乡村产业发展的调查报告（精选18篇）

调查报告需要我们运用逻辑思维和批判性思维，对调查结果进行合理的解读和分析。这些调查报告涉及的主题包括市场调研、消费者偏好、社会问题等各个方面。

旅游产业发展调查报告

茶产业发展情况调查报告

常宁市素有“油茶之乡”的美称，油茶林面积69.2万亩，约占全国油茶总面积的1.3%。油茶一直是常宁市的传统产业，但长期以来，受观念、市场、气候、品种等多方面因素影响，油茶产业一直总量不大、效益不高，尚未成为农民增收的支柱产业。作为一项传统优势产业，常宁油茶产业能否发展，如何壮大，是一个值得深度探讨的问题。

油茶是我国特有的木本油料树种，主要分布在湖南、江西、广西三省，衡阳是湖南第一油茶大市。全国现有油茶总面积约5500万亩，茶油年产量约15万吨。近年来，茶油越来越受到更多人的青睐，油茶的相关附产品得到了广泛应用，市场前景十分看好。

1、油茶的综合效益日益凸显。油茶全身都是宝，具有很高的经济价值。油茶的主产品茶油是纯天然绿色食品，不饱和脂肪酸含量达90%以上，能有效抑制和预防各类心脑血管疾病，它的品质经美国白宫卫生研究院和中国疾病控制中心检验，各项指标均优于世界植物油王“橄榄油”，被确认为全球最营养、最健康的优质保健食用油，联合国粮农组织已将茶油列为全球重点推广的食用植物油。油茶的附产品如油茶叶、油茶果皮、茶花、茶粕等是食品、制药、化工以及化妆品工业的重要优质原料，产业关联度相当高。同时，油茶还具有良好的生态效益和社会效益，是促进农村经济结构调整、增加农民收入和加快新农村建设的有效途径。

2、油茶的开发加工如火如荼。油茶作为我国特有的民族产业，近年来，国家有关部委的政策和资金扶持力度明显加大。国家林业局决定，“十一五”期间，将利用农业综合开发项目资金，在全国重点扶持50个油茶高产示范基地，形成30个油茶加工龙头企业和30个茶油知名品牌。全国油茶主产区都把发展油茶产业当作一项重点工作来抓，江西省全面实施油茶产业“1155”工程，明确提出打造全国油茶产业强省的目标。广西省正式启动优质油茶示范基地项目建设，力争5年内建成全国最大的优质高产油茶林基地。我省和衡阳市也把发展油茶产业摆上了重要议事日程。由于茶油是纯天然绿色健康食品，代表着生活食用油的发展方向，不少外国科研机构和公司已着手开拓深挖现有的油茶产品市场，国内食用油品加工企业也纷纷将研发重心往油茶上转移。

3、油茶的市场需求越来越大。目前，国际市场对茶油的需求量越来越大，市场价格不断走高。在日本等国际市场上，茶油价格是菜籽油的7.5倍，从茶油中提取的化妆品油，价格每吨达20万元人民币。日本、加拿大、澳大利亚、秦国、印尼、新加坡、马来西亚、台湾、香港等国家和地区每年都进口大量茶粕，用于改良土壤或特种的消毒灭菌。在国内市场上，一般经过简单炼制的普通茶油，其价值达每公斤20至30元，部分精品茶油达到每公斤100元以上。据有关资料表明，全国食用油市场每年的销售额达到720亿元，总体上供小于求，尤其是高品质的食用油每年缺口在200万吨以上，需要从国外进口，茶油的深加工大有文章可做。

1、基本特点。常宁市油茶经营的历史悠久，据史料记载，常宁栽培油茶的历史长达1700多年。总的来说，常宁市油茶主要有以下几个特点：

油茶林面积大。常宁市油茶林面积占土地总面积22.6%，占林业用地面积的40.6%，占经济林面积的92.5%，占衡阳市油茶总面积（330万亩）的1/5强。

油茶林分布广。油茶林遍布常宁市各地，主要分布在东北部丘陵区，油茶林面积在3万亩以上的有宜潭乡等12个乡镇，其中油茶林面积在6万亩以上的有荫田镇、蓬塘乡和烟洲镇3个乡镇。油茶林面积最大的村是蓬塘乡芝江村，该村总面积8783亩，其中油茶林面积就有5479亩。

油茶品种较优。常宁市的油茶品种类型主要有寒露籽和霜降籽两个品种群。寒露品种群是常宁市的主要品种群，遍布全市各地，果实小，每果含籽4粒，出油率高，鲜果出油率达7%，高者可达8%。霜降品种群零星分布在全市各地，与寒露品种相互混杂在一起，以荫田镇的分布最多，果实大，每果含籽7粒左右，鲜果出油率5—6%。常宁市油茶的霜降和寒露品种，分别有红球、红桃、青球、青桃、黄球、黄桃等类型。

油茶加工步伐较快。早在1988年，常宁市就自筹资金1000万元，在市区建起了占地4万平方米、建筑面积9000平方米的常宁市油脂厂。拥有化验室、粉碎车间、浸提车间、预榨车间、肥皂车间、机电车间和一条年设计生产能力为1500吨、日处理油料80吨、油脂50吨的油脂生产流水线。其主要产品是精制茶油，其副产品有茶皂素、茶粕粉、洗涤剂等。xx年，引进菲律宾林老板整体收购市油脂厂，成立了衡阳绿园农业加工有限公司，首期投资300万美元。该公司集生产、加工于一体，年产值达300万元以上。

2、发展状况。解放前，大面积的油茶林荒芜，产量很低。1949年，全县仅产茶油125吨。新中国成立后，油茶林回到了农户手中，油茶生产恢复发展较快。1978年常宁市出席了全国油茶生产会议，并介绍了常宁油茶生产的经验，受到中央领导好评。此后，常宁市积极推广“三保地”和“一地三油”经验，并实行“三年一深挖，一年一中耕，老林改造，间密补稀，修枝整形，防治病虫，施放基肥”等一系列措施，油茶产量逐年提高。1981年上交国家的茶油达到2060吨，居全国首位，获得了原商业部授予的“金杯奖”殊荣。

改革开放以来，市委、市政府把油茶生产作为常宁的一项支柱产业来抓，采取了切实可行的措施，促进了油茶生产的稳步发展。近二十年来，常宁市油茶产量保持在年平均3000吨左右，其中，1994年油茶产量达3595吨，创下了历史最高纪录。常宁市的油茶生产一直得到了国家、省主管部门的高度重视和大力支持，油茶生产及开发性项目建设取得了很大成绩。特别是1984年以来，常宁市先后实施了涉外油茶工程、国家第二期油茶低产林改造工程、跨世纪油茶高产稳产示范林建设工程，较好地解决了油茶大面积单产低、效益低的问题，为全省乃至全国的油茶生产走内涵挖潜、提高单产的道路树立了样板。1984年—1991年，常宁市被列入联合国粮农组织“2696”工程，完成油茶老残林更新造林5万亩，改造油茶低产林3万亩。1993—1995年，全市完成油茶更新造林0.83万亩，常规改造0.95万亩。1999—xx年，全市完成了3900亩的油茶示范林建设，造林成活率达到99%以上，获得了省油茶低改办的`高度评价和赞扬。[nextpage]近年来，由于市场经济的影响，农村大多数青壮劳力外出打工，绝大部分油茶林抛荒。这种现象引起了市委、市政府的高度重视。xx年市政府常务会议通过了《关于抓好油茶生产，提高经济效益的实施方案》。常宁市成立了油茶生产指挥部，切实加强了对油茶生产的领导。尤其是xx年7月以来，市委、市政府作出了《关于加快常宁市林业发展的实施意见》，其中制定了油茶产业化发展规划，规划以宜潭、柏坊、松柏、蓬塘、烟洲、荫田、西岭、盐湖、三角塘、罗桥、板桥、胜桥、洋泉、官岭等14个乡镇为重点，分期分批逐步改造油茶低产林40万亩。规划xx年—2010年，建设高标准油茶商品林基地11.5万亩。项目建设计划总投资9679万元，该规划确定了常宁市油茶产业近期发展的目标和方向。

这两年，常宁市油茶产业面临着新的发展机遇。在油茶精深加工方面，xx年，常宁市与福建荣成轻工公司达成初步协议，拟在宜阳工业园内，由该公司投资1.28亿元，开发“中国油都”项目，集“基地—加工—销售—观光—休闲”于一体，打造独具常宁特色的油茶产品和油茶文化。现该项目前期工作正有序开展，该项目正式启动后，将极大推动常宁市油茶产业化进程，实现资源优势与经济效益的充分结合。在油茶基地建设方面，xx年底，常宁市从省里成功争取了15万株优质茶油，分发给三角塘、烟洲、蓬塘、兰江、荫田等乡镇。计划今后每年为一个有条件的、适合种油茶的乡镇，培育一块基地，逐步实现常宁市油茶品种的更新换代。

3、存在的主要问题。

一是投入不足，缺管理。由于长期受小农经济思想的束缚，常宁市大部分群众将种植油茶的主要目的定位为满足自家生活需要，没有切实树立起种植油茶发家致富的观念。油茶林分属各农户，分散经营，在当前农村劳动力纷纷外出打工的大环境下，油茶林垦复率低，抛荒率高，基本上是人种天管，广种薄收，粗放经营，农户很少投入人力、资金对油茶林进行开发，全市油茶林“老、稀、残、杂”现象比较严重，低产油茶林比重达70%以上。而且近年来，“荒灾、火灾、虫灾”导致全市油茶林面积呈逐年递减趋势。进山扫墓、烧荒引发的火灾，据粗略估计，每年烧毁油茶林都在3000亩以上。病虫危害也很严重，近年荫田镇和西岭镇一带的油茶林遭受油茶尺蠖和茶弈刺蛾的危害，受害面积近4万亩。

二是基地不大，缺规模。常宁市油茶林示范基地面积不大，分布相对分散，未形成集中成片规模。优质高产油茶林基地建设相对滞后，大部分优质油茶林还处于幼苗成长期，未进入丰产盛产阶段。而且，全市油茶品种相对杂乱，树龄结构失调，老、中、幼树混杂，嫁接苗与实生苗、普通株与高产株相间，优良品种覆盖率低，林相不齐，管理不便，部分品种因提前采摘致使油茶籽含油量降低10%以上，影响油茶林单产。据统计，常宁市油茶平均亩产茶油4—5公斤，还低于全国平均水平。

三是产品不优，缺效益。长期以来，常宁市油茶加工基本是按产区分布，作坊式生产。农户沿用农村土制方法自产自销自食毛茶油，一些乡镇甚至还以手工操作的杠杆榨、楔式榨土榨油坊为主，生产效率低，油品贮存时间短。这种土制茶油市场售价只是精炼茶油的三分之一左右，产品附加值低，经济效益差。同时，受季节性影响和分户经营的制约，油茶籽等原料的收购也是瓶颈。油茶加工企业除了收摘季节外，其余大部分时间无原料收购，加工设施只能闲着。

四是龙头不强，缺品牌。常宁市仅有衡阳绿园农业加工公司一家企业从事油茶加。

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农村茶叶产业发展调查报告

一方面，本次在于通过实践和理论相结合，以便提高自己的实践能力和综合素质，进一步培养自己为人处世的能力，尤其是观察，分析和解决问题的实际能力，希望将来与社会沟通，更加顺利融入社会。

另一方面，本次是自己希望了解茶叶的生产管理的工作包括生产组织工作；生产计划工作；生产控制工作等。其主要目的在于使得学生了解所在的企业生产管理的内容.生产管理的主要模板.生产管理的目标.生产管理的方法.绩效考核和基本业务，从而运用生产管理的相关理论分析其成功之处和不足之处，并运用生产管理的理论以及借鉴国内外企业相关的成功经验，提出相应的问题分析，对策及可行性建议。

1.优质茶叶栽培。

自然条件最好在山区丘陵，有一定的坡度，排水条件好，需降水充沛，年温差小，日夜温差大，无霜期长，光照条件好。而大棚覆盖栽培是今年来为满足早生名优绿茶市场需求，促进提早茶芽萌发的一种新型栽培技术，其优点是能明显改善茶园小气候，使棚内增湿增温。茶树树冠培养与修剪使茶树改变原来的自然生长状态，形成良好的树冠，更新复壮生长势，促进新梢生长，调节光照条恶件，除去病虫枝叶以及打破地上部和地下部生长平衡等，通过修剪实现茶叶的高产优质。肥料是茶叶优质高产的物质基础，应该经济,合理，科学的施用肥料，做到因时，因地，因茶树的不同，采用相应的施肥方法，达到施肥的最大效果。

2.机械化加工。

名优绿茶加工的基本工序可分为：摊放，杀青，揉捻，做形，干燥，毛茶整理等六个基本工序，每一种名优绿茶都离不开这六种工序的作业原理，所以名优绿茶种类繁多，有条形茶，扁形茶，针形茶，卷曲形茶和球形茶等，而应用机械加工制作，使用的机器设备种类形式也较多。

