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2014年我乡应急管理工作将经费继续纳入财政预算，各项工作开支3000余元;成立领导机构，明确应急管理职责，确定人员开展应急管理工作。
为有效应对突发安全事件，做好各类安全事件的应急处置工作，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。我乡制定了《应对突发事件预案》、《森林防火救灾预案》和《维护社会治安稳定预案》等7项应急预案，基本搭建起了全乡应急预案框架体系;以民兵整组和民兵训练为锲机，组织应急分队开展应急演练2次，参演人数达100余人次。
目前，我乡以村委会干部、村小组长、以基干民兵、医务人员等，建立了一支应急信息报送队伍和一支应急救援队伍，做到能够及时有效的传送应急信息和提高应急救援能力，有效的把应急突发事件损失降到最低。
我乡利用短信信息平台收录全乡应急信息员的联系方式，建立了应急平台。今年来，受第9号台风“威马逊”和第14号台风“海鸥”的影响时，我乡使用应急平台向各村组应急信息员应急预警信息200余条，使应急信息在全乡达到全覆盖，起到了较好的效果。
根据本乡的实际情况和现有条件，我乡设立了专门的办公室和应急救援装备存放室，配置了专业的应急救援装备，警棍盾牌30套，风力灭火机2台，扑火拖把15把，铁铲15把，锄头5把，油锯1个，救生衣30套、对讲机4座、应急照明灯3台等，建立了专门的综合应急工作制度，并明确了专人负责。
目前，我乡每个村委会和、等易发生山体滑坡等地质灾害的村小组都安装了雨量检测仪器，实时监控，有效的应急预警。
为进一步加强政府应急值守管理，规范应急值守工作程序，提高工作质量和办事效率，我乡制定了《乡政府应急值守工作制度》，逢重大时期、节假日、台风、雨季等，我乡都加强应急值守，明确负责人24小时值班。
目前，我乡制定了《森林防火救灾预案》、《维护社会治安稳定预案》等7项应急预案，并针对预案进行了2次演练，有效提高了应急处置能力。
2014年，我乡应急宣传，悬挂、张贴横幅、海报、标语、传单400余份，多次利用开会、电视、广播对应急防范知识进行宣传，开展2次应急演练，以正确的舆论导向引导群众，保持我乡社会安全稳定的良好环境。
为了贯彻“预防为主，防消结合”的方针，应付可能发生的火灾及意外事故，减少和避免因事故所造成的损失和不良影响，保障内外宾客的生命财产安全以及接待工作的正常进行，特制定本预案。
（此预案提供在火情发生时应急使用，每个员工都必须熟悉其有关内容，以便火情发生时能迅速作出正确的反应。）
一、 机构组成及其任务：
1、应急情况组织机构主要由，火灾总指挥、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成。各机构人员组成及任务为：
1. 火灾总指挥部设置于消防控制中心，总指挥由饭店领
任务：
a.协调各部门人员的分配使用；
b.火灾现场的其他应急决策(如确定疏散楼层；下令疏散客人；决定采取扑救措施等)。
2. 灭火行动组：由工程部当时值班工程师和保安部值班
任务：利用一切消防器材，奋力进行扑救，尽可能地减少火灾损失。
3. 疏散引导组：客房部当班领班和大堂副理为组长，组
任务：按总指挥的指令将指定楼层的住客及时疏散到指定的安全地点，并逐一检查每一房间的人员疏散情况。
4. 安全防护救护组：餐饮部当班负责人和医务室人员为组长，组员由餐饮部人员、医务室人员、驾驶班人员组成。
任务：接应人员在安全通道出口处引导客人到指定的安全地点集中，安抚客人情绪，医护人员对伤员进行医治，对重症者视病情向总指挥提出送医院救治的建议。
二、报警及处置程序
1、报警：
（1）当区域报警仪报警时,客房值班人员应立即查明报警仪所指示的房号或部位,按消音键后,迅速赶到该房间或部位,当确认发生火灾或其他灾害事故时,应采取下列应急措施:
a. 当火情很小,一人足以扑灭时,应立即动用就近的灭火机或其他器材进行扑救,同时用电话或对讲机向饭店领导、值班经理、消防中心和保安部值班干部报告。
b. 当火势已大,一人难以扑灭时,应火速用对讲机或电话向饭店领导、值班经理、消防中心和保安部、技工部值班干部报告,同时用灭火机或其他器材进行扑救,防止火势蔓延。
（2）当饭店内没有安装火灾报警仪的部位发生火灾或其他灾害事故时,发现灾情的任何员工都应立即呼救,设法用电话报告总机、消防中心,由总机用对讲机或电话报告饭店领导、值班经理、消防中心、和保安部、技工部值班干部。
（3）报警时应讲清:
a. 火灾事故发生的部位(地点)
b. 火势大小程度
c. 什么物质在燃烧
d. 有无被困人员
e. 报警人姓名
