演讲稿是在公众场合进行口头表达的一种文体，它可以帮助我们传达思想和观点。以下是小编为大家收集的演讲稿范文，希望能为大家提供一些有用的参考。
（2012年3月16日）。
同志们：
这次会议的主要任务是：动员全系统干部职工进一步解放思想，开拓进取，更新教育理念，突出办学特色，强力推进现代化教育强县建设进程。接下来，曹县长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2011年全县教育工作完成情况和今后一个时期重点工作安排讲两点意见：
一、2011年全县教育工作取得显著成绩。
2011年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育系统以科学发展观为统领，围绕全面提高教育教学质量这个核心，求实进取，开拓创新，圆满完成了全年工作任务，荣获教育部基础教育质量监测中心全国基础教育质量监测优秀组织奖，省政府普及高中阶段教育先进县，市政府教育发展先进县称号，全县教育保持了良好的发展态势。
一是教育综合水平稳步提高。学前教育快速发展。全面启动《**县学前教育三年行动计划》，申报农村省级示范园4所，谋划新建设标准化幼儿园4所，幼儿园入学率达到89%，在规范化幼儿园接受学前教育的幼儿占86.1%。义务教育均衡发展。小学和初中入学率100%，巩固率分别为99%、98.5%，小寺沟中学、洼子店中学、黄土梁子初级中学等农村初中办学质量稳步提升，义务教育均衡程度进一步提高。高中教育优质发展。**一中高考成绩再创新高，各种指标居全市领先位次。河北蒙中民族交换生由过去的40人增加到80人，交换范围由只与内蒙古自治区交换扩大到与新疆、黑龙江、吉林三省区一本高校交换，民族教育影响不断扩大。职业、成人教育健康发展。职教中心由校校联合向校企联办、产教结合方向发展，就业率达到98%，对口升学率达到97.5%。乡镇职业成人教育学校围绕县域主导产业，举办农村实用技术培训249期，培训11358人次，促进了县域经济的发展。
二是教育资源配置日趋合理。全年续建和新建项目19个，总投资7651万元，新增建筑面积48220平方米。谋划项目8个，争取专项资金3165万元。职教中心综合楼建设如期开工，学校办学条件日益改善，更多的孩子享受到了优质教育资源。
三是教育管理水平进一步提升。对局机关内设机构、工作职能、岗位职责进行了重新确认和核定。成立学校安全办公室、项目管理办公室、财务审计股，强化了管理职能。实施学校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，双桥小学“四位一体综合评价”模式在全县推广，涌现出一批管理规范、特色鲜明、成效显著的办学单位。
四是教育教学质量稳步提高。中高考成绩继续保持全市领先位次，高考实现了历史性突破，全县应届考生2894人，高考一本上线273人；二本上线465人；三本上线人数1170人。分别比去年增加60人、83人、88人，各类本科上线人数均创我县高考成绩新纪录。职教中心参加河北省中职技能大赛，获得各类奖项位居全市第一，人才培养的数量和质量都得到新的提升。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到当前我县教育发展存在的一些问题，主要表现在：教育理念还不够先进，学校办学特色还不够鲜明，教育装备水平还比较低；有的学校管理还比较粗犷，部分校长的管理能力还不强；学前教育还很薄弱，素质教育开展还不够平衡等等。这些问题一定程度上影响和制约了全县教育的进一步发展，必须认真研究，加以解决。
二、今后一个时期，全县教育发展的目标和任务。
全县教育的发展目标是：按照“理念先进，特色鲜明，装备现代，质量一流，均衡发展”的总体要求，高水平、高质量普及义务教育，做强做优普通高中教育，大力发展职业教育，积极发展特殊教育和学前教育，持续推进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、民族教育特色化进程，建设现代化教育强县。围绕这一发展目标，主要任务是：
第一，落实**教育发展理念。在深入调研、充分酝酿、学习借鉴的基础上，我们明确了“学前教育抓启蒙，小学教育抓养成，初中教育抓规范，高中教育抓内涵”的**教育发展理念。今后一个时期的主要任务，就是切实抓好这一理念的贯彻落实。
学前教育抓启蒙。我县学前教育，在各级各类教育中仍是薄弱环节，学前教育小学化的现象十分严重。从现在起，必须牢固树立“尊重儿童成长发展规律，满足儿童成长发展需求，关爱生命、以育为主、呵护天性、维护个性、奠基健康人生”的启蒙教育理念，围绕快乐成长、幸福童年的目标，抓好情感教育，在孩子幼年期播撒诚实、正直、善良、富有爱心的种子，培养良好的情绪情感。抓好健康教育，根据儿童的需求和兴趣安排安全、健康、丰富多彩的生活，引导儿童主动、快乐、有创意地生活，培养儿童的责任感。抓好启智教育，调动儿童全身心地投入学习，体验学习的快乐，培养良好的学习习惯。抓好审美教育，创设多姿多彩、生动活泼的情境，让儿童感受美、发现美、表现美和热爱美，促进幼儿身心健康发展，坚决遏制学前教育小学化的倾向。
小学教育抓养成。小学教育要围绕学生良好行为习惯养成这条主线，将养成教育贯穿于整个教育教学过程的始终。通过加强学生日常行为训练，养成良好的道德习惯、学习习惯和生活习惯，促进健全人格的发展；养成学生良好的个性心理品质，促进智力发展；养成学生自强、自立、自我教育的能力，促进坚强意志品质的形成。要健全学校、家庭、社会相结合教育网络，完善家校联系制度。通过召开家长会、学校开放日、家访等形式，让学生把在学校培养的良好习惯带回家，得到督促和强化；通过对家长进行家庭教育指导，让家长督促和教育学生形成良好的行为习惯；利用社会德育教育资源，组织学生开展有意义的公益活动，促进学生个性发展，健康成长。按照“学校有特色，学生有特长”的要求，积极推进最后一节特色课，从根本上扭转小学教育重成绩轻养成的倾向。
初中教育抓规范。围绕巩固养成教育成果，规范学生行为，推进素质教育这条主线，根据《中小学生日常行为规范》和有关教育的方针政策、法律法规以及校纪校规规范约束学生的日常行为。通过实践锻炼，将道德教育与现实教育结合起来，通过榜样示范，规范学生养成良好的行为习惯。注重学科渗透，在传授知识的同时，影响学生，感化、教育学生。充分发挥班集体的教育功能，培养团结互助、关心他人、严肃认真、奋发向上、品格高尚的学生，引领学生加强自身修养，自主、合作、探究学习，形成正确的世界观、价值观，坚决扭转初中教育重智育轻德育的倾向。
高中教育抓内涵。用内涵成就每一所学校，用内涵造就每一个学生，全面提高育人质量，是高中教育必须追求的目标。**一中要以优质教育对接公众需求，加强“扁平化”管理，以高效课堂赢取质量效益，保持高考上线率位于全市领先位次，争取全省上游名次。河北蒙中要巩固民族教育成果，构建蒙语教学网络，打造全省民族教育特色学校，高水平通过省级示范高中评估验收。职教中心要丰富发展内涵，推进国家级示范性中等职业学校建设，顺利通过评估验收。紧贴市场需求推进专业建设，提升专业与地方产业发展的吻合度。加强教师“职业教育关键能力”建设，鼓励教师进行科技创新、研发实训专业设备，切实提升教师产学研、实务操作、技能训练和创业教育指导能力。完善技能竞赛制度，安排技能竞赛和奖励专项经费，主动承接省市技能大赛相关专业比赛任务，为学生成长搭建多种通道，大力培养技能型、应用型人才。
第二，突出学校办学特色。突出办学特色，是全面实施素质教育，促进学生全面发展和个性发展，培养创新人才，建设现代化教育强县的客观要求。从现在开始，全县将按照“学校有特色，学生有特长”的总体要求，持续开展中小学素质教育特色学校的创建和评估工作。
要把握创建特色学校的基本要求：一是体现办学风格的独特性，以科学的教育理念为指导，在实施素质教育过程中形成独特的风格和鲜明的个性，做到“人无我有，人有我优，人优我精”。二是保持创建过程的稳定性，正确处理继承传统和改革创新的关系，形成成熟的经验和稳定的工作机制，不断培育、充实和发展学校特色。三是突出创建经验的示范性，学校特色教育理念、办学经验符合教育规律，具有科学的理论基础和广泛的影响，在同类学校中得到认可，起到示范、引领作用。四是注重创建策略的整体性，特色学校创建离不开特色项目建设，但特色项目不等于特色学校。创建特色学校必须着眼于学校整体发展和学生全面发展，从办学理念构建和课程体系、师资队伍建设等方面整体推进。
要搞好创建特色学校的典型带动。一是打造小寺沟中学的中华传统美德，国防教育“双带工程”德育亮点，带动创建一批德育特色学校。二是做大做强河北蒙中木球、旋转秋千等民族体育传统项目，带动创建一批体育特色学校。三是发挥城西小学、城东小学艺术教育优势，带动创建一批艺术教育特色学校。四是围绕南城区航空城建设、食用菌、设施菜等县域主导产业，培育小寺沟中心小学、榆树林子中心小学的科技特色，带动创建一批科技教育特色学校。五是总结推广黄土梁子初级中学教学改革的成功经验，带动创建一批课程改革特色学校。六是培育双桥小学的国学特色，带动创建一批文化特色学校。
要加强对创建特色学校的领导。局里将成立特色学校创建工作领导小组，加强对此项工作的领导。领导小组办公室设在督导室，负责创建的具体工作。成立特色学校创建工作指导委员会和专家评审委员会，负责创建学校评审认定工作。各校要充分认识创建特色学校的意义，树立特色办学、特色发展意识，把创建工作作为推进学校内涵发展、提高办学水平的重要手段，研究制定创建特色学校实施方案，认真抓好落实。要根据方案制定创建工作计划，积极深化课程改革和素质教育，尽快形成独特的办学理念、富有特色的校本课程体系和充满活力的育人机制。同时，局里将采取以奖代补的方式，安排创建工作经费，鼓励和支持特色学校创建工作。
第三，持续提升教育质量。打造一流的学校领导班子，建设一流的教师队伍，构建一流的管理机制，营造一流的安全环境，配备一流的教育装备，赢得一流的教学质量是**教育永恒的主题。
打造一流的学校领导班子。着力加强校风建设，严格执行工作巡查制度、月工作汇报制度、工作督办制度和年度工作述职考评制度，切实提高学校领导班子的运行效能。学校领导干部要不断提高执行力，强化进位意识，做到挑战面前不退缩，压力面前不弯腰，不达目的不罢休，牢固树立敢于承担、奋发有为的责任意识，迎难而上、百折不挠的`攻坚意识，雷厉风行、认真负责的执行意识，永不满足、永不懈怠的进取意识，不断强化“无功即是过，不进就是退，平庸也是错”的思想认识，求得学校工作的新突破。着力深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，坚持“以人为本、结构合理、调优调强”原则，调整充实学校领导班子和后备干部队伍，提高校长队伍整体素质，建设政治素质硬、专业水平高、管理能力强的校长队伍。
建设一流的教师队伍。着力加强师德师风建设，继续开展“以身立教、以德治校”主题教育，认真执行“十条禁令”，增强教师政策、责任、质量意识。持续开展“优秀园丁”和“师德标兵”评选活动，增强广大教师教书育人的责任心和使命感。着力提高教师队伍管理水平，建立教师队伍常态补充机制，优化师资队伍结构。着力促进教师专业发展，以提升教师实施素质教育能力为重点，全面启动教师基本功大练兵、教师基本功大奖赛、以校为本的教学设计竞赛等活动，做到全员参与、全程关注和全面提升。积极构建教师终身学习体系，鼓励教师通过各种方式的在职学习，不断提高自身业务素质。广泛开展多层次的教学新秀、学科带头人和教学能手评选活动，引领教师专业成长，壮大骨干教师队伍，努力打造一支师德高尚、学术精湛、富有开拓精神和创新意识的优秀教师队伍。
构建一流的管理机制。着力抓好常规管理。落实《**县中小学常规管理指导纲要》，切实推进学校精细化管理，推广“扁平化”管理模式，切实提高管理工作水平。着力抓好教学管理，探索有效课堂教学策略，实行“讲学稿”、“学案教学”、“有效课堂”、“先学后教、先做后讲”、“自主合作探究学习”等课堂教学模式，提高课堂效率。创新校本教研模式，推行“集体备课”制度，按照“教研在基层，学科全面覆盖”的原则，加强学科教研基地建设，提高教育科研水平。着力抓好学校财务管理，落实校长是义务教育经费管理第一责任人的责任，规范义保经费管理和使用，科学编制经费预算，严格执行预算。加大对校长的经济责任审计力度，切实规范学校财务行为。
营造一流的安全环境。持续增加安全投入，建立健全学校安全工作长效投入机制，保障学校安全工作的需要，切实提升物防、技防水平。积极构建学校安全工作网络，完善局校安办、学校安保处、班级安全委员的纵向管理和县综治委、公安、交警、消防、地震局、食品药品监督局横向管理网络。切实加强学校安全制度建设，完善校园交通、消防、卫生防疫、应急管理、安全检查和隐患排查、设施设备管理等制度。把安全教育、法制教育纳入学校课程体系，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。
配备一流的教育装备。利用迎接省政府教育综合督导评估的有利时机，对照我省装备标准，坚持“先进、高效、实用”的原则，加强中小学实验室及各学科功能教室标准化建设，积极做好中小学图书、体音美及电教器材配备工作，全面实施“班班通”建设工程，提高全县中小学校生机比、联网率。加快城域网建设步伐，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，构建教育管理资源信息系统，促进优质教育资源共享。
赢得一流的教学质量。正确处理提高教学质量与推行素质教育的关系，坚决反对重考试科目、轻非考试科目，重尖子生、轻学困生的做法；正确处理提高质量与减轻学生负担的关系，坚决反对为提高质量延长学生在校时间，搞题海战术，重复作业等人为加重学生课业负担的做法；正确处理提高质量与尊重儿童天性的关系，坚决反对为提高质量忽视第二课堂、兴趣小组活动的开展，压缩体育、音乐、美术课时等做法，做好各学段教育教学的衔接，注重学生行为习惯的养成和个性发展，大面积提高教学质量，以质量求生存、谋发展。
第四，稳步推进均衡发展。用科学的思路谋划发展，用均衡的思路建设学校，用统筹的办法配置资源，用督导评估的手段推动发展，是建设现代化教育强县的首要任务。
用科学的思路谋划均衡发展。按照“十二五”教育发展规划确定的目标任务，从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、干部和教师队伍建设、现代教育装备、教育体制机制改革等八个方面推进各级各类教育均衡发展，着力提高**教育综合竞争力和教育发展主要指标水平，不断完善覆盖全体公民和人生全程的现代国民教育体系和终身教育体系，提高教育现代化水平。
用均衡的思路建设学校。强力推进标准化学校建设工程，加强农村标准化幼儿园、标准化小学和寄宿制学校建设，突出改造薄弱学校；加强现代教育技术装备，健全配强专业教室，促进全县各级各类学校办学条件差距明显缩小，日趋均衡。今年，谋划**一中迁址新建项目，北城区初中、小学和幼儿园建设项目。实施北五十家子、白池沟、茅兰沟、七家岱、金杖子中心小学教学楼、宿舍楼、餐厅等校舍安全工程；完成二中操场改造，小寺沟、黄土梁子、卧龙镇、七沟中心幼儿园，职教中心综合楼项目建设。
用统筹的办法配置资源。建立经费公平投入并适度倾斜、补充教师优先农村和偏远学校、贫困生应助尽助的均衡配置教育资源机制，让薄弱学校备受关怀，困难学生备受关爱，县域教育协调发展的机制更加完善，学校资源配置日趋均衡。
用督导评估的手段推动均衡发展。以规范中小学办学行为、促进教育均衡发展为重点，探索建立目标考核与督导评估相结合的督导评估制度，构建具有**特色的督导评估体系，对中小学进行督导评估。出台《**县教育督导评估办法》，通过督导评估定位学校发展层次，持续开展进档升级，促进教育均衡发展。
第五，加强作风建设，优化建设现代化教育强县的环境。一是着力加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，广泛开展廉政教育进校园活动。强化对学校收费、职评、基建、采购、督导评估等重点环节的管理和监督，完善集体决策、定期述职述廉、离任审计等监督管理制度，扎实推进腐败风险预警防控体系建设，开展专项治理，加大案件查办力度，切实维护群众利益。二是切实加强行风建设。大力倡导心系人民、服务人民的行风，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，坚决反对奢侈浪费，严厉惩治腐败行为，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”、有偿家教和私订乱购教辅资料等损害群众利益行为。大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，坚决反对急功近利、弄虚作假。创新管理机制，将校风、教风、学风作为学校、教师绩效考核、评优奖励的重要依据，形成重质量、重效益、重长远的正确导向。三是加大教育宣传力度。以《教育信息》、《教育通报》为主要载体，以“**教育信息网”为平台，准快精深地宣传教育的政策方针、成果亮点，积极正面疏引社会舆论尤其是网络舆论，广泛征集促进教育和谐发展、科学发展的有益建议与意见，让社会进一步了解**教育、关心**教育、支持**教育。
同志们，今后一个时期，全县的教育工作任务艰巨，责任重大，既充满希望，更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为建设现代化教育强县作出新的更大贡献！
当前已经进入7月，要在不足两个季度的时间内完成年度各项目标任务，我们还会面临更多的困难与考验。为此，系统上下务必继续保持昂扬的精神状态，发扬连续作战的优良作风，大干180天，全面完成年初制定的各项目标任务。
(一)进一步解放思想，深化改革。继续加大思想解放力度。要通过解放思想，找准症结，切实解决当前系统内存在的缺少创新精神，学习不够，缺乏争先创优、奋发有为的精神和工作作风不扎实等问题。不断深化改革。要加大行政管理改革力度，切实转变职能，提高建设服务水平和公信度。要进一步强化对职能部门的绩效考核，不断提高行政效能。要继续推进政务公开，及时更新建设网站信息，不断提高工作透明度。要积极推进事业单位改革，要推行以处长(主任)负责制、定岗聘任制、岗位责任制和内部结构工资制为主要内容的内部管理体制改革。下半年研究方案，明年初开始试点，然后在面上推开。
(二)切实加强调查研究，创新工作机制。要加强学习，深入调研。要加强对建设工作中一些突出问题的学习研究，用创造性的思维化解发展中的各种矛盾。下半年，局班子成员、各单位主要负责人要按照局里下达的调研任务要求，抓紧实施，尽早形成调研成果。同时，要以重点课题调研为载体，在全系统营造钻研业务、研究问题的浓厚氛围，不断提高干部职工的业务能力和工作水平。要开拓进取，勇于创新。下半年，要突出抓好建设工程质量管理年、诚信百分制等政府创新课题的推进工作。涉及创新的分管领导要牵头负责，对照创新标准，科学安排，精心运作，确保年底创新工作获奖。要科学管理，提高效能。要以导入iso9000质量体系认证为契机，要按照扁平化管理的原则，结合职能定位，重新设置工作流程，合理确定管理职责和权限，提高运行效率。
(三)强化党风廉政和思想作风建设，塑造行业良好形象。突出加强党风廉政建设。要在构建教育、制度、监督、预防体系上下功夫，在制约、监督权力上下功夫，在办事公开上下功夫。突出制度建设，用制度管事、用制度管人，从源头上防腐。要切实加大监督检查力度，进一步强化财务审计检查，要对工程实施过程进行全方位、全过程的监督检查，重点加大对材料采购、工程招投标、变更设计、工程决算、工程参与主体资格等方面的监督检查，有效地规范各方行为。要继续推进建设系统治理商业贿赂工作，通过制度约束，逐步消除滋生商业贿赂的土壤。切实加强思想政治教育。要认真抓好十七大报告的学习贯彻和中心组理论学习工作，充分利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式，切实加强对系统干部职工的思想政治教育，进一步增强事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态。着力抓好机关作风建设。要抓好机关作风建设各项规章制度的落实工作，系统各级干部职工都要集中精力，全身心地投入到本职工作中去，坚决杜绝“干私活”现象，一旦发现，从严处理。要牢固树立心系群众、服务人民的观念，充分依托“12319建设服务热线”的平台作用，在工程质量、市政建设、公共服务、城市拆迁等工作中，坚持把群众的呼声作为第一信号，尽心尽力为民排忧解难，不断提高人民群众对建设工作的满意度。要坚持把抓落实作为改进作风的重要内容，建立健全抓落实的工作机制，大力倡导求真务实抓落实，攻坚克难抓落实的良好风气。要进一步提高软环境建设水平，年底必须完成进位争先的目标。要认真查处群众反映强烈的问题和投诉，着力解决机关行政不作为、乱作为等影响机关效能和形象的突出问题，全力破除无所作为以及松、懒、散等不良现象。要进一步加大对《六条禁令》的明查暗访力度，查到一起，通报一起。要进一步健全信访工作的动态分析制度，加强对预防群体性上访的探索研究，切实把问题解决在基层和萌芽。认真抓好宣传报道工作。进一步加大宣传报道力度，不断挖掘报道的深度，提高宣传质量。要注重加大对重点项目、创新举措和典型人物的宣传，扩大建设工作的影响力和美誉度。此外，要深入推进文明机关、文明单位的创建工作。继续做好群团、工会、依法行政、社会治安综合治理等工作，全面提升建设行业精神文明建设的整体成效。
(四)进一步加强队伍建设，增强建设事业活力。切实加强领导班子建设。各部门、单位一把手要带头加强学习，不断增强自身素质，提高组织领导能力。在工作中要做到严于律已，以身作则;对部门、单位的工作要敢抓敢管。班子成员要结合工作分工，坚持一级对一级负责，专心致志，真正把分管的工作抓实抓好，抓出成效。班子内部要团结协作，增强凝聚力和战斗力，以班子的集体智慧、力量和形象带动干部职工，推动部门、单位工作的顺利开展。要进一步深化干部人事制度改革，坚持以能力和实绩为导向，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一样”的问题。同时，要切实加强对改制企业党建工作的指导和研究，充分发挥基层党组织在城市建设工作中的积极作用。切实加强人才队伍建设。要立足岗位培训，每个人都要立足本职岗位，制定学习和培训计划，强化实践锻炼，不断提高自身的业务水平和工作能力。要采取送出去和学历提升等方法，不断提高专业人才队伍层次。要切实加强人才引进工作，各部门、单位要结合自身工作特点，有计划地引进一些高校毕业生及专业技术人才，并加快系统内人才流动步伐，不断优化人才队伍结构。
同志们，下半年的工作任务十分繁重，时间紧、困难多、压力大，我们要进一步振奋精神，团结一心，迎难而上，积极进取，扎实工作，为xx城乡建设事业的和谐发展作出新的更大的贡献。
【城镇环保范文】二。
尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们:。
在这辞旧迎新的美好时刻，我们欢聚一堂，隆重举行xx县城市管理行政执法局挂牌庆典。借此机会,我谨代表xx县城市管理行政执法局，向莅临庆典的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持我县城市管理工作的社会各界人士和全县人民表示衷心的感谢!
根据xx省人民政府《关于在xx县开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函[2012]45号)和怀化市编委《关于设立xx县城市管理行政执法局的批复》(怀编[2012]5号)精神，设立xx县城市管理行政执法局。县委、县政府高度重视，及时配备了县城市管理行政执法局领导班子，并将县住建局城管大队人员整体划转。县人民政府常务会议专题研究了城市管理行政执法局组建工作的有关问题，从各方面给予有力保障。近段时间以来，我们克服时间紧、任务重、压力大的困难，坚持一手抓工作开展，一手抓挂牌筹备，各项工作有条不紊，实现了良好开局。
今天挂牌仪式的如期举行，标志着我局工作正式全面启动，我县城市管理行政执法工作从此将掀开崭新一页。县委、县政府对我们寄予厚望，全县人民满怀期望。肩负的重担，既使我们倍感荣幸，同时也深感责任重大。我们将义无反顾、全力以赴，负重奋进、铿镪前行，扎实推进我县城市管理领域相对集中行政处罚权工作。我们将紧紧围绕建设“生态宜居”县城的目标，秉承“以人为本，文明执法，依法治城，和谐共享”的理念，按照“一年打基础，二年见成效，三年大变样”的要求，深入宣传，强化整治，严格执法，锐意开拓，不断提升城市管理xx，致力改善城市面貌。我们将坚持把队伍建设摆在重要位置，切实抓好执法人员的业务培训、思想教育和作风建设，着力打造一支让领导放心、让人民满意的城管执法队伍。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我坚信，有县委、县政府的正确领导，有县人大、县政协的大力支持，有县直相关部门的鼎力配合，有全县人民的积极参与，有全体城管执法人员的共同努力，我县城市管理工作一定能迈上新台阶，建成美丽xx、小康xx的目标一定能如期实现!
谢谢大家!
【城镇环保范文】三。
各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：
在举国上下深入学习贯彻党的十八大精神的重要时刻，在全县人民喜迎新春的美好时节，我们迎来了xx县城市管理行政执法局挂牌庆典的隆重举行。这既是我县城市管理工作中的一件大事，也是全县人民期盼已久的一件喜事。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，向前来参加挂牌庆典的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!向县城市管理行政执法局全体同志表示衷心的祝贺!
城市是经济社会发展的重要载体，是一个地方的名片。近年来，县委、县政府高度重视城市管理工作，始终坚持以科学发展观为指导，大力推进城镇化进程，着力加强城市管理，取得了明显成效。但是，与日新月异的新形势相比，与竞相发展的周边县相比，我县城市管理工作还有相当的差距，有待继续加强和提升。推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，形成统一规范的城市管理执法体系，是国务院推进体制创新、加强城市管理的一项重大举措，对于提高城市管理效能、促进城市建设与管理协调发展、全面提升城市品位，具有极其重要的意义。
今天，县城市管理行政执法局正式挂牌成立，标志着我县城市管理行政执法工作进入了一个新的发展时期。希望县城市管理行政执法局紧紧围绕打造“生态宜居”县城的目标，坚持以人为本、文明公正的执法理念，积极进取、百折不挠的思想信念，扎实苦干、求真务实的工作作风，严格执法、文明执法、公正执法，努力开创我县城市管理工作新局面。要坚持以制度为根本，以纪律为保障，狠抓队伍管理，努力建设一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的行政执法队伍。县直有关行政执法单位要立足城市管理体制改革新要求，积极支持、配合县城市管理行政执法局的各项工作，形成城市管理执法工作的强大合力，全面提升我县城市综合管理xx，为打造生态宜居县城、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
预祝本次庆典活动圆满成功!
祝各位领导、各位嘉宾：身体健康、工作顺利、万事如意!
谢谢大家!
