工作汇报是一种向领导、同事或团队成员介绍自己工作情况的写作形式，它可以帮助我们总结工作成果、梳理工作思路，提高团队合作效率和个人工作能力。我想我们需要写一份工作汇报了吧。以下是小编为大家收集的工作汇报范文，仅供参考，希望能给大家带来启发和思考。
（一）对抓党风廉政建设主体责任的认识还不够到位。作为乡镇领导班子，对抓好党风廉政建设的主体责任认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。
（二）党委把精力摆在了全乡经济和社会的发展，疏于了对干部的教育和管理。平常重点把干部摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。
（三）制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。
党委深刻认识到；推进全乡党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现党员干部秉公用权、廉洁从政，进一步密切党同人民群众的联系，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题，以党风促政风带民风，为推动经济建设发展再上新台阶，创造风清气正、和谐共进的良好环境。党委决定当前和今后长时期内具体从以下几个方面抓起：
（一）狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。
1、抓学习教育，提高干部自身素质。
坚持贯彻《廉政准则》为切入点，抓好党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习；三是组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每月组织干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，为全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。
2、抓管理，规范干部日常行为。
党风廉政建设的生命力在于抓落实。领导干部廉洁自律工作的重点是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。
3、抓政务公开，接受群众监督。
一是对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；二是加强财务管理的督查，严格控制三公支出，禁止和杜绝不合理开支；三是由乡纪委牵头，组织有关业务人员，成立财务检查审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对各村财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改。
4、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。
乡党委加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、宣传车、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传，通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，努力在全社会营造干群人人讲廉政，齐抓共管促廉政新局面，促进党风廉政建设在我乡更加深入扎实的开展，取得更大成效。
**镇辖四个管区，**个行政村，*个居民委员会，总人口*万人，面积**平方公里，耕地总面积**万亩。镇党委下辖*个党总支，59个党支部，共有党员**名，其中农村党支部**个，村“两委”干部**名，党员***名。
今年以来，根据区委2012年度组织工作会议的总体部署，我镇按照区委的要求，高度重视，认真谋划，在明确了工作重点及目标的前提下，强化措施，狠抓落实，基层组织战斗力与凝聚力显著增强，有力地促进了全镇经济与各项社会事业的健康协调发展，现将我镇具体工作情况汇报如下：
一、强化措施，突出重点，持之以恒的推进农村基层组织建设。
农民是建设社会主义新农村的主力军，农村党员是我镇党员队伍的主体，抓好农村基层组织建设就抓住了农村工作的牛鼻子。具体工作中，我们主要做到了以下五点。
一是抓制度，实现农村党建工作的制度化、规范化。
1、建立联席会议制度。基层组织建设领导小组联席会议每季度召开一次，通报工作情况，查找问题，交流经验。
2、建立完善检查制度。将基层组织建设的各项具体工作进行细化量化，制定了切实可行的检查方案。各管区党总支每季度进行一次互查，镇基层组织建设领导小组每半年组织进行一次全面检查。
3、建立年度考核制度。年终对全镇基层组织建设各项工作的落实情况进行全面检查，将考核结果作为农村工作双千分考核党建内容的主要依据，纳入对村支部和包村干部的年度考核。
4、建立健全了农村。
1基层组织建设常抓不懈的工作机制。各管区、村按照镇党委的要求，层层签定了目标责任书，认真落实具体责任制，加强了管区、村“两道防线”的建设，较好地履行了第一责任人与直接责任人的职责，全镇形成了上下联动，齐抓共管的良好工作氛围，保证了农村基层组织建设各项任务目标的落实。
二是搞培训，努力提升农村干部整体素质。“授之以鱼不如授之以渔”。镇党委在抓好班子建设的基础上，努力增强农村干部的自身素质。围绕建设一支“团结、务实、求是、创新”的高素质干部队伍，建立了教育培训机制，制定了教育培训计划，充分发挥好了镇党校、村党员活动室的作用。从1月28日开始，先后举办了两期培训班，由分工领导以及相关部门负责人对农村党员干部重点进行了以政策法规、廉政建设、信访稳定、招商引资、农业结构调整等为主要内容的集中培训，并将参加培训的情况作为对村干部考核的一项重要内容。同时，积极鼓励农村干部参加正规学历教育，推荐他们参加党校、农广校的学习，开阔眼界，跟上形势，提高素质。目前我镇**个村村两委干部中专或高中以上学历**人，比例达到80%以上，大专以上学历达到了**人。经过不懈努力，全镇农村干部带领群众致富、依法行使权力、化解农村矛盾、维护社会稳定的能力明显增强。
三是蓄后劲，全面优化党员干部队伍。根据各村实际，研究制定了切实可行的培养措施和培养方案，有针对性地发展农村党员和培养农村党员干部。在发展党员上，我镇严格按照《**区发展党员六项工作制度、六步工作流程》，认真实行发展党员“两推一公示制度，关口前移，严谨操作，规范党员纳新程序。在党委审批前，对各党支部纳新党员的程序和材料逐一审核。20092年审核时，有6个村不合要求被责令整改、延期发展；2010年、2011年分别有2个村和1个村出现了类似情况；今年我镇将组织有关人员在5月下旬进行发展党员程序审核工作，对不符合程序的坚决不予审批，切实维护好这项工作的严肃性。镇党委高度重视农村后备干部的培养工作，通过落实“三推双考”制度，在全镇范围内选拔了112名年纪轻、有文化、个人致富和带动致富能力强的优秀人才作为后备干部进行重点培养，以此解决好村级班子后继乏人的问题。在全镇党员中严格落实了“三定双联”管理制度，目前全镇共有上岗党员1465名，都能在岗位上严格履行职责，有力地推进了经济和各项事业的发展。养殖波尔山羊发家致富的**村党员****在致富岗上作用突出，积极对联系的2户群众通过提供场地和技术扶持养殖山羊，使两户群众均走上了致富之路。
四是谋发展，深入实施“村村富”工程，夯实农村经济基础。镇党委继续深入落实“三减五增四动”的机制，并将“村村富工程实施情况纳入农村工作双千分考核与村党支部书记岗位补贴百分考核，根据工程进展情况与规划落实情况兑现奖惩。在立足资源优势、狠抓招商引资增收的基础上，今年我镇在搞活村级服务增收上又有新进展，全镇共发展芦笋等有机蔬菜面积达1200亩以上，仅此一项村集体就可收取服务费24万元，有力的促进了村集体与农民双重增收；**村国家粮种基地种植面积已达1100亩，年可收取服务费5万余元。截止目前，“强村固基”工程取得了明显的阶段性效果，显著改善了村集体“无钱干事”的困境。
一、效益低，厂里通过组织广大编工收看学习，现在花色品种多，远销西欧、德国、日本等国家和地区，年产值达500多万元。
五是树典型，全面推动社会主义新农村建设。我镇重点培树了*************和**3个社会主义示范村，立足村庄特色，坚持建设与整治并举，把经济发展、道路建设、生态文明作为重点，进一步落实村庄规划，高标准、高起点围绕建设社会主义新农村的20字方针，开展了试点建设。具体工作中做到了“四通、四化、四清、四改、四建、一气”，分别是：通水、通路、通有线、通电话；硬化、绿化、净化、美化；清垃圾、清沟渠、清路障、清危房；改水、改厕、改栏、改灶；建宣传栏、建文化室、建文明街、建文明村，一气就是每户补助800元，大力推广1500户以上沼气池建设。目前，全镇形成了争创文明户，争当文明村民的良好局面，几个试点村特色突出，道路通畅，村容村貌焕然一新，社会主义新农村建设获得了良好的开局。
二、实施凝心聚力工程，切实加强企业、新经济社会组织和社区党建工作。
为充分发挥好党员在每一个角落的骨干带动作用，增强党员的凝聚力，我镇扎实实施了“。
1、2、2、3”工程，“1”即以居委4会为阵地，以商业街为依托，努力做好“**镇商贸服务社区”党建示范点建设工作，“2”即精心培树好“**镇建安公司”、“****公司”两个党建示范点。“2”即组建好一个党员服务中心，一个党员联络站。同时在党员中开展好四个活动，即开展好一次企业、新经济社会组织以及社区党员培训活动，开展好“党员红旗牌”活动，开展了好一次义务服务活动，开展好党员责任区划分活动。做到一个党员一面旗，管好自己事，影响周边人，切实把党员凝聚到了组织周围、群众凝聚到了党员周围，更好的体现了党员队伍的先进性。
三、创新工作，力求工作有新的突破。
一是创新制度。为切实把基层干部的积极性保护好、发挥好、调动好，今年我镇制定并下发了《关于对村党支部书记实行岗位补贴的规定》，每人每月500元岗位补贴，将经济发展、党建、信访、计生等各项工作纳入每月的百分考核，百分制中每一分对应补贴中的两元，视工作落实情况按照考核细则每月一考核，每季一兑现；为更好的贯彻和落实《村级工作十项制度》，进一步规范村级事务管理，我镇结合实际出台了《**镇关于村级事务管理的规定》，指导帮助各村结合实际建章立制，更加有力地促进了农村工作的规范化。
二是大力实施了“双培养”工程，在党员发展上有新突破。在党员中培养科技能手和业务骨干，在致富能手和业务骨干中培养入党积极分子，根据党员队伍的状况和建设的需要，制定了详细的党员培训计划，设计了培训内容和培训方式。目前，在企业党员中党员人数有33人上升到了78人，有技术职称的由11人上升到了63人，大专以上文化的由13人上升到42人，在优秀5技术骨干中纳新党员12名。既保证了发展党员的质量，又调动了党员的积极性，使党员的先锋模范作用得到了更好的发挥。
三是建立健全“星级跟踪管理”机制，在深化星级管理上有新突破。根据《**市**区村级班子星级化管理评定标准和评定办法》的具体要求，我镇从3月中旬开始，本着客观公正，事实求是的原则，对全镇**个村认真开展了村级自评打分，小组复核审议，党委研究，公示星级评定结果四个阶段的工作，并已上报区基层组织建设联系会议领导小组办公室审核。全镇共评出五星级班子16个，四星级班子15个，三星级班子4个，两星级班子1个。在此基础上，针对全镇**个村实施了评定—分析---整改---晋星的动态管理模式。分析即各村就评定结果认真进行分析总结，针对已定星项目下一步如何巩固、提高写出分析报告，针对未定星项目详细分析原因，找准症结；整改即各村针对薄弱环节提出整改目标、整改措施以及整改期限。根据存在的问题，镇党委组建了5个整改帮扶工作组，签定了《整改帮扶责任书》，确保在限期时间里帮出效果，扶出成绩，弱项变强，强项更强，促使不同层次的村级班子上水平、上台阶，为保持社会稳定和促进经济发展奠定了坚实的基础。
下一步工作打算。
今后我镇将继续加大工作力度，进一步增强做好农村基层组织建设工作的责任感和使命感，真正做到认识到位、措施到位，落实到位，圆满完成年初制定的各项任务目标。
一是落实责任，齐抓共管。抓好基层组织建设，落实责任是关键。只有形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局，才能不断开创基层组织建设工作的新局面。继续强化一把手负责制，镇党6委继续把农村基层组织建设工作摆在重要工作议程，常议常抓，常抓不懈，结合实际，增强工作的针对性、实效性。同时发挥包村机关干部的主观能动性，认真履行职责，加大工作帮扶力度，全面促进工作开展。
二是加强督导，狠抓落实。加强基层组织建设，必须做到有布置、有检查、有考核。镇基层组织建设办公室将建立落实经常性的工作调度和情况通报制度，加强对全镇面上工作的督促指导和调度检查，并将考核结果作为考核村党支部书记和包村干部的一项重要内容，年度兑现奖惩，并与干部使用挂钩，促进全镇基层组织建设工作的深入扎实开展。
三是积极探索，开拓创新。基层组织建设工作面临着许多新情况、新问题。我们将以改革的精神，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，创造新经验，工作中注重加强调查研究，把握客观规律，抓住主要矛盾，增强指导工作的预见性、超前性和创造性。要注意发现培养好的典型，认真总结推广成功的经验做法，善于运用典型指导推动工作。
我们**镇在加强农村基层组织建设工作中，虽然取得了一些成绩，但离上级组织的要求还相差很远，下一步我们将牢固树立常抓不懈的思想，通过强化领导，扎实工作，努力提高全镇基层组织建设工作的水平，为全区的基层组织建设工作，为实现强镇富民、全面建设社会主义新农村的目标奠定坚实的组织基础。
以上汇报，请各位领导指正。
2012年5月。
2010-11-1602:39近年来，在上级党委宣传部的大力支持下和县委县政府的正确领导下，我县宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，文化市场渐趋繁荣。现将有关情况总结如下：
一、我县基层宣传思想文化队伍建设的基本情况。
(一)宣传文化管理队伍。
在县级宣传文化系统行政26个编制中在编25人，其中宣传部有编制9人在编7人缺编2人、广电局有编制8人在编7人缺编1人，文体局有编制7人在编8人超编1人，文联有编制2人在编3人超编1人。从在编的25人来看，年龄在21岁至30岁2人占8%，31岁至40岁8人的占32%，41至50岁13的占52%，51岁至60岁占5人占20%；具有大学本科以上（含）文化程度16人占64%，大专文化程度8人占32%，中专学历1人占4%。
(二)新闻传媒专业人才。
我县有媒体编制28人在编28人，其中县电视台有编制23人在编23人，《象州新闻》编辑部有编制5人在编4人临时聘用1人。从实际在编情况看，年龄在21岁至30岁之间有5人占17.86%，31岁至40岁有16人占57.15%，41岁至50岁有3人占10.72%，51岁至60岁有4人占14.29%，本科文化程度有12人占42.86%，大专文化程度有12人42.86%，中专文化程度有10人占35.72%，中级职称有7人占25%，初级职称有20人占71.43%。
(三)文化、文艺专业人才。
我县有县级文化、文艺专业人才编制47人在编45人。从实际在编情况看，21岁至30岁10人占22.23%，30岁至40岁有16人占35.56%，40岁至50岁有16人占35.56人，50岁至60岁有3人占6.67%。本科文化程度有13人28.89%，大专文化程度有17人占37.78%，大专以下文化程度有16人占35.56%。中级职称12人占26.67%，初级职称有29人占64.45%。
(一)加强学习和培训，队伍的政治思想素质得到提高。
在领导班子中，通过深入扎实地开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传文化战线领导班子建设。在干部职工队伍中，建立健全学习制度，通过单位工作学习会议、公务员培训班、专题知识讲座等多种有效形式，使干部职工开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在媒体单位中，重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高思想政治素质和职业道德水平。
近年来，我县以提高干部队伍工作能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高宣传文化队伍的工作水平。制定培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传文化人才进行了培训，每年组织新闻培训班2期，培训人员80人次，举办文化人才培训班2期，培训人员80人次。鼓励干部和专业人员参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的本科学历，提高了个人的综合素质和业务工作能力。我县文联每年都举办了1期文学创作笔会，培训人员40人次，文艺工作者始终坚持“二为”方向、“双百”方针，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步提高了象州的知名度。
(二)完善用人机制，队伍的素质结构得到优化。
近年来，宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要和县委县府的工作要求，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是面向高校招聘人才。宣传部和广电局直接到高校选拔记者和播音员，这些人员到岗后，经过实践磨练，已成为单位的骨干和中坚力量。二是跨部门选调人才。全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文字功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才，进一步优化结构，充实力量，为全县宣传文化工作的全面发展奠定了坚实基础。