3.茶叶包装和贮藏保鲜。

包装是促进销售的工具，优良的包装能激发消费者的购买欲望，因此，不单要研究包装的形式，还要研究包装的策略。包装的功能有保护，美化商品，促进销售，增加利润，便于携带，贮存和运输等，在营销中占重要地位。名优绿茶是含有较高的生化成分，受环境条件影响，名优绿茶的品质变化比中低档查更加激烈，而国内外实践证明，采用低温冷藏是解决茶叶保鲜问题的最有效途径。

作为一个学习工商管理的大学生，平时在学校学习的都是书本上的知识，很难与实践挂钩，而暑假期间的生活就像一块试金石，它检验了我各方面的能力，增强了我各方面的承受能力，同时，也将我学校所学知识运用到了实践生活中。我觉得这关系到我们将来能否在社会中立足，迎接这个充满机遇与竞争的社会。

在社会实践中，我觉得其中很重要的一点便是人际关系，这是一个现实的世界，无论做什么事，离不开人际关系，而我认为创业就是一个建立人际关系网络的过程，因此，在大学期间我们就应该开始这方面能力的培养，使我们能够拥有更早的起步。

当然，在过程必须需要认真与努力的态度，热情与激情的兴趣，这样才能在的过程学到一些知识和经验。

乡镇畜牧产业发展现状调查报告

尊敬各位领导：

你们在百忙之中莅临xx乡检查指导产业发展情况，是对xx乡经济社会发展的关心、重视和支持。在此，我谨代表乡党委、乡人民政府，对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就近年来全乡产业发展情况向你们作简要汇报：

一、基本情况。

（一）乡情概况。

xx乡位于xx县东南部，辖区国土面积251.95平方公里，全乡共有13个村委会，222个自然村，290个村民小组。末，全乡居民9913户，其中农业户数8807户；全乡总人口35746人，其中农业人口34860人，人口密度141人/平方公里；有耕地26483亩，农业人口人均占有耕地0.76亩。

全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低；经济结构不合理，经济总量小，财源结构单一，财政收支矛盾突出，人民生产生活水平低；农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低下，农业靠天吃饭的局面没有根本改变；乡村公路通行能力弱，电力、通讯、广播电视等设施落后；产业结构调整步伐慢，农村剩余劳动力转移难度大，群众增收困难，部分群众尚未脱贫，少部分群众还没有解决温饱，扶贫开发任务艰巨；市场体系不健全，城镇化水平低，农副产品流通不畅；自我发展能力弱，群众思想观念陈旧，科技文化素质不高，消费水平低，发展、建设资金严重短缺；招商引资难度大，投资环境有待改善；“普九”、小集镇建设方面的负债压力大；水土流失严重，人地矛盾突出，经济发展滞后。

（二）发展状况。

近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，经过历届党委政府的努力，以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，确立了“党建领乡，生态立乡，基础稳乡，科教兴乡，产业强乡”的发展思路，全乡各族人民真抓实干，扎实，全乡经济社会全面协调可持续发展。20末，全乡农村经济总收入达9774万元，比上年8865.58万元增908.42万元，增10.2％；财政一般预算收入327万元，完成预算数259万元的126.3％，比上年235万元增92万元，增长39％；农村信用合作社各项存款余额2720万元，同比增长30.3，各项贷款余额2302万元，同比增长37.2；农民人均纯收入1536元，比上年的'1414元增122元，增8.6％。

xx乡境内干湿季分明、雨量充沛，雨热同季、霜期短、冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15℃，年降雨量平均在1250毫米，适宜多种农作物生长。由于全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低，群众观念落后，农村产业结构调整步伐缓慢、结构单一，群众增收十分困难。近年来，为有效破解群众增收困难这一难题，乡党委、乡人民政府立足自身优势，积极争取上级扶持，在适宜区大力发展烤烟、泡核桃、茶叶，努力创造良好的投资环境，千方百计加快工业经济和非公经济发展。

（一）烤烟产业。

始终按照“稳基础、建支柱、创品牌、增效益”的要求，逐步壮大“红大”种植基地，强化各项科技，增加投入，精心培育烤烟产业，使烤烟产业真正成为富民兴乡的支柱产业。坚决贯彻“双控两提高”方针，实行连片轮作，切实加强烤烟大棚育苗管理，严把预整地、移栽质量关。年，全乡种植烤烟6600亩，实现收购总产值1003.61万元。今年，全乡共栽种烤烟6700亩，指令性产量183万斤，预计实现收购总产值1050万元。

（二）泡核桃产业。

根据《xx县优势农产品区域布局规划》，积极宣传泡核桃产业化发展的政策和先进典型，强化全民参与意识，始终把泡核桃产业作为富民兴乡的又一支柱来培植。按照“合理化布局、规模化推进、标准化种植、科学化管理”的方针，努力实现“三个转变”，即：从在田边地角、干沟箐边和荒山荒地种植向适宜耕地种植转变；把泡核桃发展作为家庭副业向培植支柱产业，实现规模化发展转变；注重面积的数量型向高产优质的效益型转变。层层举办样板，以点带面，规模发展，到2006年底，全乡累计种植泡核桃9万亩，到2006年全乡共规范化、科学化种植泡核桃7.15万亩，提前一年实现了人均2亩的目标。其中，500―1000亩的连片种植有18片，1000亩以上的有3片。今年预计实现产量400吨，产值1000万元，户均收入达1135元，人均收入达286元。

（三）茶叶产业。

加快全乡茶叶产业化进程。先后完成华山茶场、小古德茶场、大比舍茶场、小比舍茶场无公害生态茶园建设4100多亩。建成以德安阿比庄为中心的700多亩无性系良种生态茶园。同时，完成低产茶园改造3000多亩。2006年末，全乡茶叶面积达20680亩，可采摘面积17233亩，茶叶总产量79.8万公斤，实现茶叶产值1197.9万元。今年，预计全乡茶叶总产量80.6万公斤，预计实现茶叶总产值2760万元，仅春茶一项就实现茶农收入1520万元，最高茶农收入突破8万元，仅此一项农民人均增收365元。由于茶叶市场前景看好，茶农种茶积极性空前高涨，县下达的1000亩低改面积和2700亩新发展无性系良种茶叶面积，已无法满足群众需求，群众自主发展面积预计500亩左右。

（四）工业经济和非公经济。

按照“政府创造环境，企业创造效益”的方针，着力加强基础设施建设，创造良好发展条件，千方百计吸引外商投资。鉴于全乡境内林业产业开发空白和水利资源丰富的实际，近年来，重点突破，成功引进了投资1000万元的华庆公司茶叶生产加工台资企业、投资300多万元的xx乡林产品开发公司和投资200万元的马街河小型水电站。切实做好“安商”，着力解决引进的林产品开发公司原料收购、运输成本较高的发展“瓶劲”问题。根据县人民政府制定出台《xx县松脂采割管理办法》的要求，我乡可采割面积达1.5万亩，全面实现采脂预计产量600吨，产值360万元，仅松脂采割一项每年可增加农民收入100元。目前，全乡逐步启动了松脂采割。非公经济发展实现新突破，2006年末，全乡个体工商户已达271户，从业人员350人，私营企业9户，从业人员202人，注册资金达860万元。投资13.6万元建成1个乡级农家店和21个村级农家店。2006年末，全乡实现工业总产值1749万元。今年，预计增加1315万元。

三、采取的措施。

（一）加强领导，明确责任。

成立了由乡人民政府乡长任组长，分管副乡长任副组长和实施组长的产业发展领导组和实施组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。

（二）加大产业扶持力度。

按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。

（三）发动群众，依靠群众。

充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。

（四）与各项有机结合。

把产业发展与加强党的建设有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用，党员人均发展两亩以上的特色产业。

四、存在的困难和问题。

在上级各部门的关心、帮助和支持下，全乡产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。

（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低。

基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。

（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄。

群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，“等、靠、要”思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。

（三）缺乏必要的投入。

由于乡财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。

五、下步打算。

充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新方式，千方百计加快产业发展步伐。

一是积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程。

二是按照产业化发展方向，对现有产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。

三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，逐步组建产业协会，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。

四是搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进产业健康发展。

各位领导，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好产业发展，当然在中肯定存在许多差距，敬请各位领导多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。

谢谢大家！

《乡镇产业发展情况汇报材料》来源于网，欢迎阅读乡镇产业发展情况汇报材料。wrd。

农村茶叶产业发展调查报告

根据县人大常委会20xx年工作计划和第44次县人大常委会主任会议安排，为了配合县人大常委会第30次会议听取和审议县人民政府关于全县生态茶产业发展情况的报告，常委会组成分别由谭天贵副主任和谭军副主任为组长.相关工委人员及部分常委会委员为成员的两个调研组，于10月11日至14日，对全县生态茶产业发展情况进行了调研。调研组分别深入到重点生态茶发展乡镇.重点抓茶部门，采取查看档案资料和生产发展现状.听取发展情况汇报和召开有生态茶发展主体（公司.大户.茶农）.抓茶领导和镇村干部参加的座谈会等形式，充分调查了解全县生态茶产业生产发展现状.分析研究生产发展过程中存在的困难和问题.探索和讨论进一步抓好生态茶生产发展的政策取向及工作措施，现将调研情况报告如下：

自20xx年来，在县委出台《关于进一步推进农业产业化发展的决定》战略决策和正确领导下，县人民政府认真抓住上级产业发展政策带来的良好机遇，高度重视生态茶产业发展工作，将生态茶产业作为一个重要产业进行培育和发展，建立健全组织机构，完善工作运行机制，结合实际编制了生态茶产业发展规划和制定具体实施方案，建立产业发展激励机制，抓好茶园路.水等配套基础设施建设，加大土地流转工作力度，加强技术教育培训和种植管理，积极探索和尝试公司建基地联农户.大户建基地联农户.合作社建基地联农户和散户集中种植联户管理等有效的种植管理模式，生态茶产业初具规模。两年多来，全县新建茶园4.18万亩，连续两年超额完成地区下达的新建茶园任务，涉及种茶乡镇17个.种茶村43个.种茶农户5829户。其中茶园面积4000亩以上的有香坝.张家寨2个乡镇，3000亩以上的有鹦鹉溪.大坝场.枫芸3个乡镇，2000亩以上的有孙家坝.凉水井.宽坪.东华.许家坝.青杠坡.合朋溪.长坝8个乡镇，形成连片种植基地2000亩以上3个，1000亩以上2个，500亩以上5个。个别茶园今春已初产，部分茶园将在明春初产，初步实现了生态茶产业规模化发展的预期目标。

（一）加强组织领导，组建机构，制定规划，建立机制，合力共抓产业发展。

一是县委.县人民政府成立了县长任组长，县四大班子分管或联系农业工作的领导任副组长，相关部门负责人为成员的生态茶产业发展工作领导小组，并解决机构编制组建县茶桑局，保障抓茶干部工资由县财政全额发放。各涉茶乡镇也分别成立了生态茶产业发展工作领导小组，并下设办公室，明确专人具体办公和抓好产业发展。

二是结合全县各乡镇土地.水.大气.阳光等自然资源禀赋条件和发展生态茶产业的客观要求，编制完成了全县生态茶产业发展规划，确立了产业发展指导思想，明晰了产业发展工作思路，明确了产业发展工作目标，提出了产业发展工作措施，为产业发展有序推进奠定了扎实的基础。

三是建立了县茶桑局主抓.相关涉农部门配合联动.有关涉茶乡镇具体落实的生态茶产业发展工作机制，并建立了生态茶产业发展联席会议制度，适时研究解决产业发展过程中遇到的困难和问题，形成了齐抓共管.全力培育生态茶产业发展的良好工作局面。

（二）制定出台生态茶产业发展优惠政策，整合发展资金，加大投入，落实茶园种植计划，加强茶园配套基础设施建设，生态茶园基地建设初具规模。

一是县委出台了《关于进一步推进农业产业化发展的决定》的重要战略决策，县人民政府按照生态茶产业发展的客观要求，结合我县实际，用活用足上级政策，进一步细化工作措施，盘活涉农部门和乡镇行政资源，整合集聚涉农资金，加大了生态茶产业发展投入。两年来，全县共整合各类资金3981万元用于生态茶产业发展。

二是县人民政府在整合集聚资源和资金的基础上，对建设茶园涉及的土地的租赁.流转.整理，茶苗的育.运.供，落实种植面积的工作量等因素进行综合考虑，结合实际，制定并兑现落实生态茶产业发展的具体扶持政策（如：土地整理按300元/亩进行补助，栽植茶苗和底肥统一实行政府采购后按3500株/亩和100公斤/亩无偿提供给茶农，对乡镇按种植面积落实情况补助工作经费和实行以奖代补政策等），充分调动推动生态茶产业发展工作的行政主体和生产主体的积极性，促进了茶园种植计划的全面落实。两年来，全县立足自育自栽共建苗圃820.5亩,共新建茶园4.18万亩，连续超额完成地区下达的新建茶园任务，茶园基地建设初具规模。

三是整合涉农工程项目，加强路.水等配套基础设施建设，改善茶园基地生产条件，提高茶园建设质量。两年来，全县新修进园公路38公里，维修进园公路75公里；新修园内公路160.7公里.生产便道19.164公里，其中硬化生产便道8.62公里；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。

