申论工作方案（优质21篇）

工作方案是在工作过程中为完成特定目标而制定的详细计划，对工作的进行起到了指导和规范的作用。下面是一些行业内领先企业的工作方案分享，希望可以给大家带来启发。

申论工作方案范文

为进一步引深“完善体制、提高素质”活动，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，增强执行力，激发生机和活力，保障国土资源事业健康持续发展，经局党组研究决定，近期开展机关人员竞争轮岗工作，特制定工作方案。

一、指导思想。

本次竞争轮岗工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《^v^^v^党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》（国土资党发[20__]53号）为依据，严格按照编制职数调配干部，严格用人标准和条件，严格竞争轮岗程序，坚持公开、公平、公正，确保竞争轮岗工作规范有序进行。

二、基本原则。

1、党管干部、民主集中制。坚持在局党组的领导下进行，民主决策、科学决策。

2、德才兼备、以德为先。坚持把政治素质高、思想道德好、品行端正、廉洁自律作为选人用人的重要标准。

3、群众公认、注重实绩。坚持做到工作实绩与民主测评相结合，民主推荐与组织考察相结合。

4、综合考量、择优定岗。坚持从基础理论知识、业务技能水平、组织协调能力、近年工作实绩等方面综合考核，合理确定人员岗位。

5、公平竞争、民主公开。坚持方案、细则、程序、结果“四公开”，扩大群众知情权，做到每个程序和环节都在监督之下进行。

6、双向选择、优化组合。坚持个人申报、双方自愿与组织决定相结合，合理调配，优势互补，使竞争轮岗后的干部队伍更具活力和战斗力。

三、竞争轮岗的范围。

行政编制人员，除特殊岗位经局党组研究决定可以不轮岗外，全部进行轮岗。借调在行政岗位上的事业人员一律回编制所在单位。待行政科室人员竞争轮岗结束后，根据核定的科室人数，采取双向选择、优化组合的办法从事业人员中择优补充。

四、主要步骤。

竞争轮岗工作严格按照以下步骤实施：

（一）、组成领导机构。局党组成立竞争轮岗工作领导组：

组长顾问领导组下设办公室，办公室主任由商国富同志兼任。办公室下设四个工作小组：

1、综合组:组长成员。

2、考评组：组长成员。

3、监督组：组长成员。

4、思想工作组：组长成员。

（二）、制定工作方案。按照竞争轮岗的指导思想和原则制定工作方案，在广泛征求干部职工意见基础上，党组研究决定后。

（三）、广泛宣传动员。召开全体人员大会，安排部署。各党支部召开会议，统一思想，提高认识。

（四）、认真组织实施。制定实施细则，征求意见报党组研究决定后组织实施。

五、工作程序。

（一）、确定岗位职责。局党组研究确定各科室职责和岗位人数。

（二）、公布范围条件。对竞争轮岗的人员、条件、程序等进行公布。

（三）、报名审查。所有行政编制人员、申请到行政岗位工作的人员报名后，进行资格审查。

（四）、组织考试。全体人员参加，考试范围为行政职业能力、申论和公共基础知识。

（五）、述职述廉。

原任科长在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉，述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定应补充的科长职数。

申报竞争科长职位的人员同时在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉,述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定可参加科长推荐的人选。

（六）、民主测评。对全体人员进行民主测评。

（七）、选拔科长。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟补充的科长进行选拔。对符合条件的人员，进行会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐结果报局党组研究确定拟任人选，对拟任人选进行考察。考察情况报局党组决定拟任人选后进行公示，公示无异议的人员可参加科长竞岗。

（八）、考评量化。对考试、民主测评和近三年考核，按一定权重计算初评分。

在此基础上，对正科实职、正科虚职、副科实职、副科虚职分别予以加分后公布结果。

（九）、申报岗位。参加科长竞岗人员（以下简称竞岗人员）每人可报岗__次，第一次、第二次可申报__个岗位，第三次限报__个岗位，每次报岗情况进行公示。

（十）、竞岗演讲。竞岗人员按照所申报的岗位进行演讲，由局领导、事业单位负责人、各县（市、区）局长组成评委，对竞岗人员演讲进行评分。

（十一）、定岗推荐。召开行政编制人员、事业单位负责人、各县（市、区）局长会议，对竞岗人员进行定岗推荐。

（十二）、综合考评。对考评量化、竞岗演讲、定岗推荐按一定权重计算综合考评分。

（十三）、确定人选。结合综合考评，局党组研究确定竞岗人员岗位。对两个人或两个人以上申报同一岗位的，按综合考评进行排名，报党组研究决定。竞岗后仍有缺位的，待条件成熟时再安排下一轮竞岗。

（十四）、报请备案。对拟任科长人选写出考察报告，经局党组研究决定任命后，报市委组织部备案。

档案资料交接手续。

（十五）、科员定岗。按照各科核定人数，采取个人申报、双方自愿、组织决定的办法，确定各科工作人员。

（十六）、事业人员补充。在个人申报、尊重事业单位意见的前提下，采取双方自愿、组织决定的办法进行。

六、纪律要求。

1、参与竞争轮岗的工作人员，要严格执行干部人事纪律，坚持公道正派，不得违规操作。

2、参加竞争轮岗的人员，要端正态度，提高认识，审时度势，大局为重，正确分析形势，客观做出评价，找准自己位置，服从组织决定。对违犯规定搞非组织活动的，将视情节轻重给予纪律处分。

3、各党支部和群团组织要充分发挥桥梁和纽带作用，切实做好深入细致的思想工作，随时掌握思想动态，针对性地开展谈心交心活动，化解矛盾，凝聚人心。尤其是党员和科级干部，要充分发挥模范带头作用。

4、竞争轮岗期间，全体工作人员要坚守工作岗位，遵守工作纪律和值班纪律，确保工作不断、人心不散、秩序不乱。特别要保管好原工作岗位的档案资料和固定资产。对擅离职守、严重违犯纪律造成工作失误和重大责任者，将给予相应的纪律处分。

5、纪检组要全程监督竞争轮岗工作，设立举报电话、举报信箱和局领导信箱，广泛听取群众意见，接受群众监督。

工作方案

以教育局中心校和学校安全教育的指导思想为依据，认真贯彻落实各级教育安全工作的法律法规和会议精神，落实安全教育内容，努力创建班级安全氛围。

(1)交通安全教育：交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育摆在十分突出的位置、每周班队会进行集中教育，平时注意随时提醒，以及做好放学路队的管理，每队路队设立路队长，对该队进行负责管理。

(2)防课间意外的教育：课间提倡文明休息，做游戏应到操场上，不大声喧哗，讲文明话。不玩带危险性游戏，不在教室前、教室内追跑、推搡、打闹、不做有害身体健康的游戏。做广播操，学生排队时，不要拥挤，要有序的做到快静齐。也不在楼道上玩拍球跳绳等体育活动。体育课认真听取老师的要求，注意安全。

(3)防溺水教育：虽然这学期将进入春夏季节，还是比较热，所以仍然要进行防溺水的教育，不下河塘，不到河边玩耍。要进行防溺水的教育，开展以溺水后自救，溺水者的救护为主要内容的教育。

(4)防触电的教育：对同学们进行电的基本知识讲解，预防触电事故的发生以及对触电后急救常用知识的了解和应用。

(5)防食物中毒的教育：不喝生水，不乱买零食乱吃零食，更加不要买路边的三无零食。以杜绝同学们食物中毒的事件发生。过期霉变的食物不可入口，隔夜的食物也要进行必要的处理。养成饭前便后勤洗手的习惯，防止病从口入。二则杜绝一些刺激性强、含激素食物影响孩子的食欲，甚至影响到孩子的健康成长。让孩子在身体出现不适等情况下，主动及时地告诉老师、告知家长，以免耽误去医院检查治疗。

(6)防病、防体育运动伤害的教育：重视同学身体健康教育，体育活动应重视安全保护措施，坚持穿运动服运动鞋上体育课，积极做好运动前的准备，尽量避免运动伤害事故的发生。

(7)防火、防电、防煤气中毒等的安全教育：检查班里的防电设施，落实专人负责。同时加强对学生家里用火用气的安全知识宣传。不玩火，不在校园内外私自生火。不在指定的地点外燃放烟花。在家中注意自家的火炉，煤气炉的防火安全知识。

(8)尽量不带钱和贵重物品来校，自己的物品保管好，拾到或丢了什么东西，及时报告老师。

1、班主任要对本班安全工作负责，要分析班级学生的行为和习惯，制定切实可行的班级安全工作规章制度。

3、要经常利用晨间活动和班队课进行日常行为规范教育、法制教育、心理健康教育、饮食卫生、消防安全、危险物品安全、财产安全、安全预警、预防和应急自救等教育，做到有计划、有内容、针对性强。。

4、加强放学路对的管理，每队路对设立路队长，对该对进行负责管理。接送孩子的家长(特别是三轮车、摩托车)应注意交通安全，给孩子做好榜样。雨天路滑，请您多加小心!

5、通过看影碟和课堂讲述等渠道，增强学生学会保护自我，学会生存。

6、利用黑板报、宣传栏教育学生加强安全防火意识。

7、检查班级电器是否关闭、有无滞留学生、关好门窗方可离校。

8、严格执行学生安全事故报告制度，做到及时、准确。妥善处理各类突发事件。

9、平时重视交通、饮食、体育、人身、用电等安全，做到安全教育天天讲，时时讲，处处讲，努力营造“平安班级”，做到无意外事故发生。

申论工作汇报

提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲在实际的行政工作中也运用地较为普遍，一般在汇报工作、传达会议精神或者讲话发言等情况下使用。申论考试中，考查提纲的频率也尤其高，例如2008年与2010年吉林省考、2008年与2012年江苏省考、2008年云南省考、2009年上海市考与黑龙江省考、2011年秋季联考都考到了提纲，这足以说明掌握提纲的重要性和必要性。

提纲的种类也纷繁多样，常考的是汇报提纲、讲话提纲。汇报提纲通常是向上级领导机关汇报工作时所使用的一种公文形式，一般要介绍基本情况，总结经验体会与问题教训，以及今后的一些打算，结语要写上请领导批示之类的词句；讲话提纲常是在会议讲话时使用，给讲话人以提示，避免遗忘，同时更好地理清思路，使讲话富有条理性，写作时一般需要写上开头语，但结语一般不写，主要内容应当有条目清晰的列出。中公教育以下所给出的分别是关于这两类提纲的真题示例：

【例题1(2011年?秋季联考申论真题?第一题)】假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

【例题2(2008年?云南省考申论真题?第二题)】假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。(30分)要求：观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。

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考生复习难度加大。在此，为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢。

市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安。

全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政。

府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府。

将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全。

生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督。

检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机。

制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网。

式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二。

是完善统一制度;三是强化宣传教育。

容丰富的安全宣传教育活动。

安全生产工作中，通过各部门和各企事业单位的共同努力，我区安。

全生产形势保持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责。

任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三。

是全民安全素质有了新的提高。

形势的稳定。

以上汇报不到之处请批评指正。

与“报告”的差异】。

四川中公教育。

2015四川省公务员笔试申论备考：“汇报提纲”与“报告”的差异。

“汇报提纲”与《国家行政机关公文处理办法》规定的“报告”，两者都是向上级报告有关事项，共同具有汇报性、陈述性的特点，但两者毕竟有很大的不同：

1.“汇报”不是法定公文，可以上行，也可以下行，既可以用于下级机关向上级机关报告情况，也可以用于机关、单位向群众报告情况。这在政府机关，叫“政务公开”;在企业，叫“厂务公开”。而“报告”“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”，是法定公文，只能上行。2.“汇报”经常与请示事项结合在一起，并且可以对重要问题提出见解和处理办法供领导决策参考。这在口头汇报时更是常见。而“报告”不得夹带请示事项(那是“请示”的功能)，也不可以像以往“报告”那样“对重要问题提出见解和处理办法”(现在是“意见”的功能)。

3.对于公文格式国家标准，有严格的公文格式，包括如何标识眉首、主体、版记三个部分的各要素的字体、字号和位置等，突出的表现就是有“红头”，有“印章”，“官方气息”很浓。

跃，忘却了某个方面必须汇报的情况。

工作方案

我区各级学科带头人、骨干教师（均含培养对象，下同）和农村教师结成“对子”，学科带头人、骨干教师和农村学校教师互帮互学，共同进步。

1：《区学科带头人、骨干教师结对协议书》。

要求：城区小学幼儿园学科带头人、骨干教师结对对象应选择农村基层校；集团内城市——农村教师优先结对；农村中小学幼儿园学科带头人、骨干教师教师优先校内结对；为保证效果，结对双方须在学段、学科上一致；结对为“一对一”模式，不允许一人结多对。

城市、农村学校进行校际联系，协商安排教师结对，并于5月30日之前填写《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》（见附件2），并于当天把《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》发送至。

要求：各校应充分尊重结对双方意愿，结合聘约合同、职称评聘、年度考核、绩效量化等文件精神做好工作，严禁不经结对双方同意而强行安排。其它要求同上。

区教育局、区教师进修学校于6月13日之前对各校上报材料进行审核、确认。

结对双方于6月18日前签订《区学科带头人、骨干教师结对帮扶协议书》（见附件1），《协议书》一式五份，协议双方各保留一份、双方学校各保留一份、进修学校备案一份。各校于6月19日把一份签名盖章后的《协议书》送交进修学校培训处老师，联系电话：。

9月份开始按学期落实帮扶协议。

（一）学科带头人、骨干教师对农村教师进行教学设计点评、作业布置批改、试卷点评等工作，需双方提供过程性材料。学科带头人、骨干教师和农村教师之间互相听评课，每一场须提供教案、听课记录外，还须提供活动照片作为佐证，每场活动照片两张：一张授课教师照片，一张听课教师照片，照片保留正确的exif信息，无需打印。以上材料于每学期期末放假前上交给学校师资培训负责人（照片文件一并传给各校师资培训负责人），由各校师资培训负责人整理后归档备查。区教育局、区教师进修学校每学期初组织人员到各校检查上学期结对材料并进行通报。

（二）以上四项结对帮扶内容中，如学科带头人、骨干教师指导农村教师在区级及以上某项内容比赛中获奖，且文件（证书）上体现指导教师名字，则结对双方无需提供该项帮扶内容的过程性材料，只需提供文件或证书即可。

（三）鼓励结对双方利用全区教研、片区教研、校本教研、送教下乡、公开周、校际互动等活动，把结对帮扶工作结合进去，减轻双方不必要的负担。

学科带头人、骨干教师能落实结对工作的'，在满五年考核中给予相关项目认定。

（一）因任何因素导致结对双方中无法继续开展工作的，双方均应及时上报学校师资培训负责人，由学校师资培训负责人重新安排结对工作并上报进修学校培训处老师。

（二）坚持结对双方双向选择的原则，结对帮扶协议有效期为一年。一年后，双方均有权解除协议，重新选择结对对象。做法如上。

（一）本方案中的“农村学校”指的是：片区九年一贯制学校、初中校、中心校、基层校，街道中心基层校（不含中心校），霞林街道中心基层校（不含中心校）。

（二）20xx年9月及以后新任教师、指导教师因已签订《新任教师培训指导协议书》，内容涵盖五年成长指导规划，故无需参加本次结对帮扶工作。新任教师、指导教师只需向学校上交《新任教师培训指导协议书》复印件即可。

