群众工作调研报告（优秀21篇）

调研报告是对某一特定课题进行系统调查和研究后形成的一种书面材料，具有较高的可信度和参考价值。调研报告是对某一特定问题或现象进行深入研究与分析后所得出的一份详细报告。如何撰写一份高质量的调研报告是一个值得深思的问题。以下是小编为大家收集的调研报告范文，仅供参考，希望能给大家提供一些灵感和借鉴。

县群众工作调研报告

县群众工作调研报告

近年来，彝良县步入了经济社会发展的快车道，特色城镇化、新型工业化强势推进，基础设施建设力度加强，能源化工矿冶快速发展，征地拆迁任务前所未有。在矿业整顿整合、征地拆迁过程中，彝良县委、县政府以科学发展观为统揽，以人为本，求真务实，大胆创新，多措并举，卓有成效地开展群众工作，积淀了一定的群众工作经验。

(一)强化“一个理念”。彝良县委、县政府在推进矿业整顿整合、征地拆迁工作中不断强化群众工作理念，赋予新时期群众工作理念新的内涵，力求做到“五个坚持”。一是坚持群众利益至上的观点，想问题、办事情从人民群众的根本利益出发，使各项决策和工作符合群众的要求。二是坚持群众利益无小事的观点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需。三是坚持充分尊重群众意愿的观点，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。四是坚持发展成果与人民群众共享的观点，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享发展成果。五是坚持群众主体作用的观点，通过宣传群众、发动群众、组织群众，把蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。

(二)落实“两个制度”。一是落实群众参与制度。在征地拆迁工作中，始终把征求群众意见作为制定补偿安置方案的必经程序，引导群众提出合理诉求，将补偿安置初步方案反复征求各方意见和建议，进行综合梳理和论证，最后形成科学合理、群众满意、符合政策的征地拆迁补偿安置方案。如：《彝良县角奎镇西正街片区旧城改造拆迁补偿安置方案》就是通过召开群众大会和听证会而形成的，得到了群众的认可和支持。二是落实群众监督制度。在矿业整顿整合工作中，实行群众举报、社会监督等措施，发挥社会各界的监督作用，确保各项工作全面开展，稳步推进。在征地拆迁工作中，进行阳光操作，坚持做到“四公开一监督”，主动接受人民群众的监督，消除群众疑虑，实现和谐拆迁。“四公开”即公开征地拆迁安置政策、公开被拆迁房屋及附着设施细况、公开补偿评估结果、公开安置操作过程;“一监督”就是对入户丈量登记和实施补偿情况进行严格监督，并将户主姓名、补偿内容、数量、标准及合计补偿数额张榜公示，增强透明度，有效防止了优亲厚友、暗箱操作等现象的发生。

(三)健全“三个机制”。一是健全组织领导机制。凡涉及征地拆迁工作，都成立由县委、县政府主要领导担任指挥长，县委、人大、政府、政协四家班子的一名副职领导担任常务副指挥长，相关部门主要负责人任成员的征地拆迁工作指挥部。指挥部下设办公室、征地拆迁安置工作组、政策法规组、信访接待矛盾纠纷调处组、产权争议调处组、维护稳定工作组、资金保障监督组、宣传组和督查组等“一室八组”，从组织机构、领导层面打破过去“征地拆迁都是政府行为”的思维模式和工作格局，为征地拆迁工作提供强有力的组织保障。坚持常务副指挥长驻地指挥、每天一次工作会议制度，及时掌握进展情况，研究解决征地拆迁中遇到的困难和问题。同时，抽调纪检干部、人大代表、政协委员等负责征地拆迁工作过程进行全程监督，营造群策群力、齐抓共管的良好氛围。二是健全维护群众利益机制。采取多种方式，教育和引导人民群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。矿业整顿整合工作启动后，把民工工资的兑现作为重点来突击，启动工作10日内，共兑现民工工资2700余万元，切实维护了民工的合法权益。在征地拆迁工作中，合理奖补，充分让利于群众，若涉及地块类型认定有争议的，在不违背原则的情况下，尽量就高补偿。对在规定时限内积极配合征地拆迁工作的群众给予一定奖励，如：主动配合工作组开展实物调查工作，并领取征地补偿款的，水田、菜地每亩奖800元，一、二、三类旱地分别奖600元、550元、500元;主动自行拆除房屋的拆迁户，按其房屋建筑面积每平方米奖50元。在安置过程中，不与民争利，尽量选择发展潜力大，商业价值高的地段对拆迁户进行安置。如：田坝安置点位于昭彝路沿线，地处交通要道，该安置点房价年年攀升，安置户利用安置门面经商，月收入可达6000元左右，安置点的升值潜力逐年凸显，使群众搬得出、稳得住。及时兑现过渡安置费，对重新建房的，相关部门按规定2个月内为其办理相关手续，能减免的费用一律减免。着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。如：在柿凤二级路征地拆迁中，对工作中出现推诿扯皮、不配合乡镇开展工作的2名干部进行了行政问责。三是健全矛盾纠纷预警排查化解机制。各级调解组织充分发挥纠纷信息员的作用，及时发现、掌握、上报矛盾纠纷苗头，使矿业开发、征地拆迁中大量的矛盾纠纷能够早发现、早介入、早控制。认真落实矛盾纠纷排查制度，做到“三个突出”，即突出排查由社会热点、难点问题引发的矛盾纠纷，突出排查久调不决的矛盾纠纷，突出排查群体性矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，及时召开研判分析会议，进一步排查相关政策落实情况、涉及的群众利益情况等问题，采取“三包四定五个一”的方法，即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底，及时进行调处，把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。

(四)抓好“四个环节”。一是调查掌握群众意愿。在征地拆迁工作中，工作人员通过深入农户家中，与被征地拆迁户面对面交心谈心，对其家庭人口、经济来源、收入状况以及对征地拆迁的真实想法等进行全面摸底调查，了解群众意愿，获取第一手资料。如：县城东、西正街和游乐场3个片区涉及227户群众的旧城改造，通过逐一征求意见，有216户支持，11户反对，支持率为95.15%。工作组深入了解11户群众的想法，通过耐心、细致的工作，消除了他们的疑虑和抵触情绪，最后支持率达100%，为旧城改造的顺利实施打下了坚实基础。二是宣传发动人民群众。通过召开会议、制发宣传册子、开展文艺演出、发挥榜样示范带动作用等方式，广泛宣传发动群众，营造了“人人关心彝良发展，家家支持彝良建设”的良好氛围。涉及征地拆迁的乡镇主要领导亲自带队深入村组农户，通过召开“四个会”，即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会，耐心解答群众疑问，疏通群众思想。将工程概况、征地拆迁补偿安置方案以及“六项补偿标准”(土地、青苗、坟墓搬迁、零星树木、房屋及附属建筑物拆迁、专项设施补偿标准)等内容汇编成册，印发到征地拆迁户手中，安排专人入户宣传讲解，让群众对整个征地拆迁工作清清楚楚、明明白白。制作征地拆迁“八荣八耻”、“好字歌”等通俗易懂的宣传资料，在公共场所、重要路口和田间地头张贴公布，使征地拆迁工作深入人心、家喻户晓。深挖群众身边典型事例，与项目建设政策措施等内容相结合，编排成群众喜闻乐见的相声、小品、快板、歌舞等文艺节目，在柿凤二级路、彝岔二级路、双河水库及旧城改造等征地拆迁地巡回演出。同时，积极动员具有一定威信的党员、村组干部、群众代表及年老资深人生作表率，带头支持征地拆迁工作。如：在牛街镇南厂村凉风村民小组长周庆光的带动下，该村民小组7天内就完成了10多户房屋拆迁。三是制定群众。

工作方案。

矿业整顿整合过程中制定了一套科学合理、操作性强的实施方案，切实保护矿山业主和人民群众的合法权益，妥善处理各种利益关系，使矿山整合开发进程有序推进柿凤二级路征地拆迁中，县委、县政府充分考虑白水江片区地形和地理位置的特殊性，结合群众修建房屋造价比其他乡镇高的实际，在制定补偿安置初步方案时，根据相关规定，考虑给予被拆迁户房屋基础开挖方和回填方适当的补偿，赢得了被拆迁户的拥护和好评四是讲究群众工作方法各级干部在开展群众工作中，时刻注意群众工作的场合、对象、时机，因地制宜、因人而异、因时而变，采取灵活多样的群众工作方法，推动各项工作取得成效在矿业整顿整合过程中，妥善处理“四大关系”，即妥善处理原有企业与整合后的新企业的利益关系、矿山业主自主协商与政府限期整合的关系、矿山内部大股东与小股东和股民的利益分配关系、矿山业主利益与民工合法权益的关系，推动矿业整顿整合工作向纵深发展在征地拆迁工作中，认真吸取了过去补偿款发放不及时引发群事件的深刻教训，推行“现场工作法”，即由工作人员深入农户现场疏通思想、现场签订安置补偿协议、现场兑现补偿款，消除了被拆迁户的后顾之忧。

(五)实现“五个转变”。一是在领导方法上实现由行政命令向教育引导的转变。在征地拆迁工作中，引导党员干部担当政策法规的宣传员、惠民便民的服务员、社会矛盾的调解员，多与群众沟通，充分尊重群众意愿，更加注重用民主协商的方法来解决群众的问题。二是在管理方式上实现由简单管理向综合服务的转变。在矿业整顿整合中，政府依法制定政策、明确要求、确定时限，站在公正立场，当好裁判员和见证人，引导企业按照市场原则，平等协商，和谐整合，消除矿山企业间相互猜疑、观望等待的抵触情绪。同时，政府聘请各类知名专家组成专家组负责审查企业编制的方案报告，严把质量关，政府依据专家组的意见做出行政批复，确保了方案报告的科学性和可操作性。三是在工作措施上实现由被动应付向主动应对的转变。在矿业整顿整合中，抓住工作重点任务和关键环节，做到“三个围绕”，把握工作主动权，即围绕矿权整合，指导好协商谈判;围绕规范开发，严格审查各类方案、报告;围绕矿山地灾治理，督促企业抓好整改落实。四是在工作重心上实现由群众上访向干部下基层的转变。广泛展开党政领导干部下访工作，县直部门主要领导和乡镇党政“一把手”采取主动走出去的办法，走访信访户所在村委会(社区)或村民小组，了解问题症结，有针对性地开展工作，进一步理顺群众情绪，把矛盾化解在基层。五是在工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管的转变。在征地拆迁工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，在全县范围内抽调业务素质高、能吃苦耐劳、有丰富工作经验和群众工作能力的精干人员组成各个工作组;工作人员与原单位脱钩，在指挥部的统一领导下开展工作，改变过去由某一部门牵头负责、调度人员力不从心的做法，形成了力量集中、步调一致，职责明确、政令畅通，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(一)化解社会矛盾，保持大局稳定。群众工作的深入开展，架起了党群干群沟通的桥梁，畅通了反映社情民意的渠道，形成了解决矛盾问题的新机制。2019年以来，彝良县完成工业建设、城市建设和公益设施建设等方面的征地7000多亩、拆迁房屋600余户，各级调解组织调解征地拆迁纠纷3484件，调解成功3475件，调解成功率99.74%，有力维护了社会稳定。整个征地拆迁过程无一人越级上访，无一户强征强拆，取得了“零越级上访、零强制拆迁”的可喜成绩。

(二)实惠人民群众，回应民生需求。大胆探索“土地换保障”的机制，鼓励支持失地农民用征地补偿款参与驰宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分红;坚持多渠道促进失地农民再就业，加大对失地群众的劳动技能培训，大力扶持就地创业，90%以上的失地群众实现了就近就地就业;按照“全部失地全部保，部分失地部分保”的原则，将失地农民纳入低保;凡失地农民都纳入养老保险，年满60岁后即可按月领取保险金，解决了被征地农民“老有所养”等长远生计问题，使群众能致富、快发展。

(三)转变干部作风，密切干群关系。在群众工作实践中，广大党员干部始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的根本标准，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，树立了为民、亲民、务实、清廉的干部新形象。群众改变了对干部的看法，愿意找干部谈心交流，有困难和问题找党员干部，党群干群关系进一步密切。

(四)激发群众热情，共创和谐局面。群众工作的开展，突出了群众的主体地位，增强了群众的民主意识、法律意识、发展意识，激发了群众的参与热情和创造活力，形成了干群互动、共谋发展、共创和谐的良好局面。在矿业整顿整合中，始终坚持群众路线，彻底扭转了过去矿区矿业开发秩序混乱、各种利益矛盾加剧、群体性上访和群事件突出、各项职能工作被动的局面，初步实现了“四个和谐”，即实现了政府与企业的和谐、企业与企业的和谐、企业业主与股东的和谐、整顿整合与整个社会的和谐。

(五)促进经济发展，提升县域实力。坚持“整合资源、优化配置、规模开采、综合利用”的思路，本着“尊重历史，面对现实，兼顾各方利益”的原则，以洛泽河矿业加工基地为龙头，以矿权整顿整合为抓手，以做大做强铅锌产业为突破口，积极推进资源整合，整顿矿业开发秩序，全面加快彝良新型工业化发展进程。群众工作的深入开展，进一步保持社会大局稳定，保障重点工程实施，有效促进了彝良经济的快速发展和县域实力的迅猛提升。

(一)必须深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，在解放思想中创新群众工作。彝良县的群众工作经验告诉我们：没有思想观念的解放，没有工作理念的转变，就谈不上工作方式方法的变革，就跳不出僵化守旧的圈子。做好新形势下的稳定工作，必须解放思想，更新观念，站在落实群众路线的高度，从群众工作入手，创新机制方法，以新理念适应新形势，以新机制应对新变化，以新方法解决新问题，千方百计把工作做到群众心坎上，从而有效地凝聚人心、促进发展、构建和谐。

(二)必须牢牢把握发展第一要务，在科学发展中实现群众利益。彝良县的群众工作经验告诉我们：科学发展是社会和谐之基，率先发展是实现群众利益之本。满足群众需求，提高人民生活水平，破解群众关注的热点难点问题都要靠发展。没有发展，群众利益的实现就会成为一句空话。必须按照科学发展观的要求，坚持“好”字当头，“快”字优先，切实转变发展方式，大力优化经济结构，实现发展速度与发展质量的高度统一，创造更加丰富的物质财富，为维护群众利益、构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

(三)必须始终把群众利益放在第一位，在改善民生中让群众得到实惠。彝良县的群众工作经验告诉我们：在经济社会的黄金发展期和矛盾凸显期相互交织的特殊阶段，必须始终把群众利益放在第一位，把改善民生作为着力点，在推进改革、谋划发展时，把党的全心全意为人民服务的宗旨付诸群众工作的实践，紧抓民生之本、解决民生之急、关爱民生之困、消除民生之忧、办好民生之事，让更多群众享受到改革发展成果，得到更多实惠，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

(四)必须坚持解决现实问题与解决思想问题相结合，在统一思想中理顺群众情绪。彝良县的群众工作经验告诉我们：群众的现实问题解决不好是思想问题产生的根源，如果不重视思想问题的解决，往往又会增加解决现实问题的难度。在实际工作中，既要注重解决现实问题，又要重视解决思想问题，让群众得到实实在在的好处，感到实实在在的变化，从而理顺情绪，解开思想疙瘩。要发扬党的思想政治工作优势，让干部与群众交朋友，用社会主义核心价值体系教育群众、武装群众、引导群众，形成社会主义新风尚。

(五)必须突出人民群众的主体地位，在自主管理中共建社会和谐。彝良县的群众工作经验告诉我们：群众是构建和谐社会的主体，群众工作是构建和谐社会的基础工作。必须强化群众观点，认真研究新时期群众的思维动态和价值趋向，掌握群众的所思所盼，提高工作针对性和实效性。必须激发和调动群众，宣传和发动群众，依靠群众力量推进各项工作。必须倡导共建共享理念，培养群众自我教育、自我管理意识，发挥群众自主管理功能，让更多群众自觉参与到和谐社会建设中来。

新时期进一步做好群众工作的调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近日，围绕“提升群众满意度，进一步完善做好群众工作”这一课题，到朝阳街道、阚家镇进行专题调研，通过听取情况汇报、座谈等方式，了解基层党组织在做好群众工作，营造和谐稳定的社会环境情况及存在的问题，现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

（一）从群众的角度来看。

社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

个别群众自我维权意识增强，但法律基础知识，政策学习不够，在表达诉求上甚至抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。

从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、违建拆除、涉法涉诉、安全生产事故、离任村主干部社保等方面。一般是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

（二）从干部的角度来看。

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用。

二、存在的问题。

（一）财政投入不足。基层政府财政收入低，投入基础设施建设的力量相当有限，群众的期望不能得到有效满足，对村集体上级党委政府不满意。

（二）干部公信力下降。部分干部作风不实、工作不在状态，一些村换届选举产生的矛盾未能得到及时有效解决，群众不信任干部，村级干部关系复杂，工作能力不强；客观上村干部待遇低，工作任务重，激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。

（三）民主法制建设不健全。农村民主法制建设滞后，农民观念陈旧，村级。

当前隐藏内容免费查看干部工作能力、政策水平、法制观念，做群众工作缺乏创新思维等，群众信访不信法。

三、对策和建议。

（一）提高民主决策能力。决策前，深入实际，深入基屋，深入群众，摸透民情。决策中，让人民群众充分表达自己的意志和愿望，把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策，把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。

（二）改进方式方法，不断增强工作的实效性。要把******关于群众工作重要讲话和重要指示批示精神与解决实际问题结合起来。只有从关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，帮助群众解疑释惑，帮助群众解决实际困难，才能增强思想政治工作的感召开力和实效性。要把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时，应带着感情做群众工作。要求群众做的事，要晓之以理、动之以情，要把国家的法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。

（三）注重宣传发动与示范引导。做好群众工作，既要有充分的宣传发动，又要发挥好党员干部的先锋模范作用。特别是党员领导干部应经常深入基层、深入群众，把言传与身教结合起来，以身作则、率先垂范，坚持站在人民利益的基础上，妥善协调各种具体的利益关系。

（四）建立健全利益和民意表达机制。要制定民意表达的规章制度，保证人民群众能及时充分地表达自己的意愿。要建立定期或不定期的民意调查制度，及时了解掌握群众的所思、所盼、所求、所怨。要建立有效的信息通报制度，畅通上情下达和下情上达渠道；使党的方针政策及时传达，群众的意见和建议及时传递。

2020年10月18日。

在脱贫帮扶工作中永葆初心深入践行群众路线的调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、东北鲁村扶贫现状。

xx县xx村是我局联系帮扶的村，我与机关干部一行4人对该村9户贫困户进行结对帮扶。我们结对帮扶干部到村后，一是根据六个精准：从家庭人口、住房条件、劳动力状况、子女就业就读、参加农村合作医疗、社会养老保险等方了解联系帮扶的精准扶贫户的生产生活情况；二是围绕查缺补漏及存在的问题，与农户聊家常、摆南北，宣讲党的精准扶贫政策，按照一达标、两不愁、三保障做好贫困农户收入台帐；全面清理产业覆盖情况，切实做到增收产业全覆盖；补齐贫困户一户一档纸质资料，完善一户一档。三是在走访中认真宣讲精准扶贫政策、党的十九大精神及惠民政策，从基础设施建设、民政救助、农村合作医疗、农村养老保险、九年制义务教育及高中、中职中专、高职大专、大学教育的各种补助；通过群众感知这些看得见，摸得着，全民受益的惠民政策，让他们从等、靠、比、要的思想，逐步转变到通过党的惠民扶贫政策的扶持，自己主动勤劳致富的新认识。体会党的爱民情，学会感党恩。

通过我们的多次走访，了解贫困户的基本情况、致贫原因，并且根据该村实际情况制定了脱贫措施。

一、“一人就业，全家脱贫”，就业是最简单也是最直接的增收方式。经多方联系，帮助该村贫困家庭中的壮年男性推荐到我县造纸厂参加工作。

二、开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。

三、关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，确保贫困家庭的孩子完成九年义务教育。

二、存在的问题及建议。

1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。

强化思想引导，转变群众观念：宣传是工作开展的首要工具，向群众宣传党对“三农”工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式，突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富，怎样才能增加收入，解决“等、靠、要”的思想观念，穷则思变；调查研究，合理规划：村干部深入村组农户，召集群众座谈商议，调查摸清情况，分析村情、组情，规划到田块、地块、，合理规划布局，找准发展产业的项目；帮扶指导，用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用，把典型树立起来了，其他农户就会跟上去；增加造血功能，增强发展后劲：鼓励大学毕业生回乡创业，外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助，提供公平、公正的创业平台。

2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。

县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极。

当前隐藏内容免费查看地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案；同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。

三、下一步工作计划。

1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。

2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。

定点扶贫工作是各级党政机关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说，在定点扶贫工作上，我们还有很长的路要走，我们党员是人民的公仆，为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务。我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《高县扶贫开发领导小组2013－2016年定点扶贫工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作，使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题，更早地走上小康之路。

3、考虑到陈坳村信息化技术较为落后，我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机，一台打印机，以方便陈坳村村委会及村民及时了解信息，开展活动。

