市长在全市安全生产工作大会上讲话仅供参考（精选20篇）

生产是社会各个阶层和个人为追求自身利益而进行的活动。小编为大家整理了一些生产安全管理的要点和经验，希望能够引起大家的注意。

市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，对这次会议要求特别是郭树清省长的重要讲话精神，我们一定要深入抓好贯彻落实。在春节即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。

一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。

过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。

一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。

二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。

二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。

当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。

一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。

二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善。

应急预案。

有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患区分轻重缓急逐一建立台账落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响充分认识节假日人流车流集中等特点持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段(水域)的安全监管严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施对限期不整改、隐患突出的运输企业予以停业整顿给予媒体曝光推动运输企业落实主体责任。

三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。

四是强化烟花爆竹安全监管。近期河北唐山、山东德州先后发生2起非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成7人死亡、6人受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。

五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。

三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。

无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。

一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。

二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。

三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

同志们，春节临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。

各位教官，老师、全体同学们：

大家早上好!为全面贯彻落实党的教育方针，全面落实中小学德育规程，全面推进素质教育，今天组织我们南小和青小四、五、六年级学生来到梅力更国防教育军训基地参加社会实践活动。为了组织好这次活动，基地的领导、教官、老师以及全体工作人员都做了大量的准备工作，付出了辛勤的劳动，在此，我代表参加实践活动的全体老师和同学们向你们表示衷心的感谢!同学们，你们是21世纪的建设者和接班人，祖国和人民寄希望于你们，建设繁荣、复兴的社会主义强国的历史重任要落在你们的肩上，望你们要从小刻苦学习科学文化知识，积极参加社会实践活动，不断提高自己的综合素质。

军训，是新生集体教育的要求，是同学们成长体验的需要。军训经历是人生最宝贵的财富，应该怎样做人?怎样培养吃苦耐劳品质?怎样迎接未来的挑战?怎样把握自由与纪律的尺度?这一切，相信大家都将会在军训中找到答案。这是你们增长才干的机遇，这是你们应对挑战的时刻。我希望，通过集训，同学们能培养爱国主义情操，增强国防意识与集体主义观念，养成团结互助的作风，加强集体凝聚力与战斗力，提高生活自理能力，培养思想的自主性和独立性，养成严格自律的良好习惯。我也希望，在训练中，同学们不但要领略现代军人无私奉献的伟大精神、不畏困难的坚强意志、团结严谨的崇高品质、精益求精的科学态度;同时也要发扬“团结、严谨、求实、共进”的光荣传统。以铁一般的纪律，钢一般的意志，火一般的热情，服从命令、严于律己、敢于吃苦、勇于拼搏，顺利完成军训任务。

为了同学们能顺利完成军训任务，我提出以下要求：

1、全体教师密切配合基地组织的军训安排，认真落实各项工作。希望班主任要全程参与、配合，做好学生的教育、管理及服务保障工作。希望军训教官要高标准、严要求、精心指导、认真施训。

2、希望同学们要提高认识，端正态度，以饱满的热情全身心地投入到军训中。在军训过程中，始终摆正自身位置，以一个普通士兵的身份严格要求自己，自觉磨练，不怕苦、不怕累、不怕脏，勇于挑战自我、挑战困难。要尊重教官、服从教官的命令、听从教官指挥。要全力以赴，不退缩、不离场，确保军训工作的高质量完成。同学们，请昂起头，挺直腰，让火红的太阳染出一抹美丽的健康色;让铿锵有力的脚步隆起健壮的体魄;让嘹亮的。

口号。

铸就坚强的意志;让严格的军训提升我们的生命质量，以我们优秀的表现为南小和青小征得荣誉。

最后，预祝这次军训取得圆满成功!

今天是20xx年9月10日，*15岁的生日。时光如梭，风雨同舟;一份耕耘，一份收获!走过了风雨兼程的十五年，走过了跨越发展的十五年。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝成立十五年，在此我谨代表公司管理层向全体员工和支持伙伴们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

十五年，在漫长的历史长河中，只是短短的一瞬间。然而，对于来说，却是一部充满机遇与挑战、拼搏与奉献的创业史。俗话说，“十年树木，百年树人”，成立十五年来，在全体员工的共同努力下，由小到大，从弱到强，从一个默默无闻的小工厂发展成为行业的佼佼者。一开始只有几台设备和十几名职工，到如今成为拥有职工上百人，品种上百的中型企业;产品也从单一的到品种丰富的;产品热销全国各大中小城市，甚至通过边贸口岸远销国外。我们的产品渐渐被用户认可，销量逐渐递增，市场客户稳定，企业实力日益雄厚，这些都是我们大家共同努力的结果，也是对全体*人辛勤付出的最好回报!对于这些，作为一个厂长，对大家的付出和努力我都看在眼里，在这里，我可以自豪地对大家说，我为你们感到骄傲，感到自豪!

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。成绩已经成为过去,未来充满希望，我们*人充满信心，将以豪情壮志、信心百倍的心态去挑战同行业的巅峰。所以我们*人还要保持敢拼、敢闯、敢赢、诚信创新的工作精神，齐心协力把做大、做强!

不经历风雨怎能见彩虹，回顾过去的十五年，成长，犹如儿童的成长一样，跌跌撞撞，摸爬滚打，我们终于站起来了，而且要茁壮、健康、快速的成长。能有今天的成果，离不开各位员工的辛勤努力，也离不开大家的默默支持。也会因为你们的努力和支持而更加精彩!在此，对所有的新老员工和曾经一起战斗过的朋友们表示最诚挚的感谢!最后，祝愿我们*岁岁红火!勇往直前，再创辉煌!也祝在座的各位朋友和员工们事事顺心，工作顺利!

谢谢大家!

副市长在全市安全生产工作会的讲话

亲爱的各位领导、同志们：

今年以来，全市安全事故频发，安全生产形势异常严竣。分管安全生产工作，我深感自己尽责不力，十分自责和惭愧。现诚恳检讨如下：

5月25日，广安市政府组织召开了全市安全生产形势分析会。下面，我就王建军市长和肖雷副市长的讲话精神，向各位领导作一简单汇报。会上，王市长总结1—5月全市安全生产工作中指出：总结成绩不骄傲,增强做好安全生产工作的自信心，一要抓目标管理“两个主体”职能得到发挥；二要抓执法检查，事故隐患得到整改；三要抓安全投入，安全生产条件得到改善；四要抓双基建设，事故源头得到整治。在剖析事故原因中强调：分析问题找原因，充分认识安全生产工作的严峻性，一是近期安全事故频繁；二是安全防范措施落实不够到位；三是基层基础工作依然薄弱。在部署下步工作中要求：工作落实抓到位，努力增强安全生产工作的实效性，一是思想认识要到位；二是责任落实要到位；三是安全措施要到位；四是监督检查要到位；五是事故查处要到位。肖雷副市长对1—5月全市安全生产工作总结出三大特点：一是安全工作发展不平衡；二是重大事故频繁发生；三是同类事故重复发生。用七个缺乏分析了事故的原因：认识滑坡，缺乏理性抓安全观念；心存侥幸，缺乏持续抓安全保障；工作畸形，缺乏统筹抓安全本领；监管不力，缺乏强力抓安全手段；投入不足，缺乏持续抓安全保障；体制不顺，缺乏整体抓安全合力；处罚乏力，缺乏依法抓安全的重拳。从哲学的'角度，对认清安全生产提出三点要求：一是必须把握安全生产的本质特点；二是必须把握我市安全隐患的特点；三是必须把握我市安全事故的规律。并对下步工作提出六条措施：一是深化认识，正确处理五大关系；二是突出重点，迅速扭转事故多发势头；三是强化投入，不断提高安全保障能力；四是强化责任，加大安全监管力度；五是完善机制，形成监管工作合力；六是严肃执法，重拳打击违法行为。最后强调了全市煤炭资源整合和电煤调运工作。

二、正视问题，客观分析安全生产形势。

截止目前，我市共发生各类安全生产伤亡事故11件，死亡14人，事故件数同比下降8.3%，死亡人数同比增长7.7%。其中：道路交通事故3件，死亡3人，与去年同比，事故件数持平，死亡人数同比下25%；煤矿事故4件，死亡7人，与去年同比，事故件数下降33.3%，死亡人数上升16.7%，超控制指标进度67.9%；铁路路外事故4件，死亡4人,与去年同比，事故件数、死亡人数均上升100%。全市发生一起重大安全生产伤亡事故（溪口煤矿“5·7”事故），死亡3人，打破了去年重大安全事故“零”记录。由此可以看出，我市煤矿安全生产和铁路路外事故形势十分严峻。主要呈现以下特点：

一是重大事故反弹。在过去两年，全市上下同心协力，共同雪耻“2.17”特大事故沉痛教训，成功摘除“省安全生产重点监控县”帽子，取得了显著成效；但个别部门和企业未能长期保持清醒冷静头脑，牢牢绷紧安全生产这根弦，致使我市在邻水“双岔河”煤矿事故仅三周后，发生了令人深醒的“5.7”溪口煤矿重大事故，打破了20xx年以来无重大安全事故的记录。

二是煤矿事故攀升。截止目前，全市共发生煤矿安全事故4件，死亡7人，同比增加1人，死亡人数上升16.7%，占市政府下达市属煤矿行业控制指标的70%，超控制指标进度67.9%，市属煤矿安全事故有所抬头，死亡指标控制乏力。

三是铁路事故多发。短短几个月，全市境内发生铁路路外事故4起，死亡4人，与去年同比,事故件数、死亡人数均增长100%，占市政府下达全年铁路路外事故控制指标的36.4%，事故发生频率较高，呈现多发趋势。

四是事故行业集中。今年以来，全市各类安全生产事故主要集中在煤矿行业、道路交通、铁路路外三大行业，煤矿行业死亡人数占全市当前死亡总量的50%（列居第一），铁路路外事故占全市当前死亡总量的28.6%（位居第二），道路交通占全市当前死亡总量的21.4%（排名第三），为此，煤矿、道路交通等事故高发行业的隐患整治和事故防范仍是我市当前乃至今后一段时间重要工作任务。

（一）认识不到位。一是认识乏力。个别乡镇（街道）、部门、企业的领导和负责人不但对安全工作认识不够，而且还对市委、市政府的会议、文件和领导讲话产生厌倦感，在思想上没有时刻绷紧安全这根弦，没有适时分析解决安全生产中出现的新情况、新问题。二是思想消极。一些领导及驻矿人员，长期从事安全生产工作，认为抓安全费力不讨好，滋生了疲倦、畏难情绪，工作热情减弱。三是创新不够。一些监管人员没有认真思考分析我市安全隐患的特点，深入煤矿检查也是走马观花，因而在抓安全工作中，缺乏全局理性抓安全的思想。

（二）监管不到位。一是重点行业监管不到位。今年以来，在道路交通和煤矿两大重点行业各发生几起安全生产事故，说明我们在重点行业的安全监管上还存在薄弱环节和区域。二是基层监管不到位。乡镇安监机构编制情况复杂（除行政编制外，还有全额拔款、差额拔款、自收自支的事业编制），人员流动性大，工作经费严重不足，致使安全监管难以完全到位。三是部门监管不够。一些乡镇（街道）、市级部门对排查中发现的问题，由于人情关系，没有及时、高效的督促业主进行整改，导致安全隐患风险增加。

（三）企业主体责任落实不到位。深入分析今年以来发生的安全事故，凸显如下问题：少数企业“三违”现象较突出，安全管理制度执行流于形式，未真正把责任落实到班组和人头，一些矿区生产现场管理松散，现场监管人员有缺位和脱岗行为。

（一）加强宣传教育培训。以第六个“全国安全生产月”为契机，紧紧抓住提高从业人员安全意识和全民安全素质这一重点，制定分层次、全方位宣传教育计划，以形式多样、内容丰富的安全宣传手段，向基层、企业、职工和全社会大力宣传安全生产基本知识；同时，结合平安创建活动，组织交警和消防到辖区学校开展“综合治理，保障平安”为主题的交通、消防安全教育，大力开展交叉检查和联合执法，排除事故隐患，防范事故发生。

（二）落实安全主体责任。坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁办证谁负责”原则，进一步完善落实好政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任以及关键人员、关键岗位责任，在全市初步形成纵向到底、横向到边的安全生产目标管理网络体系，构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持，从业人员遵章守纪”的安全格局。

（三）夯实基层基础工作。进一步健全安全生产监管体系，完善乡级安全监管机构，做好社区（村组）安监员聘任工作，全面开展矿山、危化品生产企业标准化建设活动，督促企业加大安全生产投入，重点治理煤矿企业标准化建设回潮现象，做好明月、永兴等重点渡口码头标准化建设工作，落实“救生衣行动”，全力推广非煤矿山企业中深孔爆破技术，在6月底前完成非煤矿山第一台阶式规范开采，切实提高企业安全生产条件和保障能力。

（四）狠抓行业安全监管。坚持“关口前移、重心下移”原则，深刻汲取“5.7”重大事故教训，严查事故发生根源，研究部署应对之策；严格执行安全隐患排查整治制度，不定期组织开展明查暗访活动，督促隐患整改单位限期进行治理；同时，扎实开展事故高危行业安全检查和专项整治，抓好煤炭标准化瓦斯监测监控系统建设，组织专家有针对性地进行安全“会诊”，及早整治顶板、水患、瓦斯等事故隐患，严厉打击违法违规行为，做到安全事故防患于未然。

（五）强化安全防汛措施。组织开展避雷设施设备检测和安装，认真落实汛期安全生产责任制，采取有力举措，组织好防汛队伍，准备好物资保障；同时，进一步加大矿山、水利、交通、建设、煤矿等重点行业和水库、大坝、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要部位、环节的安全生产检查和监管监控力度，及时整治安全隐患，防范事故发生，确保汛期安全生产。

（六）完善监管长效机制。针对当前严峻的安全生产形势，不断健全安全监管长效机制，探索符合我市中小企业及私营企业安全监管的措施手段，督促各行业主管部门切实转变惯用的拉网式、地毯式大排查工作理念；同时，坚定不移地逗硬执行严处重罚监管方式，进一步督促企业自觉排查和整治安全隐患，实现企业经营管理者和职工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”根本转变，真正达到本质安全。

副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。

责任书。

下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

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市长在年全市安全生产工作大会上讲话仅供参考

这个会议之前，上周五我们召开了市长办公会，对今天的会议进行了专门部署。政府办、安监部门作了充分的准备，细化了工作任务，大家要认真对照落实。

会议主要是回顾过去一年工作，看哪些经验值得总结，哪些状态值得保持，更重要的是深入分析当前安全工作究竟存在哪些问题，下步要怎么干。刚才，胡猛同志作了很好的发言，茅台酒厂、茅台镇、交通局也分别发言，有很多措施是可行的，有许多经验是值得借鉴的，照达同志宣读了安全生产工作党政同责一岗双责实施意见，路斌同志宣读了关于兑现2013年度安全生产目标管理考核奖惩的通知。我表示同意。下面，讲几点意见。

一、关于过去一年工作的总体评价。

2013年，在市委、市政府的高度重视和领导下，全市安监系统及成员单位围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中央、省一系列安全生产工作部署，特别是习近平总书记、李克强总理的重要批示和克志书记、敏尔省长的指示精神，增强了红线意识，加大了落实力度，守住了安全底线。具体来讲，主要有以下几点值得肯定：

全年共发生安全事故9起、死亡6人，分别占年度控制指标的90%和60%，与上年同比事故起数减少1起、下降10%，死亡人数减少1人、下降14.3%，保持了“双降”之势，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上安全等领域实现了“双零”目标。

进一步完善了安全生产责任制度和考核奖惩办法，明确了“党政同责”、“一岗双责”，细化了包保责任制度，县级领导包保乡镇、部门、煤矿的责任落实很好，各乡镇和部门的包保责任也落实得不错，基本做到了横向到边、纵向到底。

严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，持续开展了集中大检查活动。从去年6月起，4个月时间共检查企业4851家（次），查处非法违法违章行为13650起，关闭取缔企业4家，行政拘留65人，追究刑事责任34人；查出隐患2889条，整改2860条，整改率达99%。大检查行动成效显著。

除投入1800万元用于乡村道路安保设施改造、市政消防设施建设、应急装备建设外，还投入310万元经费集中开展安全生产大检查，投入800多万元建成了煤矿安全监管综合信息平台，投入120万元改善了应急队伍居住和训练环境，解决了全市安全管理人员的岗位津贴等，较大地提升了基础设施质量和水平。

分别组织开展了安全质量标准化创建达标、安全文化示范创建、安全知识“三进”（进课堂、进家庭、进岗位）等活动，取得较好成效。为乡镇配备了45名交通协管员，126名专职消防员，为煤矿管理招聘了28名驻矿安全监管员，培训各类安全管理人员和特种作业人员1380名，夯实了安全生产基层管理力量。

这些成绩的取得实属来之不易，与上级有关部门、社会各方的大力支持是分不开的，与安监系统干部的辛勤付出是分不开的。但从客观上讲，形势不容乐观。一是影响安全生产根本好转的深层次矛盾还没有根本解决。全市目前处于结构调整和发展方式转变的重要转型期和攻坚期，基础依然薄弱。煤矿、非煤矿山和白酒行业小、散、乱现象普遍存在，道路路况参差不齐，车辆持续激增，安全隐患严重。二是“双千亿、两率先”战略的实施，工业化、城镇化加速推进，各种建设项目激增，安全监管的范围扩大，监管压力增加。从主观上来讲，意识还需根植。一是思想认识上，个别乡镇没有牢固树立科学发展、安全发展的理念，部分领导干部特别是“一把手”的安全生产意识淡漠。讲起来重要，忙起来不要，出事又重来补课，除隐患试图一劳永逸，存在侥幸心理，监管抓突击。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着认识误区。二是主体责任上，一些部门监管责任落实不到位，未严格履行“一岗双责”制度，存在管行业不管安全、重业务不重安全的现象。企业安全主体责任落实不到位，安全投入不足，重生产轻安全的现象仍不同程度存在。三是监管人员上，部分乡镇安全监管的同志变动频繁，一些乡镇安监站人员配备不足，不利于安全监管工作的开展。四是部门配合上，还存在不主动、不紧密、不配合的问题，安全问题总是麻烦事，所以就当皮球踢。这里要特别指出，一些部门、一些行业领域虽然没有发生事故，但不等于你们的工作就到位了。

抓好安全生产，首先取决于我们的认识和觉悟、责任心和责任感，就是必须牢固树立红线意识，始终坚守安全底线。主要强调以下几点：

生命诚可贵，安全重如山。人民群众生命财产安全是最重要、最基本的民生，要永远把人的生命放在第一位。去年“4.13”事故，酒厂堡坎垮塌，两家10口人，造成3死7伤。市委、市政府高度重视，其方书记亲自调度，我和其他有关领导、有关部门第一时间赶赴现场组织抢险救援，把损失降到了最低限度。善后处理时，给予了合理的安抚金，解决了保障性住房，这是非常有必要的。不是说我们故意要求企业出这么多钱，也不是说我们有多得分配不完的保障住房，而是出于对生命的尊重。所以我们要在思想认识上把人民群众的生命财产安全放在第一位。

经济是两条边，安全是底边，经济要发展没有下面安全这条线就缺少支撑。这就是安全经济学的“三角形理论”，所以安全是发展的底线，这是安全作为发展底线的客观地位，务必要遵循这个规律。加快发展无疑是第一要务，但我们不能因为这个而忽视安全生产，而是要在发展过程中把安全这条底线筑牢。即使在今年财力较为紧张的情况下，我们也照例安排了1800万元的安全工作专项经费。所以从这个角度讲，抓安全就是为了抓发展，两者之间并不矛盾。

安全感是老百姓最基本的需求，没有安全感，何以谈幸福？所以我们抓安全生产的执行力和公信力，是老百姓衡量政府工作的一把重要标尺。我们抓小康建设，没有安全作为基础肯定不行，我们为群众的生产生活提供公共服务和保障，没有安全这个基本保障也不行。我们天天讲解民之所难，急民之所需，安全也是民之需，是政府的本职工作。

三、关于今年安全工作的总体安排。

刚刚闭幕的全国“两会”将安全生产工作提到了一个相当的高度，国家今年将修正《安全生产法》，我们要认真做好宣贯落实，全面提升安全生产法制化水平。关于今年工作，总的来讲，就是坚守“红线”，以实现安全生产形势持续稳定好转为目标，以落实企业安全生产主体责任为重点，以科技兴安为支撑，以隐患排查治理、打非治违和安全质量标准化建设为抓手，有效遏制一般事故，千方百计防范较大以上事故，坚决杜绝重特大事故，全力以赴将全市生产安全事故起数、死亡人数和安全生产四项指标控制在指标范围内。具体来讲，要抓好以下几个方面：

