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xx县的农民专业合作社在各级各部门的精心培育和大力支持下，特别自全州三农发展大规划实施以来取得了较大发展，对推进农业结构调整和农业产业化经营，促进农业增效，农民增收，提高农民组织化程度，实现农业现代化和构建农村和谐社会等方面发挥了积极作用。为进一步摸清全县农民专业合作社发展的现状、运行特点、存在的主要困难或问题，研究制定促进农民专业合作社进一步发展的措施和政策，我们于近期组织了专题调研。
截至20xx年3月止，xx县共登记注册成立的农民专业合作社136个，其中省级合作社1个，州级示范社6个，县级示范社8个，登记注册资金1.93亿元，入社农户6946人，带动周围群众16777人，年经营收入3.3亿元，经营利润0.46亿元，社员户均增收5966元，共申请xx、xx、xx等7个自有商标品牌。
按行业划分：从事种植业的有71家，占总数的52.2%，涉及蔬菜、蘑菇、甜玉米、香蕉和绿化苗木、中草药等经济作物的种植；从事养殖业的有59家，占总数的43.4%，涉及牛、猪、鸡等畜、禽类养殖；从事运输业的有4家，占总数的3%，涉及农产品、矿产资源的运输服务；从事加工业的有1家，占总数的0.7%，涉及竹艺产品加工；服务业的有1家，占总数的0.7%，涉及农机销售、租赁、维修等服务。按注册资本划分：注册资本在100万元以下的有93家，101——499万元之间的有33家， 500万元以上的有10家。
在推进农民专业合作社成立发展的过程中，xx县主要采取了五个方面的措施和办法。
各管理部门间要明确职责，强化沟通，在合作社成立、运行和注销各阶段尽职尽责开展服务。探索县工商局和供销社的信息交流机制，在登记注册合作社的时候要把好农民专业合作社的登记审查关，不能降低办社的标准和要求，避免滥竽充数。建立巡回排查制度，加强对合作社的抽查管理，主动协助合作社落实相关章程，建立健全理事会、监事会等机构和管理制度，加强对农民专业合作社的财务管理进行指导，对已经失去经营能力的合作社要引导带头人进行注销，促进农民专业合作社正确发展。
一是进一步改进支农资金的投入方式，充分发挥财政资金导向作用，建立合作社专项发展基金，逐步加大对农民专业合作社的扶持力度；二是加快推进全县“三权三证”确权颁证和抵（质）押融资工作，疏通“三农”融资渠道，让有资金需求的合作社及涉农企业获得信贷支持，破解融资难题；三是构建和完善“三权”交易平台和服务机构，在已建立 “三权三证”抵（质）押交易服务中心基础上，充实工作人员，完善运行章程，为“三权三证”抵（质）押交易提供保障；四是引导金融机构改善信贷服务，创新农村金融服务产品，扎实推进农村金融机构服务网点建设，增加农村地区金融机构网点密度；五是加大引进力度，支持农村信用社深化改革，引导村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构加快进入农村市场，有效增加农村金融供给，形成良性竞争环境。六是加强银保合作，鼓励保险公司与涉农银行机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的银保互动机制，开展涉农信贷保险业务，提升保险在涉农贷款中的渗透度，逐步探索分散农村信贷风险的有效途径。七是建立完善农业灾害风险分散机制，积极争取国家财政资金支持，扩大政策性农业保险险种和覆盖面，探索拓宽农业农村财物保险范围，研究“三权三证”等资产保险投保情况与涉农信贷授权授信及利率浮动的挂钩机制，提高农民专业合作社进入信贷市场的能力。
继续鼓励大中专毕业生、涉农专业技术人员到专业合作社任职，加强对合作社及其管理人员的专业技术、市场经济知识、税收政策、法律法规、财务管理等业务指导与培训，提高合作社自我管理、自我服务能力和持续、健康、快速发展水平，培养和造就一支懂生产技术、懂市场营销、会经营管理、有奉献精神的骨干队伍，吸引更多的农民加入，形成功能多样的农民专业合作社。
农民专业合作社作为连接农户与市场的纽带，在抓好生产技术服务的同时，要引导合作社逐步向信息咨询、物资供应、运输仓储、产品销售和加工等领域延伸，为更多的农户提供产、供、销一条龙服务。加强合作社之间、合作社与其他企业之间的联系，实现规模化生产、标准化经营，把农户、合作社、企业、市场四者有机结合起来，全面提升合作社整体经济实力，带动农民增收致富。
注重在实践中培育典型，树立榜样，采取召开经验交流会、表彰奖励等方式，吸取外县的经验教训，推广示范合作社的典型经验，进一步扩大社会影响力，带动更多合作社步入规范发展良性轨道，做到数量与质量并重，发展与规范同步，实现整体推进目标。
