”的方针，加强与公、检、法、司的联系与沟通，完善了案件移送、案件会商、信息共享等制度。开展了“十剑联动”等执法活动，对重点企业、重点区域、敏感地带采取了拉网式搜索、蹲点式守候、网格式监管等执法检查措施，对企业超标排污、规避环保监管等违法行为予以严肃查处，并实施新闻通报。全年累计出动执法人员14174余人次，检查企业4820厂次，立案查处行政案件127件，罚款680余万元，向公安局移送涉嫌环境污染罪案件1件，实施刑事拘留6人。取缔塑料造粒、废油加工等环境污染点40余个，通报给桐乡银监办、人民银行桐乡分行绿色信贷信息925余条，对19家企业实施环境违法行为公开曝光，提高环境执法震慑力。
(二)加强辐射固废管理。加强辐射安全监管。制定了辐射电离单位工作职责，下发了《关于辐射安全监管的通知》，开展了辐射单位监督性监测与监督性检查，强化辐射安全监测预警，巩固“放心放射源县市”“放心放射源单位”创建成果，落实长效管理机制。严格执行固体废物转移申报、审批制度。加强固体废物转移审核，规范固体废物台帐管理，全年共计完成危险废物转移计划初审172起，实际转移1588余吨。扎实开展污泥规范化处置专项整治，全力推进“可宁卫”污泥无害化处置项目实施。出台了污泥规范化处置管理办法，制定了污泥规范化处置集中整治方案，开展了规范污泥处置专项检查，落实污泥贮存场所“三防”措施，建立污泥管理台账制度。
(三)加强舆情信访调处。制定媒体与网络舆情应对工作实施方案。组建了媒体网络应对队伍，明确了职责分工，确保应对媒体网络舆情的各项工作措施到位。充分发挥公安网监大队以及宣传部网管科收集信息快速齐全的职能优势，及时掌握网络舆情信息。通过第一时间收集信息、第一时间调查处理、第一时间正面回应，争取舆情信息主导权，取得了良好效果。加强信访调处和环保不稳定因素排摸。不定期开展下访、接访、信访老户回访活动，对重点信访建立“三走访”制度，即“重复信访必须上门走访，上级转办信访必须上门走访，三人以上集体信访必须上门走访”。完善信访abc分级管理，对调处过程中出现的c级信访件实施领导包案、挂牌督办和限期化解。20xx年，全市共受理各类环境信访359件，比上年同期的385件下降了近6%。
五、以综合能力提升为切入点，全面落实机构队伍规范建设
(一)优化内部机构队伍配置。为进一步理顺工作关系，适应生态环保工作新形势新任务，提高工作效能，提升服务能力，单设了主要污染物总量控制办公室，分设了崇福小城镇试点审批分中心环保窗口。加大人才队伍的教育培训力度，积极组织环境监测、环境监察人员参与省市环保系统组织的环保监察技能以及环保监测质量认证等培训15批61人次，召开了环境应急监测“运动会”，开展 “说一遍、做一遍、考一遍”的业务学习活动，提升环境监测管理水平。开展了中层干部竞争上岗与轮岗交流工作，优化中层干部队伍结构，配足配强一线环保执法队伍。积极参与市级中层干部跨单位竞争上岗，2名同志被选拔到外单位任职，1名同志被选拔到环保局任职，有效促进了干部队伍的合理流动。
(二)强化三项考核机制建设。为进一步明确任务，落实工作责任，根据上级下达的环保目标任务，制定了《20xx年度科室环保目标责任书》，将全年工作进行细化分解，落实到了具体的责任科室和责任人，并实施年终考核。完善了《镇街道环保所工作职责》，出台镇街道环保所考核办法，规范工作程序。出台了《xx市岗位合同工规范管理办法》和《xx市岗位合同工考核管理办法》，采取了定人、定岗、定职责的方式，加强岗位合同工的规范管理与考核评价，有效调动工作积极性，提高办事效率和服务质量。
(三)深化党风廉政建设防控。认真贯彻落实市委市政府以及上级环保部门党风廉政建设与效能建设的各项规定，修改完善了《xx市环境保护局违反效能建设规定行为的责任追究办法》，盯住关键岗位，把握关键环节，突出重点时段，有针对性的开展学习、教育和警示活动。通过印发《党风廉政建设学习专刊》，观看警示教育片，组织参加全省环保系统廉政建设视频会议等，进一步提高效能建设和党风廉政建设意识。修改完善了岗位廉政风险点防控制度8项，加大了中央八项规定的督促检查力度，确保中央八项规定执行到位。建立了行政处罚电子处罚平台，明确了立案标准，规范了办案程序，推进了依法行政。
一、基本情况
目前，全市共有172个乡镇，共有乡镇人大代表9452名。自xx年乡镇换届以来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。
(一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，全市172个乡镇均设立了人大主席团，其中，4个乡镇设专职人大主席，168个乡镇由党委书记兼任人大主席，168个乡镇设专职人大副主席，因人事调整目前暂出缺7名专职人大副主席。广安区、华蓥市、邻水县乡镇人大专职副主席为同级党委委员，岳池县部分乡镇专职人大副主席为同级党委委员。除武胜县外，全市各乡镇普遍配备1名兼职人大干事。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。
(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市98%以上的乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。多数乡镇在闭会期间每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡等乡镇人大在年初印发审议计划，提前告知主席团成员、乡镇人大代表和政府各工作部门，审议质量得以提高。
