县财政局长任职讲话（通用19篇）

演讲稿是重要的公众演讲和演讲比赛的准备工作，它要求我们在有限的时间内准确、简洁地表达自己的意见和观点。以下是一些成功演讲者的精彩演讲片段，值得我们学习和借鉴。

财政局长任职讲话

财政局的的工作在现代企业的财务发展有着非常重要的地位,因此财政局的财务管理工作必须要完善落实在管理工作中,下面就是本站小编给大家整理的财政局长任职讲话，仅供参考。

财政局是政府的重要经济综合部门，责任十分重大。如果这次人大会能通过我担任市财政局长一职，我将从以下三个方面努力。

一、加强学习、提升自我，做科学理财的内行人。

到财政局，对我来说是一个全新的岗位，也是一个全新的开始。为此，我要抓紧学习，尽快进入角色。重点学习财税法规及金融财政有关知识，同时，还要善于在实践中学，向所有内行的同志学，不耻下问，真正成为“内行”的财政局长。

二、恪尽职守、带好队伍，做高效财政的领头人。

我市财政工作连续多年位居三明市先进行列，这是在市委、市政府正确领导，市人大的监督指导下努力的结果。我将以此为起点，狠抓财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，不断增强财政干部接受人大监督的自觉性，进一步激发干部的积极性和创造性，积极推进财政改革，努力开创财政工作新局面。努力做到财政干部有效率，财政资金有效益，自己成为高效政府的“好管家”。

三、清正严明、以身作则，做廉洁财政的放心人。

“正己然后可以正物，自治然后可以治人”。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的方针政策，执行市委、市政府的决议，主动接受市人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为市委、市人大、市政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

主任、各位副主任、委员，如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大会对我的期望，不辱使命，不负重托，全力做好本职工作，努力向全市人民交一份合格的答卷。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，服从分配，在其他岗位上一如既往地为党和人民做好工作。

以下是我的。

工作计划。

第一，以转方式调结构为契机，培植壮大财源。努力加大技术改造、创新、研发和节能减排等方面的支持，抓好中小企业担保服务体系建设;落实好财政支持招商选资等财税政策，努力扩大财源基础;加快推进以物流业为主的服务业发展，培植新兴财源;积极做好融资工作，支持好县委、县政府确定的重点工程建设;牢固树立向上争取促发展的理念，更加主动地争取上级在资金、政策和项目上的支持。

第二，以组织收入保财力为重点，积极增收节支。加强财政收支管理，落实好领导干部“包收入”责任制，确保财政部门自身收入足额完成。切实发挥好财政的协税护税职能，努力组织好税收收入。依法加强支出管理，自觉维护预算的严肃性和权威性。

第三，以保民生保稳定为目标，抓好政策落实。积极筹集资金启动实施中小学校舍安全工程，加快青少年活动中心建设。落实好全民创业、再就业补贴政策，着力支持解决“零就业”家庭的就业问题。执行好城镇低保、农村低保、五保供养等保障政策，积极推进扩面。提高新农合财政补贴标准，抓好新建社区卫生服务站资金落实。落实好各项强农惠农政策，整合支农资金，集中财力加大农业基础设施和现代农业的支持力度，推进产业化经营。努力增加环保投入，着重解决严重危害人民健康的突出环境问题，推进环境友好型社会建设。

第四，以推改革强管理为抓手，严格依法行政。认真学习财税法律法规，注重用创新的办法、改革的措施，破解财政发展中的难题，健全财政运行机制。突出抓好国库集中支付制度改革深化，全力推行“行政事业单位国有资产信息网络系统”应用。深入开展对专项资金、收支两条线落实情况和会计信息质量等监管检查，健全和完善支农、政府采购、政府投资和非税收入等资金管理办法，积极推进财政绩效考评工作。增强财政预算透明度，自觉接受人大、审计和社会各界的监督。

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财政局长工作会议讲话

同志们：

20xx年全县卫生工作会议是经县政府批准召开的，是一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻全国全省全市卫生工作会议和县委十一届五次全会精神，总结“十五”期间卫生工作和经验，讨论“”时期我县卫生事业规划，安排部署20xx年工作。县委县政府对这次会议非常重视，会前黄惠宁副县长到我局办公，专题研究卫生工作，多次听取汇报，对认真开好本次会议讲了很好的指导性意见。今天还将发表重要讲话，希望大家认真学习，贯彻落实。黄县长代表县人民政府还将与各乡镇政府签订卫生工作目标责任书，这充分体现了县委、县政府对卫生工作的高度重视，对广大人民群众身体健康和生命安全的高度关心，对全县卫生工作者是极大的鼓舞，对于推动卫生事业全面发展具有十分重要的意义。

下面，我讲三点意见：

一、“十五”时期卫生事业发展及20xx年卫生工作的简要回顾。

“十五“期间，在县委县政府的正确领导下，在县人大和县政协的关心支持下，全县卫生系统认真贯彻落实党和国家关于城镇医疗卫生改革和农村卫生改革的一系列政策，抢抓机遇，加快发展，卫生事业取得了显著成就。公共卫生体系建设进一步加强，农村卫生条件明显改善，城乡医疗服务网络更加健全，全县人民健康水平显著提高，卫生资源、服务质量和技术水平越上了一个新台阶。

1、人民群众健康水平进一步提高。全县妇女儿童卫生保健显著加强，重大疾病、重点传染病得到有效救治和控制。全县人口平均期望寿命72岁，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增长率3.2‰，婴儿死亡率13.26‰，孕产妇死亡率95.6/10万，初步达到“十五”计划规定的目标。

2、卫生服务体系进一步健全。20xx年底，我县成立了疾病预防控制中心和卫生监督局，20xx年8月，县委机构编制委员会下发了《关于乡镇卫生院管理体制和经费供给方式改革的通知》，将乡镇卫生院的人、财、物、经费划归县卫生局按职责管理，标志着我县全面完成了农村两项体制改革和卫生监督体制改革，为我县农村卫生管理工作奠定了基础。

全县现有各类医疗卫生机构共294家，其中综合性医院1所，疾病预防控制中心(预防保健、妇幼保健)，卫生监督机构1所，乡镇卫生院7所(其中3所中心卫生院)，社区卫生服务机构7所，卫生所10所，村生室109所，地名卫生室70所，其他医疗机构89所;全县编制床位共383张，千人床位数2.1张;卫技人员794人，千人医生数2.1人，千人护士数1.2人。形成了比较健全的医疗预防保健网络，基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。

3、卫生基础设施建设显著加强，群众就医条件明显改善。全县卫生系统抢抓移民搬迁机遇，加大政策争取和对口支援力度，共完成公建房面积16470平方米，宿舍楼44913平方米，医疗卫生机构面貌得以根本改善。拥有ct、彩超等先进医疗设备，能开展脑外、胸外等疑难手术，120急救服务得到进一步加强。乡镇卫生院均能进行常见病诊治和一般急诊救治。边远农村缺医少药状况得到了明显改善。

4、农村卫生事业发展进一步加快。通过近五年来的努力，全县基本做到了村村建有卫生室，初步实现了“人人享有初级卫生保健”的目标。农村的卫生状况得到较大改观，卫生水平不断提高。全县农村安全卫生饮用水、卫生厕所覆盖率分别达到87.47%、53.1%，中小学生健康教育开课率100%。

5、公共卫生服务体系进一步健全，预防保健得以强化。“十五”期间，抓住非典防治契机，大力加快疾病预防控制体系建设，共争取医疗救治体系国债项目、世行贷款项目、乡镇卫生院发热门诊项目等公共卫生建设项目12个，累计投资900万元。重点加强县紧急救援中心、疾控中心和传染病区、发热门诊建设，初步改善了公共卫生机构的基础设施条件。危害人民群众健康的地方病、传染病得到有效控制。急性传染病的发病率呈下降趋势，结核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全县共报告传染病591例，发病率319.09/10万(比往年上升，主要原因是将丙类传染病纳入了报告范畴)，传染病漏报率3.1%，传染病死亡率为0，“五苗”接种率96.65%。全县实现了血液“三统一”管理，无偿献血比例达100%，年采供血量达16万毫升。开展爱国卫生运动取得突出成就，20xx年新县城荣获“全国卫生县城”称号。

6、卫生法制建设得到加强。通过贯彻实施国家颁布的食品卫生、传染病防治、母婴保健、执业医师、医疗机构管理等一系列法律法规，逐步建立起卫生监督执法体系，组建了××县卫生监督局，加强了卫生监督执法队伍建设，提高了卫生执法水平，卫生监督执法工作正逐步走上法制化管理的轨道。

7、行业作风进一步好转，医疗服务行为逐步规范。狠抓医院运转机制改革，扎实开展了“医院管理年”活动。围绕纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚持标本兼治、综合治理，不断规范医疗服务行为，减少医患矛盾。进一步规范完善了药品和卫生耗材集中招标采购制度，大力整治开单提成、收受“红包”等不良行为，切实树立了“窗口”行业的良好形象。

五年来我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，卫生部门的大局意识、责任意识进一步增强，行业作风进一步好转，精神文明建设迈上新的台阶，工作职能、工作观念、工作作风、工作重点发生了明显转变，研究、探讨、解决复杂问题的能力进一步增强，为今后卫生事业的发展打下了坚实的基础。

同志们，五年来卫生工作取得的成就，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大卫生工作者团结拼搏的结果，是各有关部门、社会各界和人民群众关心支持的结果。在此，我代表卫生局向关心、支持卫生事业发展的县委、县政府，向各有关部门、社会各界和新闻媒体，向广大医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、求真务实，以人为本，全面推进我县卫生改革与发展，着力提高群众健康水平。

党的xx届五中全会明确提出，“”时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的成果。县委十一届五次全会要求，要重视发展医疗卫生事业,提高人民群众健康水平。我们一定要认清形势，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，统筹兼顾，科学发展，全面推进我县卫生改革与发展，努力开创卫生工作新局面。

“十五”期间，全县经济发展和社会进步，为卫生事业发展提供了坚实的物质基础和有力的发展保障，尤其是我们抓住移民搬迁机遇，以项目建设为抓手，大力发展卫生事业基础设施建设，极大地改善了我县人民的就医条件，进一步提高了疾病诊治水平，推动了卫生行业整体素质的提高。但也必须清醒地看到存在的问题和不足，公共卫生和医疗服务与各级党委政府的要求，与人民群众的需求还有一定的差距。一是卫生资源、基础设施建设现状与经济社会的发展要求不相适应，资源配置不太合理。急救能力需进一步提高。二是卫生投入的有效机制尚未建立，难以满足卫生事业发展的客观需要，落实国家卫生经济政策的难度较大。三是农村卫生事业发展相对缓慢，卫生经费投入不足、卫生人才缺乏、医疗技术水平不高、农民医疗保障制度未建立等问题。四是突发公共卫生应对能力需进一步加强，防病治病水平有待进一步提高。随着人口老龄化、环境变化、新的传染病不断出现，公共卫生任重道远。五是广大群众对“看病难、看病贵”问题反映还比较强烈。这些问题必须高度重视，并且要切实加以解决。

总之，对当前卫生事业发展所面临的形势，我们一定要用发展的眼光来看待，既不能只看到成绩;也不能只看到问题和困难。我县卫生事业有了很大发展，同时一些突出的问题还没有解决，机遇与困难同在。对于存在的问题，我们要有清醒的认识，研究探索解决问题的基本思路，在制订规划、政策和措施上下大气力。一方面，要深刻地认识这些问题产生的根源，既有长期积累的体制性、结构性矛盾，也有受现阶段条件限制一时难以解决的问题，解决这些问题不可能一蹴而就，需要长期艰苦的过程。另一方面，更要深刻认识到这些问题涉及人民群众的切身利益，影响卫生事业的健康发展，必须站在全局的高度，增强忧患意识和责任意识，坚定信心，深化改革，抓住机遇，加快发展，做好人民群众的健康卫士，不辜负党和政府的重托，不辜负人民群众的期望。

改革已步入良性循环轨道，为三级卫生网络建设奠定了坚实基础。六是经过非典的洗礼，培养和锻炼了一批政治素质高、业务素质精的卫生专业队伍，为卫生事业发展提供了最有力的支撑。

包括：孕产妇死亡率控制在40/10万以下;婴儿死亡率控制在10‰以下;传染病发病率比“”期间下降10个百分点;计划免疫“五苗”接种率达到95%以上;食品卫生监测合格率达到95%以上。

为实现上述目标，我们必须着眼大局，抓住关键，把握以下六个方面的问题：

第一，进一步增强大局意识和责任意识。我们要深刻认识卫生工作在经济社会发展中的重要地位，深刻认识科学发展观和和谐社会对卫生工作的要求，深刻认识广大人民群众对健康的渴求和对广大卫生工作的期盼。我们一定要从对党和国家负责，对人民健康负责的高度出发，进一步增强责任感和使命感。

第二，进一步转变职能。一是预防控制重大传染病的流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件;二是发挥主导作用，为群众提供基本医疗保障，维护人民群众身体健康;三是加强卫生行业监管，维护群众经济利益和就医安全;四是加大卫生投入，建立稳定的经费保障机制;五是加强健康宣传教育，改善群众生活工作环境，提高卫生知识水平和健康意识，改变不良生活习惯和生活方式，减少疾病发生。

第三，进一步加强能力建设。一是要提高从宏观战略上思考和解决问题的能力，充分认识做好卫生工作对于促进经济社会发展的重要作用，研究解决对经济社会发展有重大影响的战略性问题。二是要提高开拓创新的能力，要用发展的眼光、理性的智慧和改革的思路促进卫生工作。三是要提高应对复杂局面的能力，既要能有效处置突发公共卫生事件，又要善于处理好各种复杂利益关系。四是要提高统筹、协调发展卫生事业的能力，要抓住重点、分清主次，调动各方面的力量发展卫生事业。

第四，要把握重点。一是要按照党中央提出的建设社会主义新农村的要求，全面落实以农村为重点的卫生工作方针，把提高农民健康水平，改变农村落后面貌，作为我们义不容辞的职责。二是把加强公共卫生体系建设、认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题作为重大历史使命，加大工作力度，力争有所突破。

第五，要明确要求。一是坚持科学发展。采取更加积极、更加有力的措施，乘势而上，抢抓机遇，保持卫生事业平稳较快地发展。既要有较快的发展速度，又要有较好的发展质量;既要注重卫生服务的水平与效率，更要注重卫生服务的公平与和谐。二是坚持以人为本。从解决人民群众关心的现实问题入手，更加注重医疗卫生服务公平，使人民群众共享卫生发展成果;妥善处理各种利益关系，努力构建和谐医患关系，将维护群众利益放在第一位，反对盲目追求单位和个人利益，切实把维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益体现在各项决策和工作部署中，落实到卫生改革与发展的各个方面。三是坚持改革创新。提高改革的自觉性和积极性，增强改革的紧迫感和责任感。坚持用改革的办法解决发展的问题，力争在重点领域和关键环节取得新突破。

第六，切实加强卫生系统自身建设。一是要加强人才队伍建设和重点专科建设，提高自主创新能力。二是加强卫生管理理论和政策研究，着力提高卫生管理的水平，加大争取党委政府的领导和部门支持协调的力度，为卫生事业创造更为有利的条件。三是不断改进领导作风和工作作风，深入基层，调查研究，创新工作思路和工作方法，着力解决卫生工作中的热点难点问题。四是加强精神文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转。

三、突出重点，整体推进，全面做好20xx年各项卫生工作。

根据全国全省全市卫生工作会议和县委十一届五次全会精神，结合市政府与县政府签定的卫生工作目标责任书，我县今年的工作重点是：

(一)加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力。要把公共卫生体系建设的重点转移到健全职能、落实责任、增强能力、提高水平、改善服务、完善机制上来。一是抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，完善疫情报告制度，确保全县网络直报率达100%。各级医疗机构传染病疫情漏报率控制在5%以内。二是进一步完善应急管理机制，建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。我局制订了公共卫生和重大疾病防控应急预案，成立有应急处理办公室，每一个医疗卫生机构都要制订相应的应急预案，并加强演练和检查。三是加强应急队伍建设，开展技术能力培训，提高工作人员专业技术水平，充实现场处置力量。四是加强卫生检验检测支撑体系建设，改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件，提高实验室检测检验能力，应对重大传染病疫情和突发公共卫生事件的发生。五是积极主动向政府汇报争取落实卫生投入政策。六是建立健全目标责任管理机制，明确职责分工，实行负责制和责任追究制。

(二)坚持预防为主，加强重大疾病防治工作。一是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传染病的防治工作，做好应对流感大流行的各项准备。按照《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》，加强与流感防治有关的健康教育和流感疫苗的接种工作。加强不明原因肺炎的监测，及早发现非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加强乙脑、流脑、钩体、疟疾、出血热等重点疾病和三峡库区疾病监测。加强农村地区及农村学校的呼吸道与肠道传染病突发疫情的防控与应急处置。二是整体推进艾滋病防治工作，全县在80%以上的娱乐场所实施100%安全套使用项目，孕妇艾滋病病毒抗体检测率达到95%以上，监测高危人群3000人，一次性注射器使用率达到100%，杜绝非法采供血，无偿献血率达到100%，自愿无偿献血率达到75%;“四免一关怀”救助政策落实率达到100%。三是落实现代结核病控制策略和防治措施，全县发现新涂阳肺结核病人82人，肺结核病人治愈率保持在85%以上，督导治疗(dots)覆盖率达到100%，综合性医院肺结核病和疑似肺结核病人转诊率达到90%以上，采取形式多样的结核病科普知识宣传活动，结核病防治知识知晓率城区达到70%，农村力争达到60%。四是继续宣传贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实儿童计划免疫预防接种免费政策。加强边远山区、贫困地区和流动人口的管理，确保安全接种，提高免疫接种率，“五苗”全程接种率达95%以上。

(三)加强农村卫生工作，夯实基层卫生组织，按照建设社会主义新农村的目标要求，加强农村卫生工作，建立和完善“四个体系”。一是要按照宜昌市卫生局等六部门印发的《宜昌市农村初级卫生保健实施方案(20xx-20xx年)》要求，全面实施农村初级卫生保健工作，为全市提前一年实现省政府提出的“到20xx年农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到中部地区先进水平”的奋斗目标而奠定良好基础。二是要建立和完善农村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院基础设施建设和村卫生室创建工作，完善乡村卫生服务一体化管理。今年是创建甲级村卫生室关键年，要巩固20xx年的创建成果，继续做好村卫生室创建工作，确保今年完成40个村卫生室的创建任务。大力提倡县直医疗卫生机构对口支援农村卫生。巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，提升农村卫生服务的综合能力和水平，重点是乡镇卫生院的建设。三是要建立和完善农村公共卫生服务体系。加强农村传染病、地方病、重大疾病预防控制网络、信息直报系统和医疗救治队伍建设，完善应急救治预案，做好防治经费，药品和物质的储备，提高应对突发公共卫生事件和传染病、重大疾病的应急处理能力和救治能力。四是认真贯彻“一法两纲”，降低婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率为目标，巩固降消项目的成果，提高住院分娩率，确保母婴安全，孕产妇死亡率控制在34/10万以下，消除新生儿破伤风。加强产科建设及妇幼保健人材培养。五是要建立和完善农村卫生监督执法体系，实施县、乡卫生监督管理一体化，加强农村卫生监督网络和队伍建设，完善乡镇卫生监督员的配备，及时开展培训，依法加大对农村医疗市场、食品卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生和公共场所卫生的监督管理力度。六是以项目建设为抓手，加快推进新型农村合作医疗制度建设，力争20xx年在我县全面实施，切实保障农民群众身体健康。积极争取乡镇卫生院改扩建项目，早日实施。尽快组建高阳镇卫生院筹备组，争取高阳镇卫生院与高阳镇集镇同步建设。

(四)深化医院内部运行机制改革，着力解决人民群众看病难看病贵问题。各医疗单位要把解决群众看病难、看病贵作为主要目标，解决看病难、看病贵问题需要各方面的紧密配合、需要全社会的理解和支持、需要全体医务人员的共同努力。认真研究人民群众看病贵看病难的深层次原因，积极争取政府支持和部门协调，采取综合措施，逐步解决人民群众看病难看病贵问题。一是改革医院内部运行机制，规范收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行调整后的医疗服务价格和药品价格，控制医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示制度、医疗服务费用查询制度和一日清单制度。五是积极创造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制，各单位对医生的处方进行定期评估，监督合理用药，切实降低病人负担。县乡两级医疗机构要确定每门诊人次、出院人次的医药费用的下降比例。六是大力整顿药品购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善医患沟通制度和投诉处理制度，构建和谐的医患关系。七是加大卫生院院长、中心主任的职责，对“一把手”实行任期目标考核，把维护群众利益作为医院院长的第一责任，院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理工作的重点。对管理混乱、医疗纠纷不断、群众意见大、有令不行、有禁不止的要严肃批评和处理。

(五)深入开展医院管理年活动，确保医疗安全。继续深入开展“以病人为中心，提高医疗服务质量，减轻病人负担”为主题的医院管理年活动，全县医疗卫生单位要进一步加强内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度，制定便民利民措施方便患者就医。一是按照《宜昌市医院管理综合评价实施细则》的标准，对全县医疗卫生单位进行综合评价。二是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。三是进一步贯彻落实市卫生局关于解决群众看病难、看病贵的思路和办法;组织推行医疗机构四合理制度(合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费)，降低医疗费用，减轻病人负担。四是进一步加大《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自我保护意识，不断提高医疗质量，确保医疗安全。对发生医疗过失行为的医疗机构及相关责任人必须依法处理，处理结果要与年终考核、评先挂钩。继续贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《湖北省发展中医条例》，发挥中医药特色与优势，加强中医药工作。

力，树立卫生监督良好的社会形象。三是突出重点，进一步加大执法监督力度，着力解决人民群众关心的热点问题。要认真贯彻落实全省食品安全监管工作电视电话会议精神，履行卫生部门在食品安全监管工作中的重要职责，要扎实开展食品卫生专项整治行动，做好餐饮单位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生监督量化分级管理制度，今年古夫镇大中型餐饮单位、学校食堂食品卫生监督量化分级管理评定率要达到100%，加强重大接待和重要活动期间的食品卫生安全保障，做好食品卫生监测工作，及时向社会公告抽检信息，加强食物中毒预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命安全。认真贯彻落实《中华人民共和国无偿献血法》，加大宣传力度，加大对采供血各个环节的监督执法力度，严厉打击非法采供血行为，保证人民群众用血安全。深入贯彻《职业病防治法》，依据职能分工，以监督检查用人单位实施劳动者健康监护的情况和职业卫生技术服务机构工作情况为重点，开展职业病防治工作，保护劳动者职业健康及其相关权益。做好重点公共场所卫生监督管理，加大传染病防治工作的监督。重点加强对生活饮用水、小旅馆、小美容美发、浴室的管理，维护消费者的合法权益。贯彻《传染病防治法》，根据全县重点传染病防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依法查处违法行为。

(七)以创建为龙头，以健康教育与健康促进行动为先导，促进城乡爱国卫生工作的同步推进。一是巩固古夫镇创建国家卫生县城成果，继续开展创建卫生镇(村)活动，峡口、南阳、黄粮要争创市级卫生城镇。按照社会主义新农村要求，结合生态农业和能源建设工程，以建设美好环境、健康教育、除害防病为主要内容，提高群众的卫生文明素质，改善农村卫生面貌和农民生活质量。二是开展健康教育工作，增强全民健康意识。加强健康教育与健康促进能力建设，深入开展创建健康教育示范医院活动。县预防保健中心要创建市级健康教育示范医院。广泛深入开展“亿万农民健康促进行动”工作。抓好艾滋病、结核病、禽流感等重点疾病防治的宣传和健康教育工作。三是组织开展以灭鼠为重点的除四害工作，防止病媒疾病的传播。要加强以环境防制为主的综合防制措施，强化管理，改变过分依靠化学药物杀灭的方法。四是以“营造清洁环境，创造美好家园”为主题，开展爱国卫生月活动。要广泛动员群众和社会力量，针对群众反映的难点和热点问题，有重点地改善环境卫生面貌。农村以治“五乱”为重点，改善村容村貌。

