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城建投
1.加强组织领导。成立由中心党组书记沈振东任组长，党组成员黄衠任副组长，各部室经理、主任为成员的城投“治婚丧陋习、刹人情歪风”专项整治工作领导小组。加强组织领导，细化工作措施，明确责任分工，健全制度机制，确保专项整治工作顺利推进。
2.创新宣传方式。单位利用会议、文件、微信、qq工作群，宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传“治婚丧陋习、刹人情歪风”的相关规定和做法。已经制作并上墙两块永久性“治陋”宣传标语。单位职工要对家属负责宣传。对大操大办、铺张浪费、封建迷信的反面典型要加大查处力度，为专项整治工作营造良好的舆论氛围。
3.抓好带头引领。突出党员领导干部的带头示范作用，会上重提了6月份已经签订的禁办、禁参人情宴的承诺，全体党员干部要分别向本单位进行公开承诺，承诺书要在公开栏公示，接受群众监督。
4.落实齐抓共管。中心党组要牵头组织开展专项整治行动，所有计划操办人情宴的职工必须事前向相关领导请示，领导要对此拿出意见和建议，坚决按方案办事。党组纪检书记黄衠书记宣布要有关部室开展殡葬用地清理整治活动，依法查处乱埋，乱葬，乱占行为和党员干部大操大办、借机敛财等违纪行为。
5.强化监督考核。单位要加大督查力度，确保整治目标得到落实。建立严格的考核奖惩制度和严厉的问责制度。中心党组将不定期组织明查暗访，每月对工作推进不力的部室和个人进行点名通报批评。并将专项整治工作纳入全年重点督查内容和年度目标考核内容。会后，单位职工普遍反映，一定支持决定，严格按照治陋方案办事，为“治陋习、树新风”作出应有的贡献。
1、加大档案收集力度，丰富馆藏。共收集工程竣工项目53项，收集环保、气象等档案回馆。
2、规范档案整理工作。共整理新进档案813卷,资料96期(册)。由于启动数字档案馆建设工作，需对已入库档案进行重新整理，更换档案卷皮及装具，4月底开始这项工作，目前为止，已合计整理1000卷。上半年，还帮吉星路指挥部整理了工程建设、拆迁等档案669卷。档案整理合格率达100%。
4、大力进行档案信息开发，续编《城建大事记》、《基础数字汇编》等1万字。编写《城建档案》一期，很好地宣传了我市城市建设和城建档案工作，提高了城建档案馆的社会影响力和知名度。
四、进一步加强声像档案工作
随着城市建设的飞速发展，城建档案数量日趋增多，我馆现有库房渐趋饱和，库房荷载压力增大。特别是开展数字化档案馆建设以来，技术用房严重不足，较大影响了工作的开展。现有办公楼产权面积1500平方米，实际使用面积不足1000平方米，面积小、标准低、功能单一，馆库建设不符合《档案馆建设标准》，安全措施和功能也不完善。根据《档案馆建设标准》，市级档案馆最低标准三类馆库使用面积至少为4300—5700平方米，而我馆目前的情况，离这个最低标准都相差甚远，与省内外同行相比，馆库建设远远落后。随着新形势的发展，这个迟迟未能解决的馆库落后问题已成为严重影响我馆发展的主要因素，省建设厅多次提出要求加快档案馆房建设，达到国家级城建档案馆标准。
__年是推进规划顺利实施的关键一年。半年来，在市委市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，按照市委政府的工作部署，以推动城市建设事业科学发展为主线，以推进城乡一体化为突破口，全面加强干部队伍建设，不断提高城市规划、建设、管理水平，以稳定发展为目标，紧紧围绕“两个率先”目标，以深入学习实践科学发展观活动为契机，大力推进城乡建设工作进程，全系统广大干部职工团结一致、艰苦奋斗、吃苦耐劳，充分发挥xxx门职能作用，较好地完成上半年的各项工作任务，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实的基础。
(一)城乡规划管理工作显著增强
一是加大了规划编制力度。上半年重点完成了“四线”管制规划、城市排水专项规划、龙山公园规划、西湖片区分区规划等四个规划的初步方案审查及陆笔城头社区搬迁还建小区规划、姚家店乡姚家店村苏南街搬迁小区规划的编制。
二是加大了规划审批力度。严格实行“一书两证”制度，上半年陆城城区办理个人建房建设用地规划许可证的150户,用地面积21732平方米，办理建设工程规划许可证的154户，建筑面积53360平方米;办理公建项目建设用地规划许可证8项，用地面积万平方米，建设工程规划许可证19项，建筑面积万平方米。
三是加大了规划执法力度。加强了规划批后管理，依法查处违章建设24起，有效遏制了违法违章建设上升的势头。
(二)城建项目建设进展顺利
1、城河大道延伸工程，__年__月__日开工，概算投资1290万元。全长663m，路基宽40m，其中：机动车道，非机动车道，人行道6_2m，花坛2_2m，路面结构为沥青混凝土路面。现已开挖土方121299m3，回填土方27058m3，砖砌检查井、连接井45座，铺设各种排水管道1411m，累计完成投资716万元。
2、园林大道延伸工程，__年__月__日开工，概算投资万元。全长，路基宽28m，沥青路面，其中：机动车道7_2m，绿化隔离带4m，人行道5_2m。目前已开挖回天土方万m3，铺设排水管道1926m，砌雨水井26座，累计完成投资751万元。