申论工作方案范文

预算管理在整个管理系统中越来越发挥着巨大的作用，但也同时存在预算松弛的困扰。为了解决预算管理中的预算松弛问题，美国麻省理工学院教授weitzman（1976）提出了改进后的真实诱导报酬方案。其具体形式为：

其中：b表示可支付下级的薪酬；b0表示基薪；yh表示下级制定的目标或预算业绩水平；yt表示上级制定的预算目标；y表示实际的业绩水平；b为预算指标的薪酬系数；a为超额完成预算指标奖励薪酬系数；c为未完成预算指标惩罚系数。

但weitzman模型似乎忽略了预算下级可能存在的道德风险问题。在其模型中，产出水平是预算下级无法控制的随机变量。然而预算下级的努力水平是影响产出水平的重要因素之一。因此预算下级可能不会尽最大所能完成任务，而是存在停止努力点，会导致其实施效果大打折扣。刘小雨等人（2011）针对真实诱导报酬方案的现有实验室研究和实际应用案例研究所存在的矛盾性结论，通过理论分析论证了真实诱导报酬方案所存在的制度性弊端——忽略了预算下级不能事先确切预计可以完成的预算任务指标，进而提出了进一步的研究课题。李欣悦（2011）按照刘小雨等人的理论分析思路，采用依托实际企业生产进行实验研究的方法，验证了真实诱导报酬方案的制度设计弊端。

按照刘小雨等人的理论分析，由于无法预知预算下级可以完成的预算任务的确切数量，就会在实际工作中产生各种博弈或不良情况。此时，如何选择奖励系数就有了重要意义，因为奖励系数的选择将对预算下级的预算申报数和实际完成数产生不同的影响。

二、奖励系数影响的心理与行为分析。

真实诱导报酬方案是依据理性经济人假设所设计的一种报酬制度。按照真实诱导报酬方案，由于超额完成任务的奖励薪酬系数小于预算申报指标的薪酬系数，而未完成申报预算的惩罚薪酬系数大于预算申报指标的薪酬系数，故此，理性经济人一定会按照自己可以实际完成的最大预算任务量进行预算申报，以期获得最高的薪酬。这时，只要奖励薪酬系数小于预算申报指标的薪酬系数即可，具体的系数确定对预算申报不会产生影响。但问题在于，现有的研究已经证实：预算下级无法准确地预先得到自己可以完成的预算任务的准确数量，而只能预知一个可以完成预算任务数量的范围。这一状况从根本上动摇了真实诱导报酬方案的设计前提，从而使预算下级处于一个艰难的选择之中——如何选择申报自己的预算数量指标呢？是按照可以完成的预算任务指标的下限申报，还是按照上限申报，又或者是按照其中间的某个数值申报，就成为预算下级必须决定的事。预算下级进行选择时，为了以最小的劳动付出获得最大的薪酬汇报，就必然会观察奖励薪酬系数和惩罚薪酬系数与申报指标的薪酬系数的差异。本文仅从奖励薪酬系数的角度分析。

奖励薪酬系数一定要小于预算申报指标的薪酬系数，但难题是小多少才能够引导预算下级申报并完成更高的预算指标。

从预算下级的视角出发，奖励系数如果远低于预算申报指标的薪酬系数，超额完成预算任务所获得的奖励薪酬就会远低于申报预算指标可以得到的薪酬。这时，预算下级会尽可能地提高预算申报指标的数量，以期获得极高的申报薪酬。但是，由于超额奖励系数非常低，预算下级在完成了自己申报的预算指标以后就会选择停止继续生产，或者在生产过程中动态调整生产投入程度以便能够保证在生产时间到达时正好完成申报的预算指标即可。这样的奖励系数虽然会在一定程度上提高预算申报数，但会导致“达到即止”的副作用。反之，如果奖励系数接近于预算申报指标的薪酬系数，超额完成预算任务所获得的奖励薪酬就会与申报预算指标可以得到的薪酬相差无几。这时，预算下级会尽可能地降低预算申报指标的数量，以期逃避万一完不成预算所受到的惩罚，因为低申报而高完成所获得的总薪酬虽然比高申报高完成所获要少，却少之有限。这样的奖励系数虽然不会导致“达到即止”的副作用，但会导致非常大的预算松弛，与真实诱导报酬方案的设计初衷相背离。

面对预算下级这样的心理行为选择，预算上级应该如何呢？如果根据预算下级的选择不停地调整奖励系数，不仅有违管理政策制度的严肃性，而且会导致预算下级的抵制，从而引发冲突等不利状况。为了制定能够有效引导预算下级提高预算申报数并不产生“达到即止”副作用的奖励系数，就必须首先验证奖励系数对预算申报数和实际完成数的影响作用，进而依据这种作用的规律设计新的奖励系数形成方案。

总之，从理论上分析可见：奖励系数的取值越大，预算下级的预算申报数会下降，但实际完成数将提高。这样的结论能否通过现实企业生产情况检验呢？本文选择了在实际企业生产过程中对奖励系数的影响作用进行实验研究。

三、实验设计。

（一）实验目的。

验证真实诱导报酬方案中奖励系数的影响作用（惩罚系数的影响作用由本项目的另组研究者研究给出）。

（二）真实诱导报酬方案模型简化。

为了减少实验的影响因素，在科学合理的条件下应尽量简化报酬方案模型。刘小雨等人已经分析得出：上级建议数是与基薪直接相关的，所以本次实验中我们即设定基薪等于上级预算建议数与预算指标薪酬系数的积，从而将weitzman教授提出的报酬方案模型简化为如下形式：

y=bx0+a（x-x0）xx0时bx0+c（x-x0）x。

（三）实验具体方案。

为了验证奖励系数a的影响作用，实现固定系数b和c为1000和1250，而让奖励系数a在25到975的范围内以25为级差进行变化，统计每个奖励系数下工人申报的预算工作量和实际完成的工作量，进而分析奖励系数对预算申报数与实际完成数的影响作用。

四、实验过程与结果。

实验在山西恒岳集团总装生产岗位进行，由15名熟练装配工人完成产品零件密封件（鼓型圈）的组装工作：把四个不同的零件组装成一套产品。实验中，15名工人作为预算下级，根据每次给出的奖励系数自主决定其本次实验中的申报数，达到规定的实验时间后统计每名工人的实际完成数。最后依据实验的模型公式计算每名工人所得的报酬基点数，作为计算其当天工作报酬的依据。由于其申报数和实际完成数直接决定了工人的日工资，所以整个实验过程中工人都极其认真地决定自己的申报数量，努力地完成装配工作。我们也就从中得到了一系列的实验数据。

为了分析奖励系数与申报数和实际完成数之间的影响规律，我们对实验数据进行了处理：将每一个奖励系数下的15名工人的申报数和实际完成数进行平均，得出其算术平均数；再将各个奖励系数得出的平均数整理成图表，以便观察和分析他们之间的变化规律。通过在40组不同的a值下，15名预算下级在实验过程中得到的数据统计中可以得出，在每一个a值下，标准差均不为零，由此可以得出预算下级实际完成数是一个区间分布，其实验数据完全具有代表性。不同奖励系数对应的平均申报数和实际完成数如图1。

从图1可见，随着奖励系数的不断增大，下级申报数会逐渐减小，而实际完成工作量却逐步增加，实际完成工作量与申报数之间的差额越来越大，以此来获取更高的奖励报酬。

为了进一步验证奖励系数与预算申报数和实际完成数之间的相关关系，我们还对实验数据进行了相关分析，得出他们之间的相关系数，如表1。

由表1可知，在惩罚系数c一定的情况下，奖励系数a与预算申报值在1%的水平上显著负相关，奖励系数越大，预算申报者提交的预算申报值越小；奖励系数a与预算申报者的实际完成数也在1%的水平上正相关，即奖励系数越大，预算下级就会越多地完成任务；奖励系数a与预算差额在1%的水平上显著正相关，说明奖励系数越大，预算下级的实际完成数超出申报数的差额越大；奖励系数a与最后收获的报酬也是在1%的水平上正相关，说明奖励系数越大越能促进员工工资的增长。

五、结论和建议。

总之，通过上述的分析和实验可以得出一个基本结论：在惩罚系数一定的情况下，随着奖励系数的增大预算下级提交的申报数越小，而实际完成数越大。

基于此，管理者在采用真实诱导报酬方案进行预算管理的过程中，可以通过确定合理的奖励系数，诱导预算下级将预算水平确定在与其预期业绩水平最相近的水平，同时还可以很好地起到调动员工积极性的作用，降低预算松弛，使得预算更准确，有助于预算管理实现其计划与激励作用。合理的奖励系数不能由预算上级或所谓的管理专家来确定，应由实际工作完成者及其行为绩效来决定。因为按照预算上级或专家实验得出的因素来决定，会导致预算下级通过调整申报数和实际完成数来应对，引发针对奖励系数的博弈，从而使真实诱导报酬方案失去意义。为了消除博弈，最好的办法就是让奖励系数的大小取决于预算下级的预算申报数和实际完成数，使奖励系数与预算下级的预算申报数和实际完成数正相关，即申报数和实际完成数越大，奖励系数越大。这意味着，预算下级越高的申报预算并超额完成，不仅可以获得高于奖励系数的预算申报薪酬，还可以使超额完成的部分所获的奖励系数也随之提高。如此设计奖励系数以后，预算上级就可以放手让预算下级自己按照规则去申报并完成预算任务了，预算下级为了获得较高的劳动报酬，自会努力提高申报数和实际完成数，从而达到企业和劳动者双赢的目标。

还要说明的是，本文只进行了奖励系数影响的研究。要想制定合理的真实诱导报酬方案，还必须参考惩罚系数影响研究的结论，使奖励系数与惩罚系数相互配合才能达到预期目标。

【参考文献】。

[1]newsovietincentivemodel[j].belljournalofeconomics，1976（spring）：251-257.

申论工作方案范文

论文摘要：申论已于去年被纳入国家公务员录用考试的正式科目，并在中央和国家机关公务员录用工作中首开申论考试的先例。申论考试虽然刚刚破土而出但是，由于它大多用于中、高层公务员即各级领导干部的录用工作在国家公务员录用考试体系中具有特殊的重要地位直接关系到领导干部队伍的生机与活力因而倍受世人关注一经产生就撞击出较大的社会反响。因此，对申论开展认真的研究就显得格外必要。又由于申论考试尚处于尝试阶段许多人对申论及其基本特征缺乏全面认识有的甚至有所误解导致本末倒置。有鉴于此，我结合组织申论考试的切身体会，想就申论的基本特征作一探析。

世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。

涵盖性——博采众长、包容互补的特性。

申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。

由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。

综合性——全方位测查综合素质的特性。

申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:。

是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。

其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。

关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性。

关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。

其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。

其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。

申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。

真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性。

真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。

其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。

申论工作汇报

通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下××区的安全生产情况。

××区是××市的中心城区，辖区总面积62平方公里，管辖9个街道、32个社区、19个行政村，总人口近29.3万人。××区是××市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、

加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区”“青年安全志愿者”“法律法规咨询”“安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。

今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。以上汇报不到之处请批评指正。

中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善。

总结。

更多内容，一起来看看山西公务员考试课程是如何设置。

教学。

这位考友是我报考同职位笔试第一名，他的字写的很好看，文字功底也不错，大家可以借鉴。下面是我节选的他的原文（作者还没更新完，他哪天更新了我会再编辑）：

题外话：从国考到省考，我自己没有写过一篇完整的申论练习文章，但是不是就说明考前练习，甚至论坛里考神们的每天一篇就没用了呢？当然不是！恰恰相反：我手头上有3本申论专题教材，（x公的国考、省考，x图的省考），有30套申论真题模拟题试卷（国考10套，省考20套），还有2本时事政治、申论热点，另外，自己还整理了一小本申论材料??上面所有的东西我保证都过了一遍，有一小部分做到了精读。我想说的是，成功从来都不是轻而易举了，清晰的认识、明确的思路、付出的劳动、巧妙的方法，对于成功而言，缺一不可。。另外，虽然资料很多，但是对我而言真的小case，因为我思考的很多，不是闷头做题，效率高的吓死你~这是我的情况，那么你呢？赶紧找找自己的学习方法吧。我的省考申论文章：这里说明下，最后40分的大作文是我回忆写下来的，和考场上的基本一致，之所以能背下来，是因为我心里有固定的框架，内容只需看材料把大意填上即可，尽量保证原汁原味。当时考试，写完大作文后还有10分钟左右，随便看看检查一下（没什么好检查的，都是文字也没法改），因为写的很顺利，我感觉申论应该是稳了，所以心情很好。具体分析和写作思路稍后说，先看：

心寄百姓，情系民生———踏实发展民生建设。

把脉问诊，出现问题的原因很多。一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。

综合治理控民生，是建设民生的创新思路。在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。

（主标题，格式要整齐，文字要显文采；副标题，一定要开门见山，直截了当的点明论点！越通俗越直接越好！切记！）张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。（材料中案例，稍加修饰，成对仗格式，显文字功底。一定是材料中案例！）不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多„„（几个问题也是材料中的，在做前面3道题的时候，就已经总结出来了，这里只是照抄下来，没难度。）民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。（一句话点出所有问题指向的实质：民生问题。）我们不禁要问：百姓安享民生之路，路在何方？（提出疑问——只是个噱头，这样的噱头可以有效分别于其他申论文章。）把脉问诊，出现问题的原因很多。（固定格式）一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。（找出问题的两个原因，很难吗？随便想想也能写出几个，这里不赘述。）这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。（文章中心论点，这个很重要！非常重要！十分重要！要求是：有一定高度，表述简单、明确、直白、不要修饰！）。

【报告定义】报告是下级机关主动或应上级要求，向上级机关汇报工作，反映情况，提山建议，答复上级机关询问，报送文件等的报请性公文。报告的适用范围：

1．下级机关向上级机关汇报工作。

2．下级机关向上级机关反映各方面的重要情况。3．下级机关向上级机关提出建议。4．下级机关答复上级机关的询问。

5．下级机关向上级机关报送文件、物件。6．下级机关向上级机关备案文件。

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。【格式】综合性报告：标题+正文标题：事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。正文把握三点：

标题：由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。正文：可采用三段式结构法。

因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。

结尾通常以请审核、请审示等语作结。

政府采购调研报告。

政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。《政府采购法》贯彻实施以来，全市政府采购工作取得了明显成效，但也存在不少问题。最近，市财政局调研组对政府采购存工作开展了详细调研，对全市取得的政府采购工作成果进行了总结分析，对存在的问题提出了一些对策和建议。

一、近年来我市政府采购基本情况。

（一）机构及制度建设情况。

我市政府采购工作是从1997年开始试点。2002年市级成立政府采购监督管理部门。2003年5月19日，市人民政府通过《遵义市政府采购管理暂行办法》，成立了市级政府采购中心，为非营利的事业法人，财政全额拨款事业单位，隶属市政府办，主要负责市本级政府集中采购项目，市级实现了政府采购的管采分离。到今年，我市14个县（区、市）均相继成立了专门的政府采购监督管理机构，有10个县（区、市）成立了政府采购中心，并配备3-4人负责此项工作。