(八)加强卫生人才队伍建设，推动卫生事业发展。牢固树立人才资源是第一资源的观念，用科学发展观指导卫生人才队伍建设，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍。各单位都要制定卫生人才近期培养计划和中长期规划，培养和造就一支以本科生为依托，以专科生为主体的专业技术队伍。一是进一步建立和完善人才培养机制，加大对专业人才的培养力度。二是加强重点学科建设。在人力、物力、财力上加大对专科建设的投入力度，营造专科建设与人才建设齐头并进的势头，努力建设一批在市内有一定影响的专科，拥有一批知名度高的专家。三是注重农村卫生人才队伍建设。依照《乡村医生从业管理条例》，加大乡村医生执业监管力度和培养力度。开始实施县直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生工作，一方面对乡镇卫生人员进行免费培训，另一方面通过实施专业人员晋升职称前到基层锻炼一年的规定，对乡镇进行支援和扶持。四是搭建人才成长梯队，注意培养和选拔优秀人才到关键岗位工作，使他们脱颖而出，施展才华，逐步成才。五是加强继续医学教育。按照《继续医学教育规定》的要求，组织医务人员学习新理论、新知识、新技术、新方法，不断提高专业工作能力和业务水平，以适应现代医学技术和卫生事业的发展。

(九)加强行业作风和精神文明建设，提高干部职工综合素质。要以学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线，以领导干部廉洁自律和纠正损害群众利益的不正之风为重点，大力加强行业作风建设。一是党员、特别是党员领导干部要认真学习贯彻《党章》，严格执行党的纪律、特别是政治纪律，自觉同党中央和上级党组织保持高度一致，严格遵守廉洁自律各项规定。二是加强反腐倡廉教育，大力开展“廉洁从政、廉洁行医从我做起”的主题教育活动，增强社会责任感，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。三是集中开展治理商业贿赂工作，积极教育和引导干部职工充分认识卫生行业商业贿赂的危害性和治理的必要性，对照法律法规和有关政策认真开展自查自纠，坚决查处拿回扣、收红包、乱收费、开单提成等违法违纪行为。四是继续推行办事公开制度，完善和深化政务、医务、院务三公开制度，坚持和完善住院费用清单制、服务项目及收费标准公示制、卫生信息定期发布等制度，完善医疗纠纷投诉处理机制。四是加强医院管理，严格规范开方用药行为，控制医药费用，完善医务人员诊疗行为的临床技术规范和临床检验工作规范，建立药品用量动态监测和超常预警制度，加强财务及设备、物资采购监管工作。六是要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高干部职工思想道德水平和文明素质为重点，大力开展精神文明创建活动，要继续开展创建文明单位、诚信单位、文明示范岗、青年文明号、争当白求恩式医务工作者、送医送药送健康三下乡等活动，开展以创建学习性组织、争当知识型职工活动，弘扬卫生先进文化，大力开展微笑服务，培养和宣传先进典型人物，倡导文明礼貌风尚，构建和谐医患关系，重塑白衣天使形象，力争精神文明建设取得新的成果。六是大力开展廉洁从政，从我做起。广大医务人员，特别领导干部要牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观。加强道德修养，常修为政行医之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵御各种腐朽落后思想文化和拜金主义的侵蚀。我局决定将20xx年定为行业作风和医疗质量整治年，实施方案已下发，相信通过一年时间的集中整治，我县医疗服务水平会上一步新台阶，卫生行业作风会得到好转。

同志们，回顾过去，我们满怀自豪;展望未来，我们充满信心。“”的蓝图已经绘就，今年的任务已经明确。在县委、县政府领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们要继续坚持以人为本，全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，全面推进我县卫生改革与发展，促进卫生事业协调可持续发展，着力提高群众健康水平，为“”卫生事业发展开好头，起好步，更好地为保障人民健康服务，为建设“二个走在前列”的新××做出积极贡献!

财政局局长工作会议讲话

同志们：

根据全市财税工作会议的安排，今天在**县召开全市乡镇财政管理工作会议。这次会议的主要任务是总结前一阶段全市乡镇财政管理工作，交流“乡财县管乡用”及“村财民理乡监管”改革经验，强化乡镇财政管理，确保乡镇财政有序运行。上午，大家现场参观学习了**镇、**镇财政财务、乡村债务及村级财务管理经验，前面**县财政局、**镇政府分别作了交流发言，希望各县区认真借鉴，总结经验，结合各地实际不断提高乡镇财政管理水平。下面，我讲几点意见。

一、开拓进取，全市乡镇财政管理工作取得了明显成效。

近年来，针对农村税费改革后乡村收入锐减、债务包袱沉重、乡村正常运转和各项社会事业发展受到严重影响的严峻现实，各县区按照市委、市政府的统一安排部署和深入推进农村综合改革的要求，积极调整完善县乡财政管理体制，推行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革，建立健全乡镇财政财务管理制度，确保了基层政权和村级组织的正常运转，促进了农村经济社会事业发展和社会稳定。具体表现在四个方面。

(一)完善了县乡财政管理体制。

我市是典型的农业主产区和集中连片贫困地区，县乡财政困难一直是困扰基层政权的首要问题，特别是农村税费改革以后，随着政府职能的转变和公共财政体系的逐步建立，县乡财政面临的财政收入锐减与财力需求过旺的矛盾、有限的财力与沉重的债务的矛盾、财力匮乏与公共服务需求增加的矛盾、财政调控手段缺乏与增强基层政权施政能力的矛盾以及大量财力下移与管理方式落后的矛盾日趋突出，严重制约农村经济社会的健康发展。各县区财政部门在党委、政府的领导下，直面困难和矛盾，从体制机制改革入手，大胆探索以“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”为主要特点的县乡财政管理模式，形成了一套基本适应当前县乡财政经济形势的县乡财政管理体制，取得了较好的效果。一是确立了县乡财政体制调整的基本原则。各县区结合实际，统一思想，提高了对新形势下乡镇财政的现状和应履行的职能职责的认识，坚定了调整完善县乡财政体制的信心和决心，明确了调整县乡财政体制的四项原则。即坚持“财力下移、支出缺口上移、财力向基层倾斜”的原则;坚持财权与事权相匹配的原则，确保乡村的支出预算水平与乡村职责相对应，县区委托乡镇政府承办的事务，由县区相关部门足额安排专项拨款，不得要求乡镇自筹或配套;坚持保运转与促发展统筹兼顾的原则，优先保运转，量力而行搞发展;坚持保障与节俭并重的原则，在节俭中实现保障，在保障中突出节俭。二是调整了乡镇财政收入征管机制。针对农村税费改革以后，尤其是停征农业税以后，全市90%以上的乡镇已基本无财政税收收入的实际，各县区撤销了乡镇金库，税收收入由县级税务部门统征，非税收入票据由县区财政部门统管，所有财政收入全额缴入县级金库或财政专户，消除了多年来乡镇因税源不足依靠挪借资金垫税、买税卖税、收入空转完成收入任务的现象。体制调整后，仅巴州区每年减轻乡镇“垫税”负担545万元，防止了农民负担反弹，促进了乡镇职能向改善民生、改进公共服务、发展地方经济转变。三是建立了乡村必须经费保障机制。各县区直面现实，针对我市绝大多数乡镇已无力再作为一级实体财政，不能独立承担乡镇运转、稳定、发展必须支出的实际，一方面取消了乡镇定额上解、递增上解等财政体制，当年减少乡镇上解县区财政收入任务5735万元，极大地减轻了乡镇支出压力，另一方面配合乡镇收入全额上划为县区收入改革的实施，将乡镇必须的财政支出全额纳入县区级财政预算直接保障。体制调整当年，各县区财政调整本级支出结构对乡镇新增补助6800余万元，乡镇运转、稳定和发展的必须支出得到基本保障。四是完善了乡镇财政机构，转变了乡镇财政职能。各县区撤消了片区财政机构，恢复了乡镇财政所，并分乡镇设立会计核算中心，与乡镇财政所实行两块牌子、一套人马。同时，合理确定乡镇财政所人员编制，选配好乡镇财政所长。近年来，通过强化职业道德教育和业务培训，初步建立了一支忠于职守、能较好履职尽责的乡镇财政干部队伍，为确保乡镇财政管理各项工作顺利推进奠定了一定的基础。同时，各县区积极适应农村综合改革后乡镇政府职能变化的需要，将乡镇财政职能重新定位为资金、资产、财务收支管理和会计服务等七个方面，更好地服从和服务于农村经济社会事业的发展。

(二)促进了农村经济社会的健康发展。

结合财力实际，分类制定了乡镇行政机关、乡镇事业单位以及村集体组织公用经费最低保障标准。20xx年，南江县乡镇行政人员公用经费标准达到人年均8000元，事业人员公用经费标准达到人年均3000元，村集体组织办公经费标准达到村年均3500至4000元。三是逐步缓解了乡村社会事业发展经费严重不足的困难。按照县乡支出责任划分，各县区制定了乡镇经常性专项经费预算办法，采取按相关因素计算分配等行之有效的办法，预算安排乡镇经常性项目经费，努力保障乡镇场镇建设及公共卫生管理、维护乡村安全稳定、乡村道路养护、抢险救灾等经常性支出，乡村社会事业发展必须经费严重不足的困难正得到逐步缓解。**县20xx年年初预算对乡镇场镇公共卫生管理费按每个中心场镇一年4.5万元、一般场镇一年3万元、集镇每年1.6万元核定，对通乡道路养护费按每公里1000元核定，为乡镇公益事业发展提供了财力保障。四是结合财力实际预算偿还乡镇政府性债务资金。各县区按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初预算财力总额的5%预算安排偿还乡镇政府性债务资金，执行政策的当年县区财政用于偿还乡镇政府性债务资金总额达到4449万元。近年来，按照上级化解农村义务教育“普九”债务的安排部署，除上级补助外，各县区采取预算安排、盘活校产、追收债权等办法积极主动筹措资金2.81亿元，已累计化解农村义务教育“普九”债务9.19亿元，极大地缓解了乡村维护农村社会稳定的支出压力。

(三)提高了乡村财政财务管理水平。

农村税费改革尤其是农村综合改革之后，乡村基层组织的职能由原来的管民、治民向服务群众、改善民生转变，由原来的催粮催款向落实政策、监管资金转变。各县区结合乡镇职能转变的新要求，及时重新定位乡镇财政职能，创新乡镇财政管理方式，并结合更多的财政性资金向村集体组织倾斜转移的实际，不断探索加强村集体组织财务收支监管的新举措，初步建立了一套适应乡镇新形势的财政财务管理办法，提高了乡镇依法理财、民主理财、科学理财水平。一是规范了乡镇收入管理。按照乡镇财政职能定位，部分乡镇财政所积极协助税务部门监控本辖区的税源，配合相关部门抓好社会抚养费、城市建设配套费、土地有偿使用收入等非税收入的征收工作，加强了乡村财产物资和债权债务的管理，探索建立了乡镇行政事业单位非税收入征缴台帐。**镇建立了村级财务收支预决算制度，对村集体组织各项收入、支出实行“一表清”，实现了村集体组织年度收支年初有预算、年终有决算，改变了过去那种家底不清、管理无序的混乱状况。二是加强了乡镇支出管理。乡镇财政所严格执行县区财政局下达的预算，并按照统一规定不断细化公用经费定额包干实施办法，厉行节约，努力确保收支平衡;不断创新方式，加强了上级安排的农业、水利、交通、教育、卫生、扶贫、优抚、社保以及涉农补贴等专项资金的监督管理，努力确保专款专用;积极完善“零户统管”制度，对乡镇行政事业单位收支实行集中收付和会计集中核算。**县制定了乡镇公用支出限额管理及乡镇财政性资金管理使用等办法，有效地强化了乡镇支出管理。三是探索做好服务工作。不少乡镇财政所积极主动服务于有关支农专项资金、农村公益事业项目的论证、申报工作;建立政策服务平台，为民营企业、个体私营经济和农户提供财税政策和其他农村政策服务;构建了工作服务平台，为民营企业和个体私营经济提供会计服务，帮助其健全财务制度和会计核算，提供会计培训，协助民营企业申请政府政策性支持项目和解决运行中出现的有关财税方面的问题。四是努力推行“政务公开”。各乡镇财政所按照法律法规的要求，定期向乡镇人代会报告上年度收支预算执行情况及县区财政局批复的当年度收支预算，及时报告乡镇债务的消化及新增债务的控制管理情况。部分乡镇财政所采取方便群众知晓和理解的方式，定期公开乡镇财务收支，努力做到财务管理制度公开，财务收支预算公开，财务执行结果公开。五是积极探索行之有效的“村财民理乡监管”制度。在坚持不改变村集体经济组织会计主体权、资产所有权、资产使用权、资产收益权、资金使用审批权、经营自主权和债权债务关系的基础上，部分县区、乡镇按照《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的规定，帮助村集体组织成立了由村委会成员、各村民小组组长和村民代表组成的理财小组，负责研究和管理村组各项经济事务和财务收支活动，成立了由推选的村民代表组成的监督小组，负责对理财小组的工作进行监督，对财务公开的内容进行核实。**县**镇指导村委会根据当年资金来源编制收支预算，交理财小组审查后由乡镇财政监督执行，执行情况定期公开，年度结束后，村委会根据当年收支实际编制决算，由理财小组、监督小组审查后张榜公示。同时，部分乡镇建立完善了村账乡管制度，村集体使用的财政性资金由乡镇会计核算中心统一开户、统一管理，使用权归村集体，村集体账务由乡镇会计核算中心代理，统一会计核算和会计档案管理，切实履行乡镇对村级财务的监管职能。目前，**县已在全县各乡镇实施了“村财民理乡监管”改革，做到了村级预算管理精细化、村级资金管理民主化、村级会计核算集中化、村级财务监管制度化。六是强化了对乡镇财政财务的监管。各县区财政局围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，努力加强乡镇财政运行的监管。**县建立了“乡镇财务监审制度”、“债务管理制度”、“乡镇偿债资金奖补办法”，南江县建立了“乡镇财政财务管理考核办法”，巴州区、通江县也建立了一些行之有效的乡镇财政财务和乡村债务监管的制度和办法，这些都值得相互学习和借鉴。

(四)遏制了乡村债务的膨胀。

近年来，各县区按照党委、政府的统一部署，对乡村债务进行了全面清理，挤干“水分”予以锁定，建立了债务信息系统，建立完善了财务、审计、监察等相关管理制度，初步建立起了乡村不准举债、不敢举债、不能举债的控债机制。通江县组织县级部门全面开展对乡村的财务清理，核减乡村债务2.5亿元，采取“统一换据、现场确认”的办法锁定债务，为进一步化解控制乡村债务奠定了坚实的基础;**县结合实际创新了债务管理方式，将乡镇债务与经常性经费剥离，县级在线监控，健全了“专人、专账、专票、专户、专网”的债务监督体系。全市实行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”后，有效堵住了乡镇随意举债的口子，自20xx年锁定乡村债务以来，乡镇政府基本没有发生新的债务。同时，采取预算安排、盘活资产、对口使用项目资金等措施，筹集偿债资金，确保了化解乡镇政府性债务和处理因债务引发的特殊矛盾有基本的资金来源，促进了全市农村社会的基本稳定。据统计，20xx年全市共化解乡镇政府性债务2.8亿元，乡镇政府性债务余额比上年减少1.9亿元。

近年来，在党委、政府的领导下，经过全市各级财政部门的共同努力，全市乡镇财政管理工作取得了一定成效，但乡镇财政运行及管理中还存在一些突出矛盾和问题。一是乡镇支出保障不到位。乡镇基本运转所需公用经费标准偏低，农村公益事业和经济社会发展所必需的一些专项经费无预算或预算保障不够。二是村组干部待遇和村级运转经费保障水平偏低。村组干部基本报酬和村级办公经费补助标准还停留在原有水平，村组干部的养老保险及医疗保险问题未得到根本解决。三是“村财民理乡监管”改革落实不到位。部分县区和乡镇对村级财务管理认识不够，未启动“村财民理乡监管”改革。四是部分乡镇财政机构不健全，乡镇财政人员不落实。少数乡镇未按规定设置乡镇财政机构，部分乡镇财政机构有名无实，不能正常运转。五是乡村债务化解难，影响乡村组织运转和社会稳定。截至20xx年底，全市乡村两级债务余额仍高达22.1亿元，化债资金来源匮乏。存在以上问题，既有体制、机制等客观因素，也有主观努力不够、改革不到位的影响，需要进一步调整完善县乡财政体制，深化乡镇财政改革，提高乡镇财政管理水平。

二、再接再厉，推进乡镇财政管理水平上台阶。

20xx年，全市乡镇财政管理工作要紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略和“促发展、保重点、争政策、强管理、上水平”的财政工作总体思路，与开展深入学习实践科学发展观活动相结合，与实施“两个强力推进”相结合，与深入开展城乡环境综合治理相结合，与实施民生工程相结合，创新工作方法，转变工作职能，以进一步深化“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革为重点，推进乡镇财政管理再上新台阶、取得新成效。

(一)进一步完善县乡财政体制。

要按照构建覆盖城乡的公共财政体系和完善省以下财政管理体制、增强基层政权提供公共服务能力以及深化农村综合改革的要求，进一步完善县乡财政体制，确保县乡财政良性运行。

一是要健全乡镇财政基本支出保障机制。乡镇财政收入管理体制变化后，乡镇所有的财政收入已全部上划县区财政管理，事实上乡镇财政已无任何收入来源，乡镇党委政府履行其职能和完成上级交办的工作任务必须的财力、资金来源，已经与县级部门一样只有依靠县区财政保障。各县区财政部门对此必须清醒认识，必须自觉承担起保障乡镇必须支出的责任，不得在安排给乡镇的财力、资金上留有缺口。要认真清理核实乡镇干部职工编制性质、工资标准和在岗情况，坚决杜绝吃“空饷”。要按照落实科学发展观以人为本的要求，优先保障涉及乡镇干部职工个人利益的支出，凡是国家政策规定应纳入财政预算的工资、津贴补贴和参加社会保险等支出，必须不漏项目、不降标准地按规定的资金来源渠道足额预算，并尽最大努力创造条件实行财政直发。要进一步完善乡镇公用经费分类定额，根据经济发展水平和财力状况，逐步提高乡镇公用经费定额，力争尽快达到中央财政转移支付规定的标准，并同步增长。要结合乡镇事权和上级下达给乡镇的工作任务的实际，按照保障和节俭并重的原则，预算安排乡镇必须的项目性支出。当前，尤其要重点保障城乡环境综合治理、实施民生工程、县乡道路维护等必须的支出，努力促进乡村社会事业的健康发展。

二是要健全村级支出保障机制。村组干部队伍是各级党委政府管理、服务农村社会的重要力量，村组干部队伍的稳定事关农村社会的稳定，事关党委政府的决策部署能否在农村基层落到实处，各级财政部门对此必须有清醒的认识。要不折不扣地落实村组干部报酬和村级组织运转经费标准的有关政策规定，在任村组干部基本报酬及村办公经费补助标准不得低于省政府《关于调整村(社区)干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》规定的最低标准。要结合实际安排财力，努力完善村组干部基本报酬激励机制，继续推行“固定报酬+绩效报酬”制度，并随着经济发展水平、城乡居民收入增长和工作需要，适时增加调整。同时，要因地制宜推行兼职兼薪等办法，提高村组干部待遇水平，采取对参加农村养老保险、医疗保险的村组干部给予补贴等有效措施，促进村组干部队伍稳定，努力调动村组干部的工作积极性。

三是要健全对乡镇财政的激励约束机制。科学发展观的第一要义是发展，只有努力发展县域经济才是最终解决我市县乡财政困难的根本出路。各县区要按照党委政府的安排部署，建立健全对乡镇党委政府抓经济发展的激励约束机制，对经济发展成效显著、财源建设力度大、财政收入明显增长、农民纯收入明显提高的乡镇，要给予奖励扶持。同时，要完善对乡镇财政财务管理情况的考核制度，要根据乡镇财政部门落实国家各项惠民政策、执行收支预算、控制和化解乡村债务、履行村级财务监管职责、会计核算规范化等工作情况，严格考核奖惩，促进乡镇财政职能职责履行到位。

(二)进一步完善“乡财县管乡用”财政管理方式。

各县区财政部门要以“金财工程”为技术支撑，努力推进财政信息化建设，进一步规范以“预算共编、账户统设、收入统管、支出统付、采购统办、票据统管”为主要特点的乡镇财政管理运行方式和运行程序。一是要加快实现县乡联网。在实施乡财县管工作中，要充分运用现代信息技术，推进四级骨干网建设，尽快实现县乡财政联网，在确保网络畅通、安全的基础上，努力提高财政财务管理的信息化程度，不断提升管理水平。二是要进一步规范“乡财县管乡用”运行程序。要积极创造条件，逐步实现乡镇财政预算网上审核、预算指标网上查询、支付计划网上申报、资金网上支付、收入网上对账和收支网上监督的目标，优化工作流程，提高工作效率。三是要加强县区财政对乡镇财政运行的监督。各县区财政要利用联网平台，动态掌握了解乡镇财政收入、支出、债务变化及会计核算情况，强化在线监控，发现问题，及时进行处理。要继续围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，切实建立健全相关制度，完善措施，加强对乡镇财政财务管理的指导和各项支出的监督工作，不断提高乡镇财政财务管理水平。

(三)全面推行“村财民理乡监管”改革。

随着国家不断加大对“三农”的投入力度，村级直接使用的财政性资金规模逐步扩大，强化村级财务管理刻不容缓。各县区财政部门要按照财政管理监督的有关规定，理直气壮地履行对村集体组织使用的财政性资金的监管职能，要按照《会计法》的有关规定加强对村集体组织收支核算的监管。一是要规范村级会计集中核算委托方式。要统一制订村级会计集中核算委托书，明确界定村委会与乡镇会计核算中心各自的责任、权利和义务，以确保责任清晰，权利明确。二是要规范资金账户开设。乡镇会计核算中心要统一开设“村集体经济组织资金账户”，分村设账，管理、核算除已实行直发的村组干部报酬外财政预算给村集体经济组织的公用经费、项目资金和各项村集体经济收入，要坚决制止村集体组织未经批准擅自开设资金账户。三是要规范村级财务管理制度。要结合各地实际，帮助建立完善村级收入收缴、经费支出审查、资产购买和处置、债务举借和偿还等管理制度，不断帮助村集体组织规范村级财务管理流程，提高村级组织民主理财、科学理财水平。四是要督促建立健全村级财务公示制度。公开透明是促进公平公正的重要手段。各乡镇会计核算中心要按月向村委会提供村级财务收支公示表，经村委会核对后及时向村民进行公示，确保村级财务公开透明，促进村级财务收支的公平、公正。

(四)进一步完善乡镇财务管理制度。

各县区要结合实际指导、督促乡镇财政建立和完善财务管理制度，规范账户、资金、票据、收支、资产等各项财务管理，坚持用制度管人，用制度管事，进一步促进乡镇财务管理规范化、制度化和科学化。一是要统一乡镇银行账户设立和管理。要加强对乡镇财政所、乡镇行政事业单位和村集体组织银行账户的清理，可开可不开的账户要坚决撤销，必须开设的银行账户，要建立健全审查批准制度、银行印鉴保管制度、票据保管制度以及网上支付的密码保管制度，建立印鉴、票据、密码管理相互牵制机制，确保资金安全。二是要规范乡镇支出管理。要按照“四压三停”和勤俭节约支持抗震救灾、灾后恢复重建的要求，结合乡镇实际，制定规范的经费开支范围和标准，严格审批程序，规范财务收支行为。要按照专项资金使用管理的有关规定，不断完善按项目实施进度提款报账等相关制度，促进专款专用，提高资金使用效益。三是要推行乡镇财务公开制度。各乡镇要建立健全民主理财机制，定期向乡镇人代会报告预算执行情况和重点项目经费支出情况，要采取黑板报、会议、书面材料等行之有效的方式向社会公开乡镇财政财务情况，广泛接受社会监督。四是要加强乡镇国有资产管理。要按照国有资产管理的有关规定，按照预算、资产、财务一体化管理的要求，建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止国有资产流失。五是要加强乡镇财务监督检查。要创新机制，充分利用现代信息技术手段，加强对乡镇财政财务收支的在线监督，及时发现、查处违法违纪行为，促进乡镇财政财务管理依法、规范、有序运行。