3、杨守敬大道延伸工程，__年__月__日开工，概算投资万元。目前已完成工程量：清表5718m3，开挖回填土方万m3，铺设排水管道1220m，修砌连接井、检查井、雨水井76座，累计完成投资856万元。
4、小街小巷硬化及路灯、公厕，__年__月开工建设，概算投资300万元。目前已硬化小街小巷1500m2，整治排水沟120m，完成投资万元。
5、排水低沟整治(棉花公司—污水处理厂)，工程全长概算投资355万元。目前已清理表层土4923m3，开挖土方121299m3，回填土方27058m3，路基淤泥开挖15538m3，砖砌检查井、连接井45座，安装排水管1411m，累计完成投资716万元。
6、文峰公园扩建工程，概算投资万元，工程内容包括建设驳岸、亲水平台、大门、文笔书院、茶楼、公厕等建筑物和园内道路、围墙、给排水、电力设施以及草坪、园林绿化等，扩建总占地亩。目前已完成：砌围墙400m，开挖土方11000m3，累计完成投资1277万元。
7、滨江景观路工程，__年__月__日开工，概算投资700万元。起点清江一桥桥头，止点清江公园，全长428m，道路宽度10m(其中车行道宽6m，人行道宽)。目前已完成挡土墙12458m3，临时便道(修路、养护、砌盲沟)4708m2，河卵石回填21558m3，机抛毛石镇脚(软基础处理)3277m3，铺装青石板135m2，安装排水管道380m，土夹石回填夯实15000m3，累计完成投资753万元。
红春垃圾中转站、陆龙路配套、华丰路新建工、渠化岛改造等工程进展顺利，正按计划有序推进。
(三)城市管理力度进一步加大
坚持以人为本的原则，不断创新工作思路和管理模式，全方位加强了城市管理工作，城市面貌明显改观。
一是进一步加强了市容市貌管理，开展了城乡结合部市容环境综合整治、夏季西瓜摊点整治、夜市摊点整治、违章建设大范围拆除等四大整治工作。共清理查处占道摊点1200余处、流动摊贩980余次，清理乱摆放广告站牌900余个、乱挂标语条幅500余条，行政强制拆除4起。
二是加大城区清扫保洁力度。组织了15次环卫作业大检查，落实责任制度，实行绩效考核，严格清扫保洁、垃圾清运质量，为提高清扫效力和水平，上半年新购置清扫车一辆，并根据季节变换，增加道路洒水次数，确保了城区夏季的环境卫生质量，受广大市民好评。
三是进一步强化了城市园林绿化管理。完成了长江大道中段绿化改造，对城区绿篱、草坪、色块等防止病虫害7次18550平方米，行道树防止病虫害2180株，修剪草坪、绿篱、花草、树木14次55600平方米，对广场、草坪、色块施肥、松土5660平方米，更换、移植树木、花草1003株。
(四)村镇建设进一步推进
以“清洁乡村工程”为抓手，进一步加大了新农村建设力度。
一是加大了村庄规划编制力度。今年拟对30个中心村的村庄规划进行编制，通过招投标，确定了四家规划设计单位，目前已完成前期的规划选点，大部分村庄的前期测绘工作已经全面展开。
二是加大了各种创建力度。潘家湾乡、五眼泉乡、高坝洲镇、红花套镇已完成“全国优美乡镇”的申报工作，鸡头山村、周家河、中坪村、太保湖村、青林寺村已完成“全国环境生态村”的申报工作。周家河村、中坪村等45个村申报整县整镇推进村庄环境整治试点县(市)的村庄环境整治项目;高坝洲镇、红花套镇等共4个乡镇和袁家榜村、大堰堤村、十里铺村、黄莲头村等共10个村申报城乡一体化试点县(市)镇、村村庄环境整治项目;枝城镇申报重点镇建设项目。枝城镇及枝城镇大堰堤村了申报“工程项目带动村镇规划一体化实施试点”项目。
三是进一步加大了新农村供水力度。上半年，完成投资400多万元，安装农村供水主管道5000余米，解决了石门、龙口、大堰等村的安全饮水问题。其中石门村供水管道1600米、龙口子村供水管道500米、回龙当村供水管道1260米、大堰、余家桥、泉水河供水管道1500米。同时还完成了红山水库引水工程净水站工艺设备的安装任务，并调试运行成功。
(五)建筑业管理更加规范
半年来，我市建筑业管理认真贯彻落实建筑法、招标投标法、安全生产法等相关法规，以招标投标为龙头，以提高建筑工程质量和强化施工现场安全管理为工作重点，以职业教育培训和科技创新为手段，建筑市场逐步规范，工程质量稳步提高，安全生产、文明施工明显好转。上半年，全市新开工工程10项，建筑面积11万平方米，总投资9167万元，工程报建率100%。建筑节能和墙体改革取得初步成效，顺利通过了__市“双禁”和建筑节能检查组的检查。
(六)住房保障工作更加完善
坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题作为突破口，积极推进保障性住房建设。
一是实施租金补贴，缓解住房困难。继续扩大覆盖面，使享受廉租住房租金补贴的对象更广。__年第一季度共发放最低收入家庭租金补贴2299户47万余元;低收入家庭租金补贴211户10947元。
二是启动实物配租，解决住房困难。针对今年的廉租房源少，申请人多的实际，制定了《宜都市陆城城区廉租住房分配方案》，对符合条件的申请人采取评分的方法，并按分数高低顺序予以配租。
三是建设廉租房，维护社会和谐。按市政府要求，今年计划通过新建、改建、收购等多种形式新增500套廉租房。上半年已完成335套。其中清江廉租房小区新建140套，收购南湖小区36套廉租房，完成四合院、枝城北门提、西门、松宜矿区廉租房改造159套。水泵厂166套，枝城南湖96套，松宜50套新建任务已全面动工，年底可竣工。另外陆城城东楼106套，城乡楼18套改造工程已经开工，__月份可以竣工。__年度中央投资建设的764套廉租房项目正在进行前期拆迁，规划设计等工作。