由于该项工作的特殊性，我局成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，结合实际帮助其寻找解决办法。

强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，定期对工作开展情况进行督导督查。

扶贫工作是一项艰巨而又艰难的惹任务，我们时刻谨记为中国人民谋幸福，为中华民族某复兴的初心和使命，为实现2020年全国人民共同达到小康，充分发挥我局扶贫党员干部的力量，为脱贫攻坚添动力，为社会主义现代化建设添活力。

群众工作调研报告模版

中共**市委办群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，群众路线是党的根本路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是贯彻落实党的十七届五中全会精神、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。当前我市群众工作的现实状况：

(一)从群众的角度来看。

1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、部分军队退役人员、劳动社保、环境保护、水利资源等方面。一般是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

(二)从干部的角度来看当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作;思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作;工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、近年来做好群众工作的主要措施和经验。

(一)以作风建设为主线，有效增强各级干部的群众观念。做好群众工作，首要的是解决好干部对群众的感情问题，只有对人民群众有感情，才能时刻装着群众，一切为了群众。近年来，我们坚持不懈地抓了干部作风建设，从密切与人民群众的血肉联系入手，不断强化群众观念，让各级干部带着深厚感情做群众工作，为了群众干事创业。引导广大干部牢固树立“以人为本”理念;发挥市级领导表率作用，轮流接待群众来访，对信访案件实行包案制度，面对面解决群众反映的困难和问题。通过抓作风建设，干部的群众观念明显增强，充分尊重群众，紧紧依靠群众，一切为了群众成为各级干部的自觉追求。

(二)以基层组织建设为重点，打牢群众工作基层基础。群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做好群众工作就有了可靠保障。通过开展争创“五个一流”(一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的干部作风、一流的干部形象)活动，全面贯彻落实科学发展观，在全市各领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的高潮，进一步加强政治、思想、作风和制度建设，进一步提高领导班子的凝聚力、战斗力和执政能力，进一步提高广大干部队伍的政治素质和业务素质，为全面推进我市各项工作，再创新业绩打下坚实基础。

(三)以教育引导为手段，增强群众整体素质。做好新形势下群众工作，既要尊重、依靠、服务群众，又要注意教育、引导好群众;既要采取思想教育、经济调节、完善服务等办法，也要用好行政、法律等手段，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。近年来，我们坚持一手抓教育，一手抓打击，树立了扶正祛邪的良好导向和社会风气。一方面，加强对群众的正面教育引导，利用广播、电视、报纸等新闻媒体坚持不懈地进行正面宣传教育，文明创建活动，文化、卫生、科技下乡活动，大力宣传各方面先进典型，有效提高了群众整体素质，倡树了文明和谐新风尚。另一方面，对违法乱纪行为进行坚决打击，始终保持了对犯罪分子的高压态势，起到了应有震慑、惩戒作用。

(四)以完善体制机制为保障，促进群众工作规范化、制度化。一是完善民主决策监督机制。坚持党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，重大决策随时通过召开专题会议、发放征求意见信等形式，征求专家和社会各界意见，接受群众监督。扎实推进基层党务、政务和社会事务公开，特别对民主议事、评议干部、一事一议等办法进行了规范，调动了群众参与管理监督的积极性。二是完善联系群众民意沟通机制。市级领导干部每人联系一个乡镇或重点工程项目，及时听取群众意见建议。帮助解决实际问题。三是完善群众诉求反映机制。开展群众接待日活动，市、镇(乡)领导成员轮流值班接访。实行领导干部包重点信访案件制度，群众对市委、市政府工作满意度进一步提高。四是完善多元化解决矛盾纠纷机制。市里成立维稳综治领导小组，在各乡镇设立维稳综治中心，整合人民调解、行政调解、司法调解和信访、公安等部门力量，建立信息预警、案情通报、诉调对接、联席会议制度，实施工作联动，综合运用和解、调解、仲裁、诉讼等多种手段化解矛盾纠纷，形成了大排查、大信访、大调解格局。

三、当前群众反映最强烈、最关注的热点难点问题当前群众反映最强烈。

(一)、社保、劳动保障问题。部分退伍军人、落选和退休村干部以及被清退的原镇政府编外干部等要求政府发放养老生活补贴。表面上看，这些人的诉求都并不高，也不算过份，但是我们地方财政的经济条件很有限，加上制度上没有明确规定，政府不能为他们彻底解决这些实际问题，造成这部分人经常性上访。

(二)交通道路问题。我市*线目前已经损毁严重。道路损毁导致沿线各乡镇群众出行难，意见很大，企业运输成本不断攀升，商品市场竞争力明显下降，公路维修资金筹措困难，行路难行的现实促使各方矛盾突出。*高速路在未处理好与群众产生的矛盾，强行封闭通车，遗留不少问题，群众意见很大，隐患不少。

(三)环境污染问题。*电厂的煤场、灰坝及运煤运灰车辆等的在有风的天气因风扬灰、运输环节掉煤掉灰、灰坝煤灰污水泻漏、附近供煤煤场、灰场等因风扬尘因雨淤溃等造成的污染。群众对此反映强烈，目前限于资金和技术的落后，无法解决。大部分猪场的环保状况处于无政府监管的失控状态。镇乡猪场遍地开花，不少猪场建在村边、河边、甚至水源头上，既无沼气池，也没足够的水面排放消化。由此导致污水横流、臭气薰天，群众怨声载道;一些工业企业选址不当，存在水源水质受污染的隐患，群众对此意见纷纷。如**企业位于市区自来水厂吸水口上游，威胁城区**多万人的饮用水安全。

(四)是水资源纠纷问题。近年来与水资源有关的矛盾纠纷明显增多，这是群众工作中的一大难点。例如，**镇清江片是石灰岩地区，水资源严重缺乏，不断引发水源纠纷。自从中央实行农村税费改革之后，村级统筹取消，农村农田水利建设和维修资金得不到保证，财政专项水利资金不到位，导致现在很多农田水利失修，严重影响农业生产，群众对此怨气很大，一到耕种季节，纷纷到政府集体上访。

(五)房价高企。**属三线的下城市，但房价普通在****—****元/m，已经与二线城市的房价差不多，而**人收入低***—****元/月收入的人很多，这些人根本就买不起房，造成住房困难。

四、当前群众工作中存在突出问题的原因一是我市经济发展相对滞后，政府财政可投入公益、公共事业的力量相当有限，群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主观上少数干部作风不实、工作不在状态，一些地方群众不信任干部，镇村干部关系没有很好地融合，村级干部关系复杂，工作能力不强;客观上我们的干部待遇低，工作任务重，激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。2三是农村民主法制建设滞后，农民观念陈旧，村级干部工作能力、政策水平、法制观念，做群众工作缺乏创新思维等，群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善，镇、村干部应讲真话，讲实话，反映实情，要用换位思维创新农村群众工作。

五、新形势下加强群众工作的政策建议。

(一)要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新。群众工作面临着新情况、新问题，必须破除墨守成规、循规蹈矩的思想桎梏，增强改革创新的意识。一是对新时期群众工作指导思想、总体要求、目标任务和方法措施进行研究，进一步明确做好群众工作的努力方向;二是对新时期群众工作的特点和规律进行研究，使群众工作体现时代性、把握规律性、富于创造性;三是对群众工作的体制机制问题进行研究，从制度上进一步解决好群众工作没有责任主体的问题，形成“经常抓、抓经常”的长效机制。

(二)要着力提高各级干部特别是领导干部做群众工作的能力。一要把提高领导干部做群众工作的能力作为学习实践科学发展观活动的重要内容，重点是提高“四个能力”，即提高有针对性地做好思想政治工作的能力，善于通过释疑解惑帮助群众正确认识改革发展的形势和任务;提高解决和化解矛盾问题的能力，善于使群众通过共享改革发展成果更加相信并依靠党和政府;提高主导思想文化阵地的能力，善于通过加强正面宣传引导把群众团结在党的周围;提高发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的能力，善于组织群众推进科学发展、全面建设小康社会。二要在干部选拔任用上把对群众有感情、善于做群众工作作为一条重要标准。要坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，要让那些坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的干部在群众工作中大有作为。

(三)要认真解决实际问题，千方百计为人民群众排忧解难。在市场经济条件下，群众更注重实实在在的利益，过去那种脱离实际的空洞的思想工作显得苍白无力。因此，必须把思想政治工作与解决实际问题结合起来。一要把维护群众的切身利益作为群众工作的出发点和落脚点。党员领导干部必须坚持心系群众、为民解忧，用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，最大限度地维护好、发展好和实现好广大人民群众的根本利益。二要依法按政策办事。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决;对群众要求合理，但没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善;对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决;对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。三要充分发挥党的思想政治工作优势。要加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把帮助群众解决问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，引导群众正确处理个人利益问题，自觉维护改革发展稳定的大局。

(四)要强化各级各部门责任，形成齐抓共管的格局。一要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实把群众反映的问题化解在本地区本部门、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。二要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系群众制度，拓宽社情民意表达渠道。三要切实加强党对群众工作的领导，健全和完善群众工作责任制，按照统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的原则，进一步整合资源、明确责任、通力协作，形成群众工作的强大合力。

新形势下开展群众工作的调研报告

按照通知要求，我们对如何有效开展群众工作进行了深入细致地调研，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，结合aa的实际情况梳理出几点建议，现将调研情况报告如下。

1、人民内部矛盾发生了变化。部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，x体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重要因素。同时，经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有所抬头，当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事。

2、社会结构发生了明显变化。随着经济成分、组织形式、就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，以aa为例，西部城镇发展快，东部城镇发展相对较慢，由此产生贫富x体之间社会心理和价值取向多样化、复杂化，群众工作的对象和领域不断扩展，呈现出服务对象多元化的特点。

3、群众的权益观念逐步转变。随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强。对改革过程中有关土地征用、房屋拆迁、换届选举、村务管理等多方面、多层次、多领域的问题，不同x体之间的利益矛盾日益复杂，维护自身权益的意识明显增强。

4、群众的政治意识显著增强。随着近年来以人为本等民本思想的贯彻落实和基层民主政治建设的推进、经济社会的快速发展、群众文化生活水平的稳步提高，跨地区、跨行业人员流动频繁，群众的思想观念随之发生了很大变化，在一些政治活动中，群众的参与意识、自主意识、监督意识明显增强。

5、宣传媒体作用越来越重要。深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。一些部门面对群众关注的热点、难点问题，不能够充分利用各种宣传载体和宣传资源积极地释疑解惑，及时化解矛盾，主动宣传和正面宣传不到位，不作为、慢作为，致使矛盾积累，信访上行，最终导致“小事拖大、大事拖炸”。当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。

1、基层党组织工作层面产生的问题。一是基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。二是在一些深入基层、为民服务的活动中，比如我市开展的基层党组织服务民生活动，由于监督、管理、督查等机制还不能完全到位，加之各级各部门日常业务性工作较多，因此，在联系群众、指导群众、帮助群众等方面实效性不强，多数还停留在资金帮扶和节日慰问的状态中，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“输血”，不是“造血”。三是农村税费改革后，村干部职数相应减少，工作任务相应增加，村干部工资报酬增长幅度低，一定程度上影响了村干部做群众工作的积极主动性。四是部分基层党组织缺乏一定的生机与活力，一方面表现被动应付，上级党组织安排什么就做什么，不善于结合实际“自选动作”开展群众工作；另一方面缺乏一定的载体创新形式，即便是我们在全市统一开展了基层党组织服务民生、“三诺一通”等活动，但有些基层党组织是走形式、做样子。

2、干部层面产生的问题。一是个别领导干部群众观念差，“官本位”思想严重，认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。二是部分干部对做好新时期群众工作的认识不到位，总认为抓群众工作费神费力，不仅不容易出效果，而且处理不好还会引火烧身，故而忽视了群众工作。三是个别干部做群众工作“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，在各种矛盾和群众诉求面前感到束手无策，做群众工作的能力不强。四是当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，“工农干部”的比例逐年下降，“三门干部”的人数不断增多，这些从家门、到校门、再进机关门的干部，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。

3、群众层面产生的问题。一是部分群众存在思想上的误区，总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而层层上访。二是个别群众为了达到自身的目的，利用群众的同情心理散布谣言，怂恿串联或组织受利益趋动的群众，以期引起政府的重视，谋取自己的不正当利益。三是一部分群众的法律意识淡薄，反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府。

4、社会层面产生的问题。一是社会上贫富差距的扩大。在我国当前所处的社会主义初级阶段，在党组织鼓励支持一部分有能力的人员先富起来的同时，也无形中让一部分不理解党的政策的群众感觉失落、失衡。伴随着贫富差距的逐步扩大，使党组织协调各种利益关系变得越来越困难，做好新时期群众工作的难度系数也在不断增加。二是经济社会发展的特殊阶段。当前我国既处于经济腾飞、加快推进现代化建设的“黄金发展期”，也处于利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的“矛盾凸显期”，下岗失业人员就业难问题、拖欠民工工资问题、社会保障制度不健全问题等一系列矛盾问题和经济冲突无处不在，给当前群众工作带来了严峻挑战。三是土地资源的紧张。这一点在我市尤为突出，虽然近年来aa工业经济取得了大发展，但农业大市的本质没有改变，85万的总人口中依然有着65万农村人口。因此，人多地少的矛盾已成为制约发展的主要瓶颈，城市发展、项目建设等征地问题也引起城乡居民的广泛关注，成为群众上访的主要原因之一。

近年来，我们始终把“群众满意不满意、赞成不赞成”作为衡量市委、市政府工作的标尺，牢固树立群众工作大局观念，从全局上精心谋划、周密运筹，竭力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。具体做法是：

1、着力发展生产力，通过为群众办实事，在全局上赢得做好群众工作的主动权。我们认为，经济的发展与群众工作密切相关，抓好了经济，使群众能够在发展中获益，就能够抓牢群众工作的主动权。所以，我们紧紧抓住发展这个主题，坚持发展成果与群众共享，千方百计为民办实事，想方设法增加群众收入。一方面抓好经济强市工作，为反补民生打好基础。依托aa的区位和自然资源优势，坚持工业主导地位，积极推进招商引资和项目建设，倾全市之力打造经济开发区和工业集中区项目摆放平台，推动了工业大发展，现全市累计引进投资500万元以上项目431个，总投资333亿元。2019年，全市地区生产总值实现250亿元；全口径财政收入实现12.2亿元，其中地方级财政收7.5亿元。工业的大发展，带动了经济社会事业的繁荣，增强了全市的经济实力，为关注民生、改善民生打下了坚实的物质基础。另一方面抓好增收富民工作，为群众致富创造条件。按照省市“三化统筹”精神，大力推进工业化、城镇化、农业产业化，不断加快新农村建设步伐，切实缩小城乡差距，让老百姓得到真真切切的实惠。

一是大力实施“双千工程”，即千名小老板培育工程和千处牧业小区工程，通过优惠政策的帮扶，鼓励城乡群众创业发展、增收致富。现在，全市累计培育“小老板”1189个，新建各级规模化牧业小区717个。为解决群众创业资金问题，我们组建了中小企业担保公司，依托aa农村商业银行创造性地开展了农村“三权”(农村土地经营权、房屋产权和林权)抵押贷款业务，在邮政银行开辟了“双千工程”融资绿色通道，成立了aa龙嘉村镇银行。几年来，共为城乡群众创业提供贷款近10亿元，其中中小企业担保公司发放贷款9.1亿元，aa农商行发放贷款4159万元，邮政银行发放贷款4875万元。

二是研究建立了企业职工和机关事业单位人员工资正常增长机制，拖欠的教师档案工资全部兑现，机关事业单位人员档案工资兑现60%，剩余的40%今年将全部兑现。

三是依托农业资源优势发展特色农业，充分发挥天景、金锣、大禾米业等农业化企业的龙头带动作用，发展了粘甜玉米、绿色水稻、苗木花卉、蓝莓种植等特色产业，实现各类经济作物种植面积1.24万公顷，其中蓝莓种植面积达到8000亩，促进了农民增收。

四是努力实施“农民变工人”工程，多渠道增加农民收入，结合经济开发区拓展空间的需要，高度重视保护农民的利益，先后为1236名征地失地农民办理养老保险，并对他们进行集中用工培训，使1800余人在“两区”就地转化为工人；积极开展劳务输出工作，期间每年保持劳务输出22万人次的水平。到2019年，城市居民可支配收入达9400元，比2019年增长186%；农民人均纯收入达7520元，比2019年增长173%。

2、着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系，力求通过干部进村入户，在感情上赢得做好群众工作的主动权。支部是战斗堡垒，基层干部是做群众工作的主力军。抓好干部队伍作风建设，激发干部经常性接触、接近、接纳群众的自觉性，是做好群众思想工作的重要一环。为此，我市建立了基层党组织服务民生制度，通过为群众办好事、办实事，加强与群众的联系，增进干群感情。从2019年起，我们组织全市各部门和基层党组织重点围绕“筹资”、“传技”、“找活”、“维权”、“排忧”等10个方面做出承诺。根据各自职能情况，在农村党组织、街道社区党组织、机关和事业单位党组织、企业党组织等四个不同领域开展不同内容的“四个一活动”,帮助困难群众解决生产生活、大病救助、贫困家庭子女就学等难题。深入开展“三诺一通”主题实践活动，扶持4750名群众创业上项目，协调创业贷款1.17亿元。同时，按照省市要求，围绕加快发展、服务民生，以“服务中心建堡垒，立足岗位争先锋”为主题，深入开展创先争优活动。全市各基层党组织和党员结合工作职能、岗位实际分别做出争创承诺，有1513个基层党组织和有能力的19200名党员共向群众承诺事项24600多件，现已完成21100多件，践诺率达到85%以上。

3、着力于矛盾焦点，本着勇于负责的态度，力求取得群众理解和支持，在人心向背上赢得做好群众工作的主动权。任何地方，任何时候，都存在群众反映强烈的焦点问题，这些问题解决起来既棘手又劳心。我们认为，做好群众工作，首先要敢于面对群众、敢于正视问题，让群众的不满能说出来，说出来有人能听到，听到之后能解决，不能解决的能给个说法。为此，我们努力健全机制，搭建了多种形式的群众对话平台。一是建立健全科学决策和民主管理制度。凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项，坚持听取和采纳群众意见后再决策。在出台新农村实施方案、确定全市经济发展思路、推广发展设施农业等方面都充分考虑群众的承受能力，广泛听取群众的意见建议后再采取措施。同时，完善并落实政务公开、村务公开、村民自治等制度，切实维护群众合法权益。二是健全群众诉求表达机制。认真抓好县（市）书记大接访、“大走访”等活动，研究制定了《领导干部信访接待日制度》、《领导现场跟踪处访制度》、《领导干部下访制度》等十项群众工作制度，在全市各级机关推行群众信访案件首接首办责任制，确保群众咨询、上访问题的及时处理。三是建立矛盾纠纷排查调处机制。要求各级党组织定期深入各自领域内排查矛盾，将问题解决在基层，将矛盾化解到萌芽状态。四是建立市长信箱、网上12345、软环境举报热线等互动平台，搭建群众与政府沟通的桥梁，竭力营造党员干部群众之间互信、互谅、互助的良好氛围。同时，坚持把民意测评情况作为各级领导干部综合考评的重要依据，求得广大群众的广泛支持。

4、着眼于政策、法律、文化进社区、进农村，力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化教育广大群众，赢得在思想上牢固掌握群众工作的主动权。在群众工作中，我们坚持多角度、广覆盖、创特色的原则，以教育引导为手段，积极宣传党的方针政策，增强群众整体素质。具体来说，既尊重、依靠、服务群众，又注意教育、引导好群众；既采取思想教育、经济调节、完善服务等办法，也用好行政、法律等手段，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。近年来，我们坚持一手抓教育，一手抓打击，树立了扶正祛邪的良好导向和社会风气。一方面，加强对群众的正面教育引导，利用广播、电视、报纸等新闻媒体坚持不懈地进行正面宣传教育，积极开展文明创建活动，大力宣传各方面先进典型，抓好文化、卫生、科技下乡活动，有效地提高了群众整体素质。另一方面，对违法乱纪行为进行坚决打击，始终保持了对犯罪分子的高压态势，起到了应有的震慑和惩戒作用。

5、着力于换位思考、适应群众，力求利益向群众倾斜，在具体方法上赢得做好群众工作的主动权。毛主席早就讲过，“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益”。做好群众工作必须关心群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐等实际问题，尤其是要做好下岗职工、贫困人口和城乡低保人员的生产生活工作。解决好这部分困难群众的就业、就医、就学等生活问题，是做好群众工作最起码的要求。在这方面我们主要做了两项工作。

