全县经济工作会议发言稿大全（12篇）

发言稿具有独特的魅力，可以激发听众的兴趣，引发对演讲内容的关注和思考。以下是一些创新科技领域的演讲稿，其中包含了一些前沿的理念和见解，值得我们深入思考和学习。

全县经济工作会议发言稿

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济发展情况，分析当前经济形势，部署20xx年经济工作，进一步动员全县人民，聚力兴产业，实干强基础，稳步推进经济社会高质量发展。下面，我先讲四点意见。

一、充分认识当前的经济形势。

当前的经济形势，总的来说是“稳中有进、稳中提质、稳中有忧、稳中有变”。面对复杂多变的形势，我们要做到“四个清醒看到”。

(一)清醒看到经济稳中有进、稳中提质的总基调。稳中求进是近年来经济工作一直坚持的总基调。刚刚过去的20xx年，是经济稳中有进、迈向高质量发展之年。这一年，我们保持定力，埋头苦干，奋勇前行，过得很充实，走得很坚定，胜利完成了各项目标任务，主要经济指标持续向好。多项指标排全市前列。地区生产总值增长8.7%，超过年初预期0.7个百分点，超全市平均值0.4个百分点，排全市第三位;规模以上工业增加值增长7.6%，超过全市平均值0.3个百分点，排全市第三位;固定资产投资增长11.4%，高于全市平均值0.5个百分点，排全市第三位;地方财政收入增长4%，超全市平均值1.7个百分点，排全市第三位;实际利用外资增长11.8%，排全市第三位;外贸进出口增长37.2%，排全市第二位。社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入、实际到位内资等其他指标，增幅基本与全市平均值持平。发展质量有大幅提升。20xx年，稳增长的压力很大，化解债务要压减政府性投资，淘汰落后产能要对煤矿和涉“污”企业，进行停产整改甚至关闭退出。面对重重考验，我们科学应对、力促发展，不但多项指标增幅跻身全市第一方阵，而且发展质量实现大幅提升，其中年度完成产业项目投资96.7亿元，占固定资产投资的82.7%，是产业项目投资最多、增长最快的一年;完成一般公共预算收入11.03亿元，增长7.1%;总税收达到8.6亿元，总税比跃升到78.4%，收入质量创历年最好水平。实践证明，我们兴产业、扶企业、强实体的做法完全符合实际，是支撑经济稳健运行的强大引擎。

(二)清醒看到发展后劲增强、环境改善的大趋势。多年实践证明，走出传统路径依赖，推动产业转型升级的思路和做法是正确的。特别是近年来，我们认真贯彻落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，立足产业基础和优势，以“功成不必在我”的胸怀，坚定决心，保持定力，持续发力，推动产业再造、升级，取得了明显成效。20xx年，产业发展很大的变化是，铸造企业由256家整合到156家，铸件年产量由40万吨提升到100万吨，高新技术产业增加值占gdp比重达到20%，在铸造企业总量减少的情况下，铸造产能和科技含量逆势提升，圆满承办全国铸造行业技能大赛，极大提升了“江南铸都”品牌影响力。产业发展很大的突破是，成功引进“世界500强”、全国铸造行业龙头——新兴铸管集团，总投资25亿元的绿色智能铸造产业园项目被纳入省重点项目，将成为我县产业发展的新一极。产业发展很大的欣喜是，成功勘探出全省第一深温泉井，水量达到2640立方/天，是全国少有的偏硅酸、锶型矿泉水，既可以直接饮用，又具有较高医疗保健价值，将有力牵引特色文化和文旅项目，创响“泡温泉、赏民歌、品美食”全域旅游品牌。产业发展很大的改善是，软环境持续优化，其中，全面加强社会治理，安全生产、信访、综治形势持续向好;深入推进“一次办结”改革和“互联网+政务服务”，大幅减少企业办事成本;供地率由42.6%提升到75.5%，有力促进产业项目落地;被列为全国第三批增量配电改革试点，为企业用电减负1190余万元;扎实开展重要岗位监督评议等活动，县乡纪检监察工作一体化在全市推介，党员干部服务发展的意识和实效不断提升。这些好的基础和机制，将成为xx20xx年甚至今后一段较长时期，经济社会高质量发展的“推进器”，我们必须乘势而上、抓紧抓实、久久为功。

(三)清醒看到转型危中有机、难中有路的新变化。辩证法是中国共产党人的理论灵魂。“危”中蕴“机”，“危”可转“机”，每次形势变化往往蕴含着难得的发展机遇，每解决一个难题往往能实现一次新的跨越。20xx年，我们一个很深的感触就是，“三大攻坚战”任务压头、仗仗难打。但我们迎难而上，聚力攻坚，不但打出了崭新的工作局面，也打出了良好的干部作风。在化解风险方面，摸清了债务家底，建立了偿债机制，基本完成了铸都集团市场化改革，政府债务风险退至提示区，是全市债务质量和结构最好的县之一，不但有利于未来发展轻装上阵，也有利于发展动能转换，推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。在脱贫攻坚方面，完成年度2559人脱贫、13个贫困村退出任务，自20xx年启动精准扶贫四年行动计划以来，我县85%的贫困人口已经脱贫，28个贫困村全部摘帽，不但解决了贫困群众“两不愁三保障”问题，使民心更顺、基层更稳，而且极大改变了农村面貌，促进了农业发展，带动了农民增收，为乡村振兴奠定了坚实基础。在脱贫攻坚工程带动下，20xx年，我县全面小康总体实现程度预计达到93.8%，超过达标值3.8个百分点。在污染防治方面，坚持取缔污染企业、淘汰落后产能、整治环保问题相结合，对铸造厂、养殖场、煤矿、砖厂等进行全面整治，顺利通过中央环保督察“回头看”，淘汰落后产能工作被纳入全国典型案例库，不但解决了长期以来企业带“污”生产问题，而且环境保护意识、绿色发展意识深入人心，有力促进了生态、环保、旅游等新兴产业发展。在“三大攻坚战”中，广大党员干部牢记职责、勇挑重担，在一线重塑了理念、锤炼了作风、经受了考验，为打赢“三大攻坚战”提供了坚强保障。20xx年，发展有不少新任务、新挑战、新困难，但只要我们有攻坚克难的决心和信心，有化危为机的意识和能力，就一定能够战胜困难，开创发展新局面。

(四)清醒看到政策释放红利、落地基层的好机遇。前段时间，中央、省委和市委经济工作会议相继召开，都明确指出，当前我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，并提出了一系列新战略、新措施，为我们抓好20xx年经济工作带来了重大机遇。在国内政策调整带来的机遇方面，中央提出，要扩大国内市场，实施积极稳健的财政政策，大规模减税降费，大规模发行地方政府专项债券，大幅度的“降准”，大幅度提高直接融资比重，等等;在十三届全国人大会第七次会议上，作出了授权国务院提前下达1.39万亿元地方政府新增债务限额的决定，以支持基层发展。在省市决策部署带来的机遇方面，省委经济工作会议提出，“财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜”等“六个倾斜”。市委经济工作会议提出，要把装备制造和农业机械作为九大优势产业链之一来扶持，出台了扶持民营经济发展“24条”，并明确了“大力支持铸造产业园做大做强”“重点推进赣郴永兴铁路等重点项目前期”等一系列利好政策，将给带来更多的投资机会、更好的项目布局、更大的市场空间。在产业发展机遇方面，在中央经济工作会议上指出，中部地区要夯实制造业基础，延伸产业链，完善产业体系;总理多次强调，湖南发展先进制造业、对接粤港澳具有优势;去年年底，湖南创建湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复。是“江南铸都”“中国锻造之乡”，在粤港澳大湾区务工经商人员众多，在承接产业转移中具有独特的产业、区位、交通等优势。可以说，当前的发展机遇千载难逢。但机遇往往是“限量版”和“稀缺品”，过期无效、事后不补，谁能抓住、用好，就能实现率先发展。我们要敏锐发现、深入研究、主动对接、搞好转化，抢抓机遇为我所用，办好自己的事。

二、牢牢把握经济工作的总体要求。

20xx年是新中国成立70周年，是实现“十三五”目标任务的冲刺之年，做好经济工作意义重大。县委的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，继续开展“产业项目建设年”活动，持之以恒“兴产业铸都、建田园”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

县委认为，今年经济工作，要突出发展的高质量，以稳为基石、以进为目标、以好为导向，保持战略定力，积极探索创新，稳打稳扎推进，确保经济稳健、社会稳定、基础稳固。全年的经济社会发展要实现四大目标：一是稳定“两增”，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增长8%左右，略高于全市平均水平。二是实现“两提”，产业提档方面，产业投资占总投资80%以上，引进“500强”企业1家以上，培育国家高新技术企业3家以上，产值过亿元规模企业突破80家;发展提质方面，三产结构中第三产业占50%左右，财政收入结构中税收占80%左右。三是力争“两创”，成功创建全省文明县城、创建全国城乡交通运输一体化示范县。四是做到“两确保”，确保省市下达的年度脱贫任务全面完成，贫困发生率控制在0.4%以内;确保社会大局稳定，不发生较大以上安全事故、不发生环境污染事件、不发生越级群访或群体性事件。

做好今年的经济工作，要在统筹抓好各项任务部署完成、各项指标匹配实现、各项工作推进落实的同时，更加注重抓关键、破难点、促优势，切实做到“四个突出”：

突出“装备制造、康养温泉、特色农业”三大产业。抓经济首先要抓产业，抓产业关键是拼优势。资源禀赋、县情文化、人才科技等实际，决定着我们不能照搬“他人”，而应该做好“自我”。要毫不留恋地淘汰煤炭、冶炼等落后产能，舍弃被环保禁止的小作坊，集中力量抓优势产业和新兴产业。要把装备制造作为首位产业来抓，摆在首要位置、拿出首配资源，制定首办措施，深度改造提升传统铸锻造业，发展球墨铸管、数控机床、精密五金、机器人等先进制造业，力争铸造以及装备制造在中国南方具有举足轻重的话语权。要把康养温泉作为主导产业来抓，以温泉为载体，发展保健、养生等新兴服务业;以温泉为媒介，整合民歌、美食等文化旅游业;以温泉为龙头，牵引森林公园健康游、农旅休闲游，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城，力争康养温泉创建成中国南方驰名地理标志。要把特色农业作为基础产业来抓，克服土地少、规模小的先天不足，立足富硒优势，在求特色、求效益方面下功夫，重点要稳定烤烟生产，发展特色种养业，建设供港蔬菜基地，走农业特色化发展之路。

突出“园区、镇区、景区”三大建设。通过近十年的城乡一体化建设，城乡面貌焕然一新，水泥路、自来水、公交车、视讯网络等村村通，环卫、文体、绿化和照明设施等村村有，基本实现了均衡发展目标。现在，要实现乡村振兴，必须推动大水漫灌式补短板向精准滴灌式提效能转变，在空间布局上着眼全局建中心，产业发展上整合资源舞龙头，工作推进上建好示范立标杆，以点带面、融合发展，逐步形成若干个区域化发展极，打造城乡一体化升级版。要建好工业园区，聚集规模企业，发展支柱产业，搭建创新创业平台，打造经济增长极。要建好中心镇区，集聚教育、医疗、商贸、市政、环保、康养等优势资源和现代服务，建设产镇融合、宜业宜居、功能完善的特色小镇。要建好旅游景区，立足国家森林公园、湿地公园，聚焦“吃住行游玩购”，建设景点设施，开发旅游产品，优化旅游服务，努力新增一个3a、申创一个4a级旅游景区。

突出“防范重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚。20xx年，“三大攻坚战”取得首战首胜，20xx年的任务更重、要求更高。要深刻认识打赢“三大攻坚战”的重大意义，正确处理好化债与搞建设、扶贫与抓经济、环保与兴产业的科学关系，找准结合点和平衡点，做到两手抓、两促进。要聚焦“三大攻坚战”的核心问题和指标，统筹考虑、精准施策，确保年度减债、脱贫和环保问题整改任务高质量完成，坚决守住安全发展底线、民生底线和生态红线。打赢“三大攻坚战”是一项必须完成的重大政治任务，要进一步提高政治站位，端正政治态度，压实政治责任，以实际行动和工作效果检验是否向核心看齐，是否树牢了“四个意识”、做到了“两个维护”。

突出“基层组织、基层治理、基本民生”三大基础。基础不牢，地动山摇。整体发展形势向好，但个别领域还存在一些痛点、难点和堵点，高质量发展的基础还不够牢靠。要把基层党建作为经济工作的先手棋，树牢一切工作到支部的导向，统筹推进农村、机关和“智慧”党建，管好用好农村综合服务平台，加强党员教育管理，做好“党建+”文章，抓细、抓实、抓强党建，提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。要把基层治理作为经济工作的关键点，深入开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”活动，重视矛盾纠纷的早发现早化解，严厉打击“村霸”和黑恶势力，严守煤矿、交通运输、建筑施工等领域安全，为经济发展营造良好的环境。特别是在信访工作中，要坚持依法化解、依法处置，落实镇村主体责任，坚决维护信访秩序。要把改善民生作为经济工作的落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业、住房、义务教育、基本医疗、基本养老、政策兜底等基本民生，加大投入和保障力度，做到保基本、增供给、强机制，推动发展成果普惠共享。

全县经济工作会议领导发言稿

全县经济工作会议发言稿

做好经济工作，关键在党，关键在干部。要把坚持党要管党、全面从严治党贯穿经济工作之中，进一步提高领导经济工作的能力和水平，推动各级党员干部在经济建设主战场干事创业、比学赶超，为高质量发展提供坚强保证。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议。

发言稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

党的作出了深化机构改革的重大战略决策，省委十三届六次全会明确了全省机构改革的时间表、路线图。按照中央和省委部署要求，市委认真研究制定了机构改革方案，报经省委、省政府审核批复后，制定了《关于贯彻落实〈xx市机构改革方案〉的实施意见》和7个配套。

工作方案。

《实施意见》将提交今天的会议审议通过，这标志着我市机构改革已进入全面实施阶段各级各部门要统一思想认识，精心组织实施，不折不扣把机构改革任务落实到位。

一要提高站位推进改革。深化党和国家机构改革，是推进治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，也是各级各部门必须完成的一项政治任务。按照中央和省委要求，市、县区机构改革要在3月底基本完成，时间紧迫、任务繁重。各县区、各部门要充分认识机构改革的极端重要性，切实增强政治担当、凝聚改革共识，严格按照改革方案明确的各项要求，高标准、高效率、高质量推进改革实施。

二要选好配强领导班子。班子配备、干部调整是机构改革的关键环节，也是大家关注的热点焦点。要结合职能调整划转，统筹配备涉改部门领导班子和领导干部，按照省上要求，原则上不涉改的部门单位领导班子不作大的调整、现有领导干部优先安排、改革期间不新提拔干部，既解决好现有干部配备和消化问题，也为下一步干部调整使用留下空间。要严格把握政策界限，切实强化机构编制刚性约束，全面清理撤销擅自设立的岗位和违规配备的职务。各级干部要自觉服从改革大局、自觉服从组织安排、自觉服从工作分工。

三要有序开展转隶移交。坚持“先转隶、后三定”和“编随事走、人随编走”原则，精心做好职责调整划转、机构挂牌运行、人员转隶、档案移交、办公用房调配等工作。涉改单位和新组建部门要坚决执行机构改革配套方案，确保机构挂牌后人员全部转隶到岗、工作平稳交接。在相关职责调整到位之前，各部门单位要继续按照原职责规定做好工作，绝不允许推诿扯皮、工作断档。

四要科学做好“三定”工作。市、县区机构改革领导小组办公室要认真研究拟定涉改部门和单位“三定”规定框架稿，新组建部门和涉改单位要按要求抓紧起草“三定”方案，理清职能职责，优化内部管理。要妥善解决人员超编问题，对新组建机构超编的干部和人员，通过自然减员、多出少进等方式逐步消化;对转隶人员比较多、超编压力大的部门和单位，在规定的过渡期内完成消化。

五要统筹推进事业单位改革。中央明确要求，把承担行政职能的事业单位改革纳入市县区党政机构改革统筹推进、同步实施。要牢牢把握政事分开这条主线，全面清理规范承担行政职能的事业单位，能转职能的不转机构，确需转机构的综合设置，确保行政职能由行政机构承担、公益服务职能由事业单位承担，并对职责任务相同相近的事业单位予以整合，推动优势互补、资源共享、效应放大。

六要切实强化组织保障。市机构改革领导小组要切实发挥职能作用，有组织、有计划、有纪律地推动工作落实。各县区和各涉改部门单位要建立专门工作班子，党委党组主要负责同志要履行好第一责任，重大事项亲自把关、亲自协调、亲自上手。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强沟通衔接，主动请示报告。要加强思想政治工作，正确引导舆论，注重人文关怀，确保机构改革工作如期圆满完成。

同志们：

20xx年，在全区上下的共同努力下，我们顶住了压力、把住了大局，保持了稳中有进、稳中有好的发展态势;打赢了三大攻坚主动仗;提升了改革开放新水平;增强了人民群众获得感。全区经济结构向优向好，增长方式加快转变，基础条件持续改善，动能势能不断蓄积，暴露的风险隐患逐步消除，存在的发展短板加快补齐。

做好20xx年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

全区上下要用统一的思想作保障，坚持“双重追赶”的发展方式;突出“跳起摘桃”的发展目标;树立“天下苏仙”的发展理念;营造“激情干事”的发展氛围。

要用务实的举措作保障，抓实产业培植这个“当务之急”;抓实招商引资这个“第一菜单”;抓实项目建设这个“有力载体”;抓实三大攻坚这个“主要任务”;抓实民生民本这个“最大责任”。

要用有力的组织作保障，加强党对经济工作的领导;树立干事创业的鲜明导向;倡导狠抓落实的工作作风;发挥好企业家的重要作用，以新境界、新担当、新作为，努力完成今年经济工作各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

要重点抓好六个方面的工作。一是聚力兴产业，强基础。全力以赴抓项目，坚定不移促融合，快马加鞭建集群。二是聚力增后劲，强支撑。扩大有效投资，推动消费升级，拓展国际市场。三是聚力添动能，强活力。坚持改革推动，坚持开放带动，坚持创新驱动。四是聚力抓攻坚，强底线。坚持问题导向防风险，坚持目标导向抓扶贫，坚持效果导向抓治污。五是聚力促融合，强弱项。提升城市品位，激发内生动力，改善农村环境。六是聚力惠民生，强保障。提升服务水平，聚焦热点难点，强化社会治理。

同志们：

20xx年，我县在上级党委政府的坚强领导下，始终践行新发展理念，专注发展定力，苦干实干、克难攻坚，着力抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生，县域经济总体保持了稳中向好的发展态势，被省委省政府表彰为“四川省促进民营经济发展先进县”。20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县实现脱贫摘帽冲刺之年，做好今年经济工作，对于巩固发展良好势头、全面推进各项事业至关重要，全县上下要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，结合全县实际，全力推进各项决策部署在我县落地生根。