(五)进一步加强乡村债务管理。

要继续巩固乡村债务清理、锁定、化解、控制取得的成效，进一步采取措施，切实加强乡村债务管理。一是要强化债务信息管理。要以政府性债务管理系统为平台，认真清理、核实债务化解及债务余额情况，加强乡村债务信息管理。要积极创造条件，以“金财工程”为技术支撑，强化乡村债务的动态监控。二是要多方筹措资金化解乡村债务。县区财政要继续按不低于当年财力总额5%的标准预算安排化解乡村债务资金，对上级给予的消化债务奖励资金要全额用于消化乡村债务。同时，积极探索乡村债务化解的新方式，多方努力，多策并举化解乡村债务。三是要继续完善控债机制。在实施“乡财县管乡用”、“村财民理乡监管”改革中，要进一步完善县区财政对乡村债务的控管机制，逗硬执行债务控管制度，严肃查处债务管理中的违法违纪行为。各县区财政尤其要高度重视农村义务教育“普九”债务化解工作，及时落实、兑现化解资金，认真核实化解数据及相关化解情况，做好迎接省复查验收的各项准备工作，确保今年底全面完成农村义务教育“普九”债务化解目标。

(六)进一步加强乡镇财政干部队伍建设。

当前，乡镇财政面临着新形势和新任务，对乡镇财政工作提出了更高要求，必须健全乡镇政财政机构，加强乡镇财政干部队伍建设，扎实履行乡镇财政管理职能。一是进一步健全乡镇财政机构，充实乡镇财政人员。继续坚持分乡镇设立乡镇财政管理机构和会计核算中心，对乡镇财政所、乡镇会计核算中心人员进行整合，统筹设置工作岗位，确保必须的编制、人员到位。要按照方便快捷、确保资金安全的原则，优化内部工作流程，健全工作制度，提供优质、高效的服务。二是认真开展深入学习实践科学发展观活动。要按照党委政府的统一安排，自觉加强学习，开展调查研究，深刻剖析，认真整改。要按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，把深入学习实践活动与学习王瑛先进事迹、争做朴实、吃苦、感恩的巴中人结合起来，增强做好乡镇财政管理工作的责任感和使命感。三是加强业务培训。要制订乡镇财政人员培训规划，利用多种形式强化业务培训，适应财政管理信息化、科学化、精细化的要求，不断提高乡镇财政干部综合素质。四是加强党风廉政建设。要严守党风廉政建设纪律，自觉转变工作作风，树立乡镇财政队伍勤政廉洁的良好形象。

同志们，20xx年是我市灾后重建、抢抓机遇、加快发展的关键年。各级财政部门要坚定信心，攻坚破难，开拓创新，圆满完成各项乡镇财政工作任务，为服务全市经济社会发展大局和加快新农村建设作出积极贡献。

财政局局长讲话稿

今年以来，由于受宏观经济低位运行以及一系列政策性减收增支因素的影响，我县财政面临着收入难增、支出难保、收支难平的严峻形势。面对这一复杂局面，一年来，我带领全局干部职工，紧紧依靠县委县政府的正确领导，负重奋进，开拓进取，创造性地开展各项工作，较好地完成了年初确立的目标任务，为全县财政收入任务的圆满完成，各项重点支出的保证以及财政系统两个文明建设作出了应有的贡献，可以说，过去的一年是我县财政工作不平凡的一年，同时也是我在财政领导岗位上经受住各种严峻考验，不断完善自我、超越自我的一年。

回顾一年来的工作，作为财政一班之长，我主要抓了以下几个方面：

一、加强自身建设，不断提高财政工作的“驾驭力”

财政作为经济的综合管理部门，肩负着组织收入分配，调控经济运行以及实施财政监督等重要职能。在市场化改革不断深入，各种矛盾互相交织的今天，财政促改革、求发展、保稳定的任务越来越重，为了适应不断变化的新形势，解决好财政工作不断面临的新问题，谋求财政工作的新发展，我始终注重在提高自身综合素质和驾驭能力上下功夫。一是坚持政治理论学习，着力提高政治素质，正确处理好工作与学习的关系，克服各种繁杂事务，认真学习了邓小平理论和江关于“三个代表”的重要理论，并做好学习笔记，联系个人思想，写好心得体会，着力在把握思想体系上下功夫，在领会精神实质上作文章，并积极参加在县级领导干部中深入开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，把学习理论与改造主观世界、增强党性修养结合起来，深入剖析自身存在的问题，自觉接受群众监督，不断提高自己的领导水平和政治素质。二是加强财经知识学习，着力提高业务素质。重点学习了市场经济理论、现代经济管理、财税法规以及《领导干部财政知识读本》等一批理论专著，开拓了理财视野，自身的专业水平理论素质和依法行政能力有了进一步提高。与此同时，我注重把勤于学习与勇于实践相结合，积极开展各种有针对性的财政调研，所撰写的《加大结构调整力度，提高财政运行质量》一文获全市、全县财税建设征文三等奖和一等奖，并被《郴州通讯》和《嘉禾通讯》刊载。三是强化工作使命感和责任感，着力提高思想素质。能始终以党的纪律和党员标准来严格要求自己，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在政治上、思想上、组织上与党中央与县委保持一致，把思想统一到党的精神和决议上去，把自身工作融入到县委、县政府关于建设经济强县的一系列战略举措中来，以高度的责任感和事业心全身心地投入本职工作。针对当前财政部门外部管理难度大，内部管理困难多的现实，我首先从自我做起，注重以身作则和率先垂范，在学习、工作和生活方面，充分发挥模范带头作用，凡是要求同志们做到的首先自己做到，凡是要求同志们不做的自己首先不做。为了搞好本职工作，我几乎牺牲了所有的双休日和节假日，时常起早摸黑加班到深夜，同时，经常性地深入到各乡镇和基层站所，了解入库进度，分析财税形势，督促税收入库，平均每月下乡天数均在10天以上，以至完全疏忽了家庭事务，疏忽于丈夫、孩子和年迈的母亲。

二、坚持民主集中，切实增强领导班子的“凝聚力”

领导班子是龙头，是全局工作的核心力量，为了充分发挥领导班子的群体效应和核心作用，我突出抓了四项制度建设。一是理论学习制度。继续成立中心学习小组，每季至少安排3天的学习时间，结合“三讲”教育的开展，采取组织自学与集中学习的方式，狠抓政治和业务理论学习，做到有计划、有制度、有要求、有考核，领导班子思想政治建设进一步提高，工作事业心和责任感进一步增强。二是分工负责制。在工作格局上，我十分注重调动班子成员的积极性和创造性，全局10名班子成员每人都有明确的分工和权限划分，承担相应的责任和义务，我负责全盘工作，对一般性事务真正做到放手、放胆、放心，特别是在收入任务上，领导成员实行包片、包项目、包入库，有效地形成了工作合力。三是民主集中制。在研究工作时，能做到广泛地听取意见，民主集中，求同存异。经常性召开民主生活会、局务会和局长办公会，对人事任免和奖惩，资金安排、住房分配等重要事项由集体协商决定，不搞“一言谈”、“家长制”。在共同处事中，相互交心通气，相互关心支持，不搞阳奉阴违、团团伙伙。四是勤政廉政制度。不管是收入任务的完成还是规章制度的执行，我始终要求班子成员模范带头，并根据中纪委有关规定，制定了不收人情税，不拨关系款等一系列廉政措施。在监督机制上，实行公开办事，自查自纠，民主评议和民主监督，领导班子整体素质明显提高。真正发挥了排头兵和领头雁的作用。

三、狠抓队伍建设，充分调动干部队伍的“战斗力”

我始终把造就一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍作为财政工作的着力点来抓。一是用规范的制度管理人，先后建立健全了一系列行之有效的规章制度，除正常的学习、考勤、卫生、财务制度和岗位责任制外，还针对具体工作任务，分别制订完善了办事制度和工作纪律。如在今年财税督促攻坚战中，明确规定“财税督收十不准”，在社会上树立了良好财政干部新形象。二是用严格的标准教育人。积极鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育，做到时间、人员、经费“三落实”。结合“三比三看”活动的开展，实行重罚制度，大力整顿干部队伍思想作风。同时，在系统内部建立能上能下的科学用人制度，大胆启用作风硬、业务精、事业心强的能人，优化干部结构。今年新提拨7名年轻干部担任财政所领导，选送2名建党积极分子进党校培训，发展预备党员3名，预备党员转正2名。对财经纪律松弛、组织纪律涣散的财政所负责人相应给予了调离或撤职处分。三是用真实的情感关心人。先后从省市争取资金100多万元用于局机关建设，改善办公和生活条件。对干部职工子女入学、就业、参军等问题，在力所能急的情况，想方设法协调各方矛盾，千方百计帮助解决，在七小时之外，我常跟干部职工们交流思想，了解他们的思想动态，做彼此贴心的朋友，有效地调动了干部职工的工作积极性，全局上下真正形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。

四、突出改革创新，勇于发挥业务工作的“创造力”

当前，县级财政正步入一个新的发展阶段，面临着结构不优、体制不顺、财源不足等一系列新问题，而破解这些难题的关键在于改革创新，建立与市场经济相适应的理财新思路。一是抓重点。为了加快收入进度，确保财税均衡入库。年初，请示县委、县政府将全年收入任务进行细化、量化，层层落实到部门单位和个人，并实行严格的督促考核机制。对财政工作中出现的一些新情况和新问题，及时向领导请示汇报，并提出建设性意见，供领导决策。如10月份，针对全县财政收入完成不理想的严峻形势，我建议在全县开展一次财税综合督收攻坚战，对本年度正常财税收入、各部门各单位的各种欠交漏交税款、乱收费等九项内容进行督收清收。这项工作迅速得以开展并取得显著成效，有效地确保全年财税任务的圆满完成。二是抓难点。当前各类财政周转金由于管理不善，回收不及时，大量的逾期财政贷款，形成了呆滞帐，使得财政面临沉重的兜底压力。发现这一问题后，今年，我把财政有偿资金回收纳入财政工作的重要议事日程。请示县委、县政府下发了工作文件，并将回收任务与财税任务同部署、同安排、同落实，协同各部门力量，采取行政、经济、法律手段予以清收，全年回收各类周转金350万元。确保了资金安全运作，缓解了财政供需矛盾。三是抓薄弱点。积极适应税源结构的变化，把契税作为财政新的收入增长点来抓，多次组织专门力量，对新契税出台的本单位和个人的房屋转让、出售及房改超面积契税进行专项清理，全县契税收入入库115万元，同比增长59.7%。四是抓热点。保工资、保运转、保重点支出是当前财政工作的热点问题。为了确保各项支出到位，一方面克服各种困难和压力，积极推进支出管理改革，先后实施了政府采购制度和财政统发工资，着力提高资金使用效益，另一方面，积极向上跑资金、跑项目，争取上级部门的大力支持，一年来共争取预算周转金1300万元，争取财源建设资金40万元，争取财政建房资金和业务经费100多万元。

文档为doc格式。

财政局局长工作会议讲话

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20xx年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20xx年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2%。地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20xx年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40%。是20xx年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位;县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政"向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，20xx年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4.3亿元，增长43%。各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。3、提出全市加快发展的目标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农"政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战。

20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6%，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改20xx年以来(1996年地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了20xx年的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌。

按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元，增长12.5%;其中：非税收入完成4148万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

(一)认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保增长目标。

今年，是实现“”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx年，受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响，财政增收面临许多困难：一是受金融危机影响，经济增速放缓，财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑，煤炭价格下降短时期内难有较大回升，煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响，增值税将减收4300万元，影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目，非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元，增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小，上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示，编制20xx年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算，减少1790万元。

财政增收也存在不少有利条件：一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用，将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位，统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施，将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

为此，我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门，抓好收入征管，同时，要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

(二)统筹兼顾，科学安排20xx年支出。

20xx年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

(三)继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。

要进一步加大汇报和反映力度，在争取省对我区转移支付支持的同时，争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上，从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

(四)进一步优化支出结构，建设民生财政。

一是要以人为本，认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利，落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理，保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

(五)支持经济建设，促进可持续发展。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

(六)加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。

要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

(七)深化财政改革，提高财政运行质量。

一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。按上级财政的要求，今年一定要全面铺开，国库科要作充分准备，争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(八)加强财政监管，提高资金使用效益。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年，省财政组织对我区截至20xx年12月31日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时，推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神，自20xx年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

四、提升综合素质，秉承新风，锤炼队伍塑造财政新形象。

事业兴旺，关键在人。20xx年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

(一)狠抓队伍建设，迸发蓬勃活力。

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

这里我要强调一下，领导班子成员和各科室负责人、财政所长，你们要敢于承担责任，对事业负责、对同事负责。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

(二)狠抓作风建设，树立“四个意识”

一是树立发展和创新意识。财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

二是树立大局和主动意识。政以财为基，财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事，就要主动想办法尽量把它办好，就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱，不一定都能满足，但一定要热情服务。不管能不能解决问题，都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究，这既是做好财政工作的先决条件，也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标。

责任书。

我们要严格考核。要完善考核机制改进考核方式和方法力争标准更科学、结果更准确、评价更客观切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

(四)狠抓廉政建设，保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

同志们，昨日的辉煌已成过去，我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想，务实创新，始终保持勇争第一的锐气，蓬勃发展的朝气，创新创优的勇气，激情永恒，奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展，为经济实现跨越式发展作出新的贡献!

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财政局长工作会议讲话

同志们：

财政工作提出了重要意见。希望同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我讲几点意见。

一、在服务全局中注重实效，上半年各项工作有序推进。

今年以来，面对国际金融危机继续蔓延和多种自然灾害频发的不利影响，各级财政部门在省委、省政府的正确领导下，认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，牢牢把握“止滑提速、加快发展”的经济工作方针，为确保财政稳健运行和推进全省“两个加快”作出了积极贡献。

(一)全省预算执行情况良好。

上半年，我省经济运行先于全国触底，好于年初预期，呈现积极向好的势头。在此基础上，财政收入止滑回升，财政支出大幅增长，财政运行总体平稳。上半年，全省地方一般预算收入完成595.41亿元，为预算的56.7%，同比增长10.5%。其中：税收收入完成444.34亿元，为预算的55.4%，增长12.8%;非税收入完成151.07亿元，为预算的60.7%，同比增长3.9%。全省上划中央“两税”完成235.19亿元，为计划的55.5%，增长8.7%;上划中央所得税完成126.76亿元，为计划的57.4%，增长4.9%。全省一般预算支出实现1326.13亿元，为预算的42.5%，增长54.7%。

从收入执行看，主要体现三个特点：一是积极向好的态势初步确立。全省财政收入一季度止滑回升，二季度稳定增长，上半年完成全年预算的56.7%，实现“时间过半、任务过半”的目标。二是收入质量进一步改善。上半年全省税收收入增长12.8%，高于非税收收入增幅8.9个百分点，占一般预算收入的比重达到74.6%，比上年提高了1个百分点;在一般预算收入增量56.04亿元中，税收收入增加50.54亿元，收入增长贡献率达90.2%。三是市(州)收入实现全面增长。全省年初13个市(州)收入出现负增长;上半年市(州)一般预算收入累计完成425.65亿元，比一季度提高2.14个百分点，21个市(州)均实现不同程度的增长。6个重灾市(州)均完成了“时间过半，任务过半”目标，其中绵阳、广元两市增长达26.9%和56.4%。

从支出执行看，主要表现三大特点：一是支出规模创历史新高。全省一般预算支出超过1300亿元，增幅创近十年同期新高，支出规模居全国前列。二是重点支出保障有力。上半年，全省农林水事务、社会保障和就业、医疗卫生、教育、科技、环保等重点支出完成595.03亿元，增长35.5%。其中，农林水事务支出增长116.4%，社会保障和就业支出增长13.5%，医疗卫生支出增长76.6%，教育支出增长15.5%，科学技术支出增长4.6%，科技、环保支出增长32.9%，交通运输支出增长185.5%。三是支出结构更加优化。上半年，全省民生保障和产业发展支出所占比重分别为75%、9.2%，较上年提高1和0.3个百分点;行政成本性支出所占比重为15.8%，下降1.3个百分点。民生、发展支出增长快于运转支出增长，三大板块呈现“两升一降”。

需要特别指出的是，在各级共同努力下，“普九”债务化解工作取得明显进展。截至7月底，全省化解‘普九’债务77.88亿元，占锁定余额的96.2%，140个县(市、区)将20锁定“普九”债务化解完毕，104个县(市、区)将系统内外“普九”债务全部化解完毕。

(二)促进经济平稳较快发展。

一是全力推进灾后重建。按照中央“三年重建任务，两年基本完成”的决策部署，狠抓资金统筹平衡，严格资金管理。截至6月底，省财政累计下达中央及省级重建基金1200亿元(含20xx年下达资金)，分别占中央和省级预算安排的90%和95.4%;已落实中央重建基金658.27亿元，占我省今年包干指标的73.36%。积极开展与世界银行、欧洲投资银行等国际金融组织的合作谈判，加快灾后重建12亿美元外债项目的签约进度。截至目前，全省没有任何地方因为财政资金不落实影响重建项目开工建设。

二是促进经济止滑提速。截止6月底，全省累计下达中央扩大内需专项资金132.57亿元(含20xx年48.69亿元)，占中央下达预算的99.8%。通过积极汇报争取中央支持，圆满完成180亿元地方政府债券发行工作。目前，债券资金已全部分配拨付到位，各地各部门正在抓紧项目实施。地方政府债券资金有效引导了信贷资金和社会资金投入，增强了地方的资金配套能力，缓解了灾后重建和扩大内需的资金压力。认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡政策。截至7月底，全省家电下乡产品实现销售金额46.1亿元，名列全国第一，有力推动了农村消费市场。与此同时，认真落实金融激励、贷款贴息、农业担保、农业保险、出口奖励政策，促进经济提速发展。

投资基金30亿元，吸引社会资金参与重建。省级财政安排园区发展资金5亿元，支持成长型特色产业园区投融资担保体系、技术创新和公共服务平台建设。加大对企业的扶持力度，重点支持产业技术研发、重大项目技改、重大装备制造和中小企业发展。推进现代农业发展。各级多层次、多渠道筹集资金，围绕生猪、玉米、马铃薯三大产业，打造优势农产品产业带，推动农业产业化经营。

(三)全力保障民生政策落实。

以推进“八项民生工程”、“富民安康工程”实施为抓手，加大投入力度，完善政策机制，确保各项民生政策兑现到位。针对牧民定居行动计划、教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等新增政策的启动，针对促进就业再就业、新农合提标、城乡低保提标等原有政策的完善，各级主动谋划，研究制定政策，准确测算需求，确保政策制定科学、执行有效。上半年，全省累计拨付“八项民生工程”资金399.75亿元，占预算的55%;下达和调度牧民定居行动计划资金9.13亿元，占预算的75%以上。认真落实义务教育教师绩效工资改革政策，上半年中央和省级应负担资金已全部到位。与此同时，农民工培训、扶贫解困、百姓安居等民生工程加快实施，农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农政策落实到位。

(四)深入推进各项改革创新。

一是深化体制改革。积极推进扩权强县财政体制改革，新增扩权县32个。研究制定了调整财政管理体制的政策制度，建立了对试点县“分类考核、差异扶持、动态管理”的工作机制，各项对接工作有序进行。认真实施成品油税费改革，积极开展政法经费保障体制改革前期工作，各项改革有序推进。

二是优化管理模式。切实提高预算调控能力。通过加强结余资金管理，清理注销20xx年省级部门结余资金近3.9亿元，统筹用于省委、省政府确定的重大项目建设。努力提高财政资金使用效能。整合中央和省级支农资金4.56亿元，引导带动市县及社会投入28.55亿元，支持现代农业发展。积极创新政策执行方式。在全国率先建立农村医疗救助和新型合作医疗同步结算的“一站式”工作机制，帮助群众及时便捷领取医疗补助;探索建立了全省政法系统装备管理、灾后重建及扩大内需资金管理信息系统，加强实时在线管理。

三是强化财政监督。深化部门预算管理。省厅成立了预算编审中心，集中归并了省级部门基本支出预算草案编制和预算调整审核职能，部门预算管理得到加强。完善监督管理机制。各级财政与监察、审计等部门建立联合监管机制，协同开展财政资金全程监督检查。与此同时，各级通过深入开展财政资金安全检查、“小金库”清理检查等专项工作，进一步强化财政管理基础。

以上情况表明，面对灾后重建任务繁重、宏观经济增长放缓、财政减收增支的巨大压力，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全省财政改革发展工作取得了新的成效。在此，我代表厅党组向广大财政干部职工的辛勤工作和艰苦努力表示衷心感谢!