(三)加强党的领导，队伍的工作潜能得到激活。
我县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传文化队伍建设。围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养了一批坚持原则、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传文化干部队伍，深化和拓展了马克思主义新闻观、中国特色社会主义理论体系、职业道德、职业精神为主要内容的教育活动，树立了我县宣传文化工作者的良好形象。
(四)广大干部群众的文化意识有所增强。
在上级党委政府的关怀下，在县委县政府的直接领导下，我县的文化基础设施建设步伐大大加快，县城中心建有文化广场，每年举行大型文体活动50多场，宣传部、文体局、文联每年都利用重大节日在文化广场组织有一定规模的文体活动，如文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、汽排球赛、山歌会、象棋赛、电影晚会；全县11个乡镇都建有文化站，配备有图书12000多册，2009年全县村委会建成灯光球场111个和文艺舞台111个；今年还新建“科技、卫生、文化、计生”综合楼36个，改扩建46个，整合4个；县老干局开设了1处文化娱乐活动室；每年还举行“科技、文化、卫生”三下乡活动10次，发放资料10万份，接受群众咨询500人次。
三、我县宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节。
我县宣传文化队伍建设虽然取得了一定成效，但与中央、区、市对加强基层宣传文化建设的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观，主要表现在以下几个方面：
（一）对宣传文化建设的认识不到位。
少数宣传干部、乡镇宣委和文化站干部对宣传思想文化建设意识淡薄、不能整体把握乡镇和农村宣传文化建设丰富的内涵，甚至不知道宣传文化建设应该抓什么，如何抓，导致不想抓、不愿抓的局面，工作被动，他们在思想认识上有偏差，认为宣传文化建设是“软任务”，不如招商引资、林改、城乡风貌改造、计生等工作，能够看得见，摸得着，政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。
（二）文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、区和市制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高，尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。
乡镇领导缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力;群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博、打麻将、打牌之风盛行，在这种情况下，先进文化如何能够占领乡村阵地，不少有识之士对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关，但主要原因是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。
（四）队伍素质整体不高。
全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，本科文化程度人数比例不高，大多是工作之后进修和函授取得的。另外，专业人才少，宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。再有，无“有影响”的人才，在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才很少，特别是有影响力、有知名度的“大家”类的人才更是没有。
（五）队伍结构不合理。
从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。
（六）民间艺人缺少机制管理。
近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理，平时也没有扶持政策。目前，对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。
五、加强宣传文化人才队伍建设的对策思考。
(一)加强领导。
充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局，加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。
(二)重视培训。
在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。加强教育培训，整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。建立基层宣传文化骨干培训制度，每年至少举办一定的宣传文化干部学习交流活动，进行集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次，开阔眼界，增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。将教育与专业技术职务考证进行挂钩，调动各类人才学习的积极性，使全县宣传文化系统干部每年接受继续教育时间不少于12天。另外，要注重实践培养，大力发展文化产业，在实践中培养人才，重视在宣传文化工作中培养人才，采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等有效形式，选派宣传文化干部到艰苦环境和重要岗位接受锻炼、增长才干，充分发挥有专业知识、懂行业管理人才的带动作用，通过对中青年宣传文化人才骨干进行传、帮、带，提高他们的业务技能和管理水平。再有，抓好个性化培养，充分发挥用人单位、高等院校、各类协会在人才培养中的重要作用，促进人才的个性化培养。重视用人单位的学习作用，促使岗位成才，重视高等院校的优势，抓好专业化教学，重视各类行业组织、学术团体的作用，整合资源，促进人才建设。
(三)完善机制。
要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流任职，建立动态管理的长效用人机制。推行专业技术人才聘用制，按岗选人，竞聘上岗，奖优罚劣，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。建立评价体系，对宣传文化人才实行“业绩文化”评价，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。要建立人才合理流动机制。县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强宣传干部的实践能力，拓宽宣传干部的视野；加大宣传文化系统人才交流力度，理顺宣传文化系统干部使用渠道，激发宣传文化干部干事创业激情。建议中央、区、市进一步加大对我县宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金、培训等方面给予扶持、倾斜。要保证宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”激励机制，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的社会环境。
(四)加大投入。
从实际出发，多渠道筹资，加大对宣传文化人才建设的投入，设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化宣传文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。
**地处天山南麓中段，四周群山环抱，呈一狭长带状盆地。全县总面积1.91万平方公里，截止2009年3月31日，总人口21.59万人，有维、汉、回、柯、哈、壮、满等15个民族，**辖4镇10乡3个国营农牧场和1个农试站，154个行政村、7个社区居民委员会，是一个以维吾尔族为主体的少数民族聚居县。
**计生委于1977年12月21日经**革委会批准正式成立计生办。1984年6月经**委批准成立计生委，独立设置；1990年地区编委下达行政编制4名；2002年8月20日**人民政府办公室批准行政编制5名。2006年11月12日，**计划生育委员会正式更名为**人口和计划生育委员会。下属单位有1个县计划生育服务站和7个乡镇计划生育服务站，18个乡镇（场）计划生育办公室，共计事业编制人员51名。
近年来，为了开展好、落实好人口与计划生育各项工作，我县各级党政都将计划生育工作纳入重要议事日程，县委、政府多次召开常委会、党组会，专题研究计划生育工作，为计划生育工作排忧解难，切实解决实际困难和问题。事业成败，关键在人。我县不断加强计生干部队伍建设，以建立一支“思想正、作风好、懂管理、会服务、善于做群众工作”干部队伍为目标，着力解决计划生育干部想服务、会服务、能服务、服务好的问题，进一步提高干部整体素质，转变工作作风，建立绩效挂钩、激励奖惩制度，加大管理力度，将干部平时工作任务完成情况与年度目标工作任务与工资、干部考核评优定等挂钩，调动了干部的积极性与主动性，并根据工作需求调整基层计划生育干部队伍的结构，使干部队伍建设迈上了新台阶。稳定并加强基层计生系统队伍建设，给人口多、计生工作难度大的乡镇各充实了一名具备大专学历、行政编制计划生育专干，基本形成了以素质促发展，以能力促进步的良好局面。我县先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国人口和计划生育科技工作先进集体”、“全国人口和计划生育系统作风建设先进单位”、“自治区婚育新风进万家活动先进集体”、“地区级先进社团组织”等多项国家级和自治区级荣誉称号；有9名干部曾先后荣获国家级、自治区级、地区级“先进个人”荣誉称号。
四、加强干部队伍建设，以人事制度改革为契机，为优质服务工作上水平奠定基础。
干部队伍建设作为新时期人口与计划生育工作不断深入和发展的基石。我县始终把加强队伍继续教育、岗位练兵、在职培训作为工作重中之重，不断提高队伍和整体素质和综合服务能力，努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队伍。
一是加大管理力度，建立了计划生育系统人事制度改革管理办法，实施每个计划生育专干扣发当月20%工资的办法，年终与干部平时工作任务完成情况、年度目标管理考核结果以及考勤情况“三挂钩”制度，严格执行依法行政、技术服务等责任追究制度及技术服务奖惩激励制度，以严格的制度约束干部、管理干部，使责、权、利相对应，在全县计划生育系统形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
二是加大干部队伍继续教育、岗位练兵、在职培训力度。事业成败，关键在人，我县把提高干部的能力与素质作为一项工作重点，根据计划生育行政、技术服务工作需求，分层、分项加大干部培训力度，并将培训成绩与年度干部考核评优定等、年度目标管理考核成绩等个人、集体荣誉挂钩，激励干部加强学习，提高工作水平和服务能力。2005年，我县共培训计划生育行政管理人员、技术人员17期，1595人次，培训面达100%。
三是加强行风建设和职业道德建设，提高服务能力和整体素质。我们结合保持共产党员先进性教育活动，以创建“人民满意单位”、“人民满意科室”、“人民满意公务员”为契机，在全县计生系统深入开展了行风建设和职业道德建设，建立并坚持了长期的政治、业务学习制度，实施上岗挂牌服务，聘请了计划生育行风监督员和行风评议员，并在社会各行业进行了行风征求意见，针对意见进行了专项整改。通过一系列行风建设和职业道德建设活动，有效转变了我县计划生育系统工作作风，塑造了新时期人口和计划生育工作者的良好形象。
二、人事现状情况及存在问题说明：
（1）《决定》中提出县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。我县县、乡计划生育行政管理干部，执行的是计划生育“一法四规”，而人员身份是事业编制，按国家有关规定、执法部门性质应该是行政机关，执法人员必须是国家公务员或参照公务员制度管理范围。严格地来讲，事业编制的工作人员没有行政执法的权力，也不能办理《行政执法证》，从依法管理和行政执法的角度来讲，在执法过程中存在着干部身份与执法职能不相符的矛盾，并且事业编制人员在晋升职称办理过程中也遇到很多相互矛盾的问题。
（2）计划生育是我国的基本国策，也是“天下第一难”的工作，随着计划生育“一法四规”的颁布实施，不仅标志着计划生育事业进入了新的历史阶段，也对计划生育事业提出了新的更高的要求。计划生育工作已从单一的控制人口数量拓展到大规模、大范围的稳定低生育水平、提高人口素质，综合改革、优质服务、计划生育信息化建设和办公自动化等新时期计划生育工作的新任务、新目标。加之，我县的总人口数量已逐年增加到现在的22万余人，计划生育工作任务非常重、强度非常大，而目前我县计生系统人员、编制较少，与工作需求不相适应。部分县、乡计划生育干部的身份没有转变，没有编制，干部身份问题没有确定好，造成了人员思想混乱，干部思想上存在着后顾之忧，影响了县、乡计划生育干部的工作积极性，影响了我县人口和计划生育干部队伍的稳定性、也影响了工作任务的按期完成。
（3）全县县、乡医疗技术人员中取得医疗中级技术职务资格人员较少，根据国家、自治区关于县、乡计生服务站医疗技术人员配置的要求，我县现有医疗技术人员严重不足，而本级计划生育技术服务人员现具备的条件较少，造成现有医疗技术人员配置不合理，医疗技术人员人员与实际情况不相配套，人才匮乏。
**人口和计划生育委员会。
二〇〇八年七月十一日。
二、关于**计划生育协会情况说明：
（1）根据阿地党办发[2001]96号《关于印发地区计生委〈关于进一步加强计划生育协会工作的意见〉的通知》精神，做好计划生育协会工作，对切实加强计划生育工作，更好地动员和引导广大群众自愿实行计划生育，稳定低生育水平，为我县的改革、发展、稳定创造良好的人口与环境，促进我县的“三个文明”建设都具有十分重要的意义。
（2）计划生育协会是联系党和群众的桥梁与纽带，就好比是“车之两轮、鸟之两翼”，是计划生育基层工作队伍中的一支重要力量，计划生育协会动员广大群众自愿实行计划生育，使人口增长与经济、社会发展相适应，与环境保护和资源利用相协调，特别是在新形势下，其作用的发挥尤为重要。
（3）目前，全县有计划生育协会组织186个，会员22344名，占全县总人口的10.2%。近年来，各级计划生育协会按照“自我教育、自我管理、自我服务”的基本工作方法，围绕“带头、宣传、服务、监督、交流”的基本任务，广泛开展活动，发挥了积极的作用。
（4）根据阿地党办发[2001]96号文件通知精神：“各级党委和政府要为计划生育协会创造必要的工作条件，要进一步稳定和加强全地区计划生育协会组织机构，按照自治区人民政府办公厅新政发[2001]121号文件的精神，解决好计生协的机构、人员、编制等问题，地县两级计生协会分别配备3-5名和2-3名专职工作人员，乡级计生协会要配备1-2名专（兼）职人员。县级协会专职副会长和秘书长按副科级对待，计生协会专职工作人员的工资福利待遇参照公务员序列执行，享受同级计生委专职干部的待遇。”我县虽然还没有成立计划生育协会机构，但实际县级从事计划生育协会工作人员有3名，乡级从事计划生育协会工作人员有16名。计生协会专职工作人员的工资福利待遇未参照公务员序列执行。
三、人事现状情况及存在问题说明：（1）《决定》中提出县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按照常住人口规模比例配备人口和计划生育工作人员。我县县、乡计划生育行政管理干部，执行的是计划生育“一法四规”，而人员身份是事业编制，按国家有关规定、执法部门性质应该是行政机关，执法人员必须是国家公务员或参照公务员制度管理范围。严格地来讲，事业编制的工作人员没有行政执法的权力，也不能办理《行政执法证》，从依法管理和行政执法的角度来讲，在执法过程中存在着干部身份与执法职能不相符的矛盾，并且事业编制人员在晋升职称办理过程中也遇到很多相互矛盾的问题。
（2）计划生育是我国的基本国策，也是“天下第一难”的工作，随着计划生育“一法四规”的颁布实施，不仅标志着计划生育事业进入了新的历史阶段，也对计划生育事业提出了新的更高的要求。计划生育工作已从单一的控制人口数量拓展到大规模、大范围的稳定低生育水平、提高人口素质，综合改革、优质服务、计划生育信息化建设和办公自动化等新时期计划生育工作的新任务、新目标。加之，我县的总人口数量已逐年增加到现在的22万余人，计划生育工作任务非常重、强度非常大，而目前我县计生系统人员、编制较少，与工作需求不相适应。部分县、乡计划生育干部的身份没有转变，没有编制，干部身份问题没有确定好，造成了人员思想混乱，干部思想上存在着后顾之忧，影响了县、乡计划生育干部的工作积极性，影响了我县人口和计划生育干部队伍的稳定性、也影响了工作任务的按期完成。
（3）全县县、乡医疗技术人员中取得医疗中级技术职务资格人员较少，根据国家、自治区关于县、乡计生服务站医疗技术人员配置的要求，我县现有医疗技术人员严重不足，而本级计划生育技术服务人员现具备的条件较少，造成现有医疗技术人员配置不合理，医疗技术人员人员与实际情况不相配套，人才匮乏。
四、提出建议如下：
