在学术研究中，学者们也经常进行调研，以获取实证数据，支持自己的理论观点。调研报告的撰写不仅仅是为了记录和总结调研的结果，更是为了向他人传递信息和观点，起到沟通和交流的作用。
按照xx省科技厅云科社发〔20xx〕15号文件的通知要求，xx县科技局组成两个调查组于20xx年12月29日下午至31日以走访的形式分别对全县四乡四镇的中草药资源及发展状况进行调查了解，现将调查了解情况汇报如下：
xx县位于xx省东部，滇、黔、桂三省区结合部。全县国土总面积2783平方公里，辖四乡四镇104个村委会5个社区786个村民小组，有人口39.4万。境内气侯温和，干湿分明，立体气侯明显，年平均温度13。8℃。县城东面部有海拔1100米以下的温热河谷区，年均气温13℃；海拔1100～1700米的山区，年均气温15℃；西部高原地带，年均气温17～19℃；日温差10℃左右，年均相对湿度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均无霜期为248天；年均日照1626小时。县内土壤为红黄壤，ph值5.5—7.9之间，土壤肥沃，有机质含量高，适宜中草药的生长繁殖。
（一）野生中草药资源状况。
通过抽样调查，结合有关史料资料分析，xx县境内野生中草药蕴藏量丰富，共有1300余种，其中最常见、常用的中草药有186种，已收录在（xx县老科技工作者协会组织编写的）《xx中草药汇编》一书中。近几年来，由于中草药价格稳中有升，人工采挖过度，导致许多野生药源处于枯绝边缘。
（二）中药材种植状况。
通过实地走访调查，xx全县共有中药材种植品种17个，种植面积达63438亩。现已建立了中药材示范基地一个，面积200亩；建立了中药材服务组织一个，即龙庆家园中药材合作社。主要品种、面积及分布如下：
1、薏苡仁：20xx0亩。在高良乡。
2、生姜：40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。
3、三七：2500亩。其中龙庆乡落红甸、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩，雄壁镇雄壁村委会种植60亩。
4、板兰根：180亩。在龙庆乡落红甸村委会。
5、杜仲：20亩。在高良乡小坡村种植。
6、接骨散：100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。
7、天麻：100亩。在龙庆乡拖落村种植。
8、虫娄：10亩。在丹凤镇种植。
9、当归：8亩。在彩云镇种植。
10、瓜娄：5亩。在彩云镇种植。
11、黄苓、红花、黄芪等：10亩。在彩云镇有种植。
12、大力子、水飞蓟等：5亩。在龙庆乡有种植。
目前，由于对中药材这种特殊商品的认识不足，市场观念淡薄，市场服务体系还没有建全和完善，致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构，只靠当地多环节批发销售，造成中间费用高、成本增加，严重影响着种植农户的积极性。
xx县对中草药是商品的认识不充分，对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此，还没有形成具有带动性的加工龙头企业。
（一）相关政策与规划。
今年，特别是“全市特色产业现场会”召开后，县委、政府十分重视中药产业的发展，把中药材产业列为xx优先发展的重点产业，以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时，成立中药材产业发展领导小组，把办公室设在xx县药品监督管理局，另外，在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。
（二）管理机构及主要管理措施。
目前，总的中药材产业发展管理机构在药品监督管理局，种植技术由县农业局水果站来抓。具体的措施是：
1、科学规划，合理布局。
在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材，并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。
结合xx的自然条件，把xx的中药材产业分三个价段稳步推进：一是起始阶段（20xx—20xx年）。建立中药材种植、加工、营销基础，把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时，积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段（20xx—015年）。扩大中药材的种植规模，完善产业发展的利益联结机制，切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段（20xx—20xx年）。实现xx中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右，产值达2亿元。
2、引进或培育龙头企业，扶持中药材产业发展。
医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。
3、完善体系，强化服务。
近几年主要是加大中药材产业的科技服务，构建技术支撑体系。应抽调专业人员，开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究，组建种质资源库，积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作，培育适销对路新品种，并开展种子的提纯复壮。探索一些中药材种植的新办法和新技术，建立标准化示范区，推广普及先进、适用的骨干技术。同时，要强化对种植户的技术培训，以提升其操作技能和种植水平。
（三）相关人才队伍状况。
全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人，占卫生技术人员总数13。6%。在中医药专业技术人员中，过去和现在从事过中药材种植的有24人，这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛，他先后试种过10多个中药材品种，并都获得了成功，现在已拥有自己的中药材种植基地；又如半夏种植大户徐显增，在多年的半夏种植过程中，摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现，为实现xx中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。
（四）技术创新机构及其成果。
目前，xx中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓，他们着重抓引种和示范，对重点乡（镇）重点扶持搞好良种试验、示范和繁育，并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在20xx年引进中草药种类试验10组，建立适销对路药材示范基地3个。
（五）投入情况。
xx的中药材种植资金主要是以财政资金为引导，以民间资本投入为主。截止20xx年12月31日，全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元，其中民间投入4560余万元，占资金投入总额的95%以上。
（一）政府的宏观引导和管理力度不够，多数种植户都处于低水平的重复生产过程中，应对市场变化的能力较差。
（二）没有具有较强带动性的龙头企业参与。
（三）对中草药是特殊商品的认识不足，缺少中介服务组织，开拓市场不力，市场营销严重滞后。
（一）加强领导和宏观调控，进一步明确中草药开发的地位和作用。
多年来，因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显，因此，其开发利用也未受到应有的重视。目前，县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位，给予应有的重视，并出台一系列扶持政策和措施，加快其发展。其次应成立专门机构，制定出台专项规划，指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作，究竟谁说了算，究竟听谁的。因此，应尽快明确两部门之间的职责，便于统一指挥，指导其发展。
（二）加大财政资金投入力度。
在基地建设过程中，对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持，在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金，降低投资风险。
（三）强化服务，完善服务体系建设。
政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外，一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业；二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥，开拓市场，或直接与市场对接。
（四）应加大宣传力度，聘请高层次产业顾问。
5.加快蔬菜批发市场建设的力度，切实优化流通环境。
6.积极发展中介组织，加强农民销售队伍建设。
7.加强信息体系建设，为蔬菜发展提供有力支持。
8.建立有效的投入机制，为发展蔬菜产业化提供有力的资金支持。
21世纪是以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源;信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合;信息产业已发展为世界范围内的朝阳产业和新的经济增长点;信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器;信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的重要标志。xx大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”新四化的提出为我们发展工业指明了道路和方向，大力推动企业开展信息化建设，不断拓宽信息化应用领域，促进工业化和信息化深度融合，加快提升工业信息化水平，为全市工业发展注入新的生机和活力。遵照王大虎市长指示，我局认真总结了全市信息化建设的相关情况，并深入华北石化公司就企业信息化应用情况进行了调研，现汇报如下：
一、全市信息化建设基本情况。
目前，全市80%的大中型企业、50%的小型企业都建有自己的网站，全市石油化工、管道装备、机械制造三大主导产业的大中型企业关键工序数控化率达到80%，大部分企业不同程度的开展了计算机辅助设计、辅助管理，开发建立了数据库，已将生产、技术、财务等实现管理控制一体化。
沧州大化不断推进信息技术应用，近几年来，化肥、tdi、烧碱等产品产量和经济效益屡创新高;沧运集团每年节约管理费用约500万元，增加企业效益300万元;好日子超市通过信息化物流配送，已发展了675家连锁店，2019年完成销售额4.1亿元。
华北石化公司已成功上线应用安全信息、项目管理、员工业绩和考勤等82套信息系统，并有358个流程在网上运行，实现了经营管理规范化、生产管理精细化、工作流程最优化、安全隐患治理常态化和员工全面量化考核自动化。通过信息化建设，经测算，近5年华北石化公司节约管理费用4.5亿元以上，公司工作效率提升5倍以上。华北石化以信息化为突破口，做到了从“定性管理”到“定量管理”、从“人治”到“数治”的转变，成功实现了从传统企业向现代化企业的转型。
二、当前全市信息化工作的主要内容。
(一)健全组织机构。成立了由市长为组长的沧州市人民政府信息化工作领导小组，认真贯彻国家、省信息化建设的方针政策，以信息化服务促进国民经济和社会发展为工作重点，研究制定了《沧州市“”信息化发展规划》，明确全市信息化建设的发展思路、方向和措施，指导全市信息化建设推进工作，重点推进工业与信息化融合，实现经济发展方式转变和产业优化升级。
(二)树立示范典型。目前，我市拥有全省“百家两化融合重点企业”16家、“百家两化融合示范企业”企业2家，“两化融合公共服务平台”1家，这些企业的信息化应用为我们提供了示范典型，对于推动全市工业化和信息化深度融合具有重要意义。
(三)加大培训力度。为提高企业对信息化建设重要性的认识水平，调动企业发展信息化的积极性，针对不同部门、不同区域、不同行业，我们举办了“沧州市企业信息化管理创新高峰论坛”、“信息化创建幸福企业”、“北京用友软件园参观座谈”等各种形式的信息化经验交流会、培训会、观摩会。
(四)强力实施“特色产业示范网站工程”。根据沧州产业集群众多、中小企业量多面广、信息化基础薄弱，区域发展不平衡等特点，我局强力实施“特色产业示范网站工程”。截至目前，全市涌现出了河北大宗商品电子商务平台、河北鑫农大宗商品现货电子商务综合服务平台、中国管道交易网等一批b2b信息服务平台，年交易额在500亿元以上。
(五)积极开展“两化融合深度行”活动。为推动信息化强企工程，我局在各个县(市、区)组织专场活动，2019年为全市100多家企业进行“巡诊”，对40家规模以上企业完成了信息化现状调研及业务梳理工作，并提出了两化融合“对标”建议及解决方案，促进了企业信息化建设发展。
三、全市信息化发展中存在的主要问题。
(一)重视程度不高。虽然大部分企业对信息化建设的重要性有一定认识，但并不到位，缺乏信息化建设发展规划。企业的信息化建设仍然处于自发状态，主动性不强，动力不足，发展过程不协调，影响了信息化建设的整体性和连续性。
(二)资金投入不足。信息化建设时间长、投入大，多数企业更注重眼前利益，对有益于企业长期发展的信息化建设投入不足，目前，我市企业应用于信息化建设的资金占投资额的比例偏低，影响了企业信息化建设进程。
(三)人才资源短缺。人才不仅仅是指信息化建设人才，还包括有效使用信息系统的管理人才。目前，大部分中小企业没有专门的it部门或it部门力量薄弱，尤其是缺少既懂技术又懂管理的复合型人才，这给中小企业信息化的实施与应用带来了障碍。
(四)应用水平偏低。我市大多数大中型企业虽已在财务管理、关键工序等方面实现信息化管理，但信息化应用水平偏低，信息技术与传统产业结合的深度和广度不足，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不明显。
四、进一步加快全市信息化建设的意见和建议。
(一)出台鼓励政策。根据《河北省政府关于推进信息化与工业化深度融合促进现代产业体系建设的意见》和《河北省信息化条例》，研究制定促进两化深度融合的优惠政策，在项目用地、财税减免、投融资和人才引进等方面给予重点倾斜。工业技术改造资金要对两化深度融合项目予以特殊支持。
(二)加强培训力度。举办各种形式的企业信息化经验交流会、培训会、观摩会等，进一步提高企业信息化认识水平，促其增强发展信息化的积极性和主动性。
(三)设立信息化专项资金。尽快设立我市信息化专项资金，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的投融资机制。
(四)大力开展对标示范活动。认真开展对标活动，积极组织分行业、分区域的两化深度融合试点示范工作，及时总结和推广先进经验，加强宣传，以点带面，实现重点产业、重要环节和重点区域的突破。
(五)深入开展“两化融合深度行”活动。一是在产品设计中，推广普及计算机辅助设计等信息技术，实现产品的智能化改造;二是在制造和生产过程中，推广以计算机集成制造系统及其单元技术为重点的自动控制技术，完成生产过程自动化改造，大幅度提高劳动生产率;三是在企业内部管理中，推广以财务管理为核心、覆盖主要业务流程的综合管理信息系统，大幅度提高管理效益;四是在企业供销管理中，推广电子商务应用，全面提高企业的市场竞争力。
