尊敬的各位领导，尊敬的专家学者们，亲爱的同学们，大家好！4.通过学习他人的总结经验和教训，我们可以更好地改进自身的表现。
为严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，按照省局《关于开展制售“三无”食品和假冒伪劣药品突出问题专项整治工作方案》文件精神，我局从201x年3月上旬至5月下旬，在全县范围内开展为期三个月的药品生产流通领域集中整治行动。就此次整治工作总结如下：
一、宣传发动和企业自查自纠。
按照市局部署要求，我局及时将整治内容通知了辖区各药品零售企业，要求企业认真开展自查自纠，并上报自查报告。
二、集中整治总体情况。
1.药品流通领域重点整治挂靠经营、超范围或者超方式、超期限经营等无证经营药品、销售假冒伪劣药品、非法渠道购进药品以及不按gsp经营药品行为。
2.医疗器械领域重点整治无证或超范围经营和经营使用无证医疗器械、未按质量管理规范经营等行为。
同时，要求各部门针对药品购进、销售，以及药品相关从业人员的资质等方面有重点、有步骤、有计划地进行了全面监督检查，解决药品流通领域中存在的突出问题。
我辖区内无药品生产、批发企业，有两家零售连锁企业，单体药店有*家（含零售连锁）。从检查情况看，绝大部分零售企业在购进环节已基本规范，索票索证基本达到100%。特别在中药饮片购进方面的'改变最为明显，无单位、无红印章的手工票已基本绝迹，饮片包装也较以前更加符合要求；检查中也发现有个别供货企业供货时存在票据未及时到的情况，如寿阳县王守梅诊所、张如平诊所购进药品时票与货不同步，货到票不到，对此我们共立案三起，结案三起。从根本上制止了从非法渠道进货现象的再次发生。
在非药品冒充药品方面，检查中发现通过近年来药监部门的查处和经营者的自律等措施，零售企业经营的非药品包括保健食品、保健品等包装基本规范，过度宣传疗效的产品大为减少，也有部分企业认为，有的产品的确不好判断。
在处方药销售方面，检查中存在的问题较多，一方面处方收集困难，另一方面销售登记时大部分顾客不愿意留电话或姓名，个别经营者认为处方药销售登记意义不大，销售记录不全难避免。对含麻黄碱复方制剂的销售管理，有个别的企业认识不到位，存在或者没有集中摆放、或者没有限量销售、或者没有醒目提示等问题。针对这方面问题，我们一方面及时与企业进行了沟通，明确工作要求，经营者也认识到不足，正在采取措施积极补救。
在超方式、超范围经营方面，检查发现部分企业个别二类医疗器械属超范围经营，究其原因主要是对《医疗器械备案登记证》的经营范围不明及不会辨认是哪一类医疗器械等造成的，对此，我们现场对经营者不明确的方面加强了培训和指导，防止再次发生超范围经营情况。
三、狠抓落实，确保药品流通领域集中整治工作落实针对此次专项整治工作，在整治过程中我局认真对照药品经营法律法规和质量管理规范，认真学习，仔细研究，查找问题，排查隐患，重点对销售假药、药品购进验收记录不全、不凭处方销售处方药、不按gsp经营药品行为等违法违规行为进行专项整治活动。同时，切实加强对经营含麻黄碱类复方制剂的监督检查，重点跟踪核实药品购进验收情况和销售流向，使药品在可控的渠道内流通、严防流失，切实规范含麻黄碱类复方制剂的经营秩序，依法严厉打击非法买卖含麻黄碱类复方制剂的行为。
此次整治行动，全县药品经营使用企业均按照省局《关于开展制售“三无”食品和假冒伪劣药品突出问题专项整治工作方案》的要求开展自查自纠，药品经营企业通过自查中发现存在的管理缺陷、安全隐患和潜在风险，针对各药品经营企业自查中发现的问题，执法人员对药品经营企业进行逐家指导，要求药品经营企业在日常管理和健全药品管理制度上多下功夫，切实排查隐患。同时，明确药品经营者为药品安全第一责任人，郑重承诺严格遵守《药品经营质量管理规范》的贯彻执行力度，加强从业人员培训教育与管理，确保药品质量负责人在职在岗，自觉营造和维护良好的药品经营秩序。
通过此次专项整治工作的开展，目前，全县药品经营企业得到了进一步规范，药品安全形势进一步好转，群众消费药品信心明显增强。但从自查自纠报告和专项检查情况来看，全县药品经营企业依然存在着一些问题：
一是个别单体药品经营企业存在药品购进验收记录填写不全，药品管理不规范等不良行为的存在；二是存在不凭处方销售处方药行为；三是部分药品经营企业在销售过程中不能给消费者出具相应的销售凭证；四是个别药品零售企业对药品分类管理制度执行不到位，药品摆放不规范，未完全将处方药与非处方药分开；五是部分药品零售企业存在药品保管中未采取必要的冷藏、防潮等措施。
综上所述，我县的药品流通领域专项整治工作虽然取得一定成绩，但与上级领导要求和先进地区相比，还有较大差距，我们决心以此次专项整治活动为契机，在下步工作中，虚心学习，借鉴各地的先进经验，把专项整治和日常监管工作有机结合起来，继续巩固我县药品流通领域专项整治成果进一步提高药品经营单位的药品安全责任意识和和诚信自律意识，为营造更加放心安全的药品消费环境而努力奋斗。
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同志们：
食品、药品安全关系到人民群众身体健康和家庭幸福，关系到社会稳定和经济发展，保证食品和药品安全是政府部门重要职责。新春佳节即将来临，为保证全州广大人民群众饮食用药安全，度过一个安乐祥和的节日，就确保食品药品安全，下面我讲几点意见：
一、关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。
各地区、各有关部门要加强工作配合和沟通联系，互通信息，要将本县、本系统和行业专项整治各阶段的工作情况及时报送州食品安全协调委员会，州食品安全协调委员会办公室要定期向省专项整治领导小组上报专项整治情况和工作报告同时，各县和州有关部门要分别组成检查督导组，对重点地区、单位和重点环节、品种进行监督检查各地区、各有关部门要建立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的长效机制，把专项整治与日常监管结合起来，着力建立健全规范食品添加剂生产、流通、使用的管理制度和办法各地区、各有关部门要加大对违法犯罪行为的查处力度，对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，以及重大典型案件要及时公布查处结果，并向社会曝光四要加强宣传教育采取多种形式广泛开展宣传教育活动，各县、各有关部门要设立投诉举报电话或电子邮箱，充分发挥社会和新闻媒体的监督作用
我们一定要以对人民群众高度负责的态度，努力繁荣节日市场，切实加强市场监管，认真把好食品药品安全关，让群众吃上放心食品，喝上放心水，用上放心药，过一个平安祥和喜庆的春节。各级政府和各有关部门一定要高度重视“春节”期间的食品、药品安全工作，组织力量，节前要开展一次全面检查，食品检查要以粮油、肉制品、蔬菜、水果、饮料、调味品、乳制品、豆制品、水产品、食盐、儿童食品、边销茶及清真食品等13类食品为重点品种，以食品源头污染、生产加工、流通和消费等四各环节为重点环节，以农牧区集镇、城乡结合部、各类食品批发市场、农贸市场、小食品店、食品加工作坊、餐馆等为重点区域和对象；药品检查以中药注射剂、疫苗、特殊管理药品、含麻黄碱类复方制剂、医院制剂等药品为重点品种，以各疾病预防控制中心、药品经营企业、县级以上医院、个体诊所为重点单位，采取有效措施，保证药品购进渠道正规、养护储存合理、处方药销售规范，切实抓好节日市场食品药品安全的监督检查工作，确保节日期间人民群众的饮食用药安全和市场供应，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。
有两件事我特别强调一下，一是最近中央电视台集中曝光的我国药品制售领域大量存在的制造和销售仿制药品问题，目前市场上存在大量冒牌的“食字号”和“健字号”的仿制药品，这些药品以假充好、以次充优，严重扰乱了市场秩序，对人民群众的身体健康和生命安全造成危害。二是据报道现在市场上出现滥用含可待因复方口服溶液成瘾和非法采购含麻黄碱类复方制剂药品用来制作新型毒品的事件。各地区、各有关部门要结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，整顿节日市场秩序工作，加强协作，积极配合，互通信息，切实加强我州药品市场监管，对仿制药品进行打击整治，严格处方药销售管理，防止出现滥用和非法销售药品现象，切实维护好我州药品市场秩序，保证人民群众生命安全。有关情况及时向州食品药品安全协调委员会办公室报告。
（6月30日）。
各位领导、同志们：
县食品药品监管局召开这次会议，主要是为了贯彻落实全市开展“平安医药”创建活动的有关会议精神，安排部署20全县药品、医疗器械诚信建设工作任务和药品安全信用分类管理工作。本网，稍后，我们还将学习有关会议和文件精神，希望同志们深刻领会、认真贯彻，进一步统一思想，提高认识，努力推动全县药品、医疗器械行业健康、持续、协调发展，形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，确保人民群众用药、用械安全有效。下面，结合我县药品、医疗器械监管工作情况，我讲以下几点意见。
一、立足我县药品、医疗器械监管工作实际，不断提高诚信建设工作重要性、紧迫性的认识。
近几年来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在社会各界的大力配合、帮助下，县食品药品监管局按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真学习、践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实食品、药品、医疗器械法律法规，紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全这一中心任务，强化对重点区域、重点部位、重点品种的专项整治，认真组织实施食品药品放心工程，全县药品、医疗器械市场不断整顿和规范，未发生一起药害事故，基本保障了全县人民群众的用药、用械安全有效。
一是强化日常监管。着力于监管长效机制的建立和诚信体系的建设，针对我县监管工作实际，研究制定出监管的长期计划，今年制定出台了《食品药品放心工程三年规划》，把对执法对象的监管从随机性、被动性变为规划性与灵活性相结合，并与公安、卫生、工商、物价等相关执法部门密切配合，逐步建立和完善了联合办案机制，不断加强药械市场监管力度。
二是加大查处力度。采取拉网式检查和专项整治相结合的方式，严格按照“五不放过”的要求，对违法生产、经营、使用假劣药品、医疗器械的行为，始终保持严厉打击的高压态势。建局至今，累计出动执法人员6136人次，检查经营使用单位2534家，立案查处了一批大案要案，先后作出行政处罚648起，查获假劣药品、医疗器械货值44.08万元，取缔非法经营药品户67家，涉案金额20.3万元，有效净化了我县药品、医疗器械市场秩序，基本保障了全县广大人民群众的用药、用械安全有效。
三是积极促进医药经济发展。按照“监督有威、帮扶有为、促进有效”的监管理念，着力在优化经济发展环境上下功夫。特别是在解决农村群众购药难、看病难的问题上，我们大力加强农村药品两网建设，在充分调研，摸清底子的基础上，大力发展各种类型单体药店，引导连锁企业在农村增设网点，鼓励村级卫生室药品代购分发。目前全县已发展各类药品零售店125家，医疗器械经营企业10家，半数以上的村卫生室由乡镇卫生院药品代购分发，基本实现了连锁配送进乡、到村率100的工作目标。全县药械市场出现多种经营方式并存，公平合理竞争的良好局面，各药械经营使用单位不断提高了经营管理质量，进一步方便了群众购药、用械，促进我县医药经济健康有序发展。
应当讲，通过近几年不断加大对制售假劣药械行为的打击处罚力度，全县药械市场秩序呈现出逐步规范有序的良好势头，但涉药违法行为仍在一定地区、范围内不同程度的存在，并出现了一些新的情况和问题。一是从国家、省《药品质量公告》公布的假劣药品种情况看，中药材、中成药、西药制剂、原料药以及医疗器械中均出现部分假冒产品，特别是常用药、高效药以及国内外知名品牌药品成为假冒药品的热点。而且，制假售假的手段、方式不断变换，违法行为多样化，制假技术水平不断提高，一些制假包装上采用现代化技术，采用与正品相同的批号，达到了以假乱真的地步。二是制假地点和销售渠道正逐步走向农村，进一步分散化和隐蔽化。三是食品药品监管系统成立时间较短，执法监管体制尚不健全，日常监管中还存在一些不完善的地方。“齐二药”事件的发生，一定程度上暴露出我们监管工作中某些深层次的问题和弊端，不得不引起我们高度的警惕和重视。另外，从业人员综合素质有待于进一步提高，药品生产经营企业法律观念淡漠，责任意识不强，管理不到位。药品进货渠道不规范、购销纪录不完整、超范围经营、驻店药师不在岗、挂靠经营等等，这些问题也是当前制假售假活动仍然存在，特别是重大的药品安全事故时有发生的重要原因之一。
当前药品、医疗器械市场出现的这些新变化和新趋势，对我们药品监督管理工作提出了新挑战和新要求。今年是“十一五规划”的开局之年，中央提出以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的执政理念，这集中反映了广大人民群众的根本利益和共同愿望，也对食品药品安全工作提出了更高的要求。和谐社会的核心基础是社会稳定，企业的诚信经营有利于促进社会稳定，当前形势下人们群众的生活需求已经有了较大提高，对于用药、用械安全性的需求也将日益走高。因此，对于如何能够满足人民群众的用药、用械安全确实成为关乎社会稳定的一件大事，保证人民群众用药、用械安全是促进社会稳定，是保障可持续发展的基本前提，只有在这个前提下才能加快建设和谐社会。因此，企业诚信是社会和谐的重要因素，也是企业做大做强的重要途径。在座的各位都深知，药品、医疗器械是治病救人的特殊商品，药品、医疗器械行业是一个为人类创造幸福的行业，保证药品质量、严格守法经营，让广大人民群众用上质量可靠的药品、医疗器械，保证人民身体健康，是政府和社会各界关注、老百姓关心的热点。因此，我们开展药品、医疗器械诚信建设活动，具有十分重要的现实意义。
（一）开展诚信建设活动是提升企业形象，促进行业健康发展的需要。
市场经济是法制经济，也是诚信经济，市场化程度越高，对社会主体诚信的发展程度要求也越高。药品、医疗器械经营使用单位作为市场经济主体之一，要在社会主义市场经济中求得生存和发展，就必须遵守市场经济原则，加强自律和诚信建设，靠诚信树形象，向诚信求发展。目前，我县药品、医疗器械行业总体发展是好的，为全县人民的防病治病、康复保健事业做出了很大贡献，但也有个别单位存在诚信度不高，甚至不讲诚信的问题。如有的单位举办非法促销活动，发布非法广告，哗众取宠，弄虚作假；有的单位不明码标价，价格满天飞；有的单位销货时服务热情周到，遇到问题退货时推三阻四，一拖再拖。这些问题的存在严重阻碍了行业发展。
自律为本、操守为重，质量第一、顾客至上，信用重千斤、美誉金不换，诚信是规范我们每个单位市场行为的基础，只有举起诚信的大旗，打响诚信品牌，才能在公众的心目中创造良好的社会形象，赢得社会的认可和支持，尔虞我诈、图一时之利，必定会丢失公众的信任，企业也得不到长远的`发展。我县药品、医疗器械市场发展正处于良好的上升势头，市场正在逐步稳定和成熟，要维持持续、健康、稳定、高速的增长状态，药品、医疗器械诚信体系建设就成为当务之急。
（二）开展诚信建设活动，是维护人民群众利益，保证药品、医疗器械安全有效的需要。
药品、医疗器械直接作用于人体，对人体具有潜在危害性。如果在经营、使用过程中不讲诚信，以次冲好，甚至经营、使用假冒、伪劣产品，将对人民群众的身体健康和生命安全造成严重隐患。比如，做虚假广告和销售使用劣质产品，老百姓买了后不管用，会贻误治疗；一次性使用无菌医疗器械重复使用会造成患者交叉感染；出现了药品不良反应、医疗器械不良事件不及时报告，会扩大对后续使用人群的伤害等等。黑龙江“齐二药”事件给患者带来的伤害、给药品生产经营企业、食品药品监管部门乃至整个医药行业带来的负面影响都是难以估量的，这个教训是值得我们深刻反思的。因此，形成统一开放、公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境是切实保证人民群众用药、用械安全有效的根本途径。
（三）开展诚信建设活动是节约监管资源，探索创新监管模式的需要。
由于药监部门成立时间较晚，机构建制、人员装备、法规建设等还远远不能满足当前药械市场监管工作的需要，在这种形势下，如何做到既加强监管，又节约资源，是我们面临的一个现实问题。而以行业自律、单位自律、个人自律为主的诚信建设活动，正可以满足这两个方面的需要。同时，经过这几年来对药品、医疗器械的日常监管，通过对药品经营使用单位的“诚信药店（药房）”评选、医疗机构的“医疗器械使用管理规范化单位”建设等工作，我们也深深感到开展诚信建设活动，有利于正确处理监管与被监管的关系，推动诚信制度建设；有利于提高产品和服务质量，切实保证人民群众的合法权益；有利于提高自身素质，树立良好的外在形象，是一件利国、利民、利己的好事。今年6月22日，在首届中国诚信食品药品品牌论坛上，国家食品药品监管局惠鲁生副局长就指出，要从根本上提高我国的药品、医疗器械安全水平，加强行业自律，一定要强化企业的责任主体意识，强化企业诚信意识是治本之策。因此，我们必须从体制机制和法制等方面建立和完善药品、医疗器械安全信用体系，建立社会各界共同参与的，统一开放、公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境，不断促进药品、医疗器械市场健康有序发展。
