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20xx年，区评审中心普法依法治理工作以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列讲话精神，不断提高普法依法治理工作水平。现将中心20xx年普法依法治理工作总结及20xx年工作思路汇报如下：
一、加强组织领导，不断完善普法工作机制。
中心领导高度重视，将该项工作纳入重要议事日程，年初明确普法工作分管领导及各部门负责人工作职责，做到年初有计划、年底有总结，形成部门协作、齐抓共管、全中心共同参与的普法工作局面;并且，借鉴全区各单位普法工作中的亮点做法，以提高评审质量和效率为宗旨，广泛开展普法宣传教育活动，努力探索新形势下加强普法依法治理工作的新途径。
二、突出法治宣传，深入开展普法依法治理工作。
一是加强干部职工法治宣传教育。今年，中心持续开展法治宣传教育，引导干部职工遵纪守法、廉洁奉公，为顺利开展我区政府投资项目评审工作提供有力的法律保障。平时，利用每月一次的政治学习会及oa短信功能广泛学习宣传党的xx届三中、四中全会精神中关于法治精神、法治宣传一系列重要论述和关于普法工作的新观点、新部署、新要求，突出加强宪法宣传，增强全体职工的全民法治观念。截至今年10月，已安排政治学习会10次，主要学习了新《环保法》、《政府采购法实施条例》、《关于全面深化法治北仑建设行动计划》、《建设工程招投标法律实务》等与评审工作相关的法律法规。
二是法治宣传活动内容丰富。今年开展的法治宣传活动主要有：与新碶街道签订了综治管理。
责任书。
深入推进社会管理综合治理与维护社会稳定工作;结合法治文化“季风行动”组织党员干部到结对村和结对社区开展法制宣传活动学习宣传社会主义法制理念和日常法律知识不断提高结对村的民主法制建设工作水平;组织学习了与“五水共治”、“三改一拆”等重点工作相关的法律法规学习。
三、不断强化领导干部学法用法。
认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作，提高依法执政能力的实施意见》文件精神，以《公务员学法作业本》为基本内容，积极推进领导干部学法用法工作;坚持中心组集体学法制度，将法制宣传教育作为重要学习内容纳入中心组学习，每次的学习会，中心组成员都能认真学习并做好笔记，事后能做到经常温习;平时，能积极参加区里组织的领导干部讲座，认真参加公务员学法用法考试，进一步增强领导干部依法决策、依法办事的能力水平。
四、20xx年工作思路。
20xx年，中心将在做好普法常规工作的同时，重点做好以下几项工作：一是加强对xx届五中全会精神和中央依法治国相关法律知识的学习，特别是针对新推出的各项法律法规，要做到学习有深度、有比较、有提高;二是继续深入对与评审工作相关的专业法律的学习，并贯彻到日常评审工作中，为进一步规范评审工作提供法律保障;三是修改并完善中心各项。
规章制度。
确保中心各项工作严格按制度执行;四是继续做好对结对村和结对社区的法治宣传工作有组织地开展一定规模、丰富多彩的法律法规集中宣传扩大宣传教育覆盖范围营造守法、学法、用法的良好社会氛围。
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今年以来，王店国土资源所在市局党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以解决突出问题为切入点，以改革创新为动力，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，切实加强我所精神文明、党风廉政建设，夯实业务基础，全面提高国土资源管理能力和服务水平，现将我所今年工作总结如下：
一、切实强化保护措施，严格保护耕地特别是基本农田。
为从源头上加强对耕地特别是基本农田的保护，确保我镇6621.4公顷基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变，我们一是做好基本农田保护基础业务工作，完善基本农田台帐，做到图、表、册三统一，随时掌握辖区内基本农田变化情况；二是继续将基本农田保护责任层层落实到位，年初镇政府与各村签订了《耕地保护目标责任书》，将基本农田保护的执行情况纳入了村干部年终考核的重要内容；与农户签订《基本农田保护责任状》，将基本农田保护落实到地块，并将基本农田保护手册发放到每一户农户手中；三是强化宣传，加强日常巡查。定期与各村基本农田保护信息员、监察员联系，采取分片实地巡查和电话巡查相结合的方式，随时随地掌握和了解情况，发现问题第一时间赶到现场并及时制止。今年以来，我们共制止滥挖渔池行为4起，有效保护了耕地资源。
二、围绕政府中心工作搞好服务，树立部门良好形象。
今年以来，我所严格执行“首问负责制”、“三办”、“五个一”等服务承诺制度，提高服务质量，优化发展环境，对重点项目和招商引资企业不遗余力地支持，将优质的服务体现在日常工作中：在重点项目“保宜高速”，“万景湖度假村”，以及“双莲工业园”项目征地拆迁过程中，我所安排专人，全程协助指挥部搞好拆迁协调、地上附着物清点、签订征地协议、整理上报资料等工作，切实维护被征地农民权益；在引资项目“东方超市”办理用地手续过程中，我所提前介入，为企业和镇政府当好参谋，积极联系测量、评估等单位做好挂牌前期准备工作及登记资料上报审批工作。在镇政府的领导下参加“三万”活动，为联系村搞好服务，及时了解农民的困难。我们的工作得到了当地群众和地方政府的一致好评，树立了国土资源部门良好形象。
三、加强建设用地管理，规范农村村民用地行为。
结合我镇新农村建设的具体要求，对于新农村建设用地户，从规划选址到实地放线，全程参与管理，对不符合用地条件的用地申请，坚决不予上报，并认真做好宣传解释工作；健全宅基地管理制度，做到“三到场”。今年共为55户农村村民办理了用地手续，面积7700平方米。
四、做好国土资源执法监察工作，提高依法行政水平。
一是结合市局学习科学发展观的具体要求，全面查找我所在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，并深刻分析问题原因，制定有效措施整改，切实提高我所行政执法水平；二是不断完善监察网络，加强动态巡查，重点查处占用和破坏基本农田、以租代征、非法转让土地等违法行为；三是做好国土资源信访工作，依法及时调处辖区内各类土地权属争议，切实维护被征地农民合法权益，促进地方稳定；四是认真做好卫片执法检查工作，由于最近一段时间我镇工业项目猛增，部分拆迁户的用地手续来不及完善，在今年的卫片执法检查中被发现，对这部分用地项目，我所安排专人加班加点完善用地手续，在一周的时间里，我们共完善100多户的农户的用地手续，保证全市卫片执法工作的顺利进行。
五．加强地质灾害防治工作，确保农民生命财产安全。
今年以来，各地地质灾害频发，我镇东南部易发生土地滑坡、公路边坡失稳等灾害，我们一是积极向可能发生地质灾害区域内的广大干部群众发放“地质灾害预防指南”等宣传手册，大力宣传地质灾害防治知识，鼓励群众积极参与地质灾害防治工作，建立完善群防群测网络；二是加强日常巡查，建立汛期地质灾害监测防治24小时值班制度和雨期灾情报告制度，定时定期向镇政府及市局报告相关情况；三是协助镇政府建立地质灾害防治预案，制定突发事件应急预案，将地质灾害防治责任落实到人，确保地质灾害点附近农民的.生命财产安全。
六．搞好国土资源日常管理工作，全面完成上级交办的各项工作任务。
一是严格土地登记管理，依法规范土地使用权属调查、审核、登记、确认的过程，上半年共办理土地登记发证手续27宗，其中单位登记4宗，面积141158.51平方米，个人登记53宗，面积8479.48平方米;二是认真完成城镇基准地价评估;三是全面完成全镇农村集体土地确权登记；四是加强财务管理，严格执行支出计划；五是搞好档案管理，对去年的档案全部进行归档管理。
今年以来，我所各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，如工作上思路单一，缺乏创新意识，国土资源巡查力度有待进一步加大，耕地保护工作有待进一步加强。但我所有信心、有决心在市局党委的关心和领导下，克难奋进，开拓创新，做好下阶段的国土资源工作，更好地完成上级交办的各项工作任务。
工作思路：
1、突出耕地保护重点，严格保护耕地特别是基本农田。实行耕地目标责任制管理，认真守护我镇7524.33公顷耕地，基本农田保护再添新措施，确保6621.4公项基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。加强耕地保护动态巡查，制止破坏耕地特别是基本农田的违法行为，规范和恢复基本农田保护标志牌。
2、认真做好各项基础业务工作。
3、围绕政府中心工作搞好服务，保障地方经济建设发展。继续做好市、镇重点项目及招商引资企业征地拆迁工作，做到地上附着物清点准确，征地协议签订规范，征地补偿费及时、足额支付到位，保障被征地农民合法权益，防止群体性上访事件发生。
4、加强建设用地管理，进一步规范农村村民用地行为。继续推行政府牵头、各部门齐抓共管的管理模式，严格审查农民个人建房条件，健全宅基地管理制度，做到“三到场”。
5、做好国土资源执法监察工作，全面推进依法行政。不断完善监察网络，加强动态巡查，重点查处占用和破坏基本农田、以租代征、非法转让土地等违法行为。继续做好国土资源信访工作，依法维护被征地农民权益，促进地方稳定。
6、加强地质灾害防治，确保农民生命财产安全。切实加强日常巡查，协助镇政府及市局做好地质灾害点的勘查、上报、治理等工作。
7、切实加强队伍自身建设，促进国土资源事业发展。继续开展机关效能建设和国土资源法律法规培训活动，进一步转变工作作风，提高工作效能，推进我所各项工作深入开展。
8、全面落实市局下达的耕地增减挂钩指标，将耕地增减挂钩指标细分到各村，并积极配合上级部门进行实施。
9、搞好国土资源日常管理工作，全面完成上级交办的各项工作任务。
今年以来，市国土资源局办公室紧紧围绕局党委的决策部署，强化领导，严格要求，规范管理，明确责任，切实履行“参与政务、处理事务、搞好服务”等职能，为全局工作的正常运转作出了积极的努力。
一、*年工作基本情况。
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性；另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市*副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高；另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了*年度各县（区）政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县（分）局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县（分）局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了*-*年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名；被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。
五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项。
规章制度。
工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开。
工作方案。
》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切实加强档案管理工作。对各县（分）局档案管理情况进行检查和督促，为省、市档案复审工作奠定了基础。完成了*年度的文书档案立卷工作，接收各处室、直属事业单位移交的档案，并对不符合要求的案卷，重新拆装。对文书类、业务类档案进行编目、计算机录入，共录入案卷及目录1600多条，文件级目录800多条，共形成文书档案816件，业务类档案682卷（册）。重新修订了档案工作制度、档案分类表和保管期限表，进一步建立健全了各项档案管理制度，加强了档案数据库建设。
七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。
二、20xx年。
工作计划。
20xx年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。
一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。
二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。
三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。
四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县（区）政府、各县（分）局、机关处室、事业单位20xx年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的“4221工程目标”、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。
五要进一步加强档案管理。建立健全日常立卷和部门立卷制度，建立加强档案管理的长效机制，扎实推进档案管理数据库建设，提高档案管理信息化水平。
六要进一步做好后勤服务工作。重点做好领导干部下访、挂钩扶贫、公务接待、会务安排、车辆管理、社区服务、安全创卫等服务工作。
一、开展政务公开工作的基本情况。
（一）高度重视，明确分工。
我局领导对政务公开工作十分重视，政务公开工作领导小组由局党组书记、局长亲自挂帅，纪检组长负责专项工作，并安排有专人承办具体工作，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。使政务公开工作从领导机构和工作人员都得到了保障。同时，我局政务公开工作与学党章、守纪律、转作风、树形象为主题的作风建设教育活动和**年党风廉政和反*工作主要任务分解、贯彻落实结合起来，使干部职工充分认识政务公开的重要性和必要性，了解政务公开工作的内容和重点，在工作中端正态度，树立良好的工作作风，增强服务意识和宗旨意识，确保了政务公开工作的顺利开展。
（二）明确内容，突出重点。
一是认真执行党风廉政建设责任制，切实加强队伍思想政治建设。
根据市委、市政府开展党风廉政建设工作的要求和我局年初与市政府签订的，切实加强了对本部门党风廉政建设工作的领导，并把党风廉政建设工作纳入国土资源管理目标责任制，与国土资源各项目标任务一起部署，一起检查、督促，一起抓落实，卓有成效地开展了党风廉政建设工作，加强了干部队伍思想政治建设。
国土资源部门肩负着国家土地资源和矿产资源的开发利用保护和管理的重大职责，国土资源干部作风建设显得尤为重要，直接关系到社会经济的可持续发展，关系到人民群众的根本利益。在局内人事调动和干部任免、大额经费开支、土地审批等重大事项上，都坚持党组集体研究决定，较好地实行了民主集中制原则。在干部的任用上，严格遵照考察、公示程序，增加干部任用的透明度，杜绝了“一言堂”和个人说了算的现象。在干部职工的管理上，强化了内部监督管理，立足于规范行为，立足于加强管理，立足于搞好服务，认真落实各项制度，做到职能到位，执法严格。加强土地管理法律、法规和政策的培训学习，不断提*部职工政治思想业务素质，改进作风，转变职能，提高管理服务和依法行政水平，确保了政务公开工作的贯彻落实。
二是保证土地征用过程的公开透明，切实维护被征地农民的合法权益。
随着经济持续快速发展，尤其是在撤地设市的影响和带动下，基础设施项目增多，城市化进程加快，建设用地需求增加。为了切实加强对土地资源的利用管理。进一步完善土地集约化经营机制，严格控制建设用地供应总量，杜绝多头管地、批地行为，规范土地的征用和供应，全面实行了政府统一规划、统一收购、统一开发、统一储备、统一出让的土地管理制度，做到了“一个渠道进水，一个池水蓄水，一个龙头放水”，将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中。各项建设用地的征用和供应，做到由县以上人民政府统一负责，各级土地行政主管部门及其征地机构统一组织实施，依法统一征用收购、统一储备，纳入政府土地储备范围。在土地征用中，严格执行土地利用总体规划和年度计划，严把土地审批关。对建设用地的审批，坚持“三个不报批”，即不符合土地利用总体规划的各类建设用地，一律不报批；没有土地利用年度计划指标的，一律不报批；没有通过建设项目预审的，一律不报批。对涉及规划调整、重点工程建设项目用地申报、审批等，坚持集体研究，严格会审、会签制度，依法按程序办理。坚持凡是补偿费不到位、安置计划不落实的，不受理土地报件，不办理土地出让手续。在土地征用过程中，严格执行土地征用的征前、征后公告，确保了土地征用工作的公开透明。在工作中认真贯彻中央1号文件和全国进一步清理拖欠工程款（征地）补偿费电视电话会议精神，切实解决建设项目征用土地拖欠、挪用、截留征地补偿费问题，维护农民合法权益，落实市政府《关于做好征地补偿安置维护农民合法利益的通知》，要求全系统充分认识做好征地补偿安置工作的重要性，切实加强对征地农民补偿安置工作的领导。因工作到位，确保了土地征地补偿经费的及时足额到位，保证了我市建设项目征用土地征地补偿经费不拖欠、不挪用、不截留，切实维护了被征地农民的合法权益，杜绝了因征用土地而引发的群众上访问题。
三是加大国有土地有偿使用力度，全面实行经营性用地招标拍卖挂牌出让。
按照有序有偿、供需平衡、结构优化、节约高效的要求，严格实行国有土地有偿使用制度，加强国有土地资产管理。进一步完善土地市场规范运作的6项基本制度，严格执行《建设用地内部会审集体决策制度》，建立和完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，建立与制度配套的工作程序、规划、标准和监督管理措施，把经营性用地招标拍卖挂牌出让纳入党风廉政建设的重要内容，由市纪检监察部门负责监督和考核。限制划拨用地范围，提高有偿使用比例，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，不论是存量土地还是新增建设用地，不论是政府收购储备的土地，还是企业改制后经批准改变用途的经营性用地，全部实行了招标拍卖挂牌出让。使经营性用地土地使用权的出让保持了100%的比例。严格执行经营性用地土地使用权出让招标拍卖挂牌出让程序，凡是招标拍卖挂牌出让地块都在公共媒体上进行公告公示，并邀请公证部门进行公证，由纪检监察部门进行监督。