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农业全产业链是在当代我国农业产业结构升级和食品安全要求不断提高的背景下产生的一种全新的农业经济发展模式，是指以消费者为导向，同一农业产业内或不同产业间的多个经营主体，依据特定的逻辑关系、利益关系和时空布局形成的，以产品或服务为对象，以资本和技术为纽带，以价值增值为目标，从农业产业链的源头做起，涵盖了种养殖与投入品采购使用、农产品加工分销及物流、品牌推广等从田间到餐桌多个环节的产业链系统。发展农业全产业链，有利于推动我市农业龙头企业转型升级，有利于促进我市农民就业增收，有利于提高我市农业资源循环利用水平，有利于保障我市农产品质量安全，有利于加快推进我市农业现代化。
（一）基本情况。
近年来，我市通过建设农业全产业链来谋划提升农业核心竞争力，通过种子种苗工程、园区（基地）建设、农产品深加工、物流配送、批发市场经营、农产品电子商务等环节不断推动农业全产业链的整合和一体化运作，加快农业全产业链的发展。截至20xx年底，我市已拥有产值亿元以上的农业（指种植业和畜牧业）全产业链15条，其中，产值10亿元以上农业全产业链3条（慈溪蔬菜、鄞州蔺草、余姚榨菜），产值5亿元以上农业全产业链3条（慈溪生猪、余姚畜禽、象山柑橘），产值1亿元以上5亿元以下农业全产业链9条（余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、镇海獭兔、余姚茭白、象山白鹅、甬优种业、江北奶业、宁海畜禽），主要农业全产业链基本情况。
我市农业全产业链的发展主要呈现以下特点：
一是全产业链的产品特色鲜明。主要是根据各地自然资源禀赋条件，依托各地农业主导集聚产业，因地制宜形成农业特色产业链。通过整合各类农业市场主体，推动当地农业经济发展逐步从区域特色、块状经济到现在的产业链条经济的转变。如象山的浙东白鹅全产业链、余姚的榨菜全产业链、鄞州的蔺草全产业链等都是在当地主导集聚产业的基础上发展起来的，并且具有明显的产业产品特色。
二是全产业链组织形式多样化。目前我市农业全产业链的发展形式主要有以下三种：一是市场主导型。以果蔬、畜禽等大宗农产品为基础，依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、田头农产品交易市场等，开展农批对接、农超对接，将产业链上中下游紧密连接起来。我市现有市场型的市级农业龙头企业有xx市农副产品批发市场有限公司、xx市肉禽蛋批发市场有限公司等6家，总产值达194.87亿元。二是企业带动型。如xx市蔬菜产业链，以国家级农业龙头企业海通集团为龙头，统一技术门槛和生产标准，抱团拓市场。该市蔬菜产业生产面积、产量和出口加工均居全省第一，蔬菜加工已覆盖脱水、速冻、腌制、保鲜、调理等200多个，产品出口到28个国家和地区。三是科企合作型。农业全产业链上的各企业围绕关键技术，深化与科研院所或高等学校的合作，开展技术攻关，促进技术创新所需各种生产要素的有效组合，一些农业龙头企业与科研机构联合建设科技研发中心，储备研发能力，通过协作创新，研发新产品、新技术，提高核心竞争力。如市种子公司和市农科院通过紧密合作，围绕做强做大甬优系列杂交水稻种业，实现了科研、生产、经营和推广的多方面、多层次的协作突破，极大地促进了我市甬优种业产业链的发展。
三是全产业链的发展凸显品牌化。品牌是企业可持续发展的保障，品牌的打造，要靠每一个农业企业长久不懈的努力。小产品必须通过全产业链的发展，才能形成大品牌。“加多宝凉茶，简单的配方，却能有300亿元的产值市场，这是农业全产业链效应和品牌塑造的典范。”目前我市余姚榨菜、鄞州蔺草、宁波獭兔、宁波牛奶、宁海土鸡、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等产业品牌在全国消费者心中也已有了一定的知名度。
（一）农业全产业链发展基础条件不强，链上各环节衔接不紧密。主要表现在以下几方面：
产业基础相对薄弱。一方面，硬件设施较为薄弱。本地稳定的产品原料基地难以落实，相对分散，不少农业龙头企业的主要产品原料均来自于外地采购；另一方面，软件服务难以跟上。很多鲜活农产品装车大多是在露天环境下而不是按照国际标准在冷库和保温场所下进行，冷链设施不够完备；还有农业全产业链上相关标准体系建设也不健全，追溯管理信息系统还不完善。
企业加工销售能力不强。农产品停留在初加工水平上，精深加工能力较差，加工增值链条较短，产品附加值不高，农产品销售还停留在传统销售模式上，网络营销等新型农产品销售模式还不够多。
农业订单不够稳定。总体来看，订单农业范围还不够广泛，没有形成大面积的稳定关系。农业企业与农户没有形成紧密协作关系和利益共同体，部分加工企业压价、拖欠欠款等现象时有出现，而订单农户也存在有缺乏信用的现象，导致订单履行率不高和发生农产品质量问题。
（二）全产业链集聚整合力不强，科技研发创新能力较弱。主要表现为：
很多农产品加工企业管理能力不足，现代经营管理理念和人才缺乏，企业竞争力弱，同质化现象较为严重，产业集聚整合力不强，无法产生规模效应和协同效应。人才的缺乏已严重影响我市农业全产业链的发展。以余姚为例，农民合作社数量超过166家，xx市级以上农业企业达115家，但真正懂得农业经营管理的人才屈指可数。而相对于专业型人才，复合型的农业人才更是“一将难求”，特别是休闲农业的产业链较长，涵盖了一、二、三产业，复合型的经营人才严重缺乏。
科技创新水平不高。新技术新设备需要较多的资金投入，昂贵的投入使得很多农业龙头企业局限在传统的产品市场上，导致农业龙头企业的自主创新能力和技术水平较弱，发展停滞不前，多数农产品仍处于产业链的中低端，附加值低。以象山柑橘产业链为例，产业线的机器换人受到外部条件及政策环境影响，未能达到良好的效果。
（三）全产业链链条较短，品牌、休闲农业等延伸发展不够。
我市农业资源丰富，农产品类型多样、特色明显、优势突出，但却少有全国知名的企业、品牌。像国家地理标志慈溪杨梅等由于保鲜、储藏等问题，要走出去开拓市场难度较大。在延长产业链条、提高农业附加值上也还有挖掘空间，农业第三产业，包括文化创意农业和休闲观光农业的发展还显不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用；榨菜产业其加工观光、历史文化等还没有进一步拓展。
（四）全产业链发展的政府扶持不够，产业行业协会发展缓慢。
政府投入相对不足。主要表现在财政在农业全产业链扶持对象上较为分散，力度又不大，尽管我市已先后制定出台一些扶持产业发展的政策，但具体的配套政策没有完全跟上具体产业链的发展。法律法规体系、信用体系、标准体系、检测检验认证体系、执法监督体系等仍然不完整、不健全。特别是在水利、交通、市场建设等基础设施方面建设相对落后，而且农产品市场信息体系建设滞后，也提高了企业的信息搜集费用，加大了交易成本。
信息基础设施较为薄弱，信息服务水平不够高。虽然目前社会数字化、信息化发展迅猛，有互联网、数字电视，甚至各个平台，但是信息技术在农业领域的运用却较少，农业的信息服务平台建设相对落后，平台少、功能单一、服务水平不够高。
此外，我市1１条产业链中只有蔺草、雪菜、兔业等已成立了产业行业协会，并开展了一些活动，其余尚未成立。因政府授权十分有限，又缺乏政策扶持，已成立的协会其协调管理作用发挥也是不够明显、组织机构比较松散、服务能力欠缺，还未形成独立运作的实体化社会团体，要真正发挥行业管理的作用还需要进一步培育。
（一）总体思路及目标。
按照中央关于新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进的要求，围绕发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进农业一二三产业融合发展的总体要求，通过农产品精深加工、科技创新、市场开拓、行业联动、信息服务等多种有效途径，大力推进农业上下游产业、前后环节有效连接，形成一批农业全产业链集群，打造一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的农业企业和农产品品牌，促进农业产业升级，提高农业综合效益，推动我市农业发展方式转变。
争取在“十三五”期间创建5个销售收入达１０亿元以上的省级示范性农业全产业链，打造10个销售收入达５亿元以上的市级示范性农业全产业链，提升一批县级农业全产业链实现销售收入超１亿元。使各个示范性农业全产业链基本达到农业生产标准化、原料基地化、质量安全化、产品系列化、销售品牌化。
（二）主要对策措施。
按照整市域创建国家现代农业示范区总体要求，重点围绕“七个一”，通过政策扶持，培育农业产业链核心主体要素，以农产品加工型龙头企业为依托，深化农产品加工产业链，不断提高产业集聚度，提升关联点，推进农产品流通骨干网络建设，实现标准化基地与龙头企业的有效对接，增强农产品加工转化增值科技创新能力，强化品牌推动战略，以加工型农产品全产业链为母链，全方位拓展农业产业链，使产业链联接更牢固、更吻合、更高效，逐步构建和优化成一批宁波区域特色的示范性农业全产业链。
1.建设一批高标准的生产基地。以“两区”为核心，以龙头企业为纽带，通过建设规模化、专业化、生态化、标准化、集约化的原料生产基地，推进主导产业的发展。筛选出当前有高附加值或有发展潜力的农产品主产区，重点规划优先建设主产区基地，从源头上保证全产业链中核心领军主体的原料供给和农产品质量安全，强化农业全产业链的基础。
2.扶强一批领军型的经营主体。一方面，要继续加大培育经营主体，促进主体间的联动。以产业分工、利益联结为根基，建立健全各类经营主体间、主体与普通农民间的联结机制，促进各类主体与关联产业协同发展。另一方面，要发挥领军型农业龙头企业的引领带动作用。做大做强龙头，引领各主导产业种子种苗、生产、加工、运输、销售等主体联动融合发展。着力培育一批领军主导农业全产业链发展的名企、名人。
3.培育一批有影响的农业品牌。一要挖掘本地具有区域特性和优势的农产品，大力推进农业部农产品地理标志保护登记，形成响亮的有文化、有品质、有历史的区域特色农产品品牌。二要继续鼓励宁波优质农产品创牌，包括市级、省级、国家级品牌，实现宁波名特优新农产品走的出去。集中培养打造创意农业品牌(商标、专利),并围绕该品牌构建全产业链。三是结合各类境内外农博会和展销会，推介、宣传本地特色的农业品牌。真正培育出一批在省内、国内叫得响的、有宁波特色的名牌、名品。
4.发展一批相配套的流通平台。一是根据资源优势和区位优势，发展一批与全农业产业链相配套的农产品批发市场，推动农业龙头企业集群与专业批发市场的对接。支持农业龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建设。二是鼓励农业龙头企业开设直营店和连锁店，积极与大型连锁超市、流通企业对接，开拓国内外市场。三是大力发展农产品电子商务，实现“电商换市”，鼓励有条件的农业龙头企业建立网上展示交易平台。
5.突破一批关键性的产业技术。一是根据我市种植业和畜禽养殖业发展布局和主导产业发展需要，以产业技术服务团队建设为核心，以推广应用为导向，以建立与产业链相配套的技术链为目标，集聚农业科研教育推广及社会化农技服务优质资源，推进产学研协同、省市县乡联动、公共服务和社会化服务相融合，进一步优化农技服务，延伸服务链，加快农业产业技术创新集成与推广应用。二是加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设，农业科技进步是农业产业化的本质动力,缺乏科技的力量,农业生产、加工、运输、销售一体化进程就无法有效地连接起来,因此在加强农业生产领域中的新品种和栽培技术的基础上,加强产业链领军核心主体的科研开发应用中心建设，开展产、运、加、销一体化的技术研究,使技术配套,衔接合理，使产业链在现代技术基础上高效运作。
6.打造一批多层次的创意农业。一要开辟新市场,拓展新的价值空间,构建多层次的宁波都市创意农业产业链和价值体系。进一步深入挖掘、开发、整合发展创意农业的自然资源、社会资源和乡土民俗文化资源，在生产中，利用作物生长全过程，利用现代农业的生产性、观赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性等，对其加以整合和包装，促进农业创意文化、观光休闲等新型业态高效发展，推进农业创意各产业的融合发展。二要紧密结合农副产品的加工再生产、服务、观光、营销特色等拓宽产业链，支持有优势的产业链建设主体文化博物馆，延长产业链。
7.成立一批服务优的行业协会。政府要做好服务和牵头工作，强化对行业协会的领导，赋予行业协会必要的管理权限和职能，并对行业协会给予必要的政策扶持。对于重要农产品可成立相应的分会，组成联合体，形成利益共享，风险共担的模式，保障行业健康发展。开展有针对性的指导培训工作，加大行业协会与国内外同行业的联系与交流，促进地区合作。
总结。
相关经验，探索新机制、新模式、新路径，力求蔬菜产业与经济社会同步发展，争取使我县蔬菜发展更加提升一个档次。
调研宗旨与目标。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以增加农民收入和确保城区蔬菜稳定供应为目的，按照现代农业发展的要求，科学调整农业产业结构，突出抓好蔬菜布局区域化，蔬菜生产标准化、产品质量安全化、蔬菜产业企业化四大工作重点，促进蔬菜产业快速、健康发展，加快我县新一轮“菜篮子”工程建设。
二、发展目标。
1、在巩固完善上一年的蔬菜生产基地的同时按照县政府要求黄梅镇即周边乡镇，新建无公害蔬菜基地5000亩，其中发展设施蔬菜2000亩，产量增加1.3万吨，为农民人均增加收入160元。
2、每个乡镇新建一个100亩连片的蔬菜基地有，大力培育蔬菜专业合作社并支持蔬菜专业合作社的发展，增强蔬菜专业合作社的技术实力和经济实力，提高蔬菜市场的竞争力和占有率。
主要以走访调查、下乡考察以及数据汇报的方式开展此次的调研活动，现结合调查情况和数据说明总结如下：
1、黄梅镇在程白马村新流转蔬菜基地500亩（其中50亩设施）及育良与现代经典合作社加强设施建设300亩，黄梅镇将许铺和苗咀村新增400亩蔬菜基地（程白马村，成立千禾源蔬菜种植专业合作社，流转土地200亩种植露地蔬菜，其中有40亩大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，预计今年底达到预期目标）。该村具有得天独厚的地势条件，当地菜农有较大的积极性，结合我县蔬菜产业政策与方针，蔬菜产业发展前景相当不错，在全县具有典型性。
2、独山镇在高岭村新建500亩基地（其中设施100亩，水生蔬菜200亩）。将新增100亩蔬菜基地（独山高岭村流转200亩土地种植白参），发展现状非常良好，但因其地域面积、蔬菜种植农户分散、经济条件受限等诸多因素影响，目前以稳定现有基础为主要目标，进一步再将重点转移，进入产业化发展。
3、杉木乡流转土地500亩，已新增100蔬菜基地，完成了预期计划。下新镇流转土地500亩（其中水生蔬菜400亩）。下新镇将新增400亩水生蔬菜基地，已基本达到三至四季度的计划目标。发展情况稳定，在种植技术上有了一定的改进，在已有种植经验上不断总结和摸索，引进先进栽培方法和管理方式，具有良好的发展前景。
4、大河镇新流转土地500亩（戢畈村150亩，赵畈200亩），今年下半年已新增200亩蔬菜基地（赵畈村，广文冲村各流转土地100亩）。苦竹乡流转土地800亩（其中高山菜基地600亩），苦竹乡已新增200亩蔬菜基地，11月份完成预期计划。以上两个乡镇具有一定的蔬菜产业化发展潜力，目前正大力倡导和推广蔬菜产业化，在今后的发展中将会快速成长。在种植技术指导和基础设施建设上需要改进，今年下半年计划已基本完成，共待下一步发展。