一是惠民心。

从广大群众最关心、最期盼的事情入手，切实为群众办好事、办实事。从2019年开始，我们坚持每年制定并实施民生行动计划，重点支持城市建设、农村农业、新农村建设、社会保障、文教卫生等方面工作，极大地改善了群众的生产生活条件，五年来累计投资5.88亿元、实施了246项民生行动计划，建设了全省县级一流的市行政服务中心，完成了殡仪馆、广电大厦、市医院、污水处理厂等重点工程。同时，筹措1100余万元资金，新建村级组织活动场所53个，为农村党员群众学习教育、健身娱乐、诉求利益提供保障。在改善群众物质生活的同时，我们还大力开展群众文化活动，年均开展群众文化体育活动18场次以上，建成310个标准化农家书屋，88个省级农村文化大院。

二是解民忧。

充分结合学习实践科学发展观、“三诺一通”、“千户特困户”和创先争优等活动，深入基层，深入社会，深入村屯，了解掌握群众的困难疾苦、党群关系的真实情况、群众内心的真实意愿等问题，认真听取长期积案、信访案件和涉法涉诉当事人、矛盾纠纷x体、困难群众的利益诉求。在核实问题的基础上，本着彻底根治的原则，加大人力、物力和资金的投入，多方筹措资金845万元，陆续解决了拖欠菜口线修路工程款、啤酒厂职工社保补贴、工商业系统遗留问题、各系统企业退休职工独生子女奖励问题、水利系统职工参保等一批群众反映强烈的历史遗留问题。在去年开始的“大走访”活动中，我们要求全市各部门、各单位结合实际，按谁走访谁负责，特事特办、急事急办，边走访边解决问题的原则，集中力量研究和解决群众反映强烈的突出问题。对能够解决的问题，迅速解决；对暂时无法解决的问题，做好宣传解释工作，明确解决时限，稳定群众情绪；对群众反映的共性问题，报全市“大走访”领导小组汇总，集中分类协调解决，真正实现了干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。在“大走访”活动中，全市已经解决群众反映的各类问题294件，累计投入资金5163万元；正在解决108件，预计投入资金5652万元。比如，沐石河镇集中解决了天赐冷冻厂亏欠横道村、八棵树村53户农民150余万元粘玉米款问题；赵家村11社、八家村10社、杨树小学的修桥问题；太和村9社的修道问题；先锋村老兵周瑞珍补贴问题。九郊办事处多方协调为五个村安装了自来水，解决了2640户、14027口人的饮水难的问题；协调污水处理厂解决了因管线施工造成临时占用农民的耕地无法耕种的问题，等等。据统计，“大走访”期间群众上访量比去年同期下降了38%。

1、提高新形势下做好群众工作的本领。一是把顺应群众情绪与引导教育统一起来。当群众思想情绪复杂、对社会上一些思潮和现象存在模糊认识时，要主动引导他们认清主流和支流，分清正确与谬误。当群众情绪低落时，要找准症结，由实际问题引发的要通过解决实际问题来排除，因工作方法造成的，要多在总结经验教训上下功夫。二是把思想教育与物质利益原则统一起来。要把思想教育的导向作用与物质利益的驱动作用结合起来，在加强思想引导的同时，立足现有条件，发挥组织优势，依据政策制度，想方设法解决群众学习、生活、工作和家庭上的烦心事、挠头事，在办实事、解难题中融入思想教育，既维护和实现群众的切身利益，发挥思想政治工作凝聚人心的作用，又引导他们正确看待和处理集体与个人的利益，提高精神境界，增强对党的信任。三是把“立言”与“立行”统一起来。党员干部要积极为群众办实事、办好事，不图虚名，克服为官主义、形式主义，用实实在在的行动维护群众利益。

2、建立矛盾发生时的合力化解机制。群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模x体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。依靠群众调处人民内部矛盾，就是充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用；借助社会力量参与调处人民内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综治机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

3、要形成领导干部做群众工作的保障机制。要在党员干部中深入开展群众观和党的群众路线的再教育，增强宗旨意识，克服为官主义和形式主义，改进工作作风。重点组织中青年干部学习和实践做新时期群众工作的方法，要求他们掌握党的方针政策，掌握市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼自己的思维能力、语言表达能力，提高了解社情民情的能力、协调不同x体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、动员群众的能力、处理突发事件的能力。通过下派基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员、基层蹲点等方法，为干部创造了解社情民意、提高动员群众组织群众能力的有利条件，在实践中打牢做群众工作的基本功。探索建立党政机关年轻干部轮流下企业、农村和其它基层单位体验生活、开展工作的制度，构建领导干部联系基层群众做群众工作的一整套制度体系。

群众工作调研报告模版

现，各类突发性群体事件引发的“触点”增多、“燃点”降低，呈高发态势。加之国内外敌对势力妄图通过插手利用我人民内部矛盾和社会热点问题，煽动群众对党和政府的不满，通过诸如“茉莉花革命”等方式危及我党政治安全尤其是政权安全，当前维稳工作面临的矛盾和问题较之以往更加复杂、更加突出、更加尖锐，形势极其严峻。这些年随着经济条件的不断改善，虽然我们在人力、物力、财力投入上逐年增多，但维稳的压力仍然越来越大。面对压力，动辄让政法干警冲到维稳第一线，已经成为时下一些地方维稳的主要手段和方法。这意味着，每一次稳定问题的解决，从一开始就是剑拔弩张、势不两立的。这样一来群体性、突发性事件所导致的干群冲突自然无法避免，遗留的涉法涉诉重信重访等问题越来越多，维稳工作也就难免陷入“越维越不稳”的怪圈，不仅使当地党委政府的威信受到损害，更是延误了地方发展。之所以产生这种局面，根本原因可以归结为干群关系紧张，但究其症结还是我们的群众工作出了问题。面对新的形势和复杂环境，群众工作做得好不好，对于能否最大限度的发挥我们党的政治优势，能否最大限度地消除我们党执政的政权威胁，加强和巩固党的执政地位，促进经济发展，保持社会稳定具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。三月底，按照市委夜书记、李副书记等市级主要领导关于进一步加强和做好我市新形势下群众工作的重要指示要求，由昭通市委政法委牵头组织，抽调人大、政协、组织、公安、移民、司法、建设等相关部门人员组成6个调研组，分别深入昭阳、鲁甸、镇雄、彝良、永善、绥江六个县区开展了为期10天的群众工作专题调研。各调研组采取实地走访、召开座谈会、征求意见等方式，围绕如何加强公正廉洁执法、化解矛盾纠纷，平安创建，矿业开发，征地拆迁，移民安置，产业发展，重点工程建设，民族团结、社会和谐等内容进行深入细致的调查研究，认真总结了各地在开展群众工作切实维护社会发展稳定工作取得的经验和做法，分析了新时期群众工作的特点，提出了解决问题的对策，以求更好地加强和改进我市群众工作。现将相关调研情况报告如下：

一、近年来的主要做法及成效。

我市历来高度重视群众工作，始终按照科学发展观的要求，坚持以人为本，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，在狠抓发展第一要务，千方百计加快经济发展的同时，不断创群众工作思路、途径和方法，制定了一系列惠民政策，实施了多项民心工程，妥善解决了一批群众关心的热点难点问题，有效维护了广大人民群众的根本利益，有力维护了社会和谐稳定，对加强社会管理作了有益探索和实践，取得了初步成效，全市经济持续快速发展、社会大局总体稳定。

(一)着力打造社会管理工作平台，群众工作基础进一步夯实。市县两级均成立了群众工作领导小组，建立了群众工作联席会议制度，党委常委会、政府常务会研究群众工作会议制度，领导干部“三联系两深入”制度，构建了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局。2010年，市委常委会先后4次研究了群众工作，市级财政预算安排了群众工作经费800万元;各县区将群众工作与维稳工作和经济建设同安排、同部署，全力做好群众工作，如鲁甸县按少数民族人口人均5元设立少数民族机动金，在5个民族工作重点乡镇配备了12名专职民宗助理员，进一步夯实了少数民族地区群众工作基础。

(二)着力健全群众工作机制，群众工作效果进一步显现。注重群众民主参与，创新科学民主决策机制，建立和完善了《昭通市社会稳定风险评估制度》，对与群众利益密切相关的重大决策事项，通过听证会、辩论会等形式面对面地听取群众意见或建议，同时进行维稳风险评估，切实把好决策关。大力推行党务、政务、村务公开，全面推行“三联系两深入”制度、党政机关工作重心下移制度和领导干部“大接访、大下访”制度，畅通公共诉求渠道，创新社情民意表达机制。按照“抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防隐患”的工作思路，创新矛盾纠纷调处机制，扎实搞好矛盾纠纷定期排查、重点排查、集中排查和人民调解、行政调解、司法调解工作，及时将矛盾纠纷化解在基层一线，处理在萌芽状态。一系列群众工作机制的创新，切实维护了群众的合法权益，有力支援了八条二级公路等基础设施建设和金沙江水电开发建设。

全市监察机关整治群众反映强烈突出问题工作情况调研报告

按照市人大常委会2022年监督工作计划安排，市人大常委会调研组在×副主任、×副秘书长的带领下，于3月份深入到×，对全市监察机关开展扶贫、扫黑除恶“打伞破网”、征地拆迁、城乡居民养老保险和最低生活保障金、殡葬、“学生餐”、农村集体“三资”管理等七个领域专项整治工作情况进行了专题调研。调研组听取了当地监委的工作情况汇报，召开了人大代表、群众代表、律师、农村（街道社区）基层组织人员参加，乡村振兴、农业农村、人社、民政、住建、教育等部门列席的座谈会，走访了农村、社区、学校、窗口部门等现场×个。另有×等监委提供了书面汇报材料。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及主要成效。

（一）强化政治担当，压实落靠整治责任。全市各级监察机关始终坚守以人民为中心的政治立场，坚持把整治群众身边腐败和反映强烈突出问题作为切实履行监察职能责任的重大政治任务，定位在做到“两个维护”、保障中央和省委、市委重大决策部署和要求不折不扣的落实、推动全市经济社会事业高质量发展的格局之中谋划组织实施。每年都深入开展调查研究，正确研判形势任务，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点、急忧愁盼问题，确定专项治理重点，逐项研究制定方案，明晰工作思路方法路径，层层落实领导和部门责任，实施专项专班推进。市监察委统筹调度安排市县区监委力量，对整治工作实行目标管理，根据阶段性工作进展情况，有针对性开展跟踪检查督导，清单式考核。2018年以来，市县两级监委先后对扶贫、社会保障、农村、城市建设、殡葬服务、教育卫生等14个部门、行业、领域中群众反映强烈突出的问题开展专项治理，共查处群众反映强烈突出问题×个，处理×人。其中，2018年查处问题×个、处理×人，2019年查处问题×个、处理×人，2020年查处问题×个、处理×人，2021年查处问题×个、处理×人。惩治力度逐年加大，违法问题得到有力遏制。同时，坚持标本兼治，以案促改。在监督办案过程中注重发现和分析权力运行中的风险点，发出监察建议书×份，督促相关部门和单位加强教育，以案为戒，强化监督制约，建制度、堵漏洞、补短板，促进公职人员为民用权、廉洁履职。

（二）构建贯通融合机制，强化监督整治合力。市县两级监察委成立以来，更加注重发挥组织协调职能，立足健全完善监督机制制度和配套性措施，凝聚监督资源，释放更强监督效能。注重加强与党委机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关联系协作，建立信息互通、监督互动、协同攻坚、结果共享等机制制度。注重发挥与审计、财政、信访、营商环境和新闻媒体等部门联系协作，健全完善情况信息征询、问题线索移交、重要问题会商、重点工作通报、联合督导等机制制度。注重纪检监察和巡察融合联动，积极推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。监察机关内部建立监委副主任牵头组织、党风政风监督室综合协调、监督检查室各负其责、派驻协同推进的专项整治机制，从案件管辖、工作程序、权限措施等方面严格规范。综合发挥信访主渠道、巡察“探照灯”“显微镜”和监察派驻机构“探头”“前哨”作用，充分运用信息手段，深入挖掘问题和问题线索，在发现和解决侵害群众合法权益问题、监督国家机关及其工作人员依法行权等工作上同向发力，形成横向到边、纵向到底、通力协作的监督网络格局。

×县监委建设并推行“惠民资金监管平台”，已动态采集惠民资金和村“三资”数据×万余条，累计公示资金×亿元，让“小微权力”在阳光下运行。开展建设领域土地征收和回迁×信访问题专项整治。以信访遗留疑难问题为突破口，开展督察+巡察深入发现问题和问题线索，督导各级党委政府和牵头部门、责任单位采取强有力的措施，全力解决拖欠征地拆迁补偿款、回迁×难、办房产证照难、欠薪讨薪难等侵害群众合法权益问题。全市共化解相关信访遗留疑难问题×件，回迁×居民×户，清欠农民工工资×万元，查处违法案件×件，处分×人，查处×项目征收和拆迁引发的重大腐败案件，体现了监察监督的强大警示震慑效力。开展城乡居民养老保险和最低生活保障金发放问题专项整治。聚焦党员干部和公职人员冒领死亡人员养老金，克扣截留、骗取冒领低保金等问题，采取“询”政策依据、“查”制度执行和数据信息、“问”责任落实等方式开展精准监督。截止去年年底，全市共查处城乡居民养老保险和城乡居民最低生活保障金违规办理、申领、发放问题×件，处理×人，处分×人，留置×人。×监委利用大数据筛查手段扩大“两保案件”问题线索，共立案×件，处分×人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项整治。市县两级监察机关突出问题导向，广泛收集掌握涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”问题线索，建立协作机制，加强与政法机关联系协作，强化统筹谋划调度，在侦办涉黑涉恶违法犯罪案件的同时，深挖其背后的腐败问题，细查“关系网”“保护伞”。同江市监委和东风区监委与同级扫黑办建立“打伞破网”线索移送、案情会商、结果双向反馈等工作机制，完善部门联动整治工作格局。全市“打伞破网”工作得到中央督导组和省监委充分肯定，市监委荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。与此同时，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控、“决战四季度”等市委市政府部署的中心工作开展监察监督，各县（市）区监察机关还结合实际，围绕殡葬领域服务管理，人防系统、供销系统、粮食系统腐败问题，农村领域乱占耕地建房、合村并居侵害群众利益、泥炭黑土乱采问题，教育领域中小学校“学生餐”配送质次价高、校办食堂管理不规范、艺考培训乱象等问题开展专项治理，全面深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。

（四）加强干部自身建设，不断提升治理工作能力素质。不断加强监察机关政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强队伍专业化建设，干部队伍结构持续优化。深入开展监察政策理论和业务技能全员培训，针对岗位需求，实施靶向培训，突出实战练兵，开展全员测试，提升培训质效。严格内部监督管理，健全完善内控机制，动态更新纪检监察干部廉政档案，聘请特约监察员，强化对纪检监察干部的监督。扎实开展警示教育，梳理检视问题，明确整改措施，逐项逐条整改。以“零容忍”态度严惩“灯下黑”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，立案查处×名纪检监察干部。

二、存在的问题和不足。

在民生领域漠视侵害群众利益问题专项整治上，截留挪用冒领惠农惠民资金补贴等问题得到有力惩治，但打击“沙霸”、“矿霸”及背后腐败和不正之风仍需加大力度。

（二）履行监督职责存在薄弱环节。对基层“一把手”和班子成员的监督才刚刚破题，监督的效果和质量还不够明显。派驻监督的“探头”“前哨”作用发挥得不够，发现问题的及时性、查处问题的针对性、整治问题的有效性有待进一步提高。乡镇（村屯）、街道（社区）的监督力量不足，监督的“最后一公里”尚未全面打通。纪检监察监督与党内其他监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督力量互动、资源互通、手段并用、信息共享的运行机制不够完善，还需进一步凝聚监督合力。监督渠道有待进一步拓宽，群众参与治理机制有待增强。

（三）整治的成效有待进一步巩固拓展。在一些基层部门和单位，专项整治的“后半篇文章”做得不实不细，以案促改、以案促治、以案促教等工作还有差距。剖析违纪违法问题产生的原因，查找制度漏洞、管理盲区、监督弱项，举一反三、深化改革、健全机制、源头治理的积极性、主动性还不够强。对发现和反馈的这些问题需进一步加大督促整改力度，对问题严重、整治不力的应严肃实施问责。

（四）干部队伍能力素质有待提升。监察体制改革后，一些监察干部不能适应工作范围领域广、政策性强、环境复杂等新形势、新任务需要，政治意识、担当精神、工作作风、业务素质有待加强。

三、意见建议。

（一）充分发挥监察机关职责作用，不断提高惩治成效。要深入学习贯彻落实习近平总书记有关重要讲话重要指示批示精神，牢固树立监察机关以人民为中心的政治立场，将持续整治群众身边的腐败和不正之风作为长期的政治任务，按照中央和省委、市委的部署和要求，结合本地实际，对群众反映强烈突出问题进行专题研究部署，落实目标任务，压实责任，深化专题专班推进措施。突出问题导向，紧盯问题“变种”，均衡发力开展整治工作，避免顾此失彼、“按下葫芦浮起瓢”的现象发生。持续加大监督调查处置力度，扎实推进专项治理工作深入，取得让各级党委政府认可、社会群众拥护满意的成效。

（二）完善监督格局，凝聚治理合力。要正确把握和处理专项治理与日常监督的关系，健全两者有机结合、协同推进的机制，强化研判、规划、统筹、调度，理顺纪检监察机关内设机构职能职责，完善监督调查处置内容、权限、程序，大力构建纪检、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”的贯通融合监督格局。要进一步强化对基层监察机关、派驻监察机构履行治理工作职责的指导督导，进一步加大治理推进力度，不断巩固扩展治理成果。要加强乡镇纪检监察组织建设，从严从实管理，严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，做实做细监督首责，发挥基层组织和干部“前哨”“探头”监督作用，努力构建乡镇纪委监委牵头抓总、村级纪检监察员和包村干部双重监督的工作格局。要加强与党委政府部门的沟通联系，完善与财政、审计、政法等部门联动机制、工作检查考核评估机制，形成监委专责监督与职能部门监督协同配合的工作格局。整治群众身边的腐败和不正之风，离不开群众的支持参与，要建立健全群众监督机制，深化现行的政务公开、村务公开、政事公开、资金资产资源公开，提高公务公权透明度，自觉接受群众监督。拓宽民情民意合理表达渠道，扩大与人民群众对话交流的平台载体，充分听取和认真采纳群众发表的意见建议。完善群众参与监督机制，通过参与监督激发群众维护合法权益意识，扩宽问题来源渠道，最大限度降低监督盲区死角。

（三）更加注重源头治理，不断增强治理工作质效。进一步发挥系统思维和工作理念，在抓治标、抓惩治上下功夫，对群众身边的腐败和不正之风坚持露头就打，坚决防止小问题演变成大灾害、大腐败。同时，更加注重“治小病”“治未病”，推动各级党委政府和部门加强教育、强化监管、源头治理，一体实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。督促相关职能部门着眼于容易滋生腐败和作风问题的领域和环节，创新体制机制制度，完善和规范程序，从源头上阻止腐败问题发生。加强对制度执行情况的监督，提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深做实群众身边腐败和反映强烈突出问题整治“后半篇文章”。要注重事前预防、事中监督检查和事后结果回访、问题查处有机衔接，切实解决监督机制中长期存在的制度性、结构性问题，推动建立权责相一致的工作机制。要注重个案剖析倒查漏洞，通过深化体制机制制度改革和新兴高科技手段，有力遏制群众身边腐败、损害群众利益的问题滋生发展蔓延。要恰当运用“三个区分开来”制度和容错纠错机制，激励干部勇于创新、担当作为。

（四）加强队伍建设，打造一支忠诚干净担当、能力素质过硬的铁军。从严从实加强监察队伍思想政治建设，强化政治能力，提升履职本领，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的监察铁军。充实和加强基层专项治理工作人员力量和监察工作必要资源保障。坚持全员培训、实战练兵，推动基层监察干部强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业水平，推进整治工作规范化法治化。坚持打铁必须自身硬，加强对监察干部的内部监督，规范对外交往行为，对执法违法行为“零容忍”，树立监察机关的权威性和公信力。

群众工作调研报告模版

群众工作是党的重要工作，群众立场是决定党的性质的根本问题，群众路线是党的基础路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是党发展的必然要求，是全面建设小康社会的重要保证。

一、基本情况。

我镇下辖x个管理区，x个行政村，x个村民小组，x个站所，x所中学，x所小学；党员x名，镇辖区内总户数x户，总人口x人，其中维吾尔族占x%，汉族占x%，其他民族占x%，全镇耕地面积x万亩，人均耕地面积x亩，是阿克苏市人口最多、人均占有耕地面积最少的乡镇。由于历史原因，我镇宗教氛围较为浓厚，全镇有宗教活动场所x座，宗教人士x人，其中塔力甫80名，朝觐阿吉x名。

（一）从群众的角度来看。

1、社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

决问题的办法，集体上访才有效，越级上访是最好的办法”的侥幸心理，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前群众内部矛盾、纠纷，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在水利资源利用，土地资源分配，房屋建设，交通运输。一般是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

4、群众以少数民族为主，本地区宗教氛围浓厚，群众集体意识差，党、政府管理观念淡薄，法律意识差，处理问题易激化，总将个人利益放在首位，重视眼前利益，不顾后果，为做好群众工作增添了难度。

（二）从干部的角度来看。

在党的群众工作中，一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、当前群众反映最强烈、最关注的热点难点问题。

中共。

xxxxx委员会。

群众路线调研报告

农村群众文化调研报告

文化是国家发展、民族振兴的重要支撑，是社会进步的动力，对于陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全面发展，具有不可替代的重要作用，下面是小编为大家精心收集的农村群众文化。

欢迎大家参考借鉴希望可以帮助到大家!