四是做好政府门户网站国土资源子站的建设，加大政务公开力度。
今年年初，从办公室、地籍、矿管等业务部门抽调人员组成了信息化管理工作组，并与电信公司达成初步协议，共同组成市国土资源信息化建设考察组，到省国土资源厅、昆明市国土资源局考察、学习国土资源信息化建设工作，启动了我市国土资源信息化建设。在公务员招考中，专门招收了一名熟悉计算机管理的应届高校毕业生，并派人参加了市政府举办的政府门户网站信息员培训。在2**年设立政府门户网站国土资源子站的基础上，今年重新对国土资源子站的内容进行了调整，进一步公开了我市国土资源部门的工作职责、内设机构、办事流程、工作时限等内容，加大了政务公开的力度。
二、开展政务公开工作取得的实效。
一是增强了为人民服务的宗旨意识。通过政务公开，全体干部职工明确了工作职责，增强了为人民服务的主动性和宗旨意识。
二提是高了工作效率。政务公开工作的开展，使大家更清楚的认识到了自身在工作上的差距和不足，从而增强了奋起直追的责任心和干劲。有效地提高了工作效率。
三是促进了党风廉政建设。政务公开使干部的权力和责任都处在社会的监督之下，使政务活动变得更加透明，使广大干部职工绷紧了勤政廉洁这根弦，真正做到了立党为公、执政为民。
四是密切了干群关系。政务公开工作开展以来，国土资源系统干部职工主动深入基层为群众办实事。进一步杜绝了“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象，进一步密切了干群关系。
三、下一步工作计划。
（一）提高认识，加强领导，进一步提高对政务公开工作重要性的认识。从全系统出发，从“三个代表”的高度来把握政务公开工作，进一步把政务公开工作纳入总体工作之中，列为年度工作重点任务，同整体工作一并抓好、落实好。
（二）注重实效，规范公开形式，认真解决政务公开中存在的问题。依照国家法规和政策，制定、建立科学合理、行之有效、具体明确、易于运行操作的措施体系，全面规范政务公开工作，深入实际，真正立足于服务群众，接受群众监督，立足于办实事、重实效，解决群众关心的疑点、难点问题，防止流于形式和走过程，做到党和上级政府放心、人民群众满意。
（三）加强制约监督机制，严肃纪律。完善政务公开制度，加强社会监督，认真接待和处理来自广大群众对政务公开工作的意见和建议，对在工作中造成不良影响的行为，要依据有关规定追究当事人和领导的责任。
（四）加强信息化建设工作。进一步落实经费和人员，努力实现与省国土资源厅的对接连网，实现市、县和重点乡镇国土资源管理部门信息连网，规范上网内容，逐步实现网上办理审批、查询、*等业务，方便人民群众办事，加大政务公开力度。
（五）加强干部队伍建设。建设一支强有力的工作队伍是做好政务公开工作的重要保障。因此，要加强干部队伍的思想政治教育和业务知识培训，不断提*部队伍的思想政治素质和业务水平，增强干部职工的责任意识和宗旨意识，树立良好的国土资源部门形象，确保政务公开工作的顺利开展。
20**年，我省各级国土资源部门按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划》的部署，坚持以科学发展观为统领，夯实基础，突出重点，切实加强国土资源法制工作，努力为实现保护资源、保障发展和保持稳定提供法制保障，促进国土资源法制工作再上新的台阶。
现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效。
（一）加强立法和政策研究工作，努力创新制度。
我们始终将立法和政策制定工作作为国土资源法制工作的基础和重点，通过立法和政策制定固化国土资源管理领域的改革探索成果，并通过立法和政策研究工作进一步推进国土资源改革创新，也为推进国土资源依法行政提供法律保障。
一是配合利用园地、山坡地开发补充耕地工作，开展了《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（省政府66号令，以下简称《办法》）的修订工作。利用园地、山坡地开发补充耕地是建设节约集约示范试点省的重要内容，但《办法》确立的开垦耕地验收制度和耕地开垦费标准不适应利用园地、山坡地开发补充耕地工作的需要。在充分论证的基础上，《办法》（修订草案）取消了新开垦耕地由省土地行政主管部门会同省农业部门组织验收的规定，为下放耕地验收权扫清了法律障碍；大幅度提高了耕地开垦费标准，为做好耕地开垦工作提供了资金保障。
二是为推进我省矿业权市场建设，建立健全矿业权市场运作规则。结合我省实际，制订了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》，着眼于解决我省矿业权出让中存在的问题，对我省的探矿权采矿权出让制度进行了重大创新，进一步扩大了探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的范围，建立了探矿权采矿权交易平台，完善了探矿权采矿权出让的部门协调机制，明晰了矿业用地取得途径，为建立“统一、完善、竞争、开放、有序”和国内领先的具有广东特色的矿业权市场体系奠定了基础。
三是妥善解决集体建设用地使用权流转中集体建设用地使用权抵押难的问题。自我省实施集体建设用地使用权流转改革以来，由于银行部门认识不统一以及抵押相关程序不够具体等原因，各地普遍反映集体建设用地使用权抵押难。为了解决这一问题，我们先后几次会同省高级人民法院和省银监局开展调研和讨论并形成了共识，商定由省国土资源厅和省银监局联合下发有关集体建设用地使用权抵押融资的指导文件，由省高级人民法院制定关于审理集体建设用地使用权抵押融资案件的指导意见，为开展集体建设用地使用权抵押融资活动创造良好的政策和制度环境。着眼于统一社会各界尤其是各银行业金融机构对集体建设用地使用权抵押的认识，规范和明晰集体建设用地使用权抵押登记的程序，制定出台了《关于加强集体建设用地使用权抵押融资管理的通知》和《集体建设用地使用权抵押融资工作规范》。上述文件的出台将大大推动集体建设用地使用权抵押融资工作，为缓解中小企业融资难提供了制度保障。
四是开展农村宅基地管理的专题研究。围绕贯彻十七届三中全会精神，严格规范农村土地管理的要求，根据我省农村宅基地管理滞后于我省城镇化进程和建设社会主义新农村的情况，以及农村宅基地管理中存在的宅基地申请条件不明确、宅基地取得方式单一、申请和审批程序不具体等问题，我们组织开展了农村宅基地专题研究工作，努力探索与城镇化进程和社会主义新农村建设相适应的宅基地管理新路子，为开展我省宅基地立法的做好前期准备工作。
五是开展闲置土地处置的专题研究。闲置土地数量大，形成原因复杂，是我省工业化和城镇化过程中土地利用效率不高的重要表现，加快闲置土地处置和盘活利用也是节约集约示范省建设的重要内容。为此我们开展了闲置土地处置的专题研究，重点研究闲置土地法律制度的适应性，如何利用闲置土地法律制度促进土地的开发利用，在此前提下明晰闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为依法处置闲置土地，加强闲置土地立法做前期准备。
六是积极研究制定“三旧”改造政策，夯实全省节约集约用地试点示范省工作基础。我厅认真开展了全省“三旧”用地的摸查工作，全面掌握目前“三旧”用地的基本情况。按照省委汪洋书记“先行先试”的重要批示，组织广州、深圳、佛山、东莞等市开展“三旧”改造专题的试点工作，探索出一批行之有效的'改造模式，取得阶段性成果。在开展试点工作的基础上，广泛深入开展调研，在部的指导支持下，省政府出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》，从完善历史用地手续、鼓励社会资金参与、利益共享机制等方面提出了专门的政策措施，有力地推动“三旧”改造工作的开展。省政府专门召开了全省“三旧”改造工作会议，对全省开展“三旧”改造工作进行部署；下发了《关于推进“三旧”改造的实施意见（试行）》，进一步规范运作；在xx市召开全省“三旧”改造工作现场会，组织学习借鉴试点城市经验，以点带面，推进全省“三旧”改造工作的开展。举办了两期全省“三旧”改造工作培训班，集中对《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》和《若干意见》、《实施意见》的内容进行系统的讲解，各市、县（区）近500人参加了培训、考试，有力地推动各地国土资源管理部门更好地了解和准确把握“三旧”改造政策。截至目前，全省投入“三旧”改造资金173亿元，改造面积4万亩。
（二）积极探索，推进行政审批制度改革。
推行依法行政，其中一个重要的内容就是转变政府职能，提高行政效率。改革行政审批制度是最有效的措施之一。根据广东省政府《关于开展省本级政府第四轮行政审批项目清理工作的通知》的部署，按照厅党组“管少、管好、廉洁、高效”的指导思想，认真开展了行政审批项目清理工作，并将之作为检验行政审批制度改革成效的重要标准，切实做到“勇于削手中的权、舍得去部门的利、敢于革自己的命”。在具体清理工作中，采用“以放为主，倒逼清理”的清理方法，大幅度下放了审批权力，对我厅45行政审批事项中，委托或下放（或者部分委托下放）23项，取消8项，改为备案3项，超额完成了省政府减少行政审批项目50%左右的要求。对于保留的行政审批事项，也进一步简化手续，优化程序，切实提高行政审批效率。第四轮行政审批事项清理工作完成后，大大提高了我省国土资源行政审批效率，为我省有效应对金融危机冲击，扩大内需，实现“三促进一保持”提供了有力的保障。
（三）创新方式，大力推进政务公开。
全面推行政务公开制度，是扩大公民、法人的知情权。
参与权，推动依法行政的一大突破口。我省在各级国土资源管理部门推行农地转用建设用地审批结果土地利用总体规划和基本农田保护区调整批复土地使用权招标拍卖基准地价资质评审结果土地登记等重大事项的公示制度。各级国土资源管理部门均公开办事程序办事标准和办事结果，增强了国土资源管理行政行为的透明度。在大力推广“窗口办到基层所，政策公务到村组”的做法的基础，进一步总结推广了xx市国土资源局“权利告知关系人，听证办到村委会”这一新的做法和经验，为进一步提高国土资源政务公开水平，切实维护广大人民群众的合法权益，努力构建和谐的国土资源管理秩序开创了新途径。进一步规范了依申请公开工作，完善了预公开制度，设立了网络新闻发言人，推动了政务公开的制度化规范化建设。
（四）化解行政争议，促进社会和谐。
行政复议是对依法行政的检查和监督，是保障群众权益和化解矛盾的有效手段。随着民主法制进程的加快和群众维权意识的提高，国土资源行政复议案件一直呈上升趋势。我省各级国土资源管理部门在国土资源行政复议、行政应诉方面做了大量的工作，充分发挥行政复议的层级监督和纠错功能，既监督和保障下级国土资源管理部门依法行政，又切实维护人民群众的合法权益。，办理行政复议案件129件，作出复议决定98件，其中维持93件，撤销5件。我处自觉以科学发展观指导复议工作。通过行政复议案件的办理，维护了行政相对人的合法权益，促进了下级国土资源管理部门依法行政。
在办理行政复议案件过程中，我们坚持公正、高效、居中裁断，保持行政复议的相对独立性，通过对原具体行政行为进行合法性、适当性审查，充分发挥了行政复议的纠错功能，及时纠正错误和不当的行政行为，维护相对人的合法权益，同时也维护正当的、合法的行政行为，促进各级国土资源部门依法行政，维护了社会稳定，促进了社会和谐。
（五）创新普法形式，努力营造依法行政的良好社会环境。
我省着力加强国土资源干部队伍培训，强化面向基层党政领导干部和社会群众的国土资源法律教育，切实提高普法效果。205月25日至5月26日，在xx市举办全省国土资源系统法律法规培训班，就行政复议、行政诉讼、国土资源行政许可与行政处罚等内容举办专题讲座，来自全省各市、县局共约300多人参加了此次培训。充分利用4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“12.4”全国法制日等时机，在全省各地举办规模盛大的宣传活动。这些宣传活动群众踊跃参加，场面热烈，效果良好，受到社会的肯定和好评。组织编印《国土资源管理法规文件汇编》（卷），收集整理国家和省颁布的有关土地、矿产、测绘以及其他相关方面的规范性文件等140余件，约85万字；组织编印《矿产资源管理法规文件汇编》，全面收集了国家和省颁布的矿产资源管理法律、法规、规章、规范性文件及司法解释共184件，约72万字；编印《国土资源干部普法手册》，供全省国土资源系统全面推进依法行政和实际工作的需要。经过扎扎实实的努力，我省的的国土资源普法工作取得了显著的效果，年5月中宣部、司法部、全国普法办联合下发《关于表彰全国“五五”普法中期先进集体和先进个人的决定》，我厅被评为全国“五五”普法中期先进集体。
二、下一步工作打算。
我省要继续深入贯彻实施《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（-）》，完善行政执法责任制，推进政务公开、行政听证等各项依法行政制度。要围绕“建设节约集约用地试点示范省”、深化农村土地管理制度改革以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（－）》等中心工作，大胆探索，勇于创新。
（一）继续加强立法工作。围绕《土地管理法》的修订，积极开展地方性配套立法的前期工作，争取在《土地管理法》修订通过后，尽快出台本省的土地管理配套法规和政府规章。
（二）加大政策研究力度。一是围绕贯彻党的十七届三中全会精神，建立严格规范的农村土地管理制度的要求，开展农村宅基地管理专题研究，为开展我省宅基地立法做好前期准备；二是围绕节约集约用地试点示范省工作，开展闲置土地处置专题研究，重点研究闲置土地的认定、闲置费收取、处置方式、处置的法定程序等，为闲置土地立法做好前期准备；三是开展“市场配置探矿权采矿权机制”的深化研究，为出台探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理相关文件奠定基础。
（三）按照国土资源部和省人民政府的部署和要求，继续深化行政审批制度改革，进一步下放审批权，简化审批手续，优化审批程序。
（四）继续做好规范性文件的定期清理工作，对制发的规范性文件进行清理、评估，及时修改或者废止与现行法律法规政策相冲突的规范性文件。
（五）加强对依法行政的宣传培训，提高基层国土资源领导干部对国土资源依法行政重要意义的认识，提高依法行政的自觉性。
xxxx年，受极端气象条件和"x·xx"汶川特大地震影响，x市遭受了严重的山洪泥石流地质灾害，其灾害爆发数量之众、范围之广、规模之大都远远超出历史水平。据统计，全年共发生各类地质灾害xxx起，造成直接经济损失xxxxx.x万元，死亡x人，伤x人。面对空前严峻的防灾形势，全市国土资源系统地质环境工作人员在局党组的坚强领导下，按照"立足防大汛、抗大灾"的要求，通过严密排查隐患、科学编制预案、提前预警预报、快速应急响应等措施和群测群防网络体系的建设，共同筑起了一道坚固的生命守卫防线。全年共投入地质灾害防治资金约x亿元，成功预报地质灾害x次，避免了xxxx人次的伤亡和xxxx万元的直接经济损失。除x市在"x·xx"特大山洪泥石流灾害中有x人直接因地质灾害死亡外，其他地区实现地质灾害零伤亡，将地质灾害造成的人员伤亡和财产损失降到了最低程度。
按照今年地质灾害防治工作新形势、新任务的要求，结合我市实际情况，我局及时出台、修订、完善了地质灾害巡查排查、监测预警、工程治理、避让搬迁、应急处置等方面的规章制度。同时严格加强管理，规范工作程序，将地质灾害防治责任分解到具体岗位，工作措施细化到操作层面。
汛期前，我局在全市xxx个地质灾害易发乡（镇）开展地质灾害防治知识"万村培训"工作，组织专业人员深入到村（组）、学校、在建工地面向基层干部、农户、学生、施工人员和监测人进行培训，累计培训x.x万余人次。汛期内，我局结合地质灾害发生情况，利用报纸、电视、网络和手机短信等方式广泛宣传地质灾害防治知识。x月上旬，在我市xxx处隐患点开展了地质灾害应急演练工作，演练涉及xx个区（市）县的xx个乡（镇），参加演练人员达x.x万人次，有力提高了受地质灾害威胁群众的防灾意识和防灾能力。
主汛期前，我局牵头组织相关区（市）县国土资源局和地勘单位进行了x个月的地质灾害隐患拉网式排查工作。汛期，按照国土资源部和省政府关于地质灾害隐患再排查的安排部署，又进行了一次全面复核、摸排，进一步查漏补缺。针对地质灾害隐蔽性强的特点，为防范突发泥石流和远程高位滑坡的威胁，将每一条沟口有人居住的沟谷，每一处下部有人居住的高陡山坡都纳入排查范围，力争全面掌控地质灾害隐患。经过分析，在全市xxxx余处地质灾害隐患点中确定了xx处重大隐患点作为重点防治对象，要求相关区（市）县指定具有较强责任心和知识水平的群众，进行xx小时专职监测。为调动专职监测人员的积极性和主动性，市、县两级财政对监测人员给予较高的经济补助，补助标准为每人每月xxxx元。
我局加强了和x市气象局的合作，共同制定了《x市地质灾害气象预报制度》，着力提高地质灾害气象预测的精度，完善信息发布渠道，确保将预报信息第一时间传达到位，以便及时采取有效防灾措施。相关区（市）县也建立了相应的地质灾害气象预报工作机制。今年汛期我市共发布了x次地质灾害气象预警，相关区域在收到预警后，均采取了应对措施，预警等级高的地区果断组织受地质灾害威胁群众转移至安全地带进行避让，待威胁解除后再返家居住。xxxx年度，全市累计转移受威胁群众x万余人次。在"x·xx"特大山洪泥石流灾害发生前，x市国土资源局和x市国土资源局均提前发布了地质灾害气象预警。"x·xx"成灾时间短，规模大，受灾区域村组干部、群测群防人员临危不乱，及时组织群众及游客向安全地带撤离，大大降低了救援难度。灾害发生后，我局立即启动地质灾害应急响应机制，迅速组织技术人员，携带相关设备，第一时间赶赴现场。在市政府的统一指挥下，参加抢险救灾，调查地质灾害，查明灾情，为公安、消防、部队开展抢险救援提供技术支撑。