二、狠抓措施落实，不断推动诚信建设工作的顺利开展。
开展诚信建设活动就是要求我们的药品、医疗器械经营、使用单位，遵循“市场联动，市场化运作，全社会参与的原则”，按照国家的法律法规、规章制度和道德规范，进行自我管理，自我约束，自我规范，不断提高法律意识、公益素质和管理能力。我县药品、医疗器械诚信建设刚刚起步，当前主要任务就是按照上级有关部署要求，认真抓好“医疗器械诚信单位”、“医疗器械使用管理规范化单位”的创建活动和药品安全信用分类管理工作。今年8月份，市食品药品监管局要联合市文明办、整规办、纠风办、卫生、工商等部门开展“诚信药店（药房）示范点”的创建活动，时间紧，任务重，希望各单位要高度重视，增强遵规守法意识，依法从事药品经营活动，牢固树立诚信兴业理念，走以质量求发展的经营之道，努力打造诚信经营品牌，提升医药行业的整体形象，争做保证药品质量、严格守法经营的行业典范。
（一）要认真学习领会，严格把握标准。今天在会议上下发的关于诚信建设活动的实施方案、市局《关于开展医疗器械诚信单位创建活动的通知》、《关于进一步开展医疗器械使用管理规范化单位创建活动的通知》以及药品安全信用分类管理方面的标准等，内容很多，各有关单位要认真的逐条逐项地进行贯彻落实。要制定学习计划，把学习引向深入，要坚持学用结合、学以致用的原则，对照标准，查缺补漏，不断修正内部管理中存在的问题和不足。按照信用体系建设指导意见，健全完善相关制度，把标准要求变为行为准则。县局有关科室的同志也要经常深入基层，给予申请单位以帮助和指导，及时发现和解决创建活动过程中遇到的问题，不断促进创建单位积极开展工作。
（二）加强商业贿赂专项整治，努力创造公平合理、竞争有序地药品、医疗器械市场秩序。开展治理医药商业贿赂活动，是今年国家局提出的一项重要专项整治活动，同时也是诚信建设工作的重要组成部分。开展这项活动的目的是规范市场秩序，纠正流通领域中违反职业道德和市场规则的行为，维护公平竞争，铲除医药腐败滋生的土壤和条件，深入推进反腐倡廉工作。为治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂行为，国家食品药品监督管理局日前表示，将建立“黑名单”制度，采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业，将被列入食品药品监督管理部门建立的“黑名单”。对列入“黑名单”的企业，将及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，将采取严厉措施予以制裁。对已构成违反《药品管理法》的，依法处置直至吊销其许可证或撤销药品批准证明文件，五年内不受理其申请；对违反《医疗器械监督管理条例》，情节严重的，吊销其生产、经营企业许可证。
根据县委、县政府和市局要求，我局负责全县药品、医疗器械经营单位的专项治理工作。为此，我局根据县委、县政府和市局意见精神，制定了《##县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，并成立了##县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作领导小组，设立了治理商业贿赂举报电话。各有关单位要务必搞好自查自纠，不留隐患，以对消费者生命高度负责的态度，严把产品质量关，不售假，不做虚假广告，遵循公平、公开、公正的竞争原则，与同行保持良好的竞争与合作，反对商业贿赂，不断净化药品、医疗器械市场秩序，推动我县药械诚信体系建设。
（三）完善药品安全信用分类管理工作。开展药品安全信用分类管理是建立药品市场信用体系的必要条件，也是规范药品市场秩序的治本之策。按照有关要求，全县药品安全信用等级统一划分为守信、警示、失信、严重失信四级，相应标示为a级、b级、c级、d级，目的是为了促进规范、提高诚信和依法经营、使用的自觉性。为激励守信、惩戒失信，在今后药品、医疗器械的监管工作中，针对不同信用等级的涉药单位采取相应的政策措施。对a级单位，公布其年度信用状况，除专项检查和举报检查外，一般情况下不进行日常监督检查；在法律、法规允许的范围内，优先办理行政审批、审核手续。对b级单位，要加强日常监督检查，重点对不良记录项目的整改情况进行事后回查。对c级单位，不仅要对其不良记录项目的整改情况进行事后回查，还要增加对该单位的日常监督巡查频次。对d级单位，除采取与c级单位相同的措施外，还要列为重点监督检查对象，并悬挂严重失信警示标牌，面向社会公示。
我们要通过加强药品安全信用分类管理，如实、及时的披露药品安全监管信息，逐步扩大消费者的知情权，增加市场透明度，提高消费者的安全意识。以诚信安全的理念净化市场环境，促进医药经济健康发展，让诚实守信的企业获得更大的效益，让见利忘义的企业声名狼藉，在市场当中寸步难行。
胡锦涛社会主义荣辱观中“以诚实守信为荣，以损人利己为耻”的重要论述，旨在构建诚信公平的市场环境，倡导诚实守信的社会主义道德风尚，具有鲜明的现实意义和时代特征。在市场经济的今天，没有诚信就没有发展，诚信已成为企业的核心竞争力，诚信是提高企业形象的必经之路。
同志们，人无信不立，企无信不振，国无信不兴。希望各单位要以这次诚信建设活动为契机，立即行动起来，遵规守法、诚信经营，努力打造诚信经营品牌，提升我县医药行业的整体形象，为维护人民群众身体健康、维护人民群众根本利益，做出新的成绩，为建设“平安医药”，创建“和谐##”，为全县人民的幸福安康，不断做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
各乡镇人民政府，县级有关部门：
(一)会议时间。
5月18日上午9:00—10:30。
(二)会议地点。
县财政局六楼会议室。
(三)参会人员。
各乡镇人民政府乡镇长，县政府办、财政局、卫生局、质量技术监督局、物价局、工商局、农发行的主要负责人，邀请县委、人大、政协分管联系领导到会指导。
(一)会议时间。
205月18日上午10:30—12:00。
(二)会议地点。
县财政局六楼会议室。
(三)参会人员。
各乡镇人民政府乡镇长，县政府办、宣传部、政法委、法制局、发改局、财政局、卫生局、教育局、农业局、粮食局、畜牧食品局、商务局、公安局、广电局、质量技术监督局、工商局、食品药品监管局、水产局、卫生执法监督所、盐政稽查所的分管食品药品监管工作的负责人，邀请县委、人大、政协分管联系领导到会指导。
三、注意事项。
(一)参会人员必须准时参会，不得缺席，有事须向县政府办公室请假，不得代会。
(二)严格遵守会场秩序，关闭通讯工具或调为振动。
(三)县广播电视台作好宣传报道工作。
二o一五年一月十六日。
同志们：
今天，我们召开全省食品药品监督管理工作会议，主要任务是：贯彻落实全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议及省委、省政府主要领导对食品药品监督管理工作的重要指示精神，总结20xx年食品药品监督管理工作，分析形势和任务，研究部署20xx年食品药品监督管理工作。
这次会议，是食品药品监管体制改革后召开的第一次全省局长会，参会的绝大多数都是各市(州)、县(市、区)新组建的食品药品监管局第一任局长，肩负着开基立业的重任。省委、省政府对开好这次会议非常重视。省委王东明书记、省政府魏宏省长专门为这次会议作出重要批示，对做好食品药品监督管理工作提出了明确具体的要求。之前，省政府钟勉常务副省长主持召开了食品安全委员会第3次全体会议，专题研究了明年食品安全工作重点，为这次会议指明了方向。等会，陈文华副省长还将作重要讲话。省委、省政府领导同志的高度重视和亲切关怀，是对全省食品药品监督管理系统干部职工的极大鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，凝聚精气神，展示新形象，努力为人民群众饮食用药安全把好关，不断开创食品药品监管工作的新局面。
下面，我讲几点意见。
根据党的改革完善食品药品监管体制的决策部署，从中央到地方组建权威的食品药品监督管理部门，对食品药品实行集中统一监管。这项改革顺应民心、彰显善政，是我国食品药品监管史上具有里程碑意义的大事。一年来，我们抓住改革这个重大历史机遇，励精图治、奋发图强，以保障安全为首要任务，以体制改革为根本动力，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品药品安全的信心，各项工作有了好的开头、好的起步、好的势头。
(一)抓改革、重机制，新的监管体系初步形成。目前，省级层面的改革已经到位，市级层面的改革基本到位，县级层面的改革部分到位。全省183个县(市、区)中，已有98个县(市、区)印发了“三定”规定，占53.6%;全省4660个乡镇和街道办事处中，已组建252个食品药品基层监管所，占5.4%。一是推进有力。省政府成立了以魏宏省长为组长的改革领导小组，及时下发指导性文件，召开了两次电视电话推进会、两次片区推进座谈会;新组建的省食品药品监督管理局派出9个工作组调研督导市县改革工作，及时协调解决改革中出现的新情况新问题。二是着力加强。改革后，市县两级行政编制5666名，增编99.9%;行政执法编制共配备3345名，增加69.6%;市县两级平均分别达到50.6名、24.8名，均高于同级政府部门编制配备平均水平;市县两级行政编制、行政执法编制共8911名，增长84.8%。三是夯实基层。以乡镇(街道)或区域设立食品药品监管所，在农村行政村和城市社区设立食品药品安全协管员。南充市拿出1000名执法编制，专门用于设立乡镇(街道)监管所。阿坝州明确，协管员每人每月补助200元，经费由州县两级共同承担。四是重点突破。成都等6个市设立了天府新区、高新区等片区监管分局，自贡等6个市对本级检验检测、稽查执法机构主要负责人高配至副县级，宜宾等市在公安机关设立食品药品犯罪案件侦查机构等。五是两手兼顾。在改革过渡期间，毫不放松地加强食品药品监管工作，做到两手硬、两不误、两促进。
(二)抓隐患、重整治，解决突出问题成效明显。新机构边组建边部署开展重点领域突出问题专项整治行动，推动食品药品安全形势持续好转。一是深入开展食品安全专项整治“百日行动”。针对8个方面的突出问题，全省出动执法人员51.5万人次，行政立案5402件，取缔“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂”335个，罚没金额2355.1万元，移送司法机关案件70件。陈文华副省长作出批示肯定：“百日行动成效明显。”二是深入开展打击保健食品“四非”专项行动。针对“四非”突出问题，全省共出动行政执法人员10.8万人次，组织督导562次，督查暗访4446家，检查保健食品生产经营企业6.6万家次，抽验保健食品585批次，查扣违法保健食品2.57万盒(瓶)，责令停产停业49家，立案查处753件，罚没金额437.7万元，移送公安机关案件12件。国家总局对我省打“四非”专项行动给予了充分肯定。三是深入开展药品“两打两建”专项整治行动。全省共监督检查药品生产企业、中药饮片生产企业、中药制剂生产企业、药品批发企业、零售连锁及单体药店和个体诊所等其他医疗机构3.2万家次，发出责令整改通知书679份，暂停生产经营80家，吊销许可证2家，立案查处320件，移送卫生部门查处26件，移送公安机关大案要案7件，打掉中药饮片非法加工窝点9个，查封中药饮片14吨。在对定制式义齿生产使用进行全覆盖“拉网式”清查中，全省检查生产企业和使用单位3858家，发现并处理生产企业12家，整改医疗机构1028家。四是深入开展医疗器械专项整治行动。开展无菌和植入类医疗器械生产质量管理规范“回头看”，全省抽查无菌和植入类生产企业8家，对6家企业提出限期整改要求，责令2家企业停产整顿。开展一类及贴敷类医疗器械注册清理工作，得到国家总局好评。
(三)抓规范、重监管，日常安全保障更加严格。坚持严把准入关口，强化监督抽检，突出重大节日和重大活动期间食品安全保障工作。一是严把市场准入关口。着力规范行政许可行为，不断提升许可管理程序化、规范化水平。全省新发放食品生产许可证1122张，食品添加剂生产许可证27张，食品流通许可证93268户。制定《保健食品化妆品监管工作守则》，新发放保健食品生产许可证41张。申报药品注册申请213件，收到国家总局药品生产批件20件。全省新增零售药店1080家，药品经营许可证数量得到有效控制。二是加大抽检抽验力度。食品方面，生产环节抽检食品27类、10808批次，合格率为95.4%;流通环节抽检食品28类、5394批次，合格率为95.2%;餐饮服务环节监督抽检食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽验202批次，合格率97.5%。药品、化妆品和医疗器械方面，化妆品监督抽验95批次，合格率98.0%;药品评价性抽验468批次，合格率99.5%;医疗器械监督抽验840批次，合格率98.8%;药品包材抽验150批次，合格率96.7%。同时，开展不定期监督抽查，安排元旦、春节、中秋、国庆监督抽查食品979批次，并公告监督抽查结果。三是加强节日联动督查。年初，省市县三级联动，政府主要负责人带队，全面开展食品安全督促检查，保障人民群众过上了安全祥和的春节。魏宏省长对春节食品安全保障工作给予了充分肯定：“政府公共服务方面的工作就得这样抓法，有思路、有办法，追求实效”。国庆期间，新组建的省食品药品监管局班子成员每天带队深入一线进行随机暗访和突击检查，各级各有关部门出动执法人员10万余人次进行“交警巡警”式巡查，实现全省国庆食品安全保障零事故、零投诉。魏宏省长对国庆食品安全保障工作作出重要批示：“国庆长假，全省近4千万游客，没有发生重大食品安全事件。食安战线同志们做了大量工作，感谢大家!”四是强化重大活动保障。省本级执行“两会”、全球财富论坛、第十二届世界华商大会、西博会以及党和国家领导人来川视察等重大活动餐饮安全保障任务95起。全省共执行重大活动餐饮安全保障任务1150余起，保障1.4万余次、35万余人，实现了重大活动餐饮食品安全零事故。十二届华商大会期间，省局驻点食品安全保障工作受到中央领导的充分肯定。
(四)抓乱象、重惩处，打击违法犯罪势大力沉。出重拳、用重典，保持对食品药品安全违法犯罪的严打高压态势。一是两法衔接工作取得实质进展。认真贯彻两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，省食品安全办牵头16个省级部门联合印发了《关于做好危害食品安全犯罪案件涉案食品鉴定工作的通知》，明确9家检验检测机构依法承担我省危害食品安全案件涉案食品检验鉴定工作。我省食品安全两法衔接工作走在全国前列，《检察日报》以“四川省扭转危害食品安全犯罪‘诉不出判不了’困局”为题，向全国介绍我省两法衔接工作经验。二是重拳打击食品药品违法犯罪。畅通群众举报渠道，全省共接到举报电话、来信来访1.1万余个，初核举报线索6000余条，移送有关部门4300余件。全省共查处各类食品安全违法案件5960件，结案5906件;侦破食品安全犯罪案件239起，抓获涉案人员382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，审结13件32人;捣毁食品犯罪“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”117个，打掉团伙33个，涉案金额3亿余元。南充市嘉陵区法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪，分别对30名被告人一审宣判1至7年徒刑，极大地震慑了违法犯罪分子。全省查处药品案件9430余件，罚没合计1909.5万元，取缔无证经营户331户，捣毁制售假药窝点12个，移交司法机关182件，刑事处罚6人。宜宾市成功办理了涉案20xx余万元的江安县“5·16”特大假药案、涉案1000余万元的兰平销售假药案和涉案20xx余万元的赵茂义等人销售假药案等大案，得到国家食品药品监管总局和公安部充分肯定。
(五)抓源头、重自律，企业主体责任逐步落实。全系统注重源头治理，督促企业落实主体责任，强化食品药品安全意识和自律意识。一是推动责任机制落实。进一步完善诚信体系，开展行政指导、行政约见、行政告诫3400余次。在成都、泸州、宜宾三地集体约谈白酒生产企业，督促加强食品安全管理。对近13万家餐饮服务单位开展动态等级评定。各地食品药品监管部门与企业、医院签订《药品安全责任书》，鼓励企业建立自律管理制度。认真落实《药品生产企业质量信用等级评定和分类管理制度》，实施首批3家企业质量信用等级评定，并向社会公布。二是严格质量规范认证。制定《新修订gmp实施年度计划》，认真开展摸底调查和分类指导，督促62家企业积极实施新版gmp改造和认证。组织专家对新版gsp施行进行研讨，按时完成药品经营企业gsp到期再认证。