国民之魂，文以化之;国家之神，文以铸之。文化是国家发展、民族振兴的重要支撑，是社会进步的动力，对于陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全面发展，具有不可替代的重要作用。当前，要建设新农村，文化必须先行，加强农村文化建设，可以使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高，促使新风尚蔚然成风。农村迈着奔小康的步伐，物质财富的积累和社会收入水平达到一定程度，人民群众对于丰富精神文化生活的愿望日益强烈，文化权益成为社会关注的焦点问题之一。

沙包堡办事处位于东经107°30′，北纬26°19′，地处都匀市区北郊，距市中心6公里，东与洛邦交界，南与小围寨、广惠办事处相邻，西与绿茵湖办事处接壤，北与麻江县贤昌乡相连。办事处驻迎恩村斗篷山路旁。现辖9个行政村，5个社区、1个居委会总人口76924人，土地总面积123.20平方公里，耕地面积677公顷，目前共建成14个文化活动(室)。

1、文化设施短缺。各村的文化室基本都处于闲臵状态，虽然有线电视进村入户，但广播却名存实亡。由于文化设施的短缺，农村的老年人谈天喝茶搓麻将，青壮年劳作经商打扑克，从而诱发了赌博现象的产生，败坏了村风民风。

2、文化建设的意识不强，思想认识不到位。办事处、村干部对新农村文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对新农村文化建设丰富内涵的整体把握。他们甚至不知道新农村文化建设应该抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，看得见，摸得着，体现政绩明显，长期存在“一手硬、一手软”的现象;同时亦存在畏难情绪，认为文化建设不好搞，费钱费力不讨好，而勉为其难、虚于应付。

3、办事处文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。大都农村文化生活单调贫乏，抓创收，赌博打麻将之风盛行。如此现象，固然与大量青壮年且素质相对较高的农民外出打工，留守老少病弱农民科学文化素质偏低、认识不到先进文化的重要性有关，但办事处、村干部对新农村文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，以致不能调动农民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。针对当前新农村文化建设现状和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村文化建设工作必须采取强有力的措施加以推进。

1、加强基层文化设施建设，完善农村公共文化服务网络。在公共文化服务体系的链条中，基层和农村仍然是相对薄弱的环节。要加大力度改善农村公共文化基础设施条件，加强实施综合文化站和基层文化阵地建设、全国文化信息资源共享、农家书屋等重点文化工程，是切实解决农民群众看戏难、收听收看广播电视难的有效举措，是完善公共文化服务体系、惠及千家万户的民心工程，也是公共文化服务体系建设的重头戏。通过完善文化设施和服务网络，方便人们就近快捷享受文化服务。

2、培育引进人才，稳定文化队伍。要搞好新农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才队伍是关键。办事处要统筹兼顾，增加文化事业经费的投入，理顺体制，落实编制，稳定文化队伍，为文化干部创造一个必要的工作环境，以充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观能动性，为群众文化事业注入新的生机与活力，从而有效地推进社会主义新农村建设。首先是要善于发现人才，大胆使用新农村文体能人，不断发展专兼职结合的新农村文化队伍，并通过精心培育、加强业务辅导，逐步提高新农村文化队伍的整体素质。其次是积极扶持镇村建立各类文体协会，并指导各类协会组织开展好文艺、棋类、球类等文体活动，激励农民积极参与，引导广大群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。

3、抓好农村文化网络建设，提高公共文化产品和服务供给能力。我国已进入文化消费的快速增长期，乡镇文化是农村文化网的网头，起着核心作用。它能选择合适的方式把广大农村中具有参与文化活动兴趣和志愿的农民朋友组织起来，形成一个文化活动群体。而建立农村文化网的关键是要找准结合点，把文化网建设纳入创建社会主义新农村的目标中，积极培养农村业余文艺团队。农村的文艺团队是农村文化建设的主力军，它在很大程度上决定了农村文化建设的发展和水平。同时，要发挥“点”的导向作用，开展网点结对，采取“抓大带小”、以强扶弱的策略，根据幅射效应，带动文化力量较弱的村落。继而面向基层、面向群众，提高生产能力和服务水平，多创作符合人民群众需求、质优价廉的文化产品。

4、积极开展“送文化”活动,满足农民群众精神文化需求。

一是要建立良好的机制。要将送文化下乡列入年度经济和社会发展计划,指标要列入目标管理考核,不断丰富“送”的内容,活跃“送”的形式,选择“送”的时机,使“送文化”工作步入规范化、制度化、经常化的轨道。

二是政府设立文化建设专项基金,免费送电影、送戏、送图书到农村及开展大型文艺进村(社区)活动,经费列入年度财政预算。

三是积极邀请市文化馆艺术团体到农村演出,在保证演职员基本生活的情况下,保证让广大农民多看戏,看好戏。文化单位可加强与科技单位的协作,在每部文艺片前放映农业科技宣传片,既满足了农民的需求,又可以集中推广先进的农业科技知识。

5、要继续大力实施文化惠民工程，积极开展丰富多彩的文化活动。开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动是农村文化建设的“催化剂”。

一是要大力宣传党在农村的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。

二是要弘扬主旋律，坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，结合社会主义理想信念教育，把农村典型的好人好事搬上舞台，让农民自演自说，在娱乐中得到启发教育和鼓舞。

三是抓好家庭文化建设。家庭文化是村落文化的一个重要组成部分，通过大力开展家庭文化活动，形成农村讲科学、讲文明、讲道德的新风尚。

四是抓好民间文化挖掘。民间文化是村落的源头，这些文化遗产不仅富有生活气息，而且对村民最具召唤力和诱惑力，给人以深深的感染力。

国民之魂，文以化之;国家之神，文以铸之。文化是国家发展、民族振兴的重要支撑，是社会进步的动力，对于陶冶人的情操、提高人的素质、实现人的全面发展，具有不可替代的重要作用。当前，要建设新农村，文化必须先行，加强农村文化建设，可以使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高。促使新风尚蔚然成风，农村迈着富奔小康的步伐，物质财富的积累和社会收入水平达到一定程度，人民群众对于丰富精神文化生活的愿望日益强烈，文化权益成为社会关注的焦点问题之一。

1、文化设施短缺。过去曾一度发挥积极作用的村级俱乐部、青年之家这些场所，随着时代的变迁，有的已折价处理，有的因年久失修，也是破旧不堪，虽然有线电视进村入户，但广播却名存实亡。由于文化设施的短缺，农村的老年人谈天喝茶搓麻将，青壮年劳作经商打扑克，从而诱发了赌博现象的产生，败坏了村风民风。

2、文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、村干部对新农村文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对新农村文化建设丰富内涵的整体把握。他们甚至不知道新农村文化建设应该抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，看得见，摸得着，体现政绩明显，长期存在“一手硬、一手软”的现象;同时亦存在畏难情绪，认为文化建设不好搞，费钱费力不讨好，而勉为其难、虚于应付。

3、镇村文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。大都农村文化生活单调贫乏，以致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行。还出现不少假僧假道，摆“水陆道场”;伪装“半仙”算命看病，骗取群众钱财。如此现象，固然与大量青壮年且素质相对高些的农民外出打工，留守老少病弱农民科学文化素质偏低、认识不到先进文化的重要性有关，但镇村干部对新农村文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，以致不能调动农民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

新农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。针对当前新农村文化建设现状和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新农村文化建设工作必须采取强有力的措施加以推进。

1、加强基层文化设施建设，完善农村公共文化服务网络。在公共文化服务体系的链条中，基层和农村仍然是相对薄弱的环节。要加大力度改善农村、偏远山区公共文化基础设施条件，实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、全国文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化工程，是切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的有效举措，是完善公共文化服务体系、惠及千家万户的民心工程，也是公共文化服务体系建设的重头戏。同时，采取政府补贴的方式，由国有艺术院团、影剧院承担，主要面向低收入居民，每年安排一定场次的低价演出或放映，保障和实现残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化生活需求。并根据乡镇农村人口布局、地域特点、经济条件，有计划地创建一批具有实用价值的文化设施，通过完善文化设施和服务网络，方便人们就近快捷享受文化服务。

2、培育引进人才，稳定文化队伍。要搞好新农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才队伍是关键。政府要统筹兼顾，增加文化事业经费的投入，理顺体制，落实编制，稳定文化队伍，为乡镇文化干部创造一个必要的工作环境，以充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观能动性，为群众文化事业注入新的生机与活力，从而有效地推进社会主义新农村建设。一是要善于发现人才，大胆使用新农村文体能人，不断发展专兼职结合的新农村文化队伍，并通过精心培育、加强业务辅导，逐步提高新农村文化队伍的整体素质。二是积极扶持镇村建立各类文体协会，并指导各类协会组织开展好文艺、棋类、球类等文体活动，激励农民积极参与，引导广大群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。三是从源头抓起，加强新农村艺术师资力量，农村各中小学要辟建好文体第二课堂，设全上满教好音、体、美等艺术课。四是着意引进人才，建议用足并增加农村文化事业编制，在人力资源招聘时，可优先招收文化艺术专业人才和艺术体育类教师安排到乡镇文化站和农村学校。

3、文化馆要继续大力实施文化惠民工程，积极开展丰富多彩的文化活动。开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动是农村文化建设的“催化剂”。一是要大力宣传党在农村的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。二是要弘扬主旋律，坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，结合社会主义理想信念教育，把农村典型的好人好事搬上舞台，让农民自演自说，在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建设。家庭文化是村落文化的一个重要组成部分，通过大力开展家庭文化活动，形成农村讲科学、讲文明、讲道德的新风尚。四是抓好民间文化挖掘。民间文化是村落的源头，这些文化遗产不仅富有生活气息，而且对村民最具召唤力和诱惑力，给人以深深的感染力。

畅通群众诉求渠道调研报告

根据县委统一部署，按照《关于在全县开展党的群众路线教育实践活动调研的通知》要求，近期，县委派出的三个调研组赴县直单位、各乡镇、村开展党的群众路线教育实践活动前期调研，现将调研情况汇报如下：

一、开展调研工作基本情况。

**月底，分别由三名县领导带队，抽调县纪委、组织部、宣传部、县委办、政府办、县直机关工委等部门工作人员，组成三个调研组，采取个别走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入到**余个县直单位、*个乡镇、**个村进行调研。此次调研共发放调查问卷***份，收回有效问卷***份，参与问卷调查各层次对象***人次，其中党员占**%，普通群众占**%;召开座谈交流会**场次，走访基层群众***人次。征求到意见建议***条。

从调研掌握的总体情况来看，基层干部群众普遍反映，近年来，在县委、政府的正确领导下，全县各级党组织和广大党员干部始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持把群众路线贯穿于经济社会发展的全过程，求思求变求发展、苦干实干拼命干，推动阿瓦县经济社会发展迈上了新台阶，进入了历史上最好的发展时期。广大基层干部群众对县委、政府的各项工作总体上是满意的。

二、***县在教育实践活动中需要总体解决的突出问题。

(一)绩效考评机制不科学、不合理。

1、考评指标过多过滥，基层不堪重负。目前各类考核繁多，县、乡为了应付考核，编造档案成了负担，不仅失去考核的意义,而且还打乱一些单位的正常工作秩序,助长弄虚作假、骗上哄下的歪风。尤其是为应付考核，乡镇干部没有更多的精力、静下心去办实事。如：林果业、粮食种植、党建等考核任务太重、不科学，而且实际效果差，干部群众意见很大。

2、考评指标设置不合理，不切合实际。如：地区在对县(市)农业生产考核时，在发展设施农业上年年强行下达指标任务，从基层实践看，群众一方面积极性不高，另一方面缺乏技术，温室大棚虽然建成了，但大多闲置，并没有收到实效;红枣筛选机的配备不符合基层实际。群众意见大。

(二)政府职能转变滞后。

1、行政干预过多。为了完成上级下达的考核任务，在林果业、粮食、畜牧业等工作方面，乡、村为完成任务，只有对不愿种植或养殖的农民采取行政强制手段推行，影响了干群关系。

2、存在建房返贫现象。近年来，地、县给各乡镇分配的富民安居任务很重，大部分建房户只能借债修房、贷款建房，但农民实际收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借债务难于还清，造成农民债务缠身、修房返贫问题十分突出。

三、各层次、各领域单位领导班子和领导干部需要解决的突出问题。

(一)县直部门需要解决的问题。

1、县直部门对乡镇的各类检查过多，乡镇疲于应付。尤其是一些检查时间安排不合理，经常安排在周六、周日，或是放假前一天下发检查通知，节后上班第一天下来检查，缺乏人文关怀。

2、各部门文件过多。乡镇每周收到的'文件太多，有的根本没有实质性内容，乡镇干部反映这么多文件连看的时间都没有、更不可能落实好。

3、党报党刊征订任务偏重、数量偏多。各单位从中央到地方规定的党报党刊都要订齐，一些单位还出现了同样的党报党刊要求订数份的情况，这增加了基层负担，与建立节约型社会要求有所不符。有关县直部门要求各单位、乡镇悬挂横幅、制作各类板报过多，严重增加了乡、村两经济负担。

4、一些县直部门干部工作作风不实，为基层提供服务不到位，许多工作停留在打电话、发文件上，平时下基层少，下基层调研、检查工作也是走马观花，不解决实际问题。

5、一些县直部门办事效率低，办事程序复杂。如：农村划宅基地要经村、乡、县、地区层层审批，环节多、审批时间长，群众对此不满意。

6、个别部门违反车辆管理规定，未经批准擅自购车、超标准配车、无编制购车、豪华装修车辆、个别领导干部公车私用、驾驶公车等问题还不同程度地存在;个别部门对“三公经费”控制不严，存在超标准接待的问题。

(二)乡镇机关需要解决的问题。

1、乡镇干部超负荷工作。乡镇干部几乎没有休息日，长期超负荷工作，干部意见很大，致使一些乡镇干部思想不稳定、不安心基层工作;且乡镇干部调整使用太慢，影响了乡镇干部工作积极性。

2、基层专业技术人员缺乏。基层最需要的是农业技术方面的人员，但目前部分乡镇事业站所，尤其是林业、农技、畜牧等站所人员缺乏，在一定程度上制约了这些站所的服务能力。

3、个别乡镇干部工作作风漂浮，抓工作落实不到位。

(三)村、社区需要解决的问题。

1、关于基础设施建设问题。一是乡村债务多。因前些年的新农村和村级阵地建设，大部分乡镇和村都欠了许多债务，但相当一部分债务未纳入自治区村级债务清理范围内;二是村级组织无钱办事。相当一部分村无集体收入，有的集体土地但承包费过低、有的村几十年的承包费已提前收取，村集体无钱办事。

2、农村基层党风廉政建设存在问题。一是个别村干部处事不公、谋取私利，在申报补贴、农村低保、惠农政策等方面顾亲厚友、与民争利、弄虚作假，影响了干群关系;二是村务公开、财务收支等制度落实不到位。一些村重大事项不按程序民主决策、重大支出不按制度落实，村务、财务公开流于形式，由此造成的农牧民上访问题时有发生;三是农村的党员结构不平衡，老党员多，年轻党员少，而且年轻人对入党的积极性不高。

3、农村宣传文化建设薄弱。一是组织村(社区)党员干部学习形式单一，大多是通过读报纸、写笔记、写心得的方式，不吸引人，学习的成效不大;二是宣传效果不够好，没有充分利用有线电视、农村大喇叭这一当前农村宣传主要阵地，节目、内容等方面不够丰富，个别村大喇叭还未开通。

四、解决问题的几点建议。

(一)关于转变政府职能，加快推进农村管理体制改革的建议。当前，农村管理体制改革相对滞后，在农村工作和农业生产上依然大包大揽，政府管得过多、统得过死，导致乡镇党委、政府职能错位、越位，工作中过多依赖行政命令和强迫手段，在一定程度上造成了党群干群关系紧张。同时，由于政府职能不清，管得过多，但实际又管不了、管不好，也是滋生形式主义的原因之一。建议：

1、上级尽快出台加快推进南疆地区农村管理体制改革的意见，尤其在农业生产和农业产业结构调整上要充分尊重农民意愿，在切实放开农民生产经营自主权上实现重大突破。

2、县级政府职能应向“实验和指导”上转变，改变一味下指标、定任务、搞检查的工作方式;乡镇政府职能应向“示范和引导”上转变，把更多的精力放在如何搞好示范引导、搞好服务上，切实改变农业农村工作的保姆式管理模式。

(二)关于建立科学合理的绩效考评体系的建议。

应大幅度减少考核指标。地、县两级必须大量减少对乡镇的考核内容、考核次数(1年最好1次)，没实质性、难于操作、没有成效的内容指标必须全部删除。让乡镇干部从应付考核的缚束中解脱出来，腾出更多精力抓实事。建议以县委、政府名义向地区提出建议，对组织部门千分制考核方式方法进行简化，将目前的项考核指标压缩至项;农业生产尽量少制定或不制定硬性摊派任务，侧重考核示范引导和技术服务工作，林果业考核技术服务和建立营销渠道情况，畜牧业考核开展技术服务情况。

(三)关于减少繁文缛节、精文减会的建议。

1、减少党报党刊征订。由宣传部门向上级建议取消党报党刊征订考核任务，各部门只征订一份新疆日报和阿克苏报，其它报刊由部门自愿征订，不要硬性摊派、下任务，给基层增加负担。

2、除县上统一组织召开的党dai会、“三干会”、人大会、政协会等重要会议外，其他一般性会议和部门自行召开的会议一律不得悬挂横幅;未经县委、政府同意，有关部门不得擅自要求乡镇、县直部门悬挂宣传横幅、制作宣传板报。

(四)关于制止奢侈浪费、厉行节约的建议。

切实按照地区要求对违规公务车辆进行清理纠正，严格执行公务车辆配备有关规定，今后任何单位不得超编制、超标准配置公车，未经县公务车辆管理领导小组研究审批，任何单位不得擅自更新、配置公务用车。

(五)关于开展好群众路线教育实践活动的建议。

1、分层实施，突出重点。此次群众路线教育实践活动应区分县、县直部门、乡、村四个不同层次，活动内容各有侧重，不搞一刀切;要突出领导干部这个重点，不能搞成“领导得病群众吃药”。

2、在教育实践活动中要尽量精简信息、简报，少搞一些横幅、板报和心得体会，不要形成新的“文山会海”和形式主义。

3、借鉴和发扬以往开门搞活动的有益做法，多贴近群众，多做暖人心之举，调动群众参与整个活动的积极性。

畅通群众诉求渠道调研报告

根据你办《关于对解决联系服务群众“最后一公里”问题进行专题调研的通知》要求，我委认真开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研。现将有关情况报告如下：

一、认真开展专题调研。

我委重视联系服务群众“最后一公里”问题，在“走基层”活动，走访重点企业、产业园区、“双联”工作联系村和“三联工程”联系社区中，注重收集联系服务群众“最后一公里”问题。这次又按你办《通知》要求，我委党组研究制定发了《关于开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研方案》，委领导班子成员分为7个专题调研组，再次深入重点企业、产业园区、联系村（社区）开展调研，听取基层企业群众意见建议。委群教办收集各调研组反馈情况，认真梳理归纳了联系服务群众“最后一公里”问题。

二、主要问题及原因。

（一）农电体制改革问题。两县的供电体制问题，是在特殊的地理环境和特定的历史条件下形成的。两县小水电资源比较丰富，在上世纪八、九十年代，广泛发动群众投工投劳，集资修建了大量的小水电和低压电网，既解决了边远山区用电问题，又解决了农村提灌问题，在当时起到了积极作用。但是，随着经济社会发展，用电需求日益增加，已不能满足当地需求。由于电力体制问题，国家电网政策性投资难以进入小水电供区，导致电网投入严重不足，供电质量难以保证，安全隐患大，网络稳定性差，群众意见大。

（二）农村电网改造问题。农村电网是重要的民生基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。近年来，我市农网改造累计投资12.57亿元，提升了已改造区域电网承载能力，有效保障了群众生产生活需要。但是，由于全市农网改造体量大、需求多、欠账多以及地区历史形成的多元复杂的电力体制等原因，造成农网改造覆盖面还不到50%，未改区域在供电能力、用电安全等方面问题突出，严重制约当地经济发展和群众安居乐业。