(三)履行职能紧扣中心。全市多数乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，全市近一半的乡镇人大紧紧围绕工业经济、农业产业化、新型农村合作医疗、农村义务教育、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。如广安区观塘镇人大每年组织人大代表开展一次农业产业园发展视察活动，岳池县石垭镇人大加强对基层执法部门的监督， 邻水县柑子镇人大对学校、卫生院、电管所等单位开展行风评议活动。
(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。据调查，全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达55%，乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达48%。邻水县45个乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系信访选民”活动。武胜县开展了人大代表监督安全生产活动，督促政府及有关部门开展安全隐患大排查、大整治，被广大人民群众誉为安全生产 “守护神”。华蓥市永兴镇人大开展了“一名代表、一面旗帜”活动，把人大代表引导到经济建设的主战场，用代表的先进性引领广大群众发展致富。岳池县顾县人大镇开展了代表向选民述职活动。
(五)上级指导逐步加强。各区市县人大常委会按照“密切联系、加强指导、大力支持、推进工作”的思路，与乡镇人大建立了紧密型指导关系。xx年乡镇换届后，各区市县人大常委会均建立完善了人大常委会联系乡镇人大工作办法，开展了1次以上乡镇人大主席、专职副主席、人大干事业务培训，指导乡镇人大普遍建立了主席团例会、代表活动、代表建议督办、代表视察等制度，通过定期召开乡镇人大工作会议，对乡镇人大工作实行目标管理考评等方式，推动了乡镇人大工作正常开展。邻水县人大常委会指导督促乡镇人大建立和完善了各项活动制度和“七簿一册”，华蓥市人大常委会建立乡镇人大主席联席会制度，武胜县人大常委会召开乡镇人大主席“履职观摩会”。
二、存在的问题
(一)思想认识存在模糊。一是一些领导对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识，思想上不够重视，支持不够有力。如：区市县对乡镇综合目标考核，有的没有将人大工作纳入考核内容，即使纳入目标考核内容，但在100分的分值中也仅占1分，权重太轻。二是社会民众普遍习惯于乡镇党政“两驾马车”，没有将乡镇人大作为地方权力机关来看待和认识，对乡镇人大的认同度较低。三是一些乡镇干部认为乡镇人大是“ 大牌子、空架子，二线干部找岔子”，人大干部是“退居二线”，并戏称人大主席团为“活动团、会议团和举手团”。四是在人大系统内部也还存在对乡镇人大工作的模糊认识，觉得乡镇人大工作是虚功，难做实，“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。
(二)现行机制不利工作。“兼职不兼，专职不专，干事不干”，是目前乡镇人大机制的现状。调查显示，全市由书记兼任主席的占97.6%，这本是为了加强和改善党对人大工作的领导，是对人大工作的强化，但绝大多数同志是重党政工作，轻人大工作，兼职不履职;各地乡镇人大专职副主席，实际工作都兼任部分党政工作，绝大多数有3—4项，大多集中在信访维稳、安全生产等责任重大的岗位，其中1名乡镇人大副主席除人大工作外，还分管联系国土、城建、安全生产、招商引资、工业经济、信访、政法等，兼职工作达7项之多，兼职过多牵扯了乡镇人大副主席的大部分精力。“种了别人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副业”。还有部分乡镇人大副主席兼任政府工作，致使行使人大监督权时，既是裁判员，又是运动员，处境十分尴尬，这也有悖《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第三条第三款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的工作”之规定。兼职人大干事也普遍从事党政、组织、纪检、武装等工作，身兼数职，没有时间从事人大工作。主席团日常事务没有专人负责，难以提高人大工作的质量和水平。
(三)履职行权不够充分。从问卷调查看，各乡镇召开人代会1天时间的占79%，半天时间的占18%，1天以上的仅占3%，且大都是“上午10点开会，中午2点结束，吃完饭就散伙”，被戏称为“快餐人代会”，审议工作几乎不进行。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为2—3条，人均不到0.1条，有的甚至1条建议也没有。三分之一以上的乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议，代表小组活动一年1次未开展的占3%，开展1次的占33%。对乡镇人民政府的工作监督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督;另一方面，有的乡镇即使开展了监督活动，但绝大多数满足于听一听，看一看，问一问，走过程的多。有人评价乡镇人大主席团是“会议主席团，会后没有团”。