消防中心接到报警后，迅速向饭店领导和保安部报告失火部位和火势情况，并立即开启自动灭火系统,起动消防泵，迅速关闭新风机组和空调系统,切断相应部位电源。
2、处置程序：
（1）总指挥：
a.接到报警后,立即赶到火灾、事故现场,在适当的地点设置临时指挥部,迅速了解火情,及时决定是否向“119”报警,并发布相应的命令。
b. 迅速召集各部门值班干部,分配扑救、疏散、抢险任务,组织饭店义务消防队员和其他力量,利用饭店现有的消防设施和器材积极进行扑救。无法扑灭时,应千方百计控制火势,防止蔓延。
c. 当消防支队到达后,向支队领导汇报火情,并移交指挥权,随后协助消防支队领导进行组织指挥作战。
（2）灭火行动组：
a.接到报警后, 先用对讲机了解现场火情；
（3）疏散组：
a.火灾初起时,应迅速调集本部门人员,指定一人负责报警,其余人员分头进行扑救和疏散相关楼层的客人,(程序是 a 失火层;b 失火层上层;c 失火层下层)
b. 当扑救组到达现场后,房务部人员全力投入疏散工作。
c. 值班人员应备带电筒、湿毛巾、粉笔，迅速通知相关楼层每一只房间的客人,开启疏散安全门,指明疏散通道,带领客人至安全疏散出口,逐一招呼客人疏散,待确认客人已全部疏散完毕后,疏散组才可撤出现场。
d. 大楼疏散通道以室外消防楼梯为主,室内主楼梯为辅,停止使用电梯。
e. 对老幼病残和行动不便者,应采取扶、背、抱、抬等方式,竭尽全力抢救出危险区域。
f. 如现场已经烟雾弥漫,则应用湿毛巾掩住本人及客人的口鼻,尽量采用低姿或跑或爬脱离险境。
（4）安全救护组：
b. 设置明显标志,对伤员分轻重进行救治。
c. 向客人解释时要沉着镇静安抚客人情绪，阻止客人返回危险区域。
（5）其他人员：
a.工程部：向总(副)指挥提供各项指挥指令建议,协助总(副)指挥落实各项扑救、疏散指令；保证消防泵正常运转，保障灭火用水,指挥切断相应部位的电源,关闭相应部位的空调风机系统,遇有需要破拆作业时指挥破拆,指挥电梯停止运行；调用本店值班车辆运送伤员；必要时配合保安部值班干部率领扑救组奋力扑救。
d. 总机人员应坚守工作岗位,迅速切断与扑救疏散工作无关的一切电话,保证灭火指挥通讯绝对畅通。
3、善后处理
（1）全面疏散后，各部门要清点自己人员是否全部撤出危险区域。客房部经理要组织人员清点客人，防止遗漏。
（2）人事部门负责视情况与供电局、自来水公司、液化气公司和医院等餐厅的联系。
（3）餐饮部视情况准备食品饮料，安排好疏散客人的临时生活。
（4）工程部在火灾扑灭后，应及时关闭自动水喷淋阀门，更换损坏的喷头或其它消防设备，并使所有的消防设施恢复正常。
（5）保安部负责保护现场，并重新配备轻便灭火器。
（6）工程部和保安部配合消防支队进行火场事故原因调查。
为了及时、妥善处置危害民族大团结方面的突发事件，切实维护民族团结的合法权益，提高处置突发事件的能力，将可能发生的民族团结矛盾消灭在萌芽状态，防止事态扩大，最大限度地减少突发事件造成的伤害，进一步增强民族团结、社会和谐、维护稳定和人民群众生命财产的安全，制定本预案。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》。《意见》指出，新时代民族团结进步创建工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加强党对民族工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念，按照人文化、实体化、大众化总要求，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，突出创建主题，把握创建方向，深化创建内涵，丰富创建形式，扩大参与范围，提升创建水平，大力营造中华民族一家亲的社会氛围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴的精神力量。
县应急局成立突发事件应急处理小组，统一领导突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理小组由应急局领导及相关负责人组成，应急局局长梁民耀任组长，副组长由分管副局长覃保松、覃健担任，其他成员由各股室股长担任。
（一）组织领导和协调各有关部门及社区、村屯处置民族方面的突发事件。
（二）指导各社区、村屯加强民族团结工作部门制度化、规范化，逐步建立处理涉及民族团结方面突发事件的有效机制，制定和完善工作预案。
（三）及时掌握本地区民族的基本情况，以及可能因民族问题滋生突发事件的隐患和苗头，做到心中有数，摸排到位。
（四）有民族问题苗头和隐患，要及时向上级政府报告，同时要组织力量做好思想宣传和教育疏导工作，把苗头和隐患消灭在萌芽状态。