20xx年经济工作重点任务是，要全力打好精准脱贫攻坚战，扎实抓好重点工作，切实强化巩固提升，强化项目资金监管;要突出抓好项目投资工作，精心谋划项目，攻坚重大项目，全力向上争取，强化要素保障;要全力推动产业发展提质增效，加快发展新型工业，加快发展现代服务业，加快发展文化旅游经济;要大力实施乡村振兴战略，加快编制乡村振兴规划，加快发展现代农业，大力整治农村人居环境，全面深化农村改革;要纵深推进改革创新开放，持续深化供给侧结构性改革，继续深化重点领域改革，全力打好防范化解重大风险攻坚战，全面深化开放合作;要大力发展县域民营经济，持续优化营商环境，有效降低营商成本，培育尊商重商文化;要统筹推进城乡区域发展，突出科学规划约束，全力推进城乡建设，加强改善基础设施;要扎实抓好生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战，持续开展大规模绿化全川旺苍行动，坚定不移落实绿色发展理念;要持续强化保障和改善民生，扎实办好民生实事，优先发展教育事业，加快发展卫计事业，繁荣发展文体事业。

20xx年经济工作压力大、任务重，要以“开局就发力、起步就冲刺”的精神状态，奋力夺取一季度“开门红”，要抓好项目投资、消费促进、生产组织、民生保障、安全稳定，以永不懈怠的精神状态，锐意进取，苦干实干，奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利，全力推动县域经济高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

就当前几项重点工作，要切实做好农民工服务保障工作，妥善解决建设领域、煤矿企业等拖欠工资问题，切实保障农民工工资及时足额支付，确保春节前农民工工资无拖欠;要扎实抓好困难群众安全温暖过冬工作，充分利用临近春节的契机，动员各级干部以及贫困对象帮扶责任人，走村入户、嘘寒问暖;要全力抓好非洲猪瘟防控工作，相关单位扎实开展三大排查检测和三大专项整治行动，督促各临时检查站以及高速路出入口等重点部位务必严格执行24小时值班制度，带班领导和值班人员务必在岗履职，严防外疫传入。

要坚决抓好年末岁尾安全生产及社会稳定工作，全力确保生产安全，各级各有关部门要严格落实领导督导、行业监管和属地管理责任，全力抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品和烟花爆竹、建筑施工、火灾防控等重点行业领域安全生产工作。要迅速谋划部署20xx年及一季度“开门红”工作，各级各部门要按照“开局就发力、起步就冲刺”的要求，及时分解下达一季度地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标目标任务，压实责任到部门、到乡镇，奋力夺取“开门红”。要主动抓好党风廉政建设工作，全县上下要牢守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，确保全县政治生态风清气正。各级各部门要统筹抓好年终述职述廉述责以及民生生活会等各项工作，确保民主生活会开出高质量、高水平，稳妥有序完成年终各项工作。

同志们：

20xx年，高新区上下深入学习贯彻党的精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照独特产业本色、生态绿色底色、宜教宜医彩色、宜住宜乐特色“四色园区”发展定位，打造新引擎，构建新支撑，较好地完成了年初确定的各项目标任务，以实际行动开启了园区“二次创业”的新征程。

凡是过往皆为序章，“二次创业”是高新区高质量发展的新阶段，高新区全面进入加快发展的黄金机遇期、产业崛起的关键提升期、园区建设的重要突破期，在良好的机遇和形势面前，园区上下要因势利导、顺势而为、乘势而上，充分了解国家大趋势、把握好园区小趋势，明确目标和方向，团结一心、保持定力，扛责冲锋、开局决战，不断开创新时代高新区高质量发展的新局面。

今年及今后工作要立足园区长远，全力以赴推进平台、产业、人文的整体生态系统建设。一要更加注重平台系统建设，要把园区作为平台打造，着力构建城市空间系统、产业空间系统、环境空间系统，为入园企业提供优质物理空间;要着力构建管理服务系统、金融生态系统、要素保障系统，提升招商服务能力，用好市场资本的金融活水，支持园区民营经济发展。二要更加注重产业系统建设，要围绕云计算、智能制造双首位产业，建立完备的“2+x”产业生态系统;要着力构建互联网产业区、智能制造产业区，大力引进互联网信息技术企业、终端屏企业，培育扶持云计算、大数据、互联网、量子通信、传感器、石墨烯等产业形态，全力建设好西部的核心商务区和东部的辅助产业区。三要更加注重人文系统建设，着力构建园区独特的文化，全面加强园区党的建设和人文管理，制度先行、论功行赏、失责必究，全面提升水平增素质、提升能级上层次、提升价值做实施，全方位提升政治素质，提高服务能力，提升管理水平，以工作实效完成“二次创业”工作使命，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结20xx年的工作，分析面临的形势，对20xx年的工作进行全面部署。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。

一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。

二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。

三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。

四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。

五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过gdp增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。

八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。

总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。

一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。

二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境。

今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。

一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。

二要更加明确“两大定位”。作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。

三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。

三、今年工作的总体要求。

今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与gdp增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。

要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。

一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。

二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

三是解决好国有经济与民营经济双轮驱动的问题。国有经济与民营经济都是林区转型发展不可或缺的重要力量，但长期以来，受多种因素影响，我区国有企业体制僵化、机制不活、管理粗放，民营企业融资难融资贵、转型升级难等问题较为突出。我们要坚持问题导向，因企施策、对症下药，统筹推动国有经济和民营经济发展，不断为林区转型发展注入活力。国有企业要坚持向管理要效益、向改革要活力，全面加强资源、资产、资金、项目和人员等方面的管理，创新激励约束机制，通过引进战略投资、股份制改造等方式，不断提高经营管理水平，增强市场竞争力。对于民营企业发展，我们要认真落实相关扶持政策，着力优化营商环境，深入资金难题，让更多的创新创业主体成长壮大。国有企业要充分发挥资源、人力、组织等优势，大力发展生态旅游、管护区经济等优势产业，当龙头、做基础，形成示范带动效应;民营企业要发挥机制灵活、对市场反应敏感等优势，做好产业配套和链条延伸，实现良性互动、优势互补，共同推动林区转型发展。

经济工作会议典型发言稿

召开经济工作会议的目的是为了总结分析经济运行情况，安排部署下一步工作，那么你想知道经济工作会议上的发言需要说些什么才吸引人？今天本站小编向你推荐经济工作会议典型。

发言稿。

范文，希望对你有所帮助。

一、全面回顾总结，肯定发展成绩。

20xx年是“”收官之年，也是**镇快速发展的一年。面对繁重的发展任务，我镇在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设“绿色、富裕、文明”目标，主动顺应经济发展新常态，深入推行“一线工作法”，争当“六个走在前列竞赛”先锋，砥砺奋进、攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。

一是实现了经济总量的稳步增长。20xx年全镇完成财政税收3062万元，其中地方公共财政预算收入1714万元;完成企业总产值25亿元，其中规模工业总产值12亿元，完成社会固定资产投资7.8亿元;农民人均可支配收入预计达到15600元，同比增长13.6%。

二是构建了产业发展的多元格局。两型工业、特色农业、钢管服务和休闲旅游等第三产业同步发展，呈现出一派欣欣向荣之势。花盛、杨柳、兴旺为代表的新型烟花企业大力实施转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业继续发展壮大;金福来、贤味炒米、湘宇食品为代表的食品加工企业规范化生产，产量销售实现双增长;羽田童装为代表的服饰生产企业实现进一步发展。烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业不断巩固壮大。鸭头茶叶、鹤源油茶、高田烤烟、西湖金银花、金源红米、向坪木瓜、永乐西瓜、黄荆坪超级稻、城花黄金梨、杨柳中药材成为我镇农林产业特色品牌。银峰、淳峰改良茶园320亩，同辉、鸭头提质改造果园1120亩，鹤源、鸭头、杨柳、羊古滩等村完成5400亩高产油茶抚育。城花、佳源、湘纯等油茶示范基地多次迎接省市参观学习。全镇种植烤烟7200亩，收购烟叶19142担，实现产值3082万元，收购均价名列全市第一。全面实施3年造绿大行动，炉烟、黄荆坪、枫林等村完成1400亩荒山造林。充分挖掘生态山水资源，与远大住工、途家网签订了原乡休闲旅游项目开发协议，向坪筹建香谷花海基地，开展现代农业休闲观光旅游。鹤源、楼古、山田、农大四个集市商贸流通日益活跃，华盛山庄创建省五星级农家乐，高田钢架管租赁协会综合大楼主体建成，网点遍布全国大中城市。

三是取得了项目建设的重大突破。蒙华铁路**段在我镇率先动工，佛岭、山田、向坪三村全力支持项目建设，征用土地350亩、拆迁房屋18栋。项目包装推介成效突出，实现招商引资到位资金9000万元，鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、选址新建。集镇投资1000万实施提质改造，农贸市场完成扩改，辖区内106国道、淳乌路、淳沙路全线亮化、绿化，投入100多万元安装道路安全防护设施。投入1500万完成马尾灌区节水配套改造、扩网工程和电站增效扩容，新建了六叠泉第三水厂，南康水库主水网改造完成。谢家、炉烟分散式安全饮水工程解决了2300多散居群众饮水难题。向坪村以建设扶贫为契机，大力推进散居山民幸福迁居工程，河底、香谷两个集中安置点投入使用。

四是夯实了城乡融合的基础设施。加速城乡一体化进程和城镇管理，拆除违章建筑13585㎡，集镇新划定行车标线和停车位，店外经营整顿有力，获评长沙市小城镇建设优秀单位。谢家、同辉、农大等村完成万亩土地整理，鹤源、向坪、鸭头、佛岭等村启动了20xx年土地整理项目。南冲、向坪主干道进行拓宽硬化;金源村实施了路灯亮化工程;狮岩村西坡桥、金源村福界桥完工通车，高田南桥已动工新建;维修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、机埠河埠12处，山田、鸭头村开展河道清淤、疏浚、衬砌。投入600万元建设了楼古中学学生公寓和船头小学综合服务楼，教学设施大幅改善。百福敬老院全面进行修缮，孤寡老人生活条件优化。大力推进殡葬改革，鸭头村投入200余万元扩建鸭头公墓山、新建悼念堂。纵深推进“城乡统筹、环境同治”，全市二季度环境整治工作现场点评会在我镇召开。大力推行垃圾分类减量，羊古滩社区、黄荆坪村等村新建垃圾焚烧炉。美丽村庄、幸福屋场建设遍地开花，打造了洞庭山枣坡、鸭头鹤源花园、高田金盆、炉烟冲头、同辉坳上、南冲龙园等幸福屋场，高田村荣获长沙市十佳村和绿色村庄，狮岩村荣获省级两型示范村庄和长沙市优胜村，楼古中学获评长沙市两型示范单位。全面开展养殖污染整治，人居环境不断美化。

五是改善了关系民生的公共服务。投入215.5万完成危房改造71户，修缮加固50户，获评长沙市危改工作一等单位。全年共发放优抚、高龄、残疾等救助资金308万元，低保、五保、特困户生活补贴498万元。医疗参保5.93万人，参合率94%，全年报销医保2131万元。收缴城乡养老保险310万元，参保缴费率为93%，工伤保险83.6万元，发放城乡居民养老保险金1750万。办理社保卡3.57万张，发卡率74.2%。全面推进计划生育优质服务和村民自治，孕前优生检查768人，奖扶政策落实到位，镇荣获长沙市计划生育先进单位，山田村荣获省计划生育村民自治模范村。发放大中型水库扶持资金近百万元，扶持项目8个。举办职业技能、实用技术培训47期培训5000多人，农民专业合作社完成换证评星，金卫烟农合作社获评**省示范合作社。指导各村(社区)做好村务公开工作。积极开展科技创新科普宣传，发明专利19件，淳峰茶业有限公司黑茶渥堆关键技术评为长沙市技术创新项目。银峰茶叶、佳源油茶、狮岩村科普屋场被长沙市评为科普示范基地。镇卫生院及各村(社区)卫生室规范实施国家基本药物制度，山田卫生院开展提质改造。全镇医疗基础设施和救治水平均大幅提升。全面推进基础教育课程改革，教学水平和教育设施不断优化。文化站新建多功能活动室，狮岩、高田、炉烟等村加强文化阵地建设，倡导文明新风。扎实推进精准扶贫，2479名贫困人口建档立卡，“一户一策”制定脱贫计划。枫林村成立精准扶贫基金、花生科技示范应用基地。

六是维护了安定团结的社会大局。深入开展平安创建，19个村(社区)细分为155个网格，实施“10+1”人民调解员制度，积极开展综治述职和“零案村”竞赛活动，215起矛盾纠纷化解在村(社区)一级，山田、杨柳、洞庭、鸭头、炉烟、黄荆坪、佛岭、枫林、金源、永乐、向坪11个村评为零案村。金源村、农大社区成功申报**市平安社区(村)。深入开展“禁毒、治赌、扫黄”专项行动，打击违法犯罪，维护社会正义。司法所创新推出“三七二十一”法治建设系统工程，接待法律咨询68人次，调处矛盾纠纷105起。认真践行一线工作法，深入开展“结对认亲、排忧解难”群众工作和“党政领导轮流接访、百名干部走访万名群众”活动，慰问困难群众385户，解决问题701件次，化解矛盾纠纷60余起。农大、山田、洞庭、炉烟等群工站积极服务群众，高田群工站创建微信公众号“高田村事”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开安全生产专题会，开展“打非治违、九打九治、百日攻坚”行动，查处4个非法生产点，查处安全隐患150多处，拘留11人。举办安全生产大讲堂15次，培训人员1600人。开展食品安全知识“五进”活动和农产品抽样检测，全年无农产品安全事故和食品安全事故发生。认真开展消防应急演练和校车安全检查，公益救援队积极参与抢险救灾和突发事件处置，作用发挥良好。

幸福花开‘移民街’”等特色工作在中国纪检监察报、**日报、长沙晚报等媒介专题报道，社会反响良好，知名度和美誉度大幅提升。关工委积极发挥“五老”作用，获评市级先进单位。弘扬孝悌文化，工会新建职工之家活动中心，妇联积极开展妇女儿童关爱行动，杨柳村获长沙市示范妇女儿童之家比赛一等奖，团委组织开展环保志愿行动。

过去一年，全体镇村干部上下一心、主动作为，营造了干事创业、争创一流的良好氛围，广大党员群众支持配合、信任理解，呈现政通人和的良好局面。公安、国土、电力、银行、水库、烟草、医院、学校、畜牧、邮政、工商、税务、林场、广播、电信、房管等各条战线密切配合、共同协作，为建设“绿色、富裕、文明”做出了积极贡献，使“”划上圆满句号，为开启“十三五”新的征程奠定了坚实基础。

成绩令人鼓舞，未来更需开拓。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：骨干企业缺乏、镇域经济总量不大;传统产业优势不显著、新的增长极尚未形成;财税结构不优、财政压力较大;商贸流通不活、集聚效应不明显等。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、正确研判形势，坚定发展信心。

跨入20xx，迎来了充满希望、充满机遇、充满挑战的“十三五”，迈上了崭新的征程。未来5年，是发展的关键期，能否在前有标兵后有追兵的形势中突围而出、建成全面小康，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。需要我们以强烈的使命感、高度的责任感，发挥主动性和创新性，抢抓机遇、蓄势奋进、攻坚克难。

1、明确“十三五”发展主要目标。

“十三五”时期总体发展目标是落实市委部署率先建成全面小康、加快实现基本现代化。具体目标是：建设经济实力更强。一是把农业产业做强。不仅要把原有烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业做强，走品牌化、标识化之路，强化地域特色。还要新增更多特色产业，走高效、现代农业之路。二是把两型产业做大。引导花盛、杨柳、兴旺等新型烟花企业持续推进转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业进一步做大做强;促进鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、提升品质、提高效益。三是把旅游产业做优。以与远大住工和途家网签约为契机，大力发展旅游产业，打造一个四季游品牌，即春天“赏油菜花踏春之旅”、“采摘茶叶体验之旅”;夏天“六叠泉硒漂流探险之旅”、“华盛山庄垂钓避暑之旅”;春夏之交“赏玫瑰住民宿休闲之旅”;秋天“看大美银杏纷飞之旅”“特色水果丰收采摘之旅”;冬天“原乡民宿年味体验之旅”、“观雪景购土特产回味之旅”;贯穿全年的“特色幸福屋场走心之旅”。建设生态环境更美。建好一中心，加强集镇提质改造、品味提升、服务辐射。美化两河两库，做好捞刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保护好马尾皂水库和南康水库的生态环境，在适当地段造景美化。抓实三个举措，继续推进“城乡统筹环境同治”新三年行动、继续开展美丽屋场建设、继续开展两型示范创建。打造四个景点，完善好华盛山庄、六叠泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永乐千年母子杏周边配套景观和设施建设，打造乡村微旅游精品景点。建设幸福程度更高。一是大力实施精准扶贫，通过教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫等五大措施帮助贫困户脱贫致富奔小康。二是实施素质提升工程。不仅要物质富裕，也要精神富有，开展法制教育培训、家风家教、幸福屋场示范创建、书香阅读活动，提升群众文明素质。三是着力提高公共服务水平。推进文化、教育、卫生、养老等公共服务继续改进、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”发展的总体要求。

坚持一个中心，坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求。坚持“两手”同步推进，一手抓基础设施完善，一手抓公共服务提升。坚持“三产”共同发展，两型工业、现代农业、休闲旅游业同步发展。坚持“三更”发展战略，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。坚持五大发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用五大理念指导发展、推动发展、促进发展。坚持“六动”推动措施，“项目拉动、创新驱动、亮点带动、镇村联动、实干推动、干群互动”。

3、坚持“十三五”发展的基本原则。

要坚持科学发展这个第一要务。发展是第一要务，这不仅是上级的要求，也是我镇的实际情况决定的，我们要牢牢把握发展这个兴镇强镇的关键。要抓住项目建设这个发展引擎。项目是动力，项目是基础，要多引进一批优质的、与我镇发展定位相匹配的项目，形成以项目促投资、促消费，增人气、增财力的良好局面。要牢记一切为了群众这个服务宗旨。永远不要忘记为了什么出发，一切工作的出发点都是为了群众，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不断加大投入，改善民生，增强群众的幸福感和获得感。

俗话说，好的开始是成功的一半。同志们，今年是“十三五”开局之年，至关重要。我们要深刻领会市委经济工作的内涵，坚定发展信心，做好工作准备，牢牢把握主动权。

第一，从发展基础来看，我们要充满信心。当前我镇已经构建起现代农业、两型工业和三产服务协同发展的产业格局，为发展奠定了经济基础。随着金阳大道全线拉通、北横线开工建设、蒙华铁路开建，融入大、大长沙将更加便利，为发展奠定了区位优势。农业、林业、水利、劳动力资源丰富，为发展提供了资源保障。生态环境优美、民风淳朴、社会安定和谐，为发展提供了环境保障。拥有一支敢于担当、勇于作为、善于创新的镇村干部队伍，为发展提供了人才支撑。