(四)工作保障不够有力。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第十条规定，“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表活动经费列入本级财政预算”。但实际上，乡财县管后，乡镇人大工作经费和代表活动经费均没有纳入财政预算，绝大多数实行实报实销，实则无保障。调查显示，认为代表活动经费基本够用的占42%，略有不足的占22%，严重不足的占29%。有的连人代会会议经费都不能及时足额保障，更谈不上代表培训、无固定收入代表活动的误工补助了。由于经费的困难，使乡镇人大工作缺乏“底气”。主席团成员变化过快或补充不及时，无相对固定的人大干事，使一些乡镇人大工作无法正常开展。乡镇人大的办公软硬件有待完善。加之，《四川省乡镇人大主席团工作条例》没有结合新情况及时修订，受工作机制和外部氛围的影响，乡镇人大干部普遍有“行权难、难行权”的感慨。
(五)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表，文化素质普遍不高，在调查乡镇人大代表影响履职的因素中，50%的代表选择了“文化水平低，对如何履职不太清楚”，开会不发言，表决随大流，一届无一条建议、批评、意见，根本谈不上执行代表职务，成为 “荣誉代表、代表荣誉”。乡镇人大干部接受培训的次数和时间均较少，近三年来，没有参加人大业务培训(会议培训、办培训班)的占15%，只参加1次的占51%。由于学习不系统，程序不熟悉，致使组织会议或开展活动时，犯了一些低级错误——议了不该议的事，举了不该举的手，投了不该投的票。同时调查发现， 88%的乡镇人大副主席从党政岗位转岗到人大，年龄在40—45岁之间的占55 %，且在副科级岗位上工作多年，产生了“二线”思想，工作积极性、主动性不如从前，少数同志人大工作程序意识不强，还不习惯按法律要求开展人大工作。
三、对策与建议
乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级，是国家政权体系的基础，是民主法制建设的“前沿阵地”，是基层民主政治最鲜活最直接的政治舞台。因此，进一步加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济社会全面协调发展和维护农村长治久安，都具有十分重大的现实意义。
(一)加大宣传，提高认识。要采取各种有效形式，广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。一是加强对领导干部的宣传教育，使其明确人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作规范，真正树立起人大意识。各级领导干部尤其是县级党委主要领导要高度重视乡镇人大工作，将其摆上重要议事日程，定期研究工作，在机构配置、人员配备、工作保障等方面予以优先考虑，使之与乡镇国家权力机关的职能相适应。同时还要加强对乡镇党委书记尤其是兼任人大主席的乡镇党委书记的教育，把人大理论和业务知识纳入乡镇党委书记培训的重要内容，让乡镇党委书记认识到做好人大工作是其份内之事、应尽之责，责无旁贷。二是加大社会宣传力度，提高社会知晓度，真正形成社会各界关注、了解、支持、参与人大工作的良好格局。三是加强对人大干部自身的宣传教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责，牢固树立“作为”意识，对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。四是乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作，使各级党委、人大常委会及时了解人大工作动态，扩大影响，提高关注度、认同度和支持度。
(二)理顺体制，夯实基础。为加强基层民主政治建设，充分发挥乡镇人大的职能作用，结合调研中所了解的情况，建议从理顺体制，夯实基础着手，进一步加强和有效改进乡镇人大工作。一是健全乡镇人大工作机构，配齐配强乡镇人大主席、副主席和工作人员。根据现行体制，人大专职副主席应为同级党委委员。同时，各乡镇应配备1名兼职人大干事，主要从事乡镇人大工作;保持乡镇人大主席团成员的相对稳定，从而确保人大工作的正常开展和工作的连续性。二是落实人大工作和代表活动经费。在乡财县管体制下，县级预算应将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费作为单独科目予以单列。三是加强制度建设，建立健全乡镇人大工作的各项制度，实现工作规范有序。同时建议省人大及时修改完善《四川省乡镇人大主席团工作条例》，推动乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。四是着力增强活力。注重乡镇人大主席、副主席配备的年轻化、知识化、专业化，可面对人大工作者、乡镇副职公开选拔。进一步优化乡镇人大主席团成员结构，应按照法律的相关规定，不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团，增加有管理地方事务能力的农村、街道代表进入主席团。进一步优化乡镇人大代表结构，适当减少领导干部代表比例，注重保障农民代表的比例。同时，加大乡镇人大干部的交流力度，每年应有一定数量的乡镇人大干部转任乡镇党政领导或选拔为乡镇党政主要领导。