回顾已经过去的半年，我们的各项工作取得了阶段性的成果，城建事业呈现出良好的发展的态势。但我们也要清醒地看到，在工作中还不同程度地存在一些问题，与市委、市政府的要求还有一定差距。
一是发展速度不够快。主要是城市框架没有完全拉开，城市基础设施建设不够完善，交通拥堵、出行不便，停车位、公厕难找、标识不明显等问题有待进一步解决。
二是规划手段较落后。规划滞后于建设，城市建设档次偏低，高层建筑少，缺乏标志性建筑和古文化建筑等，城市发展品位受到制约。
三是建设管理显粗放。工程现场管理不细致，与管、线等施工单位缺乏统筹配合,施工扰民现象仍然存在;道路与文化、景观的融合还不够，设计理念还有待进一步创新，建设品位仍需进一步提升。
四是行业管理需加强。建设工程质量安全监管量大、面广、监管人员少的矛盾日益突出，建设工程项目的监管力量相对薄弱，工程质量安全生产形势仍然严峻;房地产开发建设行为有待进一步规范，住宅质量通病尚未有效解决，由此引发的一些矛盾纠纷还时有发生。五是服务意识不突出。
一、认真调研，高起点规划
我镇年初请相关设计部门对长坝基本情况进行实地调研，结合工业园区发展，按照工业入园，居住入区的思路，对总体规划进行修编。在修编的过程中邀请了县人大主任刘武华和县委政法委书记余建华到我镇进行调研，对场镇规划提出了更高的要求，把我镇科学定位为新兴工业重镇、区域商贸重镇，精心塑造长坝片的门户和窗口。到今，已圆满完成了长坝镇总体规划修编，并经县政府第五次规划委员会审议通过。同时县设计院也对红光村进行了实地调研，现红光村规划正在进行中，预计12月初全面完成。
二、强力推进危房改造，农村面貌大改观
发生了大改观。
三、加大投入，完善场镇功能
一是总投资100万元新修长坝公墓和搬迁烈士墓，现已投入60万元，目前，烈士墓已全面完工，占总工程量的80%。此项目属车站调整项目，因无新的用地指标，导致车站无法开工新建，经请示县政府批准，同意我镇调整项目。二是加大市政、环卫设施投入。投入10余万元，购买果皮箱60个、维修和更换路灯一批、维修和新修建垃圾池4个，场镇脏、乱、差现象得到了明显改变。
四、狠抓关键，亮点工程显现
我镇多次向县水务局申请治理石梁河东岸（场镇段）防洪堤建设。于今年5月份正式启动，项目总投资530万元，现已全面完工，防洪堤的建设为场镇建设新增加用地面积约余平方米。准备再次投入资金对新增地块进行改造绿化，完工后将成为场镇一道靓丽工程。，希望能帮助您！
(一)加强城市管理，加大执法力度，提高城市管理水平
1、开展城区摊点专项整治，改善市容市貌。我队的主要做法是：以治理“脏、乱、差”为突破口，重点对主要道路进行了全面清理整治。一年来共计清理占道经营，店外经营450余处、清理店外摆摊设点480个、流动商贩1200余个(次)、清理乱写乱贴乱画20140余(条)处、清理广告条幅250条，拆除乱搭乱建24处，计200余平方米。
2、开展城市综合执法活动。20__年元月10日至19日共10天以建设局牵头，由公安、工商、卫生、文化、环保、澧江镇、交警等部门共计20人组成一支综合整治执法队伍在整治期间做于以下工作：发放各占道经营户限期整改通知书130份;改正教育乱扔果皮纸屑、乱堆放杂物共计1400人/次;纠正违章人数共250人，共计处罚金1250元;取缔人行道上占道娱乐的麻将、棋牌点共计93张;整治水果流动商贩68人/次;取缔人行道上占道经营早点50户;取缔乱设户外广告牌、标语牌、宣传栏、招牌等90块;治理了乱停乱放机动车300多辆;清理和处罚，拆除电杆、路灯、树上横挂布标210条。清除乱贴乱画性病广告等非法广告3200多份，清除建筑物上喷涂非法办证广告2600多条，拆除新城区花塘内广告牌60块。当场处罚人行道上违章堆放的沙、石、土、水果、早点摊、乱扔果皮纸屑等处罚共计2200人/次，处罚金额共计11000元，批评教育1500人/次。
3、实施城乡清洁工程。按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，集中力量解决好热点难点问题。
4、做好第八次全省县城卫生检查评比活动的迎检工作。按照县政府的总体部署要求，结合我对的工作职能，强化监管力度，相互配合协作，全力做好各项工作，顺利通过检查组的检查。
(二)强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象
1、抓好执法队伍的素质教育。大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平。在工作中全队进行了全面整顿：一是进行思想作风整顿。组织全体执法人员集中学习了有关文件及城市管理方面的法律、法规、规章、规定。通过集中学习，全体人员统一了思想，提高了认识，树立了公仆意识和管理就是服务的意识，增强了全体执法人员的工作责任感;二是进行纪律整顿。按照监察工作的有关规定，严格依法行政，严格廉政建设，严格工作纪律。