（三）结合实际，积极对接国家产业发展政策，注重抓好茶园建后投产前的生产管理，着手抓好加工环节工作，超前谋划和做好对接市场的工作，着力抓好生态茶良性发展的产业体系培育。

一是扎实抓好茶园投产前管理工作，突出重点，扎实抓好示范茶园建设，建设地级示范茶园2个共1000亩.县级示范茶园5个共1200亩，茶苗长势良好，起到了示范带动的作用；抓好茶园间作示范推广，引导茶农以订单生产方式抓好茶园间作，促进以种代管，两年来，共计间作花生.黄豆.蔬菜.绿肥43000余亩，特别是今年茶园间作辣椒效益较好，亩产值可达2000元，达到了茶园投产前“以种代管.以短养长.以收养管”的良好效果。同时于去年组织招考聘用了54名茶叶生产辅导员加强茶园生产管理，并建立茶园建设和管理激励机制，加大督促检查指导和考核奖励工作力度，严格兑现落实奖励，促进了乡镇抓好茶园建设和投产前的生产管理。

二是加大项目争取和招商引资工作力度，认真研究国家涉农产业发展政策，结合全县资源禀赋条件和生态茶产业发展情况，组织编制生态茶产业项目，加大向上争取力度，两年来，共成功争取中央财政现代农业生产发展（茶产业）项目资金1897万元，争取省财政现代农业信用担保项目资金250万元。同时加大招商引资宣传，成功引进贵州梵锦茶业有限公司落户张家寨镇，投资4000万元建设茶园基地2500亩；引进湄潭客商落户合朋溪镇，已投入资金200余万元，成立了“思南县合朋国礼有机茶专业合作社”，拟建大型茶叶加工厂1个，新建茶园2000余亩。

三是积极抓好生态茶产业发展和市场对接的各项工作。第一是加强政策指导和扶持，引导茶农在平等自愿的基础上，在许家坝.长坝.合朋溪.东华.鹦鹉溪等乡镇成立茶叶生产专业合作社6个，注册资金达到1123万多元，入社茶农共395户，同时帮助专业合作社从生产技术.资金筹集使用.茶叶加工和营销等方面建立健全管理机制，推进生态茶产业良性健康发展。第二是争取省财政资金250万元，县财政注入资金250万元，组建了思南县惠农信用担保有限责任公司，为生态茶产业发展壮大搭建了融资平台，目前已为县内5家生态茶产业专业合作社提供信用担保贷款155万元，有效地支持了专业合作社壮大和生态茶产业发展。第三是对全县茶青市场和茶叶加工厂建设进行了规划布局，编制项目向上争取和对外招商引资，同时，县政府还出台了促进茶青市场和茶叶加工厂建设的鼓励政策，加快推进建设步伐。第四是加大茶叶生产无公害产地认证工作力度，推进提高茶园建设管理质量水平，目前全县已有1.27万亩茶园获无公害产地认证。第五是着手抓好茶叶产品市场营销的准备工作，提出了产品品牌创建.包装设计和市场开拓等方面的初步计划和方案，着力打造“圣岭春芽”绿茶核心品牌。

总体来看，全县生态茶产业发展的基本情况是：生产基地建设成效较为明显，生产管理基本到位，茶青市场和加工厂建设开始起步，品牌创建和市场营销着手谋划，生态茶产业体系正在培育形成。

任何一个产业的培育壮大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我县生态茶产业的培育发展更是这样，特别是全县要在2013年完成共10万亩的茶园建设任务，还会遇到更多的挑战和更大的困难。通过调研，我们认为，全县生态茶产业发展通过两年来的努力，取得的成效固然可喜，但是，在发展过程中存在的一些不容忽视的困难和暴露的不可回避的问题，需要全县上下引起高度重视，采取积极应对措施，在今后的发展过程中切实加以努力克服和认真解决。

乡镇和部门贯彻执行县委.县政府战略决策的力度不够，表现为在认识上只注重眼前利益，对生态茶产业发展没有长远眼光，在行动上存在本位主义思想，对生态茶产业发展支持难配合.协同难协作，导致抓生态茶发展的工作机制运行不畅，一些具体措施难以落实或落实不到位，发展生态茶产业的合力不大，力度减弱。

二是生态茶产业投产周期较长，产前管理投入大，部分茶农由于土地种茶后短期内没有收益，迫于生计外出打工而放弃所种茶园管理；公司或大户由于政府的财政贴息政策兑现不到位，加之银行贷款条件苛刻和其他融资渠道狭窄，资金筹集困难，茶园管理滞后。

三是部分茶园虽已建成，一方面是由于发展过程中存在行政干预，一些茶农想退出，但难以找到企业或合适的大户接管，茶园流转困难。另一方面是已流转到公司或大户的茶园，由于涉及土地流转的面广.量大.时长.户多等情况，存在土地流转的流转费不合理和相关手续不尽完善的突出现象，为茶产业的持续健康发展埋下了隐患。

四是技术服务满足不了生态茶产业发展的需要，差距较大，一方面是全县茶叶生产专业技术人才匮乏，人才引进工作滞后；另方面是虽然全县聘请了54名茶叶生产辅导员，由于培训.管理.考核机制没有完全建立，加之其技术知识水平不高，指导茶叶生产管理不到位的现象突出。

五是部分茶园即将投产，但茶青市场和茶叶加工厂建设滞后，茶农及发展茶产业的公司和大户对茶产业发展前景预期持悲观心态，影响了他们发展生态茶产业的积极性。

六是一些茶园的配套基础设施建设跟不上，茶园管理劳动强度大.难度大。

生态茶产业发展客观要求必须将茶叶作为商品生产，因此，全县生态茶产业发展壮大必然要求我们要抓生产之本，会加工之法，懂市场之道，擅经销之术，结合调研情况，调研组认为，全县生态茶产业发展要从以下方面进一步做好工作。

一是要进一步增强生态茶产业发展的信心，采取切实有效措施尽快实现规模发展，做实做大做强生态茶产业，使之成为县域经济发展的重点产业。要加强乡镇和部门的统筹协调和任务考核工作，增强乡镇和部门工作责任意识，提高抓茶干部工作积极性；要加大发展生态茶产业优惠政策的宣传和生态茶生产技术教育培训力度，让参与生态茶产业发展的公司.大户和茶农特别是规划种植区的群众充分认识到发展生态茶产业的好处和难得机遇，充分了解生态茶生产基本规律，增强他们发展生态茶产业的信心和主体意识。

二是要认真研究促进生态茶产业发展的工作机制和市场机制，进一步建立完善相关制度，加强领导和督促检查，使之科学化.系统化.规范化运行，推动产业持续健康发展。要进一步抓好生态茶产业规划调整和优化工作，要结合各地的资源禀赋和发展意愿，本着宜茶则茶的原则落实种植计划。

三是要充分发挥行政干预作用，整合产业发展优惠政策和项目及资金，加大生态茶产业发展的行政支持力度；要充分发挥市场作用促进生态茶产业发展，运用市场经济规律引导产业发展走资源利用集约化.生产绿色生态化.加工规模效益化.销售品牌创建化的可持续发展路子，实现促农增收.促财政增长的产业发展终极目标。

四是要加强茶叶生产技术服务体系建设，落实招引人才优惠政策，招录聘用或引进一批茶叶生产专业技术人才，抓好生态茶生产技术教育培训工作，努力提高生态茶生产管理质量水平，提高生态茶产业发展的科技含量，增强生态茶产品市场竞争力。

五是要继续抓好茶园路.水等配套生产设施建设，努力改善生产条件。

六是进一步抓好茶园投产前的管理工作，加强茶园管理投入，发展以短养长产业。

七是要加强茶园土地流转工作，建立符合各方权益的工作导向机制，指导完善土地流转的相关手续，建立相关档案。

八是要尽快统一规划建设茶青市场和茶叶加工厂。

九是要认真组织开展商品茶市场调研，抓好销售环节品牌创建的基础工作，搞好商标.包装设计，加快生态茶农产品专业市场规划建设。

橡胶产业发展调查报告

充分开发药材资源，大力发展中药材产业，既可促进农业结构调整，增加农民收入，又可有效保护生态环境，达到强县富民的目的。尽管我县中药材产业开发起步慢、基础差，但也拥有许多发展优势和机遇，只要我们找准优势，抢抓机遇，因势利导，加快发展，完全可能把它培育成一大重要的支柱产业。

一、我县发展中药材产业的优势分析。

一是野生资源十分丰富。中药材资源在我县境内广为分布。据1984年全县中药材资源普查结果显示，全县共有1082种中药材，分属253科，其中植物类药材950种，动物类124种，矿物类8种。但全县开发利用的中药材只有30种左右，仅占中药材种类的3%，全县理论年采药量可达1000吨左右，实际采药量仅占10%左右，大量的中药材任其自生自灭，资源浪费非常严重。

二是自然环境十分优越。我县位于湘西南边陲，属亚热带季风性湿润气候。年平均气温16。6度，全年无霜期301天，年均降雨量1264。5毫米。境内气候温和，土壤肥沃，发展中药材生产具有得天独厚的条件，特别是全县森林总面积达248万亩，森林覆盖率高达72。8%，是野生中药材生长的最佳地方。由于我县气候独特，出产的中药材品质较好。据怀化正好制药有限公司反映，该公司从会同收购紫珠加工的浸膏正品率高，而从江西等地收购紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市场前景十分广阔。由于化学药物副作用大，容易产生抗药性，而天然药物因副作用小、疗效独特、价格低廉而倍受国际制药工业的关注。在“返朴归真”、“回归自然”思潮的影响下，国际医药界正在进行一场“绿色革命”，以天然药物标本兼治为特点的中医药在国际医药界愈来愈受到重视。有关部门介绍，我国国人药品消费中有40%是中草药，国际草药市场将以每年10—20%的速度增长。在国际医药市场上，天然药物已占约30%，国际植物药市场份额已达270亿美元，世界天然药物年贸易额150亿美元，药用植物及其制品、保健品成交额300亿美元，我国相关产品出口仅10亿美元，占3。3%，仍有很大的市场空间。比尔。盖茨曾经预测：“在硅谷之后，21世纪的朝阳产业应在生物医学领域。”专家分析，今后很长一段时间，保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中药材前景将更加看好，如红豆杉、银杏叶等。

四是发展基础十分良好。自1959年以来，我县相继引进培育了一些中药材品种，全县中药材种植面积最高时达到了1万余亩。但在实行家庭联产承包经营以后，由于中药材分散到户种植，经营粗放，管理不善，导致种植面积锐减。到1988年，全县仅存1000亩左右。20世纪90年代末以来，随着中药材市场价格的回升，我县部分乡镇群众自发种植紫珠、百合、天麻、鱼腥草等中药材，并形成了一定的规模，总面积达到3000亩左右。特别是一些乡镇和农户看到了中药材的广阔前景，尝到了种植中药材的甜头，进一步加快中药材发展的欲望更加强烈。如金子岩乡提出“种植中药材，致富金子岩”的口号，引导群众大力发展中药材生产，目前全乡已建立百合生产基地500余亩。另外，在长期的生产实践中，我县广大科研人员在中药材开发方面进行了一系列研究，取得了显著的成果。如曾德蓉等人研制开发的“棘托竹荪”填补了国际科研领域在这方面的空白，其人工栽培技术研究获得省科技进步奖，开发的“竹荪酒”获得国家专利，被列入全省“星火计划”进行开发。

五是发展机遇十分难得。随着经济全球化和加入wto，我国在药业方面最有希望赢得国际竞争优势的是中药。特别是全球产业结构调整中，“转移生产”的趋势日益明显，许多国外天然药物和保健品生产厂商纷纷到国内药材产地寻求合作，利用药材产地的道地性状就地加工和外销，形成海外市场的原料、半成品加工基地及标准化种植基地。同时，怀化市委、市政府提出了建设中药材基地，发展医药工业，打造湖南西部“药谷”的新思路，正清、正好、天龙等省级高新技术企业为龙头的中医药制造企业群正在崛起，为我县发展中药材产业带来了新的机遇，加上农业特产税取消后，农民种植药材的积极性将更加高涨。

二、我县发展中药材产业的制约因素分析。

当前，发展中药材产业虽然面临着十分难得的发展机遇，但一些制约因素仍将在一定时期内成为我县发展中药材产业的客观障碍。

一是市场份额有限，价格易波动。中药材是特殊的农产品，货紧则价扬，种植过多则卖不出去，且没有其他用途，药价变柴价。据有关专家介绍，市场对药材的需求是有限的，其总量只有粮食作物的0。1%、水果的1。4%、蔬菜的0。28%，如人参年需求量约1800吨、当归1200吨，多了就会造成巨大浪费。如果不深入进行市场调查，盲目跟风种药材，就很容易遭受挫折。如20世纪90年代初，我县天麻生产曾经十分红火，年产量高达50吨左右，以生产天麻为主的团河镇盛储村一度成为全县的“首富村”。但后来由于天麻市场价格暴跌，群众的生产积极性骤然下降，到如今只能小打小闹，“首富村”也风光不再。