(六)抓预警、重防范，应急处置工作妥善有效。加强食品安全舆情监测，不断完善应急处置机制，有效处置食品安全突发事件，减少负面效应。一是加强舆情监测。省食品安全办与省政府新闻办合作建设了舆情在线监测平台和信息预警平台，指派专人负责舆情监测和风险分析工作。有效应对“微博反映宜宾德克士臭薯条”、“麻辣社区网友反映内江东兴区注水肉”、“网友反映巴中平昌县注水牛肉”等45起网络舆情，形成食品舆情监测《日报》136期、《周报》49期，编发食品药品舆情监测分析报告86期。二是强化风险预警。全年安排对19类32种食品、166个指标风险监测5400批次。加强药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测和数据汇总分析，评价上报药品不良反应/事件报表4.2万份，审核预警信号232个;通报药械安全性监测工作动态信息24条，药械安全性警戒信息113条。三是做好应急处置。对21个市(州)局、60个县(市、区)局应急管理工作分管领导和科(股、室)负责人进行了首次培训。成功举办省市区三级联动“食品安全事故(iv级)应急处置演练”，各地组织开展应急演练105次。妥善处置白酒塑化剂、速成鸡、染色黄辣丁、甲醛血旺、美素丽儿奶粉和资阳市雁江区迎接镇中心小学部分学生感染细菌性痢疾疫情、眉山市东坡区映天学校“6·13”突发性公共卫生事件等15起食品安全突发事件。“4·20”芦山强烈地震发生后，迅速作出抗震救灾部署，科学组织救援保障，全省派出12支专业技术队伍，出动监管人员1.1万人次，向灾区调配医用物资1793件，运输药械物资5718件，监督抽检食品药品4059批次，查封不合格食品药品1003件，纠正违法行为135起，取缔“黑窝点”、“黑作坊”5个，有效保障了灾区食品药品安全。
(七)抓标准、重支撑，监管能力建设不断加强。狠抓法规、标准、技术三大支撑体系建设，为有效监管创造良好的基础条件。一是食品安全地方立法有新进展。积极推动将《四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》列入20xx年省政府立法调研计划，加强与省人大、省政府法制办的协调沟通，牵头组织了调研工作。争取国家总局在川举办食品安全法修订座谈会，积极参与《食品安全法》修订工作。按照省政府要求，代拟了《四川省食品生产经营单位食品安全主体责任规定》和《四川省食品安全责任及责任追究规定》。二是食品药品安全标准不断完善。贯彻国家总局食品药品标准管理通则，推动地方标准数据库建设。启动制订《四川省医疗机构化药制剂标准》，完成《四川省藏药材标准(20xx版)》前期研究工作，开展了《四川省中药饮片炮制规范》修订工作。三是科技支撑体系建设取得新成果。省食品药品检验检测院提升食品药品检测能力建设项目投入使用，检验检测水平得到who专家认可，成为世卫专家辅导认证的全国6个省级所之一。制定《20xx年检验检测机构能力建设项目实施方案》，筹划建立结构合理、功能完善的食品药品检验检测体系。基层药械安全性监测体系建设取得新进展，全省有20个市(州)、74个县(市、区)将成立监测机构，药品不良反应监测平台注册新增基层用户3864家。
(八)抓宣教、重引导，社会共治氛围日趋浓厚。开展多种形式的食品药品宣教活动，积极凝聚传递正能量，努力营造良性互动、有序参与、有力监督的社会共治氛围。一是正面宣传更加主动。制播食品安全公益广告片和宣传片，在四川日报、四川电视台开辟“食品药品安全在行动”和“田园四川”栏目，在成都商报开展食品药品安全政策法规和科普知识宣传。二是形式内容更加丰富。举办饮食用药安全知识大赛，开展“食品安全宣传周”、“食品药品监管开放日”、“食品安全科普列车下乡行”和“走进食品安全示范创建企业”系列宣传活动，开展“食品安全、诚信守望”大型新闻宣传公益活动，树立“食品药品安全卫士”正面典型。三是示范创建更加深入。代省食安委制发了《关于进一步深化食品安全示范创建活动的实施意见》，在全省深入开展食品安全示范县、示范企业创建活动，在1349家食品生产企业开展质量提升工作，重点建设22个国家级和省级餐饮服务食品安全模范县、示范县。确定10个县(市、区)，试点创建国家药品安全示范县。试点推广“阳光厨房”，得到国家总局肯定。中央电视台《热点面对面》栏目组对新都区基层监管体系建设情况进行了专题采访报道。
(九)抓监管、重服务，促进医药产业创新发展。牢固树立寓服务于监管、以监管保安全、以安全促发展的工作理念，加大对企业发展的指导服务力度。一方面，建立有效帮扶机制。建立重点企业联系协调机制、事前指导帮扶机制、特别服务机制和调研服务机制。新局组建以来，召开全省食品、药品、医疗器械重点企业座谈会和医药企业创新驱动发展经验交流会，深入企业现场办公、上门服务，主动协调解决药品、医疗器械注册等实际问题45个。另一方面，创新驱动成果丰硕。全省获得新药注册品种12个，注册医疗器械新品种三类21个、二类75个。成都生物制品研究所生产的乙型脑炎减毒活疫苗通过who预认证，康弘药业研发的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技术发展有限公司研发的医用电子直线加速器获准上市，实现我国医药发展史上多个零的突破。省委王东明书记在省局关于成都康弘药业康柏西普获准生产上市的情况报告上作出重要批示：“康柏西普获准生产上市，是利国利民的大好事，要认真总结经验，统筹研究，强力推动我省医药产业自主创新，努力增强企业核心竞争力和提高产品市场占有率。”魏宏省长在省局第15期《食品药品监管快报》上作出重要批示：“四川造的疫苗产品能成为中国通过世界卫生组织认证的首个疫苗新产品，可喜可贺，有重大意义。”文华副省长在省局第16期《食品药品监管快报》上作出重要批示：“省食药局组建以来捷报频传，可喜可贺。”
(十)抓教育、重实践，干部队伍形象稳步提升。按照省委、省政府的统一部署，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，推动新队伍在思想上、组织上、行动上实现真正融合，展示省局新机构新队伍新形象。一是强化观念转变，实现思想融合。坚持把转变观念、统一思想作为融合队伍、凝聚力量的首要任务来抓，根据新职能新任务，在全局干部职工中深入开展“三个转变”、“五个一”、“五走基层”和树立“六个新形象”活动。“三个转变”，即由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由分段监管向集中统一监管转变;“五个一”活动，即每人写一篇心得体会、提一条合理化建议，每个处室撰写一篇高质量的调研报告、打造一项亮点工作，省局机关组织一次演讲比赛;“五走基层”，即走基层雪中送炭、走基层现场办公、走基层破解难题、走基层问计求策、走基层惠及民生;树立“六个新形象”，即树立虚心学习、勤奋工作、开拓创新、团结和谐、清正廉洁和遵守纪律的新形象。二是强化干部选配，实现组织融合。坚持在实践中考察识别干部，省局机关近两个月的筹建过程中，通过开展突袭式即兴演讲、交办重要工作任务等方式，对干部德能勤绩廉进行全面考察。根据干部能力素质、来源渠道，选配处室领导干部，加大干部轮岗交流力度，破除原有部门格局，实现了组织上的真正融合。省局16个处室主要负责人轮岗交流14人，轮岗交流面达87.5%，机关其他干部轮岗交流面超过三分之一。三是强化行为规范，实现工作融合。坚持以章治局、依法行政，制定党组工作规则等20多项内部管理制度，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制和ab角岗位互补工作制，有效提升了机关行政效能。出台规范食品药品行政审批行为十条规定和依法行政7项制度。推动实现行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位，行政权力公开运行监察平台建设成果得到省纪委、省监察厅和省政府法制办充分肯定。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，强化对权力运行的监督制约，从权力风险点和大小节日抓起，深入推进廉政风险防控体系建设，坚决整治庸懒散漫作风，纠正行业不正之风，实现了机关作风形象的大转变。
这些成绩来之不易、令人鼓舞，是省委、省政府坚强领导的结果，是各地党委政府、各有关部门鼎力支持的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗、砥砺奋进的结果。尤其难能可贵的是，在体制改革任务艰巨、监管工作异常繁重的双重考验面前，全体干部职工在食品药品监管这个特殊重要的岗位上，勇于担当、甘于奉献、锐意进取，付出了艰辛努力，经受住了考验。不少地方创造性地开展工作，积累了好的做法、好的经验，值得学习借鉴，接下来部分市(州)局还将大会交流发言，还要通报表扬一批先进集体。在此，我代表省食品药品监管局、省食品安全办，向关心支持食品药品监管工作的各级党委政府、各有关部门、社会各界以及新闻媒体的朋友们表示衷心感谢!向全省食品药品监管战线上的广大干部职工表示崇高敬意!
同时，我们也要清醒地看到，当前食品药品安全形势依然复杂严峻，做好食品药品监管工作任重而道远。食品药品产业基础仍然薄弱，“多、小、散、乱、差”一时难以根本解决;公平诚信的食品药品市场秩序尚未建立，生产经营主体责任缺失，违法违规问题仍然比较突出;各地机构改革进展不平衡，监管力量不足、技术支撑体系不健全、基层基础薄弱等矛盾十分突出，监管工作的系统性、整体性、协同性还亟待增强。从一些食品药品安全事件看，有的地方确实还存在工作被动应付、作风飘浮、落实不到位的问题;有的执法不严、执法不公，监管的权威性受到挑战，地方保护主义倾向依然存在。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，充分认识当前监管工作的艰巨性、复杂性，迎难而上、攻坚克难，推动食品药品监管工作再上新台阶。
20xx年，是我省食品药品监管体制改革完成后的开局之年，也是全省食品药品监管系统建设年。全省食品药品监管工作要深入贯彻党的xx届三中全会、中央经济工作会、中央农村工作会和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会精神，认真落实省委、省政府和国家总局的决策部署，以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，大力加强能力建设，统筹推进各项工作，促进食品药品安全形势稳定好转，努力以监管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效提供有力支撑。
(一)紧紧扭住体制机制改革创新不放松，着力构建统一权威的食品药品监管体系。党的xx届三中全会把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域，明确指出要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。最近召开的中央农村工作会议强调，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。这就要求我们，必须通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。
一要创新监管体制，加快完成市县改革任务。目前，全省还有近一半的县(市、区)没有印发“三定”规定，印发了“三定”规定的地方，多数在机构设置、人员划转、能力建设方面还没有取得实质性进展，绝大多数县(市、区)还没有启动乡镇(街道)或区域监管所建设。同时，已经建立的乡镇(街道)或区域监管所，还面临着无办公场所、无执法装备、无检验设备的“三无”困境。“基础不牢，地动山摇”。我们大量的监管执法工作集中在基层一线，加强基层、夯实基础是关键。如果县乡改革迟迟不能到位，改革成效就会大打折扣，监管“网底”就不能筑牢。各地要按照省政府实施意见要求，抓紧把市县两级食品药品监管机构组建到位，把乡镇(街道)或区域监管所建到位，把农村行政村、城市社区协管员队伍建到位。在中央农村工作会议上，特别强调了加强基层监管力量的重要性。中央9号文件也要求，“根据食品药品监管工作需要，调剂充实必要的人员编制，加强基层监管执法和技术力量”。因此，我们要主动向当地党委、政府多请示、多汇报，争取把职能调减部门的人员编制充实到需要加强的食品药品监管部门来，把相关食品检验检测资源划转整合过来，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层“兵强马壮”。
二要创新监管制度，做好打基础利长远工作。制度是社会治理最有效、成本最低的方式，也是我们监管执法的基础和依据;制度是监管工作之“纲”。明年，国家将出台和制修订多项食品药品监管工作法律法规和制度规范。我们要在抓好国家层面法律法规和制度规范实施的同时，围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”的要求，做好相关法规和规范性文件清理，抓紧完善我省食品药品监管法规制度体系。加快推进“四小”(小食品店、小餐饮店、生产加工小作坊、食品小摊贩)监管等地方立法进程，配合做好《四川省酒类管理条例》、《医疗器械监督管理条例》的修订及配套规章的颁布实施工作。制订《重大活动餐饮服务食品安全保障制度》、《农村群体性宴席管理指导意见》、《四川省gsp认证管理办法》、《四川省gsp认证检查员管理办法》、《四川省药品经营企业重大问题约谈制度》和《四川省医药经营企业重大问题督办制度》。修订《四川省餐饮服务许可管理办法实施细则》、《四川省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则》等制度规范。出台《四川省食品药品监督行政处罚裁量权适用规则》、《四川省食品药品监督行政处罚裁量基准》，加强执法特别是基层执法规范化建设。
三要创新监管方式，推进监管工作提质增效。新的食品药品监管机构要适应形势变化，顺应政府转变职能的要求，跳出固有的监管模式，着力推动食品药品安全监管工作实现由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由分段监管向集中统一监管转变。要强化源头治理、全程控制。源头安全了，才能保障后面环节的安全。要通过早期介入、风险防控、全程跟踪，把问题消灭在萌芽状态。同时，控制好生产经营的每一个关键环节，最大程度地减少出现问题的风险。要抓住重点、以点带面。食品药品安全风险面广、种类多，而我们的监管力量有限，短时间内不可能解决全部问题。因此，我们要集中力量抓重点、打硬仗、解决突出问题，整治一个产品规范一个行业，积小胜为大胜。要科学监管、效能监管。新形势下，“人海战术”打不赢、也打不起。要依靠科技手段来提升监管水平，在有限人力物力财力条件下，实现对食品药品的全覆盖、全过程监管。要运用风险分级、管理分类的方法，对产品按风险分级、对企业按信用分级，实施有区别的分类管理。要标本兼治、社会共治。针对食品药品问题高发频发，既要从面上精准发力，打好攻坚战，也要逐步完善治本之策，打好持久战;既要强化政府监管，也要动员全社会都来参与，把各方面的积极性都调动起来，解决政府单打独斗、效果不彰的问题。
(二)紧紧扭住开展专项整治行动不放松，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。开展专项整治，是集中治理食品药品安全隐患和突出问题的有效手段。要按照国家总局统一部署，全力推进重点品种、重点行业“两大治理”。同时根据我省实际，省局决定开展食品药品专项整治亮剑行动，昨天已在成都举行了省市县三级联动启动仪式。这是新局组建后的首次亮剑，其成效如何，既是对我们监管体制改革成败的直接检验，也是对我们是否具备解决人民群众关注的食品药品安全突出问题能力的直接检验。各地务必高度重视，狠抓落实。
一要紧盯突出问题抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点，深入排查非法添加非食用物质、用不合格原料生产食品、不按食品安全标准组织生产、在保健食品中非法添加化学药物成份和虚假标识等安全隐患，解决当前食品安全领域中存在的突出问题。药品方面，重点整治中药、化学药品和化妆品、医疗器械违法生产行为和中药材专业市场，整治药品经营企业违法行为、网上违法售药行为、医疗器械违法经营行为和医疗机构违法使用行为。通过专项整治，强化监管制度落实，规范食品药品生产经营秩序，有效防止质量安全风险的累积和叠加。
二要聚焦大案要案用重典。顽疴须施猛药，治乱还宜重典，对食品药品安全违法犯罪行为必须严字当头，利剑高悬。要进一步贯彻落实“两高”司法解释和省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，定期召开两法衔接联席会议，解决证据固定、结果鉴定、事实认定等困难问题，严格案件移送，坚决杜绝以罚代管、以罚代刑。要充分发挥12331投诉举报中心作用，依靠和发动群众，拓宽案源，梳理有关案件线索。对发现的食品药品质量安全风险和隐患问题，要做到“四不放过”，即原因不查清的不放过，整改不到位的不放过，制度不建立的不放过，当事人不处理的不放过。对违法违规行为，要严查、严打、严办，严重违法的要纳入“黑名单”予以公布。特别要集中时间、集中力量，严查重处一批大案要案。省局将把案件查处作为亮剑行动开展成效的一项重要指标进行考核。
三要明确目标要求抓落实。此次专项行动持续时间长，各级要严格按照省局方案要求，分解目标任务，明确责任人，有节奏、分步骤，高标准、高质量抓紧实施，并适时进行“回头看”，防止问题反弹、回潮，跳出“一整就好、一停就乱”的怪圈。食品方面，要突出实现“五个一批”目标，即抽检一批重点食品，排查质量安全隐患;查处一批制售假冒伪劣食品案件，保障食品质量安全;曝光一批典型违法违规案例，震慑违法违规行为;移送一批情节严重、影响恶劣的涉嫌犯罪案件，保持对食品安全违法犯罪的高压态势;规范一批重点食品企业，指导食品经营主体诚信经营、落实主体责任，为切实提升我省食品安全水平奠定良好基础。药品方面，要着力建立完善最为严格的监管制度，更加注重监管的零距离、零漏洞、零容忍;着力提高监管体系和监管能力的科学化水平，更加注重抓基层、强基础、建机制;着力构建完善省市县互动高效闭环的监管链条，更加注重监管的系统性、整体性、协同性，让人民群众用药更加安全、更为有效、更有信心。