以谋求共同利益为宗旨，搞好经营为前提，依托产业为基础，依法监管为保障，不断壮大合作社规模，扩大辐射区域，提升生存活力，加强发展动力，争取培育一批规模适中、前景广大、产业链完整、带动力强的合作社。引导同一行业、同一产业、同一区域的相关组织合并组建成综合性质的农民专业合作社，推进农民合作社由单纯生产型向经济实体型发展，由低级组织形式向高级组织形式发展。
由于叔叔是信用社的老职工，经他介绍，我得以在他工作的单位实习两周，现将实习结果报告如下。
首先，我大体了解了一下所在信用社的机构性质和组织结构。
信用社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。
农村信用合作社又是信用合作机构，所谓信用合作机构是由个人集资联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构，简称“信用社”，以互助、自助为目的，在社员中开展存款、放款业务。
信用社机关包括科员、副科长、科长、(分财务科、信贷科、风险科、综合人教科、监查审计科、资金营运科、清算中心科、后勤保障科、调研科)。信用社机关董事会成员又包括四把手监事长、三把手财务副主任和综合人教副主任、二把手信贷主任、一把手理事长。我想，不管是在信用社工作还是实习，清楚信用社的基本情况还是十分必要的。
在这次实习的过程中，我感觉自己学到了很多东西。不仅仅是在服务礼仪 、基本操作方面，通过跟工作人员的聊天以及自己搜集一些资料，在专业性知识方面，也能学到很多东西。
例如，我对储蓄业务、贷款业务、会计 业务、信用卡业务等都做了初步了解。
一、储蓄业务
储蓄部门目前实行的是柜员负责制，就是每个柜员都可以办理所有的储蓄业务，即开户，存取现金，办理储蓄卡等，凭证不在想对公业务部门那样在会计之间传递，而是每个柜员单独进行帐务处理，记帐。但是每个柜员所制的单据都要交予相关行内负责人先审核，然后再传递到上级行“事后稽核”。
二、信贷业务
由于目前的实际情况，中小企业融资难，尽管央行一再出台有关鼓励银行向中小企业贷款的方案，但是，在各个银行内部都有严格的控制。建行也是如此。所以，银行目前也投入了个人贷款领域。需要注意的是，银行的个人贷款业务并不是直接将款贷给个人，而是与商家签订一定的协议，其实是将款贷给商家，然后商家把商品卖给个人，个人再还款给银行。银行在与商家签订协议时，审查商家的证件是否齐全。而个人要向银行提供有关的收入证明 ，身份证明等。一般都是以购买的标的物作为抵押，最常见的就是动产抵押(如汽车贷款)和不动产抵押(如住房贷款)。信贷部门实行的是审贷分离制，就是进行贷款客户开发与具体发放贷款，审核贷款可能性的工作人员是各司其职的。
三、会计业务
四、信用卡业务
信用卡按是否具有消费信贷(透支)功能分为信用卡与借计卡。信用卡又按持卡人是否向发卡银行交纳准备金分为贷计卡与准贷计卡。贷计卡是银行授予持卡人一定的信用额度，无需预先交纳准备金就可在这个额度内进行消费，银行每月会打印一张该客户本月消费的清单，客户就可以选择全部付清或支付部分，如果选择后者，则未付清部分作为银行的短期贷款以复利计。而准贷计卡则是交纳一定的准备金，然后银行再授予其一定的消费额度的一种信用卡。借计卡是没有透支功能的，但可以进行转帐结算，存取，消费的一种卡。如建行的储蓄龙卡。信用卡还可以按使用对象分为单位卡与个人卡;按信用等级分为金卡与普通卡。
这次实习，除了让我对农村信用社的基本业务有了一定了解，并且能进行基本操作外，我觉得自己在其他方面的收获也是挺大的。作为一名本科生，虽然还有一年毕业，我想这次实习带给我的益处会让我更正确的对待自己的学业，对我以后找工作各方面也会有很大的帮助。
感谢信 用社给我这个机会让我来到这里实习，虽然只有两个星期的时间，指导老师给了我很大的帮助，这里的每一位工作人员都是我的老师，在以后的学习工作中，我会以他们为榜样，不管是学习还是工作，努力做到最好。在信用社的日子里，我不仅学到了专业知识，在处理人际关系方面以及个人能力培养方面都得到了很大的启迪。从这次实习中，我体会到了实际的工作与书本上的知识是有一定距离的，并且需要进一步的再学习。
俄罗斯远东地区发展的基础来自两个优势：丰富的自然资源和作为地缘缓冲带的特殊地理位置，除此之外，远东地区拥有比较宽广的海岸线和外部接壤领土，这不仅是吸引外商投资同时也是发展对外贸易的必要条件，由于远东的存在，俄罗斯会大大加快参与亚太经济一体化的进程。所以，如何推进远东地区的区域经济合作不仅关系到俄罗斯的周边安全，更关系到普京国情咨文中提出的未来对外经济政策目标能否如愿兑现。