2、狠抓规章制度建设。一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确要求，要求执法人员执行公务时，必须做到持证上岗，亮证执法，着装整齐，仪容端正、风纪严谨。对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督检查，做到及时发现问题，及时通报，及时整改。从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象提供了保障。三是认真规范执法程序。在使用统一的行政执法文书，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。
二、存在的问题
(一)全队的政治理论学习不够深入，业务知识有待进一步加强。
(二)部分路段的占道经营和车辆乱停乱放还时有存在，有待进一步加强管理。
有待于进一步提高。
三、20__年工作思路和措施
(一)加强队伍自身建设，提高行政执法水平。
1、学习方面。加强法律、法规、规章的学习和宣传，使全体执法队员尽快了解掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，增强依法行政的意识，不断提高城市管理和综合执法水平。
2、言行、仪表方面。进一步加大督察、检查力度，实现制度管人，制度建队，实现规章制度化的管理，做到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化的要求，树立良好的社会形象。
3、思想、作风、纪律方面。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的建设，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，努力打造一支“高效率、有作为，召之即来，来之能战，战之能胜、纪律严明”的队伍。
(二)增强服务意识，提高服务质量
1、依法行政，严格执法。一要依法行政恪守《行政处罚法》等法律、法规的规定，严格按法定权限、法定程序行使职权，坚决杜绝执法错位、空位、越位现象的发生。二要以点带面，全面履行各项执法职能。
2、开展专项执法大检查。坚持日常管理与集中整治的有机结合，及时发现问题解决问题，不失时机地开展市政、园林绿化、环卫方面的执法大检查，确保各项工作不越位、不缺位、不掉位。
3、与交警协调联合执法。联合交警部门开展规范道路交通秩序的治理整顿活动，重点治理机动车乱停乱放行为，创造安全、畅通、文明、有序的交通秩序。
(三)加强执法力度，责任明确到人
认真分析管辖范围内存在的问题，查找问题的根源，提出整治方法。结合各条街道的实际情况，分片区专人负责管理，明确执法范围，明确执法标准，明确工作责任，讲究方法方式。
根据现有人员和车辆的情况，进行优化组合，合理搭配，工作责任明确到各组，进行动态管理。
(四)积极向上级主管部门争取人员编制、经费，理顺机构体制，适当增加协管人员。
(五)积极完成上级交给的各项工作任务。
市第二水厂工程包括厂区施工、隧道爆破和清水管道安装。到目前止，厂区施工比较顺利，已完成土建工程量的90%左右；隧道爆破结束后基本完成了隧道内部衬砌；从抽水泵站至厂区的560米清水管道已完成安装。我办主要做好政策处理和矛盾协调工作，确保该工程无障碍施工，为7月底全线贯通提供条件。当前碰到的困难是爆破理赔难度较大。
影剧院区块旧城改造分拆迁和安置二部分。二期拆迁任务万平方米，涉及青云、岭丰155户拆迁户、24户商业户和1家企业。上半年已完成规划立项、集体土地拆迁实施方案制定和报批工作，同时开展了入户调查、权属确认、拆迁政策研讨等工作。第一期4幢99套安置房已进入全面施工阶段，供电、供水、排污、电信、煤气、道路等配套工程同时进入设计或施工。存在的问题和困难是：国有土地拆迁政策的修订调整对拆迁手续报批和工作连续性增加了难度以及资金不足。
随着近几年大道和三高连接线的相继开通，我街道土地违法案件明显增多，一带违规违法抢建、搭建、翻建等现象时有发生。为此，我们结合违法用地专项整治行动，加强日常巡查力度，严格执法，上半年共拆除何家何大海、集胜徐岳定等违法建筑5处，强制复绿4处，补办手续2处，处理规划违法案件19起，制止各类抢、搭建12起，有效遏制了违规违法建设的不良势头。
积极实施水环境综合治理，完成村水环境治理工程，落实水环境治理项目，力争年底前完工。积极实施农村生活污水处理。抓好环卫工作，对各村的环卫工作以实地查访的形式每月进行一次考查，并建立台帐资料，与村干部的年终考核挂钩。同时，做好与江北区的帮扶对接工作，落实帮扶资金100万元。
按照区住建委的统一要求，结合实际，对全街二类区村庄布点规划进行了调整，重点调整池青九沿线两侧村庄规划建设类型，为下一步村庄整治和美好乡村建设提前做好规划引领，并提供规划依据。同时，经与各村（社区）对接，逐村规划了安置点位置和面积，重点上报了社区安置点和半街扩建点到区政府，待区政府审核批准。认真做好集镇区内九华春天商品房开发项目规划初审及建设工程办证相关工作，对此，重点把握建筑风格，即统一按徽派建筑要求开发集镇商品房，符合市政府对建筑风格的统一要求和墩上建筑特色，并协助做好集镇管理和文明创建相关工作。
管理实施办法》，提高广大村民依法建房的法律意识，依法规范农村村民个人住宅建设管理程序，还通过查违控违、严格规划控制等措施，进一步引导和规范农村村民合法建房。在实际工作中，一是严格按文件规定程序申报农民个人住宅建设资料，资料不齐全的不予受理；二类区的报区住建委审批，xx年已上报二类区农民建房5户。二是对新选址建房的，必须要符合村庄布点规划和土地利用规划、符合一户一宅政策。凡不符合上述条件之一的，均不予受理。并做好解释说明工作，引导农户依法建设个人住宅。三是协助区国土部门，并与街道执法中队联合开展农民建房巡查工作，一经发现违法建房，立即制止，全年依法制止违法建设6户。同时，严禁占用农田违法建房，已上报一户占用农田建房到区国土局，请求区国土局依法执法处理。