同时也要清醒地看到，当前财政运行中还面临一些突出问题，需要引起高度重视。主要表现在：一是财政平衡面临挑战。增值税转型改革、重建税费优惠等政策性减收效应仍在继续释放，义务教育教师绩效工资、医药卫生体制改革带来的增支压力突出，自然灾害频发对相关地区收支平衡影响严重。二是重建基金预算执行进度偏慢。上半年，全省累计实现重建支出514.6亿元，占已下达预算的49.58%，其中城镇建设、农村建设、生态环境、精神家园等项目进度明显滞后。三是预算管理水平有待提高，在预算编制的准确性、预算执行的规范性方面仍然存在一些问题。四是区域间财力水平差异较大的问题仍然存在。这些问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、在推进发展中系统谋划，注意把握当前工作中的几个问题。

中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，给我省经济社会发展和财政运行带来了积极成效。为继续巩固经济企稳向好的势头，中央已经明确，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，调控工作不放松，调控重点将更加突出。从财政工作角度，需要我们从更深层面、更大范围理解好政策、把握好政策、落实好政策。

(一)坚持公共财政基本取向。

近年来，随着财政保障能力的逐步提高，在推进基本公共服务均等化，解决城乡不平衡、区域不平衡、群体不平衡等方面实施了许多好的政策，始终贯穿着公共财政的基本取向。作为政府调控经济的重要手段，积极财政政策同样必须在公共财政职能框架内运行，既要弥补市场失灵，促进经济平稳运行，更要纠正政府缺位，体现社会公平正义，促进经济社会协调发展。中央扩大内需专项资金安排用于保障性安居工程、农村基础设施建设、社会事业、节能减排、生态建设等公共领域的投入，所占比重达86.5%，充分体现了积极财政政策的公共服务和民生保障取向。

各级要利用本轮积极财政政策大规模增支的机遇，下决心解决经济社会发展中长期存在的一些瓶颈问题，为经济可持续发展打下良好基础。要加大经济提速提质关键领域的投入，支持基础设施和基础产业发展，在保增长中更加注重结构调整、自主创新、节能环保，推动技术进步和产业升级，加快高新技术产业和装备制造业发展。要增加对公共产品和公共服务的投入，加快教育、卫生等社会事业发展，健全社会保障体系，向市场无法发挥作用的领域倾斜，在促进社会和谐稳定的同时，继续扩大消费需求，壮大拉动经济增长的根本力量。要完善收入分配制度，发挥公共财政调整利益关系的职能，扩大财政补贴规模，增加低收入群体的收入水平，提高社会的整体消费能力。

(二)发挥财政资金的引导放大功能。

实施积极财政政策，就是通过扩大政府性开支、实施结构性减税，增加全社会投资需求和消费需求，刺激经济复苏。因此，发挥财政资金的引导放大功能是提高财政资金使用效益的关键。为此，各级财政部门要重点把握三个方面：

一是用好财政政策工具。要灵活运用政策工具，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。在扩大项目融资方面，要认真落实金融激励、贷款贴息、农业担保、农业保险等发展促进政策，充分利用好地方政府债券、国际金融组织贷款和地方金融机构贷款，多方筹集资金支持重大项目发展。在促进企业发展方面，要用好用活技术改造、园区发展、外贸出口等补贴政策，研究支持新能源、节能环保产业发展的措施，推动产业优化升级。在引导个人消费方面，要认真落实好“万村千乡”市场工程、“家电下乡”补贴、降低住房交易税费等惠民政策，促进扩大居民消费。

二是搭好政府融资平台。近年来，各级积极搭建政府投融资平台，通过财政资金放大效应，解决发展资金不足的问题。据不完全统计，目前全省投融资平台总数已经达到300余家。投融资平台的良性运作，首先是做实资本金，绝不能让平台成为“空壳”;其次是筑牢财政与平台间的风险防火墙，杜绝政府给平台公司提供担保;三是控制平台自身的运作风险，包括市场风险、法律风险等，实现平台公司的可持续发展。

三是搞好资金运作管理。从本质上讲，中央实施积极财政政策，就是通过扩大赤字和发行地方政府债券，把以后年度的支出提前到现在进行安排。因此，在债券资金和通过融资平台筹集资金的安排使用上，要搞好运作管理。具体讲：一是要注意划清政府债务和公司债务的界限;二是政府债务资金要尽可能安排那些以后年度预算有来源、还款有保证的项目。

(三)努力实现财政稳健运行。

近年来，各级支出需求急剧扩大，支出预期还在增长。解决当前收支矛盾，实现财政稳健运行和可持续发展，要重点抓好三项工作：

一是夯实财源基础。从长远看，确保财政稳健运行和可持续发展的关键是夯实财源基础，通过培育新的收入增长点，提高税收贡献率，努力做大财政蛋糕。当前，在加快发展过程中，要防止片面追求发展速度、牺牲全局利益和长远利益、不计成本招商引资等问题发生。在这个问题上，财政部门要切实履行职责，把财政政策研究好，把投入产出账测算好，为党委政府提供决策依据。

二是提高收入质量。客观上，财政收入质量取决于经济发展质量。近年来，各级收入大幅增长与经济持续快速增长密不可分。但从质量看，近年全省一般预算总收入占gdp的比重比全国水平低了近7个百分点，税收收入占一般预算收入的比重比全国水平低近8个百分点;这种状况在省内一些地区表现更为突出。这说明，财政收入整体质量不高的问题客观存在。这个问题的存在有其不少的客观原因，但也存在一定的人为操作。对此，各级要引起高度重视，认真进行清理，充分利用经济调整缓冲的有利时机，在确保完成年初预算的基础上，挤干人为水分，甩掉包袱、轻装上阵。

三是确保收支平衡。当前，我省财政减收增支矛盾十分突出，平衡面临严峻挑战。为此，各级必须加强增收节支工作，严格控制一般性支出增长，优化调整支出结构，加强结余资金管理，增强预算调控能力;必须围绕经济调整的特殊需要，强化公共保障职能，在经济发展和社会建设的薄弱环节加大扶持力度;必须克服畏难情绪，坚定信心，竭尽全力确保平衡，防止一些地方寄希望于摆赤字、靠调度来维系运转的做法。

省厅将继续健全完善财政体制、转移支付制度和激励约束机制，充分调动基层发展经济的积极性，促进财政稳健运行和可持续发展。厅党组决定在今年底开展对市县实施《**财政五年发展规划》的年度考核，重点对“三大目标”的完成情况进行考核。

(四)推进财政科学化精细化管理。

随着公共财政建设的迅速推进，财政支出规模在扩大，保障范围在拓展，保障对象在增加，对财政科学化精细化管理提出了很高的要求。一是收支规模迅速扩大对财政管理的要求。20xx年，全省一般预算支出接近3000亿元。如此庞大的财政支出，分解到市县动辄上数亿元，是几年前的数倍甚至数十倍，而机构人员没有大的变化。管好这些资金靠什么?只能靠管理，靠制度机制，靠技术支持。二是服务对象增加对财政管理的要求。近年来涉及民生领域的政策高密度、高强度出台，财政部门的服务对象由过去主要面向部门和企业，扩展到面向全社会，面向千家万户;由主要涉及经济领域扩展到经济社会各个领域。服务的对象和层级在增加，社会各界也十分关注。第三，资金安全高效对管理提出的要求。需要通过管理流程和制度机制的优化设计，实现资金分配和拨付的过程控制，降低管理运行的成本支出，落实相关责任主体的管理责任。

在最近召开的全国厅(局)长座谈会上，财政部党组作出了全面推进财政科学化精细化管理的工作部署，为我们深化财政管理改革指明了方向。所谓科学化管理，就是要善于把握财政管理的客观规律，通过完善科学的管理制度、运行机制和工作方法，增强财政管理的实效。所谓精细化管理，就是要运用信息化、专业化、系统化的管理技术，完善业务流程，明确职责分工，加强协调配合，推进绩效评价。科学化与精细化是一个问题的两个方面，前者重在制度机制层面，后者重在技术方法层面。希望各级财政部门认真研究，在推进科学化精细化管理方面大胆创新、谋求突破。

三、在抓好落实上狠下功夫，扎实做好下半年各项工作。

做好下半年工作，需要全省上下准确把握当前形势，按照“止滑提速、加快发展”的经济工作方针，落实省委“三个坚定不移”的要求，坚持厅党组“三、四、五”工作思路不改变，振奋精神，坚定信心，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。

(一)坚持年初预算目标不动摇。

当前，国内经济形势正在发生积极变化，但外部环境并不乐观;全省经济出现良好态势，但基础并不牢固。但随着灾后重建和扩大内需政策效应逐步显现，预计下半年全省经济增速有望高于上半年。据此，我们对全省财政形势持谨慎乐观态度，在宏观经济形势不出现重大变化的情况下，通过各级共同努力，预计能够完成年初确定的收入目标任务，并有望实现一定数额的超收。各级要进一步统一思想、坚定信心，坚决把增收节支的政策执行好，把收支平衡的要求落实好。

要狠抓收入征管。增收条件较好、受灾程度较轻的地方要力争实现较大超收，年初预算较低的地方要调整收入预算，力争多增收，为确保完成全省收入任务多做贡献。要严格执行税收政策，坚决纠正违反税收政策的行为，堵塞收入流失，确保应收尽收。要完善支出执行管理，落实预算部门和执行单位的主体责任，强化结余资金管理，提高支出的时效性。要坚决贯彻落实厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定，努力压缩一般性支出，从严控制行政成本。总之，要通过增收节支，努力实现收支平衡。

(二)坚持支持发展力度不减弱。

按照“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，继续把支持发展的各项政策落到实处，切实解决发展中的关键问题。

要加快推进灾后重建。认真按照“三年重建任务，力争两年完成”的目标要求，针对重建资金执行进度偏慢的问题，切实加大工作力度。要进一步明确市、县政府的主体责任，按照财政部和省政府关于重建基金使用的管理办法，由各地在分类控制数内作出实事求是的调整。要积极协助相关部门，加快规划执行的中期评估和优化调整工作。要对重建项目进行梳理排查、倒排工期、分类推进，在继续抓好民生项目的同时，同步推进其他项目实施。

要确保各项政策到位。要全面落实扩大内需、促进增长的政策措施，积极落实配套资金，加快投资预算执行，确保项目需要。要认真实施金融激励、贷款贴息、农业担保、外贸出口等发展促进政策，引导金融和社会资金增加发展投入。要加快拨付园区经济、工业发展、现代农业等各类专项资金，促进优势产业和优势企业加快发展。

(三)坚持落实民生政策不打折。

继续以推进“八项民生工程”实施为抓手，切实搞好资金平衡保障，统筹推进藏区牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、藏区“9+3”免费教育计划等重点工程实施。省厅将加强资金动态监督，确保各级责任落实。在此基础上，重点抓好以下三项工作：

第一，义务教育教师绩效工资改革。根据中央统一部署，从今年1月1日起对义务教育学校正式工作人员实施绩效工资改革，省政府于6月中旬召开会议进行了专门部署。为确保政策落实，省级财政积极筹措资金，加大对下帮扶，对市(州)及扩权试点县(市)按财力分类分档给予补助，补助资金总量达中央补助额的3.4倍。市(州)除落实本级经费外，要加大对下帮扶力度，督促县(市、区)足额落实资金。县级要扎实做好津补贴清理规范，科学制定实施方案，积极筹措资金，确保政策及时到位。

第二，医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革目前已经全面启动。国务院明确了近三年需要实施的五项重点改革，提出了20推进改革工作的10项任务。目前，关闭破产国有企业退休职工参加医疗保险、基本公共卫生服务均等化、重点人群六项重大公共卫生服务这三项工作已经实质性启动。省上正在研究制定资金筹措的具体方案，希望各级抓紧开展相关准备工作，待政策明确后抓紧组织实施。

第三，政法经费保障体制改革。最近，财政部召开专门会议，对政法经费保障体制改革进行安排部署。中央明确，从今年开始，对现行政法机关经费保障体制实施改革，实行“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的体制，建立“分项目、分区域、分部门”的分类保障机制。按照中央要求，各级政法机关所需经费全额纳入财政保障范围。实施改革后，市(州)对县级的政法转移支付继续按现行体制执行;市、县预算安排的经常性政法支出不得低于改革前水平，根据工作需要和财力可能予以增加;不得以中央和省级安排的经费抵顶本级应安排支出。目前，我们正抓紧研究实施意见，力争尽快出台。各级要调整预算安排，多方筹措资金，提前做好准备。

此外，在年初预算之外，目前已经明确和即将出台的增支政策还很多，比如，提高村社干部误工补贴及村办公经费补助，新兴农村社会养老保险试点、中小学校校舍安全工程，维稳救灾等。各级都要做好保障预案，统筹安排资金，全力予以确保。

(四)坚持管理改革方向不改变。

财政部党组作出了推进财政科学化精细化管理的安排部署，要求各级根据改革和发展的需要，确立不同时期的阶段性目标和工作重点。针对我省实际，厅党组按照“分类实施、重点突破、有序推进”的原则，提出以下具体意见。

第一，需要坚持完善的工作。对我省正在实施、走在前面的管理改革工作，主要是优化完善、继续坚持。一是完善预算编制管理。全面推行政府性基金预算编制及人大审批制度，清理规范政府性基金，细化预算编制内容;完善收入预算编制，建立收入预测模型，提高预算编制的科学性;完善支出预算编制，规范预算编制程序，建立部门责任制度，完善人员支出标准、公用经费定额、项目支出管理“三大体系”，提高预算年初到位率。二是强化预算执行管理。切实加强收入管理，严格执行税法，建立税收收入稳定增长机制;完善支出执行责任制度，建立财政与部门预算执行协同工作机制，提高预算执行的均衡性。三是严格财政监督管理。健全完善监督部门协同监管机制，加强事前核查把关、事中动态监控与事后重点检查;扩大向人大报送部门预算的范围，细化报送人大审议的预算;加大信息公开力度，主动接受社会监督。

第二，需要积极推进的工作。对已经破题、开始实施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推进。一是积极推进国有资本经营预算改革，建立适合国有资本经营特点的预算管理体系，省本级今年试编国有资本经营预算，20xx年全省实施国有资本经营预算制度。二是推进建立基本支出预算编审机构，健全机构职能，强化预算编审管理。三是推进完善省以下财政体制，推进扩权强县改革，完善促进扩权县(市)加快发展的政策机制，规范各级财政关系，促进县域经济发展。四是积极推进缓解县乡财政困难工作，完善转移支付制度和激励约束机制，增强基层政府的保障能力。五是推进支出绩效评价工作，加快构建绩效考评体系，建立考评结果公开和应用机制。六是加强部门结余资金管理，凸显财政统筹调控职能，强化预算管理约束性。七是推进地方政府债务管理，构建债务规模控制和风险预警机制，防范政府举债风险。按照省委、省政府工作部署，今年底前必须全部化解“普九”债务。希望尚未彻底化解的县(市、区)加大工作力度，确保如期完成任务。

第三，需要创造条件组织实施的工作。对尚未破题、方向明确、工作需要的管理改革工作，主要是创造条件、加快推进。一是建立完整的政府预算体系，构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障基金预算组成的政府预算体系。二是试编社保基金预算，全省从20xx年开始试编20xx年保险基金预算，条件成熟时逐步过渡到社会保障预算。三是研究制定行政事业资产配置、更新和报废标准，建立分层次配置标准体系，完善资产管理与预算管理有机结合的工作机制。四是积极扩大专项转移支付资金集中支付范围，力争在3至5年内将具备条件的专项转移支付资金实行国库集中支付。五是加快建立预算执行动态监控机制，加大监控力度，扩大监控范围，20xx年全面建立覆盖全省的预算执行监控体系。六是加快财政信息化建设。要通过建设金财工程应用支撑平台，为科学化精细化管理提供技术保障。各级要按照财政信息化建设“五统一”的要求，切实加强领导，精心组织实施，加快推进大平台建设工作。目前，在省级和眉山试点的基础上，我们对全省所有市(州)和使用原综合业务的140个县(市、区)的培训工作已经结束。省厅要求，对已经开展培训、具备条件、准备充分的市县，今年内全面启动运行;对暂不具备条件的市县，要加快工作进度，确保初全面启动;对尚未开展培训、不具备条件的县(市、区)，也要加快进度，确保2010年底前全面启动。七是加强基础管理工作，逐步实现预算单位基础数据的动态管理，逐步引入预算编制属性管理，实现三农、民生、行政成本等支出项目的自动统计。

(五)坚持抓好自身建设不放松。

财政系统的作风建设、职能建设和队伍建设必须常抓不懈。只有这样，我们才能更好地履行职责，财政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加强作风建设，继续倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风。要加强职能建设，通过不断完善制度机制，在履行职能中优化管理，在推进发展中强化职能。要加强干部队伍建设，教育广大干部自觉遵守廉洁从政规定，做到警钟长鸣、拒腐防变，坚决制止个别干部利用职权谋取私利、陷入非法利益格局问题发生。

同志们，今年的工作时间已经过半，下半年工作任务繁重而艰巨。各级财政部门要坚持止滑提速、加快发展的工作基调不动摇，坚持灾后重建、民生优先的工作重点不改变，坚持爬坡上行、超常努力的工作力度不减弱，进一步创新举措、找准关键、狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成!

谢谢大家。

财政局长工作会议讲话

同志们：

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实**年全省财务管理暨**年部门预算布置会议精神，总结以前年度预算工作，落实**年各项任务，布置**年单位预算;研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是**省高速公路管理局(集团)开局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，(略)，是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理;支出管理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中管理转变;政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

(一)强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现。

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

(二)加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要。

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

(三)加强预算管理是推进党风廉政建设的需要。

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题。

在充分肯定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前预算管理中存在的问题。主要表现在以下四个方面：

(一)预算资金申请、使用观念方面存在的问题。

(二)预算编制方面存在的问题。

(三)预算执行方面存在的问题。

(四)资产管理存在的问题。

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点。

**年是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资产管理为基础的，操作规范、运行高效、管理科学的高速公路预算管理体制机制，不断提高预算管理的规范性、有效性、科学性，全面提升高速公路预算管理水平，为推进高速公路又好又快服务做好财力保障。

根据以上指导思想，我局预算管理工作的重点是提高预算编制的完整性、科学性;预算执行的规范性和预算监督的严肃性，全面提高部门预算管理水平。

为此，要着力抓好以下六个方面工作：

(一)提高对“收支两条线”预算资金管理的认识。

目前，高速公路运营管理已纳入财政“收支两条线”预算管理，经同级人大批准的部门预算是我们统领一切管理工作的主线，具有很强的约束力。预算管理不单单涉及财务部门，它是一个系统工程，涉及计划、养护、机电和人事劳动等部门，所有工作都要适应“收支两条线”管理，都要服务、围绕于这条主线开展。各单位领导，尤其是单位“一把手”要切实提高对“收支两条线”预算资金管理的认识，组织好本单位预算编制工作。一要认真学习预算管理的政策，熟悉各项规定，深入研究探索高速公路运营机制和财政预算管理体制的有机结合，做到预算管理和运营管理不脱节，不能形成“两张皮”。二要深刻领会和把握预算管理的内涵。预算管理是过程与结果的统一，预算编制是单位制定工作计划和发展规划的过程，预算执行是工作落实和解决问题的过程，预算编制的好坏，反映一个单位的整体管理水平，反映领导的前瞻性和单位的发展潜力，预算执行的好坏，反映单位领导的执行力和单位的战斗力。三要充分认识预算管理的复杂性。预算管理是一项综合管理，它需要多层次、多部门的分工与合作。实行预算管理，是单位建立自我约束、自我控制、自我发展的良好机制和有效办法，可以节约资金投入，减少成本支出。预算管理又是一个技术性、科学性很强的工作，要求工作人员要有很强的业务能力和职业道德。因此，预算工作是财务之中心，单位工作之重心，必须高度重视。

(二)科学、合理、完善地做好预算编制工作。

一是要进一步扩大预算编制范围，部门预算编制范围在**年预算编制中要涵盖我局所有事业单位、合作合资公司分红所得以及我局投资成立的国有独资企业，将所有事业单位所有的收入与支出全部纳入部门预算，统一安排、统筹管理。

二是统筹全局预算，科学安排资金。我省高速公路整合最主要的目的就是统筹使用资金，搭建更大的融资平台，逐步实现“统贷统还”，如何达到这一要求，如何实现高速公路发展更快、管理更好的目标，统筹预算管理是第一步，也是最基础、最重要的工作。第三要站在网络化管理的角度，合理安排养护工程，要从通道流量的影响、道路的状况等因素统筹考虑，在网络内确保道路畅通，不能全部在一个流向、一个节点上安排项目，要合理规划。

三是要合理、实事求是编制单位预算。预算的编制是各单位安排未来一年工作的整体规划性文件，并不是几个简单的数字和几个项目的简单相加。在这里要重点强调，**年部门预算编制在总体上要做到收支平衡、确保重点、兼顾一般，这是一个大前提。在这个前提下，各单位要根据部门实际，从严从紧从快编制部门预算，除保证法定和政策规定的重点支出的增长外，严格控制其他一般性支出。同时，各单位务必在规定时间内完成部门预算的编制工作，及时报送。

四是进一步适应和完善发展性支出三年滚动预算工作。高速公路运营管理，有着极其明显的特点，有的工作并不适应三年滚动预算的要求，但作为全省财政管理的统一要求，我们还必须在结合自身实际的条件下适应这一情况。因此，要求我们工作要有超前性、预见性，对相应稳定的项目预算要合理编制，对变化较大，不可控因素很强的项目要科学预测，提前动手，把工作往前做、往细做。此外，还要充分考虑国际金融形势和国家宏观经济政策的阶段性走势等方面的因素，尽量提高预算编制的精准度。

五是要进一步加强预算的约束力，严格控制预算追加。预算一旦确定，就必须严格执行。除特殊情况，临时决定且必须当年进行的工作和突发性事件外，预算一般不予调整。各单位要着力在提高预算编制的真实性、准确性上下功夫，通过预算计划的编制工作体现出一个单位管理的水平。

六是做好项目库的维护工作，完善项目库管理，增强年度预算之间的连续性。财务、计划、养护、机电等业务主管部门要加强配合，结合当年高速公路实际情况，做好项目库动态建设，尽快实现项目库项目与部门预算批复项目之间的逐步统一。

(三)积极、认真、严格地做好预算执行工作。

部门预算经省人大批准后，我们作为预算执行单位只有执行的义务，不可修改，如修改必须要报批。为进一步加强预算执行力度，一是积极协调和适应国库集中支付改革。二是加强所有合资、合作企业分红所得以及我局投资成立的国有控股企业的收入与支出的预算管理体系，保证支出项目的规范、透明、科学合理。三是加强政府采购管理。各单位要认真执行《政府采购法》及有关制度，落实专人负责制。要编细、编实政府采购预算，加强政府采购的计划性。严格按照批复下达的政府采购预算实施采购，增强政府采购预算刚性和约束力。四是加强结余资金管理。在预算编制中，应将单位净结余资金与预算外资金统筹考虑。在预算执行中，单位在当年预算之外需要追加项目支出预算的，应优先考虑将净结余资金纳入年度预算调整计划，不能一方面部门手里有大量结余资金，一方面要求预算调整追加。五是在全局系统推行财务管理信息平台，加大财务管理信息平台的管理力度，充分发挥网络优势，做到计划、预算、资金使用等业务信息管理的平台化，提高预算管理的前瞻性和计划性，切实加强财政资金的监督管理。

(四)扎实推进预算管理基础性工作。

一是要继续做好预算管理制度的完善落实工作。各单位结合自身实际，对本单位原有的预算管理、财务内控制度进行修订完善。在预算管理中充分体现制度的规范性和约束力，严格做到依法理财、按制度理财。要根据制度的具体执行情况，进一步完善相关制度及具体操作流程，建立起覆盖预算管理全过程的制度规范体系。二是规范和强化资产管理。各单位要进一步健全内部资产管理制度,明确职责，强化管理，提高资产的使用效益。加强对事业单位资产购置、使用和处置等各环节的管理和有效监控，实现资产管理和财政预算管理的紧密结合。三是各单位要严格遵守各项财经纪律，从严控制编制外用工，使用编制外用工须经我局人事部门批准;严格执行国家有关工资收入政策，禁止违反规定超标准、超范围或巧立名目发放津贴补贴或奖金;坚持集体领导下的财务“一支笔”审批制度，做到财务决策民主、制度齐备、操作规范、核算准确。四是要加强预算管理工作的预见性和计划性，树立“先有预算、后有支出”的办事观念和办事原则。对预算管理不能简单理解为财务管理部门的事，业务部门也要密切配合，有序安排好各项工作，分清轻重缓急，使部门、单位的主要工作在部门预算中得到切实、充分的反映。五是要加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的管理基础工作，巩固以前年度资产清查成果，推进财务管理信息化建设。

(五)切实加强预算管理的组织领导和绩效考核工作。

预算管理工作事关发展全局，是各单位工作的重要组成部分。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，注重协调，确保各项工作顺利开展。一是要牢固树立正确的理财观念。要始终坚持民主理财、科学理财、依法理财，实现生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法的良性循环。要树立科学的管理理念，严格控制行政成本，建设节约型机关，提高掌握和运用财政政策法规的能力、提高高速公路事业发展的能力和防范风险的能力。要对财政预算资金的属性和使用目标有正确的认识，积极支持和配合财政预算管理各项工作的推进。二是要切实加强预算管理工作的组织领导。各单位要把加强预算管理摆在重要和突出的位置，主要领导要作为第一责任人，要亲自过问、亲自协调;分管领导要具体负责，定期听取汇报，协调推进相关工作;要落实专人，明确责任，结合自身实际制定落实相应的工作计划，加强业务培训和工作对接，确保各项措施的顺利推进。三是财务管理部门切实把预算工作做为财务管理中心工作来做，把主要人员、精力投入到预算的编制、执行中，不能人人、事事紧盯着贷款、存款与一些与个人利益有关的项目中或工作上。四是在全系统推行预算管理绩效评价工作。规范绩效评价的程序和步骤，完善绩效评价指标体系。建立客观公正的考评标准、科学合理的指标体系和可操作的考评方法，以适应财政预算绩效评价工作。