从2002年开始政府采购以来，先后制定出台了《关于进一步加强政府采购工作的意见》《遵义市政府采购管理暂行制度》《进一步加强政府采购资金财政直接支付管理的通知》《关于做好市级政府采购分散采购工作的通知》等管理制度，在信息公告、专家评审等方面出台了规范性文件，进一步细化了政府采购法的规定，明确了政府采购的程序、方法和部门职责，强化了政府采购的监管，确保各采购工作环节有章可循，为全面推进我市政府采购工作提供了制度保障。

（二）政府采购执行情况几年来，全市基本形成了政府采购预算管理、采购项目实施和资金支付有机衔接的管理体系，并逐渐形成了以政府集中采购为主，部门集中采购为辅，分散采购为补充的采购模式，基本覆盖了货物、服务、和工程三大类，货物类主要集中在计算机网络、空调、车辆、医疗设备等。可以说在加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益、发挥宏观调控作用、促进廉政建设方面达到了预期效果。从2008年以来，全市执行采购预算12.56亿元，实际支付采购资金11.34亿元，共节约资金12265万元，资金节约率为9.76%。其中2008年全市节约资金4390.51万元，2009年全市节约资金4076.86万元，2010全市节约资金3798万元。其中市政府采购中心共组织了124次采购，执行采购预算8184.72万元，实际采购资金7080.8万元，节约资金1103.92万元，节约率为13.49%。

二、当前政府采购中存在的主要问题。

一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。致使采购受到人为因素的影响，难于操作，增加采购成本，降低采购效率。三是采购预算编制不科学不细化，特别是节约资金归属的问题。目前我市节约资金是划归采购单位，这让采购单位在编制采购预算时有甜头，反正节约资金归自已单位，何不如把预算编高一点，倒致最后形成的节约力和节约资金大打折扣。从某种角度来讲，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。

（二）政府采购的规模较小，项目单一。从近年的采购情况看，采购范围主要是通用类项目的货物类产品上，工程和服务类较少，虽然医疗设备，教学设备、物业管理也有采购，但规模相对小。采购规模小的原因有：一是统计数据没有做到应统尽统计，致使规模没能全面反映，二是存在规避采购的情况，没有做到应采尽采，如车辆的加油与维修没通过政府采购，三是采购随意性较大，零星采购的数量与金额小，对供应商投标也缺乏吸引力，采购成本增加，规模效益很难体现出来。

一、数量少、更新慢的情况，有些类别的专家如图书类、软件类专家很少，仅有两三名。按相关规定专家库实行动态管理，我们虽然对专家库也在陆续的完善充实，但实际情况还是不能满足目前采购工作的需要，有些采购项目的专家只有前往省财政厅抽取，增加了成本，在一定程度上严重的影响了政府采购工作。

（四）政府采购业务代理的问题。一是社会中介代理机构代理在管理和硬件软件上存在一些问题，在开标厅设施、公告发布、档案管理的问题上尤为突出。二是中介机构普遍反映政府采购业务代理得很少，三年来都没超过一千万，没有积极的参与进来，没有形成有效的竞争。

（五）机构和制度不健全。虽然我市大部分县已成立了采购中心，在机构上实现了管采分离，但还存在即当裁判员又当运动员的情况，每次开标，谈判、询价财政部门的人员都在陪同参与采购活动。另外，由于相应的法规缺少实施细则和相关的配套制度，县级监管执行中还存在一些政策的空白点。如对于集中采购与非集中采购、对于什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购代理采购，缺乏明确规定，给实际的监管带来难度。

（六）公务用车运行管理很不规范。单位普遍反映，现在机关事业单位的公务用车运行管理很不规范。对公务用车的维护保障、运行管理很难，如车辆的维修，加油的等方面出现诸多问题，车辆的定点保险从2004年通过政府采购以来一直没有再进行重新招标。

申论工作方案范文

“得申论者得天下”，相信这是经历过公务员考试的考生（无论是成功还是暂时失利）的共同心声，从中我们也可以想见申论考试在整个公务员考试中的极端重要性。因此，考试之前，对于申论热点问题的深刻把握，从而展开有针对性地复习，就显得尤为重要。2014年国家公务员考试大概会在两个月之后进行，申论热点问题的确定原则有哪些？大概会考哪些方面的材料？这是大家特别关心的话题。这一问题主要是由申论考试的基本特点决定的。

申论考试是模拟行政机关的日常工作的能力型考试。考查考生能否在这种模拟行政行为中体现出岗位所要求的工作能力，能否以明确的自我身份认定(国家工作人员)，以书面文字的形式将明确的意图（问题、分析过程和结果、解决方案等）传达给你明确的受众(领导、同事或行政对象)。

从申论考试本身的性质来看，申论考试是标准化和程序化的考试，绝不是求新求特的个性化考试。申论文章本身就是四平八稳的现代八股，具有中庸、平和、凝重、沉稳的风格，绝不需要凸现个性。“中庸”的考试，导致我们的申论热点不可能突破“中”的特点，具体就体现在申论热点要贯彻落实中央精神，选材是中等热度的，是中性的，同时又是中观层面的。

一、中央精神。

申论考试自诞生之日起，其特殊的考试性质就天然地要求其主题必须贯彻落实（至少是体现）^v^的基本精神和^v^的工作重点。自2014年以来，申论每年的主题都属于近3年的社会热点、改革难点和政策焦点，反映着复杂而又长期存在的社会现象和社会问题。

中央国家机关公务员申论考试命题的一个重要规律就是近年来考查的热点问题多来自^v^和^v^近3年出台的重要文件。例如2014年非典事件的深刻教训之后，中央着力研究解决突发公共事件问题，并于2014年4月，^v^印发了《国家突发公共事件总体应急预案》，当年国考即2014年国考申论就考查了突发公共事件问题。

2014年2月，中央“一号文件”，名为《^v^中央^v^关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面启动建设社会主义新农村的重大历史任务。8月，^v^发出《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，解决建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地等问题。2014年国考申论就考查了规范用地问题和土地可持续利用的问题。

2014年5月，^v^发出《关于印发节能减排综合性开发工作方案的通知》，10月^v^把生态文明建设写入^v^报告，成为报告的一大亮点。2014年国考申论就以怒江水电开发为切入点考查了生态文明建设的问题。

2014年党的十七届三中全会为新一轮中国农村改革指明了方向，尤其是在土地流转问题上的政策调整，为农村发展注入了新的活力。2014年的国考申论，就用大量篇幅论述了土地问题和粮食问题。而推动产业结构优化升级是推动我国经济发展的基本动力，也是2014年新一届中央领导集体在经济领域的重点工作。所以，2014年对这一问题的考查完全是在情理之中的。

就2014年^v^印发的文件来看，会成为2014年国家公务员申论考试热点问题的，可能有：如何保持经济平稳较快发展；如何促进地区协调发展；如何进一步促进中小企业发展；如何发展社会事业（教育、就业、新型医疗改革、新农合、新农保等）；如何促进产业振兴（尤其是文化产业）等等。

二、中等热度。

申论考试，总是以社会热点为依托，综合考查考生的逻辑思维能力、知识储备和基本素养。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，或者与社会热点问题密切相关。

当前最重大的热点理论问题，无疑就是科学发展观，因此与贯彻落实科学发展观相关的问题，都有可能考到。从历年国考的真题来看，恰恰反映了这一特点。2014年国考申论考查了突发公共事件问题，2014年考查的是土地征用和土地可持续利用的问题，2014年考查的是生态文明问题，2014年考查的是产业结构调整和农业问题（重点是粮食问题）。通过分析，我们能够发现这些热点问题都是围绕着最重大的热点问题也就是科学发展观而展开的。以当前重大理论为指导，以社会热点、难点和焦点问题为依托，选取具体的切入点进行命题的方式已经成为申论考查考生基本素质和能力的主要趋势。这一思路将继续指导2014年国家公务员考试的命题。

但是，申论的选材不一定是当年最热的问题。首先，最热的问题，社会关注度高，考生可以通过各种渠道和途径对其有个全面的了解，对该问题也可以发散出其他更高更大的问题。因此，选取这类最热的问题，往往会造成区分度小的结果，这样就不利于选拔能力强、素质好、知识面广的考生。另一方面，社会上最热的问题一般都是没有定论的问题。申论考试主要考查考生解决问题的思路成不成熟，考点不在于你能不能有效地真正地解决某一个特定问题。没有定论的问题，一般不会考到。

因此，关注中等热度问题的意义可能会更大。中等热度的问题主要包括两方面，即前两年的热点问题和当年的非最热问题。因为前两年的热点问题，反映了人们的关注度，说明该问题的影响面；同时，该问题很有可能已经基本解决了，因此，可以作为考查公务员解决问题基本思路的考试素材。当年的非最热问题（当然中央已经下发解决方案了），可以有效地选拔出那些广泛关注社会现实问题的考生。

三、中性话题。

作为一种严格的国家公务员录用考试形式，申论试题的背景材料所反映的问题大部分都已有定论。一般不会涉及过于敏感的问题。因为申论考试不是单纯的知识型考试，也不仅仅为了特定和具体问题的结论而考试，它主要是试图通过以考题的形式，通过审阅考生的答案，了解考生的思维是否清晰，是否具有分析问题和解决问题的能力。因此，考题往往是大家在社会生活中比较熟悉的问题，而且政府部门已经有较为明确的解决方案。而某一问题争议太大，说明政府乃至整个社会都没有明确清晰的解决思路，所有人都在观察，都在慢慢摸索，逐步认识和解决。如果申论考题涉及到这类问题，不同的考生就可能会发表南辕北辙的观点，将无法真实地考查出考生的素质和能力。

申论考试的试卷需要专人去评阅，如果考题争议太大，阅卷人和考生如果持有针锋相对的观点，那么评阅试卷时很有可能有失客观，倾向于否定考生的最终结论，而忽略了考生分析论证的过程。因此，考生在复习时没有必要去浪费过多的精力于暂时没有解决的问题和正在发展、解决思路还不清晰的问题上。

四、中观层面。

申论工作方案写作

以统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和系列重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实^v^关于20__年高考工作决策部署和省委、省政府工作要求，坚持注重科学、严守公平、切实可行、保证安全的原则，一手抓疫情防控，一手抓考试管理，做深、做细、做实高考各项工作，努力实现“健康考试”“公平考试”目标。

二、考前准备。

(一)考区准备。

1、建立完善疫情防控联合工作机制和突发事件应急处置工作机制。普通高考以县(区)为考区，各考区要成立由教育、卫生健康、公安、疾控机构等高招委成员单位(部门)组成的普通高考疫情防控和突发事件应急处置工作领导小组，明确职责任务，制定普通高考防疫工作实施细则和突发事件处置预案。

2、建立高考期间疫情防控的定期会商、监测、预警、处置、督查机制。形成教育、卫生健康、学校与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。

3、制定高考期间考生和考试工作人员防疫评估制度。对考前和考试中监测、检查发现考生和考试工作人员身体状况异常的，须经属地卫生健康部门、疾控机构等专业评估，在保障广大考生和考试工作人员生命安全与身体健康前提下，综合研判评估考生参加考试和工作人员参与组考工作的防疫条件，明确相关标准，对不具备相关条件的考生不得与健康考生同场参加考试、考试工作人员不得承担考试工作(以下简称防疫评估)。

4、完善支撑保障制度。各市、县(区)教育行政部门要会同属地人社、财政等部门出台考试工作人员和专项资金保障政策，确保组考经费、必要的防疫和考务设施设备、物资物品等保障到位。

5、落实考务环节防疫措施。一是完善试卷运送、保管、整理、分发等环节疫情防控方案。做好车辆、保密室等场所的定期消毒工作；二是要加强宣传引导。各考区要联合属地卫生健康部门、疾控机构加大宣传力度，提高考生、家长及考试工作人员的健康意识和自我防护能力；三是完善应急工作预案。各市、县(区)考试机构要结合本地实际，针对公共卫生、自然灾害等突发事件完善应急预案，增设备用考试场所、应急疏散通道、应急避险区域等，制定应急疏散办法，组织开展应急处置培训和演练；四是要完善重大情况快速报告制度。各考区要按照高考信息报送相关规定，严格执行零报告、快速报告等要求；五是配备必要的防疫设备设施和物资物品等。各考区教育行政部门要配备必要的日常体温检测和健康监测等设备设施，必要的防护、消毒用品用具，并协调属地卫生健康部门、疾控机构进行技术指导。

6、落实陪考、送考家长的防疫措施。各地教育行政部门要协调属地公安、卫生健康部门、疾控机构加强对陪考考生家长的管理，加强场外疏导，劝导陪考、送考家长不在场外聚集，严格落实疫情防控要求。

7、落实考试期间属地宾馆、酒店及交通工具防疫要求。各市、县(区)教育行政部门要协调属地公安、文旅、交通、卫生健康部门、疾控机构等有关部门，加强对考生和考试工作人员入住的宾馆(酒店)、餐饮店及乘坐的公共交通工具的疫情防控管理。

(二)考点准备。

1、严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任，扎实做好考点、考场疫情防控各项工作安排。加强主考、副主考、监考等工作人员针对防疫组考工作职责。

2、落实考点学校主体责任，考点学校校长是本考点疫情防控第一责任人。增设一名由当地卫健部门或疾控机构指派的专业人员担任副主考，负责考点防疫工作，指导做好人员、物资、场地、监测等防控条件准备，细化各项防控措施，完善防疫制度，组织防疫培训，开展防疫演练。

3、考务培训中增加疫情防控和公共卫生突发事件应急处置等内容。考试期间，各考点学校要主动协调当地卫生健康部门、疾控机构派出专业人员到考点现场指导，并负责异常人员处置。

4、各考区在高考前要做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资的储备，指导考点学校建立环境卫生和清洁消毒管理制度，对考点环境进行彻底清洁，对风扇等降温设施、物体表面进行预防性消毒处理，对考场、考务办公室、保管室、视频监控室等场所全面清洁消毒并开窗通风，并明确张贴完成标识。做好隔离考场的。设置和启用准备。

(三)考试工作人员准备。

1、考试工作人员要做好自我健康监测和行踪报告，并如实上报考点学校，出现发热等异常疑似感染情况的人员不得参与考试工作。

2、考试工作人员要认真学习各项防疫制度，掌握个人防护与消毒等知识和技能，熟练掌握考试防疫措施、安检程序、防疫要求等。

3、考试工作人员、考生进入考点时，必须接受体温检测，接受身份识别和验证，考生可以佩戴口罩参加考试。

4、对异地交叉监考人员的防疫管理，要强化派出地责任，由派出地教育行政部门牵头提前做好派出人员监测工作，由派出地领队负责汇总派出人员的考前身体监测情况，监测情况报派出地考试机构。

5、各中学或报名点在考前3天核发准考证时，要逐一检测考生体温，通过“赣通码”等健康码查询考生在5月23日以后的行程情况，对有异常情况的考生须登记并及时上报属地招生考试机构，进一步做好检测排查工作，消除安全隐患。