5、黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等几个个乡镇蔬菜基地建设（黄梅镇蔬菜基地建设情况在前面已作描述）为全县重点发展对象，相对于黄梅镇周边其它乡镇蔬菜基地建设发展情况，孔垅、小池、分路、蔡山、刘佐、新开等六个乡镇有一定的蔬菜发展基础。在乡镇面积、技术、交通等方面优势，另外设施蔬菜大棚骨架由传统的竹架大棚部分变为钢架大棚，灌溉方式普遍采用喷灌，管理模式得到一定改进。蔬菜基地面积并未有太大变化，主要以市场需求为导向，大力发展萝卜、胡萝卜、番茄、辣椒、红茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、苋菜、西葫芦等为主的时令蔬菜种植，目前部分规划已在进行中，但并未完全达到预期目标。
1、发展“蔬菜专业合作社+种植大户+小规模农户“模式，发展”外销+内保“的市场空间，形成”时鲜+加工“产业链。提升蔬菜产业的经济比重。
2、依托小池、分路、孔垄、新开、蔡山、刘佐等乡镇面积、技术、交通等方面优势，建成县级外销蔬菜商品规划区。依托黄梅镇、下新、杉木、大河、独山、苦竹等城乡结合部区位优势。新建城区内供蔬菜规划区5000亩，以本地蔬菜市场为目标，大力发展辣椒、番茄、瓜果类、根茎类、水生菜、姜、葱、蒜等常规无公害蔬菜的种植。满足本县人们需求。将濯港、五祖、停前、柳林等乡镇列为常规蔬菜规划区，在主要公路沿线建设示范基地，发展常规蔬菜品种的种植，五祖镇重点开发高山蔬菜的种植。
3、突出区域特色，调整蔬菜生产区域、品种布局，将五祖、苦竹、柳林、大河等乡镇的山区作为雨花菜、野竹笋等野生蔬菜重点生产基地，培育重点野生菜生产专业大户，发展绿色蔬菜品牌。
1、以土地流转承包促规模效应。
发展农业产业土地流转是瓶颈。各乡镇要把发展以蔬菜为主的产业农业的土地流转工作列入重要议事日程。通过采取转包、转让、置换、出租、股份等合作方式，规划好一个百亩以上钢构大棚或千亩以上连片的标准化无公害蔬菜示范基地。
2、以基础设施建设促产业发展。
主要解决规划区内的通路、通电、通水的基础设施建设，提升基地抗御自然灾害能力和发展现代节级、环保、循环型蔬菜生产能力。
3、以项目资金投入促规划实施。
县政府将继续采取以奖代补方式扶持新增蔬菜大户和规模蔬菜基地，发展大棚建设和蔬菜病虫绿色防控等设施（亩平1200元、且钢构大棚连片50亩以上），共安排补贴资金150万元。
在农产品交易市场开辟小农户蔬菜绿色通道直销区的同时。在批发物流市场建立农残检测室和蔬菜冷藏系统、市场信息网络以及电子交易系统，实现蔬菜销售的电子化、信息化和物流化。
5、以优质技术服务促品牌建设一是县农业局成立一支技术服务队伍，负责蔬菜生产中新品种、新技术、新模式的推广服务。
二是编制一套技术推广资料，结合我县气候、土壤、季节、病虫害等因素，适时编制生产技术资料，指导菜农的生产。
三是上好系列技术课程。依托农民阳光培训工程和有关农民培训项目，聘请和邀请县内外专家，学者采取集中培训，现场指导等方式为蔬菜种植户传经授道、解惑答疑，提高农民蔬菜种植技术。
四是重点培育野生菜、地方菜等蔬菜体系的深加工产业链，充分发挥我县蔬菜资源优势，增强蔬菜产业后劲。
6、以目标管理考核促持续发展。
建立以奖代补的激励机制（奖励基金3万元）。评选3个蔬菜生产目标管理综合考核先进单位（重点考核乡镇完成目标任务面积、产量、新增设施蔬菜基地建设情况，以统计表数据为准，分别给予1.5万、1万、0.5万元的奖励）。
井龙村位于玉林市福绵区成均镇，坐落在六万山脚下，是自治区“十三五”规划扶持贫困村。全村辖11个自然村，40个村民小组，有耕地3880亩，有1854户农户，共有6546人，其中贫困户111户338人，贫困发生率为5.16%。村民以种植水稻、甘蔗、香蕉、中草药，养殖猪、鸡、鸭、白鸽和外出务工为主要经济来源。自开展精准扶贫以来，福绵区通过调查研究找准“贫根”，因地制宜制订帮扶规划，初步探索出了一条符合井龙村实际，能增加农民收入、增强贫困村造血功能和经济发展后劲的精准扶贫新路子。
井龙村“两委”引进玉林市大智生物科技有限公司，在井龙村建设无公害蔬菜种植、观光、采摘核心示范基地项目。项目以公司投资为主、区产业扶贫资金为辅，充分利用公司的收入作为发展精准扶贫现代农业产业的资金支撑平台，与深圳海吉星农批市场建立战略合作伙伴，搭建“肥料一种植一销售”一条龙产业链，摸索创建新型现代农业种植模式，助力精准扶贫，真正起到了造血功能。20xx年，通过这种模式，带动了井龙村61户贫困户增收，实现户均增收1000多元。
一是开展跨区服务。发挥公司与外地农批市场的联合作用，提髙贫困户及村集体经济收益，调动了贫困户的积极性，使其思想由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来。二是扶贫方式发生了明显变化。现代农业产业精准扶贫以资本为纽带，以产业做带动，让企业和贫困户成为真正的市场主体，通过利益将公司和贫困户紧紧连在一起。
5.蔬菜加工初具规模，出口创汇初显端倪。
6.营销体系建设加快，中介组织稳步发展。
7.经济效益十分明显，已成为农业产业结构调整的重要内容。
四
制约产业发展的因素和存在的问题。
1.生产大大超前，加工、营销环节滞后。
2.集约化程度低、抗风险能力弱。
3.部分蔬菜基础配套设施差。
近年来，我市汽车运输业蓬勃发展，一直处于全国县市级领先水平。**年，全市拥有*个汽运集团、**家公司、长途营运汽车***多辆，运力总量达**万吨(含驻外地运力)，市内外有信息部**多家，完成养路费、运管费、工商费、车购税**亿元，贡献地方财政税收***万元，整个产业吸纳从业人员近**余万人。汽运产业作为**的支柱产业之一，对推动**经济和社会各项事业的发展发挥了重要作用。近日，市政协法制社团专委会组织部分委员就我市汽运产业发展面临的问题进行调研，提出了一些意见建议。
一、存在的主要困难和问题。
随着外部环境的变化和竞争的加剧，我市汽运产业发展过程中出现了一些新的矛盾和问题。
1、政策环境优势弱化。周边地区采取了比我市更为优惠的措施发展运输业，通过“引”、“诱”、“挖”等手段，挖走我市部分车辆，对我市汽运产业发展产生较大冲击。据统计，今年一季度，全市外挂流失车辆现象较为严重，地方税收同比减少**多万元。
2、运力结构不合理，市场跟踪能力不强。我市车辆主要以中型普通敞蓬货车为主，重型货车、拖挂车和各类特种专用运输车辆所占比重低。一些老旧车型由于营运成本高，基本丧失市场竞争力，货运市场出现边缘化倾向。
3、市场经营主体过多，规模小，实力弱，经营不规范。全市**家汽运公司平均资产不到***万元，缺少规模化、网络化经营的大型名牌企业或集团，各公司之间恶性竞争现象较普遍。最全面的范文参考写作网站公司资金积累不足，绝大部分都是通过社会融资进行运作，财务成本较高，影响企业效益。
4、部分从业人员的职业道德差，诚信意识不强。存在少数驾驶员恶意逃债，拐货、扣货、骗货现象。一方面严重影响**汽车运输业的形象，另一方面也造成公司疲于追债和纠纷处理，制约**汽运产业的发展。
5、经营理念过于传统，物流发展进展缓慢。汽运产业的组织化、集约化程度还较低，货运企业分散经营，运输货源信息不畅，车辆空驶和超载现象并存。专业化运输分工不细，缺少高质量运输服务，快件货运、城市配送、现代物流等服务近于空白。
二、对策及构想。
要使**汽运产业不断做大做强，一条重要途径就是整合现有汽运产业资源，逐步规范管理，最终整合上市，实现由传统运输产业向现代物流产业转型。(一)进一步整合产业资源，规范公司经营，通过上市融资促进产业升级当前，要按市委、市政府的要求，在三大集团的`基础上整合成立一家紧密型、不损害现有公司获利模式的“**汽运集团总公司”，思想汇报专题下辖三大集团和“物流信息服务公司”，对外统一品牌形象，对内统一主营业务经营模式。通过上市融资，解决公司资金紧张的矛盾，降低公司财务成本，创新盈利模式，不断提升公司效益，进一步做大做强**汽运产业。第一步是建立合作经销商制度，整合保险、新车购买、旧车交易等资源，形成规模优势。在不损害子公司利益的原则下，为集团创造新的利润增长点。第二步是集团总公司成立后，由总经理负责进行资源的深度挖掘，如流动媒体广告等增值业务，寻求更高层次的利润增长点。第三步就是在总公司的带领下，实现产业向“专业化、网络化、信息化、标准化”现代物流转型。
(二)大力优化发展环境，壮大企业规模，以规模优势促进产业发展通过总公司将企业的各种资源进行整合，形成较大规模，以规模换取政策和效益。
1、市场运作，降低成本，提升效益。总公司将车辆保险、汽车修理、汽车配件等可以市场化运作的产业进行公开招标，进一步降低企业经营成本。对养路费等通过规模化优势争取政策优势，以政策促发展。
2、加强部门协调配合，形成发展合力。由总公司出面，一是与杨圩、祥符收费站协调，解决**籍车辆按最低标准购买通过月票的问题；二是与瑞州超限运输检查站协调，对**籍车辆超限行为控制处罚金额数；三是督促三检站人员文明检测，不做“拦车虎”；四是积极向上级争取政策和资金支持，减轻产业发展压力。同时，政府要强化督促检查机制，对产业政策不贯彻、不落实、办事推诿、拖拉的涉运单位和个人进行严厉处罚。
3、范文写作引导和鼓励企业加快运力结构调整。重点要通过规费税收和通行优惠政策措施，以市场需求为导向，引导企业、货运车主加快车型结构调整步伐，大力发展运输效率高、能耗低的重型货车、集装箱车，降低单位运营成本，提高运输效益。
4、大力整顿货运市场秩序。围绕净化发展环境，成立“产业办综合执法大队”，整顿公司内部经济环境，清理公司债务，打击车主恶意逃欠行为，解决公司经营者的后顾之忧；大力开展税务清查，全力扼制车辆外挂行为；严厉查处偷货、骗货等不法行为，维护货运企业声誉。
(三)大力构筑物流仓储平台，为客户提供快捷便利的服务，以服务优势促进产业发展由于**不是物资的集散地，货源不够充足，要做大做强**汽运产业，必须由传统运输业向现代物流发展转型。当前，结合我市汽运城的完备综合服务体系和优越的地理位置，可在汽运城东侧征地***亩投资建设**物流仓储中心，将货运信息部整合为物流信息服务公司，借助现代网络技术，构筑物流仓储平台。同时加强与大中型企业的联系合作，广辟货源信息，在全国各中心城市和重要港口设立一级物流网络，与公司其它网站联网，构筑强大物流平台，延伸服务功能，及时为公司车辆提供快捷便利的服务。其主要做法是：通过招商引资，按股份合作制的要求，建立以电子化配送中心为基础，以设施完备的现代物流组织为纽带，以电子商务物流平台为核心，横向联合运输网络系统，纵向连接行业分销系统，布局合理，高效快捷的现代物流配送和分销电子商务网络系统。同时，根据客户物流需求，为客户专业设计物流方案，组织全程物流代理，实行“一站式、门到门”的配送服务。开展全国性及区域性的仓储、通关、报检、配送、信息等综合物流服务。
近年来黄梅县在蔬菜产业的发展中取得了较大的成绩，为巩固我县蔬菜产业发展成果，进一步推进我县蔬菜产业的发展，提高蔬菜生产规模化、标准化生产水平，保证蔬菜总量的供应均，发挥蔬菜产业在农民增收中的主导作用，增加菜农收入。在结合我县蔬菜产业发展实际情况以及上级的要求下，展开了此次调研活动。主要以参观考察典型，相关经验，探索新机制、新模式、新路径，力求蔬菜产业与经济社会同步发展，争取使我县蔬菜发展更加提升一个档次。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以增加农民收入和确保城区蔬菜稳定供应为目的，按照现代农业发展的要求，科学调整农业产业结构，突出抓好蔬菜布局区域化，蔬菜生产标准化、产品质量安全化、蔬菜产业企业化四大工作重点，促进蔬菜产业快速、健康发展，加快我县新一轮“菜篮子”工程建设。
二、发展目标。
1、在巩固完善上一年的蔬菜生产基地的同时按照县政府要求黄梅镇即周边乡镇，新建无公害蔬菜基地5000亩，其中发展设施蔬菜2000亩，产量增加13万吨，为农民人均增加收入160元。
2、每个乡镇新建一个100亩连片的蔬菜基地有，大力培育蔬菜专业合作社并支持蔬菜专业合作社的发展，增强蔬菜专业合作社的技术实力和经济实力，提高蔬菜市场的竞争力和占有率。
3、依托小池（国际）物流港蔬菜批发大市场，充分发挥区位优势以及交通便利的优势，重点抓好黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等5个乡镇蔬菜基地建设，推广新技术、新品种，探索新模式，培育一批重点蔬菜生产专业合作社和蔬菜生产大户，引导大户发展订单生产和规模生产，创建自己的品牌。
调研内容。
主要以走访调查、下乡考察以及数据汇报的方式开展此次的调研活动，现结合调查情况和数据说明总结如下：
1、黄梅镇在程白马村新流转蔬菜基地500亩（其中50亩设施）及育良与现代经典合作社加强设施建设300亩，黄梅镇将许铺和苗咀村新增400亩蔬菜基地（程白马村，成立千禾源蔬菜种植专业合作社，流转土地200亩种植露地蔬菜，其中有40亩大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，预计今年底达到预期目标）。该村具有得天独厚的地势条件，当地菜农有较大的积极性，结合我县蔬菜产业政策与方针，蔬菜产业发展前景相当不错，在全县具有典型性。
2、独山镇在高岭村新建500亩基地（其中设施100亩，水生蔬菜200亩）。将新增100亩蔬菜基地（独山高岭村流转200亩土地种植白参），发展现状非常良好，但因其地域面积、蔬菜种植农户分散、经济条件受限等诸多因素影响，目前以稳定现有基础为主要目标，进一步再将重点转移，进入产业化发展。
3、杉木乡流转土地500亩，已新增100蔬菜基地，完成了预期计划。下新镇流转土地500亩（其中水生蔬菜400亩）。下新镇将新增400亩水生蔬菜基地，已基本达到三至四季度的计划目标。发展情况稳定，在种植技术上有了一定的改进，在已有种植经验上不断总结和摸索，引进先进栽培方法和管理方式，具有良好的发展前景。
4、大河镇新流转土地500亩（戢畈村150亩，赵畈200亩），今年下半年已新增200亩蔬菜基地（赵畈村，广文冲村各流转土地100亩）。苦竹乡流转土地800亩（其中高山菜基地600亩），苦竹乡已新增200亩蔬菜基地，11月份完成预期计划。以上两个乡镇具有一定的蔬菜产业化发展潜力，目前正大力倡导和推广蔬菜产业化，在今后的发展中将会快速成长。在种植技术指导和基础设施建设上需要改进，今年下半年计划已基本完成，共待下一步发展。
5、黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等几个个乡镇蔬菜基地建设（黄梅镇蔬菜基地建设情况在前面已作描述）为全县重点发展对象，相对于黄梅镇周边其它乡镇蔬菜基地建设发展情况，孔垅、小池、分路、蔡山、刘佐、新开等六个乡镇有一定的蔬菜发展基础。在乡镇面积、技术、交通等方面优势，另外设施蔬菜大棚骨架由传统的竹架大棚部分变为钢架大棚，灌溉方式普遍采用喷灌，管理模式得到一定改进。蔬菜基地面积并未有太大变化，主要以市场需求为导向，大力发展萝卜、胡萝卜、番茄、辣椒、红茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、苋菜、西葫芦等为主的时令蔬菜种植，目前部分规划已在进行中，但并未完全达到预期目标。
6、濯港、五祖、停前、柳林等乡镇由于地势、交通等综合因素限制，蔬菜基地建设未有大规模发展，在已单独农户蔬菜种植为基础的模式下，建设了部分蔬菜基地。在经过详细调查以及科学考察后，进一步规划已完成，结合当地特色和实际情况发展，针对性的统筹规划将会在今后起建设性作用。
建设规划。
1、发展“蔬菜专业合作社+种植大户+小规模农户“模式，发展”外销+内保“的市场空间，形成”时鲜+加工“产业链。提升蔬菜产业的经济比重。