(六)加强监督检查，保障资金安全，不断提高财务监管水平，促进财务工作健康发展。

各单位在注重营造良好外部环境的同时，要更加重视内部监管职能的发挥，切实保障交通资金安全，不断提高财务监管水平。随着高速公路的不断发展，高速公路运营管理越来越受到社会各界的关注，近几年政府财政、审计等部门也以不同形式对高速公路运营进行评价和分析。各单位一定要高度重视，充分发挥内部审计、社会审计力量的监管优势，形成监管合力，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全过程监管机制。坚持资金安全和效益并重，不断完善交通资金财务监管机制。重点抓好以下工作：一是规范单位非税收入管理和银行帐户管理工作，杜绝设立“小金库”;二是对预算执行全过程进行监督，组织开展重点建设项目和养护项目工程资金使用情况的监督检查工作，杜绝未按预算、超预算支出等违规行为发生;三是各单位要严格执行《政府采购法》，规范政府采购行为，依法开展政府采购活动。四是深入调查研究，围绕国库集中支付制度实施情况等进行重点调研，了解和掌握改革实施中遇到的问题，研究提出应对措施和政策建议。五是省高速公路路网预计达到5700公里，随着省高速公路路网的形成，高速公路工作中心由公路建设向公路养护转移。在养护工程质量、资金和人员安全方面都不能出问题。六是认真落实干部作风建设年活动，认真执行上级一系列有关廉政建设等规定，特别是落实好中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的有关要求和规定，从预算安排和资金使用上严格把关。

同志们，**年我局系统财务工作任务重、压力大，让我们变压力为动力，迎难而上，努力服务高速公路事业又好又快发展，为高速公路可持续性发展提供强有力的财力保障。

财政局局长半年工作总结讲话稿

面对脱贫攻坚、追赶超越的艰巨任务，必须持之以恒地抓纪律，坚持不懈地转作风，以严明的纪律保证优质的服务，以过硬的作风保证优良的业绩。具体应抓好以下几点:。

(一)加强党的建设，不断增强政治意识。坚持全面从严治党，继续推进“两学一做”常态化，做好抓党建促脱贫攻坚、抓党建助力追赶超越工作。局领导班子成员、局属单位、各股室负责人及全体党员，要充分发挥模范带头作用，以良好的党风带动政风、行风的转变。特别是近期局属二级单位的个别负责人无故不参加机关会议和集体活动，爱摆架子、拉官腔，这种不良现象必须根除。全体同志都要保持政治定力，站稳政治立场，在思想上、行动上始终和上级保持高度一致。做到有令必行，有禁必止，确保政令统一。要紧紧围绕全县发展大局，牢记责任，不辱使命，积极担当，主动作为。坚决纠正集体活动不参加，集体观念、荣辱观淡漠，有意见不通过正常渠道向组织和领导提出，而是当面一套、背后一套，玩个人小聪明的不良现象，解决部分党员干部心胸狭窄、境界不高的问题。坚决纠正贪图安逸，不愿担当，遇见困难绕道走，遇见名利齐伸手的不良现象，解决一些党员干部朝气不足、不思进取、安于现状、慵懒散拖、工作懈怠的问题。

(二)加强廉洁教育，不断增强廉洁意识。利用宣传栏、报告会、专题片等多种形式，搞好干部教育，使廉洁成为每个党员干部的自觉行动。全体同志都要坚持一心为公，管好钱、用好权。要坚决整治不给好处不办事，给了好处乱办事的不良现象，解决部分党员干部工作标准不高，责任意识缺失的问题。坚决整治门好进、脸好看、事难办的不正之风，解决部分党员干部工作效率低下、办事拖拉、高高在上、官僚作风的问题。

(三)加强执纪监督，不断增强规矩意识。局党组纪检组要运用好监督执纪的“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，并采取提醒教育、诫勉谈话等措施，加强对党员干部的日常监督，做到防微杜渐。全体干部都要自觉将纪律和规矩挺在前面，严格执行各项禁令，坚决做到不说出格的话，不做违规的事，不做有损党员形象、有损财政干部队伍形象的事。坚决整治无视工作纪律和规章制度，无故迟到或不上班，以及上班无所事事、外出闲转爬山、玩电脑、干私活等不良风气，解决部分党员组织纪律观念缺失的问题。坚决整治搞团团伙伙、吃吃喝喝、不正常关系圈的人和事，解决部分党员干部无视政治纪律、政治规矩的问题。

(四)加强效能督查，不断增强服务意识。全体财政干部要把服务摆在更加突出的位置，换位思考、放低身段，主动服务、优质服务，以良好的服务提升财政干部队伍的整体形象。要全身心地投入到工作中去，对上级安排的事项和领导交办的任务，雷厉风行、不等不靠、抓紧落实、提高效率，做到件件有回音、有反馈、有结果。对不作为、慢作为、乱作为的人和事，以及上班时间打游戏、看影视剧、故意刁难外来办事人员等严重影响财政干部形象的行为，要上报纪检部门立案审查、严肃处理。对接到的反映干部作风方面的投诉、举报，要严肃查处、决不姑息。

同志们，发展重任在肩，形势催人奋进。我们要提振精气神，激发正能量，以更加昂扬的斗志，更加务实的举措，全力做好下半年工作，努力完成今年各项目标任务，为加快“三个陇州”建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

财政局长任职演说稿

尊敬的主任、各位副主任、各位：

首先感谢组织对我的培养、关心，提名推荐我作为**县财政局局长人选，衷心感谢在座的县人大会各位组成人员对我的信任和重用，我深感自己肩上的担子不轻、压力不小，将主要做好几个方面的工作。

一、加强学习，不断提高素质。为胜任财政局长的岗位，我一定用心学习，坚持把学习作为首要任务，认真学习党的路线、方针、政策和法律法规，自觉践行科学发展观，虚心向领导和同志们学习，加速知识积累和更新，适应新时期财政工作需要，结合实际，认真扎实开展工作。

二、认真履职，推进财政发展。进一步解放思想，开拓创新，敢于担当，主动而为，充分调动全体财政干部服务跨越发展的主动性和创造性，着力在做大财政“蛋糕”、增强财政保障能力上下功夫，着力在深化财政改革、规范财政管理和干部建设上出实效，为全县经济社会发展做贡献。

三、接受监督，依法行政。财政工作法律性、政策性、程序性强，自觉接受县人大会和人大代表的监督是做好财政工作的重要保证。在今后的工作中，县财政局自觉接受县人大及其会的监督，认真执行县人大通过的决议、决定，主动报告工作，时刻把财政工作置身于人大的监督之下。认真办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作。

四、严格自律、保持优良作风。认真贯彻党的民主集中制原则，科学决策、民主决策;严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线;加强党风廉政建设，确保资金和财政干部安全，形成用制度管钱、管人和管事。各项工作坚持高标准、严要求，切实转变作风，狠抓工作落实，努力提高财政部门和财政干部的形象。

财政局长民主生活会讲话稿

根据区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组《关于召开党员领导干部专题民主生活会有关事宜的通知》要求，经请示区委学习实践活动领导小组同意，今天我们召开财政局领导班子专题民主生活(扩大)会议，会议的目的主要是联系思想和工作实际，认真查摆在落实科学发展观方面存在的问题和不足，分析原因，明确今后努力的方向。为了切实开好这次民主生活会，会前，局领导班子和班子成员按照要求，做了扎实认真地准备工作，围绕学习实践活动中要解决的五个重点问题，通过局对外网站、设臵征求意见箱、发放征求意见表、开通意见反映热线等各种形式，广泛征求了各方面的意见。同时，围绕健全完善财政体制机制，加快财政改革步伐，开展了8个批(次)大调研活动，走访单位12个，召开座谈会8次。班子成员之间开展了谈心活动，认真撰写了分析检查报告，初步形成了一批有价值、有份量，具有较强理论性和操作性，对财政工作科学发展具有指导性的调研成果。希望班子成员能够严格按照今天会议的要求，认真开展批评和自我批评，使我们这次会议达到洗礼思想、改进作风、促进工作、增进团结和推进科学发展的目的。下面，我就财政局领导班子和我本人存在的问题、原因、整改的方向等情况，对照科学发展观的要求，谈四个方面的意见。

一、对局领导班子的总体评价。

从征求和反馈到的意见，以及我在财政局工作的近四年来的切身感受，总的认为，财政局领导班子是一个团结的、务实的、和谐的班子，是一个上级部门认可、干部群众信任和支持的领导集体。几年来，在区委、区政府的正确领导下，局领导班子始终坚持以科学发展观为统领，紧扣**实际，立足全区财政，积极创新发展思路，努力调整工作重点，充分发挥职能作用，全力以赴支持全区经济社会事业又好又快发展，取得了明显成效。

从数字对比看：**年，全地区财政收入为2.4亿元，地方一般预算收入为4653万元;全区财政总支出为1.36亿元，地方一般预算支出为1.04亿元。到**年全地区财政收入已经达到3.5亿元，地方一般预算收入达到7257万元，财政总支出达到3.5亿元，地方一般预算支出达到2.23亿元，财政收支增幅是多少年来增长较快的。

从深化财政各项改革看：财政各项改革进一步深化，部门预算管理、国库集中收付、非税收入管理、政府采购、国有资产管理等多项改革稳步推进，非税收入管理改革走在了全市的前列，政府采购、国有资产管理改革成效显著。全区农业、教育、医疗卫生、民生事业、社会保障以及政府实事等重点项目得到有效保障。全区财政困难的状况有了很大程度的缓解。

从机关建设和内部管理看：我们始终坚持以政治思想建设和培训教育为突破口，狠抓干部队伍建设和党风廉政建设，先后制定出台了一系列管理制度和办法，加强财政监督检查，从源头上预防和杜绝腐败，有效保证了财政资金和财政干部队伍的安全。

总结这几年的工作经验，我的切身感受是，要加强班子建设，切实做好财政工作，全面落实科学发展观，必须做到‚四个必须‛：一是必须坚持正确的政治方向。全区财政工作之所以能够取得现在的成绩，办成了一些长期想办而没有能力去办的事情，主要是得益于区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持。因此，我们必须提高认识，坚定信念，自觉把思想和行动统一到省、市、区委、政府的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作落实。二是必须牢固树立大局意识。彻底改变过去就收支论财政的传统发展理念，进一步树立‚大财政‛思想，将财政工作臵于全区经济社会全局之中，把工作中心转移到服从服务于全区改革发展大局上来，变被动埋单为主动服务，切实增强工作的主动性和积极性。三是必须牢固树立全方位开放意识。在管好用好自身财力的基础上，广开筹资渠道，努力争取上级政策、资金倾斜和支持，为我区加快发展、解决民生问题提供可靠的财力保障。四是必须牢固树立超前意识。找准财政工作与经济社会发展的结合点，针对影响经济发展和社会进步的前瞻性、战略性、指导性问题，及早深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，做到胸有成竹，临阵不乱。

二、局领导班子存在的问题。

我局领导班子总体状况是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成绩。但是对照党的十七大和区委学习实践科学发展观活动的要求，结合征求到的意见和建议，我认为主要还存在以下几个方面的问题和差距。在主观方面：

一是学习抓的不够到位。大家平时都有繁重的工作任务，除局里每星期一和周五组织的集中辅导学习外，很少再挤出时间学习新知识、新业务。特别是在学习领会十七大精神、科学发展观方面还不够透彻，把握内涵实质还不够准确，还不能很好的把科学发展观的丰富内涵融会贯通地灵活运用。在学风上存在着一定的实用主义思想，常常是用的时候才想起来学。对财政工作中的一些新情况、新问题，缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到实际工作中来，我们一些同志总习惯于财政收收支支，看问题、做事情眼光不远、视野不宽，跳不出财政这个‚圈子‛，不能从全区经济社会发展的大局出发，考虑全局问题少，维护部门利益多，财政部门的综合职能作用发挥不够。

二是改革创新的步伐不够大。面对党和政府的新要求和广大群众的新期盼，一些同志针对工作中的热点问题和难点问题，缺乏超前谋划的意识，遇到棘手问题、突发事件，显得手忙脚乱、穷于应付，应对的办法不多、措施不力。同时，虽然围绕提高财政管理水平，出台了许多办法和制度，推行了很多改革措施，但与其他县区和上级的要求相比，我们还存在许多不足，很多做法借鉴别人的多，自我创新的少，工作中新亮点、新经验、新成效不够多。反映出我们思想观念还不够解放，创新意识还不够强，改革的步伐还不够大。

三是工作作风不够扎实。随着财政部门在经济社会发展中的职能作用越来越重要，一些同志容易在思想上产生优越感，听取汇报建议的多，积极主动到部门和单位深入了解的少，服务意识还不够强。有时候下基层调研只限于听听汇报，蜻蜓点水，走马观花，作风飘浮。有时候安排布臵工作，往往浮在会议上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任务、抓督促、抓落实还做的很不到位。

四是干部管理上还不够严。这些年我局在机关内部管理、支部建设、干部队伍教育、廉政建设等方面相继制定出台了一系列规章制度，近期又对6项制度进行了补充完善。但在实际执行中，依然或多或少地存在着失之于宽、失之于软的问题，比如车辆的管理、请销假的管理等等。同时，对干部的制度约束还不到位，导致个别年轻干部满足于现状，工作的主动性和事业心不够强。在这一方面，虽然制定实施了一系列办法和措施，但手段方式比较单一，大部分措施办法都针对财政业务方面的各个环节，而在在干部思想作风、行为规范方面还缺乏有效的措施办法，有些问题不能及时发现和纠正。

在客观方面：我们在加快发展与改革的过程中也还存在着许多客观因素和体制制约，如我们‚不区不县‛的局面、企业学校移交后‚同工不同酬‛的问题、兰铝税收分成不合理的问题，等等。这些客观存在问题都需要我们通过主观的努力去克服和弥补。

三、个人在学习、思想、工作等方面存在的问题。

到财政局工作以来，始终信守一条，就是要对得起组织的信任，对得起干部群众，坚持以公正廉明、德才兼备的标准待人律己，尽职尽责。经过不懈的努力，各方面虽然取得了一定的成绩，但与组织和干部职工要的求还有一定的差距，突出表现在一下六个方面。

一是整天忙于事务性、业务性的工作，不能对相关理论知识进行系统学习。将主要精力和时间都集中到了抓工作上，在学习中存在实用主义倾向，学习的系统性、深入性、全面性不够，理论联系实际、指导实践不够。

二是重制度建设，轻监督检查。不论是‚大财政‛管理，还是局机关管理，一向都是主张靠制度来管人管事。根据具体工作的需要，结合现实状况，相继建立健全了一整套较为完善的规章制度。近几年来，在我的带领下和全体干部职工的共同努力下，总体执行情况是良好的，但有些规章制度执行仍未到位，有的甚至流于形式，有的执行的不很理想，我自己在具体的监督检查抓落实方面也做的不够，亲自挂帅、督促检查落实不够。

三是重具体工作，对干部职工的政治思想教育工作抓得还不够。

四是由于受财力影响，资金预算平衡难度相当大。这个问题，给我局的工作造成很大的压力，对有些自认为不好办和无法办的事，不是积极正确应对，用科学辩证的方法去剖析解决问题，有畏难情绪，有时就得过且过，不去深入探讨研究。有时面情软、怕惹人，抱有‚多一事不如少一事‛的‚老好人‛思想。

五是在实际工作中开展自我批评多一些，开展批评的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破脸皮难以共事。尤其在班子和中层干部之间，想大事提个醒、小事求和气，这在干部管理教育中也产生了一定的负面影响。

六是开拓创新不够。随着日益迅速发展的经济形势，财政改革也是日新月异，推陈出新，工作中对上级安排的财政改革，为完成任务被动推行的多，自主创新的少，同时也以工作太忙而不能积极专心而又自觉地参与、投身到财政改革创新中去。

分析问题产生的原因，既有主观方面的，也有客观方面的因素：一是在对待学习这一重大问题上，从思想深处还没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不像财政收支那样看得见、摸得着，来得实在。因此抓得不够紧，学得不够深，影响了认识水平和工作质量的进一步提高。二是在工作作风上，深入实际调查研究不够，没有很好地坚持问计于基层、问计于群众，一定程度上影响了体制机制的创新和财政资金分配的科学性和时效性。三是在干部队伍建设方面，虽然制定了比较全面的管理制度，形成了比较有效的激励机制，但在思想上还存在着重业务、轻管理的倾向，致使有时对党员干部严格要求不够。

四、今后努力的方向。

上述问题，有些是多年的‚老大难‛问题，有些是出现的新情况，需要我们领导班子和我个人认真对待，并切实加以改进。在今后的工作中，我将认真履行第一责任人的职责，进一步加强班子建设，全力推进财政各项工作赶超跨越、科学发展。

一是进一步加强政治理论学习。通过开展各种形式的学习活动，进一步深刻领会十七大精神实质，特别是在理解科学发展观的科学内涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精学、深学上下大功夫，进一步牢固树立大局意识、全方位开放意识和超前意识，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。加强理论联系实际，不断提高发现问题、总结问题、运用理论解决问题的能力，找准财政工作的着力点和突破口，努力把学习理论的过程转变为推动财政发展的具体行动，转变为创新财政管理体制机制的具体举措。

二是确保完成各项目标任务。今年的财政形式非常严峻，‚收入降、支出增‛的矛盾十分突出。截止5月18日，一般预算收入仅完成2730万元，占年初预算的34.12%，短平均进度7.55%，其中：国税短平均进度18.18%，地税短平均进度5.23%，财政税短平均进度13.46%，。因此，我们全局上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任心，按照区委、区政府年初对提出的目标要求，积极谋划，科学安排，狠抓落实，提升工作效率。要以保收入、保进度、保增长、保任务为主线，进一步强化税收征管，确保财政收入13%的增长目标的完成;要以保运转、保民生、促和谐为重点，科学调度资金，建立科学高效的财政支出体系;要以推进财政精细化管理为目标，不断完善机制，稳步推进财政各项改革;要以规范财经秩序为突破口，厉行节约，增收节支，强化财政监督管理，努力为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

三是努力保障和改善民生。要千方百计筹措财力，确保民生工程投入得到足额保证。要严格按照省市强农惠农资金管理办法和补贴资金‚一折统‛的要求，确保财政各项强农惠农资金足额及时到位。要努力增加财政投入，积极支持新农村、规模养殖、新型日光温室、水利设施改造等建设,提升农业生产现代化水平。要认真推进‚家电下乡‛，努力改善农村生产生活条件。要认真做好社会保障和就业工作，积极落实各项政策，切实解决好困难群众生产、生活问题，大力支持各项社会事业的发展。

四是加快推进财政管理改革。按照省市对财政改革提出的新要求，深入开展调查研究，找准并抓住当前财政工作中存在的难点和热点问题，努力在理财理念和方式上实现大得突破。继续推进部门预算、国库集中收付、非税收入管理、政府采购和国有资产管理等多项改革。在财政项目资金管理中，逐步引入绩效评价机制，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评，各环节有机衔接的预算管理新机制。

五是不断改进工作作风。把调查研究作为一项基本功，在深入实际上下功夫，不管工作多忙，都要坚持用一定的时间深入实际、深入基层、深入群众，及时了解情况、发现问题、总结经验，更好地督促和指导工作的开展。把狠抓落实摆在首要位臵，在工作实效上下功夫，出实招、办实事，做到工作扎实，效果实在。切实改进机关作风，进一步明确职责分工，细化工作措施，落实工作责任，优化业务流程，完善岗责体系，简化办事程序，切实提高工作效率和服务水平。

六是加强干部队伍建设。大力加强学习型机关建设，营造良好的学习氛围，强化干部教育培训，进一步提升全体干部职工把握大局的能力、服务和创新能力。着力加强领导班子建设，以坚强的党性、良好的作风、规范的制度带动班子建设，用一个好的班子带出一支好的队伍。扎实推进反腐倡廉建设，认真查找体制、机制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，制定从源头上预防和解决腐败问题的有效措施，用制度规范工作，用制度约束干部，确保财政资金使用和财政干部队伍的安全。

财政局长任职演说稿

尊敬的主任、副主任、秘书长、各位委员:。

首先,我十分感谢市人大会给我这次机会,感谢多年来支持和关心我成长的各级领导和同仁,我真诚地说一声,谢谢你们!

我从1980年元月毕业参加工作以来,一直在市财政局工作,至今已20xx年,我不但鉴证了安康20xx年财政发展的历程,也经历了安康20xx年翻天覆地的变化。财政作为政府的职能部门,我深感责任重大。我认为,为安康经济社会发展出力、为构建和谐安康提供强有力的财力支撑,是我的职责所在,也是我工作的着力之处和人民群众对财政的希望所在。为此,我在近期,乃至“”期间,将全力抓好以下几方面的工作:。

一、着力探索财政支持地方经济的方式,努力实现经济与财政的良性互动。在建设公共财政的大背景和安康财力十分有限的情况下,积极探索财政支持地方经济发展的方式。

充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,采取贴息、奖补、担保、投入资本金的方式,完善小额信贷担保机制,组建典当公司,多方筹措资金。用良好的项目,争取中省项目建设资金,加大经济建设资金投入力度,实现经济与财政的良性互动。

一是要积极参与新农村建设规划,合理安排财政资金。

二是加大资金扶持力度,捆绑整合各类支农资金,支持优势主导产业发展和农业产业化经营,增加农民收入。

三是办好农村公共事业,以农村水利、人畜饮水、乡村道路、电网改造、义务教育、医疗卫生、文化建设、农村集镇群建设为重点,增加资金投入力度,提高农村公共服务水平。

三、切实抓好农村综合配套改革试点。积极主动地做好改革方案的制定和组织实施工作,大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革,为建设社会主义新农村提供体制保证。全面推广“乡财乡用县监管”的管理模式,加强对农村税费改革转移支付资金的管理,促进各项改革的顺利进行。加强调查研究,积极探索减轻农民负担长效机制、积极探索建立财政支农投入稳定增长机制,让农民分享到改革开放的成果。

四、坚持以人为本,切实解决群众关心的突出问题。

一是落实小额担保贷款、税费减免等政策,支持就业和再就业。

二是完善城镇企业职工基本养老保险统筹制度,增强养老保险基金调剂能力。

三是积极扩大医疗、工伤和生育保险覆盖面。

四是完善城乡居民最低生活保障等制度,加快城乡医疗救助制度建设步伐,推进社会救助体系建设。

五是支持应对各类公共卫生突发事件,加强疾病预防控制和医疗救治体系建设。

五、坚持不懈地推进财政改革。近年来,我市财政工作取得的显着成效,是我们深化财政改革、创新管理措施的结果。

今后仍要坚持不懈地推进各项改革,。

一是进一步深化部门预算改革,着力解决部门预算中存在的项目小而散的问题,加大对财政性公共资源整合力度。

二是深化国库集中收付制度改革,实现财政直接支付和授权支付的规范化支付模式,确立国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。

三是完善政府采购管理制度和操作程序,进一步拓宽政府采购范围,提高采购效率。

四是深化“收支两条线”改革,建立既有利于合法项目征收管理,又有利于保障部门支出的合理机制。

五是深化财政支持社会事业发展机制改革,着力调整和优化财政支出结构,促进各项事业全面发展。

六、坚持以地方可用财力增长为中心,进一步挖掘增收节支潜力,提高财政保障能力。完善财政收入征管考核奖励办法,实行增收激励机制,规范非税收入的征管工作,促进收入稳定增长。加大土地资源、矿产资源和非经营性资产整合营运力度,挖掘新的财政增收点。深入研究中、省转移支付政策和财政投资政策,积极争取上级补助。

七、坚持依法理财、依法行政,自觉接受人大监督。认真开展财政“五?五”法制宣传教育活动,将依法行政、依法理财贯穿于整个财政工作的始终。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》,加大财政监督检查力度,提高财政资金使用效益。

认真执行市人大会《关于加强市级预算审查监督的决定》,及时主动地向人大报告预算安排情况,并按照人大审议批准后预算,严格执行,增强预算的约束力和保障能力。

八、转变作风,加强财政部门自身建设。加强财政系统党的组织建设,巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果,建立健全保持共产党员先进性教育长效机制。