（1）《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的出台，进一步鼓舞和振奋了人口和计划生育工作者的信心，充分调动了工作积极性，增强了做好本职工作的责任感和紧迫感，为此，恳请自治区、地区人口计生委积极协调解决计划生育工作者的实际问题与后顾之忧，将我县县、乡从事人口和计划生育行政管理干部（事业编制人员26名）列入参照公务员制度管理范围，进行审批，进一步稳定人口和计划生育干部队伍，为人口和计划生育事业的顺利开展提供保障，为人口和计划生育工作人员安心工作创造条件。
（2）根据国家、自治区关于县、乡计生服务站医疗技术人员配置的要求，我县现有医疗技术人员严重不足，而本级计划生育技术服务人员现具备的条件较少，造成现有医疗技术人员配置不合理，医疗技术人员与实际情况不相配套，人才匮乏。
**人口和计划生育委员会。
二〇〇七年六月十四日。
近年来，在上级党委宣传部的大力支持和区委政府的正确领导下，我街道宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，文化市场渐趋繁荣。现就四个方面做出汇报：
一、我街道基层宣传思想文化队伍建设的基本情况。
在街道宣传文化系统行政在编2人，其中宣传部在编1人，文化广播站在编1人。街道文化站配备人数3人，下属社区、村宣传人员配备人数14。其中年龄在35岁以下的占37%，36-50岁的占63%。研究生学历以上的1人，本科5人，大专6人，高中及以下人员7人。
二、我街道公共文化设施建设。
1.基本情况：行政村文化活动室7个，室内建筑总面积700m2,；社区文化活动室6个，室内建筑总面积300m2。文化广场累计面积10000m2。
2.财政对基础宣传文化经费投入使用情况：2010年，我街道总投入11万元，2011年投入17万元，其经费中包括文化中心建、文体设施建设经费、活动开展经费等。
道党工委书记也曾带队到华西村就楼宇经济进行考察调研，还邀请区纪委书记曾昕进行基层组织党风廉政建设的讲课，同时还举办并组织过500余失地失业农民的招聘会、召开全街、村、社区170余干部职工参加的公务礼仪培训等。
2.积极开展新闻宣传报道：开通了实名认证微博，并由专人及时更新，与相关部门、人员互动；筹备建设开通单位网站；积极向岳塘新闻网、《岳塘工作》、湘潭日报、晚报投稿。2012年1-4月街道合计在岳塘新闻网上宣传报道242次，湘潭晚报、湘潭日报宣传报道共40次。湘潭法制频道、新闻频道宣传报道8次，社区风采报道4次。于此同时，街道加强网上舆情工作，对网友反映的困难及问题及时进行关注，及时进行核实和处理并回复，共处理好网上舆情6起。
3.全面开展文明创建活动：开展未成年人思想道德建设工作和公民道德建设工作，云盘社区、长塘社区的绿色网吧按时为未成年人开放，专人管理，制度健全，得到了市区督查小组的好评。目前，福星社区、云峰社区也正在积极筹备申请，为绿色网吧的建设创造条件；3月份，街道团委结合城市管理全面开展“学雷锋”活动，得到了广大居民的称赞；全面开展“六进社区”活动，我街道已于4月份和5月份在长塘社区举行了大型、集中的活动，其次，在其他各社区分散进行例如联合华侨医院为700余名老年人免费体检的活动。
四、我街道基层宣传思想文化队伍建设中的困难及建议。
1.基层宣传文化队伍人员年龄偏大：由于某些客观原因，村集体经济组织的文化专干年龄普遍偏大，思想陈旧，顺应不了瞬息万变的信息化时代的发展，从而无法保证信息、文化宣传的与时俱进。
2.用地限制：现我街道办公用地属于租用，各方面宣传活动的开展均受场地的限制，导致出现“有力使不上”的尴尬现象。
综上所述，现就我街道基层宣传思想文化队伍建设中的困难作出如下建议：积极加大人才资源建设，多引进青年人才，组成固定班底。重点培养其学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。加强教育培训，整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。从实际出发，多渠道筹资，加大对宣传文化人才建设的投入，设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化宣传文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。
某某市残联：
根据你会关于加强基层残疾人队伍建设情况调研的工作要求，我会高度重视，积极组织力量开展调查，重点将我区乡镇残疾人专委和村（社区）残疾人联络员的配置情况，做一简要汇报。
2018年现状。
一、残疾人现状。
2018年，我区按照二抽有残疾人/疑似残疾人2.9万人，其中入库残疾人15430名，持证残疾人11445人（其中一级2003人，二级3398人，三级2856人，四级3029人），视力残疾2344人，听力残疾1544人，言语残疾158人，肢体残疾5390人，智力残疾900人，精神残疾746人，多重残疾363人，主要集中在肢体残疾、视力残疾和听力残疾。
二、基层队伍配置情况。
全区13个乡镇残联各配备1名残联主席、1名理事长和1名残疾人专委（以残疾人公益岗位聘用）；175个行政村（社区）各配备1名残协工作者（村主任兼任）。
三、基层队伍面临的问题（一）存在问题。
1、绝大部分乡镇残联专职委员的残疾人三年公益岗位服务期限已到，基本工资和保险无着落，更没有住房公积金。
12、部分乡镇存在残疾人专委工资不及时兑现，未考虑加值班补助、绩效补贴等现象，与同单位临聘人员差距较大（各乡镇临聘人员的基本工资2500元左右，绩效按照在编在事业职人员的0.5倍发放）。
3、残疾人专职委员配置不足，特别是在个别乡镇残疾人超过1500人，仍只配备了一名残疾人专职委员，工作力量明显不足。
4、残疾人专职委员不专，大部分乡镇民政办工作人员少，造成残疾人专职委员兼乡镇民政办部分工作，甚至承担了民政办大部分工作。
1、部分乡镇党委、政府重视不够，认为专委可有可无，个别党委书记认为召开一个党委会就可以解聘专委。
2、区残联班子认识不足，认为单位不是政府组阁部门，仅次于人大政协的养老机关，主动汇报不够、争取领导支持不够、推动工作不力。
2019年队伍的配置及特点。
一、基层队伍配置情况。
2目前，通过面向社会公开招聘16名残疾人专职委员，结合各乡镇残疾人情况，分配到各乡镇1-2名。其基本工资、五险一金均由区残联向区政府申请专项工作经费予以解决，加值班、下乡（村）补贴和绩效考核等由所在单位参照临聘人员执行。
根据上级要求，经村（社区）、乡镇、区三级推荐审核，为175个村社区配备联络员175名，并落实每人每月300元工作补贴，纳入区级财政预算。
二、基层队伍配置特点（一）坚持公开。
在招聘专委的过程中，从公告的发布、考试成绩公布、体检和预考察名单，全部在自贡人事考试网发布，面试等主动接受卫健局纪检组和社会各界的监督，不留缝隙。
（二）全面保障。
为使各级残疾人事业工作者安心工作，激发其干事热情，我区在保障残疾人专职委员基本工资和保险的情况下，主动落实了公积金（12%），积极协调乡镇解决加值班、绩效补贴等，从多方面解决残疾人专职委员的后顾之忧。
（三）积极落实。
3络员名单送区财政局列入乡镇预算，并把资金下划各乡镇，有各乡镇按月直发给联络员。
（四）规范管理。
研究制定了《沿滩区残疾人专职委员管理办法（试行）》，从聘用、工资福利和社会保险、工作纪律、日常管理、教育培训、考核评议、解聘与辞退等方面分九章四十三条明确管理，有章可依。
（五）人文关怀。
主动关怀了解残疾人事业工作者工作学习生活的情况，在各项工作中，更注重关心关怀。如：在面向社会公开招聘残疾人专职委员的面试中，就充分考虑残疾人特殊情况，允许言语系统受影响的脑瘫残疾人可采用笔试答题的方式进行答题。
（六）丰富文化。
为帮助残疾人树立“自尊、自信、自强、自立”的人生态度，大力弘扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，形成全社会关心关爱残疾人的环境，组织了各项文艺活动。如：近期，举办了“不忘初心逐梦飞翔”大型励志公益汇演，并以此为契机，充分挖掘残疾人队伍人才，发挥残疾人筑建新生活的力量。如：八人快板《携手建设新沿滩》深受群众喜爱，既展示了残疾人事业工作成绩，更展现了残疾人积极向上的精神状态。
几点建议。
残联人工作专职委员、联络员，都是选拔的政治素质较高、工作能力较强、热爱残疾人事业的人员，要加大培养力度，为其发挥作用创造良好条件，做好梯次培训，优秀专职委员上挂锻炼等。
二、建立健全奖惩机制。
为激发基层残疾人事业工作者干事创业的热情，制定相应的奖惩机制，如：每年评选出优秀残疾人专职委员、优秀残疾人联络员，坚持以精神奖励为主、物质奖励为辅。
三、规范残保金管理。
目前，征收的残保金统一由区财政局管理，每笔资金的支出都需申请，经分管区长、分管财政的常务区长签字审批后，再到区财政局走资金下达手续，整个程序繁琐困难。建议改为将残保金直接纳入残联年初预算，资金使用时由残联申请，分管区长审批后列支，区财政负责监管。
四、带头营造残疾人文化。
建议由市残联牵头，在各个区县残联系统筛选优秀文艺工作者组织成残联文化宣传团体，在“助残日”“爱耳日”等重大节日宣传残疾人文化，形成影响力，助力“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”。
某某区残疾人联合会。
2019年3月26日。
提升基层党组织带头人队伍的质量。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。下面是职场本站小编为大家推荐的基层党组队伍建设工作汇报资料，提供参考，欢迎阅读。
近年来，×区高度重视基层党组织带头人队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的基层党组织带头人队伍。
×区辖×个街道办事处，×个社区，辖区面积×平方公里，总人口约×万。目前，全区共有基层党组织×个(其中，党(工)委×个，党总支×个，党支部×个)，党员×名。今年，×区通过实施“×”党建工程，紧抓“三支队伍”建设，努力培育基层党组织“领头雁”，为推进基层各项工作提供了坚强有力的人才支撑和组织保证。
(一)坚持选优配强，提升基层党组织带头人队伍的质量。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同时，按照“三强两好一满意”(班子强、队伍强、作风强，科学发展好、为民服务好，群众满意)要求，选优配强基层党组织书记。二是按照每个社区×至×名的标准，建立社区书记、副书记后备干部。同时，有意识给安排社区党组织书记后备干部交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。三是建立了“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，提高了基层党组织书记工作的积极性、主动性，增强了其竞争意识、危机意识，进而不断优化了社区党组织书记队伍结构，推动了社区工作的健康发展。
(二)加强教育培养，提升基层党组织带头人的综合素质。一是全面实施党组织书记素质提升工程。通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是创新培训方式。坚持“走出去、请进来”，根据基层党员干部需求设置培训课程，进一步增强教学针对性和实效性。×年×月中旬组织全区×名社区和“两新”党组织书记，到×大学进行为期×天的集中培训;×月份，在市委党校分×期，对全区×余名基层党支部书记进行了全面培训;×月份，分两批组织全区社区党组织书记赴×新区、×区、×区和×区考察学习城市基层党建工作，促使基层党组织书记进一步开阔视野更新观念，借鉴经验带动发展。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。
(三)坚持完善机制，激发基层党组织带头人的内生动力。一是强化政治激励。×区注重培树、宣传基层党组织书记中的先进典型，增强了基层党组织带头人干事创业的动力。×年以来，共挖掘选树先进典型×余名。同时，积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的基层党组织带头人担任“两代表一委员”，增强基层党组织带头人的政治荣誉感。如×社区党委书记×，×年×月被×省委评为“优秀共产党员”;×社区党委书记×被推荐为×省第×届人大代表;×市心理咨询师协会党支部书记×被推荐为×省第×届政协委员。二是加强经济激励。按照省委、市委有关文件和政策要求，逐步提高城市社区和村改居社区工作人员基本报酬待遇。调整后，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬，分别由原来的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，进一步提升了工作的积极性和主动性。三是强化监督考核。将基层党组织书记抓党建工作情况纳入年终基层党组织书记述职评议考核工作，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。
根据掌握了解的情况，社区基层党组织带头人队伍建设中还存在一些问题和不足，主要表现在：
(一)综合素质能力欠缺。目前，部分社区党组织书记对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，服务群众的能力有待于进一步提高，开拓意识不强，工作方式方法单一，习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，容易出现“老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，不能适应社区党建新形势发展的需要。
(二)后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。
(三)岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。
(一)强化业务培训，着力提升社区基层党组织书记队伍的素质能力。把基层党组织书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加×次区级以上党委部门组织的集中培训;建立完善培训工作责任制，围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平。
(二)加大人才储备，不断充实社区基层党组织书记队伍的后备力量。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。在抓好社区基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来;通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来;通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来;通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。
(三)强化考核激励，充分激发社区基层党组织书记队伍的生机活力。把关爱激励和规范管理作为社区党组织书记队伍管理的一项重要内容，对社区党组织书记队伍实施绩效管理。把社会稳定、为民服务、党的建设等工作纳入社区党组织书记工作目标管理考评范围，与办事处党工委签订年度工作目标责任书，对连续两年考核不合格、群众不满意的社区党组织书记，予以调整。结合市、区两级党内表彰活动，开展“十佳社区党组织书记”、优秀共产党员、优秀党务工作者等评选活动，对评选出来的先进个人和党员干部队伍中的先进典型事迹进行多形式、全方位的宣传，增强社区党组织书记的荣誉感和责任感。
xx乡坚持高标准严要求，把“三化”建设作为基层党建的“一号工程”、“书记工程”来抓，紧紧围绕“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，坚持系统思维、注重协同推进、突出实效导向，努力提高基层党建工作质量，推动全乡各基层党组织全面进步、全面过硬。
一、坚持系统思维，夯实“三化”建设之基。
基层党建“三化”建设是一项系统工程，要善于运用系统思维聚合力、谋全局，提升工作水平。一是压实责任。乡党委坚决扛起“三化”建设的政治责任，成立了以党委书记为组长的领导小组，做到了领导带头抓，对各支部书记明确了工作任务，持续传导压力，形成了“书记抓、抓书记”、齐抓共管工作新局面。
二是整体谋划。对全乡x个村进行了深入调研，进行了整体的谋划，既做到统一标准，又因地制宜结合各村的独有的特色进行打造，按照“抓弱促强、整体提升”的思路，做好整改提升工作。
三是强化指导。成立了以党委委员为组长的工作专班，抽调工作人员组成工作组，全力加强对各支部的工作指导。采取一周一调度的方式，对标对表，发现问题及时跟进、及时整改。
二、注重协同推进，筑牢“三化”建设之本。
对照“四个方面定标准、六个方面立规范”要求，坚持问题导向，补齐短板，提升工作质量。一是创新党员教育管理。依托我乡“三线”记忆展览馆、xx革命史等红色资源，开展了“党课开讲啦”活动，并对全乡党员进行了轮训上党课。针对村干部、党员队伍老龄化问题，近x年发展年轻党员x名，储备村级后备力量x名。
二是抓实阵地标准化建设。注重示范引领，高标准打造xx村示范点、陈山村红色名村，发挥辐射作用，为全乡提供示范标准。全部按照“3+8”的要求进行清理挂牌，同时注重实效性，加强对基层阵地的整合，提升村级组织活动场所的综合使用和服务功能。
三是建强村干部队伍。坚持强基固本，实施“强基、赋能、正身”三大工程，落实“三培养”机制，严格按照县文件兑现了村干部工资待遇。召开了党委会提前对每个村的换届形势进行了专题研究，强化了后备干部队伍管理，适时参与村中心工作，目前村支部书记、主任一肩挑比例为xx%，力争月底之前达到100%。
三、突出实效导向，发挥“三化”建设之效。