(三)紧紧扭住加强日常监管执法不放松，不断提升食品药品监管工作的质量效能。食品药品安全是“产”出来的，企业作为生产经营主体，必须承担首负责任;食品药品安全也是“管”出来的，监管部门必须认真履职，监督企业依法规范生产经营行为。日常监管是食品药品监管工作最大量、最基础、最现实的工作。只有把日常监管工作抓好了、落实了，提升食品药品监管工作的质量效能才有坚实可靠的基础和前提。因此，各地一定要把抓好日常监管放在心上、抓在手上，以严格公正的监管，促进食品药品市场秩序的规范和产品质量水平的提升。
一要抓好食品安全日常监管。强化准入管理，全面规范现有各类食品相关许可，完善食品生产经营许可审查技术规范。12月25日，国家总局发布了新版婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，我们要把这个被称为史上最严格的审查细则贯彻好、执行好。要加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、白酒、食用植物油、保健食品等重点食品，食品生产聚集区、食品问题多发区、食品主导产业区和农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域，春节、中秋、国庆等重大节日，“两会”、春季糖酒会、西博会等重大活动，学校、单位食堂和农村坝坝宴等重点场所的监管力度，排查治理食品安全隐患和突出问题，重点督导大型食品企业保证食品质量安全。严格开展食品监督抽检工作，完善工作制度机制，强化监督抽检结果汇总分析和综合利用。加大对食品生产企业获证前和获证后的监督检查力度，严格按不低于10%的要求进行获证前的抽查。
二要抓好药品、化妆品安全日常监管。加强临床试验监督管理，保护受试者权益。进一步规范中药饮片炮制，做好仿制药一致性评价工作。建立基本药物配送企业档案和监管档案，对基本药物配送企业进行常态化、全过程监督检查。加强特药生产企业、使用特殊药品生产普通药品生产企业、特殊药品经营企业日常全覆盖监督检查。加快推进非无菌药品生产企业新版gmp认证，力争20xx年底总体进度达到30%。对未通过认证的企业，要严格按照总局部署要求，该停产的必须停产，确保药品质量安全。严格落实国家总局新版《药品经营质量管理规范》，稳步推进新版gsp的贯彻实施。完善药品抽验工作机制和信息共享机制，提高药品检验结果公告时效，做好基本药物全品种覆盖抽验工作。进一步完善化妆品注册和备案工作，有针对性地组织开展生产经营环节监督检查和飞行检查。
三要抓好医疗器械日常监管。进一步规范医疗器械临床试验管理，实施医疗器械临床试验质量管理规范。加强对医疗器械生产企业和第三类医疗器械经营企业的日常监督检查和监督抽验工作。全面推进医疗器械质量管理规范，组织开展无菌和植入类医疗器械生产专项检查。
四要抓好风险监测预警工作。逐步建立省市县三级联动的食品风险监测体系。实施好国家有关食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品的风险监测计划，扩大风险监测点和监测范围，对白酒、酿制品、乳制品、大米等实施重点监测。定期开展基本药物风险排查工作，加强药品(化妆品)、医疗器械不良反应(事件)监测体系建设，健全完善市县不良反应监测机构，着力提高分析评价和风险预警能力。构建与公众间的食品安全风险交流机制，促进食品安全的社会化管理。增加风险信息透明度，加强专业的媒体宣传，充分发挥政府和监管部门的主渠道作用，用科学权威的信息改变食品安全风险信息交流的不对称局面，形成有力的舆论正能量，防止以讹传讹和夸大危害。
五要抓好突发事件应急处置。建立健全食品药品安全舆情监测机制、事件报告网络和食品药品安全事件舆论引导机制，加大食品药品安全舆论正面引导力度。建立完善食品安全应急处置预案，加强应急处置演练，提升突发事件响应及处置能力。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作，建立食品药品重大信息直报制度。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，严格事故信息管理，最大限度减小负面影响和社会危害。特别是要提高舆论引导和应对能力，在应急处置中，要早说话、敢说话、会说话、说对话，牢牢掌握舆论引导的主动权。“早说话”，就是要下“先手棋”，加强舆情监测，早发现、早研判、早引导，全力压缩谎言和负面舆论的空间。如果我们反应不快、应对迟缓，等到“点”上的事件炒成了“面”上的问题，正面舆论被负面舆论所绑架，形成一边倒的舆论后再要扭转就难了。“敢说话”，就是要主动做工作，主动发声，说错一两句话，是可以原谅的。如果遇到重大问题静默失语、麻木不仁、不敢担当，造成更严重的舆论误导，那才是不可原谅的。在中央农村工作会议上，讲，出了食品安全事件，有关部门要主动发布权威信息，及时说明真相，把握主动权。“会说话”，就是发布信息既要实事求是，也要讲究策略。在强调公开透明的同时，要兼顾群众感受，避免引起不必要的恐慌。何时发布、谁来发布、以什么口径发布，都要充分考虑社会解读后的效果。“说对话”，就是要传播正面观点，宣传监管部门开展的工作、取得的成效，抢占舆论“制高点”。对舆论中存在的质疑、误读误解等，要以有利于维护群众切身利益，有利于事件妥善有序处置，有利于维护党和政府形象为基本原则，及时进行澄清。当然说话务必严谨稳慎，防止被人“揪小辫”，更要防止出现不合时宜、不能自圆其说的现象。
(四)紧紧扭住加强基础能力建设不放松，建立健全食品药品监管的技术支撑体系。食品药品监管本质上就是风险管理，强大的技术支撑体系是根本保障。要抓住这次改革有利契机，加强食品药品监管基础能力建设，为食品药品监管工作提供强大的技术支撑。
一要加强检验检测体系建设。大力推动《四川省药品安全“”规划》重大项目实施。加大检验检测资源整合力度，强化经费和设备投入，建成若干适应基层检验工作需要的县级区域性检验中心，加快形成布局合理、便捷高效、省市县三级贯通的食品、药品和医疗器械安全检验检测体系。加快最急需、最薄弱环节以及基层食品药品检验能力建设。加强评审认证检查机构能力建设，确保通过国家总局的机构评审。做好承担药品技术转让授权下放事项的各项准备工作，稳妥处理好药品技术转让工作中存在的遗留问题。
二要积极改善技术装备条件。抓紧落实各项规划，尽快摸清全系统监管资源底数，组织实施好食品药品监管执法装备配备标准化建设。大力推进省市县三级食品药品检验机构仪器设备配备和实验室改造，着力提升技术装备保障能力。
三要加快信息化建设步伐。大力推进省级食品药品监管信息平台建设，整合已有业务应用系统，建立健全食品药品行政许可管理、日常监管、应急管理、稽查执法、举报投诉、信用评定、风险监测等信息系统;建立健全食品药品产品(机构)、企业基础数据库和诚信数据库，实现与国家、省及省级以下监管业务平台的业务协同和信息共享。积极推动食品药品电子监管追溯体系建设，重点加快婴幼儿配方乳粉、原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、茶叶、保健食品电子追溯系统建设和全品种全过程药品电子监管试点。开展高风险医疗器械电子监管编码工作。提升统计工作信息化水平，建立监管综合统计基础数据库。
(五)紧紧扭住提升协调联动能力不放松，推动形成食品药品监管的社会共治格局。食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程，需要多部门、各地方齐抓共管，需要政府、企业、社会多方共治，需要全社会的参与，而不仅仅是监管部门唱“独角戏”、跳“光杆舞”。我们要通过进一步完善协调联动机制、广泛开展示范创建、推动落实主体责任、加强宣教工作等多种形式，全面提高食品药品安全共治共管能力。
一要加强综合协调机制建设。推动市县食品安全办加强自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食品安全办的牌子，我们要发挥“牵头抓总”作用，多协调、善协调，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。特别要用好督查考核这个手段，督促地方政府落实属地管理责任。要健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。
二要推动企业落实主体责任。尽快出台《四川省食品生产经营单位食品安全主体责任规定》，落实食品安全企业首负责任制和质量安全责任追究制。研究建立企业责任强制保险制度和生产经营全过程记录制度。在学校、连锁企业等单位，试点推行食品安全责任强制保险制度。推动食品生产企业建立食品原产地可追溯制度，试行食品生产企业“质量安全授权人”制度。加大对食品生产经营单位负责人和从业人员的教育培训力度，在食品生产经营单位推行关键岗位“先培训、后上岗”的职业资格准入制度。完善食品药品安全信用体系，推动信用信息共享，加强动态管理。建立食品药品企业“黑名单”制度及行业退出机制，加大对失信企业惩戒力度。
三要广泛开展示范创建活动。认真总结省食品安全示范县和示范企业、餐饮食品安全示范工程、学校食堂标准化建设的创建经验，加强动态管理，巩固提升各示范单位的食品安全保障水平。按照国家总局开展创建首批国家食品安全示范城市的要求，督导成都市做好创建工作。组织开展省级食品安全示范城市的创建工作，形成创先争优的良好氛围。
四要健全社会共治制度机制。全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》(20xx-20xx)，组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次、多载体的宣教活动，汇聚共同维护食品安全的正能量。要畅通社会监督渠道，加强与行业组织沟通和联系，鼓励行业组织参与食品药品安全监管工作。支持培育相关社会组织，支持行业制订行规行约，积极推动社会组织承接政府转移职能相关工作。要建立与媒体的沟通协作机制，发挥媒体正面宣传作用和舆论监督作用。要积极发展食品药品基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍，拓展社会监督和群防群控路径。要全面推行有奖举报制度，认真处理消费者举报投诉，及时兑付奖金，鼓励群众参与监督，积极构建食品药品安全社会共治格局。
三、对做好20xx年食品药品监管工作的几点要求。
20xx年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键就在于举全系统之力狠抓落实。在新的一年，全省系统干部职工要立足根本，服务大局，履职尽责，优质高效地完成各项任务，努力开创食品药品监管工作新局面。
(一)能力素质要有大提升。新组建的食品药品监管系统是一个全新的系统，监管职能加强，监管的对象多、环节多，业态复杂、链条很长。食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事。监管工作责任重大，政策性、专业性都非常强，大力提升监管执法队伍的能力素质是当务之急。要组织干部职工认真学习党的xx届三中全会、中央农村工作会议精神、全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会精神，以及省委经济工作暨城镇化工作会议精神，特别要学习好王东明书记、魏宏省长的重要批示和陈文华副省长等会儿的重要讲话精神，深刻领会、准确把握贯穿其中的新思想、新论断、新要求、新举措。特别要深刻理解将食品药品安全监管纳入“公共安全体系”的全新定位，深刻理解建立“统一权威”机构和“全过程”监管制度对食品药品安全工作的全新要求，深刻理解“使市场起决定性作用”和“更好发挥政府作用”重大理论观点对监管工作的全新启示，深刻理解推进国家“治理体系”和“治理能力”现代化对监管工作提出的全新任务，牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，以改革创新统领各项工作，以改革创新破解发展中的难题。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，重点学习食品药品监管法律法规、政策制度、技术规范、国际经验，把握监管规律，掌握监管技能，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时，加强对地方党政领导干部食品药品安全管理的专题培训，提高领导决策能力和管理水平，更好地落实食品药品安全属地管理责任。
(二)整合融合要有大进展。这次机构改革，来自不同单位、不同部门的同志走到一起共事，这是一种得来不易的缘分。机构整合易，真正融合难。各地在推动新机构的整合融合中，不仅要把机构、职能、人员整合在一起，更要做到人合、事合、心合，关键是要做到心合。要加强思想教育，引导干部职工讲团结、顾大局、守纪律，心往一处想、劲往一处使，大家都说“食药话”，推进思想融合。要实行轮岗交流，在干部任用上一碗水端平，要讲五湖四海，不搞门户之别，推进组织融合。要坚持以章治局，建制度，立规矩，用制度管权管事管人，做到令行禁止，确保政令畅通，推进工作融合。改革过渡期，领导精力分散，人员思想不易集中，容易出现思想涣散、监管脱档，以至发生食品药品安全责任事故。因此，整合融合要加快进程，动作宜快不宜慢，时间宜短不宜长。要把机构整合与队伍融合同步筹划、同步实施，力争同步到位，尽快形成整体合力。
(三)改革创新要有大突破。体制改革后，监管对象、工作机制、工作方法都发生了重大变化，新情况层出不穷，很多问题找不到标准答案。加之各地经济发展水平不同，食品药品产业基础、监管能力各异，尤其是在监管机构改革工作进展不一的情况下，抓工作不能生搬硬套。我们要学会用新视角审视新事物，用新观念对待新情况，用新办法解决新问题，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新点子，拿出新举措，在转变观念中创新工作方式方法。比如，在深化改革的背景下，监管部门应该管什么、怎么管，有什么地方越位、有什么地方缺位，有哪些地方越俎代庖、有哪些地方该做没做好，这些问题都要认真研究，积极探索。重点是厘清政府和市场的职责界限，把食品药品监管工作的职能定位搞清楚，加强监管是政府职能转变的方向，但监管工作也不可能包打天下，不能承担无限责任，要在市场监管上履职到位的同时，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，激发市场主体活力，形成社会协同共治合力。各地要在实践中大胆探索创新，摸着石头过河，找出新办法，趟出新路子。
(四)新局开张要有大作为。当前食品药品监管事业正处于开基立业的关键时期，也面临着大发展的难得机遇。我们每一位同志，都要勇立潮头，敢作敢为，以一股干事创业的精气神，以一种“咬定青山不放松”的进取心，干出一流的工作业绩来。在任务面前，我们要鼓足干劲、真抓实干、奋发有为;在困难面前，我们要迎难而上、敢于担当、锐意进取;在压力面前，我们要心无旁骛、埋头苦干、甘于奉献。要树立不进就是退、无功就是过的思想，扑下身子抓工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓各项工作落实。要在其位、谋其政、负其责、尽其力，拿实招、办实事、求实效、出实绩。这次会议，省局安排部署的工作比较多，大家要在细化实化具体化上下功夫，在一抓到底、抓出实效上用真招，做到有部署、有检查、有考核、有落实。领导干部更要率先垂范，带头领任务、抓落实，干给大家看，带着大家干，开好头，起好步，烧旺新局“头把火”，实现新局“开门红”。
(五)监管思路要有大调整。食品药品监管局是执法监管部门，不是窗口服务单位。我们的职责是执法监管，首要任务是严格把好食品药品安全关，食品药品安全有效的结果才能惠及人民群众。我们的监管工作越严，越是对人民群众身体健康和生命安全负责。要坚持审批与监管并重。现在有一种说法，认为我们“重审批、轻监管”，其实这句话只说对了一半。“轻监管”确实需要纠正，我们不仅要增加人力物力，加强监管执法力量，而且要做到全程监管。但审批也是重要的监管手段，是强化源头治理的重要措施，要发挥好审批这个准入门槛的作用，把不够条件的产品和企业挡在市场之外。要坚持质量与效率并重。始终把质量安全放在第一位，在确保食品药品安全有效的前提下，积极推进审评审批制度改革，减少、下放行政审批事项，建立科学的审评审批链条、体系和机制，努力提高审评审批效率。总局计划三年内、分四批取消和下放15项行政审批事项，今年已经下放6项给省局，同时省局也正考虑逐步下放部分审批事项到市县。各地要尽快增加承接审批事权所需要的专业人员、检验检测设备和工作经费，确保“接住、管好”，防止“一放就乱”。要坚持监管与服务并重。我们“身”在地方，自然要为地方服务。但我们的职责是监管，监管不到位或者还“放水养鱼”，那就是失职渎职，就要被追究责任。我们要树立监管也是服务的理念，在监管中强化服务，在服务中加强监管。在监管工作中，既要大胆说“不行”，依法规、按程序、照标准开展各项监管工作，绝不给不安全的食品药品放行;又要具体讲“怎么行”，强化指导服务，引导企业走安全发展、创新发展、集约发展之路。