2、依托小池、分路、孔垄、新开、蔡山、刘佐等乡镇面积、技术、交通等方面优势，建成县级外销蔬菜商品规划区。依托黄梅镇、下新、杉木、大河、独山、苦竹等城乡结合部区位优势。新建城区内供蔬菜规划区5000亩，以本地蔬菜市场为目标，大力发展辣椒、番茄、瓜果类、根茎类、水生菜、姜、葱、蒜等常规无公害蔬菜的种植。满足本县人们需求。将濯港、五祖、停前、柳林等乡镇列为常规蔬菜规划区，在主要公路沿线建设示范基地，发展常规蔬菜品种的种植，五祖镇重点开发高山蔬菜的种植。
3、突出区域特色，调整蔬菜生产区域、品种布局，将五祖、苦竹、柳林、大河等乡镇的.山区作为雨花菜、野竹笋等野生蔬菜重点生产基地，培育重点野生菜生产专业大户，发展绿色蔬菜品牌。
4、完善县级农产品质量安全检测中心设施、设备，建立农产品批发市场农产品质量安全检测站和农产品超市、交易市场和生产基地农产品质量安全检测室。
方案措施。
1、以土地流转承包促规模效应。
发展农业产业土地流转是瓶颈。各乡镇要把发展以蔬菜为主的产业农业的土地流转工作列入重要议事日程。通过采取转包、转让、置换、出租、股份等合作方式，规划好一个百亩以上钢构大棚或千亩以上连片的标准化无公害蔬菜示范基地。
2、以基础设施建设促产业发展。
主要解决规划区内的通路、通电、通水的基础设施建设，提升基地抗御自然灾害能力和发展现代节级、环保、循环型蔬菜生产能力。
3、以项目资金投入促规划实施。
县政府将继续采取以奖代补方式扶持新增蔬菜大户和规模蔬菜基地，发展大棚建设和蔬菜病虫绿色防控等设施（亩平1200元、且钢构大棚连片50亩以上），共安排补贴资金150万元。
4、以蔬菜产品物流促产业增效。
在农产品交易市场开辟小农户蔬菜绿色通道直销区的同时。在批发物流市场建立农残检测室和蔬菜冷藏系统、市场信息网络以及电子交易系统，实现蔬菜销售的电子化、信息化和物流化。
5、以优质技术服务促品牌建设。
一是县农业局成立一支技术服务队伍，负责蔬菜生产中新品种、新技术、新模式的推广服务。
二是编制一套技术推广资料，结合我县气候、土壤、季节、病虫害等因素，适时编制生产技术资料，指导菜农的生产。
三是上好系列技术课程。依托农民阳光培训工程和有关农民培训项目，聘请和邀请县内外专家，学者采取集中培训，现场指导等方式为蔬菜种植户传经授道、解惑答疑，提高农民蔬菜种植技术。
四是重点培育野生菜、地方菜等蔬菜体系的深加工产业链，充分发挥我县蔬菜资源优势，增强蔬菜产业后劲。
6、以目标管理考核促持续发展。
建立以奖代补的激励机制（奖励基金3万元）。评选3个蔬菜生产目标管理综合考核先进单位（重点考核乡镇完成目标任务面积、产量、新增设施蔬菜基地建设情况，以统计表数据为准，分别给予15万、1万、05万元的奖励）。
设施蔬菜产业现已成为农业增效、农民增收的主导产业。目前沙坡头区设施蔬菜面积达到14。56万亩，占全市20。83万亩的70%，占全区84。5万亩的17。2%。建成了以番茄、茄子、黄瓜、西瓜等特色品种为主的日光温室示范基地66个，小拱棚瓜菜示范基地6个，建成沙漠日光温室1200座、0。2万亩。设施蔬菜总产量达到65万吨，产值达到9亿元，农民人均来自设施蔬菜的收入达2204元，占沙坡头区农民人均纯收入的48。4%，主产区设施蔬菜收入占农民人均纯收入的80%以上。设施蔬菜不仅成为农民投资回收最快、效益最为明显的支柱产业，而且解决了3。6万余人的就业，有效带动了流通、运输、信息服务等行业的快速发展。
日光温室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三种栽培模式为主，面积分别占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜两种栽培模式为主。品种布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黄瓜占5%，瓜类占10%，设施园艺及其它占10%，产品的外销量占90%以上。制订推广了12项提质增效措施，平衡施肥、无土育苗、小气候调控、病虫害综合防治等技术得到广泛应用，co2气肥、反光幕、新型覆盖材料、阴阳棚及热风炉等技术开始示范使用。
一是没有大型蔬菜专业批发市场，蔬菜交易在园区内直接进行，相互压价时有发生。二是缺乏流通销售龙头企业，现有的流通企业经济实力、带动能力、抗风险能力较弱，缺乏对市场调节和操控的有效手段。
现有市、镇（乡）两级农业科技人员50多人，不仅断档老化、总量严重不足，而且大部分专业不对口，真正的内行更不多，指导千家万户和几万座大棚的生产，不仅力不从心，碰到技术难题更是束手无策。由于技术服务跟不上，造成地区间、农户间的生产水平很不平衡，相当一部分日光温室的产量和效益不到平均水平的一半。
超市等生产流通环节的监测不够严格，无公害、绿色、有机蔬菜产品的价位优势得不到体现；过量使用化肥、农药时有发生，病虫害重治轻防、以化学防治为主的现象比较普遍，食品安全生产的意识亟待提高。在销售上虽然一再强调统一包装，但部分运销企业为节省成本而使用其他废旧包装箱的现象仍有发生；在蔬菜畅销时，部分农户对产品不分类，以次充好，对“沙坡头”蔬菜品牌造成不利影响。
个别种苗公司引进的蔬菜新品种不按程序严格进行试验示范就批量生产销售，造成部分品种稳定性差，品性下降；有的种苗公司有销售过期苗，病苗的现象；有的种苗公司技术力量薄弱，售后服务不及时。
一是老灌区设施蔬菜园区现有电路普遍为单相电，无法满足卷帘机三相用电需求，影响了农民投资安装使用卷帘机的积极性。二是沙漠农业园区大棚保温性能差，冬季棚内平均温度比老灌区低2—3℃，外界温度零下14℃时，棚内温度普遍不到10℃，不能满足蔬菜正常生长的温度需求，遇到极端低温天气，就会造成严重冻害；同时，风沙危害较重。
一是采取招商引资、项目扶持、股份合作等方式，内引外联，尽早建设集蔬菜展销、检测、收购、保鲜、加工、交易、外销为一体的功能齐全、设备先进、辐射面广的国家级大型蔬菜批发市场，形成一个高效、畅通、可调控的现代化农产品物流中心，发挥其在资源配置、产品集散、价格形成、信息发布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡头蔬菜的市场竞争力。二是培育壮大龙头企业。组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题，整合有关农业发展项目资金，集中财力加大对龙头企业的扶持力度，引导、扶持现有的蔬菜流通公司和专业合作社、协会、农民经纪人，通过联合、重组，形成流通集团或大型龙头企业，为农民提供产前、产中、产后服务，走龙头带产业、产业连基地、基地连农户的良性循环发展之路。
一是加强农业技术队伍建设，适当增加市镇（乡）农技服务中心人员编制，面向区内外聘用一批具有蔬菜生产特长的专业技术人员；同时，加强现有技术人员的再教育，促其不断更新知识，提高技术服务能力。二是加强对农民的学历教育和技能培训，不断提高农民的科技素质、技术操作水平和市场经济观念，真正把广大农民群众培养成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。三是充分发挥种苗公司技术力量的作用，通过销售种苗，为农民提供全程技术报务。四是加大聘用山东农民技术员的力度，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民提供看得见、摸得着的典型。
一是把好蔬菜生产环节关，坚决堵住农药残留。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范，强化无公害蔬菜知识的宣传，开展无公害知识培训，教育引导农民认真汲取青岛毒韭菜、海南毒豇豆的教训，积极使用低毒、低残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物农药等无公害控制性设施，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是健全完善监测体系。现有的产地（田头）市场要建立健全检测机构，配备一定的人员和设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽检，积极探索建立产品质量追溯制度。三是继续实施统一品牌、分级包装、统一标识和对包装箱进行适当补助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣传力度，努力把“沙坡头”蔬菜打造成宁夏、中国的名牌农产品。
严格程序，规范品种引进。所有种苗公司引进的新品种必须按照有关法规严格进行试验、示范，经有关部门评审鉴定，登记备案后方可推广。加大对种苗市场的监督管理，坚决打击向农户销售过期苗和弱病苗的现象。建立奖惩机制，提升服务水平。对种苗质量高，技术服务好的企业，应给予相关项目优先申报及政策扶持；对育苗设施落后、技术力量薄弱、无抵御市场风险能力的种苗公司应限期整改或劝其退出种苗市场。
一是多方筹措资金，加快园区供电线路改造，为提质增效提供基本保证。二是加强沙漠园区科研攻关，通过增设保温裙、防寒沟、双膜覆盖，增温火墙（炉）等，千方百计提高大棚保温性能；加快造林绿化，草、灌、乔和草方格相结合，在园区外围和主干路两侧建设防护林带，减少风沙侵袭。
“xx镇的水暖卫浴行业已经代表了国内该行业的最高水平，而且发展前景广阔。”中国五金制品协会会长张东立曾这样说。一个小乡镇的一个行业在国内有如此的地位，的确不容易，更足以令人自豪。
“水龙头”是xx镇的龙头产品，水暖卫浴产业是xx镇的龙头产业。20xx年10月，xx镇被中国五金制品协会命名为中国（xx）水龙头生产基地。近几年，这个“龙头”的力量愈显强劲。
“龙头”的力量体现在它的规模。目前，xx镇水暖卫浴产业已有生产企业400多家，销售企业108家，从业人员３万多人，年销售额达30亿元左右，产品在国内市场占有率达40以上，出口额以每年20的速度增长。今年１—９月份，xx镇的工业总产值达30。73亿元，同比增长17；水暖卫浴产业总产值14.14亿元，同比增长14；水暖卫浴产品出口额967万美元，同比增长14。
“龙头”的力量体现在它的“膨胀力”。xx镇的水暖卫浴企业大多是“土生土长”的民营企业，这些企业都是从原来的“星星之火”“燎原”起来的，它们从原来的家庭小作坊式的前店后厂模式纷纷发展壮大起来，成为同行业的知名企业。华艺卫浴公司从几万元起家，现在的年销售额超过１亿元。该公司近年投入资金3000多万元购地150亩兴建新厂房，扩大生产规模，建成后年产值可达到５亿元以上。今年以来，还有一批民营水暖卫浴企业，如希恩、迪丽奇、乔顿、应达、上华、洁士、力美、国陶、华福等陆续增资扩产，总投资额达到1.4亿元，掀起了新一轮的发展热潮。
“龙头”的力量体现在它的产业集群的吸引力和号召力，韩国大昌铜材有限公司、意大利的澳图洁具有限公司、美国凯勒斯卫浴公司等一批国外企业为xx水暖卫浴产业延长了产业链，注入了新生血液。
xx水暖卫浴产业这个“龙头”不是凭空而成的，它的铸就经历了艰苦的过程，而这个过程的“拐点”是20xx年年底。在那之前，xx的水暖卫浴企业在经历了一段时期的发展后，已经积聚了一股膨胀的力量，可是，这时的xx镇却缺少承载企业壮大的载体，于是，有的企业找不到扩大生产的用地，计划撤离xx镇。从20xx年年底起，xx镇委、镇政府把发展的重点放在了载体建设上，几年间先后投入了9000多万元，分四期开发了总面积为4500多亩的xx工业园。有了发展的载体，原来打算和已经撤离xx的水暖卫浴企业又重新回到了xx，而且产业集聚效应越来越明显，一批批新办企业纷纷进驻xx。
一个产业要有足够的影响力就必须有较完整的产业链。镇领导针对以前xx镇没有铜管、弯管、阀芯生产厂家的问题，帮助企业牵线搭桥，请来了生产阀芯的世界著名企业西班牙赛道公司来xx镇合资建厂，并引进了铜材厂、电镀厂，使这些企业咬合在一起，使制造业内部的产业链条不断延伸，也使xx镇成为全国生产水龙头配套最齐全的地方。镇委、镇政府还采取统一规划、统一设计、业主自建等措施对水暖卫浴商贸街进行改造，将这里发展成为全国水龙头产品的一个重要集散地。
xx有一家公司叫xx市银达企业有限公司，它的成立可以说是xx镇委、镇政府铸就“龙头”的用心良苦以及决心、魅力的一个重要体现。20xx年后，xx水暖卫浴企业迅猛发展壮大，“融资难”问题更加突出。在靠银行、靠政府都不太现实的情况下，xx镇委、镇政府作出了一个令人钦佩的决策：成立专门公司为民营企业搭建融资平台。于是，20xx年1月2日，镇政府以千方百计筹得的1000万元成立了银达企业有限公司，与农信社联手合作，封闭式地专门为在该镇从事水暖卫浴生产的企业提供不同力度的信贷担保，以1000万元的资本金可以取得3500万元的贷款。他们选择一批水暖重点企业作为优先担保对象，累计已为xx镇32家企业提供了3500多万元的信贷担保。
“过去我们公司都是走出去找客户，但自从xx镇办了自己的卫展会后，国内外越来越多的客户找上门来了。”xx镇的许多水暖卫浴企业负责人都这样说。他们认为，xx镇的卫展会如同一张“翅膀”，令xx水暖卫浴产业更好地飞向世界各地。
在xx镇未举办卫展会之前，水暖卫浴企业主要从国内外专业展会上获取行业动态、产品订单，开阔眼界。xx还未足以吸引世界同行的目光。20xx年10月，首届中国（xx）水暖卫浴设备展销洽谈会引来了来自世界各地的同行，接下来的几届卫展会都办得一届比一届好。卫展会不但为各企业带来了大量的订单，让越来越多的企业找到了合作伙伴并洞悉到行业的最近信息，而且通过多渠道的对外宣传、推广吸引外地企业前来参展，这些企业通过参展，切身感受到xx卫浴产业的生命力和巨大的市场空间，决定填补xx产业链条当中的空白或薄弱环节，使xx卫浴产业链条不断延伸。xx镇还充分利用展会上收到的招商引资线索，开始着眼于引进世界知名卫浴品牌。
今年，xx镇的卫展会已是梅开六度，第六届中国（xx）水暖卫浴展销洽谈会盛大开幕，来自世界各地的客商云集xx。早在几个月前，卫展会的展位已被抢订一空，这也充分说明了xx这个小镇及其水暖卫浴产业的魅力。我们相信，xx这个“龙头”一定会“舞”得越来越有力。
经深入企业调查了解及听取该镇府领导和行业协会的汇报，现制约该镇经济发展的主要因素表现在：（1）人才配备不足，技术和产品创新能力不足；（2）部分企业人员的素质不高，管理水平低；（3）部分中小型企业对零配件的质量把关不严，影响成品质量；（4）缺少品牌意识，难以做大做强；（5）行业中存在着恶性竞争现象等问题。这些问题和不足如不予以重视，xx镇水暖卫浴业就难以笑傲国内外市场。
质监作用，为“龙头”腾飞提供技术保障。针对以上制约因素，我局开展了相应的扶持政策，具体如下：
（一）组织培训学习，提高企业人员素质。
在困扰着该行业发展的若干问题中，人才短缺问题较为突出，目前水暖卫浴行业的技术人员，绝大多数是从机械、电子等专业转行过来的。这些人往往需要企业两到三年的培养才能成为企业的骨干，而人才的培养成本很高随着水暖卫浴行业的高速发展，未来几年的人才需求将大幅度增加。目前xx水暖卫浴行业中的不少企业已经意识到人才危机的紧迫性，一些规模较大的企业开始和专业技工学校挂钩，开设定向培养课程，但由于缺乏对水暖卫浴行业的了解和研究，师资力量不足，大多数学校反映比较冷淡。为水暖卫浴行业培养更多的适用人才，将是一个迫切需要研究的课题。对此，我局连同江门市质量技术监督局于20xx年8月4日组织了新国标gb18145—20xx《陶瓷片密封水嘴》的学习培训班，学习培训班由xx镇政府领导主持，江门市质计所梁锋工程师负责授课，市府梁和平副市长、江门局、xx局等领导参加并作了讲话。共有92位厂长、经理参加了培训学习，通过这次培训学习，企业人员对新国家标准有了进一步了解，有利于新的产品标准贯彻实施。
（二）完善企业管理体系，提高企业计量管理水平。