从中国的经验看，俄罗斯若想发展，只能选择以更加开放的态度参与全球或区域经济，开放的目的是减少国与国之间经济活动的交易成本，比如投资税收、劳动力转移成本、物流成本、技术支持和融资成本等。以这些指标来看，俄罗斯近二十年对中国的开放显然有限，但这种情况从20xx年开始出现逆转。因为乌克兰危机，欧美关闭了对俄的资金、技术大门，边境地区合作的深化将提上中俄两国议事日程，中国迎来新的机遇。在此趋势下，具有地缘优势的内蒙古必然是新一轮中俄合作中最具潜力的地区之一。除了口岸双边贸易外，在交通运输、建筑业、能源、旅游、农业和金融合作等方面，内蒙古自治区都具有同俄罗斯合作的巨大潜力。无论从地理位置、传统经贸往来还是维护区域稳定上，同俄罗斯远东和西伯利亚合作都符合内蒙古的长期利益。所以，在新形势下，内蒙古如何就对俄跨境经贸合作进行战略选择，不仅关系到内蒙古在未来若干年的可持续发展，也是延伸“草原丝绸之路”的必然选择。
能源是中国21世纪发展的核心需求之一，而且口岸对面的俄罗斯正以前所未有的真诚姿态看待中国对俄罗斯的能源需求，内蒙古必须在国家能源战略中扮演好自己的角色。
对于中俄两国来说，要想在未来十年使两国的跨境合作迈上一个新的台阶，服务业必然是培育新增长点的重要领域，特别是边境国际旅游业已经成为具有一定规模的经济增长产业，中俄开展国际旅游合作，对于推动中俄两国旅游业发展、解决双方所面临的旅游发展问题具有积极作用。旅游业是两国文化交流的载体，承载着经贸、投资之外的双方“互联互通”作用，在此基础上还可以搭建起包括科技传播、留学访问的有益链条，是“新丝绸之路”的重要组成部分。这类旅游并不拘泥于边境地区，可以辐射周边地区的经济发展，带动地区旅游服务贸易、旅游业投融资的发展。同时，内蒙古博大精深的草原文化也为俄罗斯敞开了大门，这种双向的资源流动是区域旅游合作的基础与保障。
最后，要扩大两个地区的航线并增加航班次数以适应不断增加的旅客流量，不仅作为旅游目的地还要着重建设以“旅游中转站”为目的的航空线路，即游客过境的交通枢纽作用。
支付结算自查工作的报告
按照《中国人民银行**市中心支行关于开展2015年度支付清算专项执法检查的通知》（通银发[2015]52号）文件要求，结合**市**区农村信用合作联社（以下简称科区联社）支付结算实际工作情况，开展了本次支付结算自查工作，现将自查有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）支付结算管理
科区联社依照本单位实际支付结算业务开展情况，在开办人民币业务伊始，即制定了支付结算相关内控制度，该项准则基本涵盖了我联社办理账户业务、支付系统业务的操作规范和内部控制方式，是指导我联社办理作业业务的工作最主要的规定，也是开展支付结算类业务工作检查的重要依据。科区联社较为注重按照业务发展形势，不断完善与修订准则规范。为防范支付结算类业务突发事件，我联社又按照要求先后制订了《人民币结算账户管理系统突发事件应急预案》、《公民身份联网核查突发事件应急预案》、《支付清算系统突发事件应急预案》、《营业单位服务突发事件应急预案》等文件，规范了我联社风险应急处置办法，增强了业务人员风险处置能力。
（二）账户业务
1.单位结算账户
本次自查，我联社结合近期以来人民银行反洗钱工作防控工作的相关规定内容，以风险为导向，对人民币单位银行结算账户日常业务操作，提出明确检查要求：
一是加强开户代理人身份识别，要求开立单位结算账户必须与法定代表人（单位负责人）或者财务负责人电话核实后，方可办理；二是强化客户身份证明文件合规性审核，通过联网核查系统对个人身份进行核查；对存有疑义的营业执照、机构代码证等文件进行核实；三是按照规定妥善保存结算账户资料文件，未经有权人批准，任何人不得调阅账户资料；四是严格执行已开立账户资金使用规定，通过系统和三级授权员双重复核，规范客户使用账户办理各项业务的合法、合规性；与反洗钱可疑交易报告规定相结合，防范客户利用银行结算账户从事非法交易；五是加强印鉴卡、重要空白凭证等业务单证管理。经查，我联社办理各项人民币结算账户情况基本正常，人民币结算账户数量能够有序的在账户二期操作系统内进行备案并与其数量一致；各营业单位尚未开立异地专用账户；各类账户使用与管控措施基本落实到位，未发现重大违规情况。
从我联社自查情况看，人民银行和银监会对于结算账户管理工作的管理要求尺度不尽相同，我联社将在今后工作中加强学习与监督，形成全行统一的操作模式。
2.个人结算账户
本次自查工作中，我联社重点检查要求为：是否开立匿名、假名个人结算账户、是否按照规定要求客户出示身份证件并留存复印件、个人办理个人结算账户业务是否开展联网核查等。自治区联社已在后台对个人结算账户开立的信息未核实的进行了控制，办理业务时对信息不符的账户进行不预办理，必须在更正核实完后给予办理。
（三）支付系统业务