去年，中央、省作出安全生产一系列工作部署，习近平总书记、李克强总理作了重要批示，克志书记、敏尔省长也作了重要指示。对各级领导的指示，不能简单地把它看作一个阶段工作要求，而要深刻领会其中含义，持续不断地对照检查，看我们是不是都做到了、做好了。没有做到的，要自觉对照查遗补漏；做了但又比较勉强的，要不断总结优化提升；做了并且有一定效果的，要持之以恒发扬光大。今年要扎实开展好集中大检查“回头看”，深入开展好“三对照三检查”，持久开展好“打非治违”专项行动，落实好“四个一律”措施，保持高压、严打态势，严厉查处非法违法、违规违章行为，贯彻“预防为主”的方针，查处整治隐患，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。总之，要不折不扣地把各级领导的指示精神变为我们的实际行动，换来老百姓的安心。

一是道路交通安全。道路交通安全在我市很突出，是安全事故高发的领域。因为我市地形复杂，道路曲折，路况不好，加之车辆较多，交通事故频发。2013年全市发生非统计安全事故6087起、死亡94人，其中交通非统事故就高达6073起、死亡人数高达80人，分别占全市非统计事故的99.8%和85.1%。这么高的比例，原因何在？造成事故的原因可能比较复杂，但其教训是可以总结的。抑或是放任、规章制度不落实，抑或是超载、疲劳驾驶、酒后驾车，抑或是不规范操作、不文明驾驶，等等。客观条件我们正在努力改变，但主观上的作为要跟上，交管部门要经常督查、加强管理。二是煤矿安全。前几年，我市煤矿生产基本处于静态，所以没有煤矿安全压力。但按照省里的要求，今年6月就要完成兼并重组，实现规模化、科技化生产。这就意味着接下来我们不但要严格标准引导、指导、监督加快推进兼并重组，而且要切实加强煤矿安全工作。瓦斯治理要不打折扣地落实好十条禁令，煤矿透水、塌方和冒顶等问题要高度重视和做好防范。关于煤炭产业的发展，市委、市政府将作专门部署。三是消防安全。在一些公共场所、公共活动，有突发、高发、难治的情况。要采取专业化与群众化结合的办法，加强基础建设，消防力量建设、救援设施建设很重要，要充分发挥好消防队伍、消防设施的作用。在城郊、农村山区等地方，还是要靠基层力量和社会力量来防范。消防队是应急救援的专门技术力量，职责有限，因此要重视加强基层基础建设。四是地质灾害。在仁怀的一些区域，如二合、合马等地由于特殊的地质结构，地质灾害易发多发，且防范难度大，防不胜防，平时的防范很重要，彻底解决一时没有办法就要靠防范、排查。要加强动态建设，加强地质灾害转移避险预案建设。事故发生时特别要科学施救、安全施救，不能因为救援不当再次造成伤亡，造成次生灾害。所以要立足于“防”。五是建筑安全。现在正处在大发展、大建设时期，到处是建设工地，到处是重点工程，要时刻绷紧建筑质量安全这跟弦，既要保证进度，也要保证质量和安全，不能搞“豆腐渣”工程，不能因为安全管理疏忽造成人员伤亡。六是面上安全。要加强危险化学品的运输、使用和储存安全，民用爆炸物的安全监管。大型社会活动一定要做好预案，确保有序安全开展，不能造成乐极生悲。特别要加强食品安全和疾病防控。当前，h7n9在全国有抬头趋势，媒体也比较关注，一定要严加防范、监管。另外，务必要加强社会治安综合治理，防止重特大刑事案件发生。

一是隐患排查要细。没有事故并不代表安全，没有隐患才是真正的安全。隐患不排除，就难以保证事故不发生。我们搞排查，目的不是登记，不是做台账，也不是为了向上级报告。而是要通过全面细致的排查，认认真真、彻彻底底地把它整改好。所以要把“解决问题”作为“隐患排查”的根本目的。二是监管监控要严。不监督、不管控，或者监督不好、管控不好，就难以保证安全工作做得好。要做到依法、动态、综合监管，加强属地管理，坚持“谁投资、谁负责”，“谁发证、谁负责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管生产必须管安全”，“管行业必须管安全”，“一岗双责”的原则，加强对行业、系统、领域安全生产工作的管理和指导。三是应急处置要快。事故如果不幸发生，处置要做到“两个第一”、“两个妥善”：领导干部、主管部门业务干部第一时间要赶赴第一现场；到了现场不是做样子，而要高效指挥，妥善解决问题妥善稳定局面。允许出现差错，但不允许惊慌失措，更不允许麻木不仁。要加强信息报告，按要求及时如实、依程序上报，争取处置时间、人力支援、技术救援，同时不能等，因为你的“等一等”，可能在那短暂的几分钟里，就会有生命终结，可能就给我们、给家属带来无限悲痛和终身遗憾。四是舆情管理要妥。一旦发生突发事件、重特大安全事故，要把握好新闻信息发布的时和度。讲时，关键就是掌握恰当时机。过早，可能情况不准确，容易引起别人猜测；过迟，可能就被动，媒体都炒得沸沸扬扬了，你才出面就会被牵着走。讲度，就是媒体要有社会责任，不要搞推责任、瞒报的事情，特别是我们的领导同志要善于和媒体打交道，客观地向媒体发声。同时，要加强网络管理，现在的网络发达，微博、微信等新兴工具是管理难点，要研究管理方法。五是企业安全生产标准化要高。要按照安全生产标准化建设有关要求，广泛开展以企业达标升级安全生产标准化创建活动。2014年，全市煤矿要100%达三级标准，其中8家达二级标准，非煤矿山40家达三级标准，白酒企业60家达三级标准。这么高的要求，这样重的任务，没有过硬的措施是难以保证完成的。六是队伍作风要实。要以教育实践活动为契机，加强安监队伍能力提升，形成过硬的工作作风和较高的监管服务水平，要下到矿井，走进工地，要依法行政，严格执法，树立安监队伍良好形象。

一是要抓好监管体制改革和监管体系完善。首先，要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，各位副市长作为安委会的副主任，要进一步落实好分管领域、分管行业的安全责任；要在坚持去年包保措施的同时，进一步明确职能部门、乡镇党政负责人及班子成员的具体职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。其次，要充分发挥各级安办综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，形成合力。再次，要进一步健全完善行业主管部门直接监管、安监部门综合监管、地方政府属地管理和企业履行主体责任的“四位一体”安全生产责任体系。最后，要进一步明确相关岗位和责任人应承担的安全生产工作职责，使安全生产责任覆盖做到横向到边、纵向到底，坚决杜绝责任盲区和监管真空。二要抓好企业责任落实。安全不安全，企业最直接、最关键，企业主体责任是否落实到位是决定性因素。要坚持属地管理，红线之内由开发区（园区）分头负责，红线之外的由属地乡镇负责。企业必须落实好安全生产主体责任，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制，抓好安全生产各项工作。三要抓好目标管控。以实现安全生产控制指标“双降”为目标，以落实企业主体责任为抓手，逐级签订安全生产责任书，将工作指标落实到每个阶段、每个单位、每个部门的每个责任人身上。要督促各级各部门把工作的着力点放在基层一线、企业一线和生产一线。四要抓好考核运用。市委、市政府将安全生产工作政绩作为对各级领导干部考核、评优评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任发生事故的，坚决执行“一票否决”，并按照相关规定，严格实施行政问责。

同志们，面对新一年的安全任务，面对新一年的发展目标，我们唯有以更强的责任心、更高的标准、更务实的作风，才能换取老百姓的安心，才能换来经济社会发展的崭新。

市长在全市安全生产工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，我们一定要深入抓好贯彻落实。在春节即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。

一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。

过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。

一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。

二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。

二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。

当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。

一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。

二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分认识节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，给予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。

三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。

四是强化烟花爆竹安全监管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。

五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。

三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。

无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。

一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。

二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。

三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

同志们，春节临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。

【科技讲话】副市长在全市科技奖励暨科技工作大会上讲话仅供参考

同志们：

2015。

xxx。

局长作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好落实。

“十二五”期间，全市科技工作脚踏实地、务实开拓，取得了突出的成绩。

592。

项、经费。

290334。

万元，获得省级以上科技项目和经费分别是“十一五”期间的。

1.27。

倍和。

3.1。

倍。特别是从。

2013。

年以来，市、县两级地方财政科技拨款占地方财政支出比重均达到或超过。

2%。

科技进步对经济增长的贡献率达到了。

55%。

xx。

县成为全国首批国家科技惠民项目实施县，

xx。

县被列为国家可持续发展实验区；

xxx。

角楼园区作为国家农业科技园区的扩容增建，成功列为国家级园区；继经济开发区之后，

2015。

年

xxx。

高新区升级为国家级高新区，为我市再添一个重要的国家级科技创新平台；我市。

xxxx。

xx。

项，获省科学技术奖。

x

项，开发国家重点新产品。

6

项，省重点新产品。

133。

项。专利申请量。

5x。

件，授权量。

2564。

件，分别是“十一五”期间的。

5.7。

倍和。

4.8。

倍。

2015。

年全市高新技术产业总产值和增加值达到。

811。

亿元和。

266。

亿元，分别是“十一五”末的。

3

倍和。

3.3。

倍，取得了长足的进步。

刚才。

x

局长在报告中对。

2015。

2015。

年度全市科技进步奖获奖单位和人员，还表彰了一批。

2015。

xx。

作出新的贡献。

下面，我就我市科技进步与科技创新讲三点意见。

一、统一思想、认清形势、进一步增强科技创新的责任感和使命感。

“十三五”是我市全面建成小康社会、建设创新型城市的决胜阶段。面对经济社会发展新常态，面对全球新科技革命和产业变革，面对科技创新战略地位的重大变化，我们必须认清形势，把握中央、省委和市委对创新驱动的新要求，坚定信心，勇于担当。

第一，要站在战略高度认清科技创新的重要意义。

科技是推动经济社会发展的根本力量。当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，科技创新正加速推进，并深度融合，学科多点交叉、突破的趋势明显，重大颠覆性创新不时出现，带动几乎所有领域正在发生以绿色、智能为特征的群体性技术革命，世界发展已进入各项创新密集涌现的重要时期，科技进步和创新正在成为决定国家、区域实力的第一要素和决胜未来的战略基点。我们已处在科技创新对经济增长贡献价值日益明显时期，到了必须更多依靠科技创新引领、支撑经济社会发展的关键阶段。科技创新对于我们解决现阶段发展矛盾，加快经济结构调整，实现全面振兴发展具有特别重要的意义。

第二，要深刻理解新时期对科技创新工作提出的新要求。

64.71。

分，自主创新能力水平排全省后三名，全市规模以上工业企业中开展了自主创新活动的不到。

10%。

；还有就是我市全社会科技经费投入不足，

r&d。

（科学技术领域的研究与开发）经费投入占。

gdp。

比重为。

0.3%。

只相当于全省平均水平的。

1/3。

排在全省最未位；科技人才不足持续创新乏力；科技创新工作体制机制还不活等等这些方面始终困扰着我们这些都需要引起高度重视。

第三，要准确把握全市经济社会发展对科技创新工作提出的新任务。

2

月份，书记在全省市厅级主要领导干部学习研讨班讲课时强调，我们要主动适应“经济发展新常态”，用“五大发展理念”作为思路引领，以“供给侧结构性改革”作为现实路径，始终做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力使新发展理念在江西落地生根。市委书记长则明确提出要“强化创新驱动，在推动工业升级上谋求新突破”。这就要求我们必须站在促进全市经济发展的高度，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，大力推进科技创新，准确把握科技与经济的结合点。深化科技管理体制和机制的改革，搭建服务平台，提高服务能力和服务水平，建立健全区域自主创新体系，在提高企业自主创新能力上下功夫，将引导和推动企业成为创新的主体贯穿于科技工作的始终，在重点领域和关键技术实现新突，进一步提高自主创新能力和科技进步水平，促进和拉动我市主导产业结构调整，依靠科技做强企业、做大产业，推动全市经济平稳较快发展。

二、拓展思路、多措并举、全面提升我市科技进步与创新水平。

2016。

年是“十三五”的开局之年，也是大力实施创新驱动“。

5511。

”工程的开局之年，能否做好今年的各项科技工作，直接影响到未来五年科技规划的实施。我认为，目前我们要结合市情，紧紧围绕“一个中心”，牢牢把握“五个关键”，把有限的科技资源用在创新发展的关键节点上，走出一条具有特色的创新之路。“一个中心”，就是我们科技工作队伍要深刻领会市委、市政府对当前经济形势的分析判断和对今年经济工作的安排部署，确保科技工作服从大局、融入大局，在服务大局中，做好加强科技创新这篇文章，在更高起点上推动我市转型发展、加快发展。“五个关键”，可以用企业、平台、产业、项目、人才五个词概括，即要坚持以企业为主体，以平台为基础，以产业为纽带，以项目为带动，以人才为支撑，持之以恒，久久为功，力争在制约提升创新能力的关键环节上取得新突破，切实提升自主创新能力。

第一，要着力在提升企业自主创新能力上实现新突破。

500。

强企业，生产各类电子产品周边配件及半成品，公司以生产基地为目标，每年以。

30%。

2015。

10033。

家高新技术企业，每年减免企业所得税超亿元，是市本级科技三项费投入的。

10。

倍以上，为企业加快技术研发提供了资金保障。三是以企业为主体深化产学研相结合。企业直接参与市场竞争，对新产品、新技术最敏感。建立产学研相结合的技术创新体系，政府部门要通过积极引导，鼓励企业与高等学校、科研院所签订战略合作协议，积极推动企业与高校合力开展关键技术研发，重点攻关能够形成产业化的关键技术，确保研发成果能转化为实实在在的生产力。

第二，要着力在加快创新平台建设上实现新突破。

44。

家，市级也只有。

44。

xx。

2

家，并已毕业。

33。

家产值超千万元的企业，取得了不错的成绩，这说明科技孵化器在我市也是可以建起来的，同样能产生良好的成效。我们下一步要支持建立一批科技孵化器，充分发挥科技孵化器在培育高新技术企业，促进创新、创业中的作用。

第三，要着力在提升产业核心竞争力上实现新突破。

2020。

年高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到。

25%。

2020。

年，实现每万人发明专利拥有量达到。

2

件的目标。同进要加强知识产权刑事执法和司法保护，强化知识产权维权援助工作。四是强化民生和社会管理工作。围绕群众最关心、最直接、最现实的需求推进科技创新，加强人口健康、医疗卫生、安全生产、知识产权等领域的技术创新和推广应用，尤其要在解决农村水源污染和食品安全方面取得技术突破，让人民群众真正从科技创新中得到更多看得见、摸得着的实惠。

第四，要着力在提升科技项目的数量和质量上实现新突破。

科技项目是科技创新的重要抓手。“十二五”期间，全市实施省级以上科技项目。

100。

多项、经费近。

33。

亿，取得了突出的成绩，下一步要继续抓好科技项目的组织申报工作，力争从科技项目的数量和质量上有一个更大的突破。一是抓好项目的谋划。要围绕培育重点产业和战略性新兴产业，抓紧谋划生成一批示范带动作用强的高科技项目，依靠具体项目推动科技创新迈出新步伐；要进一步加强重点领域科技项目的前期调研和顶层设计，提高科技项目的前瞻性和实效性，组织包装一批重点科技项目；要充分发挥骨干科技企业在规模、技术和市场方面的优势，努力对接转化更多科技含量高、附加值大、产业链长、带动力强的项目。二是深层次挖掘信息资源。密切保持与国家、省科技部门的联系和沟通，及时掌握上级的政策信息，了解支持的重点和导向，从而使我们在谋划和申报项目时做到有的放矢，提高项目申报的成功率。三是谋划大项目，抓好实施与管理。要围绕电子信息、医药化工、冶金建材、新能源、绿色食品、装备制造、食品加工等领域，重点在集成电路、移动通讯、精细化工、育种与栽培、健康养殖等方面谋划一批大项目，对接国家、省科技支持政策，力争使更多的项目进入国家和省的规划。并要注重加强项目的实施与管理。

第五，要着力在提升科技人才队伍建设上实现新突破。

人才是科技创新中最具能动性的战略要素，牢固树立“人才是第一资源”的观念和以人为本、人才优先发展的理念，大力实施人才强市战略。要积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式。依托重大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才促进学科带头人的培养和创新团队的建设；要做好创新创业人才引进和培养工作。制定人才引进、培养、使用的政策措施，鼓励、支持科技人员和有识之士自主创业。采取专业深造、定向委培等形式培训专业技术人才，切实做到以环境聚集人才、以感情联系人才、以待遇激励人才、以事业留住人才。

三、创新体制、强化保障，努力营造科技进步与创新的良好环境。

当前和今后一个时期，认识新常态、适应新常态、引领新常态是我国经济发展的大逻辑，我们必须围绕落实创新发展理念，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，积极创新发展理念、体制机制，优化环境，强化能力建设。

第一，要强力落实科技政策。

当前，中央和省委省政府围绕推进科技创新，在财税、金融、产业技术、人才等方面出台了一系列政策措施。各县（市、区）政府和各有关部门要结合自己的职能研究制定相关配套措施，加大创新政策落实的督导，确保已出台的各项激励政策落地；制定实施细则，用好用活国家高新技术企业、技术转让所得等税收优惠政策，落实企业研发费用税前加计扣除政策，更好地激励企业技术创新。

第二，要深化科技体制机制改革。

推动科技创新，体制机制改革是关键。目前，改革进入深水区，推进改革的措施和力度逐步加大，我们必须以问题为导向，以更大的勇气和智慧突破利益固化的藩篱，攻坚克难、持续发力，力争改革取得实质性成效和突破。要健全科技创新管理机制。深化科研项目和资金管理、科技奖励和科技评价制度改革，优化整合各类科技计划，加强绩效评估，提高科技资金使用效益。完善科技报告制度、创新调查制度、科技管理信息系统，构建公开透明的科研资源管理机制和共享服务体系。要转变科技管理职能。要加快推动科技管理部门把主要精力从抓具体项目更多转到宏观管理和服务上来，强化抓战略、抓规划、抓重点、抓布局、抓监管。

第三，要健全科技投入机制。

2.5%。

以上，

r&d。

经费占。

gdp。

的比重达到。

1.5%。

深化市本级财政科技经费竞争性分配改革，集中。

60%。

以上的财政科技经费支持工业科技创新和科技成果产业化项目，加强资金投入绩效管理，提高使用效率，切实把资金用在刀刃上，加强科技项目、科技奖励对企业技术创新的引导激励，真正使政府资金起到“四两拨千斤”的作用。

第四，要强化部门协调合作。

科技工作是一项覆盖全社会的系统工程，涉及到各行各业，需要各地相关部门密切配合，相互支持。科技、发改、财政、教育、工信、农业、人保、国资、金融等部门要加强协调联动，发挥各自优势，强化服务意识，既要统筹抓好资源优化配置、创新环境营造等方面的工作，又要在协调解决跨产业跨部门的重大科技问题上做文章。市科技局作为市政府的科技职能部门，在推进科技创新中肩负着重要的责任。各县（市、区）政府也要强化科技管理队伍建设，加强硬件和软件建设，强化职能。要充分发挥组织协调职能，统筹科技发展，在科技创新中理清思路、突出重点，寻找本地科技工作的最佳切入点和突破口，集中精力抓大事、抓示范、抓典型，以点带面，做到“有为、有位、有凝聚力、有影响力”。

同志们，实现“十三五”发展的宏图，加快建设创新型。

xxx。

全面完成科技创新的目标和任务需要我们全市科技战线和各行各业的努力拼搏让我们在市委、市政府的坚强领导下抢抓机遇开拓创新团结奋斗扎实工作再创科技工作新成绩为全市经济社会发展做出新的、更大的贡献！

谢谢大家。

副市长在全市安全生产工作大会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要是回顾年初以来安全生产工作，分析当前形势，安排部署下一步安全生产工作。刚才，我们已经通报了全市年初以来安全生产工作情况，并对下一步工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，紧绷安全生产这根弦。

年初以来，各地各部门认真贯彻落实关于加强安全生产工作的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府领导同志、市委市政府领导同志的一系列重要指示批示精神，切实加强安全生产工作，深入开展安全生产隐患排查治理，取得了阶段性成效，全市安全生产形势总体稳定好转。

直接经济损失x万元，同比下降x%。全市发生x起较大道路交通生产安全事故。

按事故发生的行业领域划分为：道路交通x起，死亡x人，受伤x人，经济损失x万元；

消防火灾事故x起，经济损失x万元，无人员伤亡；

其他领域无安全生产事故发生。

在这些数字面前，我们必须清醒地意识到安全生产是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将长期并存。个别部门和企业始终没有把安全生产放在第一位，说起来重要、做起来不要，隐患排查治理不深入，重生产、轻安全的现象依然严重，事故时有发生。今年x月x日发生在牛张公路的道路交通事故，造成x人死亡，x人受伤，教训极为惨痛，影响极大，给我市经济发展和安全生产工作带来了很大压力。

各地各单位一定要正视问题、居安思危，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，牢固树立安全生产第一红线意识。习总书记讲，安全生产红线意识要非常明确、非常强烈、非常坚定。