【城镇环保范文】四。
同志们：
这次会议，是县城市管理行政执法局成立以后召开的第一次年度工作大会，对于2013年开好局、起好步具有重要意义。刚才，章华同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、高度统一思想，增强责任意识。
首先，充分认识抓好城管执法工作的重要性。城市是发展的载体，民生的支撑，文明的象征。城市是各种生产要素的集聚地，是经济发展的火车头。一个县的经济发展如何，首先看县城的状况如何。一个地方的城市建设、管理得好，才能形成良好的投资环境，才能增强吸引力和辐射力，产生“洼地”效应，吸引外地客商前来投资兴业。可以说，城市环境决定投资环境。从某种意义上讲，抓城市管理就是抓生产力。随着经济社会的不断发展，人们的生活追求越来越高，过来仅仅满足于买房买车，现在开始注重优美、舒适的生活环境。全面建成小康社会，不仅包括经济指标的增长，也包括生活环境的改善。县城作为人口集中居住地，城市环境关系到民生所需，是保障民生的重要内容。县城也是一个地方的名片，是对外展示、扩大开放的重要窗口。以前的“靖州现象”，使该县美名远扬;如今的“攸县模式”，使该县闻名遐迩。一个地方，如果没有其它响亮的品牌，没有比较有利的平台，抓好城市管理是提升知名度、扩大影响力的一条捷径。所有这些，都必须以城管执法工作来保障。没有城管执法工作，县城秩序就不可能良好，城市品位就不可能提升。所以说，加强城市管理至关重要。
其次，充分认识抓好城管执法工作的艰巨性。我县城市管理涉及县城五、六万群体和六平方公里的范围，存在着市容与繁荣、城市面子与摊贩肚子之间的矛盾，抓好管理任务艰巨。而且，违反城市管理的对象，往往是一些低收入困难群体。如果单纯依靠宣传教育，很难奏效;如果采取强硬措施，又往往容易引发冲突。过来，我们在座的很多同志，都被摊贩骂过、打过，大家忍辱负重、坚守岗位，精神难能可贵。同时，从县城的现状来看，规划、建设先天不足，历史欠账过多，给城市管理增添了极大的难度。所以说，加强城市管理，是一项艰巨的任务，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。大家一定要树立打硬仗、打持久战的思想，通过坚持不懈地努力，实现县城秩序的不断好转。
再次，充分认识抓好城管执法工作的紧迫性。当前，随着全国城镇化战略的深入实施，各地都在大力加强城市建设与管理，形成了你追加我赶、互相竞争的态势。特别是党的十八大提出建设“美丽中国”的伟大号召后，各地都坚持把建设“美丽县城”摆在重要位置，集中人力、物力、财力强力推进。从怀化来看，目前其他县市区都已成功创建省级或国家级卫生文明县城，而我县才刚刚起步。如果我们不迎头赶上，县城就面临沦落、边缘化的危险。今年是我县创“省卫”的验收之年，也是攻坚之年。对于这顶“帽子”，县委、县政府决心很大、志在必得。因此，在当前的严峻形势下，抓好城管执法工作显得尤为紧迫。
二、创新工作方式，提升管理xx。
一是坚持全民参与。城市管理涉及方方面面,关乎百姓利益。城管工作千难万难,有百姓支持就不难。搞好城市管理工作,要始终坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管的思想,重视推动公众参与,广泛吸纳各方意见,调动全社会积极性,实现城市管理的科学化、社会化、民主化。在城市管理领域,仅靠城管部门单一管理,既管不好,也管不了。当前,城市管理的社会环境还有待于改善,部分市民尚有随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为,在一定程度上加重了城市管理的工作量,迫切需要创新城市管理工作机制。要引导全社会都关心、关爱、支持城管工作,从我做起,从小事做起,树立人人都是城管员的意识,人人都要养成文明习惯,自觉爱惜我们的生存环境,构建人民城市人民管的大格局。
二是坚持部门协作。城市管理是对一个城市的综合管理,任何一个部门都不可能承担所有的管理职责。因此,加强部门协作显得尤为重要。从城市管理的本质来看,规划是依据,建设是基础,管理是手段,执法是监督,四者紧密相连,缺一不可。加强城市管理,必须正确处理四者之间的关系,按照大城管、大服务、大协作理念,进一步整合城市管理资源,加强规划、建设、管理、执法综合协调,建立良性互动的联动机制,从根本上解决城市管理中越位、缺位、不到位的问题,努力形成管理科学、精简高效、协调运转、齐抓共管的城市管理新格局。要建立城市管理协调联动机制，健全城管监督、执行、问责机制,把城市管理列入刚性任务,纳入目标管理考核，做到权责分明、问责有据。
三是坚持疏堵结合。疏与堵是城市管理的两种常用手段,是解决城管难题的两把钥匙。要疏堵并举,标本兼治,着重在疏解和治本上下功夫。只堵不疏,往往让现有问题更为恶化。只疏不堵,只能让表面暂时平静。疏堵并举才能实现良性循环。过来，我们在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果却难如人意。因此，要树立和坚持堵疏结合、以疏为主的理念。城市管理工作中经常面临的占道经营、乱贴乱画、违章建设、建筑渣土处置等等,其形成原因错综复杂,但都有一个堵与疏的问题,堵与疏缺一不可。比如，摊贩乱摆摊点的问题，如果简单地采取驱赶、没收等办法，只会激化矛盾，影响稳定。摊贩乱摆摊点，除少部分是故意为之外，大多数是因为没有摊位。目前，我县只有一个农贸市场，且正在改造，无法容纳所有的摊贩。有“城”必有“市”，这是规律。市场不够，就必须“造市”。要根据县城实际，合理设置临时性市场和便民性服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，既照顾部分低收入群体的生计，又方便居民生活，使城市管理更趋人性化。
四是坚持关口前移。“凡事预则立,不预则废”。应用到城市管理工作中来,就是关口前移,就是要处理好主动和被动的关系。关口前移就是主动工作、主动管理,就是想方设法把问题解决在萌芽状态,努力掌握城市管理的主动权。城管执法人员要切实增强出了门就是上班的意识,及早发现问题,及早解决问题,不能等到问题严重了再研究、再解决。比如说,现在城市管理中违章建筑、建筑渣土、占道经营、户外广告号称是四大“顽疾”。之所以成为“顽疾”,就是我们在认识和把握关口前移这个规律上下的功夫还不够。把握好关口前移这个规律,要努力做到四个不能:不能等到违法违章建筑盖起来了再去拆除,而要在没开工时候你就把它制止住,或者说在运建筑材料阶段就能控制住;不能等到违章渣土车上路了,你再去查,而要在没出工地的时候,就把它控制住;不能等违法违章的广告牌匾竖起来了,再去把它拆掉,那样的话,矛盾就会更加激化;不能等到占道经营的摊点摆起来了,再去整治,而是不能让他摆起来。
五是坚持文明执法。城管执法工作要坚持严格执法与文明执法相结合。对一般性的违反城市管理行为，要多宣传解释，多教育引导，设身处地，与人为善，做到有情、有理、有节，让群众心悦诚服。在具体执法过程中，有些群众可能会不理解，甚至会漫骂取闹、有过激行为。我们的执法人员要学会忍让、更要学会保护自己，这既是一项纪律、更是一种品质。但是，对一些群众反映强烈、影响面大的问题，比如随意开挖道路、乱倒建筑垃圾、违章建筑等，要敢于碰硬、严格执法。对屡教不改、顶风作案的违法违规行为，要态度坚决，坚决查处，绝不容许一小部分人为了个人利益而扰乱城市秩序、践踏公共法则。要注重方式方法，制定细致周密的实施方案，做到打就必赢、战则必胜，严防事态扩大、发生群体性事件。
三、加强组织领导，狠抓工作落实。
第一，要加强领导。抓好城市管理工作，加强领导是关键。城管执法局成立以来，县委、县政府高度重视、寄予厚望，在办公场所、工作车辆、运转经费等方面均给予了重点倾斜。县委常委会议和政府常务会议两次专题研究城管执法工作，对所提的要求都尽可能地给予了满足。在这里，我代表县委、县政府表个态，今后县里对城管执法局的重视和支持只会增强，不会削弱。
第二，要带好队伍。要注重加强领导班子自身建设，始终保持开拓进取、团结务实、和谐共事的良好风气。要注重加强教育培训，重点是抓好服务宗旨教育，架起与民联系一座桥;抓好职业道德教育，树立行业形象一面旗;抓好岗位技能教育，练就履职尽责一身功。要关心一线执法人员，激发干部队伍活力，为那些作风过硬、敢于担当、执法公正的同志提供发展舞台。县委、市政府将一如既往地重视和支持城管队伍建设，尽可能地帮助解决一些现实困难和问题。
第三，要严明纪律。城市管理的特殊性，要求城市管理者必须始终保持一颗敬业之心、敬畏之心。有了敬业之心，城管执行力的实施才有落脚根基;有了敬畏之心，城管执行力的实施才有可靠保障。因此，每一位执法人员都应该深知，自己是法律的践行者，言行举止关系部门和政府形象，都应当做到依法行政、文明执法、服从命令、令行禁止。要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。要完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力和过硬的战斗力。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。
第四，要廉洁自律。城管执法是比较敏感的领域。每一位执法人员都应当倍加珍惜自己的岗位，管得住自己、经得起诱惑，正确看待和谨慎使用手中的权力，不该想的坚决不想，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿。领导班子成员要带头廉洁自律、相互监督，认真抓好党风廉政建设，着力从制度上、源头上堵塞漏洞，不断提升城管执法队伍的良好形象。
同志们，城市管理工作任务艰巨、责任重大。希望大家在新的一年里，围绕全年工作目标，精诚团结，密切配合，开拓创新，真抓实干，扎实推进城市管理行政执法工作，着力提升县城管理xx，为建成“山水林城、美丽县城”作出积极的贡献。
【城镇环保范文】五。
尊敬的各位领导、同志们：大家好!
今天，区委召开六届九次全委扩大会议，是对前一段的工作进行总结，对下一阶段的工作进行安排部署，意在动员全区各级各部门明确任务，理清思路，再添措施，再鼓干劲，，我认为会议开的很及时，也非常必要，特别是刚才通报了1—9月份各项指标落实情况，我倍感压力巨大，虽然我办兼具农村管理和城市管理双重职能，工作头绪多，难度大，但这不应成为开脱的理由，面对一些指标任务落实的不是很好，我们决心凝心聚力，自加压力，再鼓干劲，确保全年任务圆满完成。
一是专题研究。及时召开领导班子会，集思广义，认真分析一些指标落后的原因，查问题，找差距，议措施，定方案，确保四季度迎头赶上。
二是细化任务。将涉及考核的四大类30项指标任务逐项明确到领导，到部门、社区(村组)、到个人，夯实任务，压实担子，确保各项指标任务快速推进。
三是明确奖惩。重新研究制定任务完成的奖罚措施，重奖重罚，使干工作的人有动力，使后劲的人有压力，最终形成九牛爬坡个个出力的良好局面。
四是统筹兼顾，全面推动。结合我办城乡兼顾，任务繁重的实际，近期重点抓好以下6项工作：
1、组织好深入学习实践科学发展观活动，做到步骤不少，环节不减，收效良好;。
4、继续搞好项目协调。目前我办涉及有市、区各类建设项目近20项，分轻重缓急，指派专人，全力协调保证。
5、加强疫病防控。通过印发传单，张贴公告、监控到人等办法，尽全力防止甲流蔓延;。
6、搞好平安创建。计划通过编发手机短信，设置宣传岗亭等办法提高平安创建知晓率。
总之，我们要以这次全会为契机，以全新的面貌，全新的状态，全新的举措，确保xx经济社会和谐快速发展，给组织交上一份满意答卷。
同志们：
今天，我们隆重召开全市20**年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结20**年的城市管理和行政执法工作，研究部署20**年的工作任务。今天市委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。
一、20**年工作回顾。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大成绩：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统5家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3人被市委、市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，2人被市委、市政府记二等功。
过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。
——国家卫生城市顺利通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时9个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。
——创建全国文明城市工作取得了全面胜利。我市从开始创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不可没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12月20日，全国文明委正式授予我市“全国文明城市”荣誉称号。
——城区户外广告管理取得了重大突破。《常德市户外广告设置管理办法》和《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。
——城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑9.6万平方米，拆除新增加的违法建筑221宗，面积3万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。
——城市管理考核考评工作取得了预期的目标。按照《常德市城市管理考核评比办法》，我局完成了城区“四区”、市直21家单位和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。
——生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，开始投入使用。沅水、澧水流域的6个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。
——窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分展现了窗口单位的崭新形象。
——满意机关建设取得了明显效果。积极推进“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。
回顾过去的一年，我们主要做了以下5个方面的工作：
1.着力做好“巩卫”保牌。20**年9月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，发现了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子岌岌可危。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3月31日全市创建国家文明城市第二次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4月1日随即召开局党组会，传达会议精神，研究贯彻落实办法，并迅速赴省进京汇报有关情况和了解相关信息。4月28日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局立即召开全体工作人员会议，认真传达了市委、市政府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工认真做好迎检工作，确保顺利通过国家卫生城市省级复审。我们迅速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调专门工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。对照新的《国家卫生城市标准》10个大项67个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到“四区”和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得成功，我们建立了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。及时成立二个工作督察组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，及时通报阶段性工作完成情况、督查工作中发现的问题、复审迎检工作中好的做法和经验等情况，推进全市复审迎检工作的顺利进行。
短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调专门人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改办法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开13次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了2次模拟检查，开展了3次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺利通过了5月23日至25日的省级复审，9月6日至8日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为我市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌奠定了坚实的基础。
2.着力推进“创文”夺牌。从20**年开始到去年整整4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特别是去年3月31日市创建全国文明城市第二次调度会之后，我们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分”工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣传户外广告197块、1.5万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多处，合计1万平方米，整改门店招牌多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时5个月的创文攻坚战中，全局2000多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所承担的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。
3.着力推进城市长效管理。认真落实市委、市政府实施长效管理机制的意见，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。
——考核考评工作常态化。今年我们按照市委市政府的部署，根据《常德市城市管理考核评比办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对21家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理分配考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平时考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满意度测评。将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。
——户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出台《常德市户外广告设置管理办法》。从20**年10月开始，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合13个相关部门的意见，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年7月1日开始颁布实施。二是出台《常德市户外广告公共场和设施占用费试用标准》。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。
4.着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了3件事。
——环卫基础设施建设的力度进一步加大。在生活垃圾无害化处理方面：总投资2.71亿元德山生活垃圾焚烧发电项目，自20**年11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，20**年8月该项目正式投入试运行，成为全省第一家生活垃圾焚烧发电厂;完成了桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统升级改造工程，确保了渗滤的达标排放。在县市生活垃圾处理一体建设方面：去年对建设中的7个县市生活垃圾填埋场进行了实地跟踪和现场督导，工程建设进展顺利，津市的填埋场已经率先投入使用，石门、澧县、临澧、汉寿进展顺利。在环卫基础建设方面：加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。
——清扫保洁力度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。积极推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区(村)保洁、街道(乡镇)收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展城郊结合部、“城中村”、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万平方米。市环卫处自新班子调整以来，清扫保洁力度进一步加大，渣土管理明显好转，各项工作明显提升，可以说调顺了关系，调出了干劲，调出了效果。
——渣土管理力度进一步加大。按照抓两头、控途中的工作思路，重点抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时监控，及时制止和查处渣土车辆抛撒滴漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教育、处罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。
5.着力建设人民满意机关。人民满意是我们工作的出发点和落脚点，过去的一年，我们结合城管工作实际，积极推动人民满意机关建设。
——积极开展“公正执法年”活动。制定了详细的工作方案，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。特别是在市容秩序、渣土执法、广告执法、规划拆违等群众反映比较大的难点上，与民生息息相关的问题上，制定了标准的、有法可依的行政处罚自由裁量权基准等制度。组织、指导市直和县市区12次城管行政执法人员法制培训，出台了《统一标识标牌》、《统一执法文书》等规章制度。组织参加全市执法文书评议活动，我局5份参选案卷被评为优秀文书。全面清理我局执法依据，目前我局执法依据共有37部，行政许可权5项，行政处罚权168项。对局系统8个重要岗位，开展行政效能监察，尤其是市纪委确定的市容科科长、直属大队大队长两个重要岗位，从工作业绩、管理能力、队伍建设、廉政建设等各个方面进行综合考核和重点监督，确保不出现缓作为、不作为、乱作为的现象和行为。
——积极规范行政许可行为。大力推进“两集中、三到位”工作，进一步梳理了行政审批事项和审批流程，我们承诺占道、户外广告审批办理时限从7个工作日压减到4个工作日，而实际办理时限不到两个工作日，现场办结审批事项超过30%，各项工作取得了明显的成效。截止12月31日，共受理户外广告占道行政审批事项1160件，办结1160件，办结率达100%，累计受理投诉3起，网上咨询回复3件，共收到社会各界锦旗12面，群众满意率100%。极大地维护了行政审批程序的严肃性、权威性和一致性，也更大程度地方便了群众办事。为此，行政许可办的同志作了极大的努力。
——积极规范行政处罚自由裁量权。严格实行个案审查审核制度，对适用一般程序处罚的案件实行一案一报送，一案一审查，尤其是加大了重大违法案件的查处力度，查处了恒华建设、金恒装饰、龙吟水榭别墅群违法建设案，紫色光广告公司违法设置公交指路牌等一大批影响极坏案件，极大震慑违法者，制止了违法行为。全年共受理处罚案卷1053件，件件做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当。
——积极办理人大代表和政协委员的建议提案。今年我局承办人大代表建议10件，政协委员提案29件，见面率、回复率、满意率均为100%。在办理过程中，我局针对人大代表、政协委员提到的市容环境卫生和步行城管理等热点、难点和焦点问题，不断地创新工作理念、创新工作方式，始终注重落实“顺民意、解民忧、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政协提案委专门在我局召开提案办理工作经验交流会，推介了我局的办理工作经验，局长张军同志还在市政协主席会议上作了典型发言，在今年召开的市政协全会上，我局被评为提案办理工作先进单位。
——其他工作实现协调发展。机关党委积极组织党员开展党务知识学习，开展红色之旅，重温入党誓词，接受革命传统教育，积极组织开展争创市级文明单位活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;联合工会积极组织参加市直机关运动会，并取得较好成绩;财务工作坚持开源节流，抓好资金的调度和管理，确保了日常工作的正常运转;人事科在充分调研的基础上对市容监察员工资分配制度进行改革，取得了较好的效果;在信访维稳工作中，执法监督科全年共接待群众来访33批，上访人员67人次，市民电话举报980人次，比去年同期下降39%，处理率达到100%。
过去的一年，我们取得了一些成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于人民群众的大力支持，得益于全局干部职工的共同努力。在此，我代表局党组向城管战线的全体同志们表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作，尽管我们做了不少的工作，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的强烈期盼相比，还有不小的差距和薄弱环节。主要表现在：一是市容环境卫生时好时坏与巩固国家卫生城市长效管理机制不相适应。从去年全省城市卫生检查通报情况来看，我市虽名列甲类城市之一，但也还存在不少问题。二是城市管理基础投入与精细化管理水平不相适应。数字城管建设项目停滞不前，成为影响城市管理的软肋;环卫清扫市场化运作的模式还未启动。三是队伍管理与文明、高效、廉洁、满意的城管执法不相适应。队伍办事拖沓、服务意识不强，不想事、不做事、不干事的还大有人在，甚至于在管理与执法时出现不作为、乱作为、缓作为的行为，执法不文明、执法不公、执法不严的现象屡禁不止。上述种种，都是我们需要认真对待，并在今后工作中加以解决的。
二、20**年的工作总体部署。
20**年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是巩固全国文明城市创建成果的关键之年。市委经济工作会议提出要围绕“一个重点、两个突破”的目标，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的胜利召开。今年我们城市管理和行政执法工作将面临更加严峻的考验：面临巩固创建成果的考验，面临城市管理体制改革的进一步深化的考验，面临一些难点、热点工作的考验，如取缔市城区竹木市场、规范汽车美容和洗车市场、规范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，确立今年的工作目标的实现，意义特别重大。
20**年城市管理和执法工作的基本思路是：以建设现代常德、幸福家园为目标，巩固创建成果，不断完善城市管理长效机制，创新工作方法，推行精细管理，推动城市管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化模式，依法行政，文明执法，确保我市城市管理工作领跑全省、全国一流。
围绕上述目标，今年着重抓好四个方面的工作：
1、巩固创建成果，完善城市管理常态长效机制，积极推行精细化管理。20**年，是我市城市管理战果辉煌的一年，我市国家卫生城市“保牌”和全国文明城市“夺牌”两大战役相继取得胜利。打江山不易，守江山更难。如何进一步巩固创建成果，实现城市管理常态长效，是20**年我们必须研究解决的重要课题。
一要进一步加大城市长效管理考核评价力度。20**年继续坚持对城市四区每季度一次、市直单位每半年一次、其他县市区每年一次的城市长效管理考核机制。调整充实考评办法，对城市长效管理日常考评、集中考评、督办考评和市民满意度测评四种主要办法方式进行适当调整，调整后的考评办法要加大问题交办和督办力度，以交办和督办问题的办结率为主要评分依据;扩充考评人员人才库，增选部分专业技术人员和人大代表、政协委员充实到人才库;完善市民满意度测评工作，实施入户测评和现场测评相结合，将新闻媒体曝光问题的整改情况纳入考评范围。按卢市长指示，今年要扩大考评对象范围，把城区14个乡镇列入考评对象，乡镇采取每季度考评一次，集中排名，媒体公示，奖惩问责。
二要进一步落实市城区路段管理包干责任制。“四区”政府管委会要建立健全路段包干管理体系，借鉴澧县城市管理的经验，每条路段有区领导牵头、市区直属单位包保、街道社区协助、城管队员负责的城市管理责任制，做到网络健全，责任明晰。要进一步明确城区路段管理工作任务，责任任务既要包括对责任路段城市管理方面的宣传、与经营业主交朋友结对子、第一时间发现责任路段存在的问题等内容，更重要的是要切实负责，及时把问题处置到位。还要建立路段管理责任追究办法，建立专门队伍加大对路段管理的督导检查，对办事不力、问题突出的路段责任单位和责任人要严格追究责任。
三要进一步强化“门前三包、门内达标”管理。落实“门前三包、门内达标”是实现城市管理常态长效的基础和前提。“门前三包、门内达标”坚持属地管理，各区政府管委会要切实采取有效措施，实现“门前三包、门内达标”网络体系全覆盖;要充分利用新闻媒体、公益广告、致市民朋友的一封信等各种宣传形式，深入门店业主和产权单位宣传，增强市民参与城市管理的主动性和积极性，在全市营造全民支持、全民参与的良好城市管理氛围;要建立新形势下“门前三包、门内达标”工作的考核评比办法和责任追究办法，要督促业主单位明确一名“门前三包”员，并定期开展检查评比。具体考核办法由考核评价科拿出意见，报市政府同意后实施。真正形成完善的奖惩激励机制，促进“门前三包、门内达标”工作落到实处。
四要进一步强化奖惩激励机制。20**年，城市长效管理考评方面，继续设立城市“四区”600万元的城市管理考核资金，另外设立街道(乡镇)考核资金，甲、乙、丙三类考评对象和14个街道(乡镇)的考评结果将适时在市级新闻媒体上予以公布，“四区”政府(管委会)第一责任人、直接责任人的姓名与职务将同步公布。市直城管系统要建立奖惩激励机制，单独拿出一定额度的奖励基金，对工作认真负责、成绩优异的单位或个人实行重奖;对工作不力、问题较多的要在全系统通报批评，力争通过严格的奖惩激励机制，在全系统掀起争先创优的良好氛围。在各种违法违规行为管理方面，要实施严管重罚，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊点、出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠、随地大小便等不卫生、不文明行为，“四区”政府管委会要依照市政府“严管重罚三十八条”的文件精神，建立严管重罚机制，组建严管重罚队伍，出台严管重罚细则，真正向不卫生、不文明行为宣战，切实打好城市长效管理攻坚战。
2.创新工作思路，深化城市管理体制改革，探索城市管理领域的市场化模式。文浩市长在五届人大五次会议所作《政府工作报告》中明确提出要强化城市管理，实施管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化运作模式。为此，我们要抓好以下三个方面的工作。
一是进一步理顺市区两级在城市管理中的关系。由于历史原因，市区两级在城市管理领域职责不明、关系不顺，市级包得过多，统得过死，区级动力不足，其积极性没有充分调动起来。城市管理是一项系统工程，如果得不到基层组织的支持和配合，许多事无法实施。所以，深化城管体制改革，进一步明确市、区两级的事权非常迫切，也非常必要。根据市委市政府《关于进一步理顺城市管理体制的意见》(常发[20**]9号)，市级主要是当好“尺子、鞭子和镜子”，集中精力搞好指导、考核、监督。区级政府要承担城市管理和执法的具体事务。
二是进一步推动城市管理重心下移。经过20**年城市管理体制改革，一些涉及城市管理的具体事务下放“三区”，并组建城管武陵分局、德山分局、柳叶湖分局，让“三区”政府充分履行在城市管理领域的职能职责，充分调动了“三区”政府管理城市的积极性，许多工作由原来单打独奏变成现在的齐心协力。实践证明，市委市政府推动城市管理重心下移的决策是正确的。现阶段，我们要进一步推动城市管理重心下移。在市一级，我们要进一步推动城管执法、清扫保洁等具体事务的下移;在区一级要继续推动城管队伍下街道、进社区，充分发挥区政府和街道、社区在城市管理中主力作用。