(三)履职行权，积极作为。有为才有位，有为才有威。乡镇人大要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2—3个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力推广“代表接待日”、代表联系上访选民、代表+产业+基地等制度实践，切实引领代表为地方经济社会又好又快发展出谋划策，贡献力量。进一步完善代表联系选民、代表述职和选民评议代表制度，建议对评议满意度差的代表及时予以罢免。
(四)强化指导，提升水平。上级人大要主动加强对乡镇人大工作的统一指导，大力提高乡镇人大工作的整体水平。一是县级人大常委会要把加强对乡镇人大工作的指导摆上重要日程，列入年度工作计划，积极关注、主动协调，推动解决乡镇人大自身难以解决的问题。二是进一步完善县级人大常委会领导联系乡镇人大、市、县、乡(镇)人大代表联动制度，积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动，做到优势互补，以“上”带“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效应。三是探索建立一套科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法，建立和完善乡镇人大工作激励机制，对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。四是有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训，特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习，让他们熟悉工作、规范操作，提升业务能力和水平，推动乡镇人大工作健康有序发展。
20xx年的主要工作
过去的一年，在中共吉安市委的正确领导下，市人大会坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足全市大局，依法履行职责，努力开拓创新，各项工作取得了新的成绩。一年来，共听取和审议“一府两院”专项工作报告17项，作出决议、决定12项，检查2部法律实施情况，开展各项调研29次，组织代表视察6次，配合全国人大、省人大会开展执法检查、立法调研、代表视察共24次，依法任免了部分国家机关工作人员，圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项任务，为发展我市社会主义民主政治、建设开放繁荣秀美幸福新吉安，发挥了地方国家权力机关应有的作用。
一、策应全市发展战略，推动经济社会科学发展
会围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，始终把推动经济科学发展、转型升级作为人大监督的首要任务，听取和审议了20xx年市本级决算、20xx年上半年计划、预算执行情况报告，以及20xx年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，批准了20xx年市本级决算和20xx年市本级财政收支预算调整议案。在听取和审议市政府20xx年上半年计划、预算执行情况的报告时，会充分肯定了市政府及有关部门通过大力实施主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚发展战略，推动全市经济稳中向好所做的大量富有成效的工作，并就当前影响经济持续较快增长、财政增收提质等方面存在的困难和问题提出了意见建议，促进了计划、预算平稳运行。在预算执行监督工作中，会一方面加强对部门预算审查，不断规范审查监督程序，拓宽部门预算审查范围，促进了我市部门预算编制、执行更加规范化、科学化、精细化;另一方面，对审计所反映问题的整改情况加强跟踪督办。市政府及有关部门自觉接受监督，在继续将审计工作报告主要内容向社会公开的同时，对照会的审议意见和审计发现的问题，制定具体整改措施，明确整改责任，认真进行整改，逐件抓好落实。
围绕全市经济工作目标，会突出发展升级这一重大决策部署，加强了经济工作监督，听取和审议了市政府关于我市“”规划纲要实施情况的中期评估报告，组织开展了上半年经济运行、国库集中支付改革专题调研。为加快推进吉泰走廊发展升级，打造全市发展核心增长极，会围绕吉泰走廊经济发展，在上半年经济运行、“”规划实施情况等专题调研中，突出吉泰走廊经济总量扩张和提质提效，关注外来企业在吉泰走廊的落户情况，听取和审议了市人民政府关于吉泰走廊台资企业发展的专项工作报告。市政府以落实会审议意见及促进台资企业快速聚集发展为出发点，进一步加强了涉台经贸活动交流，创新了对台招商方式，优化了投资创业环境，台资企业纷纷落户吉安。为突出井开区的龙头作用，会有针对性地组织了部分省、市人大代表对井开区建设发展情况进行了集中视察，充分肯定了近年来井开区在园区规划、开放型经济、重点项目推进、产城融合、产业升级等方面所取得的成绩，提出了突出招大引强、注重环境保护、增加科技含量、增强发展后劲、推进新型工业园区健康可持续发展等意见建议，为井开区加快深化改革、扩大开放步伐，打造支撑全局发展升级的核心板块注入了正能量。