筑安全事故发生。同时，按要求转发了《市开展房屋安全大排查活动的通知》，对全街范围内房屋特别是危旧房屋，落实监管单位及所有权人的安全责任，对存在安全隐患的房屋，立即通知所有权人和监管责任人做好维修加固处理，确保不发生房屋安全事故。另外，按要求开展了餐饮场所燃气安全大检查活动，共检查23户餐饮经营户。
全年农村危房改造135户，严格按区《农村危房改造实施方案》，结合墩上实际，并与各村（社区）对接，研究制定了《墩上街道xx年农村危房改造实施方案》，召开会议，分解指标，落实任务。同时，按照《安徽省农村危房改造实施导则》的程序要求、施工要求、质量要求，认真抓好危房改造工作。并于xx年11月上旬开展了全街危房改造工作督查，下发了督查通报，针对存在的问题，明确提出了整改要求。截止11月16日，全街已开工115户，已完工80户。
回顾总结今年以来的工作情况，虽然做了一些本职方面的工作，有些工作取得了一定的进展和成效，但因诸多因素，有些工作存在一定问题和差距，特别是农民建房管理工作方面存在着依法管理难以做到位的问题，究其原因是：按照《xx市城市规划区个人住宅建设管理实施办法》的规定，将全街道划分为二、三类区。
施，不再批准个人单个零星旧房拆建和新建住宅，这对于全街池青九沿线两侧规划控制区的一些确属d级危房的不能依法取得拆建，只能翻修。对些，一些危房户有意见，反映强烈。我们也向区住建委反映了这一情况，答复是需要在集中安置点安置，这给我们实际工作带来很大难度。一方面危房户拆建房是符合改善住居条件、消除房屋安全隐患实际需求的，另一方面安置点也不是一日两日能建设的，时间上等不了，再加上一些危房户所在村庄又不能整体搬迁，且一些村庄农户90%以上都已经改造成了楼房，个别危房户也不愿意搬迁到别处，实际问题很难在短期内得到解决，按上级文件要求管理很难到位，既不能视危房户住居安全于不顾，也不能在短期内给危房户合理的解决。如强行控制，势必导致很大矛盾冲突，再如发生房屋安全事故，后果将不堪设想。
经建房的符合村庄规划规定和上述申请宅基地要求的都被土地部门查为违法用地。
综上所述，现在农村村民只能利用原有宅基地建房。这与农村符合新选址建房的刚性需求是相冲突的，因结婚等原因确需分户新建房的，就无法解决他们实际需求。农村村民享有宅基地的权利就成为一句空话，而新建规划点现因土地征收、用地指标、建设资金等诸多原因，又一时难以做到，更何况不可能每个村庄都设立规划点，这在短期内与农村实际不相符。导致农村建房管理工作成了瓶颈，依法管理那就控制不能新建房，而村民新建房的刚性需求又是实际存在着的。管是瓶颈，不管又是失职，而对这一实际情况，我们无法解决，也无所适从。
办事处严格按照《市容环境卫生管理条例》及试行的《市容环境综合检查考评办法》的要求，加强市容环境卫生的综合整治力度。位于鄂尔多斯大街的烟厂南小区，由于小区物业撤走，生活垃圾一直无人清理，致使小区内垃圾成堆，在获悉这一情况后，3月6日，办事处出资3000多元，雇用5辆汽车、一辆铲车，对该小区的垃圾进行了清理，经过6个多小时的清理，共清理垃圾12车次。为达到长效管理的目的，办事处对烟厂南小区及五塔东街毛条宿舍的环境卫生进行代管。
组织社区居委会的全体干部和“4050”人员共计87人，对辖区迎春巷内电信杆及建筑物墙体上的“三乱”小广告进行了彻底的清理，共清理1100余处，使巷内的环境有了很大的改观。
二、继续深入开展爱国卫生工作
一、“爱卫月”活动
4月9日，在玉泉区大召广场开展了一次以“开展爱国卫生运动、营造清洁卫生环境”为主题的大型宣传活动。此次宣传，办事处共出横幅1条、小区横挂2条、图板4块。
4月16日，办事处组织社区居委会的“4050”工作人员和保洁员共43人，对工行西巷、玉苑小区巷和交警巷等街巷的不卫生死角进行了彻底清除，累计清运垃圾17车(保洁车辆)。
4月24日，在爱卫月活动期间，办事处充分利用有利时机大搞环境卫生，动员驻区单位搞好单位内外的卫生，此次活动共有71人次参加了劳动，清理垃圾10余吨，清除垃圾死角多处。
二、春季灭鼠、灭蟑工作
3月份，我们制定并下发了春季灭鼠灭蟑实施方案，召开了由社区居委会和部分驻区单位工作人员参加的春季灭鼠灭蟑动员与培训大会，取得了很好的预期效果。及时购置了相应的灭鼠灭蟑药品，在3月14日办事处组织社区居委会和驻区单位进行了集中投药，重点对农贸市场、宾馆饭店、中小餐饮、单位食堂、食品加工、旅店、浴室及居民厨房开展清除杂物、清除蟑迹鼠痕等整治活动，共下发成药90kg。投饵房间共计1014间;在3月下旬进行了灭后投铒与监测，共对20__个房间进行了监测，未发现鼠痕，有效的降低了鼠蟑密度，达到了国家标准。
三、健康教育工作
各位领导、各位同志：
今天，市委、市政府召开城建工程项目督查指导会，上午，市四套班子领导和相关部门负责人实地视察了城建工程项目施工现场，听取了有关工程项目情况介绍。开展这次活动，表明了市委、市人大、市政府、市政协对城市建设的高度重视。根据活动的安排，现将有关情况向各位领导、各位同志做个简要汇报。不当之处，请予批评指正。