三是进一步推进环卫清扫保洁和户外广告设置市场化运作。按照市委市政府加快环卫作业市场化、社会化的工作要求，推进环卫作业管理质量、经济责任承包管理，推进作业服务的定额管理、定额成本结算的机制，分层次完成环卫作业市场化进程。合理划分市、区环卫清扫管理范围，明确各级环卫管理目标和任务，提高“四区”、城区机关(单位)院落环境卫生在城市管理考核评比中的分值。今年我们要积极推进户外广告设置市场化运作。根据《常德市户外广告设置管理办法》(常政办发[20**]27号)第八条的规定，设置户外广告一律采取招标、拍卖的方式确定经营权。我们要充分发挥在户外广告管理中的职能作用，让城市户外广告发挥更大的社会效益和经济效益。今年凡是设置大型立柱广告牌、公交站亭广告牌等户外广告都要走招标或拍卖的程序确定经营权，已经到期的大型立柱广告牌、公交站亭广告牌、软体广告、小区横幅等也要通过招标或拍卖的方式重新确定经营权。同时，要充分发挥职能作用，打破行业垄断，把公交公司和欣运公司所属公交车车身广告纳入统一管理，用市场化的方式确定经营者。
3.攻坚克难，集中力量破解城市管理中的热点难点问题，办好十件实事。围绕城市管理工作的难点、热点问题，围绕老百姓最关心、反映最强烈的问题，今年我们要实实在在办好十件实事。
一是规范城区夜市。为加强城区夜市管理，充分发挥夜市繁荣市场、方便生活的作用，我们要依据相关法律法规，科学制定露天夜市管理办法，成立夜市管理办公室，并尽快在武陵区、鼎城区试点。两个区要按照“适当引入市场机制、属地政府全面监管”的原则，选择3-5个地点，统一灶具、统一垃圾容器、统一地膜、统一桌椅、统一棚亭、统一照明、统一经营时间的“七个统一”经营模式，建成整洁规范的城市夜市一条街，既要方便市民，解决部分市民的生计问题，又要确保市容环境卫生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正处于大发展、大建设、大提质的关键时期，从某种意义上讲整个城市就是一个大工地，由于工地管理、渣土车辆管理、运输管理存在问题，城区扬尘较重，市民意见较大。今年我们要重新修订《常德市渣土管理办法》，落实住建、城管、交警等部门的职责，加强工地管理、加强车辆管理、加强超载管理、加强源头管理，严厉打击不法行为，确实解决市城区渣土抛洒和渣土运输车辆污染街道的顽疾。
三是整治马路市场。对市城区已经形成的马路市场，要按照疏堵结合的原则，一方面采取专项整治和定点守卡的办法，严格管理。另一方面要积极协助和敦促“四区”政府、街道、社区等基层单位和部门，因地制宜，选择适当的公共场所，规范摆摊经营秩序，规范摆摊经营区域，开辟临时市场，方便群众生活，优化城市环境。武陵区要在江北城区选择合适街道区域，鼎城区要在江南城区选择街道区域，开辟2-3个农民自产自销的蔬菜或水果临时市场，方便菜农，方便市民。今年我们要研究出台《常德市城区流动摊贩管理办法》，进一步规范市城区的流动摊担。
四是整治城市景观。今年我们不仅要加强市城区户外广告的专项整顿，还要加快完成门店招牌、临街墙体等建筑物外立面的景观整治任务。一是今年在市主城区拿一条街道进行街景整治试点工作，对户外广告、门店招牌、灯箱、空调外机、防盗设施以及临街建筑外立面进行美化改造和统一规范，该拆除的要坚决拆除、该改造的要坚决改造、该更换的要坚决更换、该粉饰的要坚决粉饰，建成一条样板示范街。上半年要搞好调查摸底，建立整改台账，拿出整改预算，制定整改工作方案，下半年组织实施，积累经验后在市城区推广。二是要严格控制审批户外广告。设置大型户外广告必须通过招标、拍卖的方式确定经营权，停止审批大型落地式户外广告牌，已经批准设置的也要清理登记，不符合设置规范的要坚决拆除。三是加大对市城区户外广告的执法力度。对一些影响观瞻、存在安全隐患、内容低俗的违法违规户外广告设施要坚决依法拆除;对破损不堪、灯光不齐、设置不规范的门店招牌和灯箱要迅速整改更换;对脏乱陈旧的临街建筑外立面要进行美化改造，包括空调外机和防盗设施都要进行统一规范。
五是餐厨垃圾处理。食用油放心工程是市政府今年实施的八大民生工程之一，文浩市长在今年召开的五届人大五次会议上向全市人民作出了庄严承诺，用3年时间，实行食用油生产经营标准化、合格化，餐厨垃圾处理利用无害化、资源化。我局及其环卫处作为食用油放心工程的责任单位，要积极配合相关部门完成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的工作任务，保障此项重大民生工程顺利实施，确保市民群众用上安全油、放心油。用3年时间，采取政府主导、企业运作、集中收运、统一处置的方式，推进我市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工程。年内出台《常德市餐厨垃圾管理办法》等配套办法规定，完成项目可研、环评、立项、选址和项目招标的前期工作。
六是规范“两车入栏”。针对人行道自行车、摩托车随意停放的问题，今年将在人民路、朗州路、建设路、武陵大道、洞庭大道等十条主要街道，安排执法力量，采取温馨提示与违停整改，日常巡查与集中整治相结合的方式，规范“两车”停放，让市民出行方便，让街道整齐规范，让车辆停放有序。
七是规范城区洗车市场。对城区洗车场违章占道、污水乱排的老大难问题，今年要通过理顺管理职能、联合部门整治、规范行业管理等措施，积极开展专项整治行动，建立健全洗车行业准入制度，坚决取缔关停违规场所，不断加强洗车行业自律，逐步规范洗车场文明经营。对江北城区现有198家洗车经营户要进行全面整顿。
八是规范竹木市场。要按照市政府关停搬迁旧竹木交易市场工作要求，联合相关部门，按时完成城区出入口所有旧竹木交易市场关停工作，将所有竹木经营户整体搬迁到陬市镇新建的常德竹木交易市场。
九是数字城管投入正常运行。我市数字城管硬件建设一期工程已经基本建成，通过了市电子政务办组织的竣工验收，并进行了为期两个月的试运行。今年上半年我们要积极汇报，争取数字城管运行经费纳入财政预算，以市政府的名义出台《常德市城市管理监督指挥中心运行管理办法》，确保数字城管早日投入运行。
十是公共自行车租赁服务系统投入使用。公共自行车租赁服务系统是市政府的民生工程，市政府常务会议已经研究通过，该系统的前期工作基本完成，目前要做好招标组织工作，选好经营单位，合理布点，把方便市民的好事做好。
4.强化队伍管理，建立一支人民满意的城管执法队伍。建立一支让人民群众满意的高素质城管执法队伍，是我们始终不渝的追求和目标。为此，我们将付出更大的努力。
一是加大宣传力度，树立正面典型。第一，注重新闻宣传。加强与报刊、电视、电台和网络等新闻媒体的联系，要充分利用各种新闻媒体，各区政府管委会、各直属单位、各分局要安排一定的宣传工作经费，组织专门力量，力争每周报纸上有文字、电视上有画面、广播中有声音、网站上有信息，全方位覆盖，扩大正面影响，为城市管理工作的有序推进加油鼓劲。第二，注重社会宣传。由市局牵头，借助步行城、火车站广场窗口平台，每季度组织开展一次“城市管理日”活动，向市民发放城市管理和环境卫生宣传资料，让每个市民不断提高自觉意识和文明意识，以实际行动为城市管理工作尽责出力;局办公室每两月要出一期高质量的工作简报，向市委、市人大、市政府、市政协领导和机关单位报送，让各级各部门知晓、理解、支持、参与城市管理工作，不断凝聚城市管理合力。第三，树立正面典型。要大力宣传城管执法一线的先进典型，弘扬吃苦耐劳、无私奉献和舍小家、为大家的城管执法队员和环卫清扫保洁人员。要加大先进人物，典型事例在城市管理工作中的正面激励作用，用身边事教育人，点亮一盏灯，照亮一大片。同时，通过全面系统的展现先进典型的崭新风貌，全力塑造先进典型在社会的影响力，打造城管先进典型品牌。
二是强化教育培训，提升人员素质。一是加强理论学习。党的即将召开，如何贯彻科学发展观，紧跟时代步伐，不断提升城市管理水平是摆在我们面前的重要课题。因此，我们必须着眼于适应城市管理转型期的需要，着眼于解决城市管理工作中新矛盾、新问题的需要，在理论学习上下功夫。从今年开始每季度市局领导轮流上一次大课，由我带头讲第一课。各单位也要组织开展“班子成员上讲台”等类似活动，从而掀起全系统干部职工理论学习的高潮。二是搞好法制培训。掌握好、运用好法律法规是城管执法人员依法行政最基本的工作要求，今年我们将在全市城管系统开展多轮次、多形式的法制知识培训、法制知识演讲、法制知识竞赛、城管执法经验交流现场会等活动，力争城管执法水平有新提高、新提升。三是抓好文化学习。“以文化人、以德育人”是常德文明创建的品牌，作为主创单位的城管人搞好文化知识的学习尤为重要，尤其是抓好城市管理知识的学习，向书本学习，向实践学习，向先进地区学习，把我们的城市管理得更好，让市民更加满意。
三是树立四种意识，增强服务理念。一是树立服务意识。认真开展“四零”活动(服务零距离、办件零差错、管理零疏漏、效能零投诉)，优化工作流程、精简办事程序、提高办事效率，方便办事群众。做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的良好形象。二是树立法制意识。城市管理行政执法的自身特点决定了在执法过程中，必须坚持依法行政、公正执法。严格按照相关执法程序办事，确保行政执法的公正性，这既是赢得群众支持、树立城管形象的有效措施，也是提高城管驾驭复杂执法局面的能力、化解社会矛盾有力武器。因此，法治理念必须始终贯穿于执法工作的全过程。要自觉接受社会各界监督，确保城市管理行政执法工作始终在法治的轨道上运行。三是树立形象意识。坚持以人为本，改进工作方法，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事;加快由“被动执法”向主动服务转变，主动发挥城管执法职能，使执法惠及百姓，让市民满意。各单位要组织形象小分队，宣传城管人执法为民的形象，做到问政于民、问需于民、问计于民，探索出了一条人性化执法、服务式管理、精细化要求、主动性工作的柔性城管执法新模式。四是树立系统意识。城市管理是一项系统工程，市直城管系统各单位要牢固树立大局观念，团结意识，不计较本单位、个人得失，以集体荣辱为重，培育“局兴我荣、局衰我耻”的集体荣誉感。
四是关心干部成长，增强激励机制。加强队伍自身建设是城管工作的永恒主题，提高队伍素质，塑造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的城管队伍，是城管事业科学发展的可靠保障。一是突出抓好干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，树立正确的选人用人导向，优化干部培养选拔机制。二是重用那些脚踏实地、埋头苦干，一门心思干事业，一丝不苟干工作，淡泊名利，无私奉献的人;重用那些思想解放、敢于开拓创新、克难求进的人;重用那些坚决贯彻局党组决策，紧密联系实际，创造性开展工作的人;重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志的人。三是着力培养和造就“想干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部，为全面抓好城管工作的落实提供一个有力支撑。
五是严明工作纪律，改进工作作风。作风决定作为，作风决定形象，作风决定位次。城管工作艰辛复杂，充满矛盾和挑战，这对我们的作风建设提出更高要求。一是明确责任。各科室、各单位在每月初制定出工作计划，实行重点工作目标化，目标任务责任化，责任落实具体化，做到人人肩上有担子、人人身上有指标、人人心中有压力，努力在全局上下形成“争先恐后抓落实、比学赶超创一流”的浓厚氛围和“一心想工作、专心干工作、全心抓落实”的强大合力。二是严明纪律。局党组研究决定，从日常作息时间和着装养成开始抓起，实施上下班指纹打卡制度，工作时间着装制度。从我做起，从党组成员做起，坚决改变懒散的工作作风，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律加强作风建设和队伍管理。三是建立人大代表、政协委员监督制度。今年我们决定聘请5个人大代表和5个政协委员作为我局的形象和作风监督员，对我们工作进行跟踪，一个月给局党组反馈一次情况，对事不对人，反应的问题如果调查属实局党组一定严肃查处，请大家好自为之。
六是开展多种活动，丰富文化生活。一是开展主题教育。将“创先争优、满意城管”为主题系列活动引向深入，通过开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制;通过开展党建活动，充分发挥领导班子决策水平、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是开展丰富多彩的文化体育活动。今年组织开展一次全市城管系统运动会和“我是城管人”文艺汇演联欢会活动，通过开展丰富多彩的文体活动，着力提高城管执法人员综合素质，营造团结干事、奋发向上的良好氛围，增强团队意识，提高凝聚力和归属感。三是开展扶贫帮困活动。配合全市组织的“万名干部送温暖”主题活动，开展进社区、进企业、进扶贫点、进双联单位活动，对特别困难的群体，加大挂钩帮扶力度，帮助他们渡过难关。
同志们，20**年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻落实市委第六次党代会、市委经济工作会议和市人大五届五次会议精神继往开来的一年。在新的一年，让我们团结一心，奋发进取，为建设现代常德、幸福家园做出积极的贡献。
今天，市政府召开全市城管执法工作会议，是深入贯彻党的xx大精神，落实科学发展观，加强队伍正规化建设的一项重大举措，我局将认真落实好这次会议精神，认真履行职责，圆满完成上级交办的各项工作任务。现在我代表县城市管理行政执法局作表态发言。
一、贯彻落实科学发展观，努力提升城市管理水平。
认真学习贯彻xx大报告精神，深刻领会继续解放思想的科学内涵和重要性，全面落实科学发展观。用报告精神统领和指导全年工作，积极探索符合县城市管理工作实际的科学发展新路子。具体来说：一是建立长效机制。在运用行政手段的同时，综合运用经济、法律等手段，积极协调相对集中行政处罚权所涉及的相关部门，完善配套措施的跟进，实施长效管理，真正实现标本兼治。二是推进城管执法的延伸、细化。在地域上要整治一片，巩固一片，然后延伸、细化，不断巩固和扩大成果，最终实现城市管理水平的整体提升。在时间上，由现在的重点时段管理延伸到全天候24小时的跟踪管理。在内容上，积极探索，推进全方位的城市管理行政执法，向综合化、一职多能的方向迈进。在物质保障上，要加快“数字执法”信息基础设施建设的进程，增强城市动态管理能力，力争把城管执法水平提升到崭新的高度。要不断强化队伍建设，全力打造文明执法的队伍形象;积极探索新型化城市管理方式，不断提高城市综合管理水平;牢固树立经营现代文明城市的工作理念，努力构建和谐共生的良好人文环境。
二、创新工作思路，认真履行工作职责。
坚持“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，以“执法就是服务，执法就要服务，执法必须服务”为宗旨，按照“人性化执法，精细化管理，主动性工作”的原则开展执法工作。坚持“管”、“情”并重，以说服教育为主，严格执法为辅，以理服人，以情动人;坚持“疏”、“堵”结合，以疏为主，做到既讲法规政策，又不失人性关爱，促进管理者与被管理者的良性互动。努力探索行政指导、行政救济、行政资助等非强制性的柔性管理方式。把以人为本和全面协调可持续发展的指导思想转化为优化经济发展环境的执法举措，促进城乡步调一致的可持续发展。
三、加强制度建设，建立高效的管理机制。
要把服务理念落实在日常工作中，坚持一把手全面负责，分管领导具体负责，班子成员集体负责的责任追究制度。落实行政执法岗位目标责任制和一岗双职制度，坚持定期对全体执法人员的职能履行情况、行风建设情况、执法程序和法律文书制作使用情况、宣传信息情况等进行定期的检查考核，健全和完善全局的行政执法案件考评体系、案卷评查评审制度、执法资格管理制度和定期轮岗制度，强化对执法队员的管理和监督，进一步规范执法行为。
过去的一年，的城市管理工作有了良好的开端，此次全市城管执法工作会议让我们的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加倍增。在新的一年里，有了党的xx大精神作指导，我们有信心和决心，通过不懈的努力，在地方党委政府和市局的统一领导下，在各县、市区执法局的大力支持下，全面履行好城市管理的各项职能，为人民管好城市，和人民共建城市，真正践行“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，努力锻造执法队伍并使之成为“县委县府可以信任的一支队伍，百姓生活中可以依赖的一支队伍，急难险重时可以战斗的一支队伍”。
我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就。但是，前进的道路从来都不是平坦的，我们总会遇到各种困难和问题。推进残疾人事业加快发展，首要的任务就是要把当前工作中存在的问题和困难认识清楚，然后集中智慧和力量，克服困难，解决问题。六代会之后，我们提出了今后五年的目标和任务，提出了加强信息化建设和残疾人事业科学化管理的思路。党组按照王勇国务委员的要求，确定今年为残疾人工作“基础管理建设年”，其目的就是为了全面、真实的了解掌握残疾人工作情况，为科学决策提供可靠依据。这项工作非常重要，一定要坚持不懈地抓好落实。我们要结合实际思考关于民生工作的论述，继续把残疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中国人权事业进展》白皮书，从完善残疾人法规制度建设、有序开展康复工作、实施一批重点康复工程、健全残疾人教育保障机制、提升残疾人社会保障水平、加大残疾人扶贫开发力度、加快推进无障碍建设与改造等几个方面，总结了残疾人权利保障工作取得的成就。这是全体同志共同努力的结果，是我们不断克服困难、解决问题中取得的进步。
推动残疾人事业发展，要靠有一支高素质的残疾人工作者队伍。去年换届以来，新一届党组认真学习和贯彻落实关于干部工作的重要论述，严格坚持新时期好干部标准抓好用人导向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科学有效的选人用人机制，提出8条干部选用路径。目前，第一批干部选拔工作已对拟任职人选进行了考察，第二批干部选拔工作也已经启动。大家对党组抓干部工作给予了有力支持和充分肯定。最近，党组正在进行优化机关和直属单位机构、编制和职责等方面的调查研究。这项工作涉及面很广，甚至直接影响部门、单位和干部自身利益。希望同志们特别是各级领导干部，都积极参与并给予大力支持，集思广益，使机关部门和直属单位的“三定”方案更科学、更加适应新形势和任务要求，为事业发展提供更有力的组织保证。
抓好干部队伍的思想政治建设，是系列论述的重要内容，我们在思想建设上，要坚持高举旗帜，坚定信念。在组织建设上，要做好抓基层打基础的工作，努力使每一个基层党支部都成为坚强的战斗堡垒。在作风建设上，要按照为民、务实、清廉的要求，坚决执行八项规定，解决“四风”问题。在反腐倡廉上，要加强廉政教育，完善廉政风险防控机制建设。我曾在中国残联党组中心组学习会上对同志们说，我们的权力是人民赋予的，应该彻底地为人民所用。在任何时候都要经得住考验，决不能在金钱利益面前迷失方向，忘记做人的尊严，忘记自己是一个党员干部。坚决不做任何有损党员形象的事。只有坚定自己的理想信念，才能更好地为人民服务。这一次教育实践活动，就是要提醒党员干部不能疏远人民，不能漠视群众利益，不能对群众疾苦麻木不仁，更不能贪图享乐，不思进取。要坚决杜绝官僚主义作风和一切腐败行为。要让自己做到，昨天我是一个坚定的共产主义者，今天我的意志如同昨天一样坚定，到明天我要为自己曾经是一个坚定的共产主义者，为人民作出应有的贡献而感到骄傲。
同志们，在最近各项工作任务都很重的情况下，党组下决心把大家组织起来进行集中学习，就是希望同志们珍惜这个难得的机会，认真学习，在理论武装和工作研究等方面都有大的收获，为推进残疾人事业加快发展奠定坚实的理论和思想基础。
谢谢大家。
同志们：
今天，我们隆重召开全市20xx年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结20xx年的城市管理和行政执法工作，研究部署20xx年的工作任务。今天市委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大成绩：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统5家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3人被市委、市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，2人被市委、市政府记二等功。
过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。
——国家卫生城市顺利通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时9个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。
——创建全国文明城市工作取得了全面胜利。我市从20xx年开始创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不可没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12月20日，全国文明委正式授予我市“全国文明城市”荣誉称号。
——城区户外广告管理取得了重大突破。《常德市户外广告设置管理办法》和《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。
——城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑9.6万平方米，拆除新增加的违法建筑221宗，面积3万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。
——城市管理考核考评工作取得了预期的目标。按照《常德市城市管理考核评比办法》，我局完成了城区“四区”、市直21家单位和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。
——生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，开始投入使用。沅水、澧水流域的6个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。
——窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分展现了窗口单位的崭新形象。
——满意机关建设取得了明显效果。积极推进“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。
回顾过去的一年，我们主要做了以下5个方面的工作：
1.着力做好“巩卫”保牌。9月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，发现了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子岌岌可危。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3月31日全市创建国家文明城市第二次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4月1日随即召开局党组会，传达会议精神，研究贯彻落实办法，并迅速赴省进京汇报有关情况和了解相关信息。4月28日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局立即召开全体工作人员会议，认真传达了市委、市政府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工认真做好迎检工作，确保顺利通过国家卫生城市省级复审。我们迅速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调专门工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。对照新的《国家卫生城市标准》10个大项67个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到“四区”和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得成功，我们建立了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。及时成立二个工作督察组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，及时通报阶段性工作完成情况、督查工作中发现的问题、复审迎检工作中好的做法和经验等情况，推进全市复审迎检工作的顺利进行。
短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调专门人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改办法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开13次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了2次模拟检查，开展了3次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺利通过了5月23日至25日的省级复审，9月6日至8日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为我市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌奠定了坚实的基础。
2.着力推进“创文”夺牌。从20xx年开始到去年整整4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特别是去年3月31日市创建全国文明城市第二次调度会之后，我们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分”工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣传户外广告197块、1.5万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多处，合计1万平方米，整改门店招牌多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时5个月的创文攻坚战中，全局2000多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所承担的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。
3.着力推进城市长效管理。认真落实市委、市政府实施长效管理机制的意见，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。
——考核考评工作常态化。今年我们按照市委市政府的部署，根据《常德市城市管理考核评比办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对21家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理分配考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平时考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满意度测评。将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。
——户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出台《常德市户外广告设置管理办法》。从月开始，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合13个相关部门的意见，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年7月1日开始颁布实施。二是出台《常德市户外广告公共场和设施占用费试用标准》。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。
4.着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了3件事。
——环卫基础设施建设的力度进一步加大。在生活垃圾无害化处理方面：总投资2.71亿元德山生活垃圾焚烧发电项目，自11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，20xx年8月该项目正式投入试运行，成为全省第一家生活垃圾焚烧发电厂;完成了桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统升级改造工程，确保了渗滤的达标排放。在县市生活垃圾处理一体建设方面：去年对建设中的7个县市生活垃圾填埋场进行了实地跟踪和现场督导，工程建设进展顺利，津市的填埋场已经率先投入使用，石门、澧县、临澧、汉寿进展顺利。在环卫基础建设方面：加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。
——清扫保洁力度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。积极推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区(村)保洁、街道(乡镇)收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展城郊结合部、“城中村”、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万平方米。市环卫处自新班子调整以来，清扫保洁力度进一步加大，渣土管理明显好转，各项工作明显提升，可以说调顺了关系，调出了干劲，调出了效果。
——渣土管理力度进一步加大。按照抓两头、控途中的工作思路，重点抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时监控，及时制止和查处渣土车辆抛撒滴漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教育、处罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。
5.着力建设人民满意机关。人民满意是我们工作的出发点和落脚点，过去的一年，我们结合城管工作实际，积极推动人民满意机关建设。
——积极开展“公正执法年”活动。制定了详细的工作方案，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。特别是在市容秩序、渣土执法、广告执法、规划拆违等群众反映比较大的难点上，与民生息息相关的问题上，制定了标准的、有法可依的行政处罚自由裁量权基准等制度。组织、指导市直和县市区12次城管行政执法人员法制培训，出台了《统一标识标牌》、《统一执法文书》等规章制度。组织参加全市执法文书评议活动，我局5份参选案卷被评为优秀文书。全面清理我局执法依据，目前我局执法依据共有37部，行政许可权5项，行政处罚权168项。对局系统8个重要岗位，开展行政效能监察，尤其是市纪委确定的市容科科长、直属大队大队长两个重要岗位，从工作业绩、管理能力、队伍建设、廉政建设等各个方面进行综合考核和重点监督，确保不出现缓作为、不作为、乱作为的现象和行为。
——积极规范行政许可行为。大力推进“两集中、三到位”工作，进一步梳理了行政审批事项和审批流程，我们承诺占道、户外广告审批办理时限从7个工作日压减到4个工作日，而实际办理时限不到两个工作日，现场办结审批事项超过30%，各项工作取得了明显的成效。截止12月31日，共受理户外广告占道行政审批事项1160件，办结1160件，办结率达100%，累计受理投诉3起，网上咨询回复3件，共收到社会各界锦旗12面，群众满意率100%。极大地维护了行政审批程序的严肃性、权威性和一致性，也更大程度地方便了群众办事。为此，行政许可办的同志作了极大的努力。
——积极规范行政处罚自由裁量权。严格实行个案审查审核制度，对适用一般程序处罚的案件实行一案一报送，一案一审查，尤其是加大了重大违法案件的查处力度，查处了恒华建设、金恒装饰、龙吟水榭别墅群违法建设案，紫色光广告公司违法设置公交指路牌等一大批影响极坏案件，极大震慑违法者，制止了违法行为。全年共受理处罚案卷1053件，件件做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当。
——积极办理人大代表和政协委员的建议提案。今年我局承办人大代表建议10件，政协委员提案29件，见面率、回复率、满意率均为100%。在办理过程中，我局针对人大代表、政协委员提到的市容环境卫生和步行城管理等热点、难点和焦点问题，不断地创新工作理念、创新工作方式，始终注重落实“顺民意、解民忧、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政协提案委专门在我局召开提案办理工作经验交流会，推介了我局的办理工作经验，局长张军同志还在市政协主席会议上作了典型发言，在今年召开的市政协全会上，我局被评为提案办理工作先进单位。
——其他工作实现协调发展。机关党委积极组织党员开展党务知识学习，开展红色之旅，重温入党誓词，接受革命传统教育，积极组织开展争创市级文明单位活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;联合工会积极组织参加市直机关运动会，并取得较好成绩;财务工作坚持开源节流，抓好资金的调度和管理，确保了日常工作的正常运转;人事科在充分调研的基础上对市容监察员工资分配制度进行改革，取得了较好的效果;在信访维稳工作中，执法监督科全年共接待群众来访33批，上访人员67人次，市民电话举报980人次，比去年同期下降39%，处理率达到100%。