今年我局加快实施受地质灾害威胁农户避险搬迁工作，督促指导区（市）县国土资源局，坚持以人为本的原则，通过专业地勘单位调查评价确定需搬迁名单，按照农户自愿、就近安置、先重后轻的原则，各级国土部门多方筹集资金，结合土地整理等工作实施避险搬迁，截至目前，今年全市已完成搬迁xxxx余户，不仅超额完成省厅下达的搬迁任务，还自行组织了必要的任务外的搬迁工作。
"x·xx"地震后，我市地震灾区有xx处重大地质灾害纳入灾后恢复重建专项规划，进行工程治理。为完成省政府提出的力争在今年底完成治理工程的目标任务，x市政府将相关县（市）政府分管领导列为第一责任人，要求必须按照规定时限完成治理工程。为确保工程质量，全面推进工程进度，我局按照《x市地震灾区重大地质灾害治理工程项目管理暂行办法》的要求，将每一个项目的监管责任落实到具体的技术人员，进行全程跟踪管理。
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第一、认真加强思想政治学习，不断提高自己的政治理论水平。本人一直坚持认真研读各级党报党刊，始终做到从思想上行动上与党中央保持高度一致。认真学习党的十六、xx大精神，积极参加单位组织的政治学习。通过以上的统一学习和自主学习，使自己对党的各项理论、路线、方针、政策有了更为深刻的认识;对当今国内国际形势和发展趋势有了更为理性的分析。从而丰富了自己领导科学、市场经济和依法办事等方面的知识，增强了自己实践“三个代表”、“两个务必”、全面落实科学发展观等重要理论的自觉性，同时也提高了自己在新世纪、新形势下拒腐防变和抵御风险的能力。20xx年5月，经组织培养考察、支部大会通过，我光荣的加入了预备党员的队伍。
第二、认真加强专业知识学习，不断充实自己信访接待的业务知识。对于本人来说，如何做好土地信访接待工作是一项新的挑战。为了能尽快适应环境，更好地开展工作，坚持“向人学、向书本学”的学习思路：一方面，虚心向有经验的老同志请教，通过他们的言行举止、工作程序和服务理念等来规范自己的工作;另一方面，认真学习有关土地法律法规和信访接待方面的有关书籍，从中汲取营养，努力掌握有关专业知识，在最短时间内把自己塑造成为了一名合格的信访接待工作者。
第三、认真加强科学文化学习，不断提高自己的综合素质。我严格按照干部所必须的“t”字型知识结构要求自己，在工作之余努力丰富自己全面的科学文化知识。参加并顺利通过了业余专科学习。
二、认真履行职责，积极开展工作。
在领导的支持帮助下，本人跳出了“就信访搞信访”的思维模式，努力创新信访新的工作思路，采取主动出击查询信访苗头、防微杜渐等新的方法，培养了自己良好的信息观念和服务观念，树立了信访工作应具备的窗口意识、开放意识、奉献意识，认真、细致、周到、高标准地完成了各项信访接待工作。(本人接待和参与信访的信件及案例的次数等可统计列出来，也可把。
摘一些)。
三、坚持严于律己、努力做好表率。
1、加强思想作风建设。严格按照提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干。
2、加强勤政廉政建设。严于律己、以身作则、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各种困难，主动、超量地开展工作。在领导和同志们以身作则的榜样激励下，本人也培养了自己不怕吃苦、不怕劳累、连续作战、持久作战的工作作风。始终以一名共产党员的标准严格要求自己，工作态度端正，作风顽强、有令必行、有禁必止，并能坚持原则，秉公办事，廉洁自律。
当然，由于自己的学习、经验不够，还有一些差距与不足，比如工作中有急躁情绪、理论学习还不够系统和深刻等，需要在以后加强和提高。
在今后的工作中，我将更加严格要求自己，不断加强学习，克服不足，发扬成绩，团结同志，努力工作，为国土资源局的信访接待工作做出自己应有的贡献。
新的领导班子上任以来，对创建文明单位十分重视，局长在x年度工作部署大会上明确指出创建文明单位是今年工作的主要内容之一，与其他各项工作同安排，同部署、同落实。按照文明机关创建要求，制定了《xx旗国土资源局创建旗级文明单位实施方案》明确创建工作指导思想，工作目标和工作措施，统一思想积极努力确保创建工作的顺利开展，成立了由局长为组长副局长为副组长，各科室负责人为成员的创建工作领导小组，并指定具体人员负责创建文明单位日常工作，明确任务，落实工作责任，创建工作做到了有工作机构，有创建方案，有创建目标，为创建工作的正常开展打下了坚实的基础。
为了确保创建活动的顺利开展，我局召开动员大会，组织机关干部认真学习精神文明创建工作有关文件，学习创建文明单位规划和实施方案，明确提出创建工作要达到“三个目标”即创造优质服务、优良作风，优美环境，机关上下对创建工作做到了入脑入心，形成人人关心创建工作，人人参与创建活动的良好工作氛围。
（一）完善内部管理机制，加强队伍建设。
新的领导班子一上任，首先从完善内部管理机制加强队伍建设，展开了全方位的工作。重新建立健全了社会治安综合治理，精神文明建设，工、青、妇等组织，重新调整了内设机构由过去的四个职能股室调整为七个，充分发挥了各股室职能作用，各类组织积极开展社会主义荣辱观教育，建立健全了保持共产党先进性教育四个长效机制。一是听取群众意见的机制；二是发挥党员作用的机制；三是民主评议的机制；四是整改提高机制。修改充实了机关十二个工作制度、四个行为规范准则、十项措施、五条禁令，十三个工作岗位责任制。通过建立长效率机制和修改充实制度，我局的工作作风职业道德得到了明显的.改善，受到社会各界的重新认可和评价。
机关环境发生了变化，公开了办事程序、办事制度、办事时效。改善了办公设施，实现了办公现代化，购置了五台电脑，实施科技强化国土资源管理，与盟局信息中心联网，各种信息实现了共享，开通了办公自动化系统，逐步实现无纸化办公，提高了国土资源工作的科技含量和工作效率；增加了测绘设备全站仪、测距仪、gps等，同时投入资金220万元新建成办公大楼一处。新的党政领导集体带领着全局职工干部从“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的方针出发重新开始精神文明建设，从零做起，一步一个脚印，一年一个台阶，创建精神文明单位；群众关心的土地问题、矿产问题，开始清理整顿，逐步走向法制化、规范化、经济化，为全社会提供长效、廉洁、热情的服务。
（二）齐心协力搞好业务工作。
国土资源地位重要，是国脉所系、民生所依、支持各行各业，关系千家万户，影响千秋万代，与广大人民群众现实生活和长远利益息息相关。新的党政领导班子把业务工作列入重中之重，面对落后的业务工作，采取了新的措施，开始了新的工作。一是组织全局业务人员到外地进行了一次学习先进新鲜工作方法、工作技术，达到了很好的目的。二是针对存在的问题开展了业务补课，全面开展了地籍变更调查，同时开展了哈毕日嘎镇150万元的土地整理项目。三是完成几年来的征地报批工作，使建设用地管理走向规范，并成立了土地储备中心，开始了土地资源储备活动，逐步走向市场，实现土地有偿使用制度。四是开展了全旗全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，10家探矿企业全面开始工作，彻底的摸清我旗矿产资源的分布，储量及品位，为经济建设提供资源保障。经过一阶段的努力工作，有14家矿业主进行协议出让采矿权，15家延续登记，3处挂牌出让，使矿业市场基本走向规范化，能为全旗经济收益增加新的支助点，实现矿产收益206万元，土地收益2594万元。五是测绘工作全面起动。正在进行着测绘标志的普查。六是开展了广泛的国法、国策、矿产矿产资源法、矿山安全法宣传教育活动。分管旗长发表了电视讲话，出去宣传车5车次，张贴县挂宣传标语20多幅，散发宣传材料500份。达到了宣传一次教育一片的目的。
20xx年，是新中国成立六十周年，也是我们国土资源系统的多事之年、大考之年，更是全系统改革财务管理体制和人事制度关键的一年。一年来，在县委、县政府和市局的坚强领导下，坚持以提高干部队伍整体素质为基础，深入学习实践科学发展观，把保护耕地红线和保障经济发展作为头等大事；坚持以管理求效益，以服务促发展，抓创建树形象；坚持抓基础、管长远，各项工作取得长足的进步。全年全系统共向县政府上缴各项非税收入3048万元。组建了天台山风景区办事处，投资140余万元建设了永佳河镇、七里坪镇两个国土资源所，投资40余万元修建改善了八里、觅儿等八个国土所，投资40余万元购置了信息化建设设施。与此同时，全年非业务性开支同比下降40%以上，实现了全系统干部职工工作岗位、工资待遇、医疗保险“三到位”。我局先后被xx市人民政府授予“xx市社会治安综合治理平安单位”，被县委、县政府评为“招商引资先进单位”、“信访工作先进单位”。（筑梦中国观后感）。
一、20xx年工作回顾。
（一）保护耕地资源，保障经济发展。
1、实现了耕地总量动态平衡。今年，我们注重加强国土资源法制宣传、动态巡查责任制的落实，不断加大国土资源违法案件查处力度，通过签订基本农田保护责任状，设立基本农田保护标志，实施保护责任“关口前移”，把保护耕地责任落实到田间地块。积极申报和实施高产农田整理、低丘岗地改造、耕地占补项目等措施，新增耕地6000余亩，确保了全县耕地面积总体平衡，基本农田稳定在36840公顷，保护率达82.5%，全县耕地保有量45221.6公顷，耕地保护率达99.3%，做到了面积不减少，质量不降低，用途不改变。
2、保障了经济发展用地之需。我局根据全县经济发展用地需求，积极当好县委、县政府的参谋和助手。对于全县招商引资和重点项目建设，坚持提前介入用地预审，积极做好现场勘测，快速上报用地资料，公开透明供应土地，保障了全县重点工程建设用地。针对全县的重点项目建设，我局坚持做到一个项目落地，一套工作专班，一名领导负责，全程跟踪服务，确保了宇晟大酒店、上好佳、娃哈哈、一河两岸、污水处理厂、钧宇纸业、经济适用房、雨润集团、泥浆泵等重点项目建设的顺利实施。在此基础上完成了麻竹高速红安段用地、行政教育学院、大别山旅游公路预审、八里工业园土地规划调整和资料收集上报审批工作，为全县招商引资、基础设施建设提供了有力的用地支撑。
（二）强化项目建设，推进土地整理。
上述项目的申报实施，不仅极大地改善了农民的耕作条件，增加了耕地面积，提高了农民收入，也取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益。
（三）加强业务建设，规范办事程序。
业务会审日益规范。今年，我们继续坚持行政审批业务全部进县政府行政服务中心运作，实行一个中心对外，一个窗口受理，一套程序运作，一个标准收费，一条龙服务，一站式办结。同时，坚持定期召开业务会审会，对全局受理的业务报件公开研究讨论，集体会审决策，阳光操作，快捷报批，防止收人情费、供人情地、发人情证、办人情案的现象。由于理顺了业务办理程序，20xx年除办理正常的业务报件外，共消化处理了历史遗留多年积压的农村村民用地6000余宗，城区居民用地20xx余宗，国家集体单位用地30余宗，补发土地使用证4000余本，全部都做到了“窗口受理、会签表决、会审通过、网上公示”。
基础业务得到夯实。土地利用总体规划修编、第二次土地调查、矿业权核查是我局今年重要的三大基础业务工作，我们通过努力，目前县级规划修编大纲已完成并通过市局评审；第二次土地调查已完成外业调查及数据建库工作，并上报国家二调办检查验收；城镇土地数据库正在建设之中；矿业权核查测绘工作已基本完成，在市局年底的检查中，列全市第三名。
农村建房逐步理顺。针对全县农村建房无序，群众反映强烈的问题，我局在全县动员大会后，迅速组织在二程镇办试点，并逐步在全县铺开，按照“尊重历史、注重现实、疏堵结合、宽严相济”的原则，积极稳妥推进，虽然农村违法建房点多面广，但由于我们注重宣传引导，广大群众和社会普遍反映较好。
地灾隐患基本消除。制定了地灾防治。
应急预案。
建立了县、乡、村、点四级地灾监测防治网络和群防群治制度积极做好汛期地灾气象预报严格落实24小时值班制度及时发布地灾信息并在地灾易发地段设置警示牌把地灾隐患消灭在萌芽状态全县连续多年未出现一起地灾事故无人畜伤亡事件。
执法监察成绩斐然。今年，通过加强国土执法动态巡查，严肃查处违法用（20xx年度教师学期。
）地案件，坚持把违法苗头消灭在萌芽状态，把问题解决在基层，确保了全年立案率100%，查处率100%，制止率100%，结案率90%以上。同时，十分注重办案质量，在今年的三起当事人不服行政处罚，一起诉至县人民法院，两起诉至市中级人民法院的行政诉讼中，以一起当事人主动撤诉，两起维持，我局下达的行政处罚决定而告终，确保了行政诉讼胜诉率100%。
名言。
典故，教育、警示干部职工廉洁自律，同时实行政务公开，将涉及到国土业务的收费依据、收费标准、工作流程和局领导及业务股室负责人的照片、姓名、职务、分管业务范围、电话等公布在局办公楼大厅，接受群众监督。
（五）强化机关管理，部门形象日益提升。
1.业务培训立足新起点。今年以来，我们把全面加强教育培训作为重点，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后组织80多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。特邀市局政策法规巡讲团来我局授课，局机关组织业务股室负责人到基层所开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训，受训人员达320余人次。通过培训学习，干部职工业务水平、综合素质明显提高，全系统有7人通过考试取得土地招拍挂主持人资格，6人参加了全国土地估价师统考，20余人报名参加了土地登记代理资格考试，全系统比学习、比业绩蔚然成风。
2.基层所建设展现新面貌。今年开年伊始，县局全面加强了基层所的建设和管理，一是在工作理念上变重收费轻服务为以服务为主。通过确保干部职工工作岗位、工资待遇、医疗保险等措施，为基层国土干部解困减压，县局在年初只对各基层所下达象征性的经济指标，把基层工作重点转移到强化管理，提高服务质量上来，使基层国(本工作总结来源于)土干部能放下包袱，轻装上阵，树立依法行政、优质服务的工作理念。二是在工作措施上立足于源头治乱，通过加强土地执法动态巡查，加大管理力度，减少执法成本，从源头上控制了土地违法和乱收费行为，树立了良好的部门形象。三是在工作环境上着眼于打基础、管长远，为切实把基层所建设成为全县国土资源战线坚强的“前沿哨所”，今年，县局在经费紧张的情况下，挤出160余万元新建了永河、七里两个国土所，修缮了太平、八里、二程、觅儿、高桥、城关六个国土所，按照建设标准化达标所的要求，年初组织12个基层所所长赴英山、罗田、麻城参观学习三县（市）基层所建设的经验和作法，年中在觅儿所召开全县基层国土所建设现场会，10月份又在城关所召开基层所软件建设动员会，通过上述措施，为基层干部营造了较好的工作环境。
20xx年，开江县国土资源局在县委、县政府和达州市国土资源局的关心、支持和帮助下，以“双年”竞赛和“三创”实践活动为统领；以全面落实“大上项目年”活动为总抓手；以履行好各项职能工作为基础；坚持保护节约国土资源、保障支持县域经济发展，着力构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，紧紧咬定年初确定的目标任务，统筹兼顾，真抓实干、克难攻坚。通过全局干部职工的共同努力，今年国土资源管理工作虽初现成效，但离预定的目标还有一段差距。在来年的工作中，我局党委、行政将会正视差距，找准问题，创新思路、不断改进工作作风，以务实、高效、严明的工作态度迎接新的一年。现将今年工作总结如下：
一、抓好干部队伍建设，深入实施“党风廉政建设”和“转作风促发展”主题实践活动。
统筹结合县委、县政府提出的“党风廉政建设”和达州市国土资源系统开展的“转作风促发展”、“两整治一改革”主题实践活动，在全系统启动实施了“转作风、提效能、抓落实、促发展”的主题活动。
一是认真学习贯彻县第十二次党代会提出的总体规划思路，结合我局实际，进一步理清了全县国土资源事业发展的思路和工作目标，增强了广大干部职工的责任感和使命感。二是针对当前系统内少数干部职工中存在的作风不实、效率不高、得过且过现象，增添了治理“庸、懒、散”措施。三是针对一些干部职工在面临繁重工作任务和发展压力时，尚存在畏难怕苦、思路不清、办法不多、业务不精、能力欠缺的现象，加强了教育培训，提振信心，提升能力。四是与全年工作任务目标有机结合，加强督察检查，作为工作考核，干部任用的重要参考依据。目前，活动正在全系统如火如荼的开展。通过宣传发动，广大干部职工受到有力震动和教育，进一步提高了工作的紧迫感和责任意识；通过学习，构建干净干事的廉政机制，做到人人树形象、人人代表形象，在工作中依法行政、履职尽责、内强素质、外树形象、苦干、实干、努力做奉献；通过谋划促进发展的具体思路和措施，为切实保障和支撑全县经济社会发展奠定了工作基础。
二、抓好用地保障，加大推进非地震灾区灾后重建实施力度。
1.土地整理项目：一是验收项目；(工作总结)上半年，经全局干部职工的共同努力，使骑龙、长岭、讲治、新宁土地整理项目竣工，并通过省整理中心新增耕地复核验收，获取耕地占补平衡指标1241亩。二是实施项目；甘棠镇土地整理项目已进场开工建设，在保证工程质量的前提下，我们将加快实施进度，力争12月底前通过省厅验收；对已完成前期工作的天师镇、沙坝场乡土地整理项目和水毁复垦项目，我们将纳入明年开工建设。三是储备项目；我局完成了回龙、广福、骑龙、新街、梅家、灵岩等6个乡（镇）新申报土地整理项目的可研、设计等立项前期准备工作，目前，对各项目的测绘工作正在进行，本月底能全面完成，力争12月底前在省厅获得立项批复。同时，我局利用“二调”数据显化成果，申报的省投土地整理项目是全省第一个入库的单位。
2.城乡建设用地增减挂钩项目：为加快推进我县城乡建设，在县委、县政府的高度重视下，我局对从全县相关部门抽调的10名“双挂钩”工作人员进行了业务指导和技能培训，并加大了对新宁、讲治、普安、甘棠、任市和长田6个“双挂钩”乡镇的业务指导力度。6个项目区规划新村聚居点27个，安置4785户，人口19530人，占地面积1481.75亩，除去农民集中聚居点使用1481.75亩指标外，城镇新建区可使用挂钩周转指标2723.00亩。目前，部分聚居点的房屋建新工作已基本结束，预计年底“2+23”工程启动的14个点的房屋建新工作全面完工，拆旧区的复垦工作将尽快实施。同时，我局正在申报立项4个“双挂钩”项目，为明年实施做好准备。