第二，从发展机遇来看，我们要顺势而为。“互联网+农业”、“农业休闲旅游”产业是当前和未来一段时间发展的热点，我们要把握大势，顺应潮流，着眼、甚至长沙，寻找特色、打造亮点、提升品质。农业产品要打响品牌宣传战、地理标识战，提高特色产品知名度和美誉度;休闲旅游要优化配套设施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游产品吸引力和舒适感，与周边乡镇实现错位发展。

三、明确目标要求，突出发展重点。

今年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省、市、**市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新目标，坚持实干推动、创新驱动、项目拉动、亮点带动、镇村联动、干群互动，抢抓机遇、蓄势奋进，凝心聚力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：财政税收实现3300万元，其中地方公共财政预算收入达到1800万元，增长9%;完成企业总产值30亿元，完成社会固定资产投资8亿元;实现招商引资到位资金8000万元;农民人均可支配收入达到17439元，增长12%。

(一)突出项目拉动，增强经济发展的内生力。

项目是经济发展的引擎，是增强经济发展的动力，我们要把项目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包装推介项目。各村(社区)要充分挖掘自身资源优势、区位优势、人才优势，积极开发、包装、组合项目;同时，要多向外推介项目，向在外工作创业的老乡、外面有创业意向的朋友、有意向回家乡创业的成功人士推介，引导他们来投资兴业。第二，要多方联系引进项目。企业办和经发办等相关站办所工作人员要关注各类信息，热情接待上门考察企业和企业家，加强沟通联系;积极向各类商会组织推介项目，或是组团到外地进行招商推介。招商工作要有灵敏性和主动性，在严把环境保护关和技术含量关的基础上，加大工作力度。一是要立足我镇实情，积极引进农业产业和休闲旅游项目。二是可以利用本地劳动力资源丰富的优势，做好周边园区配套产业项目。三是积极向上争取项目，向上级推介我镇的优势和资源，争取上级政府和部门的关注支持。第三，要全程服务推动项目。对成功签约的项目要进行跟踪式管理服务，促成企业早日建设投产。建立项目跟踪负责制，明确专人对项目进行一对一帮扶联系。协助企业办理各种证件，协调好企业周边关系，营造优良的发展环境。

(二)突出创新驱动，挖掘产业升级的增长点。

创新是引领发展的第一动力，在推动产业发展中要牢牢把握这个要义。一是注重企业技术转型创新。继续推动恒旭烟花、花盛烟花、杨柳花炮为代表的新型烟花企业转型升级，增强核心竞争力;推动戴氏、腾飞、俊阁、美森、永旺木业和鸿鑫乐器为代表的木制品加工企业精益求精，注重产品质量和产品特色;继续引导银峰、淳峰两大茶叶生产基地加大科研力度，创新、改良品种和工艺。二是要注重发展思路转型创新。我镇的主导产业是农业，但是农业发展也可分许多种，可以发展高效农业，也可以发展体验式休闲农业，观光农业以看为主，休闲农业以放松度假为主，体验式农业则重在参与感受。借助与远大住工和途家网签约这一契机，抢抓机遇，发展观光农业、休闲农业、体验式农业，推动农业产业发展升级，打造新的经济增长点。三是要注重发展载体转型创新。当前，“互联网+”是最大的风口，我们要充分利用这一机遇，做好“互联网+”这篇文章。“互联网+特色农业”、“互联网+休闲旅游”、“互联网+水果营销”、“互联网+特产销售”。引导企业主、商户自己开设电商平台，或是村级统一开设电商平台，或是通过市供销合作总社的“浏通天下”电商综合服务平台，拓宽产品销路，增加收入。

(三)突出亮点带动，扩大以点带面的辐射力。

亮点即特色，要打造特色，培树典型，通过示范作用带动全盘。一是要做到人无我有创特色。工作要善于观察、善于思考、善于创新、善于总结，有的工作别人没做，如果有人发现并创新性的做了，这就是亮点，就是特色。如我镇杨柳村的廉政文化馆，就引来了省、市各级多个单位的观摩。以后的工作中也要做到这点，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我优创精品。对于大家都在做的工作，全市统一部署的工作，要做到出类拔萃、技高一筹。就像美丽屋场建设，我镇狮岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟单位的参观考察。通过优秀的村(社区)这个点，就带动了全镇这个面，不仅激励其他村和社区努力学习、自我加压、自觉看齐，让学先进、见行动体现到实际工作中;而且还推动形象在全市范围内的大幅提升。

(四)突出镇村联动，统筹共同发展的融合度。

镇包含村(社区)，村(社区)组成了镇，根据木桶原理，决定一个木桶容量的不是最高的那块木板，而是最短的那块木板。镇村要携手联动，推动共同发展。一是推进城乡基础设施更加完善。继续开展道路提质改造工程，完善城乡交通路网设施，夯实城乡融合发展的基础;继续开展“城乡统筹环境同治”新三年行动，完善城乡环卫基础设施，减少污染，保护碧水蓝天的生态环境，夯实城乡发展的可持续性;继续开展捞刀河支流和河流域**段河道治理，精心实施“三年造绿大行动”，开展美化绿化工程，夯实城乡发展的生态条件。二是推进城乡公共服务同步提升。继续推进教育均衡化，改善农村教学点办学条件;继续推进村(社区)卫生医疗服务，提高群众就医感受和便利程度;提高政务服务质量，优化简化办事流程;加强集镇功能建设，提高商贸服务品味;继续推进散居山民幸福迁居工程，提高居住水平;改善城乡孤寡老人养老条件，新建养老服务中心。三是要大力推进精准扶贫工作。习说过“在全面建成小康社会的过程中，我们不能落下一个人，更不能落下一个群体，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”。”要下大力帮扶综合实力较差的村，尤其是贫困村枫林村和炉烟村;帮扶2479名贫困群众实现脱贫。具体落实为五大措施十大工程,即教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫五大措施和村级道理畅通工程、农田水利建设工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、农户异地搬迁工程、特色产业增收工程、乡村旅游发展工程、农村教育雨露工程、卫生文化保障工程、促进就业工程十大工程。力促20xx年实现全面脱贫，建成全面小康。

(五)突出实干推动，提升助推发展的执行力。

一分部署，九分落实。镇村干部要提高抓落实的能力，提高推进工作的执行力。一是要建立善谋善做的干部队伍。做好经济今年的经济工作，关键在党，关键在干部。全体镇村干部要在思想上重视、素质上提升、行动上贯彻。要早谋事、善谋事，思路决定出路，现在已经进入20xx，各村(社区)、各站办所，尤其是站办所长和村(社区)主职要组织召开务虚会，商量今年要干些什么、定些什么项目、怎么干、怎么争取支持。依照计划逐步推进，并在实际工作中进行调整完善。要主动干、干成事，有职就有责，在岗就要爱岗，面对工作任务，要自觉干、主动干、创新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韧劲，要有一种“滴水穿石”的恒心，想尽办法干事、千方百计成事。群众的眼睛是雪亮的，你有没有干事，干没干成事，群众都一清二楚。二是要锤炼从严从实的工作作风。过硬的作风是抓好工作的重要保证。要大力践行“一线工作法”。冲锋在前，争做主动干事、扎实干事、拼命干事的“实干家”。发扬主动性、敏锐性、责任心，争做地方稳定的维护者和经济发展的推动者。要树立严明的纪律。把纪律规矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政纪律、依法依规依程序办理等相关各项制度和纪律要落实到位，责任要落实到人。要树立正确的导向。加强绩效考核，结合日常工作、工作实绩和群众认可三大指标，对镇村干部进行考核，发挥考核“指挥棒作用”，要通过考核表彰一批、激励一批、警示一批，树立“让有为者有位、多劳者多得”的鲜明导向。

(六)突出干群互动，凝聚发展前行的向心力。

人心是最大的政治，干部群众要紧密团结，形成共识，才能凝聚发展的最大合力。一是要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想”，对待群众的困惑、要求和困难，要热情解释、及时回应、设法帮扶。二是要学会一套群众工作的方式方法。群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。对此，我们必须有清醒的认识。要在实践中探索、总结一套行之有效的群众工作法，前提是要有同理心，进行换位思考，站在群众角度想问题;关键是要有责任心，把群众困难放在心上，积极解决。三是要培养一种心怀天下的人文情怀。虽然我们位处基层一线岗位，但是要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民情感、一种“位卑未敢忘忧国”的职业荣誉。有了这份情怀，对待工作就会有激情、有抱负、有爱心。通过干群之间的互动，增进了相互理解，就能实现相互支持，从而汇聚起促进发展、维护稳定的强大力量。

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全县经济工作会议发言稿

根据县委“一二三四五”战略部署，结合内外经济形势和上级要求，今年我们要抓好以下五方面重点任务。

(一)抓好农谷建设，率先建成最具影响力的国家级农高区。按照省委、省政府确定的农谷“一年见雏形、三年基本建成”的目标要求，今年是农谷建成的关键之年，任务十分繁重、责任非常重大。通过两年多的建设，农谷四梁八柱已经基本搭建完成，“一城三园五区”整体框架全面拉开，一批科技创新项目、示范基地、农业产业化项目启动实施，“两篇文章、十个突破”取得重大进展，古城院融合一体化发展等具体工作进入攻坚期。

视察工作时指出的“有机旱作是农业的一大传统技术特色，要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”。国发〔20xx〕42号文件提出的“推进农业供给侧结构性改革，发展特色、精品农业，打造农谷综合性、专业性科创中心”的要求。去年1月，国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》出台后，我们明确了以有机旱作农业为主题创建国家级农业高新技术产业示范区，这是落实讲话精神的具体体现。目前，全国范围内只有陕西杨凌、山东东营两个国家级农高区。今年，科技部明确要求农谷和南京白马区一起创建国家级农高区，这对农谷的发展具有重大的战略意义。现在，申报工作已进入关键期，也就是说将在全国现代农业中有一席之地。为了实现基本建成农谷，成功创建国家农高区，今年要在完善“一城三园五区”功能的基础上，重点建设总面积106.49平方公里，核心区面积6.59平方公里的农高区，在五个方面持续发力。

一是建设农谷科创城。以农大为核心，重点向北、向西扩张，形成远期4500亩规模，主要以有机旱作和功能食品(农业)领域的技术创新为主攻方向，以建设国家级农业科技创新中心建设为抓手，建设功能农业(食品)研究院、有机旱作农业应用技术研究中心、功能食品质量检验检测中心等科创平台，完善农谷人才公寓、国际学术交流中心、两岸青创园、双创空间等服务平台，引进和培育一批具有全球视野、国际水平的科技领军人才、高水平创新团队、高端科研院所，打造现代农业发展的“科技引擎”，建成农业科技成果研发总部。目前，整个区域已经规划了750亩建设用地，未来将成为一座科技新城。

二是建设科技孵化器。以建设高新技术产业孵化园(巨鑫示范园、金谷园区)为核心，远期规划2万亩，重点布局科技孵化平台、中间试验平台、创意发展平台、装备制造平台、技术转让平台、农民培训平台和大数据服务平台，建设中试基地、众创空间等孵化器。目前已经规划20xx亩建设用地，筹建农民大学，建设南方食品两岸产业园、先正达综合服务平台等一批高新技术企业，打造农业高新企业集聚区，形成带动、辐射全国的高新技术产业综合服务区、企业技术孵化地。

三是建设现代产业园。以国家现代农业产业园建设为抓手，围绕功能食品(农业)、设施农业、现代中药三大主导产业，不断拓展产业链条，建设红枣苗木、绿色养殖、设施农业、生物技术四个推广示范区，致力打造中国果蔬型番茄主产区番茄小镇、中国草莓硅谷巨鑫科技示范园、北方功能饮料研发中心南方食品园、北方林果良种苗木繁育中心海升基地，国内最大的种羊繁育基地保森牧业、智慧种养循环项目大北农绿色养殖园区等一批标准化生产园区，建成辐射带动全省特色农业新技术、新品种和新模式输出地。

四是建设三产融合区。以建设农产品国际交易中心和农村产业融合发展示范区为抓手，完善功能食品深加工、特色农产品展示体验、线上线下交易、仓储物流、创意包装等功能，加快建设农谷大数据中心和阿里巴巴et大脑。引进一批行业龙头企业，吸引一批服务机构入驻，加快建设一批产业融合项目，举办特色农业博览会，打造农谷特色品牌，建成华北地区最具影响力的特色农产品技术输出中心、产品贸易中心、加工产业集聚区、三次产业融合示范区。

五是建设改革先行区。深化农村综合改革，争取在农村改革上形成一批可复制、可推广的典型经验，继续办好全国性的农村改革论坛，筹建农谷农村改革研究院，建立三农理论智库，开展农村改革理论研究，建成服务农村改革的“智慧大脑”。

总之，农谷就是要加快布局科技链、构筑创新链、延长产业链、提升价值链，让一切有利于创新发展的资源要素加快集聚，让一切市场主体能够施展才干、释放能量、实现价值，真正成为国家现代农业科技创新的资源库、创新发展的自由港。

(二)打造全省一流经开区，率先建成最具竞争力的高质量发展先行区。经开区是引领全县高质量发展的主战场，是“打粮食”的地方。通过一年多的建设，经开区发展取得了突出成就，发展势头很好，去年共引进项目14个，投资达到139亿元。未来要重点发展高端食品加工、农业机械装备、高端制造业、玛钢精密铸造、冷链仓储物流、高新技术等行业。要在强化产业发展支撑、基础设施支撑、机制体制支撑上持续用力。

强化产业发展支撑。产业是园区发展的基石，要把产业发展紧紧抓在手上，在提升传统产业级次、壮大新兴产业规模上下功夫。在提升传统产业方面，要更加珍惜改革开放40年成长起来的玛钢铸造行业这一富民产业，以改革再出发、创新再发展的思路，坚持走绿色集群式发展之路，创造太谷玛钢铸造产业新辉煌。要大力支持行业协会发挥作用，采取引进大集团并购，开展强强联合以及产业链上下游联合等方式，推进全行业集团化、规模化、标准化、品牌化、精细化、细分化发展，打造行业集聚、技术领先、分工细化的铸造产业集群。在壮大新兴产业方面，坚持走产业创新融合发展之路，发挥区域特色和比较优势，紧紧对接农谷和全省转型综改示范区的产业发展，开展“飞地经济”合作和“腾笼换鸟”计划，引进一批战略性新兴产业和项目，加快形成农业机械装备、现代农副产品加工、商贸物流、新材料、新能源企业集群。在开发区的带动下，支持恒达园区走转型发展之路，加强与大企业、大集团合作，争取20万吨精密铸造项目达产达效。支持医药行业坚持走高端精品式发展之路，依托特色优势，推进精品战略、拓展新型业态、培育旗舰企业，打造知名品牌，加快形成行业集聚，加快打造传统中医药小镇，建成全国最具竞争力的现代经典国药生产基地、中药材集散基地和特色食品加工基地。

强化基础设施支撑。一流的基础设施才能承载一流的开发区。要坚持规划引领，强化多规合一和“亩产”意识，加快完善开发区总体规划、起步区详细规划、启动区的控制性详规，最大限度提高园区产出率;发挥建设投资公司作用，探索土地开发模式，鼓励和支持市场主体参与开发区基础设施建设，加快推动开发区承载力与综合竞争力提档升级;坚持问题导向，围绕制约项目发展的基础设施瓶颈，加大电力、供水、天然气、污水处理等基础设施保障能力，让项目进得来、建得快、早见效。

强化体制机制支撑。严格落实好支持民营企业发展各项政策，建设中小企业公共服务平台，构建有利于企业发展的宽松环境，增强中小微企业输血和造血功能。支持科技创新。加大对企业研发机构支持力度，加强企业家和科技人才队伍建设，支持建立行业院士工作站和标准委员会，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加快培育一批高新技术企业。搞好金融服务。开展中小企业规范化管理提升工程，用好农谷五大基金和企业应急周转保障资金，发挥政银企融资平台作用，为企业提供专业化金融服务，支持企业上市融资。扶持本土中小微企业。创新管运模式。推进开发区管理与运营分离，面向市场引入专业化管理团队，真正实现“专业人干专业事”。深化放管服效改革。进一步做好向开发区授权工作，加强与相关职能部门联动，简化和创新服务方式，努力实现“零站式、零跑腿”服务。加大招商引资引智力度。依托市场需求、循环产业和龙头企业进行招商引资，瞄准大型国有企业、优势民营企业和科技创新企业，重点引进生产性实体项目，着力提升招商项目落地率，力争引进一批国内500强企业和成长型企业。加强目标绩效管理。树立以实绩论英雄的考核导向，真正把高绩效变成高能力、高水平、高效益。

(三)加快城市提档升级，率先建成最具特色化的精品城市。省委经济工作会提出“要把中部盆地城市群一体化作为重大战略强力推进”，同时指出，“晋中要抓住太原晋中同城化契机，加快与省会太原的全面对接和一体化进程，围绕支撑转型综改示范区和农谷建设，促进产城相融，提升公共服务，打造宜居城市，加快新型城镇化步伐”。太谷作为太原都市区重要发展组团，要立足撤县设区的大背景，发挥文旅、康养、生态等特色优势，加快与太原、晋中互补发展，打造城市群重要节点城市。

加快融入全省交通大格局。充分发挥大西、太焦两座高铁车站和太长、榆祁两条高速优势，全力配合做好太原至太谷磁悬浮规划建设前期工作，加快协调和推进太太路提质改造和晋中综合快速通道建设，实施好108、319两条国道提质改造工程，力争在年底实现20公里的农谷大道等3条重要通道建成通车，加快构建县域“三横四环五纵”的交通架构，全面融入四小时“京津冀经济圈”。

统筹推进古城新城建设。经过多年发展，目前我县城市框架已由“”初的8.4平方公里拉大到24平方公里。要紧紧抓住撤县设区的契机，优化功能布局，加快提档升级。古城要坚持修旧如旧，强化历史风貌保护和文脉传承，尽快谋划启动开发，力争重现明清晋商古城繁华景象。在新城建设上，南城要以鑫港湾、田森汇为核心，加快商业布局开发;北城要以孟母文化养生健康城和文化产业园为核心，大力发展文化旅游和康养产业。力争实现古城新城相得益彰、交相辉映。

积极打造新型智慧城市。发挥农谷大数据中心作用，加快布设各类物联网感知终端，对城市各要素进行空间节点定位，通过大数据平台进行整合分析。以资源整合、服务融合为理念，探索建立智慧城市运营指挥中心，汇聚城市信息、分析城市指标，集城市日常运营、应急指挥、综合管理三大功能于一体。逐步在交通、政务、医疗、文化等方面实现“全城、全程数字化服务”，解决交通拥堵、办事排队等“城市病”，提升城市管理和服务能力，推进城乡建设由“规模扩张”向“品质提升”转变。

加快文旅融合发展步伐。以创建国家级卫生县城、园林城市、旅游城市、文明城市为抓手，强化生态、环保、环境综合整治，主动融入全省旅游大格局，推进休闲养生区、农事体验区、旅游集散区建设，积极培育一批体育健身、健康养生、度假疗养、生态休闲项目，建成一批特色小镇、传统村落、民宿农庄、采摘园区等精品景点，重点打造以“留住”为主题的文化产业园、以中医药文化为核心的广誉远中医药小镇、以养生养老为基础的孟母养生健康城和以特色文化旅游为载体的乐华城欢乐度假区，打响养生旅游品牌，建成省城太原最具生态魅力、文化、现代品位的后花园。