(四)考生准备。

1、考生从5月23日开始，做好自我健康监测和行踪报告，确保开考前身体状况良好。

2、在省外学习、工作的考生，须于5月23日前回到参加高考所在地并做好健康监测和行踪报告，按照属地化要求和规定进行管理。

3、考生在考试期间自行准备口罩等个人防护用品。

4、考生在考试期间乘坐公共交通工具时，应全程佩戴口罩，注意做好往返途中的个人防护。

5、做好手卫生，尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后及时洗手或用速干手消毒剂揉搓双手。注意个人卫生，避免用手接触口眼鼻，注意咳嗽礼仪。

三、考中管理。

(一)考点管理要求。

1、考点学校实行闭环管理，所有人员出入须接受体温检测，接受身份识别和验证。

2、尽量控制和减少校内人员聚集，进入考点和考场时严格控制入场速度，加大人员间距，防止人员拥挤。增设备用考试场所、应急疏散通道、应急避险区域等，制定应急疏散办法。

3、在各地卫生健康部门、疾控机构派专业人员到考点现场指导下，对考务办公室、考场、考生集中食宿场所等环境卫生整治、消毒、通风等处理，做好每日定期消毒并记录，明确完成标识，确保环境卫生整洁。

4、考试期间考点内发现身体状况异常的，按照防疫评估要求和应急预案执行。

5、重点加强对隔离考场的管控。单独隔离考生的考场工作人员要在卫生健康部门、疾控机构专业人员的指导下，严格做好防护措施。对于异常考生的试卷、答卷等考试材料和用品，要在卫生健康部门、疾控机构专业人员的指导下进行消毒，并按省级考试机构要求，单独记录、封装、处理并上报。

6、严格执行零报告、快速报告等要求。

(二)涉考人员管理。

1、每场考试开考前，在考点的入口处对所有考试工作人员及考生逐一进行体温检测，发现异常者，立即送医疗组诊断。

2、严格落实学校工作人员的个人防护措施。校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩。食堂工作人员还应当穿工作服，并保持工作服清洁，工作服应当定期洗涤、消毒。

3、考生进入考场前要佩戴口罩，进入考场后由考生自行决定是否佩戴；备用隔离考场的考生要全程佩戴口罩。考点入口负责体温测量的工作人员要佩戴一次性医用口罩和一次性手套；普通考场监考员全程佩戴一次性医用口罩。备用隔离考场的监考员及工作人员应根据属地疫情防控要求决定是否穿戴防护服、医用防护口罩和一次性手套等。

4、考生进入考场时，在接受安检后，先经速干手消毒剂消毒，再进行指纹比对验证身份。指纹比对不成功的，进行人脸识别。

四、入闱命题。

1、加强源头管控。全面掌握入闱命题人员入闱前的健康状况、近14天旅居史、重点人员密切接触史等，所有入闱命题人员需体温检测正常、健康码绿色、核酸检测呈阴性方可入闱。

2、加强宣传教育。组织入闱人员学习新冠肺炎防控知识，保持良好的生活卫生习惯，增强体质和免疫力，提高入闱人员的防病能力。

3、加强闱内日常健康管理。入闱人员每日两次体温检测，做好健康检测，建立健康台账，及时上报。入闱人员在公共区域或与人交流时须自觉佩戴口罩，避免非工作性的人员接触和聚集，做到非必需不聚集。

4、加强后勤防护。加强对食宿、办公等场所的环境卫生整治、消毒、通风处理，加强废弃口罩规范处置，采用分时段供应、自助分散就餐、公筷公勺等饮食安全管理。

5、加强异常应急处置。规范设置隔离观察室，发现异常症状人员第一时间带至观察室进行留观处理，并立即拨打120由救护车按照保密要求和程序接至当地医院就诊排查，同时向疫情防控应急处置工作领导小组报告。

五、应急处置。

1、6月6日前，如考生或考试工作人员出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应立即报告本单位领导和当地考试机构负责人，并按规定及时就医。

2、考前考试工作人员或考生中如出现新冠肺炎疑似病例或密切接触者、次密切接触者，应立即报告本单位领导和当地考试机构负责人，并按规定及时就医。前往医院途中和医院内应当全程佩戴口罩。考区考务办公室配合相关部门做好后续工作，对相关场所进行消毒处理。

3、6月6—9日期间，考试工作人员或考生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报属地疫情防控部门、考点办公室，并及时送医护组诊断，考试工作人员停止考务工作。考生经防疫评估允许参加考试的，应安排到备用隔离考场参加考试，并由专人负责与接受隔离的考生或考试工作人员的家人取得联系，掌握其健康状况。考点做好隔离考场的防护和消杀工作。

4、各考区应本着以人为本、科学施考的理念，突出人性关怀和个性化的考试服务，有序安排特殊考生规范化应考，特别是加强对困难考生群体的关爱帮扶，注重对考生的心理疏导，缓解备考焦虑情绪，加强防疫工作的宣传解读工作。

申论工作汇报

材料一。

互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入web2.0时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但也仅限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，单纯是生活共享或内容共享。

随着物物相联时代的到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透、延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服务，还得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的增加而呈几何倍数的增长。

材料二。

美国某房屋租赁公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰，他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式看法的调研数据显示，在参与的人群中，有57%的用户表示，对这种消费模式感兴趣，但仍有顾虑；而在熟悉这种经济模式的人群中，有69%的用户认为，除非信任的人推荐，否则不会相信。

共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身的质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，通过第三方支付对其进行授权，但第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就存在信息泄露的可能。”

谢女士便遭遇了这样的问题。某日，她在一台atm机旁看到了一条“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的广告，下面还附有一个二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款app。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，给用户带来极大便利的同时，也带来了很大的风险和争议。一位业内人士表示，不管技术行不行，背景清不清，什么样的企业都可以拓展第三方支付业务，这样的局面不乱套才怪。

“互联网+”催生了很多以app为平台的服务业务，比如租车、私厨、保洁等，但这些经济活动在遇到纠纷时很难维权。邓先生等7名厨师，通过某公司的app网约客户，成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们起诉要求法院确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根据双方签订的商务合作协议，邓先生等人通过其旗下的app平台，依照客户需求接单并提供服务，是否接单和工作时间均由邓先生等人自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方并非劳动关系。那么，通过app和客户建立联系进行服务，是否就算是和app的运营公司建立了劳动关系？有法律界人士认为，“互联网+劳务”是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题，并没有明确规定，这就造成劳动权益被侵害的风险加大。

本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时反而会让人陷入麻烦。随着家庭用品的加速升级换代，让闲置物品流转起来变成“动动手指就能办成的事”，也成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离等原因，网络二手交易平台的信誉难以尽如人意，“省时省力不省心”是不少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让“踏实放心”取代买卖双方的“彼此猜忌”，还有待进一步研究。

某些网站只需付费即可杜撰发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模式让人们醉心于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规则、承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者，知识的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。

材料三。

党的十九大提出，要完善公共服务体系，提高公共服务水平，不断提升人民的满意度、幸福感和获得感。要实现这一目标，既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些探索，多一些创意。日前，某周刊开辟了一个专栏，专门刊发关于积极推进公共服务的相关简讯，下面摘录其中几则。

（一）移动医院将专家请到家。

今年开始，a省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”，依托新技术实现53个临床科室、500余名医生全部上线，并连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100余家。

4月初，西南边陲某瑶族自治县人民医院骨科的李医生遇到一疑难病例，通过a省省立医院建立的“移动医疗平台”，李医生与省立医院在该领域的权威专家联动，很快得到专家的会诊结论，确定了下一步治疗方案。“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的诊疗医术。通过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众“看病难、看病贵”的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度。

（二）新规出台让瓜农不为难。

老张是一位瓜农，每到丰收的日子，他总是喜忧参半。去年夏天的一个早晨，他开着拖拉机去城里卖瓜。他本想去政府指定的地方卖，可没想到一进城，就遇到有人要买瓜，他刚停下车卖了一个，电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地到服务大厅交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他折腾了一上午，西瓜都蔫了。

今年，老张就不必再为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》对无证无照经营的概念进行了重新界定，同时降低了罚款数额，取消了“没收工具”等规定。

（三）养老机构变志愿者之家。

日前，b市一家养老机构探索“老少融合”的养老新模式，养老院里不光住老人，年轻人也能入住。这家养老机构坐落在一栋大楼里，在老人们的居室之间专门为年轻人开辟了一些公益房。不过，年轻人想要入住是有条件的，他们不仅要具备养老服务的热情，还必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。

同时，为了避免公益“变味”，该机构也想了很多办法。志愿者不但要在入住前经过机构的资格审查，填写报名表和承诺书，承诺每周参与志愿服务不低于一定次数，还要在每次志愿服务之后接受老人的满意度测评。虽然目前并无强制规定志愿者能入住多久或者一定要服务到什么程度。不过，机构每半年会开展一次考核，按照志愿者的参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。

资深北漂小郑说：“公益房的创意真是太棒了，我在这住了一年多，不仅帮我解决了房租太贵的现实问题，还为我提供了平台去帮助需要帮助的老人，真是一举两得，大家都说，这里是我们志愿者和老人共同的家。”

（四）让方便之处真方便。

在z市北坪村，村民一般管厕所叫“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了方便之处——大家口中的“便所”。夏天如厕，周围全是蝇蚊；冬天如厕，冻得瑟瑟发抖。村民常常打趣说，“这村里最不方便的地方就‘便所’”。今年，村里下决心启动了“小厕所”改造的“大工程”。改厕前，村书记老付为了把好事办好，领着村“两委”班子成员挨家挨户地跑，在村民炕头上唠大家到底想要什么样的厕所，然后又召开村民大会，跟大家一起商量改厕的具体方式，最终形成了完整的改厕方案，把资金来源、改造目标、施工方式、验收标准等村民关心的问题一一明确。为保证效果，村里严把入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。

在老付看来，改厕的工程建设只是第一步，更重要的是像掏粪等一系列的后续管护该怎样运营。为此，村里再次召开村民大会，集体研究决定，除了拿出村集体经济收入的一部分进行补贴外，还要实行群众自筹制度，每年向每户村民收取50元的维护费，让大家一起出力。

材料四。

只需缴纳99元押金，便可免费把书从书店带回家；10天内归还可享免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”……日前，w省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家o2o智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。

“共享书店”是基于对用户需求的分析和把握，依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来，消费者阅读习惯和购买方式发生了巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”

与w省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》app日前正式上线。据了解，这款app提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等一框式检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能，一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该app还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该app每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有的手机应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。

知识付费近年来已被社会逐渐接受，这是对知识的一种尊重，也是保持产品持续发展、服务用户的必要方式。《新华字典》作为有价值的知识产品，出品方推出app时考虑营利因素，无可厚非。但是，直接向用户收费的方式是否与现阶段新媒体产业的发展有些脱节？开放和共享是互联网经济的主要特征，一款收费的app既相对封闭，也无法体现共享精神。《新华字典》要在互联网时代取得成功，前提是符合互联网产品的逻辑、适应互联网发展的生态。

材料五。

需缴纳99元押金，便可免费把书从书店带回家；10天内归还可享免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”……日前，w省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家o2o智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。

“共享书店”是基于对用户需求的分析和把握，依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来，消费者阅读习惯和购买方式发生了巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”

与w省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》app日前正式上线。据了解，这款app提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等一框式检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能，一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该app还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该app每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有的手机应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。

知识付费近年来已被社会逐渐接受，这是对知识的一种尊重，也是保持产品持续发展、服务用户的必要方式。《新华字典》作为有价值的知识产品，出品方推出app时考虑营利因素，无可厚非。但是，直接向用户收费的方式是否与现阶段新媒体产业的发展有些脱节？开放和共享是互联网经济的主要特征，一款收费的app既相对封闭，也无法体现共享精神。《新华字典》要在互联网时代取得成功，前提是符合互联网产品的逻辑、适应互联网发展的生态。

材料六。

2011年，全国美术馆开始实行免费开放，在一片叫好声中，也有人担心：面对国内美术馆缺少固定陈列、展品参差不齐的现状，观众愿不愿意走进去？即便走进去了，在公众审美需求不断变化的今天，怎样吸引他们驻足？2012年开始，文化部每年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动，除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合类美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各美术馆打破自身馆藏资源局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像c省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某着名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了大量观众；d省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品近18000件（套），观众总量约800万人次。

无独有偶，从2017年9月28日到今年2月，深藏于故宫博物院养心殿的268件文物也“移驾”首都博物馆，接受公众的检阅，这也是养心殿文物首次“出宫”。很多人都激动地说：“这下好了，想细看养心殿的文物，再也不用趴窗户了。”大批珍贵文物走出故宫，不仅仅是博物馆系统内部的一次完美合作，还有着更为深广的意义。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛，而是正在以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，融入老百姓的生活。正如一位学者所言，一个一流的博物馆并不在于藏品有多么丰富，而在于人们要有机会看到这个馆里珍贵的藏品，并将博物馆文化融入自己的生活中去，从中汲取有助于现实生活的灵感。

如今飞入寻常百姓家的“王谢堂前燕”，可谓比比皆是。如公众像“追剧”一样密切关注海昏侯墓的考古挖掘。无论是展示时间，还是展览手段，均创下了纪录。这样的努力，既是一种文化普及，也是一次全民性的价值提升。遗憾的是，从全国范围看，文物休眠的情形不在少数。由于资金缺乏，在许多县级文保所，众多国宝级文物多年深藏在地库之中。有些文保所甚至连一个像样的仓库都没有，大量宝贵的出土文物就随意堆放在地上，令人叹息。第三次全国文物普查数据显示，全国登记的不可移动文物高达76万处，而被列为全国重点文物保护单位的仅4000余处。这里面有多少文物常年深藏“冷宫”、不为人知？听任文物闲置，无疑是一种极大的文化浪费。而国内不少地方，虽然也建起了宏伟富丽的博物馆，但由于理念的落后以及过度保护的错误意识，能够展出来与公众见面的文物仍十分有限。文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏，让公众共享。一个人若有幸在众多传承有序、历史和文化价值极高的文物精品中获得滋养，也一定是受用终生。正如一位知名学者所言：“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。”

二、作答要求。

问题。

一、根据给定资料2，概括出互联网协同消费经济存在哪些问题。（15分）。

要求：（1）全面准确、简明、有条理；（2）不超过200字。

问题。

二、根据给定资料3，分别阐述各则简讯在改善公共服务方面有哪些可借鉴的经验。（20分）。

要求：（1）分析透彻，表达准确，简明扼要；（2）不超过250字。

问题。

三、给定资料4为企业在信息化时代如何推动转型升级提供了有益启示。某省的出版社发行集团将召开部分下属企业负责人参加的座谈会，集团总经理将在会上作动员讲话，请结合这些启示，为总经理草拟一份讲话提纲。（25分）。

要求：（1）切合主题，内容具体；（2）条理清楚，层次分明；（3）不超过350字。

问题。

四、“给定资料6”中提到：“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。”请你从对这句话引发的思考说开去，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40分）。

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）联系实际，不拘泥于给定资料；（4）字数1000~1200字。

申论工作方案范文

我县的行政复议工作之所以能取得如此好的成绩，是与市委、市政府的正确领导分不开的，与市^v^的精心指导分不开的，与全市兄弟单位的大力支持分不开的。同时，在行政复议工作中我们也不断开拓创新，并始终坚持抓好“三个注重”，即：