我联社严格要求做好支付系统安全与头寸管理工作，由信息科技部设立信息安全管理部安排专人对本行支付系统密押、密钥设备及各种数字证书采取严密的管理措施；由资金部统一协调本行人民币头寸，安排专人实时监控大额支付系统日间清算排队及小额支付系统轧差排队情况。我联社为预防支付系统可能产生的种类突发事件，各相关理部门均已制定维护管理制度及应急预案，保障我联社安全、有序、顺利办理支付系统业务：
1.资金营运部制订预案，假设支付系统或行内系统全面瘫痪后，如何持续办理各项业务手段与方法； 2.信息科技部建立双备份机制，一旦硬件系统或通讯系统出现故障，系统做到自动、平稳切换；制定必要的计算机与网络安全机制，定期检测和升级支付系统病毒库，防止病毒侵入。
3.资金营运部开拓多种融资渠道，确保支付系统发生排队，能够第一时间迅速筹措资金，确保对外支付。
检查期内，我联社支付系统运行安全、平稳，通过支付系统办理的各项业务未发生重大差错事故，未发生由于本行原因引起的支付系统开启清算窗口。
我县烟农合作社成立于20xx年，经过几年的运行，合作社已完善了各项规章制度，基本健全了组织结构，开展了多项服务，实现了“服务烟农，普惠烟农”。
20xx年底成立烟叶种植专业合作社，为市局示范合作社。经过几年的运行，合作社已完善了各项规章制度，基本健全了组织结构，开展了多项服务，实现了“服务烟农，普惠烟农”。
1、 资产运行情况
截至目前，合作社现有农机272台，其中大型拖拉机5台，培土机147台，起垄机整机82台，起垄机机具2台（自购），旋耕机整机8台，旋耕机机具3台，打穴机12台，剪叶机12台，圆盘犁4台，总价值326.55万元。资产运行维护良好。
2、专业化服务开展
合作社已开展了专业化机耕、专业化分级、地膜回收、农机租赁和社会化服务等业务。
1、完善组织架构，加强监管力度
召开合作社成员代表大会，进一步宣传合作社的方针政策和各项服务内容，提高烟农对合作社的认识，选举产生合作社的理事会、监事会成员，加强监督管理力度。烟草部门派遣专人负责合作社工作，深度介入合作社的管理。
2、加强培训学习，提高管理人员队伍水平
合作社的建设和发展离不开领导者的管理和开拓，但目前合作社的管理人员均缺乏相关工作经验，故为了培养相关工作人员合作社的管理能力，学习其他优秀示范社的先进经验，县局组织了相关人员进行培训，学习了安徽皖南烟叶合作社的成功经验。
3、组建专业化服务队伍，提高专业化服务质量
目前合作社组建了两支专业化服务队伍，即专业化机耕服务队和专业化分级服务队。在专业化服务之前对服务队成员进行培训，确保持证上岗，与烟农签订服务协议，落实考核，确保服务质量。
4、聘请专职农机管护人员，加强农机管护力度
为满足农机管护的需求，今年合作社特聘请了专人进行农机管理和维护工作。给所有农机找个懂维修的专职管护人员，保证每台农机的正常进出库和日常检修，降低了农机的故障率，延长了农机的施用年限。
5、根据市县局和烟农要求，拓展服务项目
利用合作社现有资源，根据市县局和烟农需求，合作社今年开展了农机租赁业务、地膜回收业务和烟叶生产社会化服务项目。
1、合作社内部建设和人员管理问题
一是管理型人才紧缺。实质上，烟叶合作社的运行机制类似于股份制公司，一个公司要发展壮大，管理型人才必是首位，但当前合作社的管理人员缺少经营管理能力，且仍抱着“等、靠、要”的想法，工作积极性不高。
二是技术性后备人才少。合作社的五支专业化服务队均需要技术性人才支撑，要培养一名合格的育苗、机耕、植保、分级、烘烤等技师，必须经过一个长期学习、实践的过程，而本地种植烟叶多以老人、妇女等为主，造成了年轻技术性后备人才的缺乏。而目前合作社组建的两支专业队由于薪资待遇和地域等原因，难于进行统一管理和指挥，流动性大。
2、合作社与烟农、烟站和县公司等的关系问题
合作社是烟农自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。若烟农没有需求，合作社则难以发展，没有市场。合作社的后期发展只能是依靠烟农而非烟草公司。所以，如何了解和满足烟农的需求，提供优质的烟叶生产技术服务，让烟农体验到减工降本、提质增效的甜头，将是解决烟农与合作社问题的关键。
为谋求进一步发展，合作社将坚持“自主经营、自主管理、自主发展”的方针，以“普惠制、广受益”为原则，以“减工降本、提质增效”为目标，完善体制机制，大力推进专业化服务，促进本县烟叶的可持续健康生产。
1、完善工作制度，加强考核管理力度。
为规范相关工作人员的行为，落实岗位职责，实行“责任到人制”，避免工作中的拖拉和推卸责任，提高工作效率，同时加强考核管理力度，制定合理的薪酬制度。
2、加强人员培训，提高人员素质。
不同岗位需要不同类型的人才。目前合作社亟需管理型和技术型人才，合作社应与烟草公司加强这方面的人员培训，从烟农和烟技员中选拨一批有相关能力和技术的人才，成立专门的“人才库”，实现长效的培养机制。
3、进一步拓展专业化服务项目，扩大收入来源。