(六)作风形象要有大转变。食品药品监管队伍作风的好坏，直接影响着食品药品安全水平，影响着监管部门在人民群众心目中的形象。在这个方面，我们是有深刻教训的。前车之鉴，必须牢牢记取，警钟常鸣。要坚持不懈地加强作风建设，巩固群众路线教育实践活动成果，落实反“四风”、转作风各项整改措施。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作之中。要严格落实中央“八项规定”和和省委、省政府“十项规定”，办文办会要厉行节约，注重实效，严禁接待费用由监管对象买单，严禁接受企业的吃请和财物，严禁公款吃喝、公车私用，坚决反对各种奢侈浪费行为。要认真执行省局规范行政审批行为“十条规定”，加强对注册审批、审评认证、监管执法以及基建项目的监督，管好用好资金，强化对权力运行关键环节和重点部位的制约。要坚持公正廉洁执法，严禁以权谋私、徇私枉法，坚决整治“庸懒散”、“吃拿卡要”等不良现象，坚决纠正不依据法规、不遵守规程、办关系案、办人情案的不正之风，树立为民务实清廉的新形象。
元旦、春节将至，这里我要特别强调一下两节期间的食品药品监管工作。各地要按照省局关于做好20xx年元旦春节期间食品药品监督管理工作的通知要求，抓紧部署节日期间各项工作。要认真组织基层监管部门开展食品药品安全隐患排查治理，重点抓好对米面、粮油、鲜活农产品、食用礼品等大宗节日食品的监管，深入企业和销售现场开展执法检查，严防不合格食品流入节日市场。要突出商场超市、集贸批发市场、旅游景区、客运旅客集中点等重点区域、场所、部位，严密排查出售过期变质、假冒伪劣、粗制滥造食品等违法行为，坚决守住不发生大的食品药品安全事故这个底线。节日期间，各地要健全应急制度，完善应急预案，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保通讯渠道畅通。要落实舆情监测制度，安排专人值守，实时监测，遇有紧急事项或食品药品安全突发事件，要立即按规定向上级请示报告，并及时采取措施，妥善应对。
同志们，明天就是新年了。在此，我代表省局党组给大家提前拜个年。祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利!
谢谢大家!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
当前隐藏内容免费查看在专项整治中，坚持市、县（区）、镇（办）三级一盘棋格局，一体化推进，建立跨区域联合执法办案、执法人员统一指挥调派、日常监管与稽查办案紧密衔接等机制，全市药品监管人员全员参与执法办案。
2022年，我们将以加强药品监管能力建设为主线，创新监管方式，提升监管效能，完善制度体系，深化风险治理，全力推动药品监管事业和医药产业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
福建省粮食局办公室近日发布了关于召开全省粮食工作会议的通知，下面是详细内容。
闽粮办室〔2017〕6号。
各设区市粮食局、平潭综合实验区农村发展局，局属各单位:。
经研究，定于2月28日召开全省粮食工作会议暨全省粮食系统党建和党风廉洁建设座谈会，现将会议有关事项通知如下:。
一、会议内容。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届十五次、十六次、十七次全会、省第十次党代会精神，落实全国粮食流通工作会议、中纪委和省纪委全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议、全省机关党的工作会议精神，总结2016年全省粮食流通工作，交流各地粮食流通工作的新实践、新经验、新举措，研究部署全省粮食流通工作。严格落实《关于新形势下党的政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的规定要求，部署进一步推进粮食系统全面从严治党工作。
二、参加会议人员。
各设区市粮食局和平潭综合实验区农村发展局局长及助手1名、驻局纪检组组长或综合派驻纪检组负责人1名、机关党委专职副书记;省局领导、驻省水利厅纪检组领导、省局机关各处(室)和直属单位主要负责人。
三、会议时间及地点。
会议时间:2月27日下午报到，28日开会，会期一天。
联系人:陈海韬。
四、其他有关事项。
1.请按通知确定的名额填写会议报名回执(见附件)，于2月20日上午下班前传真至省局办公室。
2.请参会人员于2月27日下午到福州梅峰宾馆一层大厅报到。
附件:会议报名回执。
福建省粮食局办公室。
202月15日。
附件。
会议报名回执。
单位(盖章):。
姓名。
性别。
职务。
是否安排住宿。
联系人:手机号:。
各县市区城食品药品监督管理局，机关相关科(室、队)：
为贯彻落实国家局、省局药品电子监管会议精神，进一步推进药品电子监管工作进程，做好药品电子监管实施工作，经研究，决定召开全市药品电子监管工作会议，现就有关事项通知如下：
一、会议时间和地点。
会议定于xxx1年2月24日下午2:00在绵阳市食品药品监督管理局四楼一会议室召开，会期半天。
二、会议内容。
三、参会人员。
(一)药品生产企业、药品批发企业、部分单体药店主要负责人(附件1)。
(二)局办公室、市场科、安监科、稽查支队主要负责人。
四、其它。
(一)请各企业如实填写《企业在用管理软件情况表》(附件2)，报到时交市局市场科。
(二)请各局及时通知参会企业准时参会，不得无故缺席。
附件：1、参会企业名单;。
2、企业在用管理软件情况表。
二〇xx年二月二十二日。
各县市区城食品药品监督管理局，机关相关科(室、队)：
为贯彻落实国家局、省局药品电子监管会议精神，进一步推进药品电子监管工作进程，做好药品电子监管实施工作，经研究，决定召开全市药品电子监管工作会议，现就有关事项通知如下：
会议定于x1年2月24日下午2:00在绵阳市食品药品监督管理局四楼一会议室召开，会期半天。
(一)药品生产企业、药品批发企业、部分单体药店主要负责人(附件1)。
(二)局办公室、市场科、安监科、稽查支队主要负责人。
(一)请各企业如实填写《企业在用管理软件情况表》(附件2)，报到时交市局市场科。
(二)请各局及时通知参会企业准时参会，不得无故缺席。
附件：1、参会企业名单;。
2、企业在用管理软件情况表。
二〇xx年二月二十二日。
有关单位：
按照国家食品药品监督管理局《关于做好x2年度药品电子监管工作的通知》(食药监办〔x2〕85号)要求，为进一步推进药品电子监管工作，提高进口药品实施电子监管水平，定于x3年1月8～9日，在北京市召开加强进口药品电子监管工作暨电子监管技术培训会议。现将有关事项通知如下：
(三)技术培训内容包括：介绍中国药品电子监管网、企业入网流程、生产线改造和实施、企业客户端系统操作功能，指导企业现场上机操作。
按照《关于调查进口药品企业实施电子监管技术培训需求的函》(食药监办函〔x2〕464号)已提交培训需求调查表的企业(机构)，每单位2名(应在x3年12月31日前实施电子监管的进口药品但没有提交培训需求调查表的企业，请于x3年1月5日前联系国家食品药品监督管理局信息办报名参加)。参会人员应了解企业产品和生产线情况并具备基本的计算机操作知识。
会议时间和地点：1月8～9日，1月8日上午8:30报到，9：00～12:00开会。地点：北京商务会馆(地址：北京市南二环右安门外玉林里1号楼;联系电话：)。
上机时间和地点：1月8日下午13:30～17:00、1月9日上午8:30～12:00分两组(分组名单见附件)上机操作。地点：首都医科大学计算机教室。
(一)会议由国家食品药品监督管理局主办。请参会人员自行前往会议地点，住宿费、差旅费自理。
(二)请参会人员在参会前登陆国家食品药品监督管理局网站药品电子监管专栏下载《药品电子监管技术指导意见》，并登陆中国药品电子监管网事先了解有关培训材料和视频。
(三)会议仅提供中文讲解。
(四)联系方式：
国家食品药品监督管理局信息办。
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
附件：企业上机操作分组名单。
国家食品药品监督管理局办公室。
x2年12月27日。
尊敬的 副董事长、 副总裁， 各位嘉宾，各位领导、同志们：
大家上午好!非常欢迎x股份有限公司x副董事长、x副总裁一行莅x参观考察。
首先，我介绍一下参加今天座谈会的各位贵宾和领导。
出席今天座谈会的贵宾有：x副董事长x先生 参加今天座谈会的沁阳市领导有：x，市委副书记、市长x.x市有关乡镇(办事处)和市直部门的主要负责同志也参加了今天的座谈会。
让我们用热烈的掌声对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎!
今天座谈会的议程共有四项：
首先，请各位观看《x市投资指南》幻灯片; …………
下面，请x副董事长x先生讲话; …………
下面，请xx讲话，大家欢迎; …………
下面，请双方就关心的话题与合作事宜进行交流沟通;
各位嘉宾、同志们，今天的座谈交流会让我们感触很多，受益匪浅。
希望我们双方以这次座谈为契机，进一步增进沟通、交流与合作，共同寻找发展良机。
今天的座谈会到此结束，请各位贵宾和领导到x大酒店xx厅就餐。
这次全县项目工作会议，是在全年工作开局起步的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实市、县经济工作会议及全市发改工作会议精神，回顾总结去年项目工作，安排部署今年项目工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，全面落实“项目突破年”各项任务，持续增强投资拉动效应，努力推动全县经济社会发展取得新进步，迈上新台阶。
参加今天会议的有：县委副书记、政府x县长，人大x主任，政府x县长、x县长、x县长、x县长、x县长，政协x主席，各乡镇、县直各有关部门以及部分基层项目单位主要负责人，共100多人。
今天的会议共安排两项议程，下面进行第一项，请县发改局局长李春焕发言。
第二项，领导讲话
先请x县长讲话(大家欢迎);
最后，请x县长作重要讲话(大家欢迎)。
今天会议既定的各项议程已进行完毕。会上，发改局x局长作了很好的发言;政府x县长对今年全县的项目工作作了全面安排部署，讲的很到位、很具体，具有很强的针对性和可操作性。特别是x县长站在全局的高度，全面深刻剖析了项目工作中存在的差距和问题，深入分析了全县项目工作乃至整个经济社会发展面临的.形势和任务，明确提出了五个方面的工作要求，对做好今年的项目工作具有十分重要的指导作用。请各乡镇、各部门悉心领会，准确把握，认真落实。下面，结合贯彻会议精神，我就如何抓好任务落实讲四点意见：
一要紧盯目标，自我加压抓落实。今天会议部署的各项重点任务，已列入各级各部门目标管理责任书，年终要严格考核奖惩。因此，各乡镇、各部门一定要按照x县长的讲话要求，进一步强化责任意识和拼抢意识，坚持高起点谋划、高水平运作、大力度推进，引导广大干部群众把主要精力集中到抓项目上来，把全部心思用到谋发展上来，对每项目标任务如何完成，每个重大项目如何推进，每笔项目资金如何筹措，每个具体问题如何解决，都要逐一认真研究，制定推进计划，明确责任时限，集中突破攻坚，确保新建项目启动早、续建项目进展快、竣工项目效益好，力争全面完成各项建设任务和投资计划。
二要创新举措，突出重点抓落实。今年是市上提出的“项目突破年”。各乡镇、各部门要紧紧围绕重大项目和重要节点，加大投入力度，做深做细前期，重点在项目谋划论证上下功夫，确保项目储备数量和论证质量实现“双提高”;要抢抓政策机遇，积极对接落实，重点在项目资金争取上下功夫，确保争取项目数量和资金总量实现“双增长”;要扩大开放开发，拓宽融资渠道，重点在外引内聚上下功夫，确保招商引资和小微企业兴办实现“双突破”;要倒排建设工期，强化监管措施，重点在扩大投资规模上下功夫，确保项目建设进度和工程质量实现“双达标”，努力提高全县项目工作整体水平。
三要加强监管，规范运作抓落实。各乡镇、各部门一定要规范项目建设程序，严格落实项目审批、核准、备案程序和“四制”管理，按照“谁决策、谁负责，谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，切实加强施工各环节、各工序的监督和全程监管，确保工程质量。特别在项目资金管理上，要切实做到专款专用，坚决杜绝滞留、挪用，确保各类项目优质、高效、安全实施，充分发挥投资效益和项目效益。要加强综合协调服务，下大气力改善建设和投资环境，坚决防止因管理、协调、服务工作不到位，出现干扰、阻挡施工的现象。对工程建设领域出现的各类突出问题，要集中治理，彻底整改，确保项目快速推进，干部健康成长。
四要强化督查，严格问责抓落实。各乡镇、各部门要进一步明确目标责任，强化督促检查，以责任促落实、以责任求突破。要把每一项任务、每一个项目、每一个环节靠实到具体领导、具体部门和具体人员，确保责任到人，落实见效。要进一步强化协作配合，各乡镇、各部门和省市驻正各单位之间要常衔接、勤沟通、多支持，对今年确定的重点项目，要坚持县乡联手，部门联动，集中攻坚。在具体工作中，涉及到哪个部门，调度到哪个单位，都要积极配合，无条件服从，切实形成工作合力。要强化督查考核，县发改局、考核办和各项目主管部门要加强对重点项目的督查调度，积极协调解决突出问题，及时通报反馈工作进展情况。对工作进展缓慢、落实不力的乡镇和部门，要采用召开现场会、调度会、评比通报等形式，督促整改，跟踪问效，严格考核，真正让“项目为干部说话”，促进各项重点任务全面落实，努力推动全县经济社会持续快速健康发展。
同志们：
今天我们召开全街党建、政法和信访工作会议，主要是传达贯彻省、市、县党建、政法和信访工作会议精神，总结分析20xx年我街党建、政法和信访工作，安排部署20xx年党建、政法和信访工作任务。为实现xx的跨越发展提供强大的精神动力和良好的发展环境。
参加今天会议的有：街道党政领导、全体机关干部；县直单位负责人；村、社区书记、主任。受表彰人员。
今天会议的议程共有六项，第一项由党工委副书记xx同志作党建工作报告；第二项由工会主席xxx同志作政法、信访工作报告；第三项由办事处主任xxx同志宣读表彰决定；第四项颁奖；第五项签定责任状；第六项由党工委副书记xxx同志作重要讲话。
下面进行大会第一项：请党工委副书记xx同志作党建工作报告。……。
接下来，进行大会第二项，请工会主席xxx同志作政法及信访工作报告。
下面，进行大会第三项，请办事处副主任xxx同志宣读表彰决定；……。
下面，进行大会第四项：颁奖。（软环境暨行风建设先进单位、党建先进个人、政法和信访先进单位和先进个人）。
下面，进行大会第五项：签订责任状。请xx书记代表街道党工委与各单位签订基层组织建设和党风廉政建设责任状。首先，请xx村派代表签订基层组织建设责任状。
接下来，请xx村派代表签订党风廉政建设责任状。
接下来，请党工委书记xxx同志代表党工委、办事处与各单位签订信访责任状，请王福店村派代表签订信访责任状。
接下来，请工会主席xx同志代表党工委签订综治、维稳、铁路护路联防、人民调解责任状，首先，请xx村派代表签订综治责任状。
接下来，请xx村派代表签订维稳责任状。
接下来，请xx村派代表签订铁路护路联防责任状。
接下来，请xx村派代表签订人民调解责任状。
由于时间关系，签状到此结束，其他没有签状的单位会后到街道找有相关部门签订。
下面，进行大会最后一项议程，由党工委书记xx同志作重要讲话，大家欢迎。
把思想统一到这次会议精神上来。
首先，要充分认识这次会议的重要意义，各村、社区，各单位要按照这次会议和党工委下发的文件要求，召开班子会议，组织班子成员认真学习会议精神，迅速掀起新一轮学习热潮。要把学习会议精神与推进各项发展举措、重大项目的落实紧密结合起来，努力夺取各项事业的大丰收。其次，要在创新工作思路上下功夫。20xx年党建、政法、信访工作的任务、目标、推进措施已经明确。各单位要结合工作实际和自身特点，进一步细化、完善各自的工作思路，把开展党建、政法和信访工作的出发点和落脚点定位在实现富山跨越发展上来；定位在谋求全街人民根本利益的行为宗旨上来；定位在服从、服务于全街经济发展大局上来。要按照于书记刚才提出的工作要求，深入研究推动党建、政法和信访工作开展的有效途径和载体，找准服务经济建设的切入点和突破口，做到手段有创新、工作有创意、实践有创造，不断开创各项工作的新局面。第三，要在组织领导上抓落实。各村、社区，各单位的第一责任人要切实肩负起领导责任和督办责任，认真贯彻落实会议精神，加强和改进对本单位各项工作的领导，把各项工作任务逐级分解，目标到人，责任到人。要拿出主要精力，经常研究探讨，在实践中不断发现新问题，解决新矛盾，推进党建、政法和信访工作取得新成效。
同志们，加强党的建设，维护社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省、市、县一系列会议精神，坚定信心，扎实工作，推动我街更好更快地发展！
大会到此结束。散会。
尊敬的各位领导、各位同事：
大家上午好。喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，遗憾激励奋斗，不知不觉间，我们已经一起走过了1年。____已如约而至，我们满怀期待。在这个辞旧迎新的日子里，我们在这里欢聚一堂，召开“鲜清事业部年终总结大会”，主要目的是一起回顾过去一年取得的成绩，以及我们工作中发现的问题，并借此机会总结经验、积累教训，为我们在新的一年里顺利展开工作打好基础。
年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。回顾____年，我们公司从_月份在__成立到现如今的规模及良好的发展势头，从初步打开市场到完全占据__大大小小近两千家药店，除此之外，我们还开发了__、__、__、__、__、__等周边地区。
这些足以证明我们公司在短短一年里便取得了令人鼓舞的成绩。回眸我们的每一个成就，都凝聚着公司领导班子的辛劳和心血，洋溢着我们全体员工的不懈努力和辛勤汗水。在此，让我们向全体员工说一声“大家辛苦了!”