一、注重行政复议能力建设。

加强行政复议能力建设，是认真贯彻行政复议法，不断加强和改进行政复议工作的前提。为此，我县从以下几方面，加强了行政复议机构——法制机构办理行政复议案件的能力建设：

（一）不断加强机构建设。我县的法制机构建设起步早、规格高。法制机构成立时为县政府办内设机构，正科级。省编办66号文件下发以后，我县又将^v^由县政府办公室内设机构调整为归口县政府办公室管理，保留正科级建制；核定编制8名，其中行政编制7名，工勤编制1名，领导职数为一正二副。为便于协调工作，^v^主任还明确为县政府党组成员。

（二）不断加强基础设施建设。通过这些年的努力，我县^v^现已有独立办公用房4间，面积达180多个平方米；办公用车2辆；并配置了办公电脑、传真机、照相机、摄像机等办案设备。

（三）充分保障工作经费。行政复议法开始实施，我县就将行政复议经费列入县财政预算。前几年，每年核定行政复议专项经费为万元，去年又增加1万元，达万元。同时，县^v^所需的其他办公经费也都列入了财政预算，确保了县^v^能够顺利地开展工作，为办理行政复议案件提供了坚实的基础。

（四）不断加强法制机构队伍素质建设。在注重法制机构硬件建设的同时，我县加强了法制机构队伍素质建设。严把“进人关”，选调专业人员进入法制工作队伍。县^v^现有工作人员6名，除一名工勤人员外，其余5人均为法律专业毕业，其中有2人具备律师资格。同时，我们积极采取请进来和走出去的方法，切实抓好行政复议人员的学习培训工作，积极引导行政复议人员开展自学，鼓励他们争做“学习型”公务员，不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质。

二、注重拓宽行政复议案源。

如果没有行政复议案件，贯彻执行行政复议法，那就是“无米之炊”。我县始终把拓宽行政复议案件案源作为贯彻执行行政复议法的关键来抓：

（一）思想观念上树立新意识。针对前些年复议案件比较少的状况，县^v^提出了以“行政复议工作为突破口和抓手，全面开展政府法制工作”的新思路。为开创行政复议工作新局面，县^v^改变了被动接受复议申请的传统做法，树立了积极宣传行政复议法，主动寻找案源的新意识。对来访、来咨询的群众，耐心接待，对符合行政复议受理条件的事项，积极引导群众申请复议；对不能通过复议解决的问题，除告知应去相应部门咨询办理外，也主动向其宣传复议法知识。例如：当事人张某某等6位三轮车业主就进贤县交通局收取交通规费是否合法一事向县^v^咨询，在县^v^工作人员的宣传和引导下，当事人选择了申请行政复议这一途径来解决这一行政争议。这样做，对同样被收取了交通规费的三轮车、板车业主产生了巨大的宣传作用，纷纷申请行政复议。

（二）在复议宣传上创新方式。宣传是拓宽行政复议案源的有效途径。针对行政复议申请人多为普通群众的特点，我县在做好普法宣传工作，加大领导干部带头学、执法人员集中学、宣传材料广泛发等常规宣传力度的同时，对行政复议知识的宣传进行了一些有益的创新，收到了较好的效果。一是邀请律师、局等各界人士参加行政复议知识座谈会，并将其制作成电视节目，将抽象的行政复议知识变为通俗易懂、生动形象的电视节目，使普通群众乐于接受。二是加强了与局的联系，定期或不定期对上访人员和事件进行排查，对于能通过行政复议解决的，由局引导当事人申请行政复议。三是在案件办理中进行宣传，通过办理复议案件，向当事人及相关人员宣传行政复议知识。

三、注重创新审理方式。

我县高度重视依法审理行政复议案件，力争通过对每一个行政复议案件的办理，达到消除申请人对政府的疑虑，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。近几年，我县在坚持依法、公平、公正原则的前提下，对行政复议案件的审理进行了一些有益的探索和创新：

（一）注意调查取证以更好地查清认定事实。我县^v^在审理案件时，不局限于书面审理，注意调查取证。对每一个行政复议案件，办案人员不是简单地要求申请人填写一份申请书，还对申请人做了详细的调查询问，并制作调查笔录。如果遇到情况复杂的案件，双方当事人对事实有争议的，县^v^还组织人员进行实地调查取证。例如，我县2006年7月收到肖某某不服县林业局对其作出的非法占用林地处罚一案，经初步调查和审理，我们发现双方当事人争议的焦点是占用林地面积。为了进一步查清事实，我县委托县设计院在双方当事人、^v^人员都在场的情况下进行实地测量，查清了占用林地面积，并以此为依据作出了撤销的复议决定。因调查取证到位，案件的事实查清了，申请人对^v^的办案态度表示认可，被申请人对县政府作出的复议决定心服口服。

（二）注意办案效率以最短的时间化解争议。我们在复议案件办理别注意效率。对于复议请求明确的事项，我们一般都当天立案，当天制作、送达提出答复通知书；对于复议案件案情比较简单，双方对事实无多大争议的，我们在查清事实的基础上，尽快依法作出复议决定，尽最大可能地缩短办案周期。为申请人节约时间，减轻“诉累”。

（三）注意协调沟通以更好地达到行政复议目的。对所有的行政复议案件，我们都会在作出决定前，与被申请人进行沟通，把决定的事实和法律依据说透，让被申请人知道自己错在那里，使被申请人对我们的复议决定有充分的理解。从而，进一步增强被申请人执行复议决定的自觉性和主动性。此外，对于被申请人主动纠错的案件，若当事人有协调要求和意愿，我们也会组织双方进行协商；达成一致意见的，申请人撤回复议申请，达到行政复议化解行政争议的目的。

（四）注意集体讨论以防止主观和片面。为了集思广益，防止主观和片面，防止因承办人员的个人因素影响对案件的公正、准确处理；也使同类型案件经不同承办人办理，在处理结果上做到基本一致，更好的体现公正性，我们建立了集体讨论制度。对于一些争议较大、疑难复杂的案件，我县法制机构都要进行集体讨论，并做到“五个坚持”，即：

1、坚持案件讨论范围。不是所有行政复议案件都要进行集体讨论，也不是所有法制机构的人员都参加讨论。在实践中，我们严格控制集体讨论的案件范围和参加人员。同时，实行回避制度，对与本案有利害关系，可能影响案件作出公正决定的，实行回避。这样一来，行政复议集体讨论的范围和参加人员不致于太大，便于意见的统一，也为提高办案效率提供了可能。

2、坚持以事实为根据，以法律为准绳。行政复议案件集体讨论并不是“和稀泥”，而是始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，根据申请人和被申请人提供或提交的材料证据所证明的事实，并在法制机构调查的事实基础上进行集体讨论，依据法律、法规提出意见。

3、坚持法制机构负责人决定制。在行政复议案件集体讨论过程中，参加人有平等的发言机会，都可以发表自己的看法和意见。当大家意见一致时，该意见就是所讨论案件的处理意见；当意见不一致时，应在案件讨论记录中载明各人意见，最后的处理意见由法制机构负责人决定。

4、坚持案件讨论纪律。我们规定参加集体讨论人员应遵守有关保密规定，不得向当事人或其他个人、单位泄露会议研究讨论的内容；应听从主持人的约束，不得因争辩而影响同事团结关系。

5、坚持案件讨论程序。在行政复议案件集体讨论过程中，我们坚持严格的程序规定：首先，案件承办人员介绍案情；其次，参加人员发表意见；再次，负责人作出决定；最后，制作讨论笔录，参加人签字认可。

申论工作方案范文

民事审判监督程序在民事诉讼法中作了明确的规定，是指人民法院对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书发现确有错误，对确有错误的案件再次进行审判的程序。我国实行是二审终审制度，一件诉讼案件经过二级法院审判后，正常的诉讼程序已经结束。纠正错误的裁判需要建立特殊的诉讼程序，以生效的判决、裁定、调解书为审查对象，按照法律程序对案件进行审理。它不是每个案件的必经程序，而是要生效裁判确有错误的才审理，是一种司法救济程序。这类程序，各国法律都有规定，只不过称谓不同，有的规定为非常程序，有的规定为再审程序，有的规定为审判监督程序。我国规定为审判监督程序。其共同点都是纠正有错误的生效裁判的程序。在我国无论是司法实践，还是在理论界，习惯把审判监督程序又称作再审程序。严格地讲，审判监督程序和再审程序涵义不完全相同，审判监督程序比再审程序的范围要广泛得多，审判监督程序包括从当事人申诉再审到复查，到再审的全过程。再审程序是进入再审所进行的程序。二者是包含关系，审判监督程序包括再审程序，再审程序是审判监督程序中的一个程序。

二、再审案件审查经历的阶段。

在审判实践中，再审案件要经历登记立卷、申诉复查、再审三个阶段。从信访接待登记立卷审查称为登记立卷阶段，适用的程序是信访接待程序。从立卷后开始复查到再审立案称为复查阶段，因为绝大多数当事人是申诉、申请再审，又称为申诉复查阶段，这个阶段运用的程序叫申诉复查程序。再审立案后，开始再审到结案，称为再审阶段，这个阶段运用的程序叫再审程序。

登记立卷阶段。登记前，对信访申诉、申请再审进行简单的审查，是否是对生效裁判的申诉，是否本院管辖，不符合上述两个条件的告之当事人向有管辖权的法院或本单位其他庭室处理，不作登记。符合条件的必须登记，登记后则进行立卷前的审查，主要是询问申诉人的基本情况，申诉理由和有关材料，初步结论为原生效裁判有错误，或者有无错误不明显，但需要进一步审查的，需要立卷审查。立卷审查的填写立卷审查表，报主管信访的庭长批准。将申诉材料，有关证据及登记审查表，并转立案庭申诉合议庭办理。这个阶段的工作具体由各法院的信访接待室办理。

申诉复查阶段。进入申诉复查阶段的案件除了上述由信访移送已决定的立卷审查案件外，还有有关权力机关交办的，上级法院交办的，本院院领导批办的（包括院长接待日接待批示需要复查的）。至于人民检察院抗诉的，上级法院指令再审的只登记办理手续，不作详细复查。复查的内容，按民事诉讼法第一百七十九条和有关司法解释的规定复查，本着申诉什么复查什么，既有程序审查，又有实体审查。看符不符合再审条件，该不该立案进入再审程序，该不该改判和改判到什么程度。审查方式是材料审查，有选择的由合议庭听证方式进行审查，比较明显的，凭申诉材料和有关证据可以作结论，一般的需要调卷，进行审查，必要时可以进行一些少量的调查工作。对申诉无理决定维持原判的通知驳回申诉；申诉有理，需要进行再审的用裁定书裁定再审、提审或指令下级人民法院再审。这个阶段的任务应由立案庭办理。

再审阶段。进入再审的案件，原生效的裁判是第一审的适用一审程序，是二审的适用二审程序，应当开庭审理。法律规定该公开审理的应公开审理。这个阶段的任务由审判监督庭办理。

三、申诉复查程序与再审审理程序。

审判实践中，对再审案件的申诉复查程序与再审审理程序没有严格分开，容易造成立案庭与审判监督庭在再审案件中的职责分工不明确，有的法院将案件的申诉复查与再审审理合二为一，将申诉复查程序包容在再审审理程序中。要使再审案件真正贯彻立审分开原则，必须明确申诉复查程序与再审审理程序的联系与区别，理顺二者的关系。

申诉复查程序与再审案件的申诉复查程序与再审审理程序既有一定联系，又有严格区别。申诉复查是指人民法院已生效的判决、裁定、调解，在当事人申诉、有关机关交办或法院自己认为存在错误的情况下，由法院立卷审查，决定驳回申诉或决定再审的一种审判监督程序。这个阶段从决定立卷审查开始到决定驳回或决定再审结论，称之为申诉复查阶段，运用的程序为申诉复查程序。再审审理程序是人民法院在对案件已决定再审情况下，按审判监督程序及原一二审程序对案件进行重新审判，作出维持、撤销、变更原裁判等新的处理结果的一种程序。其联系表现在两者同属于审判监督性质，两种程序互相联系，密不可分。除上级法院指令再审和检察院抗诉引起再审外，实际上，任何再审程序都需要经过申诉复查程序。正是从这个意义上讲，申诉复查程序是再审审理程序的前提，再审程序是申诉复查程序的延伸和归宿。两种程序虽有密切联系，但仍存在较大区别。

具体表现在：第一，两种程序提起的依据不同。申诉复查程序提起的依据是当事人及其他组织个人的申诉、有关机关交办、上级法院交办、本院决定审查。再审审理程序提起的依据是检察院抗诉，上级法院指令再审，本院的决定再审，也就是说，除抗诉再审和指令再审外，申诉复查程序的终点又是再审审理程序的起点。

第二，两种程序的任务和目的不同。申诉复查的任务是对人民法院的生效裁判、调解的正确性、合法性进行审查，是否存在错误，最终决定是驳回申诉还是决定再审。再审案件审理的任务则是对案件已决定再审的情况下，按照审判监督程序及原一二审程序重新审判，作出维持、撤销或变更原裁判的新裁判。申诉复查程序所要解决的是要不要决定再审的程序问题，再审审理程序所要解决的是重新裁判的实体问题。

第三，两种程序的审理组织不同。根据民事诉讼法的规定，对于决定再审的案件，必须另行组成合议庭审理，即再审审理程序中的审判组织是另行组成的合议庭。而对于申诉复查的案件由何种审判组织进行审理，我国诉讼法及有关司法解释均未明确，只笼统地规定，由审判人员负责审查。

第四，两种程序开始后引起的法律后果不同。申诉复查程序开始后，不停止原判决裁定和调解的执行，只是单纯地对原裁判是否存在决定再审的情况进行审查。而再审审理程序开始后，则将引起一系列法律后果，要对案件另行组成合议庭审理，并且中止原判决裁定的执行。

第五，两种程序适用的程序法内容不同。再审案件原来是一审的按一审程序处理，原来是二审的要按二审程序处理，因此，再审审理程序适用的程序法主要是诉讼法中关于审判监督程序及原一二审程序的内容。而申诉复查程序在审判监督程序中没有具体规定，主要依据最高人民法院司法解释。

第六、两种程序结案方式不同。申诉复查程序结案方式有：经申诉复查，原裁判、调解正确的，驳回申诉，维持原裁判；原裁判、调解存在错误的，以决定再审的方式结案。法律文书，属刑事案件的用决定书，属于民事、行政案件的用裁定书。撤回申诉的，以撤回申诉方式结案并作好笔录。而再审审理程序的结案方式有：维持原裁判、撤销原裁判、改判、发回重审、调解、撤诉六种，结案文书有判决书、裁定书、调解书三种。

四、立案庭与审判监督庭的分工。

由于审判方式改革的深入发展，立审分立的贯彻落实，审判监督程序立审分立也已成定局。但是在立审分立的标准上和立案庭与审判监督庭的分工上存在着分歧。原判没有错误的驳回申诉的由立案庭通知驳回；认为有错误的，由立案庭制发再审裁定书，再审审理由审判监督庭负责。各地认识上仍不统一，实践中操作上也不一致。很多地方的人民法院把审判监督程序案件的申诉复查阶段的任务放到审判监督庭，与再审审理一次完成，实际上再审案件没有真正立审分开。