二是加工滞后，销售不畅通。我县中药材加工业几乎空白，上世纪90年代前后，我县曾开发出市场十分看好的竹荪酒，县医药公司曾兴办过紫珠加工厂生产紫珠浸膏，但后来由于多方面原因的影响而停止生产。目前大部分中药材经过简单烘烤后以干品的形式进行销售。从市场营销情况来看，全县中药材市场建设严重滞后，团河中药材市场才起步规划，没有实质性进展，除县医药公司收购一部分中药材外，大部分由农户自产自销，通过药材商贩卖往外地，年销售量约100吨左右。可以说，加工滞后和销售不畅已成为制约我县中药材产业发展的主要原因。

三是技术要求高，质量难保证。中药材自古就有“道地性”之说，地理、生态等因素如纬度、海拔、地形地貌、光照、气温、土壤和降水等对中药材生长都起着决定性作用。如果不按照技术要求随意种植，可能导致“桔生淮北则为枳”，既影响品质，又易遭到病虫侵袭。中药材对栽培技术要求严格，特别是随着中药材生产质量管理规范（gap）的试行，对中药材生产技术要求更为严格，对达不到gap要求的，不能进入下一道生产环节，生产的`药材就是废品一堆。同时，中药材抗病虫性较差，极易受病虫害侵袭，加上我县农户一般都把中药材作为农作物生产的“附带物”进行栽培，凭经验管理中药材，有的产量很低，有的品质达不到要求，有的甚至产生变异，品种退化严重。

三、加快我县中药材产业发展的对策分析。

中药材生产虽然存在许多制约因素，但只要加强组织引导，加快加工销售，加强技术服务，这些问题是能够解决的。加上我们面临着许多难得的机遇和优势，总体上看，发展中药材产业是利大于弊、优势胜过劣势。由此我们可以得到一个基本结论：发展中药材产业不但可行，而且大有可为。加快发展中药材产业，当前我们应从以下几个方面着手：

第一，要加强宏观引导。要充分认识发展中药材产业对促进农民增收、财政增长、经济发展的重大战略意义，把中药材产业作为一项新兴的朝阳产业，高度统一思想，切实加强领导，集全县之智，举全县之力，形成发展中药材产业的强大合力。要在深入调查研究的基础上，准确分析市场需求，明确发展目标，制定好发展规划，引导群众根据规划发展生产。要针对制约中药材产业发展的主要问题，认真研究完善相关的配套政策，大力扶持和培育种植大户、重要基地与龙头企业，打造拳头产品，特别是项目工作要向中药材产业倾斜，把有限的资金用到中药材产业的发展上来。

第二，要加强基地建设。要坚持以市场为导向，以效益为中心，大力发展中药材产业基地，力争通过3—5年的努力，全县人工种植的中药材面积达到5万亩以上，形成湘西南重要的中药材生产基地。要把壮大中药材产业与推进农业结构调整相结合，引导农民种植适销对路的品种，并把发展中药材产业纳入各乡镇产业结构调整考核范畴，特别是要在金子岩、团河等传统药材乡镇形成“户户种药材，村村闻药香”的格局，不断扩大药材种植面积。要在稳定土地承包政策的基础上，加快农村土地流转，鼓励农民以地入股、租赁经营等多种形式，促进适宜种药材的土地向种植大户集中，充分发挥种植大户的典型带动作用，引导广大群众积极投入中药材开发。

第三，要突出加工增值。搞好精深加工既是保证货畅其流、降低农民风险的有效举措，也是加固中药材产业链条、促进中药材产业健康发展的必由之路。虽然怀化已有几家医药龙头企业，但我们仍要把引进自己的企业作为一项重要工作来抓，争取引进一家产值过千万元的企业，并大力推行企业（工厂）+基地+农户的开发模式，通过利益纽带，为企业建立稳固的中药材原料基地，同时也降低群众发展中药材生产的市场风险。要加大科研开发力度，增强企业创新能力，努力提高中药材加工附加值。要大力实施品牌战略，精心培育会同中药材产品品牌，切实扩大知名度，特别是对由我县科研人员发现的棘托竹荪，可考虑向工商部门申请证明商标，以便通过证明商标将其做大做强，走向全国、走向世界，进而带动全县中药材产业的发展。

第四，要强化优质服务。一要加强信息服务。帮助群众研究市场行情，引导他们发展适销对路的产品，尽量减少药材种植的盲目性。二要加强技术服务。中药材质量关系到人们的健康和生命安全，对环境、气候因素、采收、施肥要求严格，技术含量要求高，必须根据不同生长特性进行种植和管理。我们要按照gap的要求，积极选育和引进抗病虫品种，推广科学栽培管理技术，实施规范化栽培管理，提高栽培管理水平，特别是栽培过程中要禁止使用化肥、农药，尽量采用生物技术或高效、低毒、低残留的农药进行防治，保证全程无污染，提高药材质量。三要加强销售服务。

茶产业发展情况调查报告

1、企业散小弱，发展后劲不足。我市名优茶品牌多而杂，茶叶企业普遍规模较小，大的三、五吨，小的只有几百斤，产值上百万元的企业属凤毛麟角，除瀑布仙茗等个别品牌外，尽大多数茶叶品牌着名度低、缺乏市场认可，单体实力普遍不强，缺少具有行业影响力和产业示范带动作用的龙头企业。多数珠茶厂产品结构类同，销售价格低、利润薄，在煤、电、采摘等环节生产本钱不断进步的情况下，委曲维持经营，无力扩大再生产。

2、茶园经营分散，制约着茶叶产业的发展。部分茶园直属村级集体所有，承包给个人经营，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，导致承包者存在短期行为，没有长远计划，茶园治理粗放，导致茶园老化。大部分村级茶园随山林责任制分茶到户，户均有茶园，承包户或自行加工茶叶，或出售鲜茶叶，由于茶园面积小，农户治理不重视，难以保证质量。

3、营销网络薄弱，市场化程度较低。产量较大的珠茶、蒸青茶多以出口为主，受自身能力所限，在销售、定价等方面非常被动，基本上被中间商、外贸公司、外商所主导，缺乏市场话语权，是纯粹的初加工。以国内市场为主的名优茶，由于多年来形成的经营习惯，大多数企业还是以人情茶、关系茶、礼品茶、扶贫茶为主解决茶叶销售题目，基本拘于本地市场，鲜有销往周边地区，难以辐射到大众市场，品牌对销售的带动效应不明显。我们通过网络调查我市名优茶在全国各大茶叶市场和全国最大茶叶流通企业天福团体的上柜茶叶情况，基本上见不到我市瀑布仙茗等名优茶的踪影。

4、工艺水平落后，产品品质较差。从产业总体发展水平讲，我市大多数制茶企业生产设备和工艺水平是较为落后的，这是导致产品质量不高的主要原因。珠茶加工企业普遍环境较差、设备落后，加工标准不严，一旦受到国际市场动荡或欧盟对进口珠茶严格执行检测标准，整个珠茶产业就受到重创。名优茶生产企业缺少大型冷躲库等必要的蕴躲设备，生产工艺仍以传统方式为主，在采摘、摊青、制作等一系列关系到产品品质的环节仍较薄弱。如由于加工机械的原因，导致不同企业生产的瀑布仙茗在外形上存在较大的差别，影响市场竞争力。

5、监管不够到位，产业发展机制不够健全。政府有关部分对茶叶产业整体发展缺少指导，较重视新品种改良、引进等前期工作，忽视对产中和产后的监管指导，对合作社的规范建设引导不够，缺少强有力的政策措施推动茶叶企业联合组团发展。目前，全市范围内成立了多家茶叶生产合作社、茶叶协会，如瀑布仙茗协会，会员可以共同使用品牌，理论上虽有一整套的品牌治理制度，但在具体执行中不够严格，个别会员茶叶产品质量低下，严重影响品牌整体形象。新昌县花20多年时间集策资源发展大佛龙井和宁海县花时间集策资源打造看海茶的做法，值得我们鉴戒，如今大佛龙井和看海茶的产销规模及市场覆盖面已远在瀑布仙茗之上。

对策建议。

1、明确目标任务，建立健全促进茶叶产业发展的规划和政策体系。要研究制定《余姚市茶叶产业发展规划》及其茶叶公司配套扶持政策，明确今后我市茶叶产业发展的指导思想、总体目标、建设项目、扶持政策和保障措施，设立随财政可用资金增长的产业发展资金，落实并稳定税收优惠政策，努力使我市茶叶产业向着茶树良种化、产出高效化、生产标准化、作业（加工）机械化的'方向发展，进步名优茶产量，提升茶叶品质，扩大市场覆盖面，完善市场营销网络，建立现代化茶园，基本实行茶园标准化治理和机械化作业，大力发展茶文化旅游。

2、完烧瑰制机制，进步茶叶的产业化市场化程度。一要制定扶持措施，鼓励茶叶企业或茶叶经销户往外地特别是全国区域性茶叶市场开设专门销售我市名优茶的专卖店、直营店、经销店，并在市农批市场专设茶叶交易区，将专业市场、贩销队伍、驻外窗口结合成有机的整体。二要大力扶持龙头企业，采取相应的政策措施，引导鼓励企业之间和企业与农户之间通过联营、合作参股、控股、茶园经营权流转、组建合作社等形式，组建龙头企业或经营团体，发挥龙头企业连接农户与市场的纽带作用，使茶叶生产经营向团体化方向发展，努力形成一个品牌1家企业或1个团体运作的局面。三要鉴戒新昌等地与天福团体（国内最大的茶叶连锁经营团体）和北京老舍茶馆（全国最负盛名的茶馆）合作的做法，千方百计使我市名优茶进进茶叶消费高端市场。

橡胶产业发展调查报告

xx市230万农村劳动力，输出总量即达147万，单纯依靠量的增长已难支撑劳务产业持续发展;在风云变幻的经济大潮中，助推劳务产业提质转型，实现“内涵式”发展取代“外延式”扩张，走可持续发展道路，已迫在眉睫。带着问题和思考，近日，专题调研了全市劳务产业发展情况。随着调研的深入，逐步形成了“输出回引并举，就业创业并重”发展劳务产业的共识。

一、总体判断：我市劳务产业不断发展壮大的过程，本身就是一个发挥优势扬长避短的过程。

xx市人口多、耕地资源少、生产条件脆弱，顺应潮流发展劳务产业，既是理性选择，也是务实举措。近年来，市委、市政府审时度势，坚持把发展劳务产业，作为富民增收的惠民工程来推进，统筹城乡的攻坚工程来突破，区域振兴的人才工程来加强，在做大输出总量和增加劳务收入等方面，成效非常明显。

(一)竭力做大输出总量，放大劳动力资源优势，工资性收入成为富民增收的主渠道。今年1—6月，全市共输出和转移农村劳动力147.3万人，同比增长3.4%;实现劳务收入46.3亿元，同比增长7.5%，占上半年农民人均现金收入增加额的69.6%。

(二)竭力保持劳动力竞争优势，因势利导抓服务，劳务输出形势保持了总体稳定。各级政府和相关部门通过深化政策、维权、创优就业环境、打造劳务品牌等多项服务措施，搭建信息交流、合资合作、化解矛盾纠纷和社会救助平台，保持了我市劳动力的整体竞争优势，取得了流入企业、外出民工、留守家属“三满意”的社会效果，确保了在经济危机迫使社会劳动用工锐减的大趋势下，我市劳务输出形势的总体稳定。截止6月底，全市输出和转移农村劳动力仅比底减少0.3万人。

(三)竭力服务外出人员回乡创业，“筑巢引凤”固根基，返乡创业人员成为助推资阳跨越发展的“生力军”。发展劳务产业，不仅带回了大量资金反哺新农村建设，更重要的是锻炼了队伍，培养了人才，推动了内地和发达地区人才、技术、资本、信息等市场要素的整合。截止6月底，全市共有5753名返乡人员回乡创业，共创办企业4081户。其中，特丽达集团董事长戴青松被市委市政府评为“十佳创业之星”。

二、客观审视：我市劳务产业不断发展壮大的过程，同时也是一个直面问题自我完善的过程。

发展劳务产业，具有时代性、阶段性、地域性等特征，在不同时期、不同发展阶段和不同地区，具有不同的发展取向、突破重点和方法措施，用发展的眼光看，不可避免地存在一定的局限性，需要因时因地加以动态调整。

(一)注重输出总量的增长，提高劳动力素质有待加强。改革开放30年来，我市劳务输出经历了从无到有、从自发输出到有组织输出等一系列转变，“数量型”增长特征突出。随着全国经济结构“提质转型”的加速，“数量型”增长的劳务输出模式既具有不可持续性，也与经济结构调整的趋势不相适应。从目前劳务输出的结构看，“技术型”、“知识型”、“复合型”劳动者总量较小，“灰领”多“白领”少“金领”更少，使我市劳务输出在经济结构转型中面临更多不确定性因素。同时，各类培训资源“零散杂乱”，缺乏连续性，亟待统筹整合。

(二)注重就业输出服务，维权服务有待加强。近年来，我市通过加强与劳务输入地、劳动用工重点企业的对接合作，开展民工维权法律援助、组建农民工工会开展互济互助、组建协会开展行业自律等系列服务活动，劳务输出基地建设成效突出，输出通道比较畅通，维权服务有了明显进展。但从总体情况看，拖欠民工工资、工伤纠纷等方面的劳动侵权事件仍时有发生，面向农民工的医疗、养老、工伤、教育等保障制度建设仍然滞后，针对“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”的社会关爱行动还比较薄弱，需要从机制建设着手寻求突破。