(四)深入实施乡村振兴战略，率先建成最具引领性的乡村振兴示范区。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，楼省长在调研农谷时指出“农谷要在辐射带动上取得新突破，示范引领全省乡村振兴”。市委把争创全省乡村振兴示范市作为全年经济工作的“四个目标”之一。我县作为农谷建设的承接地，全国农村改革论坛的举办地，实施好乡村振兴战略是义不容辞的责任。

发挥农谷的牵引带动作用。坚持把国家级农高区建设和引领乡村振兴紧密结合起来，把农谷建设同发展现代农业、深化农村改革、促进农民增收等问题同思考、同谋划、同部署、同落实。既要上接天线，用足用好各项政策、平台、科技、资金、项目，又要下接地气，把优势资源转换为实实在在的真金白银，最终在推动发展农业产业，示范引领乡村振兴，做大做强县域经济上见真功、见实绩。

持续深化农村改革。加快农业供给侧结构性改革，做大做优四大主导产业，着力建设具有地方特色的有机旱作农业体系。在农村集体承包地确权颁证工作、农村集体产权制度改革全面完成的基础上，深化农村承包地“三权分置”改革，推动农村“三变改革”深层次破题，把制度建设贯穿其中，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，积极推进供销社“生产、供销、信用”三位一体，农村“两权”抵押贷款，构建农业产业化联合体等多项改革，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，充分激发农业农村发展新活力。

改善农村人居环境。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。近年来，我们紧紧聚焦农村垃圾、污水和村容村貌等突出问题，集中开展了“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动、“农村环境集中整治”专项行动、创建国家卫生县城活动，特别是去年以举办全国农村改革论坛为契机，围绕农村道路、河道、改厕、绿化、垃圾处理、村容整治等进行建设，农村人居环境得到极大优化。论坛举办地阳邑小镇干净整洁、设施现代、富有特色的古风新貌给参会嘉宾留下了深刻印象。今年，全省人居环境现场会还将在晋中市召开，这既是压力、又是动力。

我们要深入学习浙江“千村示范、万村整治工程”经验，以我县确定的15个乡村振兴示范村为重点，坚持试点引领，全面推进，做好农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，继续打好农村人居环境整治硬仗。

(五)坚决打好三大攻坚战，率先建成最具幸福感的全面小康社会。

坚决防范化解重大风险。今年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，特别强调了我们当前政治、经济、安全等领域面临的风险，要求我们加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神。大家一定要深刻领会讲话精神，强化底线思维。就我县来讲，我们的政府性债务风险总体是可控的，但也决不能掉以轻心，要摸清底数，加强管理，自觉做到防患于未然。要进一步强化忧患意识、问题意识，做到早识别、早预警、早处置。深化扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定，压实安全生产责任，严防重特大安全事故发生。以认真较真的态度、过硬落实的举措，树立一盘棋意识，不断形成工作合力，为太谷营造安全、稳定、宽松的发展环境。

坚决打好污染防治攻坚战。自觉把生态文明的思想贯穿到经济社会发展全过程。围绕做好绿色发展、生态修复、环境保护“三篇文章”，持续实施“煤改气”、“煤改电”工程，开展玛钢铸造行业“对标整改”工作，加快改善北六门断面水质项目建设进度，完成太谷一污、二污提效升级改造工程，开展乌马河人工湿地建设。坚决打赢碧水、蓝天、净土三大攻坚战。加快生态文明体制改革，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，用改革的办法确保全县环境质量明显改善。

坚决夺取脱贫攻坚最后胜利。经过前几年的努力，我们的脱贫攻坚已经到了最后的冲刺阶段。在全县脱贫攻坚首战首胜、再战再胜的基础上，今年要全面完成剩余1916人脱贫任务。做好今年脱贫工作的关键就是要把巩固脱贫攻坚成效和防止返贫作为重点，绝不能一摘了之、一脱了事。要继续加大农村基础设施和公共服务的投入，进一步改善农村民生。着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，加快易地搬迁后续发展和拆旧复垦工作，用足用活土地增减挂政策，让贫困户搬得出、稳得住、能致富。持续引进和培育壮大农业龙头企业，不断提升对贫困人口的覆盖面和带动力，组建和发展好各类以贫困人口为主的专业合作社，继续发展农业、旅游、光伏、电商等农业项目和特色产业。进一步转变扶贫方式，加强扶贫责任落实，深化脱贫攻坚作风建设。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，全面抓好巩固提升，确保脱贫攻坚决战决胜，筑牢全面建成小康社会的坚实基础。

全县经济工作会议发言稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结20xx年的工作，分析面临的形势，对20xx年的工作进行全面部署。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。

一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。

二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。

三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。

四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。

五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过gdp增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。

八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。

总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。

一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。

二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境。

今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。

一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。

二要更加明确“两大定位”。作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。

三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。

三、今年工作的总体要求。

今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与gdp增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。

要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。

一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。

二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

三是解决好国有经济与民营经济双轮驱动的问题。国有经济与民营经济都是林区转型发展不可或缺的重要力量，但长期以来，受多种因素影响，我区国有企业体制僵化、机制不活、管理粗放，民营企业融资难融资贵、转型升级难等问题较为突出。我们要坚持问题导向，因企施策、对症下药，统筹推动国有经济和民营经济发展，不断为林区转型发展注入活力。国有企业要坚持向管理要效益、向改革要活力，全面加强资源、资产、资金、项目和人员等方面的管理，创新激励约束机制，通过引进战略投资、股份制改造等方式，不断提高经营管理水平，增强市场竞争力。对于民营企业发展，我们要认真落实相关扶持政策，着力优化营商环境，深入资金难题，让更多的创新创业主体成长壮大。国有企业要充分发挥资源、人力、组织等优势，大力发展生态旅游、管护区经济等优势产业，当龙头、做基础，形成示范带动效应;民营企业要发挥机制灵活、对市场反应敏感等优势，做好产业配套和链条延伸，实现良性互动、优势互补，共同推动林区转型发展。

全县经济工作会议讲话

同志们：

刚刚召开的县委十三届十二次会议，对今年全县工作的指导思想、目标和重点进行了全面部署。刚才，成书记就做好今年的经济工作讲了十分重要的意见，希望大家认真学习领会，坚决抓好落实。下面，围绕贯彻县委十三届十二次全会精神，我就20xx年经济工作情况和20xx年经济工作安排，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定发展信心。

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，面对经济社会发展新常态，全县上下坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实中央、省市各项重大决策部署，牢牢把握主题主线，坚持改革创新，扎实推动工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。

一是综合实力不断增强。预计全县实现地区生产总值240亿元，增长10%;受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%。万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，土地节约集约利用水平进一步提高，并荣获“山东省国土资源节约集约模范县”称号。

二是结构调整逐步优化。预计三次产业比调整为11.7:55.4：32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。规模以上工业企业新增21家、达到了257家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%。主营业务收入过亿元的企业发展到143家，新增22家。新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。预计服务业实现增加值79亿元，增长12%;社会消费品零售总额115亿元，增长13%。粮食总产63.8万吨，实现“十一连增”，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号;新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农业标准化基地3万亩。

三是城乡面貌明显改善。完成城建投资25亿元，新修、改造城市道路11条、36公里，完成了南北干沟综合改造和洙水河公园三期工程;新增绿化面积120万平方米，国家级园林县城创建工作通过省住建厅预评估。佳和广场、东方新天地、缤纷五洲等42个综合开发项目稳步推进;新开工综合开发面积120万平方米、新竣工90万平方米。数字化城市管理系统开始运行，社区建设与城市管理水平有效提升。小城镇建设步伐加快，完成了柳林镇、田庄镇、大谢集镇总体规划，龙固镇、大谢集镇入选全国重点镇。新增农村垃圾中转站10座、转运车89辆，城乡环卫一体化镇村覆盖率达到80%，农村群众生活环境明显改善。

四是各项改革扎实推进。启动新一轮政府机构改革，对全县590个事业单位进行了分类，并编制完成了行政权力项目目录和运行流程图，权责归属更加清晰，权力运行更加阳光。进一步清理压缩行政审批事项，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》，行政审批事项减少9项，行政审批申请材料精简58项，精简率22%，部门承诺审批时限比法定时限压缩了80%以上。工商登记制度改革稳步推进，全县新增各类市场主体8355户，增长56.1%。全面启动了第二批县级公立医院综合改革试点，实现了药品零差率销售。基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。

五是民生保障不断加强。集中财力办好各项民生实事，全年完成民生事业投资24.36亿元，占整个财政支出的74.97%。十个方面的民生实事得到有效落实。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。就业水平进一步提升，全县新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.2万人。社会保障能力进一步加强，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到360元和2400元。启用了大义、大谢集中心敬老院，另有2所敬老院完成主体建设。完成各类保障房和棚户区改造510套。教育投入不断加大，全年实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所，新增教学班156个;公开招录各类教师383名，教育教学水平得到提升。医疗保障能力进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利完成交接;县医院新址规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。铺设供热管网41公里，新增供热面积60万平方米。新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增lng公交车16辆，群众出行更加便利。高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。进一步加强环境保护工作，环境质量逐步改善，城区空气质量综合排名保持全市前列。安全生产形势保持总体稳定，社会治理创新工作深入推进。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑20xx年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，可支配的财力不足，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构不优，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。服务业种类少、档次低。农业产业化程度不高。特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。城镇建设相对滞后。城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，坚持用发展的办法和改革的精神加快解决。

面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，我们要认清形势，统一思想，抢抓发展机遇，实现科学赶超。今后一个时期，中央和省对菏泽支持力度将进一步加大，中原经济区规划深入实施，“山东西部经济隆起带”建设加快推进，以及支持菏泽打造“科学发展和邻边经济高地”的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应已初步显现。可以说，我们已具备了加快发展的良好基础和机遇。同时，我们建立了一整套符合实际的工作推进机制，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把20xx年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点，推动经济社会加快发展。

根据县委十三届十二次全会的总体要求，20xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额和利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;登记失业率控制在3.8%以内;人口出生率控制在9.2‰以内;节能减排完成省市下达的任务。

今年改革发展稳定任务十分繁重，我们既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、抓住重点。围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好“八个提升，八个突破”。

(一)提升项目建设，推进投资带动实现新突破。要继续把投资作为拉动经济社会发展的关键措施，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

一要高点定位谋划项目。及时掌握国家和省政策导向、投资投向，依托我县资源禀赋和产业基础，围绕拉长产业链条，搞好项目的策划论证，健全完善项目储备库，力争今年策划、储备投资过10亿元项目5个以上。对干熄焦余热发电、港口装卸自动化设备生产等项目，要加快做好各项前期工作。同时，要抓住国家、省“十三五”项目库编制和申报机遇，积极争取更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。

二要优中选优招引项目。当前和今后一个时期，招商引资仍然是我们加快发展的主要抓手，必须持之以恒，常抓不懈。要适应经济发展新常态的要求，着力提高招商质量。对那些高耗能、高污染、低效益的项目要严格卡死、坚决不上，这一块县落地办要严格把关，落实好项目审批联席会议审查制度，确保落地项目质量。在招商引资过程中，我们还必须改变拼资源、拼环境、拼政策的招商模式，积极搭建平台、优化服务、营造环境，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向优势招商的转变。围绕主导产业和新兴产业，紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，通过资源招商、以商招商、企业招商、盘活存量招商等多种招商方式，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上;新开工过亿元项目10个以上。

三要强化保障推进项目。要进一步明确高新化工园区、临港工业园区的发展规划和产业规划，明确发展方向和功能定位，将其打造成专精尖产业集聚集群发展的平台。同时要加快推进园区基础设施、生活服务设施特别是重点企业双电源、双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平，努力满足企业多元化需求。要探索建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解征地拆迁、阻工误工等制约项目建设的难题，为项目建设保驾护航。要继续推行县级领导分包服务大项目制度，实行重大项目和重点工程挂图作战、工作倒推督查机制。对万福矿井、兴泽化工、乙二醇、中华煤气lng等重点项目，要全力搞好服务，加快建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。乙二醇、兴泽化工、大安电动车等项目要力争进入省市重点盘子。要进一步强化银政、银企合作，切实解决项目建设资金难题，年内组织银企对接活动不少于4次，新增贷款15亿元以上。要着力破解土地制约瓶颈，继续下大力推进低效闲置土地清理、土地增减挂钩工作，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，确保大项目用地需求。

(二)提升产业发展，推进转型升级实现新突破。当前，我县发展既面临着速度不快的问题，也存在产业结构不优的问题。在加快发展的同时，必须把提高质量和效益摆在中心位置，把产业结构调整作为主攻方向，努力实现转型发展。

一要加快优化产业结构。我县能源化工、玻璃建材、农副产品加工等产业多是传统产业，新兴产业、高新技术产业产值占工业总产值的比重较小。各产业发展领导小组要精心研究，完善发展规划，加大工作指导和推进力度，在发展精深加工、拉长产业链条上狠下功夫，推动主导产业向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，使主导产业成为转型升级的突破口。要实施好重点产业培育工程，能源化工产业要推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，全力引进高精尖项目，增创循环经济发展新优势;玻璃科技产业要加快推动集群化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;要引导扶持农副产品深加工、纺织、木材等传统产业，积极采用先进技术、装备和工艺，加速优化升级，促进全县各主导产业高端、高质、高效发展。

二要做大做强骨干企业。骨干企业是经济快速发展的希望和支撑，是一个地方经济实力的标志。在全市纳税100强企业中，我县共有8家。对这8家企业，各相关单位要落实好全市促进百强企业发展的意见，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体措施，推动强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，促其快速成长壮大。同时，还要从现有规模企业中，筛选50家膨胀潜力大的企业，在资金、土地、科技、环境容量等方面加大政策倾斜力度，助推企业膨胀升级。经济主管部门要精心组织工业运行，真正摸清企业运行当中存在的困难和问题，搞好综合协调，积极帮助企业搞好内部管理、解决经营难题。力争全年主营业务收入过亿元的企业发展到150家以上，规模以上工业主营业务收入达到570亿元以上;纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的企业10家以上、过100万元的企业55家以上。

三要加快自主创新步伐。要大力实施创新驱动战略，加快发展新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业，推动产业结构战略性调整。要大力发展新兴产业，着力培植晨农天然产物、百维药业等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀。要加快自主创新步伐，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，新建省级以上研发机构4家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，组织100名企业家外出培训，为经济发展提供技术、人才保障。

四要促进服务业提质增量。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，加快服务业提档升级，力争20xx年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。要加快推进苏南国际商贸城、大元商贸城、丽天商都等专业市场的建设和招商工作，引导传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。加快推进港口物流园区建设，重点培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。要提升发展文化旅游业，积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保书画产业产值达到5亿元。要着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区等重点项目建设，着力培育一批旅游业龙头企业。要大力发展金融保险业，着力引进知名银行、保险公司更多分支机构，力争年内新增民间资本管理公司2家，济宁银行年底前具备营业条件。

(三)提升配套功能，推进新型城镇化建设实现新突破。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力。要坚持以人的城镇化为核心，完善配套功能，增强承载能力，推进城乡统筹发展，全面提升城镇化建设水平，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

一要抓好中心城区建设。坚持“城市让人民生活更美好”的理念，进一步完善城市功能，提高城市品位。要强化规划引领，编制近期规划和防洪排涝、给水等专项规划，抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程。要进一步完善配套基础设施，积极推进城市路网提升，新建改造新华路(新华桥-北外环段)、一中体育场南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城区背街巷改造。完成金山路大修和327国道城东至嘉祥段中修罩面工程。对麒麟大道与新华路等5处道路交叉口进行渠化改造，提高通行效率。继续抓好水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。对今年的基础设施工程，城建部门要搞好投资测算，结合财政部门，编制好工程计划，按照量力而行的原则，稳步进行推进。要切实提高城市综合开发水平，稳步推进新城建设和旧城改造，对佳和广场、东方新天地、凯旋新城等在建项目，要精心搞好协调服务，确保项目顺利建设。对星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区的征收补偿工作，各个指挥部要加大力度，加快推进，争取尽快启动建设。城开办、国土等部门要制定好今年的房地产开发用地供应计划，科学掌控供地结构、时序和节奏，提高经营城市水平，增加政府收益。

二要提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，逐步构建大城管格局，提升城市精细化管理水平。继续深入开展城市环境综合整治，依法打击占道经营、乱搭乱建、未批先建等违法违规行为。推行城区主次街道分类管理，今年要把麒麟大道打造成样板示范街。要利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿和管护工作，确保完成国家级园林县城创建。要切实抓好社区建设试点工作，积极探索符合我县实际的社区建设体系。以小区物业公司评星定级为契机，加强物业公司管理，规范服务行为，提高服务质量。

三要抓好镇村建设。各镇区办今年要完成控制性详细规划和农村新型社区规划编制，并依法加强规划管理，加大执法力度，严厉查处占用耕地建房等违规违法行为。要完善镇驻地基础设施建设，着力增强产业集聚能力、人口承载能力和服务功能，努力夯实本地城镇化基础。龙固、大谢集等镇要紧紧抓住示范镇建设机遇，积极发展特色产业，发展壮大镇域经济，实现率先发展，率先突破。要进一步加大工作力度，提升生态文明乡村建设水平，今年要完成陶庙镇曲庄社区等8个社区污水处理设施建设。在巩固既有成果基础上，进一步完善村收集、镇中转、县处理的运转模式，实现城乡环卫一体化全覆盖，切实改善农村生活环境。

(四)提升现代农业，推进农业产业化实现新突破。要坚持农业基础地位不动摇，着力调整优化产业结构，构建新型经营服务体系，加快现代农业发展。

一要调整优化农业结构。在确保粮食稳产增产的基础上，根据市场需求，合理推进农业结构调整，拓展农业增效增收空间，不断完善省级现代农业示范区项目建设。要按照“招引新建一批，改造巩固一批，创造培育一批”的思路，加快农副产品加工基地建设，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”的市场化格局。财政、经信、农业等部门要研究制定扶持政策，扶植龙头企业发展，力争新增市级以上规模龙头企业4家以上，新建农业标准化生产基地3万亩、油用牡丹基地5000亩、规模化畜禽养殖场41个。

二要大力发展“一村一品”。我县特色产业村的发展实践证明：以专业村镇为基础，实施“一镇一业、一村一品”，整村整镇推进优势产业开发，是促进农业优化升级、带动农民增收致富的有效途径。近年来，每个镇区办都有几个相对具备“一村一品”的专业村，但规模小、带动能力弱的现状还没有改变。在下步工作中，要抓紧完善“一镇一业、一村一品”发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。鼓励引导各镇区办立足自身比较优势，本着“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，不断做大做强粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等优势产业，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局，不断夯实农民增收致富的基础。今年每个镇区办都要新发展专业特色村5个以上。要加快推动土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中，促进“一镇一业、一村一品”规模化经营。大力推进扶贫开发，在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万农村贫困人口脱贫致富。