“三化”建设的落脚点是要把组织优势转化成发展优势，把组织活力转化为发展活力，推动基层治理、脱贫攻坚等各项中心工作的落实。一是做好“党建+农村互助养老服务”文章。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在总结去年由路村、陈山村的基础上，今年在理坊村、南溪村依托原礼堂精心打造农村互助养老中心，目前全乡x个村中已有x个完成建设，惠及面不断扩大，受益老人数达x余名。
二是做好抓党建促脱贫文章。采取“党支部+公司+农户”的形式，引进浙江客商种植白茶x亩，申报了中央扶持壮大村级集体经济项目，投产后该村集体经济经营性收入预计增加x万元，带动x余名贫困户就业。垇云村党员对xx三宝进行深加工，延伸产业链，在壮大村级集体经济的同时，带动村民增收致富。
三是做好红色基因传承文章。充分挖掘陈山村的红色资源，发挥xx村xx农运发源地、xx县第一个边界党组织、第一个乡苏维埃政府和暴动队诞生地优势，高标准打造红色名村，丰富湘赣省军区红军兵工厂展厅内容，用鲜活的故事再现陈毅、xx曾在此开展革命活动、xx在此处担任事务长场景，打造党性教育基地，推动红色基因传承。
“三化”建设是今年基层党建工作的“一号工程”“书记工程”。xx乡党委高度重视，坚持“党委主导、书记主抓”，按照省、市、县“三化”建设工作部署，坚持以问题为导向，以实效为中心，聚焦民生民心，挖掘发展潜力，为每个党支部“量体裁衣”，制定科学合理的建设方案，让党建工作与经济社会发展深度融合、协调推进，助推全乡各项工作再上台阶。
一、狠抓支部建设，筑牢战斗堡垒。基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是直接服务群众的窗口，更是做好党建“三化”工作的发力点、关键点。一是规范了组织设置。xx乡党委严格对照基层党建标准化的要求，充分适应了机构改革工作需要，及时调整党支部组织设置，全乡共设有x个党委、x个党支部，在村党支部的领导下，健全了村务监督委员会、完善了群团组织和村经济合作社等。
二是统一了阵地建设。全乡x个村严格按照“3+8”的挂牌要求统一上墙了议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度标准，统一设置村干部信息公开栏、村干部坐班值班标准。随着阵地整体功能的完善，真正成为了农村党员干部群众的政治中心、议事中心、宣传中心、学习中心、活动中心。
三是配齐了党建指导员。全乡成立了x个以乡科级领导为组长的党建“三化”指导小组，对x个党支部进行一对一指导，因支部施策，全面推进全乡党建“三化”建设走深走实不走样。
二、打造过硬队伍，提升党建水平。坚持以党建“三化”建设为契机，发挥好xx党性体检中心、党建主题馆等一批党建教育实践点的作用，全面提高基层党组织政治建设水平，严把政治关、品行关、廉洁关，着力打造出思想过硬、能力过硬的支部党员队伍。
一是不断优化党员结构。目前，通过法定程序，将在x月底之前100%实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，村干部年龄结构、文化水平等得到明显改善。同时注重发展思想觉悟高，群众口碑好的优秀青年入党，近两年来，我乡已发展年轻党员xx人，培养入党积极分子xx人。
二是强化后备干部储备。着眼于干部的年轻化，注重从致富带头人、外出务工经商返乡人员、本土大专毕业生、退役军人中储备了xx名村级后备力量，平均年龄为xx岁，学历均为高中以上文化。
三是促进无职党员作用发挥。继续完善党员积分制等工作抓手，鼓励各支部无职党员参与日常工作，全乡共设立共产党员示范岗xx个，不断发挥无职党员的积极性，发动党员参与到人居环境整治、脱贫攻坚等中心工作中来，真正发挥党员的先锋模范带头作用，确保党建“三化”建设落地生根、开花结果。
三、发挥党建能效，推动经济社会发展。始终坚持党建引领经济社会发展的工作思路，将壮大村级集体经济、基层社会治理等中心工作与“三化”建设有机融合，做到协调共进，同频共振。一是做强优势产业。乡党委积极发挥各基层党组织的作用，注重在产业发展型、政策扶持型、资产盘活型等方面提出壮大村集体经济的思路，2020年落实烟叶种植面积x万余亩，成立了以村支部书记为社长的烟叶合作社，仅此一项产业，就带动了x个村集体经济收入达到x万元以上。打造出以烤烟种植产业为主，xx等特色产业为辅的“1+n”特色农业产业体系，使经济强村比例不断提高。
二是做活乡贤文章。发挥乡村党组织的作用，积极发现、培养一批有品行、有声望、有经济基础的能人贤人成立了乡村乡贤协会，聘请了xx名乡贤组成矛盾纠纷调解专班，聘请了xx名乡贤组成烟叶产业指导专班，打造了乡贤文化园和乡贤同心教育基地，依靠党的力量，提升这些社会贤达人士的向心力和同心力，凝聚乡贤力量，助力乡村振兴。
三是做优民生服务。乡党委以党建+民生服务为切入点，充分发挥党员的先锋示范作用，通过基层党建“塑形”工程建设，深化“基层走亲”等主题活动，锻造工作作风。今年以来，在全乡聘请了xx名党员代办员，建设了xx个便民服务点，实行网上办、点上办和上门办的方式，创新基层便民服务新方式，办理便民事项xx件，进一步拉近了干群距离、融洽了干群关系，不断增强群众获得感和幸福感。
：写的很有深度。
近年来，在省、市上级主管部门的大力支持下和县委、县政府的正确领导下，我县积极贯彻落实《若干意见》和《实施意见》文件精神，宣传文化队伍建设工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。现将我县基层宣传文化队伍建设有关情况汇报如下：
（一）宣传文化管理队伍。在县委宣传部行政编制人员中（包括参照公务员管理办法），（二）新闻广播专业人才。
（三）文化、文艺专业人才。
1、机构设臵：县文广局内设办公室、社会文化艺术股、宣传电影股、文化市场管理股4个职能股室。下设县文化馆、博物馆、图书馆、剧团。
2、编制：目前，文化系统有干部、职工71人，文广局机关16人，文化馆8人，博物馆6人，图书馆9人，采茶剧团32人。具备专业技术职称的38人，其中中级技术职称的10人。各乡镇在机构改革中明确了文化站的编制为1人，7个乡镇有文化站长，统一隶属在社会事务中心。
二、我县宣传文化队伍建设的主要做法及成效。
（一）加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高。在领导班子和领导干部中，通过深入扎实地开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想、两个条列、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学发展观等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习会、单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。
（二）加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升。近年来，我县以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。近几年来，我县组织新闻理论与实践讲座3期，参培人员100余人次；文化人才培训班2期，参培人员80余人次。通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，提高了个人的综合素质和业务工作能力。广大文艺工作者始终坚持“二为方向、双百方针”，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的作品，进一步提升了大余的知名度。如《村长家的婆娘们》、《茄子辣椒吊叮当》等，特别是《村长家的婆娘们》代表赣州市参加全省廉政文艺调演，荣获演出、创作一等奖，受到省文化厅领导的表扬，并被选赴京参加演出。2009年9月11日，在北京中国剧院成功演出，受到了中央领导同志和广大观众的好评。也开创了大余采茶剧团演出史上最精彩的辉煌，更写下了大余文化建设最浓墨重彩的一笔。
（三）完善机制，注重培育，队伍的素质结构得到优化。近年来，宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是面向全社会招聘人才。县广电局面向社会公开选拔节目播音等专门人才等。这些人员到岗后，经过实践磨练，已成为单位的骨干和“中坚”力量。二是跨部门选调人才。全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文字功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才，进一步优化结构，充实力量。为全县宣传思想文化工作的全面发展奠定了坚实基础。
（四）深化改革，注重实效，队伍的工作潜能得到激活。全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传思想文化队伍建设。在围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养了一批坚持原则、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传思想文化干部队伍，继续深化和拓展了马克思主义新闻观、“三个代表”重要思想、职业道德、职业精神为主要内容的“三项教育”活动，在全社会树立了我县宣传思想文化工作者的良好形象。正确把握改革方向，不断深化人事制度改革，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成才环境。
（五）县、乡（镇）领导以及广大干部群众的文化意识有所增强。文化设施建设步伐加快。县城兴建了文化中心广场，全县建有综合文化站5个，并配备有图书、电视、电脑、阅览室等设施，特色文化村10个，村级文化活动室30个，农家书屋31个，县委宣传部、文广局等部门在每年都能利用重大节（庆）日、配合县委、县政府的中心工作，组织了一定规模的文化活动，如组织文艺演出、书画摄影展、送图书下乡等。尤其是自2006年举办的大余县农民文化艺术节，活动规模大，群众参与度高，文艺节目多姿多彩，具有浓郁地方特色和民俗特色，深受基层广大干部群众的热烈欢迎，成为大余文化艺术的靓丽名片。此外，县委、县政府为了更好地向外界推介并打响大余文化品牌，还举办了大余旅游文化节和赏梅节，走文化旅游相结合的精品路线。
我县基层宣传文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与国家、省、市的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：
1、对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道宣传文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显。长期存在着“一手硬、一手软”的现象。认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。
2、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。
3、文化阵地建设滞后，村级文化设施基本处于空白。截止目前，全县11个镇，已建成的乡镇综合文化站文化站只要3个（南安、吉村、内良），另有2个主体建筑已完工，正处在装修之中，真正投入使用的只要1个（内良乡综合文化站），其它2个综合文化站基本处于闲臵状态。105个行政村文化设施建设基本处于空白。远远满足不了人民群众日益增长的精神文化生活的需求。
4、基层文化建设引领作用不强，群众对文化活动方面的参与积极性不高。首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地？不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了人民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。
5、农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力。绝大部分乡镇没有专业创作人才，也没有专业的文艺辅导人才。文化站专干不健全，全县11个乡镇，有专职文化站长的只有7个，还有4个乡镇没有文化站长，文化工作由乡镇临时指派人员负责。而在文化站工作岗位的人员，多数时间也是在从事乡镇的中心工作，不专门从事文化站工作。没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。
6、队伍素质整体不高。一是“先天不足”。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得的。二是“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。三是属于“大家”的人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”类的人才更少。
7、队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧创作、编剧、文化市场管理人才、文学创作性人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。
8、民间文艺团体缺少机制管理。近几年来，我县民间文艺团体在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间文艺团体的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间文艺团体的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。
（一）加强领导。充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局。要把人才建设工作列入宣传文化单位领导班子，特别是“一把手”的年度考核内容，宣传文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核。加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。
（二）重视培训。在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。一是要加强教育培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。建立基层文化骨干培训制度，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动，县、乡（镇）文化专职干部每年至少参加2次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次，进一步开阔眼界、增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。逐步将继续教育与专业技术职务考证进行挂钩，调动各类人才学习的积极性，使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受继续教育时间不少于15天。二是要注重实践培养。大力发展区域文化产业，继续举办好农民文化艺术节、赏梅节等特色文化活动，在实践中培养人才；重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才；采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等有效形式，选派宣传文化干部到艰苦环境和重要岗位接受锻炼、增长才干；充分发挥有专业知识、懂行业管理人员的带动作用，通过对中青年宣传文化人才骨干进行传、帮、带，提高他们的业务技能和管理水平。三是要抓好个性化培养。充分发挥用人单位、高等院校、各类协会在人才培养中的重要作用，促进人才的个性化培养。重视用人单位的作用，促使岗位成才；重视高等院校的优势，抓好专业化教学；重视各类行业组织、学术团体的作用，整合资源，促进人才建设；重视培养民间文化人才，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。
（三）完善机制。一是要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。推行专业技术人才聘用制，按岗选人，竞聘上岗，奖优罚劣，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。建立评价体系，对宣传文化人才实行“业绩文化”评价，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。鼓励企事业单位对关键岗位的专业技术骨干和承担重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可以实行高薪聘用。二是要建立人才合理流通机制。省、市、县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强机关干部的实践能力，拓宽基层干部的视野范围；加大宣传文化系统人才交流力度，理顺各级宣传部与“宣传口”单位的干部使用渠道，为激发宣传文化干部的干事创业奠定创造有利条件。三是要完善人才激励机制。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才给予奖励。继续开展“三优两品牌”（优秀记者、优秀编辑、优秀人才，品牌栏目、品牌活动）评选活动，对高学历、高职称、有专长和优秀工作者给予表彰奖励。要重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。建议中央、省上进一步加大对欠发达地区宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金、培训等方面给予扶持、倾斜。四是要完善人才保障机制。根据宣传文化系统的职业性质、职业风险、对社会的累积贡献度等特点，实行具有宣传文化人才特点的社会保障体系，完善住房、津贴制度和补充养老保险等制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。对学有所长、贡献卓著的专业人才要优先缴费，在住房、职称等方面给予倾斜。要保证宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”等激励机制。为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的社会环境。