加强财政干部培训教育,提高培训质量和效率,激发财政干部潜能和创造力。坚持不懈抓好财政系统党风廉政建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系,落实“一岗双责”责任制,树立“为公理财、为民服务”的执政理念和理财人形象。

新上任财政局长表态讲话

就职演说能否博得众人的认可和赞许，还要看能否抓住受众最关心的热点问题。财政局长在进行就职演讲时要怎么讲呢?下面是本站小编给大家整理的新上任财政局长表态讲话，仅供参考。

财政局是政府的重要经济综合部门，责任十分重大。如果这次人大会能通过我担任市财政局长一职，我将从以下三个方面努力。

一、加强学习、提升自我，做科学理财的内行人。

到财政局，对我来说是一个全新的岗位，也是一个全新的开始。为此，我要抓紧学习，尽快进入角色。重点学习财税法规及金融财政有关知识，同时，还要善于在实践中学，向所有内行的同志学，不耻下问，真正成为“内行”的财政局长。

二、恪尽职守、带好队伍，做高效财政的领头人。

我市财政工作连续多年位居三明市先进行列，这是在市委、市政府正确领导，市人大的监督指导下努力的结果。我将以此为起点，狠抓财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，不断增强财政干部接受人大监督的自觉性，进一步激发干部的积极性和创造性，积极推进财政改革，努力开创财政工作新局面。努力做到财政干部有效率，财政资金有效益，自己成为高效政府的“好管家”。

三、清正严明、以身作则，做廉洁财政的放心人。

“正己然后可以正物，自治然后可以治人”。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的方针政策，执行市委、市政府的决议，主动接受市人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为市委、市人大、市政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

主任、各位副主任、委员，如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大会对我的期望，不辱使命，不负重托，全力做好本职工作，努力向全市人民交一份合格的答卷。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，服从分配，在其他岗位上一如既往地为党和人民做好工作。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

这次组织提名我为县财政局局长候选人，深感责任重大。这既是党和人民对我的信任，又是对我提出更高的要求和考验。今天，如果通过对我的任命，我一定恪尽职守，勤勉工作，绝不辜负组织的信任，绝不辜负各位主任、各位委员及全县人民的重托。为。。财政事业的发展竭尽全力，努力做到：

一、勤奋学习，提升水平。始终把学习作为立身之本、为政之本、干事之本，认真学习财税法规及金融财政有关知识。虚心向广大财税干部学习，向班子成员学习，向所有内行的同志学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体工作之中，结合财政工作，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题使决策水平和工作能力，达到新的岗位要求，更好地、创造性地开展工作。

二、立足本职，认真履职。根据我县财政工作实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，促进财政工作迈上新台阶。一是加大组织收入力度，做大财政‚蛋糕‛。以强化征管和争取资金为抓手，千方百计增加我县地方可用财力，为县域经济发展提供强有力的财力保障。二是加强支出管理，严格界定财政支出范围，强化预算约束，确保有限的财力都用到刀刃上，切实提高财政资金使用效益，造福‘’20万人民。三是充分发挥财政职能，全力支持全县产业结构调整，优化支出结构，积极构建‚公共财政‛，关注民生，重点保证全县文化教育、医疗卫生、社会保障以及新农村等基础设施建设，促进城乡统筹发展，努力提高人民群众幸福指数。四是积极推进财政改革。继续深化部门预算、国库集中支付、农村综改、政府电子采购等各项财政改革，进一步提升财政管理科学化、精细化水平。五是狠抓财政干部队伍建设。加强财政干部教育培训，切实转变工作作风，规范岗位权力运行，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良的财政干部队伍。

三、清正廉洁、以身作则。‚正己然后可以正物，自治然后可以治人‛。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的各项方针政策，坚决执行县委、县政府的决议、决策和部署，主动接受县人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严于律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为县委、县人大、县政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

主任、各位副主任、委员，如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大会对我的期望，不辱使命，不负重托，全力做好本职工作，努力向全县人民交一份满意的答卷。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，服从分配，在其他岗位上一如既往地为党和人民做好工作。

市人大会：

20xx年2月28日，市xx届人大会第三次会议依法对我进行了任命，衷心感谢组织的培养和人大的信任。在今后的工作中，我将恪尽职守，勤勉工作，廉洁奉公，不辱使命，不负重托，紧紧围绕全市“88”战略部署，带领财政系统广大干部职工，开拓进取，奋发有为，全面推进财政事业新的发展，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、工作职责。

认真贯彻执行各级关于财政管理的法律、法规、方针、政策;制订全市财政发展战略、中长期规划及改革方案;参与制订各项宏观经济政策，编制、组织实施、报告年度预算收支计划;参与政府投资项目的可行性论证、财政拨款和监督管理;加强对政府债务管理，化解财政风险;管理好全市国有资产，确保国有资产的保值增值。

二、工作目标。

重点围绕全市“88”工作部署，认真落实积极财政政策，努力保持经济平稳较快发展;大力支持节能减排、自主创新和产业结构调整，加快推进经济发展方式转变;调整优化财政支出结构，严格控制一般性支出，加大重点社会事业投入，切实保障和改善民生。

20xx年，地方财政收入达到25.26亿元以上，增长16%以上;另外，财政总收入、预算外资金、政府调控资金、社保资金、基础设施建设融资规模都实现同步增长。

三、

工作计划。

一是坚持提质增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用财力上实现突破。继续强化财税部门收入征管工作协调机制，深挖税源，实行重点税源动态管理，确保应收尽收;优化支出结构，强化预算约束;构建覆盖财政大监督格局，加大财政监督与检查力度，切实提高财政资金的使用效益。

二是坚持民生优先，着力提高保障能力，在促进社会和谐上实现突破。继续加大投入，增强对三农、卫生、社会保障、文化等民生事业和事关发展稳定大局的支出力度，确保财政支出增量大部分投向民生工程。严格落实教育经费法定增长要求，保证教育支出增幅高于财政经常性收入增长。

三是坚持突出重点，围绕“88”工作部署，在服务经济发展上实现突破。倾力支持重点项目和基础设施建设，认真落实企业税收优惠政策，增强企业发展动力。加强政企、银企合作，拓展政策性担保业务，支持重点企业发展，缓解中小企业融资难题。

四是坚持改革创新，建立健全制度机制，在提高管理水平上实现突破。继续深化预算编制改革，推进国库集中支付、非税征缴、政府性工程投资评审、会计培训、一事一议奖补等财政体制改革。始终坚持加强队伍建设，确保财政资金运转安全。

四、今后应采取的具体措施。

一是坚持学以致用，提高自身素质。适应形势发展需要，把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。紧密结合。

岗位职责。

认真学习上级财政政策和各类财经知识把所学的理论知识用于具体工作之中找准、抓住关键环节研究新情况解决新问题使自己的决策水平和工作能力得到不断提升更好地、创造性地开展工作。

二是坚持求真务实，提高执政水平。认真贯彻党的民主集中制原则，坚决执行党的路线、方针、政策，以及上级党委、政府的各项决议、决策和部署，识大局，顾整体，积极发挥主观能动作用，独立负责高效地抓好工作落实。在重大问题决策上，认真听取各方面的意见和建议，增强决策的科学化、民主化。坚持深入调查研究，切实转变作风，努力在求真务实、狠抓落实上下功夫。

三是坚持依法行政，强化财政管理。完善业务管理制度和机关管理制度两个体系，构建起“决策科学、管理规范、监督有力、奖惩到位”工作机制，全方位、立体式对科室单位和干部职工进行监督管理。

四是坚持勤政廉政，做好全局表率。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善各项财政管理制度，加强对政府投资项目、财政拨款、资金管理的监督;认真落实各项廉政规定，按照规定要求规范自己的言言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，时刻保持为民、务实、清廉的良好形象。

财政局长任职演说稿

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

根据县委会推荐，方才，县长同志提名我为县财政局局长，我感到很荣幸，更深感责任重大。这既是党和人民对我的信任，又是对我提出更高的要求和考验。

参加以来，我一直在财政部门，对财政有一定的了解，也十分热爱这项。面对新的考验和职责要求，我深知按拟任职务要求来衡量，自己的业务能力、政策水平、经验都有一定的距离，唯恐有负重托，难孚众望。以往的印象和一个多月来的接触，使我了解到：是一个资源丰富、人杰地灵、民风淳朴、潜力巨大的好地方;县几大班子成员素质高、能力强、经验多，以县委为核心已经形成了继往开来、顽强拼搏、通力协作的整体合力;全县广大干部群众，在几个班子的带领下，开拓进取，勇于创新，全县经济建设和各项事业有了长足的发展，呈现出了新的喜人的局面。我对的明天充满信心，置身和在这样好的环境之中，更增加了我干好的决心。

因此说，我愿意把这里作为我的第二故乡，我更愿意为第二故乡的繁荣昌盛贡献自己的全部力量。但尽管如此，如果县人大会能够通过我的任职，我将不负党和人民的重托，紧紧依靠县委和县政府的领导，主动接受监督，认真覆行好自己的职责，迎接新的挑战，接受新的考验。

一、不断加强学习，提高自身素质。适应形势发展需要，把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“5.31”重要讲话精神，武装头脑，指导实践，努力提高理论水平，培养良好的党性修养。深入学习市场经济、现代科技、法律以及有关专业知识，特别是wto规则，加速知识积累和更新，增强驾驭的能力。在学习上，不仅要向书本学，而且要向实践学，向老领导、老同志学习，向班子成员学习，向人民群众学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，少走弯路。坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体之中，结合财政，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题，使决策水平和能力，达到新的岗位要求，更好地、创造性地开展。

二、树立宗旨观念，强化公仆意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把对党负责和对人民负责统一起来，努力践行“三个代表”重要思想，当好人民公仆。牢固树立群众观点，把一切为了群众，一切依靠群众，作为义不容辞的责任，诚心诚意做群众的贴心人和知心朋友，尽心竭力为群众办实事、谋利益。按照江提出的“体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力”的要求，想群众之所想，急群众之所急，积极帮助其解决生产生活中的困难和问题。增强公仆意识，以对党和人民高度负责的精神，正确行使手中的权力，把对理想和事业的追求，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于正在做的每项，兢兢业业做好。

三、立足本职，认真履行职责。根据我县财政实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，坚持开源节流的基本原则，做到抓收入、抓支出两手都要硬。一是按照“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，进一步完善“以自行申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管体系。积极探索市场经济条件下税费征管新办法、新措施和新机制，在组织税收上达到既不多收，也不少收，更不能漏收，做到应收尽收。二是加强财政自管收入征管。进一步加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定，强化对预算外资金预算管理，提高预算内外资金统筹使用水平。进一步稳定农业四税收入，加强农业四税收入征管力度，积极探索适应新形势的征管机制和措施，促进农业四税稳定增长。三是全力抓好向上资金争取，围绕我县财源建设的重点项目，想方设法、千方百计做好向上争取。四是加强财政支出管理，严格界定财政支出范围，继续推行零基预算，强化预算约束;全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益;推行国库集中支付、工资统发和国库单一帐户的办法，从源头控制财政支出;加大财政财务检查力度，严肃财经纪律，对财政资金实行全方位、全过程的监督，使有限的财政资金用在刀刃上，保工资、保运转、保“三条”社会保障线，维护社会稳定。

财政局局长工作会议讲话

同志们：

全县财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作会议是继全县财政工作会议后召开的一次重要会议。对此，局领导班子高度重视，会前专门作了研究，决定召开这次全县财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻省、市财政反腐倡廉建设暨财政资金安全检查工作会议精神，深入研究我县财政反腐倡廉建设工作面临的情况和问题，安排部署我县财政资金安全管理检查相关工作。我们要进一步提高认识，统一思想，把财政党风廉政建设和进一步加强财政资金安全管理工作抓紧抓好、落实好。特别是对于财政资金安全检查工作，要排查财政资金流程中的漏洞和隐患，防范财政资金风险，按财政部、财政厅、市财政局的要求，于20xx年4月16日至22日在全县财政部门内部开展财政资金安全检查工作，要求各乡镇、县局各股室上报自查和交叉检查两个材料。在省、市财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作会议上，省财政厅厅长陈秋生和市财政局局长莽成柱分别作了重要讲话，并以湖北潜江市财政局案件为例，要求各级财政部门一定要把确保财政资金安全作为财政资金管理重中之重的工作，贯穿于财政管理和监督的始终，做到防微杜渐，常抓不懈，防患于未然。下面，我就这次财政反腐倡廉暨财政资金安全检查工作讲几点意见，供大家参考。

全省财政反腐倡廉会议于20xx年4月13日在昆明召开，全省各州市财政领导出席了会议。会上，省财政厅陈厅长、党组成员驻厅纪检组长唐新明分别作了重要讲话，对20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省财政厅会计处等作了大会交流发言。省财政厅党组书记陈秋生分析了当前财政反腐倡廉的主要任务，他强调，财政部门反腐倡廉任务仍然艰巨，队伍建设仍需进一步改进，财政内部监督力量需要进一步整合，财政资金管理需进一步强化，财政权利运行需进一步规范，特别是少数财政干部违法违纪的现象还时有发生，有的地方还存在有令不行，有禁不止的问题，个别财政干部以权谋私，搞权钱交易，这些问题损害了财政部门的整体形象。当前，国际金融危机不断曼延，受经济下行和国家政策性减免税费的影响，财政收入亦呈下行趋势。面对严峻挑战，各级财政部门更要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓财政改革和发展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，财政反腐倡廉建设要切实加强对积极财政政策实施情况的监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实;进一步抓好对财政部门领导干部的教育和监督，保证权力正确行使;严肃查处违法违纪案件，着力解决重点领域的腐败问题;积极解决群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。要求财政部门领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风。各级财政部门应高度重视，加强对领导干部党性修养和作风养成的领导和监督;真抓实干，在实际工作中增强党性、改进作风;完善制度，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的体制机制;加强纪检监察队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争。

财政厅党组成员、驻厅纪检组长唐新民代表党组作了。

工作报告。

他在回顾20xx年反腐倡廉工作后强调指出各级财政部门要以完善惩治和预防腐败体系为重点扎实推进反腐倡廉建设重点从六个方面做好反腐工作：一是严明党的纪律加强监督检查落实好“四项制度”;二是严格执行党风廉政建设责任制切实加强财政部门领导干部的党性修养和作风建设;三是深入开展反腐倡廉教育认真抓好财政部门廉洁自律工作;五是推进预算、国库集中支付、“收支两条线”、政府采购、收入分配等制度改革认真落实财政部门承担的各项任务;六是加强财政惩防体系建设增强大局意识提高服务财政改革和发展的能力。

二、20xx年财政党风廉政建设和反腐倡廉工作。

20xx年，在县委、县政府、县纪委及乡镇党委的正确领导下，县、乡财政部门扎实推进党风廉政建设和预防腐败工作，把反腐倡廉工作融入到财政各项业务工作之中，取得了新成绩。

(一)建立拒腐防变的教育机制。找准廉洁从政的切入点。在全局开展了以“学廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉洁从政，从我做起”的反腐倡廉教育，领导班子成员专题研究党风廉政建设五次，全局学习教育、部署工作会议22次，组织收听政风行风《金色热线》2次。全局干部自觉遵守党风党纪、廉洁自律各项规定，严格遵守“四大纪律、八项要求”，进一步加强财政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自励”。经自查自评、监督检查，领导班子及干部职工无违纪违法、利用职权谋取私利、乱集资等现象行为发生。

(二)构建权力运行监督机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按制度办事，用制度管人，依法理财，做到重大事项、重大决策和大额资金安排由集体研究决定。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

(三)建立责任机制。制订并认真贯彻落实“四项制度”，领导班子认真履行工作职责，一把手负总责，分管领导负直接责任。将党风廉政建设任务分解细化到股室，并签订。

责任书。

加大督促、检查力度。

(四)建立认真贯彻“标本兼治，综合治理、惩治并举、注重预防”反腐倡廉的机制。推进教育、制度、监督并重的预防制度措施建设，按照县上分解给我局的党风廉政建设任务要求，加大财政管理，坚持以容易滋生腐败的重点和关键环节为突破口，硬化预算约束，严格预算审批;落实“收支两条线”，规范非税收入;加强专项资金检查，规范政府采购管理;深化政府收支分类、部门预算、国库支付、农村综合等改革，确保财政资金安全、规范、高效，拓展了从源头上防治腐败的工作领域，推进依法理财取得积极成效。

(五)突出财政监督检查。坚持把依法理财作为反腐倡廉的一项重要内容，加大工作支持力度。加强国库管理和预算会计核算，加强政府性债务清理统计核查工作，弄清政府性债务情况，积极防范和规避财政风险;认真清查预算单位“小金库”和银行账户开设，政府采购规范运行;开展机关事业单位“私贷公用、公贷私用”资金清理调研，对5个乡镇存在的突出问题提出了整改意见;加强各项社会保障资金、基金、扶贫资金、教育“三免一补”、国有企业产权转让等专项经费的监督、管理、检查，规范财政资金支出、防止国有资产流失;积极开展农村合作基金会中央专项借款清收还款工作;规范会计基础、从业资格管理。

20xx年，全县财政党风廉政建设和反腐倡廉工作取得明显成绩，我局被县上评为优秀单位。

三、统一部署，明确重点，加强财政资金安全检查。

这次财政资金安全检查时间紧、任务重、要求高，县乡财政部门一定要高度重视，按照要求及时有效开展好财政资金安全监督检查，确保财政资金安全、规范、有效。

(一)我县财政资金安全管理的现状。

近年来，全县各级财政部门坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置，建立财政资金安全管理工作制度，尤其是现代财政国库单一账户管理制度的建立健全，使财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。截止目前，全县共有100多个预算单位纳入财政国库管理制度改革范畴，财政直接支付和授权支付比重达达80%以上，实现了传统预算执行中的实拨资金管理方式向额度监控管理的历史性转变。从总体上看，我县财政资金管理较为规范，没有发生重大资金安全事故，且随着财政改革的不断深入，财政资金的安全管理水平不断在提高。这既是县委、县政府的正确领导的成果，是县财政局多年严于管理的成果，也是各乡镇、各股室(中心、公司)多年来共同努力的成果。但是，我们也应当清醒地看到，由于各项财政改革还没有完全到位，公共财政的管理体系还有待进一步健全，我市财政资金安全管理中也还存在一些不容忽视的问题。

一是账户管理有待进一步规范。目前全县级各财政部门账户管理仍存在开户多、重复账户多、开户银行多等问题，资金分散，核算方法不统一，没有形成统一的决算报告制度，不利于日常监管和资金调度管理，需要进一步清理、归并和压缩，实现统一管理。

二是内部制衡机制有待进一步完善。包括财政内部预算分配与预算执行相分离的内部控制制度，财政与银行之间的对账制度、相互制约机制和纠错机制尚不健全，存在一定的漏洞，如现行的经办人与开户银行网点经办人之间“点对点”的对账制度，就不能发现银行把财政存款置于“账外账”的问题;在财政资金管理的重点环节，如会计、出纳、稽核三分离，银行印鉴两人分管使用，在管人、管电脑密码、管保险柜等方面，也还存在一定的隐患问题。

三是预算执行随意性大，“分灶”现象突出。财政对部分单位在预算执行过程中，还存在对同一个预算单位既下达授权支付额度，也实拨资金的现象，一定程度上存在预算执行随意性较大，既破坏国库集中支付改革制度的严肃性，也给财政资金的安全管理带来隐患。

对于以上这些问题，我们务必要保持清醒头脑，提高思想认识，加强组织领导，落实各方职责，采取有效措施，切实加以解决。这次会议要求各县乡镇财政部门要引起高度重视，对湖北潜江案件或者是其他地方发生的事件，要引以为戒，警钟长鸣，要通过检查，查缺补漏，防患未然，不能高枕无忧。否则，一旦出现财政资金安全管理事故，我们所做的一切工作都被一票否决。因此，财政资金管理安全与否，是对财政部门深入学习实践科学发展观的检验;加强财政资金安全管理，是开展党风廉政建设工作的需要，是保护财政干部的需要。要把抓财政资金安全管理与抓财政收入放在同等位置，把抓财政资金安全管理作为财政部门党风廉政建设的一项重要内容来抓，一手抓收支，一手抓安全，努力实现财政收支和安全管理双丰收。

(二)高度重视，充分认识，切实加强财政资金安全管理。

从潜江案件和当前财政资金管理的状况，全县加强财政资金安全管理工作的形势依然严峻，任务仍然很艰巨。各级财政部门要严格按照财政部和省财政厅的部署要求，着重从以下几个方面采取有效措施，堵塞漏洞，切实加强财政资金安全管理工作。

1、牢固树立“资金安全责任重于泰山”的意识。

财政部和省财政厅通报的几起案例，涉案金额巨大，损失非常惨重，影响特别恶劣，教训特别深刻，既给国家带来巨大损失，也严重损坏了财政系统的形象。别人的惨痛教训就是一面镜子，我们要以此为鉴，举一反三，提高警惕，采取切实有效的措施，强化财政管理管理，避免资金安全问题的发生。要进一步增强责任感，对财政资金的安全实行层层负责制，责任到人，各负其责，各司其职;加强财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员的职业道德水平和拒腐防变能力，强化安全责任意识。

2、进一步清理、归并和压缩过多的银行账户。

单位开设的银行账户过多，资金摆放分散，是资金安全管理的一大隐患。要结合这次检查工作，督促各预算单位进一步清理、归并和大幅度压缩过多的银行账户，原则上一个法人主体只能开设一个零余额账户，财政部门要建立银行账户登记制度，随时掌握银行账户开设情况。同时，要慎选代理银行，明确财政与代理银行的职责，防范财政资金管理外部风险，确保财政资金运行安全、高效。

3、夯实基础工作，进一步健全和完善内部制衡机制。

科学合理的管理制度，是加强财政资金安全管理的重要基础和有力保障。各级财政部门应按照《预算法》、《会计法》、《财政总预算会计制度》、《会计基础工作规范》等法律法规要求，细化并合理安排岗位分工，严格资金审核、拨付程序，加强印鉴、票据使用管理，强化会计核算，完成对账制度，努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。特别是在面临新一轮政府机构改革和人员调整时，更要高度重视财政资金的管理，加强内部控制和外部监督，及时清理银行开户情况，确保财政资金万无一失。要结合检查和整改情况，认真梳理财政资金安全管理的关键环节和风险点，对每一个环节都要加以规范，确保关键环节和风险点不出问题。

4、深化财政国库集中收付制度改革。

经过多年的实践和探索，财政改革取得了突破性的进展，我县已于20xx年全面开展预算内资金财政国库集中支付的改革工作。当前国家倡导推行的建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，对加强财政资金的管理监督、提高财政资金安全的管理水平意义重大，影响深远。县乡财政部门要在巩固现有改革成果基础上，按照财政部要求，全面深化和完善财政国库集中收付制度改革。

一是要加大改革力度。按照国库集中收付制度改革要求，结合我县财政改革实际，不断完善国库集中收付改革，将集中支付改革覆盖到二级预算单位，减少财政资金拨付流转环节，在预算内资金已全面实施财政国库集中支付改革的基础上，加快预算外资金实施财政国库集中支付改革。改变多年来预算内外资金支出不同的预算执行模式，取消预算执行实拨资金方式，不断提升财政国库管理水平，尽快实现“横向到边、纵向到底”的改革要求。

二是要积极推进行政事业单位公务卡结算制度改革。公务卡制度有效决解了当前财政授权支付下现金支付有可能失去监督的问题，对于深化公共财政改革，加强财政支付监督管理，提高财政支出的透明度，建设“阳光财政”等都具有重要意义。市级已从20xx年开始全面实施公务卡结算制度，我县于20xx年上半年要积极开展公务卡结算制度试点工作，下半年全面推开，力争年底前全县开展公务卡结算改革工作。

三是要做好会计集中核算和国库集中收付制度改革的衔接工作。我县的会计集中核算向国库集中收付制度改革的转轨和衔接正逐步、有序推进，但部分单位仍没有转轨。按省、市财政部门要求，转轨和衔接工作无论采取什么形式，以国库单一账户体系为基础不能变，不能再将资金实拨到会计核算中心账户沉淀，形成“第二国库”的做法。转轨或衔接的具体方式不搞一刀切，条件比较好或者条件具备的地方，应当按照规范化要求，抓紧做好转轨工作。

5、狠抓队伍建设和干部职业道德教育。

我县财政总预算会计的整体素质是比较好的，技术性、专业性很强，实践经验很丰富，县委、政府对这支队伍是是放心的，可以信赖的。但是，我们又要充分认识当前面临新形势、新环境，加强自身建设，不断适应财政资金管理的新任务、新要求。在财政资金管理工作中，县乡财政部门不仅要把好用人关，确保将政治合格、道德优良、业务过硬的人员充实到财政总预算会计岗位上，更要加强对财政资金管理岗位人员的素质教育和日常管理，提高岗位人员职业道德水平和拒腐防变能力。

6、加强财政部门内部的协同配合。

加强财政资金安全管理，离不开财政部门内部各职能部门之间，特别是财政国库部门和监督检查部门之间的协同配合。在推进国库集中收付制度改革方面，财政国库部门和财政监督部门一直密切配合，把反腐倡廉和财政内审工作与财政国库管理工作有机结合起来，取得了非常好的效果。下一步，在加强财政资金安全管理工作方面，还要继续通力合作、协同作战，充分发挥各自的职能，切实督促和落实好加强财政资金安全管理的各项具体措施。在有些内部管理制度上，局内各股室要全力配合。比如在财政资金专户管理上，要将财政资金专户统一纳入国库单一账户体系，由财政国库部门统一管理，局内各有关股室拟办发文，凡涉及新设财政资金专户的，须商国库股。

(三)关于这次财政资金安全检查的总体安排。

这次检查对我县财政资金安全管理水平的一次检验，也是对我们依法理财、科学理财的一次考验，希望各乡镇、各相关职能股室要从贯彻落实科学发展观、全面推进财政管理科学化精细化、确保财政资金安全的高度，认认真真搞好检查工作。

1、加强领导，认真组织检查工作。为了加强对此次检查工作的组织领导，县财政局成立了以我为组长，班子成员徐有才同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，有关股室负责人为成员的财政资金安全检查工作领导小组，由监督检查股牵头，国库股及相关业务股室参与，共同做好此次检查工作。各乡镇、各相关职能股室要高度重视，精心组织安排好这次检查工作，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，在规定的时间内，对照文件规定的检查重点，扎扎实实搞好检查，确保不走过场、不留死角。

2、时间安排。本次财政资金安全检查是以内部相关股室交叉检查为主，上级检查为辅。从今天开会布置起到4月20日为检查阶段，4月20日至4月22日为重点抽查和整改阶段。4月22日前形成检查报告报县财政局财政资金安全检查领导小组办公室。

3、自查和抽查要求。各乡镇财政所、相关股室要在4月22日前向局财政资金安全检查领导小组办公室上报检查情况。自查中发现的重大问题，要及时报告。对检查不彻底或仍然存在管理漏洞的，将采取通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。

同志们，财政资金安全管理是财政管理的重要生命线，是财政部门学习实践科学发展观的一项重要内容。不管我们其他的工作做得再好，一旦在财政资金安全方面出了问题，一切都会功亏一篑。希望在座的每一位同志都要对此有清醒而深刻的认识，从思想上时刻绷紧财政资金安全这根弦，努力健全并坚决执行各项管理制度，切实防范和化解风险，不断强化财政干部队伍的管理和教育，确保做到财政资金和财政干部队伍“两个安全”。

谢谢大家!