（三）无电户、无电学校问题。由于两县小水电供区的供电主体多元复杂，供电企业资金投入不足以及地处边远农村等原因，致使叙永县还有6所无电学校、两县还有98户无电户。

（四）城区户表改造问题。因历史原因，以前供电公司在城区按一个小区或一栋楼共用一个电表进行计价收费，经常因一户居民没有按时交纳电费，就造成一个小区或一栋楼停电进而引发供电纠纷，成为社区不稳定因素。起，我省开始推广智能电表换装工程，让群众享受阶梯电价、分时电价、峰谷电价等优惠，一并解决社区用电纠纷。我委抓住这个机会，多次开展专题调研和协调，积极向上争取政策和资金，会同市发改委和国网供电公司共同推动智能电表换装工程。至今，我市主城区已推广智能电表397446只，覆盖率达88%，其余区县城区已推广智能电表11331只。

（五）园区基础设施用电价格问题。产业园区内交通设备设施用电、安全设施用电以及路灯照明用电，因在办理用电申请时，是以产业园区的名义整体办理的，所以，均按工业用电价格缴纳电费，价格高。为此，产业园区请求协调解决，按照用电的类别缴纳电费。

（六）离退休老同志反映的问题。我委经历了三次大的机构改革，先后合并了原机械局、化工局、乡企局等10个单位，加之企业改制后划归我委管理的企业退休老干部，共有离退休人员210余人。由于体制原因，存在退休人员基本养老金、住院护理费和床位费不能随物价上涨同步调整提高问题，企业离休人员住房补贴问题，老同志娱乐健身活动场所建设问题等。

三、整改措施。

（一）农电体制改革问题。农电体制改革共涉及叙永18个乡镇、古蔺19个乡镇的358个行政村、20.8万户、78.88万人。按照市政府要求，我委于20xx年7月牵头组成调研组，深入未进行农电体制改革的乡镇及供电企业进行了认真细致的调研，形成了调研报告，提交市政府决策参考。今年，又按照市政府要求，于5月深入两县调研，制定了改革方案和工作推进时间表，明确了具体任务和时间节点，指导两县全力推进清产核资和完善改制方案，确保今年全面实现小水电供区移交，彻底解决小水电供区供电质量差以及无法享受国家农网改造政策等问题。

（二）农网改造问题。按照市委市政府要求，我委加大牵头协调力度，加快推进农网改造速度。一是加强资金争取。20xx年以来，会同市发改委和国网供电公司，全力争取上级支持。20xx年，争取到农网改造资金2.64亿元；年，已争取到3.05亿元，今年还将依托乌蒙山连片扶贫开发及享受少数民族地区待遇等有利政策，继续向省上及国家争取扶持资金。二是下达目标任务。1月26日，承办召开了全市农网建设工作座谈会，研究部署了新一轮农网建设工作，市政府与6个区县签订了目标责任书，区县与供电公司签订了战略合作协议。三是加强督促协调。积极与市级相关部门以及各区县、国网供电公司研究农网改造方案，协调工作中发生的问题，加强督促检查，及时向市政府报告情况，全力推进农网改造。2014年，全市农网改造计划投资4.08亿元，一季度完成投资1.0258亿元，占计划的25.14%，线路改造613公里，整体工程按计划有序推进。

（三）无电户、无电学校问题。市委蒋辅义书记在“走基层”活动中要求，务必在今年6月30日前解决无电户和无电学校的用电问题。我委按照蒋书记要求，加大协调力度，已争取到专项资金900万元，在供电体制改革还未完成的情况下，协调国网供电公司优先实施，指导督促施工单位优化施工方案、精心组织施工队伍、加快施工进度。目前，6所无电校已在5月1日前全部接通临时用电，永久性用电设计方案已全面完成；叙永县龙凤乡石坪村3社的`38户无电户电桩全部已运输到位，确保5月底通电；古蔺县已完成4户无电户的通电工作，剩余56户也在抓紧施工，确保6月前全面完成。

（四）城区户表改造问题。我市户表改造工程原由市发改委牵头，后根据市领导要求，改由我委牵头。我委将进一步加大政策和资金争取力度，会同市发改委和国网供电公司加快推动，预计主城区今年安装56328只，届时将实现全覆盖，其余县区城区预计今年换装103099只。

（五）园区基础设施用电价格问题。因供电企业对用电类别和价格的调整有着严格的规定和办理程序，我委将积极协助园区按程序向供电部门进行申报，同时全力协调供电企业缩短审批时限，力争早日解决园区基础设施用电价格问题。

（六）离退休老同志反映的问题。离退休人员反映的问题涉及面广、人员多，以及体制问题等方面，我委将积极向有关方面呼吁反映，寻求解决；加强对离退休老同志的人文关怀和服务，尽力支持活动场所建设。

畅通群众诉求渠道调研报告

当前，全州正在组织开展学习实践科学发展观活动，州委要求紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的具体目标，突出“促进科学发展，维护边疆安宁，增进民族团结，构建和谐文山”这一主题，紧扣“四保四问四促进”这一载体，强化发展理念，理清发展思路，夯实发展基础，破解发展难题，提升发展质量，优化发展环境，体现发展目标。按照这一总体目标要求，全州交通怎样发展，如何科学发展，解决好广大人民群众普遍关心的问题。针对加快农村客运发展，解决群众出行困难这一突出问题，组成调研组，深入各县及乡镇、客运公司、客运经营人员，结合政府推广丘北“路、站、运、管、安”为一体加快发展农村客运的经验，进行了专题调研，现形成以下调研报告。

一、全州农村客运发展基本情况。

至末，全州102个乡镇全部开通客运车辆，乡(镇)客运班车通达率为100%;948个村委会开通客车561个，通客车率为59.2%，开行农村客运线路235条，运行农村客运车辆1140辆，全州8县开通城乡公交车线路50条，公交车243辆，逐步向国家交通运输部提出的“城乡一体化”的要求推进。其中：文山县15个乡镇，133个村民委，通客车村民委72个，通客车率54.14%，农村客运线路26条，车辆134辆，公交车线路9条，车辆57辆，农村非法客运车辆1500辆;砚山县12个乡镇，99个村民委，通客车村民委63个，通客车率63.4%，农村客运线路42条，车辆329辆，公交车线路9条，车辆26辆，农村非法客运车辆1447辆;西畴县9个乡镇，70个村民委，通客车村民委42个，通客车率60%，农村客运线路24条，车辆70辆，公交车线路4条，车辆9辆，农村非法客运车辆350辆;麻栗坡县12个乡镇，96个村民委，通客车村民委40个，通客车率41.67%，农村客运线路39条，车辆59辆，公交车线路1条，车辆5辆，农村非法客运车辆395辆;马关县13个乡镇，124个村民委，通客车村民委57个，通客车率45.97%，农村客运线路21条，车辆45辆，公交车线路9条，车辆25辆，农村非法客运车辆710辆;丘北县12个乡镇，99个村民委，通客车村民委66个，通客车率66.7%，农村客运线路47条，车辆194辆，公交车线路7条，车辆47辆，农村非法客运车辆216辆;广南县18个乡镇，174个村民委，通客车村民委68个，通客车率39.08%，农村客运线路15条，车辆130辆，公交车线路5条，车辆25辆，农村非法客运车辆355辆;富宁县13个乡镇，145个村民委，通客车村民委65个，通客车率44.52%，农村客运线路27条，车辆91辆，公交车线路4条，车辆13辆，农村非法客运车辆320辆。

二、加快发展农村客运的有利条件。

(一)农村公路建设力度加大。

“十一五”期间，国家加大农村公路建设的投入力度，实施“通畅”及“通达”工程。至20，在州委、州政府的正确领导下，通过积极向上争取，全州组织实施了150公里解决4个乡镇的通乡油路，222公里解决30个通行政村的等级公路项目，累计完成投资1.3346亿元;，全州组织实施了150公里解决5个乡镇的通乡油路，1630公里解决170个通行政村的等级公路，428公里农村公路路面硬化及186公里“兴边富民”工程等项目，完成投资6.1161亿元;年，共争取671.3公里解决26个乡镇的通乡油路，相当于上年的4.5倍，1180公里解决135个通行政村的等级公路。通畅工程及通达工程的实施为加快发展农村客运提供了基础条件。

(二)农村客运站建设稳步推进。

截止2008年，国家及省共下达我州农村客运站建设计划项目58个，已建成23个，完成建设投资2046万元。农村客运站的建设为发展农村客运，改善农民群众乘车环境，提高服务质量提供了条件。

(三)农村公路管养体制改革步伐加快。

在州委、州政府的高度重视下，20全州8县及州地方公路管理系统349名在职人员和128名退休人员全部纳入地方财政供养，解决了有限的养路经费养人还是养路的问题。按照国务院《农村公路管理养护体制改革方案》(国办发〔〕49号)，交通部、国家发改委、财政部联合印发的《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》(交公路发〔〕400号)和云南政府办公厅《关于印发云南省农村公路管理养护体制改革方案的通知》(云政办发〔〕172号)等文件精神，20我州启动实施了文山、丘北农村公路管养体制改革试点工作，今年将在全州全面推开农村公路管养体制改革。通过实施农村公路管养体制改革，实现管养分离，农村公路的行政执法管理将进一步加强，农村公路的路产路权将进一步得到有效保护。农村公路养护资金将得到保障，全州农村公路养护资金将以改革前的每年450万元，增加到每年4310万元(县道每年7000元/公里，乡道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)，为加快发展农村客运，确保农村公路畅通提供了保障。

(四)发展农村客运条件具备。

一是党中央、国务院高度重视农村、农业及农村经济的发展，着力解决“三农”问题，社会主义新农村建设步伐加快，广大农民群众物质、生活、文化进一步改善;二是全州337.2278万人口中，农村人口共305.43万人，占总人口的90.57%，广大农村群众出行需求巨大;三是国家加大农村公路等基础设施投入力度，农民出行的基础条件将逐年改善;四是农业产业结构的调整，农村经济的发展，农民外出需求加大。

(五)农村客运市场管理进一步规范。

认真贯彻落实州政府《文山州加强道路交通管理发展农村客运实施方案》(文政发〔2006〕86号)精神，结合丘北县近年来在农村客运市场发展和道路交通安全管理工作中所取得的阶段成果和经验，坚持“人、车、路”协调发展，“路、站、运、管、安”同步建设，全州农村道路旅客运输网络进一步完善，农村客运服务水平得到有效提高，交通安全生产管理得以进一步落实。同时积极探索引进扶持有实力、具备资质条件的`个体运输业进入农村客运市场，使广大农村群众得到实惠。不断加强运政队伍建设，着力增强服务意识，提高服务效率、服务质量和服务水平，不断加大对非法客运行为的打击力度，以保护合法经营者的正当权益，维护良好的农村客运市场有序、健康发展。

(六)齐抓共管，农村客运安全管理得到加强。

各级党委、政府、各有关部门高度重视农村道路运输安全管理工作，制定一系列加强农村客运安全管理的办法和措施，层层签订责任书。切实强化农村道路安全管理，交通、公安交警等部门认真履行职责，督促客运企业建立健全安全管理规章制度，加大对客运经营者和驾驶人员的安全意识、职业道德及业务知识的教育培训力度，同时加大路检路查和“三关一监督”的力度。严格农村客运车辆管理，对从事农村客运的车辆必须符合国家规定的标准，防止非法客运车辆、报废车等安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场，做到规范经营，安全营运。

三、农村客运发展的制约因素。

(一)全州交通基础设施总体仍然比较落后。

在全州23086.47公里公路中，按行政等级划分：有国道主干线305公里，一般国道398.32公里，省道630.722公里，县道4333.063公里，乡道4939.008公里，专用公路524.65公里，村道12177.298公里。按技术等级划分：有高速公路305公里，二级公路103公里，三级公路1252.813公里，四级公路4237.601公里，等外公路17410.922公里，占公路里程的75.42%。目前，全州待今年实施24个乡镇后，还有25个乡镇870公里未实施通乡油路工程;待今年实施95个行政村后，还有344个行政村3870公里未通达，还有81个乡镇未建农村客运站，交通基础设施建设任务十分繁重。特别是乡村和村村公路，晴通雨阻、通路不通车、路通桥不通现象十分普遍，群众出行难的基础条件问题尚未得到全面解决。

(二)农村公路建设资金紧缺，地方配套困难。

目前，国家实施的“两通”工程补助资金有限，通达工程国家每公里补助10万元，通畅工程国家每公里补助40万元。由于我州8县都是国家扶贫开发重点县，地方配套资金存在很大困难，加之农村公路建设地质、地形复杂导致工程量大，民爆物品、沥青价格大幅上涨，修建1公里四级通乡油路或水泥路需投资70～80万元，修建1公里四级整齐块体弹石路面需投资45～55万元，修建1公里四级砂石公路需投资15～20万元，造成农村公路建设资金严重短缺，项目实施受到影响。

(三)农村客运优惠政策难以解决。

农村客运一是行驶的公路等级低，营运成本高;二是受季节、赶集等因素限制，客流量小;三是非法营运行为普遍存在，合法客运缺乏竞争力;四是组织引导存在问题，放活农村客运市场研究不够。我州积极向省争取农村客运税费减免优惠政策，全省除丘北县作为全省试点县享受到部分优惠政策外，至今未获省的批准，致使税、费减免工作无法落到实处，合法农村客运缺乏竞争优势，非法营运行为仍普遍存在。

(四)农村客运站点建设滞后，建成使用率低。

由于农村客流量小、经济效益低，农村客运站运转经费从日收取乘车费中提取4%，站点人员工资都不够发。管理难度大，车进站、人归点的管理和农村客运安全例保检查等难以落实，致使目前已建成的部分客运站未能正常发挥作用。同时农村客运站国家、省补助建设资金有限，建设每个客运站补助30万元，而建设一个农村客运站需投入资金80～130万元。至今已下达我州农村客运站建设项目58个，只完成23个，建设滞后，除征地补偿费外，办理建设的相关费用较高，部分乡镇土地协调上停滞不前，导致农村客运站点建设滞后。

(五)打击非法客运难度大。

目前，全州共有各类非法营运客运车辆6373辆，其中：小型客车11辆，微型客车1324辆，轿车112辆，三轮摩托车988辆，二轮摩托车1632辆，双排座客货两用车257辆，低速载货车511辆，农用车347辆，拖拉机1191辆，二手车占70%，未过户的车辆占25%，从事非法营运的人员6488人。在各县到乡镇，以及农村路网上形成一定规模长期从事非法营运。

非法营运的危害：

1.道路运输及人民群众生命财产安全得不到保障。调研时发现非法营运车辆普遍对所载乘客的保险投保额度不足，只投保第三者责任险种，即使投保乘客险种的车辆也只保到每个座位2万元，农用车载人基本没有赔付能力，一旦发生交通责任事故风险偿还能力弱，若承运人死亡，将无人承担肇事后的民事责任，给社会造成不稳定。

2.农村客运市场由于面大、线路复杂，全州运政部门仅有129名正式编制的管理人员，难以对全州道路运输市场实施全面深入的监管，非法客运行为在全州不同区域、线路均有不同程度的存在，整治难度大，农村客运市场管理任重道远。

群众调研报告

我镇辖区1个行政村、203个村民小组，总人口4余万人、10000余户，共有24个党支部，882名党员。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全镇坚持以科学发展，加快发展为目标，大力发展以种养殖为主要经济，统筹城乡发展，全镇呈现出经济快速发展、民生事业全面进步、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

群众路线是党的生命线，是党的性质的体现，也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照区委组织部安排，从8月1日开始，我镇利用一月时间，深入全镇18个行政村、开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下：

这次调研采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行。镇党委、政府所有领导、机关干部全员参与，将所有机关干部分成5个小组，由主要领导带队，分管领导负责，组织广大干部深入村、组，走访低保户、贫困户，体察民情，了解民意。镇党委要求，调研工作既要突出主题，查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，了解群众所需所盼所急，解决实际困难，转变干部作风、服务群众相结合，以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。

通过总结、梳理、归纳，当前群众反映的主要问题集中在：

1、农村经济发展缓慢。富民产业较落后，中央实施农村。

“一村一品”工程以来，由于各种限制性因素，富民产业出现“面小”现象，严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大，承包土地规模养殖、开发无法正常运转，没有土地作基础。农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用，筹款、贷款难度大，导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。土地承包经营，包产到户时，由于考虑到土地肥力、公平等因素，农户所分的土地多碎块、零散，不利于规模经营，群众觉得很不方便，要求进行相应调整。

2、民生问题突出。一是基础设施落后，当前农村面广，集体经济薄弱，需求上级项目资金量大，加之物价上涨，要想做点农民满意的基础设施建设极为困难，因此各村的基础设施建设较为落后，农民群众盼望改变的愿望日以加深。二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时，物价上涨极为过快，在一定程度上超出了群众的承受能力，上学难、就医难、房价贵、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题突出。当前，各种财政投资倾向于城市，城市教育、基础设施等条件优于农村，使得农村群众千方百计把子女送到城区上学。三是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低，农业基本靠天吃饭，农民收入少且不稳定，加之土地、资金、渠道的制约，增加了群众创业致富的难度。

3、当前社会风气、干部作风方面的问题。一是联系群众不够，宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线，最根本的政治路线。近年来，随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移，一些干部群众观点、群众意识日益淡薄，和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒，电话指挥，和群众面对面交谈，倾听群众心声的少了。调研中，我镇下访领导、干部普遍反映，只要我们尊重群众，认真倾听群众呼声，群众还是愿意给我们讲真话，接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。二是学习不够，做群众工作能力不足。目前镇年轻干部、公务员，许多都是从校门到机关门的“两门”干部，工作热情高，但基层工作经验不足，需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。

调研中，我们还就镇经济社会发展，进行专题调研。近年来，我镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变，但制约经济发展的短板依然没补齐：一是工业基础薄弱，农产品加工企业少，农业企业规模、产值较少，带动不强;二是核桃、鹅业养殖这些产业数量、规模增大，但和市场对接，产业标准化、品牌化、市场化建设滞后;三是土地流转力度不大;四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。

深入基层，深入村组，深入群众，一个月的走访调研，拉近了我们和群众的距离，体察了群众所思、所需、所盼、所忧，又使我们看到了自身工作的不足、缺点，收获颇多。下一步我们要紧紧围绕区委、区政府工作安排，改进工作作风，真抓实干，不断整改：

1、帮助群众致富。做好新形势下的群众工作，从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位，以符合群众利益为各项工作的出发点，通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式，为群众搭建创业致富平台，实实在在增加群众经济收入。

2、保障改善民生。做好新形势下的群众工作，要注重解决实际问题，民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难，才能抓住群众工作的主要矛盾。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题，及时跟踪改善。

3、发展基层民主。做好新形势下的群众工作，要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，拓宽社情民意表达渠道，通过行之有效的形式，引导群众理性合法地表达诉求。充分利用我县现有的“六步三公开”工作法，创新社会管理。

4、加强教育引导。做好新形势下的群众工作，既要重视利益导向，又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、政策讲透了，绝大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情，越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。

群众调研报告

本文目录。

按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》指示要求，我乡组成专题调研组，深入各村，通过座谈交流、发放调查问卷等方式开展调研活动，广泛听取了党员干部群众的意见建议，深入查找在“四风”方面的问题和不足。

调研中，党员干部群众普遍认为，我乡各级领导干部执行中央“八项规定”、省委“若干规定”情况总体非常好，党风、民风日益好转，经济社会发展成绩斐然，“五好”幸福利村建设步伐加快。但也还存在一些问题和不足，主要表现在四个方面：

1.公仆意识较淡薄。少数干部缺乏事业心和责任心，深入基层、深入群众不够，解决群众关心的实际问题不够好，没有切实做到换位思考，没有做到想群众之所想，急群众之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。

2.极少数党员干部对落实“八项规定”、改进工作作风的新形势、新要求了解深度不够，存在认识上的误区，认为只是“一阵风”，没有作好打持久战的准备。极个别党员干部存在侥幸心理，在落实“八项规定”和抓作风建设时搞“变通”，认为只要不撞到枪口上就行，自我约束力不强。

3.干部作风不扎实。少数干部进取心不强，对乡镇工作认识不到位，没有明确自身工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上乡镇工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天钟”而在进城无望后往往不思上进，消极怠工。

4.基层干部工资待遇偏低。社会物价不断上涨，基层干部工资待遇普遍偏低，压力大。以买房为例，一个地区的月平均工资额，应该是这个地区的平均房价(每平方米)，于都县平均房价每平在4000元以上，而基层干部，扣掉这扣掉那，一个月仅有两千多一点，乡镇干部工资待遇低不仅影响工作积极性，。

党员干部特别是领导干部在执行中央“八项规定”，以及工作、生活中存在的以上问题，究其原因，主要有四个方面。

一是思想认识不够深刻，心态不够平衡。极少数党员领导干部官本位思想严重，存在特权思想，认为自己是领导干部，与普通党员、一般干部要有所区别，在享受等方面要高别人一等，否则，还不如不当官。有的党员领导干部盲目攀比思想严重，喜欢与同行比权利，与商人比钱财，与群众比自由，追求花架子、大场面、图享乐。侥幸心理仍然存在，有的党员领导干部认为现在生活水平提高了，吃喝玩乐很正常，只要不把公家钱财拿回家，吃点喝点玩点不算什么。另外，有的认为中央执行“八项规定”只是一阵风，狠刹“四风”也是口头上喊喊，只要不做过头，“对策”到位，就不会出问题。