根据市委十届二次全会和市十三届人大五次会议确定的城建目标任务，今年，城市建设项目主要涉及道路桥梁、城市绿化、城市防洪、后街背巷、“两房”建设、旧城改造、市政公共设施、文物保护、小城镇建设、房地产开发等10大类、59项。现将项目建设情况向大家做个介绍。
（一）道路桥梁。重点实施“15路4桥”建设，即五里大桥东侧引道改造、兴西路、经一路北延、老兴东路改建、杭州路北延、杭州路南延、食品站路、水乡路西延、南亭路东延、大溪河路、张阳路西延、英武中路、西公路、南大街、张家路等15条道路，迎丰桥、兴严大桥、花园桥、张家桥等4座桥梁建设，同时涉及部分上年结转工程建项目。目前，绝大多数工程项目已完成了规划设计和招投标，正在紧张有序地按计划组织施工。
（二）城市绿化。重点突出城市“三大公园”建设和城市主要进出口通道两侧环境改造。“三大公园”即板桥竹石园、水上公园和城市森林公园。板桥竹石园、水上公园、人民公园景观改造、五里大桥东三角区等建设项目，已完成规划设计方案，施工图设计完毕后即付诸实施。水上公园正在组织排水。城市森林公园建设已完成打坝、排水、清淤，正进行场地清理的扫尾。长安大桥匝道东侧已完成路基工程，正在进行绿化，西侧正在回填土，准备绿化。直港河景观绿化带建设已完成排水、清除水中杂物，直港河大桥以南段正在实施道路土方和沿河驳岸。中心河景观绿化带建设排水、清淤已结束，正在实施沿河驳岸，近期将分段实施绿化。高兴东公路垛田至大垛高速口、兴泰公路、北过境公路两侧绿化基本完成，沿线各乡镇正在组织力量进行环境整治，5月中旬全面结束。
（三）城市防洪。沧浪河南闸已完成上部拱顶浇筑，正在进行浇筑侧墙和人行通道，埋设水管道；沧浪河西闸站正在进行桥面回填土和砼浇筑。海池河西闸站正在浇筑桥墩、泵墩；海池河东闸站正在进行闸站底板浇筑。汛前建成沧浪河南闸和西闸站，完成海池河东、西闸站主体工程。主城区楚水湾、南苑、王家塘沿河防洪工程正在施工中，预计汛前建成，保证安全渡汛。张阳小区沿河防洪墙（堤）和闸站工程3月底已完成招投标，目前正在组织违章船只、鱼网鱼簖、施工用房的拆除；串心沟、中心河、高王河闸站正在组织打坝排水，预计7月底完成主体工程。主城区严家片西线沿河防洪工程、东片乌巾荡闸站工程正在组织工程招投标，计划年内完工。车路河南岸五里大桥至直港河沿河驳岸、闸站维修加固正在按计划实施，汛前完工。
（四）后街背巷改造。春节一过，组织了20个施工队，分四大片区，在城区24个社区全面展开。需新建、改造后街背巷762条，已开工改造和维修440条，其中已竣工320条，力争10月底前全面竣工。同时清理、整修和新建老住宅楼化粪池90多个。
（五）“两房”建设。城堡经济适用房一期工程1～10幢楼内、外墙粉刷完毕，小区支路施工结束，相关的供电、给排水、电信、燃气、铁通、有线电视等管线铺设全部结束，绿化已进场施工。城堡经济适用房二期工程正在组织实施土方回填，近期桩基工程将开标。农民安置房建设已完成杠土，正在组织打桩。
（六）旧城改造。以英武中路三期拆迁为重点的旧城改造正在按计划组织实施。目前，英武中路三期拆迁已完成前期准备、拆违等各项准备，待拆迁资金、安置房源到位后即组织实施。张家路拆迁分两个阶段进行，第一批拆迁12户，已签订协议11户，第二批拆迁待拆迁资金到位后即组织实施，近期将进场施工。垛田镇城东村拆迁520户，调查丈量基本结束，房屋评估已完成70以上，预计5月底结束，6月份开始签订动迁协议。
另外，城南污水处理厂厂区土建工程基本完成，正在进行设备安装、砌围墙；厂区至直港河段污水收集管网安装基本结束；五里西路、经一路污水收集管网、提升泵站正在实施之中。赵海仙洋楼修缮已完成工程量的30，正在组织上部结构施工。任大椿读书楼主体工程基本结束，正在组织装修。兴化古城墙整修方案正在进一步征求专家意见，待论证确定。50个村庄建设环境整治的规划已完成37个村的规划编制，9个村正在形成文本；100个村规划编制名单初步确定，待研究决定后立即组织实施规划。
按照今年城乡建设的总体要求，确保各项城建目标任务的完成，有关责任部门、单位不断创新方法，采取有效措施，加大力度，强化责任，狠抓落实，城市建设取得了较好的成效。
（一）抓规划。规划设计的快慢、档次的高低，直接影响到工程建设的速度、水平和质量，关系到城建目标任务是否如期完成。春节前后，相关责任部门、单位就基本完成了今年主要城建工程项目的规划设计，并按照规划设计编制预算，实施工程建设招投标。同时，加强规划管理，加大了拆除违章建设的力度。今年以来，共查处各类违章建设近400户，拆除违章建筑面积近1万平方米，坚决维护规划的.严肃性。
（二）抓推进。1月20日，市委、市政府就召开了全市城乡建设会议，明确了今年城乡建设目标，并与有关部门、乡镇签订了目标责任书。2月27日，市委、市政府又召开了城建工程项目推进动员大会，根据各责任部门、乡镇排出的工程项目建设施工计划，编发了《20xx年城市建设主要工程项目推进表》，进一步明确了工程项目责任单位和责任人，落实了工程开工时间和竣工时间。各责任部门、乡镇按照排定的实施计划，精心组织，倒排工期，挂图作战，强力推进。同时，市人大、市政协组织人大代表、政协委员视察城建，促进了城建工程项目建设进程。