这种作法的主要弊端是：第一，混淆了申诉复查程序与再审审理程序，未真正贯彻立审分开原则，对申诉或申请再审案件进行申诉接待，调卷复查，决定再审或驳回申诉，是申诉复查程序的内容。其所要解决的是对案件是否决定再审的程序问题。只有对已决定再审的案件另行组成合议庭重新审判才是再审审理程序的内容，该程序不是解决某个申诉要不要立案再审，而是要解决对案件决定再审后如何进行实体处理的问题。因此，申诉复查与再审的职能，应分别由立案庭与审判监督庭行使。第二，不符合诉讼经济、效率原则。由于立案庭未真正行使对审判监督案件审查立案职能，完成是否决定再审任务，在决定对哪些申诉立案调卷复查时，既缺乏标准，对于所立案件的准确程度也没有监督，故案件移送审判监督庭后，在决定再审之前还要重复审查申诉材料及案卷，而审判监督庭对申诉案件的复查所需的工作量实际上与对一件案件的再审无异。耗费的时间太长，有时一件案件审查了几年最后还不能决定能否进行再审。实践中，立案庭决定调卷复查的案件经审判监督庭审查后，大多数案件均未发现原判有错误，结果只能驳回申诉，造成人力、物力、时间的浪费。既严重影响了审判监督案件的审判效率，又加重了当事人的诉累，增加了诉讼成本，不符合诉讼经济、效率原则。第三，不利于独立审判原则的实现和严肃执法。现实中，不少案件当事人对于生效判决、裁定不服的，通过关系向有关领导反映，一些当事人拿着党委、人大、政府个别领导的要求复查甚至再审的批示，直接到立案部门要求立案，而立案部门对这一类有领导批示的申诉或再审申请，往往不进行审查就直接登记立案。由于立案庭没有申诉复查的职能，没有驳回申诉的权力，所以把关不严，把大量地没有错误的案件涌进到了审判监督庭，与最高人民法院的要求不相符。

最高人民法院于1999年4月21日颁发了《关于人民法院立案工作的暂行规定》，该《规定》的第二十二条、第二十三条规定，“对当事人提出的申诉或者再审申请，认为符合受理条件的，应登记后立卷审查。经审查认为申诉或者再审申请符合法律规定的条件，并报经院长批准再审的，应当移送有关审判庭审理。”最高人民法院1999年8月《全国立案工作座谈会议纪要》中规定，立案机构的职责范围包括“审查申诉、申请再审、符合受理条件的立卷审查，并决定是否再审立案”。根据这一规定，审查是否需要进行再审的职能是由立案部门行使，对申诉或申请再审案件只有作出再审决定后才能移交审判监督庭。

审判监督案件再审立案由立案庭下达裁定立案、驳回申诉的不予立案的审查立案模式，能使内部分工更加科学合理，也有利于保障司法程序公正，办案质量的提高。具体地说，其必要性与可行性可以从以下几个方面来理解：

第一，从审判法制原则来看，完全的立审分开体现了民主法制原则对审判工作的要求。依法立案，是依法办案的重要环节，各级法院立案庭是人民法院负责各类案件立案工作的专门机构，它为再审立审分立提供了条件。由专门的立案机构下达立案裁定或不予立案的驳回申请通知书，只有裁定立案后才由审判庭审理，一是符合我国现行法律的规定，民事诉讼法对提起再审的条件及再审审理作出了规定。二是裁定立案的方式符合立审分开的原则，符合最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》和《全国立案工作座谈会议纪要》的规定精神。

第二，从保护当事人合法权益方面看，再审立审分开体现了社会及当事人对诉讼程序公开、公正性的要求。首先，再审立审合一、先定后审，使当事人不能及时充分行使举证、申辩的权利，使庭审流于形式；而经裁定立案后再由审判监督庭审理，使当事人能有效地行使参与再审的诉讼权利，使审判监督庭精力集中于认证上，提高了再审的公开性和透明度。其次，再审裁定立案与审理并举，剥夺了一部分当事人依法向上一级法院的再次申诉权利。

第三，从再审质量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案关，有利于提高再审办案质量。再审是对原审的重新审判，再审改判质量直接关系到审判监督的权威，对再审办案质量应当比一、二审要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把关责任，并使一部分符合调卷审查但不符合再审条件的案件分流出来，能使审判监督庭集中精力办好再审案件，有利于再审案件质量的提高。

第四，从审判机构、人员合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使两个庭的职能得到更好的发挥，使工作关系更加顺当。一是有利于做好信访工作，特别是老上访户工作。立案庭承担着信访接待任务，如果审查申诉和立案工作脱节，立案庭的职责与权力不一致，不利于做好当事人的服判息诉工作。而由立案庭审查申诉后，认为符合条件的下达裁定立案，不符合条件的直接驳回，有利于把服判息诉工作落到实处。二是有利于及时做好上级交办工作。如果立案庭不具有调卷审查、决定是否立案的职能，对所有申诉交办案件一律都调卷交审判监督庭审查，致使大部分交办案件办理时间过长，不能按期答复。而通过立案庭分流一部分交办案件，有利于及时办理交办答复，又能提高交办案件的质量。三是有利于对审判监督庭再审案件实行有效的审限跟踪。如果审判监督庭对再审案件实行立审合一，立案庭对办理再审案件的期限跟踪难以落到实处。

五、再审立案工作中的具体程序。

法律和司法解释对再审立案的程序有明确规定的，应按有关规定办理。没有规定的，可按下列要求办理。

对院长发现原判决、裁定可能有错误的案件，由立案庭根据院长批示，填写再审立案审批表报院长审批，调取卷宗，写出报告，由院长提请审判委员会讨论决定，立案庭制作裁定或决定书，并送达给各方当事人后，移送审判监督庭进行再审。

对上级法院指令再审的案件，由立案庭根据上级法院的再审裁定或决定登记立案并报庭长审批后调取卷宗，移送审判监督庭再审；如上级法院系采用交办函指令再审的，则由立案庭填写立案审批表，并制作再审裁定书，报分管院长审批签发，送达给双方当事人后移送审判监督庭再审。

对人民检察院抗诉的案件，由立案庭分别不同情况进行处理。符合法律和司法解释规定再审条件，且应由本院再审的，制作再审裁定，移送审判监督庭审理；应由下级人民法院进行再审的，由立案庭制作交办函，由庭长审批后，指令下级人民法院审理。不符合法律或司法解释规定的抗诉案件，由立案庭制作通知报分管院长审批后，通知检察院撤回抗诉或退回检察院。

对党委、人大等领导机关交办的案件和人大代表建议和政协委员提案要求再审的案件，由立案庭调卷复查后分别不同情况处理。符合再审条件的，当事人本人有申诉或再审申请的，由立案庭填写再审立案审批表报分管院长审批；当事人没有申诉或再审申请的，由立案庭报请院长审批并提请审判委员会讨论决定再审立案，制作裁定书送达给当事人后，移送审判监督庭再审。对于不符合再审立案条件，当事人有申诉或再审申请的，由立案庭根据复查结论通知驳回申诉或再审申请，并书面报告交办机关和回复人大代表、政协委员；若当事人没有申诉或再审申请的，则由立案庭负责报告交办机关并回复人大代表、政协委员。

申论活动策划方案

申论考试越来越难，给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅读量也明显地增大，很多考生有点措手不及。

应对申论考试有一个最基本的原则，就是系统思考。有一句话说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些题目，脑袋里应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻松应考。

具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为自己就完成了概括。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是在第二题或者第三题考察。

第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系统思考？这都是有套路的。

第一，概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总—分—总的思路。

第二，怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这是广大考生感到很难的一个问题。从政府的角度来思考怎么样解决问题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可以从这七个方面来思考如何解决：:。

第一，教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这些党政干部意识到欠债不还是不对的。

可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用国家助学贷款毕业之后，两年后换了好几个单位，他一想，反正找不到我了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。从政府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的就是行政手段。

第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解决一个问题。它具有什么特点呢？第一直接，直接针对要解决的问题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面进行考虑。

第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。比如房价问题，可能不是直接把房价调下来，而是要减少流通领域货币的供应总量，通过减少货币的供应量来控制投资，从而达到控制住房价格上涨过快的势头。还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。

第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的考生可能知道，管理学包括四大块：第一计划，第二组织，第三引导，第四控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。

第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发生的问题，比如党政干部欠贷，通过起诉欠债不还的领导干部，强制收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问题。

第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么？党的监督、人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监督又分为两个部分：第一，一般的群众监督，比如上访、往来信、来访等等。第二，就是非常非常重要的舆论监督。这都是应该注意的。

第七，伦理手段。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要解决问题时，有时可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通过这样一种简单的手段，来解决。

第三分析问题怎么进行系统思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要、直接、间接、根本原因等等，考生应该掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法：1.利益分析法。2.供求分析法。

3.在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。

第四写文章，公务员考试一般有四种：第一种就是一般的议论文。第二种评论性的文章。第三种对策性文章。

第四种就是公文，意见、建议、报告等。

申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。评论型，比如给出一个题目，解决农村农民问题的思路，对策性的文章，2006年的问题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同结构要求，考生要好好把握。

建议申论复习策略：

1：“申论必背十五点”（以下简称十五点）是很多公务员专家潜心研究多年得出的精华结果。大体包含了公务员申论考试答题主体的常用语言和一些常用策略。

2：务必把“十五点”背下来，如有可能，可在考试时简要的写在演算纸上，方便使用。

3：申论做题比行测做题麻烦，相对来说，在复习的时候，很多考生都忽略了申论这一块。但还是有必要提醒广大考生，无论是行测还是申论，只要用心复习到了，成绩都会又很大的提升，因此不要因为麻烦而忽略申论的复习。

4：申论复习时间可根据自己的学习能力来安排从什么时候开始最好，当然还是建议考生能尽量安排充裕的时间备考，最好在考试前五十天开始，至少要做三套申论模拟试卷（多做更好），尽可能总结出自己的答题习惯和思路便可轻松应对考试（尤其要把时间分配好）。

5：当然在这之前还要多看看不同申论热点的主体方向及答案，明白他们的答题方案及思路，熟悉申论中经常用到的语言，做到心中有数。

6：目前申论复习教材有很多，考生在选择时要选最新编著和出版的，因为申论考试题材具有很强的时事性、时效性，只有最新出版的教材里才有对2009年近期时政新闻的关注。目前《2010年的国家公务员考试综合教材》就是以针对明年公务员考试而最新出版的，其中针对申论部分特别加入了有关09年的一些政治热点、改革难点及社会焦点问题等等。

7：十七大很重要，主题思想要背下来。虽然不会考，但里面的话在申论里一定会用上。

8：事实证明，充足的考前准备是十分重要的。考前准备分为三点：

一：复习。

二：提前设计好时间的分配。

三：注意日常休息，同时考试前三天保持每天看题做题，行测每天按时间做一套，保持答题节奏和习惯。

申论必背十五点。

1：坚持以人为本。人民的利益高于一切。

2：贯彻落实科学发展观，一切从实际出发。

3：坚持改革开放。

4：坚持民主法制。

5：坚持正确处理改革发展稳定的关系。经济社会协调发展。

6：坚持在党的领导下全社会共同建设。

7：坚持以经济建设为中心，走可持续发展道路。

8：城乡协调发展，区域协调发展。

9：健全社会保障制度。

10：依法治国和以德治国相结合。依法办事要落实到实处。

11：正确处理人民内部矛盾。协调各种利益关系。维护社会团结。维护民族团结。

12：建立健全相关法律法规。

13：完善监督机制，强化监察管理。

14：做好政府四大职能：协调、指导、调控、扶持。

15：加强社会告知。加大宣传力度。配合媒体宣传。加强教育力度。申论答题策略：

1：公务员考试时间紧张，因此要做到合理的分配时间，利用时间，紧张有序的完成答题。

2：一般申论考试时间在150分钟左右（两个半小时），看似时间很多，但实际上非常紧张，每次高杰同志都是在距离考试结束三分钟时答完题，犹如死而又活。

3：申论考试大体分为两个部分。读题和答题。这两项中读题根据题量一般都在三十分钟左右（这点很重要）。读题前，先把考试题的问题看一遍，了解问题方向，做到心中有数。

4：读题：读题时尽量保持比较快的速度，同时要做到有“三心”（细心、耐心、不怕死的决心。材料繁多，看会就有死的冲动），了解每个材料讲的是什么和中心思想的方向。遇到较重要的对答题有帮助的语句、段落和概念时用笔画下来，做好标记，方便一会答题时使用。

5：答题：申论考试的问题一般分为三个问题：一：以上材料主要讲了什么问题？

二：请你对其中的某个问题拿出解决方案。三：就以上材料，选取任一角度写篇文章。

由于有字数的要求，在回答第一、二题时，最好的方法是采用1.2.3.4列举条目（1：.....2：......3：.....），在上述提及的综合教材里就有提到申论在作答时，答的好固然重要，但还要答的巧，答的妙，答的一个都不能少。试卷是考生答出来的，但分数是别人批出来的。因此在这里我们不得不分析一下批卷人的心态了。要知道，批卷也是一个体力活，也需要极大的耐心，不同的字体、不同的答题结构和答题内容，都会影响到批卷人的心态和手中的笔。试问如果你是批卷人，你是愿意看一大段结构严谨充满理性的答案，还是愿意看条列清晰内容明确的答案。1.2.3.4列条目法不仅清晰明确使批卷人开起来方面畅快，更重要的是在有字数要求的控制下（一般150字左右），1.2.3.4列条目法还可以在有限的字数中说更多的问题，讲更多的方面。实在是居家旅行，答题考试，美化试卷，巧取高分的必备良方。

6：关于第一个问题的回答：回答此题，全看考生对考试资料的阅读了。相信在阅读中考生已经大致了解到这些材料主要讲了方向和问题。因此在回答此题的第一句上，就要写出最主要的问题和方向。如在07年的申论中，谈到了怒江水电站的建立对社会经济带来的推动，对环境带来了破坏，对当地民族文化带来了破坏，社会舆论对此褒贬不一，而国外在此方面有何方法建树等。通常建议考生，第一句的回答是要答出主要方向的——就是钱！1：怒江水电站的建立对社会经济影响重大......说完好处，再说坏处，用辩证法去列举出各个问题，好的说，坏的也要说，不好不坏的挑着说。

7：关于第二个问题的回答：回答此题，不但要根据第一题时你看到的问题去想解决方法，还要根据党的哲学理论和工作中的实际方法去回答。这时你就可以用到“十五点”了，还是以怒江水电开发为例子，哲学上先来一条：在怒江水电开放中，我们要坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观。看似什么都说了，实际什么都没说，但一定要这么说，因为没人敢说你说的跟没说一样（这是党的智慧结晶，对的也是重要的）。接着可以建立健全相关法律法规并加大宣传（保护环境、人文，惩治违法者）。政府做好自己的职能（四个方面都有得说）。在环境上做出相应政策（注意环境污染，可持续发展）。注重当地民族同胞、人文遗产等。完善监督机制，强化监察管理。顺便提一下可以理性的借鉴外国对此问题的相关应对方法。说穿了，政府能管的政府管，政府不能管的法律管，不能管政府的监督机制管，而这一切还都要以人为本。每个方面都想到相应的解决办法，然后选择重要的写在答题纸上。依旧用1.2.3.4列举出来。