三要强化农业基础设施建设。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目和水利工程建设，不断提升防汛抗旱减灾能力。优化农机装备结构，大力推动机械化作业，确保农业机械化率达到86%。要加大新品种、新技术的引进、实验、示范和推广，科技对农业贡献率达到60%以上。要加快粮食高产创建示范方建设，今年我们计划整合涉农资金6424万元，积极搭建柳林镇、董官屯镇粮食高产创建平台，切实促进农业增效、农民增收。

(五)提升创业水平，推进民营经济发展实现新突破。民营经济是富民经济、强县经济，更是活力经济、希望经济。实践证明，哪个地方民营经济活跃、发达，哪个地方的经济也就活跃、发达。去年，省市已召开专题会议对民营经济进行安排部署，并分别出台了加快民营经济发展的意见。我们一定要把发展民营经济摆在富民强县的重要战略位置，毫不动摇地支持民营经济加快发展，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。

一要鼓励全民创业。各级各部门要认真落实省市县关于促进民营经济健康发展的意见，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,建立公平、开放、透明的市场规则,清除各种壁垒,促进民营经济加快发展。要大力引导村干部带头创业、广大农民本土创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，吸引在外能人来巨创业，发挥好新一轮创业大潮的引领示范作用，力争年内新增民营经济市场主体4000家，到20xx年底达到5万家。

二要扶持小微企业发展。没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。很多有前途、有影响的大公司都是从小微企业一步一步成长起来的。我县的佳农果蔬原本也是一个名不见经传的小企业，现在已成长为全市100强企业。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做“釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。特别是金融部门要树立长远目光，进一步加大对小微企业的扶持力度，多为企业着想，多提供优质高效服务。同时，要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业等“四上”企业，促进企业微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鲜明的中小企业集群，力争年内新增各类企业500家以上，规模以上企业15家以上。

三要优化民营经济发展环境。县委、县政府已研究出台了加快民营经济发展的意见，从工商注册、财政、金融等方面予以政策支持。各镇区办和相关部门要全面落实好省、市、县推进民营经济发展的政策措施，研究制定促进全民创业的实施办法，降低创业门槛，营造宽松环境。要加快建立投资项目库、劳动力资源信息库等公共服务项目，为创业者提供创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，提高创业成功率。要拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市工作，力争聚祥机械、晨农天然产物、煤田医院3家企业年内在新三板成功上市。县委、县政府已研究确定将市场主体培育纳入综合考核，作为衡量经济实绩的重要依据。希望各镇区办切实加大力度，确保民营经济实现新的突破。

(六)提升保障能力，推进财政增收实现新突破。要加强财政收入、预算、支出管理，确保收入任务完成和收支平衡，切实提高财政资金的使用效益，最大限度地提升保发展、保民生的能力。

一要加强对财税改革政策的研究。财税等部门要研究营改增范围扩大对相关产业发展的影响，充分发挥营改增对地方经济发展的促进作用。更多地关注地方税种、税收以及分成比例的变化，着力培育形成地方主体税种，弥补营改增后取消营业税对地方财政的影响。各部门都要加强对实现地方财政收入来源渠道的分析，努力筑牢税基。同时，要认真研究政策，积极向上级争取专项资金，最大限度地拓宽财源。

二要健全税收征管机制。要完善部门及纳税人信息，建立涉税管理平台，提高税源监控水平，强化税收征管的公开性、公平性。坚持依法治税、以率计征，突出抓好主体税种征管，进一步提高税收、主体税种“两个占比”，提升财政收入质量。加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转。按照省政府、省财政厅关于清理优惠政策的意见，逐步清理纠正低价出让土地以及与缴纳税收挂钩的先征后返、财政补贴、财政奖励等财税优惠政策。要继续抓好税收质量检查，进一步提高征管质量。

三要优化财政支出结构。今年财政工作要以保工资、保民生、保运转为总基调，严格预算编制和预算执行，切实做到支出必有预算，无预算不支出;同时，从严控制会议、接待、庆典等一般性支出;加强对“三公”经费监管，20xx年全县“三公”经费支出要压缩20%，为重点项目和民生支出腾出财力空间。要全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，规范财政性收支，促进日常支付更加合法、透明。要积极争取省里的支持，探索设立各类政府引导基金，进一步拓宽实体经济融资渠道。

(七)提升群众福祉，推进民生改善实现新突破。民生既是发展目的，也是稳增长、促发展的动力。在加快发展的同时，要大力发展社会事业，积极兴办民生实事，着力解决好群众最关心的热点难点问题。

一要加强社会保障体系建设。按照“社会政策要托底”的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。要实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群就业，全年新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇就业1.2万人。要认真落实社会保障标准增长机制，进一步提高农村五保供养、城乡低保、孤儿保障标准和医疗救助水平。今年龙固、董官屯等6处敬老院要确保投入使用，同时开工建设麒麟镇等10处敬老院，巨野县社会养老服务中心力争完成一期工程建设。要切实做好住房保障工作，今年要建成经济适用住房200套，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套，进一步提高困难群众住房保障水平。

二要加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，扎实推进农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展，今年要完成改造项目65个、面积8.4万平方米;要进一步优化教育布局，开工建设南观杨小学和巨野县职业中等专业学校，加快南关小学等城区学校的升级改造。加快发展卫计事业，全面完成第二批公立医院试点改革任务，健全县镇村三级公共卫生管理体系，增强重大疾病防控能力。年内完成县医院新院门诊楼、医技楼主体建设，中医院新址力争投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展专项治理活动，遏制性别比失调，努力提高出生人口素质。进一步健全公共文化服务体系，建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足城乡居民的文化和健身需求。切实加快安全饮水工程建设进度，早日解决全县百万人民安全用水问题，争创全国平原地区安全饮水示范县。同时，加快实施农村道路、窄危桥、供电项目建设，切实改善人民群众生产生活条件。

三要积极创新社会治理。要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援机制，强化食品药品监管，严打制售假冒伪劣商品行为，切实保障人民群众生命健康和财产安全。

四要加强生态环境保护。继续健全大气治理联防联控机制、“治用保防控”水环境整治工作长效机制，重点抓好巨润建材脱硝、铁雄新沙干熄焦改造、二污升级改造和老洙水河董官屯湿地建设等治污工程建设，强化日常监管和违法排污查处，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿色通道建设，林木覆盖率提高1.2个百分点。进一步加强生态文明乡村建设，为全县人民打造一个生态宜居的美好家园。

(八)提升改革创新，推进各项改革实现新突破。改革是发展的根本动力。要认真落实中央和省市部署，扎实推进重点领域、关键环节改革，进一步激发发展活力。

一要着力规范权力运行。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变。大力推行行政权力清单制度，争取3月底前公布行政权力清单和运行流程，6月底前全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好，使行政权力运行更加规范、高效。

二要深化重点领域改革。要继续深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，规范民间资本市场，促其健康成长、规范发展。加快推进农村信用社改革，力争年底前达到银行化改革要求。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革，年内基本完成承担行政职能事业单位的改革。稳步推进农村综合改革，在做好农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极推进农村土地承包经营权流转，年内土地流转面积力争突破12万亩;深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地大田托管15万亩，综合为农服务中心达到4处，不断提升供销社服务“三农”平台作用。

三要大力优化营商环境。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。要全面落实行政执法责任制和问责制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

三、改进作风，真抓实干，确保目标任务圆满完成。

今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。

一要坚持依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规做好服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，更新观念、转变方式、创新方法，加快法治巨野建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，以法治手段破解发展难题。各级领导干部要带头学法、守法、用法、护法。坚持科学民主决策，完善决策制度和决策程序，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意，切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道，切实提升政府公信力和执行力。

二要改进工作作风。转作风重在抓落实。指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节，各位分管领导和镇区办、部门主要负责同志要率先垂范，以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，敢于管理，敢于较真，敢于大刀阔斧开展工作。要深入基层。拿出更多时间和精力到基层、到一线“访民生、知民情、解民事”，掌握实情、解决问题、推动工作。要细化责任。各镇区办、各部门要围绕各自承担的任务，制定具体落实方案，把每一项政策具体化，每一项工作项目化，每一项责任明细化，将全年任务分解到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，一级抓一级，层层抓落实。

三要深化督促检查。各级各部门对各自的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查室和考核办要强化监督考核，对重点工作、重点项目建设，继续实行专项督查、跟踪问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处、见到实效。

四要坚持廉洁从政。要认真贯彻中央和省市关于反腐倡廉的总体部署，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头摒弃“四风”，严格执行“八项规定”和廉洁从政准则，做到警钟长鸣，令行禁止。要强化民主监督、审计监督、行政监察和舆论监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源等腐败易发领域和关键部位的监督检查。要严格执行预算管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立政府廉洁、勤政、为民良好形象。

同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了更高的要求，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快巨野发展做出新的更大贡献!

全县经济工作会议讲话

猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶先进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心。

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

所谓“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为。

20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。

(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。

(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。

三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能。

1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。

2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。

3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。

同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。

市委经济工作会议发言稿

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是“”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

(一)经济总量迈上千亿台阶。

20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

(二)企业发展呈现崭新局面。

20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台“制造”的智能手机整机。

(三)项目建设取得突出成果。

合同。

引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

(四)改革创新取得明显成效。

大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

破解融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、ppp项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

(五)城市品质得到有效提升。

城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事业得到显著改善。

投资3.5亿元的长郡实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

(七)社会大局持续和谐稳定。

巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改。

通知书。

9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、坚定发展信心，抢抓发展机遇。

跨入20xx年，经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。经开区作为经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，**市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的xx届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

三、明确目标，真抓实干，新的一年要实现新的跨越。

同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级。

园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心(二期)投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

(二)以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革。

经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地ppp项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细。

工作方案。

并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

(三)以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度。

“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地20xx亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的破解，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐。

1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4a级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成。

20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和**市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创经开区发展新辉煌!

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全县经济工作会议讲话

同志们：

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况。

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为“两校一园”配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

全县经济工作会议讲话

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入分析当前经济工作形势，全面安排部署今年经济发展的重点工作。刚才，对各乡镇、各部门、各单位20xx年工作考核情况进行了通报，宣读了农业产业化、生态建设、交通建设实施方案，后面，金书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，主动适应做好新常态下的经济工作。

20xx年，我们认真贯彻落实中央、区、市一系列重大决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯“五项重点工作”，精准发力、综合施策、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

(一)经济平稳较快发展。尽管受经济下行压力的影响，增长速度较上年有所放缓，但与全国、全区发展相比，还是保持了较快的增长速度，实现地区生产总值38亿元，增长9.1%，增速比全区高1.1个百分点、比全国高1.7个百分点。地方公共财政预算收入1.58亿元，增长25.9%，提前超额完成“”确定的1.35亿元目标任务，增速在南部山区和全区均排第二。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。

(二)发展质量稳步提升。三次产业结构由20xx年的32.2:20.8:47.0调整为29.9:26.5:43.9，逐步趋于优化。农业生产稳定增长，实现产值21.7亿元，增长5%;工业受华创风能的强力拉动，实现了快速增长，实现增加值3.8亿元，增速全区第一，对经济的贡献率比20xx年提高了16个百分点，贡献率达28%。三产企业、个体工商户突破1万户，实现增加值16.7亿元，增长4.3%。

(三)发展后劲不断增强。各经济部门积极主动对接自治区各厅局，多方争取项目资金，付出了艰辛努力，项目开工数达到了132个，农业产业化、水利、交通、大县城等一批重点项目顺利推进，尤其在县城改造上项目开工数多、建设速度快、完成投资好。同时，引进了一批新能源、农副产品加工和商服项目，实现到位资金近20亿元。全年完成固定资产投资58.7亿元，增长27.9%，对县域经济的直接贡献率达35%，拉动经济增长3.1个百分点，投资对经济发展的支撑带动作用明显加强，也为今后的发展奠定了坚实基础。

(四)“五项重点工作”取得初步成效。建立了推进“五项重点工作”的“四个一”机制，县四套班子思想同心、目标同向、行动同步，全县广大干部群众凝心聚力、务实苦干、负重拼搏，取得了明显成效。农业产业化进程加快，“四大产业”发展态势强劲;新型城镇化全面推进，县城路网框架初步形成，城乡面貌大为改观;交通建设快速推进，群众出行更加安全畅通;扶贫开发精准发力，15个村实现了脱贫销号，1.8万人实现了脱贫致富;生态建设突破发展，“坡改梯”、生态经济林推进力度大，生态修复步伐加快。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到经济发展中的不足和差距，也要认清我们经济发展难得的机遇。

第一，必须充分认清我们发展的差距。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，有的经济指标增速很快，但横向比较，我们的成绩更多的是低基础、低层次、低水平上的发展变化、高速增长，从全区各县区的发展态势来看，我们还有很大的差距。一是发展速度上的差距，去年地区生产总值增速在南部山区排第六、全区第九;地方公共财政预算收入增速在南部山区和全区均排第二，绝对额仅高于西吉、泾源、隆德;固定资产投资增速在南部山区排第六、全区第八。城镇居民人均可支配收入增速在南部山区排第六，农村居民人均可支配收入增速在全区并列第三，绝对值为全区倒数第一。二是发展质量上的差距，农业上，农业产业化刚刚起步，一村一品、一乡一业还没有形成优势主导产业，特色不特，优势不优，农业内部结构调整起色不大、效果不明显，科技支撑作用不强，缺乏龙头企业的示范带动和引领，产业链短，农产品加工流通滞后，农民增收难;工业上，工业项目规模小，规模以上企业少，仅有5家，产品科技含量低，市场竞争力弱;三产上，发展层次不高，缺乏平台，还停留在传统服务层面，仍以批发零售、餐饮、交通运输等为主，大型汽车运输分散、不规范、不讲诚信等问题依然突出，信息、金融、电子商务等新兴产业尚处于起步阶段，文化旅游业基础滞后、发展缓慢;城乡建设上，城镇化水平低，仅为31%，低于全区22个百分点，县城规划建设的标准不高，在全区县级城市中发展仍较滞后、建设速度还比较慢，比周边县区至少滞后三到五年;美丽乡村建设推进慢、标准低，与周边县区有较大差距，带动发展能力弱。三是发展环境上的差距，硬环境上，基础设施滞后，交通不畅和水资源短缺仍是制约我县发展的最大瓶颈，金融机构少，融资渠道单一，落地企业发展贷款难;软环境上，行政审批服务不优、效率不高，制约经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，人文环境有待进一步提高，非法阻工、闹工等现象依然存在，县城卫生环境还比较差，乱搭乱建、抢栽抢种、违法用地和城区车辆乱停、摊点乱摆、墙上乱贴乱画时有发生，城乡管理水平低下。四是思想观念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏责任意识、大局意识和紧迫感，碰到困难绕道走，遇到矛盾往上推，步子迈不大，局面打不开，与县委、政府的工作节奏不合拍，小胜即满、固步自封、因循守旧、按部就班的还大有人在。五是工作标准上的差距，推进工作的标准不高、力度还不够大,工作特色不明显，工作亮点不多。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。

第二，必须充分认清我们经济发展的新常态。全国经济发展进入新常态后，增长速度步入7%左右的中高速增长，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。发达地区慢下来，欠发达地区也跟着慢，那落后地区永远也赶不上去，实现全面建成小康社会就成了一句空话。现在发达地区放缓了发展脚步，正是落后地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。审视自身，我县发展仍处在社会主义初级阶段的较低层次，20xx年，全面建成小康社会的进度仅为62.7%，低于全区13.92个百分点，比倒数第二的西吉县低5.93个百分点，按照全面建成建设小康社会的要求测算，我县至少要达到两位数增速，去年仅为9.1%，还有12.2万贫困人口，且贫困面大、程度深，我们没有任何掉队和落伍的资本，只能坚定奋力追赶的决心，这就要求我们必须有快的速度、赶的进度。环顾周边，周边县区都在加速发展，尤其是临近我们的同心、西吉、原州区发展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的gdp分别比我们高6亿元、7亿元，同心和原州区的财政收入都已突破2亿元，都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，竞争的态势确实是咄咄逼人，这就要求我们必须有追的劲头、超的力度。放眼全区，全区各市县区发展势头迅猛，你追我赶，川区发展比我们快，但南部山区跟我们的发展起初在一个起跑线上，红寺堡区应该说还在我们的后面，但经过近年来的发展，比我们要快得多，我们的人均gdp、财政收入及农村居民人均可支配收入等指标都处于全区末位，是全区发展最困难的县，以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，这就要求我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识。虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期，要有“功成不必在我”的气度，要有跳起来摘桃子的精神，做到换挡不失速、调速不减势，只要我们以更高标准、更大努力、更强定力推进，完全有信心有能力完成既定的各项目标。