合作社的发展需要逐步独立，需要自主开发可盈利项目，不能仅仅依靠烟草给予的资金生存。除了做好已开展的各项服务之外，摸清服务对象需求，积极拓展专业化育苗、植保、烘烤等服务的方法，积极创收。
4、提高农机管护水平，减少管护资金的投入。
目前合作社每年投入的农机管护资金占合作社收入的40%以上。如何提高农机管护水平，而降低农机管护资金的投入将是合作社目前首要解决的问题之一。在资金短缺的情况下，合作社要发展就必须实现“降本增效，开源节流”。
近年来，由于各级政府对养殖专业合作社的大力支持，推动了养殖专业合作社的快速发展，为现代畜牧业发展增添了新的动力，对促进畜牧增效，增加农民收入，繁荣农村发展起到了重要的作用。但是，在养殖专业合作社发展中还存在较多问题，有待改进和完善，以利充分发挥养殖专业合作社组织优势，推动畜牧产业化进程。
现存的养殖专业合作社按饲养品种可分为生猪、家禽、肉牛、奶牛、兔、蜂、肉羊、综合类等养殖专业合作社。按合作社的运作模式不同大致可分为三类：1.“公司+合作社+农户”型。此类合作社大多以食品加工企业为龙头，实行产加销一体化，带动能力强，社员基本利益有保障，市场风险较低，社员素质高、发展后劲强，符合合作社发展方向。但该类养殖专业合作社数量较少。2.“规模养殖场+合作社+农户”型。此类合作社大多以较大的养殖场（小区）为基础，技术上能相互交流，信息上互通，带动能力较强，可维护合作社的基本运作。但防范和化解风险能力低，当不确定因素发生时，很可能出现合作社解体。该类养殖专业合作社数量较多。3.“合作社+农户”型。此类合作社大多是乡镇或行政村或某农户领办，社员之间关系松散，在饲养管理、养殖技术、疾病的预防治疗等方面缺乏交流，没有稳定的基础，销售市场不一，带动能力低，管理难度大。该类养殖专业合作社数量最多。
1.政府及有关部门对养殖专业合作社的政策扶持力度和服务工作跟不上合作社发展的需要。
2.一些养殖专业合作社不具备合作制性质。有些成立的养殖专业合作社是以套取国家扶持资金为目的的“空壳”合作社。
3.一些养殖专业合作社组织化程度不高，动作不够规范。
4.合作服务功能不强，带动能力差。
5.养殖专业合作社的发展空间受限。
一、加大对养殖专业合作社发展的政策扶持力度。1.加大财政扶持力度。各级财政应将养殖专业合作社专项扶持资金列入预算，并逐年增加。扶持资金主要用于支持养殖专业合作社开展信息交流、社员技能培训、畜产品质量标准与认证、畜牧业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等。2.加大金融服务支持力度。各有关金融机构应采取多种形式，为养殖专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务，对实力强、资信好的养殖专业合作社可以授予一定的信贷额度，适当增加信贷额度，减化办理手续。3.制定优惠政策。各级政府、各有关部门制定有关养殖专业合作社的优惠政策，为养殖专业合作社的畜产品生产基地建设提供用地方便；积极帮助完善在建或规划建设的养殖专业合作社的供水、供电及道路等基础设施建设；养殖生产环节用电执行农业生产电价标准。4.实行奖励政策。各级政府定期对管理规范，带动能力强，对农民增收贡献突出的养殖专业合作社组织及工作者进行表彰和奖励。5.落实税收优惠政策。积极落实养殖专业合作社在农产品购销环节的减税、免税政策。6.积极支持参与畜牧业项目建设。养殖专业合作社可作为畜牧业建设项目的实施单位，独立申报、承担畜牧业建设项目。7.做好工商登记和商标服务。县级农业行政主管部门认真做好养殖专业合作社的指导和服务工作，配合工商行政管理部门帮助完善工商注册登记，依法保护养殖专业合作社的商标、商号等知识产权。
二、加大宣传培训力度，推进养殖专业合作社规范发展。各级政府、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取有效形式，加大对《合作社法》的宣传力度，为发展养殖专业合作社营造良好的社会氛围。按照分级对口的原则，有计划、分层次地对管理部门业务骨干、养殖专业合作社负责人进行政策法规、诚信意识和专业知识培训；建立健全示范体系，开展抓点示范工作，通过典型示范，辐射带动养殖专业合作社规范发展；鼓励畜产品销售经纪人、畜牧龙头企业等牵头领办各具发展特色的养殖专业合作社。帮助有条件的农民协会按照法律要求改造改建成养殖专业合作社。按照法律规定建立健全组织章程和社员（代表）大会、理事会、监事会等组织制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度、会计核算和盈余分配，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督。强化合作社服务功能，积极推行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一品牌、统一销售的运营模式，推进畜牧区域化布局、专业化生产、规模化经营。