（四）加大投入。加大对宣传文化人才建设的投入，从实际出发，多渠道筹资。设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围。
乡地处217国道旁、西南60公里处；辖区面积2092平方公里，其中耕地面积2.5925万亩，草场面积6.0387万亩；设有11个行政村，其中农业村6个，牧业村5个；全乡共有居民1741户，人口9648人，其中汉族699人，少数民族8949人；国民生产总值达4286.37万元，农牧民人均收入实现3201元;全乡现有党支部19个、党员328人，其中少数民族党员303人，汉族党员23人。
乡党委先进性教育活动契机，按照“三个代表”要求，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，紧紧围绕党的中心任务，切实加强和改进基层组织建设，建立健全各项规章制度，深入落实“两务”公开、民主管理制度，不断提高乡村党组织领导工作能力和水平，充分发挥党员在农村发展中的先锋模范作用，不断加强乡村阵地建设，进一步提高了我乡农村基层组织建设整体水平。
一、以班子建设为重点，夯实农村基层组织建设的基础。
乡党委在抓农村基层组织建设中，坚持用邓小平理论、十六大精神、“三个代表”重要思想来武装广大党员干部的头脑，不断增强理论素质和驾驭市场经济的能力。
1、加强学习，提高班子成员的执政水平。乡党委认真组织各级党员干部及党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章和党在新时期路线方针政策等内容，要求各党员干部把学习与工作结合起来，做到学习工作两不误，两促进，进一步提高了班子成员的政策、理论和整体决策水平。
2、完善奖惩责任制，确保党建工作落到实处。按照“三级联创”目标，乡党委不断健全责任机制，坚持以制度规范工作，以制度抓事管人。建立了基层组织建设责任制，明确党委书记第一责任人的责任，各党支部中支部书记是第一责任人，实行“三级联创”工作季度考评制度，通过检查、反馈、限期整改，有力地促进了基层组织建设工作的开展。一是全面实行班子成员联系点制度，加强对创建工作的领导。班子成员每人负责1--2年村、单位的创建工作，将“三级联创”任务目标落实到每个单位、每位领导，从而有效增强了领导干部的责任心；二是加强督促检查，落实党政领导分工责任制。在领导干部中推行工作办结汇报制、工作每月小结点评制和每半年一次的干部述职制，对工作突出的干部进行表扬，对工作存在问题的干部要求限期整改，通过以上措施，有效调动了干部的工作积极性；三是建立“三级联创”绩效工资制。实行风险低压金制度，正科级每年三千元，副科级每年两千元，年终根据工作完成情况进行奖惩；在村干部中全面实行绩效工资制。通过多措并举，切实增强了领导干部的责任感和紧迫感，形成了齐心协力抓党建的格局。
3、实行领导干部联系群众制，密切干群关系。一是乡领导干部特别是党员领导干部积极开展扶贫帮困活动，每名领导干部包一个村，并联系一个贫困户，帮助他们脱贫致富；在先进性教育期间，每位党员积极参于到帮扶活动中。如卫生院干部为2名重病的患者捐款，使其及时转院治疗，其他党员为帮扶对象捐钱捐物，打草运草，解决了许多具体困难，以实际行动践行了“三个代表”；二是深入开展“民主日”活动。为使党委政府与群众之间架起了解沟通的桥梁，及时解决关系群众切身利益的难点、热点问题，为群众排忧解难，乡党委政府决定在各村定期开展以“听民声、悉民情、解民忧”为主题的民主活动日，目前已在一个村开展了“民主日”活动，受到了群众的欢迎。
4、切实加强以村党支部为核心的班子建设和村级组织建设。乡党委结合实际给各村指定了包村领导，联系点领导，并与各村党支部签订了《基层党组织建设责任书》，通过主管领导抓联系点领导，联系点领导抓村领导，村领导抓具体操作的工作格局，实现层层负责，层层抓落实，进一步促进了各项工作的科学化，制度化，村党组织创造力、凝聚力和战斗力有明显增强。
5、抓好村务民主、公开管理。乡党委依照村务公开暂行办法，对村务公开作了明确规定。一是各村认真组织村民按照《村民组织法》的有关规定，选举产生村民代表，村民理财小组。财务支出必须由理财小组审议签章，村干部签字，乡主管农经领导审核，确保村财务管理规范运行；二是由乡农经站对各村财务进行清理，制做了统一规范的村务、财务公开栏，详细公开村务、财务往来明细，增强了村务、财务的透明度，进一步规范村财乡管制度；三是是实行村会计委派制度，全乡11个村的会计全部由乡农经站统一委派，加强了集体资产的经营管理，推行集体资产经营公开竞标，对外发包制度，确保全乡集体经济可持续发展。
6、抓好“三级联创”示范点，以点带面搞好基层组织建设。今年，我乡共确定申报1个“五个好”村党支部（阿克齐村党支部）、1个“四好”站所（卫生院）、1个“五好”学校（乡寄宿中学），在准备工作中，乡党委紧紧把握主题，突出重点，注重实效，把践行“三个代表”重要思想和开展保持党员先进性教育活动贯穿始终，上下联动，共建联创，同时将群众满意的站所、“五好”学校纳入创建范围，紧紧围绕“三级联创”这个载体，不断加强和改进基层组织建设。
二、提高政治素质，切实加强党的建设和领导，造就一支好的党员干部队伍。
乡党委认真按照“三级联创”的目标要求，努力转变全乡党员干部的`工作作风，牢固树立乡村干部勤政为民的良好形象。不断增强各级班子的整体功能，提高基层组织建设整体水平。
1、抓好队伍建设。按照干部“四化”标准，注重做好党员干部的培养选拔工作，把党性强、作风正、有文化、能力强、群众拥护、有奉献精神的优秀年轻党员干部选拔到领导班子上来。建立健全了村级及后备干部档案，促进村级班子的规范化建设。今年以来，整合党支部4个，调整了5名党支部书记，改善了党支部班子的年龄结构、知识结构、办事能力。
2、加强党员干部培训教育。认真开展各村党员干部、入党积极分子进行的政治理论、业务知识培训。今年以来，组织村“两委”班子成员参加市委培训1期，--余人次；乡级培训--次，--余人次，认真开展党员电化教育--余场，--余人次，参与率达--%以上。注重抓好农村党员干部及科技示范户在农业、牧业和实用技术等方面的培训工作，使他们在农村各项工作中更好的发挥先锋模范作用。培训期间参加的农牧民达--人次，其中党员--人。
3、积极慎重地做好党员发展工作。在党员发展工作中，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的原则，经常性开设积极分子培训班，对入党积极分子进行培养、教育。同时按照规定先公示后研究，做到成熟一个，发展一个，今年共发展党员--名，预备党员--名，积极分子--名，开办积极分子培训班--次。
4、认真做好干部考核。对于村干部的考核，按照责任书要求，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行鉴定，群众评议，组织考核，作为奖惩、提拔使用的依据。对于工作不思进取，长期面貌依旧，作风拖拉甚至搞无原则纠纷，以权谋私的班子坚决予以调整撤换。对于工作中表现较好的，政绩突出者，年终乡里将给予一定的精神和物质的奖励，并计入个人档案，作为提升干部的依据，对于部分工作不得力的班子主要领导，乡里采取下派调整的办法给予充分的重视和指导，帮助他们改变面貌。
三、在实践中创新载体，打造农村基层组织建设的经济基础。
乡党委紧紧围绕新时期农村基层组织建设重心，积极开展“三级联创”活动，针对乡村集体经济薄弱、“无钱办事”的突出问题，乡党委立足资源优势，大作文章，大力发展乡村集体经济，增强基层组织“办事”力。
1、积极组织富余劳动力，开劈增收渠道。上半年，面对我乡教育基础设施大规模建设的时机，充分利用丰富的沙子资源，组织农牧民拉运沙石料近4千方，乡集体收入增加4万余元，农牧民增收3万余元。
2、充分利用现有资源，搞活第三产业。一是组织各村村民成立苇业协会，对芦苇采收进行统一管理，此项工作如运作好，即可进一步维护农牧民合法权益，增加农牧民收入，又可使乡村集体增收20余万元；二是利用丰富的罗布麻资源，乡政府与南疆罗布麻开发有限公司签定罗布麻代购协议，通过合理的开发利用，可增加集体收入2万元；三是利用牧业村地域广、水资源丰富的优势，发展特色养殖，为额河等村购置鹅苗600只，签定代养合同，可增加村集体收入6000元。
3、理清资源，奠实集体经济收入基础。今年我乡对属于乡村集体的土地进行清查核实，集体地增加了350亩，并把回收的集体土地采取公开竞标的方式进行发包，增加了集体收入4万余元。
4、加大投入，加强乡村阵地建设。今年乡党委政府把加强阵地建设作为巩固基层政权的主要措施之一，5月，市广播局投入25万元，乡政府投入1.2万元，为我乡四个村，360户农牧民实施广播电视“村村通”工程，把党的声音传入千家万户；投入5万元对乡党校进行了修缮；投入3.5万元对阿拉哈克村和塔尔朗村办公室进行了修缮；投入1.2万元，为各村配备了电视机、vcd、功放、音响等设备，完善了电化教育设施，进一步丰富了农牧民的文化生活。
六、下半年的工作思路。
1、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实开展学习、教育、宣传、实践，切实通过教育活动达到“党员受教育，群众得实惠”，始终保持共产党员的先进性、模范性。
2、以“抓党建促经济”为主题思想，继续坚持把发展壮大乡村集体经济作为重中之重的工作来抓，切实提高乡村两级“有钱办事”的能力。
3、“三级联创”活动为载体，进一步加强乡村基础设施建设，争创“五个好乡镇党委”、“五个好”村党支部、“四好站所”建设。
总之，阿拉哈克乡党委政府将有计划、有目标、有步骤的做好下半年的各项工作，在市委的正确领导下，全乡广大干部群众共同努力，扎实工作，力促我乡的基层组织建设工作再上新台阶。
某单位是岳阳县长湖乡各项工作的先进村。村支部一班人积极发挥骨干带头作用，充分调动全村党员的积极性，发挥先锋模范效应，舞活“龙头”，鼓足干劲，引领着全村人民在小康建设的道路上阔步向前。
当好“龙头”带好路。
领导班子建设既是党的组织建设的核心和关键，又是党的干部队伍建设的重点，一个好的领导班子是一个村发展的.前提和基础。某单位支部把提高素质、改进作风、增强团结、发挥效能作为班子建设重点。
一是通过支部生活会的形式，丰富支部生活，唤起支委整体工作的积极性，营造一种朝气蓬勃、奋发有力的工作氛围。村支部委员带头，加强政治思想和行政能力的学习，每年集中学习次数在6次以上，既充实了头脑，领会了政策精神，又明确了新时期农村工作任务，自身素质也相应得到了提高。在全村工作上，村支部强化民主管理，遵循组织原则，不搞“一言堂”，不自行其事，擅自行动，在按各自分工的基础上做到遇事先集中商讨，重大事情提交支部大会通过，有效地推动了各项工作的落实，增强了支部团结战斗力。
二是全体支委成员坚持下组入户的走访制度。支委成员做到掌握时令指导生产、及时宣传落实政策，不发指示、不作报告、不流于形式，坚持以从群众中来到群众中去的群众路线，把群众积极性引导好、保护好、发挥好，把群众利益实现好，维护好、发展好。同时强化作风改进，把切实为民办事、为群众解难作为每个支委成员的基本要求，要求做到问题不拖延，事事有人管。
三是发挥支村两委骨干带头作用。支村两委5人均能做到以身示范，身先示卒。农业产业结构上，村支部书记带头搭起大棚，最先试行低拱双膜覆盖技术，积极推广优质无籽西瓜种植，全村形成了以西瓜为主，玉米、反时令蔬菜、果树、药材等经济作物为主体的农业结构调整新格局。全村今年种植西瓜800多亩，水生蔬菜和反时令蔬菜200亩，桃树100多亩，药材400多亩。结构调整一项，全村人平增收200元。以村主任敖众欢为示范的全村养殖发展迅速，村主任敖众欢年出栏生猪近100头，带动了全村牲猪养殖、水面养鱼、种草养牛、特种（牛蛙）养殖等规模养殖业的发展，全村牲猪养殖大户达30多户，专业水面养殖300多亩，特种养殖4户，种草养牛户4户。以村支部副书记为示范的农资经营，带动了全村全体私营经济的发展，全村以龙头小学为种心形成了集门店经营、大米加工、机压煤加工、屠宰加工、农资经营等于一体的商业小区。种、养、加一体形成了某单位飞速发展的新格局。
各位领导：大家好！
2006年某镇党委认真贯彻地委扩大会议和县委九届六次全委（扩大）会议精神，按照地委的安排部署和县委的总体要求，基层组织建设立足全面建设小康社会定思路，围绕全面加强党的建设和创建五好党委定目标，抓住发展这个第一要务采取以点带面，典型引路，层层推进，逐步深入的办法，创建工作取得了明显的成效，现将我镇的基层组织建设及三级联创工作和今后的工作思路做一汇报：
一、基本情况。
某镇位于天山北麓，沙湾县城南36公里处，全镇总面积760平方公里，其中，耕地面积7.7万亩，总人口1.13万人，农业人口8468人，属农牧并重、农牧结合发展经济的乡镇，畜牧业发展主要以养羊为主，主要种植作物有粮食、番茄、饲草等。2003年全镇完成国民生产总值2.29亿元，完成农业税附加116.6万元，实现农牧民人均纯收入5071元。我镇现有党支部34个，党员376人，其中村党支部19个。全镇有站所19个，站所、企业中建有支部11个，有学校6所，学校建有支部4个。
（一）加强领导，提高认识，确保我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动稳步开展。按照地委的安排部署和县委的要求，我镇及时成立了某镇基层组织建设工作领导小组，并召开了全镇基层组织建设工作动员大会，对全镇农村基层组织建设工作以及“三级联创”活动进行了全面安排部署，抽调了23名干部组成了基层组织建设工作队，分赴各村、各站所、学校指导工作。同时还与34个党支部、19个站所、6所学校签订基层组织建设目标责任书，对各阶段工作任务、工作重点进行了细化、明确。另外专门成立了基层组织建设督察组，对各阶段工作进行了多次督察。
（二）以加强基层领导班子、党员干部队伍建设和完善工作机制为切入点，不断把我镇农村基层组织建设工作、“三级联创”活动引向深入。1、狠抓班子建设，实施“堡垒”工程，把农村基层组织建设成为全面建设小康社会的坚强核心。
（1）、以创建“学习型”班子为切入点，不断加强党的思想、组织、作风建设。今年年初，县委组织部提出了建设学习型组织的实施意见，镇党委认真贯彻和执行，在班子建设中能够坚持把学习放在第一位。首先，镇党委率先垂范，制定了党委中心组学习制度和自学制度，改进了学习方法，班子成员每次学习都找差距、谈体会，并结合当前工作展开讨论，不断改进工作方法和工作作风，取得了显著成效。与此同时，还加强了党政机关站所干部和村党支部、村委会班子的学习教育。今年以来共集中学习14次，学习内容有：《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《宪法》、《新疆维吾尔自治区村级组织规范（试行）》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》、一事一议制度等，每人都按要求做了读书笔记，撰写了学习心得。通过学习方法和学习环境的不断改进和改善，各级领导班子成员政治理论和业务素质有了一定的提高，为基层组织建设打下了思想基础。
（2）、以创建“调研型”和“创新型”班子为切入点，积极探索我镇经济社会发展新思路。在大力开展三级联创活动，努力探索建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制的同时，我们努力在一些重点课题上认真探索和研究，解决前进中遇到的突出问题。专门制定了《关于开展基层组织建设调研实施方案》，提出了要求，列出了课题。按照要求认真开展了调查研究。党政领导亲自下到各村、单位展开调研，掌握第一手资料。一年来，我们先后完成了《以市场为导向，积极做好产业结构调整》、《“三个代表”重要思想与“三级联创”活动的结合途径》、《实施五个突破是发展旅游经济的关键》等调研课题。抓好我镇基层组织形式创新、体制创新和农村行业协会的组建推广工作。认真研究农村基层组织建设和农村经济发展新问题，特别在解决当前农村存在的突出矛盾问题上，从单纯的研究到制定措施，逐步加以解决。如，今年我们重点解决了村党支部与村委会关系不协调问题，在上八家户、白碱台子等村试点推行村党支部书记和村委会主任一肩挑制，探索对村党支部书记管理办法，切实提高了村干部素质，促进了农村基层组织建设健康发展。结合本地实际，及时调整思路，建立了一批行业协会和经纪人队伍，通过行业协会和经纪人信息灵通的特点，把握市场信息，指导农民生产，通过经纪人与企业和农民签订合同，把企业与基地有效地连接起来，疏通销售环节，为农产品进入市场提供了便利。目前全镇已建成5个协会，其中3个种植业协会，1个养牛协会，1个个体私营协会，另外还有一个信息办公室。当前协会已成为搞活产品流通的重要力量，已有56名农副产品、畜产品等各类经纪人，包揽销售了全镇50％的玉米、土豆、黄豆等农产品，40％的畜产品，实现了良好的经济效益。
（3）、以作风建设为切入点，努力创建“服务型”、“实干型”班子。今年镇党委、政府扎实做好服务工作，党政班子每个成员都包片包村，并建立联系户，全镇党政机关、站所近百名干部都联系有村有户。春耕生产及田管期间，工作队员、站所干部职工都服务在生产一线，在春耕春播、结构调整、畜牧业生产、解决农贷资金等工作中发挥了重大作用，特别是在播种期间全镇机关干部、相关站所都能深入田间地头、深入农户，解决农户遇到的各种困难，保证了春耕工作的顺利完成。