(三)注重劳务输出的顺向流动，引导回引创业的逆向流动有待加强。我市作为全省劳务输出的重要基地市，推动劳务输出的顺向流动，扩大输出总量一直是各级政府的主攻方向，且成绩斐然，但在积极引导民工回乡创业方面还比较滞后，突出地表现在关注个别成功人士多关心“白领”阶层人士少，尤其是面向有一定积累、有一技之长、有回乡创业意愿的中小投资者的`针对性服务不够，实现由“劳务输出大市”向“自主创业大市”转变还有相当长的路要走。

三、前景展望：我市劳务产业不断发展壮大的过程，同时还是一个加长短板提质转型的过程。

产业结构优化升级，迫使劳动用工结构提质转型。当前，劳动用工市场正处于由“生存型就业”向“创业型发展”、由“体力劳动型”向“知识技能型”变化的拐点，顺应这一发展变化，当坚持“输出回引并举，就业创业并重”，积极推进“三个转变”，确保我市劳务产业在新一轮竞争发展中抢占先机。

(一)着力提升劳动力的整体素质，推进由“劳务输出大市”向“劳务输出强市”转变。我市劳务输出总量大、比例高，通过数量型扩张增加劳务收入的空间越来越小，推动劳务产业持续健康发展，切实增加劳务收入，关键在于整合培训资源，注重实用技能培训，着力提升劳动力素质，切实增强竞争实力。具体应做到“三个前移”：一是培训对象前移。在做好现有农民工培训的同时，加大中职学校建设力度，从在校学生抓起，加强新增劳动力培训，为储备高素质劳动力资源奠定基础。二是培训地点前移。开展政企合作，利用现有企业，开展农民工岗位技能培训，既整约利用资源，又注重岗位实战练兵。三是培训工作前移。在完成上级下达培训任务的同时，加强对劳动力资源市场的前瞻分析，适时对培训内容、方式、重点等作出相应调整，最大限度地发挥现有培训政策的激励导向作用。

(二)着力扶助返乡人员自主创业，推进由“劳务输出大市”向“自主创业大市”转变。落叶归根，故土难离。对于绝大多数外出务工人员来说，通过外出务工学经验、长见识和实现原始积累后，返乡创业仍然是他们的最终选择。事实上，这一群体正日益壮大，并日渐成为一种潮流，是激活内资必须正视的有生力量。切实做好扶助返乡人员自主创业工作，首要的是应完善“两个体系”：一是政策扶助体系。出台针对中小投资者的土地、税收、金融等激励政策，兴建回乡人员创业园区，激发自主创业，推动“全民创业”，培育孵化产业发展的新生力量。二是创业指导体系。加强对产业发展规划的战略研究，明晰各主导产业和各推进阶段的重点，引导中小投资者有目的、有选择地进入相关领域拾遗补缺，与主导产业发展相配套。

(三)着力加强维权服务基础工作，推进由“劳务输出大市”向“劳务服务强市”转变。劳务输出由最初的自发性流动，逐步向有组织、有引导的有序流动转变，突出地展现了各级政府在推进劳务产业发展中的重要组织作用。随着经济社会的加速发展，劳动用工方式日趋多样化，多渠道、多门类的就业方式，既满足了不同群体的就业选择，也将会更多地暴露出政府在管理服务中的缺位，必须未雨绸缪，有所为有所不为，切实完善“三项职能”：一是劳务管理职能。充分发挥政府劳务办公室牵头抓总的作用，有效整合劳动就业、教育培训等方面的资源，加强对劳动力市场的监管，变多头管理、分散管理为集中管理、统一管理。二是劳务服务职能。探索构建政府引导、行业推动、中介机构或企业运作的“一体化”劳务产业服务体系，通过运用政府力量，市场运作方法，体现寓管理于服务，在服务中实现管理。尤其应注重专业化农民工季节性输出服务引导工作，加强输出地与输入地的工作对接。三是维权救助职能。建立完善民工维权救助机制，加强驻外劳务机构建设，建立面向农民工的医疗、养老、工伤、教育等社会保障制度，启动针对“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”的社会关爱行动，让外出民工安心就业、积极创业、勇于立业，促进劳务产业的健康发展。

茶产业发展情况调查报告

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！按照大会安排，我代表**县茶业协会向大家汇报我们的一些做法和工作体会，不妥之处，敬请批评指正。

**县是中国有机茶之乡、中国名茶之乡、中国茶文化之乡、全国重点产茶县。全县茶园面积12.34万亩，有机茶生产面积2.96万亩，从事茶产业生产的茶农6万多人。全年产茶1.72万吨，产值6.56亿元，其中名优茶产量4385吨，产值3.765亿元。茶产业是我县农业主导产业，是农民增收主要途径之一，已成为我县惠及面最广、产业化程度最高、稳定性最好的富民产业。近年来，**县茶业协会较好地发挥了指导、协调、服务、沟通、监督的职能，为我县茶产业发展做出了应有的贡献。

一、围绕茶产业健康发展，积极开展调研献策工作。我们始终把调研献策作为协会的一项重要工作来抓，精心选题，就全县茶产业发展的重大问题认真开展调研，为县委、县政府决策提供参考。协会会同**茶城管委会联合组成调研组，围绕加快**茶城建设课题开展调研，撰写了《关于加快**茶城建设的调研报告》，提出了加强领导、合理规划、加大政策扶持力度、提升市场监管水平、强化市场品牌建设等5个方面的建议。县政府专门听取了协会有关调研情况的汇报，并对调研成果给予了充分肯定。协会提出的建议得到了县政府的采纳，有力推动了**茶城的建设。为进一步挖掘茶文化，推动茶业经济发展，协会组织开展了白姆乡水阁村古茶行专题调研，经过深入细致的调查，摸清了古茶行的历史和现状。与此同时，协会还专门组织到磐安县玉山古茶场考察学习保护和建设经验，提出了茶文化挖掘与旅游宣传相结合、与茶叶产业发展相结合、与群众文化活动相结合的思路建议，并得到了县政府和有关部门的采纳。

二、坚持以会员为中心，提升协会服务能力和水平。协会始终把服务作为立会之本，坚持以会员所需，尽协会之能，创新方法，努力为会员提供服务。一是积极提供信息服务。协会创办了《**茶业信息》刊物，及时向会员发布行业信息，共已刊发13期。同时，结合召开理事会、会员大会通报茶叶行业最新动态以及政府扶持政策。二是提供技术培训服务。协会采取以会带训、邀请专家上课、赴外地考察等形式开展茶叶生产技术培训。如今年6月，全省红茶加工技术培训现场会在我县举办，县茶业协会组织会员听取专家授课、实地参观，努力促进了我县红茶加工技术的提升。为培养茶文化人才，县茶业协会先后会同县农业局、县总工会等单位举办了2期茶艺师培训班，共培训茶艺师70多人。近年来，累计举办各类技术培训活动12次，促进了茶叶技术的推广，提升了会员茶叶生产的技术水平。三是提供考察展会服务。县茶业协会先后组织理事到台湾、福建安溪、安徽皖南茶区、四川成都茶区以及我省嵊州、新昌、安吉等地考察，学习外地经验。会同农业局积极组织参加各类展会茶事活动，先后组织参加了中国（上海）国际茶业博览会、北京国际茶叶展、浙江省・静冈县绿茶博览会、浙江绿茶博览会、金华市万人品茶大会等展会共12次，使会员开阔了视野，拓宽了思路，加强了我县茶叶企业的对外交流，提升了我县茶叶的知名度。在各类展会上，我县共有14个茶产品获奖。四是提供经营管理服务。为促进茶城有序经营，协会会同县农业局、茶城管理办公室召开了茶城经营户代表座谈会，鼓励各经营户诚信依法经营，提高经营管理能力。五是积极为会员排忧解难。春茶生产期间，很多会员反映用电紧张，协会立即向县政府反映，并与有关部门沟通，及时解决了企业用电问题。一位理事在组织员工采茶运输鲜叶时不幸造成重大交通事故，协会迅速召开理事会，共捐款162200元，帮助他渡过难关。同时，邀请县交警大队民警给会员上安全教育课，引导茶企业增强安全意识。近年来，协会共为会员解决各类难题20多件。

三、积极配合参与中心工作，增强了会员的大局意识。一是积极参与做好重大茶事活动筹备工作。先后参与了中国（**）国际有机茶产业发展高峰论坛、“更香杯”武阳春雨炒茶大赛、中国・**首届名优精品展销会、“武阳春雨”万人品茶活动、中国**国际养生博览会、“武阳春雨”杯第二届全国茶艺职业技能竞赛、**茶产业发展研讨会等重大茶事活动的筹备工作。每次活动中，协会做到主动参与、积极配合、按照分工认真完成任务，确保了活动的圆满成功。二是积极配合县农业局做好“武阳春雨”参评省十大名茶的相关工作。充分发挥协会资源优势，认真做好沟通协调。经过考核争取，“武阳春雨”成功蝉联，成为金华市唯一入围的茶叶品牌。三是认真配合做好茶叶品牌管理工作。协会按照**县“武阳春雨”茶商标管理办法，积极做好“武阳春雨”茶品牌日常管理和新加盟“武阳春雨”茶企业申报材料的审核、报送等工作。清溪茶业专业合作社、叶常香茶业有限公司、嘉南香茶业有限公司先后被批准加盟“武阳春雨”，“武阳春雨”品牌茶企业从七家发展到十家。县茶业协会还与县农业局联合开展“武阳春雨”茶质量抽查活动，有力推动了茶叶质量的提升。

四、精心设计宣传载体，提高了**茶叶的知名度。一是邀请媒体开展集中采访宣传。协会积极参与更香公司邀请的中央电视台农业频道、北京日报、北京晚报、新浪网等在京主流媒体来我县开展了以“探有机茶乡、寻低碳茗香”为主题的采访活动。活动期间，媒体记者实地考察了有机茶园、鲜叶采摘、春茶加工生产流程，举行了以有机茶产业的低碳发展优势为主题的座谈会，有效提高了**有机茶的知名度。二是积极开展对外交流宣传。协会领导先后多次参加省内外茶协工作交流会，充分利用各种机会宣传**茶产业发展取得的成绩，努力当好宣传员。三是多形式开展茶文化宣传。县茶文化研究会成立后，充分利用协会与研究会两块牌子，一套班子的优势，积极开展茶文化宣传。先后组织开展了茶文化“四进”活动，与县有关部门联合举办了“更香杯”茶文化全国征文大赛，在当地媒体《今日**》开办了《**茶文化》专刊，促进了茶文化的宣传普及。四是加强媒体宣传。充分运用广播、报纸、电视、网络等开展宣传。近年来，共在县级及以上新闻媒体刊发新闻稿件90多篇，提升了**茶叶的知名度和影响力。

五、着力提升素质，加强协会自身建设。一是加强学习培训。协会理事会十分注重政治理论、科技、行业知识的学习，通过以会代训、走出去、请进来等形式，组织开展学习。协会组织全体理事到中国农科院茶叶研究所举办了茶产业专题研修班，通过听报告、实地考察，开阔了视野，提升了理事业务素质。二是加强制度建设。建立完善了协会会长会议、理事会议、会长重大事项沟通联系等制度，推动了协会工作规范化、制度化、程序化。积极改进理事会议形式，围绕议题，把会议开到企业车间，提高了会议效果。俞学文会长当选为全国人大代表、全国青联常委、首都杰出茶人。四是加强协会党建工作。根据县委两新工委的部署，建立了协会党支部。支部建立后，积极完善设施，创建了党员活动室，进行了规范化布置，并积极组织党员开展活动，被评为全县新社会组织党建示范点。协会工作得到了上级协会的肯定，协会被省茶叶产业协会评为全省茶叶行业协会工作先进单位。原省政协主席、中国国际茶文化研究会会长周国富，原省委常委、常务副省长、省茶协名誉会长许行贯，原省政协副主席、中国国际茶文化研究会常务副会长徐鸿道等领导先后来**考察，对协会工作给予了充分肯定。

回顾过去的工作，我们也深深感到，**茶业协会的工作与兄弟县市协会相比还有很大的差距，离党委、政府的要求和广大会员期盼仍有不少的距离。我们认真思考了以下几个问题：

一、如何抓好服务，不断提升协会服务质量。要认真总结协会服务工作的经验，查找存在的差距与不足。要在做好传统服务工作的同时，积极创新服务的方式方法，拓宽服务的.领域。要把上级行业协会、县委县政府的要求与会员需求相结合，围绕服务多听意见，做到问需于会员、问计于会员，不断增强协会服务工作的有效性和针对性，真正使协会成为会员之家。

二、如何抓好调研献策，努力为党委政府当好参谋。要继续发挥协会联系广泛，信息畅通的优势，开展建言献策。要精心选题，围绕全县茶产业发展的重大问题和广大会员关注的热点难点问题开展调研；要注重调研方式方法，多掌握第一手资料，力求做到摸清情况，找准症结，提好建议，及时向党委、政府及有关部门提出有价值、可操作性的建议意见，共同推动茶产业健康发展。