（三）抓协调。今年的城建项目建设任务重，工程矛盾多，时间要求高，及时协调和处理工程建设中遇到的矛盾和问题显得十分重要。一是抓施工矛盾的协调。在道路桥梁、城市防洪等工程建设中，房屋拆迁、违章拆除、杆线迁移等矛盾比较多，市规划局、建设局、水务局、城管局、交通局、公安局、垛田镇、昭阳镇、城市社工委以及供电、广电、移动、自来水等部门、单位能全力配合，服从大局，及时妥善化解和处理各种工程建设矛盾，保证了工程项目顺利实施。二是抓工程建设资金的协调。今年城建项目建设投资额度大，资金需求量大。一方面市国土、建设等部门加大了土地出让金和规费的收取力度，做到应收尽收；另一方面市财政、城投公司加大了资金运作的力度，搭建融资平台，科学调度，合理安排，基本保证了工程项目序时进度所需建设资金。
（四）抓管理。严格按照建设项目办理运行程序，规范操作。一是坚持工程项目公开招投标制度。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低造价。二是坚持项目编制预算审计制度。对所有工程项目建设资金使用全过程实行监管，最终以审计决算为准。三是狠抓工程施工组织管理。科学合理安排施工时间、施工任务，严把工程质量关，确保工程施工安全。
（五）抓督查。一方面，市委、市政府定期不定期组织督办、督查。贾书记、李市长等领导多次深入施工现场，了解掌握道路桥梁、防洪工程、城市绿化、环境整治、“两房”建设、后街背巷、污水处理厂建设等工程项目实施进展情况，及时协调处理工程建设过程中遇到的矛盾。另一方面市建设局、水务局、航道站等部门、单位加强了对施工单位、监理单位的督查考核，明确责任人跟踪监督，强力推进，确保各项工程按期优质完成。
由于今年的城建工程项目多、战线长、投资大，在城市建设过程中，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是工程矛盾需要协调的比较多。有房屋拆迁、违章拆除、土地征用、杆线迁移、管网下埋、障碍物清理、群众等等，内容多，涉及面广，有的协调比较难，时间长。二是工程工期推进不快。主要是一些施工单位接到工程项目后，不能按实施时间组织施工，少数工程队缺少技术、机械设备，施工人员不足，有的甚至无资质，借靠资质，影响了工程进度和质量。三是工程建设资金需求量大。施工合同签定后，要按照合同约定和施工进度，及时拨付工程款，由于资金需求量大，有时不能及时拨付到位。四是工程建设拆迁拆违量比较大。道路桥梁、城市防洪、滨河绿化等工程建设，先要组织力量实施拆迁、拆违、清障等，量大，周期比较长。上述问题的存在，在一定程度上影响了城建工程项目的整体推进。为此，我们要高度重视，采取积极有效的措施，尽快改变这种状况，确保各项城建目标任务的完成。
今年时间已过去了五个多月了，完成全年的城建目标，时间很紧，任务很重。今后几个月又是实施工程建设的黄金季节，我们一定要咬住目标不放松，迎难而上，扎实，加快推进。
（一）进一步加强组织领导。各责任部门和单位要对照既定的工程项目，进一步强化大局意识、使命意识、拼搏意识、争先意识，紧紧围绕年度目标任务，明确责任，全力组织实施。特别是未实施的英武中路三期拆迁、垛田镇城东村拆迁、昭阳镇沙甸村拆迁等旧城改造，要尽快成立专门班子，抽调人员，组织强大的力量，制定详细的计划和实施方案，尽快组织实施，有拆迁任务的部门、单位必须全力配合，包干负责。
（二）进一步加大项目推进力度。各责任部门和单位要围绕目标必成意识，一着不让地抓好今年的城建项目建设。要统筹兼顾，科学安排，在保证工程安全和质量的前提下，能快则快，能抢则抢，切实加快工程项目建设进程。要进一步优化方案和工程计划，明确标准和措施，落实责任，务实推进工程建设。城区主要防洪工程必须在主汛期前基本完成，确保安全渡汛。要利用目前枯水期，迅速组织河道清淤整治。
（三）进一步加大资金组织力度。城市建设的资金筹措是关键，也是难点。各责任部门、单位要进一步拓展思路，创新办法，积极探索市场化、多元化筹集资金的新路子，努力突破资金瓶颈制约，确保城市建设资金按时足额到位。同时，进一步加强对城市建设资金的监管，严格核算工程成本，尽量降低工程造价和管理费用，减少不必要的开支，提高资金使用效益。市财政、审计等部门要及时了解、掌握、监督资金到位、使用和工程进度情况，在工程项目完工后，组织对工程质量和资金使用情况进行专项审计。
（四）进一步加大协调督查力度。各责任部门、单位要及时帮助施工单位协调处理好各种矛盾和问题，对可能影响工程建设的一些因素，要及早制定预案，进一步建立健全工程矛盾协调和处理机制，明确专人全程跟踪服务、监督，保证施工进度和质量。市里将定期不定期组织检查，增加会办、督查频次，及时了解和掌握工程实施进展情况，并将督查情况进行通报，确保各项工程按时优质完成。
领导、同志们，今年是创建省级园林城市关键之年，完成今年的城市建设目标，任务艰巨，意义重大。全市上下要树立目标必成意识，以高度的事业心、强烈的使命感和责任感，精心组织，狠抓落实，全力推进，为“建设全面小康，构建和谐兴化”作出更大的贡献。
一、20xx年目标任务完成情况
(一)重点工作完成情况
1、新增绿地25万平方米、提升20万平方米。城东循环园区经七路、纬七路及城区部分进行新增绿地建设及仁和路、港利步行街、城区街巷等绿化提升，圆满了完成既定工作任务。
2、市政工程建设顺利实施。坚持按照“统筹安排、合理布局、发挥作用”的原则，坚持公开招标，相继开工建设城区街巷道路改造提升工程11条、街巷亮化工程12条、城区水冲式公厕2座。目前，上述各项工程已全部完成主体工程。
3、新建绿道3公里，建设街头游园1个。完成城东园区经八路绿道建设工程，目前市下达新建绿道建设工作任务已完成，新建环城北路街头游园1个，目前已建设完成。