1、接到上级命令后，各社区、村屯携带必要装备（警棍、头盔、袖标、盾牌、对讲机）迅速赶往现场。
2、到达现场后应急指挥长担负现场指挥职责，尽快掌握事件规模、现场事态发展状况，及时向上级指挥中心报告。
3、协助公安机关疏散围观群众，根据事态规模采取相应措施。
4、及时控制现场，平息民族矛盾事态的进一步扩大。
5、研究现场处置对策，拿出防控措施。
6、对受蒙骗的群众进行宣传教育疏散。
7、按有关民族政策法律法规进行处置。
参加应急突发事件的人员按要求携带装备和防护器材，加强自我保护措施，确保应急突发事件的人员安全。
现场行动时对周边的环境警戒和巡逻，未得现场指挥领导的命令，不得撤离。
编制目的
为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高我区xxx门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大限度地降低地震灾害及其次生灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，预防和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。
编制依据
依据《xxx突发事件应对法》、《xxx传染病防治法》、《xxx食品卫生法》、《xxx职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《*区突发公共事件总体应急预案》、《*区突发公共卫生事件应急预案》、《*区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《徐州市地震应急预案》、《徐州市地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）》、《徐州市救灾防病预案》等制定本预案。
适用范围
本预案适用于发生在我区境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。
地震灾害及其次生灾害引发各类突发公共卫生事件时，按照《*区突发公共卫生事件应急预案》执行；地震灾害及其次生灾害引发有毒有害化学物品泄漏以及核和辐射等其它突发事件时，按照我局下发的相关预案执行。
其他地质灾害危及社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。
基本原则
以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率及致残率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。
居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生应急体系建设，做到常抓不懈。进一步增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。建立完善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对可能发生的地震灾害做到快速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。
统一领导，分级负责。区卫生局在区xxx或地震应急总指挥部的统一领导下，进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作，切实履行起xxx门保障人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。
依法规范，加强管理。各医疗卫生单位要依据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，要结合本单位实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训演练进一步检验和修正应急预案。地震灾害医疗卫生应急救援工作作为区卫生局的一项重要工作，将制定相应的考核标准，定期检查，以加强监督管理。
整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构及其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。区卫生局与交通、通信、环保、军队等相关部门建立协作机制，通过通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。