二是考核体系不够科学，评价较难定性。考核标准看显绩多，潜绩少，比较注重考核一个地方经济指标，以及专项工作(活动)外在形式，而对于潜绩比较忽视，对采取的工作方法和举措等不够重视，容易导致发生干得好不如说得好，做得实不如“秀”得好的形式主义现象。考核标准定性多，定量少，评价干部时，一般只有德、能、勤、绩、廉等五项笼统指标，特别是德、廉两项，缺乏具体评价内容，存在随意性。评价标准共性多、个性少，不管哪个层级干部，都是围绕德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评，缺乏体现不同岗位、不同层次、不同地域要求的各具特点的考核标准，很难把“四风”问题在不同层级干部身上的体现考准、考实。

三是管理制度不够健全，监督不够到位。为加强干部管理，乡镇领导对执行中央“八项规定”作出具体要求，但是，对干部作风中存在的“四风”问题、“吃、拿、卡、要”问题、“不作为、慢作为、乱作为”问题等，没有建立科学的、操作性的管理制度，使得有些问题难治理、难定性。同时，相关部门在监督执行有关制度时，存在缺位现象，有时碍于情面，听之任之，未能较好地正风肃纪。

四是激励机制不够完善，奖惩不够力度。干部考核评价结果运用不够，对严格执行中央“八项规定”、狠刹“四风”，并作出表率的单位及党员领导干部，未能从政治上、工作上、生活上给予实质性奖励。同样，对在执行中央“八项规定”打擦边球，“四风”问题中小错不断的单位及党员领导干部，缺乏刚性的惩戒举措，使得有些单位及党员领导干部产生了“守纪就是吃亏”、“小问题没关系”等不良思想和侥幸心理。

1.完善制度建设，构建科学体系。结合自身实际，对有关制度规定进行梳理，细化贯彻落实八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持群众路线的制度规范，明确在制定政策措施、拟制。

工作计划。

决定重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取人民群众的意见。针对一些乡镇机关臃肿人浮干事的现象，要推行机构改革，通过竞争实现减员增效，针对部分乡镇机关工作人员不足，呈现一岗多职，人才缺乏的现象，要多渠道吸纳年轻化知识化专业化人才加入基层干部队伍中。在干部选用上，要通过竞争上岗等形式，让人才脱颖而出，把那些真正“想干事会干事干成事”的人放到主要岗位上，予以重任。要实施“职酬并用”制度，将符合晋升条件且能晋升的干部按照规定加薪，将符合晋升条件但由于没有职位而无法晋升职务的干部，可以采用为其加薪增酬等办法，以保持激发干部的积极性。

2.牢牢把握监督问责。一要增强监督实效。将监督执行八项规定作为一项经常性工作来抓，坚决防止走过场、搞形式主义。组织部门要把落实八项规定的情况纳入领导干部年度考核内容。审计部门要加强对各地、各部门经费使用情况的审查。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，积极回应群众对干部作风问题的反映。二要严肃实施问责。对领导干部违反八项规定的问题，要迅速介入、准确核查;对经核查属实的，要根据情节给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不姑息。

3.强化学习培训，既要教育干部，也要教育群众。

开展群众路线教育实践活动，要加强对领导干部的教育，通过组织开展系列的教育培训活动，大力提升一切为了群众、真心服务群众的宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，把群众的实践作为工作的动力源泉。同时，也要对群众开展展全民“三观”(法制观、道德观、义务观)教育，在大力提高群众物质文化水平的同时，着力提高他们的思想道德素质。

4.深刻自省，找准问题，对照自查。领导干部要敢于正视问题，紧密联系实际，对照八项规定深入查找自身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的问题和不足，不仅要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过多种方式真正把问题找准找透。二要深入剖析，切实整改。对经常出现的问题要着重从规律上找原因，对反复发生的问题要着重从制度上找原因，对长期存在的问题要着重从主观上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。对干部作风问题，既要有长期规划，持之以恒地抓下去;又要立足当前，对群众反映强烈的突出问题适时开展专项治理，集中力量解决。

“四风”问题的解决对全党、全社会来讲都有重要的、全局性的意义。我乡党员干部树信心、表决心，以开展群众路线教育实践活动为契机，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，进一步弘扬党的优良传统和作风，做到艰苦奋斗、厉行节约，求真务实、一心为民，谦虚谨慎、以人为本，为伟大中国梦的实现贡献力量。

返回目录。

深入开展党的群众路线教育实践活动，总目的是教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。联系我们的工作实际，就是要用党的群众路线教育实践活动产生的“正能量”，来进一步提高工作服务水平和能力，加快建设面向用户、面向基层、面向调查对象的现代化服务型。

如何加快建设现代化服务型。国家局马建堂局长强调，部门要以提高数据质量为核心，进一步增强服务意识，不断提高服务能力，深入了解服务需求，努力丰富服务内容，切实增强服务效能，认真做好信息网络平台建设、维护和信息发布等工作，积极为用户、基层和调查对象提供更好的服务。这是对当前工作提出新的要求和努力的方向，也是对工作者的素质提出了更高的要求。提高工作者的素质，是提高数据质量、地位作用和公信力的必然要求，也是做好工作和完成任务的重要保证。然而，工作者应具备的素质是多方面的，不同的专业，任务和要求各不相同。要全面的提高工作者的素质，尤其是年轻的工作者的素质，必须从培养能力上入手。

一是要培养谋划工作的能力。政府部门肩负着为当地政府与领导出谋划策和指导基层部门工作的重任，多谋才能善断，所以工作者必须要有很强的谋划能力。在学习中不断培养出谋划策能力，须从三个方面来努力：一是视野要开阔。做到站在全局上想问题;二是知识面要广。围绕领导意图出主意;三是研究问题要深。能够给局领导超前谋划提建议，当一个谋略型的工作者。二是要培养文工作的能力。文工作是表述思想、工作和成果的重要手段。工作者很重要的一个基本功就是会搞分析、会调查研究。在内容上，专业方面的东西会调查分析;在体裁上，通知、通报、报告总结、调查分析都能熟练运用;在质量上，要达到“准确、迅速、规范、简练”，有创意、有价值、自己满意、领导满意。三是要培养协调办事能力。从工作性质和责任上来讲，工作者必须是多功能的复合性人才，不仅要会说、能写、会干，而且要善于协调处理上下之间、同志之间、内外之间等方方面面的关系和矛盾。四是要培养参谋助手的决策能力。每个工作者都应成为领导的智囊和“外脑”。做到：领导要的能拿得出、问的能答上;领导忘了的，应及时提醒;领导想了解问题时，应主动准确地提供情况;领导决策问题时，要积极出谋献策;领导工作忙时，要主动分忧解愁，多做一些力所能及的事情。五是要培养调研能力。调查研究是工作者的基本功，是增强工作的针对性、有效性、主动性的重要环节。调查的目的在于研究，没有调查就没有发言权。搞调查研究必须预先做好准备，注重方式、方法。要坚持大兴调查之风，学会调查研究的基本方法，这也是对工作者素质的基本要求。六是要培养指导基层的能力。各级政府部门是本地区工作的“指挥中枢”，是基层部门各项工作的“联络部”。机关工作者对基层能不能做指导，会不会抓落实，直接关系到上级的指示、要求能否落实，关系到领导的意图、决心能否实现，关系到基层建设能否沿着正确的方向健康发展。因此，必须确立科学指导超前预测的意识，掌握科学指导、帮扶基层的方法，善于发现和解决问题，提高指导和落实的质量。七是要培养开拓创新的能力。随着推进现代化服务型工作的不断深入。作为一名工作者，应把创新作为一种基本素质，积极适应形势，努力更新观念，勇做探索、创新的带头人。八是要培养高科技的运用能力。信息网络技术的发展，为开展服务型工作提供了现代化手段，拓宽了工作的空间和渠道。科技技术日新月异，使现代办公手段的科技含量越来越高，为传统的机关业务素质赋予了新的内容。要利用这种优势，努力提高现代化服务型水平，每一名工作者必须熟练掌握和运用先进的办公手段，能够充分发挥当代网络的作用，提高工作效率和质量。

返回目录。

自学院开展群众路线教育实践活动以来，按照统一部署，办公室党支部以思想发动为切入点，把学习实践活动作为推进各项工作、提升服务水平的难得机遇和现实需要，坚持边学习、边思考、边调研、边提高，组织全体人员认真开展学习调研工作，对照“四风”存在的问题，通过8月21日支部会和9月3日征求意见会进行了认真调研分析和深刻反思，对解决办法和整改措施进行了初步思考，现予报告。

伴随着学校培训规模的稳中有升和培训层次、工作要求的提升，办公室工作量亦不断攀升，工作要求不断提高。办公室党支部全体同志按照“顾大局、守纪律、求精细、讲效率”的部门精神，勤恳工作、精细高效、团结协作，强责任、求创新、讲奉献，在努力完成各项日常工作的同时，在钻研业务、规范管理、优化服务等方面狠下功夫，做到用心服务学院、服务教职工、服务学员，基本不存在“门难进、脸难看、事难办”的情况。

合同。

152份，院领导或传阅、阅示，或审改、审核;全年党政工作会议57余次，平均每4个工作日一次;发文质量需进一步提高。

原因分析：客观上，文件分别来自总局、国务院和省委省政府市委市政府，过去定的阅文原则是省以上文件每人都要传阅。学校需要研究的事项很多，例如凡物品购置超过5000元的就要上办公会。主观上，我们主动思考不够，筹划不够。

(二)工作调研职能还需大大加强：缺乏服务领导决策的主动性和敏锐性。总是忙碌地疲于应付具体事务，未能做到把主要精力放在谋划大事、要事上。缺乏战略思维和全局眼光，对新情况新问题研究不深，对服务科学发展的新办法把握不够、底气不足，未能超前思考、主动谋划，多提新点子、好点子。也没有主动开展有针对性的充分的调查研究，想问题、办事情、写文稿都没有充分深入教职工和学员中调研，了解实际情况、掌握校情民意不够。没有做到找准问题并深下去解剖麻雀、提出对策。

原因分析：客观上常常是所给的写稿时间较短，来不及充分准备、开展调研。主观上政治素养和敏锐性不够;文功底和思想深度不够;站位不够高、思路不够开阔;未主动开展有针对性的调研，做好日常积累，而是依靠看材料，看文件，凭主观经验和个人思考闭门造车。

(三)节约型学校建设需进一步加强：有同志反映公务接待程序较为繁琐、存在执行不到位问题，节能减排工作都有明确制度，但是需要进一步抓实，一些事务性管理需进一步规范，需要时都是临时动议、急事急办。

原因分析：没有成文的制度，或现有制度存在可行性、可操作性问题;遇到急事难事时，接待的审核审批程序来不及，制度未能严格落实。节能减排管理办法落实不到位，从点滴做起精神不够。

(四)督查督办工作力度不够：虽然有所加强，但距离更高要求的督查广度、深度和力度还有差距。

原因分析：客观上，根据会议议决事项或领导签批的文件所确定的承办事项，大多数均未明确办结时限，影响了督查的力度。主观上，各部门对此重视不够，理解和配合不够，未能形成共同督促检查工作的合力;办公室人员站位不够高，敢抓敢管的魄力不够，督查手段比较单一。

(五)校园道路、楼宇命名不够规范合理，校园文化体系尚未形成：校园楼宇庭院等建筑命名不够合理规范，道路名称指向不够明确，不方便学员和外来人员办事，校园物态文化建设的计划性、全局性不够。

原因分析：学校校园由普教改造而来，这几年发展快、变化大，许多楼宇和庭院几经改造，校园整体设计性不够。

(六)财务工作中教职工报销流程中的环节依次衔接，有时某一环节审核人不在，经办人需要多次才能完成报销审批手续。

原因分析：财务部门负责同志身兼数职，时间精力不够，难以顾及周全。报销流程又不能越级或减少，客观上让教职工多次找人有耽误时间的感觉。

(七)与其他部门横向沟通不多不够，上传下达功能没有充分发挥，信息没有充分共享。

原因分析：由于忙于日常事务，特别是重大活动和重要工作时千头万绪，往往思维和精力上都忙于应付工作的完成，忽视了讲相关信息与其他部门进行共享。客观上没有定期的沟通分享机制，往往被突发事件和其他工作冲掉。

(八)制度建设不够完善规范，很多制度制定、修改过于草率，导致制度过于琐碎、冗繁，有些制度之间还有抵牾之处。

原因分析：学校近年来不断创新发展，为了保证发展的规范化，各项改革创新都要有制度保证基础，因此出现了每项工作都有对应的制度，因事设制度、因工作设制度，导致积累下来制度冗繁、叠加，并且互相有冲突，不利于制度的严肃性和执行。

(一)存在问题。

除了部门工作以外，办公室在人员队伍的学习、思想、作风、能力建设和党支部建设、团队建设等方面存在很多问题，主要有：

1.学习力不足。投入学习的时间不多，理论学习方面还没有完全做到全面系统。满足于参加学校集体组织和作明确要求的各项学习活动，个人的。

学习计划。

大多没能落实。学习的针对性、系统性、深入性不强，对很多新事物、新知识学习不透彻，未能学以致用。一些学习制度没有很好地坚持，存在以干代学、现学现用的现象。往往对重要文件、重要会议精神学得多一些，对理论原著、科学发展新知识学得少一些，缺乏全面系统的理论积淀和知识升华，学习质量不高。普遍存在“知识恐慌”和“本领危机”，理论水平、知识储备、知识结构和业务能力还不能很好地适应新形势下学校科学发展的要求。

2.创新力不足。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线在一些具体工作中贯彻得不够彻底，表现在对办公室工作规律的研究不深，缺乏前瞻和远见。对一些工作机制、运行方式的改革创新力度不大，思想还不那么解放，有时显得稳重有余、突破不足。对网站建设、文化建设等基础比较薄弱、缺乏成熟经验的全新的工作领域，大胆探索不够，视野和思路不够开阔，处理棘手问题的能力不强。

3.统筹协调能力不强。工作中接受布置多，主动出击少;处理问题就事论事多，全局考虑少;抓工作单枪匹马多，协调各方少。对存在问题缺乏敢抓敢管的魄力，对待矛盾和存在问题，侧重于讲团结、讲和谐，无原则退让。站位不高，眼光不远，未处理好部门工作与整体工作的关系，重要工作、紧急事务与日常事务的关系，眼前工作和基础性工作、长远性工作的关系。统筹调动人力资源和充分挖掘潜力不够。

4.工作作风还不过硬。遇到急事、要事和复杂局面时，比较急躁，没能做到“每临大事有静气”。遇到复杂问题容易瞻前顾后，不够大胆、果断。缺乏敢于“啃硬骨头”、勇于克难攻坚的勇气和毅力。推进工作时，满足于“过得去”，而不是“过得硬”，拼搏、进取精神有时有所减退，虽然责任感较强，但自信心不强，主观能动性发挥不够。

5.党支部建设和团队建设相对薄弱。对于部门业务工作和加强思想政治建设，明显存在着一手硬、一手软的问题。支部学习制度未能很好地坚持，支部活动和团队建设活动开展得比较少。谈心活动开展少，做深入细致的思想政治工作不够，开展批评与自我批评不够。

(二)原因分析。

工作目标不够明确，计划性常让位于随意性;思想不够解放，沉稳有余，活力不足，四平八稳，缺乏开拓创新的勇气;谨慎有余，胆量不足，对大事、要事的把握能力不够;遇到棘手的难以推进的工作，存在畏难情绪，闯劲不足;有好人主义思想，缺乏敢抓敢管的魄力;对学习重视不够，没有钉子精神，不善于用钻劲和挤劲抓紧点滴时间用于学习，使自我素质在学习方面提高不快;不能自觉主动抽时间静下心来学习。

1.加强学习，提高综合素质。对照形势任务和学校发展的要求，分析查找自己素质能力不适应的方面，针对自己的短板，制定学习计划，充分利用培训班资源和网上课堂资源开展学习。开展多种形式的部门学习活动，提倡团队学习和共享学习，互相推荐学习材料，经常交流学习体会，结合工作中的实际需要，学得更加深入、更富实效，避免流于形式。创造培训进修机会，强化岗位技能。

2.加强党建工作和思想建设，提高党性修养。对照党校姓党的要求，进一步深化对科学发展观和中国特色社会主义理论体系的学习，不断提高思想政治素质、理论素养和党性修养。更好地落实院党委关于党建工作的要求，抓好制度化的学习活动和谈心活动，提高思想认识，提升精神境界，培养好积极分子，积极发展党员，努力发挥党员的先锋模范作用，发挥党支部的战斗堡垒作用。

3.进一步解放思想，提高开拓创新能力。面对发展阶段的新变化、院党委的新要求和教职员工的新期待，大力推动思想解放、观念转变、知识更新，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断提高服务科学发展的质量和水平。切实增强改革创新的意识，从传统观念的束缚中解放出来，从以往成绩、经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，努力把思想解放的成果转化为推动各项工作的新思路、新举措，按照科学发展观的要求进一步开辟解放思想新空间，努力使思想解放、思维活跃、思路开阔成为办公室人员的一种内在品质。抓住工作中的关键环节，在继承好的传统和工作方法的基础上，创新思路，创新实践，创新方法，努力使办公室成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的部门。

4.加强作风建设，提倡和弘扬办公室工作精神。建设过硬的学习作风、思想作风和工作作风，继续提倡和发扬四种办公室工作精神：一是团结协作的精神。工作中不分你我、内外，协作更紧密，团队意识更强;推行岗位a、b角制，做到一专多能、一人多岗、一岗多人;工作中相互协助、融通，大事、要事一起干，形成更加强大的合力。二是吃苦耐劳的精神。继续发扬加班加点、任劳任怨的好传统，不放松、不懈怠，一如既往，乐于奉献。三是精益求精的精神。充分认识办公室工作事关学校全局、形象、声誉，坚持对照“八个不让”，严谨对待每一个细节，做到办事高效、管理精细、行为规范。四是开拓进取的精神。勇于开拓，主动思考问题，积极采取措施，克难攻坚，推进学校事业更好更快发展。

返回目录。

坚持任人唯贤、德才兼备是我们党一贯坚持的选人用人的原则，也是我们党在干部选拔任用工作中的优良传统。提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先，更加鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主导作用。在新的历史条件下，坚持德才兼备、以德为先用人标准，对于建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，具有十分重要的意义。特殊的区位优势，决定了工作的特殊性和复杂性，对各级领导干部的能力素质特别是德的方面提出了非常高的要求，这就要求xx县委始终坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，坚持用科学发展观统领干部工作，加强干部德的考察研究，努力营造良好选人用人风气，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的德才兼备的优秀人才选拔进入各级领导班子队伍，为实现富裕、活力、和谐、生态、文化、满意提供强有力的人才支持和组织保障。

近年来，中共xx县委高度重视干部德的考察，积极探索“凭实绩、重德才、看民意”的干部德的考察办法，努力做到三个坚持，即：坚持在民主推荐中考察干部的德。坚持在民主测评中考察干部的德。坚持在下派实践锻炼中考察干部的德。力求全面而准确的掌握干部德才情况。

(一)坚持在民主推荐中考察干部的德。在单位民主推荐时，不断扩大覆盖面，把干部德的表现作为民主推荐的重要内容，进一步扩大参会人员范围，不仅要求本单位领导班子成员、机关干部、下属单位主要负责人等参加推荐，同时，也要求有一定比例的老党员、老干部、群众代表和“两代表一委员”等人员参加推荐，个别谈话人数达到推荐人数的三分之二以上，广泛听取参加推荐人员对考察干部的意见建议和真实想法，深入细致地了解干部德的表现。同时，加强与有关职能部门的信息沟通，积极征求纪委监察、检察、审计等部门的意见，充分了解干部德的情况。

(二)坚持在民主测评中考察干部的德。通过党风廉政建设考核、干部任职试用期满考核和人大对县属主要部门负责人的考核，把测评干部德的考核评价结果作为干部选拔任用、奖惩约束、教育管理的重要依据。对在考察中了解到干部德的方面的情况，特别是干部群众反映的缺点和不足，实事求是地向被考察对象反馈，了解其真实情况和原因，本着“惩前毖后、治病救人”原则，促其在今后工作中注意改进。对领导班子成员的党风廉政建设考核结果，坚持以书面形式向单位和干部本人反馈，让干部准确了解组织和群众对自己的评价，达到触动或激励的效果。进一步严格政治标准，对于政治上出现的倾向性、苗头性问题的干部，由县委组织部组织相关人员对其进行诫勉谈话，提醒本人注意改正;对不坚守岗位、执行上级决策部署不力，工作落实不到位、干部职工不满意等行为的，及时进行组织处理，如：原民政局局长因年度考核时其考核结果三分之二以上人员打分为基本称职，后经县委常委会议研究，将其调整为县人民政府办公室副主任。