3.工矿废弃地复垦工作：我局拟上报8000亩左右的工矿废弃地复垦，该项复垦工作获取的指标报征建设用地，不占用年度建设用地指标、不缴纳新增建设用地使用费和耕地占用税，较之原来的双挂钩项目还少了建新部分工作。目前，该项工作的前期调查工作已结束，即将进入规划编制阶段。
三、抓好征地拆迁，全力保障重点项目的落地建设。
1.征地报件：为保障我县重点项目的顺利落地，我们充分利用土地整理获取的1241亩耕地占补平衡指标，按照县委、县政府的安排，科学制定报批计划，共上报面积1848.65亩，其中新增建设用地1474.1亩（灾后重建647亩，正常年度749.5亩，单独选址77.6亩）、耕地1266.7亩（灾后重建占补平衡指标531.8亩，正常年度占补平衡指标664.9亩，单独选址70亩），另核消挂账占补平衡指标96.47亩。县委、县政府确定的城市综合体、滨水景观、峨城大道二期、省道s202外迁、保障性住房等25个重点项目用地全部覆盖。
2.征地拆迁补偿安置：为圆满完成县委、县政府确定的全县重点项目尽快落地，我局党委、行政高度重视，一是站在讲政治、顾大局的高度，统一思想、提高认识，高度重视征地拆迁安置补偿工作；二是通过广播、电视、发放宣传提纲资料、召开群众大会等多种形式广泛宣传新的征拆方案；三是从全系统抽调了46名工作人员，深入全县15个重点项目征拆工作组从事征拆工作，并对从事征地拆迁安置补偿的工作人员进行业务培训；四是严肃工作纪律，提高工作效率，对工作不在状态、责任心不强的同志，加强了作风整顿、实行严格问责制；五是发扬“三千”精神，千方百计、千言万语、千辛万苦，带着感情做工作，带着责任做工作，确保城市综合体、滨水景观、峨城大道二期、省道202外迁等重点项目的顺利落地。
8人，签订房屋拆迁协议155户，面积27661.57平方米，补偿资金635.7万元。
四、抓好土地经营，尽力缩小任务差距。
针对土地市场出现的疲软现象，我局结合工作实际，迎难而上、主动作为，强化宣传，加大营销力度。一是邀请多家企业开座谈会，了解市场动态和市场需求；二是通过报刊、电视、网络等载体宣传开江经济市场前景，推出拟拍卖地块，吸引投资者；三是召开土地经营推进工作会，分析原因，鼓舞信心，制定措施。
截至目前，我局已挂牌出让了4宗国有土地，实现价款2930万元，同时，追缴过去以拍卖地块拖欠土地出让金4170万元。对具备出让条件的环城东路以北kjcb-20xx-01号地块，面积54.17亩已进行公告，原计划在11月7日实行公开拍卖，但由于各种原因导致流拍。目前，我局又采取了多种形式进行公告，预计成交价款8000万元；另外已报送县政府两宗土地拍卖方案待批复，面积205.45亩，预计成交价款1.9亿元；今年我们还将推出普安永达十字路口和九石坎片区土地约120亩，进行公开拍卖，预计成交价款1亿元。尽力完成县委、政府下达的目标任务。
五、抓好民生工作，加大防灾减灾工作力度。
一是根据汛前巡查和排查结果，我局编制印发了《开江县20xx年地质灾害防灾预案的通知》、《开江县突发地质灾害应急预案》，并与各乡镇签订了《地灾防治工作。
责任书。
》，发放地质灾害防灾明白卡242份，避险明白卡2465份，更新安装地质灾害警示牌242个。
二是使用省投资金130万元，拟在梅家、灵岩等6个乡镇建设7处避险场所。目前，正在比选确定施工队伍，力争在12月中旬全面完成并投入使用。
三是使用县级资金33万元，组织实施了甘棠镇观音岩口危岩崩塌等5处应急排危，申报立项2个重大地灾治理项目，8个中小型地灾排危除险项目，省投资金228万元，正在配合市局开展评审实施等工作。
四是全面完成了200户地质灾害防灾避险搬迁安置任务，使全县涉及搬迁的18个乡镇43个村的200户搬迁户，全部入住新建房或购买新房，770人脱离了地灾威胁，一般农户补助1.3万元，贫困户补助1.6万元，共计使用省拨补助资金275万元。
五是积极推进矿山地质环境保证金制度，用经济手段制约破坏地质环境行为。全年共签订《矿山地质环境恢复治理责任书》11份，征收矿山地质环境恢复治理保证金147.6万元。
六、抓好矿产资源管理工作，维护正常的矿业秩序。
一是积极推进煤炭资源整合及办证工作，截止目前，已办理煤矿采矿权延续登记5宗，收取采矿权价款1337.96万元。
二是全面完成了20xx年度矿山企业年检工作。我县共有矿山企业68个，都属小型矿山，参加年检的68个，年检率100%（其中煤矿18个，非煤矿山50个）。
三是依法足额征收“两费”。截止目前征收资源补偿费15.8万元，采矿权使用费26.4万元。
四是全面完成我县非煤矿山矿业权设置编制工作，编制方案已报市、省专家评审。
七、抓好执法监察工作，净化土地、矿山市场。
1.土地执法：按照县委、县政府的要求部署，我局始终坚持做好“两违”整治工作，加大土地违法违规案件的查处力度。截止目前，在重点区域内进行动态巡查1286次，通过巡查共发现违法用地125宗，现场制止125宗，立案查处42件，强制拆除构建筑物25起，恢复土地耕种面积12.3亩。制止率和查处率达100%。
2.矿山执法：采取集中打击和日常巡查相结合的方式，严厉打击非法采矿行为。矿山执法动态巡查246余次，炸封非法采煤点106处，拆除轻轨250米，捣毁矿车60台、发电机31台、空压机14台、工棚38余间，拘留非法业主4人，并对其中1人非法采矿行为，我局委托137地质队对其违法采矿量进行了评估。评估结果8月底已上报省厅评审。目前，我们多次与省厅取得联系、汇报，争取省厅尽快拿出评审结果，以便依法按非法采矿罪给予严处。
八、抓好基础工作，科学管理国土资源。
一是行政审批工作，认真执行、落实“两集中、两到位”。今年共办理了国有土地使用权登记449宗，集体土地使用权登记1411宗，抵押国有土地使用权登记82宗，注销国有土地使用权抵押权登记183宗，我局驻政务中心窗口被推荐为达州市表彰先进单位。
二是勘测规划工作，今年，我局共完成了165宗地的测绘工作，并对每宗地的各种地类、权属等进行了调查，总测绘面积达15061亩，为征地拆迁保障项目用地打下了坚实的基础。
三是耕地保护工作卓有成效。全县耕地保有量保持在3.5798万公顷，基本农田保护面积持续稳定在3.1311万公顷，实现了耕地总量动态平衡。
四是地籍地政管理工作。全面完成了全县1512个组的集体土地所有权登记发证工作，并通过市局检查验收；“二调”工作已通过省厅终极验收，其成果得到广泛应用。
五是土地规划工作。县、乡两级土地利用总体规划及修编工作已获得省厅专家评审通过；永久性基本农田划定工作已进入实施阶段。
六是信访维稳工作。我局高度重视信访维稳工作，对排查掌握的矛盾问题、信访案件严格落实，做到事事有人管，件件有人抓。今年，共接待群众来信来访38起，回复率达100%，处理率达98%，群众满意率达95.8%。
20xx年,我局紧紧围绕加快发展、科学发展、又好又快发展主题，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的总要求，服务服从于县委县政府一路、两区、三基地的重大战略决定，坚持规范有效、突出重点的工作思路，狠抓落实，各项工作稳步推进,为经济社会又好又快发展做出了应有贡献。
一、工作目标的执行和完成情况。
（一）耕地保护和规划修编工作。
1.通过加大基本农田监管力度、落实严格的耕地保护制度和采取整理复垦新增耕地措施，全县基本农田面积持续稳定在3.11万公顷，耕地保有量面积保持在3.57万公顷。
2.全面完成了土地利用总体规划修编各项基础工作，并进入规划编制阶段。**县基本农田专项规划已于6月12日通过省国土资源厅的评审验收。
（二）土地报征和补偿安置工作。
编制完成了我县5.12地震灾后重建土地利用规划，规划面积达130公顷，并已上报省厅；利用灾后重建规划指标，报批了三个批次城市建设用地和一个批次乡镇建设用地，面积共1965.013亩（其中普安工业园区报批面积910.88亩）。实施补偿土地面积69.13亩，支付被征地农民土地补偿、安置补助、青苗费共254.97万元。
（三）土地整理复垦及项目申报工作。
1.全面完成了普安、永兴两个国家投资整理项目、普安等四乡镇的土地复垦项目，其中普安、永兴两个整理项目已通过工程预验收和省整理中心现场踏勘，完成整理规模27067.65亩,实现新增耕地2467.80亩;普安等四乡镇水毁项目完成复垦面积5412.6亩,恢复耕地4281.60亩。
2.项目申报：今年我局向省国土资源厅申报了甘棠镇省投资土地整理项目、讲治和长岭镇两个县投资土地整理项目，其中长岭、讲治两个项目已经省现场踏勘。三个项目建设规模总计为41902.95亩，总投资4958.13万元（其中县级2872.45万元），新增耕地预计5611.00亩。另立项了旧宅基地复垦整理项目，建设规模652.87亩，预计投资78.30万元，预计新增耕地580.23亩。
（四）深化土地市场化配置和闲置土地清理情况。
1.今年，实施拍卖出让国有土地使用权9宗，成交4宗，面积1.22公顷，拍卖总价款825万元；办理划拨土地转出让,收缴土地出让金230.79万元。
2.按照国办发[20xx]3号文件精神,共清理认定了2宗闲置土地,面积3862.25平方米,并严格执行闲置土地处理政策,作出了相应处理.。
（五）矿政管理工作。
1.开展了整顿和规范矿产资源开发秩序回头看行动。共清理查处被整合关闭煤矿死灰复燃现象1宗，矿山企业越界开采行为4宗，限期整改完成2宗煤矿的环境污染污染问题。
2.进一步开展和完善煤炭资源整合的矿业权设置等工作。全县15个整合及独立扩能煤矿中，已由省国土资源厅批准划定矿区范围2个，编制完成储量核实报告的9个，需调整批准矿区范围的6个，目前，正督促煤矿抓紧矿权设置的申报工作。
3.强化了矿政管理工作。自年初开始，并结合矿山企业年检工作，组织矿管、地环、执法监察人员，在全市率先邀请省煤田地质局137队技术人员，对煤矿企业进行了逐井检查，对在检查中发现的超层越界等违法行为及时由矿管移送执法监察进行了查处，并责令矿山企业退回了批准的矿区范围。全面完成了矿山企业的储量动态检测工作，共检测煤矿企业16个。开展了xx年及xx年矿产资源补偿费追收工作及20xx年度的征收工作，共收取矿产资源补偿费32万元。
4.加大矿产资源市场化配置力度。一是全年拍卖出让了10宗非煤矿山采矿权，收取采矿权价款36万元。二是拟拍卖出让2宗地热探矿权,飞云温泉地热探矿权将于12月16日由市局组织拍卖出让，大天地热探矿权已由省厅委托市局进行拍卖出让。
（六）红层找水打井工作。
截止目前，已全面完成8000口的打井任务，解决了28030人饮水困难。
（七）第二次土地调查工作。
根据国家、省、市第二次土地调查工作文件精神，一是编制了《**县第二次土地调查。
工作方案。
》和《**县县级财政投入二次调查经费测算及说明》；二是开展了城、普两镇外业测量、权属调查和控制测量工作，外业部分已全面完成，现已进入内业整理及数据库的录入工作；三是确定了四川省地质测绘院为农村部分作业单位，普安试点工作已全面完成，目前全县已全面进入外业工作。
（八）地质环境工作。
1.开展了20xx年度农村地灾防治知识万村培训行动，培训面涉及20个乡镇村社干部和各地灾隐患点上的监测人员，共2100余人。
2.市国土资源局和翰田坝煤矿将于年底前完成矿山地质环境治理项目招标工作。
3.配合省地勘局915地质队开展了地质灾害补充调查和搬迁规划工作，共确定了222个地灾隐患点。向省国土资源厅申报了防灾避险搬迁安置工程项目（共涉及461户）。配合省煤田地质137队共同开展了5.12地震次生地质灾害隐患点排查工作，制订或完善了防灾预案。排查结果显示，原地质灾害点危害加剧2处，诱发新生地灾点5处，共垮塌房屋56间，成危4103间，受威胁人数3740人，耕地受灾面积71亩，造成直接经济损失2360.9万元。已对5处新生地灾点采取了应急防治措施。组织实施了梅家乡小溪沟村谷家院子应急排危和梅爱乡梅家坝村何家应急抢险工程。
（九）执法监察工作。
一是启动了三无乡镇的创建工作。二是继续加大了对全县范围内土地、矿产资源案件的巡查力度，重要区域动态巡查覆盖率达到98%以上，三无乡镇达标率65%以上。截止目前，共查处土地违法案件25件，罚款18万元；矿山违法案件6件，罚款140万元，国土资源违法案件查处结案率98%以上。严厉打击了无证开采行为，遏制了非法小煤窑死灰复燃现象，保障了生态资源安全与合理利用。
二、保证目标的执行和完成情况。
1.廉政建设。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力推行党风廉政建设责任制，一把手与分管领导、分管领导与中层干部间层层签定了《20xx年度党风廉政建设责任书》，依法行政，廉洁从政，着力优化经济发展软环境，确保了国土资源管理工作依法高效运行。
2.效能建设。
在局机关行政效能建设优化发展软环境工作领导小组的安排部署下，以开国土资发[20xx]4号文件印发了《全局加强机关效能建设优化发展环境实施方案》；以开国土资发[20xx]8号文件印发了《局机关效能建设制度》；全局干部职工结合岗位特点，切实开展了问题的查找和整改工作；业务运转逐步规范、工作效率明显提高、工作作风进一步好转。
3.政务公开。
按照县委、县政府的统一安排，进一步清理了入驻县政务服务中心的行政审批、行政许可项目;进一步清理了行政性、服务性收费项目和标准;局机关增设了行政审批股,统一启用了行政审批专用章,授权了首席代表,现场办结率达98%。
4.信访维稳。
截止目前，共接待来信33件,处理33件,办结率达100%;接待来访3件8人次,息访3件,息访率100%。确保了两会期间未因国土资源问题引发进京到省信访事件或群体性事件发生，维护了社会稳定。
5.抗震救灾。
5.12汶川特大地震发生后，我局积极开展了抗震救灾，灾后重建和爱心捐助等卓有成效的工作。截止目前，已安置691户城镇受灾户，1577户农村受灾户；共上报灾后恢复重建20个重点项目用地130公顷；共筹集捐赠爱心捐款、特殊党费5.78万元。
三、存在的主要问题。
1.因资金（经费）短缺，造成第二轮规划修编、第二次土地调查、地灾应急治理等工作进展缓慢。
2.受房地产市场影响，造成土地拍卖流拍现象严重。今年，我局共组织拍卖8宗地，只成交了4宗。流拍既空耗了大量的前期工作经费，同时也降低了经营城市土地工作的成效。
3.受县财政资金管理模式的影响，无法保证足额及时拨付被征地农民的土地补偿和安置补助等费用。
4.受国土资源体制改革的影响，人员编制、经费渠道等关系个人切身利益的饭碗问题一直困绕着国土系统的一般职工，在很大程度上弱化了干部职工队伍干事创业的积极性。
20**年，是充满希望的一年，是充满机遇与挑战的一年，我们将把20**年定为全市出租汽车行业“信息化管理年”。深信，在市交通局党委的坚强领导下，紧紧围绕行业“八起来”目标，以“创新管理模式、建立长效管理机制”为出发点，以“目标管理”为手段，统筹兼顾、突出重点、开拓进取，狠抓落实，进一步加强出租汽车行业管理，促进出租汽车行业规范、有序和健康发展，着力做好以下几项工作。
（一）完善出租汽车管理地方性法规和规章，建立健全相关制度，进一步加强规范出租汽车行业管理。
（二）加强信息化建设，提高管理和服务水平。
一是积极开展出租汽车税控计价器自动打票机的安装工作，解决多年来使用的手撕票问题。
二是待条件成熟后，稳步推广使用出租汽车gps定位系统，建立车辆调度、安全防范、信息采集和行业管理等“四位一体”监控系统。
三是完善出租汽车的远程监控系统。
四是完善出租汽车和驾驶员基本信息查询系统，及时了解和掌握其基本情况。
（三）健全组织，强化管理层级。
一是充分发挥四区运管所和稽查大队的职能。进一步加强对出租汽车行业的市场监管，维护合法经营，打击非法经营。
二是积极筹建“**市出租汽车行业协会”。搭建政府与企业、企业与企业交流平台，充分发挥行业自律作用。
三是建立健全出租汽车行业中党的基层组织和工会组织。为建设和谐行业，维护从业人员的合法权益。根据上级要求，积极引导和督促出租汽车企业逐步建立中国共产党基层组织和工会组织。
（四）加强制度建设，建立长效管理机制。
一是为进一步明确责任，层层签订责任书，近期，将签订20**年度目标管理责任书：
1、市运管处与出租汽车企业签订《目标管理责任书》；
2、企业与车主签订《目标管理责任书》；
3、企业与车主、驾驶员三方联合签订《目标管理责任书》；
4、车主与驾驶员签订《目标管理责任书》；
5、驾驶员签订《上岗承诺书》。
二是建立违章行为定期通报制度，对企业、出租汽车和驾驶员违章情况每月通报一次。
三是建立目标管理责任考核制度，20**年末，将对企业、车主和驾驶员目标管理的情况进行考核。
（五）加强对驾驶员管理，建立准入和退出新机制。
一是严把驾驶员的准入关，初次培训和复训的，都必须严格审核，凡不符合条件或有不良记录的，一律不得批准参加培训，从源头上提高驾驶员队伍的整体素质。
二是实行驾驶员岗位培训常态化，凡《服务资格证》到期的，应及时培训，改变过去定期集中培训方式。
三是建立驾驶员星级管理制度。制定《**市出租汽车星级驾驶员管理规定》，切实加强行业文明建设，提高驾驶员综合素质，逐步形成一支职业化队伍，进一步提高服务质量和管理水平。
四是进一步加强企业的班组长建设，适时召开第四次班组长经验交流会，表彰优秀班组长，充分调动班组长的工作积极性，发挥骨干和模范表率作用，加速推进措施交接班制度。
五是建立黑名单制度，凡年违章3次以上、情节严重、或被媒体通报并造成恶劣影响的驾驶员，应依法吊销《客运资格证》，3年内不得从事出租汽车营运。
六是定期或不定期在“合肥运政网站”和《的士之窗》发布违法违规和违章信息，接受社会监督。
（六）加强对出租汽车管理，亮化出租汽车车容车貌。
一是继续加强对**市出租汽车坐垫套服务中心的管理，使出租汽车坐垫套隔日一清洗，随脏随换的目标常态化、制度化和规范化。
二是采取措施解决后备箱、脚垫卫生差等问题，进一步亮化车容车貌。
三是进一步规范出租汽车市场经营秩序，着力打击非法营运和异地经营，从严查处欺斩客和其他违法违规经营行为。
四是充分发挥机场、新站和西站出租汽车管理部门职能作用，坚持全天候现场监督管理，坚持向乘客发放服务监督卡，确保连续实现零投诉。
（七）继续开展文明创建、优质服务活动，进一步提高文明服务水平。
继续开展第七届“共产党员示范车”活动。继续开展第七届“见义勇为、拾金不昧”评比表彰活动。08年，奥运会将在北京举行，同时，我市将争创全国文明城市，为此，我们将继续加大对出租汽车行业的管理，进一步提高文明服务水平，擦亮窗口形象。
（八）积极开展出租汽车市场调研。