面对经济发展新常态，我们要按照“干在实处”的工作总要求,思想同心，目标同向，行动同步,干事同力，责任同负，强力推进各项工作，力争取得新成效。

在农业产业化上。今年要继续按照“四个一”推进机制，用新型工业化思维谋划农业发展，注重学习借鉴外地的好经验、好做法，因势利导，对比算帐，示范引导，加快“四大”产业的突破发展。草畜产业方面。草上要加强田间管理，巩固提升40万亩留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民迁出区闲置耕地，继续大面积种植优质紫花苜蓿，重点支持产业带建设，打造海城、西安、甘盐池和史店、曹洼、郑旗、九彩两大优质紫花苜蓿高标准产业带，产业带范围内的空地尽可能要填平补齐，鼓励农户连片集中种植，4个万亩示范基地、3个5000亩以上连片种植点要高标准、规范化整地种植，7月上旬必须完成新种紫花苜蓿10万亩的任务。争取引进饲草加工企业，对苜蓿、玉米秸秆进行深加工，年内争取建成华润饲草料加工厂，提高饲草转化利用率，实行点对点配送。畜上要按照“小群体、大规模”养殖模式，突出培育龙头企业、壮大养殖规模、发展高端肉牛羊。大力培育龙头企业，年内建成华润1000头高端肉牛繁育场、8000头商品牛繁育场和敬义泰牛羊肉加工及农资活畜交易市场;积极对接引进泰华集团、宏野公司等龙头企业，在西安建设千头肉牛标准化养殖园区、在甘盐池建设万只肉羊标准化养殖场和肉牛羊养殖屠宰加工一体化园区;继续完善绿康源万头奶牛养殖场基础设施，盘活高崖红谷万头肉牛养殖园区;培育甘城双井、九彩园套等6个肉牛养殖专业示范村，新建西安付套、贾塘黄坪等存栏200头以上标准化肉牛养殖场4个、关桥方堡等千只以上标准化肉滩羊养殖场10个。加大牛羊补栏力度，加快基础母畜外调和繁育，引进纯种进口安格斯基础母牛5000头，使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;引进陶赛特、萨福克、黑山羊优质种公羊，开展二元、三元杂交，提高肉羊胎次、羔数和产肉量。在基础母畜的引进上要严把月龄、体重、来源等关卡，集中投放到养殖大户、养殖场，并依托规模养殖场、专业村、合作社推广集良种繁育、人工常温授精、疫病防治于一体的规模养殖场、示范村建设。马铃薯产业方面。要抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，积极争取农牧厅、科技厅支持，加快三级繁育体系建设，按照政府引导、企业运作的模式，引进企业建设原种繁育基地和良繁中心，指导现代农业集团在曹洼脱烈建设马铃薯种薯繁育基地8000亩，推广高垄管灌种植1.5万亩、高垄覆膜种植2.3万亩、一级种基地3万亩，沿s305线、小红公路、s202线高标准建设三个马铃薯产业带，5月上旬必须完成60万亩的种植任务。要规范化、标准化、规模化发展，种植核心区要统一管理、统防统治，在示范基地探索水肥一体灌溉。全面推广测土配方施肥、机械化种植。推广冀张薯8号、青薯9号等产量高、抗病性强的优良品种。扶持现有加工企业改造提升，争取引进深加工龙头企业，开展马铃薯深加工，提高附加值，延伸产业链。枸杞及中药材产业方面。沿清水河、苋麻河两岸突出发展枸杞产业，采取“企业+合作社+基地”的模式，引进新品种新技术，对枸杞品质、产量等进行试验示范，鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木，集中连片种植，七营2500亩、三河7500亩枸杞任务，5月底前必须完成。集中流转或统一管理、大力推行节水措施，最好是使用根灌技术，水务等部门要加强灌溉设施配套。在种植核心区推广组建合作组织，集中管理，统防统治，并扶持配套机械烘干设备。去年企业在中药材种植上积极性比较高，今年，我们继续采取企业或合作社种植的模式，在郑旗、西安等乡镇流转土地，重点种植柴胡和板蓝根，6月底前必须完成2.8万亩的任务。商经局要全力做好协调服务，力争慧芋中药材加工项目建成投产，促进产业健康发展。瓜菜产业方面，打造以关桥、郑旗、西安、高崖为核心的瓜菜产业带，在高崖、关桥硒砂瓜现有基地周边扩大种植规模、填平补齐、集中连片，扩一亩补一亩，争取完成硒砂瓜种植2.5万亩。在西安建设小茴香标准化示范基地5000亩，完成种植2万亩。在海城、史店种植红葱1万亩，贾塘种植大蒜1000亩，主要是将海原葱韭蒜的品牌进一步做大做响。在西安、三河、曹洼建设永久性蔬菜生产基地4个3600亩，要统一流转土地、统一种植、统一管理，确保绿色种植。瓜菜产业种植任务4月底前必须全部完成。争取建成四季鲜批发市场，有效保障城乡居民蔬菜供给。同时，要用足用好政策，农业产业化扶持政策在去年的基础上，又进行了完善，各级干部都要把政策学透，用足用好，所有项目必须经验收合格后，方可兑现扶持政策，最大限度发挥政策效力。同时，要通过多种有效形式宣传好政策，让基层、让干部、让群众都能了解政策、明白政策，能够将政策转化为广大基层干部群众参与推动“四大产业”的动力。要落实好地块。各产业种植任务和基地规模已明确到各乡镇，各乡镇要对照各自任务，在春播前把地块全部落实到点、到村、到户，并采取专种方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、养殖场的选点及基地土地流转，养殖场在选地上各乡镇(管委会)、国环局都要提前介入，按先选址、申报、审批，再建设要求，依法依规来用地。农牧、林业局和各乡镇要及早准备好充足的籽种，并指导做好农机具检修工作，财政局要落实好农业生产资金，金融、保险机构要做好贷款和投保工作，市场监管局等相关部门要密切合作，加大对农资市场的检查力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障农业生产安全，维护农民利益。

在新型城镇化建设上。去年，全面启动旧城改造，县委、政府推进的力度很大，今年，我们要继续加大城乡建设力度，计划实施项目41个，3月18日集中开工一部分项目，续建项目3月底前必须全面铺开，新建项目5月底前全部开工建设。一要加快县城改造提升，续建的育才、文昌安置区8月底建成入住，新建的西湖安置区当年建设当年入住。华山路、中静路南段等续建市政道路5月底建成通车，新建的21.5公里骨干道路年内建成。扩建东区、南区集中供热站，新建西区供热站，10月底建成调试。继续开展7.2万平方米旧小区节能改造。续建的县人民医院、图书馆10月底投入使用，六小和四中扩建11月底完成主体工程，第三、第四敬老院及老年服务中心11月底完工。四星级宾馆等8个商业项目11月底全部建成投入使用。仓储加工园、汽修园区10月底前建成投入使用。完善提升南苑公园，新建文体广场，完成海城公园、牌路山森林公园、西河坡地及街道绿化任务2633亩。二要加快美丽乡村建设，加快李旺、郑旗美丽集镇建设，进一步完善基础设施，提高集镇承载能力;全面推进西安园河、关桥张湾、贾塘贾塘、李旺团庄4个美丽村庄建设，各具特色、统一标准，10月底完成，切实改善农村人居环境。三要加强城乡综合管理。巩固提升主干道大整治大绿化工程成果，继续延伸深入开展城乡环境综合整治，县城重点整治城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠边，乡镇重点整治“五堆”。城市综合执法大队、乡镇国土资源村镇规划站要充分发挥作用，重点打击随意乱建、乱搭乱建等违法行为，做到发现一处、铲除一处，发现有干部职工参与或当保护伞的依法严肃查处。

在扶贫开发上。要把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，围绕12.2万人脱贫的目标，树立“大扶贫”理念，把扶贫攻坚作为全县整体工作突破的重点，统一思想，凝聚共识，广泛参与，切实做到整区域推进、多元化投入、全民性参与、持续性攻坚。全面抓好整村推进，扶贫办及各有关部门要按照精准确定扶持对象、精准培育产业发展、精准制定扶持政策的“三个精准”措施，加强扶贫项目资金争取，有针对性地做好项目衔接争取和跟踪落实。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的要求，整合项目资金，集中财力投入，集中投向整村推进，加快西安整乡推进和史店苍湾等30个整村推进，打造张湾、撒台、苍湾3个区级示范村，分户制定扶持政策，推行“1235”产业培育计划，支持引导主导产业发展，实行一个村一套工作思路、一个方案、一个包抓领导，摸清底数，要搞清在产业哪个环节上支持，心中一定要有数，贫困户要全覆盖，精准扶持养殖户14137户、种植户5235户、劳务技能培训2235人，做到一村一品、一户一业，防止年年扶贫年年贫。全面抓好社会帮扶。扶贫办要主动与中央、区、市、县四级社会定点帮扶单位紧密联系，争取在即将召开的全县扶贫开发工作会议上，各帮扶单位都能参加会议，探索建立“帮扶单位+扶贫对象+扶贫项目”新模式。要突出做好华润帮扶协调服务工作，做好肉牛养殖场、饲草料加工厂建设协调工作，争取启动建设贾塘“华润希望小镇”，农牧、扶贫要继续加大对接，争取更多农副产品进华润万家大型超市，减少中间环节，增加农民收入。全面抓好生态移民。加快县内移民安置区建设，积极协调做好县外移民搬迁安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬迁任务。按照整村推进“精准培育产业发展”的措施，统筹整合项目资金，全力抓好海城山门等6个县内移民安置区后续产业培育，各有关部门和乡镇要继续完善安置区基础设施，加强村级组织和社会治安管理，确保移民“稳得住、逐步能致富”。

在交通建设上。目前，县城是全区唯一一个不通高速的山区城市。因此，我们要坚持把交通建设作为当前及今后的一项重要战略举措来抓，着力破解交通发展瓶颈，积极构建“大交通”。交通运输局要积极开展交通扶贫县前期申报工作，重点是海同高速公路、s202线中静公路和s305线向西延伸段的前期勘查设计等工作，确保年内完成申报前期工作取得实质性进展。全力协调做好s305线黑城至海原高速公路建设，年内要竣工通车。s101线银平公路至海兴开发区一级公路、海西公路、60公里农村公路及县城客运枢纽中心、七营客运站和4个主干道路检查站，年底全部建成投入使用。继续加大道路安全隐患整治，重点对损毁道路、弯急坡陡路段进行治理，保障道路安全通行。加快发展运输业，交通运输业是我县最具特色和优势的产业，要创新思路和机制模式，改组运输业协会，设立交通运输发展扶持基金，通过补助或减免培训费用的方式，培训大型车辆汽车驾驶员1600人，争取引进生产厂家设立直营销售点，降低购车成本和运输风险，建成信息物流平台，推动运输业发展。

在生态建设上。近年来，我们的造林力度很大，树木成活率也比较高，森林覆盖率达到了9.38%。今年，要继续按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路，以县城绿化、生态经济林和生态修复三大工程为重点，加快生态建设步伐。生态经济林上，采取以工程造林为主，林业局要通过招标，选好企业，尤其当前时间很紧，任务很重，要提前落实苗木，林业局加强技术指导和监督，实行领导包片负责制，严把苗木关口，高标准、高质量栽植，确保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000亩红梅杏基地、关桥20xx亩香水梨基地、七营张堡移民区20xx亩苹果基地，4月20前完成栽植。移民迁出区生态修复，坚持宜林则林、宜草则草、适地适树的原则，要高标准建设，各乡镇和林业局要高度重视，选好点、制定好方案，尤其要把有关工作要细化，坚决杜绝面积不实、栽植质量不高等现象，李俊、红羊、九彩、树台、曹洼5个移民迁出区5.65万亩生态恢复造林和李俊东山4万亩封山育林任务，林业局负责技术指导、检查验收，各乡镇认真组织实施，11月底完成。林业局、各乡镇要在3月底前做好苗木供应准备及地块落实。坚持“山、水、田、林、路、房”同步推进，整合项目资金，加快西安园河、关桥前河小流域综合治理项目，高标准、高质量建设“坡改梯”4万亩，夯实农业发展基础。

在工业经济上。工业是经济增长的主动力，全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展的思想，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。重点围绕新能源及农副产品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，发展工业经济，争取新能源产业和农副产品加工业走在南部山区前列，力争慧芋中药材、敬义泰牛羊肉加工及华电二期8个风电场等项目建成投产。抢抓自治区扶持中小微企业发展机遇，实施“小微企业培育提升计划”，年内培育规上企业2家。鼓励扶持本土企业技术改造，提高企业市场竞争力。

在商贸经济上。近年来，随着城乡居民收入的不断增长和消费力的需求旺盛，一些专卖店、加盟店等入驻海原，加之县城的改造提升，县城商贸迎来了提档升级、全面发展的黄金机遇期。因此，我们要借旧城改造契机，因地制宜，从着力培育商贸经济主体着手，抓大带小，切实壮大商贸限上企业，重点加快花儿商贸综合体、四星级宾馆、民族文化产业园二期、标准化菜市场建设，争取5月底前投入营运，加快汽修汽配园、清真牛羊肉加工厂、农副产品批发市场和活畜交易市场建设，年内全面建成投入使用，争取开工建设商贸综合体、建材市场等项目，促进商贸经济快速发展。

在劳务经济上。我们要把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”精心培育，稳定增加群众工资性收入。突出创业带就业，大力扶持和鼓励外出务工人员和返乡青年创业，大力实施“劳动力素质提质工程”，开展订单式、定向式、储备式等多种形式的技能培训和创业能力培训，重点围绕汽车驾驶、清真餐饮、建筑瓦工等特色劳务品牌和商贸开发、养老服务等新型产业开展培训，力争完成技能培训3000人以上，创业培训350人。坚持市场化运作，强化政府服务，发挥经纪人、劳务基地、驻外工作站的职能作用。力争全年劳务输出9万人(有组织转移就业6.44万人)，创收10亿元以上。要关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

三、强化措施，保障服务，确保各项经济工作顺利推进。

一要着力改革创新。坚持把改革创新贯穿于经济发展的各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。行政审批、财政预算、医药卫生、行政执法等各项主要改革任务已明确，各相关部门要积极与上级部门对接和沟通，并制定具体可行的实施细则，确保各项改革工作落到实处，激发经济发展的活力。尤其要对县委、政府提出的探索在生态移民迁出区创办国有或集体林场，引入社会资金参与公共领域建设，推行政府购买服务等创新工作，要大胆探索推进，确保取得实效。二要突出项目建设。一要科学谋划项目。由发改局牵头，各部门配合，立足实际，着眼长远，加大重点难点和关键问题研究，吃透国家和自治区扶持特困地区、偏远山区、民族地区发展政策，主动对接联系，在更高层面、更大空间谋划发展，争取10月底前完成“三规合一”和“十三五”规划及各专项规划的编制工作，并坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争更多基础性、战略性大项目、好项目进入自治区和国家的盘子，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。二要高效推进项目，全年计划实施各类建设项目121个(续建27个、新建94个)，完成投资70亿元以上,3月份开工项目26个，3月18日集中开工17个。对40个重大项目实行“五定”责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调督办，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，每个季度调度1次项目建设，做到新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产。三要精细管理项目，严格落实“项目四制”、工程质量终身责任制和项目造价预算控制审核制度，严格按照先审批、再造价审核、后招投标的程序，严禁未批先建，要建立健全施工、设计、监理单位诚信制度，强化项目稽查和审计监督。去年核减工程造价9800多万元，今年还要加大控审力度，确保政府投资项目有限资金发挥最大效益。三要加大招商引资。我们要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，全县上下务必克服“先天不足”，迎难而上，力争招商引资有新的突破。一要明确招商重点，要立足我们的新能源资源优势，延伸特色种养业产业链，围绕县城商贸服务业，充分利用华电、华创等重点企业和县城改造重点项目的吸引力，抢抓华润帮扶、闽宁对口帮扶的大好时机，筛选一批有优势项目推介招商。二要完善招商政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，由商经局牵头，有关部门配合，一方面要清理我们自己制定出台的招商优惠政策，另一方要研究吃透国家支持偏远山区、民族地区、落后地区的政策，逐一梳理汇总，凡国家和自治区法律法规、扶持政策支持的要一律吸纳进来，凡国家和自治区明确取消的税收要一律免征，完善出台我县新的招商优惠政策，以优惠的政策、优越的发展环境来吸引更多企业来海原投资置业。三要创新招商方式。要学习借鉴市上“6312”专题招商方式，立足新能源资源优势、延伸特色种养业产业链、围绕县城商贸服务业，由县领导带队，分别组团开展定向招商，抢抓中阿博览会、西洽会等节会机遇，依托闽宁对口协作、华润帮扶等平台，坚持走出去与请进来并重，力促城市商贸综合体开发等6个洽谈项目早日落地，力争完成招商引资到位资金20亿元。

四要创新投入模式。今年要确保完成70亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠各方面的融资。一要积极争取资金，各部门要积极主动与自治区各厅局对接，争取专项资金;财政、发改等部门要积极向上争取发行政府债券，并主动对接、争取国家银行中长期贷款，有效解决政府投资项目资金短缺问题。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励吸引社会资本参与建设。二要建立发展基金，财政等部门要多方筹资，建立农业产业化、交通运输等产业发展基金和信贷风险补偿基金，要积极与外面的金融机构合作，引进鼓励支持发展融资担保公司和小额贷款公司。三要加大金融扶贫和创业贷款力度，扶贫、就业、妇联等单位要积极向上争取扶贫、创业就业和妇女创业扶持政策，进一步做大做好创业贷款，按照1:10的比例撬动银行融资，实行贴息贷款或贴息补助的方式，解决贫困群众资金难问题。农行、联社、邮政三家银行要争取优惠贷款政策，开发新产品，降低贷款利息，重点推行中长期贷款，加大小额信贷力度，全力支持服务“三农”。

五要保障项目用地。今年的土地房屋征收任务依然重，工作量仍然较大，要吸取借鉴去年征收工作经验，继续实行领导包片负责制，住建局、国环局和有关乡镇必须要主动想办法、想招数，加大力度，强力推进，对不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行征收。土地房屋征收必须严格政策、依法依规、统一标准、透明公开，严禁徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。同时，要保障用地，国土部门要加强调度、指导、协调，用好、用足、用活现有土地政策，优先保障经济社会发展的关键领域和重点项目。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地;用好土地利用总体规划增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。

六要加强监测分析。要加强经济形势分析监测，建立定期调度、重点分析、跟踪分析的监测运行机制。发改、统计、调查队等部门要切实履行职责，密切关注区内外和我县经济发展的变化和动向，强化各项经济指标运行监测，尤其是小康社会进程的监测，及时掌握经济运行的形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题要及时研究分析，未雨绸缪，提出对策，为县委、政府科学决策提供依据，牢牢把握经济工作主动权。特别是统计部门要主动深入企业和项目实施单位，及时准确的做好数据的采集、分析等工作，防止出现漏统漏报现象，切实做到统计数据真实、准确、及时。

七要优化发展环境。一要优化政务环境。按照“简政放权”的要求，继续深化行政管理体制改革，落实“三个清单”制度，完善提升县城、海兴开发区政务大厅和乡镇便民服务中心，推行并联审批，优化政务服务，提高办事效率。二要优化社会环境。依法行动计划任务已逐一分解落实到部门单位，各牵头部门和责任单位，要对照目标任务，进一步细化任务，制定具体实施方案，为经济工作开展提供法治保障。坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，坚决打击砖瓦、砂石、矿山垄断及强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三要营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传海原好声音，传播正能量，挖掘、宣传海原人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围。

四、集中精力，狠抓落实，努力完成各项目标任务。

一分部署、九分落实。全县的目标任务已经明确，能不能完成，完成的怎么样，关键在落实，关键在苦干实干。(一)要紧盯目标抓落实。目标是方向，心中没有目标，工作就没有头绪。各乡镇、部门要切实增强目标意识，要紧盯县委、政府确定的各项目标任务，对照各自任务，进一步细化分解，自我加压，采取有效措施，认认真真去攻克、去落实，确保各项目标任务不折不扣全面完成。(二)要强化责任抓落实。责任是压力，更是动力。确定的“六项重点工作”和项目建设“五定”方案已出台，把每一项工作分解细化到部门(单位)、到人头，明确了分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，每个重大项目、每项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法。“六项重点工作”涉及的部门多、乡镇多、领导也多，尽管工作领导小组职责已明确，但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况，要做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成全面推动工作落实的强大合力。(三)要改进作风抓落实。一年之计在于春，按照农时和各项工作的具体时间安排，早谋划、早安排、早动手，全面做好各项工作开工前的准备工作，要明确重点环节、时间节点、倒排工期，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。继续发扬“五+二、白+黑”实干精神，继续实行重点工作“四个一”推进机制，大力推行“五定责任法”、“一线工作法”和“四个心中有数、五个落到实处”的项目管理法，以钉钉子的精神，一项一项干、一件一件抓。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，加大不作为曝光力度，确保各项任务的落实。

(四)要严格督查抓落实。要进一步加强督查力量、督查力度，推行县长督办副县长、副县长督办部门工作机制。县委督查室、政府办要围绕县委、政府重大决策部署、重要工作任务、重大建设项目以及阶段性重点工作，加强督促检查，做到工作开展到那里，督查就跟进到那里，健全完善交办、催办、督办机制，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有力度，督查有办法，落实有效果，努力形成政令畅通、上下协调、各负其责、促进落实的工作新局面。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对经济发展新常态，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区、市经济工作会议精神，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，苦干实干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

全县经济工作会议讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济工作，认真分析当前面临的形势，安排部署今年乃至今后一个时期的经济发展任务，动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，拼搏进取，全力推进我县经济发展再上新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点。