(三)坚持在下派实践锻炼中考察干部的德。完成急难险重任务的情况是干部德才在一定时间内最集中、最直接的反映。在曲水乡胶农土地租凭纠纷调处中，县委下派800余名干部冲在一线、沉着应对，始终站在党和人民的立场上，带着党性、责任、良心和感情，深入胶农家和胶农拉家常、交朋友，向他们讲政策、讲法律，认真听取他们的合理诉求，力求把政策要求、法律规定、群众利益向群众讲清楚，得到胶农的认同和拥护，努力化解了鑫元公司与胶农之间的矛盾。在处理纠纷中10余名德性较强，会做群众工作，能和群众打成一片的干部得到了提拔使用。

(一)干部“德”的考评机制不够健全。在干部选拔任用中对“德”的考察来说，缺少如何考察“德”的具体操作办法、衡量评定“德”的标准和可操作的评价体系，考察干部“德”的有效手段不多，量化不够、实用性不强，评价随意性比较大。

(二)干部“德”的考察不够全面。受考察范围、时间、精力的限制，考察仅限于干部“工作圈”，对考察对象“生活圈”、“社交圈”的状况掌握不够多，仅限于被考察者没有问题或没有大的问题反映上，了解比较片面，掌握干部“德”的情况不够充分。

(三)干部“德”的综合运用不够突出。考察中对考察对象的工作能力、实绩考察硬、重视程度高，对“德”的考察软，考察结果以偏代全，“德”的地位在人选提名、酝酿中不够突出。

(一)考察人员能力上存在差异性。干部德的考察量大面广，由于考察人员的兴趣、爱好、思维方式等方面的差异性，对同一个人或事的评价会有较大的差异性，对干部德的评价会作出不同的定性。

(二)组织考察方法上存在局限性。在干部德的考察组织实施中，考察时间短，很难做到考察工作全面、深入，有的单位谈话对象缺乏全面性和代表性，有时民主测评的环境不够宽松，干部划票时有顾虑不能真实表达自己意愿。

(三)谈话对象思想上存在复杂性。有的谈话者对干部考察抱着一种“事不关已，高高挂起”的态度;有的谈话者思想认识上存在偏差，或是因利害关系顾虑，主动回避问题;有的怕影响同事关系，或是为了帮助“朋友”，夸大成绩，隐瞒问题;有的出于嫉妒、报复心理或为了把考察对象推出本单位，不进行客观评价。由于以上原因，使考察人员有时难以客观、真实地评价干部的德。

选人用人导向左右着广大领导干部努力的方向，影响着民心向背和事业成败。实践证明，选用一个讲党性、重品行、作表率的领导干部，可以影响和带动党员干部自觉加强道德修养，可以引导和带领党员群众科学发展事业和经济;错用一个无心干事、投机钻营、跑官要官、不讲道德、没有修养的干部，不仅于事业发展无利，而且会严重涣散领导班子队伍，对党的形象造成损害。因此，要认真贯彻执行干部德的考察工作，促使全社会树立立德、强德、量德、重德、监德的良好风尚，真正达到用好导向促成好风气，用好风气营造好环境的效果，全面、准确地考察干部的德才表现。

(一)立德，建立一个考察工作机制。实行考察工作“一述、二评、三访、四必、五征求”的五步法考察工作机制，即：一述：就是述职先述“德”;二评：就是对进行干部“德”考察和测评;三访：访朋友、访邻里、访家人，从干部工作圈、社交圈和生活圈看群众对考察干部的德才表现;四必谈：一必谈干部履责情况，二必谈危急时刻，三必谈关键时期，四必谈对待名利态度;五征求：向纪检部门、配偶单位、上级主管部门、下级基层和业务往来单位等部门征求意见。通过“述、评、访、谈及征求”，对干部“德”做出科学准确评价。

(二)强德，建设一支考察工作队伍。注重考察队伍建设，特别是组织人事部门考察队伍建设。从考察的职责、管理和培养等方面入手，建立健全考察工作业务培训机制，保证考察人员基本素质，落实考察工作责任，促进考察干部工作能力提升，逐步建立一支品行优良、业务精良、素质全面、结构稳定的考察队伍。

(三)量德，建立一套考察工作评价体系。从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等四个方面进行细化“德”的评价内容、量化“德”的评价指标，建立一个“德”的考察办法，如：“政治品德”分解为“政治立场”、“讲大局、讲团结”“宗旨观念和服务意识”等项目;“职业道德”分解为“事业心、责任感”、“清正廉洁”、“求真务实”等项目;“社会公德”分解为“道德品行”、“遵纪守法”和“社会形象”等项目;“家庭美德”分解为“家庭邻里关系”、“生活作风”、“配偶子女管理”等项目。“政治立场”项目可以进一步细化为“带头贯彻落实科学发展观”、“坚持党的领导”、“党性观念”等三项内容;“讲大局、讲团结”细化为“维护集体领导”、“不搞小圈子”“发扬民主”等三项内容;“宗旨观念和服务意识”细化为“联系群众”、“关心群众疾苦”等两项内容;“生活作风健康”细化为“对家庭负责”、“情趣健康”、“无不良嗜好”三项内容;“品行端正”细化为“有正确的世界观、人生观和价值观”、“遵守社会主义道德”“为人正派”等三项内容。同时，要进一步综合评价方法，认真分析干部的德。一是从重大事件中考察政治品德。如：面对社会重大事件和急难险重的任务、抗击风雪、地震等自然灾害的关键时刻，看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，看是否头脑清醒、立场坚定，能否冲在一线，团结带领干部群众果断行动、妥善解决;在换届选举、个人进退留转等与个人利益密切相关之时，通过跟踪考察等方式，观其言、辨其行，看是否有坚定的党性观念、纪律观念和正确的权力观、名利观和荣辱观。二是从日常工作中考察职业道德。考察干部的德，要看干部对工作恪尽职守、对服务对象真诚热情，在考察方式上，实行干部年度考核、年终测评等方式结合的方法，全面考察干部。

岗位职责。

履行情况，真正了解干部的真实表现。三是从社会行为中考察社会公德。要在无人监督的社会行为中清楚透彻地考察干部的社会公德，关键要看与丑恶现象、社会不良风气坚决斗争时刻的表现。四是从日常生活中考察家庭美德。要通过社会舆论了解干部的家庭表现，积极征询干部的邻居、配偶、父母、同学、朋友等各方面的意见，真实地了解干部在家庭中的基本表现，对干部的德给予比较全面的评价和考察。

(四)重德，完善一套考察工作模式。一是以延伸干部“德”的考察期为目的，建立“平时定期”考察模式。二是以扩大干部“德”的考察面为目的，建立“工作圈生活圈社交圈”考察模式。三是以拓宽干部“德”考察范围为目的，设立干部道德监督信箱、邮箱、热线电话。多措并举，多范围、多角度获取素材，有效地从干部为官和做人两个层面上去分析、从全部的成长轨迹中去把握、从工作之余的情况中去了解干部，使考察工作更全面、更准确。

(五)监德，健全一个考察工作责任制度。一是要想法设法地提高组织部门的干部管理权威，积极为干部群众愿说真话、想说真话、敢说真话、能说真话创造条件。二是进一步健全干部考察工作责任制，按照谁考察谁负责的原则，以制度保证考察结果的真实性。三是加大干部纪委监察、检察、审计工作力度，客观有力地评价干部的德廉表现。

总之，只有通过加强干部德的考察，才能进一步提高干部德的考察评价工作水平，不断完善干部德的评价标准和考察办法，努力营造德才兼备，以德为先的选人用人良好风气。才能更好地提升xx县干部队伍的整体素质，切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力。才能更加有力地促进xx县经济社会持续健康发展。

农村群众文化调研报告

群众教育活动调研报告

公司关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告按照《中国平煤神马集团党委关于在全集团党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（中平发〔2014〕17号）的通知要求，我们按照调研提纲，结合公司实际，紧紧围绕务实清廉开展调研活动，通过采取个别访谈、座谈交流和问卷调查相结合的方式开展调研活动，就开展好党的群众路线教育实践活动广泛听取党员干部群众意见，现将有关情况报告如下：

在调研过程中，我们先后深入到基层单位、生产一线，对不同群体进行了广泛深入的走访调查。首先，向基层各单位进讲述了本次调研的主要目的和意义，并进行基本情况询问，希望能得到广大职工的积极配合。其次，进行不记名问卷调查，了解党员领导干部在群众中的形象和作风问题。最后，针对职工反映强烈和关心的问题，立足实际切实转变工作作风，扎扎实实地去解难题，真正做到党时时刻刻为群众着想和服务。

（一）提高政治素质，增强领导干部务实清廉意识。一方面抓领导班子的中心组学习，促进了政治理论学习制度化、常态化。另一方面，充分利用《政工简报》、电视、广播等舆论宣传阵地由上而下地组织各级领导干部认真学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，通过深入学习领会，进一步提高各级领导干部的政治理论水平，不断增强党员干部务实清廉的思想意识。

（二）狠抓干部管理，培养一支务实清廉的干部队伍。一是严格。

按照公司有关程序做好干部的提拔任用工作，严把“入口关”，按照德才兼备，以德为先的用人标准，把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬、职工群众信得过的干部优先选拔，确保干部敬业清廉。二是加强了干部作风建设，认真贯彻落实“八项规定”及反“四风”要求，扎实开展作风建设，严格执行“禁酒令”、“禁赌令”及领导干部带班、跟班、值班的相关规定，不断强化党员干部教育管理，同时拓宽载体，丰富内容，依靠“面对面、心贴心”、“学习党章党史、坚定理想信念”等活动的辐射带动作用，切实增强干部的服务意识。三是加强制度保障，制定下发了《严肃工作纪律整顿工作作风专项治理活动实施方案》和《关于开展作风突出问题专项治理和监督检查的通知》，开展了会员卡清退工作和作风突出问题专项治理，进一步提高了干部素质、改进工作作风、树立良好的干部队伍形象。四是从德、能、勤、绩、廉各方面，对党员干部进行民主测评，进一步增强党员干部的责任意识、自律意识和勤政敬业意识。

（三）突出清正廉洁，深化了党风廉政建设和反腐倡廉工作。一是经常开展廉政教育不断线，大力宣传“清清白白做人、干干净净做事”的廉洁理念，通过以正面教育引导为主，反面典型警示为衬相结合，做到宣传教育的持续化、常态化，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是狠抓党风廉政责任落实，紧紧围绕反腐倡廉建设的整体布局，每年都制定下发《关于加强元旦、春节期间领导干部廉洁自律工作的通知》、《关于加强中秋、国庆期间领导干部廉洁自律工作的通知》，坚持每月有主题，周周有活动。三是领导班子带头做表率，公司党政领导带头为干部职工上廉政党课，坚持每月工资分配前及重大法定节假日期间，及时向全矿科级以上干部发送廉洁短信，做到提醒不隔月、警钟不断音。四是深化反腐倡廉工作，充分发挥“四员一站”、纪检安全、效能监察作用，加强干部作风监督检查，扎实开展“违规收受礼金礼品和截留克扣虚报冒领职工工资”专项治理，加大查办“小金库”、“戴帽工资”等违纪工作力度，从源头上预防和遏制了腐败现象，确保党风廉政建设得到持续健康发展。四是完善公司反腐倡廉工作督查机制、奖惩机制，抓好责任分解、责任考核和责任追究，增强各级党员干部抓反腐倡廉工作的主动性和自觉性，形成反腐倡廉整体合力。

（四）务实敬业，牢固树立群众主体地位。我们始终秉持“一切为了群众、一切依靠群众”的原则，始终站在群众立场，做决策、定政策时征求群众意愿，廉洁从业、务实为敬业上接受群众监督。一是下发《进一步严明纪律转变作风的特别规定》的通知，严格落实中央“八项规定”，抵制“四风”，切实推动党员干部作风转变，提高服务效能，树立党员干部务实清廉的良好形象，增强安全生产保障能力。二是针对煤炭行业的经营形势和压力，从2013年以来，组织开展“创先争优”献计献策活动，广大党员干部针对公司安全生产过程中遇到的困难和难题，为其出谋划策，助推公司和谐稳定健康发展。三是加大困难职工帮扶力度，不断提高帮扶标准，完善帮扶制度，全面实施职工帮扶计划，及时救助困难职工家庭，帮助困难职工子女顺利完成学业，增强帮扶工作的针对性和实效性。四是积极开展献爱心活动，在公司内成立以党员干部为主的志愿者协会，积极开展井口送安全、青年志愿者服务等团体活动，不断扩展党员服务群众的范围和力度。

二、着力解决职工群众反映强烈的问题。

（一）活动存在的问题：

1、个别党员干部群众观念亟需提高。一些党员干部服务工作主动性和创新性不够，习惯用老方法、老经验想问题、干工作，不愿意也不善于做群众工作。

2、推进群众工作制度有待健全。在联系群众制度方面，还未形成衔接合理、配套齐全的制度体系，缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制。

（二）职工群众最关注的问题：

1、井下作业环境改善问题。

2、矿区饮用水及饭菜质量问题。

3、职工住房及子女就业问题。

4、工资待遇问题。

5、通勤车拥挤的问题。

不达目标、不见实效不罢休。

（二）牢固树立领导干部务实清廉的思想意识。加强对领导干部的引导和教育，突出各级领导干部务实清廉这个重点，树立服务意识，找准前进的目标方向，一切为了群众，真心服务群众。引导动员群众为实现自己的利益而奋斗，找到工作的力量源泉，坚持从群众中来、到群众中去的路线不动摇，把深入职工群众的实践作为工作的动力源泉，同时，在工作中党员领导干部要把握好自身的正确定位，视职工群众为亲人、把职工群众当主人，始终摆正同职工群众的关系。

（三）完善制度建设，维护职工群众的合法权益。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，充分发扬民主，注重团结协作，坚持和完善平等协商、集体合同制度，推动公司劳动关系的协调发展通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益。二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大职工群众。三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工群众立足本职岗位建功立业搭建平台。

（四）着力夯实工作基础，发挥基层组织作用。要进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，提高党组织公信力，增强群众满意度。要重视和加大对入党积极分子的培养教育力度，把公司中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把公司中的优秀分子培养成党员，把党员培养成公司生产经营骨干，把公司生产经营骨干中的优秀党员培养成党组织负责人，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，进一步创新党建工作载体，大力推行党员承诺制，充分发挥党员先锋引领作用，激发党员干部服务企业的热情。

（一）明确活动的指导思想。指导思想关系根本，指导思想正确，就能有力地推进活动见实效，要在指导思想上贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，让各级党组织、党员干部认清形势，明确中心，从思想上引起高度重视，真正将活动开展摆上重要位置。

（二）确立科学的目标任务。要结合实际，将活动目标制定与促进中心任务、解决实际问题、转变干部作风相结合，确保教育实践活动取得实效，让活动真正融入日常实际工作当中，将活动效应最大化。

（三）制定务实的管理制度。教育活动要做到主题突出、任务明确、时间合理，让活动开展扎实、稳步、深入、有成效，建议制定科学详实的管理制度，及时。

总结。

优秀经验，不断巩固取得成果。

畅通群众诉求渠道调研报告

这几年，xx县经济建设和社会事业呈现良好发展，但是随着经济上的快速发展，社会上各种利益关系错综复杂，各类矛盾逐渐暴露出来，越来越多的群众通过信访渠道来表达诉求，集体上访时有发生，一般由五人以上的群众自发组织，而且在近年来人数、手段、方式等要素上有逐渐极端化的倾向，给我县的社会经济发展环境带来了不同程度的负面影响。正确认识和预防、处理集体上访，对于做好新时期的信访工作，维护全县社会稳定，具有十分重要的现实意义。

一、关于我县集体上访情况汇报。

（一）基本情况。

根据我县信访局调查分析，从xx年至xx年我县上访情况分析是，xx年集体上访占信访总量的批次、人次分别为8.5％、84％；xx年集体上访占信访总量的批次、人次分别为6％、42.9％；xx年集体上访占信访总量的批次、人次分别为8.1％、34％。从调查数据中来看，xx年集访多且规模较大，xx年集访占信访总量的批次、人次比例相对与xx年来说有所减少，xx年集访占信访总量的批次比例相对于xx年有所增加，人次比例却在减少，集访批次出现了反弹，但规模缩小，从数据分析情况来看，我县信访形势比较严峻。

（二）集体信访呈现出的特点分析。

近年来，集体上访已经成为我县信访工作中不容忽视的问题，主要呈现出以下几个特点：

1、群众组织规模逐渐增大，情绪激烈。

近两年，从我县集体上访的人员规模来看，少则几人，多则几十人，甚至数百人，采取联合上访向各级党委、政府反映问题。从反映的问题看，在一定时期内，反映的问题涉及大部分人的共同利益，比较集中统一。从行为激烈程度看，上访人违反《信访条例》行为时有发生，或冲击、围堵党委政府机关、占据办公场所，或拦堵车辆、围攻辱骂领导，贴横幅标语、阻断公路等群体过激行为有所抬头，负面影响大。并且呈现出逐年增大的势头。

2、集体信访带成员复杂，有明显的组织性。

从我县集体信访的主体的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有城市拆迁户，机关离退休干部、教师等带时代特色的信访群体；既有残疾人等弱势群体，又有企业军转干、复原军人等特殊群体。从组织程度看，一些具有共同利益关系的信访人极易产生共鸣，往往在极少数人召集下，通过集资、聚会等形式进行有目的、有组织的沟通和串联（甚至跨区县串联），策划周密，分工明确，进退有序组织程度明显提高。

3、信访诉求复杂化，处理难度加大。

从复杂程度看，集体信访所反映的问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济利益矛盾、也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复杂性矛盾。从处理的难度看，集访诉求一般情况下带有普遍性，政策性强，涉及历史遗留问题以及政府无权解决的问题，处理起来难度较大。有的经过努力可以依据有关规定进行处理；有的目前由于政策和体制的不健全，无法完全解决；有的看起来是局部问题，但往往涉及到政策口子，牵一发而动全身，不好轻易表态；有的情况复杂，或财力、物力所限，难以处理；有的时间跨度长，涉及解放前后的历史遗留问题。

4、集访的择机性和持续性日渐突出。

从时间上看，集访群众专门选择专门选择领导信访接待日以及重大节日、重大政治经贸活动期间或前夕，并且陷入“重访怪圈”，实施持久战战术，部分集访群众对或已终结的信访问题处置不满，对或已被认定为不受理的`信访件，错误地认为“机关越大,领导越大，主要领导，越能解决问题”，从而反复多次集访，以期造成声势和重大影响，引起上级领导机关重视。从地点上看，集访群众信访动机非常明显，多选择市（县）委、市（县）政府或其他重要公众场所，有意制造不良影响，妨碍领导机关正常工作的顺利开展，向上级领导机关施加压力，达到自己的目的。

二、分析集访现象的主要成因。

（一）社会发展因素。

1、随着改革的不断深入，各项改革新政策相继出台，有些政策对国家、集体、个人三者之间的利益关系未能很好地统筹兼顾，政策体制的局限，政策制定的不配套、不完善，容易导致集访的发生，如：返城超龄老知青、户口在农村的原农机员要求解决社保问题。

2、因体制转轨和社会转型而带来的利益格局调整，触动部分人的切身利益，原有利益关系发生深刻变化，如近年来，因对原乡镇临时聘请的国土、农技、蚕桑等“八大员”进行了清退，或因教育体制改革解聘原民办教师、代课老师，各种遗留问题未得到解决，致使矛盾凸显引发集访。

3、由于璧山县近年来大量重大工程项目纷纷开工建设，在土地征用、房屋拆迁、安置补偿等方面引发的矛盾较多，也是引发群体信访的一个原因。

4、企业本身存在的诸多原因，如上级主管部门缺乏监督，听之任之，而导致企业领导失职渎职，经营管理不善，或者是体制不顺，设备老化、科技含量低而受市场经济冲击等影响，使得职工的基本生活得不到保障，从而使得群众集体上访“点火就着”。

5、信访法制建设的滞后，导致不少信访事项难以依法处理到位，即使信访事项已经处理到位，但信访行为如何终结，尚无解决的好办法，如行政机关人员的失职、渎职行为和信访人的过激行为如何界定和追究责任等。这就导致信访工作中的顶、拖、推、压和群众信访活动中的缠、闹现象难以遏制，信访秩序难于维持正常。

（二）行政机关的效能因素。

行政机关的服务能力和领导干部的素质高低，直接关系到集访事件发生的多少。

繁荣群众文艺调研报告

宣传思想文化工作的服务对象在基层，依靠力量和工作主体也在基层，本文是小编为大家整理的繁荣群众文艺。

仅供参考借鉴希望可以帮助到大家。

为更好地推动全市宣传思想文化工作,我们通过听、查、议、评等形式，对基层宣传思想文化进行了调研，现将调研情况报告如下。

各县(市、区)、各部门、各单位都能按照市委有关文件精神，坚持推行“一述两考”制度，紧紧抓住党委中心组理论学习和全体党员干部理论学习两条主线，制定计划，合理安排，有力推动理论建设的科学化、规范化。xx县将县委中心组学习扩大到了全县正局级领导干部，形成了辅导、自学、交流“三集中”，时间、人员、内容“三落实”，学习笔记、讨论记录、体会总结“三到位”，全县的乡镇(街道)党工委、县直党(工)委和32个党总支中心组都把理论学习列为重点工作之一，并结合工作实际采取多种形式强化理论武装，层层抓落实。太原警备区采取开办理论夜校，制作宣传橱窗、主要领导深入基层宣讲等方法，使党的创新理论在基层得到宣传普及。市教育局多年来坚持中心组理论学习双月调阅制度、专项检查制度、年终考核述学制度和干部竞岗考试制度，极大地提高了系统领导干部的思想政治素质。