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财政局局长半年工作总结讲话稿

一是加大力度抓收支，扭转追赶超越不利局面。面对财政收入增长困难的不利局面，大力推行综合治税，努力做到应收尽收。持续加大资金争取力度，不断提高财政保障能力。共完成地方财政收入12096万元，较上年同期同口径增长2.68%，收入进度全市排名第三。共争取上级转移支付资金9.47亿元，财政支出规模达到110196万元，增幅达24.51%，全市排名第二。

二是发力脱贫攻坚主战场，精准扶贫政策全面落实。全力以赴抓好6个村的帮扶工作，锻炼了干部，锤炼了作风。安排资金10879万元，整合涉农资金34925万元，加快贫困村基础设施建设，落实各项精准扶贫政策。制定和完善扶贫专项资金管理办法，加大监督检查力度，防止了违规违纪现象发生。

三是努力做大融资规模，主动服务“三个陇州”建设。通过政府购买服务等形式，利用平台公司融资7.02亿元，上半年到位3.44亿元，破解了资金不足难题。财政安排资金8435万元，对省级教育强县创建给予支持。安排资金41767万元，支持完善养老、医疗、低保、就业、住房等社会保障制度体系。安排资金4530万元，支持实施县城建设及基础设施改造项目。安排资金2295万元，支持重点企业实施技术改造，完善工业园区基础设施。安排资金3500万元，加快了关山草原旅游开发。

四是不断深化财税改革，财政管理效能持续提升。综合办税服务大厅建成并投入使用。全县一级预算单位部门预决算、“三公”经费预决算信息全面公开。清理规范预算单位银行账户，有效盘活存量资金4452万元。完善惠农补贴“一卡通”发放办法，确保了各项补贴及时足额发放到户。

五是从严管理树形象，干部队伍建设更具活力。严格执行“三会一课”“周誓”等制度，实现“两学一做”学习教育常态化。认真落实“三项机制”，对干部实行较大范围轮岗，激发工作热情。加强廉政教育，强化执纪问责，完善内控制度，防止违规违纪现象发生。扎实开展纪律作风整顿，集中整治“六种现象”，促进机关作风进一步转变。组织参加广场舞大赛、“清风颂”文艺汇演等活动，增强了财政干部集体荣誉感和凝聚力。

在肯定成绩的同时，还必须正视我们面临的一些矛盾和问题。一是财政收入质量有所好转，但非税收入占比仍然较高，在全市排名靠后。后续财源增长乏力，收入增长跟不上支出的需要，特别是当前脱贫攻坚，以及副中心城市和生态乳都建设等，都需要大量的资金投入，财政收支矛盾更加尖锐。二是随着经济下行压力加大，中央财政收入增速下降，国家预算内基础设施建设的投入也明显减少，地方实施一些大的基础设施项目，都需要通过融资来解决资金配套问题。ppp模式以及政府购买服务等各种形式的融资，解决了资金难题，但也增加了政府债务负担，对财政稳健运行带来了风险。三是一些重点项目进展不快，预算支出进度未达到时序要求，存在资金沉淀的风险。四是一些干部的作风跟不上形势发展的需要，不能适应推进“放管服”改革的要求，特别是服务意识不强、工作效率不高、不作为慢作为的问题在少数人员身上表现地比较突出。部分同志的工作积极性、主动性在脱贫一线得到锻炼提高，但仍有部分同志对脱贫攻坚大局的认识不清，工作存在被动应付和得过且过现象。五是在综治维稳方面，还存在一些历史遗留问题带来的隐患。这五个方面的问题，需要我们在下半年工作中认真加以解决。

财政局长任职演说稿

财政局长要做到坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体之中，结合财政，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题，使决策水平和能力，达到新的岗位要求。下面由本站小编向你推荐财政局长任职演说稿，希望你满意。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

这次组织提名我为县财政局局长，深感责任重大。这既是党和人民对我的信任，又是对我提出更高的要求和考验。今天，如果通过对我的任命，我一定恪尽职守，勤勉工作，绝不辜负组织的信任，绝不辜负各位主任、各位委员及全县人民的重托。为。。财政事业的发展竭尽全力，努力做到：

一、勤奋学习，提升水平。始终把学习作为立身之本、为政之本、干事之本，认真学习财税法规及金融财政有关知识。虚心向广大财税干部学习，向班子成员学习，向所有内行的同志学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体工作之中，结合财政工作，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题使决策水平和工作能力，达到新的岗位要求，更好地、创造性地开展工作。

二、立足本职，认真履职。根据我县财政工作实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，促进财政工作迈上新台阶。一是加大组织收入力度，做大财政‚蛋糕‛。以强化征管和争取资金为抓手，千方百计增加我县地方可用财力，为县域经济发展提供强有力的财力保障。二是加强支出管理，严格界定财政支出范围，强化预算约束，确保有限的财力都用到刀刃上，切实提高财政资金使用效益，造福‘’20万人民。三是充分发挥财政职能，全力支持全县产业结构调整，优化支出结构，积极构建‚公共财政‛，关注民生，重点保证全县文化教育、医疗卫生、社会保障以及新农村等基础设施建设，促进城乡统筹发展，努力提高人民群众幸福指数。四是积极推进财政改革。继续深化部门预算、国库集中支付、农村综改、政府电子采购等各项财政改革，进一步提升财政管理科学化、精细化水平。五是狠抓财政干部队伍建设。加强财政干部教育培训，切实转变工作作风，规范岗位权力运行，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良的财政干部队伍。

三、清正廉洁、以身作则。‚正己然后可以正物，自治然后可以治人‛。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的各项方针政策，坚决执行县委、县政府的决议、决策和部署，主动接受县人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严于律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为县委、县人大、县政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

财政局是政府的重要经济综合部门，责任十分重大。如果这次人大会通过我担任市财政局长一职，我从以下三个方面努力。

一、加强学习、提升自我，做科学理财的内行人。

到财政局，对我来说是一个全新的岗位，也是一个全新的开始。为此，我要抓紧学习，尽快进入角色。重点学习财税法规及金融财政有关知识，同时，还要善于在实践中学，向所有内行的同志学，不耻下问，真正成为“内行”的财政局长。

二、恪尽职守、带好队伍，做高效财政的领头人。

我市财政工作连续多年位居三明市先进行列，这是在市委、市政府正确领导，市人大的监督指导下努力的结果。我将以此为起点，狠抓财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，不断增强财政干部接受人大监督的自觉性，进一步激发干部的积极性和创造性，积极推进财政改革，努力开创财政工作新局面。努力做到财政干部有效率，财政资金有效益，自己成为高效政府的“好管家”。

三、清正严明、以身作则，做廉洁财政的放心人。

“正己然后可以正物，自治然后可以治人”。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的方针政策，执行市委、市政府的决议，主动接受市人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为市委、市人大、市政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

主任、各位副主任、委员，如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大会对我的期望，不辱使命，不负重托，全力做好本职工作，努力向全市人民交一份合格的答卷。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，服从分配，在其他岗位上一如既往地为党和人民做好工作。

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

根据县委会推荐，方才，县长同志提名我为县财政局局长，我感到很荣幸，更深感责任重大。这既是党和人民对我的信任，又是对我提出更高的要求和考验。

参加以来，我一直在财政部门，对财政有一定的了解，也十分热爱这项。面对新的考验和职责要求，我深知按拟任职务要求来衡量，自己的业务能力、政策水平、经验都有一定的距离，唯恐有负重托，难孚众望。以往的印象和一个多月来的接触，使我了解到：是一个资源丰富、人杰地灵、民风淳朴、潜力巨大的好地方;县几大班子成员素质高、能力强、经验多，以县委为核心已经形成了继往开来、顽强拼搏、通力协作的整体合力;全县广大干部群众，在几个班子的带领下，开拓进取，勇于创新，全县经济建设和各项事业有了长足的发展，呈现出了新的喜人的局面。我对的明天充满信心，置身和在这样好的环境之中，更增加了我干好的决心。

因此说，我愿意把这里作为我的第二故乡，我更愿意为第二故乡的繁荣昌盛贡献自己的全部力量。但尽管如此，如果县人大会能够通过我的任职，我将不负党和人民的重托，紧紧依靠县委和县政府的领导，主动接受监督，认真覆行好自己的职责，迎接新的挑战，接受新的考验。

一、不断加强学习，提高自身素质。适应形势发展需要，把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“5.31”重要讲话精神，武装头脑，指导实践，努力提高理论水平，培养良好的党性修养。深入学习市场经济、现代科技、法律以及有关专业知识，特别是wto规则，加速知识积累和更新，增强驾驭的能力。在学习上，不仅要向书本学，而且要向实践学，向老领导、老同志学习，向班子成员学习，向人民群众学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，少走弯路。坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体之中，结合财政，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题，使决策水平和能力，达到新的岗位要求，更好地、创造性地开展。

二、树立宗旨观念，强化公仆意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把对党负责和对人民负责统一起来，努力践行“三个代表”重要思想，当好人民公仆。牢固树立群众观点，把一切为了群众，一切依靠群众，作为义不容辞的责任，诚心诚意做群众的贴心人和知心朋友，尽心竭力为群众办实事、谋利益。按照江提出的“体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力”的要求，想群众之所想，急群众之所急，积极帮助其解决生产生活中的困难和问题。增强公仆意识，以对党和人民高度负责的精神，正确行使手中的权力，把对理想和事业的追求，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于正在做的每项，兢兢业业做好。

三、立足本职，认真履行职责。根据我县财政实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，坚持开源节流的基本原则，做到抓收入、抓支出两手都要硬。一是按照“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，进一步完善“以自行申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管体系。积极探索市场经济条件下税费征管新办法、新措施和新机制，在组织税收上达到既不多收，也不少收，更不能漏收，做到应收尽收。二是加强财政自管收入征管。进一步加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定，强化对预算外资金预算管理，提高预算内外资金统筹使用水平。进一步稳定农业四税收入，加强农业四税收入征管力度，积极探索适应新形势的征管机制和措施，促进农业四税稳定增长。三是全力抓好向上资金争取，围绕我县财源建设的重点项目，想方设法、千方百计做好向上争取。四是加强财政支出管理，严格界定财政支出范围，继续推行零基预算，强化预算约束;全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益;推行国库集中支付、工资统发和国库单一帐户的办法，从源头控制财政支出;加大财政财务检查力度，严肃财经纪律，对财政资金实行全方位、全过程的监督，使有限的财政资金用在刀刃上，保工资、保运转、保“三条”社会保障线，维护社会稳定。

财政局长任职演说稿

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

财政局是政府的重要经济综合部门，责任十分重大。如果这次人大会通过我担任市财政局长一职，我从以下三个方面努力。

一、加强学习、提升自我，做科学理财的内行人。

到财政局，对我来说是一个全新的岗位，也是一个全新的开始。为此，我要抓紧学习，尽快进入角色。重点学习财税法规及金融财政有关知识，同时，还要善于在实践中学，向所有内行的同志学，不耻下问，真正成为“内行”的财政局长。

二、恪尽职守、带好队伍，做高效财政的领头人。

我市财政工作连续多年位居三明市先进行列，这是在市委、市政府正确领导，市人大的监督指导下努力的结果。我将以此为起点，狠抓财政干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，不断增强财政干部接受人大监督的自觉性，进一步激发干部的积极性和创造性，积极推进财政改革，努力开创财政工作新局面。努力做到财政干部有效率，财政资金有效益，自己成为高效政府的“好管家”。

三、清正严明、以身作则，做廉洁财政的放心人。

“正己然后可以正物，自治然后可以治人”。今后工作中，我将以身作则，坚定不移地认真贯彻执行党的方针政策，执行市委、市政府的决议，主动接受市人大及其会的监督，以高度的政治责任感和强烈的使命感，正确对待党和人民赋予的权力，牢记为人民服务的宗旨，严格遵守、坚决执行关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，规范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自励，严以律己，廉洁从政，勤勤恳恳干事，清清白白做人，树立良好的公仆形象。努力把财政局建设成为市委、市人大、市政府放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

主任、各位副主任、委员，如果我的任职被通过，我将不辜负党组织和人大会对我的期望，不辱使命，不负重托，全力做好本职工作，努力向全市人民交一份合格的答卷。如果没有通过我的任职，我也将愉快地接受组织的考验，服从分配，在其他岗位上一如既往地为党和人民做好工作。

财政局长民主生活会讲话稿

根据县纪委、县委组织部召开好以“转作风、抓落实、促发展”为主题的民主生活会的要求，切实增强干事创业的作风意识、落实意识、发展意识，深入学习贯彻科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，圆满完成今年的各项工作任务，让人民群众满意，让县委、政府放心。此次民主生活会前，我们进行了广泛的意见征求，经梳理汇总，自己找出问题9条，基层群众提出问题3条，班子成员帮助找出问题3条，分管领导点出问题2条。现综合进行剖析，不妥、不足之处，敬请大家批评指正。

一、认真查找问题，正视自身不足。

1、作风方面。一是政治学习不够。平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习少，对十八大及习总书记讲话精神没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用。二是深入基层不够。自认为在农村工作了40年，农村工作很熟悉，对深入群众调查研究有所放松，主动到群众中去寻问题找答案的时候少，离群众的需求还有差距。三是领导艺术欠缺。工作中过于追求完美，有时达不到自己的要求就发脾气，有时说话随便，导致“说者无意、听者有意”造成了一些误会，批评同志们没有注意场合，一定程度上挫伤了同志们的自尊心和工作积极性。四是求真务实不够。在工作中抓实、抓细、抓具体和一竿子插到底的实干精神还不够，抓落实的力度不大，使一些工作落得不实，存在某些工作布置了没有回音，安排工作没有落实到位的现象。五是创新精神缺乏。坚持科学发展的意识不太强，对在工作中产生的新问题缺乏有效的解决办法，不能很好地运用新的观点和新的思路解决问题，致使有些问题处理的还不是很圆满。

2、廉洁自律方面。自己作为振兴新区党委书记，深知廉洁从政的重要性以及自己的样板作用。因此认真学习党风廉政方面的文件精神，严格按照中央反对“四风”、市委“十条禁令”的规定，以及八小时工作以外的行为规范约束自己，慎重处理自己生活与社交圈问题。但有时不够严谨，还偶尔存在公款吃喝、公车私用现象，对推进农村基层党风廉政建设研究不够。

3、安全生产方面。虽然具有强烈的责任意识，但不能每时每刻保持强烈的忧患意识，不善于从他人的事故中吸取教训，不能时刻保持清醒头脑，做到居安思危，警钟长鸣。在对待安全的态度上，对安全工作的长期性、反复性、复杂性认识不足。虽然经常告诫自己重看问题，轻看成绩，但安全长期稳定，也会自觉不自觉地出现松懈，认为关键环节控制好了，可以松口气，不能从安全工作的实际出发，随时反省，检讨自身的工作，对安全生产没有时刻保持一种高度的敏感性和深入的洞察力。

4、社会稳定方面。一是在一定程度上认为抓维稳太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心;认为维稳工作是派出所的事，由派出所处理就行了，思想上认识不到位。二是工作中制订的个别政策，对可能出现的情况预见不够、准备不足。三是对群众反映的问题，个别问题处理的不及时、不到位。四是由于深入群众少，未能及时掌握第一手的影响社会稳定的信息和资料。

5、其他工作方面。一是对干部职工的培养和教育上还抓得不够。主要突出表现在个别干部职工出现问题，不严肃处理，总是心慈手软。二是在民生事项方面，认为解决了群众的衣、食、住、行就行了，忽视了群众的思想政治教育，没有真正了解群众的所想、所需。对精神文明建设重视不够，对弱势群体的疾苦关心不够，调动各方面的积极性创造性的机制不活。三是在经济发展方面，协调争取上级支持的机遇意识、项目意识还不强，力度也还不够大，发展不够平衡。注重结构调整不够，新兴产业还处在探索和发展中，尚未形成应有的规模和效应，产业发展的压力较大。四是在今年目标任务完成方面，会议上讲得多，落实上抓得不够，宣传的力度不大，干劲不足，分析存在问题不够深入、彻底，重量轻质。

二、严格要求自己，努力查找根源。

通过存在问题的深刻反思，认为产生的原因和根源是：

一是对理论学习的重要性和必要性认识不够。俗话说，“学习如逆水行舟，不进则退”，时代在前进，社会在发展，现在是知识经济的时代，知识更新日益加快，各种新政策、新知识、新理论、新业务日新月异，不读书、不学习就会言之无物，素质就提不高，工作起来就缺少朝气、缺少灵气，工作就没有思路，就不可能适应社会发展的要求，就可能成为时代的落伍者。由于自己在工作中，忙于事务性工作，有时把理论学习当成软任务，轻视理论学习，学习缺少自觉性、主动性，对理论和业务理论知识的学习不够深入，不系统，没有准确掌握党的最新理论的精神实质和精髓，遇到问题缺乏理性思考与分析，在一定程度上影响了工作的深入开展。

一定的负面影响，为人民服务的思想淡化，没有真正树立起想群众之所想，急群众之所急的公仆意识，产生了工作作风不扎实、方法简单等现象。

三是个别方面的自我要求有所放松。总认为自己是老党员，党性比较强，对再提高再完善有所忽视，对自己的党性要求上有所放松，没能做到时时、处处、事事都以一个党员领导干部的标准来衡量自己，由于工作较多，深入基层接触群众较少，廉洁自律上，认为把握住方向和原则，不犯错误，不搞腐败就行了，在小的方面常常有“下不为例”的自我宽慰心理。

三、解决突出问题，扎实进行整改。

根据查摆出的问题，自己在今后的工作中，认真进行反思，加以改进，坚持严格要求自己，时时开展自我批评;坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，尽力尽心干好每一项工作。具体讲就是做到以下几点：

一是注重党性锻炼，提高修养。学习是永恒的主题，只有知识丰富了，见识提高了，才能提高解决问题和驾驭全局的能力。作为一名领导干部，自己要结合思想和工作实际，坚持学习最新理论知识，不断坚定理想信念，树立大局观念，确保正确的人生观、世界观和价值观。切实做到学以致用，理论与实践相结合，在实践中学习，在实践中探索，用理论指导实践。

二是认真履行职责，求真务实。自己要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持走群众路线，进一步密切同群众的关系，强化服务意识，多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众的意见，切实做到集思广益，抓住主要矛盾，找准工作的突破口。要围绕群众最现实、最关心、最直接、最迫切需要解决的困难，创造性地开展工作，要不断改进工作方法，转变工作作风，坚持做到重实际、察实情、说实话，办实事，求实效，少说多做，真抓实干，抓出实效，让群众真正受益。

三是自觉接受监督，勤政廉洁。自己要以身作则，率先垂范，牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，切实做到自重、自醒、自警、自励，做到经常检视反省自己。要严格廉洁自律，秉公用权，自学遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行中央反对“四风”、“市委十条禁令”的规定，“看好自己的门，管好自己的“人”，自觉接受监督。要时时规范自己的行为，生活中注意小节，不该去的不去、不该吃的不吃、不该拿的不拿，做到干干净净做事，堂堂正正做人。

四是注重集体决策，精诚团结。严格规范自己的行为，对重要决策和重大事项，必须集体研究决定，决不能自以为是、独断专行、搞一言堂。坚决纠正无视党的纪律，各行其道，有令不行，有禁不止的现象，坚决反对“上有政策、下有对策”的错误做法，为班子成员做出表率。要注意克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的“好人主义”，对待同志、对待工作都要出以公心、不为私利，做好表率作用，带头增强党委班子的团结。

作为振兴新区党委书记，我必将全身心谋发展、干事业，强落实、为民生，带动班子其他成员尽心尽力谋发展、干事业，上下一心，众人一力，不折不扣圆满完成今年的各项工作任务，努力使振兴新区的工作迈上一个更高的台阶。

按照医院党委的要求，认真学习贯彻落实党的十八大和三中全会精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以反对“四风”、狠刹“五股歪风”为重点，组织开好领导干部年度民主生活会。对照医院和我个人的实际，结合思想、学习、工作、生活等方面的问题，进行了认真的反思，查找了产生问题的原因，明确了今后的努力方向和具体的整改措施。

一、加强修养，提高自身素质。

(一)加强学习。学习了十八大及其三中全会精神，八项规定以及反对“四风”、狠刹“五股歪风”的文件，提高了自身综合素质。一是挤时间学习。我始终坚持勤于学习的良好习惯，充分利用时间加强理论学习，思想政治、政策理论。二是灵活学习方式。坚持集中学习和个人自学结合，并通过其它方式加强学习，开阔视野，拓宽思维。三是坚持学以立德、学以增智、学以致用，不断总结实践经验，提高了运用马克思主义立场、观点、方法解决自身问题的能力，提高了运用科学理论解决改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题的能力。