一、客观总结20xx年工作。

20xx年，面对严峻的国际经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下在县委的坚强领导下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，顺利完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值265亿元，同比增长9.6%;完成地方财政收入15.02亿元，增长10%，超额完成了市里确定9%的增长目标;地方财政收入占地区生产总值的比重为5.56%;规模以上固定资产投资130亿元，增长16.7%，总量全市第二，增幅全市第一;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22582元、11415元，分别增长8.7%、10%;金融机构存款余额225亿元，比年初增加44亿元，贷款余额192亿元，比年初增加8亿元，存贷比全市最高;实际利用外资7100万美元，占全市实际利用外资总额的三分之一;进出口总额10亿美元，增长486.3%，总量和增幅均居全市首位。全县呈现出发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

(一)工业经济发展后劲进一步增强。全年规模以上工业企业预计完成主营业务收入1200亿元，增长10.5%，占全市总量的17.1%，工业经济总量连续多年保持全市第一;规模以上工业用电量18.8亿千瓦时，增长9.35%;高新技术产业产值580亿元，占规模以上工业总产值的48.4%，增长19%。一是骨干企业发展质量明显提高。去年，我们的几家骨干企业都发挥了很大的支撑作用。特别是石化集团，去年8月份成功获得原油进口权，在这一政策推动下，20xx年石化集团上缴税金超过17亿元，成为全市上缴税金最多的企业，同时，石化集团进口原油形成的关税也达到17亿元;前几天，石化还获得了第一季度12万吨的成品油出口配额，这些都为我县石化产业持续健康发展提供了强力支持。二是大项目建设成效显著。大项目建设水平最能反映经济发展后劲。我们常说今天的项目就是明天的企业，今天的项目建设水平，代表明天的经济发展水平。因此，我们在去年立足全县石油化工产业发展优势，通过招商引资和企业内生发展，配套建设了一批大项目、好项目。去年，我们共组织实施投资过亿元工业项目40个，计划总投资441亿元。目前，全县大项目建设已经形成投产一批、在建一批、储备一批的滚动发展局面，成为推动全县经济社会持续发展的重要保障。三是园区配套更加完善。我们的园区配套水平走在了全市的前列。去年，我们在南、北两个园区新建了3条道路，配套了供电设施。可以说，经过多年的建设，我们的南、北两个园区的基础配套已经非常完善。目前，园区的道路、供水、供电、供热、消防等必备的硬件水平在全市来讲都是一流的，完全具备承载工业项目的各种条件。在软件上，为了加强园区的管理，更好地服务园区内企业发展，我们在去年正式成立了两个园区产业服务中心，均为正科级事业单位，目前人员已经到位，我们的园区建设软件水平将得到进一步提升。

(二)城乡面貌明显改善。一是城市综合开发有序实施。20xx年，我们立足东明实际，稳步推进城市开发，全年新增房地产开工项目10个，新增主体竣工面积62万平方米。我们的房产销售形势也出现良好转机，去年全年销售商品房4000余套，增长30%;实现房地产税收1.9亿元，增长42%。我们按照每套商品房130平方米计算，全年销售房产面积超过50万平方米，占主体竣工面积的80%。在当前形势下，能够取得这样的成绩，是非常难得的。二是基础设施不断完善。在县财政非常困难的情况下，我们多方筹资，不断完善城乡基础设施。去年全年投资9.76亿元，实施城市道路、景观绿化、管网工程、垃圾处理等重点项目354个。新建、改建梦蝶路西段等城市道路8条，新增城市绿地5.3万平方米，新增供水管网37.5公里;新铺供热管网17公里，县城供热能力达到300万平方米。新建乡村骨干路网17.9公里，全县交通路网进一步完善，总长度超过1800公里。三是镇村建设成效明显。去年，我们开展了“美丽乡镇、宜居村庄、示范社区”创建活动，特别值得提出的是，全县城乡环卫一体化工作，我们累计投入资金9968万元，各乡镇、各部门都付出了很大的努力，为城乡环卫一体化顺利通过省级实地验收作出了很大的贡献，我们的城乡面貌得到很大改善。

(三)农业农村工作成效显著。去年全年粮食总产超过15亿斤，实现“十二连增”。瓜菜面积达到53万亩，林木蓄积量超过270万立方米，规模饲养场(户)1318个，其中，省级以上畜禽标准化示范场15处，畜禽存栏量914.6万头(只)。各类农民合作组织达到1048家，新增122家;“三品一标”认证达到61个，新增18个。投资1.2亿元，新增高标准农田15.6万亩;投资1150万元，建成滩区引黄泵站3座，开挖治理沟渠564公里;培育市级“一乡一业”专业乡镇4个、“一村一品”专业村40个。

(四)服务业发展取得新进展。一是电子商务实现新发展。电子商务是我县的新兴业态，通过我们的积极工作，京东集团与我县成功实现战略合作。目前京东在我县设立了县级服务中心，镇级中心店实现了全覆盖;村级服务点达到190个，将近全县行政村的一半。仅京东一家，全县日均网购量超过1000单，交易额60万元。目前，全县电商企业达3000家，网商网店超过1.5万户，从业人员达到2.4万人，年实现电商交易额105亿元，同比增长60%，电商产业成为我县经济发展的新动能。二是商贸物流业体系日益完善。管道、铁路是最经济的工业运输方式。目前，我县拥有完备的铁路、公路、管道运输体系，我们的1000万吨日东输油管道在去年完成了轻重混输技术改造，石化集团从海外进口的原油可以通过管道直接运输到末端站，进入装置，大大降低了成本，提高了原料运输效率。在铁路运输方面，我们已建成的有石化铁路专用线，年输送能力达350万吨，目前在建的华盛物流铁路专用线也即将竣工，该条铁路线将南园区与铁路网相连接，必将成为我县石油化工原料输送的又一主动脉。全县每年完成4000万吨工业品、200万吨面粉、55万立方板材、160万吨西瓜商品输送，为全县石油化工、农副产品加工两大主导产业发展提供了良好的商贸物流保障。三是城乡商贸业发展迅速。20xx年全县商贸业实现社会消费品零售总额102亿元，同比增长11.2%。华联商厦等规模较大的商贸业运营良好，乐成国际、利华商贸城项目部分营业，东明集富东商贸城、大屯镇商贸街等7处乡镇商贸市场建成投用，每个行政村都建有规模较大的便民超市，全县商贸业体系不断健全，为商品流通提供了有力保障，基本满足了全县人民生产生活需求。四是文化旅游业健康发展。黄河森林公园aaa级景区提升规划顺利完成，玉皇生态度假村民俗博物馆主体完工，菜园集镇顺利通过省级旅游强镇验收，黄河故道植物园被评为省“长寿之乡休闲养生基地”。

(五)社会事业发展水平明显提高。教育“改薄”投资3.3亿元，实施“改薄”项目198个，已竣工173个,在建25个;投资1164万元，新建村级公办幼儿园24个;县一中新校区春节后将投入使用。县医院新区进展顺利。投资5632万元，完成了9个乡镇中心敬老院的改、扩建工程，新增建筑面积4.6万平方米、床位2176张;阳光老年服务中心一期工程主体已完工;华粮康祥老年公寓投入运营;在财政十分紧张的情况下，为全县行政事业单位工作人员人均月增工资1188元,成为近年来增资最多的一年。

回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。但我们也清醒地认识到，经济工作中还存在不少矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固，20xx年新引进的大项目、好项目还较少，土地、资金、人才的瓶颈还比较突出;二是财政收入质量偏低，收支矛盾突出，全县税收占比不到70%;三是项目建设融资难度加大，部分重点项目进展缓慢;四是房地产市场不够景气，短期内很难有大的改观;建筑领域矛盾较多，规划和土地执法力度不够;五是信访维稳、安全生产和环境保护的压力仍然很大，特别是环境保护，在大气污染和水污染防治上，面临更大的压力;六是政府服务水平和办事效率与全面深化改革的要求还有一定差距，不作为、慢作为时有发生，乱作为还没有根本杜绝。此外，在脱贫攻坚、创新发展、城镇化建设等方面我们还有一定的困难和问题。所有这些困难和问题，需要我们理性思考，积极对待，认真解决。我们的工作有好的一面，成绩是显著的，在看到成绩的同时，我们也要正视存在着困难和问题，从而让大家全面、客观、准确的理解和把握20xx年工作。

二、科学分析当前经济形势。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是中央综合分析国际国内形势作出的重大判断。省市经济工作会议要求立足现阶段发展特征，准确把握新常态带来的新要求，牢牢抓住新常态带来的新机遇，全面落实新常态提出的新目标。我们要在去年认识、实践新常态的基础上，认真把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义，要结合东明发展实际，大胆创新，主动作为。

一方面，要清醒认识新常态下面临的新压力。一是宏观调控带来的压力。新常态下，国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，对生产要素产生重大影响，企业贷款额度将受到严重挤压，用地指标将大幅减少，这些都给东明经济发展带来很大困难。我国石化行业产能结构性过剩矛盾凸显，转型升级和结构调整的任务十分艰巨。对于以石化产业为主导的东明县来说，面临的压力更大。我们如果不能改造提升石化产业这个传统优势，做好乘法，就很难增强持续增长的动力。二是区域竞争带来的压力。目前，我县发展水平与先进地区相比还有一定差距。20xx年，全省人均gdp超过6万元，我县仅为2.9万元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共财政收入5135元，我县仅为1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年来，各县区都在铆足劲争上大项目、引大集团、建大物流、兴大产业，稍一松劲，我们已有的工业发展优势就会丧失，工业经济全市领先的地位将会动摇。三是产业结构调整带来的压力。我们的产业虽有基础，但并不牢固，现有的石油化工和农副产品加工两大主导产业发展极不平衡，农副产品加工产业不及石油化工产业的十分之一。石化产业是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业，当前，我县的新产业培育不足，可以说是一业独大。一业独大有一业独大的优势，我们要把石化产业做的更大、做的更强，最大限度地发挥一业独大的优势;同时，我们也要加快培育其他产业，尽可能的规避一业独大的劣势，如果不能避开一业独大的劣势，一旦我们的石化产业形势不好，没有其他产业很好的补充，我们的产业发展形势将会更加严峻。

另一方面，要准确把握新常态下蕴含的新机遇。新常态有新压力，更蕴含着诸多新机遇。主要表现在：一是政策扶持力度空前加大。国家将在区间调控的基础上，更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区加快发展。我县被纳入中原经济区，可以享受中西部地区的发展政策。因此，短期内我们享受的政策红利还将继续，并且还会新增更多的政策红利。我们要抓住这一机遇，借力完成事关全县发展全局的重大工程。比如，黄河滩区建设防洪村台工程，整体下来需要四五十亿，这么大的工程只有在上级政策帮扶下才能完成。中央在扶贫开发工作会议上提出通过易地搬迁脱贫一批，这就为我们提供了重要机遇，我们要争取把滩区集中建设防洪村台纳入搬迁脱贫规划，通过国家、省、市的帮助，完成这一重大工程。这只是一个例子，只要我们认真研究，就能抓住更多的发展机遇，借力推动经济社会跨越发展。二是经济发展空间更为广阔。石化集团成为全国第一家获得原油进口、加工及成品油出口权的地炼企业，随着国家对成品油出口的放开，石化集团的产品可以投放国际市场，享受到中央加法改革的好处，可以说，从原油进口到成品油出口，石化享受国家政策的红利越来越多，许多小地炼企业将会被淘汰，我们的发展的空间会越来越广。三是发展条件全面提升。一方面，我们的硬件设施进一步改善，东新高速黄河公路大桥将建成通车，将菏东高速向西延伸跨越黄河，实现与全国高速路网相连接，这对我县来说绝对不只是一条路那么简单。打通这条交通命脉，从小的方面来说是将东明与长垣相连接，从大的方面来说将山东与河南相连接、将山东半岛蓝色经济区同中原经济区相连接，可以说，今后这条高速公路将对东明发展带来很大变化。随着我县南、北两个化工园区基础设施配套的不断完善，园区载体功能不断提升，将会吸引更多的企业入驻园区，成为东明产业发展、项目建设的重要平台。另一方面，面对新机遇，我县干部队伍加快发展的信心更足，人民群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加迫切，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力，这是我们加快发展的源泉和保障。不过条件再好，没人干也是空谈，人是决定因素，希望在座的各位积极顺应人民群众的需求，全力做好各项工作。

综合分析，当前，我县发展面临较大的压力，但也有良好的发展机遇。面对这种形势，我们一定要变压力为动力，主动担当、主动作为，牢牢抓住加快发展的战略机遇。一要研究利用好上级政策。全县各级各部门，尤其是业务部门的负责人，要结合东明实际，主动学习研究国家新常态下出台的各项政策，让东明的发展更好地对接上级政策，用足用活各项政策，通过贯彻实施上级政策推动全县经济社会跨越发展。二要发挥好自身优势。东明的优势是什么?我们大家一定要研究。在工业方面，石油化工产业和农副产品加工产业显然是我们的优势，这就要求我们在自身发展、招商引资等工作中，自觉利用好优势、发挥好优势，不断地建链、补链、强链，提高全县经济发展整体水平。对其他领域也要研究，找准结合点，做出新贡献。比如，我们有黄河滩区的优势，可以通过滩区土地综合整理，发展生态高效农业和生态旅游农业，为东明乃至全市经济社会发展提供更广阔的空间。三要努力补齐自身短板。工业是我们的优势，但也有不足、也有短板。我们的工业企业在全市有名的只有三大企业集团，我县的规模以上企业到去年年底仅有193家，在全市来说是比较少的。我们只有高峰，缺少群山。在今后发展中，我们不仅要注重助推三大企业发展，更要注重发展中小微企业，使之不断发展壮大，进入规模以上行列，从而补齐短板，形成竞相发展的良好局面。我们的工业优势应该发挥，但也要考虑其他产业的协调推进。中央提出协调发展，我们要着力推动服务业发展，使之与工业发展相协调，成为全县经济发展的新动能。我们在文化教育、城市建设等方面都存在短板，需要我们在工作中不断探索，不断完善，努力在发展中补齐短板，实现协调发展的目标。

三、全力推动20xx年经济社会发展再上新台阶。

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推动我县经济转型发展的关键一年，更是实施脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作至关重要。我们一定要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十二届九次全会的总体部署，坚持稳定增长不放松，坚持发展第一要务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，全面深化结构性改革，全力做好经济社会发展工作，确保“十三五”良好开局。今年的经济社会发展目标，已在前几天召开的县委全委会、人代会上做了详细安排。要实现全年发展目标，必须做好以下几项工作。

(一)狠抓项目建设，提升经济发展的拉动力。为什么要把项目建设放在第一位，因为我们东明发展还得靠项目建设，还得引进建设一批大项目，发展还是我们的第一要务。我们讲转型升级，提高质量效益，还得靠项目来带动，这也是我们多年来的经验。必须把投资作为经济增长的第一驱动力，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。一要抓项目谋划。要及时掌握国家和省市的政策导向和投资投向，立足于资源禀赋、基础条件、发展需要，重点围绕改善基础性条件，抓紧谋划一批交通、水利、信息基础设施项目;围绕石油化工、农副产品加工两大主导产业，抓紧谋划一批科技含量高、带动能力强的高端高质优势项目;围绕石化物流园区建设，抓紧谋划一批现代服务业项目;围绕生态文明建设，抓紧谋划一批水源涵养、环境整治、生态建设项目。要围绕上级“十三五”规划和20xx年预算投资项目，抓好前期工作推进，做深项目前期准备工作，积极争取更多重大项目挤进中央、省市级规划盘子，争取更多上级投资支持。我们去年策划的项目比较少，在争取上级支持时没舍得花本钱，可能有的同志认为觉得花钱也不一定能成功，工作劲头不够，造成我们在五项经济指标考核中很多指标滞后，成绩非常不理想。下一步，项目策划要作为重点来抓，特别是有关部门和各乡镇要把项目策划作为一项基础性工作来做。二要抓项目招商。新常态下，我们已经很难通过优惠政策竞争达到吸引投资者的目的。但我县有良好的产业基础条件、有规范的经济园区、天然的区位优势，我们有信心吸引更多的项目落户东明，打造投资洼地。要紧盯央企、上市公司、国内外500强和行业领军企业投资动向，重点引进精细化工、医药、食品加工、商贸等有助于壮大我县优势产业的项目;要着眼产业转型升级，引进一批高新技术、先进制造和现代服务企业。要加强在谈项目的跟踪洽谈，确保项目早落地、早投产。要立足实际，尽快形成全民招商的大格局。我们为什么要再次强调招商工作，因为，目前我县全民招商的氛围还不够浓，有些部门和乡镇压力不大，下一步，我们要大力抓好全民招商。我们不能再过度依赖本土企业的内生发展，我们要通过招商引进一批新项目，培植新的主导产业，打造全县经济发展的新动能。我们招商，也不一定非要局限于工业项目，只要符合国家产业政策、能够带动群众发家致富、能够创造就业岗位的项目都可以引进。焦园乡引进的南美白对虾养殖项目、大屯镇引进的高效生态农业种植项目都很好，符合实际，在短期内就能见效益。因此，在招商引资方面，全县各级各部门、每一名干部职工、每一个东明人，只要肯动脑筋，只要愿意为东明发展出力尽责，都能够大显身手，做出积极贡献，关键是愿不愿意去做。下一步，我们将研究制定招商引资鼓励政策，对在招商引资工作中成绩显著的单位和个人进行表彰，对个人可以进行大张旗鼓的奖励，对做出突出贡献的在职干部，建议组织部门优先提拔重用。三要抓项目推进。要进一步完善项目推进机制，继续实施重点工作和重点项目领导小组推进机制，全面推行副县级领导联系帮扶和包保责任制。要加强重大项目和重点工作的督导调度，逐个确定时间表，挂图作战，细化方案，明确责任，确保续建项目按期完工，新建项目按时开工。关于工作推进，我们已经建立了一整套机制，要继续坚持。四要抓项目管理。严格项目审批程序，严格执行项目管理“五制”、“三控制”，即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目验收制和投资控制、进度控制、质量控制，严厉打击招投标违法违规行为，严禁擅自变更建设规模和内容。要加强与项目前期手续管理部门的对接，尽全力帮助企业做好项目各项前期手续的办理，促进项目早审批、早建设、早投产。有关部门一定要加强项目管理，靠紧盯死，加大对未批先建等违规现象的监管力度，特别是一些限批的项目和工程。发改、经信、财政、审计、安监等部门要严格按照项目管理有关规定，认真履行项目监管职责，做好项目审批、备案、核准工作，强化质量监管、安全监管，确保项目规范、资金安全、建设安全。我们曾出现这样的问题，一定要在下一步工作中多下力气，加强管理，确保不再发生这样的问题。