深入学习实践科学发展观活动开展后，各级各部门中心组学习都能根据活动要求组织好理论学习。xx区向阳镇充分利用远程教育网络对村镇党员干部进行教育培训，汇丰街办采取中心组学习、召开报告会等多种形式，在全街上下掀起了深入学习实践科学发展观活动的高潮。xx县委中心组学习保证了时间、精力、资料、方式、效果“五到位”，实践活动期间共组织集中学习研讨15次，乡镇党(工)委中心组学习坚持每月至少一次。xx市在搞好市级中心组学习的同时，组成督查小组对全市基层党(工)委中心组理论学习进展情况进行了全面督查，有效促进了基层党员干部理论学习。市公安局结合深入学习实践科学发展观活动，教育引导全局干警积极践行全心全意为人民服务的宗旨，多方面了解群众诉求，多方式落实爱民措施，多渠道提高工作水平，锻造“亲民、爱民、为民”公安队伍，为民执法、为民服务的意识和水平不断提升。市卫生局结合深入学习实践活动开展了“讲医德、塑形象、科学发展作表率”活动，推动全系统形成了既充满活力又协调发展的工作新局面。

心得体会。

和调研报告，为各党委中心组和广大党员干部提供了一个交流学习、探讨实践的平台。xx区于2019年开始正式编发内部资料免费交流的双月刊《理论学习园地》，截至2019年已累计出版发行33期。高新区2019年举办了“创建学习型组织、争做知识型职工”知识讲座，园区60多家企业的领导、工会干部、业务骨干230余人参加，将学习延伸到了民营经济组织。

我市基层宣传思想文化部门紧密围绕市委、市政府中心工作，紧密结合本地区、本系统、本单位实际，牢牢把握正确舆论导向，充分利用各种宣传阵地，采取各种宣传手段，在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面发挥了重要作用。xx区紧紧围绕全区发展大局，依托内外宣传窗口，切实做好全区中心工作、重点工作的集中宣传，在《太原日报》开办《汾东之窗》专版深入报道全区中心工作;每年组织专家对全区区直各党(工)委、各街乡党(工)委分管新闻宣传的领导和通讯员进行集中培训;制定印发《xx区突发事件新闻宣传应急处置预案》，完善了全区各党(工)委应急处置领导组;加强网上舆情跟踪分析，及时进行网上舆情正面引导。xx区积极掌握宣传主动权，加强与省城新闻媒体的沟通互动，成功举办了三届“省城媒体联谊会”，受到了广泛的好评。xx县把坚持正确的舆论导向放在宣传工作的重要位置，把基层宣传作为深入学习实践科学发展观活动、促进经济社会发展的助推器，举办的2019中国清徐醋文化节暨醋业博览会新闻发布会、中国醋文化醋业发展高峰论坛和“醋韵飘香秀风采”醋文化主题展览，以独特视角展示清徐坚持科学发展、构建和谐社会和新农村建设的成就。xx市利用《太原日报·古交新闻》等媒介，重点宣传安全生产、新农村建设、转型发展、低碳经济、“两型基地”建设、文化建设、民生改善等方面的新变化、新成效。xx县通过多种平台、多种角度对娄烦的发展状况、投资环境进行宣传，在公路沿线主要路口竖立了大型宣传标语，配合省安全生产采访团重点对尾矿库关停等安全生产重点工作进行了大力宣传。市经委积极围绕资源节约型、环境友好型社会建设和绿色转型，充分调动企业积极性，运用多种手段，卓有成效地开展节能宣传。市建管委高度重视新闻舆论引导工作，在充分发挥媒体作用、促进城市宜居建设方面取得可喜成果。

我市基层宣传思想文化部门以构建社会主义核心价值体系为根本，以纪念改革开放30周年、纪念太原解放60周年、庆祝新中国成立60周年等主题活动为载体，大力培育和弘扬伟大的民族精神和时代精神，各项工作有声有势，并且把更多的版面、镜头、时段留给群众、留给基层，为新太原建设提供了来自基层源源不竭的动力，形成共创和谐的良好氛围。xx区利用五一、十一等重要节日，积极开展了以理想信念、爱国主义教育为核心的演讲竞赛、图片展览、文艺演出等形式多样、生动活泼的爱国主义教育活动，在全区营造出了热爱祖国、建设迎泽、全面建设小康社会的浓郁氛围。xx区在自办的《理论学习园地》上开辟“劳动者之歌”栏目，选塑身边的模范人物，用可亲可敬的身边人，提升全区人民的思想境界和人生价值追求，产生了“两放人员”好妈妈韩雅琴和人民调解员张俊贤两位全国模范人物，在文明和谐城区建设中产生了卫中奇、孙改卿、任三货等先进典型。xx区以爱国主义教育基地教育和学校教育为依托，加强对未成年人的本土历史文化教育。xx县在新中国成立60周年之际，组织了群众文化艺术节暨下乡巡演活动、清徐发展成就摄影图片展和“见证清徐辉煌”画册汇编等系列活动，展示了社会主义新农村的时代风采。太原警备区广泛开展“构建当代革命军人核心价值观”主题教育，广大官兵“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的价值追求更加坚定于全市基层宣传思想文化工作的调研报告。市农委对近年新农村建设、扶贫工作、农业产业化经营等60个先进集体和粮食生产大户连同优秀大学生村官、优秀新农村建设特别助理、返乡农民工创业之星等50个先进个人进行了表彰，并把先进事迹编发在《太原农经信息》网上进行广泛宣传。市教育局积极探索以社会主义核心价值体系引领学生思潮的有效途径和方法，狠抓落实，做到了“两个结合”，即把“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观与课堂教学结合起来，与大中小学生的行为规范教育结合起来;把爱国主义教育、民族传统教育和社会实践结合起来。市卫生系统把社会主义核心价值体系建设融入职工教育全过程，融入卫生行业。

规章制度。

和行为规范，树立了以全国无偿献血奉献奖金奖获得者李毅新等为代表的一批优秀典型，在全系统形成了浓厚的学先进、超先进、见贤思齐的良好氛围。

近几年，伴随着我市建设特色文化名城的步伐，基层公共文化服务体系逐步完善，公共文化设施的建设力度逐步加大，基层公共文化服务水平得以提升，群众文艺创作层出不穷，群众文化生活丰富多彩，文物旅游、文化遗产保护工作卓有成效，促进了文化事业大发展大繁荣。

(1)构建公共文化服务体系。各县(市、区)三级公共文化设施逐步建成，公共文化服务网络逐步完善，形成了组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施规范化、活动形式多样化的基层文化建设格局。xx区文化馆是xx市唯一的国家一级馆，现成为当地群众文化活动的主阵地;全区重点建设了刘家堡乡、西温庄乡及北格镇三个综合文化站，陆续建成了20个社区图书室和30家农家书屋。xx区共有文化馆、文化站、音乐戏曲茶座等文化网点共计800余户，该区的梨园文化发展中心已成为集民间戏剧乃至全国戏剧交流、融合、发展的一流戏剧场。xx区全面推进“2131”农村电影放映工程，成立了农村电影放映总队，每个镇(街办)都成立了农村电影放映队，电影放映率先实现100%覆盖率。xx县对文体中心的五个场馆进行了装修完善，2019、2019年建设8个乡镇综合文化站，为全县11个新农村示范村发放图书13200册;对14个省级重点推进村、16个县级重点村及20个新申报村统一充实了一批文化设施。xx县建成了县历史博物馆，夯实了基层文体活动阵地建设。民营区多方筹资3000万元，新建了集健身、休闲、文化活动为一体的富有现代气息的五龙公园，赢得了周边群众的赞誉，提升了地区文化品位。

(2)繁荣群众文艺创作。各县(市、区)抓住基层文化发展前所未有的契机，积极打造人民群众满意的精品剧目，文化产品硕果累累。xx区自编、自排、自演的小戏《酸枣坡》获全国第十四届“群星奖”表演奖;组织策划的韵白故事《社区一家人》参加了中宣部等四部委举办的全国第六届“四进社区”文艺比赛，荣获银奖;区属女子合唱团获文化部举办的全国第十一届合唱节银奖;组织排练的秧歌剧《农家乐》，经过角逐即将参加第xx届“群星奖”全国总决赛。xx区的太重鼓乐团赴美国、澳大利亚演出，博得了一致好评，并赴京参加了北京残奥会的开幕式锣鼓表演，该团荣获洪洞全国鼓乐大赛金奖等多项大奖。xx县依托民营文化团体创作的新编历史剧《龙兴晋阳》获得第十一届中国戏剧节“优秀剧目奖”，主演胡嫦娥摘得“优秀表演奖”。

(3)活跃群众文化活动。各县(市、区)均能以重大节庆、纪念日等为契机，组织开展各具特色的群众喜闻乐见的文化活动，极大地丰富了广大群众的文化生活，营造了良好的区域文化氛围。xx区举办的牡丹艺术节等丰富多彩的文化活动，充分展示了该区省城“窗口”优势、历史文化优势和文化与商贸结合的商业优势。xx区杨家峪街办荣获了全国文化艺术之乡的称号。xx区成功举办了三届“晋之源文化旅游推介周”系列活动，为全面振兴旅游产业，推动绿色转型起到了积极作用。xx县“中国清徐醋文化节”荣获了“全国知名品牌节庆百强”殊荣。

(4)文化遗产保护、文物旅游工作扎实推进。各县(市、区)大力加强文化遗产保护工作，深入开展非物质文化遗产普查，进一步摸清了本地区文化资源家底，文物旅游事业得到蓬勃发展。xx区共收集非遗信息641条，其中庙前高跷被评为xx市二十大新发现之一。xx区积极参与了古太原县城规划编制，有序推进蒙山大佛修复工程，指导完成了风峪沟店头古堡科研、规划编制工作，启动了晋源古城遗址公园工作。xx县启动狐突庙等文物修复项目，加大了对国家级非遗项目老陈醋传统酿造工艺、徐沟背铁棍、清徐砖雕的保护和开发等工作的力度。xx市全力打造以武四新撕纸艺术为代表的民间文化品牌，大力扶持了八音会等地方特色艺术。红色旅游工作迈出可喜步伐，xx县高君宇故居被中宣部命名为全国第四批爱国主义教育示范基地，万柏林黄坡革命烈士陵园、八路军太原办事处、清徐烈士陵园、娄烦米峪镇战斗遗址被命名为第二批省级爱国主义教育基地。

全市基层宣传思想文化部门认真贯彻上级宣传思想文化工作会议精神，着力推进全民思想道德教育和精神文明创建活动，以创建全国文明城市为契机，大力倡导文明社会风尚，文明和谐创建工作掀起了新热潮。xx区文明创建网络覆盖了全区;该区三桥文明市民学校的办学经验在全市推广，省委常委、市书记受邀担任了该校名誉校长;发端于三桥文明市民总校的“学校、社会、家庭”三位一体的未成年人思想道德建设工作，曾受到中央政治局常委赞誉。xx区实施了区四大班子领导创建责任包片制、创建工作目标管理责任制、地区共建共享等制度，并为全区每个社区拨付一万元作为创建专项经费，形成了机构健全、人员到位、纵向到底、横向到边的领导机制和工作机制。xx区大力巩固学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。xx县、xx县统筹城乡发展，大力推进“百强帮百村”共建社会主义新农村活动。经济区在去年公民道德宣传日之际向各社区赠送价值1万余元的图书近1000册。市教育局建立健全了青年志愿者网络，制定了志愿者注册制度，开展了很多形式多样，丰富多彩的志愿服务活动;作为全国廉政文化进校园和青少年廉洁教育四个试点城市之一，我市教育系统已形成系统完善的工作体系，多次受到中纪委和教育部领导的高度评价。

市九代会以来，全市基层宣传思想文化部门以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极建设创新型、服务型、学习型机关(组织)，全面造就政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化工作队伍，进一步增强大局意识、危机意识、责任意识、学习意识，不断提高思想政治素质、职业道德水平和业务技能素养，营造了团结、奋进、向上的工作氛围。

在市委市政府的正确领导下、在上级宣传思想文化部门的正确指导下，我市基层宣传思想文化系统的各项建设均取得了可喜成绩，呈现出良好的发展态势。相关部门和单位不断探索宣传思想文化工作的新路子、新举措，逐步形成了各具特色、卓有成效的好方法、好经验，极大地推动了基层宣传思想文化工作的深入开展。

通过对基层宣传思想文化工作的调研和思考，我们深深体会到：必须时刻与党中央保持高度一致，这是做好基层宣传思想文化工作的根本。基层宣传思想文化工作事关党的工作全局，是党联系基层群众的桥梁和纽带，具有很强的政治性、政策性和原则性，所以在政治上、思想上和行动上必须与党中央保持高度一致，始终保持宣传思想文化工作的正确方向。必须坚持围绕中心、服务大局的方针不动摇，这是做好基层宣传思想工作的关键。基层宣传思想文化工作要围绕党委和政府的中心工作来开展，始终紧贴主战场，跟得上党委和政府中心工作的思路和节奏。只有这样，才能使工作充满生机和活力。必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，这是做好基层宣传思想文化工作的重要突破口。基层宣传思想文化工作是党的路线方针政策直面广大群众的工作，所以要立足于实际，深入到现实生活和广大群众中去，进一步增强宣传思想文化工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，更好地服务于全面建设小康社会，更好地服务于新太原建设，更好地服务于人民群众。必须统筹协调，密切配合，这是做好基层宣传思想文化工作的重要方法。基层宣传思想文化工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，需要各方面的大力支持和紧密配合，形成同心协力、齐抓共管的局面。要加强与同级其他党政部门的协调配合，也要密切与工青妇、民主党派、企事业单位等社会各界的工作联系，调动各方面的力量做好基层宣传思想文化工作。必须加强自身建设，提高队伍素质，这是做好宣传思想文化工作的前提。基层宣传思想文化工作是一项政治思想性、社会责任性很强的艰巨任务，没有一支过硬的队伍是很难不辱使命、完成任务的。我市基层宣传思想文化工作之所以能取得可喜成绩，原因之一正是得益于有一支政治强、业务精、作风正、纪律硬的基层宣传思想文化队伍。他们克服了基层工作中这样那样的困难，承担了繁重的工作任务，守得住清苦，耐得住辛劳，以良好精神的风貌和扎实的工作作风保证了各项工作任务的顺利开展和圆满完成。

在取得成绩的同时，我们清醒地认识到当前基层宣传思想文化工作现状不容盲目乐观，还存在着一些影响工作发展的问题，距离新时期宣传思想文化工作的新任务和新要求还有一定差距，主要表现在：工作受重视程度仍然不足;不平衡的状况没有得到根本改变;公共文化资源相对贫乏;专业人才相对短缺;干部流动较慢而且“老化”现象严重等等。这些问题，都需要在今后工作中予以认真对待并加以解决。

宣传思想文化工作的服务对象在基层，依靠力量和工作主体也在基层。当前，面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对我市加快经济发展方式转变、开创“三个发展”新局面的艰巨任务，做好基层宣传思想文化工作较以往显得尤为重要。要按照面向基层、服务群众，抓好基层、打好基础的要求，把政策向基层倾斜、资源向基层投放，推动各项任务更好地落实到城乡基层，努力把基层宣传思想文化工作提高到一个新水平。

基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线方针政策在基层是否得到贯彻落实，关系到太原改革发展稳定的大局。各级党委和政府都要站在践行科学发展观的高度，从全局角度出发，充分认识基层宣传思想文化工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和使命感。各级党委部门一定要深刻领会胡关于经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题的重要论断，进一步强化意识形态工作一把手责任制，始终把基层宣传思想文化工作放在重要位置，纳入工作全局，与经济指标、社会治安综合治理、计划生育等硬性工作一同研究部署、一同检查落实。要彻底改变部分基层宣传思想文化工作浮在面上、停在口上、响在会上的状况，彻底改变一些基层宣传思想文化工作“没人、没位、没钱”、经常“替别人打短工”的尴尬境况，在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在待遇上认真落实，在投入上切实保障，确保基层宣传思想文化工作的有效推进和深入开展。

当前国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分艰巨，宣传思想文化领域面临许多新情况新问题，基层又是工作比较薄弱的环节，只有不断加强学习，深入基层进行调查研究，认真把握工作规律和特点，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能增强工作的主动性，提高工作的实效性。要把深入基层研究新情况、解决新问题，作为提高基层宣传思想文化工作科学化水平的关键，大兴深入基层、调查研究之风，研究如何围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义中国化最新成果引导和教育广大群众，进一步坚定广大群众走中国特色社会主义道路的信心和决心;如何围绕贯彻落实科学发展观，服务党和政府中心工作大局，营造有利于本地区安全发展、转型发展、和谐发展的舆论氛围;如何围绕扩大覆盖面，增强影响力，切实加强基层思想政治工作;如何立足培育文明社会风尚，扎实开展基层公民道德建设和群众性精神文明创建;如何着眼于保障群众基本文化权益，深入推进基层公共文化服务体系建设;如何在互联网等新兴媒体迅速发展的情况下，不断提高依法管理的能力，增强正面舆论强势，确保地区文化安全。只有通过深入研究解决好这些实际问题，才能不断推动基层宣传思想文化工作迈上新台阶。

以改革创新精神推进宣传思想文化工作，为经济社会发展提供有力支撑，是新时期赋予宣传思想文化工作者的使命。要坚持以人为本，增强和激发基层的创造活力，不断丰富基层宣传思想文化工作的内涵。要创新基层宣传思想文化工作观念，不僵化、不停滞、不保守，推动基层宣传思想文化工作的开展。要在内容上、对象上、渠道上拓展基层宣传思想文化工作的领域，不断扩大党的思想、正确舆论、先进文化在基层社会群体的影响力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应群众精神需求、接受习惯的新变化，探索贴近群众、服务群众、引导群众的新途径新办法，使工作更好地赢得群众、赢得民心。要按照推进特色文化名城建设的要求，创新基层公共文化服务体系建设，不断增强宣传思想文化工作的时代感和影响力，使基层宣传思想文化工作始终保持生机和活力。

如今的基层宣传思想文化工作领域越来越宽，组织协调任务越来越重，基层宣传思想文化部门不仅仅是宣传者、组织者，也是协调者、执行者。要进一步健全党委统一领导，宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的大宣传工作格局，形成强大合力。要加强科学谋划、加强统筹协调，把基层宣传思想文化工作作为一项系统工程，从本地经济社会发展的新状况和本部门工作的新要求中完善工作思路和布局，围绕各级党委和政府部门的重要决策部署、重大活动寻找工作的切入点着力点，集成资源、集中力量、集聚优势，形成整体效应。要找准基层宣传思想文化工作与基层其他部门工作的结合点，加强沟通交流，每当遇到新的工作特别是一些重点工作、重大任务时，不仅要考虑自己怎么做，还要考虑如何发挥周围各方面积极性，使宣传思想文化工作真正融入到各基层部门业务工作之中，体现到基层各领域行业管理之中。

新形势新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍，为做好基层宣传思想文化工作提供组织保证和人才支持。一是要积极探索新形势下加强和改进基层宣传思想文化战线领导班子建设的有效途径和方法，把基层宣传思想文化战线领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导班子;进一步做好基层宣传思想文化干部的选拔、任用、交流和管理工作，抓好后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，为他们提供更多学习提高的机会和锻炼能力的平台;依托“四个一批”人才培养工程，带动基层各门类优秀人才更好成长。二是要结合学习实践科学发展观活动，切实加强思想政治建设、作风建设和制度建设，保持基层宣传思想文化队伍的先进性和纯洁性，逐步形成自律和他律相结合的长效机制。三是进一步强化服务观念，增强为基层宣传思想文化干部和各类专业技术人才服务的责任意识，努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。要通过实实在在而不是华而不实的努力，进一步提高基层宣传思想文化战线干部队伍的整体素质和创新能力。

畅通群众诉求渠道调研报告

通过绘图，队员们深入了解调查住户的住宅分布信息，了解了社区建设情况，统计了部分社区健身器材等基础设施损耗情况，并向居委会主任反馈。采用地图法进行科学的抽样调查，同样为村(居)委会留下样稿底图，得到了基层居委会的'支持与认可。调研过程中，来自社科院的顾督导详细向队员们介绍了访问过程中不能干扰被调查者、不能过分解释问题等注意事项，使得调研的过程和法更加规范。调研活动将队员们了解到的基层信息以报告形式呈现，为相关部门进行决策提供客观依据。

通过调研活动，队员们对当前社区建设有了进一步的了解，锻炼了大家的实践能力，展现出大学生勇于实践、敢于担当的社会责任感及建设美丽中原的决心。