在商贸服务业发展情况的跟踪监督过程中，市政府较好地落实了会的审议意见，全面启动并完成了城市商业网点规划编制，加快推进了商贸市场体系建设，增强了城市商业服务功能，提升了商贸集聚区的档次，促进了全市商贸服务业的优化升级。会积极配合省人大开展优化发展环境专题调研，向市政府反馈了有关部门和企业所反映的问题及所提意见建议，并加强跟踪督办。市政府加大落实力度，进一步简化审批程序，优化发展环境，特别是推动了我市“财园信贷通”贷款规模大幅提升，有效缓解了中小微企业“融资难”问题。
农业经济的发展、农村社会的稳定在全市经济社会科学发展中的地位至关重要。会对全市美丽乡村建设工作情况审议意见的落实情况进行了跟踪监督，并通过组织部分全国、省、市人大代表视察美丽乡村建设与井冈蜜柚千村万户老乡工程建设，使代表们切身感受到美丽乡村建设与井冈蜜柚产业发展给农村带来的巨大变化，给农民带来的真正实惠，一致认为，美丽乡村建设与井冈蜜柚老乡工程是惠及广大群众的民生工程和德政工程，并提出了拓宽美丽乡村建设投入渠道、提高建设质量、完善长效管理机制、积极稳健推进井冈蜜柚产业发展等意见建议，为全面推进美丽乡村建设和井冈蜜柚富民产业健康有序发展发挥了积极作用。
按照市委安排，会包挂了市中心城区最大的棚户区改造项目———赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在市政府有关部门和吉州区、庐陵新区管委会以及项目区群众的密切配合下，经过指挥部全体同志的不懈努力，赣江西堤的除险加固和周边棚户区改造开发建设等各项工作进展顺利，达到了预期目标，取得了较好成效，项目区社会和谐稳定。
二、顺应人民群众期待，促进改善和发展民生
促进司法公平公正、维护社会和谐稳定是人民群众的热切期盼。会以维护人民群众合法权益为出发点，选择行政复议、刑事审判与监督、预防和制止家庭暴力等与群众利益密切相关的议题开展监督，着力推动“一府两院”依法行政、公正司法，维护社会公平正义。为推动行政复议工作的开展，会对我市贯彻实施《行政复议法》的情况进行了执法检查，提出了畅通行政复议渠道、增强行政复议公信力、构建便捷高效的行政纠纷解决机制、加强法治政府建设等意见建议。为“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”，会着力在监督和支持“两院”公正司法、保障人民群众权益上下功夫，听取和审议了市中级人民法院刑事审判工作和市人民检察院刑事审判法律监督工作两项专项报告，有力督促了“两院”坚持司法为民、完善刑事审判和检察工作机制，加强队伍建设，不断提高司法水平，更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的积极作用。为推动法治吉安建设，会认真开展规范性文件备案审查，抓好规范性文件的督促报送和审查工作，全年收到报送备案的规范性文件98件，对“一府两院”报送的10件规范性文件进行了认真审查，为维护法制统一、推进依法行政发挥了一定作用。
会心系人民福祉，着眼绿色发展、打造秀美吉安，高度重视生态文明建设，不断加大对生态保护的监督力度，开展了以“落实环保责任，保护碧水蓝天”为主题的环保赣江行检查采访活动，重点对全市城乡特别是乡镇以下饮用水源保护、机动车排气污染防治等情况进行了检查采访，对20xx年的环保赣江行所提意见的整改落实情况开展了督查，并配合省人大完成了环保赣江行专题活动的各项任务。为改善城市居民生产生活环境，开展了市中心城区及县(市、区)城区环境保护工作情况专题调研，检查了省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例的实施情况。通过一系列举措，督促各级政府及执法部门进一步健全工作机制、强化组织领导、节约资源能源、加大监管力度，推动了我市环保工作一些难点问题的解决，促进了我市生态环境的保护和改善。
针对群众对农村水库污染日益严重的强烈反映，会对《水法》的实施情况进行了专项检查，市政府对《水法》执法检查报告极为重视，制定出台了全市关于规范水库养殖行为加强水库水质保护的实施意见，计划用两年时间，统一对全市所有大中型水库及小(一)、小(二)型水库水质污染进行综合整治。为推动《旅游法》的宣传贯彻，会以推进乡村旅游为主题，以创建乡村旅游精品景区为重点，采取上下联动、相互配合、共同推进的方式，积极有效开展秀美江西(吉安)行活动，对全市乡村旅游发展情况进行了实地调研，并对20xx年秀美江西行活动中未得到解决的问题加强了跟踪督查，为促进我市旅游产业发展和生态文明建设发挥了较好作用。