(二)团结协作。一是尊重同志。坚持与同志坦诚相见，平等相待，人格上充分尊重，工作上互相理解。对他们的工作，不指责，不猜忌，敢于承担责任。二是大事讲原则，小事讲风格。在重大原则问题上，当断则断，在枝节问题上宽宏大量，容人容事，努力营造民主、团结、和谐的工作环境。

(三)勤政廉洁。坚持兢兢业业工作，勤勤恳恳办事，不断改进工作作风，提高工作效率。坚持谋实策、求实效。高标准，严要求，坚决贯彻执行上级关于廉洁从政的系列规定，不办私事谋私利。

二、深刻剖析，找准突出问题。

(一)勤学善思不够。学习的自觉性和系统性不够强。面对新形势新任务新要求，对市场经济知识和高新科技知识，以及法律法规方面的学习还不够及时和全面。加之在学习过程中，没能很好地结合思想和工作实际，在运用科学理论解决实际问题，有时存在学归学、干归干、学用脱节、知行不一的现象。

(二)开拓创新不够。一是思想解放不够。由于当前单位处在发展的关键时期，协调处理具体工作多点儿，考察学习少，致使观忥更新不够及时。二是调查研究的深度还不够，对一些真实情况还把握得不够准。三是抓督促检查不够，亲自组织进行督查少。

三、务求实效，扎实整改提高。

为切实解决自身学习、工作、廉政方面存在的问题和不足，应该从以下几个方面努力改进：

(一)强化理论武装。一是增强学习的自觉性。克服以干代学、以干挤学的问题，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。二是增强学习的系统性。深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大和三中全会精神，认真学习和钻研市场经济、法律法规、现代科技、领导科学等方面的知识，不断提高政策理论水平和领导才能。三是增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风，树立与时俱进的思想，着眼于理论的灵活运用，着眼于对实践问题的理性思考，着眼于推动新的实践和新的发展。

(二)全心全意为人民服务的宗旨更加牢固。全心全意为人民服务是中国共产党领导革命，建立社会主义的根本指导思想，是建党宗旨的集中体现，是每一个共产党员必须具备的思想品德。领导干部践行全心全意为人民服务最重要的就是要树立正确的权力观并正确运用手中的权力。党的干部掌握着党和国家的各级领导权，能否正确地认识和对待手中的权力，直接影响领导干部能否正确地运用权力为人民服务。我国是中国共产党领导下的人民民主专政的国家，人民是国家的主人，是一切权力的所有者，领导干部是被人民群众推选、受人民群众委托、代表人民群众来行使权力的。因此，我作为一名中层领导干部必须明确意识到手中的权力是人民赋予的，权力的运用必须体现人民的意志和愿望，只能掌权为民，绝不能以权谋私。在坚持马克思主义权力观的基础上，必须明确“领导就是服务”人民的、权力就是责任、公仆就是奉献三个观忥，真正做到掌权为公、当官为民、秉公用权、为民尽责。

反对“四风”民。

根据**市纪律检查委员会、**市委组织部《关于以“为民务实清廉”为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，我在认真学习党的十八大以及习近平总书记一系列重要讲话精神基础上，结合征求意见过程中同志们对我提出的意见建议以及谈心活动中的思想交流、沟通情况，对照“四风”剖析检查如下：

一、存在的主要问题。

形式主义方面：在政治理论知识和业务知识学习方面，学习的系统性深度都不够，用理论指导实际工作方面成效不明显。一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是缺乏创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于主要领导布置什么做什么，有时对待某些事情内心深处萌生好的想法也只是停留于心动而无行动的状态。存在不抓、不敢管、不敢坚持原则现象。

官僚主义方面：存在工作作风不实，求真务实的精神不够，一是工作中过多强调分工职责，存在“事不关己，高高挂起”的现象，不属于自己分工范围的事项，不愿过多了解，不愿过多发表意见。二是深入基层与群众深层次沟通较少，联系群众不够密切、解决群众反映强烈问题的力度不够大、对下级的要求和管理不够严格等问题;对干部职工的想法和述求知道不多，帮助他们解决实际问题不够。

奢靡之风方面：由于自己分管办公室后勤接待工作的原因，接待上级有关单位和兄弟单位来访客人，有时候大手大脚，对一些浪费现象未能及时提出合理性建议，有铺张浪费和超标准接待的现象。

二、产生问题的主要原因。

1、政治理论学习不够深入，对政治理论的学习缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，工作中有理论与实践、制度与实际相脱节的现象。平时也要求自己工作中要注意解放思想、与时俱进，但在处理具体问题有时也存在脱节现象，存在主观主义因素。致使工作有时侯不够深入，不够细致，不够务实。

2、群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化，对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。

3、改造主观世界不够自觉主动，没有时刻以最高标准严格要求自己，对自己放松了党性修养，滋长了安于现状、不图进取、贪图享受的情绪。考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

4、对艰苦奋斗认识存在误区，认为社会发展了，物质丰富了，艰苦奋斗没有必要了，随着实际生活和工作条件的改善，甚至有时候认为艰苦奋斗过时了。存在以事务工作代替政治和党性锻炼，这些现象都是党性不强的具体表现。

三、改进措施和今后努力方向。

1、要进一步加强理论学习，增强理论修养提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以提高工作成效为落脚点。不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我队中心工作，带头贯彻和落实市队党组的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

2、要进一步改进工作作风，克服官僚主义，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，增强和群众的沟通交流，力所能及帮助群众解决实际问题。

3、认真研读党的基本理论，加强自身党性修养，要努力根除滋生享乐主义的土壤，做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

4、要进一步加强对中央“八项”规定和市委“十项”规定以及党风廉政各项制度的学习，率先垂范，做好表率。保持清正廉洁，保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;增强拒腐防变能力，在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，以高度的责任心和事业心尽力把工作做好。

按照中央、省委、xx市委和xx区委通知要求，xx乡领导班子紧扣这次民主生活会的主题，扎实开展学习研讨，广泛听取意见建议，深入开展谈心谈话，进一步查摆问题，深刻剖析思想根源，并提出整改措施。

一、存在的主要问题。

201x年初换届以来，xx乡新任领导班子在上级党委的正确领导和全乡干部群众的大力支持下，始终不忘初心、牢记使命，埋头苦干、攻坚克难，总体来看，是一个政治坚定、团结干事、务实进取的班子，是一个有凝聚力、向心力和战斗力的班子。但是，对照新时代的新使命、高质量发展的新目标、全面从严治党的新要求，对照上级党委和广大干部群众的新期待，还存在着一些问题和不足，主要是xx个方面xx个问题。

(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面。

1.学习宣传贯彻党的十九大精神还需进一步深化。今年以来，xx乡多次召开部署会、推进会、研讨会等一系列会议研究部署学习宣传工作，持续掀起了学习宣传贯彻的热潮，班子成员都认真做笔记，写心得体会，利用理论自习室坚持按时自学，并开展了xx次集中交流。但总体看，政治理论学习的深度、广度和密度还有待进一步加强，带着问题学、联系实际学做的还不够到位还没有做到学思践悟、知行合一，还没有把强化理想信念贯穿到日常工作全过程。并且宣传形式比较单一，群众喜闻乐见、寓教于乐的鲜活载体比较少，推动党的十九大精神接地气、具象化、生动化做得还不够。

2.政治敏锐性还需进一步增强。xx乡班子成员能够坚定地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力。面对干部群众中一些不当言论、社会上一些不良风气，往往认为是个人小事、无伤大体，缺乏防微杜渐的警惕性，没能站在爱党护党的高度充分认识危害性，理直气壮、旗帜鲜明地抵制和反击不够。

(二)在执行党中央决策部署和上级党委决议决定等方面。

3.落实上级决策部署还有不到位的地方。xx乡班子虽然在落实党的基本理论、基本路线、基本方略和上级党委决策部署上态度坚决、行动迅速，但有的工作落实不够全面，效果不够理想，特别是在落实中碰到困难时，积极想办法主动克服的少。比如，201x年xx文明城市创建工作中，由于资金问题，xx乡xx个村没有完全按照“十个一”标准进行创建;其次，公共文化示范区建设，我乡建设综合文化服务中心，推进措施不够明显，对于这些问题，虽有客观原因，但归根结底还是重视程度不够，没有创造性地开展工作造成的。

(三)在对党忠诚老实等方面。

4.党内政治生活标准还需进一步提升。班子成员能够自觉坚持“三会一课”、谈心谈话等制度，也在提升组织生活的质量和效果方面进行过一些探索，但在一些方面还需加以改进。在讨论研究工作时，一些班子成员只关心分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分、“随大流”，有的时候“没意见”，存在过分依赖主要领导“拍板”的现象。能够按要求召开民主生活会，但班子成员存在一定程度上的自我剖析不够深刻，相互批评辣味不足的现象，有时还碍于面子，缺乏真刀真枪、揭短亮丑的勇气。班子成员双重组织生活制度坚持得不够规范，以普通党员身份参加基层党支部组织生活较少。

(四)在担当负责等方面。

5.在加强对经济工作的领导上还需用力。我乡班子始终坚持主动适应和引领经济发展新常态，致力把发展的重点转向创新驱动、质量效益、绿色生态，全乡经济稳中有进。但是在产业升级、工业园区建设上还有大量工作要做。比如，我乡项目建设势头良好，但兴乡立乡的大项目还不够多;xx生态园区位优势不明显、交通问题突出，制约了生态园区发展壮大;铸造、阀门、环保三大产业转型升级步伐有待加快;xx“两横两纵”工业园区发展缺乏统一规划。

6.在难点突破上还缺少攻坚精神。我乡班子尽管在工作中攻克了不少难关，打了一些胜仗，但对那些历史遗留下来的老大难问题，还是缺乏敢涉险滩、敢啃硬骨头的魄力和担当。xx今天的稳定和发展局面来之不易，出于维护和巩固这个局面的考虑，我乡每做一项决策都非常慎重，力求处理好改革、发展、稳定的关系。特别是在一些具体问题的处理上，过多考虑风险因素，有求稳怕乱的思想。比如，对于一些信访案件，出于稳定考虑，做思想工作有余、依法打击不到位。

7.干部队伍结构不够合理。我乡共xx个行政村，65周岁以上村党支部书记xx人，占xx%，村党支部书记平均年龄xx，干部队伍老龄化，一些人习惯凭老经验、老办法办事，缺乏主动意识和开拓精神，不能适应新形势下农村发展的需要，履职能力有待进一步提升。

8.全面从严治党还需持续用力。虽然近年来全面从严治党有了很好的基础,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但是部分基层党员干部违反廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况依然时有发生。201x年，我乡不作为慢作为乱作为及基层“微腐败”问题xx件，其中通报批评xx人，党内严重警告xx人，党内警告xx人。这说明在全面从严治党形势下，还有人心存侥幸、触碰底线。这也警示我们，全面从严治党永远在路上，必须向实处使劲、往细处用力、从严处较真，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

(五)在纠正“四风”不止步等方面。

9.有打造“经典调研线路”的现象。上级领导和有关专家来xx调研，我们总想把最亮丽的一面呈现出来，在调研中最大限度地展示工作成绩和亮点，不愿让人看短板和弱项。项目建设、xx生态园区是xx的“脸面”，无论领导调研什么内容，总要设法安排领导去看一看、转一转。在学习了总书记的重要批示后，我们才意识到，这实际上是一种“四风”问题的新表现，也是形式主义的“花架子”。

10.求真务实的韧劲树得不够牢固。有些工作急于出亮点、出经验，对上级重视的工作、考核评比的工作，看得重，抓得紧，投入精力较多;对日常工作，指标量化不明显、重点还不够突出的任务，重视程度欠缺。比如，我们在大气污染整治、美丽乡村建设、项目建设等上级确定的重点工作上，投入了大量人力、物力和财力，全乡动员、全面推进。但是在文化建设、农业提质增效、改善民生等工作上，有的同志感觉任务目标难以量化、也没有排名，投入的精力相对少一些。

11.存在重形式、轻效果的问题。比如，签订责任状本应是明确责任、严明奖惩、传导压力、推动落实的有力措施,但存有过多的问题。上级和我们签订责任状，我们就和下属单位签责任状，针对性和可操作性不够强。从乡到片区到村逐级签订责任状，把本应由自己承担的责任向下转移，这些没有实际意义的责任状在事实上纵容了形式主义。

(六)在严格执行廉洁自律准则等方面。

12.带头落实中央八项规定和实施细则精神有差距。虽然班子成员能够严格执行各项待遇规定，但在落细落小上还有不到位的地方。有的会议讲话过长，对于上级领导调研等活动的新闻报道不注意数量、字数和时长，新闻价值不大，等等。这些看似不起眼的小事，也折射出作风建设的大问题。只有于细节之中见真章，在日常一举一动中敬终如始，才能以作风建设的实际成效取信于民。

(七)在扶贫领域腐败和作风问题专项治理方面。

13.扶贫领域腐败和作风问题仍然存在。虽然我乡始终保持扶贫领域腐败问题惩治的高压态势，但201x年仍查处扶贫领域违纪行为xx个，其中严重警告xx人，党内警告xx人，通报批评xx人。这要求我们必须进一步提高思想认识，加大工作力度，坚持严查快处，重拳出击，坚决遏制向扶贫款物动脑筋、伸黑手的违法违纪行为。

二、产生问题的原因分析。

针对上述问题，我乡班子进行了认真反思，深挖思想根源，剖析问题症结，主要有四个方面：

(一)政治站位还不够高。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够系统、不够全面、不够深入，理论功底还不厚实，在个人站位、眼界、视野、胆识、魄力上还有一定的欠缺，还不善于从增强“四个意识”的高度、从践行党的宗旨的角度去把握形势、分析问题、谋划工作，运用马克思主义立场、观点和方法解决实际问题不够。特别是政治意识、忧患意识还需要进一步增强，在党忧党、在党护党的责任感还不够强烈，对新情况、新问题缺乏应有的警觉和预见。

(二)责任担当意识还不够强。有的同志在急难险重任务面前，畏难怵头，有遇到矛盾绕道走的现象，还缺少干事创业、创先争优、进位赶超的决心和魄力。有的同志对一些工作的把握、谋划、统筹和推进不够精准，工作标准较低，工作效果不尽如人意。说到底，还是“始终与人民想在一起、干在一起”的宗旨意识树得不牢。

(三)工作能力还需要进一步提升。面对新时代、新形势、新要求，不少同志对新事物、新问题、新领域研究还不深入，习惯于凭经验办事、凭主观意愿行事，遇到棘手问题有的束手无策、办法不多，短板和弱项比较明显，创新意识、履职能力有待提高。这些本领不足、“本事”不够的问题警示我们，党员干部必须大兴学习之风，充实自己、提高自身。

(四)推动工作方式方法还有待改进。有的同志谋事干事粗线条，满足于一般化的安排部署，直接动手推动工作上落实不够。有的同志对工作研究得不深入、思考得不细致，缺乏系统思维和统筹意识，一些工作整体性、协调性和实效性不强。有的同志抓工作有冲劲、没长劲，突击式、运动式的工作干得好，在固化机制、长期坚持上做得不够，一些日常性、基础性工作不扎实。有的同志没有做好长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦的准备，抓工作时松时紧、拿拿放放，工作效果起伏不定。

三、整改措施。

在今后的工作中，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢牢把握全面加强党的建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，进一步营造风清气正的政治生态，全力投身开创新时代建设“经济强市、美丽xx”建设中去。

(一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，把坚决维护和捍卫习近平总书记核心地位作为最大的政治，真正变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把新党章作为最根本的行动准则，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以乡班子成员为重点，在全乡党员干部中开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。

(二)持续不断地把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。把党的十九大精神作为永恒的党课和政治必修课，原原本本地学、原汁原味地学、带着问题学、深入持久学。创新载体方式，通过文艺巡演、文化墙、明白纸、口袋书等方式，开展全方位、立体式宣传，做到有声有色、出新出彩。对标对表十九大提出的基本理论、基本路线、基本方略，对过来的工作进行“照镜子”“回头看”，以十九大精神为航标，校正发展思路和方向，进一步调高工作标准，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想引领xx跨入新时代、开启新征程、实现新跨越。

(三)加快推动xx高质量发展。持续不断将学习宣传贯彻十九大精神引向深入，强化基层党建、信访稳定“两大保障”，全力推进项目建设、美丽乡村、民生改善“三大建设”。以201x年村“两委”换届为契机，选优配强农村领导班子，下决心换上一批政治素质好、领富带富能力强、善做群众工作的村党组织书记;做好矛盾纠纷和积案化解工作，限期“案结事了”，全力推进扫黑除恶专项斗争，全力维护好辖区社会和谐稳定;抓好xx个工业项目、xx个农业项目、xx个民生项目的新建续建，重新规划xx工业园区，拓展“两横两纵”园区发展空间，统一管理，促进产业集群发展，提升工业园区整体形象;搞好休闲农业与乡村旅游，统一规划灌河生态园和黄屯特色种植，打造绿色美丽环保小镇，提升xx整体形象;统筹做好救灾救济、道路建设、精准扶贫、安全生产等民生改善工作，因户施策，确保533户937人真正脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

(四)全面加强干部队伍建设和纪律建设。以加强各级领导班子建设为重点，全面落实干部政策，健全队伍、配强人员，真正把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。以提高干部执行力为重点，加强学习教育培训，提升各级干部能力素质水平，建立任务分解、及时落实、协调推动、反馈报告、整改提升“五项机制”，实行任务、责任、措施、结果“四个清单”管理，全力推动各项工作落细落实。以正风肃纪为重点，针对“四风”变种问题、扶贫等领域侵害群众利益问题、违反“六项纪律”问题以及重点领域、关键环节的腐败问题，拿起纪律的武器，强化监督执纪问责，形成重遏制、强高压、长震慑的常态。

财政局长民主生活会讲话稿

按照区纪委、区委组织部《关于开展20xx年度科级班子及党员领导干部民主生活会的通知》的要求，本人在前期认真学习相关文件，开展谈心交心活动，广泛征求我及班子在工作、学习、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面的意见和建议，认真进行了自查和自我剖析。希望通过开展批评与自我批评，能进一步树立科学发展观意识、增强以人为本执政为理念、提高自身管理水平和为职工群众服务的水平。下面，本人将自查情况、剖析出的问题和整改措施等向领导和同志们作以下汇报，不妥之处谨请批评指正：

一、基本工作情况。

今年以来，本人立足本职工作，注重政治理论学习，切实加强党性修养，牢固树立以人为本执政为民理念，大力发扬密切联系群众优良作风，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，尽职守，廉洁勤政，各项财政工作不断取得新的进展。

(一)注重理论学习，提高政治素养。

长期以来，始终把学习理论作为强化素质、提高水平的有效途径，，除积极参加我局的集中学习外，平时尽量挤出时间认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话及全会工作报告和中央省、市关于严肃换届工作纪律有关文件。学习中，坚持理论联系实际，用正确理论指导实践的学习方法，紧密联系区情实际，努力用发展的眼光分析和解决实际问题，学习和实践科学发展观，使自己的工作方法、工作思路始终保持了与区委、区政府决策的一致性。在学习过程中，坚持全面学习各种有利于自身的一切知识，促进了自身工作能力和领导水平的不断提高，通过坚持不懈的学习，进一步增强了责任意识、大局意识、发展意识，增强了立党为公、执政为民的自觉性。

(二)坚持学以致用，用理论指导工作。

一是规范制度建设，加强财政精细化管理。根据财政精细化管理及廉政建设的要求，我局先后修订和完善了《财政局精细化管理资料汇编》，已印发各科室和下属单位，分别就车辆、会议、廉政等提出了明确要求，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止腐败问题的发生起到了有效的防范作用。二是严格开展财政监督检查。围绕实施积极的财政政策、保持经济平稳较快发展要求，重点加强“三农”、教育、社会保障及医疗卫生等重点支出的监督检查，对民生等工程项目资金管理使用情况实行跟踪问效。同时推进“小金库”治理工作，完善防治“小金库”长效机制。三是深化财政改革预防源头腐败。完善财政预算制度，建立健全预算制度;狠抓预算执行，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金效益;积极落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时、足额发放到农户手中;积极推进部门预算、国库集中核算向集中支付转轨、公务卡改革及政府采购制度改革，切实从源头和机制上促进反腐倡廉建设。四是认真履行党风廉政建设责任制，积极推行廉政风险防范管理制度。严格遵守《廉政准则》，认真执行重大事项报告制度，慎微慎独，以身作则，不断提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”职责和党风廉政建设责任制的要求，在抓好自身建设的同时，对干部职工从生活上关心、从工作上从严要求，深化财政干部作风建设;结合财政工作实际，及时对资金预算、行政审批、财政执法、资金监管等职能进行权力梳理、监督定位和规范流程，合理确定薄弱环节，科学制定防控措施，加强对关键岗位、岗位职能、重点人员等进行全方位监督。着力解决好对全局性、方针性的决策等事关财政改革发展稳定、事关干部群众切身利益的重大事项。五是严肃换届纪律，维护风清正气换届环境。今年是换届之年，我时时刻刻以工作大局为重，坚决贯彻区委、区政府决议，自觉接受各方监督。秉公办事，不循私情，在换届工作中严格遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”要求，以坚强党性对待“进退离转”。

二、个人存在的问题。

(一)学习方面还存在不深入、不系统的问题。自己虽然注重了政治和业务学习，但由于平常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致学习粗枝大叶，通读、精读理论原著不够，在学习过程中存在着实用主义倾向，工作中需要什么知识，就学习什么知识，没有系统、深入、全面地开展学习，在学习过程中，满足于一知半解，没有真正学深学透。

(二)在吃透上级政策和摸清下情，创造性地开展工作方面还存在差距。改革意识不够强，缺乏新观念和从实际出发的开拓创新精神，思想还要进一步解放，观念还要不断更新，工作中还有思路放不开、不够大胆的现象，今后要努力加以改进。

(三)深入基层、企业、群众调研较少。深入基层、企业、群众了解情况、征求意见的时间少。和群众沟通交流不够，没有全面了解基层工作中的情况、新问题;日常工作中对各科室过问少、关心少，工作上与上级部门、国税、地税相互通气少，给工作造成了一些被动。

三、整改措施。

(一)加强理论学习、提高科学解决问题能力。要毫不动摇地把理论武装作为主抓手，把学习作为终生的第一需要，千方百计挤时间学习，不断更新知识结构。坚持发扬理论联系实际的学风，树立与时俱进的思想，着眼于理论的灵活运用，着眼于对实践问题的理性思考，着眼于推动新实践和发展，大胆解放思想，不断开拓创新，进一步增强政治敏锐性，增强运用科学理论解决改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题的本领，提高驾驭全局的能力。

(二)转变思想观念，在作风建设上争当表率。坚持求真务实、真抓实干，增强工作的责任感和紧迫感。一是在改革创新上下功夫，主动研究新办法、采取新举措，不断推动工作向前发展;二是在艰苦奋斗、勤俭节约上下功夫，要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，做到令行禁止。用好的作风带动工作，把好的作风运用到实践中去。

(三)牢固树立“三服务”理念，切实从财政角度解决民生问题。进一步深化精细化管理，全面推进依法理财、科学理财、民主理财，更好地发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐。坚持以人为本，把维护人民的利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点。加强同基层、企业、群众的联系，了解各部门、各行业的资金需求，合理分配财政资金，切实解决好全区资金需求大与收入局限性的矛盾。

(四)认真落实党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。认真执行党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，不搞特权，不谋私利。始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范，以实际行动树立和维护党员领导干部的良好形象。

以上发言，不足之处，还望同志们给予批评、指正，以利于我在以后的工作中进一步提高和锤炼自己。