三、提高养殖专业合作社组织化程度。1.加强养殖专业合作社的内部管理，通过实行“五统一”等办法，降低饲养成本，提高合作社的经济效益，增加二次返利额度，增强社员的凝聚力。2.推进同类型的养殖专业合作社组建跨村跨乡的养殖专业合作社联合社。3.鼓励和支持不同类型养殖专业合作社按市场运营办法实行上下游产业链对接，增强共同抵御市场风险的能力。4.不断完善养殖专业合作社之间的协调和协商机制，着力提高自律和维权意识，增强综合能力。
四、进一步探索发展畜牧产业化经营模式。发展养殖专业合作社要同深化完善畜牧产业化经营紧密结合起来，逐步形成“公司+合作社+农户”的产业化经营体系，让农民从产业化经营中得到更多实惠，并为龙头企业扩大生产基地、延伸产品加工提供服务。鼓励有条件的养殖专业合作社参与农村土地流转，发展农业规模经营。鼓励有条件的养殖专业合作社自办加工流通项目，形成一体化经营模式，使农民更多地获得加工流通环节的利益。
五、寻找途径，破解养殖专业合作社发展用地。1.各级政府在编制畜牧业发展规划时，要统筹安排将养殖专业合作社的养殖建设用地纳入规划，落实养殖用地，满足用地需求。2.养殖专业合作社兴办规模化畜禽养殖场所需用地，在符合土地利用总体规划的前提下，按农业用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。3.兴办加工企业所需的非农建设用地，在不修建永久性建筑物的前提下，优先安排用地计划，及时办理用地手续。4.由政府出面，对土地实行划拨或长期租借方式，合作社充当拥有人或租借人角色，以便长期拥有固定的用地。5.突破空间束缚，合作社可带社员走出去，到畜牧用地相对宽松的地方，采取租用或购买或同当地养殖户合作等形式，简化土地的租购手续，避免不必要的麻烦，缓解可能带来的矛盾。
随着我国社会经济的快速发展，新型农村合作医疗制度的建立，广大居民对医疗保健、药品消费需求与观念的转变，药品购销领域的运行模式也发生了较大的变化。为适应新形势和新需求，经过广泛的调查研究，拟定组建全区新型农村合作医疗药品配送中心，现将建立中心的可行性研究分析报告如下：
建立全区药品配送中心，以服务于新型农村合作医疗为宗旨，其主要意义与目的是：
1、规范新型农村合作医疗补偿的用药范围。在新型农村合作医疗试点阶段，省新型农村合作医疗管理办公室已经确定了可补偿的用药目录，随着新型农村合作医疗的进一步规范，药品的更新换代，可补偿的药品品种将会更进一步完善和相对稳定，药品配送中心主要配送新型农村合作医疗可补偿的药品，实行统一配送后，可进一步规范可补偿的药品品种及用药范围。
2、规范药品价格促进新型农村合作医疗基金运行安全。药品实行统一配送后，对区内各级各类新型农村合作医疗定点医院的药品价格，能建立较为规范和完善的调控机制，并能逐步统一收费标准，能较大限度控制虚假收费，既减轻居民患病就诊的用药费用支出成本，又降低新型农村合作医疗补偿费用，为新型农村合作医疗基金运行安全提供有效保障措施。
3、为贫困人群筹集参合基金。从目前全区农民参合情况看，尽管农民参合基金的个人部分金额较小，每人每年缴纳基金仅10元钱，但确有少数特困农户也为这10元钱而发愁。为实现中共中央、国务院在20xx年合作医疗覆盖所有农户的目标，药品配送中心建立后，拟定从效益中适当列支一部分资金，为特困户缴纳个人的参合基金。
4、逐步实现特困农户住院费用全免制度。目前，我区新型农村合作医疗的补偿办法，确定了一定的起付线：乡镇定点医院为50元，区级定点医院为150元，其住院费用实行比例补偿：乡镇级定点医院住院补偿住院总费用的65％，区级定点医院补偿50％。如区药品配送中心效益好，其补偿差额可由中心承担，拟定逐步实现特困群体参合住院费用全免制度。
5、确保广大居民用药安全。建立药品配送中心后，较大限度地规范了药品材料的进购渠道，从而也较大限度地规范了药品质量管理，使广大居民用药更加安全有效。
6、遏制药品流通领域的不正之风。就全国面言，药品流通领域的不正之风较为突出，近年来，在整治卫生系统商业贿赂工作中，药品购销领域中暴露出的典型案件屡见不鲜。出现问题的主要原因很明显，在药品购销过程的各个环节中，药品作为一种特殊商品，公司厂家以“让利”、“回扣”作为促销手段，部分药品“让利”、“回扣”虽然已记入医院的正常收入，其记帐方式为冲减药品成本，但也有一部分“让利”、“回扣”进入了医院涉药人员的腰包。全区卫生系统实行药品统一配送后，一是可减少了进购环节，二是规范了进购渠道，三是基本统一了价格标准，四是增加了透明度，从而能较大限度地遏制药品购销领域中的不正之风。