保障和改善民生是建设幸福吉安的内在要求，是构建和谐社会的重要基础。20xx年，会积极回应人民群众对医、食、住、学以及统筹城乡发展等方面民生问题的关切，听取和审议了城乡规划建设、扶贫开发、医疗保障、市中心城区居民住宅区物业管理等专项工作报告，对校园餐桌安全、“放心蔬菜”、绩效工资实施、人口与计划生育政策落实等工作情况进行了专题调研，对《教师法》贯彻实施情况开展了执法检查，对学前教育审议意见的落实情况进行了跟踪督查，促进了民生问题持续改善、发展成果普惠于民，提升了人民群众的幸福指数。
会领导结合各自所挂的扶贫点，深入到贫困村、贫困户中，就扶贫攻坚工作充分听取群众呼声，帮助制定扶贫规划、筹措扶贫资金、提出脱贫意见。会听取和审议了市政府关于扶贫开发的专项工作报告，提出了对贫困地区要强化基础设施、抓好特色产业、凝聚扶贫合力、用足用好政策、主动寻求支持等意见建议。病有所医，民心所盼，会听取和审议了市政府关于我市医疗保障情况的报告，提出了落实政策、改善条件、留住人才、规范民营医疗服务行为、推动村卫生室全覆盖和医保扩面征缴等意见建议，较好地促进了全市医疗保障工作。
为推动会《关于加强城市规划建设管理的决议》的贯彻落实，会听取和审议了市政府关于全市城乡规划建设情况的专项报告，提出了加快完善城乡规划体系、加大资金投入和监管工作力度、提升新型城镇化水平、加强人才队伍建设等意见建议。市中心城区居民住宅小区物业管理是群众关注的热点问题，去年会对此开展了专题调研，提出了加快物业管理服务行业发展、强化物业管理企业监管、提高服务质量和水平等意见建议，促进了物业管理市场化、规范化建设。
面对广大干部职工关注的事业单位绩效工资的落实，会对市直事业单位绩效工资实施情况进行了专题调研，建议市政府及职能部门稳妥有序地推进绩效工资的实施，加大保障力度，强化指导监管，有力推动了我市事业单位绩效工资的实施。针对社会普遍关注的食品安全问题，会积极配合省人大会开展“食品药品安全赣鄱行”活动，突出“校园餐桌安全”主题，督促有关单位对学校食堂及校园周边食品安全环境进行了专项整治。积极开展了“农产品质量安全行”活动，对蔬菜种植、禽畜养殖标准化创建情况进行专题调研，并以“放心蔬菜”为主题，深入中心城区蔬菜生产基地和蔬菜生产重点县(市、区)，详细了解我市商品蔬菜产业发展现状，促成了市政府出台《关于加快推进中心城区城郊商品蔬菜产业发展的意见》，为推进中心城区“放心蔬菜”生产与流通提供了有力保障。
会坚持把人大信访作为听民声、解民忧，加强同人民群众联系、促进司法公正、维护社会和谐稳定的重要工作来抓，采取动态分析、及时转办、适时催办、跟踪协调、办结反馈等多种措施，狠抓信访件的督办和落实。全年共接待群众来访1542人次，受理群众来信187件，转办重要涉法涉诉信访件39件，发挥了会关注民生、维护民利、化解矛盾、促进和谐的积极作用。
三、回应社会关切，加强改进代表工作
会紧紧围绕党的、xx届三中全会对代表工作提出的新要求，主动回应社会对代表工作的关切，支持和保证人大代表依法履行职责、发挥重要作用，切实加强和改进代表工作。
拓宽代表知情知政渠道。首次组织开展了代表异地交叉视察，先后组织部分全国、省、市人大代表就事关我市经济社会发展的重大问题和吉州区社区建设、教育工作等情况进行了集中视察;推荐代表17批108人次参加有关单位测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听，邀请代表78人次列席会会议、参加会组织的视察、执法检查、调研等活动;先后两次组织30名省人大代表参加全省人大代表履职培训班，坚持会组成人员走访代表制度，定期为代表赠送《中国人大》、《时代主人》等报刊杂志，提前发放会议、学习资料。通过搭建平台、创新方式、丰富载体、组织培训，提高了代表综合素质和履职能力，拓宽了代表履职渠道，保障了代表的民主权利，增强了代表工作的生机与活力。
充分发挥基层代表作用。组织开展了乡镇人大工作专题调研，总结了基层人大工作经验，指出了当前乡镇人大工作存在的代表结构不够整齐、代表活动不太正常、代表经费难以保障等影响基层代表作用充分发挥的突出问题，并就闭会期间如何充分发挥基层代表作用、做好新形势下的乡镇人大工作，提出了加强党的领导、创新工作机制、加大宣传力度、规范代表活动、优化代表结构、提高代表素质、加强经费保障和乡镇人大自身建设等意见建议，有效推进了基层代表工作。会与21名农村人大代表建立联系点，全年编发“农村人大代表建言”6期，收集意见建议30余条，为市委、市政府民生工程决策提供了有益参考。
增强代表意见建议办理实效。会坚持把督办代表意见建议作为保障代表权利、督促推进“一府两院”工作、扩大公民有序参与国家治理的有效途径，高度重视市三届人大三次会议期间146条代表意见建议的办理工作，及时召开代表建议交办会，实行会领衔督办、专工委对口督办、重点部门和重点建议重点督办、相关部门联合承办和组成联合督查组联合督办等方式，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变、由“办结”向“办成”转变。特别是对代表反馈“不满意”的建议紧抓不放，市政府及有关部门对此高度重视，在各方共同努力下，代表建议办理满意率达99.3%，进一步激发了代表履职为民的热情。
依法行使选举任免权。会认真做好选举工作，圆满完成了59名省十二届人大代表和7名市三届人大会委员的选举工作。坚持党管干部与依法办事相统一，认真行使人事任免权，20xx年共依法任免国家机关工作人员60人次，在具体工作中，会坚持拟任命人员法律知识考试、任前见面、任职表态发言、当场颁发任命书等制度，增强了被任命人员的法制观念和公仆意识，为吉安经济社会发展提供了有力的组织保障和人才支持。