过去的一年，我们取得了一些成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于人民群众的大力支持，得益于全局干部职工的共同努力。在此，我代表局党组向城管战线的全体同志们表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作，尽管我们做了不少的工作，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的强烈期盼相比，还有不小的差距和薄弱环节。主要表现在：一是市容环境卫生时好时坏与巩固国家卫生城市长效管理机制不相适应。从去年全省城市卫生检查通报情况来看，我市虽名列甲类城市之一，但也还存在不少问题。二是城市管理基础投入与精细化管理水平不相适应。数字城管建设项目停滞不前，成为影响城市管理的软肋;环卫清扫市场化运作的模式还未启动。三是队伍管理与文明、高效、廉洁、满意的城管执法不相适应。队伍办事拖沓、服务意识不强，不想事、不做事、不干事的还大有人在，甚至于在管理与执法时出现不作为、乱作为、缓作为的行为，执法不文明、执法不公、执法不严的现象屡禁不止。上述种种，都是我们需要认真对待，并在今后工作中加以解决的。
二、20xx年的工作总体部署。
20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是巩固全国文明城市创建成果的关键之年。市委经济工作会议提出要围绕“一个重点、两个突破”的目标，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的胜利召开。今年我们城市管理和行政执法工作将面临更加严峻的考验：面临巩固创建成果的考验，面临城市管理体制改革的进一步深化的考验，面临一些难点、热点工作的考验，如取缔市城区竹木市场、规范汽车美容和洗车市场、规范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，确立今年的工作目标的实现，意义特别重大。
20xx年城市管理和执法工作的基本思路是：以建设现代常德、幸福家园为目标，巩固创建成果，不断完善城市管理长效机制，创新工作方法，推行精细管理，推动城市管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化模式，依法行政，文明执法，确保我市城市管理工作领跑全省、全国一流。
围绕上述目标，今年着重抓好四个方面的工作：
1、巩固创建成果，完善城市管理常态长效机制，积极推行精细化管理。20xx年，是我市城市管理战果辉煌的一年，我市国家卫生城市“保牌”和全国文明城市“夺牌”两大战役相继取得胜利。打江山不易，守江山更难。如何进一步巩固创建成果，实现城市管理常态长效，是20xx年我们必须研究解决的重要课题。
一要进一步加大城市长效管理考核评价力度。20xx年继续坚持对城市四区每季度一次、市直单位每半年一次、其他县市区每年一次的城市长效管理考核机制。调整充实考评办法，对城市长效管理日常考评、集中考评、督办考评和市民满意度测评四种主要办法方式进行适当调整，调整后的考评办法要加大问题交办和督办力度，以交办和督办问题的办结率为主要评分依据;扩充考评人员人才库，增选部分专业技术人员和人大代表、政协委员充实到人才库;完善市民满意度测评工作，实施入户测评和现场测评相结合，将新闻媒体曝光问题的整改情况纳入考评范围。按卢市长指示，今年要扩大考评对象范围，把城区14个乡镇列入考评对象，乡镇采取每季度考评一次，集中排名，媒体公示，奖惩问责。
二要进一步落实市城区路段管理包干责任制。“四区”政府管委会要建立健全路段包干管理体系，借鉴澧县城市管理的经验，每条路段有区领导牵头、市区直属单位包保、街道社区协助、城管队员负责的城市管理责任制，做到网络健全，责任明晰。要进一步明确城区路段管理工作任务，责任任务既要包括对责任路段城市管理方面的宣传、与经营业主交朋友结对子、第一时间发现责任路段存在的问题等内容，更重要的是要切实负责，及时把问题处置到位。还要建立路段管理责任追究办法，建立专门队伍加大对路段管理的督导检查，对办事不力、问题突出的路段责任单位和责任人要严格追究责任。
三要进一步强化“门前三包、门内达标”管理。落实“门前三包、门内达标”是实现城市管理常态长效的基础和前提。“门前三包、门内达标”坚持属地管理，各区政府管委会要切实采取有效措施，实现“门前三包、门内达标”网络体系全覆盖;要充分利用新闻媒体、公益广告、致市民朋友的一封信等各种宣传形式，深入门店业主和产权单位宣传，增强市民参与城市管理的主动性和积极性，在全市营造全民支持、全民参与的良好城市管理氛围;要建立新形势下“门前三包、门内达标”工作的考核评比办法和责任追究办法，要督促业主单位明确一名“门前三包”员，并定期开展检查评比。具体考核办法由考核评价科拿出意见，报市政府同意后实施。真正形成完善的奖惩激励机制，促进“门前三包、门内达标”工作落到实处。
四要进一步强化奖惩激励机制。20xx年，城市长效管理考评方面，继续设立城市“四区”600万元的城市管理考核资金，另外设立街道(乡镇)考核资金，甲、乙、丙三类考评对象和14个街道(乡镇)的考评结果将适时在市级新闻媒体上予以公布，“四区”政府(管委会)第一责任人、直接责任人的姓名与职务将同步公布。市直城管系统要建立奖惩激励机制，单独拿出一定额度的奖励基金，对工作认真负责、成绩优异的单位或个人实行重奖;对工作不力、问题较多的要在全系统通报批评，力争通过严格的奖惩激励机制，在全系统掀起争先创优的良好氛围。在各种违法违规行为管理方面，要实施严管重罚，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊点、出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠、随地大小便等不卫生、不文明行为，“四区”政府管委会要依照市政府“严管重罚三十八条”的文件精神，建立严管重罚机制，组建严管重罚队伍，出台严管重罚细则，真正向不卫生、不文明行为宣战，切实打好城市长效管理攻坚战。
同志们：
刚才，*局长传达了市局关于推行网上办案工作的意见，对于这项工作市局党委十分重视。今天我们召开这次专题会议，主要是进一步统一思想认识，安排部署网上办案工作，积极加快我局信息指挥中心系统的推广应用，努力实现用科技手段提高城市管理水平。下面，我就网上办案工作讲三点意见。
一、提高思想认识，高度重视网上办案工作。
推行网上办案是城管综合执法实现新跨越的一个重要标志，也是贯彻落实党的十六届六中全会精神，规范行政执法行为，构建和谐社会，维护社会公平正义的需要。多年来，城管执法习惯于粗放型管理，有时出现执法不文明，办案不规范，处罚不严谨的情况，直接影响了城管执法在社会上的形象。我市成立综合执法队伍后，市局党委高度重视队伍建设，在抓规范执法行为、强调文明执法的同时，着眼于创新执法管理，提升办案水平，克服城管执法多年存在的随意性和办人情案、关系案的现象，建局之初，就下大的`决心，集中一定财力，筹划组织建设城管执法信息指挥中心项目。经过一年多的筹备建设，目前，指挥中心一期、二期建设任务已基本完成，各大应用系统已全部转入试运行阶段。其中，今年4月份16039投诉受理系统投入试运行，今年7月1日起，市局办公室积极应用网上办公系统，并高质量地完成了局外网改版建设，大大提高了我局电子政务和政务公开水平。另外，指挥调度系统、城市监控系统和移动指挥系统建设任务也进展顺利，达到了设计应用要求。
网上办案是新时期城管执法发展的方向。在指挥中心各系统中，网上办公是基础，网上办案是核心，投诉受理和执法指挥是新手段。为了推广应用网上办案系统，前段时间，市局吕局长、韩局长带领市局法制处、指挥中心有关人员利用三个月的时间，深入各区局各试点中队，进行了面对面、点对点地反复尝试，通过不断改进和实际操作，现已取得了明显成效，筛网滤布推行网上办案的条件已基本成熟。为此，市局党委研究决定，自今天起，在全局系统正式展开城管执法网上办案试点工作，首批试点主要在市局两个大队和7个区局的13个中队中进行，待条件成熟后要在更广的范围、更多的中队中进行普及推广。实行网上办案可以使城管执法更加规范、更加公正、更加透明，必将大大提高城管执法办案质量和效能。各部门各单位要高度重视这项工作，切实把网上办案做为当前加快指挥中心建设的中心工作来抓，认真抓紧抓好。
二、精心组织试点，确保网上办案取得实质性突破。
开展网上办案工作对于我们来说是一项新事物，是一个新的试点工作。我们要本着“严格程序、规范操作、稳步推进、保证质量”的原则，精心组织安排，务求试点工作取得圆满成功。
一是完善试点方案。要安排好试点工作总体计划，制定好每个阶段的重点试点内容，明确试点工作指导思想、目标要求，提前把试点工作方法步骤考虑得更加周密，把试点工作可能遇到的困难考虑得更加周全，把网上办案各项前期准备工作做实做好，为网上办案试点工作顺利实施打下坚实基础。
二是转变工作习惯。从过去的“手上办案”到今天的网上办案，是城管执法一个质的飞跃。我们整个指挥中心建设，最终要实现“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”的新型办公模式。当然，近一阶段时间内，我们仍要实行网上办案与传统办案并轨制，但是网上办案是今后城管执法发展的方向，最终要取代旧的办案方式。各级城管执法办案人员要自觉转变思想，更新观念，尽早适应新的办案方式，尽快转变旧的办案习惯。
三是严格办案管理。要严格规范网上办案岗位责任制，使各级办案人员认真履行工作职责，确保网上办案每个步骤、每个环节都能顺利进行，保持网上办案的连续性、时效性。严格规范网上办案工作程序，严把立案关、审核关、处罚告知关和结案关，使我们所办案子经得住检验。严格规范电子卷宗，按照办案时限和要求，认真录入各类办案证据材料，保证案卷各类文书整洁规范。严格规范网上办案纪律，认真落实网上办案保密制度，严禁办案过程中擅自在线离岗，严禁外单位和外来人员上线操作等。要通过认真落实以上“四个严格规范”要求，确保我们网上办案工作平稳有序进行。
四是加强指导监督。市局法制处、指挥中心要集中时间和力量，深入各区局各试点中队，加强现场指导，及时解决基层遇到的难点问题，压滤机滤布推动面上的工作顺利进行。要加强网上办案跟踪指导监督，积极探索网上办案考核机制，不断提高全局网上办案系统应用水平。各级网上办案人员要抓紧熟练网上办案应知应会技能、熟记规范要求、熟悉业务标准，尽快成为网上办案能手。
三、加强组织领导，强力推进网上办案工作。
推行网上办案工作，关键是要“用”。从市局到区局都要把推行网上办案工作作为“一把手工程”，坚持领导同志带头学、带头用，切实做到认识到位、领导到位、监督到位、组织到位。要有计划分层次地组织开展网上办案业务培训，抓紧培养一大批业务骨干，提高系统实际应用效能，争取尽早达到规范运行的要求。要加强应用监督考核，把网上办案作为今后半年和全年城管执法综合考核的一项重要内容，认真检查考核，做到既要务虚又要务实，切实引起各级领导对网上办案工作的重视。要根据试点工作开展情况，视情加快我局指挥中心三期建设，有计划、有选择、分步骤地推广应用到基层执法中队。在指挥中心三期建设中要把各区局各中队网上办案试点工作情况，作为一个重要的参考依据，谁试点工作开展得好，下一步就对哪个区哪个单位进行重点建设和优先建设，率先提升基层中队的硬件设施建设。今后还要把是否会应用指挥中心网上办公和网上办案系统作为选拔中队长、大队长和机关处长的必备条件，以此号召所有队员都要积极学习应用指挥中心系统。
同志们，从今天起，我们就要在全局系统正式开展网上办案工作。这是我市城管综合执法向前迈出的重要一步，是我局科技建设取得新发展的一个里程碑。希望大家统一思想认识，加强组织领导，确保我局网上办案工作取得新成绩，努力把我市城管执法事业提高到一个新水平。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
厅政策法规处×处长和综合执法监督局×局长回顾了2021年的工作，对2022年的任务进行了安排部署，我都同意，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
去年以来，全省住房城乡建设和城管执法主管部门在省委省政府的领导下，在×的指导下，认真贯彻落实“以人民为中心”的发展理念，聚焦“放管服”改革、行政立法、行政执法规范化、普法宣传等重大工作，统筹推进法治政府部门建设，各项工作取得了明显成效。
（一）以提高立法质量为引领，着力完善×领域法规规章体系。深入推动解决×领域地方立法质量不高问题示范工作，出台了《起草地方性法规和规章草案程序规定》、《立法技术起草适用规定》，完成了《×省物业管理条例》《×省建筑管理条例》修订，制定了《×省无障碍环境建设管理办法》。×、×等市（州）积极探索地方立法创新，新公布实施了一批市级法规，×、×等市结合行业改革发展，及时修订了一批市级法规规章，进一步完善了×领域法规规章体系。
（二）以利企便民为目标，进一步优化营商环境。深入推进工程建设项目审批制度改革，大力压减审批事项和审批时间，将审批事项从改革初期的×项压减到×项，全省房屋建筑和市政设施工程建设项目审批时间平均压减至×个工作日左右。加快推进“一网通办”，全省×领域纳入“一网通办”依申请政务服务事项×项已全面完成系统对接，“一件事一次办”涉及工程建设项目审批的×个事项已在×政务服务网主题服务区上线运行。我厅“一网通办”全年综合指标在省直部门中名列第一，还被省政府授予2021年度全省深化放管服改革优化营商环境工作先进集体。
（三）以“强转树”专项行动为抓手，进一步提升城管执法水平。×市城管委大力推进执法中队规范化建设，创建示范中队×个。×市出台《×市镇街综合执法队规范化建设指导标准》、《规范化建设指导图册》，加强镇（街）执法标准化建设。组织开展全省“纠治城市管理执法相关问题专项整治行动”，纠治执法不公、执法不规范、工作不尽责等问题，群众满意度进一步提升。信息化建设加快推进，省本级和×、×、×、×等市初步建成城市综合管理服务平台，×市积极推进智慧蓉城运行管理平台。×、×等市城管执法部门荣获“×省法治政府建设工作先进集体”，×市城管执法局、×市高新区生态环境和城市管理局、×市综合执法支队等×家单位荣获住房城乡建设部“强转树专项行动表现突出单位”，城管队伍良好形象进一步树立。
（四）以重点执法整治为载体，着力服务群众。牢固树立“小井盖大民生”理念，整治完成群众反映窨井盖问题×多个，受到群众普遍欢迎。大力开展建筑施工噪声、道路扬尘、垃圾填埋等环保领域重点执法，×领域生态环境保护工作得到极大提升。大力开展“×安全在行动”“创安2021”等执法行动，有力遏制了安全生产违法行为。大力开展扫黑除恶斗争，排查整治问题线索×多条，打掉了一批影响较大的围标串标团伙，在行业内形成强大震慑，受到中央特派督导组肯定。大力开展背街小巷环境专项整治，市民生活环境质量进一步提升。
×市房管局将法治宣传与管理服务相结合，积极运用传统媒体和新媒体开展以群众租购住房为主题的法治宣传。全省×系统知法守法用法氛围更加浓厚。
去年工作亮点还有很多，今天我只列举了几个方面。这些成绩的取得，凝聚了全省住房城乡建设和城管执法干部职工的辛勤劳动和不懈努力，我代表×向大家表示感谢。
二、深刻认识新发展阶段面临的形势和任务。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，开创了全面依法治国新局面。党的十九大对新时代推进全面依法治国明确了新的目标和任务，到2035年我国要基本建成法治国家、法治政府、法治社会。为实现这一目标，近两年中央先后印发了《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治国家、法治政府和法治社会三位一体推进。这三个文件是“十四五”时期贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治建设的总蓝图。法治政府建设纲要，确立了五年法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道，实现政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高。
法治政府建设纲要对我们的工作提出了很高的要求，我们在为前期工作取得的成绩自豪的同时，要坚持问题导向，看到存在的问题和不足，看到与法治政府部门建设要求的差距，主要表现在：一是法治理念还没有牢固树立。部分领导干部法治政府部门建设的责任落实不到位，部分行政机关工作人员还不完全习惯于用法律来规范行为、约束权力。二是法规体系有待完善。城市管理综合执法、城乡生活垃圾、民用建筑节能、城市更新、历史文化保护等住房城乡建设领域地方立法需要进一步推进。三是行政决策法治化水平还有待提高。一些地方制定重要政策文件，没有严格执行重大行政决策程序规定，公众参与度不够，专家论证不充分，有的没有认真开展风险评估，公平竞争审查和合法性审查不到位。行政决策出台后，没有及时按规定备案和跟踪评估。四是事中事后监管需要加强。工程建设与建筑业、房地产业、市政公用事业等领域行政检查执法工作还要进一步规范，“双随机、一公开”平台应用不到位，行业信用制度不完善。五是城管执法领域信息化水平不高，部分地方对信息化建设不够重视，相当一部分地方仅有简单的数字化平台，处于低水平状态，城管执法的精细化、信息化、智慧化任重道远。六是城管执法队伍“强转树”工作有待进一步巩固深化，执法队伍管理制度标准还不够完善，政风行风仍需进一步提升。
法治兴则国兴，法治强则国强。执政兴国，离不开法治支撑；
社会发展，离不开法治护航；
百姓福祉，离不开法治保障。全省住房城乡建设和城管执法主管部门要进一步提高思想认识，切实增强责任感和使命感，按照法治政府部门建设要求，在×领域大力营造形成法治化环境。
2022年，住房城乡建设任务十分繁重，全省住房城乡建设工作会议明确了“坚持以人民为中心，加快三个转型，防范四大风险，实施五大行动”的总体思路，并就×个方面×项重点工作进行了安排部署。我们要认真贯彻落实会议精神，着重抓好以下工作：
（一）完善×领域法规体系。
围绕改革发展要求，加快城管执法、城市更新、历史文化保护等重点领域立法，坚持“立改废释”并举，认真清理、修改、废止与“放管服”改革、上位法规定等不一致、不协调、不适应的立法，构建更加科学完备的法规规章体系。各地要结合实际，深化巩固去年示范推动解决×领域立法质量不高问题工作成果，认真落实省厅印发的《起草地方性法规和规章草案程序规定》和《立法技术起草适用规定》，加强立法评估、调研、起草、论证等工作。立法工作要立足解决具体问题，突出地方特色，增强立法的实效性。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是完善重大行政决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。依法推进决策后评估工作，及时掌握执行进度和效果，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。二是不断提升行政规范性文件管理水平。进一步健全行政规范性文件制定、公开解读、备案监督和定期清理制度，严格行政规范性文件合法性审核，对违法增设行政权力，不当限制公平竞争，违法减损行政相对人权利、增设行政相对人义务等违法内容坚决予以纠正。三是全面落实法律顾问制度。各级住房城乡建设和城管执法行政主管部门要把法律顾问制度作为依法行政的重要保障，推进法律顾问工作由日常的法律咨询、合同审查等服务性工作向立法调研评估、行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等法治政府建设各项工作延伸。
（三）深化“放管服”改革。
一是深化工程建设项目审批改革，全面推进网上审批，规范工程建设项目审批全流程管理，加快工改系统与各有关行业管理系统互联互通和数据共享，推进“一张蓝图”、“多规合一”、区域评估等重点改革落实落地。二是加快推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，深入推进“一件事一次办”、电子证照共享应用、证照归集、川渝通办、信息资源目录梳理、减证便民等重点工作，创新“互联网+政务服务”工作方式，让办事群众有更多获得感。三是加强事中事后监管，全面推进×行业“互联网+监管”工作，以市政公用事业、工程建设与建筑业、住房与房地产业等为重点，规范开展“双随机、一公开”监管工作，推进依法治理，构建公平竞争的营商环境和规范有序的市场秩序。
（四）巩固深化“强转树”专项行动。
一是提升城管执法队伍的政治素质。以党的政治建设为统领，加强思想政治教育，落实全面从严治党责任，推动党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城管执法队伍。二是推进标准化建设。全面落实省厅巩固深化“强转树”专项行动任务清单，以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点，进一步完善城管执法队伍建设标准和规范。推进执法办公执勤用房规范化建设。大力开展岗位练兵、军事训练，提升执法人员综合素质。完成城管执法人员信息采集和录入，夯实队伍精细化管理基础。三是探索城管执法工作新模式。结合实际积极探索城管公安联勤联动、非现场执法、城管巡回法庭等执法新模式，提高城管执法效能。四是大力开展为民服务活动。认真落实“×”工作法，推进审慎包容柔性执法，杜绝随意执法、野蛮执法。进一步推动城管执法工作向基层延伸，组织开展“城管执法进社区”、“城管执法体验”等活动，贴进基层，服务群众，增加温度，提升形象。
（五）提升城管执法信息化水平。
一是推进省级综合管理服务平台与市级相关平台的对接。制定全省统一的数据交换标准，推进省级平台与具备条件的市（州）平台对接，平台基础差、不具备对接条件的，可暂时使用省级平台开展相关工作，但同时要加快本地平台的提升，满足工作需要。二是开展人员培训，数据交换标准制定后，要对各市（州）有关人员进行培训，为平台的顺利对接和下一步的顺利使用作好准备，打下基础。三是加强平台的运用。平台系统对接完成后，就要开展相关数据的统计、上报、汇总、分析、监督、指导等工作。各市（州）要定期向省厅报送运用系统平台开展城管执法有关工作情况的报告，省综合执法监督局要定期向省厅报送全省城管执法工作的分析评估报告，为城管执法决策提供科学依据。
（六）加大城管执法力度。
一是常态化开展扫黑除恶斗争。思想不松，力度不减，继续以建筑市场和房地产市场为重点，加强行业乱象整治。要深入排查乱象背后的涉黑涉恶线索，对涉黑涉恶问题，绝不能手软，要坚决予以打击，保持对黑恶势力的高压态势。二是加大安全生产违法行为处罚力度。组织开展燃气安全、“护安2022”等专项执法行动。按照×部统一部署，大力开展户外广告招牌设施专项整治。对专项执法行动和专项整治，各地要认真制定方案，精心组织，以有力的措施坚决遏制安全生产风险。三是加强×领域生态环保执法工作。要进一步厘清×领域生态环保行政执法职能职责，避免推诿扯皮，影响工作。要按照各级政府确定的职能职责，保持严肃整治的执法力度，及时处理群众投诉，使×领域生态环保违法违规行为得到有效遏制，群众的关切得到及时回应。四是加强行政执法与民事司法衔接联动。要认真落实省人民法院、×等九部门印发的《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的意见》，不断完善工程建设领域法院移送案件的行政处罚、结果回复、协商研判等工作机制，强化“三书一函”的及时办理，确保行政执法与民事司法有效衔接，增强打击整治合力。五是深化川渝城管执法合作。全面落实×与重庆市城市管理局签订的深化川渝城管执法《框架协议》和《备忘录》，在加强信息共享、联合执法、案件协查等方面的密切合作。
（七）加强窨井盖安全管理。
一是认真贯彻落实住房和城乡建设部等六部门《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》和×等七部门《关于加强窨井盖安全管理的实施意见》要求，持续通过“你拍照、我整改”等方式推进窨井盖问题整治，守护好群众“脚下安全”。二是全面加强普查建档工作。这是从源头上抓好窨井盖安全管理的重要的基础性工作，如果窨井盖的数量不明、权属不明、位置不明、质量不明，加强窨井盖安全管理就缺乏针对性，就是纸上谈兵，就是搞形式主义。三是加强组织协调。从前期工作来看，情况不理想。窨井盖权属部门多、基础档案不健全，普查建档工作难度大，这就需要一个强有力的组织领导。但部分地方重视不够，至今没有建立组织协调机制，有的虽然建立了，但没有有效运转，缺乏力度。希望各地牵头部门要积极向政府汇报，建立一个政府领导抓总、×（城管）牵头、有关权属部门各负其职、运转有序有力的窨井盖安全管理机制，确保今年完成城市建成区窨井盖普查统计工作。省厅已经建立了月通报制度，这个通报每期都抄送给了各市（州）人民政府。
（八）深入开展“八五”普法，营造行业法治环境。
一是以习近平法治思想为统领，把习近平法治思想贯彻落实到“八五”普法的全过程各方面，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。二是以落实“八五”普法为重点，推进普法教育与依法治理有机融合，把普法工作深度融入立法、执法和法律服务全过程，提高法治宣传教育的针对性和实效性。三是以强化组织实施为着力点，健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制，增强法治宣传教育的执行力和保障力，圆满完成“八五”普法各项任务。
四、强化举措，压实责任，确保建设法治和城管执法各项任务全面落实。
全面落实好2022年建设法治和城管执法工作各项重点任务，需要全省住房城乡建设和城管执法主管部门通力协作、压实责任，强化保障。
（一）紧抓关键少数，严格落实第一责任人职责。
加快推进法治政府部门建设，关键在领导，根本在落实。各级住房城乡建设和城管执法主管部门主要负责人要切实履行法治政府部门建设的组织者、推动者和实践者的第一责任人职责，自觉把本地本部门各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作要亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，推动法治政府部门建设各项任务落地落实。
（二）强化法治意识，加强法治能力和队伍建设。
习近平总书记强调，打铁还需自身硬。自身能力素质的高低，决定了工作质量和工作权威，领导干部要带头树牢法治意识，带头尊法学法懂法用法。加大对新提拔领导干部法律知识的组织学习和考核力度。加强法制工作机构和队伍建设，配置满足法治政府部门建设工作需要的人员。认真实施国家工作人员学法考法，不断提高行政执法人员执法能力，确保公正文明依法执法。
（三）完善考核机制，确保各项工作全面落实。
要建立完善法治政府部门建设考核制度，将依法行政工作纳入本部门目标绩效和干部年度考核内容。坚持开门考核，问效于民，积极探索实施法治政府部门建设第三方评估、企业群众参与评价等机制，增强考核的科学性、全面性。认真落实法治政府建设年度报告制度，除涉及党和国家秘密外，应当按规定通过报刊、网站等媒体向社会公开，接受人民群众监督。
同志们，在全面依法治国新形势下，法治中国建设迈入了新的历史阶段，各级住房城乡建设和城管执法主管部门要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，紧扣高质量发展主题，坚持“以人民为中心”发展思想，锐意进取，攻坚克难，努力开创全面依法治建新局面，为实现住房城乡建设事业高质量发展提供更加有力的法治保障。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天的会议，局党组成员、科室负责人、局属各单位班子成员基本到齐了，可谓是城管系统的关键少数，如果我们这批人发挥了主力军的作用，发挥了工作的积极性、主动性、创造性，相信x城管事业将会无往不胜，将会一年比一年搞得更好。借今天这个机会，我想从务实和务虚的结合上，就如何做强、做新、做好、做实我们的城管工作，努力实现让城市更洁净、更有序、更亮丽，达到城市清洁、清爽、清新、清静、清秀的总体目标，讲以下几点意见：
一、做强城管工作，重在务实苦干。
另一方面，城管工作本来就在大街小巷上、在工地上，这就需要我们苦干实干反复干。
（一）必须坚持务实。要始终把工作的重点、着力点放到一线去，把我们心中的办公桌摆到大街小巷、摆到工地上，长期坐办公室是做不好城管工作的。当然由于大家分工不同，也需要一部分人坐在办公室里研究、组织、指挥工作，但我们的工作重心、着力点必须在一线、最基层。一是进一步落实领导干部联系基层制度。原来我们规定的领导干部每一天、每一周要到一线发现多少问题、反馈多少问题，有些领导干部坚持得很好，有些做了但没反馈，希望班子成员一如既往落实好联系基层制度。请督查科及时主动对领导班子联系基层一线的情况进行收集、反馈和通报。其实城管工作中容易出现的问题都在街路上，就需要大家一起来发现问题，班子成员更要以上率下，坚持不懈。二是逗硬落实路段目标责任制。路段目标责任制也是一线工作法的重要措施，有群众说路面上经常看不到城管队员，那么我们的队员到哪里去了？这里面有客观原因，下一步我们要推动把执法与x的联勤点建起来，在一些重要的地段、点位设置执勤岗亭，便于队员值守和x工人休息。但是，换个角度，如果经常看不到我们的队员就不正常了，执法大队要研究措施，怎样把可能出问题的重点时段把控好，把队伍真正沉下去，接受社区、街道办事处的监督，让“多数人”管“少数人”，只有这样，对城管工作推进才能有作用、有效果。三是全局上下要落实一线工作法。发现问题在一线，解决问题在一线，提倡到一线去。督查科的同志要认真研究提出具体办法，把局机关科室的人员整合，调动老同志的积极性，轮流去一线开展督促检查，把全员、全系统的一线工作法落到实处。如果我们把领导责任制、路段责任制、一线工作法都落实到位，我们的城管工作就顺利多了。x、市政也要坚持把这种作风发扬下去。
（二）必须坚持苦干。我们城管工作的苦干主要体现在不分节假日、不分寒暑风雨，就是要落实错时工作法，别人下班、我们在上班，别人休息、我们依旧在上班，要把城管苦干的精神更好的、更多的落实到日常工作中去。
（三）必须坚持不懈。城管工作必须反复抓、抓反复。脏了就扫、乱了就治、烂了就补、差了就改。只要我们坚持不懈，就能把反弹的影响控制住，不能经常让市民举报、人大政协代表委员提意见、市领导批评才去整改。目前，指挥中心仅仅停留在通过受理市民举报、监督员发现问题等方式去交办问题，视频监控、“城管通”“处置通”这些先进手段没有充分运用。城管工作仅靠班子成员、机关督查科、下属单位的“一把手”来发现问题只能是少数问题，真正发现问题还是要依靠技术手段，在更广的范围、更宽的领域、更全面地去发现问题、交办问题、督促整改，我们的工作才能事半功倍。
二、做新城管工作，难在改革创新。
大家都知道，改革是推进一切工作的不竭动力，创新是促进事业发展的灵魂，城管工作也需要改革、也需要创新。
第一项是城管执法体制改革。x号文件对城管执法体制改革进行了顶层设计，最近有很多省陆续出台了文件，x的改革文件也即将出台。那么，现在市委市政府给我们安排的是分两步走：第一步，在现有运行体制不变的情况下，转变工作方式，实现重心下移。重心下移依然是坚持“三不变”，主要是联动社区力量，形成机制上的结合，把城管日常管理和社区的监督结合起来，一起来推动城管工作。第二步，就是真正意义上的城市管理执法体制改革。在我省出台正式的改革文件后，按照省委省政府的要求，进行城管根本意义上的改革。按照中央的x号文件，城管工作就是三项管理加若干执法：市政公共设施运行管理、市容环境卫生秩序管理、园林绿化管理这三项管理+若干执法。包括建设领域所有的行政执法，还有x等的部分处罚权要集中，未来的城管是充满着挑战的，也是充满着希望的。我市城管执法体制的改革第二步怎么走，最终还是由市委市政府来决定。目前我们要先做的是执法重心下移方案，广泛征求意见，稳步推进，确保实效。
当绊脚石，我们坚决处理。同时，大家一定要打消“以改代管”的思想，要加强对中标企业的监管，逗硬实施日巡查、周检查、半月通报、月考评、季度评、年终总评这些手段，建立退出机制，确保改革后x质量不能低于现有水平。
第三项是建管分离改革。建管分离是大势所趋。前两天市政府已经进行了初步研究，市政的同志要正确对待，在没有真正移交职责前，必须把自己的工作做好，重点项目不能放松，以积极务实的态度，参与支持市政建管分离的改革。
三、做好城管工作，贵在风清气正。
行动上坚持慎独慎微慎言慎行，在阳光下作业，扎紧制度的笼子。
其他部门也要相互配合，执法不公要认真研究，包括选择性执法，要解决一些具体问题。希望纪检组要向党组报告好工作、提好工作建议，分管的同志要落实“一岗双责”，层层负责。同时，要严格执行相关的制度，敬畏纪律、敬畏法律、敬畏岗位、管好自己的人，以问题为导向，把一切工作落实到一线和基层。
请大家要把x书记的指示领会好。一要汲取《阳光问廉》曝光问题的教训。《阳光问廉》曝光的问题值得我们反思，城管工作更要引以为戒，要时刻警醒，时刻保持积极向上的精神状态，时刻保持清廉干事的作风。二是规范自我，落实责任。我们要坚决避免出现贪腐问题，真正做到干部带头、党员带头，遵纪守法、清廉干事，特别是局领导班子要当好火车头，真正落实党组的主体责任，同时落实好纪检组的监督责任，以上率下，营造清风正气，每年要抓住几个重点问题，搞好专项治理。
四、做实城管工作，好在管理精细。
x%问题是靠管理手段；
最后x%的问题才是靠执法的手段。二是市政x工作既廉又实。x市场化改革、市政重点项目都要按照时间节点，科学倒排工期，确保任务完成。x的重要时段、重点路段，群众反映强烈的问题，领导关注的问题，都是日常工作中必须注意的问题。三是注重安全工作。安全工作责任重于泰山。要树立安全第一的思想，在执法工作、x保洁、市政建设中，必须坚持“安全”先行，做细做实安全工作，确保零事故。四是强化宣传，树立形象。局属各单位和机关科室都要积极宣传城管工作中的闪光点，不断总结提炼，让宣传氛围更浓，使城管工作赢得社会的理解支持和尊重。总之，希望全局上下齐心协力，不忘初心，砥砺前行，不断地推动城管事业再上新的台阶。
同志们：
会上，久成同志对去年的工作进行了全面总结，并对今年工作讲了很好的意见，我都同意。希望大家回去以后，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：
xxxx。
年，全市城管执法系统坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委、市政府加快建设海洋特色新兴城市的重大部署，努力克服工作头绪多、管理任务重、执法环境复杂等困难，顶住压力，开拓进取，真抓实干，做了大量富有成效的工作，为优化城市环境、助推全市经济社会发展做出了突出贡献。概括去年的工作，我觉得主要有以下几个鲜明特点：