一、大会进行第一项：请____总致开幕词。
好的，谢谢_总。没有播种，何来收获，没有辛苦，何来进步。回首____年，一路走来，我们风雨兼程，披荆斩棘、用汗水和泪水换来了今天的成长，我们在进步，其中最应要感谢的，是我们的项目经理吴总的关怀和帮助。
我想刚才_总的金玉良言，大家都如沐春风。再次谢谢_总!
接下来我们有请___作____年工作报告并简述____年规划并附带__部财务分析报告。
___从回首过去我们热情洋溢到坚定现在我们激情澎湃再到展望未来我们斗志昂扬，这都充分说明她工作的努力和细心。感谢___!
接下来有请___作____年商务代表工作报告并简述____年规划。
三、大会进行第三项：___作____年商务代表工作报告并简述____年规划。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。公司的营销伙伴不断超越自我，实现自我，用辛勤和汗水浇注出了今天骄人的成绩。我们把掌声送给___!
接下来有请赵____主管作__市终端业务工作报告并简述____年规划。
四、大会进行第四项：___作__市终端业务工作报告并简述____年规划。
_主管在工作上兢兢业业、勤勤恳恳，踏实肯干是他的写照，的的确确是我们的楷模。我们把掌声送给我们脚踏实地的赵哥。
接下来请____总作____年工作报告并简述____年规划。
五、大会进行第五项：___作____年工作报告并简述____年规划。
谢谢_总，您的报告令我们在座的每个人都心潮澎拜、斗志昂扬。正所谓“风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭”我坚信在_总的正确领导下我们定会同心同德、奋进拼搏、为我们鲜清的明天再创辉煌!
公司的发展离不开员工的努力，更需要优秀的人才，
接下来我们将进行的是：优秀员工表彰仪式及优秀员工讲话。
六、大会进行第六项：优秀员工表彰仪式及优秀员工讲话(___、___、___)。
1、请_总宣布优秀员工名单。
2、对优秀员工进行表彰，请_总、_姐、_总为三位优秀员工颁奖。
3、请优秀员工发表感言。
___发言。
我想___的发言也代表了全体受奖人员的心声，成绩只代表过去，面对崭新的一年，希望在不同工作岗位的优秀员工能够不骄不躁在工作中真正地起到模范带头作用。
___发言。
这些在办公室奋斗的同事，也是我们学习的榜样，除了应有的能力之外，她们不仅工作努力认真，而且更需要耐心和细心。当然能评为优秀员工则更需要一颗上进心。只要大家努力我相信明年会有更多的人站在这里的。
___发言。
_主管的优秀大家都是有目共睹的，我在此就不多说了。
接下来有请总部_姐发表讲话。
七、大会进行第七项：总部领导_姐讲话。
八、大会进行第八项：总部领导_总讲话。
_总的讲话同样让我们受益匪浅，让我们对新的一年充满信心、充满期待。好吧，就让我们在新的一年里张开腾飞的翅膀，向着更高的目标飞翔让我们携手并肩，志存高远，实现新跨越，再创新辉煌。
九、大会进行第九项：___致闭幕词。
十、大会进行第十项：合影留念。
没有播种，何来收获，没有辛苦，何来进步。回首____年，一路走来，我们风雨兼程，披荆斩棘、用汗水和泪水换来了今天的成长，我们在进步，其中最应要感谢的，是我们的项目经理_总的关怀和帮助。
是英明领导，让我们有了发展的正确方向，给予我们前进的动力。__的发展一直受到_总的高度关注，在今天这个欢欣鼓舞的日子里，_总的莅临是对我们__年成绩的肯定，再次感谢_总的到来。
合：大家晚上好!
女：我是xx商会协和医院员工何x
男：我是xx商会协和医院员工张x
女：在xxx猴年新春佳节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，共贺新年，共迎春天的来临。
男：激情如酒醉，友爱共生辉。不必点燃新年的烟火，只需听一听浓浓的乡音，说几句真挚的祝福，我们就已经热血沸腾，满面春光。
女：无需布置仙境般的喜庆殿堂，看一眼莅临今晚联谊会的各位领导和嘉宾，你就知道此时此刻这里已经满堂生辉，不同凡响。
男：虽然此时北国正值隆冬时节，可这里却洋溢着欢乐祥和，乡音乡情温暖着我们的心灵。
男;xx黄河银行、xx邮政银行、xx商业银行、石嘴山银行、建设银行、
市食品商会、工商民间副主席、市创业者协会各位领导和友人的到来使沙都大酒店蓬荜生辉
男:xxx年，对于xx商会来说，是一段波澜壮阔的岁月。在过去的一年中，既有国际国内经济艰难多变的难忘情形，又有南方商会喜获丰收的时刻。
女：还有全体会员坚定信念、团结奋进、共创经济发展新繁荣的壮举。而无论在哪一个时刻，中卫这片热土都有我们南方儿女默默奉献、拼搏进取的身影。
男：今晚，就让我们用最豪迈的歌声，最醇香的美酒表达对中卫人民最美好的祝愿!
女：xx商会20xx年迎春联谊晚会
合：现在开始!
男：首先让我们以热烈的掌声请出xx商会会长 张x先生上台致新春贺词
男;非常感谢张会长的新春祝福;我们相信20xx年在他的带领下xx商会必将辉煌灿烂，光彩夺目。
1;民族舞;《开门红》
女;今天是个好日子，新政策的春风吹暖我们的心房!
男：今天是个好日子，激扬的歌声放飞我们的希望!
女：踩着春天的脚步，我们今夜欢聚一堂
男：抱拥丰收的喜悦，我们共同见证辉煌，请欣赏舞蹈《开门红》
表演者;胡x 杨x 张x 赵x 何x
表演者;林x
3;儿童舞《快乐宝贝》一首荡气回肠的开门红，为我们打开了一个新的开端，下面请欣赏协和小宝贝们带来的舞蹈《快乐宝贝》;让我们用最热烈的掌声有请协和的小小宝贝们!
表演者;林x 杨x 焦x 汪x 乔x
表演者;何x
表演者;盲x
6;现代舞;《印度亲嘴歌》 印度歌曲总是那么的忧伤，却能使大家回味无穷，在我们医院有着一群美丽的姑娘，每天带着甜美的笑容;穿行于患者之间;这是一群可爱的协和天使，同时也是一群舞蹈的精灵。
表演者;王婷 赵娜 杨天艺 白雪 何彦云
表演者;盲x
8;独舞《爱如空气》幸福就像花期、开到荼蘼、爱情留在秋天、独自叹息、雨后的花瓣、散落一地，那么爱情是不是也像空气一般，看似很美丽却无法触及呢?让我们一起爱如空气!
表演者 王婷
9;现代舞《神曲串烧》她们在工作中严肃认真;在生活中幽默风趣;她们是一群协和的白骨精;下面请大家欣赏一段充满情趣的现代神曲串烧!
表演者;何x 白x 田x 项x
结束语
男：今夜其乐融融，无限情感在空气中漫延升腾。
女：今夜夜色迷人，和谐大地正发出春的邀请。
男：平安是福，祝大家在新的一年里平平安安、和和顺顺!
女：健康是金，愿大家在新的一年里风调雨顺、繁荣昌盛!
男：各位领导、各位嘉宾。
女：亲爱的女士们、先生们、朋友们，中卫西南方商会20xx年迎新春联谊晚会到此结束，再次感谢各位的光临!
男;最后祝所有来宾在新的一年里;东成西就，南通北达，左右逢源，上下皆宜，财源广进、生活幸福，家庭美满，身体健康，万事如意!
合：再见!
各位领导，同志们：
现在开始开会。
今天会议的主要内容是传达贯彻国家和省“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署我市"十二五"规划编制工作以及扎实推进中央新增投资项目工作。
参加今天会议的有：市委常委、常务副市长翟笃培、市政府副秘书长刘方，各县市区常务副县市区长、发改局长，云龙示范区负责人，市直有关部门主要负责人以及部分大中型企业负责人等。
会议有两项议程：一是请市发改委主任曾侃融同志传达国家和省“十二五”规划编制工作会议精神;二是请市委常委、常务副市长翟笃培同志发表重要讲话。
下面，进行会议的第一项议程：请市发改委主任曾侃融同志传达国家和省“十二五”规划编制工作会议精神。
……
接下来,进行会议的第二项议程：请市委常委、常务副市长翟笃培同志作重要讲话，大家欢迎。
……
刚才，市发改委侃融同志传达了国家和省"十二五"规划编制工作会议精神,市委常委、常务副市长翟笃培同志就如何做好我市"十二五"规划编制和中央新增投资项目工作作了重要讲话，提出了明确要求，希望各级各有关部门认真领会,抓好落实。
下面，就进一步贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：
一是传达好会议精神。
各县市区和各部门与会同志回去后要向一把手作好汇报，尽快召开专题会议进行研究部署，并结合本地区本部门实际，制定切实可行的工作方案。
二是要强化时间观念。
按照国家和省里的要求，11月底要完成前期研究，12月底要完成规划基本思路的确定。
时间紧，任务重。
因此，大家要强化时间观念观念，争取时间，争取主动，抓紧启动和开展相关工作，保证我市"十二五"规划编制按要求进度完成。
三是要强化大局意识。
编制“十二五”规划，实质上就是对我市今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策，它不是发改委或哪一个部门的事情，而是一项系统工程，是全社会的一件大事。
因此，各级各部门要站在全市发展大局的角度，予以高度重视，将"十二五"规划编制工作列入重要议事日程，切实增强责任感和紧迫感，以国际化的眼光，抓紧启动、扎实做好各项规划编制工作，确保高标准、高质量完成规划编制任务。
四是要扎实推进中央新增投资项目。
国家、省对去年以来中央扩内需新增投资项目实施情况高度重视，这次中央扩内需检查组来我省检查项目实施情况是由中纪委牵头，开展全面深入的检查。
因此，各级各有关部门务必予以高度重视，严格按照会议要求，认真进行排查整改，加快工作进度，加大工作力度，确保“三个100%”，确保顺利通过检查。
会议到此结束。
谢谢大家!
同志们：今天把大家召集来，共议全县农业和农村工作中的重大问题，贯彻落实党的十七届三中全会精神和今年的中央一号文件以及省市农村工作会议精神，希望大家严格遵守会场纪律，注意听，认真记。
今天的会议共四项议程。
第一项：由县委常委、副县长***作关于做好今年农业和农村工作的主题报告。
第二项：由***同
志对09年农业和农村工作目标任务作以说明。
第三项：表态发言
第一个由下庙镇党委书记***作表态发言
第二个由高塘镇党委书记***作表态发言
第三个由金惠乡乡长***作表态发言
第四个由赤水镇镇长***作表态发言
第五个由莲花寺镇东罗村党支部书记*** 作表态发言
第四项：由县委书记***讲话
同志们：前面王县长就去年的农村工作作了认真的回顾总结，并对今年农业和农村工作作了周密的部署，又对今年农业和农村工作目标任务作了详细说明，特别是咱薛书记就如何做好今年的农业和农村工作讲了几点很好的意见，下面，我再提几点要求：
一是各乡镇、各涉农部门要结合自己的工作实际，迅速将会议精神传达到农村基层干部并拿出你们的具体实施意见，上报县农村工作领导小组办公室。
二是夯实我们各级领导的.责任，要把“三农”工作放在其它工作的首位，主要领导亲自抓，要创造性的开展工作，共同为开创我县农村工作新局面而努力。
三是县农村工作领导小组办公室要担负起检查督查的责任，把各项工作任务落到实处。
今天的大会到此结束。
同志们：
**区民兵工作会议现在开会。
参加今天会议的有：副区长**，区武装部部长**、副部长**，各镇街分管武装工作的副书记，各委办局、企事业单位的分管领导，全区专职武装干部先进集体代表。
署2009年工作任务;三是表彰20**年度民兵工作先进单位和先进个人;四是请区领导作指示。
下面，由我首先传达**警备区党委七届十三次全委(扩大)会议精神。
下面，请区武装部部长**x做工作报告。
大家欢迎。
下面，请**x副部长宣读区武装部表彰通报。
下面，请区领导给受表彰的先进单位和个人颁奖。
让我们以热烈的掌声对受到表彰奖励的单位和个人表彰祝贺!