二、突出重点，努力保持安全生产形势持续稳定好转。

关于2022年安全生产工作总体指导思想、目标任务分解和重点工作要求，在年初的安全生产大会上已经明确，现在关键是抓好各项工作任务的推进。当前和今后一个阶段，我市安全生产要突出抓好四个方面的重点工作。

(一)要加强安全文化建设。现代企业的系统安全管理由三个部分组成，即工艺设备安全、安全管理体系和安全文化建设。什么是安全文化？即安全观念和行为的总和。我们国家安全生产的要求有一个演变过程，x-x年提出“生产必须安全、安全为了生产”，x-x年时又提出“安全第一，预防为主”的方针，x年中共中央第十六届五中全会提出要“安全发展，以人为本”，并将安全生产列为“十四五”主要目标之一，安全生产指标首度出现在五年规划中。我们要加强安全宣传，努力建立企业、社会的安全文化。

(二)强化安全生产措施。要加强安全生产管理能力建设，提高危害辨识、危险评价与风险管控能力，要掌握本地区本行业哪些地方哪些方面有安全问题，问题的大小，如何管控。2022年重点抓好的工作有：一是加强安全生产隐患排查治理“两化”体系建设。根据……要求，从x月份起全省所有市（州）、县（市、区）都要全面推行隐患排查治理“两化”体系建设。我们要吸取试点地区经验，紧密结合我市实际认真开展工作，要迅速成立组织领导和工作专班，突出重点行业领域、重点企业和重点地区，各地各部门要督促相关单位相关企业扎实完成“两化”体系建设任务。各地各单位要高度重视迅速行动，确保我市“两化”体系与全省同步建设、同步运行。年底市安委会将对这一工作结硬帐。二是加强安全生产培训。牢固树立"培训不到位是重大安全隐患"的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。三是完善应急预案，加强应急演练。要根据不断变化的情况，完善应急救援预案。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

市公安消防负责打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；

对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；

对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(五)深化安全隐患排查治理。各地各单位要继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，把隐患排查治理成效与年终考核挂钩，严格奖惩。要加大新隐患排查，强化隐患现场处置，严格落实“重患必停”。对前阶段隐患排查发现的安全隐患，必须按照定内容、定措施、定投入、定人员、定时限"五定"要求抓好整改治理，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保全年安全生产各项目标的完成。

(六)继续抓好汛期和高温期间的安全生产。近年来，我省强对流、强降雨和高温等恶劣天气频繁，对于安全生产构成极大威胁。各地各单位要认真贯彻国家和我省我市部署，毫不松懈地抓好汛期和夏季高温安全防范，严防自然灾害引发生产安全事故。

习近平总书记的一系列重要讲话，贯穿始终的一个基本要求就是“责任”。实践证明，安全生产的关键就在于责任落实。落实责任是传统有效的办法，其结果是不出事，出了事是要处分人的。搞好安全生产工作，要搞清楚本人本单位在安全生产方面的责任是什么？党委政府有领导责任，安委会有协调责任，主管部门有行业监管责任，企业有主体责任，职工有行为责任，大家在安全生产方面都有自己的职责，人人都有责任，每项安全生产工作都要有相关的部门去监管落实，在衔接上必须做到没有缝隙。要强化部门责任意识，强化“管行业必须管安全”的意识，只要每个部门尽心尽职履行职责，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”，确保安全生产事事有人管、事事有人负责、每项工作真正落到实处，推动安全生产法律法规、各项标准落实到每个责任主体、每个管理人员，每个操作岗位，问题就能避免，安全工作就能做好。要强化企业主体责任的四个到位，即安全投入到位、宣传培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

对工作拖拉、执行不力的单位，要处理问责；

对因工作失职导致事故发生的，要按照"四不放过"和实事求是、注重实效的原则，从严从重追究责任。

同志们，安全生产工作必须警钟长鸣、常抓不懈，希望大家一定要对安全生产工作要高度重视，一定要采取铁的手腕狠抓安全生产，一定要严格落实安全生产各项措施，下狠心、动真招、见实效，再接再厉，进一步促进全市安全生产状况持续稳定好转。

副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；2、凡是瓦斯超限作业的矿井；3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；7、凡是超层越界开采的矿井；8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；7、凡在7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；9、凡停产整顿验收不合格的矿井；10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；11、凡在20底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察。

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

市长在全市安全生产工作会上的讲话

今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受xx书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。

安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。

锦涛、家宝，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。

全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。

二、强化安全生产监督管理责任体系建设。

监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。

要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。

要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产。

规章制度。

并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。

要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。

要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。

四、强化安全产救援、救护体系建设。

要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强。

应急预案。

演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。

有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。

五、强化安全生产培训教育体系建设。

国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。

在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。

冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。

强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。

抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。

抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。

狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。

加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。

抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。

抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。

抓好安全目标控制工作。今年1—10月份，全市死亡人数已经达到控制指标的70%，我们必须想办法控制好。各部门、各单位要尽全力履行好安全生产监督管理职责，采取果断有力的措施，加强监管执法，以检查促整改，以检查促落实，彻底消除安全死角。要严格执行安全生产责任制和责任追究制，凡因失职、渎职造成责任不落实、管理不到位、隐患不整改而发生安全事故的，要依法追究主要领导的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。安全工作事关遂宁的发展和稳定，事关遂宁的和谐与安宁，希望同志们克服麻痹思想和侥幸心理，恪尽职守，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，消除隐患，为建设和谐遂宁贡献自己的力量。

市长在全市安全生工作会议上讲话

马誉峰。

（

2015。

年

2

同志们：

刚才，静苏市长、杨猛市长分别对。

2014。

年安全生产、道路交通和消防安全工作进行了回顾总结，认真分析了当前全市安全生产形势，并对今年工作进行了安排部署，我完全赞同。希望各级、各部门、各单位要深刻研究领会，紧密结合自身实际，全面抓好贯彻落实。下面，就当前和今后一个时期的安全生产工作，我讲几点意见：

近几年，我市的安全生产工作都得了不错的成绩，连续。

8

年保持了事故起数、死亡人数“双下降”的态势，连续。

9

年没有发生重大以上生产安全事故。这是全市各级各部门团结协作、共同努力的结果，更是安全生产战线广大干部职工顽强拼搏、辛勤付出的结果，成绩来之不易。在此，我代表市委、市政府向安全生产战线的广大干部职工再次表示衷心地感谢。在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我们面临的安全生产形势依然严峻。

“

2

·

28。

”现象，连续。

3

年的“。

2

·

28。

”都发生重大安全生产事故；进。

1

月份，我市也己经连续发生了保运集团汽修公司高处坠落事故、涿州华夏公司制胶车间机械伤害事故两起亡人事故。这说明我市安全基础薄弱、安全责任不落实、从业人员安全意识不强、隐患排查和治理整改不彻底等问题仍在一定范围和领域内存在。这些问题不解决，我们就像坐在一个随时可能爆炸的火药桶上，战战兢兢，寝食难安，不能有丝毫的懈怠。

同时，我国正处在经济社会发展转型期，各类社会矛盾比较集中，信访稳定压力非常大，征地拆迁、企业改制、环境污染、食品安全等社会热点、焦点问题，只要处置不当，都有可能引发恶性安全事故，让保定成为全省、全国的焦点。

民生问题安全第一，安全问题生命至上。抓好安全工作，事关百姓根本利益，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都必须牢牢绷紧弦，绝不能有丝毫的麻痹大意。全市各级领导干部特别是主要领导务必要进一步增强忧患意识、责任意识，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，切实增强保障安全、维护稳定的责任感，在事故中吸取教训，在排查中改进工作，在监管中强化措施，严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹，真正把安全工作放在心上、抓在手上，落实在行动上，体现在实效上，确保不出问题。

“三个关键”。

基础不牢地动山摇。固本强基，安全才有保障。打牢基础，我想主要有三个方面：

一是源头管控。

要严格项目审查关和报批关，对进入我市的各类企业特别是危险化学品生产、经营、储存企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准，严格控制新上高危项目。新上企业要把安全设施和安全措施同步落实到位，切实提高综合安全生产防范能力和水平。同时，通过法律、经济和行政等手段，加快淘汰一批技术落后、安全保障条件差的工艺设备，促其上档升级，关停一批不具备安全生产条件的企业，消除危险源。

二是依法监管。

安监、公安、交通、住建、质监、消防等有关职能部门，要认真履行职责，进一步加大执法检查力度，严肃查处各种违规行为，及时督促落实整改措施，保持对安全生产的高压态势。

三是强化保障。

各级政府要安排专项资金用于公共安全的事故预防、隐患治理和基础设施保障等体系建设。要以重点骨干企业为突破口，督促企业加快标准化建设，补足安全欠账，否则一律关停，确保不留隐患、不出问题。

任何一起安全事故，都是由隐患演变而成的。。各级各有关部门和单位要进一步树立。

“事故可控可防”、“隐患等于事故”等安全理念，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向，把工作做到前面，把功夫下在平时，把各类隐患消除在萌芽状态。

一是深入排查。

要严格按照近期中央、省和全市安全生产工作会议要求，深入开展危险化学品、城市燃气、烟花爆竹、民爆物品、非煤矿山、矿山和尾矿库、人员密集场所、建筑施工、道路交通、特种设备等重点行业和领域安全隐患大排查活动，纵向到底，横向到边，决不留下任何盲区和死角。

二是严格治理。

对排查出来的各类隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限。凡是能够马上整改的，要立即整改；对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取措施，责令停产或关闭。特别是对一些问题突出的重点领域、重点行业和一些久治不愈的顽疾，要紧紧盯住不放，坚决治理到位。

三是健全机制。

要把隐患排查整治常态化机制建设作为安全生产工作的一项治本之策，各级各有关部门要组织企业尽快建立起更为严密、完整、有序的安全管理体系，建立健全隐患排查规章制度，制定符合不同行业和企业特点的隐患排查工作标准，促进企业隐患排查经常化、制度化、标准化，把好事故防控第一道关口。

非法开采、非法生产、非法经营、非法建设问题一直是制约着安全生产形势进一步好转的重点矛盾，矿山非法开采、烟花爆竹非法生产、民爆器材非法经营行为，更是导致安全生产事故的主要诱因，是我们的心头大患。去年全国组织开展了安全生产领域“六打六治”专项集中行动，取得了明显成效，今年我们要继续把打击各类非法生产经营活动做为安全生产工作的重中之重，坚持“全覆盖、零容忍”，重拳出击，铁腕施治。各有关职能部门要按照“责权对称”（管合法的、就要管非法）的原则，进一步理顺工作关系，加大协调配合力度，健全各项工作制度，完善联合执法机制，凝聚工作合力。同时，要尽快研究制定具体的政策措施，推动基层农村、社区监管责任网络建设，落实监督报告责任，充分发挥农村、社区“桥头堡”的作用，让非法生产经营行为没有藏身之地。

“党政同责、一岗双责”暂行规定》，我市正在制定细化落实措施。各级各部门各单位要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步加强领导，切实履职尽责，真正把各项安全措施落到实处，努力做到“五个到位”：

“大安全”工作格局。

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行安全监管职责，凝聚监管合力，不断完善齐抓共管的安全生产责任网络。

要严格落实。

24。

小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，严禁擅离职守，特别是各单位一把手必须要保持。

24。

小时开机。要严格执行事故报告制度，发现重要情况要立即上报，遇有重大突发事件或安全事故，主要领导和分管领导必须第一时间赶到现场，果断采取处置措施。要健全完善预报预警、协调联动机制和通报制度，加强应急预案演练，确保关键时刻拉得出、用得上。

各县（市、区）、各部门要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，广泛开展多种形式的安全宣传活动，增强人民群众的安全意识和自我保护能力。要教育引导企业增强安全发展意识，认清肩负的社会责任。市、县两级政府要设立举报奖励基金，公布举报电话，发动社会力量对瞒报行为举报监督，将非法违法行为置于群众监督之中。

“一票否决”制，强化刚性问责，对履责缺失、引发重大不稳定问题、造成恶劣影响的地方、部门和单位，坚持实行一票否决；要落实“一案双查”工作制，对发生的事故，除追究直接责任人责任外，还要倒查监管和执法部门存在的失职渎职行为，严肃追责，绝不姑息。

不畏难，就能克难；不怕事，就能成事。面对新年度、新任务，各级各部门、各单位要继续发扬求真务实、连续作战的作风，再鼓一把劲，再努一把力，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，把各项工作做深做细做实，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，为保障广大群众生命财产安全、促进全市经济社会健康快速发展做出积极的贡献。

市长在环保工作大会上讲话

同志们：

非常高兴,有机会来参加我们全市环保系统的工作会议。这个会议非常的重要,对过去的一年进行了总结，对新的一年的任务进行了布置。刚才会议上对过去的一年环保优秀集体、表现优秀的同志做了表彰，胡伟同志也做了一个很好的报告，内容讲的非常的简略，非常全面，我都表示赞同，希望能够进一步抓好落实。我想借着机会再讲三点，就是三句话，三个“围绕”。

一、围绕把杭州建设成为“美丽中国”样本来抓环境保护工作。

把杭州建设成美丽中国的样本，是对杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理来讲，对于一个区域的发展，提要求的时候，往往都会讲在经济工作中如何抓，经济如何达到一种新的高度和目标，但这次不是，而是把“美丽杭州”的建设作为杭州发展寄予的一种期望，这个在对全国的一些城市上的要求来讲是不多见的。一方面表明杭州有这样的基础，有这样的条件，另一方面也表明了杭州应该担当起这样的责任和使命。给人的感觉，经济工作是比较难抓的，但事实证明，真正难抓的是生态保护工作。一方面，经济发展的任务非常的繁重，特别是推动整个社会的稳定和谐，我们现在的抓手基本上还是依靠加快推进经济的发展来解决。在这个过程中，大量的环境破坏问题、污染加剧问题显现出来。最近我在长沙参加的一次会议上，解振华同志讲了一个数据，也就是过去的一年，全球新增加的排放量33%是中国产生的，一方面表明中国发展的很快，一方面表明我们对生态造成的破坏，对全球的贡献也是巨大的。所以提出了要把杭州建设成美丽中国的样板，实际上既是对杭州的要求，也是对浙江的要求，也是对全国在推进发展过程中能够在生态文明建设中，进一步提出的一个很高的要求。所以，近两年市委在进一步落实对杭州工作的要求时，提出了了“三美”杭州建设的要求，就是生活美生产美和生态美，来进一步推动美丽杭州的建设，既是目标，也是发展过程的选择。可以说在生态文明建设过程中，我们的环保部门，我们的环保这支队伍，担当了非常重要的责任，使命光荣，责任重大，当然，推进工作的难度也是前所未有的。刚才胡伟同志在工作报告中也表达了这样一种情绪，这项工作非常的难，非常的重要。但是在处理发展过程中，来定位环保，有的时候，还是非常的模糊的，往往在抓经济过程中，把环保忘了，但是环保问题暴露出来，也会紧张两天，把这项工作抓一阵子，但是长久的、理念的树立和制度化对工作的推进，差距还是比较大的。我希望我们在座的同志，既要履行好自己本职的工作，要为所在地方党委、政府的决策当好参谋，能够从更高的层面推进环保工作，推进当地生态文明的建设向高的目标再推进一步。

二、围绕“五水共治”、“三改一拆”来抓环境保护工作。

“五水共治”、“三改一拆”是近两年省委、省政府在推进全省经济结构转型升级和产业结构调整过程中的一个重大的举措和总体的一个爪手。通过抓“五水共治”，通过抓“三改一拆”，用一种倒逼的方法和机器，来推动生态的改善，来推动我们经济的转型，来推动我们产业结构的调整，来挤压落后的、污染重的、资源消耗大的一些产业和产能。这种目标的要求，对我们从事环保监督管理的同志，提出一个很高的要求，任务也是非常的繁重。我们在座的同志都有体会，我们很多的同志和我们环保部门都成为我们所在地的“五水共治”，特别是“治污水”方面，总体的牵头部门和责任部门。也都是我们“河长制”办公室的总体协调部门。也是我们在推进“三改一拆”工作中最主要的责任部门。如果我们每天六点半经常看浙江卫视的时候，你就会发现，我们在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接显性的、负面的效果，都是反映在对环境的破坏，对河流和大气无序的、严重的破坏。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些责任和工作量是落在了我们的环保部门。我们一方面，从职能的一些刚性和队伍人员非常缺乏的情况下，又承担了这么大一个责任，所以，我们需要很大的一种勇气和破难攻坚的一种责任。刚才胡伟同志在总结我们过去一年工作的时候，讲到我们工作成绩的时候，很多都是在推进“五水共治”和推进“三改一拆”工作过程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的确非常难能可贵。在我们的部门、机构、人员相对缺乏的情况下，做了这么多的工作，而且这些工作都是难题，并不是说很简单可以解决掉的。所以我们要对过去一年做一个评价的话，应该说成效巨大，功不可没。

三、围绕市委市政府提出的“一号工程”、“两区”创建来抓好环境保护工作。

什么是“一号工程”?如果我们大家关注杭州的新闻联播或看《杭州日报》，有很多对这些方面的报道。很多同志认为这个事情，离我们的环保工作很远，实际上，这项工作既是对我们工作的要求，也是我们对推进这项工作的路径的选择，更是我们对推进这项工作一个绩效考核的标准。“一号工程”核心的内容，就是要大力发展信息经济，推进智慧应用。为什么要发展信息经济?我们在经济结构的转型过程中，没有特别强调发展其它的经济，而是要发展信息经济，因为我们都知道，在工业发展到现今阶段，新一代技术，信息技术，潮流滚滚，信息经济、信息产业，作为先导性经济，在推动我们产业结构的调整，工业的转型和提高节能减排，和推进市场的综合性发展来讲，是最为有效的也是唯一有效的爪手。我们工业每往前再推进一步，再提升一步，都是信息化进一步深度融合的结果。所以，我们不仅仅要把信息经济当作一种产业来认识，更要当作经济发展的范式来认识。如果我们讲发展绿色经济，循环经济、低碳经济，都认为和环保工作密切相关的。但是我要讲的是发展信息经济，其仍然是一种推动绿色发展、循环发展、低碳发展的一种有效的形式。我们在发展信息经济的过程中，需要培育大量的新的产业、新的业态和新的商业模式。而这些新的产、新的业态新的商业模式来讲，都是低排放的，没有污染的，和低能耗的。比如说我们的互联网经济，与此相关的互联网金融，与此相关的电子商务等，这些新的产业和新的业态，对我们的循环发展绿色发展，都起到非常好的作用。同时，大量的新型的实用技术对传统工业的改造，把排放能耗降到最低，都发挥了很好的作用。所以发展信息经济，是我们在新一代信息技术到来的时候，必须做出的一种选择。所以对这项工作应当要引起我们足够的重视。同时，我们现在把“两区”建设，也摆在非常重要的位置。哪“两区”?就是杭州跨境电子商务的示范区和国家的自主创新的示范区。“两区”的创建并不是一个完全独立的工作，两者互为补充，相互叠加，来共同支持“一号工程”的推进。电子商务跨境实验区，其推动和推进工作，对改进我们现阶段贸易流通的方式，加大我们企业的出口，当然也带来一种非常便利的进口条件，来推动我们出口和进口产品结构的提升和调整，都会倒逼我们在产业发展过程中，进一步提高竞争能力，进一步改善我们行政环境，进一步提高我们对环保产品认证的标准，能够达到国际通行的标准，和符合国际通行的规则，都提出了很高的要求。国家自主创新示范区，对总体提高我们杭州的创新能力，通过创新驱动来推进我们的产业升级，提高杭州经济发展和社会民生改进的综合系统能力，都起着非常重要的作用。所以“两区”的创建，对推进“三美”杭州的建设，是一个非常重要的载体和抓手。所以我们不仅仅把它当做杭州发展的一个目标，更应当把它当做我们环保人，在抓环保工作中的一种理念、一种路径的选择和一种工作的方式。特别是在智慧应用方面，环保部门要下更大的力气、要花更大的投入，来提高我们的监管的水平，提高我们监管的理念，来健全我们事前、事中、事后全过程的环境监测监管工作。仅靠我们的眼、我们的人，解决这些问题难度是非常大的，所以必须依靠我们“智慧环保”的建设，来提高我们监管的能力和水平，也希望在这方面，杭州能够走在全国的前列，为全国做出一些样本，或者说是实验的成果，来加速整个杭州生态文明的建设。

我借这么个机会简单的讲这么三句话。在新年到来之际，给大家拜个早年，祝大家猪年愉快，洋洋得意，我就讲这么多，谢谢大家。

副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

今年以来，我区煤矿安全生产工作基本平稳，未发生重特大安全事故。1―4月，全区共发生2起煤矿安全事故，造成3人死亡，经济损失61万元，与去年同期相比，事故次数持平，死亡人数、经济损失分别增长50和200。到目前，尽管时间只过去了三分之一，但死亡人数却达到全年控制指标的50，造成了我区煤矿安全生产形势不容乐观，这必须引起大家的高度重视。