依靠科技，提高素质。地震灾害医疗卫生应急救援工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。要通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。要大力普及地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。
2组织机构及职责
组织体系
地震灾害医疗卫生应急救援组织体系主要包括：地震卫生应急指挥部、地震卫生应急指挥部办公室、地震现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家咨询组。
（一）重大感染突发事故是指对人、动物构成严重威胁，具有高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的感染安全事故。
（二）一般感染突发事故是指对人、动物构成一定威胁，具有转移性和破坏性的感染事故。
当发生重大感染突发事故，造成动物疫病传播危害和人员伤害需要上级卫生行政主管部门或更多相关部门配合与援助时，启动本预案。
（一）按照预防为主，常备不懈的工作原则，成立中心感染事故应急小组，负责该预案的启动和实施，负责组织中心感染安全事故的应急处置工作。小组成员组成如下：
组长：xx
副组长：xxx
成员：xxxx。
(二）应急小组各成员具体职责分工如下：
xxxx负责预案启动、紧急决策、总协调指挥，同时为事件责任报告人，负责事件的上报。xxx负责小组内部及与其他部门间的协调沟通。xxxx负责应急处置工作，包括及时向组长通报情况。陈丽杰负责后期处置工作，同时由xxx负责协调，包括及时向组长通报情况。
积极的预防和严格的管理是减少感染事故的发生及减少事故损失的根本途径。
（一）积极的预防
积极做好检验及相关工作人员的生物安全培训，要求人员工作前阅读安全手册，人员应书面确认已接受培训，阅读并理解安全手册，保证全体人员接受过急救和紧急医学处理措施培训，工作人员根据可能接触的生物进行接种免疫。对应急装备检查是否正常，对感染危险物质漏出的控制程度的检查，对实验设备定期去污染和维护，对废弃物进行灭菌的处理处置。
（二）严格的管理
强调安全行为，良好的内务行为，严格遵守感染管理制度，严格按照生物安全的标准规程操作。
发生特大感染事故，应急小组组长在接到通知或报告后立即启动应急预案。
特大感染事故发生后，现场的工作人员立即将有关情况通知应急小组组长。应急小组组长接到报告后启动应急预案。通知应急小组成员第一时间赶往现场。同时向市卫生局做首次报告。
（一）小组成员到达现场后，对现场进行事故的调查和评估。按实际情况及自己工作职责进行应急处置，对潜在重大生物危害性气溶胶的释出（在生物安全柜以外），为迅速减少污染浓度，在保证规定负压值条件下，增加换气次数。现场人员要对污染空间进行消毒。在消毒后，所有现场人员立即有序撤离相关污染区域，进行体表消毒和淋浴，封闭实验室。任何现场暴露人员都应接受医学咨询和隔离观察，并采取适当的预防治疗措施。为了让气溶胶被排走和较大的粒子沉降，至少1小时内不能有人进入房间。如果实验室没有中央空调排风系统，需要推迟24小时后进入。同时应当张贴“禁止进入”的标志。封闭24小时后，按规定进入行善后处理。
（二）在事故发生后24小时内，事件当事人和检验科写出事故经过和危险评价报告呈组长，并记录归档；任何现场暴露人员都应接受医学咨询和隔离观察，并采取适当的防治措施，应急小组立即与人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。
（三）小组组长在此过程中对市卫生局做进程报告，包括事件的发展与变化，处置进程、事件原因或可能因素，已经或准备采取的整改措施。同时对首次报告的情况进行补充和修正。
（一）善后处置
对事故的场所、废弃物、设施进行彻底消毒，对感染样品迅速销毁；组织专家查清原由；对周围一定距离范围内的植物、动物、土壤和水环境进行监控，直至解除封锁。对于人畜共患的生物样品，应对事故涉及的当事人群进行强制隔离观察。对于实验作类似处理。
（二）调查总结
事故发生后要对事故原因进行详细调查，做出书面总结，认真吸取教训，做好防范工作。
事故处理结束后10个工作日内，应急小组组长向市卫生局做结案报告。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置过程中各阶段的主要措施及其功效、处置过程中存在的问题及整改情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。