四、适应时代要求，提升会依法履职能力
会根据新形势、新任务对人大工作的新要求，把加强自身建设摆在突出位置，着力提高履职能力和工作水平。
坚持中心组理论学习、机关政治学习、全市领导干部集中学习、会组成人员集中学法和定期参加省“人大讲堂”学习等制度，系统学习了党的、xx届二中、三中全会和一系列重要讲话精神，学习了中央、省委、市委一系列重大决策部署，增强了道路自信、理论自信、制度自信。在坚持中国特色社会主义政治发展道路、推动人民代表大会制度与时俱进、全面深化改革、促进经济社会科学发展等重大问题上，始终做到方向正确、目标明确、政治清醒、行动自觉。
会严格执行中央“八项规定”和省、市有关规定，切实改进工作作风，密切联系人民群众。深入推进“四风”整治，精简文件、简报和各类会议活动，改进调查研究、强化公车管理、规范公务接待，压缩“三公”经费，厉行勤俭节约。会坚持群众观点、践行群众路线，结合招商引资、社区共建、企业帮扶、扶贫攻坚、美丽乡村建设、国家和省级文明城市创建、赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发建设重点项目包挂等具体工作，经常深入外商外企、农村群众、社区居民和项目动迁户，开展“三进三解三促”活动，广泛调查研究，倾听意见和呼声，了解困难和诉求，出实招、办实事、求实效，会的工作作风、工作效率和机关形象进一步提升。
会以培养和造就一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的干部队伍为目标，深入开展“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型”机关创建活动，首次开展了机关科级干部竞争上岗活动，营造了风清气正、团结协作、争先创优、心情舒畅的良好氛围。进一步完善了机关各项规章制度，并加大执行力度，做到以制度管权、管人、管事。做好机关党总支、工会、妇委会等换届选举工作，切实落实老干部的政治、生活待遇，定期组织开展有益活动，机关后勤保障能力进一步增强，服务质量和水平不断提高。
会主动接受全国人大、省人大会的工作指导，积极配合开展监督工作，做好澳门全国人大代表团在吉安和井冈山考察的服务工作，承办了全省人大秀美江西行活动推进会暨外侨民宗台旅工作座谈会、全省人大环境与资源保护工作座谈会。加强了与外省人大及设区市人大会的沟通交流和对基层人大的工作指导，召开了全市县(市、区)人大会主任座谈会，总结交流近年来我市人大监督工作的经验，探讨新时期人大监督的方法和途径，推动了全市人大监督工作不断向前发展。
各位代表，会一年来所取得的成绩，是在市委正确领导下，全市人民和各级人大代表大力支持的结果，是“一府两院”及有关部门和各县(市、区)人大会积极配合的结果，是会各位组成人员和人大机关全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表市人大会，向所有关心、支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，会的工作与党的要求、法律的要求和人民的期望还有一定差距，主要是：人大监督方式改革创新不够;监督实效需进一步增强;服务代表和办理代表建议的质量尚需进一步提高;会工作如何适应全面深化改革的新要求需进一步探索;会组成人员和人大代表联系人民群众制度有待进一步完善，为代表服务的联络机构有待建立等。对此，我们将高度重视、认真研究，并采取有效措施，认真加以改进。
20xx年的主要任务
20xx年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是推进发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉的关键之年。在新的一年里，市人大会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的、xx届三中全会和市委三届七次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全市改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进的战略部署，结合开展党的群众路线教育活动，认真依法履行职责，推动我市全面深化改革，推动民主法治吉安建设，推动解决民生问题，推动人大工作与时俱进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、加速全面小康进程，作出新的更大贡献。
一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向