分析近年来我区发生的多起煤矿安全事故，可以看出我区煤矿安全生产基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全保障水平较低的客观现实，也反映出在经济发展较快、电煤供求紧张、煤炭需求旺盛、煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些煤矿企业受利益驱动，存在重生产轻安全、不顾安全条件盲目生产、瞎指挥和违法违规组织生产的现象，更暴露出我区煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全生产文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实等方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。特别是脆弱的安全基础已不能适应煤炭工业发展的要求，区内煤炭需求的持续增长与脆弱的煤矿安全基础之间的矛盾十分突出。同时，一些煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄，安全责任主体意识不强，矿井安全装备投入、安全管理、隐患整改不到位，需要在今后认真克服和解决。

（一）落实主体责任。一方面，要加大安全投入。区级有关部门一定要督促煤矿业主正确处理好经济效益与安全生产的关系，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行《安全生产法》中关于安全管理的规定，增添完善通风、瓦斯监测、排水防洪等安全设施设备和救护装备，切实提高煤矿安全基础管理水平，确保煤矿安全生产的防范措施落到实处。同时，区中小企业局要强力推行煤矿企业安全生产风险抵押金制度。如果在限期内煤矿企业未补齐安全生产风险抵押金，要及时告之区级有关部门不得提供火工产品，并停止供电。另一方面，要加强现场管理。各煤矿企业要始终严把班前安全提醒关、工作现场操作关和现场安全监管关，提醒每位职工时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实各项安全管理制度和管理规定，对现场的每项工作超前安排，确保职工按章操作、管理人员按章指挥和现场生产规范安全。第三，要加快资源整合。对无资金、无能力开采的煤矿，要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的工作思路，积极寻求合作出路，推进煤炭资源整合。区中小企业局要根据全区煤矿安全生产的实际情况，制定全区煤炭资源整合方案，淘汰一批生产规模小、无安全保障、开采工艺落后、浪费资源和污染严重的小煤矿，从生产规模、技术水平上提高我区煤矿安全保障水平。

（二）抓好隐患排查。区内所有煤矿要按照国务院第446号令的要求，开展安全隐患自查工作，并作好排查记录，对查找出来的重大安全隐患，积极组织编制隐患整改方案，及时落实整改措施。各示范区、乡镇、街道要做好辖区内煤矿企业安全隐患自查工作，不留隐患死角，组织并督促煤矿企业编制整改方案，及时整改。区中小企业局要派专业技术人员，深入到全区的煤矿企业，认真查找安全隐患，确保监督管理到位。其它区级部门、单位要严格按照国务院第446号令的有关规定，督促煤矿企业抓好隐患排查工作。若煤矿存在国务院第446号令所列举的15种重大安全生产隐患和行为，区级有关部门要采取相应措施，确保煤矿的安全隐患得到及时有效整改。

（三）打击非法开采。区级有关部门、单位要按照市政府办公厅《关于查处非法开采行为遏制小煤矿安全事故的通知》（渝办发〔2004〕146号）精神，组织力量，采取联合行动，进行拉网式大检查。对原已关闭吊销的29个不具备生产条件的乡镇小煤矿，要防止死灰复燃，若发现非法开采煤矿的，必须炸毁矿井，填平井筒，没收非法所得，对非法办矿人员依法进行打击，做到发现一处，坚决取缔一处。对新办矿井，若证照不齐、手续不全就进行开工建设、擅自掘井，区级有关部门及所在街道办事处、乡镇人民政府要按照相关规定，监督煤矿业主停止施工，待手续完善后方可批准实施。对有越层越界开采现象的矿井，无论大矿小矿，一视同仁，必须勒令立即退回原界，按规定永久密闭，拒不执行的，要依法给予经济处罚，直至吊证关闭。对存在事故隐患该停产整改的煤矿，必须不折不扣地停产整改，凡在被责令整治期间，擅自生产或变相组织生产的，按拒不整改处罚，吊销其《煤炭生产许可证》，实行强制关闭。

快改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。

（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。

（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。

三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制。

（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。

（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。

快改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。

（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的'安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。

（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。

三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制。

（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。

（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。

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市长在环保工作大会上讲话

（2008年4月17日）。

近年来，我市非公有制经济快速发展，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分，对加快我市经济发展和壮大地方财力发挥了不可替代的重要作用。2006年，全市非公有制经济完成增加值__亿元，占全市gdp的_；全市__亿元的税收收入中，非公经济上交税金__亿元，在全市财政收入中，来自非公有制经济的收入约占_。全市经济社会实现又好又快发展，凝聚了广大非公有制经济业主的心血和作出的巨大贡献。

一、坚持“两个毫不动摇”，大力促进非公有制经济加快发展。

非公有制经济发展到今天，已经不是在认识和思想上谈重不重要、如何重要的问题，关键是如何支持进一步做大的问题。

第一，要进一步加大支持力度。现在，我市的非公有制经济发展仍然还比较单一，因此在行业准入上要坚持“非禁即允”的原则，凡是法律法规和政策没有禁止的行业和领域，都要鼓励和支持非公有资本加快进入。希望非公有制经济业主在管好安全生产、做大做强企业的同时，能请几位有知识、懂市场的人士做企业顾问，能够为企业发展提出好的意见和建议。同时，市发改委、市经贸委、市乡企局等部门要深入企业，根据企业的资金实力、管理水平等发展情况，帮助企业出谋划策，在行业准入上加大对非公有制经济的支持力度。如在公共交通、城镇供气、供水等市政公用事业，欢迎非公有资本进入。但需强调一点，这些领域必须是政府控股。在我市，许多非公有制经济业主喜欢自己干，但这不利于企业发展。要走资本金多元化的道路，加快完善法人治理结构。这种管理方式，监督机制强，公司章程要求高，无论是在决策程序上，还是在资金的投入上，都和家庭式的、作坊式的.管理不一样，希望大家认真探讨一下。

第二，要进一步营造良好的发展环境。一是营造公平、公正的环境。对于公平、公正，整个社会都需要。目前，通过机关作风的转变，在服务过程中做到程序公正、制度公正、执法公正、司法公正，切实维护非公有制经济及各类经济主体的合法权益。二是下大力改善投资环境。改善投资环境，该政府做的，我们尽力做好；该市场监管部门、条条部门搞好秩序的，部门必须做好，必须确保每一个到六盘水发展的各界人士都有一个宽松的发展环境和良好的生活环境。有些行业协会在扰乱我们的市场经济秩序，有关部门一定要正确引导，各协会必须遵纪守法，对存在欺行霸市、价格垄断、敲诈勒索等现象的行业协会，有关部门必须进行严厉的打击。

第三，要进一步加大引导力度。在政府网站上，市发改委、市招商局等部门定期或不定期地发布一些全市结构调整的信息或招商引资的项目，目的就是对外、对内搞好招商宣传。通过产业和项目的引导，激活民间资金，正确引导民间资金投向。

各级各部门在鼓励、引导和支持非公有制经济加快发展的同时，各公有制企业也要进一步提高企业的科技含量和管理水平，进一步增强市场的竞争能力，增强抵御市场风险的能力。首先，要不断提高管理水平。要依靠科技进步，加强企业管理，增强企业效益，提升企业形象。要重视对劳动力的培训，引进高级管理人员，不断提高对外经营和内部管理水平。通过提高自身的管理素质，提高生产力水平和安全水平，降低成本，提高效益。其次，要顺应发展新形势。发展眼光要向外看，生产的产品要定位在全国乃至世界市场。无论是煤炭产业还是其他行业的发展，不要只盯在六盘水，一定要走出去。二是我市煤炭煤质好。六盘水有肥煤、炼焦煤，在西南地区除六盘水外只有北方有。其他地方煤价都在降价时，我市的煤价却在上扬，这就是一个区域半径、资源半径凸现的问题。所以要站在更高的起点上看企业自身的发展，主动融入世界经济发展的大局，随时掌握外界市场信息的变化，不断提高企业的层次和档次。因此，各企业在加强管理，提高企业素质的同时，要密切注意外面的市场变化。

三、积极参与构建和谐社会。

第一，要注重节约资源和保护环境。六盘水是典型的资源能源型城市，做好资源和环境保护工作意义深远，必须坚持走建设资源节约型、环境友好型社会的道路。实现能耗降低和污染物减排的目标，国有企业要增强社会责任感，非公有制经济同样要承担社会责任。在企业发展中，一定要增强环保意识，不能以牺牲环境为代价来换取经济发展。在淘汰落后生产力的同时，要大力发展先进生产力，这也是一个减排的途径。任何企业追求利润都是正当的，应该依法得到保护，但决不能以损害公共利益为代价，不能以浪费资源和污染环境为代价。

第二，要注重促进社会和谐。科学发展观，不仅党政机关、国有企业要抓，对私营企业，对每个人的发展都有很重要的指导意义。科学发展观是全面的、和谐的、讲经济规律和客观规律的，非公有制经济业主一定要加强对科学发展观的学习。构建和谐社会，一方面企业管理层要加强学习和引导；另一方面。

要坚持以人为本，切实维护好企业职工的合法权益，加大培训培养力度，不断提高生产技能，使其能够在企业发展中更好地发挥作用、更好地回报社会。

第三，要注重回报社会，树立正确的人生观和价值观。全社会的进步需要方方面面的支持，尤其在社会公益事业、慈善事业等方面，今天表彰的15位社会公益事业先进个人给我们作出了表率。在号召全市非公有制经济企业家大力支持社会公益和慈善事业的同时，也希望全市广大机关干部、公务员、人民都来支持这项事业，共同促进这个事业不断发展壮大，让真正需要帮助的老百姓得到支持。这方面的需求量非常大，仅仅靠政府投入非常困难，需要全社会共同参与和支持。关于农村金融方面，在国家规定的范围内，希望非公有制经济业主能够通过开展担保进行一些小规模的融资，帮助老百姓解决燃眉之急。

第四，要注重遵纪守法，维护社会和公众秩序。要牢固树立劳动致富、守法经营的观点，严格遵守国家法律法规和方针政策，遵守市场准则和行业规范，依法经营，照章纳税，维护国家、集体、社会的利益和正常秩序，维护员工合法权益。这里特别强调一点，要加大普法力度，使“五五普法”更加深入人心，让小孩知法、大人知法，各行各业都知法。只有遵纪守法，依法办事，我们才能立于不败之地。强调法律意识，强调学法，对于依法治厂、依法治企及建设法制政府、法制社会都有十分重要的意义。各位非公有制经济业主一定要加强法律知识的学习，遵纪守法，按法律规则办事。

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要坚持以人为本，切实维护好企业职工的合法权益，加大培训培养力度，不断提高生产技能，使其能够在企业发展中更好地发挥作用、更好地回报社会。

第三，要注重回报社会，树立正确的人生观和价值观。全社会的进步需要方方面面的支持，尤其在社会公益事业、慈善事业等方面，今天表彰的15位社会公益事业先进个人给我们作出了表率。在号召全市非公有制经济企业家大力支持社会公益和慈善事业的同时，也希望全市广大机关干部、公务员、人民都来支持这项事业，共同促进这个事业不断发展壮大，让真正需要帮助的老百姓得到支持。这方面的需求量非常大，仅仅靠政府投入非常困难，需要全社会共同参与和支持。关于农村金融方面，在国家规定的范围内，希望非公有制经济业主能够通过开展担保进行一些小规模的融资，帮助老百姓解决燃眉之急。

第四，要注重遵纪守法，维护社会和公众秩序。要牢固树立劳动致富、守法经营的观点，严格遵守国家法律法规和方针政策，遵守市场准则和行业规范，依法经营，照章纳税，维护国家、集体、社会的利益和正常秩序，维护员工合法权益。这里特别强调一点，要加大普法力度，使“五五普法”更加深入人心，让小孩知法、大人知法，各行各业都知法。只有遵纪守法，依法办事，我们才能立于不败之地。强调法律意识，强调学法，对于依法治厂、依法治企及建设法制政府、法制社会都有十分重要的意义。各位非公有制经济业主一定要加强法律知识的学习，遵纪守法，按法律规则办事。

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市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

省应急管理局x局长通报了三季度全省安全生产形势，并对下步工作作了安排。省委、省政府召开这次会议，非常及时、非常重要、非常必要。一会，x副市长还将安排部署当前全市安全生产工作，x秘书长还将传达《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》精神，全市各级各部门要结合省会议精神，一并抓好落实。

市委、市政府历来高度重视安全生产，在安全生产方面下了大功夫、花了大代价，也取得了一些成绩。但是，安全生产须臾不能有丝毫松懈，必须时刻盯紧看牢、严防死守。在x常务副省长的重要讲话和x局长的通报中，“x”三个字出现的频率比较高，也为我们敲响了警钟。今年三季度，我市发生各类生产安全事故x起、死亡x人，事故同比下降x%，死亡人数下降x%，安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些突出问题。一是煤矿、道路交通等重点领域事故多发易发，仍未得到有效遏制。三季度发生的事故中，有x起是道路交通和煤矿安全事故，特别是道路交通事故起数占事故总起数的x%、死亡人数占总死亡人数的x%。二是能源、钢铁等原材料价格上涨，煤炭价格保持在高位，企业生产意愿强烈，特别是个别企业安全措施不到位，存在安全隐患。三是企业非法违法生产行为仍然存在，部分企业安全管理制度和措施落实不到位，违法违规组织生产建设等现象突出。四是非传统高危行业领域风险凸显，一些县区和行业主管部门对项目审批没有严格把关，对新兴行业领域安全生产重视不够、跟进不力，缺乏安全防范措施，导致风险隐患积累叠加。

当前，做好安全生产工作意义重大、风险巨大、“压力山大”。安全生产是底线、红线，更是生命线，再怎么重视都不为过，再怎么强调也不为过，必须用“婆婆嘴”，时时讲、天天讲、月月讲、年年讲。安全生产也没有什么新措施、新要求，关键是抓好落实、抓出成效。各级各部门要进一步强化担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦，一个行业一个行业盯死看牢，一个领域一个领域加强防范，全力推进各项安全措施落细落小落实，坚决杜绝发生各类生产安全事故，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

《省人民政府办公厅关于切实做好当前和省第x次党代会期间安全生产工作的紧急通知》要求，x月底前要组织开展一次全面安全检查，及时治理消除隐患。各级各部门要严格按照省《通知》和市委、市政府专项整治攻坚要求，持续深入开展安全隐患大检查、大整治，市级层面对相关行业领域重点企业要实现全覆盖，各县区对辖区内所有企业要实现全覆盖，对高危行业和重点领域安全生产要实行全过程、全链条管理，确保覆盖到每一个地区、每一个行业和每一个生产经营单位。要树立“隐患就是事故”的理念，对发现的隐患必须坚决按时完成整改。特别强调一点，在省第x次党代会期间，对存在安全隐患的企业，必须立即停产整顿，验收合格才能恢复生产。

全面排查高楼广告牌安全隐患，着重治理各类高空施工平台、起重机械、脚手架等环节存在的安全隐患。加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。全面开展老楼危楼排查治理，重点排查学校、医院等人员密集场所的安全隐患，做好人员避让和隐患治理。

三要全面落实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层压实责任、层层抓好落实。各级各部门主要领导要亲自带队，抽调精干力量，深入生产、经营、建设一线，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。市安委会要加强督促指导，各行业主管部门要严格落实“三个必须管”要求，全面开展隐患大排查、大整治，确保不留死角、不留盲区。各县区要全面落实属地管理责任，加强应急管理和值班值守，严格执行安全隐患和事故“日排查日报告双签字”等信息报送制度，确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。要严格落实x小时值班值守制度，市政府应急办要随机抽查值班情况，加大通报力度。各企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产制度，抓好隐患整改落实。

四要确保遏制重特大事故试点城市建设取得实效。开展遏制重特大事故试点，是我市在安全生产领域首次得到国家的试点支持，既是荣誉，更是责任。各级各部门要以此为契机，结合安全生产强基固本两年攻坚，积极探索、先行先试，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法，确保试点工作取得实实在在的成效。要加快“x市安全云”、应急救援基地等重点工程建设，从根本上夯实安全生产基础，努力构建保护生命的“安全网”。市应急管理局要主动向上汇报对接，认真分析全市安全生产规律和特点，抓紧研究制定《x市遏制重特大事故试点城市工作方案》，在遏制重特大事故方面探索总结更多好机制、好做法。

近段时间，市政府各位副市长分别召开会议，对分管领域的安全生产工作进行了再安排、再部署、再要求。各级各部门要认真贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，为营造和谐稳定的社会环境！

市长在环保工作大会上讲话

是全面实施“十三五”发展规划的关键之年，是喜迎深入贯彻精神的起始之年，按照省道路运输管理局和市交通运输局党组的要求和部署，全市道路运输系统以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循，准确把握黄金时期，紧紧围绕“四个xx”建设，着力深化行业改革，坚持服务民生和创新驱动，积极推进城乡交通运输一体化和道路运输基础设施建设，重点突出道路运输脱贫攻坚，在城乡客运发展、货运物流转型升级、维修、驾培和出租行业改革、从业人员管理和运管队伍建设等方面下大力气，提升道路运输服务水平，构建现代化道路运输服务保障秩序，取得了道路运输新发展、新进步、新突破，圆满完成了20全市道路运输各项工作任务。一是规划引领道路运输基础设施建设。完成《xx市道路运输业发展规划(-2025年)》、《xx市大东区brt快速公交系统与有轨电车比选研究》初稿。推进xx公铁联运客运站、xx客运南站、xx货运东站、xx市西部公铁物流园和河南现代公铁物流园5个场站(物流园)项目建设进程，累计完成道路运输场站投资x亿元。二是完成市定贫困村通车任务。通过召开会议、现场勘查、座谈走访，采取班线延伸、电话预约方式完成市定95个贫困村通车任务，实现“路通车到”。同时在95个贫困村明显位置设置通车公示牌，接受群众监督。三是强化道路运输大气污染防治力度。加大对维修行业喷涂治理，对38家维修企业烤漆房进行升级改造，并取得环保部门的认可。完成2017年xx市92辆营运黄标车淘汰任务。四是推进城乡交通运输一体化。在延津县、xx县纳入全省城乡客运一体化改造试点项目并获得项目资金x万元的基础上，积极将延津县申报为交通运输部城乡客运一体化工作试点，将原阳县、封丘县申报为省交通运输厅第三批城乡道路客运一体化发展试点县(市)。五是加快物流业转型发展。积极推进河南现代公铁物流园和xx市西部公铁物流园多式联运示范工程。加快卫辉市农村物流园(二期工程)建设。引导新运千山物流公司“甩挂运输”试点企业开辟新线路，考察论证xx—南通、xx—连云港两条线路。六是全面推进维修和驾培服务改革。积极贯彻落实新修订的《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》，加强道路运输车辆技术管理，保证道路运输安全生产，全市4家机动车检测机构完成升级改造。举办机动车驾驶员培训监管服务平台使用培训班，基本完成省市县和驾校四级机动车驾驶培训监管服务平台构架。全市x所驾校中，129所驾校完成了达标复核工作，94所驾校完成了培训服务模式改革公示图版制作。七是持续深化出租汽车行业改革。按照出租汽车行业改革要求，返还出租汽车有偿使用金x万元，返还资金比率达x%，发放“网络预约出租车证(预)”26辆次，对1693辆巡游出租汽车安装了4g视频监控设备。同时，做好汽车租赁行业的排查摸底、背景审查、信息整合等工作。八是强化安全生产工作。做好旅游客运、危运企业安全生产述职工作，2家客运企业和18家危运企业负责人进行面对面安全述职。组织筹备“平安交通杯”安全知识竞赛，xx市分别取得全省管理部门和运输企业第一名的优异成绩。认真开展物流行业隐患排查治理，全市运管部门出动x人次对全市x家物流企业进行拉网式、不间断的排查，进一步规范物流市场的经营行为，物流隐患整治工作在全省名列第一。九是精神文明建设工作再上台阶。进一步提升客运站、高铁站、长途客运、出租汽车等点位规范化服务水平，助力xx市创建全国文明城市成功;开展“十大文明出租汽车驾驶员”评选和xx市第十届“爱心送考”启动仪式，提升出租车行业整体形象;举办xx市首届“诚信文明维修企业”、第二届“十佳文明驾校”暨百姓满意驾校评选活动和机动车驾驶教练员、维修工技能竞赛，弘扬行业正能量，提升行业服务水平;深化“两学一做”教育活动，积极开展坚持标本兼治推进以案促改工作，针对查找出的17个廉政风险点，制定11项整改措施，对所辖30多项业务的许可流程进行了重新审核，提高政策的透明度;编写上报信息x条，编发简报x期，省级媒体采用x篇，市级媒体采用x篇，河南运政信息网采用x篇，树立了道路运输行业良好的外部形象。