紧紧把握“人本服务、科学管理、严格执法、和谐城管”这一工作要求，时刻秉持执法为民、管理为民、服务为民的宗旨，寓执法于管理中，寓管理于服务中，做到人性化执法、规范化管理、亲情化服务，构建起和谐稳定的城市管理关系，市民对城管执法工作的认可度和满意度逐步提高。
始终围绕市委、市政府的中心工作，紧扣经济社会发展这一主题，立足本职，发挥作用，积极参与重点工程的拆违清障，主动服务于大项目建设，扎实做好重大活动的市容保障任务，在城乡环境综合整治、联合国人居奖创建等工作中，做出了突出贡献。
市容管理方面，更加注重以人为本，人性化管理，市区人居环境得到明显改善。
在为民办实事项目中，坚持疏堵结合，关注民生，实现了市容规范、业主满意、市民方便的多赢。
开展了丰富多彩的主题实践活动，不断强化队伍的文明执法、规范执法、和谐执法意识，队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善，在当前执法环境并不宽松的背景下，我市的城管执法队伍保持着较好的口碑，这一点十分难能可贵。
xxxx。
(
管委。
)
和市直有关部门给予了大力支持配合，有力地推动了各项执法工作的顺利开展。市政府对全市城市管理行政执法工作是满意的。
二是执法队员的执法理念、执法水平、执法能力总体上还需要进一步提高。
三是部分市民城市意识还不够强，私搭滥建等现象屡禁不止，特别是在新建道路两侧、民俗旅游村居及城乡结合部，这个问题还比较突出，执法力度和宣传力度还有待于进一步增强。所以说，我们面临的城市管理形势还十分严峻，工作中存在的困难和问题还很多，这就要求大家在新的一年里，坚定信心，积极作为，进一步增强做好城市管理行政执法工作的责任感和紧迫感。
xxxx。
年是我市经济社会发展的关键一年。城建任务十分艰巨，计划总投资。
69。
亿元，城市建设和旧村改造拆违清障任务十分繁重。
我市荣获联合国人居奖后，对市容管理工作提出了更高的标准要求。
执法环境的新变化，要求我们努力提高法律意识，提升素质，增强依法行政。
和文明执法的能力。新的一年里，大家要认真贯彻落实刚刚召开的。
“两会”精神，牢牢把握今年的工作重点，以为民、务实、高效的工作态度，切实履行好工作职责，努力推动城管执法工作再上新台阶。重点做好以下六个方面的工作：
要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，争取以良好的形象教育和引导管理对象，提高市民的城市意识、法律意识和文明意识。
严控违法建设是确保城市规划得以顺利实施的重要条件近年来，随着我市城市规划区范围的不断扩大，违法建设监管呈点多、线长、面广、量大的特点，要继续以“一山”、“一线”、“一片”、“一湖”为重点，抓好源头预防这一关键，深化综合执法这一保证，把握和谐拆违这一目标，强化责任意识这一要求，全面遏制住违法建设蔓延扩张的势头，确保无大规模违法建设发生。
要针对存在的突出问题，借势开展市容环境专项整治活动，定目标、定标准、定措施、定责任，突出解决好重点区域、重要路段的占道经营、露天烧烤、停车秩序、乱贴乱画、乱设广告牌匾、路面撒漏等问题，改善市区人居环境。
09。
50。
处便民市场，免费发放了。
600。
辆便民摊车，解决了市容管理、群众生活及弱势群体生计等一系列问题，收到了预期的效果。今年，要继续巩固完善这一工作成果，抓好深化提高，使其长期发挥作用，同时，要依托这项活动，进一步探索建立新的便民服务载体，强化服务措施，提高服务效能，真正把为民办实事项目打造成民心工程和群众满意工程。
要积极探索建立市区一体、部门配合、社会参与、齐抓共管的城市管理机制目前，市区内东港区、开发区和山海天的城市管理行政执法权由市执法局统一行使，岚山区、五莲县设立了相应机构，管辖本行政区域的城管执法业务工作，莒县的城市管理行政执法还没有做到相对集中城市管理行政执法工作不单纯是一个部门的事情，其主要作用就是直接为属地政府的经济社会发展服务，所以，希望各级各有关部门要与市城管执法部门切实搞好协作配合，相互支持，进一步完善综合拆违、文明共建、执法进社区等好的管理机制，共同把本辖区、本单位的事情办好，莒县也要从实际出发，尽快建立适合本县特点的城市管理体制机制，切实发挥好城管执法队伍的作用，努力改善城区环境。
(
管委。
)
搞好重点工程的拆违清障工作，确保城建计划和城建项目的顺利实施。
城市管理行政执法工作事关广大群众直接利益，事关城市重点工程建设，希望大家在新的一年里，再接再厉，严格执法、精细管理、热情服务，努力构建良好的城市环境秩序，树立执法队伍的良好形象，为促进全市经济社会各项事业健康发展做出积极贡献。
祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福。
谢谢大家。
同志们：
这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚才，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先发展重点镇建设，讲几点具体意见。
一、科学规划，夯实重点镇发展基础。
20xx年，全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科学发展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战，切实加大城镇基础设施建设力度，着力培育城镇特色，各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表现在：一是平均使用力量，建设和发展的力度不够;二是城镇风貌雷同、特色不突出，基础设施滞后，管理水平较差，产业支撑不足，农民集中居住建设不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥;三是城镇建设资金匮乏，普遍缺乏经营城市意识，运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多，过多依赖上级给资金、给政策。
为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区(市)县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先发展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2—3年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。
科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区(市)县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。
二、创新机制，增强重点镇发展动力。
目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区(市)县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。
一是要努力实现市、区(市)县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区(市)县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区(市)县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区(市)县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。(春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去)。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋斗精神。市上支持你们，区(市)县支持你们，市级部门和区(市)县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区(市)县、重点镇三级联动，共同努力，通过2—3年的努力，打造出一批xx市的亮点镇的目标一定可以实现。
同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区(市)县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。
二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区(市)县要强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。
三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。
四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，网。农民新居工程建设通过规划区土地“预征”的办法和土地整理的方式，先行启动“安置”性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区(市)县也要选择1—2个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。
三、加强领导，强化重点镇发展保障。
加快优先发展重点镇的建设和发展，是当前我市城镇建设工作的中心任务。各区(市)县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。
一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区(市)县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区(市)县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。
二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区(市)县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励;对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。
同志们：
正值岁末年初，召开全市城管执法工作会议，主要目的是总结交流过去一年的工作情况，安排部署下一步的工作任务，很有必要。刚才，张俊局长代表局党委作了一个很好的报告，报告提出了“人性化执法、精细化管理、规范化建队、社会化宣传”的主题，定位准确、方向清晰、任务明确、重点突出，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我再讲三点意见：
一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感。
近年来，在市委、市政府正确领导、世平同志具体指导下，局党委团结带领全局干部职工，积极探索，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，圆满完成市委、市政府交办的各项任务，取得了有目共睹的显著成绩。一是城市管理综合整治成效明显。围绕城市管理热点、重点、难点问题，积极主动地支持配合好“创模”、整治“八乱”、违法旧村居改造处理等重点工作，敢于“啃硬骨头”、打攻坚战，依法拆除违法违章建筑200多万平方米，制止各类违法建设8400多处，清理占道经营11万处，查出运输洒漏车辆2300台次，各项整治行动规模大、方法新、效果好，有效改善了城市环境，得到省市领导、广大市民和驻济单位的普遍认可和赞扬。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政执法局运转四年多来，成功推进了城市管理的法制化和规范化。改分散多头执法为一家综合执法，改城市执法决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，主动发现问题和及时解决问题相结合，对城市管理中各种静态和动态事件做出迅速反应、快速解决，为今后的城市管理工作打下了良好基础。三是文明执法形象良好。在执法过程中，落实科学发展观要求，坚持以人为本的理念，更加突出人性化，始终坚持“用心执法、用情执法”，切实做到规范执法、公正执法，树立起城管执法人员的良好形象，提高了社会公信力。四是队伍建设迈上台阶。狠抓城管执法队伍规范化、法制化、信息化建设，抓班子、带队伍，摸索出了很好的经验，取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市包括驻济单位和市民大力支持的结果，更是全市城管执法系统广大干部职工努力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管执法战线的全体干部职工表示亲切的慰问!对今天受到表彰的先进单位、先进个人表示诚挚的敬意和祝贺!
在已经取得的成绩面前，我们要客观地分析面临的形势和任务，今后工作将遇到的困难和问题，看到工作中存在的差距和不足。一是面临的形势和任务仍然十分严峻和繁重。当前，全市上下正同心戮力紧张筹办第十一届全运会，这项任务艰巨而光荣。为此去年9月29日省委召开扩大会议，专题研究研究济南近两年的城市建设管理工作，要求抓住机遇，奋战两年，使济南城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态办好十一届全运会。省委李建国书记四次到济南视察工作，每次都特别强调城市的规划建设管理，提出济南的城市建设管理要让全省和济南人民为之一振，让国人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重视城市管理工作，对城市管理和综合执法工作寄予厚望。20xx年，全国的目光将聚焦济南，我们必须将良好的城市面貌呈现在全国人民面前，已经确定的80项建设任务和90项整治项目，项项都与执法局密切相关，城市管理和综合执法承担着比任何时候都更为繁重的任务。二是市容市貌整治离人民群众要求还有一定差距。我们前期已经做了很多工作，但城市面貌仍然不能尽如人意，大量违法建设需要拆除，不少破损山体亟待整治，城市的日常管理需要下大力气规范，需要解决和处理的问题还很多。因此，整治标准必须进一步提高，执法管理必须更加到位。三是城管综合执法运行机制需进一步完善强化。城市管理是城市发展的一个永恒主题，旧的矛盾解决了，还会不断出现新的矛盾和问题。城管综合执法需要做更多更细的工作，有效破解矛盾。比如规划与规划执行脱节，城管执法执行难的问题急需解决。这就需要发扬探索创新的精神，研究制定切实可行的对策，强化法律支持和综合手段，尤其要进一步增强队伍整体素质，提高办案能力，整顿作风纪律，强化执法行为规范。
今年是全面贯彻落实党的xx大和省、市九次党代会精神，加快推进省会科学发展的重要一年，也是深入贯彻落实“9.29”省委扩大会议精神，筹办好全运会的关键之年。城管执法局作为城市管理工作的主力军，担负着迎全运城乡环境综合整治的光荣使命和艰巨任务，全力以赴打好全运筹备攻坚战，是职责所在，使命所在。要切实增强政治、责任、大局和紧迫意识，时刻牢记“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的政治责任，把奋战两年、迎接全运目标作为一项重大而紧迫的政治任务，自觉服从、服务全运会大局，提升境界、振奋精神、牢固树立“今天就是20xx”的时间观念，心往一处想，劲往一处使，围绕省委提出的争创“六个一流”目标，把每一项工作落到实处，不折不扣完成好各项任务，不辜负中央和省的信任与重托，努力把省会现代化建设提高到一个新水平。
二、着力创新发展，推动城市管理执法再上新水平。
随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。我市城管综合执法经过四年的发展，正在不断走向成熟。但是总起来看还是一个新生事物，执法管理怎样更有效，工作怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，破解矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市综合执法工作上境界、上水平、上档次。特别要处理好以下四个方面的关系。
一是处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。公检法执法的工作方式经过几十年的实践，都已经很成熟，有法律的坚强支持。城管执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，执法对象大多是广大人民群众，因此必须“人性化执法”，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与，大力拓展城管执法进社区新路子，实施和谐城管“民心工程”，围绕“水、路、房、烟、尘、气、声”等执法热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。
二是处理好城管执法与长效管理的关系。城管执法局作为政府的一个重要职能部门，集中了市直多家部门的十几项行政执法职能，有效解决城市管理中条块分割、职责交叉、多头管理、推诿扯皮等体制机制上的弊端。但是，随之带来的问题是，城市管理过于依靠执法部门一家，管理难度增大。要解决这个问题，首先要把机制体制问题作为一个重点课题专门研究，争取尽快拿出部门管理与行政处罚有效衔接的办法，在根本上加以改进。其次要处理好部门之间的关系，处理好与各级政府及街道、居委会之间的关系，与政府各部门加强联系与沟通，建立良好的部门关系、工作关系，强化属地管理责任，强化部门日常管理责任，实现资源共享，优势互补，团结共事，将一家“独唱”，变为由城管执法、职能部门、各级政府紧密配合的“大合唱”，搞好城市管理对行政管理权与处罚权的有效衔接，跳出“发生-处罚-再发生-再处罚”的怪圈。
三是处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格进行管理处罚。要继续加大拆除违章违法建设的力度，这是我们面临的一项十分重要的工作，是市委、市政府交给的政治任务。要紧紧围绕迎全运重点工程建设、围绕提升省会城市形象、围绕改善民生，依法拆除违章违法建筑。对此既要有坚定不移、背水一战的决心，又要从法律上、规划上、质量上和群众反应上研究透、把握准，把工作做细。同时，还必须按照以人为本的要求，坚持“用心执法、用情执法”，区别情况，区分层次，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。对不能够及时整改的，也要根据情节，做到先教育、后处罚。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。
四是处理好堵与疏的关系。随着构建社会主义和谐社会进程的深入推进，严防死守式的“堵”作为管理的单一手段正在渐渐失去应有的效用。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的“程序违法”项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法，或者由政府收购，改造为保障性用房，加快解决困难群众住房难问题;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。
三、大力加强队伍建设，树立城管执法良好形象。
相对集中行政处罚权后，城管执法范围更广，权力更大，相应的责任更重，要求更高。执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表的不仅是个人的形象，是整个执法队伍的形象，更是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩，非常关键，非常必要。
一是练就过硬本领和素质。要以当前全市思想解放大讨论活动为契机，深入查找单位和个人在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路和办事效率等方面存在的问题和差距，认真组织整改，切实使思想境界有新提升，发展思路有新拓展，工作标准有新提高，工作作风有新转变。大力推进学习型部门建设，将培训工作作为一项长期的基础性工作来抓，制定长期的培训计划，年年搞、年年抓，形成全员培训制度，努力提高队伍整体素质和业务能力，不断提高服务本领和工作效能。
二是塑造城管队伍良好形象。认真学习今年1月15日在中纪委二次全会上的重要讲话精神，正确对待和使用权力，把心思放在干事业上，把精力花在求发展上，把权力用在做好服务上，廉洁自律，克已奉公，筑牢拒腐防变的思想防线，形成勤政廉洁的长效机制。积极倡导文明执法、规范执法、公正执法，坚持“用心执法、用情执法”，严格“三项承诺”、“五条禁令”，自觉接受社会监督，真正让党委、政府放心，社会各界公信，人民群众公认，成为政府机关和公务员队伍的表率。
三是切实转变工作作风。按照胡倡导的“八个方面良好作风”的要求，加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。把群众最关心、最现实、最直接、最紧迫的问题作为做好工作的根本出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
同志们，做好城市管理执法工作，任务光荣而艰巨。要时刻牢记“维护省会稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的政治责任，在市委、市政府的坚强领导下，进一步提升境界、振奋精神、锐意进取，把城市管理工作推上一个新台阶，为经济社会更好更快发展和筹办第十一届全运会做出新的更大贡献。
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同志们：
今天，我们隆重召开全市20xx年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结20xx年的城市管理和行政执法工作，研究部署20xx年的工作任务。今天市委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大成绩：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统5家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3人被市委、市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，2人被市委、市政府记二等功。
过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。
——国家卫生城市顺利通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时9个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。
——创建全国文明城市工作取得了全面胜利。我市从20xx年开始创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不可没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12月20日，全国文明委正式授予我市“全国文明城市”荣誉称号。
——城区户外广告管理取得了重大突破。《常德市户外广告设置管理办法》和《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。
——城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑9.6万平方米，拆除新增加的违法建筑221宗，面积3万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。
——城市管理考核考评工作取得了预期的目标。按照《常德市城市管理考核评比办法》，我局完成了城区“四区”、市直21家单位和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。
——生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，开始投入使用。沅水、澧水流域的6个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。
——窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分展现了窗口单位的崭新形象。
——满意机关建设取得了明显效果。积极推进“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。
回顾过去的一年，我们主要做了以下5个方面的工作：
1.着力做好“巩卫”保牌。20xx年9月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，发现了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子岌岌可危。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3月31日全市创建国家文明城市第二次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4月1日随即召开局党组会，传达会议精神，研究贯彻落实办法，并迅速赴省进京汇报有关情况和了解相关信息。4月28日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局立即召开全体工作人员会议，认真传达了市委、市政府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工认真做好迎检工作，确保顺利通过国家卫生城市省级复审。我们迅速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调专门工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。对照新的《国家卫生城市标准》10个大项67个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到“四区”和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得成功，我们建立了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。及时成立二个工作督察组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，及时通报阶段性工作完成情况、督查工作中发现的问题、复审迎检工作中好的做法和经验等情况，推进全市复审迎检工作的顺利进行。
短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调专门人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改办法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开13次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了2次模拟检查，开展了3次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺利通过了5月23日至25日的省级复审，9月6日至8日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为我市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌奠定了坚实的基础。
2.着力推进“创文”夺牌。从20xx年开始到去年整整4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特别是去年3月31日市创建全国文明城市第二次调度会之后，我们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分”工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣传户外广告197块、1.5万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多处，合计1万平方米，整改门店招牌20xx多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时5个月的创文攻坚战中，全局20xx多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所承担的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。
3.着力推进城市长效管理。认真落实市委、市政府实施长效管理机制的意见，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。
——考核考评工作常态化。今年我们按照市委市政府的部署，根据《常德市城市管理考核评比办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对21家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理分配考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平时考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满意度测评。将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。
——户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出台《常德市户外广告设置管理办法》。从20xx年10月开始，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合13个相关部门的意见，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年7月1日开始颁布实施。二是出台《常德市户外广告公共场和设施占用费试用标准》。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。
4.着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了3件事。
——环卫基础设施建设的力度进一步加大。在生活垃圾无害化处理方面：总投资2.71亿元德山生活垃圾焚烧发电项目，自20xx年11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，20xx年8月该项目正式投入试运行，成为全省第一家生活垃圾焚烧发电厂;完成了桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统升级改造工程，确保了渗滤的达标排放。在县市生活垃圾处理一体建设方面：去年对建设中的7个县市生活垃圾填埋场进行了实地跟踪和现场督导，工程建设进展顺利，津市的填埋场已经率先投入使用，石门、澧县、临澧、汉寿进展顺利。在环卫基础建设方面：加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。
——清扫保洁力度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。积极推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区(村)保洁、街道(乡镇)收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展城郊结合部、“城中村”、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万平方米。市环卫处自新班子调整以来，清扫保洁力度进一步加大，渣土管理明显好转，各项工作明显提升，可以说调顺了关系，调出了干劲，调出了效果。
——渣土管理力度进一步加大。按照抓两头、控途中的工作思路，重点抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时监控，及时制止和查处渣土车辆抛撒滴漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教育、处罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。
5.着力建设人民满意机关。人民满意是我们工作的出发点和落脚点，过去的一年，我们结合城管工作实际，积极推动人民满意机关建设。
——积极开展“公正执法年”活动。制定了详细的。
工作方案。
全面落实行政处罚自由裁量权基准严格规范行政裁量权。特别是在市容秩序、渣土执法、广告执法、规划拆违等群众反映比较大的难点上与民生息息相关的问题上制定了标准的、有法可依的行政处罚自由裁量权基准等制度。组织、指导市直和县市区12次城管行政执法人员法制培训出台了《统一标识标牌》、《统一执法文书》等。
规章制度。
组织参加全市执法文书评议活动，我局5份参选案卷被评为优秀文书全面清理我局执法依据，目前我局执法依据共有37部，行政许可权5项，行政处罚权168项对局系统8个重要岗位，开展行政效能监察，尤其是市纪委确定的市容科科长、直属大队大队长两个重要岗位，从工作业绩、管理能力、队伍建设、廉政建设等各个方面进行综合考核和重点监督，确保不出现缓作为、不作为、乱作为的现象和行为。