2、以加强党支部的战斗力，提高农村党员、基层干部队伍素质为根本，实施“先锋”工程，努力建设一支党性纯、作风正、素质硬的党员干部队伍。
（1）、集中力量作好村队合并，整建后序支部，增强党支部的战斗力。一是按照农村税费改革的需要合并经济薄弱、人口稀少的村队。今春合并了阿合德尔村和小分地村；二是根据2003年党建考核情况，镇党委基层组织建设领导小组召开专题会议，确定了十三户、金河畔、白滩等村为后续村队，并制定了整改措施，明确了整建责任人和整顿时限。通过努力，上述村队的工作已明显改观，村两委班子的凝聚力增强，工作能力提高。
（2）、加强党员教育，改革教育形式，逐步构建党员电化教育。全镇已有18个村电教配套配备齐全，配备电视机的村已占全镇村总数的92%，为开展党员现代教育奠定了基础。
（3）、充分发挥党员的先锋模范作用。一是大力开展党员责任区和无职党员设岗定责等工作，设立了120个党员责任区，广大党员通过设岗定责和责任区，找到了发挥先锋作用的载体，起到了先锋模范和示范带头作用；农村无职党员“设岗定责”制度全面推开，各村通过因地制宜、因人制宜，设立政策宣传岗、科技推广岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗和小康建设示范岗等，为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台。通过以岗定责，定期评岗，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，初步建立了新形势下农村无职党员实践三个代表、永葆先进性的有效机制。二是开展了党员五带头活动，将党员分为村队、站所、机关、企业、学校五种不同类型，根据不同的工作性质和不同的岗位，找出发挥作用途径。如农村党员五带头是：带头调整产业结构，发展畜牧业，做致富的模范；带头采用先进适用技术，发展种植业，做先进生产力的模范；带头缴纳各项税收，完成各项任务，做遵纪守法的模范；带头扶贫帮困，树文明新风，作共同富裕的模范；带头做好思想教育，解决矛盾纠纷，做维护农村稳定的模范，发挥了共产党员的先锋模范作用，如被我镇多次评为优秀党员的曾家庄村党支部书记曾有信，他在自己走上致富路的同时，看到村里还有各别人还没有走上富裕，就发挥出党员的先锋模范作用，带领党支部一班人及时提出了“致富路上不让一户掉队”的口号，对贫困户进行了逐一排查摸底，分析贫困原因，制定出了帮扶措施，除了加大帮扶力度，还发挥先富起来的党员先锋模范作用，建立了党员联系户制度，1名党员联系5户群众，帮助其解决实际困难，起到了带头、引路作用，把“穷枝”嫁接到“富树”上。三是加强了党员管理，严格按照《党章》和《发展党员细则》把好入口关，提高农村发展党员的质量。目前，全镇共有入党积极分子96名，2004年确定发展对象19名，已参加县党校培训15名，经支部大会讨论通过，已有10名经县委组织部审批后发展为中共预备党员，发展的10名党员中，女性1名，占10％，35岁以下7名，占70％，少数民族5名，占50％，农村生产一线8名，占80％，性别结构，年龄结构，民族结构趋于合理。通过加大党员队伍的管理力度，党员的先锋模范作用得到了明显的发挥。
3、以强化治本措施为保证，实施“规制”工程，不断完善工作机制。
整章建制，狠抓各项制度的落实。一是按照建立村党支部领导下的村民自治运行机制的要求，认真落实《村级组织工作规范》和“两推一选”制度，明确了各组织的职责，理顺了村两委关系。调整配强村党支部书记3名，下派挂职任村党支部书记1名，调整配套组织干部46名。二是坚持发展党内民主与党外民主相结合的原则，制定了《村级后备干部选拔培养管理使用实施办法》，采取“两推一选”的办法，共确定后备干部47人，平均每村2--3人。三是制定了《某镇党委集体决策重大问题议事规则》、《某镇领导干部民主生活会制度》、《某镇领导干部责任追究制度》、《某镇重大事项社会公开制度》、《某镇重大决策征求意见制度》等15项制度和规定，在党内积极发扬民主，凡是重大问题的决定和重大决定的出台，必须依照议事程序经过党委扩大会议研究通过。这些措施的出台极大地推动了我镇的民主化进程，在全镇上下营造出了一种弘扬民主、团结奋进、真抓实干的良好氛围。镇党委每年召开一次民主生活会，把围绕学习、思想、作风，廉洁自律、遵纪守法等方面的问题，作为班子民主生活会的主题，汇报思想状况，进行对照检查，开展批评和自我批评，并指导和督促村队、站所领导班子开好年度民主生活会，总结经验，进一步提高各级领导班子民主生活会的质量，运用民主生活会的成果，推动各级领导班子思想作风的根本性转变。6月26－27日镇党委组织全镇19个村开展了“民主日”活动，群众共提出意见和建议120条，其中当场答复、处理解决105条，限期协调各部门处理15条。4、大力实施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作业绩，努力打造群众满意的党委、政府。为达到既定的富民强镇目标，镇党委、政府年初结合某镇实际围绕农业增效、农民增收做了大量具体而又细致的工作。一是在种植业的结构调整上，充分发挥我镇光热、水资源的.比较优势，坚持特色种植，集中力量扩大番茄和小麦面积，通过政策引导等多种措施，番茄总面积已达15600亩，比上年增加了1000亩；小麦达到26000亩，比上年增加了3000亩。饲草料特别是优质苜蓿种植面积有了较大增加，面积达到9800亩。产业结构调整实现了压缩油料、甜菜，稳定小麦，突出绿色、特色的调整目标。目前各类农作物已丰产丰收，产业结构调整的经济效益正在逐渐显现出来，尤其是小麦生产收获喜人，今年春小麦单产最高达到了600公斤。二是畜牧业发展逐渐形成规模。畜禽养殖数量稳步增长。牲畜最高饲养量15.3万头（只），比上年增长13.2%，年末存栏9.74万头（只），增长3.9％，养殖规模逐步扩大，全镇已初步形成养羊专业村10个，养牛专业村4个，养猪专业村1个。全镇100只以上养羊专业户350户，200只以上养羊专业户190户。畜禽品种结构进一步优化。依托区内外市场，我镇积极调整和优化畜牧业结构，大力普及良种，淘汰低产低效品种。加大良种的引进、繁育、推广利用的力度，在奶牛生产上推广黄牛胚胎移植技术；在肉牛改良上引进西门塔尔冻精，改良本地牛，提高了肉牛产量、质量和养殖效益。三是农网改造花大力气。完成了全镇22个村队、单位的农网改造，完善了电力设施，使全镇的电力供应趋于正常，同网同价，价格降到了最低，给农牧民用电带来了很大的便利。四是人畜用水的改善给农牧民的生活带来转变。人畜用水是多年来一直制约我镇农牧民生活质量的一个瓶颈，近年来，我镇加大资金投入，对全镇19各村队的饮水进行了改善，家家户户通上了甘甜可口的自来水，极大的提高了农牧民的生活质量。五是精神文明建设丰富了群众文化。在经济建设快速发展的同时，精神文明建设也取得了较大成绩小城镇建设日新月异，社会主义新农村建设稳定推进，镇村“三室一场”、文化体育设施逐步完善，各族干部群众文化体育活动丰富多彩，镇百姓乐大舞台的修建为全镇各族群众的文化娱乐活动带来了方便，使我镇各族干部群众能随时看上了自编自导的文艺节目，从而推动各族群众的文明思想道德素质显著增强。“三个文明”相互促进、协调发展。截止目前全镇有地区级文明单位3个，文明村1个；县级文明单位16个，文明村12个，社会主义新农村建设红旗村3个。2004年将争创自治区级文明单位1个；地区级文明单位2个，文明村1个；县级文明单位1个，文明村2个，届时文明单位（村队）总数将达到85％以上。六是小城镇及社会主义新农村建设改善了居住环境。小城镇建设日新月异，先后完成了金泉南路的摊铺改造、农贸市场的改扩建和活畜市场的修建，镇区街道两旁二层小楼临街而立，使镇区面貌得到了很大的改观。社会主义新农村建设今年在克服了税费改革后集体经济薄弱等不力因素，采取多种方法，千方百计筹措资金，在我镇东山村等五个村队新建了供农牧民娱乐活动的文化活动室，极大地丰富了农牧民的精神生活。七是招商引资成效显著。今年我镇围绕农业的产业化发展，采矿业、旅游业开发，大力发展个体私营经济，加大招商引资力度，积极寻求新的经济增长点，取得了较大的成绩。以饮食服务为代表的个体和私营经济进一步发展壮大。农副产品加工业、旅游服务业、矿产开发业遵循“你发财，我发展”的思路，积极招商引资，分别从石河子、奎屯等地区吸引资金450万元，建成了众晶淀粉厂、桦树沟金矿，给我镇经济发展带来了巨大的活力，拉动经济持续快速健康稳定地增长。八是人均收入持续稳步增长。通过以上的大量工作，农业农村工作不断结出硕果，全镇各项社会事业发生了可喜的变化，农牧民在变化中得到了最大的实惠，今年人均收入达到了5551元，比上年增加了480元，增长率达到9.5％。由于有了上述的各项成绩，镇党委、政府工作得到了群众的普遍认可，党委、政府的威信提高了，农牧民的生活水平改善了，群众奔小康的信心更足了，全镇上下经济一片繁荣、社会更加稳定。十六届五中全会召开后，我镇组织干部群众认真学习会议内容，领会会议精神，党委中心组成立了学习全会精神领导小组，在全镇掀起了学习十六届五中全会精神的热潮，通过学习，党员干部切实体会到十六届五中全会是一次极其重要的会议，会议研究决定的加强党的执政能力建设的若干重大问题，具有里程碑的意义。在进入新世纪新阶段，在机遇与挑战并存的西部大开发鼓舞下，我镇要带领全镇各族群众全面建设小康社会，必须大力加强镇党委的执政能力建设。党政班子领导要不断学习政治理论和农牧业生产科技知识，了解市场规律，加强调控农业产业结构的能力，今后我镇的农村工作要紧密结合本次全会精神，切实加强执政能力，不断改进工作方法，促进我镇各项事业的健康稳步发展。
四、下阶段基层组织建设工作总的要求是：认真学习贯彻十六届五中全会精神，结合全会精神，努力提高我镇的基层组织建设工作水平，促进基层组织建设健康稳步发展。
具体将做到以下几点：
1、以“全会”精神为指导，加强干部的政治理论学习，提高干部的工作能力。利用学习日的时间，认真组织党员干部深入持久地学习全会精神，在全镇不断掀起学习贯彻全会精神的热潮。通过学习，提高党政领导班子的执政能力，增强准确把握市场规律的能力。提高干部职工的政治理论水平，提高干部的工作能力，更好的为全镇的经济建设服务。
2、以学习“全会”精神为载体，争创最佳形象单位。结合十六届五中全会精神的学习，在机关党建工作上，要以转变观念、转变职能、转变作风为重点，加强机关党的建设。
3、积极开展“党员先进性教育”活动。下阶段，全镇将开展“共产党员先进性教育”活动。为了使活动深入村队（站所），切合实际，取得实效，全镇同时开展“五学、五查、五做、五比”活动。通过开展集中教育活动，要使广大党员受到深刻教育，不断增强党性，充分发挥先锋模范作用。
本乡共有18个行政村，村两委干部6人，党员76人，村民组长14人。近半年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。
一、抓村民自治机制规范运行，促农村基层组织建设。
自2006年始，村民自治章程入村并逐渐被村民认识到现在的重视已走过了四年，这期间，村级两委班子成员和党员干部的政治素质、文化素质、道德素质明显提高，依法治村意识显著增强。目前，28个村都新建或大修了村级活动场所，除大黄堡、前蒲棒、小杨庄三个村正在建设中，其余25个村村民自治制度均已完善上墙，各村的六簿一册均按要求记录完整。
为了使各村在规范村级管理工作中有章可循，我们根据村民自治章程，将相关政策、办法印成明白纸，反复在村党员会议、村民代表会议上认真学习，并在村内公开栏张贴，便于干部群众了解和监督。按照这些制度，我们突出搞好重大问题的民主决策，充分尊重群众的意愿，做到村里的事情交给村民作主。严格做到"四议两公开"，即：党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民代表（村民）会决议，决议内容公开、实施结果公开。按照这种模式各村的公共设施建设投资、水电费的收缴、征用土地补偿、宅基地分配、鱼池土地的发包情况以及发展党员、计划生育二胎审核等情况都要求做到先张贴公示再通过表决后予以实施。这一系列措施均有效的促进了村民自治机制规范运行，加强了村级组织建设。
1、加强包村管理。一是建立严格的机关干部包村制度和考核办法。选派能力强，基层经验丰富，政治过硬的机关干部包村，党政班子领导也分片包村。坚持每周下乡不少于一次，并将下村了解的村里工作完成情况以书面形式上报。同时对包村干部职责和奖惩措施都做了详细规定，有效的调动了包村干部的积极性。二是建立重点问题关注机制。每周各部门根据工作重点列出下周关注的问题，由党办汇总后下发给各位包村领导、包村干部以便其下村时重点督办。在督办过程中若发现问题及时与相关部门和领导沟通，并及时反馈事情处理情况，将问题、矛盾、隐患有效的消灭在萌芽状态。三是建立村"三会"列席制度。乡党委、政府规定，各村召开的"两委"会、党员会、村民代表会，包村干部要全程列席参加，包片的党政领导有重点的参加，并进行必要的帮助和指导。
2、加大百分考核力度。一是进一步细化各口百分考核细则，以便更具可操作性，同时对打分情况也进行了变更，不但有得分项还有倒扣分项，进一步明确了工作重点。二是每季度下村联查时，各口负责人督导检查的力度加大，联查结束后各口不但将各村分数打出来而且还要将扣分情况做书面说明。三是加大奖罚力度。考核结果与村干部和包村干部的工资、奖金挂钩的同时，也与申报各项先进挂钩。年终乡党委还专门召开表彰大会并拿出一定奖金奖励前六名。
3、严格财务管理。实行村帐乡代管，坚持"两笔一章一把关"的原则，各村每报一次帐都要有民主理财记录，坚持每季度按规定时间，规定地点进行财务公开制度。由专人负责合同管理工作，坚持发包租赁的民主程序，坚持公平、公正、公开的发包租赁原则，使用统一的合同文本，合同管理办公室存档一份。电子版及公示照片全部录入微机和硬盘双重存档。
4、严格公章管理。制定了村级公章管理制度，规范村级印章管理。对集体资产处置、土地鱼池发包、合同签订等村街重大事项，必须经户代表会议或村民代表会议讨论通过，包村干部全程参与，并在职能部门把关认定后，由包片领导、包村干部共同签字，公章管理中心方可盖章。
5、抓好发展党员工作，做到"四公示、两票决"。年初乡党委制定了《大黄堡乡关于发展党员工作的实施意见》并下发到各基层支部组织学习。《实施意见》针对发展党员工作的基本程序做出了详细说明，要求各支部一定做到四公示两票决，即入党积极分子公示、重点发展对象公示、接收预备党员公示、党员转正公示，确定入党积极分子采用票决制、确定重点发展对象采用票决制，并将各次公示结果照相存档。
6、抓好"党日"活动。各支部每月5日前后组织全体党员集中活动一次，包括学习相关政策法规、安排各项活动方案、集中收看远程教育节目等，每次"党日"活动前乡里都要制定好活动方案，并召开包村干部专题会议进行安排部署以便保证活动效果，各支部活动后要将活动情况在各村公示并照相存档上报乡党委备案。
7、抓好远程教育观看和管理工作。乡党委与各终端站点签定了远程教育设备管理使用协议，同时还制定了党员干部现代远程教育工作管理办法并下发到各终端站点。针对每月的集中学习计划乡里以表格的形式由包村干部发放到管理员手中并督促组织所包村党员干部及时观看节目并将观看情况及时通报并照相存档。对于未按要求完成观看任务的村，扣包村干部考核奖。
有些村两委班子的凝聚力、战斗力还不够强，个别村尚未从根本上改变落后的面貌。村班子成员在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路还不宽，办法还不多，接受新事物、适应新形势的能力还不强。甚至有个别村干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成干部关系紧张，形成不稳定因素，也就是说这些村虽然"有人管事"，但管事水平不高。
针对上述问题我们要继续加大村干部的素质培训。一是聘请相关部门领导和专家以集中授课的形式重点围绕增强政治素质、提高个人致富能力和带领群众共同致富能力等方面进行培训，在实用性和实效性上下功夫。二是适时组织村干部外出参观培训，交流考察，使他们开阔视野、拓宽思路。在加大培训力度的同时还建议加大村干部工资发放力度，提高其待遇，以促进其工作积极性。
2012年6月13日。
提高税收工作水平。
领导和同志们：
近年来，xx市地税局认真贯彻《全国税务系统基层建设纲要》精神，按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设总要求，牢固树立面向基层、建设基层的思想，突出重点，强化措施，大力加强税务系统基层建设，有力地推动和促进了各项工作的开展，确保了税收任务的完成。我们的主要做法是：
一、以提高干部整体素质为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。
建设一支高素质的干部队伍，是加强基层建设、确保完成各项工作任务的根本保证。为此，工作中，我们把加强干部队伍建设作为加强基层建设的重中之重，不断强化工作措施，提高干部队伍的整体素质：
一是加强基层领导班子建设。从局党委到各基层党支部层层建立了政治理论学习制度，利用各种形式加强基层领导班子的思想、组织、作风建设，提高基层领导班子和领导干部的执政能力及工作水平。自98年以来，我们还在全系统中层以上干部中开展了“向我看齐”活动，要求中层以上干部从事业心、责任感、工作态度、工作质量、廉洁从税等方面向自己的部下表态“向我看齐”，带头就服从大局、坚持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉洁勤政等方面为干部职工作出表率，并每年对中层干部开展“向我看齐”活动执行落实情况进行一次民主测评，不断增强基层领导班子的凝聚力、向心力。为优化基层领导班子结构，我们通过群众推荐、民主评议、公开答辩、竞争上岗等方式及时把德才兼备、工作实绩突出的优秀年轻干部选拔到基层领导班子队伍中。近几年来，我们先后公开选拔了20多名中层干部充实到基层班子，大大优化了基层领导班子的年龄和知识结构，为基层工作增添了生机和活力。