三、如何抓好重点，提高协会服务中心工作和宣传的能力。要不断增强协会的中心意识、大局意识。积极参与做好在**举办的各类重要茶事活动，对县委、县政府交办的工作任务，做到积极主动，尽心尽职，努力完成。要把扩大**茶叶知名度，提升“武阳春雨”品牌作为协会推动**茶产业发展的一项重点工作来抓，要精心设计宣传载体，通过组织开展活动，组织媒体采访、参加各类展会、开展协会对外交流，编印宣传册等多种形式，提高宣传的广度与深度，努力为**茶叶走向全国乃至世界当好宣传员。

四、如何抓好基础，不断提高协会自身素质。要加强政治业务学习，继续通过以会代训、集中培训等形式，组织理事会成员和会员学习政治理论、科技知识，提高他们的政治业务素质。要积极改进作风，通过走访，问卷等方式，多征求听取会员和对协会工作的意见，进一步改进协会工作。要建立健全协会各项制度，推进协会“三化”建设。要加强协会与兄弟协会的联络联系，相互借鉴工作经验，提高服务的水平。要主动邀请县领导和县有关部门领导参加理事会，到协会指导工作，积极为协会工作创造良好的外部环境。要做好会员发展工作，为协会增添新鲜血液，增强协会活力。

各位领导、各位同仁。各级党委、政府的重视和蓬勃发展的**茶产业为**茶业协会履职工作提供了更为广阔的舞台，我们将认真学习这次会议上交流介绍的各地先进经，以饱满的热情，求真务实的态度，勇于开拓，不断创新，为**茶产业健康持续发展作出新的更大的贡献！

乡村调查报告

近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学所取得的成绩是众所周知，有目共睹的。特别是党的十七大以后，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的健康轨道。目前，在我国农村普遍实施了根本意义上的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育“普九”成果，同时，促进了社会主义新农村与和谐社会的创建进程。

然而，由于受传统教育的束缚和影响，长期以来，我国农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，应试教育积重难返，一些地方往往把升学率作为评价教育工作近乎唯一的目标，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，忽略了学生创新意识和创新能力培养。长此以往，必将影响国民素质的整体提高。农村中小学教育所存在的一系列问题逐步浮出水面，并且已经成为制约我国农村经济、社会发展的巨大障碍。为此对湖南省衡阳县西渡镇农村义务教育进行了较为深入的调查。

严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室。有些学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。

2、教育经费严重短缺。

农村中小学教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。由教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。由于信息渠道不畅，能熟练或基本熟练使用电脑的不足半数，远程教育资源的共享成为了梦想。

3、学生辍学较多，读书无用论出现回潮

一方面受传统愚昧思想的影响认为读书无用而排斥教育；另一方面又受市场

经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮。

1、促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键

解决农村义务教育的关键是要发展经济。政府要转变解决农民、农村问题的指导思想，制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，让农民有其利、有其权、有其教。通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。要提高农村的社会地位，这既要清除来自社会的障碍，又要清除农民自身的障碍，培养农民维权、用权的权力观。要提高农民自身素质，增强农民自身发展经济的能力。

2、加大宣传力度，强化执法主体地位，预防辍学率的上升

强化各级教育行政部门的执法主体地位，依法健全和完善义务教育入学通知书制度。每年开学前,地方政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学。

3、加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清农村中小学的负债状况以及教师的工资待遇落实情况，对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次完善对农村教育投资的监督机制，严防中间环节的克、挪、卡、要，确保专款专用，并且还要力保各校将有限的经费用在刀刃上，从而逐步完善以县为主的义务教育经费保障机制。

通过这次社会实践活动，我不仅对家乡农村中小学教育的现状有了较为明晰的了解和分析，而且对改革发展家乡农村义务教育提出了粗浅的意见和建议。同时，还增强了对家乡的热爱和向往，增强了发奋学习、顽强拼搏的信心和毅力，为日后报效家乡、报效祖国奠定了良好的思想基础。

乡村振兴调查报告

今年省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任xxx将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任xxx听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴xxx、xxx、xxx等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了xxx市、xxx市、xxx县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴xx省、xx省开展了调研；通过发放征求意见函，在xx网、xx网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。

以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。xxx市xx区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的`任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。xx市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。

找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。xx市下发《农产品品牌建设三年（20xx-20xx）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造xx旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。

建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。20xx年，省财政预算安排“农林水支出”233。78亿元，同口径增长7。1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的。评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。

以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。xxx市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广xxx市xx区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。

不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。

基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。

基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。

财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。

我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。

由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：

（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。

站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。

广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（20xx-2022年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。

按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。

将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄29。7岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。

（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。

以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结xxx市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。

一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广xxx市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。

一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广xxx、xxx、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

乡村振兴调查报告

“我一直想为月光下的中国写一首诗，我喜欢她宁静的样子，喜欢她温柔中的强大力量。”近日，东华理工大学文法学院“普惠乡村”实践团队秉承“服务社会，传递爱心”的宗旨，赴江西省抚州市资溪县马头山镇开展“学语言，习文化，强信念，齐振兴”主题暑期社会实践活动。

“红军不怕远征难，万水千山只等闲。”

“已是悬崖百丈冰，犹有花枝俏。”

马头山小学的经典诵读实践课堂上，“普惠乡村”实践团队成员以《七律长征》和《卜算子·咏梅》为例，教授孩子们朗诵技巧。对于孩子们在朗诵中出现的问题，团队成员耐心细致地给予指导与纠正。

针对低年级儿童，实践团队通过绕口令、成语接龙等简单的小游戏帮助他们学习普通话。“四是四，十是十。。。。。。”在阵阵欢笑中，小朋友们加深了对平翘舌音知识的理解。

“原来普通话知识不仅仅在书本上，还可以通过唱歌、朗诵、表演来学习，我以后一定好好学习普通话知识，还要把说好普通话的方法教给爸爸妈妈。”马头山小学四年级学生汪晓梦激动地说道。实践团队通过有针对性的经典诵读活动，将说好普通话的观念吹进乡村、送进课堂、种进小朋友的心里。

天朗气清，惠风和畅，在指导老师刘毅的带领下，实践团队成员深入马头山镇街头，通过入户走访、发放问卷等方式，结合自身所学的专业知识，对当地普通话使用、规范字书写情况进行分析调查，围绕当地普通话使用情况提出自身的建议与想法。

此外，实践团队聚焦普通话普及率低的地区，选取一部分作为帮扶对象，由东华理工大学国家语言文字推广基地的语言学专家带领团队成员制作帮扶对象普通话水平档案，定期开展普通话线上教学，解决帮扶对象语言问题。团队成员曾令军说：“这份工作很有意义，不仅能够锻炼自己的专业能力，也能够切实帮助到马头山镇人民，为乡村振兴尽一份力。”

为更好地满足当地人的语言咨询需求，推普调研实践小组在服务地设置了“推普振兴文化服务站”，为当地村民提供文化咨询服务，充实村民的精神文化生活。

与此同时，实践团队邀请东华理工大学语言学专家、国家级普通话水平测试员刘毅老师在服务地开展讲座，系统讲授普通话知识，带大家学习了解国家语言文字政策。

“刘老师的讲座让我受益匪浅，我学习到了不少的发音技巧，感谢东华理工大学提供的此次学习机会。”讲座结束后一位村民如是说到。此次讲座的举办，不仅帮助当地人增强了普通话学习的自信与自觉，还促进了文法学院与抚州市资溪县马头镇语言的联结。

据悉，东华理工大学文法学院“普惠乡村”实践团队始终践行“推普扬文化，振兴谋发展”的社会实践主题，发挥专业所长，通过推普课堂、实地调研和专家讲学等活动，引导农村地区学生感受经典文化的魅力，促进普通话在乡村的运用和推广，为乡村振兴贡献青春力量。

乡村调查报告

围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日，全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市xx县、xx县部分乡村进行调查研究，认真思考，结合我市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下。

一、我市乡村振兴中存在的主要问题。

深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面。

（二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。

（三）乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。

二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议。

（二）不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理，实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。

乡村调查报告

政治系年级：xx级姓名：某某。

李官幼儿园、李官小学、侯镇三中。

20xx年1月10日至20xx年1月12日共3天。

十年树木，百年树人。教育关系到国家的社会发展与未来，基础教育作为整个教育工作的基础，对学生的成才与国家后续人才的储备至关重要。农村的基础教育关系到农村人才的成长以及我国城市化进程等重要领域。在社会主义新农村建设蓬勃开展之际，农村基础教育作为新农村建设的一个重要方面，显得尤为重要。近年来，寿光市的学前教育模式在全省得到推广，寿光市的基础教育有了长足的发展，其中仅幼儿园的数量增加了十几个。为了解我国东部地区农村基础教育的现状，更好的促进本地区农村基础教育的发展，我对家庭所在地的几所中小学，也是我的母校进行了深入的调查研究，具体情况如下：

1、掌握三所学校部分学生家长、教师对农村基础教育工作的认识和看法。

2、了解农村基础教育在发展过程中的成功经验，以及存在的不足与问题。

调查对象：三所学校的部分学生家长、教师、学生。

本次调查采取的是随机问卷调查与访谈法相结合的方式，以访谈的形式为主。发放问卷是在三所学校放学之际，随机选择在学校门口等学生放假回家的的家长当场发卷填写，并当场收回的形式。共发出问卷30份，收回27份，回收率达90%。其中有效问卷24份，有效率为80%。并与部分老师和同学进行了访谈。

xx年1月10日—xx年1月12日。

主要调查了学生家长、教师对基础教育工作的看法、认识和对基础教育存在的问题，以及对农村基础教育未来发展方向的认识和建议等方面。

就本次调查结果说明如下：

有87.5%的家长较少地关注农村基础教育，或者基本不关注，这与农村人们的工作繁重有关。农民在农忙时节的工作量大，一般无暇顾及其他事情。这项数字表明，农村基础教育在农村中的关注度严重不足。农村的学生家长对农村的基础教育了解并不多，对农村基础教育工作的开展情况知之甚少，这也与其家庭负担、繁重的工作有紧密的联系。

在家长与学生的沟通、交流方面，学生家长做的也不尽如人意。很多家长平时在学生回家之后与学生的交流时间比较少，或者是基本没有与学生进行交流，这一部分的家长大多数是将孩子送到爷爷奶奶家中进行看护。一方面，家长对孩子缺少交流的时间会造成孩子在成长过程中对父母的认识了解不足，甚至会对父母形成偏见，这对学生的健全人格的养成起着不良作用，对孩子的成长也很不利；另一方面，家长将孩子送到爷爷奶奶手中看护，也可能加重了老人们的生活负担，在农村社会养老保障体系尚未健全之际，这样做可能会引发诸多问题。就学生家长与学生谈的最多的话题来看，有的家长愿意与学生谈在学校中发生的事情，可以看出，这一部分家长倾向于了解学校的内部情况，以及学生在学校中的表现情况；而有的家长更倾向于对学生教育为人处事，分析看，这一部分家长更愿意在学生性格的完善和道德的形成上多下功夫。

在家长们比较关心的学校收费问题上，虽然大多数家长对当前的农村义务教育阶段的学杂费国家规定免除表示叫好，但也有20.8%的家长认为学校巧立名目变相收取各种费用。这项数据表明，教育部门等在农村基础教育阶段总体上还能使人民满意，但也反映出政府、社会各界等对基础教育的资金投入，尤其是农村的投入仍不够。在教育投入中，教育部门的投入重点仍在城市，而对农村基础教育的投入虽然数目还可以，但在整个教育系统中占的比重却偏小。而且，随着社会形势的发展，农村基础教育对资金的要求也会越来越高。因此，教育、财政等有关部门需要加强对农村基础教育投入的重视，加大对农村基础教育的投入，并提高农村教师的工资水平和福利待遇。

在目前农村基础教育存在问题以及安全问题上，83.3%的学生家长认为，随着学生年级的增高，父母缺乏相关方面的教育知识是目前农村教育中存在的最主要问题。究其原因，结合农村地区的实际情况不难得出，由于农村人们多为体力劳动，劳动繁重，加之文化程度偏低，人们一般无暇去学习相关的教育知识，拿不出时间来购买、阅读相关的教育书籍资料。针对此，父母要提高对基础教育的认识，增加相关方面的教育知识，做好学生的家庭教育工作，为学生从小就营造一个良好的家庭教育氛围，确保学生的身心健康发展。为此，学校应该定期召开家长会，对家长们进行宣传教育，并发放家庭教育知识小册子，以增加家长们的教育知识。针对全国关注的学校安全问题，调查显示，75%的家长对孩子所在学校的安全工作比较放心，可以看出本地区农村基础教育安全工作做的比较到位。