——积极规范行政许可行为。大力推进“两集中、三到位”工作，进一步梳理了行政审批事项和审批流程，我们承诺占道、户外广告审批办理时限从7个工作日压减到4个工作日，而实际办理时限不到两个工作日，现场办结审批事项超过30%，各项工作取得了明显的成效。截止12月31日，共受理户外广告占道行政审批事项1160件，办结1160件，办结率达100%，累计受理投诉3起，网上咨询回复3件，共收到社会各界锦旗12面，群众满意率100%。极大地维护了行政审批程序的严肃性、权威性和一致性，也更大程度地方便了群众办事。为此，行政许可办的同志作了极大的努力。
——积极规范行政处罚自由裁量权。严格实行个案审查审核制度，对适用一般程序处罚的案件实行一案一报送，一案一审查，尤其是加大了重大违法案件的查处力度，查处了恒华建设、金恒装饰、龙吟水榭别墅群违法建设案，紫色光广告公司违法设置公交指路牌等一大批影响极坏案件，极大震慑违法者，制止了违法行为。全年共受理处罚案卷1053件，件件做到事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当。
——积极办理人大代表和政协委员的建议提案。今年我局承办人大代表建议10件，政协委员提案29件，见面率、回复率、满意率均为100%。在办理过程中，我局针对人大代表、政协委员提到的市容环境卫生和步行城管理等热点、难点和焦点问题，不断地创新工作理念、创新工作方式，始终注重落实“顺民意、解民忧、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政协提案委专门在我局召开提案办理工作经验交流会，推介了我局的办理工作经验，局长张军同志还在市政协主席会议上作了典型发言，在今年召开的市政协全会上，我局被评为提案办理工作先进单位。
——其他工作实现协调发展。机关党委积极组织党员开展党务知识学习，开展红色之旅，重温。
入党誓词。
接受革命传统教育积极组织开展争创市级文明单位活动充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;联合工会积极组织参加市直机关运动会并取得较好成绩;财务工作坚持开源节流抓好资金的调度和管理确保了日常工作的正常运转;人事科在充分调研的基础上对市容监察员工资分配制度进行改革取得了较好的效果;在信访维稳工作中执法监督科全年共接待群众来访33批上访人员67人次市民电话举报980人次比去年同期下降39%处理率达到100%。
过去的一年，我们取得了一些成绩，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于人民群众的大力支持，得益于全局干部职工的共同努力。在此，我代表局党组向城管战线的全体同志们表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作，尽管我们做了不少的工作，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的强烈期盼相比，还有不小的差距和薄弱环节。主要表现在：一是市容环境卫生时好时坏与巩固国家卫生城市长效管理机制不相适应。从去年全省城市卫生检查通报情况来看，我市虽名列甲类城市之一，但也还存在不少问题。二是城市管理基础投入与精细化管理水平不相适应。数字城管建设项目停滞不前，成为影响城市管理的软肋;环卫清扫市场化运作的模式还未启动。三是队伍管理与文明、高效、廉洁、满意的城管执法不相适应。队伍办事拖沓、服务意识不强，不想事、不做事、不干事的还大有人在，甚至于在管理与执法时出现不作为、乱作为、缓作为的行为，执法不文明、执法不公、执法不严的现象屡禁不止。上述种种，都是我们需要认真对待，并在今后工作中加以解决的。
二、20xx年的工作总体部署。
20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是巩固全国文明城市创建成果的关键之年。市委经济工作会议提出要围绕“一个重点、两个突破”的目标，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、幸福家园的优异成绩迎接党的胜利召开。今年我们城市管理和行政执法工作将面临更加严峻的考验：面临巩固创建成果的考验，面临城市管理体制改革的进一步深化的考验，面临一些难点、热点工作的考验，如取缔市城区竹木市场、规范汽车美容和洗车市场、规范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，确立今年的工作目标的实现，意义特别重大。
20xx年城市管理和执法工作的基本思路是：以建设现代常德、幸福家园为目标，巩固创建成果，不断完善城市管理长效机制，创新工作方法，推行精细管理，推动城市管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化模式，依法行政，文明执法，确保我市城市管理工作领跑全省、全国一流。
围绕上述目标，今年着重抓好四个方面的工作：
1、巩固创建成果，完善城市管理常态长效机制，积极推行精细化管理。20xx年，是我市城市管理战果辉煌的一年，我市国家卫生城市“保牌”和全国文明城市“夺牌”两大战役相继取得胜利。打江山不易，守江山更难。如何进一步巩固创建成果，实现城市管理常态长效，是20xx年我们必须研究解决的重要课题。
一要进一步加大城市长效管理考核评价力度。20xx年继续坚持对城市四区每季度一次、市直单位每半年一次、其他县市区每年一次的城市长效管理考核机制。调整充实考评办法，对城市长效管理日常考评、集中考评、督办考评和市民满意度测评四种主要办法方式进行适当调整，调整后的考评办法要加大问题交办和督办力度，以交办和督办问题的办结率为主要评分依据;扩充考评人员人才库，增选部分专业技术人员和人大代表、政协委员充实到人才库;完善市民满意度测评工作，实施入户测评和现场测评相结合，将新闻媒体曝光问题的整改情况纳入考评范围。按卢市长指示，今年要扩大考评对象范围，把城区14个乡镇列入考评对象，乡镇采取每季度考评一次，集中排名，媒体公示，奖惩问责。
二要进一步落实市城区路段管理包干责任制。“四区”政府管委会要建立健全路段包干管理体系，借鉴澧县城市管理的经验，每条路段有区领导牵头、市区直属单位包保、街道社区协助、城管队员负责的城市管理责任制，做到网络健全，责任明晰。要进一步明确城区路段管理工作任务，责任任务既要包括对责任路段城市管理方面的宣传、与经营业主交朋友结对子、第一时间发现责任路段存在的问题等内容，更重要的是要切实负责，及时把问题处置到位。还要建立路段管理责任追究办法，建立专门队伍加大对路段管理的督导检查，对办事不力、问题突出的路段责任单位和责任人要严格追究责任。
三要进一步强化“门前三包、门内达标”管理。落实“门前三包、门内达标”是实现城市管理常态长效的基础和前提。“门前三包、门内达标”坚持属地管理，各区政府管委会要切实采取有效措施，实现“门前三包、门内达标”网络体系全覆盖;要充分利用新闻媒体、公益广告、致市民朋友的一封信等各种宣传形式，深入门店业主和产权单位宣传，增强市民参与城市管理的主动性和积极性，在全市营造全民支持、全民参与的良好城市管理氛围;要建立新形势下“门前三包、门内达标”工作的考核评比办法和责任追究办法，要督促业主单位明确一名“门前三包”员，并定期开展检查评比。具体考核办法由考核评价科拿出意见，报市政府同意后实施。真正形成完善的奖惩激励机制，促进“门前三包、门内达标”工作落到实处。
四要进一步强化奖惩激励机制。20xx年，城市长效管理考评方面，继续设立城市“四区”600万元的城市管理考核资金，另外设立街道(乡镇)考核资金，甲、乙、丙三类考评对象和14个街道(乡镇)的考评结果将适时在市级新闻媒体上予以公布，“四区”政府(管委会)第一责任人、直接责任人的姓名与职务将同步公布。市直城管系统要建立奖惩激励机制，单独拿出一定额度的奖励基金，对工作认真负责、成绩优异的单位或个人实行重奖;对工作不力、问题较多的要在全系统通报批评，力争通过严格的奖惩激励机制，在全系统掀起争先创优的良好氛围。在各种违法违规行为管理方面，要实施严管重罚，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊点、出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠、随地大小便等不卫生、不文明行为，“四区”政府管委会要依照20xx年市政府“严管重罚三十八条”的文件精神，建立严管重罚机制，组建严管重罚队伍，出台严管重罚细则，真正向不卫生、不文明行为宣战，切实打好城市长效管理攻坚战。
2.创新工作思路，深化城市管理体制改革，探索城市管理领域的市场化模式。文浩市长在五届人大五次会议所作《政府。
工作报告。
》中明确提出要强化城市管理，实施管理重心下移，探索环卫清扫保洁市场化运作模式。为此，我们要抓好以下三个方面的工作。
一是进一步理顺市区两级在城市管理中的关系。由于历史原因，市区两级在城市管理领域职责不明、关系不顺，市级包得过多，统得过死，区级动力不足，其积极性没有充分调动起来。城市管理是一项系统工程，如果得不到基层组织的支持和配合，许多事无法实施。所以，深化城管体制改革，进一步明确市、区两级的事权非常迫切，也非常必要。根据市委市政府《关于进一步理顺城市管理体制的意见》(常发[20xx]9号)，市级主要是当好“尺子、鞭子和镜子”，集中精力搞好指导、考核、监督。区级政府要承担城市管理和执法的具体事务。
二是进一步推动城市管理重心下移。经过20xx年城市管理体制改革，一些涉及城市管理的具体事务下放“三区”，并组建城管武陵分局、德山分局、柳叶湖分局，让“三区”政府充分履行在城市管理领域的职能职责，充分调动了“三区”政府管理城市的积极性，许多工作由原来单打独奏变成现在的齐心协力。实践证明，市委市政府推动城市管理重心下移的决策是正确的。现阶段，我们要进一步推动城市管理重心下移。在市一级，我们要进一步推动城管执法、清扫保洁等具体事务的下移;在区一级要继续推动城管队伍下街道、进社区，充分发挥区政府和街道、社区在城市管理中主力作用。
三是进一步推进环卫清扫保洁和户外广告设置市场化运作。按照市委市政府加快环卫作业市场化、社会化的工作要求，推进环卫作业管理质量、经济责任承包管理，推进作业服务的定额管理、定额成本结算的机制，分层次完成环卫作业市场化进程。合理划分市、区环卫清扫管理范围，明确各级环卫管理目标和任务，提高“四区”、城区机关(单位)院落环境卫生在城市管理考核评比中的分值。今年我们要积极推进户外广告设置市场化运作。根据《常德市户外广告设置管理办法》(常政办发[20xx]27号)第八条的规定，设置户外广告一律采取招标、拍卖的方式确定经营权。我们要充分发挥在户外广告管理中的职能作用，让城市户外广告发挥更大的社会效益和经济效益。今年凡是设置大型立柱广告牌、公交站亭广告牌等户外广告都要走招标或拍卖的程序确定经营权，已经到期的大型立柱广告牌、公交站亭广告牌、软体广告、小区横幅等也要通过招标或拍卖的方式重新确定经营权。同时，要充分发挥职能作用，打破行业垄断，把公交公司和欣运公司所属公交车车身广告纳入统一管理，用市场化的方式确定经营者。
3.攻坚克难，集中力量破解城市管理中的热点难点问题，办好十件实事。围绕城市管理工作的难点、热点问题，围绕老百姓最关心、反映最强烈的问题，今年我们要实实在在办好十件实事。
一是规范城区夜市。为加强城区夜市管理，充分发挥夜市繁荣市场、方便生活的作用，我们要依据相关法律法规，科学制定露天夜市管理办法，成立夜市管理办公室，并尽快在武陵区、鼎城区试点。两个区要按照“适当引入市场机制、属地政府全面监管”的原则，选择3-5个地点，统一灶具、统一垃圾容器、统一地膜、统一桌椅、统一棚亭、统一照明、统一经营时间的“七个统一”经营模式，建成整洁规范的城市夜市一条街，既要方便市民，解决部分市民的生计问题，又要确保市容环境卫生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正处于大发展、大建设、大提质的关键时期，从某种意义上讲整个城市就是一个大工地，由于工地管理、渣土车辆管理、运输管理存在问题，城区扬尘较重，市民意见较大。今年我们要重新修订《常德市渣土管理办法》，落实住建、城管、交警等部门的职责，加强工地管理、加强车辆管理、加强超载管理、加强源头管理，严厉打击不法行为，确实解决市城区渣土抛洒和渣土运输车辆污染街道的顽疾。
三是整治马路市场。对市城区已经形成的马路市场，要按照疏堵结合的原则，一方面采取专项整治和定点守卡的办法，严格管理。另一方面要积极协助和敦促“四区”政府、街道、社区等基层单位和部门，因地制宜，选择适当的公共场所，规范摆摊经营秩序，规范摆摊经营区域，开辟临时市场，方便群众生活，优化城市环境。武陵区要在江北城区选择合适街道区域，鼎城区要在江南城区选择街道区域，开辟2-3个农民自产自销的蔬菜或水果临时市场，方便菜农，方便市民。今年我们要研究出台《常德市城区流动摊贩管理办法》，进一步规范市城区的流动摊担。
四是整治城市景观。今年我们不仅要加强市城区户外广告的专项整顿，还要加快完成门店招牌、临街墙体等建筑物外立面的景观整治任务。一是今年在市主城区拿一条街道进行街景整治试点工作，对户外广告、门店招牌、灯箱、空调外机、防盗设施以及临街建筑外立面进行美化改造和统一规范，该拆除的要坚决拆除、该改造的要坚决改造、该更换的要坚决更换、该粉饰的要坚决粉饰，建成一条样板示范街。上半年要搞好调查摸底，建立整改台账，拿出整改预算，制定整改工作方案，下半年组织实施，积累经验后在市城区推广。二是要严格控制审批户外广告。设置大型户外广告必须通过招标、拍卖的方式确定经营权，停止审批大型落地式户外广告牌，已经批准设置的也要清理登记，不符合设置规范的要坚决拆除。三是加大对市城区户外广告的执法力度。对一些影响观瞻、存在安全隐患、内容低俗的违法违规户外广告设施要坚决依法拆除;对破损不堪、灯光不齐、设置不规范的门店招牌和灯箱要迅速整改更换;对脏乱陈旧的临街建筑外立面要进行美化改造，包括空调外机和防盗设施都要进行统一规范。
五是餐厨垃圾处理。食用油放心工程是市政府今年实施的八大民生工程之一，文浩市长在今年召开的五届人大五次会议上向全市人民作出了庄严承诺，用3年时间，实行食用油生产经营标准化、合格化，餐厨垃圾处理利用无害化、资源化。我局及其环卫处作为食用油放心工程的责任单位，要积极配合相关部门完成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的工作任务，保障此项重大民生工程顺利实施，确保市民群众用上安全油、放心油。用3年时间，采取政府主导、企业运作、集中收运、统一处置的方式，推进我市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用工程。年内出台《常德市餐厨垃圾管理办法》等配套办法规定，完成项目可研、环评、立项、选址和项目招标的前期工作。
六是规范“两车入栏”。针对人行道自行车、摩托车随意停放的问题，今年将在人民路、朗州路、建设路、武陵大道、洞庭大道等十条主要街道，安排执法力量，采取温馨提示与违停整改，日常巡查与集中整治相结合的方式，规范“两车”停放，让市民出行方便，让街道整齐规范，让车辆停放有序。
七是规范城区洗车市场。对城区洗车场违章占道、污水乱排的老大难问题，今年要通过理顺管理职能、联合部门整治、规范行业管理等措施，积极开展专项整治行动，建立健全洗车行业准入制度，坚决取缔关停违规场所，不断加强洗车行业自律，逐步规范洗车场文明经营。对江北城区现有198家洗车经营户要进行全面整顿。
八是规范竹木市场。要按照市政府关停搬迁旧竹木交易市场工作要求，联合相关部门，按时完成城区出入口所有旧竹木交易市场关停工作，将所有竹木经营户整体搬迁到陬市镇新建的常德竹木交易市场。
九是数字城管投入正常运行。我市数字城管硬件建设一期工程已经基本建成，通过了市电子政务办组织的竣工验收，并进行了为期两个月的试运行。今年上半年我们要积极汇报，争取数字城管运行经费纳入财政预算，以市政府的名义出台《常德市城市管理监督指挥中心运行管理办法》，确保数字城管早日投入运行。
十是公共自行车租赁服务系统投入使用。公共自行车租赁服务系统是市政府的民生工程，市政府常务会议已经研究通过，该系统的前期工作基本完成，目前要做好招标组织工作，选好经营单位，合理布点，把方便市民的好事做好。
4.强化队伍管理，建立一支人民满意的城管执法队伍。建立一支让人民群众满意的高素质城管执法队伍，是我们始终不渝的追求和目标。为此，我们将付出更大的努力。
一是加大宣传力度，树立正面典型。第一，注重新闻宣传。加强与报刊、电视、电台和网络等新闻媒体的联系，要充分利用各种新闻媒体，各区政府管委会、各直属单位、各分局要安排一定的宣传工作经费，组织专门力量，力争每周报纸上有文字、电视上有画面、广播中有声音、网站上有信息，全方位覆盖，扩大正面影响，为城市管理工作的有序推进加油鼓劲。第二，注重社会宣传。由市局牵头，借助步行城、火车站广场窗口平台，每季度组织开展一次“城市管理日”活动，向市民发放城市管理和环境卫生宣传资料，让每个市民不断提高自觉意识和文明意识，以实际行动为城市管理工作尽责出力;局办公室每两月要出一期高质量的工作简报，向市委、市人大、市政府、市政协领导和机关单位报送，让各级各部门知晓、理解、支持、参与城市管理工作，不断凝聚城市管理合力。第三，树立正面典型。要大力宣传城管执法一线的先进典型，弘扬吃苦耐劳、无私奉献和舍小家、为大家的城管执法队员和环卫清扫保洁人员。要加大先进人物，典型事例在城市管理工作中的正面激励作用，用身边事教育人，点亮一盏灯，照亮一大片。同时，通过全面系统的展现先进典型的崭新风貌，全力塑造先进典型在社会的影响力，打造城管先进典型品牌。
二是强化教育培训，提升人员素质。一是加强理论学习。党的即将召开，如何贯彻科学发展观，紧跟时代步伐，不断提升城市管理水平是摆在我们面前的重要课题。因此，我们必须着眼于适应城市管理转型期的需要，着眼于解决城市管理工作中新矛盾、新问题的需要，在理论学习上下功夫。从今年开始每季度市局领导轮流上一次大课，由我带头讲第一课。各单位也要组织开展“班子成员上讲台”等类似活动，从而掀起全系统干部职工理论学习的高潮。二是搞好法制培训。掌握好、运用好法律法规是城管执法人员依法行政最基本的工作要求，今年我们将在全市城管系统开展多轮次、多形式的法制知识培训、法制知识演讲、法制知识竞赛、城管执法经验交流现场会等活动，力争城管执法水平有新提高、新提升。三是抓好文化学习。“以文化人、以德育人”是常德文明创建的品牌，作为主创单位的城管人搞好文化知识的学习尤为重要，尤其是抓好城市管理知识的学习，向书本学习，向实践学习，向先进地区学习，把我们的城市管理得更好，让市民更加满意。
三是树立四种意识，增强服务理念。一是树立服务意识。认真开展“四零”活动(服务零距离、办件零差错、管理零疏漏、效能零投诉)，优化工作流程、精简办事程序、提高办事效率，方便办事群众。做到用语文明、热情服务、礼貌待人，充分向社会展示城管执法队伍文明执法、公正规范的良好形象。二是树立法制意识。城市管理行政执法的自身特点决定了在执法过程中，必须坚持依法行政、公正执法。严格按照相关执法程序办事，确保行政执法的公正性，这既是赢得群众支持、树立城管形象的有效措施，也是提高城管驾驭复杂执法局面的能力、化解社会矛盾有力武器。因此，法治理念必须始终贯穿于执法工作的全过程。要自觉接受社会各界监督，确保城市管理行政执法工作始终在法治的轨道上运行。三是树立形象意识。坚持以人为本，改进工作方法，置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事;加快由“被动执法”向主动服务转变，主动发挥城管执法职能，使执法惠及百姓，让市民满意。各单位要组织形象小分队，宣传城管人执法为民的形象，做到问政于民、问需于民、问计于民，探索出了一条人性化执法、服务式管理、精细化要求、主动性工作的柔性城管执法新模式。四是树立系统意识。城市管理是一项系统工程，市直城管系统各单位要牢固树立大局观念，团结意识，不计较本单位、个人得失，以集体荣辱为重，培育“局兴我荣、局衰我耻”的集体荣誉感。
四是关心干部成长，增强激励机制。加强队伍自身建设是城管工作的永恒主题，提高队伍素质，塑造一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁勤政的城管队伍，是城管事业科学发展的可靠保障。一是突出抓好干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先，树立正确的选人用人导向，优化干部培养选拔机制。二是重用那些脚踏实地、埋头苦干，一门心思干事业，一丝不苟干工作，淡泊名利，无私奉献的人;重用那些思想解放、敢于开拓创新、克难求进的人;重用那些坚决贯彻局党组决策，紧密联系实际，创造性开展工作的人;重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志的人。三是着力培养和造就“想干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部，为全面抓好城管工作的落实提供一个有力支撑。
五是严明工作纪律，改进工作作风。作风决定作为，作风决定形象，作风决定位次。城管工作艰辛复杂，充满矛盾和挑战，这对我们的作风建设提出更高要求。一是明确责任。各科室、各单位在每月初制定出。
工作计划。
实行重点工作目标化目标任务责任化责任落实具体化做到人人肩上有担子、人人身上有指标、人人心中有压力努力在全局上下形成“争先恐后抓落实、比学赶超创一流”的浓厚氛围和“一心想工作、专心干工作、全心抓落实”的强大合力。二是严明纪律。局党组研究决定从日常作息时间和着装养成开始抓起实施上下班指纹打卡制度工作时间着装制度。从我做起从党组成员做起坚决改变懒散的工作作风以铁的决心、铁的举措、铁的纪律加强作风建设和队伍管理。三是建立人大代表、政协委员监督制度。今年我们决定聘请5个人大代表和5个政协委员作为我局的形象和作风监督员对我们工作进行跟踪一个月给局党组反馈一次情况对事不对人反应的问题如果调查属实局党组一定严肃查处请大家好自为之。
六是开展多种活动，丰富文化生活。一是开展主题教育活动。将“创先争优、满意城管”为主题系列活动引向深入，通过开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制;通过开展党建活动，充分发挥领导班子决策水平、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是开展丰富多彩的文化体育活动。今年组织开展一次全市城管系统运动会和“我是城管人”文艺汇演联欢会活动，通过开展丰富多彩的文体活动，着力提高城管执法人员综合素质，营造团结干事、奋发向上的良好氛围，增强团队意识，提高凝聚力和归属感。三是开展扶贫帮困活动。配合全市组织的“万名干部送温暖”主题活动，开展进社区、进企业、进扶贫点、进双联单位活动，对特别困难的群体，加大挂钩帮扶力度，帮助他们渡过难关。
同志们，20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻落实市委第六次党代会、市委经济工作会议和市人大五届五次会议精神继往开来的一年。在新的一年，让我们团结一心，奋发进取，为建设现代常德、幸福家园做出积极的贡献。
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同志们：
今天，我们在这里隆重召开20xx。
年度工作总结。
暨表彰大会，主要目的是：回顾20xx年工作，表彰在过去一年里表现突出的先进集体和个人，谋划20xx年的工作。刚才，大会对20xx年度涌现出来的先进集体和个人进行了表彰，在此，我提议大家以热烈的掌声向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
下面，我代表局党组讲三点意见。
一、20xx年，我们面临新形势，上下一心、团结奋进，各项工作有力推动，有效开展。
20xx年，面对错综复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全局干部职工服务服从于全市发展大局，迎难而上、团结奋进，付出了很多，也收获了很多。“双复”工作圆满完成，“三严三实”专题教育有效开展，“双违”治理、大气污染防治等重点工作成效明显，城管执法队伍的地位和影响力不断提升。市容环境秩序明显改善，城市形象品位持续提升，为广安又好又快发展奠定了基础，创造了条件，作出了贡献。
(一)紧扣中心，精准发力，各项重点工作成效明显。全局干部职工战晴天、斗雨天，紧扣“双复”工作，强力整治市容环境秩序，铁腕治理“双违”和大气污染，确保了国家卫生城市复审顺利通过，大气污染治理取得明显成效。一是“双复”工作圆满完成。严格按照“双复”工作标准和要求，大力开展车辆乱停乱放、占道经营等专项整治，查纠车辆违法占道6万余起，流动摊贩占道经营1万余起。依法拆除陈旧破损广告店招328处，拆除亿林龙城临街防护栏(窗)1100平方米。大力开展“千名党员干部进街道，共建文明卫生社区”等志愿服务、公益宣传活动，劝导制止不文明行为1.2万余起，设置公益广告20xx余处，为“双复”顺利通过奠定了基础，创造了条件。二是“双违”治理成效明显。牵头治理全市“双违”，办理“双违”案件1550起，罚款4190万元，拆除违法建设1338起19.52万平方米，纠正违法用地38宗63.9公顷。开展违法搭建专项治理，依法拆除城区主次干道、居民小区等处违法搭建377起，立案查处违法搭建29起。三是大气污染防治有力。设置大气污染防治公益宣传广告100余幅，审核准入建筑渣土运输企业4家，密闭运输车263辆，责令关停弃置场2家，立案查处建筑垃圾运输处置案件12件。引导和督促主城区746家大、中型餐馆和单位食堂安装油烟净化器或采取上天等有效措施，规范设置腊肉熏制点4个。牵头开展“脏车”治理及督查工作，在主城区设立检查点3个，大气污染防治稳步推进，成效明显。
(二)立足本职，强化治理，市容环境秩序明显改善。全局大力推行精细化、常态化、网格化管理，大力整治各类城市乱象。20xx年，开展各类专项整治196次，完成重大活动保障任务30余次，查纠各类违法行为12万余起，实施行政处罚3000余起，受理群众举报投诉3.9万起。一是物管水平整体提升。指导“浓洄老街”等12个新建楼盘通过前期物业招投标选聘物业服务企业，成立物管企业4家，3家三级资质物管企业成功升为二级。邀请物管专家对符合“省优”“市优”条件的小区进行指导。目前，“鹭岛国际”和“广电花园”成功创建“省优”物业小区，“城市之都”和“阳光西岸”被评为“市优”示范小区，主城区物业管理水平不断提升，小区环境不断改善。二是规划执法力度加大。坚持每月开展1次以上联合巡查，对巡查发现的问题及时汇报并按程序处理。20xx年，巡查监管城区项目130个，参加放验线25起，规划复核15起，查处福泰名居等违法工程建设项目8个，办理规划案件35件，罚款2700万元。三是城市污染全面治理。充分利用中高考禁噪，牵头组织教育、环保等部门，开展联合整治，严查娱乐场所、坝坝舞、在建工地等噪声扰民行为，城区噪声污染明显减少。督促街道社区落实“门前五包”责任，大力清除主次干道、商业街区等处“牛皮癣”，增设便民张贴栏89处，城市污染基本得到控制和治理。四是广告店招有效监管。按照“减量、规范、美观、安全、提质”的标准，督促业主整改广告店招194块，依法拆除破损陈旧、非法广告店招、横幅900余块(幅)。出台《广安主城区流动商业宣传管理暂行办法》和《广安市城管执法局关于开展户外广告设施安全鉴定的通知》，劝阻流动腰鼓队宣传11起，安全评估大型户外广告23幅，城市空间环境进一步美化。五是车辆管理规范有序。大力开展车辆专项治理，查处违法停放7.1万起，新增临时停车位146个，安装隔离设施533个(根)，增设标志标牌109个。协调在经开区、枣山园区、广邻高速路口等闲置地段设置货运车辆停车场，发放货运车辆治理通告1.2万余份，查纠货运车辆乱停乱放667起，主城区车辆停放进一步规范有序。六是违法占道有效遏制。认真组织开展占道经营专项治理，查纠违章占道经营1.4万余起，对城区25条专业街区开展专项整治，进一步规范摊贩经营行为。严把占道开挖审批关和开挖过程监管，查处未经审批开挖事项11起，城区占道经营和开挖行为得到控制。七是数字城管不断升级。按照《四川省数字化城市管理信息系统建设导则》等要求，投资237万元，进一步完善数字城管二期建设，建好流动视频监控平台，实现了与公安天网视频监控系统无缝对接，强化了对城区经常反弹的问题的监管。同时，督促责任单位和个人维护亮化设施，完善市政设施，确保了城区立体环境和谐美观。八是行政效能稳步提升。20xx年，办理行政审批事项970件，其中临时占道657件，大型户外广告39件，建筑垃圾处置20件，挖掘城市道路54件，店招备案200件。受理群众举报投诉3.9万起，来信来访270件，均按时办结，群众普遍满意。
(三)完善制度，抓实培训，依法行政水平稳步提升。坚持把依法行政作为城管执法的“生命线”，完善制度，抓实培训，主动监督，不断增强队伍法治意识，不断提升依法行政水平。一是加强制度体系建设。制定完善《广安市城管执法局行政首长出庭应诉工作规定》《行政执法案卷评查制度》等制度，严格执行行政权力清单制度，全面清理行政权力，录入行政权力运行平台，确保了“行政权力进清单，清单之外无权力”。建立“1+n”、法律顾问等制度，局党组统一领导，分管领导牵头抓，各部门具体抓的执法机制初步形成。二是加强法制学习培训。积极开展中心组专题学法，办公例会会前学法。通过集中授课、执法质量检查、法律知识考试等方式，对新进干部、协管队员从办案程序、证据搜集以及当事人权益保障等方面进行岗前培训，执法人员的办案水平和现场处置能力普遍提高。三是认真开展质量检查。严格执行案件审核、大案要案听证、案件质量检查考评等制度，确保了案件程序合法、证据确凿、处罚适当，乱执法、不执法等现象基本杜绝。20xx年，召开案审会4次，审理重大行政处罚案件15件，办理一般程序案件256件，开展执法质量检查2次，参加行政复议、诉讼4次，无一复议案件被撤销，无一诉讼案件败诉，城管执法行为进一步规范。四是大力开展法制宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，以“走基层法治宣传”、物管知识宣传等为平台，切实用好“法律七进”、传媒网络、宣传阵地、课题调研、专题教育等五大宣传载体，开展法制宣传、编发法治短信，设置法制宣传专栏，逐渐增强队伍的法治意识、市民群众的参与意识。
(四)理顺体制，从严考核，城管工作合力不断增强。通过加强与各职能部门的协作配合，加强督查考核，强化财力和警力保障，城管执法合力不断增强，基层城市管理基础不断夯实。一是城市管理体制进一步理顺。按要求整合前锋区一、二大队，重新组建前锋区分局，进一步加大对前锋区、各园区城管执法的指导和市容环境秩序的管控力度。加强与“8+1”职能部门的协同协作，组织公安、住建、国土等部门开展“双违”治理，协同市公安、交通、运管等部门开展三轮车非法运营、“脏车”入城等专项整治，与交警、教体局等部门协作开展校园周边市容环境秩序、夜市摊区等治理，都取得了明显成效。二是城市管理考核进一步加强。充分发挥市城管委、城管办的职能作用，坚持每月对城市管理职能部门开展1次考核，并在广安日报上进行公示。坚持每月对5个街道办事处、27个社区开展1次考核，全年兑现绩效奖104万元。严格落实“定人员、定街道、定职责、定目标、定奖惩”的“五定”措施，对局属各部门坚持实行每周一通报、每月一考核、每季一排名，充分调动队伍的积极性和主动性。三是城管保障机制进一步健全。20xx年，机关事业人员工资改革全面到位，全面启动机关事业养老保险，维修北辰和浓洄大队办公楼，彻底消除安全隐患。投入31万元新增机动车临时停车位、安装隔离设施、增设标志标牌等，城市基础设施进一步完善。配备公安民警4名、协警7名，中队接处警307起，成功调处城管执法纠纷116起，为城管执法提供了强有力的警力保障。
(五)抓实党建，优化结构，城管队伍建设有效加强。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，队伍作风持续好转，形象持续改善。一是党建工作有效开展。扎实开展“三严三实”专题教育，按要求认真组织集中学习，开展专题讨论和专题民主生活会，查找“不严不实”问题50个，都进行了认真整改。严格按照年初规定，局领导干部坚持每周带班巡查，编印《党纪政纪学习资料》，签订党风廉政建设。
责任书。
开展廉政谈话梳理排查142个岗位284个风险点下发《督查通报》49期办理各类问责案件9件对5名干部实行诫勉谈话黄牌警告2人次解除劳动关系1人有力整肃了队伍作风。二是优化城管执法队伍。认真贯彻落实《条例》精神严格执行五个《办法》规定加强领导班子结构模型系统建设选拔任用科级干部3名、轮岗交流12名。公开遴选干部7名招聘协管队员40名。组织干部参加递进培养1人选派“第一书记”3人、驻村干部1人挂职锻炼1人促进了干部有序成长。三是城管文化继续加强。认真开展机关文化“五进”、“礼让志愿?文明停放”深入科塔集团等企业开展“珍惜当前”交流与邻水县人民法院共同开展“两深入四同一带头三促进”青少年法制宣传教育等各项活动。万盛大队团支部被团市委评为“五四红旗团支部”举报中心再次成功创建“巾帼示范岗”。加强公共关系建设在中、省、市及局内刊发信息900余条为城管执法工作提供了强有力的舆论支持。四是政协评议效果明显。20xx年我们精心筹备市政协评议对收集汇总的7个方面200余条意见建议进行了认真整改在评议中委员满意和基本满意率达96.2%。同时加强与代表委员的沟通按期高质量完成市、区人大建议9件、政协提案26件满意和基本满意率达100%。五是大力实施民生工程。扎实开展“走基层”、精准扶贫等活动全局95名干部结对帮扶95名贫困户坚持开展结对帮扶活动。筹措帮扶资金7.5万元为武胜县三溪镇长深村、岳池县长田乡道庆寺村等贫困村维修村级公路、发展产业等帮扶活实事6件。
20xx年，通过全局干部职工共同努力，各项工作取得了明显成效，刘启荣、胡安山分别被评为20xx年度“广安道德模范”、“广安最美城管”;我局在全国文明城市创建中荣获集体一等奖，7个大队荣获先进集体，51名个人立功受奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市级各部门大力支持的结果，更是全局干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表局党组向所有理解、关心、支持城管事业的领导、同志表示衷心的感谢!