二是加大干部培训教育力度。在思想政治教育上，我们通过税检共建、电化教育等形式坚持不懈地在广大干部中开展形势教育、理想教育、廉政教育和税收职业道德教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。为增强思想政治工作的针对性，我们还制定了《思想政治工作目标责任制度》，将思想政治工作的各项内容细化、量化，明确目标，落实责任，虚实结合，注重实效。在业务培训上，结合当前干部职工学历和知识结构现状，制定了《干部职工教育培训规划》，采取办培训班、请进来教、送出去学、集体学习和个人自学相结合等多种形式，加强对干部的税收财会、政策法规、税收英语、计算机操作等业务知识和工作技能的教育和培训。目前全局 名在职干部中，大专以上学历的有177人，占67.6%%，其中本科49人，占18.7%；税收、财会专业的143人，占58.3%。
三是不断完善干部管理机制。为充分激发基层干部的工作积极性，几年来，我们从深化干部人事制度改革入手，不断完善干部管理机制，先后推行实施了干部分级管理制度、双向选择制度、末位淘汰制度、待岗培训制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度规定，年终，通过严格考核，在各基层单位中排出一个集体末位。集体末位单位的正职只能拿副职的奖金，副职拿一般干部的奖金，一般干部拿50%的奖金。连续两年排末位的单位负责人要降职调离原岗位；各单位排末位的个人除不发奖金外，还要脱岗培训一个月。仅去年一年全局就有15名末位人员接受了脱岗培训，扣发年终奖金30000多元，在全局产生了强烈反响。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“铁交椅”现象和“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”现象，增强了广大干部的压力感、责任感、危机感，在全局建立起了富有生机与活力的干部管理使用机制。
二、深化税收征管改革，建立精简、效能的税收管理体系。
税收工作的重点在基层，能否建立一套科学、规范的税收管理体系是做好各项税收工作的基础，也是加强基层建设的关键。几年来，为适应新形势下税收征管工作的需要，我们不断深化税收征管改革，积极探索符合地税实际的税收管理体系，初步建立起了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，专业管理、重点稽查”为主要特征的新型税收征管模式。在基层，适应集中征收的要求，打破过去按行政区域设置征管机构的旧模式，以经济区域为中心，设置了13个基层税务所。改革后，全局基层征管机构比过去缩减了19个，实现了相对集中征收；在城区，设立了稽查局和直属征收分局，分别负责全市范围内纳税人的税务稽查工作和城区纳税人的地方税收征收管理工作。同时，进一步理顺征管查之间的关系，形成分工明确、协调配合的运转机制，征收部门主要负责辖区内纳税人的征收管理工作，稽查部门实行一级稽查，并在稽查内部实行选案、检查、审理、执行四分离制度，使稽查各环节之间形成既相互联系、又相互制约的工作机制。为进一步提高稽查工作质量和效率，我们还实行了稽查复查制度和调帐稽查制度，既强化了对稽查工作的监督制约，又提高了稽查工作质量。仅去年一年，全局就检查各类纳税人1300多户，查补入库税款及罚款2300多万元，查补税款入库率达85%以上，处罚面达100%。
三、加强管理基础建设，提高基层税收工作质量和水平。
加强管理基础建设是提高税收工作质量和效率的重要保证。几年来，我们坚持人往基层走、心往基层想、劲往基层使，钱往基层投，不断加大对基层的投入，使人、财、物向基层倾斜，既改善了基层干部职工的工作和生活条件，又夯实了基层基础管理工作，提高了基层工作水平和工作效率。
一是改善办税环境，提高服务质量。税收服务是基层税收工作的一项重要内容。为提高基层税收服务水平和质量，几年来，我们不断加大对基层基础设施建设的投入，在各单位普遍建起了高标准、规范化、功能设施齐全的办税服务场所。各办税服务厅还统一设置了办税流程图和公开栏，对纳税人实行公开办税和一条龙服务；在软环境建设上，制定了《首问责任制度》、《文明服务用语制度》、《地税干部一日行为规范》、《定标限时督查制度》等一系列工作制度，以制度规范和约束干部的言行，以良好的办税环境和高效、快捷的工作效率为纳税人提供涉税服务。
二是加强税收信息化建设，提高工作效率和质量。为适应税收信息化建设的要求，几年来，我们不断加快科技兴税的步伐，以计算机网络为依托，加大投入，加快税收电子化进程。近两年来，我们先后投入资金120多万元，更新、购置计算机设施110多台（套），建起了上连xx市局、下接基层分局的三级计算机网络，并不断加快税收管理软件的应用和推广，先后启用了纳税申报、稽查管理、税源管理、发票管理等信息系统软件，提高了征管质量和效率，减少了税收流失。目前，全局计算机总量达到220台，人均0.84台，大大提高了税收工作质量和效率。
三是严格目标管理考核，提高税收管理水平。为确保各项工作落到实处，我们制定了严格的目标考核管理办法，将税收工作分解成税收任务、税收基础管理、税收执法管理、税收计会统、干部队伍及精神文明建设等五大项，细化量化各项工作目标的考核内容及标准，纳入各基层单位年度目标责任制考核。为确保考核办法的科学合理和考核结果的真实、公正，解决以往目标管理考核中流于形式、走过场的问题，我们还对考核办法逐步进行了创新和完善，实行四级考核连带责任制，即：第一步，单位自查。本单位对应发现的问题未发现未纠正的，单位负责人和工作责任人要负连带责任；第二步，xx局考核。对被考核单位自查中存在的问题未发现未纠正的，单位负责人和考核责任人要负连带责任；第三步，上级局对xx局考核中，凡某项内容因工作原因造成重大失误或全局某项工作差错率达60%以上者，分管局长、局长负连带责任；第四步，对单位考核中，同一项考核内容全系统差错率达到60%以上者，相关科室负责人和工作责任人要负连带责任。年终检查时，凡上半年考核中已发现应纠正而未纠正的问题，将加倍扣分，并追究直接责任人和单位负责人的连带责任。连带责任既与年度目标责任制考核相联系，又与双向选择、末位淘汰制度相联系，直接涉及干部的奖金发放、评先创优和干部使用。
严格的目标管理考核和责任追究制度，增强了广大干部的责任意识和争创意识，各单位在日常税收工作中，更加注重管理基础工作，有力地促进了管理水平和征管质量、工作效率的提高。目前我局所辖纳税户中，企业申报率达98%，个体申报率达90%以上，申报准确率达100%，税务登记率企业达100%，个体达90%，滞纳金加征率和税收违章案件处罚面均达100%。
四、加强精神文明建设，提高基层文明创建水平。
我局70%以上的人员在基层，充分调动基层干部职工的工作积极性，把基层干部队伍建设成为政治过硬、业务精能通、作风优良、执法规范的坚强战斗集体，是确保完成各项工作任务的重要保证。工作中，我们坚持以精神文明建设为突破口，利用各种行之有效地方式和载体，在基层干部职工中广泛深入地开展“三优一做”活动、争创“征管能手”、“稽查能手”、“计算机能手”活动及争创“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明从我做起”等文明创建活动，不断提升基层文明创建水平。目前，全局15个基层单位全部跨入平度市级以上文明单位行列，并涌现出市文明单位标兵、市青年文明号、市优质服务示范窗口、市文明服务标兵、省及市地税系统征管能手、稽查能手等一大批先进单位和个人，在社会上树立了良好的地税形象。为增强干部的凝聚力、向心力，局党委还在办公经费紧张的情况下，千方百计筹集资金，改善基层工作和生活条件。近年来先后投入资金上百万元，为各单位建起了小伙房、小浴室、小活动室、小图书室、小菜院等“五小”设施，丰富干部职工的业余生活。为使干部安心基层，我们还为全局干部职工在城区购买了住房，投资200多万元为各基层单位更新、购置了15辆班车和40辆工作用车，同时，在评先选优、奖金发放、福利待遇等方面向基层倾斜，受到基层干部职工的一致好评，营造了“拴心留人”的良好环境，也极大地增强了广大干部的凝聚力、向心力和战斗力，保证了各项工作任务的完成。
总之，几年来，在加强基层建设方面，我们本着重点突出、统筹兼顾的原则，结合地税实际，做了一些实实在在的工作，但与市局的要求和先进的兄弟单位相比，仍有一定的差距，下一步，我们将以这次会议为契机，进一步强化面向基层、服务基层意识，不断加大对基层建设的投入，推动和促进基层建设不断上台阶、上水平。谢谢大家！
***镇基层组织建设工作在市委组织部的正确领导下，在相关科室的具体指导下，紧紧围绕“基层组织建设服务党建工作，抓好基层组织建设，巩固农村基层政权”这一工作思路，从最基础的工作着手，从壮大基层组织着眼，扎实工作。队伍建设、阵地建设、规范化建设、党员教育、发展党员，创新推广等基层组织建设工作都取得了一定的成绩：
一、建好队伍优化班子。
是村两委换届年，为建好村干部队伍，优化村两委班子，***镇党委政府未雨绸缪，于7月份便开始对上届村两委会班子考核摸底，组织两个专班，深入村组，细致调研，为村两委会换届准备第一手资料。加强领导精心组织。一是成立了考核工作领导小组，党委主要领导任组长，纪检、组织、计生、综治、安检等分管领导为成员，由纪检书记牵头，负责具体工作。二是抽调人员，成立专班。根据考核需要，从政府机关和相关部门抽调思想素质好、业务素质精的工作人员参与，分别由纪检书记和组织委员带队。严格程序规范操作。为使考核工作公平、公正，领导小组制定了严格的考核办法和工作程序。一是必须做到两个结合，即随机走访与定向座谈相结合，测评与问卷相结合。二是考核程序规范。先由村书记、主任代表村两委实事求是向村组党员、干部、群众代表述职，报告任期内主要工作，存在的问题。三是与会人员对干部进行测评，对群众关注的热点问题进行问卷调查。四是定向座谈，所有的党员、干部、群众代表全部参加。五是随机走访，集体反馈。六是推荐干部。七是进行资金审计，期间村干部不得外出，集体经济只收不支，必要时将公章和账目封存，审计结束向群众张榜公布。严明纪律从一而终。为使考核工作顺利进行，领导小组制定了严格的纪律要求。一是不准向考核对象透露测评和推荐结果。二是不准向考核对象透露座谈人姓名和反映的问题。三是要求与考核对象有亲属关系的主动回避。四是考核不完，班子不散。
10月中旬开始，村两委换届进入实施阶段，按照“注重实绩，德才兼备，加强引导，群众公认，两推一选，党委票决”的工作方针，成功产生了13个村支部委员会，考核任用了两个村级支部委员会；选举产生了13个村民委员会。换届后的村两委班子年龄结构、文化结构更趋优化，梯次搭配更加合理。两委干部平均年龄44岁，比上届下降两岁，其中50岁以上和40岁以下各占30％；高中以上学历占40％，初中以上占60％，党员村干部达100％，两委交叉任职率占95％，新任职干部占27％，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。
二、建好阵地解决“三无”
阵地建设是基层组织建设的重要组成部分。阵地是有效载体，在基层组织建设中起基础性作用。没有阵地，就不可能有必要的硬件配置，组织建设就成了真正的纸上谈兵。***镇基层组织建设一直落后于全市各乡镇，最主要的原因就是硬件的落后，造成创建意识落后。因此，从某种意义上说，抓基层组织建设当从硬件抓起，首先解决“三无”问题，让办公有场所，活动有阵地。在普九达标前，***镇没有一个村有真正的村部，在普九过程中，部分村借建校之机，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一间房，一张桌，一把椅。近年来，随着学生数量的减少，教育布局优化调整，大部份村办小学被撤消、合并成中心小学，校舍闲置。但由于债务问题造成闲置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破坏。
20以来，为解决“三无”问题，党委、政府采取“理清债务、划清权属、协商购买、分期还债、维修与改建相结合”等有效措施，有8个村阵地问题基本得到解决。一是对校舍完整，桌椅配套的学校，在理清债务，划清权属的前提下，由村委会做出承诺，与村民（债权人）达成分期化债协议，不再干预房屋的所有权和使用问题。二是协调借用的办法解决“三无”问题，将原倒闭破产企业闲置不用的房产通过政府协调的方式借用给所在的村。三是维修与改建相结合，将原有部分村的队厅（仓库）进行维修改建，解决“三无”问题。四是有条件的兴建村部，我镇的××属库区村，经济条件较好，原村部在172线下，南水北调大坝加高蓄水后背将被淹没，现已作好新村部的规划选址工作，结合先进性教育活动开展，计划秋季农闲时动工兴建。
三、整体联动促进村级规范建设。
为加快村级组织规范化建设，镇委专门制定了村级规范化建设计划目标。计划从年起，分三年三批次，将所有的村建成阵地规范、制度健全，活动正常、效果明显的、基本满足党员群众要求的村级组织。
第一批自去年11月份开始，选择硬件设施较好、干部素质较高、交通便利，有集体经济收入的村先行一步，在此之前，镇委组织城区参观、学习、考察。期间，村书记们在一起展开了热烈的交流与讨论，我们主要学习先进村在集体经济发展规划、产业结构调整、规范化建设等涉及村级管理、建设、发展的一系列问题，通过学习，增强了我镇村干部加强村级规范化建设的信心和勇气，开阔了视野，拓展了思路，为村级规范化建设消除了干部的顾虑心，激起了干部的进取心。学习回来，镇委又专门组织召开了村干部座谈会，参观学习的干部谈了学习感受，各村书记都纷纷表示要学先进，赶先进。
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四、强化教育提高党员素质。
党员教育是一项长期性的工作，是共产党员与时俱进、永葆先进本色的重要途径，为加强党员教育管理。一是认真执行党的各项纪律，坚持党的各项制度，让党员时刻保持较高的政治责感和社会责任，感增强宗旨意识。二是坚持经常性教育与集中教育相结合，经常性教育以支部活动为主，注重发挥党校培训阵地作用，努力提高培训质量的要求。三是注重理论学习与实用技术培训相结合，党员教育最终目的是要让其体现思想上的先进性，行为上的模范性，发展中的先锋性，经济建设中的带动性，党员不能仅是思想上的党员，要体现在其带头致富和带领群众致富的能力上。四是自我教育与群众教育相结合，让广大党员群众参与到党员教育中来，发挥群众监督和社会监督的作用。五是正面教育与处置不合格党员相结合，坚持积极的教育方式，以正面教育为主，同时严肃处置不合格党员，加强警示教育。六是加强对干部党员的教育管理，发挥干部在党员群众中的影响力，对不作为、不廉洁、不团结的干部进行严肃批评和严格管理。2005年，利用各种形式培训党员1500人次，评议党员450人，表彰党员30人，表彰支部5个，取消预备党员2人延长预备期2人，党员村干部诫免谈话1人，停职（3个月）1人。
五、坚持标准慎重发展党员。
2005年按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，突出了五个工作重点：
一是把后进村和经济欠发达村作为重点。经济越是落后，越是要加强党的建设。在这些村发展一名党员，就是树立一面旗帜，就能带动一批群众。二是把多年未发展党员的村作为重点。***镇目前有一部分村多年未发展党员，党员结构严重老化，四五十岁的党员就是最年轻的。三是把大中专毕业生作为重点。当前，农村的大中专毕业生及复员退伍军人，大多不愿再回乡，加入党组织的愿望也不是很强烈。对此，镇党委组织户籍在本镇的大中专毕业生及复退军人，一方面参加入党积极分子培训，增强他们对党组织的了解，帮助他们树立正确的人生观和世界观，另一方面向他们宣传优秀共产党员的事迹，带领他们到全镇历年来的优秀党员家中参观学习，亲身感受作为党员的光荣感、使命感和责任感。四是把35岁以下青年作为重点。五是把农村的致富能手作为重点。按照双向培养的要求，既要把党员培养成致富能手，还要把致富能手培养成党员。镇党委加大对农村致富能手的培养力度，安排他们参加全市统一组织的乡土拔尖人才培训，组织到其他乡镇的党员双带基地学习。05年发展的'7名农民党员中，有2名是贫困村青年党员，35岁以下3人，大专学历1人，3名农村致富能手。如***村的高金墙、黄川村的赵士金原来都是村里的能人，带头致了富，如今加入党组织后，表示要带领全村群众实现共同富裕。
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六、推广创新成果，促进村务公开。
巩固农村党员“一册双评”活动。全镇农村无职党员有410多名，通过实施“设岗定责，分类管理”活动，有280多名党员分别上岗，在科技致富、文明新风、村务管理、信息传递等岗位上发挥了积极的作用。狠抓了“双票票决”制度的推广实施。2005年上半年，***镇新发展党员10名，其中农村党员7名，全部按双票票决的形式产生。同时，***镇党委将票决制引入到党委议事的表决程序中，在发展党员及其他重大事项的表决中一律采用票决制。继续深入开展“三争一促”活动。把“三争一促”活动作为今后解决农村基层组织建设难题的一个有效途径，精心部署，深入实施，开展了深入的调研活动，摸清了当前基层组织建设中存在的主要问题，并结合实际制定了实施方案，明确了争创步骤和争创重点，“三争一促”活动已取得了显著效果。狠抓农村“双建双带”活动。在巩固已有农村“双带双建”基地的基础上，05年又兴建三个基地，其中一个市级基地，带动了广大党员干部和群众脱贫致富。普及村级事务民主“听证”会活动。在试点的基础上严格程序，加强指导，从宣传发动、村两委的工作报告、听证项目的实施方案到会议程序等方面严格把关确保实效，通过了广泛深入的宣传和精心指导，有效地提高了党员和村民代表的认识，调动了参与村务管理的积极性，形成了一种长期坚持的、民主参与的村务管理制度。
七、深入持久开展先进性教育活动。