8：关于第三个问题的回答：申论考试，三个问题。看似三个问题单独成立，实际上互相都有关联。由第一题，引出第二题，而第二题又可以参考第一题来回答。关于答题字数最多的第三题，通常都是选取资料中讲到的一个点，然后根据第二个问题的解决办法去回答。具体来说就是用写论文的方法——总分总，全文一共五个部分。总：第一部分是“一个论点”（本人习惯写出一个主要问题，然后提出要从以下几方面解决。特别注意的是不要写成“从以下三个方面解决”，因为如果你只想到了两个，或者写出了四个，就前后矛盾了，因此用“几个方面”去概括比较稳妥）。分：三个部分，最好分三个段落三个方面论述（根据选择的问题，列出三个主要解决办法。解决办法主要参考第二个问题的答案。由于这一题字数众多，每个主要解决办法里其实还可以包含几个有相互联系的解决办法）。总：第五部分总结（总结这一段开头不要用“最后”，要用“综上所述”。然后接下来的论述翻译成平常唠嗑就是：这件事意义重大，虽然有什么问题，但还是可以解决的，所以我们要努力的好好的去完成这些工作）。

9：关于最后论文题，特别强调的是要抓住一个中心点去写。例如怒江水电开发，涉及方面众多，如经济效益，环境破坏，人文迁移等，可以选择从以人为本出发，着重阐述了当地少数民族同胞和民族文化在迁移中遇到的问题及解决办法。

10：写完论文后，如果有时间迅速读一遍，看看有没有错别字，适当可以在旁更改。千万别犯实在，用涂改液哦！

破解申论。

申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。下面我以某范本进行分题论述。（申论考试一般有三部分，下面分三页显示--编者）。

一、请用不超过i50字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意:。

（一）字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

（三）范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

（四）轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤:。

（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。答题方法:。

通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。

（一）关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:。

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:。

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:。

1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。"a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。"。b、建立……制度(体制)，……"“c、加强……管理，(实际行动）"。

2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按"企业或单位"、"政府"、"法律"、"个人"四方来分。通常情况都是"企业应当做些什么"，"政府应当做些什么"、"法律做些什么的方式"、"个人应当做什么"。

(1)提高路人的安全意识，监督路人的行动。(要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等)。

(2)车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

(3)路的问题主要靠政府解决，政府要多。

修路，修好路。(也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等)。

(4)参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

(5)焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。模拟试题(十四)中就是如何很好地解决新闻曝光案件。解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。理解题意:。

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:。

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:。

1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如"关于mba的思考"，揭示主旨的如加快"针对医院"的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题－－分析问题－－解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

建议如下：

1、把这篇文章仔细消化，掌握基本的分析和归纳方法；

2、找一些范文仔细阅读，掌握大概的写作方法；

3、找历年的试题、模拟试题等认真练习；

5、最后，看您的运气了！

申论万能句型全集：

领导重视，提高认识。

加强宣传，营造氛围。

教育培训，提高素质。

健全政策法规，完善制度。

组织协调，形成机制。

增加投入，依靠科技。

加强监督，全面落实。

总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式。

1.领导重视，提高认识。

3.教育培训，提高素质。

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质。

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

组织专家制定。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在。方面，大力增加财政投入、增加对。。的财政和贷款支持、依靠。技术，解决。问题。

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。的经验教训、借鉴国内外的各种先进经验。

申论工作总结

经济类：

1、2012年政府工作报告：

1)、扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。

2)、促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。

2、2012年中央经济工作会议：

1)、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点;严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力;加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度。

三、申论主题预测方向。

1、转变经济发展方式，推动战略性新型产业发展;。

2、引导企业兼并重组，提高产业集中度;。

3、激发中小企业发展活力，提升专业化分工协作水平;。

4、统筹城乡经济发展，缩小城乡差距。

文化类。

1、“十二五”规划：

1)、坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

2)、创新文化内容形式。立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目，研究设立国家艺术基金，提高文化产品质量。

一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围内合理流动。加快推进文化管理体制改革，建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力，严厉打击各类侵权盗版行为。

4)、坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。

2、2012年政府工作报告：

1)、坚持优先发展教育，全面加强人才工作。

2)、深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

民生保障类。

孙中山先生曾说：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”简言之，民生问题指与百姓生活密切相关的问题，表现在吃穿住行、养老就医、教育就业等人民群众最关心、最现实的问题上。

切实解决民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，关注民生、保障和改善民生是政府的基本职责，基于申论即模拟行政的性质，民生问题一直是申论考试的“重头戏”。

一、政府声音。

1、“十二五”规划纲要：

坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。

2、2012年政府工作报告：

优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。

二、解决措施。

1、合理调整收入分配关系。健全工资支付保障机制，完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准;加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，即减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度，并调整财政支出结构，提高公共服务支出比重，加大社会保障投入。

2、提升基本公共服务水平。坚持以人为本、服务优先，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。

3、实施更加积极的就业政策。大力发展服务业和小型微型企业，千方百计扩大就业创业规模;促进高校毕业生、农村转移劳动力就业;完善和落实小额担保贷款等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业;建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。

4、深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。

5、加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。

6、加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。如：加快完善社会保险制度;加强社会救助体系建设;积极发展社会福利和慈善事业等。

四、预测方向。

1、完善收入分配制度，促进社会公平;。

2、完善社会保障体系，特别是农村社会保障制度;。

3、深化医疗体制改革，解决“因病致贫”、“因病返贫”问题。科技创新类。

不管是涉及到农业发展或是生态环境保护方面的问题，还是经济发展方面的问题，都离不开科技创新。

一、政府声音。

1、“十二五”规划：

1)、全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。

2)、加快建立以企业为主体的技术创新体系。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。

3)、大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。

2、2012年全国科技创新大会第一次全体会议。

1)、胡锦涛就深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出六点意见：第一，进一步推动发展更多依靠创新驱动，坚持把科技摆在优先发展的战略位置;第二，进一步提高自主创新能力，大力培育和发展战略性新兴产业，运用高新技术加快改造提升传统产业，加快农业科技创新;第三，进一步深化科技体制改革，着力强化企业技术创新主体地位，提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力，推动创新体系协调发展;第四，进一步完善人才发展机制;第五，进一步优化创新环境，完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施;第六，进一步扩大科技开放合作，提高我国科技发展国际化水平。

2)、温家宝指出，深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。我国是制造业大国，已经具备很强的制造能力，但仍然不是制造业强国，总体上还处于国际分工和产业链的中低端，根本原因就是企业创新能力不强。如果能在“中国制造”前面再加上“中国设计”、“中国创造”，我国的经济和产业格局就会发生根本性变化。

二、真题解析。

1、2009年·浙江·金融危机1)、背景：2008年全球金融危机。2)、主题：全球金融危机给浙江经济造成了空前的冲击，企业亏损面大、企业经营陷入了困境，“浙江制造”面临新的考验。为抵御危机、帮扶企业渡过难关，各地制定了利用危机倒逼机制，加快转变发展方式的策略;一些企业也抓住机遇加快自身的转型升级，通过技术创新、品牌创新，不但没有被危机压倒，反而在加快调整中形成了竞争优势。总之，在政府引导和企业发挥创新作用的情况下，浙江经济转危为机。

2、2011年·下半年联考·科学精神与科学素养。

公务员考试在线网解析：近年来，高校学术造假、剽窃、抄袭等现象在媒体上频频曝光，社会大众对于科研人员的不信任感进一步加剧。温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上明确指出要弘扬科学精神，普遍提高全民基本科学素养。本次申论所考查的主题紧密结合时政热点，凸显时代精神。

3、2012年·山东(乡镇)·农业科技。

解析：至2012年止，中央一号文件连续第九年聚集“三农”问题。目前我国的农业发展中存在农业技术推广不到位、农民科技知识水平低等问题，山东省所考查的农业科技是热点中的热点问题。

三、预测方向。

1、提高企业自主创新能力，加快转变经济发展方式;。

2、加强农业科技推广，推动农业现代化建设;。

3、发展低碳经济。环境保护类。

生态环境问题指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类生存和发展的一种现象，比如水土流失、土壤沙漠化以及“三废”污染等。当前我国的生态环境问题已十分严峻，主要表现在对资源的严重消耗以及对环境的污染，同时近年来自然灾害频发，癌症村、怪病村接连出现，人们在过度掠夺资源和破坏环境的同时也遭到了自然的报复。

生态环境问题不仅是社会热点，它还是政策重点，同时由于生态环境问题是不具有政治色彩的敏感话题，所以也就成了申论考试的热点题材。

一、政府声音。

1、“十二五”规划：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。

2、2012年政府工作报告：

推进节能减排和生态环境保护。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、居民生活等重点领域和重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，提高新能源和可再生能源比重。鼓励节能、节材等和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，公务员考试在线网着力解决重金属、饮用水源、海洋污染等关系民生的突出环境问题。推进生态建设，建立健全生态补偿机制。

三、具体原因。

1、在坚持以经济建设为中心的发展过程中，对环境保护的重视不够，投入不足;。

2、经济建设主要依靠粗放型的增长方式，产业结构不合理，能源资源消耗大;。

3、企业片面追求自身经济利益，社会责任感不强;。

4、公众环保意识缺乏。

四、解决措施。

节约能源资源，保护生态环境，是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求，可通过以下措施缓解生态环境问题：

1、加快经济结构调整，大力推进产业结构优化升级，淘汰高耗能产业。

2、增加环境保护的投入，加强污染防治和生态保护项目。

3、健全环保法规和标准体系，加强环境保护的执法监督力度。

4、深入强化环境保护的宣传教育。

五、预测方向。

1、经济建设与生态文明建设;。

2、气候变化与自然灾害问题。

工作计划

在这一阶段，15到20天需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读公务员考试申论科目专项教材，把基础打牢。（复习时间15天）。

二、夯实基础阶段——研读社会热点，积累考试素材。

状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，

总结。

这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。（一个月复习时间）。

三、

动手演练阶段——演练历年真题，展开实战较量。

考试，最根本的前提是了解《考试大纲》要求，了解测查目标、试卷结构、试题内容、考查规律、评分规则和标准，知道申论为什么而考、考什么、怎样考、怎样答，由过去的考试实践推知未来的考试情况，使备考复习建立在科学可靠的基础上。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。（一个月复习时间）。

四、冲刺阶段——全真模拟，触类旁通。

这个阶段，我们需要全真模考，标准表述，强化语言规范，记住评分标准，在演练中形成自己的作答思路和写作风格。对我们的范文进行分类，总结，灵活运用，做到触类旁通。这才是申论得万能模板。（20天的复习时间）如果把公务员考试视为走向人生成功的一条河，那么恰如其分地把握造桥的"轻重缓急"就成了过这条河成败的关键。在公务员考试过程中，如何合理分配复习时间是制定学习计划的关键点。"人生是可以策划的。"无论你使用哪种方法，关键要适合你自己，这是计划的法则。

无论你如何分配时间，有几项内容是不可或缺的：一是熟悉大纲；二是通读教材；三是真题演练；四是磨练速度；五是掌握最有用信息；每项内容各有功用，你可以循序而进，也可以穿插而行。没有督促，任何计划都难以变成现实。人是有惰性的，加上平时学习等外界因素的影响，考生必须创造一种机制来督促自己，每天检查学习计划的执行情况，不断校正运行的偏差，就像街口日夜监视着过往车辆的电子"猫眼".我送大家一句话：超越别人的唯一方法就是奔跑！不吝惜自己是保护自己的最佳手段。最后，我们自己把握成功的节奏！

工作方案

为了探索促进学校依法办学、主动发展的教育管理机制，认真贯彻《丹徒区制定和实施学校三年发展规划，建立学校发展性督导评价制度的工作方案》的通知精神，强抓发展机遇，引领学校科学、主动发展，全面反思总结过去三年学校发展的经验教训；深刻思考学校未来三年发展的目标定位；积极探寻目标达成的有效途径和方法。推进学校及早制定出20xx—20xx三年发展规划。进一步明确方向，聚合力量；把握机遇，续写新篇。为做好前期工作，特制订此工作方案。

1、成立统筹领导小组：

组长：

副组长：

组员：

2、成立重点发展项目规划小组:。

（1）学校战略发展规划组：

（2）学校教育教学质量推进实施规划组：

（3）学校特色建设规划设计组：

（4）学校教师队伍建设规划组：

（5）校园文化建设规划组：

（6）教育科研课题研究规划组：

（一）前期准备阶段（4月12日—4月20日）。

1、召开校行政会，安排此项工作，成立相关组织。

3、完成前期调研的相关准备工作。

（二）调研、反思、总结、建言阶段（4月21日—5月30日）。

1、召开全校大会动员。下发问卷调查表。（5月7日周一）。

年级组长于5月21日（周一）收齐后，交张主任。

2、召开座谈会，广泛征求意见和建议。

召开学生干部座谈会。

召开统战对象座谈会。

召开骨干教师座谈会。

召开部分党员座谈会。

3、整理相关信息，形成书面报告。（6月7日前完成）。

（三）起草修改《三年发展规划》阶段（6月10日—6月30日）。

1、成立撰写小组，承担相关起草工作。

2、撰写初稿提纲。

3、讨论修订初稿（6月20日前完成）。

4、提交校务会、党总支会讨论。

5、征求教代会代表意见。

（四）专家论证阶段（7月1日—7月15日）。

召开论证会，聘请市区教育专家进行论证指导。

（五）提交学校教代会讨论审核阶段（8月14日—8月25日）。

召开学校教代会，讨论审议《市堰宝中学三年发展规划》。

（六）实施阶段（20xx年9月----20xx年6月）。

按照《三年发展规划》的分工安排和职责权限，相关人员负责具体实施的领导工作。

工作方案

平潭县青年骨干教师（数学）工作室成立于xx年9月，成立一年来工作室成员潜心投入，精于探索，不但提升了自己，还带动了其他教师，真正发挥了骨干教师在教育教学科研方面的引领、示范、辐射作用。今年是骨干教师工作室成立的第二年，也是关键的一年，我们将秉承去年的探索模式和工作经验，继续以《平潭县青年骨干教师工作室章程》等文件精神为指导，以成为“研究的平台、成长的阶梯、辐射的中心、师生的益友”为宗旨，以促进骨干教师提升专业素养和教学研究能力为目标开展工作。现结合本工作室的学科实际情况制订以下年度工作计划：

（一）加强学习，丰富理论素养。

本学年，我们将深入学习肖老师的研究成果资料《漫谈有效教学的价值取向》和他推荐的《关于小学数学数量关系教学学习材料》，围绕“数学思考”这一核心价值来研究教学现象，把握教学规律，调整教学行为，提升教学效率。

倡导自主学习。我们倡导将“学习作为生活常态”，用这种方式来提升自己的工作质量和生活质量。工作室成员要仔细阅读《漫谈有效教学的价值取向》和《关于小学数学数量关系教学学习材料》，认真做好读书笔记和反思记录，促进自身内涵发展。