下面，请副区长**x作指示，大家欢迎。
刚才，**x对20**年度的工作做了简要总结，并就做好新年度工作需要把握的问题，讲了很好的意见;他的讲话简明扼要，重点突出，具有很强的操作性。
**区长给我们作了指示，对我区后备力量建设给予了充分肯定，对我们完成好新年度的任务寄予殷切希望，对广大民兵预备役人员积极投身**“三个文明”建设提出了明确要求。
区长的讲话，立意高、落点实、要求具体，充分体现了科学发展观，贯穿了区委第九次党会议精神，完全符合国防后备力量建设的实际，具有很强的思想性、针对性和指导性。
各级要深刻领会**区长、**部长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。
同志们，这次会议开得很圆满、很成功，达到了领会精神、总结经验、部署工作的预期目的。
区武装部党委相信，只要全区上下同心同德、团结奋斗，与时俱进、开拓创新，埋头苦干、狠抓落实，就一定能把我区后备力量建设不断推向前进!下面，我就会议贯彻落实问题，再强调几点意见：
一是要抓好传达学习，进一步统一思想认识。
会议之后，各单位要迅速行动，精心组织，分层次搞好传达学习。
要把这次会议精神及时进行传达学习，区领导的讲话精神传达到全体民兵预备役干部，切实用上级党委的指示精神统一思想，凝聚力量，激励斗志，推动各项工作在新的年度里不断迈上新台阶。
二是要联系本单位实际，筹划好新年度的各项工作。
各单位要依据会议精神，认真分析本单位全面建设的形势，研究贯彻落实的具体措施，切实把新年度的工作安排好、部署好。
一定要坚持围绕中心，目标牵引，突出重点抓落实，扭住难点求突破，切实解决制约后备力量建设深入发展的矛盾和问题，使会议提出的各项任务和要求落到实处。
三是要切实加大对民兵工作的领导力度。
各镇(街)党(工)委、政府、各级领导要站在时局的高度，充分认识加强后备力量建设的重要性和必要性，看到民兵队伍在经常建设中的作用，切实加强对民兵工作的领导，把民兵工作纳入基层政权建设和社会发展的总体规划，正确认识和处理经济建设与国防建设的关系。
要用区委八届七次会议精神指导民兵工作。
认真抓好党管武装工作各项制度的落实。
今天是腊月**，再过**天就到了我们的传统节日新春佳节，借此机会，向一年来关心支持民兵预备役工作的各级领导表示衷心的感谢，向全区广大专武干部、民兵预备役人员致以诚挚的慰问，并向全区各级领导、广大专武干部、民兵预备役人员拜个早年。
祝大家工作顺利，全家欢乐，幸福安康。
各位领导，同志们：
………………在市食品药品监督管理局和市直相关部门的关心和支持下，紧紧围绕确保群众饮食用药安全这一主题，各项工作取得了较好的成绩。
2015年，……局将以食品药品监督管理体制改革为契机，紧紧围绕保障食品药品安全这一核心职能，抓改革、抓监管、保安全，全力提升食品药品安全保障水平。为此，我们将重点做好以下几个方面工作：
一是完善一个体制，全面落实食品药品监管责任。严格按照机构改革时间节点，加快推进，加强基层执法力量，尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的监管体系，做到监管无盲区、全覆盖。
二是开展两项整治，全面提升食品药品监管水平。一要扎实开展食品安全专项整治。重点开展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加剂、儿童食品、散装食品等为重点产品，以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集区等为重点区域专项整治活动。二要扎实开展药品安全专项整治。继续开展药品“两打两建”专项行动，深入开展以基本药物、高风险产品、网上非法销售药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等为重点的专项整治。
三是加强三类监管，全面加强食品药品监管手段。一要加 1
强食品日常监管。严格做好食品全过程监管，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管，维护市场正常秩序。二要加强药品市场日常监管。突出药品进货渠道、验收记录、合法票据及温控设备等方面的检查，加强医疗机构药品购进、验收、储存和养护环节的监管。三要加强重点药品监管。开展基本药物生产、配送企业和实施基本药物制度的医疗机构监督检查。做好含麻黄碱复方制剂等特殊药品和疫苗等重点品种监管，加强无菌和植入类器械等高风险医疗器械和经营广告药品企业监督检查。
伍建设。对食品药品生产经营使用单位负责人和从业人员进行培训，强化第一责任人的责任意识。
五是建设五型机关，全面提高-干部队伍整体素质。大力建设学习型、效能型、创新型、法治型和清廉型机关。扎实开展群众路线教育，加强政治理论、法律法规、业务知识和廉政教育在内的学习。严格落实效能建设各项规定，深入推进政务公开、党务公开工作。继续推进阳光执法，实施执法回访，强化执法监督。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，不断放大廉政文化示范点效应。继续实施行风监督、远程监管、作风评议等，着力构建教育制度监督并重的惩防体系。
各位领导、同志们，我们将认真贯彻落实市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议精神，以对人民群众高度负责的态度，把食品药品安全工作抓紧、抓实、抓好，真正为人民群众的身体健康和生命安全尽职尽责，努力打造良好的食品药品安全环境。
同志们：
今天我们召开全县国有资产监督管理工作会议，主要目的是进一步提高认识，统一思想，切实加强国有资产监督管理，推动国有经济布局和结构的调整，实现国有资产保值增值，严防国有资产流失，推进我县国有资产监督管理工作更上新台阶。市国资委、市财政局对我县国资工作非常重视，余接成主任、郑良智科长在百忙之中亲临会议，并分别作了重要讲话，这对我县今后做好国资监管工作具有指导意义。刚才，建华局长就国资工作作了具体部署，我完全同意，请你们认真抓好落实。下面我讲几点意见。
一、统一思想，转变观念，深刻认识国资监管工作的重要性和紧迫性
国有资产是我国社会主义制度的重要物质基础，是长期积累的宝贵财富，是全面建设小康社会的重要力量。近年来，中央、省、市对国有资产监督管理非常重视，先后出台一系列法律、法规及政策，我们必须从深化经济体制改革的高度，从搞活国有经济、维护国家与地方政府权益的高度，从规范管理、反腐倡廉的高度，来认识加强国资监管工作的重要意义。
一要统一思想，不断推进国资监管体制改革深化。党的十六大总结了我国20多年来经济体制改革，特别是国有企业改革的实践经验，提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，确定了改革的基本思路和主要目标，明确要求各级政府加强国有资产管理，建立健全机构，分别代表国家和地方政府履行出资人职责，建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。我县成立国资办，代表政府履行国有资产“出资人职责”，这是贯彻执行党中央方针政策的要求，也是我县经济体制改革的一项重要举措。国有资本参股控股，必须以加强国有资产规范管理为基础，搞活机制，搞好国有资本运营，提高国有经济竞争力、控制力和发展活力，促进经济社会发展。
二要转变观念，为我县国有经济的发展壮大创造环境。成立国资监管机构，代表政府履行国有资产出资人职责，这是政府职能转变的一个重大举措。“国务院令第378号”明确指出：“各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责”。国资监管机构的成立，结束了长期困扰我国国有经济改革与发展中“出资人缺位”的根本问题，为国有资产布局和结构性调整、国有资产的合理流转创造了条件，为国有企业真正成为市场主体、参与社会平等竞争、国有资产保值增值提供了组织和制度保障。县国资办要认真履行职责，积极开拓创新，为推进我县经济结构调整优化献计出力，为完善社会主义市场经济体制发挥作用，为我县国有资产保值增值提供保障。政府各有关部门要转变观念，主动适应新的形势，支持国资办行使监管职能；各国有资产占有、使用单位要积极配合，自觉加强与国资办的沟通与联系，服从国资办的监管和调度。通过方方面面的共同努力，实现我县国有经济结构优化、发展加速、效益提高。
生，国有资产流转过程中容易滋生腐败行为，企业改制成为群众关注的焦点和职工上访的重点。国资办的成立和正在逐步建立健全的国有企业改制的系列规定，有利于明确国资监管的责任主体，把管人、管事和管资产结合起来，把资产管理的权利、义务和责任统一起来，建立“归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，建立健全产权交易规则和监管制度以及规范的企业法人治理结构，为国有资产的保值增值提供有力保证，从制度安排和工作落实上保障国家、地方和企业职工三方利益。
二、突出重点，狠抓落实，扎实做好今后的国资监管工作
国资监管工作是一项新的工作，头绪多、任务重、责任大，特别是在国有经济布局和结构的调整过程中，如何做到监管到位，需要与时俱进，开拓创新，以积极进取的精神状态和扎实的工作作风，采取有针对性的措施，解决体制机制上的突出矛盾和工作中的主要问题。依法切实履行国资监管职责，做到不缺位、不错位、不越位。我们要按照县人民政府转发上饶市人民政府《关于加强国有资产监督管理的意见》的精神，抓好贯彻实施。具体说，我看最主要的是抓好以下工作。
第一，国资监管组织体系建设要有新成效。建立县级国有资产管理机构，对于推动国有企业改革，加强国有资产管理，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失具有重要作用。根据上级文件精神，经、政府研究决定成立广丰县国有资产监督管理办公室，并明确了县国资办的职能配置、内设机构和人员编制。县国资办已经成立，内设机构和人员要尽快到位。使国资办真正成为行使管理国有资产的政府载体，履行职能职责的行为主体和责任主体，并做到权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。县国资办要履行好职能和职责，积极地、主动地、创造性地开展工作。
资办要牢牢把握“出资人”职责定位，依法对行政事业单位、企业国有资产进行监督管理，依法维护企业的合法权益，依法决定企业重大事项。要结合我县实际，逐步建立和完善国有资产监管的地方性规章制度，为国有资产的监督管理提供制度保障。
第三，深化国有企业改制要有新突破。国企改革要坚持分类指导、规范操作、一企一策、分类推进，把调整所有制结构和推进股份制改革结合起来，有“进”有“退”，“进”而有为、“退”而有序。国有中小企业要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式尽快进行改制。对于长期亏损、扭亏无望的，要把关闭破产、出售出让作为改革的主要形式，使其尽快平稳退出市场。我县城建、流通口所属企业，改革任务很重。各有关部门一定要积极行动起来，规范操作，妥善解决好人员安置、资产处置问题，积极推进企业改制工作。
第四，国有产权转让要有新规范。国有资产流失是全社会关注的焦点、热点。要避免和防止国有资产流失，必须规范国有资产交易行为，在国有资产转让中，要严格把好“十关”，即：产权出让审批关、权属权证关、资产评估关、收益使用关、债权债务关、职工安置关、合同审核关、产权监证关、产权交割关、资料归档关。今后，各资产占有单位处置国有资产必须先向主管部门申报，提出处置国有资产申请报告，填写《国有资产处置申报表》，主管部门审核后，报县国资办核准，并告知县纪检、监察部门，大宗的必须报县人民政府审批。国有资产处置要严格依法公开、公平、公正规范操作，杜绝场外交易、暗箱操作，防止国有资产流失，否则，将按有关规定严肃处理。
第五，国有资本经营要有新理念。坚持以新的理念运作和经营国有资本，立足于提高国有资本营运效益，积极实施有效的资本运作。做好经济形势和资本营运情况的分析，调整优化收入结构，积极寻求新的收益增长点，不断壮大国有资本。要加强股权和收益收缴管理。规范行使国有股东权力，完善国有股权代表制度，规范国有股权代表议事决策行为并强化考核。要积极探索建立符合我县实际的国有资本经营预算制度，提高国有资产收益收缴的使用效益。
“出资人管理”的转变。县国资办要按照、县政府有关规定，抓好企业党建工作。同时，要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，努力把党风廉政建设推向深入。
三、树立信心、增强责任感，培养造就一支高素质的国资监管队伍
国资监管工作是一项全新而又重要的工作，涉及面广，政策性强，要求也非常高，能否造就一支高素质的队伍直接影响到国资监管工作的开展。为此，我对国资办和从事国资工作的同志提出四点要求：
一要在组建过程中把好进人关。加强领导班子的能力建设是进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的重要保证。目前，国资办刚刚运转，适逢经济发展处于重要关口，国有经济布局结构调整正处于重要时期。所以，不但要配强领导班子，且要把好国资办干部的年龄结构、知识结构关。要认真选拔素质高，业务精，具有吃苦耐劳，埋头苦干的干部进入国资办，真正使国资办的领导班子成为深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的组织者、实践者和推动者。 二要加强理论知识和业务知识学习。县国资办的干部和从事国有资产监管工作的同志必须认真研究掌握相关政策法规，不断提高依法监管国有资产的能力、指导国企改革的能力、发展壮大国有经济的能力。必要时，可以选择先进地区，派出人员进行学习考察，吸收别人的经验，提高人员素质和监管工作效能，把我县国资队伍真正造就成为国有资产的坚强“捍卫者”。
三是要切实转变工作作风。我们要自觉转变工作方式，学会并依法办事、依法监管、增强全局意识和服务意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，要深入企业、深入实际，调查研究，认真研究国有资产管理体制改革和国有企业改革中的新情况和新问题，不断提高我们依法办事的能力和水平。
四要增强工作的责任感。由于体制原因，国资监管工作空间大、同时难度也大，我们一定要树立信心、振奋精神、牢记职责、不辱使命、增强做好国资工作的信心和决心。
四、坚定信心、扎实工作、确保全年财政收入圆满完成
在部署全县国资监管工作的同时，对全年财政收入工作进行通报并强调几点意见。
1—9月，全县财政工作在广大纳税人和社会各界的大力支持与配合下，在财税各家单位和各乡（镇、街道）的努力工作下，财政收入总额达到55034万元，占年初计划8.3亿元的66.3%，欠序时进度8.7个百分点，欠收7216万元。今年下半年由于广丰烟厂上划后，企业联合重组正在进行当中，省政府确定的我县收入基数暂无法全额到位，我县本级财政收入存在缺口，全年财政收入工作压力较大，但我们全县上下一定要坚定信心，扎实工作，迎难而上，确保全年8.3亿元财政收入计划的圆满完成。为此我们要做到以下几点：
一是要有做好财政工作的责任感和紧迫感。各乡（镇、街道）、财税各家、其他各有关单位要认清形势，自我加压，要有全局观念，全县上下形成合力。 二是坚持财政收入计划不动摇。年初下达的财政收入计划要不折不扣完成，个体完成了整体才能完成。这里要明确的一点是，乡（镇、街道）在完成年初计划后，有条件要争取做到超额完成，县里绝对不会超计划加压，请你们尽管放心。 三是狠抓税收征管。按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，加强对个体工商户、民营企业、煤炭企业、烟花企业、砖厂等的税收监管，重点要加强对房地产企业税收的清理与追欠，房地产企业税收是下半年挖掘的重点。
四是早动员、早落实。财政收入工作要避免以往“双过半”和年终的突击现象，做到均衡入库。会后财税各家要立即安排人员对县重点企业税源进行调查，要与乡镇（街道）深入分析税源，乡镇（街道）的主要领导要高度重视，拿出扎实有效的措施，务必于11月底前将全年收入计划全额落实。
同志们，做好国有资产监督管理工作，任务繁重、意义深远。我们要以强烈的责任感和求真务实的精神，扎扎实实工作，不断深化国有资产管理体制改革，进一步加强国有资产管理，使国有资产在经济发展社会进步中发挥最佳效益，努力开创我县国有资产监督管理工作新局面。