目前我镇党员先进性教育集中阶段基本结束，各支部结合整改提高，以解决群众关心的热点、难点问题为契机，以社会主义新农村建设为载体，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，从改善基础设施入手，优化产业结构，整治村容村貌，强化村务公开和民主管理，迅速掀起了社会主义新农村建设热潮。去冬今春，新修旅游路5公里，改扩建公路12.5公里，上马村村通公路两条22.5公里，覆盖全镇14个村场。高标准开发产业基地450亩，在这些活动中，广大党员群众和党员干部无不发挥积极的模范带头作用，用实际行动践行入党誓词。
一是村两委班子和党员干部队伍整体素质不高，个别差距较大。
二是村集体经济薄弱，影响了村级组织的正常运转。
三是对党支部、村干部、党员的管理力度还不够，尤其是新形势下，如何更进一步发挥党支部的战斗堡垒作用、村干部的示范带动作用、无职党员的先锋模范作用，缺乏更进一步地探索。
四是对农村党员的教育培训还不够，党校教育培训阵地作用发挥不够，党员电教普及程度不高。
五是农村党员外出流动现象日益严重，党支部管理难度大。
针对存在的问题，在今后的工作中，一是对基层组织建设创新工作进一步总结试点经验，完善工作措施和方法，逐步在全镇深入推广实施；二是对基层组织建设常规性工作，按照程序化、规范化、制度化的要求，常抓不懈，逐步规范完善，形成规章制度；三是对农村流动党员实施填写流动党员登记册，发放党员明白卡和活动证的“一册一卡一证”三个一管理模式，从而强化对流动党员的管理。按照市委组织部的统一部署，进一步强化措施，加大落实力度，不断学习，勇于创新，争取组织工作创一流成绩。
全面提升农村党建工作水平。
英买力镇是一个以维吾尔族为主的镇。下辖33个行政村，122个村民小组，全镇共有8613户37545人。其中维吾尔族37020人，占99％；汉族525人，占1％；有村党支部42个，共有党员927人；达到“五好”党支部的村有19个.占。目前，全镇33个行政村中，村党支部发挥领导核心作用较好的占62％，村党支部基本能发挥领导核心作用的占25％。
近年来，英买力镇党委以夯实基础、增强活力为重点，牢牢把握村党支部建设这个核心；以落实“三会一课”制度为主要内容，围绕“五个好”的党建标准，不断加强基层组织建设，促进农村三个文明协调发展。主要做法是：
一、牢牢把握村党支部建设这个核心，提高认识，形成人人重视党建工作的好氛围。
村级基层组织是党在农村各项事业的基础，村党支部是这个基础的核心，村党支部班子建设好坏决定着农村各项事业的兴衰。但是，一段时间以来，党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象在我镇不同程度地存在，善于抓田头、不善抓人头的现象比较突出，似乎农村工作就是农业生产工作的认识成为部分镇领导的习惯思维。这种认识上的偏差，在一定程度上致使部分村出现党建工作的弱化，发展党员质量不高、村干部素质差、村干部后继无人，村工作不会抓、不敢抓、抓不好的问题，这些问题成为影响农村稳定和经济发展迟缓的一个重要原因，也是当前镇干部感到农村工作累、效率不高的主要原因。
基于这种认识，今年以来，英买力镇党委首先从转变镇领导思想认识抓起，明确提出了不抓党建的书记不是好书记，抓不好党建的书记是不称职的书记，不关心党建工作的镇领导不是合格的领导的思维导向，要求镇领导都要关心党建、善抓党建。在年初明确每位镇领导工作分工和驻点包村责任区的同时，要求每位镇领导既要对个人所分管的工作在全局上进行安排，又要对所包村的党建、稳定、农业生产、计划生育、精神文明等方方面面的工作都要负全责，在每周星期一的镇工作例会上，各位镇领导根据自己分管的工作对本周工作列出工作要点，交党政办公室综合，由分管机关领导将本周工作综合要点下发各包点村镇领导，再由包点村的镇领导组织村干部对本周镇里安排的方方面面的工作逐一认真落实。这种方式纠正了过去一些镇领导要么以抓点上的农业生产重要为由，忽视镇党委所交给的分管工作；要么以强调本职工作重要为由，放松抓点上的工作的不良观象，特别是纠正了一些镇领导习惯于抓点上的工作纯粹就是只抓农业生产的错误认识。这种方式也使得每位镇领导既注重宏观工作又注重微观工作，有利于镇镇领导熟悉基层方方面面的工作，提高基层领导干部的综合素质和领导水平；干部之间工作彼此熟悉，也利于干部之间进行工作互换和调整，适应“4211”工作机制的要求，利于形成三大文明工作分工不分家、齐抓共管、利于抓实的好局面。
在农村工作中，镇党委强调把党建工作作为基础性工作来抓，通过抓村两委班子建设、抓党员队伍教育管理、抓后备干部和入党积极分子培养，提高农村干部工作水平，解决村干部愿抓、敢抓、会抓工作问题，来带动农村全局工作的开展。这个做法纠正了镇领导过去那种惯于抓田头、疏于抓人头的不良现象，转变了干部思想观念，抓住了农村工作的根本，通过抓人头来促田头，理顺了各种工作关系，符合当前农村工作千头万绪的实际。
二、把落实“三会一课”制度作为农村党支部建设的主要内容抓实抓好。
在党的基层组织建设工作中，制度建设是一项事关党建工作的根本性工作。在多年的党建工作中，我们形成了很多好的组织建设制度，如“三会一课”制度、目标管理制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度、发展新党员制度、党员代表议事制度等等一系列制度。这些制度，对于加强村党支部建设，健全党内生活，严格党员教育管理，发扬党内民主，提高党的基层组织战斗力具有重要作用。但在这些若干制度中，我们认为“三会一课”制度(党支部委员会议、支部党员大会、党小组会议、党课)是这些制度中的基本制度，其他制度都可以由其派生，是“三会一课”制度的细化，可以归列到“三会一课”制度中去，而且也都是通过“三会一课”的.形式来具体体现的。落实好“三会一课”制度也就抓住了党建工作的根本。农村工作千头万绪，农村干部的素质就其总体而言还没有国家干部那么高，所以村一级的工作宜粗不宜细、宜实不宜虚，否则，很多在纸上看起来很好的制度，在实际工作中往往因为农村干部素质有限、村事务及村干部本人家中农活多、办公条件差、财力不足等因素的限制和影响而得不到很好的落实。所以，镇党委在具体工作中，注重从农村工作实际出发，在党建工作上采取化繁为简，从增强工作的可操作性和有效性入手，努力把很多人认为比较虚的党建工作变为比较实的工作，把村党员干部能够做到按照党的路线、方针、政策办事，贯彻镇党委、政府的决议，在三个文明建设中发挥领头羊作用，村集体经济发展，农民收入逐年提高，村内治安好、村民安居乐业作为衡量农村党建工作好的基本标准，坚持按照每月至少召开一次党支部会和党小组会、每个季度至少召开一次支部党员大会，结合党员电化教育上好党课的要求，落实好“三会一课”这一基本的组织建设制度，推动农村各镇工作的正常的开展。
三、围绕“五个”好的标准，全面提升农村党建工作水平。
1、配齐、配强村领导班子，实施激励机制，增强村班子战斗力和工作积极性。
去冬今春，镇党委对各村委班子的思想、政治、组织、作风建设情况进行了全面摸底，按照“因地制宜、对症施药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及其症结所在，有所侧重、有针对性地对后进村“两委”班子进行了整顿调整。对全镇33个行政村干部职数进行了规范设置(大村7―9人，小村5―7人)，截止目前，全镇共有村组干部人，比年前减少了73人。在此基础上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施，将7名有经验的年轻机关干部下派到5个后进村任职(其中汉族干部3人)，从3个强村中挑选了5名优秀村干部交流到3个后进村担任村党支部书记。同时，经过严格考察，着重从本村没有分配的五大毕业生、复转军人和村级民兵治保调解组织中挑选了26名有文化、有工作经历的年轻干部，担任各村主管稳定工作的专职村领导。镇党委按照“扶上马、送一程”的思路，对每个后进村安排了一名镇领导进行工作指导，并从镇政府划拨一定经费以保证村内各项工作正常开展，及时为下村挂职干部扫清工作障碍，使其尽快进入角色。镇党政主要领导经常深入后进村进行指导、督查。通过整顿调整，使镇机关年轻干部有了用武之地，改善了班子结构，提高了村干部队伍综合素质，增强了后进村班子后劲，也使后备干部得到了锻炼成长。
2、着力提高农村干部的思想政治素质，造就一支好的农村党员干部队伍。
一是加强培训。今年上半年以来，镇党委举办了一期支部书记培训班、三期副书记（治保主任兼电教员）培训班、一期农村无职党员上岗培训班、两期入党积极分子培训班。镇党校制定出了镇、村干部党员集中培训方案，保证了学习时间和效果，党政主要领导分别上讲台，坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建设，大力宣传民族宗教政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出来的先进典型，通过学习县委九届五次全委扩大会议精神，理清了镇、村经济发展思路，通过教工作思路、工作方法，提高了村干部工作水平和农村党员发挥先锋模范作用意识。
二是积极开展无职党员设岗定责活动，切实发挥党员的先锋模范作用。镇党委根据农村工作实际，在每个村设置了治安、宗教、计生、水管、财务、农机、农技、林果、畜牧、用电、卫生等15个岗位，根据村党员人数多少和党员自身长处进行岗位设置。采取个人申请岗位和组织定岗两种方式，使全镇名无职党员中，工作能力强、积极性高的同志有了具体的、能够发挥作用的不同的工作岗位。在上岗的具体过程中，英买力镇从减少补贴人员、发挥老干部作用，本着少而精的原则来进行，把党员上岗与维稳十户长设置结合起来，十户长由退休村干部和“三老”人员担任，所设的十五个党员工作岗位从十户长中能力强、身体好、工作积极性高的无职党员中选优上岗，做到人员精干、工作高效、财力减轻，不搞无职党员人人上岗，各村根据能力强的无职党员人数和所设岗位数，灵活采取“一人多岗、多人一岗、一人一岗”三种方式，让那些已经享受了各种待遇的具有党员身份的退休干部和“三老”人员在党组织建设、维稳等村级事务中发挥余热。此举一方面使村里各项工作有人干，另一方面也减轻了镇村两级财力负担，同时也调动了村里老同志的工作积极性，效果很好。
三是大力培养入党积极分子和村级后备干部，解决村党员干部老化、后继乏人问题。在培养入党积极分子上，一是严把资格审查关。大力推行入党积极分子、党员、后备干部公示制，严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个发展一个”的原则，把保证党员质量放在第一位，广泛听取群众意见，从入党积极分子、村级后备干部、优秀青年中择优入党。注重把“德”作为取舍的第一标准，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最基本的要求，把政治立场坚定作为首要条件，不断完善各项措施，规范了个人申请、支部审查、确定积极分子、镇党校培训、村支部两年教育培养、镇党委考察、村支部公示、村镇两级党组织会议决定的发展党员八个基本步骤。作到了坚持程序一步不少，履行程序一步不错，坚持两年培养考察期，严把质量、不图数量，真正把政治立场坚定，工作有干劲，文化程度高、年轻有为的人员作为重点对象进行培养，全镇目前培养入党积极分子名，确保了党员队伍不断壮大，农村党员队伍的年龄、文化结构有明显改善，整体素质逐步得到提高。在村后备干部培养上，镇党委认真按照县委组织部的要求，对全镇初中以上文化程度的返镇学生、复退军人、农村手艺人、致富能手进行了登记造册，从中筛选了名村干部和入党积极分子培养对象，对各村确定的培养对象制定3―5年培养计划，指定培养帮带人进行培养。同时，对后备干部实行淘汰制进行动态管理，保证后备干部的质量。
对镇党委确定的入党积极分子和后备干部，镇党委以镇党校为主阵地，分批举办各类培训班，制定出周密的学习培训方案，建立健全各项学习制度，组织他们系统地学习农业综合知识、实用技术、法律法规以及党在农村工作的方针政策，提高其思想政治素质和管理水平。把村“两委”一把手的后备人选选送到地区、县党校进行各类专业、技术培训，使他们尽快适应农村基层工作的需要，提高驾驭市场经济的能力，村党支部还将入党积极分子、优秀青年纳入支部党课学习范围，不断加强其政治思想教育；镇党委组织入党积极分子、党员、后备干部参加村级组织日常管理，给他们压担子、分任务，并加强了跟踪管理，定期组织开展思想状况和工作情况汇报，建立健全干部成长档案，有效地缓解了农村干部后继乏人的问题。
3、理顺村党支部与村委会的关系，创造一个好的工作机制，增强村级组织整体功能。
一是进一步明确党支部与村委会的职责，强化村党支部的领导核心地位，加强对村委会工作的监督和领导，按照民主集中制的原则和《村民委员会组织法》的规定规范了村民事务决策程序，落实村党支部对重大事项决策、村委会贯彻、三个议事机构(党代表议事会、村民代表议事会、民主理财小组)监督的村级组织规范化管理要求，促使村“两委”班子和其他三个议事机构(党代表议事会、村民代表议事会、民主理财小组)发挥作用。
二是抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。按照“党建带团建、带妇建”、“五带六同步”的工作机制，进一步加强村委会、经济合作组织、共青团、妇代会、民兵等村及配套组织建设，注重发挥配套组织作用，要求定期向党支部汇报工作，对团支部书记或妇代会主任实行任期目标管理，对班子成员定期进行考核；要求党支部要积极帮带团支部、妇代会工作，使党员、团员、妇女的教育管理工作落到实处，极大地调动了配套组织的工作积极性，有效地促使各配套组织能够充分发挥各自职能作用，增强了党支部的吸引力、凝聚力和号召力，形成整体工作合力。
4、加大村级债务清理力度，积极做好“生财”和“理财”工作，不断发展壮大农村集体经济，加快建设小康社会步伐。
壮大农村集体经济是当前增强农村经济发展后劲，解决农村贫困人口生活困难，改善农村文化教育条件和生活环境等方面的一条十分现实的根本途径。而壮大农村集体经济在我镇唯一的可靠来源就是管好各村的集体机动地，以土生财。前些年，农村集体机动地承包比较混乱，一些村干部出于私心，不惜损害集体利益，低价承包、不承担应该上交的费用发包土地的现象比较突出，致使集体土地使用效益十分低下。加上过去“五统一”生产条件遗留的生产资料贷款，使一些村集体欠下巨债，成了集体收入壳村。针对这些问题，自去冬以来，英买力镇采取了三大措施来壮大村集体经济：清理农民历年欠款、化解银行债务、清理村集体机动地。
先是抓住去年棉花价好农民手里有钱的有利时机，清理农历年欠款。镇成立清欠工作组，每个镇领导责任到村，搞清村历年往来帐目，将农民欠村集体款项张榜公布，对核实的欠款由农民在欠条上签字按印，并限期还款。在思想发动的基础上群众还款大会，村干部、党员、“三老”干部和宗教人士带头，对当场还清的农民按照欠款5％的比例进行奖励，以调动农民还款积极性。通过这种措施，各村目前基本上都收回了历年欠款。
其次是化解银行债务。一是用各村回收的欠款还贷。二是利村集体机动地抵债。具体做法是把抵债的土地按出苗率的高低，分出一、二、三等，分别按照当前市场价及亩数算出抵债年限，由银行同村委会签定土地抵债合同。这个办法使我镇个村多亩地被抵给了农村信用社，全镇多万元村集体贷款资金及利息被化解，减轻了村集体和农民负担。
第三个方面就是清理村集体机动地。通过全面的清理，搞清镇村集体机动地实有亩数，纠正损害村集体利益的违法合同，增加村集体收入，防止村干部腐败，也是村党支部能否发挥核心作用的基础。英买力镇的主要做法：一是抽调得力干部、村民代表组成机动地清理整顿工作领导小组，以加强对这项工作的领导。二是深入调查摸底，由工作组成员与各村3-5名村民代表，逐村进行丈量、登记、汇总，并将各村机动地丈量结果如实进行张榜公布，设立举报箱，接受群众监督。三是采取有力措施，进一步规范机动地承包秩序。丈量后的土地与原承包户协商，原则上承包给原种植户；对有争议的土地，依法召开村民大会，依照《农村土地承包法》的规定废除合同，并对土地实行公开招标，做到机动地承包“公开透明”。四是加紧对原有开荒撂荒土地、弃耕地、荒滩进行公开招标，提高使用率，进一步盘活集体资产。五是进一步规范村级财务管理。对村级机动地承包费交镇会计核算中心统一管理，加大对村级财务的监管力度，对全镇各村进行财务公开和村级招待费零开支控制，确保村集体每一分钱都用在刀刃上。
通过一系列行之有效的措施，使村集体经济得到快速增长，村集体资产发挥出了应有的效益，群众归还集体欠款的自觉性显著提高，群众参与集体事务管理的意识明显增强，村党支部的核心领导地位得到明显发挥，“有人管事、无钱办事”的局面得以明显好转。
5、落实“三个代表”要求，抓好作风建设，让群众满意。
一是结合去年以来学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动的开展，针对机关干部作风涣散、办事效率不高的情况，镇党委及时对机关干部职工的思想作风、工作作风进行了整顿，制定了《机关管理制度》、《机关例会制度》等行之有效的管理制度，从而加强了对干部的管理，进一步转变了干部的思想作风和工作作风，提高了工作效率和为民服务意识。
二是明确责任，强化整改。镇党委结合“回头看”活动的开展，对需要解决的问题进一步明确了责任和整改期限，在区分班子责任和个人责任的基础上认真加以解决。对于已经整改的问题进一步加强巩固，防止反弹；对不在镇党委、政府管理权限范围内的问题，主动出面与有关单位进行协调解决；对群众反映的问题和提出的要求摆明了态度，认真解决那些群众关注的周期长、难度大、涉及生产生活的实际问题，切实保证已经整改的问题得到解决，真正取信于民。
三是抓好廉政建设。镇党委认真落实党风廉政建设各项规定，从抓教育、抓惩戒、抓制度建设三个方面入手取得了较好效果。在教育上，镇党委做到逢会必讲，时时敲警钟。在惩戒上做到发现一个查处一个，决不手软。在制度反腐上，英买力镇重点抓了镇村两级财务管理，成立镇财会核算中心，对村集体经济实行统一管理，杜绝乱开支。镇财政大项开支由镇财经领导小组开会决定，落实政府采购制度，提高资金使用效率。这些做法有效地防止了党员领导干部腐败行为的发生，群众普遍感到满意。