及时掌握行业动态，撰写。
调研报告。
为上级领导科学决策提供参考。
（九）进一步完善应急机制完善。
各项应急预案和制度，提高快速处置突发事件能力，做到防范于未然。
在思想上，通过对“三个代表”重要思想及党的十六大会议精神和十六届四中全会精神的深刻学习，使我的思想统一到了中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了，始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。
在理论上，通过对《行政许可法》的学习，加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会，开拓了自身土地出让工作的思路。
在工作上，2004年主要做了以下几项工作：
工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积113__，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
下一步的工作打算：
一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率;对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能;廉洁自律，洁身自好。
四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广，是一项综合性业务。在今后的工作中，一要与局各处室、事业单位密切配合，团结协作，理顺各个工作环节，积极完成各项工作。同时，要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务，做到情况了解全面、信息掌握准确，保障工作顺利推进。
在过去的一年里，自己虽然做了不少工作，也取得了一定成绩，但离单位领导的期望还有一定差距，有些工作还没有做到位。在新的一年里，我要进一步加强自身修养，以土地经营为宗旨，以发掘个人能力为基础，以16大纲领性文件为指针，全面贯彻"三个代表"的重要思想，坚持创新、努力开拓、与时俱进，为推动我市的城市化建设做出新的贡献。
今年以来，市局党委高度重视党风廉政建设工作，全市国土资源系统行成了从政廉、风气正、干事业的局面，促进了各项业务工作健康发展。
一、高度重视加强领导。
一系列文件精神，坚持两手抓，两手都要硬的方针，实行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。印发了《2010年党风建设工作安排意见》、市局领导及各处室《党风廉政建设责任分工》，市局党委与各县（市、区）国土资源局、市局各处室及直属事业单位签属了《党风廉政建设责任状》。市局党委要求全市国土资源系统干部职工“认真贯彻落实党风廉政建设责任制的规定和《党员领导干部廉洁从政的若干规定》，抓好班子、带好队伍、看好门户，确保廉政建设不出问题，确保工作高效运转，争创一流工作业绩”。全市国土资源系统认真贯彻落实市局党委的决定，各县（市、区）局、市局各处室“一把手”亲自抓，县局纪委书记具体抓，抓出了成效，全市国土资源系统没有发生大的腐败案件，保障了全市国土资源各项业务工作健康发展。
今年以来，市局按照上级安排部署，在全市国土资源系统开展了反腐倡廉学习教育活动，提高干部职工廉洁自律的自觉性。积极抓好专项资金综合治理工作，做到专款专用。财务、纪检监察部门发挥了监督作用，组织检查组对各县（市、区）专项资金使用情况的检查，对查出的问题都要认真纠正。按照市局的安排。对大名、曲周、涉县、武安国土资源局领导班子开展巡视工作，全面了解这四个县局领导班子成员的思想、工作、作风等情况，及时向市局领导班子提交有依据、有分析、有观点、有建议的巡视报告。从而加强市局党委对县局领导班子的监督检查。
二、学好准则廉洁从政。
根据市局党委的安排，市局纪委组织，在全市国土资源系统举办了《廉政准则》知识竞赛活动，各县(市、区)局积极参与，开展学习《廉政准则》活动，经过层层先拔，好中选透，派出代表队参加市局竞赛活动。武安市国土资源局代表队荣获第一名，磁县国土资源局、永年县国土资源局代表队荣获第二名，储备中心、鸡泽县国土资源局、邯郸县国土资源局代表队荣获第三名，丛台分局、执法支队获优秀组织奖。
市局党委要求全市国土资源系统党员领导干部严格按照准则办事，坚持惩防并重预防为主的方针，禁止利用职权和职务上的便利为个人及其子女和亲属谋取不正当利益；禁止利用不正当手段违反规定选拔任用干部；禁止讲排场、比阔气、挥霍浪费；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系；严格控制公款出国（境）旅游；加强公车管理、配备、使用；规范公务接待，狠刹公款吃喝、送礼及其它奢侈浪费的歪风。各单位党组织主要负责同志以身作则，模范遵守准则，同时抓好本单位的贯彻实施。纪律检查部门协助同级党委抓好准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。
三、改进作风提高效能。
根据省厅和市委的安排，认真组织干部职工学习，聚焦提炼问题，广泛征求意见，进一步规范行政审批服务中心工作，优化整合了审批工作流程，对本单位制约科学发展和群众反映强烈的突出问题进行了认真梳理、分析和整改。
开展了“十个严禁”专项活动，开展了不作为、乱作为整治行动。在活动过程中，积极查处不作为乱作为，损害人民群众利益的案件，坚持边查边改，取得明显成效，促进国土资源工作建康发展。
精简审批事项。组织专门人员对所有审批事项进行全面彻底清理，该砍的砍、该合的合、该压的压，把过来的34个审批事项精简到16项，行政事业性收费从25项压减为21项。对旧改项目涉及的评估、测绘等前期费用，一律免收。
压缩审批时限。所有办事时限压缩一半。即办事项当天完成、现场办结，一般事项3个工作日内完成，会审事项7个工作日内出结果，并把会审会由不定期召开变为每周一定期会审。并要求任何环节不停留、无“障碍”，超时一次书面写出原因，两次通报批评，三次深刻检查并严肃处理。
改进服务方式。实行了“四项服务承诺”，变坐等审批、闭门办证为主动对接、登门服务，急企业之所急，解业主之所难，做到服务基层“零距离”。通过以上措施，受理1100多件审批审查事项，全部按照规定按时办结，有效杜绝了压件、超时现象。
一、二个月才能办成的事情，现在不出一周时间就能办成。市局驻市政府行政服务大厅收到锦旗、感谢信。
四、高度重视民主评议工作。
要符合政策规定，不用托人，不用请客，不用送礼。我们保证按规定办、马上办。哪个环节、哪个人还敢刁难企业、还敢吃请受贿、还敢顶风违纪，一经发现，从严处理，决不手软”。各县（市、区）局把行风建设列为“一把手”工程。
市局精心安排布置政风行风建设工作，组织起草并印发了《政风行风建设及机关效能建设工作方案》。将市局公开承诺事项在媒体上公开。通过新闻媒体和借助“邯郸纠风网”网络平台，广泛宣传本系统政风行风建设成绩。开展上评下、下评上活动，主动征求各方面意见，转变服务态度，提高工作质量，提高工作效率等等。进一步规范了市局政务公开工作，开展网上公开情况自查，凡涉及人民群众切身利益的各种行政许可事项，通过网络一律向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。全市国土资源系统认真抓好政风行风建设工作，在去年取得较好成绩的基础上，今年上半年民主评议过程中又取得了好的成绩，全市20个县(市、区)局(分局)，全部进入前10名，其中有17个进入前5名，市局在全市16个执法部门中，排列第6名。
市局高度重视群众来信来访工作，列入重要议事日程，当做一件大事来抓，继续坚持局长信访接待日制度、信访月分析研究制度、信访季通报制度、信访信息及时反馈制度和开展信访百分达标竞赛活动，认真调查处理了大量的信访案件，及时查纠了错误的行政行为，对上访人及时回访，有效地改善了全市国土资源系统干部职工与人民群众的关系，促进了政风行风建设和社会和谐，维护了社会稳定。
五、抓好业务服务社会。
党风廉政建设，促进了各项国土资源业务工作的开展，建设用地审批、土地开发整理、土地出让和储备、土地执法监察、矿业管理等项工作，都取得了很大成绩，为邯郸经济和社会发展做出了贡献(以下数据截止9月底)。
建设用地审批：经多方努力、全力跑办，全市共落实用地指标达17359亩。其中，省年初下达计划内指标8475亩，争取省预留重点急需开工项目计划指标3064亩，通过“造地”置换新增用地指标5820亩。对全市重点项目用地，继续畅通快速通道，实行全程跟踪服务。共组卷上报各类建设用面积4834亩，已批回1022亩，确保了一批重点建设项目及时顺利“落地”。
土地开发整理：以层层落实耕地保护责任状为抓手，把省政府下达的全市耕地保有量987.75万亩、基本农田面积879万亩的管理任务落到地块、人头，守住保护率88%这条“红线”。深化“土地开发整理项目规范管理年”活动，全市立项并实施土地开发整理项目13个，总投资1456万元，开发整理总规模8572亩，新增耕地7849亩，确保全市耕地占补和总量动态“两个平衡”。
土地出让与储备：前三季度，市本级共完成各类土地出让102宗，面积5382亩，合同出让金额69.42亿元。充分发挥土地储备在盘活土地资源、加快资产变现方面的作用，完成了汽贸城等29宗、1588亩储备地出让工作，完成土地出让收入23.8亿元。通过土地运作，共为市财政聚集资金31亿元，有力支撑了城市面貌“三年大变样”。
土地执法监察：认真组织开展了第十次卫片执法检查工作，发现的100宗违法占地案件已全部立案查处，拆除建筑物3.99万平方米，没收土地7.35万平方米，收缴罚款575.13万元；申请法院强制执行61宗，已全部移交；建议追究党政纪处分17人，移送公安机关追究刑事责任9人。同时，认真做好信访矛盾纠纷排查化解工作，消除负面影响，化解各类矛盾，维护了全市稳定和谐的发展大局。
矿政管理工作：严厉打击无证采矿、越层越界等违法行为，巩固治理整顿成果。全市共取缔非法采矿点57处，查处越层越界14起。进一步优化整合重点矿区、重点矿山布局，促进了资源规模集约化利用。争取省地勘资金1423万元，立项并实施地质勘查项目3个。深入推进“千矿万亩”工程，启动13个地质环境治理项目。进一步加强汛期地质灾害应急反应能力建设，确保安全渡汛，受到省厅充分肯定和高度评价。
成绩属于过去，我们要面对未来，继续努力，促进党风廉政建设工作再上一个新台阶。一是加强政治学习，通过学习提高干部职工思想觉悟。二是继续实施“一把手”工程，进一步落实党风廉政建设责任制。三是加大领导力度进一步抓好政风行风和干部作风建设。四是进一步建章立制，巩固党风廉政建设和政风行风建设成果。五是加强执法检查工作，发挥纪检监察部门的监督作用。六是加强考核工作，促进党风廉政建设不断深入开展。
xx年我们局在市党委的统一安排和指导下，认真地学习有关中央的文件精神，扎实地开展工作，为我局党风廉政建设开创了良好的局面。下面是我们一年来的党建总结：
一、工作开展情况。
（一）提高认识，统一思想，加强领导。党的作风建设关系到党的生命，开展好党风廉政建设工作，对开展好国土资源各项工作有决定性的作用。xx县国土资源局历来十分重视党风廉政建设和反腐工作，采取有效措施抓紧抓好，一是成立了局党风廉政建设领导小组，由分管副局长具体负责抓好此项工作；二是坚持“一把手”负总责，把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作“两同时”，统一部署，统一落实，形成良好的整体工作局面。
（二）强化制度建设，搞好党风廉政工作。xx县国土资源局把强化制度建设作为工作的突破口，为达到以制度建设促进工作有效开展的目的，一是制定了xx县国土资源局《党风廉政工作制度》、《xx年党风廉政建设工作要点》、《xx年党风廉政建设和反腐败宣传教育工作计划》、《xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《xx年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，使党风廉政建设工作有条不紊地推进；二是积极推行效能政府四项制度建设，制定了国土系统《推行行政绩效管理制度工作方案》、《推行行政成本控制制度工作方案》、《推行行政行为监督制度工作方案》、《推行行政能力提升制度工作方案》、《信访接待制度》和《xx县国土资源局服务承诺公示栏》；三是健全完善了《xx县国土资源内部管理制度》，系统地规范了干部职工的工作作风和生活作风，为国土依法行政提供了有力保障。与玉屏、白河、和平3个直属国土分局签订了党风廉政建设责任制目标责任制书，认真抓好落实，严格检查考核，严格责任追究。
（三）抓好学习宣传教育工作。要抓好党的作风建设，一是靠建立制度来管人，二是抓好思想教育。为此，我局把党风廉政建设教育作为干部职工思想作风和工作作风的一个重要环节来抓落实。
1、精心组织，加强学习。xx县国土资源局下辖三个国土分局，一个支部，有党员22人，在职干部职工34人。由于各国土分局在乡镇上，退休党员不在本地，人员分散，加上受条件限制，统一组织学习十分困难，我们主要采取以下措施进行教育学习：一是由理论中心学习组组织，定期或不定期地集中学习，主要以自学为主；二是召开支部会，组织全体党员学习。一年来，共组织学习4次，主要学习了党的xx届四中、五中全会，中纪委xx届六次全会、州委六届八次全会，州纪委六届六次全会、县委十一届七次全会、县纪委十一届六次全会，州县国土资源系统党风廉政建设工作会议精神和国土资源法律法规等相关文件精神及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《xxxx》、《四大纪律、八项要求》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《建立健全惩治和反腐败体系xx-2012年工作规划》和15号令、国土资源法律法规等相关文件精神，各项学习内容贯穿于整个教育过程。
2、建立和落实政务公开制度。我局积极推行政务公开和民主监督制度，进一步推进政务公开的透明度，坚持定期与不定期公开制度，同时做到各项制度公开透明化。通过开展首问责任制后，各股室都做出了职责范围内的承诺制，为严格依法行政，切实履行职责，为民、便民，做好服务工作提供了保障，也为国土系统党务、政务公开工作奠定了坚实的基础。
3、案件查处情况。国土工作涉及矿政管理、地质环境、土地管理三大任务，工作点多面广，工作量大，在案件查处工作中，原则上先由具体承办的股室向分管领导提出查处方案，一般案件经分管领导同意后，由承办股室办理；重大案件报经局党组、领导班子办公会研究后，组织相关人员进行查处，并由局党组书记、局长亲自督办，使案件得以及时、准确办理。对违纪、违规案件，经查实后，属实的及时交相关股室办理，坚持做到不压案、不瞒案。一年来，接待各类上访的案件共11起，已全部办理或予以建议答复，做到有案必查，有查必果，在职权范围内能办理的及时办理，不在职权范围内办理不了的，及时提出建议，报政府转有关部门处理，确保信访渠道畅通。
国策“廉花”盛绽开。
筑基层国土资源反腐倡廉惩防体系为主线，以推进国土资源纪检监察工作改革创新为动力，实现了国土资源管理和党风廉政建设工作的“双赢”发展。
一、廉政监控不放松，事业发展正“航向”
面对国土资源党风廉政建设日趋严峻的形势，隆回县国土资源局针对系统改革晚、队伍大、底子薄的实际情况，突出抓好党风廉政建设工作，确保国土资源事业朝着规范、健康的方向发展。
一是强化廉政教育，创新廉政文化建设。在廉政教育上抓好“四个坚持”。即坚持廉政学习教育方向性；坚持廉政学习教育计划性；坚持廉政学习教育层次性；坚持廉政学习教育多样性。通过开展“清风润土促双保”、征集反腐倡廉格言警句、开展读书思廉心得体会比赛、举办廉政摄影书画展、开展干部家庭“廉内助”等活动，大胆创新国土资源廉政文化建设，努力实现国土资源廉政文化由封闭向开放、单一向多层、重声势向讲实效、号召动员向真情感召、单纯灌输教育向综合艺术渗透转变。
二是规范制度建设，构建廉政风险防控机制。结合“两整治一改革”的开展，隆回县国土资源局着眼风险防范，坚持制度治本，在系统全面推行“廉政与监管风险点防范管理”工作，主要做到“三个三”。构筑“三道防线”即把握针对性，健全前期预防措施；把握动态性，建立中期监控机制，通过信息反馈、定期自查和重点抽查等手段，对干部职工行政行为、制度机制运转、权力运行过程实施监督管理；把握预防性，采取后期处置办法。把握“三个环节”即采取多种方式，全面排查风险点，围绕“依法行政、清正廉洁、遵纪守法”三个方面，以自己找、大家提、互相帮、组织点的方式，从个人、股室、单位三个层面，展廉政风险点大排查活动。认真梳理，确定公示廉政风险点，对查找出的风险点及时进行研究，根据风险类型、表现形式、发生原因、发生频率等因素，进行分类、分级管理。采取措施，科学避免风险，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，抓紧完善出台一批指导性、科学性、操作性、时效性强的制度和机制，形成以工作岗位为点、以业务流程为线、以管理制度为面，点线面环环相扣的廉政风险防控机制，及时化解主要廉政风险。围绕“三个突出”即突出抓组织领导、宣传发动和推动实施，确保工作落实。
三是坚持因地制宜，创新党风廉政建设工作举措。作为基层国土资源管理部门，隆回县国土资源局通过不断总结与创新，相继出台一系列切实可行的党风廉政建设工作制度。通过严格考察筛选，在国土资源所、直属单位中派驻任命纪检(监察)员，并印发《隆回县国土资源局纪检(监察)员工作制度》。实施月报月评月查制度，强化绩效考核评估，提高行政执行能力。按照“计划安排、专款专用，严格审批，区分单位，量入为出，节余留用”的资金使用管理原则，对各国土资源所实行公用经费支出限额控制制度。围绕国土资源所工作人员出勤管理、办事效能、廉洁自律、减轻农民负担等重点方面，建立作风动态巡查机制，实施机关作风效能建设预警。成立村级耕地保护协会，调动农民对国土资源管理与监督的积极性。
二、整纪纠风不含糊，干部队伍焕“生机”
隆回县国土资源局注意抓国土资源管理中出现的苗头性、趋向性问题，及时跟进，严厉整治，确保不出问题，实现干部队伍的健康成长和国土资源形象的整体优化。