(二)推进产业升级，提升经济发展的驱动力。新常态下，我们必须积极适应新形势，遵循客观规律，主动调结构、抓转型，提升壮大传统优势产业，发展新兴产业，有效推动产业从低端向高端发展，努力形成可持续发展的产业格局。一要做大做强工业。企业是工业经济发展的基础，新常态下更要注重帮助企业提升运行质量，提高生产效益。要抓好骨干企业运行。经信部门要尽快确定今年的50强重点企业，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体意见，强化运行调度，紧盯产业动态，帮助企业把握发展定位，破解发展难题，不断提高运行效益。要综合考虑企业主营业务收入、税收贡献、产品市场潜力等因素，从50强企业中再筛选出10-20家大型企业，进行重点帮扶。要建立联席会议制度，加大政策倾斜力度，使其尽快成为具有核心竞争力的大型企业集团。要积极培育“四上”企业。“四上”企业是我县加快发展的基本力量、关键所在。各级各部门必须把培育“四上”企业作为壮大经济总量的重要途径，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，积极实施企业梯次培植计划。我们不能只喊口号，这个计划谁来做，谁来执行，有关部门要进行深入研究，搞好策划。要优化发展环境，加大扶持力度，着力培植大型企业、高成长性企业、优势企业三个企业集群，力争“四上”企业发展实现新突破，规模以上企业发展实现新提升。要抓好园区建设。在硬件建设上，要尽快改造升级第二污水处理厂，加快建设第三消防站，积极完善道路、雨污管网等基础配套，不断提高园区的承载能力。在管理上，要充分发挥县开发区管委会和两个园区服务中心的作用，抓紧进入工作状态，学习借鉴发达地区的先进经验，理顺职能，创新管理，不断提升服务园区企业发展的能力。二要做特做优现代农业。农业的发展水平关系农村居民的收入，关系全面建成小康社会的大局。要做好结构调整。中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革，因此，我们要在确保完成粮食生产任务的基础上，立足东明特色，加大农业结构调整力度，大力发展高产高效农业，多生产市场需求大的高品质农产品，不断提高发展农业生产的经济效益。当前，我们的供给侧出现了错位，传统产业产能严重过剩，钢材、水泥卖不出去，而优质产品紧缺。中央提出供给侧改革非常及时，也是一项很大的创新，对新的改革动向，有关部门要认真学习、深入研究，明确其概念和内涵。而农村供给侧结构性改革就要发展高质高效农业，像富硒小麦、富硒西瓜等，都是很好的项目。年内确保西瓜种植面积35万亩以上，蔬菜种植面积12万亩以上，设施瓜菜种植面积2.5万亩以上，特色经济林、水产养殖面积分别增加1000亩，林下养殖新增5000亩，建成省级规范化养殖场3个。要加快推进农业园区建设，立足实际，选准定位，搞好规划，积极申请创建省级农业科技园区。这是解市长在全市经济工作会议上提出的明确要求，每个县区都必须完成创建任务。要做好龙头带动。在推进农村一、二、三产业融合发展中具有重要作用。发展现代农业的过程中，要充分发挥全县27家农副产品加工龙头企业带动作用，积极推广“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式，带动群众增收致富。要做好品牌创建。创建品牌是提升农产品价值的最有效手段。我们要充分发挥农民专业经济合作社等新兴市场主体在农业品牌创建上的优势，现在我们的合作社发展势头很好，这方面仍要再加大工作力度，新发展一批合作社，还要积极引导群众加入合作社，提升群众的组织化程度，提高品牌创建的能力。在这里，我强调一下，“一乡一业、一村一品”也是品牌，我们要着重发展“一乡一业、一村一品”，年内确保专业乡镇达到5个，专业村达到80个。三要做新做活服务业。当前，服务业已成为各地谋求发展的新动力和战略选择。我县服务业总量小、占比低，必须尽快补齐这一“短板”，把发展服务业作为供给侧结构性改革的重要内容，在增量提质上狠下功夫，加快促进发展提速、占比提高、结构提升。要大力发展商贸物流业。依托石油化工产业，加快推进投资新材料产业园区铁路专用线、海洋石化循环经济产业园铁路专用线等项目建设。立足农副产品资源优势，加快交通干线两侧农产品市场建设，积极发展生鲜“冷链物流”。要注重发展文化旅游业。深度挖掘黄河、庄子文化底蕴，积极打造旅游强镇、特色村、农家乐等乡村旅游，重点依托黄河森林公园，进一步发展完善旅游配套相关产业，加大宣传推介力度，不断提升旅游服务水平。要注重发展电子商务。发展电子商务不但有利于商贸流通，而且有利于改善群众生活，很多群众能够通过京东、淘宝等平台，将东明的特产推销出去，在增加群众收入的同时还提高了我县的知名度。要进一步深化与京东商城等龙头电商合作，争取京东在我县406个行政村都设立村级服务中心。要积极筹建鲁西南化工产品网上交易平台，力争年内实现电子商务交易额150亿元。

(三)做好城乡统筹，提升经济发展的承载力。以重大基础设施建设为引领，以完善设施配套、提升城市内涵为重点，不断提升城镇化建设水平，力争年末城镇化率提升1.5个百分点。一要稳妥推进城市综合开发。在稳步实施银座康城、大都会广场等旧城改造项目同时，要把更多的精力用在推动回迁安置房建设上。这项工作关系到群众的切身利益，如不能很好解决，将会影响社会和谐稳定。因此，我们要投入更多的精力，督促开发商加快回迁安置房建设。同时，要加快完善户籍、教育、医疗等配套政策，吸引更多农村群众进城就业买房。现在，群众的收入水平提高了，很多人有意愿、也有能力在县城买房。我们要迎合群众的需求，抓紧配套完善好相关政策，为他们进城买房创造最便利的条件。二要加强基础设施建设。要加快实施国省干线公路建设，交通、公路等部门要积极研究利用上级政策，主动与上级部门对接，多争取些项目和资金。上边的很多项目和资金，给哪个地方都可以，就看谁争取的力度大。如果我们不主动争取，上级的很多项目和资金就不可能落户东明。下一步，我们要认真研究，完善相关制度，多争取项目。今年我们要重点做好106国道东明黄河公路大桥维修加固、丰东线东明绕城段、东兰路中修等工程建设，确保年内全部完工。要积极完善ppp融资模式，让社会资本参与公共基础设施建设。我们可以通过出让道路两侧绿化权、公交站牌广告权等形式，撬动更多的社会资本投入公共基础设施建设。今年我们要完成投资1.9亿元，新建、改建城区道路6条;完成投资6900多万元，改造县道骨干路网27.8公里;铺设供热管网18.5公里，让城区主要居民小区和新建商住小区都能够用上集中供暖。三要不断提升城市管理水平。可以说，一个地方的城市管理水平，代表着这个地方的形象，是这个城市的名片。有些城市并不大，但管理非常有序，给人的印象就非常好。如果一进城市，交通拥堵、环境脏乱差等现象到处都是，那群众肯定不满意，也就谈不上树立良好的城市形象。今年，我们要加快数字化城管系统建设，变“事后管理”为“靠前服务”，推动城市管理精细化、规范化。要加快推进农贸市场建设，并做好商户入驻及管理等相应工作，合理规划果蔬摊点、餐饮夜市，做好背街小巷垃圾清理，重点解决乱贴乱画、乱摆乱放、乱搭乱建和交通拥堵问题，使城市更加整洁、更加有序。要严格城市执法，我们的城管部门执法力量已经得到加强，下一步要加大执法人员培训力度，强化执法，加大违法建设查处力度，坚决维护城市规划权威性。有关部门要协调配合，形成工作合力，引导社会各界共同维护城市秩序。四要加快镇村建设。加快完善路、水、电、气基础设施，促进人口向小城镇集聚，努力培育一批有一定人口规模的经济强镇、商贸强镇、旅游强镇。要抓住全市帮扶小井镇的重要机遇，县直有关部门要积极与市直相关部门搞好对接，争取支持，下一步，要进一步加强调度，确保上级各项帮扶措施、帮扶项目尽快落到实处。要着力做好新型农村社区建设，立足实际，尽可能多地开工建设一批新型农村社区项目。要完善城乡环卫一体化市场化工作机制，进一步巩固提高城乡环卫治理成果，推动城乡环卫一体化常态化发展。

(四)坚持思维底线，提升经济发展的保障力。各级各部门要不断强化责任担当和红线意识，切实抓好安全生产、环境保护、节能减排等各项工作。一要强化安全生产。安全生产必须警钟长鸣，要时刻保持防范意识，落实党政同责、一岗双责、失职问责的责任体系，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实各方责任。特别是要落实企业主体责任，抓好员工培训，做到应知应会，搞好应急演练，不能关键时候出问题。有关部门要持续加强对重点行业、领域和场所的安全监管，强化安全隐患的排查和整改，坚持好“专家查隐患”和“零点夜查”等制度，坚决杜绝各类安全事故的发生。二要加大环境保护力度。要加快污染防治一体化，实施环境质量生态补偿政策，落实属地管理和行业管理双重责任。切实加大大气污染防治力度，健全联防联控工作机制，组织开展好清洁行动，特别是要整治好扬尘和黄标车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧、工业异味等污染顽疾，促进空气质量不断改善。要进一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治体系，加快城区污水管网建设，尽快实现雨污分流，这项工作是今年的重点工作，规划部门要尽快拿出规划，财政部门要给予资金保障，抓紧实施。要加强地热井管理，符合条件的地热井，必须打配套的回灌井，不符合条件和不打回灌井的，下决心一律关停，不管涉及到谁，必须执行到位。要强化涉水企业环保工程建设，不达标的坚决不准排放。我县化工企业多，个别企业不自觉，仅在检查的时候开启环保设备，平时存在偷排偷放现象;还有个别企业，虽然建了环保设施设备，但设备运转不正常，甚至不能运转。下一步，要严格环保执法，对非法偷排、超标排放、逃避监测等环境违法行为进行严厉查处，对违法者实施严处重罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息。这方面市里力度非常大，仅去年一年就拘留了七八个环境违法的企业负责人。要加强生态保护，重点抓好五里河人工湿地提升改造、渔沃河人工湿地建设等等生态涵养工程，确保主要河流出境断面水质稳定达标。三要狠抓节能降耗。经信部门要主动履行节能减排的职责，要深入开展能效对标活动，大力实施“百项节能重点工程”，统筹推进各个领域节能。要用硬措施完成节能减排任务，城市规划区内新建建筑要全部执行绿色标准，公共机构单位建筑面积能耗要降低2%以上。要大力发展绿色循环经济，对高耗能、高污染、低效益的企业采取“关、限、改、转”等高压措施，加快优化和淘汰落后产能，广泛推广新型清洁能源，确保淘汰高耗能落后设备100台(套)以上，实现节能1.2万吨标煤以上。四要强化土地集约利用。土地是最宝贵的资源，是我们发展的载体。要按照“区别对待，有保有压”的原则，实行差别化供地政策，要积极做好土地增减挂钩、窑厂复垦等土地整治工作，不断增加建设用地指标，重点保障重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程等合理用地需求。要加强土地执法检查，全面排查整治违法违规用地;积极盘活存量土地，不断提高投资强度，切实提高土地利用效率;积极引导企业在原有装置区加强技改，对旧厂房、旧装置“腾笼换鸟”，尽可能不占或少占土地。五要维护社会和谐稳定。要切实加强群众工作和信访维稳工作，加强和创新社会治理，积极化解各类矛盾纠纷，着力解决信访突出问题，严厉打击和预防各种刑事犯罪行为，确保全县稳定大局。

(五)强化民生保障，提升经济发展的凝聚力。发展的最终目的是为了改善民生，要努力将发展的成果更多地与人民共享。一要实施脱贫攻坚工程。我县贫困人口多、脱贫压力大。各级各部门要按照全县扶贫开发工作会议的要求，真正把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我县制定的各项脱贫攻坚政策，突出抓好精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫“四篇文章”。加快对接全省扶贫开发综合平台，分类采取发展产业脱贫、政策扶持脱贫、转移就业脱贫、合作互助脱贫等十大措施，凝聚全社会力量广泛参与，加快贫困群众脱贫进程，确保年内减贫2.6万人以上。二要完善民生保障体系。按照“社会政策要托底”的要求，统筹解决好事关群众长远利益的基本保障问题。要进一步完善“三级就业创业服务体系”，全年新增城镇就业7000人、农村转移劳动力就业1.6万人。进一步强化社会保险扩面征缴，新增扩面5000人次。高度关注弱势群体，全力保障困难群众基本生活需要，年内完成县社会福利服务中心一期工程建设。要加强城乡低保、医疗救助、农村“五保”供养等工作，切实做到“应保尽保”。引导社会资本投资养老产业，这方面我们要下功夫，积极引进一些好项目。前一段时间省里来我县检查养老工作，对我们的成绩给予了充分肯定，所以，我们更要继续做好这项工作。加快推进康宁养老服务中心二期工程建设，年内新开工4个医养结合项目，新增床位860张。做好保障性安居民生工作，加快公共租赁房建设，年内完成农村危房改造600户。三要提升公共服务水平。要优先发展教育事业，重点做好354个教育“改薄”项目实施工作，新建改建城区中小学7所以上，尽最大努力化解城区中小学大班额问题。加快妇幼保健院门诊楼及5家乡镇卫生院建设进度，推动县医院新区建设，确保尽快投入使用。要深入落实国家扩大免疫规划，进一步完善公共卫生事件应急机制。

(六)抓好财税金融，提升经济发展的支撑力。财税金融是经济运行的晴雨表。抓经济工作，必须紧紧围绕财税金融工作来展开。一要坚定不移做好生财聚财文章。紧紧抓住税收征管这个关键，加快建立涉税信息平台，清理税收优惠政策，强化综合治税。要加强对支柱产业、重点企业税源的精细管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力，既不收过头税，也要做到应收尽收，保证收入稳定增长。二要创新公共服务供给机制。能够通过政府购买服务提供的，不再直接承办，能够由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。要加快设立各类引导基金，以较少政府投入撬动更多社会投资。目前，我县纳入省市ppp项目库的项目有14个，今年要再加快策划推介一批ppp项目，确保尽可能多的项目落地，最大限度的利用社会资本投资公共基础设施。要本着优化投向、加快投速、强化投效的原则，引导资金重点投向社会民生、节能环保、现代产业等重点领域。三要加强预算管理。按照新的财政管理体制，财政资金一律实行严格的预算管理，财政的每一分钱，都必须通过预算。这也就意味着我们要使用财政的每一分钱，都必须要有相应的项目对接。所以，财税部门要进一步完善政府预算体系，积极推进预算公开，加强预算执行管理，严格控制专项经费支出，优先保障重大项目、重点项目和民生支出。四要培育壮大现代金融业。不断完善银企对接制度，鼓励金融机构加强服务及产品创新，切实提高金融保障能力。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展，力争1-2家企业在“新三板”挂牌。稳妥处置化解企业担保圈风险，下一步，我们要组建班子，邀请金融方面专家，积极化解金融风险;严厉打击非法集资等违法犯罪活动，这方面一旦出了问题，群众意见就会非常大，社会就难以和谐稳定，要坚持露头就打，对非法集资等违法犯罪活动严厉打击;加强诚信体系建设，努力维护规范有序的金融生态环境。

四、努力形成加快发展的强大合力。

一分部署，九分落实。今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，重点在实干，关键在抓落实。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，全力以赴确保圆满完成各项目标任务。

一要切实强化责任意识。明确责任，才能落实责任;用心工作，才能干好工作。同样的工作，同样的条件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在于用心不用心。各级各部门都要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的时间和精力，用心抓好落实。县级干部作为抓落实的第一方阵，要充分发挥带头作用，坚持一线工作法，主动深入到乡镇、一线和项目指挥部蹲点，带头研究谋划工作，协调解决困难问题，推动整体工作落实。乡镇和县直各部门负责同志作为抓落实的主力军，要切实履行职责，对既定的工作任务、确定的工作措施、安排的硬性指标，不推不拖，不等不靠，自觉强化整体统筹，特别是责任一定要分解，强化工作落实，切实做到“守土有责”;同时对阶段性重点工作、参与的重点项目，要积极主动，集中精力抓紧抓好、抓出成效。广大干部职工是落实工作的中坚力量，要立足本职，扎根一线，以强烈的责任感和事业心，踏踏实实做好每一项工作，用心落实好每一个细节，一步一个脚印推动工作落实。

二要保持积极进取精神状态。做好今年的各项工作，要求更高，压力更大。但越是面对困难，面对压力，越要保持一种奋发向上的精神状态，越要鼓起攻坚克难的勇气，越要坚定加快发展的信心。要争创一流不落后，不管是整体工作还是单项工作，不管是工作业绩还是精神风貌，都要坚决摒弃得过且过思想，牢固树立创先争优意识，坚持更高标准，主动自我加压，自觉严格要求，向更高的坐标看齐，向更高的位次攀登，向更高的目标迈进。要积极进取不退缩，在推进工作中，不管遇到什么样的困难，都要始终主动担责，勇挑重担;面对棘手问题、复杂矛盾，都要迎难而上，积极应对。要坚定不移不懈怠，对负责的每一项工作，每一个项目，都要牢牢抓住，盯紧靠死，时刻放在心上，抓在手上，不干完不罢休，不干好不放手。

三要发扬优良的工作作风。作风就是战斗力。要发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，落实到行动上就要脚踏实地，干字当先。新的一年已经开始，各级各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标，按照这次会议的安排，迅速铺开整体工作。要真抓实干，继续坚持一线工作法，按照重点项目责任分工，主动到工作一线去，到项目现场去，研究制定科学的推进措施，解决实际问题，高效率、快节奏、创造性地推动工作开展。要落细落小，细节决定成败，细微之处更能照见干部的精气神。孙爱军书记在全市经济工作会议上举了武警成武县中队的例子，他们之所以能成为全军先进典型，就是因为几十年如一日的坚持精细化管理。目前，我们不少干部缺乏精细化的作风，工作不深入、不扎实，存在务虚、浮漂的现象。当然，这里所说的落细落小，不是说只抓鸡毛蒜皮的小事，而是要求我们各级干部在落细落小上下功夫，用心做好每一项具体工作，从细节入手，从自我做起，从身边事改变，件件叠加，项项累积，就一定能积小胜为大胜，促进任务目标全面完成。

四要加强督导考核。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。抓工作必须抓督查，只有督得严，才能有力度;只有查得紧，才能有实效。要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，建立横到边、纵到底的问效问责机制;要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，对问题较多、群众意见较大的部门和单位，要跟踪督查，限期整改，直到问题解决、群众满意。要突出督查重点，对重点工作、重大项目、重大工程，要建立台账，销号管理，重点督查“不落实”的问题，集中督查“不落实”的环节，对“不落实”的部门单位和责任人，加大通报和曝光力度。要进一步调整和优化考核指标，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明。除安全生产、社会稳定等硬性指标外，还要加大对招商引资、项目建设、民生事业发展、群众满意度提升等工作的考核奖惩力度。对工作任务完成较好的，通报表彰;对工作拖拉、不能按时完成任务的，通报批评，单位一把手公开检查，说明原因;对工作屡推不动的，实行严格问责。

同志们，当前东明正处在奋力攻坚、加快发展的关键时期，做好经济工作，事关全县发展大局，事关全面建成小康社会目标能否顺利实现。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，埋头苦干，为推动东明科学发展、加快发展做出新的更大贡献!