党的以来，全市道路运输系统在市委市政府、市交通运输局党组和省道路运输管理局的正确领导下，立足服务全市经济社会发展大局，坚持“改中求进、创中奋进、稳中谋进”总体思路，团结拼搏，开拓创新，砥砺奋进，主动适应政治新生态、经济新常态、运输新业态的发展要求，开展了大量卓有成效的工作，被交通运输部授予“全国道路运输工作先进单位”。

(一)道路运输供给持续提升，服务社会经济发展能力显著增强。截至目前，全市共有客运企业39家，货运企业x家，维修企业x家，驾校136家，出租汽车企业23家，货运代理、信息服务x家，三级以上客运站12家，营运车辆x部，道路运输从业人员x万人。五年来，累计完成客运量x亿人、旅客周转量x亿人公里;货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里，全省增速综合排名始终保持中上水平，2017年排名第4，圆满完成了春运、黄金周、上海合作组织首脑会议、全国文明城市创建、党的等重大节日、重点时段道路运输保障任务。

(二)道路运输基础设施建设有序推进，道路运输谋划水平显著提升。针对项目建设刚性约束和问题压力，进一步加大项目建设协调监管力度，着力推动xx公铁联运客运站、xx客运南站、xx货运东站、xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园等场站(物流园)项目建设，累计完成项目建设投资8.28亿元，争取部补资金5500万元。积极组织参与《xx市道路运输业发展规划(2017-2025年)》、《xx市轨道交通与brt适应性比选研究》编制工作，《xx市轨道交通与brt适应性比选研究》于2017年7月份完成并上报市政府，《xx市道路运输业发展规划(2017-2025年)》已完成初稿。

(三)城乡客运一体化稳步发展，道路客运服务体系日臻完善。积极做好延津县、xx县、原阳县、封丘县城乡客运一体化发展巩固和试点创建工作，争取省厅项目补助资金1200万元，发挥了较好的激励和撬动作用。9月16日，交通运输部党组成员、副部长刘小明到我市视察调研时，对我市城乡客运一体化工作给予充分肯定。切实抓好客运站联网售票和客运车辆二维码标识系统服务工作，全市8个二级以上汽车站全部实现了联网售票，进一步方便了乘客出行。积极做好公交车辆、农村客运车辆燃油补贴工作，五年来发放公交油补x亿元、农村客运油补x万元。

(四)现代物流发展加速推进，传统道路货运业升级实现新突破。狠抓全国甩挂运输试点建设，积极培育我市物流发展龙头企业，进一步打造“千山物流”运输品牌，开辟省际长途甩挂专线5条，发展牵引车x部、挂车x部，货运集约化程度和运输效率进一步提高。加快推进卫辉农村物流园试点项目，开通物流班线4条，发展各类物流班车26辆，辐射9个乡镇、212个自然村和新农村社区，提供就业岗位300多个，11月，省交通运输厅时任副厅长丁平实地视察时给予了充分肯定。不断优化组织运输结构，将xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园申报为河南省多式联运示范工程项目，引领和带动全市物流企业绿色发展。

(五)深化行业改革，道路运输发展活力显著增强。严格按照上级改革部署要求，全力推进运管体制改革，206月30日市道路运输管理局挂牌成立，16名转岗和提前退休人员得到妥善安置，确保了改革期间人心不乱、队伍不散、工作不断。深化出租汽车行业改革，顺利组织完成出租汽车管理职能移交、4个改革文件出台、网约车预许可、有偿使用金返还、公益活动开展、出租汽车专项整治和等工作，有效净化了改革秩序、市场秩序，社会群众满意度大幅提升。

(六)打赢道路运输污染防治和脱贫攻坚战，服务经济社会发展大局。坚持“管行业必管环保、管业务必管环保、管生产经营必管环保”的原则，加强企业监管力度，逐级签订目标责任书，严格货运企业散煤运输、抛洒扬尘、劣质汽柴油运输;加装运输汽油油罐车油气回收装置167部，安装率达x%;累计完成x部营运黄标车淘汰任务，淘汰率达100%;加大维修行业喷涂治理，坚持先行先试，配合环保部门完成38家烤漆房改造任务;认真抓好道路运输节能减排工作，积极鼓励道路运输企业购置发展新能源车辆，争取上级道路运输节能减排专项资金补贴x万元，进一步激发全市道路运输企业购置新能源车辆的积极性。严格落实行业扶贫攻坚工作任务，—2017年市确定的185个贫困村通车任务全部完成。市运管局驻封丘县李庄镇顺河集村帮扶工作成效明显，被省委农办、党的生活网宣传报道。

(七)加快道路运输业转型升级，推动行业改革创新。积极推动绿色维修、平安汽修和便捷服务，推进综合性能检测站升级改造，市本级及6个县(市)改造任务落实完成。全面推进驾培考试制度和服务模式改革，129所驾校与监管服务平台实行对接，对接成功率达x%，同时加强了计时培训、自主预约培训、先培训后付费等服务举措的落实。强化科技支撑，抓好道路运输从业人员网络远程继续教育和诚信考核，提高从业人员素质;优化行政许可审批模式，落实网上审批大厅系统和“线上线下一体化”的要求，提升网上政务服务质量。五年来，累计办理各类许可事项x件，办结率x%，群众满意率x%。

(八)强化安全监管和应急运输保障，安全应急能力显著增强。五年来，全市道路运输系统认真履行道路运输安全监管职责，加强安全教育培训，严格行业监管和企业主体责任，认真组织开展道路运输平安年、安全生产宣传月、安全生产大检查、平安交通专项整治、企业负责人安全述职等活动，全市道路运输安全形势持续保持稳定局面。加强道路运输应急保障建设，建立完善应急运输保障机制，坚持每年举办一次应急运输演练，特别是在20“7.9”、“7.19”特大暴雨灾害救援等重大活动中，市运管局在高铁东站、共产主义渠大堤创造性组织开展了免费“摆渡”工作，运送旅客1300余次共计4.3万余人，广受乘客赞誉，并受到了省纪委时任书记尹晋华、市委时任书记舒庆同志的一致好评，被市委市政府授予“抗洪抢险先进集体”。

(九)强化党建和行业文明建设，运管队伍形象实现新转变。五年来，全市道路运输系统坚持以“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“敢转争”、“以案促改”等教育实践活动为载体，全面推进党的建设、作风建设和精神文明建设，进一步强化“党政同责、一岗双责”，规范工作流程，修订完善权力清单、责任清单和负面清单，逐级传导压力、落实责任，取得明显成效。积极推进全国文明城市创建、文明单位创建工作，认真组织开展“文明创建我先行”、“美丽城市清洁日”、“情满旅途、文明旅游”、“文明礼让斑马线”、出租汽车“百日攻坚”专项整治、“欢乐中原、文明xx”、出租汽车“爱心送考”、“十大文明出租汽车驾驶员”评选、“诚信文明维修企业”评选、“十佳文明驾校”评选、“平安汽车站”创建、太阳村贫困儿童帮扶、文明交通志愿者劝导等公益性活动，有力助推全国文明城市成功创建，不断提升行业社会信誉度、满意度。

回顾以来的工作，有几点体会，做好当前的道路运输工作要做到“四个必须”：一是必须全面贯彻落实党的以来的路线方针政策，始终坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，提升人民群众满意度;二是必须坚持把道路运输工作同市委市政府和市交通运输局的中心工作结合起来，主动服务经济社会发展，实现与经济社会发展相互促进，良性互动;三是必须结合社会发展实际，加强调查研究，准确研判道路运输面临的新形势和新要求，精准发力，稳中求进，逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题，发挥道路运输的比较优势，打造新的经济增长点;四是必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想，强化责任意识、大局意识，积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为，形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。

总体上看，以来，在行业发展压力大、制约因素多的情况下，道路运输工作取得了优异成绩。这些成绩的取得，是市委市政府、市交通运输局党组及地方各级党委、政府高度重视、正确领导的结果;是各有关部门和社会各界热情关心、大力支持的结果;是全市道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市运管局，向一贯关心支持我市道路运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向道路运输战线的广大干部职工，向关心支持我市道路运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

【交通运输会议发言稿】二。

随着社会主义市场经济的不断完善和快速发展，道路运输步入了一个全新的发展需求和市场环境。党的报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时提出建设交通强国的战略目标。在全国交通运输工作会议上，李小鹏部长阐述了交通强国的深刻，指出要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上下功夫，提出构建交通强国的框架体系。在全省交通运输工作会议上，张琼厅长强调要对标交通强国，建设交通强国示范省，开启河南交通运输发展新征程。在全省道路运输工作会议上，高建立局长指出道路运输要以服务河南省创建交通强国示范省为目标，强化行业治理能力和科技创新，深化道路运输行业改革，推进道路运输由高速增长向高质量发展转变，为决胜全面建成小康社会提供质量更高、效益更好的运输服务保障。在全市经济工作会议上，王登喜市长强调要以高铁物流、冷链物流、快递物流、电商物流为重点，培育推进新的经济增长点。在全市交通运输工作会议上，刘勇局长指出强力推进交通基础设施建设，不断提高运输服务保障水平，全力打好三大攻坚战，努力建设人民满意交通，为决胜全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化新征程当好先行。这些目标都充分显示，新时代开启了道路运输行业的新征程，新需求赋予了道路运输行业新使命，必将对今后道路运输发展产生重大而深远的影响。

分析新时代道路运输发展的形势，一是社会经济的高速发展，对道路运输量和质的要求迅速提高。人民收入水平持续增长、城乡居民的消费结构进入一个快速变动、不断升级的新阶段，城镇居民消费进一步从舒适型向发展型、享受型转变，广大农村居民消费水平大幅提升，人们出行的频率和范围迅速扩大，道路运输在量的快速增长的同时，更加趋向于质的提高，道路运输开始呈现出新的不适应。二是经济结构调整带来运输需求不断变化升级，对综合运输体系的协调发展和适应能力要求更高。社会经济发展日益受资源、环境等因素的制约，更加注重统筹兼顾、协调发展、降低能耗、增效提质，促使产业结构调整和升级的步伐明显加快。以制造业规模迅速扩张为主导的工业化对运输总量的需求不断攀升;产品结构向高附加值方向发展，对运输速度、质量、效率、服务提出更高要求;产业社会化、专业化分工越来越细，要求各种运输方式改变过去自成体系的运输模式，更加重视有效衔接、协调发展，要求加快建立符合市场竞争要求的运输组织结构，大力提高运输装备水平和组织化水平，向规模化、现代化、信息化和可持续化方向发展。三是所有制结构的调整，促使运输市场竞争更加激烈，要求市场管理体系更加完善。近年来，我国市场投资主体更趋多元化，更多的合资、外资和民营资本进入道路运输市场，道路运输市场竞争更加激烈，要求道路运输行业加快建立完善的市场管理体系，提供更加个性化、人性化、多样化的运输服务。

当前，经济社会和人民群众日益增长的快捷、舒适、安全方面运输需求和运输生产力滞后的矛盾，仍然是今后一段时期道路运输发展的主要矛盾。加快道路运输发展，提高运输生产能力和质量，是道路运输管理部门的首要工作任务。道路运输管理的根本出发点就是要通过努力建立现代化的道路运输服务体系，为构筑现代化的综合交通服务体系提供支撑，始终保持道路运输较快的发展速度和良好的服务质量，适应和满足社会经济发展不断提高的运输需求，有力保障社会经济运行和人民生产生活需求。概括起来，创造一个统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场，建立一个高效、便捷、安全、优质、环保的道路运输保障体系，建设一支依法行政、清正廉洁、高效运转的运输管理队伍，是道路运输行业不断适应社会经济发展需求而追求的根本目标。

按照这一根本目标，新时期道路运输管理的主要任务集中体现在四个方面：一是要加强市场主体的准入管理，确保市场主体的资质、车辆的技术状况、从业人员的资格符合运输生产的实际要求;二是要加强市场主体日常经营行为的监管，确保市场主体的经营行为符合行业规范和服务质量的要求;三是要建立有效的市场退出机制，确保市场主体能优胜劣汰，良性运转;四是要加强公益性运输站场基础设施的规划与建设，确保基础设施的建设满足运输生产不断发展的需求。

围绕新时期道路运输管理所面临的主要任务，需要着力强化五个理念推进道路运输的发展：一是强化统筹兼顾、协调发展的理念。要努力解决运输落后于建设、改革落后于发展、认识落后于实践、运输安全落后于经济社会全面发展要求的问题，着力推进道路运输与其他运输方式的协调发展，与社会经济环境的协调发展，与公路基础设施建设的协调发展，与道路运输内部硬件与软件的协调发展—即道路运输组织、科技、管理与车辆技术装备、基础设施建设的协调发展。二是强化市场统一开放的理念。要强调运输市场的统一性，着力推进运输市场的一体化进程。通过整顿和规范市场经济秩序，健全市场信用体系，打破行业垄断和地区封锁，创造各类市场主体公平竞争的环境，建立统一开放，规范有序的现代运输市场体系。三是强化市场动态监管的理念。把道路运输管理的重心转移到强化市场监管上来，坚持以市场需求为导向，深入研究市场发展的走向，随时掌握市场变化和动态，及时发布市场供求信息，合理调整政策措施，综合运用行政、法律和经济的手段，引导和推动运输市场的健康有序发展。四是强化公共服务的理念。坚持以人为本、不断改进服务方式、转变部门职能和作风，增强服务意识，建设学习型、研究型、服务型、创新型的运输管理机构，不断提高运输管理公共服务的质量和效能。五是强化安全发展的理念。坚持把“安全就是效益、安全就是保障”作为道路运输管理的基本准则，层层细化和落实安全管理制度和责任，构筑严格规范、可靠有力的安全保障体系，确保道路运输的稳定、可持续发展。

【交通运输会议发言稿】三。

是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是交通强国的起步之年。20全市道路运输的工作思路：深入贯彻党的精神，落实省、市工作部署，不忘初心，牢记使命，将“稳中求进、改中求进”作为道路运输管理的总基调，坚持以创新发展为主导，以提高发展质量和筑牢安全基础为中心，以提升人民群众的满意度为基本遵循，以转方式、调结构、促升级为主线，坚持深化改革、改进管理、创新驱动、强化素质，提升城乡客运、货运物流、维修、驾培、出租汽车行业、从业人员管理、场站建设和运管队伍等方面的综合服务能力，促进全市道路运输持续、健康、有序、稳定、安全发展，为经济社会发展提供良好的道路运输工作保障。重点做好以下七个方面的工作。

(一)坚决打好道路运输脱贫攻坚战。一是认真做好道路运输扶贫脱贫工作。把“通客车”作为道路运输扶贫脱贫的工作重点，不断优化开通线路，科学规划新增线路，通过开通预约班、赶集班、周末班、学生班等多种形式和特色服务，确保市定贫困村全部通客车。进一步完善通车贫困村客运站牌和线路设置、车辆运营信息，提高群众的知晓率、满意度。同时建立农村客运补贴机制，确保“开得通、留得住”。二是切实抓好“四好农村路”运输服务工作。坚持“规划设计指引发展、因地制宜分类发展、引导社会力量共同发展、推进新模式新业态融合发展”的思路，进一步优化农村客运线路布局，创新农村客运发展模式，落实农村客运成品油价格补助政策，对有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。同时规划推进乡镇综合服务平台和港湾站、候车亭建设。三是谋划实施好驻村帮扶工作。支持、关心驻村第一书记和扶贫干部的工作和生活，坚定扎根基层、创新工作的信心和决心。培养政策明白人，增强帮扶责任人对档卡信息准确性、帮扶措施有效性、精准退出真实性和帮扶对象满意度的责任感。进一步开展“转作风进村入户、抓帮扶落实政策、办实事温暖人心”等活动，确保驻村帮扶工作取得扎扎实实的成效。

(二)进一步深化道路运输行业改革。一是持续推进道路客运改革。进一步贯彻落实河南省客运转型发展的实施意见，加快客运线网和结构调整，扩大客运企业经营自主权。以平原示范区政府购买服务为契机，寻求客运企业转型发展、自主发展新的经济增长点，提升企业抗风险能力。二是深化出租汽车行业改革。按照xx市关于出租汽车改革文件要求，围绕出租汽车行业管理、改革及发展等问题，探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。建立运力规模的动态调整机制，完善价格形成机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。捋顺巡游出租汽车责任主体管理体系，推进行业转型升级，完善网约车监管平台建设。继续推进网约车经营许可工作。按照省运管局统一安排，启动出租汽车二维码识别系统和营运标志贴牌建设工作。规范考点建设，做好出租汽车驾驶员从业资格考试改革工作。三是积极推进货运车辆“两检合一”改革。在省级层面的设计下，加强与、质监部门协调，做好“两检合一”有关标准、检验方法、检测报告对接的准备工作，确保改革有序推进。四是全面完成驾培服务模式改革。在2017年积极推进的基础上，年全面完成计时培训、按学时收费、先培训后付费的培训服务模式改革。

(三)全面提升城乡道路客运发展水平。一是鼓励支持扶持客运新业态发展。推进“客运+旅游”客运模式发展，支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，鼓励客运站拓展旅游集散功能，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿为一体的运游服务模式发展，打造“站运游一体化”服务品牌。选择一家实力规模信誉良好的大型客运企业，推荐为省级试点开展“运游”服务。试点推进定制客运服务，以定制客运为切入点，细分客户群体，发展高端商务、公务出行、校园专线等“门到门”的差异化客运服务，满足多元化出行需求。二是加快推进城乡交通运输一体化。总结城乡道路客运一体化经验，坚持改革创新、先行先试，积极推动建立政府购买城乡交通运输公共服务制度，加强与县(市)、管委会沟通联动，选择1—2个县(市)、管委会，推动城乡交通运输一体化试点工作，推动区域经济社会发展，满足人民群众高品质、多样化出行需求。加快推进客运联网售票系统全覆盖，推进电子客票和电子检票，鼓励道路客运主动融入高铁、民航客运，推动客运联程运输，打造“一票到家”的全程服务模式。三是加强长途客运管控。按照省运管局安排部署，组织开展长途客运安全评估，调整不符合安全运营条件的客运班线，采取调线、停运、不更新等方式，力争800公里以上长途客车削减10%以上，削减的长途客车，符合条件的，可以调整经营中短途客运或包车客运，逐步推进客运中短途化进程。

(四)降本增效提升现代物流业发展质量。一是推进多式联运发展。着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以多种联运形式竞相发展为路径、以信息资源整合共享为支撑，努力打造多式联运试点企业，力争xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园有1家创建成为河南省多式联运示范工程项目。二是推进现代物流发展。全面贯彻落实交通运输部等14个部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》。全面落实货车通行高速公路分时段差异化收费政策。在现有的基础上，积极推进甩挂运输联盟发展。继续培育无车承运人试点。支持传统货运企业优化运输组织方式，推广中小企业联盟发展。以高铁物流、冷链物流、快递物流、电商物流为重点，培育推进新的经济增长点。三是推进农村物流发展。在卫辉市农村物流网络节点体系建设基本完成的基础上，在全市统一规划并完善以农村物流站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，逐步推进农村物流网点、农村客运站、乡村邮政网点融合发展，实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的高效运输。

(五)坚持不懈抓好安全生产工作。一是持续开展“道路运输平安年”活动。举办道路运输管理部门、企业和从业人员安全生产培训班，强化安全教育和宣传，营造“人人都是安全员，人人都是监督员”的安全生产氛围。认真抓好平安车辆、平安春运活动，强化重点节日、重点时段运输安全监管。强化科技手段应用，推广客运车辆语音播报系统的安装，按上级要求积极推广“两客一危”车辆安装视频监控系统，落实货运车辆驾驶员免费远程继续教育政策，增强和拓展道路运输安全服务的范围。二是强力推进动态监控的应用和管理。充分调动企业应用动态监控技术的积极性和主动性，突出抓好车辆动态监控机构、人员、资金、技术、管理“五到位”，通过制度惩戒，确保车辆入网率达到100%、上线率99%以上、连通率95%以上，轨迹完整率和数据合格率95%以上。同时探索政府购买服务，引入第三方监管，严控动态监控“四率”(超速率、疲劳驾驶率、驾押人员备案率、违法违规处理率)，及时将安全隐患消除在萌芽状态。三是创新道路运输安全监管工作思路。进一步树立安全发展是加强道路运输公共服务能力建设核心的意识，将“一单四制”(一单：责任清单;四制：交办制、台账制、销号制、通报制)工作法覆盖到道路运输安全管理各个领域，实现企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任三位一体，提高行业安全意识，完善行业安全措施，规范行业安全行为。联合、安监部门深入开展安全“隐患清零”活动，推进隐患整改流程闭环管理。四是推进运输车辆标准化管理。继续推进货运车辆标准化建设，从车辆硬件上保障运输安全，进一步做好常压液体危运车辆罐式集装箱的推广应用工作，强制安装车辆防碰撞装备，强化“两客一危”车辆的技术管理，坚决打击虚假检测、虚假报告单行为。五是持续提升道路运输安保能力。开展驾驶人员、维修人员技能竞赛，举行模拟危险品运输泄漏、防汛、旅客疏散等综合应急演练，提升道路运输从业人员安全应急保障能力，完善道路运输安全应急工作预案。

(六)持续增强道路运输行业发展能力。一是加快场站设施建设。呈报市政府出台《xx市道路运输行业发展规划(2017-2025)》，以规划为引领，持续加大道路运输场站建设，重点推进郑济高铁、郑新南城铁配套的客运枢纽和货运枢纽(物流园区)建设，加快xx市公铁联运客运站、xx客运南站、xx西部公铁联运物流园及河南现代公铁流园等项目建设，确保完成年度目标任务。二是提升道路运输科技信息支撑水平。全面推进汽车维修电子档案建设，2018年底，全市一类维修企业电子健康档案覆盖率达80%以上，二类维修企业达70%以上。加快推进道路运输证电子证件(ic卡)的推广，凡新增、更新车辆一律发放ic卡电子证件，力争年底前完成换卡任务。继续推进行政许可网上办公系统，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。三是加快进行道路运输信用体系建设。按照“信用交通”创建要求，将道路运输市场经营主体的诚信监管纳入运输管理日常工作。建立市场监管述职报告制度，实行县级运管部门向市级运管部门监管述职制度。结合国家、省、市“扫黑除恶”行动，组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租汽车、危险货物运输、驾驶员培训等行业违法违规经营行为，净化市场秩序。四是积极推进绿色发展。持续强化道路扬尘、机动车维修喷涂治理、营运黄标车淘汰工作。加快新能源汽车推广，对城市公交、出租汽车、城市货运配送、租赁汽车等使用新能源汽车的，要简化程序，优先审批。五是强化道路运输依法行政能力。进一步贯彻落实“两清单一流程”，推进道路运输行政许可的受理、许可、办证全部纳入窗口办理，简化审批环节，优化审批流程，真正实现“一站式办公”。厘清权责，组织开展道路运输行政许可档案大排查活动，规范一批、移交一批、核销一批，规范许可档案内容。进一步抓好新时期运管行业队伍建设，处理好改革和发展的关系，弘扬敢于担当精神，持续抓好业务培训和能力培训，提高干部职工争创一流工作业绩的本领。强化道路运输从业人员管理，建立巡考制度，严把考试准入关和诚信教育，提升道路运输从业人员整体素质提升。

(七)坚定不移全面从严治党。一是注重党的建设。深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强改革创新、科学发展、依法行政、狠抓落实、驾驭风险的本领。二是注重党风廉政建设。严格落实八项规定，持续整治“四风”问题，定期开展廉政主题教育，坚持不懈改进作风，保持行业风清气正的良好政治生态。三是注重精神文明创建。组织开展文明机关、文明汽车站、文明驾校、文明驾驶员、文明维修企业等行业文明创建活动，确保完成xx市全国文明城市复检的工作任务，提升行业软实力。

同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为，新时代要求新突破，站在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府、市交通运输局和省道路运输管理局的正确领导下，不忘初心、牢记使命、振奋精神、克难攻坚、开拓创新，全面提升道路运输服务保障能力，努力开创我市道路运输现代化发展新局面，为新时代xx市经济社会发展做出新的更大的贡献!