有些水暖卫浴企业忽略了其计量工作的重要性，计量管理制度不完善。计量工作是工业企业提高经济效益的重要手段，在大部分工业企业中把计量工作作为改善经营管理，提高产品质量，推动技术进步的基础工作来抓。完善计量检测手段，加强计量管理，使资源合理有效地配置，避免资源浪费，降低了原材料和能源的消耗，提高了企业的经济效益。也有一些企业由于产品开发制造管理等各个环节，计量检测手段和生产管理不配套，计量器具配备不齐全，量值不准确，使制造工艺失去控制，造成产品质量差，消耗高，效益低。为此，我局协助了广东华艺卫浴实业有限公司完善了二级计量保证体系工作。
（三）加大监管力度，确保产品质量。
产品的质量对于企业而言就等同于企业的生命，为确保产品的质量，维护企业及消费者的权益，我局在下半年已经加大力度对企业产品的监督检验工作，20xx年4月份我局共抽检18家水暖卫浴企业，合格率约为35％，分析其原因，主要表现在标识不符、流量、螺纹精度及盐雾试验不符合国家标准等问题，我局连同水暖协会已为不合格的企业提出相应的整治措施，并责令其按时整改，现已基本达到整治目的。
（四）实施名牌兴市战略，扶强扶优。
虽有部分企业有一定的规模和实力，但也有部分只算是小打小闹的小作坊式企业，其实施的只算粗放型管理，企业如不能在行业中打造品牌就难以做大做强，我局为进一步扶强扶优，把广东华艺卫浴实业有限公司作为重点扶持对象，协助其取得广东省名牌产品称号。
（五）加大支持力度，营造规范经营环境。
经济环境的好坏是企业发展、经济效益的重要因素，目前，在水暖卫浴行业中存在着恶性挖墙角现象频繁及侵权行为等不良的恶性竞争行为，这已成为制约行业发展的重大障碍，对此，企业自身不能不给予足够的重视，我局将会进一步完善和落实各项扶持政策，要为中小企业的建立和发展提供更为完善的服务；包括创业辅导、提供各种经济信息服务、管理咨询和员工培训等，继续深化中小企业改革和提高现代化管理水平，增强中小企业市场竞争力。积极引导小企业规范经营，建立良好的企业信用，加大对违规经营的处罚力度，使企业真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技术、信息等方面的实际支持。
今后我局将会继续针对xx镇在“观念转变、思路开拓、班子建设、制度创新、简政放权”等方面存在的主要问题，认真开展调研，找准制约因素，研究解决措施，提供必要的支持。
日光温室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三种栽培模式为主，面积分别占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜两种栽培模式为主。品种布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黄瓜占5%，瓜类占10%，设施园艺及其它占10%，产品的外销量占90%以上。制订推广了12项提质增效措施，平衡施肥、无土育苗、小气候调控、病虫害综合防治等技术得到广泛应用，co2气肥、反光幕、新型覆盖材料、阴阳棚及热风炉等技术开始示范使用。
一是没有大型蔬菜专业批发市场，蔬菜交易在园区内直接进行，相互压价时有发生。二是缺乏流通销售龙头企业，现有的流通企业经济实力、带动能力、抗风险能力较弱，缺乏对市场调节和操控的有效手段。
现有市、镇（乡）两级农业科技人员50多人，不仅断档老化、总量严重不足，而且大部分专业不对口，真正的内行更不多，指导千家万户和几万座大棚的生产，不仅力不从心，碰到技术难题更是束手无策。由于技术服务跟不上，造成地区间、农户间的生产水平很不平衡，相当一部分日光温室的产量和效益不到平均水平的一半。
超市等生产流通环节的监测不够严格，无公害、绿色、有机蔬菜产品的价位优势得不到体现；过量使用化肥、农药时有发生，病虫害重治轻防、以化学防治为主的现象比较普遍，食品安全生产的意识亟待提高。在销售上虽然一再强调统一包装，但部分运销企业为节省成本而使用其他废旧包装箱的现象仍有发生；在蔬菜畅销时，部分农户对产品不分类，以次充好，对“沙坡头”蔬菜品牌造成不利影响。
个别种苗公司引进的蔬菜新品种不按程序严格进行试验示范就批量生产销售，造成部分品种稳定性差，品性下降；有的种苗公司有销售过期苗，病苗的现象；有的种苗公司技术力量薄弱，售后服务不及时。
一是老灌区设施蔬菜园区现有电路普遍为单相电，无法满足卷帘机三相用电需求，影响了农民投资安装使用卷帘机的积极性。二是沙漠农业园区大棚保温性能差，冬季棚内平均温度比老灌区低2—3℃，外界温度零下14℃时，棚内温度普遍不到10℃，不能满足蔬菜正常生长的温度需求，遇到极端低温天气，就会造成严重冻害；同时，风沙危害较重。
一是采取招商引资、项目扶持、股份合作等方式，内引外联，尽早建设集蔬菜展销、检测、收购、保鲜、加工、交易、外销为一体的功能齐全、设备先进、辐射面广的国家级大型蔬菜批发市场，形成一个高效、畅通、可调控的现代化农产品物流中心，发挥其在资源配置、产品集散、价格形成、信息发布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡头蔬菜的市场竞争力。二是培育壮大龙头企业。组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题，整合有关农业发展项目资金，集中财力加大对龙头企业的扶持力度，引导、扶持现有的蔬菜流通公司和专业合作社、协会、农民经纪人，通过联合、重组，形成流通集团或大型龙头企业，为农民提供产前、产中、产后服务，走龙头带产业、产业连基地、基地连农户的良性循环发展之路。
一是加强农业技术队伍建设，适当增加市镇（乡）农技服务中心人员编制，面向区内外聘用一批具有蔬菜生产特长的专业技术人员；同时，加强现有技术人员的再教育，促其不断更新知识，提高技术服务能力。二是加强对农民的学历教育和技能培训，不断提高农民的科技素质、技术操作水平和市场经济观念，真正把广大农民群众培养成为“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。三是充分发挥种苗公司技术力量的作用，通过销售种苗，为农民提供全程技术报务。四是加大聘用山东农民技术员的力度，充分发挥当地“土专家”、“种植能手”的作用，为农民提供看得见、摸得着的典型。
一是把好蔬菜生产环节关，坚决堵住农药残留。继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范，强化无公害蔬菜知识的宣传，开展无公害知识培训，教育引导农民认真汲取青岛毒韭菜、海南毒豇豆的教训，积极使用低毒、低残留农药，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物农药等无公害控制性设施，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是健全完善监测体系。现有的产地（田头）市场要建立健全检测机构，配备一定的人员和设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽检，积极探索建立产品质量追溯制度。三是继续实施统一品牌、分级包装、统一标识和对包装箱进行适当补助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣传力度，努力把“沙坡头”蔬菜打造成宁夏、中国的名牌农产品。
严格程序，规范品种引进。所有种苗公司引进的新品种必须按照有关法规严格进行试验、示范，经有关部门评审鉴定，登记备案后方可推广。加大对种苗市场的监督管理，坚决打击向农户销售过期苗和弱病苗的现象。建立奖惩机制，提升服务水平。对种苗质量高，技术服务好的企业，应给予相关项目优先申报及政策扶持；对育苗设施落后、技术力量薄弱、无抵御市场风险能力的种苗公司应限期整改或劝其退出种苗市场。
一是多方筹措资金，加快园区供电线路改造，为提质增效提供基本保证。二是加强沙漠园区科研攻关，通过增设保温裙、防寒沟、双膜覆盖，增温火墙（炉）等，千方百计提高大棚保温性能；加快造林绿化，草、灌、乔和草方格相结合，在园区外围和主干路两侧建设防护林带，减少风沙侵袭。
近年来，我县农业和农村经济快速发展，粮食稳定增产，生猪养殖、食用菌、蜂蜜产业快速发展，已经成为我县农民收入的重要渠道，为巩固和发展这种来之不易的好形势，构建农民增收的长效机制，实现农业健康可持续发展，近对全县的生猪、食用菌、养蜂产业化发展进行了专题调研，现报告如下：
1、生猪：全县有养猪户6122户，生猪饲养量15370头，存栏9640头，出栏5710头。其中：能繁母猪84头，种公猪34头。10头以上大户80户，50头以上4户。
2、食用菌：全县食用菌代料栽培75万袋，食用菌干品年产量160多吨，产值800多万元，食用菌生产是我县农村经济的特色支柱产业，其收入占农民人均收入的20%。
3、养蜂：全县养蜂9761箱，养蜂大户67户。使养蜂户获得了较好的经济效益，蜂蜜以质量好、营养丰富、无污染、药用价值高的特点迎得了广大消费者的好评。
二、资源和区位优势。
1生猪：猪肉是山区群众肉食消费的主要品种，随着人民生活水平的不断提高和改善，群众对猪肉的消费需求日益旺盛。并且生猪养殖收入占农民家庭收入的三成多。近年来，县委、县政府高度重视畜牧业发展，生猪产业得到了较快发展，促进了农村经济发展和农民增收。
2、食用菌：我县森林覆盖率95%，植被茂盛，空气清新，无任何污染，适宜发展食用菌生产，发展袋料食用菌栽培，可充分利用农作物挤秸秆、果树和林木枝丫、杂草等废弃物变废为宝，既保护了森林资源，又增加了农业收入，其经济和社会效益十分显著。
3、养蜂：一是我县位于亚热带和暖温气候交接处，植被繁茂，种类繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生长，花期及流蜜期长，一年当中就有八个月的花期，为蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山区地形复杂，高低差异大，形成许多小气候，蜜粉源植物分阴坡、阳坡、低山、中、高山先后交替开花，秦岭山区成为天然的蜜库。三是我县山大林深，地广人稀，农药、化肥用量少，为发展养蜂提供了有利条件。
三、存在问题。
（一）生猪：
1、规模化程度低，科技含量低，商品率低。养猪户占农户的90%以上，但养猪大户仅占养殖户的1%。大多数农户仍在沿用传统的“吊架子”方式饲养，平均饲养周期10个月左右，商品率仅占30%。
2、生猪市场价格波动大，养殖户抵御市场风险能力低。生猪产业缺乏可持续发展的长效机制，使养殖户经不起市场低潮的冲击。传统的生猪养殖方式，不能预测和适应市场的变化，无法承受市场价格波动所带来的风险，面对市场的变化，只能被动应付，一旦因为行情变化而亏损，便丧失了养猪的积极性。
3、疫病形势严峻，防控难度大。复杂多变的疫病形势与传统分散饲养方式，加之基层动物防疫体系有待完善，给疫病防控带来了很大的难度，会不同程度造成动物疫病风险增大，影响养殖户补栏的积极性。
4是动物防疫体系亟待完善。工作经费匮乏、村级动物防疫队伍断层、疫苗运输、保管条件达不到要求，使用无效苗的情况发生、防疫过程中免疫程序不到位、基层防疫员总体业务素质有待于进一步提高等问题。
5、生猪良种繁育体系不健全。由于地理交通等因素所限，我县母猪饲养量总体较少，加上市场行情和疫病等影响，母猪饲养量持续下降，自繁自养能力减小。而外调的仔猪抗病能力较弱，疫病风险较高，损失较大，导致仔猪成本和疫病传入可能增加。多年来，我县在生猪品种改良上作了大量的工作，但因投资少，品种改良规模小，加之我县生猪饲养以农村散养为主，没有形成完善的科学饲养管理体系，疫病时有发生，一定程度上挫伤了农民养猪的积极性。
（二）食用菌。
1、在资源保护上和利用上的片面性。栎类资源是传通的周期永续利用的资源，周期性合理采伐利用，有利于调动广大菌农保护栎类资源的积极性，过分强调，不允许周期采伐利用，只会挫伤菌农的积极性。
2、龙头加工企业少，缺乏专业市场的引导。
3、品种单一，质量不高。县内现有规模生产的产品都属香菇类，品种单一，导致市场受限，难以满足多样性需要，一部分农户栽培技术不熟练，技术标准不一，导致同一菌种，质量差别却很大。
4、品牌意识差。产品质量好、包装不规范，产品档次低，市场竞争力低，价格上不去。
（三）养蜂：
1、养殖技术落后，产量效益低。我县的中蜂生产以传统的老式圆桶为主，占整个蜂箱的70%以上，养殖方式具有较大的历史惯性，养殖技术落后，平均每箱产量5公斤，产值仅100元，产值只有新法饲养的1/4。中蜂活框新法饲养每箱产量15-20公斤，产值400元左右，只占整个饲养比例的20-30%。
2、养蜂人员素质不高，家庭收入低下，影响了养蜂业的发展。我县养蜂人员中高中以上的人员只占调查总数的6%，养蜂人员素质低下，养蜂技术难以推广。同时，很多养蜂人员家庭收入低，生活困难，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的资金投入，更谈不上进行养蜂技术的培训，从而影响了我县养蜂业的健康发展。
3、蜂蜜掺杂使假，影响我区蜂蜜的品牌形象。
我县蜂蜜远近闻名，产量相对较少，在市场上供不应求，但一些小商小贩和蜜农开始掺杂使假，追求利益的最大化，掺杂使假行为比较普遍，严重影响了我县蜂蜜的品牌形象。
四、发展建议。
（一）生猪：
1、切实加强对畜牧业生产的组织领导。把加快发展畜牧业生产作为推动“三农”工作的重要抓手和内容，并结合新农村建设，把加快发展畜牧业生产纳入县域经济社会发展总体规划。加强政府引导，完善细化政策措施，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题，把重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管纳入政府的目标管理。充分发挥畜牧业在新农村建设和脱贫致富奔小康中的重要作用。
2、加大对畜牧业生产投入力度。要把动物疫病防控、畜产品安全监管经费和畜牧兽医技术部门的工作经费列入财政预算，依托财政支农资金和涉农部门支农资金，搭建发展畜牧业生产的融资平台，确保畜牧业生产发展的资金来源。
3、强化科技支撑，提高畜牧业生产的科技含量。通过科技培训，示范带动等形式，大力推广畜禽适度规模养殖技术、优质畜禽生产综合配套技术、动物疫病综合防控技术、高产优质牧草栽培技术、快速育肥技术。加大畜牧技术推广人员的培训力度，提高服务水平和服务能力。建立畜牧科技推广绩效考核和奖励机制，重奖有突出贡献的技术人员，强化科技支撑，强力推进畜牧业生产发展。
4、抓好畜牧业生产基础设施建设。要结合新农村建设，按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、循环利用、标准化建设”的原则建立圈舍，大力推广绿色无污染养殖技术，努力改变传统养殖业脏、乱、差的状况。
5、强化网络信息，发展畜牧专业合作组织。一是建立健全畜牧业信息平台，利用乡、村信息网点，及时采集和发布畜牧业生产、销售信息。二是引导和支持养殖户积极发展畜牧业专业合作组织，充分发挥其桥梁和纽带作用。
6、狠抓良种繁育工程，着力提高生产性能。重点扶持和奖励引进良种繁育的养殖户，在实现良种母猪饲养总量及仔猪生产总量满足县域需要的前提下，达到我县生猪饲养总量的扩张。
7、强化动物疫病防控，确保畜产品质量安全。各级领导要牢固树立“抓防疫就是抓生产，就是抓公共卫生安全”的观念，加大动物疫病防控力度，强化对畜产品质量安全的监管力度，确保公共卫生安全和畜牧业生产的健康发展。
（二）食用菌：
1、重新认识和估价食用菌生产在农村经济发展中的重要作用。一是食用菌是真正营养丰富的健康食品和绿色食品，随着人们生活水平的提高，保健意识增强，人均销量增加，市场潜力很大。二是有丰富的农作物秸秆和山区大量的栎类资源及清林丫材，为木类菌类提供了充足的营养源。三是有广大菌农积累的比较丰富的生产经验。四是只要各级政府认识到位、加强领导、资金扶持、政策引导、服务跟上，把食用菌当作产业来开发，食用菌生产必定会出现一个新的局面。