党的xx届三中全会为新时期人大工作指明了方向，会要把深入学习三中全会和系列讲话精神作为当前的重要政治任务，紧密结合我市人大工作实际，把坚持党的领导贯穿人大及其会依法履职的全过程，突出全面深化改革这一主题，督促和促进今年全面深化改革各项工作任务圆满完成。要充分发挥人大会党组的核心保证作用，坚持集体行使职权、集体决定问题，把推动宪法及法律法规和市委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，自觉把人大各项工作置于市委的领导下，时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，及时把党委的意图和决策通过法律程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要紧紧围绕全市改革发展稳定大局、牢固树立以公平正义为价值追求的法治理念，顺应人民群众新期待新要求，坚持人民主体地位，坚定推进改革的信心和决心，把力量凝聚到全面深化改革、促进发展上来，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、突出工作重点，依法开展监督
按照围绕中心、服务大局、突出重点、依法监督、讲求实效的监督工作思路，综合运用法定监督形式，始终围绕国民经济和社会发展的重大问题开展监督。加强对政府预算、决算的审查和监督，听取和审议计划预算执行和决算报告、审计工作报告，以及市本级行政事业单位国有资产管理情况的专项工作报告，听取、审议和批准20xx年市本级决算、20xx年计划、预算调整议案;检查招标投标法、省审计条例的实施情况;认真做好经济社会发展各方面规范性文件的备案审查工作。始终围绕全面深化改革的重点领域和关键环节开展监督。听取和审议市政府关于加强吉泰走廊生态保护，改革放活农业经营体系、加快推进富民产业发展，深化旅游体制机制改革创新、推进旅游强市建设，城市医疗服务体制改革，深化农村教育和职业教育改革发展等专项工作报告，并依法作出《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》。始终围绕事关民生改善的热点、难点问题开展监督。听取和审议市政府关于全市禁毒工作、宗教事务管理、殡葬改革、市三届人大四次会议代表建议办理，以及法院执行工作、检察院反贪污贿赂情况的专项工作报告，对《教师法》执法检查情况进行跟踪监督;配合省人大会继续开展“环保赣江行”、“秀美江西(吉安)行”、“赣鄱农产品质量安全行”、“食品药品安全赣鄱行”等活动。进一步发挥人大信访在监督工作中的作用，加大信访件督办力度，着力推动解决人民群众关注、社会反映强烈的突出问题。
在监督工作中，要严格依照监督法和省实施监督法办法，更新监督理念，通过改进人大会会议审议形式、落实会审议意见满意度测评等方式，进一步加大监督力度，增强监督实效，力促“一府两院”把各项改革落到实处。同时，要围绕我市全面深化改革的实施意见，加强调查研究，提高调研质量，为一系列改革配套措施的出台提供有价值的决策参考。
三、发挥代表作用，密切与人民群众的联系
加强人大会同人大代表的联系，坚持会领导走访、联系代表，邀请代表列席会会议、参加会组织开展活动等制度，积极组织和引导闭会期间的代表活动，创新活动方式，丰富活动内容，增强活动实效。要进一步完善农村代表联系点制度，畅通代表知情知政和反映社情民意的渠道，集中代表智慧，使代表的地域优势和专业特长在人大工作中得到充分体现。要以提升代表依法履职能力为基础，以提高代表意见建议办理质量为抓手，以健全代表联络机构为平台，以支持代表依法履职为保障，进一步加强和改进代表工作，把发挥代表参政议政、建言献策、桥梁纽带和模范带头作用作为密切联系人民群众、保证人民当家作主的重要途径，广泛凝聚全面深化改革、推动发展升级、加快小康进程、促进绿色崛起的正能量。
四、扎实开展群众路线教育活动，推动会自身建设
按照中央要求和省委、市委部署，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织开展群众路线教育活动，切实将党的群众路线落实到人大的各项工作之中，做到在认识上准确到位、行动上狠下功夫、实践中力求成效，确保教育活动扎实推进、不走过场，达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升的效果。要以群众路线教育活动为契机，把贯彻落实xx届三中全会精神与推进人大工作与时俱进结合起来，立足人大工作实际，解放思想、勇于创新，深化改革认识，凝聚改革共识，积极支持改革，自觉投身改革，努力为全面深化改革营造良好的民主法制环境。要通过教育活动，以提高会履职能力为重点，不断增强会组成人员和人大机关干部的学习思考能力、调查研究能力、审议发言能力、依法办事能力、政策执行能力和督促落实能力，使人大的各项工作更好地推动改革发展、服务改善民生，努力建设为民务实清廉、人民满意的地方国家权力机关。要全面落实中央“八项规定”，加强人大会及机关制度化、规范化建设，提高会和机关工作效率，增强服务基层、服务群众、服务代表、服务发展的本领。要密切与全国人大、省人大会的工作联系，配合做好在我市开展的立法调研、执法检查等工作;加强与兄弟省、市(区)人大会的交流，学习借鉴他们的好经验好做法;注重对县(市、区)人大会的工作指导，共同做好新时期人大工作，使全市人大工作始终保持旺盛的生机与活力。
各位代表，改革让中国如虎添翼，发展助人民梦想成真。党的xx届三中全会奏响了全面深化改革的时代强音，为新时期人大工作拓展了大有可为的广阔空间。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，依法履职、真抓实干，为开创吉安更加灿烂辉煌的未来，实现全市人民幸福美好的梦想而努力奋斗!