回顾一年的工作，我们感触颇深，感慨很多。
我们要更加清醒地看到，城管系统各项工作在惠民生、促发展、保稳定中发挥的作用越来越重要。随着城镇化进程的不断加快，我们的任务也更加艰巨，责任也更加重大，但我们肩负的使命也将更加光荣，我们一定要认清责任、找准定位、增强信心，切实增强责任感、使命感和紧迫感，为广安的又好又快发展力争做出更大的贡献。
我们要更加清醒地看到，有为才有位，必须直面矛盾，主动作为。这些年，也正是我们敢于直面矛盾、积极主动，大型商场周边秩序得到管控，“双复”顺利通过，大气污染防治取得初步成效，这些都是我们有为的表现。我们必须时刻保持这种良好的精神风貌，进一步提高我们的地位和作用。
我们要更加清醒地看到，唯有坚持创新，才能开创美好未来。我们工作重点的确定、途径的寻求、难点的突破、矛盾的解决等等，都离不开创新，离开了，我们将成绩平平，一事无成，我们必须用我们的智慧、胆量、担当，不断创新，不断推动事业向更高水平迈进。
我们要更加清醒地看到，狠抓队伍建设是永恒的主题。20xx年，我们在队伍建设上下了很多功夫，遴选干部、招聘队员、队员轮岗交流、选派挂职干部等等，队伍的工作能力、职业素质、整体形象都有了较大提高。这也看出，我们只有打造一支过硬的城管执法队伍，我们的事业才能更加有声有色，才能更加欣欣向荣，才能赢得支持和尊重。
在取得成绩的同时，也还存在许多不容忽视的问题，一是执法力量亟待增强。随着城市的不断拓展，管辖范围不断扩大，工作强度也随之增大。由于待遇、工作强度等原因，导致队伍不够稳定，流动性大。二是基础设施还不够完善。目前大中型货车停车场、停车位还没有建成，新建小区配套停车位严重不足，城区农贸市场容量不足，特色街区相对较少、容量不足、布局不尽合理等等，导致车辆乱停、沿街叫卖等现象屡禁不止。三是管理成效难以巩固。受市民素质、城管法律、维稳等因素制约，再加上城市管理问题流动性大、反复性强、违法成本低等特点，导致城市乱象极易反弹。
总之，大家一定要看到，中央出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，我们城管系统的作用和地位将发生根本性的改变，任务更多、挑战更多，发展的机遇也更多，我们一定要以此为契机，乘这个东风，干出一番轰轰烈烈的事业。
二、20xx年，我们站在新起点，主动谋事、真抓实干，努力开创新局面，谱写新篇章。
今年，是“十三五”规划的开局之年，站在承前启后的重要年份和城管事业的新起点，全局干部职工必须以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三大战略”、“两个跨越”，牢固树立执法为民理念，坚持“四个城管”(法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管)，突出“四大抓手”(抓整治、抓改革、抓队伍、抓宣传)，全力推进城管事业发展，努力为建设宜居宜业宜游城市，推进广安迈入转型发展、科学发展快车道作出应有贡献。
(一)开展“六大整治”，着力优化市容环境秩序。坚持以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，重点开展“六大专项整治”，有效遏制城市乱象，全面提升市容环境。一是集中治理大气污染。进一步加强对在建工地、建筑渣土运输的监管，督促其严格落实“一硬三有”、“全密闭运输”等措施，从源头防控扬尘污染。督促大中型餐饮企业、单位食堂安装完善油烟净化装置和排放设施，严禁油烟直排或通过下水道排放。大力规范市民群众节日祭祀、腊货熏制等行为，坚决制止城区内燃煤烧柴、露天焚烧等行为。积极协调交警、运管等部门，大力加强脏车、货车入城管理，扎实推进大气污染治理，全面提升空气质量。二是全面规范车辆停放。积极协调规划、交警等部门合理施划、完善车辆临时停放框和停车位，逐步解决停车难、停车乱等问题。加大对学校、商场、市场等重点地段车辆停放的监管力度，坚持定期开展专项治理，坚决做到该贴就贴、该锁就锁、该拖就拖，确保城区车辆停放规范有序，道路通畅。三是有效遏制占道经营。继续探索创新常态化管理机制，坚持定期开展集中整治，严把占道促销审批关，有效规范城区占道促销行为。加大巡查监管力度，坚决遏制占道经营反弹和蔓延的势头，确保市容环境整洁有序。积极协调商务、规划等部门适当增设、合理调整专业街区，积极引导流动摊贩进街入市。四是全面治理噪声污染。积极协调环保等部门，合理规划广场舞、坝坝歌区域，限制其活动时间、音量，从源头减少噪声扰民。加强协作配合，加大对娱乐场所、建筑工地、广场舞等噪音超标的查处力度，形成高压态势。集中开展中高考禁噪行动，切实为广大考生提供安静、舒适的学习、休息和考试环境。五是继续加强规划执法。采取定期联合巡查和分散巡查相结合的方式，坚持每月开展1次以上联合巡查，积极参加放验线、规划复核等工作，及时准确掌握项目规划设计文本。同时，要加强过程监管，对发现的违法建设行为，要坚决做到从严从重处罚，该拆除的坚决拆除到位，该没收的一律依法没收，切实形成强大震慑，树立执法权威。六是不断提升物管水平。坚持开展前期物业招投标和承接查验工作，强化日常巡查监管，从源头减少物业管理乱象。结合实际打造更多的省优、市优物业服务项目，促进主城区物业服务水平的整体提升和小区环境的进一步改善。
(二)完善“五大机制”，全力夯实城市管理基础。全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，完善机制体制，不断提升城管执法水平。一是完善整体联动机制。进一步加强与住建、规划、环保、公安等职能部门的协作配合，严格落实工作例会、情况通报、公务协助等机制，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和“资源共享、信息互通、职能互补、力量互动”的城市管理运行体系，努力实现前置审批、批后监管、执法处罚等环节无缝衔接。二是优化勤务运行机制。大力推行网格管理，按照“定人、定街、定责、定标准、定奖惩”五定原则，实行包街责任制、弹性工作制和错时工作制，实现城市管理全时空覆盖。大力推行定期轮岗交流制度，坚持每半年组织1次协管员轮岗交流，激发队伍活力。三是强化执法保障机制。积极参与市人大会的立法调研，尽快出台城市管理地方性法规。继续完善法律顾问制度，聘请专业律师为城管执法工作提供强有力的法律支持和保障。完善城管执法工作突发事件。
应急预案。
坚持每年开展1次应急演练提高全局干部职工的应急处突能力。四是完善执法考评机制。采取执法检查、交叉检查、个案抽查等方式强化执法质量检查考评提高办案水平。推行科室与大队(分局)联合办理大案要案机制实行同考核、同奖惩。积极拓展执法领域加强对扬尘污染、道路开挖、大型户外广告设置等问题的执法研究力争在有些领域有新的突破。五是强化督查考核机制。充分发挥城管委、城管办的职能作用完善考核方案明确考核重点坚决逗硬对城市管理各职能部门、街道社区和局属各部门考核和奖惩。加强与街道社区的协调配合继续实行交叉任职机制督促指导街道社区充分发挥好城市管理主体作用。
(三)加强“四大建设”，倾力打造一流城管品牌。坚持以队伍建设为抓手，着力打造一支“政治坚定、执法严明、作风优良、奋发有为”的城管执法队伍，争创全省一流城管品牌。一是加强领导班子建设。坚持局党组集中学习和个人自学制度，强化党的理论方针政策学习，切实提高领导干部的思想政治素质、政治敏锐性和鉴别力。严格落实民主集中制、领导干部联系大队支部等制度，确保局党组的每一个决策都民主、科学、透明。切实加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决支持上级纪委和局纪检组查办案件，对任何违纪违规违法案件，决不姑息手软，全力保持全局良好政治风气。二是加强党的组织建设。严格落实党建工作责任制，全面推进从严治党，切实抓好党员思想政治教育，加强对各级领导讲话精神的宣传学习，进一步统一思想、凝聚人心。切实抓好党支部规范化建设，积极想办法建好活动阵地，坚持好“三会一课”等制度，从严管理党员，充分发挥好党员的模范带头作用。切实抓好党员发展工作，着力培养一批立场坚定、业绩突出、作风过硬的党员队伍，不断优化队伍结构，增强队伍吸引力。三是加强队伍作风建设。继续强化《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法规学习，减少或杜绝违纪违规行为的发生。继续深入开展精准扶贫、“走基层”等活动，切实帮助他们解决实实在在的问题和困难。继续大力开展各类志愿服务活动，拉近与市民群众的距离，进一步提升整个城管执法队伍的形象。四是加强城管文化建设。充分利用“元旦”、“五四”、“七一”等节假日开展丰富多彩、积极健康的文体活动，提高队伍的认同度和归属感。坚持每年开展1次军事训练，强化团队合作意识，提升队伍精气神。大力开展“身边好人”、“先进工作者”等先进典型评选活动，充分展示我们城管队伍的形象和风采，在全局努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
(四)利用“三大平台”，努力构建和谐公共关系。充分利用各种宣传平台，大力宣传城管执法工作，努力构建和谐融洽的公共关系，树立执法为民的良好形象。一是充分利用网络传媒平台。充分利用中央文明网、和谐城管网、新华网、麻辣论坛、微博、微信等众多的网络传媒，大力宣传城管工作、先进典型等，努力营造良好的舆论氛围。二是充分利用“四进”活动平台。充分利用“6.25”和谐城管日，“12.4”国家宪法日，“文明单位、文明社区、文明家庭、文明店铺”共建共创等活动，大力开展城管宣传“进机关、进社区、进学校、进企业”活动，进一步提升市民法律意识和文明素质。三是充分利用现场执法平台。要好好利用日常的现场执法，在对违法当事人进行教育处罚的现场，大力加强对市民群众的现场说法和教育引导，切实把广大市民群众紧紧团结在我们周围，支持我们的城管执法工作，不断创造良好的外部执法环境。
三、任重道远，我们适应新常态，勇于担当、奋力拼搏，全力再创佳绩，再立新功。
新的时代需要新的精神，经过我们城管人近10年的不懈努力和奋斗，过去“脏乱差”的城市面貌一去不复返了。中省市城市工作会议的召开，必将把城管事业推向一个新的高度，城管工作将更加任重道远，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们也必须适应当前的新常态，在解决各类“城市病”的问题上，在不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力的道路上，在建设宜居宜游宜业的美丽和谐新广安的征程上，激发起更加强大的城管精神，汇聚起更加磅礴的城管力量。
(一)我们必须风雨同舟，共同迎接困难挑战。近年来，我们克服了人员不稳、体制不顺、环境不优、待遇不高等种种困难和挑战，为全国文明城市、国家卫生城市等各项城市名片成功创建，作出了突出贡献。如今，我们城管事业蒸蒸日上，市容环境秩序持续改善，城市形象品位持续提升、城市文明程度持续提高，但摆在我们面前的矛盾和问题仍然十分突出，面临的困难和挑战依旧十分严峻，车辆乱停乱放、占道经营、违法建设等与城市规划滞后、设施不完善、历史遗留问题较多等交织叠加。困难越多、挑战越大，就越是要求我们要风雨同舟，愈加坚定百折不饶的信念，激发攻坚克难的勇气，去战胜一个又一个困难，闯过一道又一道险关。
(二)我们必须勇担责任，共同肩负城管使命。疾风识劲草，烈火见真金。城管体制改革的号角已经吹响，“十三五”已经开局，城镇化进程将进一步加快，我们面临的城市管理任务将更加复杂和繁重，我们城管人一定要认清当前形势，迎难而上、勇挑重担、勇立潮头，而不是畏缩不前、拈轻怕重、无所作为，要主动为党分忧、为民解难，不辜负党委政府赋予给我们的使命，努力为广安迈入转型发展、科学发展的快车道作出积极的贡献。
(三)我们必须振奋精神，共同成就一番事业。古人说：心弱则志衰，志衰则不达。对于我们这样一个庞大的队伍，只有保持昂扬向上的斗志，才有干事的雄心、信心、决心和恒心，才能赢得一个个胜利。当前，一些非主流思想、一些错误观点、一些片面看法，都在一定程度上动摇着我们的理想信念，消磨着我们的奋斗意志，削弱着我们的责任担当，我们必须时刻保持“自信人生二百年，会当击水三千里”的干事豪情，以必胜的信念、坚韧的意志、坚定的决心、拼搏的精神，凝心聚力、奋勇前行，不断推动城管事业向前发展，共同成就一番无愧于我心，无愧于人民，无愧于历史的事业。
同志们，新的一年任重而道远，我们必须以敢于担当的勇气、坚忍不拔的毅力、雷厉风行的作风，努力开创城管事业新局面，谱写新篇章，为全面建成小康社会添砖加瓦。
春节将至，我代表局党组，预祝全体干部职工及家属，新春快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
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这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。
一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义。
党的xx大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的xx届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔20xx年，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康;没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到20xx年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。
二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收。
去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：
畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。
第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。
在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。
第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在20xx年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。
第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。
第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段;既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。
同志们：
今天，我们在这里隆重召开20xx年度工作总结暨表彰大会，主要目的是：回顾20xx年工作，表彰在过去一年里表现突出的先进集体和个人，谋划20xx年的工作。刚才，大会对20xx年度涌现出来的先进集体和个人进行了表彰，在此，我提议大家以热烈的掌声向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
下面，我代表局党组讲三点意见。
一、20xx年，我们面临新形势，上下一心、团结奋进，各项工作有力推动，有效开展。
20xx年，面对错综复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全局干部职工服务服从于全市发展大局，迎难而上、团结奋进，付出了很多，也收获了很多。“双复”工作圆满完成，“三严三实”专题教育有效开展，“双违”治理、大气污染防治等重点工作成效明显，城管执法队伍的地位和影响力不断提升。市容环境秩序明显改善，城市形象品位持续提升，为广安又好又快发展奠定了基础，创造了条件，作出了贡献。
(一)紧扣中心，精准发力，各项重点工作成效明显。全局干部职工战晴天、斗雨天，紧扣“双复”工作，强力整治市容环境秩序，铁腕治理“双违”和大气污染，确保了国家卫生城市复审顺利通过，大气污染治理取得明显成效。一是“双复”工作圆满完成。严格按照“双复”工作标准和要求，大力开展车辆乱停乱放、占道经营等专项整治，查纠车辆违法占道6万余起，流动摊贩占道经营1万余起。依法拆除陈旧破损广告店招328处，拆除亿林龙城临街防护栏(窗)1100平方米。大力开展“千名党员干部进街道，共建文明卫生社区”等志愿服务、公益宣传活动，劝导制止不文明行为1.2万余起，设置公益广告20xx余处，为“双复”顺利通过奠定了基础，创造了条件。二是“双违”治理成效明显。牵头治理全市“双违”，办理“双违”案件1550起，罚款4190万元，拆除违法建设1338起19.52万平方米，纠正违法用地38宗63.9公顷。开展违法搭建专项治理，依法拆除城区主次干道、居民小区等处违法搭建377起，立案查处违法搭建29起。三是大气污染防治有力。设置大气污染防治公益宣传广告100余幅，审核准入建筑渣土运输企业4家，密闭运输车263辆，责令关停弃置场2家，立案查处建筑垃圾运输处置案件12件。引导和督促主城区746家大、中型餐馆和单位食堂安装油烟净化器或采取上天等有效措施，规范设置腊肉熏制点4个。牵头开展“脏车”治理及督查工作，在主城区设立检查点3个，大气污染防治稳步推进，成效明显。
(二)立足本职，强化治理，市容环境秩序明显改善。全局大力推行精细化、常态化、网格化管理，大力整治各类城市乱象。20xx年，开展各类专项整治196次，完成重大活动保障任务30余次，查纠各类违法行为12万余起，实施行政处罚3000余起，受理群众举报投诉3.9万起。一是物管水平整体提升。指导“浓洄老街”等12个新建楼盘通过前期物业招投标选聘物业服务企业，成立物管企业4家，3家三级资质物管企业成功升为二级。邀请物管专家对符合“省优”“市优”条件的小区进行指导。目前，“鹭岛国际”和“广电花园”成功创建“省优”物业小区，“城市之都”和“阳光西岸”被评为“市优”示范小区，主城区物业管理水平不断提升，小区环境不断改善。二是规划执法力度加大。坚持每月开展1次以上联合巡查，对巡查发现的问题及时汇报并按程序处理。20xx年，巡查监管城区项目130个，参加放验线25起，规划复核15起，查处福泰名居等违法工程建设项目8个，办理规划案件35件，罚款2700万元。三是城市污染全面治理。充分利用中高考禁噪，牵头组织教育、环保等部门，开展联合整治，严查娱乐场所、坝坝舞、在建工地等噪声扰民行为，城区噪声污染明显减少。督促街道社区落实“门前五包”责任，大力清除主次干道、商业街区等处“牛皮癣”，增设便民张贴栏89处，城市污染基本得到控制和治理。四是广告店招有效监管。按照“减量、规范、美观、安全、提质”的标准，督促业主整改广告店招194块，依法拆除破损陈旧、非法广告店招、横幅900余块(幅)。出台《广安主城区流动商业宣传管理暂行办法》和《广安市城管执法局关于开展户外广告设施安全鉴定的通知》，劝阻流动腰鼓队宣传11起，安全评估大型户外广告23幅，城市空间环境进一步美化。五是车辆管理规范有序。大力开展车辆专项治理，查处违法停放7.1万起，新增临时停车位146个，安装隔离设施533个(根)，增设标志标牌109个。协调在经开区、枣山园区、广邻高速路口等闲置地段设置货运车辆停车场，发放货运车辆治理通告1.2万余份，查纠货运车辆乱停乱放667起，主城区车辆停放进一步规范有序。六是违法占道有效遏制。认真组织开展占道经营专项治理，查纠违章占道经营1.4万余起，对城区25条专业街区开展专项整治，进一步规范摊贩经营行为。严把占道开挖审批关和开挖过程监管，查处未经审批开挖事项11起，城区占道经营和开挖行为得到控制。七是数字城管不断升级。按照《四川省数字化城市管理信息系统建设导则》等要求，投资237万元，进一步完善数字城管二期建设，建好流动视频监控平台，实现了与公安天网视频监控系统无缝对接，强化了对城区经常反弹的问题的监管。同时，督促责任单位和个人维护亮化设施，完善市政设施，确保了城区立体环境和谐美观。八是行政效能稳步提升。20xx年，办理行政审批事项970件，其中临时占道657件，大型户外广告39件，建筑垃圾处置20件，挖掘城市道路54件，店招备案200件。受理群众举报投诉3.9万起，来信来访270件，均按时办结，群众普遍满意。
(三)完善制度，抓实培训，依法行政水平稳步提升。坚持把依法行政作为城管执法的“生命线”，完善制度，抓实培训，主动监督，不断增强队伍法治意识，不断提升依法行政水平。一是加强制度体系建设。制定完善《广安市城管执法局行政首长出庭应诉工作规定》《行政执法案卷评查制度》等制度，严格执行行政权力清单制度，全面清理行政权力，录入行政权力运行平台，确保了“行政权力进清单，清单之外无权力”。建立“1+n”、法律顾问等制度，局党组统一领导，分管领导牵头抓，各部门具体抓的执法机制初步形成。二是加强法制学习培训。积极开展中心组专题学法，办公例会会前学法。通过集中授课、执法质量检查、法律知识考试等方式，对新进干部、协管队员从办案程序、证据搜集以及当事人权益保障等方面进行岗前培训，执法人员的办案水平和现场处置能力普遍提高。三是认真开展质量检查。严格执行案件审核、大案要案听证、案件质量检查考评等制度，确保了案件程序合法、证据确凿、处罚适当，乱执法、不执法等现象基本杜绝。20xx年，召开案审会4次，审理重大行政处罚案件15件，办理一般程序案件256件，开展执法质量检查2次，参加行政复议、诉讼4次，无一复议案件被撤销，无一诉讼案件败诉，城管执法行为进一步规范。四是大力开展法制宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，以“走基层法治宣传”、物管知识宣传等为平台，切实用好“法律七进”、传媒网络、宣传阵地、课题调研、专题教育等五大宣传载体，开展法制宣传、编发法治短信，设置法制宣传专栏，逐渐增强队伍的法治意识、市民群众的参与意识。
(四)理顺体制，从严考核，城管工作合力不断增强。通过加强与各职能部门的协作配合，加强督查考核，强化财力和警力保障，城管执法合力不断增强，基层城市管理基础不断夯实。一是城市管理体制进一步理顺。按要求整合前锋区一、二大队，重新组建前锋区分局，进一步加大对前锋区、各园区城管执法的指导和市容环境秩序的管控力度。加强与“8+1”职能部门的协同协作，组织公安、住建、国土等部门开展“双违”治理，协同市公安、交通、运管等部门开展三轮车非法运营、“脏车”入城等专项整治，与交警、教体局等部门协作开展校园周边市容环境秩序、夜市摊区等治理，都取得了明显成效。二是城市管理考核进一步加强。充分发挥市城管委、城管办的职能作用，坚持每月对城市管理职能部门开展1次考核，并在广安日报上进行公示。坚持每月对5个街道办事处、27个社区开展1次考核，全年兑现绩效奖104万元。严格落实“定人员、定街道、定职责、定目标、定奖惩”的“五定”措施，对局属各部门坚持实行每周一通报、每月一考核、每季一排名，充分调动队伍的积极性和主动性。三是城管保障机制进一步健全。20xx年，机关事业人员工资改革全面到位，全面启动机关事业养老保险，维修北辰和浓洄大队办公楼，彻底消除安全隐患。投入31万元新增机动车临时停车位、安装隔离设施、增设标志标牌等，城市基础设施进一步完善。配备公安民警4名、协警7名，中队接处警307起，成功调处城管执法纠纷116起，为城管执法提供了强有力的警力保障。
(五)抓实党建，优化结构，城管队伍建设有效加强。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，队伍作风持续好转，形象持续改善。一是党建工作有效开展。扎实开展“三严三实”专题教育，按要求认真组织集中学习，开展专题讨论和专题民主生活会，查找“不严不实”问题50个，都进行了认真整改。严格按照年初规定，局领导干部坚持每周带班巡查，编印《党纪政纪学习资料》，签订党风廉政建设责任书，开展廉政谈话，梳理排查142个岗位284个风险点，下发《督查通报》49期，办理各类问责案件9件，对5名干部实行诫勉谈话，黄牌警告2人次，解除劳动关系1人，有力整肃了队伍作风。二是优化城管执法队伍。认真贯彻落实《条例》精神，严格执行五个《办法》规定，加强领导班子结构模型系统建设，选拔任用科级干部3名、轮岗交流12名。公开遴选干部7名，招聘协管队员40名。组织干部参加递进培养1人，选派“第一书记”3人、驻村干部1人，挂职锻炼1人，促进了干部有序成长。三是城管文化继续加强。认真开展机关文化“五进”、“礼让志愿?文明停放”，深入科塔集团等企业开展“珍惜当前”交流，与邻水县人民法院共同开展“两深入四同一带头三促进”青少年法制宣传教育等各项活动。万盛大队团支部被团市委评为“五四红旗团支部”，举报中心再次成功创建“巾帼示范岗”。加强公共关系建设，在中、省、市及局内刊发信息900余条，为城管执法工作提供了强有力的舆论支持。四是政协评议效果明显。20xx年，我们精心筹备市政协评议，对收集汇总的7个方面200余条意见建议，进行了认真整改，在评议中，委员满意和基本满意率达96.2%。同时，加强与代表委员的沟通，按期高质量完成市、区人大建议9件、政协提案26件，满意和基本满意率达100%。五是大力实施民生工程。扎实开展“走基层”、精准扶贫等活动，全局95名干部结对帮扶95名贫困户，坚持开展结对帮扶活动。筹措帮扶资金7.5万元，为武胜县三溪镇长深村、岳池县长田乡道庆寺村等贫困村维修村级公路、发展产业等帮扶活实事6件。
20xx年，通过全局干部职工共同努力，各项工作取得了明显成效，刘启荣、胡安山分别被评为20xx年度“广安道德模范”、“广安最美城管”;我局在全国文明城市创建中荣获集体一等奖，7个大队荣获先进集体，51名个人立功受奖。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市级各部门大力支持的结果，更是全局干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表局党组向所有理解、关心、支持城管事业的领导、同志表示衷心的感谢!