鼓励相互学习。我们将通过举办教研沙龙活动，为工作室成员提供相互对话、相互交流、相互学习的机会，让成员们畅谈自己的见解，并谦虚地听取他人的观点，形成紧密的“学习共同体”，共享学习资源。

向专家学习。我们继续采取“请进来、走出去”的学习方式。本学年我们将诚邀省学科带头人林丽玲老师参与指导工作室所有成员，还将继续为所有成员提供外出学习的机会，让教育专家、省学科带头人与我们零距离接触，聆听他们的教育思想和实践经验，分享他们的教育智慧。

（二）聚焦课堂，展示教学风采。

我们将以“内练素养，外树形象”为成长目标。致力于把工作室建设成为平潭综合试验区数学教科研的中心之一，充分发挥骨干工作室在教育教学方面的引领、示范、辐射作用。本学年工作室将开展“一二九”教研计划，即每学期办一场教学展示活动、两场“送教下乡”活动，九场教学研讨活动。

一场教学展示活动。工作室每次选派四名成员与省学科带头人林丽玲老师共同进行展示研讨活动，并邀请林丽玲老师对本次展示活动进行点评和开一场讲座，为工作室成员指点迷津，共同起到引领、示范、辐射作用。

两场“送教下乡”活动。“送教下乡”是县教师进修校的一个特色教研活动项目，也是工作室的工作重点之一。本学年我们工作室将根据农村学校的需求来进行“送教下乡”活动，做到哪里有需要我们去哪里。

九场教学研讨活动。我们将通过举办九场教学研讨活动（即每一位工作室成员都进行一次教学研讨活动），让工作室成员不断的深入课堂，亲身经历备课、听课、说课、评课和反思（即“四课一反思”）等过程，扎实研究、刻苦钻研、互相学习，有效地提高课堂教学水平。

（三）专题研究，提升教研能力。

课题研究一直是工作室研讨活动的重要组成部分，是提高成员教科研能力的主要途径。本学年我们将以“校本教研的模式探讨”为主题进行课题申报，力争立项研究。研究的重点将是“四课一反思”校本教研模式的深入开展。课题研究主要结合日常教育教学工作，工作室成员在备课、上课等日常教学工作以及学习、讲座、开课、评课等各种教研工作中，要有强烈的课题研究意识，做到思想上有课题、行动中有课题，时时有课题、处处有课题。

（四）诚邀加盟，打造教研核心。

青年骨干工作室成员虽是骨干，但仍是青年，教学经验不足，教材把握不准，教学理论不深等问题异常凸显，给予目前工作室的现状，我们建议诚邀3-5名有实力的骨干教师加入到工作室，成立县小学数学教研核心组，指导我们工作室成员，让我们取各方之精华、集众家之所长，为我之所用。

（五）规范管理，保证顺畅运作。

工作室制度执行需保证。第一、为了便于工作室成员进行学习、交流、研讨活动，我们定于每周四上午为工作室活动时间，所以各成员所在学校必须为工作室成员提供时间保证；第二、每一位成员在工作室里都付出了大量的时间和精力，所以应将工作室成员的工作量记入所在学校的工作量中；第三、每学年表彰若干名优秀青年骨干教师。

工作室成员及时交材料。每次开展的公开课教案、讲座、课件；每次教研活动的备课材料；每次的教学反思；每学期至少写一篇教学论文；每学期的读书心得；各种各级获奖的材料；都应该及时上传，交到工作室存档。

工作室活动扎实有成效。每学期至少一次有质量的外出学习。每学期至少一次教研沙龙活动，定点、定时、定内容、定人员进行交流。充分发挥网络的优势，每次活动通知均在网络上发布，并利用网络开展研讨活动，便于工作室成员进行讨论和交流。

工作室考核评估有依据。加强工作室日常活动的制度建设管理，对每位成员的工作材料每学期进行检查评估，对保质保量完成的成员进行加分制度，对没有完成任务的工作室成员进行扣分制度。增强工作室工作的服务意识，建立健全工作室工作机制，使工作室活动规范化、制度化、科学化。

（六）明确活动，计划落实到位。

九月份：1、现场教学研讨活动。

2、课题申报准备。

十月份：1、现场教学研讨活动。

2、骨干教师“送教下乡”活动。

3、课题申报立项。

十一月份：1、现场教学研讨活动。

2、骨干教师教学展示活动。

十二月份：1、现场教学研讨活动。

2、骨干教师“送教下乡”活动。

3、举行教研沙龙活动。

一月份：上缴工作总结、论文等材料。

工作方案工作方案

工作方案

为了充分发挥少先队在服务素质教育中的作用，为了丰富全体师生的校园文化生活，德育处决定本学期继续拓宽“红领巾广播站”这一宣传窗口。通过广播宏扬正气，活跃学校学习生活氛围，抵制不正之风，增强同学遵守纪律的自觉性。

广播栏目主要分两大块：综合版和新闻版。其中综合版有：校园动态、佳作欣赏、卫生与健康、每日一歌、开心溜溜球、知心话语……新闻版有：时事新闻、校园新闻快报、好人好事表扬、违规违纪通报。

1、3—6年级正副班主任老师搜集播稿资料（资料要求：健康、向上、有教育性、趣味性）。

2选定资料后老师要认真阅读修改，做到准确无误。同时对本班播音员进行培训，要求播音员普通话准确，语气、语感、语速停顿有致。

3，学生在播稿的前一天交德育处，少先队大队部审核，审核内容符合要求后方可让学生试播。

4、正副班主任必须保证学生播音时的纪律和质量。

5、播音完毕后，播音员要对组稿的班级，及培训的老师予以公布。播音完毕后稿件统一交德育处存档，稿件数量及优秀稿件年终纳入正副班主任考评中。

1、播音员在广播前10分钟到达广播室，做好播音的准备工作。

2、播音员要对稿件内容熟悉，播音语言标准，语速，语调把握适度，播音结束主持人向听众致谢！

3、播音结束后稿件统一交德育处存档。

防汛工作方案方案

锡太一级公路辛庄收费站按照苏州市交通运输局安全保卫处《关于切实做好当前防汛防灾工作的通知》精神，积极采取各项措施，全面做好防汛防灾工作。

一是加强领导、落实工作。收费站成立了由站长负责、征稽股牵头、一线班组及各安全责任部门为主的防汛防灾工作小组，把防汛防灾工作作为当前的重要工作来抓。

二是加强教育，提高意识。加强收费站职工安全教育，提高防范意识。组织召开防汛防灾工作会议，进一步增强职工做好防汛防灾工作的责任感，全力做好安全生产工作。

三是落实预案，防患未然积极落实防汛防灾应急预案，明确工作职责，实行24小时行政值班与防汛突击队待命联动的汛期安全保障制度，确保灾害天气及时预警、突发事件先期正确处理、及时准确上报信息、应急处置各项工作、善后工作妥善安排。

四是强化安检，排除隐患。防汛防灾工作小组定期对收费站区避雷设施、安全标志标线等部位开展安全巡查，对车道设施、配电房等重点安全保障部位重点检查，监控、计算机等设施设备加强维护管理，及时排查安全隐患，确保收费人员安全及监控系统、收费系统等设施设备正常运行。

五是加强巡查，确保畅通。收费站在做好安全巡检的基础上，由一线收费班长负责，每日巡查收费站区，对强降雨造成的站区路面积水、泥沙沉积等问题，及时组织当班稽查人员进行疏通、排水、清扫，改善收费车道通行环境，确保不因积水问题产生安全隐患，保证过往车辆安全通行。

申论工作总结

申论写作一定要从材料出发，依据材料立论。文章的论点、对问题成因和影响的分析、解决问题的思路必须紧密结合材料，终于材料意愿。在此基础上，论题要鲜明，重点须突出。

2：围绕问题，重在解决。

申论材料中所反映的问题都与行政机关的只能密切相关，试管架公务人员必须处理的公共事务。作为一名国家公务员的候选人，应该针对材料而问题进行思考，发挥职能部门的作用，即明确问题的性质和危害，分析问题产生的原因，而重点是提出解决问题的见解和办法，并进行充分的论述和解释，体现解决问题的可行性。

考生应充分应用给定材料，全面论述问题。要透过事实表象，解释问题本质，将感性认识上升为理性认识，在论证时分清主要问题和次要问题，紧紧抓住主要问题，突出重点。

3．结构严谨，逻辑清晰。

论述时要理顺思路，合理谋篇布局，时文章成为一个有机整体。一般来讲，整体布局上，可遵循提出问题、分析问题、解决问题的顺序来组织材料。

4.选对文体，体现特点。

1、违背客观公正原则。

申论是一种虚拟行政行为，其行为应当具有行政机关行文的一般特征：准确、简明、平实、通俗、生动。但申论表达过程中用词不当、语句冗长、文学化、专业化、抽象化等问题普遍存在。

4.非能力错误。

没有标题、自述太多或太少、字迹潦草、段落失衡、标点不清等，这类错误是不应该出现的。

1.看政治理论。

看每年一度的政府工作报告，每年的经济工作会议相关资料等，熟悉国家在政治、经济、文化、社会各方面的政策。

2.主要看人民网、新华网的政治、经济、农村版，看完新闻或评论后要能表达一些自己的管带你，只有多看，考试时看申论材料才不会有陌生感。

多记。

1.记政治理论。

在理解的基础上极易，如：四号七大报告的亮点之一“又好又快”和“又快又好”有什么不同，蕴含了那些内容；什么是科学发展观，科学发展观包含哪些内容等。

2.记关键词、关键语段。

首先，思维内容在用语言我呢子表达的过程中进一步深化，思维。

文字表达和思维的关系的文字表述过程，时思维反复深化，、思维内容进一步充实，思维过程进一步提高的过程。

其次思维内容总要寻求一种四号当的形式来表达，要力争达到思维内容与文字表达的有机统一。

良好的文字表达能力取决于是否具有良好的逻辑思维，所以提高申论的文字表达能力首先要提高思维能力。申论最主要的思维方法时辩证思维，辩证思维指得是一种世界观。时间万物之间是互相联系、互相影响的。辩证思维正是以世间万物之间的客观联系为基础而进行的对世界进一步的认识个感知，并在思考的过程中感受人与自然地关系，进而得到某种结论的一种思维。辩证思维模式要求观察问题和分析问题时，以动态发展的眼观看问题。

辩证思维培养。

一、理清思路，训练思维的条理性。

文字表达要有条理，首先思维要有条理性，即思路清晰。思考问题的思路一般是县拷录原因，后考虑结果，“哪几方面”、“哪几点”的问题，一般先要一方面一方面地考虑问题、然后考虑哪一方面先说，哪一方面后说，怎么连起来说。坚持进行这样的训练，可能提高思维的条理性。

二、由表及里、训练思维的深刻性。

认识事物深刻与否，在于思维的深浅程度，要学会多问几个“为什么”多问几个“怎么样”慢慢的培养深究问题的习惯，从而训练思维的深刻性。

三、架设桥梁，训练思维的完整性。

在分析思考问题时，借助回忆、联想、想象、再现、假设、逻辑推理等，让已知参与到对未知的思维过程中去，训练思维的完整性。

申论文字表达要求。

一、表达准确。

所谓准确，是指位子表达的信息据不能有歧义。考生必须对所用词语加以认真的辩证，真正掌握其确切的含义，否则就是很有可能造成表意的失当或失误，影响表达效果。申论文章中涉及的时间、地点、人物要准确，失误的范围、性质、程度等必须明确，解释要具有唯一性。

二、表达规范。

所谓规范，一是指申论文章中使用的词语、语气要符合题目要求的身份；二是指用词要规范，搭配要合理。与公文语言相似，申论元也要做到庄重不随便，准确不含糊，平实不华丽，简明不冗赘，条理清楚不紊乱，表达显豁不艰深。

三、表达简洁。

简洁是申论语言的最大特色，申论是以理服人的，他需要的不是细致，形象的描绘，二是用高度的概括的语言进行推理，不但论证的语言要简洁，陈述论据的语言也要简洁。考生要抓准事物的特点，反映普遍本质，做到文约尔旨丰，简洁而理周，这就需要在深刻认识事物的基础上，删繁就简、提炼语句。

四、表达鲜明。

所谓鲜明，至作者所持有的态度必须明确，或赞同、或反对，不能含糊其辞，模棱两可。这样文章才会旗帜鲜明，有说服力。

五、表达连贯。

表达连贯要以语句的清晰表达为基础，橘子汁敬爱你的衔接要合乎事理逻辑，表达通顺、流畅自然。要做到语言连贯，必须使语言形成一个连接有序的链条，这就需要注意信息的传达的中心性、先索性、层次性和过度照应等，这样才能展现语言表述的严密的层次关系。弱国中心不明，线索不清，语序点到，结构混乱、缺乏过渡、关联词误用、语意断层等现象，就会造成表达不连贯的现象发生。在满足上述要求的基础上，申论文章同样需要生动，只是与记叙文中生的标准不一样。申论文章只是为了把道理说的更浅显明白，不要求以具体的形象去感染人，因而，只要有主语把深刻的道理形象的表达出来就行了，申论写作中长运用比喻等修辞方法来达到这一目的。

提升文字表达能力的方法。

一、熟悉重要理论，掌握基本方法。

申论考试多以国计民生的社会热点为命题，所以考生要及时学习领会党和国家的方针政策，了解国际国内最新动态，掌握社情民意，做好知识储备。同时，考生应多做练习，熟练掌握辩证思维的几种方法，只有加强平时学习，才能在申论写作时得心应手，是自己的文章更具有指导性、全局性、前瞻性。

二、要善于模拟角色。

考生在考试前，一定要正确理解申论考试的性质，它是模拟公务员处理日常工作性质的能力考试，耿介贴近机关工作实际，更能体现公务员的能力导向。正因为申论考试时模拟公务员日常工作，所以考生在答题时，实际上就是“公务员在处理公务”，申论作答时的虚拟身份是公务员，要求从公务员的角度来分析归纳个解决问题。考生都还不是公务员，他们来自社会的方方面面，因此在面对申论所给的材料，往往会从学生或者职员角度出发思考和解决，这就很难符合申论的作答要求。因此，考好申论的关键是考生在考试时要求转换自己的角色，从公务员的角度去思考和解决问题。

三、练习实际，深入思考。

考生在备考过程中，多阅读《人民日报》、《新华日报》、《半月谈》等主流媒体上的文章，分析作者的写作思路、揣摩作者如何遣词造句，分析作者表达的观点。另外，理念申论考试的高分答卷也是很好的学习资料。

对现实社会中的问题，要进行理性思考。因为我们看到的现象中有的是真相，有的是假象。只有把感性认识上升为理性认识，才能把握事物的本质。只有认识深入了，才能写出见解深刻的文章。

四、勤练笔，培养申论语感。

古人说“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要多写多练，善于从写作中摸索规律，使写出的文稿逻辑严谨、叙述清楚、说理透彻、语言简练。没有这个环节，语言表达能力很难有实质性提升。考生可依托历年真题练习写作，将自己的答案与高分答案相比较，以发现不足，不断改进。