一是抓行风，优化系统形象。对行政审批项目、程序、环节进行认真清理，推行联审会签制度，规范审批环节，精简办事程序。强化政务中心“窗口”管理，将审批职能、审批股室向县政务中心集中，审批和服务事项进驻中心，充分授权并充实人员力量，由政务中心“窗口”统一接件受理、统一核费发证。认真落实“首问负责制，限时办结制，责任追究制”。设立行政效能投诉热线，建立电子政务平台和行政效能监察系统，将所有行政审批(许可)事项和便民服务事项纳入监督范围。开展“两评一治”，评选“最满意国家工作人员”和“不满意国家工作人员”，坚决纠治乡镇国土资源所“走读”现象。
二是重整治，规范业务管理。建立常规机制，对土地矿业权出让、土地开发整理、规划调整、征地拆迁、土地和矿业权评估、执法监察、项目安排及资金管理、人事任免等关键岗位和重点环节进行监督，适时开展专项清理整治，及时发现问题，从严查处违法违纪行为。按照把权力放下去，把服务和监管抓起来的总体要求，以国土资源管理重点部位和关键环节的权力制约为重点，深化改革，健全制度，不断完善规范国土资源权力运行和防治腐败的长效机制。
三
回县国土资源局诸多工作获得国家、省、市好评与表彰，相继获得“全国精神文明建设先进单位”、“全国基本农田保护先进单位”、“全国国土资源系统依法行政先进单位”和“全国土地资产管理先进单位”等各级荣誉数百项，打造出了“国贫县”里的国土资源管理品牌形象。
三、坚守信念不动摇，国策园里绽“廉花”
土地是万物之源、民生之本，发展之基。隆回县国土资源局清醒认识肩上重任，坚定发展信念，坚守廉政准则，积极服务大局，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针以及党风廉政建设的决策部署，严格执行国土资源管理法律法规，正确处理保护资源与保障发展、依法行政和廉洁从政的关系，全面推进各项管理工作，取得累累硕果。
一是落实最严格的耕地保护制度，资源保护与利用水平明显提高。按照“功能区分、结构调整、异地补偿、总量平衡”的思路，不断提高耕地质量，稳定耕地数量，探索出符合隆回丘陵地区实际的土地开发与综合整治工作新路。全县耕地面积多年来稳定在92.05万亩以上，其中基本农田80万亩以上。近五年投入资金近亿元，新增耕地近千公顷，连续11年实现区域内耕地“占补平衡”。
二是围绕服务发展大局，资源保障与服务发展的能力明显增强。始终围绕全县经济社会发展大局，准确把握国土资源形势，按照“严守底线，优化布局，保障重点，节约集约，分类管理”的总体思路，抓住用地报批和征地拆迁两大关键，积极盘活存量土地，有效破解用地难题。近五年审批各类用地2万余宗(户)，面积近千公顷，为城市扩容提质和经济社会发展提供可靠的用地保障。
三是稳步推进土地有偿使用制度改革，做活土地资产经营文章。结合隆回县情，通过建立健全土地招拍挂和储备制度，以小宗土地开发为主，土地有偿限期使用制度得到不断延伸和贯彻落实，土地市场得到长足发展,市场秩序得到全面规范，土地由资源管理向资产、资本管理得到良好过渡。近五年土地收入10亿余元，对加快新型城市化、新型工业化进程发挥了重要作用。
一、开放、竞争、有序的矿业权市场。
作者：湖南省隆回县国土资源局副局长、纪检组长贺润仁。
20**年，在局党组的正确领导下，在各科室的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以部门预算为核心、以项目预算编制和资金监督管理为重点，较好地完成了各项目标任务，现将上半年工作完成情况汇报如下：
一、依法征管，严格执法，确保各项资金及时足额上缴。加强收费入库管理。按国库集中支付制度要求，坚持“征收部门开票，银行代收，财政管理”，确保专项资金及时、就地、全额入库，提高入库率。截至6月底，共收取各项规费73.39万元，其中：采矿权价款43.97万元，地州级管理费17.51万元，土地出让金11.21万元，采矿权使用费0.7万元。
矿产资源补偿费征收管理不断规范，通过建立完善的征收制度和工作程序，确保了矿产资源补偿费的及时足额征收，截至6月底，共征收矿产资源补偿费1831.34万元，比上年同期增长42.7%(上年6月1283.25万元)。征收2009年-2010年煤炭资源开发特别调节费512.12万元，都按规定足额上缴自治区征收办，确保应收尽收，足额上缴，无截留、挪用、坐支现象。
二、加强对专项资金的监督管理、跟踪问效，提高资金的使用效率。
1、加强土地开发整理项目资金的使用管理，加大监管力度。2009年—2011年自治区共下达六县一市9个土地整理项目资金8924.17万元，项目资金严格按照《自治区土地开发整理项目资金使用管理暂行办法的通知》(新财建【2003】12号)文件执行，严格执行《基本建设资金的拨付程序》和专项资金管理各项规章制度，及时办理下拨专项资金，对项目资金实行全程管理和监督。在资金拨付上，对土地开发整理项目合同与项目预算进行核实确认，规范相关审批程序，按项目预算、施工合同和工程进度直接将款项拨付到工程施工单位，已按合同工期拨付六县一市9个土地整理项目资金，共计5697.12万元;资金拨付做到不耽误工期，不违反规定。
2、为确保重大项目征地工作顺利实施，自收到自治区拨付连霍国家高速公路阿克苏-喀什段、库阿高速公路、英买力潜山油藏地面工程等各项征地等补偿费，及时请示领导，在第一时间内全额拨付到各县(市)国土资源局，并要求各县(市)严格按照《国家重点项目补偿标准》落实各项补偿费，及时发放到农民手中，依法维护国家、集体和个人的切身利益，保障征地工作的顺利完成。
截至6月底，共拨付各项征地补偿费1.015亿元，拨付测量标志设置工作经费0.87万元，没有挤占、挪用、滞留资金的现象，保证了项目资金专款专用，确保资金和项目发挥正常效率。
三、严格遵守财务会计制度，认真履行职责，做好日常工作。
1、按时完成2010年度财政部门决算、土地开发整理收入支出财务决算，完成矿产资源补偿费专用票据和决算报表的编制、审核、汇总、上报工作。
2、按照财政部门预算、国库集中支付和“收支两条线”的要求，按时申报用款计划，及时掌握本局工作经费使用情况，安排好各项工作经费，每月与财政、银行及时对帐，并按项目支出进度合理使用资金。
3、完成土地整理项目资金、矿产资源补偿费征收、零余额和基本户、工会户四套账目的会计核算工作，按月装订成册。如实反映经费往来和收支情况，及时处理各类收入、支出，做到财务凭证合法合规、账务记载清晰，为领导决策提供真实、可靠的依据。国土资源局工作总结4、完成日常财务报销、工资以及各项津贴补贴的发放工作。定期对基本公用支出情况进行公示，做到财务支出公开透明、各项支出有依有据。
5、严格按照部门预算的管理原则，收入合法合规，支出安排体现厉行节约、反对浪费、勤俭办事的方针，做好年度历行节约上报工作。
6、按照要求完成了对新旧固定资产使用人的确认及固定资产卡片上报工作，提高了固定资产使用效益。
7、完成了收费许可证、组织机构代码证、开户许可证的年检换证工作;财政供养人员数据库录入、国有土地收支统计报表、行政事业单位公务用车能源消费、劳动工资、政府采购信息系统月报、季报等各项财务统计报表，确保数据的准确性和完整性。
8、为保证各项工作的正常运转及全局干部的切身利益，积极协调与社保局、住房公积金管理中心等相关单位的关系，完成了年度内住房公积金、社会保障费年基数、个人所得税的计算、变更调整和代扣补缴工作。及时办理综合医疗保险和团体意外伤害保险，调入、退休人员工资、公积金、社保费资金的转入、提取、合并、补缴手续，确保职工个人公积金、社保账户正常使用。
9、认真做好防治“小金库”长效机制日常管理工作。加大自查自纠力度;配合相关单位做好“治理小金库”专项检查工作。
10、加强与财政、国库、审计，以及各科室之间的沟通和协调，切实解决项目预算和财务管理过程中存在的问题，努力提高国土资源管理部门项目预算和财务管理工作水平。
11、积极完成领导交办的其他工作。
四、存在的不足，今后努力的方向。
通过半年的努力，在局党组和同志们的关心指导下，虽然做了大量的工作，在思想认识上也都有了一定的提高，但在工作上还需要进一步的扩展，工作中时有浮燥情绪有待进一步提高和改进：
1、由于今年项目资金量大，对专项资金的监督力度还不够，有待进一步加强。
2、与其它科室的沟通和协作还不够。
五、下半年工作思路：
1、严格执行收费政策，确保各项收费应收尽收，按规定足额上缴。
2、严格财务管理，强化制约意识。
一是认真编制和执行部门预算;二是严格按照资金的性质和用途对各类资金分类核算，并及时上缴下拨;三是加强专项资金的使用管理，确保专款专用，杜绝截留、挪用和挤占专项资金的行为。
3、按照会计制度的要求记账、报账，做到手续完备，日清月结，内容真实，数字准确，帐目清楚，编报及时。
4、加强外部联系，力争得到最大支持。为了保证我局各项工作的正常运转及全局干部的切身利益，积极做好协调工作，以保障干部职工应该享受的福利待遇能够得到保障。
5、继续做好定期财务公开工作，按时上报各类财务报表，做到数据真实、可靠。
6、认真做好2012年财政部门预算上报工作。
7、做好重大项目资金的绩效评价工作。
8、积极完成领导交办的其他工作。
2009年，我局党风廉政建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“求真、务实、廉洁、高效”的要求，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十七届三中全会、十七届中纪委三次全会、县纪委十一届四次全会和上级国土资源部门党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，早研究、早计划、早部署，将党风廉政建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，与作风建设教育活动相结合，与贯彻落实“阳光政府”四项制度相结合，突出服务扩大内需政策，落实县委、政府重大决策部署这一重点，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设的新成效，为国土资源管理工作提供有力保证。
为确保我局2009年党风廉政建设工作落到实处、取得实效，年初，局党组书记、局长切实履行第一责任人的责任，组织召开党组会议专题研究部署了党风廉政建设工作，调整充实了党风廉政建设工作领导小组，明确了班子成员分工，制定下发了《××县国土资源系统2009年党风廉政建设工作要点》，组织力量对各股、所、室、中心、大队2008年党风廉政建设责任制履行情况进行了考核，及时召开××县国土资源系统2009年党风廉政建设工作会议，全面总结了2008年度的工作，对2009年度的工作作了全面安排和部署，与各股、所、室、中心、大队签订《党风廉政建设责任书》。7月，由分管领导带队对乡镇国土所开展党风廉政建设工作的情况进行了督查。8月，召开了党风廉政建设工作半年座谈会，传达学习了省、市半年工作会议精神，总结了上半年的工作，安排部署了下半年的工作任务。从而形成了党组统一领导，班子齐抓共管，年初有安排，半年有检查，年终有考核，干部职工共同参与的工作机制和一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
二、坚持教育、制度、监督并重，加强源头治理。
(一)发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用，加强反腐倡廉思想教育。
一是坚持每周三学习教育制度，组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识，及时学习传达各级党委、政府和上级国土资源部门关于党风廉政建设工作的精神，进一步促进了干部职工对各种知识和工作动态的了解。坚持中心组理论学习制度，制定了2009年中心组学习计划，认真组织中心组学习活动，进一步提高了领导班子的政策理论水平。全年共组织召开了党组中心组学习4次，专题民主生活会1次和支部组织生活会1次，干部职工学习38次。
二是开展党风廉政建设专题讲座和警示教育。在3月召开的全系统党风廉政建设工作会议上，邀请了县纪委监察局、检察院的领导举办了党性、党纪、党风和预防职务犯罪知识讲座;在作风建设教育活动中，组织干部职工学习了玉溪市易门县供销社主任贱卖、侵吞国有资产典型案例。在8月召开的党风廉政建设工作半年座谈会上，局党组书记、局长通报了1至7月全省国土资源系统发生的违纪违法案件，认真分析了当前国土资源系统党风廉政建设工作形势，对新形势下如何抓好廉洁自律工作提出了更高的要求，纪委和纪工委的领导作了重要讲话，给参会的全体人员开展了一次生动的警示教育，进一步提高了全体干部职工的廉洁自律意识。
三是以树立廉洁勤政、团结奋进的部门形象为目标，开展了“廉政文化进机关、进家庭”活动，通过领导作表率、加强思想教育、利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”建党节开展丰富多彩的活动，增进干部职工之间的了解和感情，促进干部职工的团结，同时，在各种活动中邀请干部职工家属参加，让家属充分了解干部职工的工作情况，取得家属的理解和支持。
心得体会。
和调研报告，带头开展了深入学习实践科学发展观集体研讨活动、“谈理论，武装头脑”活动、“谈示范，创建典型”活动和作风建设教育专题学习讨论活动，并邀请县委党校老师举办了深入学习实践科学发展观活动专题辅导和作风建设教育活动形势报告会，深入查找存在的问题，分析问题存在的原因，制定整改措施，形成了班子分析检查报告。结合工作实际，制定了整改方案，划分了整改任务，明确了整改责任和时限，及时整改了存在的问题，满意度测评达到了100。
五是开展了感恩教育活动和“一面旗、一团火、一盘棋”活动，组织干部职工收看了《加强感恩教育，促进民族团结》专题报告会，班子成员带头撰写感恩教育活动征文，领导班子经常在各种会议和学习活动中对干部职工进行感恩教育，全体干部职工的感恩意识、宗旨意识、大局意识和责任意识进一步得到增强。
(二)完善和落实规章制度，规范行政行为。
惩治和预防腐败体系的建设。
二是进一步完善了重大业务、人事、财务、资源开发利用报批出让、违法案件查处等集体决策机制。特别是在土地矿产资源报批出让、国土资源违法案件查处等方面制定了会审制度，成立了土地、矿产资源报批出让会审委员会和国土资源违法案件案审委员会，一律实行集体研究、集体决策，强化了对重点部位、重要环节权利行使的监督制约，形成了每个环节有监督、有制约的防腐机制。
(三)坚持民主集中制，加强对领导干部的监督。
一是坚持民主集中制，认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等都通过局务会、局党组会、集体会审进行集体讨论研究决定，并邀请纪委监察局和纪工委参加全程监督，有效地防止了权力失控、决策失误、行为失范，促进了领导班子的团结。
二是严格按照《××县国土资源局干部任用管理办法(暂行)》，严格执行述职述廉等制度，按时对各股、所、室、中心、大队负责人进行述职述廉、民主评议，进一步加强了对各股、所、室、中心、大队负责人的管理。加强后备干部的培养，2009年，局机关1人被上级组织选拔任用。加大干部队伍建设力度，积极开展“评先创优”活动，年初共评选出工作业绩突出的4个国土所，2个局机关直属事业单位在全县工作会议上进行交流发言和表彰奖励，进一步在干部职工中营造了积极向上，争先创优的氛围。
三是严格落实廉洁自律各项规定，领导干部带头执行中纪委提出的廉洁自律五项规定，坚决管住自己的手，不该拿的决不拿。严格教育管理配偶子女和身边的工作人员，严禁配偶子女和身边的工作人员发生与公共利益冲突的行为。注重自身的言行，严格按照规章程序办事，没有插手土地、矿产资源出让、土地开发整理项目建设等事务，没有出现利用管理土地资源的便利在房产上谋取不正当的利益的行为。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚持艰苦奋斗，勤俭办事，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝。下发了《国土资源系统关于提倡移风易俗禁止婚丧事宜大操大办的实施意见》，制定了接待制度，加强对春节、国庆、中秋等节日和婚丧事宜的监督检查，防止了借节假日和婚丧事宜铺张浪费、大操大办行为的发生。
三、深化政务公开，切实转变作风。
一是认真贯彻落实“阳光政府”四项制度，成立了××县国土资源局贯彻落实“阳光政府”四项制度领导小组，制定了实施方案，落实了工作机构和人员，明确工作责任。通过公示栏、政府信息公开网站、云南省“阳光政府”四项制度网站、电视、报纸等多种方式，对我局的职能职责、人员信息、法律法规、管理制度、办事依据、办事程序、收费标准、工作动态、重点工作开展情况、听证公告等信息进行了公开，并及时发布和更新工作信息。开设了“96128”政务信息电话专线，方便群众咨询，解答群众疑惑，满足了不同层次群众了解国土资源工作的需求。开设了“12336”国土资源违法案件举报电话，接受群众举报。全年共向县委报送信息并被采用8篇，××国土资源局政府信息公开网站公开信息40篇，云南省阳光政府四项制度网站公开信息32篇，云南省第二次土地调查网报送信息5篇，新华网云南频道2篇，云南日报网1篇，云南信息网1篇，云南土地整理信息1篇，云南国土资源通讯1篇，丽江日报3篇，市政府网站2篇，县政府网站2篇，并在60年国庆期间联合丽江报社举办发行专刊两版，营造了良好的国土资源管理氛围。
二是设立“示范岗”，以示范带全局。结合开展深入学习实践科学发展观活动，在办证厅和土地收购储备中心设立了2个“党员示范岗”，实行“窗口”办文，公开办公，方便群众办事，做到了以示范树形象，以示范带全局。
四、强化监督检查，坚决纠正不正之风，解决突出问题。
一是加强行政问责，提高行政效能。严格按照“责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度的要求，将我局各股室的办事程序、时限和要求进行公开，主动接受监督。加大行政问责力度，重点查处干部职工不按程序办公、无理由超时办公、推委、扯皮、服务态度冷淡、恶劣、办事不透明、行政不作为、乱作为等行为;重点查处工作落实不力，特别是对县委政府重点工作任务落实不力的行为，加强对重点工作的督办力度，今年我局对工作拖拉、不思进取的3个国土所所长进行了戒勉谈话，全面转变了工作作风，促进机关效能的提升。