2、健全服务体系。食用菌生产涉及农业、林业等多个部门。要积极做好开发、科技公关、信息传递、技术培训与指导，真正为农户做好产前产中产后服务，促进食用菌生产健康发展。
3、规范菌种生产程序，坚持食用菌质量标准。质检和农业部门要按照规范性的技术要求，抓好检查落实，保证菌种质量，为食用菌发展保驾护航。
4、合理利用资源。栎类资源丰富的地方，林业部门部门应按采伐周期有计划的批准菌农合理采伐利用，点种食用菌，提高木生菌品质量和效益，调动菌农保护林木的积极性。同时充分利用农作物秸秆、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等农林废弃资源进行袋料生产，变废为宝实行生态良性利用，实现资源节约、生态农业和增加农民收入的目的。
5、开发利用名贵珍稀菌种。我县山地菌种资源丰富，在海拔800-1200米的松栎混交林是松茸、鸡油菌、牛肝菌、白灵菇和竹荪等珍贵菌种的适生区，这些菌类香味特殊、营养丰富、出口价值很高，应当积极开发利用，同时加以有效保护。
（三）养蜂：我县虽然有较好的自然资源，蜂蜜品质优良，养蜂发展空间大，市场前景好，但也有许多突出的问题，要发展养蜂业，壮大养蜂业，调整产业结构，增加农民收入，就必须科学规划，加强培训，强化领导，增加投入，建立试验示范基地，强化新技术的推广应用，打造独具特色的蜂蜜品牌，促进养蜂业的持续快速发展。
1、加强领导，提高认识。一是按照《畜牧法》，加强养蜂业的领导，做好全县养蜂业的各种规划、新技术的引进、试验示范与推广、养蜂人员的技术培训、养蜂产前、产中、产后的配套服务。二是强化养蜂协会职能。养蜂协会由专业人员和养蜂大户人员组成，主要负责养蜂的技术交流，增强养蜂业生产的科学化，减少和杜绝养蜂业生产的盲目性，促进养蜂业健康有序可持续地发展。
2、加强培训，提高养蜂人员和技术人员的素质。在人才培训上，要有计划的轮训和培训，利用请进来和送出去的方式，强化养蜂技术人员和蜂农的培训，提高养蜂技术人员和养蜂农户的素质，提高其饲养、生产、加工、销售的技术水平，造就一批既懂得养蜂技术，又懂得经济管理的新世纪养蜂业人才，促进我县养蜂业的大发展。
3、建立示范样板户和示范场，加快新技术的应用。在全县养蜂比较多、开展比较好、条件比较成熟的地方选择一定的农户，大力培植示范户、示范场，在“专”字上做文章，以点促面，通过示范户和示范场的带动作用，大力发展中蜂改良技术。养蜂技术普及率达到80%以上，全部农户掌握四季管理技术，特别是冬季补饲、春季奖饲、过箱操作、养群蜂养大群夺高产的养蜂技术，60%以上农户掌握基本的病虫害防治技术，促进我县养蜂业的全面发展。
4、强化品牌意识，加强品牌开发。我县林草覆盖率高，植物品种繁多，药材品种齐全，境内无任何污染，空气洁净，生态环境保护好，蜜粉源植物丰富，适合养蜂业的发展。我们要充分利用这种资源优势，发展无污染的养蜂业基地，努力生产绿色蜂蜜产品，培育蜂业产品基地，培育蜂业生产、加工的龙头企业，增加科技含量，加强品牌开发，树立本地的特色品牌，加大蜂产品的深加工，大力开展蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂花粉、蜂毒和蜂胶的开发，大打我县绿色品牌，强化品牌保护意识，做到以开发促发展。
6、强化养蜂业与其它产业的有机配合。特别是要加强养蜂业与有机农业、生态农业、退耕还林工程和旅游业发展的有机结合。首先，养蜂业需要丰富的无任何污染的蜜粉源植物，发展有机农业、生态农业如药材基地、高山反季节蔬菜基地，既可以发展高质量的生态和有机食品，又可以为蜜蜂养殖提供大量优质的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕还林工程，大力发展优质的蜜粉源植物，为养蜂业的发展提供优质的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我县特殊的地理位置和独特的旅游资源，把我县蜂蜜产品做大、做强、做响亮，使之成为我县走俏的一个旅游产品，促进我县旅游业的发展。
7、加强投入，建立养蜂业发展的扶持政策。要多方面筹措资金，努力增加投入。一是实行以奖代补的方式增加投入，对于发展达到一定规模的农户实行一定额度的奖励，提高农户养殖的积极性；二是实行银行优惠贷款和政府贴息的方式，加强投入。对于想发展却没有资金的农户，可以实行小额贷款和政府贴息方式鼓励他们发展；三是将养蜂技术培训、新技术引进、推广、试验、示范的经费和基本办公经费纳入财政预算。
xx黑蜂系列产品是我国乃至全世界较为知名的品牌，为扶持xx“黑蜂”品牌，帮助企业加快发展，我们按照监、帮、促原则，积极组织有关部门就如何做大做强黑蜂产业这一课题，进行了实地考察和调研。
xx黑蜂是我省xx先民从沙俄引进的西方蜂种，经过近百年几十代的自然隔离繁殖、培育，成为适应我国xx环境生存，唯一可与世界四大著名蜂种（欧洲黑蜂、高加索蜂、喀尼阿兰蜂和意大利蜂）相媲美的独特的珍贵蜂种。1997年，国务院颁令（国函[1997]109号）保护xx黑蜂，建立国家级xx黑蜂自然保护区，为亚洲地区保护蜂种建立的唯一的国家级自然保护区，也是国家级生态示范区并成立了国家级黑蜂自然保护区管理局。xx黑蜂生活在完达山脉的xx县境内6765平方公里的xx黑蜂自然保护区内，保护区至今仍保持着原始自然的生态环境，天然植被覆盖率达80%以上，野生植物种类达1074种，其中蜜源植物达400多种。xx黑蜂采集原始森林椴树花酿造而成的黑蜂椴树蜜获得了33届世界养蜂大会金奖，驰名中外。xx黑蜂、xx黑蜂自然保护区、黑蜂椴树蜜的有机结合，形成了得天独厚的具有地方特色的资源优势。
改革开放以来，开发xx黑蜂资源优势，发展地方经济，已成为各级政府和蜂农的共识。特别是xx县将黑蜂产业作为县的支柱产业，予以精心培育，取得了可喜的成绩。1999年国家计委立项将xx黑蜂作为山区经济产业化的示范项目，并投资800万元，xx省计委投资200万元，县里配套850万元，筹建了xx省xx黑蜂开发有限责任公司（以下简称“黑蜂公司”）。经过几年努力，黑蜂公司已成为占地20xx0多平方米，生产车间、仓库建筑面积5600多平方米，拥有5条国际和国内先进的全自动生产线，年加工能力6400吨，集养蜂、加工、贸易、科研为一体的农业产业化省级龙头企业。开发生产蜂胶软胶囊、口服液和王浆、花粉软胶囊，以及花粉宝、王浆蜜、硒力王浆蜜、有机椴树蜜等蜂产品17种，黑蜂牌系列产品多次荣获国际、国内金奖、铜奖，获国家发明专利1项，中华之最3项，王浆蜜、椴树蜜被评为中国名牌产品，蜂胶、王浆、花粉、蜂蜜被欧盟有机食品组织认证为有机食品，蜂胶、王浆软胶囊被国家食品药品监督管理局批准为保健食品。黑蜂牌商标被xx省工商局评定为省著名商标。黑蜂牌产品也是蜂产品行业中唯一获得国家原产地保护的产品。黑蜂有机椴树蜜出口欧盟、日本，打入国际市场。随着市场不断开拓和经济效益的不断增加，以黑蜂公司为龙头，以养蜂场为基地的xx黑蜂山区经济产业化模式已粗具雏型，资源优势已逐步转化成产业优势、经济优势。
黑蜂产业取得的成绩有目共睹，但存在的问题更不容忽视。
一是黑蜂资源亟待保护。xx黑蜂无论在蜂种纯度保护、蜜源植物保护，还是蜂蜜质量保护方面都存在着不少问题，有的问题甚至很严重，主要表现是：
3、蜂蜜质量有所下降。由于近几年蜂蜜价格低下，部分蜂农只追求数量，不注重质量，致使蜂蜜质量下降，影响了黑蜂产业的声誉。
二是“黑蜂”品牌受到严重侵犯。我市蜂产品市场一度处于混乱状态，非法生产企业多，产品质量低下，侵权行为严重，对“黑蜂”品牌构成以严重威胁。主要表现在：
1、“黑蜂”品牌被盗用。“黑蜂”牌商标是黑蜂公司在国家工商局注册，被省工商局评为xx省著名商标，在省内外有较高的知名度。经调查，初步掌握在我市有三家公司在产品包装上均印有“黑蜂”两字或者“正宗黑蜂”、“xx黑蜂酿造”等字样。这些公司还仿冒生产黑蜂公司开发生产的蜂胶、王浆软胶囊，王浆蜜、花粉宝、四宝液等，这些产品的名称和包装与黑蜂公司的名称和包装基本一样，鱼目混珠，蒙骗消费者，严重侵犯了黑蜂公司“黑蜂”商标权和经济利益。此外，一些无合法审批手续、无生产条件和设备的个人和企业也趁火打劫，打着xx黑蜂的牌子，生产和销售质次价低的蜂产品，严重损害了xx黑蜂的信誉。去冬今春在市场上发现了大量假冒黑蜂公司蜂胶软胶囊的伪劣产品，造成了极其恶劣的影响。消费者在不知情的情况下，购买和食用这些蜂胶软胶囊，不但于身体无益，而且有害、有毒副作用。它们这些产品不仅充斥在xx市场，而且还流向省内外市场。
2、黑蜂公司专卖店统一形象被盗用。据初步调查，在我市和xx县境内，至少有十几家蜂产品专卖店，未经黑蜂公司授权，擅自悬挂黑蜂公司专卖店统一形象牌匾，已构成侵权。
保护xx黑蜂资源，保护“黑蜂”品牌已刻不容缓。这两大突出问题如不能得到及时有效的解决，势必要影响到xx黑蜂产业的健康发展，最终有可能会导致xx黑蜂失去资源优势和市场优势。
按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连蜂农”的产业化经营模式，实现集约化、规模化生产，是做大做强xx黑蜂产业的必然选择。要做大做强黑蜂产业，就必须要抓好以下三项重点工作：
1、加大黑蜂资源的保护力度。要把xx黑蜂作为xx市乃至xx省的一大特色产业，给予精心培育。一要加强xx黑蜂自然保护区建设，强化蜂种管理，确保xx黑蜂纯度。二要加强蜜源植物保护，特别是椴树的保护。建议省、市政府协调好森工部门暂时停止对xx黑蜂自然保护区椴树的砍伐。同时再人工培植扩大蜜源植物，为xx黑蜂创造一个优良的生态环境。三要加强有机蜂场基地建设。xx虽然具有良好的有机蜂蜜生产的自然条件，但是目前有机蜂场的生产工具、生产技术、生产管理，以及蜂业社会化服务体系与有机蜂蜜生产还不相适应。要加入科技投入，推广“绿色饲养”技术，提高蜂农养蜂水平，巩固和扩大有机蜂场，实现规模化生产。
2、加大整顿蜂产品市场力度。整顿规范蜂产品市场，打击假冒伪劣产品，是保护xx黑蜂品牌的重要手段。建议由省食品药品监督管理局牵头，组织工商、卫生、税务、质量监督、公安等部门，对我市乃至全省的蜂产品市场、蜂产品生产经营企业进行一次全面的检查，取缔非法的生产企业，打击假冒伪劣产品，打击侵权行为，为广大蜂产品消费者创造一个良好的消费环境，让消费者吃上放心的蜂产品。同时，也为蜂产品生产企业创造一个公平的有序的竞争环境，促进xx黑蜂产业的健康发展。在此基础上，加强市场监管力度，严格按照国家食品、保健食品相关法律法规，依法审核食品及保健食品生产企业，各职能部门要从原料、加工、生产、储藏、销售，包括税收等各个环节，加强对蜂产品生产销售的全程监督管理，从源头上把住蜂产品的质量关、安全关。
3、加大龙头企业建设力度。集中力量扶持黑蜂公司做大做强，争取在20xx年实现组建集团公司的目标，形成以上海为全国营销中心和技术研发中心，以xx为原料和生产中心的“北有生产基地、南有科技园区、全国有销售网络”的综合性保健品企业。要重点帮助企业搞好上海黑蜂实业公司组建及运作，大力开拓华东销售市场，巩固xx销售市场，并以此为支撑，逐步构建起全国营销网络，全国布点地级城市要由现在的45个提高到100个以上，产品销售额由现在的20xx万元提高到10000万元；启动和建设上海“复旦黑蜂生物科技园区”，推出科技含量较高的新型黑蜂保健产品，搞黑蜂产品的竞争力；积极寻求资本经营和运作的新途径，为黑蜂公司在中小企业板上市和开展海外合作奠定基础。通过几年的努力，做大龙头，做大品牌，做大市场，进一步提高黑蜂产业抵御市场风险的能力，使xx黑蜂成为我市最具地域特色的优势产品之一。
近年来，大云镇工业得益于我县的招商引资的力度、得益于优越的区位条件、得益于全镇上下的共同努力，逐步形成了以电子电声、轻纺服装、五金机械为主导的产业结构，目前大云镇全镇共有各类企业200多家，其中规上企业60家。自20xx年全球金融危机以来，我镇的企业受到了不同程度的冲击，但同时也催生了企业“危机中求转机”的意识，加快了企业的转型升级。因此，尽管受到金融危机的不利影响，我镇的企业在20xx年度却实现了投入、效益、利税的历史新高，多项工业经济指标在全县都名列前茅。但今年以来，我镇的企业在效益、利税等方面较去年相比却出现了下滑，工业经济运行形势不容乐观，面对这种情况，经镇党委、政府研究决定，我镇经济建设服务中心分6个组对大云镇现有规上企业26家和准备新进规上2家企业进行了为其2天的走访调研，了解20xx年第一季度企业生产、销售状况和第二季度的预期目标，以及企业在发展中遇到的困难，听取企业的意见和建议。通过与企业主进行了面对面的交流，对企业目前运行的情况有了比较深刻的了解，对企业发展中存在的问题进行深入剖析，总结经验，找出不足，寻找出路，提升效益。
一、目前全镇规上企业的总体运行情况。
根据科学的统计学原理，按照行业选取28家企业作为调研对象，其中电子行业企业10家，纺织行业企业5家，新型材料行业企业9家，其他行业企业2家，准备进规上企业2家。通过对工业产值、销售收入、利税、能耗等方面第一季度的数据采集和第二季度的情况预测，分析企业的整体运行现状和发展趋势。
(一)28家企业总量指标有所增长。
一季度完成工业总产值30336万元，增长27.71%。预计二季度完成工业总产值达到41449万元，预计上半年合计71785万元，比去年同期56090万元增加15695万元，同比增长27.98%。其中：出口产品交货值33611万元，同比增长16.65%;新产品产值38976万元，同比增长29.96%。
(二)28家企业效益指标有所下滑。
一季度完成(1)销售收入28806万元，预计二季度完成销售收入40408万元，预计上半年合计69214万元，比去年同期48544万元增加20670万元，同比增长42.58%。(2)利税总额一季度完成2140万元，预计二季度2923万元，预计上半年合计5063万元，同比减少26.62%，其中：利润总额一季度完成1482万元，预计二季度2155万元预计上半年合计3637万元，同比减少26.54%。
(三)28家企业节能降耗形势严峻。
一季度耗能3794吨(标准煤)，预计二季度耗能4373吨(标准煤)，预计上半年合计耗能8167吨(标准煤)，比去年同期耗能6689吨标准煤增加1478吨(标准煤)，同比增长22.10%。其中电子行业耗能838吨(标准煤)，同比增长44.23%;纺织服装业耗能1440吨(标准煤)，同比增长50.31%;新型材料耗能3232吨(标准煤)，同比增长28.71%;其他行业耗能2623吨(标准煤)，同比下降0.61%;准备新进规上企业耗能34.17吨(标准煤)。其中浙江荣丰纸业有限公司耗能最多，一季度耗能1270吨(标准煤)，预计二季度1300吨(标准煤)，预计上半年耗能2570吨(标准煤)，虽相比同期下降1.15%，但是工业总量，效益同期相比却分别下降43.51%、85.45%。节能形势十分严峻，降耗任务十分艰巨。
二、当前企业运行情况原因分析。
企业总体运行情况良好，工业总产值、销售收入都有明显提升;企业订单增多，二季度预期明显好于一季度。28家企业中销售收入环比增长40.78%，利税总额环比增长36.55%其中利润总额环比增长45.42%。分析制约企业更好发展的因素，主要有：
(一)原材料价格上涨，而产品的价格没有上涨。28家企业中有色金属类制品提高20%左右(如、荣丰纸业公司原材料木浆与去年相比提高一倍之多)，劳动成本提高在15%左右。在调研28家企业中预计上半年有10家亏损，亏损额高达612.6万元。
(二)劳动力成本增加、用工难，造成企业成本增加。今年以来，随着经济形势的回暖，企业用工量激增，导致用工出现短缺。还有劳动最低工资的上调，这些对企业尤其是劳动密集型企业的冲击很大，很多企业的生产线都没有充分运作，产能都没有充分发挥。
(三)金融政策的宏观影响。今年国家为控制房地产市场的过分膨胀，在金融政策上出现调整。从1月18日起，上调存款准备金率0.5个百分点。使企业财务费用增加，尤其对小企业的发展产生了直接的影响。