【交通运输会议发言稿】四。

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的精神，贯彻落实全省交通运输工作会议精神和市委六届五次全会、市“”精神，总结党的以来全市交通运输发展成就以及去年工作的经验教训，明确目标任务，振作精神、砥砺奋进，为建设交通强市、美丽xx、冲刺总量全省第三当好先行。

下面，我讲五个方面的内容。

过去五年工作回顾。

以来，是我市交通运输发展极不平凡的五年。在市委、市政府的坚强领导下，全系统以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念统领全局，以调结构、转方式为主线，加快推进综合交通运输体系建设，为经济社会发展提供了有力的支撑和保障。五年来，累计完成交通建设投资x亿元，全市公路通车里程达x公里。

交通基础设施建设。

1.高速公路建设创历史新高。完成高速公路建设投资280亿元。全市境内g40沪陕高速合宁段、g3京台高速、g36宁洛高速滁宁段、s25宁淮高速、s17蚌淮高速、徐明高速、s95凤阳支线高速、s22天潜高速滁马段、宿扬高速天长段等高速公路项目先后建成通车;合宁“四改八”项目、滁淮高速项目加快建设，滁天、滁西环、明巢、来六高速前期工作稳步推进。2017年底，我市高速公路通车里程达508公里，位居全省第一。

2.国省道干线公路改建全面加快。五年来，累计完成投资约x亿元。g104xx至汊河段一级公路改建工程、s312滁来路、s311炉桥至长丰段改善工程、s312天釜段改建工程、s312天秦路、s309皖苏交界至明光段恢复工程等一大批国省干线公路建成通车。交通通行状况得到有效提升，全市二级及以上公路通车里程位列全省第一。

3.农村道路畅通工程建设强力推进。五年来，累计完成投资约x亿元。完成300余座农村道路危桥改造工程;完成近公里县乡道公路升级改造工程;完成5391公里农村道路畅通工程建设，占计划任务5280的x%，实现了“三年任务两年完成”的目标;完成约3500公里农村道路生命安全防护工程建设，有效提高农村道路通行条件和安全水平。农村道路乡镇通达率、建制村通畅率等指标均为100%。

4.水运及场站建设统筹推进。五年来，水运及场站建设累计投资x亿元。相继建设xx城南客运总站、xx城北客运站、凤阳客运站、天长客运站、定远客运站等一批客运场站设施并投入运营;滁宁、城北、城西、城南4个换乘中心和苏滁产业园公交首末站等一批公交场站建成使用;水运工程项目稳步推进，完成天长天然港港务有限公司、龙须港务有限公司码头、凤阳鸿鼎港务有限公司码头、xx(汊河)港建设并投入运营，滁河和铜龙河航道疏浚及高邮湖航标配布等工程全面完工。

(二)交通运输生产态势良好。

全市完成公路客运量x亿人次，公路客运周转量x亿人公里;完成公路货运量7亿吨，公路货运周转量x亿吨公里;完成港口吞吐量x万吨，完成水路货运量x万吨，完成水路货物周转量x亿吨公里。

强化出租车行业管理。市直累计增加出租汽车100台，服务质量保证金全部退还;网约车新政积极推进，加强网约车管理，制定实施了《xx市网约车经营服务管理实施细则》(暂行)。

积极发展城市公交。开通市区和城际公交班线31条,新增公交车辆(新能源汽车)270台;实现公交车行驶里程2336万公里;成功申报省级公交示范城市，获省财政补助4000万元;发行全国交通一卡通xx“亭城通”卡，可与国内120个城市实行互刷互乘，成为全省首家发行并使用交通一卡通的城市;顺利实现滁宁公交无缝衔接，成为全国第一家开通跨省公交的城市。

(三)治超工作持续推进。

通过多方努力，区域内超限超载车辆得到有效遏制，超限率低于1%;路警联合治超、高速公路治超、农村公路治超、查处异地车辆等工作均走在全省第一方阵;各地均完善基础台账工作，建立举报奖励制度、抄告制度。认真贯彻市政府天长会议、市政府治超工作推进会精神，启动多部门联合治超，治超精检车辆887262台次、查处车辆17354台(其中超75吨或100%车辆484台)、卸载货物168898.3吨。源头治超有了新突破，2016年以来，省财政补助建设的治超站、源头监管站、动态卡点、稽查站等共26个，目前全部建成使用。各县市区如期完成了科技治超“三级中心四级平台”的互连互通。

物流业发展成效显著。

市长在环保工作大会上讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定召开这次动员大会，目的是号召全市上下统一思想，提高认识，以更加扎实的作风，全力做好首届市运会各项筹备工作。刚才，江勇同志宣读了竞赛总规程，儒生同志作了一个很好的动员报告，讲得很全面、很具体，希望大家按照要求，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、统一思想，提高认识。今年举办的首届市运会，是我市有史以来举办的规模最大、规模最高、影响最广的大型综合性体育赛事，其意义和影响已远远超出了体育运动自身的范畴，对政治、经济和文化的发展将产生重大而深远的影响。一是充分体现了市委、市政府高度重视体育事业发展，以实际行动支持北京奥运会，提升民气，鼓舞士气，振奋精神，增强全市人民的凝聚力和向心力，使广大干部群众把强大的体育热情转化为建设――的实际行动，以实现比赛成绩和精神文明双丰收。二是充分体现了市委、市政府坚持科学发展、以人为本的执政理念，大力支持全民健身活动，提高人民群众生活质量和幸福指数。三是更好地宣传推介――深厚的文化底蕴和丰富的自然资源，展示――人民良好的精神风貌，促进城乡精神文明建设，提高――的'知名度。四是举办市运会，不仅是对我市综合实力的检验，更是一次难得的发展机遇。我们要借助举办首届市运会，在人的精神风貌、城市市容市貌、组织工作上争创一流，高水平抓好竞赛组织工作，同时要紧紧抓住举办首届市运会的机遇，充分发挥大型体育赛事的多元功能，加快我市改革开放和现代化建设步伐。通过广泛深入的宣传发动，使各级各部门和广大干部群众深刻认识到，举办首届市运会，是加快――经济转型、建设实力――和谐――的难得机遇和重要抓手，将有力地推动我市体育事业，加快城市化、工业化、现代化步伐，促进精神文明建设，提高全社会文明程度。因此，无论从什么意义上讲，筹备工作都只许成功、不许失败，必须全民动员，各方参与，合力抓实，务求圆满。

二、突出重点，扎实工作。要坚持统筹兼顾，突出重点，把各项工作抓得紧而又紧、细而又细、实而又实，不折不扣地完成各项筹备任务。一要加强对筹备工作的组织协调。健全完善组委会工作机制，加强综合协调，提高工作效率，确保人员到位、责任到位、工作到位。明确工作重点、进度要求和责任分工，强化工作措施，加强力量整合，狠抓督查落实，确保按序时推进。二要全面检修竞赛场馆和体育设备。对列入市运会的所有竞赛场地和体育设备都必须进行全面检修，该增添的要增添，该加固的要加固，该修缮的要修缮，全部验收才能投入使用，务必确保质量和安全。要结合实际，制定比赛场馆的硬件保障工作预案，特别要落实供电、供水、信息、消防等保障措施。对所有的比赛场馆和设施要进行赛前调试运行，发现问题及时整改和完善。最迟于7月底，必须组织对比赛场馆、设施和相关保障措施进行一次大检查，确保运动会各项比赛和活动顺利进行。三要全力塑造城市美好形象。要深入推进城市建设和管理工作，重点加大环境综合整治力度，尤其是比赛场馆周围、城市出入口、交通干道、重要商业街区等部位的整治工作务必搞好，切实解决乱倒垃圾、乱贴广告、乱停车辆、乱设摊点等问题。要高度重视场馆外部配套工程建设，加强市政设施的维护管理，尤其是道路、绿化、亮化、美化等要落实到位。供电、供水、通讯部门要提前检修好线路设施，确保水电安全供应和通讯正常；工商、质监、药监、农业、卫生等部门，要强化食品安全监督和卫生防疫工作，严防非正常情况出现；出租车、公交车、宾馆等窗口行业，要抓好优质服务活动，提高服务水平。四要营造良好的竞赛环境。要坚持集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传和社会宣传、环境宣传相结合，宣传市运会与宣传――、宣传体育相结合，广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，做到社会动员更加深入，舆论宣传更加集中，环境宣传更加到位，真正使市运会家喻户晓、人人皆知。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体要设立专栏报道运动会有关情况；工青妇等群团组织要积极参与，在全社会形成浓厚氛围。要把筹备市运会与精神文明创建活动紧密结合起来，深入开展社会公德教育，倡导文明用语、文明观赛、讲究卫生、遵守秩序的良好习惯，进一步提升市民文明素质。五要千方百计抓好安全保障工作。公安机关要提前集中力量开展严打整治行动，加强社会治安综合治理，为市运会创造良好的社会环境。要按照“严肃认真、周到细致、安全可行、万无一失”的要求，抓紧制定紧急情况和突发事件应对预案，建立安全保卫责任制，确保比赛特别是重大活动的绝对安全，确保市运会各类人员的安全。加强交通秩序整治，保证道路畅通，交通秩序良好。进一步做好信访工作，对一些苗头性的问题要及早排查，妥善处理，防止在市运会期间发生大的上访事件和治安案件。

三、强化责任，步调一致。首届市运会筹备工作千头万绪，纷繁复杂。

能否高质量地完成各项任务，是对各级各相关部门履职能力和工作水平的一次考验。全市上下要全力以赴，尽职尽力，一条心作战，一盘棋推进。一要引起高度重视。各级各部门及乡镇、街道办事处和社区居委会，要按照“目标要高、内容要全、工作要细、效果要好”的要求，把筹备工作作为当前的一项重要任务来抓，尤其是部门主要负责同志要亲自挂帅，亲临筹备工作第一线，及时协调解决重点、难点问题。要立即抽调精兵强将，建立精干的工作班子，迅速进入工作状态，抓紧完善具体方案，排出倒计时工作进度表，层层落实任务，严格实行责任制，确保思想到位、责任到位、组织到位、各项工作全面到位。二要严格责任要求。要按照市委、市政府的要求，进一步细化筹备工作的任务措施，把工作落实到每一个具体环节、每一个责任人，确保每一项工作、每一个细节时时有人管、事事有人抓、环环紧相扣，不留下任何空白，不出现任何差错，真正做到责任明确、分工合理、统一协调、规范运作。需要强调的是，办好首届市运会是全社会、各部门、各方面的共同责任，既要认真完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，通力协作，打好整体战。对任务完成出色的要给予表彰，对推诿扯皮、作风拖沓、工作出现差错的要通报批评，情节严重的必须严肃追究责任。三要保质完成任务。各级各部门一定要以一丝不苟的科学态度，保持最优的工作状态，做到严之又严、慎之又慎、细之又细，以争创一流的标准，逐项落实各项筹备任务，努力创造最佳效果。市委、市政府督查组和有关职能部门，要加强对场馆检修、活动组织、专项整治、安全保卫、交通保障等各方面情况的督促检查，确保每一个环节、每一项工作不出纰漏。

同志们，举办首届市运会任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家发扬团结协作，奋力拼搏，争创一流，全力以赴完成各项筹备工作任务，努力使首届市运会办得精彩、热烈、圆满、成功。

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市长在环保工作大会上讲话

尊敬的_部长、__副部长、_专员，同志们：

刚才___专员宣读了省委的决定，_副部长和我们的老书记、老班长_部长都作了非常重要和热情洋溢的讲话，对___的工作给予了充分的肯定，表达了他们对___的热爱之情、发展之情、关注之情。为此，我提议，让我们以热烈的掌声对老班长___部长、___副部长、___专员表示崇高的敬意和衷心的感谢！此时此刻，我有很多话要讲，我把这些想法浓缩成三句话，来表达我的心情。

第一，说句感知的话，就是不忘信任。这次省委决定由我接任___市市委书记，这是省委对我们工作的肯定，也是对我的信任，我感知这更重要的是一种责任，是一种使命，是一种力量。省委决定由我担任市委书记，从市长到书记这不仅仅是一个角色的转换，也是新时期省委对___人民、老区发展作出的一个重大决定。我担起这份担子，真诚地感谢省委、感谢组织，真诚地感谢在座的各位领导同志，真诚地感谢___780万人民。在其位，谋其政。当好这个市委书记，肩头的担子是沉甸甸的。我将以加快___发展为己任，以干事为民为天职，以清正廉洁为原则，团结带领全市人民励精图治，埋头苦干，努力实现___经济社会更快更好地发展。透过这样一个新的视点，我将视信任为责任，视责任为使命，视使命为舞台，以发展的成绩让省委放心！让___人民放心！

第二，说句交心的话，就是不忘历史。___有着辉煌的历史，革命战争年代，我们为新中国的建立作出了重大牺牲。在社会主义建设时期，我们一届一届的领导班子为___的发展呕心沥血，做出了重要贡献，___的发展能有今天，这是历届班子拼搏进取、接力奋斗的结果。尤其是近几年来，我们在怀廉书记的带领下，___的发展日新月异，大家看在眼里，记在心里。怀廉同志从1998年3月任职___以来的八年多、3100多个日夜里，付出了艰辛奋斗的汗水，度过了人生美好的年华，为___发展做出了重大的贡献。他政治坚定，为人耿直，作风民主，与大家团结共事，给我们留下了难忘的印象，留下了宝贵的财富，这些都是我们在座的领导同志和全市人民永远需要记取的，永远需要学习的，永远需要传承的。与怀廉书记搭班子，他的优秀品质将会影响我的终生。站在这样一个新的基点上，我们把接力棒接过来，传下去，保持___经济社会发展的连续性，请怀廉部长放心，请___副部长放心，我们一定能变过去的坚实基础为今后发展的重要条件，变历任积累的成功经验为巨大的精神财富，变辉煌的历史为灿烂的明天！

第三，说句共勉的话，就是不忘奋斗。___要发展，要进步，道路非常漫长，面临的困难依然很多。发展无边界、追求无止境，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。说句共勉的话，就是“三个坚持”：即坚持以传统的美德做人，以平民的心态做官，以一流的理念做事；坚持不以一己之利为利，不以一己之害为害；坚持从我做起，从现在做起。以之与同志们共勉，以之与同志们共事，以之为全市广大人民群众服务！

刚才，___副部长对___的发展和当前的.工作提出了非常重要的要求，学习贯彻好十六届六中全会和省八次党代会精神，抓好市县乡换届工作，这是我们目前首要的任务。借此机会，我再把徐光春书记在换届座谈会上的讲话精神传达一下。徐书记明确提出了“三个导向”，即“要形成干事业谋发展的好导向”、“要形成讲党性顾大局的好导向”、“要形成树正气守纪律的好导向”。徐书记还严肃提出了“四要四不要”：要服从组织决定，不准搞非组织活动；要维护班子团结，不准互相拆台；要严守换届纪律，不准拉票贿选；要坚持正确引导，不准传播小道消息。这些要求铿锵有力，真真切切，明明白白。希望我们每一个领导干部尤其是党员领导干部，要真正按照徐光春书记的要求，在换届工作中做好应做的工作。我相信，只要大家团结一致，合作共事，讲党性、讲原则、讲正气，我们贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会精神就能落到实处，___的经济社会发展就能在现有的基础上取得更好的成绩，每一个人都能在发展过程中发挥出应有的作用。让我们在这样一个新的起点上，把我们的换届工作搞好，把___经济社会发展推动得更快，让___人民的日子过得更好！

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年市长在全市安全生产工作会议上讲话稿

安全生产是底线、红线，也是人民群众的生命线，事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定。下面是小编给大家带来的，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省安全生产会议精神，通报全市安全生产和防震减灾救灾情况，谋划部署2022年安全生产工作，安排当前安全生产重点任务，为全市人民营造一个祥和安宁的节日环境。

参加会议的有：市安委会成员单位主要负责同志，市属各相关企业主要负责同志，共120余人。

今天的会议共有三项议程：

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第二项，请市委常委、常务副市长***同志通报全市安全生产和防震减灾救灾情况;。

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第三项，请市委书记***同志讲话，大家欢迎!

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同志们，刚才我们书面传达了2022年全国安全生产电视电话会议精神、全省安全生产工作会议精神、河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告;***同志通报了全市安全生产和防震减灾救灾情况。***书记作了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了新形势下做好安全生产工作的极端重要性，并从7个方面提出了明确要求、指明了实践路径，指导性、针对性、操作性都很强，各级各部门一定要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一要切实提高政治站位。安全生产是底线、红线，也是人民群众的生命线，事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定。各部门各单位要牢固树立安全发展理念，把安全生产当作彰显大局意识、衡量责任担当的政治任务，按照思维书记提出工作要求，坚决扛起抓安全、保安全的政治责任，认真梳理研究，拿出务实举措，以如临深渊、如履薄冰的高度警觉，持之以恒抓紧抓实安全生产各项工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

二要绷紧安全生产之弦。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全生产是一项时刻“归零”的工作，无论过去做得多好，一旦出了安全问题，所有成绩都要“归零”。特别是，今年将迎来党的二十大，春节及全国两会召开在即，做好安全生产工作尤为重要。各部门、各单位一定要树立大局意识，在安全生产上再紧螺丝、再上发条，坚决杜绝节前的思想松懈和麻痹大意，全力以赴抓好安全生产任务落实。

三要压紧压实工作责任。保障安全生产，必须警钟长鸣。各级行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，对标对表《市安委会及其成员安全生产职责清单》等，采取监督检查、专项整治、考核问责等一系列务实有效措施，逐级传导压力，层层靠实责任，确保责任落实无死角、监督管理无盲区，坚决把好安全生产第一道关口。

四要紧盯重点环节领域。应急、住建、交通、公安、市场监管等部门，要结合各自实际和行业特点，盯紧事故多发易发的重点领域、重要时段、重点场所，强化、细化风险管控措施，切实做到“不留死角、不走过场”。特别是，要抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公共卫生、食品药品安全以及居民燃气、供电、供水、供暖等领域，严防各类事故发生，确保节日期间全市安全生产形势稳定。

五要全面开展排查整治。隐患险于事故，防范胜于救灾。春节前后是各类安全生产事故的易发、多发期，各部门各单位要高度重视、不能有丝毫懈怠，在节前对楼堂馆所、旅游景区、项目现场、重点企业等区域安全隐患，进行一次全面排查整治，实行台账销号管理，坚决做到发现一处、整改一处、安全一处，将风险隐患消灭在萌芽状态，最大限度防范遏制安全生产事故的发生。

六是认真做好应急值守。各部门各单位要树立“值班工作无小事的思想”，严格落实节假日最新值班制度，认真落实24小时值班、领导带班和信息报送制度，强化应急响应，坚决杜绝谎报、瞒报，确保重要信息上报及时、准确。应急部门要加强应急准备，细化完善应急预案，加强应急物资、人员、设备、技术的储备，随时做好处置突发事件的保障工作，做到有效应对、有备无患。

最后，我要强调的是，年关将近，大家一定要科学精准做好疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”，加强重点人员排查管控，持续做好冷链食品闭环管控，减少非必要聚集活动，同时严格规范执行公共场所测温、扫码通行、佩戴口罩等措施，确保全市人民过一个欢乐祥和的春节。在此我祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意!