在学校的内部管理与教学方面上，87.5%的家长希望学校的硬件条件要达到相应的要求，91.7%的家长希望孩子能够就读于升学率高的学校。这反映出经济社会的发展，也推动着家长们思想观念的提高，家长已经不能满足于普通简单的教育模式，而是越来越倾向于教育质量高的学校。同时，家长们对农村基础教育阶段的教师素质也有了较高的要求，有50%的家长认为有较高的专业技能，能教给学生良好的学习和生活知识是教师最重要的基本素质。这也是当前社会发展、激烈竞争在教育上的表现。而与此同时，有87.5%的家长认为，学生在学校应该努力提高学习成绩，考取理想学校，而在为人处世和综合能力方面上的要求不高，这方映出农村学生家长对教育存在认识偏颇，重学习而忽视其他方面的提高。

在农村基础教育未来发展的上，95.8%的家长希望将农村基础教育与城市基础教育放在一个平衡的位置上。而在农村基础教育的资金支持来源上，家长们也普遍认为应将政府的投入放在第一位，并且希望能够获得企业、社会等各层面的支持，希望教育部门在师资力量方面实现均衡分配。

在与学校教师访谈中，教师们普遍反映基础教育的工作任务重、工资水平低，部分教师年龄偏大等存在的主要问题，经调查，教师的工资平均仅为1700元，相比较之下低于其他工作的工资，部分教师工资一直提高不上去。随着素质教育的实施，希望教育部门正在逐步减轻教学任务，切实关注教师的地位，提高教师福利待遇，并选拔、聘用年轻的、学历较高的教师到农村任教，为农村基础教育注入新的活力。

总体上来看，农村基础教育在农村中的受关注度不高，家长们对基础教育的重要性认识不足，并且缺乏相应的家庭教育知识与能力，政府部门对农村基础教育的投入相对不足，农村基础教育存在着诸多问题。为此，提出几点看法：

（一）切实提高农村人们对农村基础教育的认识与关注度，增强人们对基础教育的重视程度，增加家长与学生的沟通与交流。一方面，学校应广做宣传教育，通过定期召开家长会，分发家庭教育知识小册子等灵活多样的形式对家长们进行宣传教育，以增加家长们的家庭教育知识。另一方面，健全农村社会保障体系，减少家庭在基础教育中的开支，从而增强家庭对基础教育的关注度与认识。

（二）加大农村基础教育投入。将教育经费向农村基础教育倾斜。建立基础教育资助制度，对家庭经济困难学生给予资助，发展残疾儿童康复教育。鼓励企业、事业单位等社会各方力量对农村基础教育进行捐助投入。

（三）完善法律法规，规范教育管理。加强对农村学校的安全监管，建立健全安全管理和安全责任制度，形成全覆盖的全市的教育安全防护体系。严厉查处违规办学的公、私立学校，做好对各类学校的监督工作，切实保障农村适龄儿童的健康与生命安全。

（四）依法提高教师地位和待遇，切实维护其工资、社会保障等权益，特别要提高农村教师在教育系统中的地位，建立教师工资增长机制和保障制度，切实减轻农村教师的教学负担，健全农村学校的福利保障制度。

乡村振兴调查报告

根据市人大常委会《关于开展“乡村振兴战略规划”专题调研的工作方案》，4月15日-19日，辕门口街道组成视察调研组，由街道党工委委员、人大联工委主任卢孝忠带领街道人大代表调研街道乡村振兴工作，调研组一行实地察看了古山村、落子铺村、城南村、革新村、资南村，云山4a级景区项目和云山路、历史文化中心等项目，并召开了座谈会，广泛听取村支两委干部、人大代表、云山露营地等经营业主的意见建议。现将调研情况报告如下：

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。一是强化组织保障。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，健全街道乡村振兴领导体制，按照乡村振兴战略乡村组织实施的工作机制，全面落实街道与村级书记抓乡村振兴的工作要求，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。紧扣《中共武冈市委、武冈市人民政府乡村振兴战略（2018-2020）实施意见》，结合街道实际，出台了街道乡村振兴实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了乡村振兴战略实施的任务书、路线图、时间表和责任人。

（二）集中力量抓好试点示范建设，以点带面推进乡村振兴。辕门口街道先行先试，集中力量抓好古山村试点示范建设，全面推动乡村振兴试点工作。古山村幅员面积6.86平方公里，有18个村民小组，人口560户2380人。古山村地域位置优越，位于武冈古城南面3公里，地处云山国家森林公园脚下。资源丰富多彩，拥有耕地面积1350亩，林地面积1700亩，库容50万方水库1个，林场1个，茶场1个。古山村试点示范建设以生态、宜居、旅游、文明为基础，以云山4a景区建设和古山运动休闲小镇等重点项目建设为契机，积极引入社会资本助力乡村振兴，走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的康庄大道。

1.发挥特色优势，推进产业振兴。一是发展特色农业，构建产业支撑。近年来，古山村充分利用近郊地域优势，结合传统优势产业，加大产业结构调整力度，调优调精特色产业发展格局，大力发展特色种植、特色养殖，发展瓜菜、养殖产业。目前，古山村的西瓜产业已打响品牌，“古山西瓜”闻名全市城乡。环保绿色有机蔬菜产业也初成规模，产品供不应求。结合旅游打造了大型花卉观赏基地80亩，供游客长年观赏。建有300头以上养猪场4家，20头以上养牛场2家，规模牛蛙养殖场2家。初步形成了特色比较鲜明，市场优势比较科学合理的种植、养殖业发展格局。

2.引入社会资本，助推产业振兴。街道引进湖南自驾友云山露营旅游有限公司、碧桂园专业合作社、伴山湾生态农庄等全域旅游专业团队，引导和鼓励当地群众将残次林、低产田进行流转，大力发展生态农业和林业。目前，古山村已成功流转农田300亩，林地1200亩，总投资1.8亿元建成自驾友云山露营公园，致力打造成五星级标杆营地，打造了森林康氧基地、标准游客服务系统、房车木屋、地方特色美食、特产集市、生态观光、丛林探险、峡谷溯溪、青少年课外教育等项目，让云山景区跃位于“湖南房车露营第一环线”，成为湘西南品牌性突出的综合型旅游区。投资500万元成立伴山湾生态农庄，建有大片果木林、大型餐厅、会议室。建成碧占地80亩桂生态园碧，绿色的桂花一年四季飘香。以此为基础，古山村着力推进农家生态旅游项目，鼓励村民开办家庭旅馆、家庭民宿。

3.夯实绿色理念，推进生态振兴。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活、生产、生态）治理为切入点，以“一造五治”（植树造林、治河治水、治脏、治污、治乱、治超）为抓手，加快美丽乡村建设与人居环境整治。确定了“村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁、农村长效保洁机制”的工作目标，先后制定了《环境整治与建设方案》、《村规民约》、《责任区负责人职责》、《农户卫生评比细则》等一系列规章制度，有效将垃圾污染、餐饮油烟污染截断在源头，做到卫生不留死角，无有色垃圾，家禽圈养，房屋无乱贴乱挂，家具摆放整齐。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山头”的造林绿化。同时实施“六化工程”，着力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村级道路4000米，乡村道路畅道无阻。建设了云山进山公路路面加宽工程，路基宽度7.5m，路面宽度6.5m，建设了排水沟。修建了云山进山公路至武冈市第三自来水厂2公里砂石路。二是围栏艺术化。统一规划围墙、围栏，拆除云山进山公路沿线违章建筑，修建竹篱笆艺术围栏3000多米。三是院落亮化。共安装太阳能路灯160基，每晚5—12点使古山村成为“不夜村”。四是房屋美化。云山进山公路沿线房屋按照生态宜居的要求，根据湖南城市学院规划设计，进行了立面改造。五是街路绿化。各户、各院落都绿树成荫，鲜花怒放。六是庭院美化，因户施策进行了庭院美化。

4.培育文明新风，推进文化振兴。古山村在村民中大力倡导文明新风尚。一是抓制度，强化外在约束。修订了符合村情、民情的《村规民约》，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止。二是抓载体，提高活动质量。召开党员、组长、群众代表会议，评选道德模范，并对见义勇为，助人为乐，孝老爱亲，诚实守信，敬业奉献等模范予以评定，并加以表扬。在全村开展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。村支两委先后出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动等一系列规定，并纳入村规民约。利用好红白理事会，由村里的老干部和有威望的族长担任红白理事会会长和会员，全村统一标准，不准大操大办，白事不成席，一个白事的花销不能超过15000元。党员、组长、村干部以签名的方式向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人。

5.健全治理体系，推进组织振兴。街道把古山村班子建设、队伍建设、阵地建设、民主政治建设作为加强村级组织建设的突破口，整体提升了村级组织建设水平。建立健全了村级管理制度，实行党务、村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、贫困户对象名单，村里重大事项、国家强农惠农政策等。让群众了解政策和村级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监督组织，加强“党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度，充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。

6.培育吸纳并举，推进人才振兴。推进强农富民工程，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力补齐民生短板,千方百计增加农民收入,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实,更有保障更可持续。近年来，利用项目实施契机及产业发展机会，培育“土专家”“田秀才”“农创客”等实用人才及致富带头人20余人，同时通过建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、高校毕业生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业12人，为古山村的可持续发展提供了强有力的人才支撑。现今的古山村，整洁的村道、洁净的院落，清澈的溪河，恬然的风光，如织的游人，绘就了一幅乡村振兴的新画卷。

（三）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1.坚定不移抓产业发展。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。坚持优势互补与产业共建原则，借力云山门户、千年王城区位优势和乡村振兴战略政策优势，培植新的产业支柱，突出抓好三产联动发展，一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅游业为主，加强跟踪服务。形成以古山、落子铺为核心的特色种植业，以珍桂园为代表的苗木产业带，以古山、落子铺、资南、城南为主线的牛蛙养殖、生态养鱼等水产养殖业，以落子铺、古山、革新、资南为基础的蔬菜种植产业，进一步优化产业结构，打造现代农业产业集群，将产业集群发展成为拉动辕门口经济的有力支柱。积极培育经济发展龙头。瞄准能够落地生根的企业，用好用活“一乡一商会”“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”政策，全面培育产业发展龙头。各村（居、社区）充分发挥能人带动作用，以引进能人的力度和帮扶能人的深度，争取更多能人回故乡、建家乡、富老乡。重点把规模大、效益好、技术含量高的农业龙头企业引进辕门口街道。

2.做强乡村旅游，注入经济发展新活力。把乡村生态旅游作为实施乡村振兴战略的有力抓手，依托辕门口云山门户、千年王城的悠久文化底蕴，全力打造辕门口街道乡村旅游文化品牌。规划云山自驾友露营基地、云山欢乐海岸文化旅游度假区、伴山泄洪渠徒步观景线和伴山花海欣赏特色观景线，逐步实现休闲运动、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为街道经济社会发展注入新活力。结合三堂院水果采摘、落子铺草莓采摘、南门口油粑粑、发糕、米粉及凉伴粉等特色小吃，做强“辕门口慢生活”系列活动，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推辕门口餐饮业、住宿业、特色农业的快速发展，着力打造文化旅游精品景区，把历史博物馆、古城新区、古城重点街区等文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，促进街道产业优化升级。

3.全面改善农村人居环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是打好乡村振兴的首要关键战役。事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。街道牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设发展的各方面。广泛动员各方力量，优化整合各种资源，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的人居环境问题，不断增强农民群众的获得感、幸福感。把治垃圾、治农业生产废弃物、治“空心房”、治污水、治厕所、提升村容村貌的“五治一提”工作作为乡村振兴中的重要任务。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐农村人居环境短板。第一，垃圾治理—“三清一改”。实行“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，使乡风文明、村规民约落到实处，提升村容村貌。第二，生活污水处理—水更清，村更美。坚持高位推动和整体联动相结合，强化街道主导地位，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异，做到治污用地和环境优美和谐统一。第三，“厕所革命”—小厕所，大民生。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以国土空间规划为统领，加快推进村土地利用规划和村庄建设规划“两规合一”，实现村级规划全覆盖。遵循国土资源管理法律法规，严格执行“一户一宅，建新必须拆旧”政策，依法依规对拆除“空心房”、退出宅基地复垦适当给予补偿，对拆除后的宅基地依照村级规划和“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”原则进行开发利用。第五，畜禽养殖废弃物处理—畜牧与环境协调发展。狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利用，抓实养殖废弃物处理技术推广。大力推广种养结合模式，因地制宜，多种方式并举，促进畜牧业生产与环境保护协调发展。第六，提升村容村貌—建设好美丽宜居乡村。推进村庄绿化、美化、亮化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。

4.锲而不舍抓脱贫攻坚。摆脱不了贫困，乡村振兴就无从谈起。目前，街道已有397户1206人稳定脱贫，还有76户152人没有脱贫。街道上下坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照“一体”即以脱贫攻坚领导小组为主体、“两翼”即干部扶贫和行业扶贫为两翼的战略支撑体系，全面落实“两级责任制”即街道和村两级党组织书记负责的精准扶贫责任落实机制，推进解决“四个问题”即扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，分类实施“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，实现“六个精准”即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，如期高质量通过脱贫摘帽国家抽查，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