三、20xx年我镇工业经济发展的对策思考。
为使我镇的企业能够真正摆脱经济危机影响，实现本质的飞跃，也为了我镇的工业经济能更上一层楼，实现历史性的跨越，企业和政府都应该积极努力，思考发展对策。
(一)从企业层面上，采取的对策措施有：
1、企业销售方式的转变：全出口型企业开始逐步转型，由原来的100%产品外销向现在的产品内外销相结合转变，出口单一型企业开始开拓其他市场。如恒科实业和善银科技的产品更是打进了上海世博会。
2、选择性接订单：今年我国的人民币升值的压力很大，为避免汇率变化带来的损失，目前企业对此应有预见性，尽量采取有选择的接单方式，控制接单时间，尽量与信誉良好、资金运作顺畅的客户进行贸易。
3、企业产品结构的转变：由生产传统的产品向生产精密机械、节能产品转型。转型升级才是企业发展的根本出路。
4、企业走自主创新之路，创自身名牌：如恒丰包装、恒科实业，目前产品技术已达到世界先进水平，企业的品牌意识越来越强，品牌的创建工作正在平稳开展。通过自身的品牌打入国内、国际市场的销售，提高产品的附加值。
5、增加技术改造，提升产品质量，提高劳动效率，降低劳务成本。科学发展观的核心是以人为本，加强现有人力资源的开发，完善教育培训机制，科学规划职工职业生涯是以人为本的重要体现形式。
(二)从政府部门层面上，采取的对策措施有：
1、企业在做好自身积极应对国际、国内市场激烈竞争的基础上，大云镇政府部门也积极注重扶持，规上企业的成长，特别是对部分规模以上的重点企业，建立了领导班子联系企业制度，深入企业调研，帮助企业主研究对策，谋求发展，走出困境，共渡难关。
2、企业靠自身力量走向国际市场与大、中型企业合作还存在着一定的困难，要真正建立合作关系至少需要2-3年的时间，我镇与市级、县级有关商务、科技等部门积极联系，大力推介大、中型企业的高新技术产品，帮助搭建企业走向国际化销售网络的平台。
3、兴起招商引资新高潮。进一步健全招商推进机制，明确招商主攻方向，围绕电子信息、五金机械、机电制造三大产业，有针对性地实施招商，盯住重点项目和重点客商，积极引进好项目、大项目。今年以来已经多次在上海、广东等地召开招商会，取得了不错的效果。第一季度内外资的引进都超额完成任务。
3、兴起工业投入新高潮。继续抓好服务企业工作，做到务实服务、全天服务、高效服务和全程服务。全力以赴抓重点项目推进，年内确保千万元以上新建项目开工14个，以新项目的启动带动整个工业投入，力争完成5.5亿元的目标任务。
4、兴起工业园区建设新高潮。继续加大工业园区硬件建设的工作力度，在今年完成工业区一路二桥建设，污水管网支线三期完成;进一步加大工业园区征地拆迁力度,做好大云村曹家自然村农户拆迁工作，实现新增扩容600亩，力争工业园区全年基础设施投入完成万元的目标任务。
5、继续抓好节约集约和土地复垦工作。在目前土地指标越来越紧缺的情况下，利用现有企业的存量厂房，着力引进租赁企业，继续深挖潜力，积极推动各类资源要素向重点区块、重点产业、重点项目集中。
为深入研究当前蔬菜市场运行情况，提出有针对性的措施意见，近期我们与商务部、农业部、北京市有关部门座谈，并向新发地农产品批发市场、山东莘县蔬菜种植大户了解情况，专题调研了蔬菜产销的最新情况。
1-2月份全国鲜菜价格同比上涨2.7%，涨幅明显低于历年水平。预计随着天气转暖，加上蔬菜种植面积小幅增加(据农业部统计2月底580个蔬菜重点县监测点在田蔬菜面积同比增长3.9%)，蔬菜上市量进一步增加，3-6月份蔬菜价格将呈现季节性下降走势。虽受成本刚性上升影响，较去年同期有一定涨幅，但预计同比涨幅不大。
蔬菜市场的平稳运行主要得益于以下有利因素：
一是市场供应增加。据农业部农情调度，20xx年全国秋冬蔬菜面积较20xx年增加400万亩，加上去冬今春气温普遍偏高，利于蔬菜生长，上市量增加。今年1月份全国580个重点县蔬菜产量86万吨，同比增长8.6%，2月份产量78万吨，同比增加5.3%;北京市新发地农产品批发市场1-2月份蔬菜上市量同比增加了15%。
二是相关政策措施发挥实效。我委会同商务部先后下发了《关于做好20xx-20xx年度北方大城市冬春蔬菜储备工作的通知》、《关于保障当前蔬菜市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于及时投放冬春储备蔬菜保障节日市场供应的通知》，督促地方政府抓好蔬菜保供稳价工作，及时投放冬储菜，保障春节期间的市场供应。据统计，春节期间51个北方大城市共计投放蔬菜超过20万吨，有效地抑制了节前菜价的大幅上涨。据商务部监测，春节期间36个大中城市18种主要蔬菜价格比上月底上涨18.5%，涨幅比上年同期低4个百分点。
(一)蔬菜大流通格局日趋成熟，市场自我调节能力逐步增强。近年来，六个蔬菜重点优势产区加快发展，以批发市场为主体的流通网络初步构建，产销衔接水平和冷链储运能力逐渐提高，蔬菜“买全国、卖全国”的大流通格局已经形成，不少蔬菜品种初步实现了全年有序供应、均衡上市，蔬菜市场自我调节的能力逐步增强。以新发地农产品批发市场为例，每年蔬菜供应来源地历经由南向北、再由北向南，生产方式由露地向大棚、再由大棚向露地转换的过程，而山东、河北等传统产地目前市场份额仅为22%和17%，并呈下降趋势，其他大部分蔬菜来自华中、华南、西南和东北，市场蔬菜品种丰富，品种间调剂余缺的`空间大。
(二)大中城市蔬菜自给能力有所增强，政府调控手段得到丰富。一是大中城市政府加大设施蔬菜投入力度，提高自给能力。据农业部统计，今年北方地区日光温室面积较去年增加100万亩，往年冬季需要从南方长途运输的菠菜、油麦菜、小油菜等绿叶菜，今年由于北方大棚生产上市量翻番，价格明显低于往年。二是大中城市政府日益重视蔬菜市场调控工作，20xx年起实施的北方大城市冬春蔬菜储备制度对于人口百万以上大城市政府提出了明确具体的调控要求，对于保障了元旦、春节及异常天气期间的蔬菜市场供应和价格基本稳定发挥了重要作用。
(三)成本因素推动价格刚性上涨，天气和周期性因素易造成短期波动。从年度情况看，受人工费、运费、农资等价格持续上涨，蔬菜综合成本明显上升，推动价格每年上一个台阶。如目前新发地市场工人工资已由20xx年每天100元涨至150元以上，山东寿光到北京的运费也从20xx年4000元/车(28吨)涨至6000-7000元/车。从季节情况看，由于生产向优势区域集中，当季产区遭遇恶劣天气减产，易造成供应断档;某个产区因气温等原因延迟或提前上市，就会与其他产区“碰头”，易造成滞销、“卖难”;生姜、大蒜、土豆、洋葱等根茎类蔬菜一季生产、全年消费，易产生较大的周期性波动。
针对蔬菜市场的运行特点，在总结近几年保供稳价工作经验的基础上，下一步建议重点做好以下工作：
(一)进一步督促各地落实“菜篮子”市长负责制。
继续加大督促指导力度，推动已经出台的各项政策措施落到实处。做好北方大城市冬春蔬菜储备工作，及时组织督促各地做好工作，总结推广先进经验和做法，加强监督检查，确保措施发挥实效。同时，根据蔬菜市场运行中出现的新情况、新问题，及时研究应对之策，丰富调控手段、提高调控能力。
(二)努力增强信息引导的针对性。
一是针对近年来局部灾害性天气多发问题，有关部门要加强对产区气候条件和蔬菜生长情况的监测预警和信息发布，引导生产基地、批发市场和运销大户加强信息沟通和产销衔接，及时开展跨区域调剂，提升应对突发灾害性天气的能力。
二是针对个别品种可能出现的周期性波动问题，有针对性和预判性地加强生产信息引导，减少种植的盲目性，促进蔬菜市场的平稳供应。
(三)继续降低蔬菜流通成本。
落实免征蔬菜流通环节增值税政策，切实减轻蔬菜流通企业税收负担;进一步落实支持产销衔接发展的政策措施，提高蔬菜产销从产地到销地直接对接的比重，减少中间环节费用;督促地方政府加大对农贸市场等各类零售网点的投入和补贴力度，增加蔬菜零售经营网点，加大对摊位费收取的监管力度。
(四)切实加大对流通基础设施的投入力度。
一是要加快冷链物流设施建设，减少流通损耗，增强市场自发的吞吐调节能力，减少灾害性天气和集中上市期的蔬菜价格波动。
二是进一步重视农产品批发市场建设，改善农产品流通环境，并尽快形成一个覆盖全国、实时反映价格、有效引导产销的公共信息平台，满足全国大流通发展的需要，更好地发挥市场机制的调节作用。
根据市政协20xx年工作要点安排，4—5月份，市政协经济委员会、社会发展委员会组织23名政协委员，在市政协主席肖伏清，副主席闵强、曾宪国的带领下，分成2个调研小组，对我市石材产业进行了专题调研。调研组先后深入4个石材开采点、6个石材加工车间实地调研，走访农户19户，召开座谈会5次，发放并收回调查问卷93份。调研组还就石材产业发展相关问题与随县政府和市石材商会进行了协商讨论。现将调研情况综合报告如下：
随州石材资源品种多、储量大、品质优、分布广、易开发。矿体主要分布在随县的吴山、万和、草店、淮河、小林和xx市的吴店、郝店等地，以花岗岩为主，成规模开采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批准在随县吴山镇设立闽商石材工业园，随县县委、县政府随即组建园区管委会，并出台了相关扶持政策。经过近7年的发展，随州石材企业由少到多，由分散到集中，石材产业基本形成，对经济社会发展的拉动作用日益显现。
一是产业形成规模效应。目前，全市共有石材开采加工企业63家，随县境内62家。其中吴山镇32家，占50.8%；万和镇26家，占41.3%。在石材产业中，规模企业达到43家，占随县规模企业的22.3%，占全市规模企业的7.5%。石材企业累计投入资金40亿元以上，单个企业最低投资3000万元以上，最高投资近2.5亿元。已达产企业41家，具备年最低开采荒料能力200万立方米，加工板材能力6000万平方米。
二是产业经济效益明显。在20xx年电力不能保证生产的情况下，石材企业完成工业产值近50亿元，入库税收2230万元，比20xx年分别增长140%、80%；今年元至4月，石材企业完成工业总产值11.1亿元，征缴税款1599万元，同比增长21.7%和186%。
三是产业带动农民致富。在随县吴山、万和两镇，从事石材运输的汽车1500多辆，饮食服务28家，机械维修、配件供应门店21家，且都生意红火。石材企业吸纳当地村民近万人在企业打工赚钱，既增加了收入，又缓解了留守儿童、空巢老人等社会矛盾。据初步统计，石材产业为两镇农民每年带来近6.5亿元经济收入。随县吴山镇联华村330名劳动力有250名在石材企业打工，全村有石材运输车120辆。村民胡永乐一家5口人，3个儿子购6辆汽车在石材企业拉“荒料”，全家年纯收入60余万元，在吴山镇区购商居房3套。
四是产业增强镇村实力。吴山镇过去是贫困乡镇，石材产业发展后，镇级实力快速提升。20xx年镇级财政收入达到1023.9万元，分别比20xx年、20xx年增长85.8%、248%，名列xx市十强乡镇第七，名列随县十强乡镇第二。随县万和镇青苔村，过去村集体负债过百万元，20xx年石材企业进驻该村后，实行村企互联共建，村集体经济实力快速提升，到20xx年底，村集体经济年纯收入20万元，村集体积累达100多万元。
五是产业管理比较规范。在指导思想上，基层政府把石材作为支柱产业来培育，坚持在发展过程中规范，在规范过程中发展，石材产业发展健康、有序、可控；在行业准入上，提高进入门槛，实行矿产资源开采权公开拍卖，引导现有企业进园区，优化整合，做大做强；在生态保护上，注重强化部门管理职能和企业社会责任，足额征收、全额上交矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金，为资源枯竭后生态恢复提供资金支撑；在环境治理上，坚持以“五化”、“五个看不见”为治理目标，制定时间表和路线图，坚决不走先开发后治理的老路；在税收管理上，全面推行“以电控税”管理模式，按石材企业实际用电量核征税款，堵塞了税收漏洞，促进了税赋公平。
六是产业自律能力较强。在随州从事石材开发的老板大都是福建人，他们把随州当作第二故乡，20xx年成立xx市石材商会，20xx年成立随县石材商会，通过商会把分散的单个企业组织起来，统一对外拓展市场，有效防止同质化恶性竞争，为石材产业平稳有序发展奠定了良好基础；企业主动承担社会责任，实行村企联动、共谋发展，累计为企业所联系村捐赠资金485万元，帮扶困难户331户，帮助修建通村、通组公路18公里，整修堰塘107口，企业党建工作和综合治理、计划生育实现全覆盖，有16个企业老总兼任企业共建村名誉村主任，镇企、村企关系融洽，形成了合作共赢的发展态势。
从总体上看，近年来我市石材产业发展是健康有序的，但随着石材企业陆续建成投产，石材产业发展过程中也暴露出一些亟待解决的问题。
（一）思想认识不够统一的问题。石材企业进入随州时，由于宣传引导滞后等原因，社会上对石材生产误解较多，可以说石材产业是在争议中发展。时至今日，人们对石材产业的非议仍时有耳闻，导致行政领导不敢积极发展石材产业，石材企业不敢大胆投资石材产业，制约了石材产业快速发展和转型升级。
（二）生态环境局部变化的问题。尽管石材生产属物理变化过程，与水泥、钢铁产业相比对生态环境影响最低，但石材在开采中对原有山体容貌的改变，在加工过程中产生的废渣、废水、粉尘、噪音，在石材运输过程中对道路的损伤，使局部生态环境产生“小气候”，地表景观有所变化，影响感官视觉效果。
（三）资源利用效率偏低的问题。目前大部分企业石材开采尚处于初始阶段，生产荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企业输出“荒料”现象也时有发生，石材加工中产生的边角废料和石粉目前以填埋平整厂区为主，尚未转化利用。
（四）安全生产存在隐忧的问题。由于大多石材企业刚进入生产期，整体安全生产意识有待提升：在石料开采现场，电力线路布线混乱，边坡悬崖缺少围栏防护；在荒料运输途中，车多路窄弯急，危险路段无警示标志；在加工车间，工人劳动防护设备过于简单，安全生产提示不醒目；在废水处理上，采用梯级拦截坝阻挡沉淀，防洪标准不高。
（五）产业发展环境不优的问题。一是企业用地较为紧张。石材企业大都集中落户于乡镇，开采区林业用地和加工区生产生活用地较大，受工业用地和林业用地指标限制，乡镇无法保证企业用地需求，“先上车后买票”较为普遍，企业扩大生产规模与工业用地供地紧张的矛盾日益突出。二是采矿区至加工区道路由企业筹资自建，道路窄，路况差。加工区至国道段道路民用与企业产品运输共用，路面毁坏严重，产品输出堵在“门口一公里”。三是企业间矿产资源占有不平衡。由于历史和企业实力原因，石材企业间所取得的石材开采资源量差异较大，存在有实力想发展的企业缺少矿石资源，制约了石材产业快速发展。四是企业所在地社会环境日趋复杂。虽然石材企业处于山区农村，但石材产业链上各个环节均有利益空间，逐利心理让过去的穷乡僻壤热闹非凡，村霸、路霸、车霸和强拿强要等“黑恶”现象时有发生，而企业为了长远发展考虑，大部分是“花钱买平安”。
首先，发展石材产业体现区域经济内在要求。科学发展的前提是发展，不发展谈不上科学。发展不够是随州最大的实际。在目前经济下行压力加大的宏观背景下，积极发展石材产业，提升经济总量，增加财政收入，扩大就业渠道，对稳增长、促发展、惠民生具有重大现实意义。
其次，发展石材产业面临良好市场前景。石材产业是全球性朝阳产业之一，我国是世界第一石材生产国、出口国、消费国，近年来一直保持两位数增长。随着欧美经济的复苏，随着“美丽中国”的推进，随着城镇化建设步伐加快，为石材产品带来了良好国际国内市场空间，石材产业迎来了新的发展机遇。