全国、全省xx年卫生工作会议指出：“坚持体制改革与制度创新，探索中国特色的卫生发展道路，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，努力实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力建立四项基本制度。”其中一条是“建立国家基本药物制度。根据世界上90多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。其主要内容是：国家按照安全、有效、必需、价廉的'原则，制定基本药物目录；政府组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。这是治理我国医药秩序混乱、价格虚高、不公平交易、商业贿赂严重等问题的一项根本制度。”
目前，全区有药品购销业务的医疗卫生单位44家，其中：区级医院5家，区直有药品购销的卫生单位1家，乡镇（场）卫生院34家，血防医院2家，农林场卫生所2家。此外，还有村卫生室和个体诊所670余家。其药品采购主要途径有如下4种形式。
1、区直医院大部分在市招标采购中心采购。xx年，市卫生局建立药品招标采购中心后，市四医院、市六医院、市肿瘤医院、区妇保院等区直医疗卫生单位，大部分（60－90％）所需药品在市招标采购中心的管理下，与在市招标采购中心入围的公司发生采购业务，市药品招标采购中心收取少量的工本费；少部分药品直接进入公司和医药企业采购。
2、乡镇、村医疗卫生单位大部分单位（70％以上）在常德市德源公司（益丰）采购，单位信息包括单位全称、机构代码均为该公司收集，并经市药政管理局批准，颁发了药品配送资格证书，并进入了全国联网的微机管理程序。村卫生室、个体诊所的药品除xx镇在卫生院采购外，大部分也在xx公司采购。
3、中药材主要在廉桥市场采购。市二中医院、xx卫生院等中药饮片销售额较大的单位，大部分在邵阳市廉桥中药市场采购。
4、部分单位在市外、省外采购。业务收入相对大，经济运行情况较好的xxx等乡镇卫生院，每年有2－3次去武汉的“九洲通”、长沙的“宏泰”、“九旺”等国家级一级批发市场采购药品，这批大型批发市场品种较全，价格较低，现金实价支付，其价格低于本市公司的5％左右。
xx年，按照xxx新型农村合作医疗管理办公室的指导意见，全省新型农村合作医疗可补偿的用药目录，乡镇级定点医院为：西药482种、中成药193种，县（区）级定点医院为：西药579种、中成药193种，乡镇、区级定点医院的中药饮片，除29种不予补偿外，均可进入补偿范围。
目前，区直各家医院药品品种最多的市四医院为：西药约为610种、中成药约为300种、中药饮片约为510种，乡镇卫生院药品品种最多的xxx中心卫生院为：西药410种、中成药210种、中药饮片310种，xxx卫生院中药饮片为410种。
从以上数据与资料可以看出：建立配送中心后，中心配送数额按区级医疗卫生单位正常采购数量的50％，乡镇卫生院70％，村卫生室及个体诊所30％计算，中心年配送总额为2806万元；参合农民住院补偿的药品部分为1187万元，如规范药品价格管理，减少药品虚高定价因素，在降低药品价格5％的情况下，每年参合农民的住院费用可减少67万元，住院补偿费用可减少37.5万元。
新批准药品批发公司，或新建立配送中心，其申报批准的主要手续及程序是：
1、申报单位必须出具可行性研究报告。其报告收集的资料必须真实可靠，并有较强的可行性和可操作性。
2、药品监督管理部门审核颁发药品批发公司经营许可证书。先由市药品监督管理分局按规定审核，并签署意见，再由市药品监督管理局复审并签署意见，最后由省药品监督管理局终审，达合格标准后，颁发药品批发公司经营许可证书。
3、工商管理部门进行审查，办理注册登记等手续。
4、技术监督管理部门进行审查，办理机构代码等手续。
5、编制管理部门办理法人单位登记等手续。
6、在银行办理开户等手续。
7、在税务部门办理税务登记等手续。
8、省药品监督管理部门组织相关单位进行“gsp”认证。
1、中心办公场所。房屋建筑面积共450平方米。其基本格局为：办公室6－8间，共150平方米，设总经理室、办公室、财务室、接待与业务洽谈室、微机管理室等。仓储场所共300平方米，可分为针剂、丸片、中成药、酊水油膏、中药饮片等五大储存间。
2、中心工作人员共13人。其岗位设置与职责分工为：总经理一人，副总经理兼办公室主任一人，副总经理兼业务主管1人，主管会计兼微机管理1人，出纳兼接待1人，开票员2人，保管员2人，执业药师兼采购及药品管理3人，司机1人。
3、中心应配备的主要设备。送货车3台，电脑6台，（总经理、业务主管、会计、出纳、开票员2人各1台），办公桌椅等器具若干。
4、预算开办费共125万元.