5.抓住农业生产这个支撑点，提高经济发展能力。坚持农业基础地位不动摇，以促进农民增收为核心，增强农业农村发展新动能为抓手，确保街道农村经济平稳较快发展。坚持走现代农业、规模农业、品牌农业之路，通过招引业主，培育大户，提升效益。加强粮食生产，确保粮食安全，开发了优质稻面积11000亩，其中订单农业1500亩，超级稻3000余亩，“单改双”示范片300亩。完成粮食播种面积17200亩，实现总产0.9万吨。在多种经营方面，种植杂交玉米1800亩，大豆300亩，特色红薯800亩，油菜1500亩，新扩蔬菜基地200亩。积极调整产业结构，加强农业新技术推广工作，完成药材开发300亩。药材种苗基地一个。推进“一村一品”建设，落子铺、古山村葡萄、西瓜基地；资南、城南村养鱼、养猪基地；古山、城南、革新村蔬菜基地；城南、落子铺村药材种植基地等初具规模。畜牧业生产稳步健康发展。新增生猪规模养殖场2家，生态土鸡养殖场1家，肉牛养殖场1家，养羊场1家。全年累计出栏生猪2万头、仔猪出栏0.2万头、肉牛出栏100头、肉羊出栏1520头、家禽出笼8万羽，水产养殖118公顷，产量500吨。

6.持之以恒抓文明创建。传承街道传统文化。辕门口钟灵毓秀、人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。要培育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交流等活动，按“一村一部、评选到户”要求，创建新时代文明实践中心，按月开展主题活动，严格实行量化管理，强化乡风文明和移风易俗，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力宣传践行社会主义核心价值观，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，评选一批社会主义核心价值观示范点。精心组织传统节日文化活动，打造先进典型宣传阵地，倡导文明新风尚。

（一）规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够。革新、城南是重点项目建设村，村民建房一直冻结，村民住房屋多是砖木、土砖结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现有政策对村民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

（二）本乡本土人才不足。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，村支两委干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。

（三）建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。比如今年3月，大棚房整治时，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦经营的休闲采摘伴山湾农庄，因多年申请，但一直没有办好建设用地手续，被拆除。产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。

（四）农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。辕门口街道农业生产自然条件虽然优越，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。

（五）主体作用发挥差，农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，街道各村均未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给“六治一提”管理带来一定困难。由于村级集体经济实力有限、村民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是街道办事处的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了“上头热、下头冷”的现象。

（一）切实增强推动乡村振兴的政治自觉和行动自觉。一是持之以恒推进乡村振兴。不断细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，研究解决实施过程中遇到的实际问题，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。二是分类有序推进乡村振兴。坚持因地制宜，坚持先点后面、示范引领，从不同村的实际出发，明确不同村庄、不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分梯次、有重点、多样化推动乡村振兴。三是层层落实推进乡村振兴。着力完善乡村振兴的领导责任机制，明确街道领导班子和班子成员推进乡村振兴的责任，乡村振兴战略千斤重担众人挑，将各项工作任务分解到各村和相关职能部门，将五年目标任务分解到每个年度，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。

（二）着力解决城乡区域发展不平衡的问题。一是将村民对美好生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一步推动农民持续增收的重点，积极推动农村“三块地”转化为农民可经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。

以提升小农户的市场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。二是将补齐农村垃圾、污水处理短板作为改善农村人居环境的主攻方向。

加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，积极推行ppp模式，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水处理分级分类标准，研发推广经济实用、符合农村实际的污水处理、改厕技术。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公共服务的优先选项。

在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。推动建立以病种为基础的基层首诊制度，通过对首诊病种给予医保报销倾斜，引导优质医疗资源下沉乡村。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。

在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何实现乡村振兴，建议在国家层面制定出台相对贫困地区可持续发展和农村低收入群体稳定增收的政策意见，确保扶持政策在2020年后一定时期内稳定不变，解决非贫困村贫困人口和非贫困人口发展问题，同时将新发生的返贫人口纳入帮扶体系，推动建立脱贫刚性保障机制，提高普惠性社保标准，增强社会保障的财政刚性支出。

（三）进一步完善城乡深度融合发展的扶持政策体系。一是健全乡村振兴稳定投入保障机制。依法落实农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅的法定要求，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局。二是提高乡村振兴用地保障。通过预留部分城乡建设用地规模、盘活使用农村存量建设用地并给予新增建设用地奖励指标、简化现代农业发展所需配套设施用地审批程序等方式，保障乡村产业发展、公益性基础设施建设用地需求。将宅基地复垦、耕地占补平衡新增建设用地指标优先满足所在村乡村建设需求，推动节约指标跨省流转，交易资金全部用于支持乡村振兴。三是创新乡村振兴项目审批管理方式。不断深化农业农村领域“放管服”改革，研究制定适合农村实际的项目审批和资金使用指导意见，进一步优化项目审批流程和资金使用管理制度。统筹协调分属不同部门和领域的项目、试点和考核要求，加大项目和资金整合力度，提高项目实施效果和资金使用效率。

（四）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、受益主体和治理主体地位，积极推行一事一议、以奖代补、以工代赈等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。

三是倡导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经济。

深入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。

（五）进一步构建一二三产融合发展的乡村产业体系。一是以实现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技创新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态，促进各地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌，培育好稳定市场。

（六）进一步推动农业绿色发展和农村生态环境整治。一是强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。

二是统筹乡村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和自然资源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线。在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。

（七）发挥各级人大代表作用。参照近几年动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到乡村振兴战略实施中来，充分发挥人大代表依法履职的主体作用、联系群众的纽带作用、学习工作的表率作用、社会进步的带动作用，将人大代表锻造成乡村振兴战略的坚实力量。

乡村调查报告

近年来，岐山县随着农村工业化、城镇化和农业产业化步伐加快，一批乡镇企业经股份制改造逐步发展壮大，以发展“一村一品”为目标的农业特色经济作物种植初具规模，为了进一步推动农村“三化”进程和新农村建设。我县对部分村人力资源状况进行了深入调查。通过对以发展工商业为主的城区蔡家坡镇龚刘村、凤鸣镇城北村和以发展农业种植、输出劳务为主的故郡乡杜家村、枣林镇贾家村为例进行分析对比，使我们对农村人力资源开发利用不平衡的状况有了更进一步的认识和了解。主要是存在以下几个方面的差异。

1、主导产业发展规模差异较大。目前，在农村已普遍形成了以村为单位的区域性较强的主导产业。在发展过程中，由于客观或主观等因素的影响和制约，产业发展的不均衡性和差异性日益突出。以这四个村为例：龚刘村以纸业发展为重点，现有5户股份制企业，经营状况良好。年工业总产值达到2.63亿元；杜家村以种植大棚西瓜为主，种植面积已又年的12亩发展到2300为亩，每亩年纯收入达到3000元以上；城北村和贾家村分别以发展服务业和建筑业为主，由于所形成的产业自身缺乏技术含量和行业特色，再加之各地进城务工人员逐年增多，产业渐成萎缩之势，难以形成较大规模。

2、农村现有劳力开发利用程度差异较大。调查表明，农村劳动力分布状况主要呈现三种趋势：一是主导产业发展好的村劳动力的开发利用明显好于主导产业发展滞后的村；二是青壮年劳力外出务工较为普遍，特别是30岁以下人员凭借自身较高的文化知识和专业技能几乎全部外出就业；三是中老年劳力和女劳力大多在村务农、教育子女。龚刘村在村的中老年劳力因文化程度、身体状况等因素无法从事企业生产和经营，因而企业用工紧张，外聘人员就有500人之多。杜家村在种植大棚西瓜的大忙季节，雇用短工的现象也较为普遍。同时，村与村之间又存在着较大的不平衡性。如城北村村民由于大多以租赁房屋作为家庭经济主要来源，在城务工时断时续，闲散劳力和赋闲时间较多。贾家村男劳力外工以从事建筑业为主，女劳力除秋夏大忙季节外，多赋闲在家。

3、生产生活状况差异较大。在农业生产方面，龚刘村、杜家村目前村级生产道路硬化或沙石化程度已达到95%以上，耕地灌溉面积已达到90%以上。城北村虽然依托地处城区的优势，硬件环境较好，但因缺乏优势主导产业，农民收入呈现减缓趋势。而贾家村一直以来比较看重外出搞建筑，把发展农业种植放在了次要位置，农村基础设施建设滞后，村级道路硬化或沙石化程度不足10%，农民出行是“晴天一身灰、雨天一身泥”，农田水利设施更是年久失修，农民种地变成了靠天吃饭的现状。在人均年纯收入方面也存在较大差异：

另外，由于贾家村现有部分建筑大户年收入在数十万元以上，因而大多农民实际人均年纯收入远远低于2400元的水平，贫困人口较多，现已被县上列为年扶贫开发重点村。

4、思想观念与教育状况差异较大。在这四个村调研时，观念问题仍是值得重视和注意的方面。龚刘村、杜家村干部群众发展动力十足，对农村发展前景比较看好，有紧跟形势的新观念、新思路。如杜家村党支部书记在谈及该村发展计划时提出，该村明年在发展经济上要实现“三个70%”的目标，人均年纯收入继续递增200元。而贾家村干部谈到发展问题时，等待观望的思想比较严重，不讲主观愿望与努力程度、只讲客观因素与问题困难。如村级负债严重，道路、水利等基础设施滞后，群众也对村上工作不理解、不支持等。同时，在农民教育方面也有明显差别。龚刘村和杜家村分别以选派企业优秀职工外出学习和组织种植户参加市县举办的高级果菜农培训等形式，不断提高职工、种植户生产技能。通过统计，目前各村拥有的农村实用技术人才统计如下（不含企业用工人员）：

从上表可以看出，由于各村对农民教育的`重视和组织开展程度存在较大差异，因而“乡土人才”的开发利用在广度和深度上还是远远不够。

同时，目前农村在人力资源开发利用方面还存在一些不容忽视的共性问题：如对农民的教育培训普遍是“网散、人散、线短”；在劳务输出方面缺乏有计划、有组织的输出。农民一般都是以家族、亲戚或熟人朋友之间引导、帮带为基本形式而外出务工，具有随众心理和盲目性等问题。

1、培育壮大主导产业是农村人力资源开发利用的前提。因而，在农村因村制宜，积极培育发展主导产业，形成“一村一品”的产业格局，是引导群众致富增收、合理开发利用农村人力资源的基础和前提。

2、缩小城乡差距是防止农村人力资源盲目流动的根本。主要途径在于增大社会投入，逐步改善农村群众的生产生活条件。建立完善社会保障体系，使农村人力资源社会保障水平切实得到提高，从而形成稳定的农村人力资源队伍。

3、农村基层组织的扶持引导是农村人力资源开发的关键。因此，农村基层组织应当立足实际，不等不靠，积极通过产业培育、提升和农民培训等办法，下力气对农村人力资源开发给予扶持引导。同时，各级党委、政府也应当对农村基层组织此方面给予大力支持和帮助。

信息产业发展情况调查报告

以来，国际金融危机使各国经济都受到了不同程度的影响，不论是传统产业还是新兴产业都出现了一些经济问题，世界各国在应对国际金融危机过程中，都采取各种措施促进信息产业的发展，美国、法国、日本等科技发达国家都是如此，目前各国对宽带、互联网、云计算等问题的讨论都是在围绕着当前的信息技术来促进信息产业的发展。信息产业作为一个高速发展的新兴产业，在推动社会的进步和经济发展方面具有重大意义，如何在后危机时代促进新兴产业的发展已成为各个国家非常关注的热点问题之一，下面我们就以我国为例来探索一下后危机时代信息产业的发展及策略。

1.1金融危机对信息产业的有利影响。

1.1.1加快产业转型，为产业结构调整带来机遇。

危机中以硬件制造业为主的信息产业受到了巨大的冲击，外国多数企业为应对金融危机缩小生产规模，减少订单。我国企业为了生存不得不进行产业转型大力发展信息软件业和信息服务业，这为我国产业结构转型提供了机遇。

1.1.2国外技术人才流向我国，扩大我国技术人才队伍。

受金融危机的影响，国内外大企业失业加剧，一些技术型人才流动性大，为我国吸引国外技术型人才提供了有利的条件，我国就业环境比较稳定，受金融危机的冲击比较小，便于吸引国外技术人才的流入壮大我国的技术人才队伍。

1.2.1国际国内生产订单减少，市场容量缩小。

受金融危机的影响，国内国外大部分的企业都缩减生产规模，减少产品生产，

使得国际国内生产订单都大幅度减少，例如，金融危机影响到国际国内电子、终端产品的销售，使得基础元器件的生产和销售也受到一定的影响，其中汽车整体销量的下降就影响到汽车电子产业的生产，一些较大的汽车电子企业已经相应的减产，出口交货值和出口数量也同比有所减少。另一方面，居民消费能力减弱，需求降低，国际消费电子产品市场萎缩。

1.2.2产品销量和产品利润下降。

1.2.3风险投资不足，资金不足。

1.2.4企业裁员，加剧失业。

金融危机过后也是信息产业发展的转机，我们要用战略的眼光和思维制定信息产业危机过后的发展目标和发展方向。

2.1尽量缩小危机带来的影响，减少损失。

2.2防止信息产业大幅度下滑，保证信息产业的均衡平稳发展。

2.3利用产业调整的有利时机，着力建设完善的产业体系。

2.4加快自主创新，转变经济增长方式，实现产业结构的优化升级。

核桃产业发展情况的调查报告