第三，发展石材产业比较优势较为明显。一是矿石储量较大。据有关资料介绍，随州花岗岩储量在10亿立方米以上，现有开采矿点已探明花岗岩矿石储量3289.5万立方米，可满足现有企业开采30年。二是开采条件较好。随州所有花岗岩矿石裸露在侵蚀基准面之上，矿区山势平缓，地表覆盖层薄，工程地质条件简单。三是矿石质量较优。随州花岗岩颜色较浅，花纹均匀，色彩稳定，工业产品“随州芝麻白”、“随州黄金麻”深受市场欢迎。四是产品外运较顺。随州交通四通八达，公路以随州为中心1000公里半径覆盖全国各大中型城市，铁路可编组车站厉山火车站距产地40公里，水路武汉阳逻港码头距产地200多公里，石材产品内外贸易的交通条件优越。第四，发展石材产业“他山之石”可供借鉴。福建省xx市石材产业世界闻名，现有石材企业1500多家，占全国石材市场份额的70%，是世界石材产业的风向标。该市所辖的水头镇从上世纪90年代初开始石材生产，到20xx年石材产值100多亿元，税收过10亿元。外地先进典型使我们看到了随州石材产业的远景，增强了发展信心。
一是明确产业定位。将石材产业作为建设“圣地车都”、“神韵随州”的重要支点，作为我市继汽车机械、食品加工产业后又一支柱产业。按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路经，力争在“十二五”内把石材产业打造成百亿元产业，将随县吴山镇、万和镇培植成财政收入亿元镇；力争在“十三五”末，将石材产业打造成500亿产值、50亿税费产业；力争到20xx年，让随州石材产业站上1000亿产值、100亿税费新台阶。
二是成立领导小组。市县两级政府要成立有发改、经信、税务、国土、环保、林业、水利、安监、商务、工商、金融等部门参加的石材产业发展领导小组，加强对石材产业发展的领导和指导，统筹协调解决石材产业发展中的困难和问题。
三是编制产业发展规划。要结合相关法规和产业政策，与国土利用总体规划、林业用地总体规划、城乡建设总体规划相衔接，科学编制石材产业发展规划和石材产业园区建设规划，指导石材产业有序开发和科学发展。
四是制定扶持政策。市县两级政府要出台支持加快石材产业发展的意见，石材产业园区享受县级经济开发区优惠政策，探索建立xx市石材产品物流贸易园区，着手将随县吴山镇、万和镇申报为“石材产业工矿区”可行性研究，为石材产业发展营造更加宽松的环境。
一是要加强矿产资源管理。完善矿产资源开采权公开拍卖制度，按照加快发展的要求，合理有序匹配矿产资源，引导矿产资源向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头”企业做大做强。
二是加强生态环境保护工作。矿山恢复治理保证金、林业植被恢复保证金要足额征收，专帐管理，定期公开；石材开采加工过程中产生的废渣，前期要落实填埋场地填埋，中期要引进新工艺开展废渣综合利用，对随意倾倒废渣行为要严管重罚；石材开采加工过程中产生的废水，要进行拦阻沉降和循环利用，引进新技术进行治理；石材企业要限期完成生产、生活区环境绿化、美化、硬化任务，石材加工区和石材运输线每天要定时洒水压尘。
三是强化安全生产责任。严格落实石材产业安全生产领导责任、企业责任，开展安全生产经常性教育，完善安全生产应急预案，并定期组织演练，增强企业领导和员工的安全生产意识。四是提高劳动者工资福利水平。企业要按照合同约定，按时足额兑现工人劳动报酬；引进新工艺、新设备、新技术，不断降低工人劳动强度；做好生产过程中的降尘、降噪工作，努力改善生产条件；每年对一线工人进行一次健康体检，及时救治职业病患者。
一是引进新技术提高产品质量。支持现有石材加工企业运用国内外先进加工设备，消化吸收先进生产工艺，面向市场开发高档化、超薄化、异形化石材产品，提升产品的科技含量和工艺品位，增加产品附加值，限制石材企业对外输出“荒料”。
二是延伸石材产业链条。制定更优惠的政策，鼓励石材企业引进联办以石粉为原料生产蒸压砖、烧结砖企业，以碎石为原料生产人造岗石、石材复合板企业，以磨具磨料、机械配件生产为主的制造企业，形成具有随州特色的石材产业集群。
三是发挥石材商会作用。利用商会信息灵、人脉广的优势，积极申报“随州黄金麻”、“随州白麻”等石材商标，加快“中国花岗岩之都”称号的争取工作，加强行业自律和诚信建设，适时举办随州石材产品展销会，不断提高随州石材的知名度和美誉度。四是做好随州石材自营出口前期工作。石材企业要与相关部门紧密合作，密切关注国际石材市场动向，加强与国内外知名石材企业的交流，鼓励有条件的企业向商务、海关、商检部门申请出口经营权备案许可相关证照。
目前，石材产业已经不是能不能发展的问题，而是如何规范发展、加快发展的问题，“发展、规范、双赢”要成为石材产业发展的制度安排，政府、企业和企业所在地村应共同发力，齐心做好“点石成金”这篇大文章。
从政府层面来讲：一是要把石材产业放在区域经济社会发展全局中谋划，把石材产业发展规划与“十二五”规划相衔接，与市委、市政府工业倍增计划要求相统一，与新型城镇化和新农村建设相协调，用石材产业的快速发展带动区域经济社会全面发展；二是要认真履行政府服务职能，用足用活政策，敢于担当，勇于负责，及时解决石材企业办不好、办不了的事情，为石材产业发展营造良好的政务环境；三是要制定产业转型升级激励机制，鼓励企业兼并重组和向上下游产品延伸，优先为循环经济项目、生态环保项目配置公共资源，支持企业引进新技术、新工艺、新设备，奖励获得“中国名牌”、“中国驰名商标”的企业；四是要加强宣传引导工作，有关部门和石材企业要及时正面回应网络舆情，公开报道石材产业开采加工过程物理变化带来的废水、废渣可防可控可治，用真实、准确、客观的事实回应社会关切，通过“争鸣”形成“共鸣”，凝聚石材产业发展的正能量。
从企业层面来讲：一是要树立长期发展的战略思维，把随州作为投资的最佳选择，克服急功近利的短期行为，富而思进，把随州石材推向全国，让随州石材走向世界；二是要诚实守法重信用，严格依法办事，公平公正竞争，认真履行合同，自觉维护石材行业形象和市场秩序，不断提高随州石材的市场份额；三是要坚持以人为本的经营理念，加强日常生产监管，落实安全生产和劳动保护措施，保障劳动者合法权益，不断改善劳动者生产生活条件；四是要勇于承担社会责任，主动帮扶社会弱势群体，不断提升镇企、村企共建质量，让企业发展成果与社会分享，树立随州石材产业良好社会形象。
从村级层面来讲：一是抓住石材企业落户本村的机遇，通过结对共建，用资源换资金，用资源换股权，增强集体经济造血功能，消化历史债务，实现集体资产保值增值；二是鼓励村民依托石材产业，发展汽车运输、机械修理和餐饮服务，介绍村民到石材企业打工赚钱，让村民更多地享受石材产业发展带来的实惠；三是结合征地拆迁有计划地实施农村住房改造，引导村民建房向新农村建设规划点集中，为石材产业发展腾出更大的空间；四是加强对村民的教育，以公平互惠方式支持石材企业，以包容大度胸怀爱护石材企业，以互谅互让态度化解村企纠纷，与石材企业同发展、共致富。
一是严格税费征管。国税、地税按照“以电控税”办法据实征收，矿山恢复治理保证金和林业植被恢复保证金足额征收，其它行政规费按照征收标准下限征收，税费征收要公开公平公正，接受企业和社会监督。
二是加强生态环境监测。在石材开采区、加工区和工业园区下游建立固定观测点，对废水拦阻沉降坝按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企业采用新技术治理废水和粉尘，确保企业废水零污染排放。三是缓解产业发展的“瓶颈”制约。国土、林业部门按照资源与产业发展相适应的原则，将矿石资源、土地指标、林地指标向“龙头”企业、科技含量高企业、再生利用率高企业倾斜，积极主动对上争取，尽力满足石材企业做大做强对矿石、林地和工业用地的需求。四是改善石材产品外运出口路况。发改、交通部门要将石材外运“门口一公里”道路改造列入议事日程，尽快完成吴山镇至316国道、万和镇（青苔、新城）至天河口高速入口道路扩宽加厚任务，同时配合有关部门做好厉山至七尖峰“石材专用铁路线”的前期论证工作。五是强化社会治安综合治理工作。石材工业园要成立警务室，企业要落实治保调解专职人员，普遍推行村企联防，依法及时查处村霸、车霸、敲诈勒索等黑恶势力和黄、赌、毒行为。六是认真查处损害石材产业发展环境的人和事。将石材产业纳入年度经济发展环境整治专项检查，对服务石材产业中的行政不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要现象，依纪依规进行公开查处，用最优外部环境助推石材产业快速健康发展。
为了加快果品产业的发展步伐，把开县建成全国锦橙第一县，重庆市果品第一县，以提高果农的经济效益，实现农业可持续发展。根据农业局的总体布署和安排，结合果品生产的实际情况，由经作科、果树站3名技术干部，分赴到花林、长沙、铁桥、临江等乡镇，对果品产业的现状、存在的问题和发展规划进行了调研，现将调研情况报告于后：
一、果品产业发展现状。
开县是三峡库区乃至全国久负盛名的柑桔产业大县，素有“桔乡”、“金开县”之美称。果品产业是开县农村经济中农民致富、财政增收的优势产业。近几年，我县大力实施“换掉柑桔劣种跨世纪、改善基础条件上档次工程”，对盘强果品产业，改善果品质量，提高果品商品率和市场竞争力起到了巨大的作用，果品生产初步实现了布局合理化、基地规模化、生产专业化。
(一)有宏大的生产规模。开县果品产业经过二十多年的发展，已先后建立起以长沙镇为中心的柑桔生产基地乡镇22个，面积27万亩，年产量8万吨;以铁桥为中心的伏淡季优质水果生产基地11个，面积10万亩，产量2万吨。果品产业常年产值突破1亿元，占全县农业产值的10%，已成为重庆市果品生产大县。特别是“渝开”牌优质锦橙名闻遐迩，已获“绿色食品”标志使用权，形成了以“渝开”牌锦橙为主导品种的传统优势柑桔产业。
(二)有较多的.优良品种。“白桥会议”之后，果品产业加紧实施高换工程，加速劣质品种改换，积极推进果品产业化，坚定不移地走优质、高产、高效的发展道路。截止20，全县累计完成柑桔高换790万株，共引进、推广锦橙、脐橙、夏橙、血橙、桠柑、杂柑等名、优、特、新品种品系50多个，20多个伏淡季早、晚熟梨、李、桃品种，果树良种率达60%，果品优质果率达55%。
(三)有较高的生产效益。90年代以来，成功地实施了长江柑桔带建设项目、重庆市柑桔高接换种项目、果品品种改良示范基地项目和锦橙标准化基地建设项目。通过实施，果品产量、质量和效益同步上升，果品改良新增产值800万元，改良实施区域农民人均收入增加300元以上。如去年长沙镇长沙村改良的优质锦橙和脐橙，销售收入较增收60万元。随着良种柑桔的逐年推广，所产生的经济效益逐渐显示出来。
(四)有知名的品牌。我县是全国闻名的锦橙生产基地县，开县锦橙曾连续六年获全国柑桔鉴评锦橙组第一名，“渝开”牌锦橙先后于、20获中国国际农业博览会金奖，年已获“绿色食品”标志使用权。开县锦橙、纽荷尔脐橙、太田桠柑被推荐为全国柑桔产业结构调整良种;开县“铁桥牌”优质梨已名扬川、渝两地。加入wto后，三峡汇源果业集团等龙头企业的推动，将使我县优质水果生产更具有广阔的前景。
(五)有得天独厚的自然优势。本县境内地形以丘陵低山为主，立体气候明显，属亚热带季风气候，年平均气温18.5℃，年降雨量1220毫米，相对湿度80%，日照时数1463小时，无霜期306天。我县海拨500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土为主，成土母质氧化钾含量丰富，ph值6.5左右，土层深厚肥沃，保水保肥力强。因此，发展果树有得天独厚的自然优势。
(六)有广阔的市场前景。在国内市场上，我县与“三北”地区和京、津、沪、渝等国内大中城市建立了长期的较为稳定的产销关系，县外年销售量柑桔7万吨以上，梨主要销往“渝——万”干线为纽带的周边区县;在国际市场上，我县每年向俄罗斯、蒙古、香港等国家和地区出口柑桔5000吨左右。入世后，我县以“渝开”牌锦橙为主体的开县柑桔将抢滩国际国内市场，优质梨、李等伏淡季水果也将在整个渝东北市场觅得更多的机会，开县水果将有着更为广阔的市场销售前景。
二、果品产业发展规划。
至，全县果品种植面积发展12.5万亩，其中：柑桔发展8万亩(锦橙3万亩，夏橙5万亩)，优质梨2.5万亩，桃李等2万亩。到20，全县果品种植面积发展到50万亩，产量达20万吨，产值2.4亿元，实现果品生产增加值1.77亿元，税收1939万元。其中：柑桔发展到35万亩(锦橙22万亩，夏橙5万亩，红桔4万亩，脐橙、桠柑等4万亩)，产量16万吨，产值2亿元，增加值达1.5亿元，税收1664万元(锦橙产量5万吨，产值0.7亿元，增加值0.5亿元，税收560万元);优质梨发展到5万亩，产量1.2万吨，产值1200万元，增加值877万元，税收96万元;桃李等发展到10万亩，产量2.8万吨，产值2240万元，增加值1637万元，税收179万元。
三、果品产业发展中存在的问题。
(一)缺乏发展资金。按照县委、县政府打造中国锦橙第一县、重庆市果品第一县的发展要求，需果品产业发展资金2.5亿元，就目前看，资金投入较少。一是农民不原出钱发展果品生产，全县在县外打工的农民达30多万人，每年打工收入达2.4亿元，其资金主要用于农村房屋建设和发展三产业上，用于发展果品生产的资金较少;二是乡镇近年财政较困难，在果品产业发展中，很少有资金安排;三是据了解，今年县上安排的扶贫资金用于果品生产的发展资金只有75万元，较去年少一半，退耕还林政策也只有2万亩(其中柑桔1.5万亩，优质梨0.5万亩);五是去年县上安排用于柑桔高换的扶贫资金，经过县上有关单位验收后，至今部分乡镇资金还没有到位。
(二)部分乡镇认识不到位。部分乡镇领导对果品产业发展认识不够，认为年年都在抓果品生产的发展，但“卖果难”现象仍然突出，没有真正将果品生产工作作为当地农业产业结构调整的硬仗来打，对今年工作及“届期”规划思路不够清晰。如江里片区县上规划发展优质梨，但该片区的个别乡镇领导认为县上硬性规定发展优质梨，而农民认为这些区域不适宜种植优质梨，愿意种植柑桔，因此这些乡镇领导对发展优质梨缺乏行之有效的措施，对县上规划的任务难以完成。
(三)部分乡镇规划不成片。前两年虽然新植的柑桔、优质梨面积比较大，但由于没有集中规划成片，而是分散种植，不利于田间管理;加之建园的基础条件差，管理技术没有到位;特别是去年其他部门从县外引进的优质梨种苗质量差，导致果树栽植后成活率不高。
(四)果树栽后管理不力。有些干部没有督促、指导果农按照科学技术要求抓好果树生产的管理，配方施肥、保果壮果、病虫综防、树盘覆盖、果实套袋、人工授粉六大实用技术落实到位差，特别是今年少数乡镇出现了柑桔高换树不能下砧的问题。
四、果品产业发展中的对策。
(一)借鉴工业思维模式。用工业思维谋划果品业，着眼于经济全球化，按照技术高新化，生产专业化，产品标准化，商品品牌化的要求，把果园办成“绿色工厂”，使农民成为“产业工人”，全面提升果品产业升级。
(二)推行企业化运行机制。按照政府引导，业主开发运作的产业化运行机制，在果品业发展中积极推行企业化管理。要主动与三峡汇源果业集团等企业建立合约关系，为果品加工争取订单。大力争取有一定资金、技术实力的工商企业、私营业主到我县落户，从事果品鲜销及批发市场建设。壮大果品生产者及运销协会、农村专业合作社的生产、经营能力。
(三)探索绿色食品生产模式。果品业本质上即是一个生态型产业。“猪——沼——果”生态模式实用性强，经济、环保效益高，颇受果农的欢迎。要进一步合理利用果品业发展的自然资源，注重自然资源的保护和增值，大力引进环保技术，开展环境综合治理，按无公害生产技术规程，开发生产绿色食品。
五、果品产业发展的几点建议。
(一)落实果品产业发展资金。县政府应设立果品产业发展资金，安排的农业基础设施建设、扶贫开发、农村移民开发、生态环境建设、退耕还林等各种农业专项资金应集中使用。同时，建议县委、县政府及时安排和兑现今年果品产业发展资金，以确保果品产业的稳步发展。
(二)积极引进龙头企业。汇源三峡果业集团已落户万州，并计划在我县长沙镇建立分厂。建议县上应尽快与汇源三峡果业集团联系，早日在我县建立加工分厂，以确保果农生产的水果不售销路。
(三)建立果品产业激励机制。建议县上出台政策，凡机关、事业单位承包或参与果品生产、经营的干部职工，原单位一切待遇不变，并可领取本单位的奖金，同时对承包50亩以上的干部职工，在项目资金上应给予扶持。