回顾一年的工作，我们感触颇深，感慨很多。
我们要更加清醒地看到，城管系统各项工作在惠民生、促发展、保稳定中发挥的作用越来越重要。随着城镇化进程的不断加快，我们的任务也更加艰巨，责任也更加重大，但我们肩负的使命也将更加光荣，我们一定要认清责任、找准定位、增强信心，切实增强责任感、使命感和紧迫感，为广安的又好又快发展力争做出更大的贡献。
我们要更加清醒地看到，有为才有位，必须直面矛盾，主动作为。这些年，也正是我们敢于直面矛盾、积极主动，大型商场周边秩序得到管控，“双复”顺利通过，大气污染防治取得初步成效，这些都是我们有为的表现。我们必须时刻保持这种良好的精神风貌，进一步提高我们的地位和作用。
我们要更加清醒地看到，唯有坚持创新，才能开创美好未来。我们工作重点的确定、途径的寻求、难点的突破、矛盾的解决等等，都离不开创新，离开了，我们将成绩平平，一事无成，我们必须用我们的智慧、胆量、担当，不断创新，不断推动事业向更高水平迈进。
我们要更加清醒地看到，狠抓队伍建设是永恒的主题。20xx年，我们在队伍建设上下了很多功夫，遴选干部、招聘队员、队员轮岗交流、选派挂职干部等等，队伍的工作能力、职业素质、整体形象都有了较大提高。这也看出，我们只有打造一支过硬的城管执法队伍，我们的事业才能更加有声有色，才能更加欣欣向荣，才能赢得支持和尊重。
在取得成绩的同时，也还存在许多不容忽视的问题，一是执法力量亟待增强。随着城市的不断拓展，管辖范围不断扩大，工作强度也随之增大。由于待遇、工作强度等原因，导致队伍不够稳定，流动性大。二是基础设施还不够完善。目前大中型货车停车场、停车位还没有建成，新建小区配套停车位严重不足，城区农贸市场容量不足，特色街区相对较少、容量不足、布局不尽合理等等，导致车辆乱停、沿街叫卖等现象屡禁不止。三是管理成效难以巩固。受市民素质、城管法律、维稳等因素制约，再加上城市管理问题流动性大、反复性强、违法成本低等特点，导致城市乱象极易反弹。
总之，大家一定要看到，中央出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，我们城管系统的作用和地位将发生根本性的改变，任务更多、挑战更多，发展的机遇也更多，我们一定要以此为契机，乘这个东风，干出一番轰轰烈烈的事业。
二、20xx年，我们站在新起点，主动谋事、真抓实干，努力开创新局面，谱写新篇章。
今年，是“十三五”规划的开局之年，站在承前启后的重要年份和城管事业的新起点，全局干部职工必须以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三大战略”、“两个跨越”，牢固树立执法为民理念，坚持“四个城管”(法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管)，突出“四大抓手”(抓整治、抓改革、抓队伍、抓宣传)，全力推进城管事业发展，努力为建设宜居宜业宜游城市，推进广安迈入转型发展、科学发展快车道作出应有贡献。
(一)开展“六大整治”，着力优化市容环境秩序。坚持以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，重点开展“六大专项整治”，有效遏制城市乱象，全面提升市容环境。一是集中治理大气污染。进一步加强对在建工地、建筑渣土运输的监管，督促其严格落实“一硬三有”、“全密闭运输”等措施，从源头防控扬尘污染。督促大中型餐饮企业、单位食堂安装完善油烟净化装置和排放设施，严禁油烟直排或通过下水道排放。大力规范市民群众节日祭祀、腊货熏制等行为，坚决制止城区内燃煤烧柴、露天焚烧等行为。积极协调交警、运管等部门，大力加强脏车、货车入城管理，扎实推进大气污染治理，全面提升空气质量。二是全面规范车辆停放。积极协调规划、交警等部门合理施划、完善车辆临时停放框和停车位，逐步解决停车难、停车乱等问题。加大对学校、商场、市场等重点地段车辆停放的监管力度，坚持定期开展专项治理，坚决做到该贴就贴、该锁就锁、该拖就拖，确保城区车辆停放规范有序，道路通畅。三是有效遏制占道经营。继续探索创新常态化管理机制，坚持定期开展集中整治，严把占道促销审批关，有效规范城区占道促销行为。加大巡查监管力度，坚决遏制占道经营反弹和蔓延的势头，确保市容环境整洁有序。积极协调商务、规划等部门适当增设、合理调整专业街区，积极引导流动摊贩进街入市。四是全面治理噪声污染。积极协调环保等部门，合理规划广场舞、坝坝歌区域，限制其活动时间、音量，从源头减少噪声扰民。加强协作配合，加大对娱乐场所、建筑工地、广场舞等噪音超标的查处力度，形成高压态势。集中开展中高考禁噪行动，切实为广大考生提供安静、舒适的学习、休息和考试环境。五是继续加强规划执法。采取定期联合巡查和分散巡查相结合的方式，坚持每月开展1次以上联合巡查，积极参加放验线、规划复核等工作，及时准确掌握项目规划设计文本。同时，要加强过程监管，对发现的违法建设行为，要坚决做到从严从重处罚，该拆除的坚决拆除到位，该没收的一律依法没收，切实形成强大震慑，树立执法权威。六是不断提升物管水平。坚持开展前期物业招投标和承接查验工作，强化日常巡查监管，从源头减少物业管理乱象。结合实际打造更多的省优、市优物业服务项目，促进主城区物业服务水平的整体提升和小区环境的进一步改善。
(二)完善“五大机制”，全力夯实城市管理基础。全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，完善机制体制，不断提升城管执法水平。一是完善整体联动机制。进一步加强与住建、规划、环保、公安等职能部门的协作配合，严格落实工作例会、情况通报、公务协助等机制，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和“资源共享、信息互通、职能互补、力量互动”的城市管理运行体系，努力实现前置审批、批后监管、执法处罚等环节无缝衔接。二是优化勤务运行机制。大力推行网格管理，按照“定人、定街、定责、定标准、定奖惩”五定原则，实行包街责任制、弹性工作制和错时工作制，实现城市管理全时空覆盖。大力推行定期轮岗交流制度，坚持每半年组织1次协管员轮岗交流，激发队伍活力。三是强化执法保障机制。积极参与市人大会的立法调研，尽快出台城市管理地方性法规。继续完善法律顾问制度，聘请专业律师为城管执法工作提供强有力的法律支持和保障。完善城管执法工作突发事件应急预案，坚持每年开展1次应急演练，提高全局干部职工的应急处突能力。四是完善执法考评机制。采取执法检查、交叉检查、个案抽查等方式，强化执法质量检查考评，提高办案水平。推行科室与大队(分局)联合办理大案要案机制，实行同考核、同奖惩。积极拓展执法领域，加强对扬尘污染、道路开挖、大型户外广告设置等问题的执法研究，力争在有些领域有新的突破。五是强化督查考核机制。充分发挥城管委、城管办的职能作用，完善考核方案，明确考核重点，坚决逗硬对城市管理各职能部门、街道社区和局属各部门考核和奖惩。加强与街道社区的协调配合，继续实行交叉任职机制，督促指导街道社区充分发挥好城市管理主体作用。
(三)加强“四大建设”，倾力打造一流城管品牌。坚持以队伍建设为抓手，着力打造一支“政治坚定、执法严明、作风优良、奋发有为”的城管执法队伍，争创全省一流城管品牌。一是加强领导班子建设。坚持局党组集中学习和个人自学制度，强化党的理论方针政策学习，切实提高领导干部的思想政治素质、政治敏锐性和鉴别力。严格落实民主集中制、领导干部联系大队支部等制度，确保局党组的每一个决策都民主、科学、透明。切实加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决支持上级纪委和局纪检组查办案件，对任何违纪违规违法案件，决不姑息手软，全力保持全局良好政治风气。二是加强党的组织建设。严格落实党建工作责任制，全面推进从严治党，切实抓好党员思想政治教育，加强对各级领导讲话精神的宣传学习，进一步统一思想、凝聚人心。切实抓好党支部规范化建设，积极想办法建好活动阵地，坚持好“三会一课”等制度，从严管理党员，充分发挥好党员的模范带头作用。切实抓好党员发展工作，着力培养一批立场坚定、业绩突出、作风过硬的党员队伍，不断优化队伍结构，增强队伍吸引力。三是加强队伍作风建设。继续强化《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法规学习，减少或杜绝违纪违规行为的发生。继续深入开展精准扶贫、“走基层”等活动，切实帮助他们解决实实在在的问题和困难。继续大力开展各类志愿服务活动，拉近与市民群众的距离，进一步提升整个城管执法队伍的形象。四是加强城管文化建设。充分利用“元旦”、“五四”、“七一”等节假日开展丰富多彩、积极健康的文体活动，提高队伍的认同度和归属感。坚持每年开展1次军事训练，强化团队合作意识，提升队伍精气神。大力开展“身边好人”、“先进工作者”等先进典型评选活动，充分展示我们城管队伍的形象和风采，在全局努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
(四)利用“三大平台”，努力构建和谐公共关系。充分利用各种宣传平台，大力宣传城管执法工作，努力构建和谐融洽的公共关系，树立执法为民的良好形象。一是充分利用网络传媒平台。充分利用中央文明网、和谐城管网、新华网、麻辣论坛、微博、微信等众多的网络传媒，大力宣传城管工作、先进典型等，努力营造良好的舆论氛围。二是充分利用“四进”活动平台。充分利用“6.25”和谐城管日，“12.4”国家宪法日，“文明单位、文明社区、文明家庭、文明店铺”共建共创等活动，大力开展城管宣传“进机关、进社区、进学校、进企业”活动，进一步提升市民法律意识和文明素质。三是充分利用现场执法平台。要好好利用日常的现场执法，在对违法当事人进行教育处罚的现场，大力加强对市民群众的现场说法和教育引导，切实把广大市民群众紧紧团结在我们周围，支持我们的城管执法工作，不断创造良好的外部执法环境。
三、任重道远，我们适应新常态，勇于担当、奋力拼搏，全力再创佳绩，再立新功。
新的时代需要新的精神，经过我们城管人近10年的不懈努力和奋斗，过去“脏乱差”的城市面貌一去不复返了。中省市城市工作会议的召开，必将把城管事业推向一个新的高度，城管工作将更加任重道远，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们也必须适应当前的新常态，在解决各类“城市病”的问题上，在不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力的道路上，在建设宜居宜游宜业的美丽和谐新广安的征程上，激发起更加强大的城管精神，汇聚起更加磅礴的城管力量。
(一)我们必须风雨同舟，共同迎接困难挑战。近年来，我们克服了人员不稳、体制不顺、环境不优、待遇不高等种种困难和挑战，为全国文明城市、国家卫生城市等各项城市名片成功创建，作出了突出贡献。如今，我们城管事业蒸蒸日上，市容环境秩序持续改善，城市形象品位持续提升、城市文明程度持续提高，但摆在我们面前的矛盾和问题仍然十分突出，面临的困难和挑战依旧十分严峻，车辆乱停乱放、占道经营、违法建设等与城市规划滞后、设施不完善、历史遗留问题较多等交织叠加。困难越多、挑战越大，就越是要求我们要风雨同舟，愈加坚定百折不饶的信念，激发攻坚克难的勇气，去战胜一个又一个困难，闯过一道又一道险关。
(二)我们必须勇担责任，共同肩负城管使命。疾风识劲草，烈火见真金。城管体制改革的号角已经吹响，“十三五”已经开局，城镇化进程将进一步加快，我们面临的城市管理任务将更加复杂和繁重，我们城管人一定要认清当前形势，迎难而上、勇挑重担、勇立潮头，而不是畏缩不前、拈轻怕重、无所作为，要主动为党分忧、为民解难，不辜负党委政府赋予给我们的使命，努力为广安迈入转型发展、科学发展的快车道作出积极的贡献。
(三)我们必须振奋精神，共同成就一番事业。古人说：心弱则志衰，志衰则不达。对于我们这样一个庞大的队伍，只有保持昂扬向上的斗志，才有干事的雄心、信心、决心和恒心，才能赢得一个个胜利。当前，一些非主流思想、一些错误观点、一些片面看法，都在一定程度上动摇着我们的理想信念，消磨着我们的奋斗意志，削弱着我们的责任担当，我们必须时刻保持“自信人生二百年，会当击水三千里”的干事豪情，以必胜的信念、坚韧的意志、坚定的决心、拼搏的精神，凝心聚力、奋勇前行，不断推动城管事业向前发展，共同成就一番无愧于我心，无愧于人民，无愧于历史的事业。
同志们，新的一年任重而道远，我们必须以敢于担当的勇气、坚忍不拔的毅力、雷厉风行的作风，努力开创城管事业新局面，谱写新篇章，为全面建成小康社会添砖加瓦。
春节将至，我代表局党组，预祝全体干部职工及家属，新春快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
各位领导、同志们：
按照会议安排，我将平邑执法局机构改革和理顺体制情况及今后的一些打算向各位领导、同志们简要汇报如下：
一、机构设置和体制机制运行情况。
平邑县执法局成立于20xx年3月28日，自20xx年5月1日起在平邑县城市规划区内行使相对集中行使行政处罚权，在全市是开展城市管理相对集中行政处罚权最晚的一个县。按照县政府批复主要行使市容环境卫生、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政、公安交通、城区河道、内陆渔业等全部或部分行政处罚权以及城市规划区内户外广告设置的审批、监督、招标和拍卖管理工作，城市规划方面的行政处罚权尚未列入我局行使。总的来讲，我县还是单一的纯执法模式，没有环卫、绿化、市政等管理职能。
目前，我县执法局共有干部职工60人，其中行政编制人员7名，全额事业编制人员53名(参照公务员管理51人)，执法车辆9部。根据人事部门批复，我局内设办公室、法制科、市容广告科、执法督察科和财务装备科5个职能科室，下设执法大队(副科级建制)辖6个直属执法中队。通过垂直管理模式在县经济开发区、浚河管理办公室、县医院和板桥社区设立执法室(中队)4个;于20xx年4月份通过授权执法、双重管理模式在乡镇组建执法中队16个，在环卫、园林、自来水和龟蒙景区设立执法中队4个。去年11月份，县政府为我局增批全额事业编制40名(已经批复，尚未招考)。
组建以来，我县城市管理行政执法工作在县委、县政府的正确领导和市执法局的指导下，执法局一班人紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持堵疏结合抓管理、多措并举抓规范、以人为本促整治、和谐执法树形象的原则，抓班子、带队伍、强素质、树形象，依法治城，探索创新，在基层中队建设、重大活动迎查和高峰出警等方面进行了一些有益探索，收到了一定的成效，取得了一些成绩，基本做到了城市管理的无缝隙全覆盖、无空档全天候管理，完成了执法水平、管理效能、社会责任和群众满意度整体提升。相继被市委、市政府评为市级文明机关、平安临沂建设先进单位，连续三年被市执法局评为全市城管执法工作先进单位，连续三年被县委、县政府评为科学发展先进单位、创建国家园林县城先进单位等荣誉称号，特别是行风评议工作一直走在全县各执法类部门前列。
二、今年的工作打算。
根据全市城管执法工作会议精神和县委、县政府工作安排，20xx年我们将以开展城乡环境综合整治为中心，以创建全国绿化模范县为契机，以提升新城区、突破老城区、带动小城镇为重点，高效实施城管执法重心下移工作。具体来讲，主要抓好以下几点：
1、深入开展城乡环境综合整治，全面提升城乡环境质量。一是把精力进一步集中到城区一级管理路段和十字路口、窗口地带、交通枢纽等关键区域，结合市容管理所的成立，对关键区域和重点路段实行定时、定人、定岗、定责、定标、定点的精细化管理，确保执法工作的连续性和时效性，突出城区重点街区经营秩序的管控力度，创建“城管执法示范街”，力促城市整体环境管理上水平。
二是加大对交通秩序整治的管控力度，启动停车管理严管街工程，协调交警、法院等部门，对违章车辆变锁定为抓拍，确保城区主要路段道路畅通。
三是树立24小时执法意识，继续坚持由班子领导带队的高峰出警制度，确保高峰时段市民出行方便和安全，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。
2、实施户外广告管理精品工程，实现户外广告标语整治的新跨越。一是深入推进，扩大整治范围。以点带面、以线促片、逐步深入、梯次推进”是全市城乡环境综合整治的总体思路。今年将在全面推开城区户外广告精品示范街的基础上，深入推进乡村广告标语集中整治工作，重点是在“线”上取得突破，更好地发挥其示范带动作用。在区域上，把广告标语集中整治的重点向村居驻地转移，力争每个乡镇驻地打造1-2条“广告管理样板路(街)”;在地域上，彻底治理省、国道沿线和县、乡接合部等干线公路和重点路段沿线广告标语，坚决控制数量、控制规模、控制内容，坚持宁缺勿滥和公益广告优先的原则，提升大型立柱式广告设计档次和品位。
二是严控标准，全面提升设置档次。继续按照“少、小、精、亮、美、透”的标准，从源头上对全县户外广告实行扎口管理，对于新设置的喷绘式户外广告一律不再审批，实现户外广告设置标准的高档次、高水平。
三是城乡同步，梯次推进。派遣专业设计人员进驻乡镇，加大督促指导，为乡镇户外广告标语整治工作注入活力。所有户外广告的整改效果图必须经乡村环境综合整治领导小组审核通过后，由县局派驻专业技术队伍统一进行制作和安装，强化源头管理。对达到市局“五化”标准的乡镇的，积极向市局申报“城镇管理明星镇”荣誉称号。
3、加强队伍建设，完善监管机制，实现执法责任制考核的新突破。一是提高队伍执行力，将20xx年作为队伍“执行力提升年”，抓不落实的事，查处不落实的人，强化工作责任心和纪律观念。二是完善执法责任制考核制度，以强化执法督察，倒逼作风建设，切实改变精神风貌，转变工作作风，提高工作效率。
4、树立科学执法理念，提升为民服务水平。实现“人性化执法、和谐化管理”向“科学执法”的提升，进一步解放思想，开拓创新，正确把握和处理好六个关系，既“堵”与“疏”、“严”与“宽”、“专业队伍”与“社会力量参与”、“现代手段”与“传统方法”、“集中整治”与“常态化管理”、“管理”与“服务”，积极探索新办法，创建新机制，努力走出一条符合平邑实际的城市管理新路子。
三、对全市城市管理工作的建议。
目前，各县机构改革已进入关键阶段、非常时期，城管执法事业能否健康快速发展，取决于此次机构改革能否将执法局列入政府序列部门。建议市局领导从全市的角度向市委市政府积极呼吁、建言，将各县执法局全部列入到政府工作组成部门，成为政府序列局。同时，全市“一盘棋”、一个模式、一条线，将各县园林、环卫、市政等管理职能和规划执法权限划归县局，建立全市统一的“管理+执法”新模式。
以上仅是本人一些粗浅认识和建议，尚不够成熟，请各位领导给予斟酌和批评指正。
谢谢大家。
各位领导、老师们、同志们：
国庆前夕，我们在这里召开毕节市学前教师教育集团20xx年教师集体教研工作会，谨此，我代表毕节市学前教师教育集团向前来参加会议的各位校长、科长(主任)致以诚挚的问候，并预祝各位国庆假期期间合家欢康，万事如意!借此机会，今天，我主要谈以下两点。
一、教育集团工作回顾20xx年来，我们按照市教育局要求，积极探索毕节市学前教师教育集团教育教学、教研管理工作方法，主要开展了以下工作：
1.开展毕节市学前教师教育集团各基地学校教育教学工作调研。
20xx年4月28日至5月1日，毕节市幼儿师范学校组成五个工作组，分赴毕节财校、毕节市工业学校、毕节水校、毕节教师进修学校及各县(区)中等职业学校开展学前教育专业办学设施设备、教学管理、课程设置等方面进行考察调研。过现场考察、听取汇报、座谈交流讨论等方式，从教育教学、师资队伍、教材使用等方面了解集团个学校的教育教学情况。
为进一步规范学前教师教育集教育教学管理工作，努力提高教学质量，我们在20xx年7月15日召开集团工作会议，会上对“集团章程”、教学管理、学籍管理、助学金管理等工作进行了讨论，各学校参加会议的领导、老师提出了许多宝贵意见和建议。
为解读国务院印发的关于加快发展现代职业教育的决定，贯彻落实教育部教师教育科课程标准(试行)，研讨3—6岁儿童学习与发展指南精神以及当前学前教育发展中共同关心的问题，加强毕节市学前教师教育集团与全国幼师校长、师范院校、各类职业院校学前教育(院)系主任和广大教师的沟通交流，进一步提高教育教学质量，经毕节市学前教师教育集团(毕节市幼儿师范学校)与复旦大学出版社沟通协，毕节市学前教师教育集团牵头组织，集团各基地学校每校选派1人参加了20xx年7月21日---24日在湖北宜昌召开的第七届学前教育高峰论坛暨学前教育专业教材研讨会。会上，聆听了天津、广西等学前教育专业专家讲座、教育部“”职业教育国家规划教材立项通报及经验交流、幼儿园教师资格考试、校本教材特色开发、教材编写经验交流等。
二、召开集体教研会议的目的。
1.通过召开教师集体教研活动，主要的目的是要改进我们学前教师教育集团课堂教学，使我们的课堂教学能与当前学前教育专业学生参加全国教师资格考试、毕节市各县区的幼儿园教师招聘考试接轨，毕业生能在以后的考试中取得更好的成绩。在以后的教学中如何改进我们的教学方法，使我们的教法能符合当前学前教育专业的教学实际，如何取得最佳的教学效果，这就是我们今天开展教研活动的主题。
改进教学方法，是我们每一位教师每天都在思考着、做着、摸索和总结着的突出问题，要想提高教学水平和教学质量，就必须进行教学方法的改进。但是，改进教学方法没有固定的模式，靠的是我们各位老师发挥主观能动性，通过艰辛的实践和苦心的摸索，不断试验、分析、总结和提高，才能得到改进。教学方法改进的过程，就是我们教学创新的过程，也是我们今天大家的共同任务。
2.是要听取我们各基地学校领导、老师的意见和建议，大家共同抓好毕节市学前教师教育集团的教育教学工作。我们虽然作为集团龙头学校，但是，我们的教师队伍、教学经验、管理经验还存在许多不足，还有许多地方需要向各学校学习的地方，请大家为办好毕节市学前教师教育集团的教育教学工作建言献策，为各学科的课程建设尤其是与“国考”有关的学科提出宝贵的意见和建议，为我们下一步制定教育教学计划、学科课程建设等提供参考资料。
3.通过召开教师集体教研活动对我们的教学进行总结和反思。
各位领导、老师，教师教研是一项神圣而光荣的事业。只有一流的教研，才会有一流的教学质量，才能建设一流的教育。希望各位领导、老师对我们学科教研工作充满爱心，加强教研建设，努力促进毕节市学前教师教育集团教育教学质量的提高。