二是强化执法监察，维护群众利益。认真贯彻落实中共××县委办公室、县人民政府办公室关于印发《××县2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》的通知(永办通〔2009〕31号)等文件精神，坚持以保稳定、保民生、保发展为重点，积极推进征地制度改革，严格执行土地征收工作程序，进一步规范征地工作，认真执行“两公告一登记”和听证程序，公开征求被征地群众意见，公平、科学、合理确定安置补偿标准，切实保障了被征地农民知情权和监督权。积极探索拓宽安置途径，与社保部门一道研究制定失地少地农民的社会保障问题，向用地单位征收被征地农民社保基金，将被征地农民纳入社会保障体系，确保被征地农民的长远生计。加强征地安置补偿费用监管,征地安置补偿费不到位的用地单位，一律不予报批用地，防止拖欠、截留和挪用，确保征地安置补偿费按时、足额发放到被征地农民手中，维护了被征地农民的利益。加强对征地工作的监管，严肃查处多头征地、不按法定程序征地、不批就用甚至强行占用农民土地等违法征地行为，进一步规范了土地征用工作。制定和完善了耕地保护目标责任制，通过年终考核和日常巡查的方式，加强对耕地保护政策执行情况的监督检查，解决查处违法占用耕地的行为，促进了保护耕地政策的落实。认真落实节约集约用地政策，加大闲置土地的清理力度，对长期闲置的土地依法依规收回，截止目前，我局供应出去的土地都得到了高效利用，没有出现土地闲置的问题。稳步推进集体土地流转工作，加大土地流转政策的宣传，消除群众对土地流转政策的误解，坚决查处随意买卖土地、违法占用土地等违法行为。
三是建立了行政执法与刑事司法信息共享平台，加强了我局与司法机关的执法信息交流，为解决突出问题，做到既处理事又处理人，全面规范国土资源管理打下了基础。
四是积极开展帮扶活动，密切党群、干群关系。认真开展了东山乡扶贫挂钩联系点工作，积极为扶贫点的发展想办法、出点子，并筹措资金3万余元扶持联系点的发展;开展党内互助“八个一”活动，共联系4个乡镇、4个村委会的贫困党员18人，全局30个党员共捐助党内互助资金2100元;开展“11”助学帮扶活动，全系统干部职工共捐助助学帮扶资金23500元;开展慈善一日捐活动，全系统干部职工共捐助慈善资金3240元。
五、勤政务实，抓好重点工作的落实。
我局积极将廉政建设的成果转化为勤政的动力，深入贯彻落实县委十一届四次会议和十五届人代会二次会议精神，紧紧围绕县委、政府和上级部门的中心工作，抓好重点工作的落实。
一是全力抓好用地报批和供地出让工作，积极为全县基础设施建设提供用地保障。一年来，共征收上报城市批次用地12.7046公顷;二是抓紧开展第二次土地调查工作。完成了农村部分的外业调查工作，外业成果通过了省级的验收，按时完成了基本农田上图工作，成果通过了市级审查，并已上报省国土资源厅。城镇调查方面，完成了县城所在地永北镇街坊图的绘制以及地籍调查工作，近期将完成外业成果的验收;三是科学修编土地利用总体规划。根据上级下达的各项控制指标结合我县各部门用地的计划，广泛征求相关部门和乡镇的意见，长远谋划、科学布局，“三张图”已通过省国土资源厅的预审。完成了《××县土地利用总体规划(1997—2010)实施评价报告》、《耕地和基本农田保护研究专题报告》、《节约与集约利用土地研究专题报告》的初稿，正编写《××县土地利用总体规划修编大纲(2006—2020年)》;四是认真实施了三川镇2万亩土地整理项目。项目于2008年11月开工，2009年7月底已按规划设计完成各项工程内容，累计完成工程投资2940万元。目前正在进行第二期零田并整和增加工程的建设和资料的收集整理工作;五是积极做好涛源乡上六村和羊坪乡羊坪村两个土地整理项目实施的启动工作，目前正进行招投标工作，争取在2009年12月启动实施，计划于2010年4月完工;六是完成了永北镇土地整理项目和片角乡耕地占补平衡项目的前期规划工作，并已上报市国土资源局，努力争取将永北镇土地整理项目申报为国家重点土地整理项目，将片角乡土地开发(补充耕地)项目申报为市级土地整理(补充耕地)项目;七是严格落实耕地和基本农田保护目标，对各乡(镇)的耕地保护工作实行严格的考核制度，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，坚持“能用劣地的决不用好地，能用未利用地的决不用耕地”的原则，加强对各类建设项目用地的规划控制，凡是违反土地利用总体规划的建设项目，一律不予报批用地手续;八是加大执法监察力度，切实保护基本农田，截止10月底，共查处土地违法案件9件。其中已移交法院强制执行1件，下达处罚告知4件，下达处罚决定4件，接待来访人员8人次;九是稳步推进集体土地流转。严格按照不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益的原则，稳步推进集体土地流转。针对目前农村劳动力过剩，农业生产规模化、机械化日趋显现的发展趋势，在实施三川镇2万亩农田整理项目中，积极探索，分两期实施零田并整7300余亩，改变了农户种植、收割不便和机械操作困难的状况，为下一步的土地流转打下了坚实的基础;十是加强矿产资源管理，及时启动了第二轮矿产资源规划修编、煤炭资源规划和矿业权实地核查工作，目前，矿业权实地核查工作已完成室内、室外核查工作，并已进入问题处理阶段;矿产资源规划编制方面已完成资料收集，正处于编制阶段。完成了全县7个采矿权的审批工作。加强非煤矿山整合力度，完成了三川镇、程海镇非煤矿山的整合工作，通过整合，矿业权数减少10个。加大了矿产资源规费的收缴力度，截止到10月底，收取矿产资源有偿使用费158.6余万元，矿资源补偿费57余万元，做到了应收尽收。截止10月底，共查处矿产资源违法案件1件，查处率100。制止违法采矿行为1件，炸封非法煤洞32个。十一是扎实开展了地质灾害防治工作。及时编制下发了《××县2009年地质灾害防治方案》，在汛前和汛期开展了全县地质灾害隐患排查，对树底至鲁地拉的金沙江河谷区、仁里河、马过河峡谷区、程海断裂带等地质灾害易发区危险区进行了重点巡查，共检查地质灾害隐患点295个，矿山54个，地质灾害防治工程3个，省道、县乡、乡道公路9条,电站25个,中小学校52个。认真参与开展全县中小学校舍安全排查工作，共排查中小学校76所。全县300个地质灾害隐患点落实了村级负责人和监测人员，配备了21台地质灾害简易监测仪器，配备了喇叭话筒等报警器材和钢卷尺皮尺等测量工具，解决巡查员工作补助费17.64万元，落实监测工作经费10万元。做好地质灾害预警预报工作，共发送地质灾害预警预报信息69条，气象信息104条，电话通知气象信息11次。全年共填发地质灾害防灾工作明白卡76份,地质灾害防灾避险明白卡547份，陡坡下、沟口旁居民聚集地填发防灾工作明白卡3份，避险明白卡45份。加强对在建工程的监督检查，对隐患大的建设工程发出限期整改通知23份，责令建设单位限期整改。开展地质灾害应急治理，筹措近32万元资金实施了东山乡政府驻地和片角水冲村地质灾害工程的应急治理;积极包装项目上报立项，争取资金治理地质灾害;继续开展矿山地质环境恢复治理工作，截止10月底，共有11家矿山企业交存矿山地质环境恢复保证金35.035万元;十二是充分发挥市场配置土地资源作用，严格落实工业和经营性用地的招拍挂出让制度和工业用地出让最低价标准，严格按供地目录供地，除划拨用地目录以外的建设用地一律实行招拍挂出让，招拍挂比率达100。截止到10月底，共受委托处置闲置资产33宗，面积9.4095亩，总成交价款1256万元。其中：拍卖4期，22宗，面积5.904亩，成交价款1077.7万元;挂牌3期，11宗，面积3.5055亩，成交价款178.3万元。共处置储备土地3宗，面积49.615亩，总成交价款2509.25万元。其中：拍卖1期，1宗，面积48.47亩，成交价款2450万元;挂牌1期，2宗，面积1.145亩，成交价款59.25万元，为县级财政增加了收入。共收取零星出让、变更国有土地出让金111余万元;十三是深入开展土地登记规范化建设，严格落实“五不登记”制度。截止到10月底，共完成初始登记369宗，国有土地变更登记652宗，集体土地验收(变更)发证692宗，四荒出让登记发证4宗，国有土地抵押登记692宗，抵押面积173亩，涉及抵押金额8858万元。十四是进一步做好信访工作。切实转变作风，积极调处各类土地、矿业权纠纷，妥善处理群众来信、来访案件，及时有效地化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。特别是在国庆节期间，按照“谁主管、谁负责”的原则，对可能存在矛盾纠纷的问题进行全方位的排查，对排查出来的问题登记造册，全面掌握信息，及时化解矛盾纠纷，维护了社会的稳定。截止到10月底，共调处矿权纠纷4件，土地权属纠纷5件，接待来访11人(次)，来信8封，全部给予了办理，办理率达100。
在县委、政府和市局党组的正确领导下，在纪检监察部门的监督指导下，通过全系统干部职工共同努力，2009年，我局被省国土资源厅评为“全省地质灾害防治先进单位”，涛源国土所所长被评为“全省地质灾害防治先进个人”。
六、存在的问题。
一年来，我局的党风廉政建设工作在县委、政府和市局党组的领导下，在纪检监察部门的监督指导下，成效明显。但也成在一些问题：一是由于业务工作十分繁忙，有时学习时间得不到保障;二是对干部职工的一些管理制度还需进一步完善和加大执行力度;三是部分干部职工宗旨意识淡薄，作风有待加强;四是对基层国土资源所的管理力度还需进一步加大。
七、2010年的工作计划。
(一)继续抓好党风廉政建设责任制的落实，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。把党风廉政建设工作和业务工作结合起来，加强对国土所各项工作的监督检查。
(二)统筹兼顾，合理安排，继续加强干部职工的学习教育，努力提高干部队伍的整体素质，牢筑思想道德防线。
(三)抓好制度的落实，进一步规范干部职工的行政行为。严格执行“责任政府”四项制度，加大问责力度，坚决纠正不正之风。
(四)认真贯彻落实“阳光政府”四项制度，采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，继续推行政务公开工作。
(五)严肃查处违纪违法行为，切实解决突出问题，维护群众利益。
(六)加大督办力度，促进2010年度国土资源各项工作任务的完成。
根据《xxxx年x市政务公开工作要点》和《x市xxxx年政务公开工作专项目标分解方案》的要求，x市国土资源局认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委九届六次全会、市委工作会议精神，按照全市深化规范化服务型政府（机关）建设的统一部署，深入推进行政权力公开透明运行、政府信息公开和公共企事业单位办事公开，切实发挥政务公开服务经济社会发展的综合效应，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
x市国土资源局在xxxx年市政府公告的行政执法依据的基础上，结合xxxx年以后新出台的法律、法规、规章和市政府行政审批制度改革（市政府令第xxx号、第xxx号），清理行政事业单位收费，清理审核行政权力，明晰职责分工，优化权力运行流程，形成行政权力清单。
按照《x市人民政府办公厅关于推进行政权力网上公开透明运行工作的意见》文件要求，我局已于x月完成了第一阶段即行政权力清单的清理和报送工作。经清理，现有行政权力xx项。其中，行政许可x项，行政处罚xx项，行政征收x项，行政强制x项，其他行政权力xx项。我局于x月中旬向市政府法制办报送了《x市国土资源局关于报请审核行政权力的函》（成国土资函〔xxxx〕xxx号）。我局将按照进度要求及时进入第二阶段的工作，在网上公开行政权力清单和运行流程图。
我局建立了外网的网上政务大厅和网上在线办事，包括在线咨询、投诉建议、业务办事情况查询、土地信息查询、表格下载、办事等内容。
在内网上建立了“金土工程”电子监察系统，对行政行为进行实时监控、全程监控、预警纠错、效能分析，并每天四次向市政府报送接件办理情况。
按照市政府要求，我局制定了信息公开目录，升级改造门户网站。我局在单位门户网站显著位置新开设了《政务公开》栏目，通过专门的页面，将分散在网站各频道中的政府信息集成在一起，层次明确、逻辑清晰地组织和发布。同时，根据我局不同阶段的工作重点和热点，积极组织制作并发布了《金土工程一期建设现场会》、《深入学习实践科学发展观》和《x市第二次全国土地调查》等各种专题专栏xx个。
我局运用各种形式传递政务信息。目前我局政务信息的公开形式主要包括政府公报（政报）、新闻发布、新闻媒体、单位网站（不含管理系统）、公开栏（屏）、公开资料和其他形式。截至xx月底，主动公开信息数xxxx件，收到政府信息公开申请数xx件，正式受理政府信息公开申请数xx件。截至xx月底，向市政府信息办报送信息并采用的有xx条，分值xx分（全年分值xx分）；向市委信息办报送并采用的信息xx条，分值xxx分（全年分值xxx分）。
我局对外服务大厅启用国土资源电子政务系统，所有对外服务事项及相关业务的办理均实现了网上审批、无纸化办公。这大大缩短了受理、办理时间，提高了办件的准确性，规避了因人工查询而带来工作失误的可能性。
我局认真落实《x市政府信息公开规定》和各项工作制度，逐级细化操作流程，规范信息公开标准，确保信息公开审核、保密审查、依申请办理、意见受理等工作规范运行。今年上半年，根据市委目督办、市政府目督办，以及市委保密办的要求，我局认真开展保密工作自查，杜绝信息公开泄密问题，避免因公开信息不当引发社会稳定问题。进一步完善公众诉求回应机制，严格按规定程序和时限办理各类申请、投诉和咨询，及时澄清虚假信息。截至xx月，受理市长公开电话xx起，受理x市政府网站、市长信箱、公开意见箱和公开申请共xx件，办理满意率均为xxx%。
我局领导对政务公开工作十分重视，由局党组书记、局长亲自挂帅成立政务公开工作领导小组，形成了由办公室牵头，法规处、行政审批处和信息中心各司其职、各负其责的工作机制，以决策、执行、监督“三分离”原则对行政审批事项进行职能整合，将对外服务事项实现全部集中到服务大厅统一办理。
我局不断建立完善网站信息发布制度，先后印发了《网站维护制度》、《网站信息更新细则（试行）》等制度，规范信息发布程序，向社会广泛传播了国土资源管理工作信息。
我局窗口服务实行挂牌上网制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和行政效能责任追究制等严格的服务规范，提高了服务质量。所受理的业务均实现了办事标准公开、过程公开、结果公开，实现了行政业务的阳光操作。
我局在土地出让上严格执行招拍挂制度、土地供地会审制度、地籍会审制度、出让土地评估审定集体会审制度、土地登记发证审批制度。对所有办理事项，局纪检监察处全程介入，并组织业务处（室）和相关部门定期进行检查。
我局在档案管理上坚持实行行政监察通报制度，全面提高行政效能和加强对外服务事项办理事中、事后的监管。按照《x市国土资源局政务服务分中心内部档案管理暂行制度》把档案工作列入本部门的工作范围，明确专人负责材料的收集、管理和立卷归档工作。根据集中统一管理的原则，凡本机关形成的各种类型、各种载体的档案（包括土地登记、土地利用、法院裁定）由档案室集中统一保管。每季度对档案进行一次清理核对，做到案卷与台账相符。各窗口办理完毕的文件材料和各类档案资料在x个工作日内要完成移交工作，并按要求及时向档案室移交。
我局运用各种形式传递政务信息，在局网站上公布所有对外服务事项的法定依据、办事流程、材料要件、办理时限、收费标准、收件材料和办理结果进行网上公布，将土地利用、土地登记、土地抵押、法院查封等重要信息实行公开化查询。围绕国土部门实际情况，结合城乡统筹和灾后重建、扩大内需等，在现有基础上进一步完善单位门户网站建设，设置广大群众关心的栏目，让广大群众清楚的了解到有关政策和群众关心的难点、热点问题的解决情况，做到了基层政务公开，维护社会稳定。
我局主动接受人大代表、政协委员、企业代表、人民群众等监督评议。截至xx月底，我局回复人大代表建议xx件，回复政协委员提案xx件，通过对《办理情况反馈意见表》和《办理情况征询意见表》的统计情况来看，人大代表和政协委员对我们的办理情况xxx%满意。同时，我局还聘请各部门、各行业人员为“人民群众监督员”，对我局服务进行监督评议。结合深入学习实践科学发展观活动，我局向几十个相关单位发放《征求意见表》，主动广泛征求意见，及时对建议和意见进行总结，调整工作。
我局建立了内部考核和公众评议相结合的绩效评估机制。进一步加强对重大决策、重要政策、重大举措和重要部署的执行情况督促检查。
在我局受理的群众政府公开申请中，有一部分要求公开“请示”，但这与现行保密制度和公开条例要求发生冲突。通过耐心解释，大部分群众理解，但是仍有少部分群众不理解，最后走上信访途径。这需要我们在今后的工作中深入研究，认真思考，努力改进工作方法，获得群众理解，进一步做好政务公开工作。
我局将结合国土政务公开工作实际，围绕为民服务宗旨，进一步完善公开办事制度，不断提高行政行为的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，不断提高干部队伍素质，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措。
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第一章总则。
责任制的规定和要求，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条实行党风廉政建设责任制，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”；坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治政的方针，实行标本兼治、更加注重制度建设，更加注重预防。把实行党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，纳入党政领导班子、领导干部的工作目标，与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第二章党组及其成员和各级干部责任。
第四条局党组的责任。
一、对本局的党风廉政建设负全面领导责任。
二、根据党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，制定具体的贯彻意见和落实措施。