从目前情况看，如卫生局或区合管办独立创办中心，不论从机构申办、资金筹集、人员配备等方面情况看，均有较大难度。而建立配送中心是今年全区卫生工作的主要任务，因此，中心运行形式先实行“区卫生局主管、区合管办协管、委托具有一定规模和能力的医药公司经营”为好。待时机与条件进一步成熟后，再探讨并建立新的运行管理模式。
xx分局接到《农民专业合作社法》执法检查的工作部署后，领导高度重视并成立了以xx为组长，xx为副组长，法规科、办公室、xx科、xx负责人为成员的落实农民专业合作社法执法检查工作领导小组，各成员归口负责本业务口农民专业合作社法执法检查的具体工作，确保执法检查各项工作任务的落实。现将自查情况汇报如下：
一、我区农民专业合作社现状和发展情况
自2007年7月《农民专业合作社法》颁布以来，我区合作社迅速发展，2007年新建合作社xx家，到2012年6月，我区以蔬菜产销、水产名特优生产、高效农产品种植、优质水果生产以及乡村休闲为主导的各类农民专业合作社达到xx家，每年都大幅增长。其中有国家级农机示范合作社x家，省级示范合作社x家，市级示范合作社x家。合作社总注册资金xx万元，社员人数xx人，带动农民xx万户，带动和服务基地面积累计xx万亩。2011年农民专业合作社经营收入xx亿元，纯收入xx万元，社员人均获得分配收入xx元。合作社社员人均纯收入达到xx万余元，较全区农业人均纯收入高出x%。农民专业合作社已成为我区现代都市农业发展的主力军，呈现出蓬勃的生机和活力。
二、农民专业合作社法贯彻实施中存在的问题和困难 实践中，农民专业合作社作为一种较为新型的合作组织，在其运行和发展过程中面临着一些问题和困难。主要表现在：
（一）、规模小，实力弱。大多数农民专业合作社覆盖范围为本乡本村，或是相邻几户组建，尽管我区合作社建设已经取得了一定的成绩，但是我区合作社普遍规模较小，结构单一，没有形成一定的气候，全区百余个合作社，还没有一家合作社产值达到几千万、上亿元。
（二）、服务层次较低。虽然合作社相比之前已经得到了相当大的进步，但大部分农民专业合作社主要进入市场的产品以初级或粗加工产品为主，产品附加值不高，主要依靠土地资源，科技含量低，没有形成新的发展模式与观念，市场竞争力较弱。
（三）、管理机制不健全。部分合作社管理机制不完善，管理过于粗放，合作社章程流于形式，财务制度也不健全。有些合作社发起人往往既是理事长，又是总经理，一人控制合作社，普通社员参与度低，对经营不关心。一些由专业大户、营销大户牵头领办的合作社，往往管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作社牵头领办的合作社，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作社，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。
（四）、人才缺乏，人员素质亟需提升。 合作社从管理人员到普通社员大多数没有受过正规的高等教育，普遍素质不高，还有相当大一部分管理人员不会使用电脑，不能进行及时的信息搜集、发布与沟通。此外合作社中虽然都配备有专业技术人员，但是技术人员少，且更新较慢，尤其是懂业务、会管理、有市场营销能力的复合型人才普遍缺乏，这些都严重阻碍了合作社发展。
经过5年的发展，我区合作社从x家已经发展到过百余家，发展速度较快，目前正处于规范和提升的阶段。近年来由于坚持落实执法责任制，进一步规范了农民专业合作社的组织和行为，保护了农民专业合作社及其成员的合法权益。目前发展农民专业合作社十分必要，且前景广阔，作为市场监管部门，农民专业合作社的登记注册机关，xx部门更应该立足职能，进一步贯彻落实惠农富农政策，全面支持农民专业合作社发展。
（一）、立足登记职能，大力支持农业市场主体发展。 xx部门应把促进农民专业合作社发展作为服务地方经济的一个重要抓手，贯彻落实市xx局《关于农民专业合作社注册登记指导意见》，在登记注册窗口开通方便、快捷的农民专业合作社绿色通道，为办理农民专业合作社登记注册提供高效快捷的服务。此外应加强《农民专业合作社法》的宣传工作，通过网络媒体平台宣传、印发传单资料、举办学习培训班、召开座谈会等多种形式，用事实数据说话，让农民了解农民专业合作社对增加农民收入的重大作用，进一步提高农民组建、参加农民专业合作社的积极性。（二）、立足合同监管职能，维护农民切身利益 xx部门应针对农民专业合作社的特点，履行《合同法》赋予的职能，加强对合同的有效监管。由于合作社从管理人员到普通社员，学历普遍不高，大多数没有受过正规的高等教育，往往法律意识淡薄，维权意识不强。在合作社制度实际运行过程中容易存在流转合同及供销合同不规范、内容不完整，双方权利义务不明确的问题，由此也导致一些利益纠纷的产生。因此，xx部门应推行合同示范文本，对合同的定立、变更、转让或终止实行全方位指导，增强农民的法律意识和自律意识，进一步规范合同行为，防范合同风险，维护农民的切身利益。
（三）、立足商标管理职能，打造农民专业合作社品牌 随着现代都市农业的不断推进，品牌成为重要的竞争手段，我区合作社已经发展到了x家，有自己品牌的合作社只有x家，可见合作社品牌意识不强，品牌创建形式不容乐观。xx部门应立足商标管理，加大品牌建设的宣传力度和农产品注册商标的指导力度，积极宣传商标注册的基本知识、所需条件以及品牌创建的重要性，针对我区农产品特色和优势，帮助合作社注册商标，创建名牌产品、着名商标、驰名商标等，指导合作社规范商标使用和管理，保护注册商标专用权，在商标富农上有所作为。
（四）、立足行政指导，规范合作社发展
积极主动地为农民专业合作社提供政策指导和法律服务，开展业务培训，帮助他们建立和完善内部管理运行机制，加强财务意识、实行科学管理。培养树立典型，宣传合作社整合农村资源、提高农民收入、拓展增收渠道等优势特点，发挥示范社的带动作用，提高兴办合作社的积极性。此外要充分利用xx部门掌握的大量登记信息，市场信息，及时解决合作社推进工作中出现的困难和问题。如通过开办各类农展会、交易推介会等形式积极牵线搭桥，拓宽市场；此外还可组织合作社与农行、农商行、邮政储蓄银行等金融系统对接，解决资金困难，在农民专业合作社发展中起到积极作用。