4、招商引资工作成效显著。20xx年2月签约愉锦纺织项目选址xx市循环经济示范园，该项目已完成建设。20xx年7月签约卖货郎电子商务项目，入住道东街道办事处青年创业园，运营情况良好。目前正在积极协商洽谈北京奇山木业有限公司。全年共外出招商12次、接待来访客商12次，分别洽谈了“中国电子系统技术有限公司”、“湖州旺能再生能源开发有限公司”、“苏州庄歌服饰有限公司”等企业，初步达成来我区考察的意向。
(二)、职能工作完成情况
1、投诉、应诉和行政复议受理办理工作。建立健全突发事件快速反应机制，耐心解答群众咨询，认真做好市民投诉、应诉和行政复议受理办理工作，及时解决群众关心关注的热点难点问题。
2、城市管理行政执法工作。先后三次专门举办了全区城管系统法律法规培训班，共有300多人次参加了培训，进一步规范提升了执法行为和执法水平。采取制作展板和条幅及发放宣传材料等方式，向广大市民开展宣传《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《xx省城市市容和环境卫生管理条例》、《xx市市容治理条例》等城市管理方面的法律法规，并向广大市民做好宣传解释工作。
4、城区环境卫生管理工作。一是在落实小区、道路清扫保洁“七净”、“七无”标准的同时，规范作业时间，制定应急处理方案。针对秋冬季落叶较多的情况，加大了对环卫人员焚烧树叶等影响大气环境做法的监管，为大气污染防治工作提供保障。二是严格按照路面等级管理的要求，加强对城区保洁区域清扫、保洁力度，“定等级、定路段、定标准、定人员”细化管理，尤其加强了对小广告、“牛皮癣”的清理力度。三是为减少垃圾滞留时间，确保生活垃圾日产日清，所有收集车、转运车实行密闭化运输，杜绝了“跑、冒、滴、漏”现象，避免了二次污染，全年累计清运生活垃圾12万余吨。四是按照省大气办和市委、市政府“水洗xx”的工作要求，制定了城区街巷道路洗扫方案，对主干道日洒水不低于6次、辅道日洒水不低于3次，目前，已先行在五金路、工人路、青年路、八一路、三勘路等多条道路开展了冲洗作业，积累经验，为洗扫作业的全面展开打好基础。五是严格按照公厕管理标准，落实好公厕专人管理及维修保养工作，增加公厕冲洗频率，消除异味。六是加强对城区保洁区域的日常巡查，实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，确保街巷、道路、居民生活小区生活垃圾日产日清，环境美化，截至目前共督查240余次。七是严格落实“日督查、周通报、月考评”制度，有效督促各保洁公司认真履行工作职责，切实提升作业质量。八是公开招标购买垃圾桶3000个，对城区街巷、道路及居民生活小区的破旧、破损垃圾桶进行擦洗和更换，确保桶体洁净、桶沿无污物、摆放整齐，以满足创建全国文明城市和省级卫生城市工作需要。
5、城区大气污染防治工作。一是制定下发了《xx市城管局埇桥分局采取超常规措施确保完成省政府确定的20xx年空气质量目标工作方案》、《xx市城市管理局埇桥分局城区冬季大气污染防治工作方案》、转发《xx省大气办关于做好当前大气污染防治工作的紧急通知》的通知，召开多次区城管系统环保工作推进大会，部署落实我局承担的环境保护工作。二是联合区环保局并会同各街道办事处对各街巷道路开展了大气油烟污染集中整治行动，开展检查整治652余次，出动执法人员4223余人次，对440家餐饮油烟净化进行再排查，建立一户一档。关停取缔彪彪烧烤、汇金夜市排挡等不达标烧烤经营户12户;对亚运路、梦庭路、西关大街西段、金海大道等群众反映强烈的重点路段进行综合治理，规范夜市排挡、烧烤出店经营、占道经营行为，累计扣押销毁土炉具1100多个。对存在油烟污染排放不达标的炉具，要求更换油烟净化炉或加装二次油烟净化设备。
6、城区市容环境综合治理工作。一是切实加强对学校周边各类施工现场的秩序管理，对超时间段施工行为加强部门联动，依法查处工程渣土和建筑垃圾运输车辆的撒漏行为，确保学校周边道路整洁顺畅。二是积极开展学校周边户外广告清理整顿活动，对未经审批擅自设置或破损、陈旧、存在安全隐患的户外广告设施进行登记造册，制定清理整顿工作进度时间表，逐一进行清理整顿。三是对各街道主要路段占道经营、店外经营、乱停乱放等“市容乱象”依法严查，重点加大了对校园周边无照商贩、占道经营、摆摊设点、跨门经营等违规经营行为的巡查整治力度。截至目前，共清理出店经营1500余户、取缔占道摊点500多户、拆除飘蓬300多处，使影响和破坏市容环境的突出问题得到了有效遏制。
7、城区违法建设的巡查、管控和依法拆除工作。加大巡查密度和查处力度，对辖区包保到人、包保到户，从源头控制违法建设，做到一日两巡查，早发现、早控制。对各类违法建设案件坚持发现一起，查处一起，同时，不断加大拆除力度，及时组织力量拆除各类违法建设。截止目前，会同街道办事处、公安等各部门，出动执法人员800余人次，出动挖机、铲车、洒水车合计80台次，依法拆除违法建设合计14260余平方米，有力地保障了市、区重点工程的顺利进行。
(三)、共性工作完成情况
1、依法行政工作规范到位。一是建立领导机构，明确相关责任。二是加强执法队伍培训，提高执法人员素质，举办了三次全区城管系统“提升能力素质、规范执法行为”培训班。三是积极开展各项宣传教育活动，全年开展了春节特别行动、春风行动、国家安全法宣传日等系列法治宣传教育活动。