今天的会议到此结束，散会。

市长在环保工作大会上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的，以及全国、全省环境保护工作会议精神，总结经验、分析形势，以生态文明建设为统领，全面推进我市环境保护工作。刚才，通报了有关情况。稍后，**市长还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

一年来，全市上下坚决贯彻中央和省关于环境保护的各项决策部署，坚持以环境保护优化经济发展、促进民生改善，污染减排、重点行业领域整治等工作取得有效进展，各项目标任务全面完成。

so2、no2日均值较去年进一步减少;市区降尘量平均值为.7吨/平方公里·月，大幅低于18吨的国家推荐标准。省控地表水断面责任目标考核综合达标率为100%，城市集中饮用水源地水质达标率持续维持在100%。市区声环境质量状况良好，噪声污染呈整体下降趋势。全市辐射环境质量保持在天然本底水平。

(二)污染物总量减排任务圆满完成。积极推进污染减排工程促进年活动，191个重点减排项目基本建成并投入运行。关闭淘汰了23家落后生产工艺设备，完成10家企业清洁生产审核任务。**市、**县污水处理厂提标改造工程通过验收，北小庄污水处理厂建成投入试运行;**市和宗村污水处理厂实现部分中水回用。农业污染减排工作全面铺开，143家畜禽养殖企业落实了污染治理设施。经初步核定，20xx年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)环境综合整治成效明显。深入推进了“碧水工程”、“蓝天工程”，全市地表水环境质量持续改善，市区扬尘整治人大议案顺利结案。在扬尘治理工作中，市环保局、住建局、交通局、行政执法局、环卫部门各司其责、密切配合，市人大多次进行督导、视察，进行现场指导，使这项工作取得了明显成效，初步建立了长效管理机制。**镇、**镇、**镇、陶瓷工业园区综合整治成效明显，受到省政府肯定和表扬。钢铁、印染、医疗等行业环境综合整治取得突破，8家钢铁企业完成环境综合整治及烧结机脱硫治理任务，20余家印染企业安装了外排废水在线监控设备，5家重金属企业完成了清洁生产审核任务。机动车尾气污染防治有效进展，完成了22个加油站油气回收治理试点工作。

(四)农村生态环境进一步加强。“乡村清洁工程”深入推进，创建省级生态镇2个、生态村22个，命名市级生态村53个，落实“以奖代补”资金193万元。完成9个中央和省农村环境综合整治项目，争取专项资金20xx万元，启动了**县3个镇农村环境连片整治项目。完成畜禽养殖禁养区内10家养殖企业搬迁(或关闭)任务。夏秋季秸秆禁烧效果成为历年来最好的年份之一。

(五)民生环境问题有效解决。全年共立案处罚环境违法案件115起，办理人大建议和政协提案10件，代表委员走访率、满意率、按时办结率均为100%;受理信访投诉1551件，受理率、回访率和按期办结率均为100%，群众满意率100%。妥善处置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。这个事件发生后，我市迅速启动应急预案，克服接到信息迟的困难，科学应对、果断处置，有效控制了事态发展，保持了社会大局稳定。在处置过程中，**市长多次批示并亲自进行指导，市应急办、外宣办、食品安全办、环保局、农业局、畜牧局、水利局、住建局、卫生局等部门统一行动、通力协作，确保了事件的科学有效处置。**市、**县和**区以保障民生为首要责任，投入大量人力物力，不惜代价做好了应急防控工作，我市的处置工作受到了国家环保部和省政府的充分肯定。

(六)环境监管力度进一步加大。针对发展任务重和环境保护工作压力大的实际情况，进一步提高了全市环境监察频次和系数。全面推进了640家重点企业预算指标核定，完成了省定总量预算指标目标。进一步强化了产业集聚区、工业园区、工业集中区的规划环评，全市共审批建设项目640个，拒批不符合环保产业政策的高污染、高能耗项目17个，有效促进了我市产业结构的优化升级。

一年来，我市环保工作取得了长足进步，成绩有目共睹。但同时我们也必须清楚的认识到，我市环境形势依然严峻，还面临很多突出问题。一是从经济结构来看，我市产业结构不尽合理，多年形成的结构型、复合型、压缩型环境问题正在集中呈现。如何深挖潜力，保障项目建设的环境容量面临更大压力。二是从污染构成来看，地表水污染、空气污染、垃圾污染等环境污染未得到有效控制，加上机动车尾气污染、建筑施工和道路扬尘、油烟污染等问题，复合型环境污染问题仍较突出。三是从地域发展来看，农村环境保护存在缺位、不到位，农业面源污染问题突出，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理机制不健全。四是从环保任务来看，按照新的《环境空气质量标准》评价，我市空气质量达标率将明显下降，完成全年目标任务困难更大。五是从具体环境问题来看，今年以来，持续雾霾天气、山西苯胺泄露水污染事故、洪河镉污染、河铬污染等，环境安全事件成高发态势，对我们的应急能力、处置能力提出了严峻考验。今年一季度，我市出境河流断面多次出现氨氮超标现象，受到省里通报。这些问题亟需我们在今后的工作中采取有效措施加以解决。

当前，中央把生态文明建设提升到五位一体的战略高度，人民群众对改善空间环境、大气环境、水环境以及降低噪声等的要求越来越高、呼吁越来越多。全市各级各部门要做到认时谋势，把环境保护作为生态文明的主阵地和突破口，积极顺应全社会对环境保护关注度“升温”的趋势，“升华”对环境问题的认识，“升级”环保决策上的考量，“升位”环保部门职能作用，创新思路、突出重点，积极作为、有所作为，为推进民生环境的改善，全市经济社会的健康发展提供强有力的环境保障。

二、明确任务、突出重点，扎实做好今年各项环保工作。

(一)紧盯任务目标，全力完成主要污染物减排任务。一要全力推进结构性减排工程。省政府已经确定了今年我市在城镇污水处理厂建设和升级改造、电力行业脱硝、钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖污染治理和重点行业污染治理等方面的重点减排项目，这些都是硬任务、硬指标，必须按期完成。主要时间节点包括，今年6月30日前，污水处理厂提标升级改造工程、北小庄污水处理厂等工程要建成并通过验收。11月30日前，明波水务3万吨中水回用项目、**县华瑞畜牧沼气工程、大唐发电厂1、2、9号机组脱硝设施、钢铁公司2号烧结机、亚新钢铁1号烧结机、益民水泥1号水泥窑脱硝设施要建成投运。**月31日前，经济开发区污水处理及中水回用工程、**新区污水处理工程、**县城南污水处理及中水回用工程、**市洹北污水处理厂工程，要建成并通过验收。希望大家切实增强项目意识、时间意识，加大推进力度，确保项目按期完成。二要全力推进农业源污染减排。大力开展畜禽养殖企业污染治理专项行动，强化规模以上畜禽养殖企业污染治理，实施禁养区企业搬迁整合。加强农业、畜牧、环保、统计等部门数据和信息沟通，确保全市减排数据的科学性和一致性。三要全力推进细化管理促进减排。大力开展违法排污企业环保专项行动，提高电力企业综合脱硫、脱硝效率，城镇污水处理厂负荷率和化学需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理设施的减排效能。继续开展纺织印染、化工、屠宰等重点行业和医疗机构环境综合整治工作，确保污染物稳定达标排放。强化主要污染物排放总量预算管理制度，实行总量预算约束性管理，促进全市环境资源的优化配置和环境容量的高效利用。

(二)实施“碧水工程”，全面深化重点流域综合整治。一是进一步加强河、洪河和茶店河“三河”环境综合整治。加快推进入河排污口截流、沿线河道综合治理等整治措施，强化重点排污企业的监管，改善沿线区域环境面貌。二是进一步加强饮用水水源保护。依法取缔整治水库等违法水产网箱养殖，加大彰武水库网箱养鱼和养鸭等水产养殖业集中整治力度，确保省控彰武水库断面水质达到省政府考核要求。三是进一步加强污水处理厂建设运行管理。积极研究建立污水处理厂运行费拨付与运行效果挂钩的监管制度，明确各部门运行监管职责。加大投融资力度，加快污水处理厂、以及污水厂提标改造、中水回用等工程建设，提高污水处理效果和减排能力。

四要进一步完善城镇污水处理厂配套管网，提高全市污水管网收水能力，提高垃圾处理场渗滤液处理效果，确保污水处理厂正常运行和污水的达标排放。这里要强调一点，行政执法部门要加强对住宅小区化粪池的清理管理工作，严格禁止废渣直接倾倒到污水处理管网，造成污水处理厂氨氮超负荷运转。五要启动地下水保护战略，严格限制无序开采，解决威胁地下水水质安全的突出问题。

(三)实施“蓝天工程”，继续推进大气环境整治。一是狠抓长效机制建立。要以开展pm2.5监测公布为契机，持续推进市区扬尘污染防治，抓好工业物料扬尘、工地扬尘、道路扬尘治理，落实长效监管机制。二是强化重点行业整治。进一步巩固市区燃煤锅炉取缔整治成果，积极推进机械燃煤锅炉脱硫工程，加大手烧锅炉关闭淘汰、天然气移动供热清洁能源的推广力度，严防污染反弹。积极推进机动车污染防治监管体系建设，推进机动车尾气治理工作。全面开展城市石油产品储存和使用设施油气回收，推进我市氮氧化物污染防治。三是深化重点区域整治。采取综合措施，对**县**镇、**镇、*镇和陶瓷园区区域大气环境进行综合整治，巩固和提高去年的整治效果。

(四)围绕美丽乡村，大力开展农村环境综合整治。改善生态环境的立足点在基层，根本出路在农业、农村生态环境的改善。我们一要以“规划一体化，治污一体化、考核一体化”的工作思路为统领，进一步完善农村环境管理体制和目标责任制。二是要以生态县(市)、生态乡镇、生态村创建为依托，大力推进农村环境连片整治，加强农村饮用水水源地保护和水质改善，积极开展农村生活污水、垃圾污染治理。三要以农业发展方式转变为抓手，积极发展绿色农业、生态农业，推进农业面源、畜禽养殖污染防治;严格农作物秸秆禁烧管理，推广农业废弃物综合利用;强化农村地区工业企业环境监管，加强农用土壤环境保护和污染场地环境监管。四要以乡村清洁工程为载体，积极探索推广新农村社区物业管理，以市场化方式建设村庄基础设施、公共服务设施，完善环境卫生保洁的长效机制，从根本上改善农村的生产、生活、生态环境。今年元月份，省政府正式印发了《河南省生态省建设规划纲要》，我市也要适时提出生态市建设工作，各县区要把生态县创建工作作为重要抓手，推动农村生态示范区建设，通过生态修复、改良和保护，使我市农村重现优美自然景观。

(五)立足科学发展，充分发挥好环境保护优化经济发展作用。在规划方向上，进一步强化生态空间管制。以环境容量优化区域布局、优化产业结构、优化增长方式，推动经济发展与环境保护高度融合，实现低碳发展、绿色发展。在政策指导上，进一步加快主体功能区战略的实施。结合我市市情，实施产业结构调整指导目录，严控高耗能、高排放项目，加强环境准入与产业政策的高效配合。对化工、电力、造纸、印染及钢铁行业新、改、扩建项目所需的主要污染物排放指标，严格减排项目等量、减量置换，做到增产不增污、增产减污。在工作重点上，进一步优化产业集聚区发展服务。按照“用好总量、盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，支持重点企业发展，保证经济效益好、产品附加值高、产业鼓励类的重点项目，以及招商引资的大项目、好项目的容量之需，促进全市产业结构优化升级。

(六)着力民生之需，全面确保环境质量安全。当前环境问题已成为制约经济社会发展，影响人民群众生活和健康的重大问题。各级环保部门要切实增强责任意识、作为意识，把解决群众反映的突出环境问题作为惠民生、促和谐的重点任务，妥善解决好关系群众切身利益的环境民生问题，改善群众生活质量。一是要强化对重点污染企业的监管，严肃查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。

二要深化对重点环境风险源、环境敏感点深入排查评估，及时消除污染隐患。三要建立畅通有序的民意沟通机制。群众对环境的感受在某些时候比评价指标更重要。我们要进一步优化“**369”环保热线服务，优化群众利益诉求渠道，抓好环境信访工作。要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，充分调动群众保护生态环境的积极性，鼓励人人都来参与环境保护工作。去年以来，我市主动沟通服务，较好地处置了“河沿河排污”等网上舆情问题，得到了群众和网民的好评。希望大家要积极发挥好群众的“千里眼”、“顺风耳”作用，做到善于“接地气”，学会与群众打交道，认真回应群众的关切和期盼，使广大群众理解和支持我们的工作，营造良好的舆论氛围。

(一)切实强化领导责任。环保工作实行的是行政首长负责制，本地政府对本辖区环境质量负总责。大家一定要树立“守土有责”的底线思维，增强“走钢丝”的忧患意识，强化对环保工作的组织领导。20xx年我市的环保工作目标已经确定，关键是要抓好落实，抓出效果。各县(市、区)要进一步细化实施方案，明确政府、职能部门、企业的责任分工，明确重点整治工作的具体任务，明确具体的方法措施，将减排任务量化分解落实到各级各部门，确保全市环保目标任务、重点整治工程的全面完成。

(二)切实加大监管力度。环保部门要进一步完善环保目标奖惩机制，严格落实好年度考核“一票否决”和区域限批。要进一步完善联合执法机制，切实增强环境执法刚性。进一步深化驻厂监管机制，切实解决好企业突出污染问题。进一步加大责任追究力度，坚决查处重大污染事件和环境群体性事件中的违法违纪案件。今年我市将继续实行环境质量预警制度和水环境生态补偿制度，并开始实施空气环境质量生态补偿制度，加大对各县(市、区)出境断面水质和空气环境质量的监控，对水环境考核断面和空气考核点位超标的，将直接从负有责任的县(市、区)财政扣缴相应的水环境生态补偿金。各级环保部门要继续加强网格化管理，实行区域监管责任制，确保本辖区不发生环境安全事故。如果出现事故，也要与生态补偿金挂钩。这是国家和省里面严格要求执行的，希望引起各县(市、区)的重视。

(三)切实形成工作合力。环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加大环境执法力度，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。各有关部门要对照今年的目标责任，按照各自的职能，各司其职、各负其责，加强横向联动、城乡联动、区域联动，强力推进各项目标任务的落实。要组成高规格的督查组，强化重大项目、重点目标的节点督查，实行现场督查、跟踪督导，确保全年污染减排和环保任务圆满完成。

(四)切实增强队伍能力。一要切实增强环保参与综合决策的能力。隐患险于事故、防范胜于救灾。要在全市范围内对重点环境风险源和环境敏感点深入开展环境风险调查与评估，增强战略环评参与重点领域、重点规划、公共决策的广度和深度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。二要切实增强应急处置能力。环保部门要督促指导各级政府、重点企业进一步完善环境突发事件应急预案，开展好季度、重大活动、重要节日、敏感时段的隐患排查活动。进一步强化市、县两级环境应急值班制度，充实应急分队和监测分队，落实“一员双岗”制度，联合公安、消防、安监等部门定期开展环境应急演练，增强应急处置能力，及时妥善处置突发环境事件，维护全市生态环境状况稳定。

同志们，当前我们正处于经济社会快速发展期，也是环境问题的集中凸显期，这同时也是环保工作有所作为的最好时期，解决新老环境问题的关键时期。机遇与挑战并存，问题与利好同在。大家要振作精神、锐意创新，以更加扎实的工作、更加明显的成效，努力推动我市环境质量的进一步改善，开创全市环境保护工作的新局面。

市长在环保工作大会上讲话

过去的一年，是极不平凡的一年。全市交通工作虽然取得了基础设施建设从全省第14名提升到第7名，治超工作从全省第12名提升到第2名，基础设施、治超、政务公开、生命安全工程综合考核从第14名提升到第7名的好成绩，但是开春以来出师不顺，g104滁汊段绿化提升工作受到市委主要领导的批评，市纪委进行了查处，市委办、政府办在全市进行了通报，8名干部职工受到党纪政纪处分;“8.10”g104汊河街道施工塌方造成工人被埋死亡，2名干部职工受到党纪政纪处分;因保障博西华职工上下班一事受到问责，3名干部受到党纪政纪处分。问责接二连三，处分铺天盖地。面对着g104滁汊段绿化整改的巨大压力;面对着要完成x亿元，史无前例的交通基础设施投资的巨大压力;面对着土地、林地、资金等要素保障不能到位的巨大压力;面对着“4条”高速公路前期工作时间紧任务重和“2条”在建高速公路施工环境矛盾多、协调难的巨大压力;面对着市委巡察组“回头看”、再巡察整改任务重的巨大压力;面对市公交公司年内完成改革方案的巨大压力;面对运管处、海事局正常运转经费不足的巨大压力。全市交通人没有被困难吓倒，没有被压力压垮。凝心聚力、履职尽责。在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕冲刺总量全省第三和在全省交通系统综合考核争先进位的目标任务，坚定信心、攻坚克难、主动作为、砥砺奋进，强力推进各项工作，较好完成了年度各项目标任务。

(一)交通基础设施建设。

20全市交通发展各项指标总体完成较好，一是交通建设投资累计完成x亿元;二是交通基础设施(高速公路、国省干线公路)建设稳步推进，宿扬高速建成运营，滁淮高速、合宁高速四改八等在建项目加快建设，滁天、来六、明巢、滁西环等项目前期工作有序推进;三是脱贫攻坚持续发力，农村道路畅通工程提前完成建设总任务，20-年两年累计完成5391公里，实现了市委、市政府要求三年任务两年完成的目标任务。

1.高速公路：完成投资x亿元，占年度计划的x%，比去年同期增加x亿元，同比增长x%。2.国省干线公路：完成投资x亿元,较去年同期增加x亿元，同比增长x%，占年度计划的x%，超额完成目标任务。

3.水运及场站:完成水运建设投资2.6亿元，比去年同期减少了x万元，同比减少x%，完成年度计划。水运工程建设稳步推进，汊河船闸重建、完善凤阳港区功能等项目稳步推进。城北公交换乘中心、城南公交换乘中心建成启用，xx城北客运站投入试运营，定远汽车站主体工程完工，来安新汽车站开工建设。按照创建省级公交示范城市要求，推进8处公交场站建设。全年完成建设投资约x万元。

4.农村道路畅通工程：完成投资x亿元，超额完成省交通运输厅下达的x公里年度建设计划。截止2017年底，累计完成x公里，占总任务x的x%，实现了“三年任务两年完成”的目标。

5.交通工程前期工作。

(1)高速公路前期工作推进情况。

滁天高速公路工可报告已获得省发改委的批复，初步设计文件(送审稿)已基本编制完成，待交控集团复核、完善后上报省交通运输厅。

xx西环高速公路工可报告、初步设计已获得省发改委批复，施工图设计获得省交通运输厅批复，路基施工已完成招标，施工企业已进场进行场站建设。林地组卷已上报至国家林业局;土地组卷已上报至省国土厅;社保组卷已上报至省人社厅。

来六高速公路工可报告文本已上报至省发改委，待评审;社会投资人招标工作已完成，市城投公司和滁宁公司已组建安徽来六高速公路开发有限公司，第一次股东大会已召开，确立了组织构架，目前正在完善股权变更手续，与工农中交等9家银行进行对接，商讨融资方案。