三、深入开展党性、党风、党纪、政纪教育，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的论述和“三个代表”、科学发展观重要思想，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变能力。
四、领导管辖范围内违纪案件的查处工作。
五、支持纪检监察人员依纪依法履行职责，及时研究解决党风廉政建设中存在的问题。
六、认真开好党组民主生活会，开展批评与自我批评，做到每年至少召开一次民主生活会，接受群众监督，针对存在的问题，及时研究整改措施。
七、严格执行民主集中制原则，对重大问题的决策、干部的任免、重大建设项目的安排、大额度资金的使用，应分别通过党组会、局长办公会或局务会议集体讨论决定。
八、严肃财经纪律，强化资金监管，厉行节约，制止奢侈浪费。
九、把党风廉政建设列入议事日程，定期召开形势分析会，实行集体领导与个人分工负责相结合，以及谁分管谁负责的制度。
第五条局党组成员的责任。
一、党组书记的责任。
（一）局党组书记是党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部、省纪委、省国土资源局厅、市委、市政府、市纪委党风廉政建设的部署要求，主持研究党风廉政建设的工作，作出具体部署，并组织实施。
（三）组织党组成员和科以上干部学习邓小平和江泽民、总书记关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想教育。
（四）领导反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实。检查领导班子成员抓党风廉政建设责任制的落实情况。
（五）负责领导查处重大违纪案件，支持纪检监察人员依纪依法履行职责，帮助排除工作中的阻力和干扰。
（六）组织开好党组民主生活会和党组专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题。
（七）经常了解党组成员、县局、分局、处室、事业单位主要负责人廉洁自律情况，发现有违纪的苗头时，及时打招呼和制止，进行戒勉谈话。问题严重的，及时召开党组研究处理意见或向上级报告。
（八）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、纪检组长的责任。
（一）协助党组书记抓好全局的党风廉政建设工作，党组书记外出期间对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管的县局、分局、处室、事业单位抓好党风廉政建设的落实。
（三）参加并指导分管单位开好民主生活会，帮助解决存在的问题。
（四）经常了解分管的县局、处室、事业单位党风廉政建设情况，监督检查党风廉政建设责任落实情况，发现有违纪苗头时，及时建议启动戒勉谈话、训诫机制，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持监察人员依纪依法查处分管部门、单位的违纪案件。
三、党组成员的责任。
（一）对分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设负领导责任。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管县局、分局、处室、事业单位解决工作中的问题。
（三）参加并指导所分管县局、分局、处室、事业单位开好民主生活会，帮助解决工作中的问题。
（四）经常了解分管县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设情况，帮助研究解决工作中存在的问题，监督检查所分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设责任制的落实情况。发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党员领导。
干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持纪检监察人员依纪依法查处分管部门、直属单位的违纪案件。
第六条县局、分局、处室、事业单位负责人的责任。
一、县局、分局、处室、事业单位主要负责人的责任。
（一）对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。
（二）经常组织本单位党员、职工学习邓小平和江泽民关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想学习教育，增强廉政意识和拒腐防变能力，自觉遵纪守法。
（三）带领本单位人员认真贯彻执行局的各项规章制度。
（四）坚持民主集中制原则，工作中充分发扬民主，深入基层、深入群众，不断改进工作作风，反对弄虚作假，结合本单位工作实际，组织制定有效的党风廉政建设措施。
（五）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止。问题严重的，要及时向分管局领导或主要领导、纪检监察部门报告。
（六）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他有关规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、县局、分局、处室、事业单位副职的责任。
（一）协助本单位主要负责人抓好本单位的党风廉政建设。
（二）带头执行各项规章制度，自觉接受监督。
（三）在本单位主要负责人外出期间，负责抓好本单位党风廉政建设工作，确需办的重要事项，须经请示局分管领导同意后方可办理。
（四）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪行为时，应加以制止，并及时向单位主要负责人报告。必要时，可直接向局分管领导或纪检监察部门报告。
第七条纪检组（监察室）在市纪委、市监察局和局党组、分管领导的领导下，负责对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行协助、监督、检查。对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行指导。
（一）按照上级的部署和要求，协助局党政领导班子抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作；会同有关单位对党员、干部进行党风廉政教育。
（二）监督、检查县局、分局、处室、事业单位执行党风廉政建设责任制的情况；督促、协助县局、分局、处室、事业单位制定、完善本机关和直属单位预防和治理腐败的措施。
（三）受理管辖范围内的纪律检查、行政监察对象的控告及申诉，调查处理纪律检查、行政监察对象违反党纪、政纪的案件。
（四）对党风廉政建设情况进行调查研究，向党组提出标本兼治的建议。
（五）做好纪检监察工作中的信访工作；做好所在部门廉政档案的管理工作。
（六）协同组织人事、财务审计部门搞好领导干部收入申报、报告个人重大事项、离任审计工作。
（七）协助所在单位组织人事部门作好局党组及直属单位领导班子民主生活会的有关工作。
第四章局直属党委的责任。
第八条局直属党委的责任按《中国共产党党章和国家机关基层组织工作条例》及局党组责任制的有关规定执行。
第五章责任追究。
第九条党政领导班子不履行本实施细则有关规定的情节较轻的提出批评，责令其写出书面检查或进行通报批评，情节严重的，追究党政第一责任人、部门主要负责人的领导责任，按有关规定给予党纪政纪处分，对班子进行调整。
第十条领导干部不履行或者不正确履行本实施细则规定责任的，情节较轻的，提出批评，责令作出书面检查或者进行通报批评；情节严重的，按有关规定给予党纪政纪处分。
第十一条领导干部违反本实施细则责任内容的，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节严重的，按有关规定给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。
出差在外发生的违纪违法行为，除追究当事人和有关领导的责任外，还要酌情追究带队负责人的责任。
第十二条实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与领导责任。
党政领导班子的领导成员集体作出错误决定或者故意违纪的，追究党政第一责任人和直接领导者的责任；属于过失违纪的，按照个人在集体违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪政纪处分。
第六章考核、奖励。
第十三条党风廉政建设责任制执行情况的考核工作实行分级负责、逐级考核的原则。局党组负责领导、组织对所属单位领导班子及其成员、局机关各部门科级领导干部党风廉政建设责任执行情况的检查考核工作。
第十四条考核分为期中考核和年终考核。期中考核每年7—8月进行，结合廉洁自律民主生活会等形式，以本单位或本部门自查自评为主。自查自评情况要书面报局党组。年终考核要与领导班子、干部考察、考核和年度工作目标考核有机结合。必要时可进行专项考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。
考核方式：一是听取被考核单位或部门党风廉政建设责任执行情况的汇报；二是查阅有关会议记录、文件和制度建设等资料；三是采取个别谈话，开座谈会形式广泛听取本单位党内外群众竟见；四是走访暗察。
第十五条每次考核的结果，要作为领导班子、领导干部业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据，并记入领导干部个人廉政档案。定期评比表彰党风廉政建设的单位、个人，对表现突出的个人，在同等条件下优先提拔任用。
第十六条建立报告制度，定期进行汇报。局属各单位领导班子，局机关各部门，每半年就贯彻局党组反腐倡廉的工作部署及落实党风廉政建设责任制的情况向局党组进行一次专题报告，重大问题及时报告。
第十七条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和。
述职报告。
的一项重要内容加以考核。
第七章附则。
第十八条本实施细则适用于县局、分局、处室、事业单位。
第十九条各县局、分局、处室、事业单位要结合本单位本部门的实际，制定具体的实施方案。
第二十条本实施细则由局纪检组、监察室负责解释。
第二十一条本实施细则自发布之日起实施。原制定的党风廉政建设责任制同时废止。
为深入推进我市国土资源系统党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化反腐败防范纠错机制，根据中纪委十七届二中全会精神及省厅、市纪委的有关要求，结合我市国土资源管理工作实际，现就开展廉政警示告诫工作制定如下实施办法。
一、目的和意义。
（一）廉政警示告诫工作是各级党组织和纪检监察部门对可能出现和正在演化中的腐败问题以及具有轻微违规违纪行为的党员干部，运用警示提醒、诫勉纠错等制度，及时发现问题，有效纠正错误，以形成反腐倡廉的廉政预警机制，监督挽救机制。
（二）开展廉政警示告诫工作旨在强化对党员干部的监督管理，防微杜渐，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击极少数腐败分子，扩大反腐败工作的群众基础，增强反腐败的政治、经济和社会综合效果。
（三）开展廉政警示告诫工作是建立健全惩防腐败体系的具体实践，全面体现了教育、制度、监督三者并重，依靠制度的约束力，突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。开展廉政警示告诫工作是预防腐败的一项重要内容和有效形式。
二、指导思想和原则。
（四）开展廉政警示告诫工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，服从服务于国土资源管理大局和中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，关口前移，强化监督，预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，为实现我市国土资源管理工作再上新台阶提供坚强有力的政治保障。
（五）开展廉政警示告诫工作必须坚持从严治党、强化监督的原则，立足教育、着眼防范的原则，以人为本、保护挽救的原则，实事求是、有错必纠的原则，把握政策、注重实效的原则。
三、警示告诫制度。
（六）开展廉政警示告诫工作，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律、法规以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉纠错两项制度。
（七）警示提醒制度立足于事前防范，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒劝勉。
警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒防范的问题；单位重大决策、大额度资金使用、重要人事任免、项目立项审批、土地使用权出让、矿业权出让与各类项目工程招投标，以及领导干部个人以及家庭遇有婚丧嫁娶、职务升迁、子女升学、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。
（八）诫勉纠错制度立足监督和挽救，对于苗头性、倾向性腐败问题和正在演化的腐败行为进行及时纠偏引导，中止其继续发展；对于具有轻微违规违纪行为但可不予纪律处分的党员干部进行批评，强制纠错，使其认识问题危害，切实改正错误。
诫勉纠错制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；在执行党和国家的政策以及国土资源管理工作中的一般性决策失误和工作偏差；具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分。
四、组织实施。
（九）实施主体。全市国土资源系统的廉政警示告诫工作由市局党组组织实施，其中局机关各处室、各分局、局属各事业单位副科级以上干部以及县局领导班子成员的廉政警示告诫工作由市局纪检组、监察室负责实施，也可由党组书记和分管领导直接谈话。其他党员干部的廉政警示告诫工作一般由所在党支部和单位负责实施；县局的廉政警示告诫工作可参照此办法，由县局党组和纪检组、监察室组织实施，也可结合实际，自行制定办法。
（十）方法程序。
1、筛选和甄别涉及警示告诫对象的信息，收集和掌握警示告诫线索。警示告诫信息来源的渠道主要有：群众信访举报；各级、各单位领导班子及成员了解掌握的情况；纪检监察机关在监督检查等工作中发现的问题；干部考察中发现的问题；局监督员反映经核实的问题；其他执法执纪机关移送的问题；新闻媒体披露的问题。
2、确定警示告诫对象。警示提醒、诫勉纠错对象由局党组确定。各支部、单位要及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，加强党员干部的教育、监督和管理，按规定确需警示告诫的由所在支部或单位报局党组批准确定。
3、实施警示告诫。警示告诫采用书面告诫和谈话多种形式。
警示提醒：通过发提醒书、询问函或信访约谈、提醒谈话、专题教育等方式，告知警示提醒对象应该注意的事项和问题，提出要求和希望。
诫勉纠错：通过发督导通知书、纠错通知书、纪律检查（监察）建议书或诫勉谈话等方式，告知诫勉纠错对象存在的问题及其性质和危害，要求其中止错误行为或责令其纠错改正。同时，对于在工作中存在的偏差和失误，在肯定工作成绩的基础上，研究改进工作的建议和意见。
诫勉谈话时须有2人以上组织实施，谈话要作出书面记录，经本人核实后签字。涉及案件线索的，要按照《中国共产党纪检检查机关案件检查工作条例》进行初核，符合立案标准的，立案查处。
警示告诫对象对警示告诫的问题存在异议，可以向党组织或上级纪检监察机关提出复议。接受申请复议的机关调查了解后，予以答复。
4、监督整改。各级党组织和纪检监察部门要及时跟踪回访，加强督促整改。对诫勉纠错对象要通过听取汇报、召开座谈会等形式，及时了解其思想变化和工作改进情况，督促落实整改措施，限期改正错误。期限一般为2个月，确需延期的，不超过4个月。
5、归档备案。警示提醒应做记载。诫勉纠错的书面通知和谈话记录，由纪检组、监察室留存备案。各支部、单位对一般党员干部的廉政警示告诫情况要在实施后一月内报市局纪检组、监察室备案。
6、结果运用。对警示提醒对象涉及的问题，群众仍有反映，纪检组、监察室要及时进行调查了解，查证属实的，按照有关规定处理。对诫勉纠错对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延造成一定后果的，按照有关规定立案查处，或采取组织处理措施。责令纠错情况应及时通报人事处，作为年终考核的依据，并记入个人廉政档案。
五、工作要求。
（十一）提高思想认识。各级党组织和纪检监察部门要从加强国土资源管理队伍建设和惩防腐败体系建设的高度，充分认识开展廉政警示告诫工作的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。
（十二）落实工作责任。各级党组织要将开展廉政警示告诫工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制与惩防腐败体系。纪检监察部门要结合各项业务工作统一部署、统一检查考核。要加强组织协调，人事、信访、财务及执法监察等有关部门在履行工作职责中，发现警示告诫线索的信息，要及时向纪检监察部门报送。
（十三）把握政策界限。在实施过程中，既要防止把警示告诫与一般性思想教育混为一谈，克服违反程序、不讲原则、不敢批评的不良倾向；又要防止以警示告诫代替纪律处分、放松办案的错误倾向，维护党纪国法的严肃性。
（十四）注重工作实效。要把澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，从实际出发，运用灵活多样的方式方法，分类处置，增强工作实施。
六、附则。
（十五）本实施办法适用于全市国土资源系统的党员干部。