明巢高速公路工可报告文本编制完成，正在依法依规进行社会投资人招标，目前正根据张祥安书记批示精神与市城投公司对接相关工作。

(2)国省干线前期工作推进情况。

计划开工建设的国省干线公路项目8个共183公里，现均已完成初步设计审批。其中，g328xx绕城段一级公路改建工程提前开工建设，g345黄泥出口至西阳段改建工程、g328城郊至池河段改建工程、s322张桥至吴圩段改建工程已完成施工图设计。定远县要督促设计单位加快g328定城至永康段改建工程施工图设计工作。g312全椒段改建工程是省“断头路”项目，必须在今年底前开工建设，时间紧、任务重，全椒县要倒排工期、细化任务、落实到人，确保按期开工建设。

计划开工的国省干线公路建设项目17个共x公里。目前，各项目前期工作均已启动，其中有9个项目因路线占用基本农田，项目用地预审需报国土资源部审批，前期工作进展较慢。特别是来安县g235来安段改建工程和来安县、南谯区共同推进的g345来安县城至黄泥岗出口段改建工程，两项目为交通部通道项目，按要求须在今年5月底前完成初步设计，请来安县和南谯区进一步加大前期工作推进力度，确保按期完成前期工作推进目标。

(二)交通执法。

1.治超工作：积极推进路警联动、源头治超、高速治超、农村公路治超、科技治超，重点工作任务完成和各项查处数据均位居全省前列。2017年全市共检测、检查车辆x万台次，查处超限车辆x台，卸载货物x万吨，查处车货总重超75吨或超x%以上车辆x台，查处货源单位x家，查处非法改装车辆x台，吊销从业资格证x本，吊销营运证x本，驾驶证记分x分，罚款x万元。查处数据与年同期相比提升2倍，投入x万元对31个治超站点设施设备进行了升级改造，在全省率先以政府主导全面开展高速公路治超工作，在全省率先落实源头治超“一超四罚”，在全省率先制定并启动科技治超“十三五”规划，代表安徽省接受交通运输部“规范公路治超执法省际互检”，内业资料及被检项目受到交通部检查组的充分肯定。

2.依法行政：推进行业行政处罚、行政检查和涉企收费排查整治。组织全市1029名执法人员参加全省资格认证考试，举办190名执法骨干人员参加培训，审验x名交通运输执法人员和x名执法车辆。

3.运输管理：开展道路运输市场整治、查处违规经营车辆近600台次。加强出租汽车行业管理。出台《xx市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见》和《xx市网络预约出租汽车与经营服务管理实施细则(暂行)》，网约车驾驶员考试培训、网约车认定等工作正紧张有序推进。

(三)交通运输生产。

2017年完成道路运输客运量x万人次公里，货运量x万吨公里，客货运周转量同比为x%，增速位列全省第一。完成港口吞吐量x万吨，完成货运量x万吨，完成货物周转量x亿吨公里，同比分别增长x%、下降x%和x%。

1.城市公交发展：成功申报省级公交示范城市，三年将获省补资金x万元;成功发行亭城“一卡通”，方便居民外出，乘坐公交一卡无忧;实现与南京公交无缝换乘。2017年10月12日，xx客运北站换乘中心、汽车客运北站按时启用。购置100台纯电动公交车投放运营线路，进一步方便了群众出行。扎实推进公交公司改革。

2.安全生产工作：持续推进“道路运输平安年”、“百日除患铸安”等活动，综合检查28次，排查整治安全隐患x处;开展消防、反恐安保、道路通阻、防汛救灾等应急演练4次;市公路局投资80万，建设了全市首家安全实体体验馆与虚拟体验馆;水上交通已实现连续x年无安全监管责任事故。

3.物流业发展：全年完成物流项目投资x亿元;指导与帮扶鸿耀物流申报交通运输部补助资金。

(四)自身建设。

1.党建工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，成立组织，制定方案，层层召开会议进行动员部署，扎实开展“讲重作”专题教育活动，局党组就3个专题进行了集中研讨，组织开展现场教育“四个一”活动，主要负责人为副科以上干部上了1次廉政党课，召开了“讲重作”专题民主生活会。组织开展“履职尽责”大讨论。制定下发年度党建工作要点和中心组年度学习计划。指导各基层党组织扎实开展标准化建设工作。认真做好市委“回头看”巡视组反馈意见整改落实工作，先后3次召开局党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，反馈的4个方面19类43项问题已有35项基本完成整改，还有8项正按方案有序推进整改中。

2.狠抓党风廉政建设。召开全市交通运输系统党风廉政工作会议及党风廉政建设座谈会，研究部署工作。市局本级受理信访举报(含上级转办)17件，初核17件，办结17件;立案6件，2人受到党政纪处理，5人受到组织处理。一年来，局党组和驻局纪检组对14名提拔的局管干部进行了廉政考察、廉政鉴定和任前廉政谈话，对8名新提拔和调整的县处级干部进行了廉政鉴定，强化对干部选拔任用过程监督。用好监督执纪问责“四种形态”，对第一种形态的运用上，全年局党组成员对干部职工实施提醒、警示和诫勉谈话共计37次，实施“咬耳扯袖”谈话x次。局直各单位党组织也分别开展了“咬耳扯袖”等谈话方式，达到早预防、早提醒目的。其中，市地方海事局党委还召开机关科室和所属单位党政主要负责同志集体约谈会，对所属单位党组织党风廉政工作开展情况进行巡查。对第二种形态的运用上，全年局直各单位共有x人次受到党政纪处分，其中党内严重警告并被免职1人，党内严重警告3人，党内警告5人，行政记过2人，行政警告3人;其中县处级2人，科级5人。

3.扎实做好交通环保工作。认真研究部署大气污染防治，扎实做好中央环保督查组督查安徽期间各项工作。圆满完成内河船型标准化工作，共改造船舶220艘，拆解船舶367艘，发放政府补助资金x万元。深入开展打击无证经营码头专项整治活动，关闭老旧码头6个，拆迁码头3个，取缔临时堆场1个，老旧码头功能转换2个。推进主要码头靠港船舶岸电改造，完成3个码头10套岸电系统设施改造。

4.扎实推进精神文明建设。认真贯彻精神，加强思想道德建设，自觉践行社会主义核心价值观，注重培育先进典型，树立身边榜样。目前有15名职工获评“xx好人”，道德讲堂已连续举办15期，成功举办xx市交通运输系统道德讲堂总堂暨身边好人事迹展，弘扬了正能量、提振了精气神。积极参加清洁家园、义务植树、公交站台保洁、文明交通劝导、党员志愿者进社区等志愿服务活动，“绿丝带”爱心护考志愿服务已持续开展，成功举办市直交通运输系统全民健身“运动季”系列活动，全市交通运输系统现有“全国文明单位”1家，“安徽省文明单位”5家，“xx市文明标兵单位”24家。

5.强化国防交通战备工作，积极做好《国防交通法》宣贯工作，圆满完成9批次、95个梯队演训练保障任务，成功举办2017年xx市“铺路石”交通战备公路抢修演练活动。

(五)经验与教训。

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到：交通基础设施供给总量不足仍是一大短板;路网布局不够完善，整体通行效率有待提升;区域城乡间交通运输发展不够平衡，高等级公路覆盖广度和通达深度不足;各种运输方式衔接不够顺畅，整体优势和组织效率尚未充分发挥;土地、环保、资源等刚性约束日益增强，融资政策变化引发融资难问题日渐凸显，项目开工不足的问题依然存在，等等，我们必须坚持问题导向，下大力气加以解决。

过去的一年，我们虽然面对着前所未有的巨大压力，有些工作也是在困境中奋力爬坡，顶着巨大的压力负重前行，尽管如此，我们还是较圆满的完成了全年各项目标任务。先后受到市委、市政府表彰12次，市效能办表彰11次，受到市委、市政府主要肯定批示4次。经验是可贵的，教训同样深刻。

1.基本经验。我们之所以能够顺利开展工作，圆满完成全年的各项目标任务，主要原因是：

一是市委、市政府的坚强领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。回顾一年来的各项工作，每当工作陷入困境，一筹莫展、踟蹰不前时，都是市委、市政府给我们指明了前进方向，使我们增强了战胜困难的信心和力量;使我们坚定了战胜困难、完成任务的决心，为我们提供了更加有力的组织保障、完备的政策体系和雄厚的财力支撑。

二是部门合作、协调作战。我们的各项工作就外部环境而言，需要、交警、移动、电信、电力、规建、国土、环保、水利、林业、铁路、市县区乡镇党委和政府、人民解放军等十多个部门和地方党委、政府的支持和配合，没有他们的支持和配合，我们就会一事无成。一年来，我们秉承沟通、互信、合作、共赢的理念，积极的开展工作，平等、互让互谅，妥善的处理了一些外部环境问题，解决了一些十分棘手的老大难问题。就内部环境而言，也同样存在合作、协同作战的问题，我们的建设与管理、执法与服务涉及到公路、运管、海事、质监、机关科室等等。一年来，在合作、协调工作上是很好的，为我们顺利完成各项工作目标任务营造了十分友好、宽松、和谐、团结的内部环境。

三是党组核心作用。交通局党组是市局交通事业发展的核心力量。新一任党组充分发挥党组集中统一领导作用，始终坚持民主集中制，坚决做到“三重一大”党组会议研究;充分发挥党组成员的主观能动性，分管一片、负责一方，坚持分工负责制;充分发挥团结协作作用，始终做到分工不分家，团结协作，做到帮忙不添乱。两年来，党组一班人团结、和谐、民主、严肃、活泼，起到了很好核心作用。

四是系统广大干部职工扎实工作，不懈努力的结果。群众是真正的英雄，我们取得的所有成绩都是我们广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果，借此机会，代表交通局党组向你们并通过你们向全市交通运输系统广大干部职工表示最诚挚的感谢!

2.教训深刻。去年g104滁汊段绿化提升、为博西华职工上下班提供公交保障、g104汊河街道施工坍塌等，部分干部职工受到党纪政纪处分，局党组向市委、市政府作出了书面检查，交通形象受到损害，有些同志干事创业的积极性受到一定影响，这些教训是十分深刻的。

一是不负责就要被问责。有职就有岗，有岗就有责，负不负责是一种工作态度，也是一个人的政治品格。不负责就一定被问责。

二是制度建设没跟上。在工作实践中，看似人人都有责，由于制度不健全或执行制度不严格，最终导致人人都有责，人人都不负责。

三是要求不严格。从一开始对待某项工作的认识不到位，站位不高、标准不高，只求过得去不求过得硬，在管理上失之于宽，失之于软，导致工作失误，不能达标，被问责。

四是不廉洁不自律。收取施工单位礼品，与施工单位小老板称兄道弟，搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，关系不清不楚。吃了别人嘴软，不敢管不愿管，拿了别人手软，狠不下心，下不了手，发不了力。

【交通运输会议发言稿】五。

党的是全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党的精神是全市交通运输系统当前和今后一个时期的首要政治任务，要按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”的要求，结合习近平总书记关于交通运输发展的重要论述、特别是关于“四好农村路”的最新指示精神，联系交通运输发展实际，在全面准确、学深悟透、知行合一上下功夫。市委市政府以精神为引领，作出全面建设现代化新xx的重大部署决策，赋予了交通继续前行的新使命。站在历史新起点，我们使命光荣，责任重大。

当前及今后一个时期全市交通运输工作的指导思想是：坚持以党的精神为引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到交通运输各行各业。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;贯彻落实全省交通运输工作会议、市“”精神，以建设交通强市为总目标，落实新思想、研究新举措、开创新局面、实现新目标，为冲刺总量全省第三、建设现代化新xx当好先行。

总体思路是：瞄准建设交通强市新目标，坚持以人民对美好生活新需求为中心的发展理念，坚持稳中求进的总基调，坚持为经济发展当好先行的基本定位，坚持改革攻坚的总抓手，突出抓重点带全局，突出补短板强基础，突出转方式增动能，突出优环境强服务，加快路网建设，加快品质提升，加快公共服务均等化，为经济社会发展，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强的支撑。

目标任务是：从现在到本世纪中叶，按三个节点推进，实现三个目标，当好三个先行。一是到20，全面完成交通运输“十三五”规划，为全市全面建成小康社会当好先行;二是到2035年，基本实现交通运输现代化，为全市综合实力稳居全省第一方阵当好先行;三是到本世纪中叶，基本实现交通现代化，为全市建成现代化新xx当好先行。

(一)聚焦都市圈交通运输开放发展，基本实现南京、合肥交通运输同城化。

积极推进与都市圈城市交通基础设施建设，特别是与南京、合肥两个都市的道路建设，以高速公路为筋，以国省干线为脉，以农村道路为通畅末梢，实现道路无缝对接、交通运输无缝对接、公共交通无缝对接。重点研究我市扇形区域(天长、来安、南谯、全椒)2450平方公里内与江北新区快速通道高等级公路建设规划，积极对接江北新区规划，做到很好的衔接。

积极推进合宁高铁、合青高铁、滁宁轻轨等建设，使xx的轨道交通进入“复兴号”时代。

积极推进xx民航机场的规划选址工作，做好前期工作，争取在“十三五”末开工建设。

(二)聚焦高速公路建设，基本实现以“四纵三横”为骨架的高速公路网络化。

xx现有g3京台、g40合宁、g36宁洛、s07徐明、s22滁马、s17蚌合、s95凤阳支线、g25宁连、s2211宿扬等9条高速公路，通车里程508公里，居全省第一。

自20开始，将续建合宁高速四改八工程、滁新高速xx段等。新建滁天、滁西环、来六、明巢等4条高速公路，新增通车里程330公里。积极做好滁西环、滁天高速征地拆迁、伐树、迁坟等施工环境保障工作，沿途各县市区要增强大局意识和责任意识，保障工程建设顺利实施。积极推进来六、明巢高速社会投资人确定和各项前期工作，争取在年下半年开工建设。至“十三五”末，将逐步形成四纵(合徐、宁洛、宿扬、明巢)三横(合宁、滁新、s95)的网络化通道。

(三)聚焦普通国省干线一级公路建设，基本实现高等级公路市县区互通均衡化。

目前，普通国省干线一级公路建设是我市的短板，也是制约县(市)域经济互通互融的瓶颈。自2016年起，新增谋划一级公路项目24个，总数达至37个。加上2017年新增的3个项目，已达到40个。这些项目的建设和建成，不仅仅会有效地改善县(市、区)域内高等级公路服务水平，而且将极大地实现外省、外地市的互通互联。市-县(市、区)、县-县之间将至少互通2条以上的一级公路，交通运输能力将实现质的飞跃。2018年续建g104xx至汊河段三期工程、xx大道市本级段、xx大道全椒段、g328xx绕城段一级公路改建工程、s205/s410铜城至冶山新建工程、g345来安至釜山段改建工程、s210全椒至武岗段改建工程、s324十字至岱山湖段改建工程、g329红塘埂至高塘段改线工程、s309定远县北沿山公路、g345凤阳段一级公路改建工程、g104明光绕城线、s321自来桥至三界段改建工程等项目，完成g104xx至汊河段三期工程、g329红塘埂至高塘段改线工程、s309定远县北沿山公路、g104明光绕城线、s321自来桥至三界段改建工程等项目，力争完成xx大道市本级段主体工程。2018年开工建设g328城郊至池河段改建工程、s210洪武路至海螺大道段一级公路工程、s322西涧路至洪武路延伸段改善工程、g345黄泥出口至西阳段一级公路改建工程、g312全椒段改建工程、g328定远至永康段改建工程、s322张桥至吴圩段改建工程。20开工建设g235来安段改建工程、g345来安县城至黄泥岗出口段改建工程、s432石梁至新街段改建工程、s430千秋大道至菱塘段改建工程、s427铜城至大通至平安段改建工程、f001来安至大英段改建工程、g329定远高塘至麻埠大桥段改建工程、g329凤阳段一级公路改建工程、g329红塘埂至凤阳交界段改建工程、s209明光泊岗淮河公路大桥、s211泊岗至明光段改建工程、滁宁快通(担子至洪武路段)拓宽改造工程等12条国省干线公路建设项目。(四)聚焦“四好农村公路”建设，基本实现建管养运体系化。

经过十一五期间“村村通”道路建设和近两年来的“农村道路畅通工程”建设，以及多年来的县乡道升级改造，遍布广袤农村15000多公里的道路建设发生了翻天覆地的变化。农村道路建设目前的瓶颈是重建轻养、重修轻管，养护体制不健全，养护资金人员设备不到位，许多道路是“放养的”，脏乱差同时安全隐患多。因此，我们要借鉴学习舒城经验，明确地方人民政府的主体责任，健全管理机构，落实人员和经费，大力推进农村道路建、管、养、运“四好农村路”建设，继续实施道路交通安全“五小”工程建设。要开放农村公路领域的社会化服务，建立起政府主导、部门联动、社会化服务、民营资本引入、全社会参与的农村道路建、管、养、运的运作体系。用三年左右的时间，全面提升农村公路建、管、养、运水平，实现“四好公路”目标。

(五)聚焦美丽公路建设，基本实现示范路建设标准化。

2017年，市政府出台了《xx市美丽公路建设工作方案》，制定了《xx市美丽公路建设标准》等规范性文件，为美丽公路建设定了调。各县(市、区)也做出了充分的响应，出台了相关文件，确定了2018-年各年度建设美丽公路的项目共14个，计划利用3年时间，在各县(市、区)分层次分等级推进美丽公路示范路建设，一路一特色、一路一方案，坚持标准化运作，树立样板，为今后更大范围地建设起到引领示范作用。美丽公路建设是建设美丽xx的重要抓手和载体，美丽公路建设不是就公路建设而建设，是一项以公路建设为载体的社会环境综合治理，涉及到美丽乡村、绿色长廊、垃圾治理、水污染防治、生态环境、管理体制与机制等诸多方面，因此，美丽公路建设是举社会之力建设的工程，是人们对美好生活向往的迫切需要。

(六)聚焦公交建设，示范县(市)基本实现城乡公交服务均等化。

一是要积极申报省级公交示范城市，目前天长、全椒成功申报了省级公交示范城市。定远、来安正在申报中。申报可以得到省级财政补助，同时，也可以借创建公交示范城市为契机，规范和提高公交建设、管理、运营、服务水平。

二是各地交通部门要当好党委、政府的参谋，积极建言献策，大力招商引资，选择有实力的战略合作伙伴，xx、天长、全椒、定远要率先实现城乡公交一体化，积极推进城乡客运班线改造，实现城乡公交服务均等化线路覆盖到镇、村、旅游景点。

三是抓住创建省级公交示范城市这个契机，加快公交发展。xx、天长、全椒等示范城市要率先实现城乡公交一体化，公交线路覆盖到镇、村、社区、旅游景区和大型企业。积极推进城乡客运班线改造，实现城乡公交服务均等化。

(七)聚焦港航建设，基本实现通航能力最大化。

我市是航运小市，源于自然条件的限制，没有办法与临江依海的城市航运能力相比，但是，我们的水运能力仍有较大的提升空间，要通过争取上级补助资金，开展航道疏浚，提升航道等级;要积极招商引资，按照市航运港口规划要求，建设港口、码头，完善港口布局，提升全市水运能力。

(八)聚焦交通执法队伍建设，基本实现行政执法规范化。

一是加强执法人员的法律培训，让一线执法人员熟知执法程序、执法依据、做到执法准确无误。

二是要规范执法程序。执法程序是严明执法、规范执法、文明执法的重要要求。任何单位和个人都不能违反规定，另辟蹊径，不按程序执法，否则，就是乱执法，因此，各类各级执法机构，一定要把执法程序挺在前面，切实做到文明、公正、清廉执法。

三是继续抓好治超工作。两年来治超工作取得了突破性进展，但是超限超载依然十分严峻，这一现象并没有因治超而得到根本性改变，冲卡、尾随执法人员、抗法等治超恶劣环境依然存在。治超惩处主体由路政、运政转为交警后，由于各地警力不足，不能满足治超需要，给治超工作带来一定影响，各地今年务必要解决好这一问题。各地还要加大投入，科学规划、分步实施，加强动态治超卡点建设，对规划中的动态治超卡点，必须与国省干线改扩建“三同时”，没有实行“三同时”的，市局将不予纳入年度计划安排。大力推进科技治超，由现场执法向非现场执法转变。

四是要加强路政管理。维护路权是我们路政的基本职能。近年来，路权维护的不够理想，集中体现在国省干线改造时受制于人。比如埋设在《公路安全保护条例》划定红线内的自来水管道、高压输电线路、电信、移动光缆等，本应无条件的迁移，但我们却花了很大的代价，花了钱、受了气、误了时。《xx市人民政府关于禁止在国省道公路两侧建筑控制区内修建建筑物的通告》(x政[2017]x号)再次作了强调，这是我们维护路权的重要政策依据，市公路局要认真学习贯彻落实，建立起一套路权维护的考核机制，考核结果作为对公路分局考核的重要内容。

五是要加强执法装备建设。执法装备是完成执法任务的重要工具，但多年来，由于受到事业单位改革和公车改革等政策因素的影响，执法海巡船只、执法车辆超期服役、老旧失修，不能满足执法要求，从今年起，海事局、各治超站要想尽一切办法，加快执法车船的更新步伐，配备必要的执法辅助设备，满足执法之需。