省食药监局局长朱志泉在全省市场监督管理工作会议暨市场监管体制改革推进会上的讲话#e#同志们：
今天，我们召开全省市场监督管理工作会议暨市场监管体制改革推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和、省政府以及国家食品药品监管总局一系列重要会议精神，总结2015年工作，分析当前形势，研究推进食品药品监管体制改革，全面部署2015年食品药品监管工作任务。
下面，围绕保障食品药品安全，讲三方面意见。
一、贯彻“六个一”要求，全省系统戮力同心，2015年食品药品监管工作取得显著成效 2015年，全省系统全面贯彻、省政府决策部署，按照“一个市场、一份责任、一个导向、一个理念、一种合声、一支队伍”的要求，抓改革、建机制，严监管、保安全、优服务、促发展，扎实推进食品药品监管各项工作，全省食品药品安全形势稳定趋好。夏宝龙书记、李强先后视察调研食品药品监管工作，对全省系统在机构改革的大背景下忠诚履职，保障食品药品安全的工作成效表示充分肯定，并对“阳光厨房”、食用农产品快速检测、食品安全基层责任网络、审批制度改革、服务产业发展等工作予以高度评价。
1347个乡镇（街道）全部成立食安委及食安办，配备专兼职干部2181名，建立基层责任网格9.9万个，配备村居协管员、信息员7.4万名，食品药品监管体系逐步到底到边。各地科学设置食品药品监管技术支撑机构，所有设区市均建立检验检测、不良反应监测机构，3个市新设立认证检查机构，29个县（市）开展食品安全检验检测资源整合，技术支撑水平稳步提升。
95.7%；食用农产品市场监管工作全面启动，农产品电子追溯、药店销售婴幼儿配方乳粉等试点稳步推进；全省餐饮服务食品安全量化分级覆盖率97%，“千万学生饮食放心工程”不断深化，建设“阳光厨房”2310家，没有发生重大食物中毒事件。药械保化监管不断强化，加快实施新修订药品gmp、gsp，基本药物、特殊药品监管进一步加强，创新开展执业药师远程审方，《浙江省中药炮制规范》（2015年版）修编有序推进；新修订《医疗器械监督管理条例》及配套规章启动实施；国产非特殊用途化妆品备案和保健食品生产企业清理换证工作全面完成。风险排查防控扎实有效，对药品生产流通、餐饮食品安全进行风险会商，对全省高风险产品生产企业和药品批发企业实施飞行检查；统筹整合食品生产、流通、餐饮环节监督抽检和风险监测，地产食品生产企业、品种、项目实现“全覆盖”，药品生产、批发企业监督检查和抽验覆盖面100%；药械不良反应（事件）监测体系更加完善。
815个。制定《食品药品安全事件防范应对规程》，开展舆情监测，组织应急演练，及时妥善处置杭州广琪、上海福喜等30余起食品药品突发事件或舆情，有效防范了事件扩大和蔓延。
（四）审批改革不断推进，发展环境进一步优化。扎实推进 “权力清单”、“责任清单”，深入清理职权，优化运行流程，绘制审批流程图，强化制约监督；不断深化“政务服务网”建设，建立了省、市、县三级联网审批电子平台，实现受理、现场检查、发证“三合一”。着力深化审批制度改革，药品生产经营行政许可与质量管理规范认证、化妆品生产行政许可与卫生行政许可均实现“二合一”，食品生产25大类、88个申证单元审批事项下放到市；获得国家“药品技术转让注册审评”授权。切实强化专业技术帮扶，组织开展食品医药产业“精准对接、精准服务”专项行动，推动省政府出台“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展若干意见；省药化审评中心、器械审评中心顺利组建。
（五）社会监督不断增强，共治氛围进一步浓厚。示范创建全面深化，新创建省级药品安全示范县13个，餐饮食品安全示范县11个、示范街60条、示范单位445家，农村食品安全示范店1043家，保健食品化妆品经营示范单位1354家。监督主体有效拓展，组织开展食品药品安全“四个你我”、医疗器械开放日、义工和媒体“进市场找问题”等活动，与省餐饮协会签订合作协议，吸引和发动社会各方力量参与到监管中来。宣教工作明显加强，举办食品安全宣传周、安全用药月、“四品一械”百万海报进社区等活动，有效提升了公众科学饮食、合理用药的意识。诚信体系逐步构建。制定食品安全黑名单管理办法，向社会公布510家黑名单企业；探索食品安全责任保险机制，出台《企业约谈管理制度》，大力促进了企业诚信自律。
（六）队伍建设不断加强，保障能力进一步提升。按照要求，系统各级深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决查纠“四风”，进一步增强了凝聚力和向心力。启动实施系统全员能力培训“三年计划”，干部能力素质和履职规范化水平明显提升。加大能力建设投入力度，基础建设进一步加强。努力加强党风廉政建设，始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格教育、严肃监督，保持反腐败高压态势，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，系统党员干部作风进一步优化，切实做到“两个风险一起防、两个安全一起保”。
回顾2015年工作，是极不平凡、实属不易的一年。全省系统各级克服职能履行“过渡期”、工作机制“空窗期”、机构运行“磨合期”的现实困难，有力、有序、有效应对多发易发的风险隐患，全面承担繁重监管任务，保障了全省食品药品的总体安全，展示了新机构的新形象、新队伍的新面貌。
二、主动适应“新常态”，准确把握当前形势，坚持以改革精神和法治思维创新监管理念
当前，我国经济社会发展进入“新常态”，对食品药品监管工作提出了许多新要求、新挑战。
（一）经济发展的新趋势使“产业激烈竞争，新老风险交织”成为新常态。当前正处于经济增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、刺激政策的窗口期，市场竞争更加激烈，生存压力势必影响到企业诚信守法意识、质量安全意识。特别是随着食品医药产业新技术、新产品、新业态、新商业模式的出现，将带来食品药品风险隐患的新形态、违法违规行为的新类型，一些非法利益链条的形成极易导致从众心理和破窗效应。我省虽是食品医药产业大省，但离“强省”尚有很大距离。食品行业生产经营单位小、散、乱现象普遍；医药产业虽有较好基础，但产业层次不高、素质不强，同质竞争激烈，低价竞争普遍。从近年查办的案件看，已呈现出违法主体多样化、作案链条化、形式复杂化、渠道网络化的新态势。
受案范围更广、判决执行更严。当前，食品药品监管法规制度建设滞后，新的监管体制沿用老的法规标准，执法目标的一致性、执法尺度的标准性、执法文书的规范性都难以统一，无法可依、无标可循的问题较多存在。各级法制机构不健全、法律专业力量薄弱。去年以来，行政复议案件大幅增长，对依法行政水平提出更高要求。
（三）社会公众的新诉求使“媒体公众时刻紧盯、监管信息全面公开”成为新常态。面对市场上的食品药品，消费者最关心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦发生食品药品安全突发事件或舆情，媒体首先要问的是监管部门在干什么？食品药品安全、市场监管部门都已成为公众关心的热点、媒体关注的焦点。面对公众和媒体，很多同志被动应付，不想说、不愿说、不敢说。根据《企业信息公示暂行条例》、《依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》，食品药品行政处罚案件、监督抽检等信息要全面向社会公布，可以预见，每次信息公布都将引来媒体全方位、长时间、高密度的关注和报道。
（四）系统体制的新变化使“上分下合、统一监管”成为新常态。市县监管体制和省级不对应，客观上存在一对多、多对一的`“对接难”问题。在新体制下，如何按照“工作十法”，主动融入地方中心工作，科学整合相关监管职能，统筹兼顾、重点突破，发挥大市场监管的整体合力，成为我们亟需研究的新课题。从食品药品看，监管环节由分段管理整合成为全链条管理，监管品种由食品药品分管转变为食品药品统管，监管对象由“实体店”扩展到“线上线下”，但监管方式有待转变、监管手段依然落后、监管网络尚不严密等问题有待加快破解。
（五）监管工作的新要求使“迎难而上、克难攻坚”成为新常态。在肯定成效的同时，必须清醒认识当前食品药品监管工作存在的不足、短板和薄弱环节；在分析客观形势的同时，更需深刻反思主观方面存在的问题。如，监管力量结构不合理，食品药品监管专业力量严重缺乏。技术支撑体系亟需完善，市县两级仍有30%的检验检测机构尚未组建到位；药品认证检查力量滞后，市级认证检查机构不健全。新机构运行尚不顺畅，原来部门间职责边界不清等问题内化为内设机构职责分工难题。在当前和今后一个较长时期，需要全省系统始终保持迎难而上、克难攻坚的饱满热情和奋斗精神，勇担责、敢担责、善担责，共同保障食品药品安全。
面对新常态，我们必须以改革创新的精神、依法监管的思维、大胆实践的魄力，主动破解新问题，主动应对新挑战，全面推进“三网六体系”建设年度十大重点项目，坚决破除不合时宜的传统观念、陈旧手段、落后做法。
一要创新监管思路，强化工作导向，由“被动整治”向“主动作为”转变。思路决定出路、理念决定方向。面对复杂而艰巨的食品药品监管任务，需要明确工作导向，增强履职定力。要坚持问题导向。善于抓住主要矛盾，立足本地实际，找准突出问题，明确监管重点。要用好考核“指挥棒”，强化问题发现率、上报率、处置率考核，弱化抽检合格率考评。要深化重点治理，严惩重处违法违规行为。要坚持满意导向。牢牢抓住公众反映强烈、意见最大，老百姓身边、有所改变就能切身体会到的重点产品、关键环节和典型问题，开展群众看得到、能参与的监管执法行动，提升公众安全感和满意度。要坚持发展导向。准确把握强化监管与助推发展相辅相成的关系，坚持监管与服务两手抓、两手硬，寓监管于服务，以服务促监管，帮扶企业健康发展，从源头上保证质量安全。
二要创新监管模式，强化风险管控，由“事后救火”向“事前防控”转变。牢固树立风险防控意识，建立“风险清单”制度，深化食品药品风险防控体系建设。要强化底线思维。开展风险隐患大排查，做到早发现、早研判、早预警、早处置，坚决防范发生系统性、区域性风险。要强化链条思维。开展食品药品典型案例分析，强化规律研究，分类绘制四品一械“链条流程图”，研判“链条”中隐患多发、易发的环节，制定针对性监管措施，从源头上避免不安全因素进入“链条”。要强化系统思维。进一步完善风险会商机制，统筹投诉举报、日常监管、监督抽检、舆情监测、技术审评、认证检查、稽查办案等风险信息源，进行综合研判、大数据分析，实行痕迹化监管。
三要创新监管方式，强化群防群控，由“单打独斗”向“社会共治”转变。加快推进社会化监管机制建设，发挥多元主体作用，形成政府治理、行业自律、企业诚信、公众参与的社会共治格局。要发挥好综合协调职能。社会共治首先需要部门共治。要树立“一盘棋”思想，用全局视野审视食品药品安全，强化综合协调机制，强化部门、区域联动协作，构建大机制，形成大氛围，推动大监管。要发挥好宣传引导职能。强化主动宣传、主动发声的意识，主导食品药品安全大舆-论，不断放大食品药品安全的主流声音，树立食品药品安全的主流价值，提升食品药品安全的主流形象，广泛凝聚同心共治食品药品安全的正能量。要发挥好社会组织职能。建立、完善和培育重要产品和环节的行业协会，支持制订行规行约，促进行业自律；组织志愿者等群众性队伍，探索企业“吹哨人”制度，建立内外结合的社会监督体系。
四要创新监管手段，强化数据集成，由“人海战术”向“智慧监管”转变。“智慧监管”是实现科学监管、效能监管的有效手段，其核心是将企业、产品、监管等各方面信息进行集成分析，研判风险、服务决策。要突出实时监控与产品追溯功能。以加强事中监管能力为着眼点，建立“四品一械”实时监控系统，对重点企业关键环节实时监控，给监管执法装上“千里眼”、“顺风耳”。要突出日常监管与公众服务功能。建立审评审批平台和电子证照库，提高审批效率；建设快捷的行政执法平台，提高行政执法规范性和工作效能；开发公众服务平台，便利公众网上办事。要突出风险研判与信用监管功能。建设食品药品监管数据中心，开发信用管理平台，利用大数据、云计算技术，对突出风险实时预警，自动实现信用评估和等级划分。
五要创新监管机制，强化职能融合，由“简单叠加”向“同频共振”转变。
建立大市场监管体制，是、省政府深化改革、提升社会治理能力的重大决策。按照“凝心聚力、同向同力、共担责任”的要求，要打通思想隔阂，凝聚价值共识，打造核心文化，做到心往一处想、劲往一处使，强化“一荣俱荣、一损俱损”的系统观念。要打通职能界限，有机融合各项职能，全面贯通各个环节，构建综合化、整体性监管格局，充分发挥大市场统一监管优势。要打通机制壁垒，坚持顶层设计，在省政府和省市场监管工作联席会议领导下，统一考核体系、信息化系统、投诉举报平台和执法整治行动，完善市场监管法律法规支撑，厘清层级事权划分，形成全省市场监管“一盘棋”的工作态势。
“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事”。党的十八届三中、四中全会以及、省政府对食品药品安全作出了一系列重大决策部署，提出了一系列改革和建设任务。在中央农村工作会议上，要求“坚持不懈抓好农产品质量和食品安全监管，决不能再出大的问题”。将“餐桌安全”纳入“两美”浙江建设重要内容，将进一步加大“平安浙江”建设食品药品安全考评力度；省政府连续将食品安全纳入十大民生实事。一定要充分认识现阶段抓好食品药品监管工作的特殊重要意义，切实增强强化监管的紧迫感、全面履职的责任感和依法行政的使命感，不断巩固和发展食品药品安全稳定趋好的良好局面。
三、紧紧围绕“两个目标”，坚定不移深化改革，扎实推进食品药品安全治理能力建设 2015年，是全省食品药品监管体制改革到位后的开局之年，是推进“十二五”规划实施的收官之年，是全省系统推进食品药品安全治理能力建设的关键一年。今年工作的总体要求是，认真贯彻落实、省政府和国家总局各项决策部署，紧紧围绕安全和发展“两个目标”，以深化改革为动力，以“三网六体系”建设为统领，以强化法治建设为保障，不断完善食品药品监管体制机制，加快提升食品药品安全治理能力，全力推动全省食品药品安全水平、科学监管水平、食品医药产业发展水平“三个走在前列”，凝心聚力建设“食品药品质量安全大省”和“医药强省”。
入中国药品电子监管网。三是着力完善纵横协作机制。纵向，制订出台《系统事权划分指南》，厘清省、市、县、乡四级事权，增强整体性、系统性、协调性。横向，会同相关部门细化食用农产品（食用林产品、初级海产品）进入批发、零售市场和加工企业的具体“分界线”，加强产地准出与市场准入衔接。
500家农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放；大型、特大型餐饮企业和学校食堂阳光厨房建设率达30%。二是围绕消除隐患，整治一批突出问题。组织开展食品生产经营主体普查统计，全面摸清产业底数和安全状况，针对性部署专项整治，依法从严、从快、从重查处食品药品违法行为。三是围绕维护稳定，强化应急管理。建立上下联动的应急管理指挥平台，构建“指挥有力、反应灵敏、协调有序、处置高效”的应急处置体系，加强食品药品安全重大信息报送和突发事件应急处置宣传。
（三）加强信用管理，激发广大利益相关者参与监管。一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度，分行业、分类别、分品种推进信息公开。进一步深化“政务服务网”建设，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明。二是强化诚信体系。以信息公示为先导，深化食品药品监管“阳光工程”，健全“黑名单”制度，建立全省食品药品安全信用平台，让不落实安全责任的企业受到行政监管和市场规律的双重惩戒。三是强化舆-论监督。组织开展食品安全标识认证宣传和科普活动，畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，建立新媒体宣教网络，进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识，引导全社会树立正确的食品药品安全观。支持媒体开展舆-论监督，建立联合曝光机制，充分发挥媒体的正面引导和监督作用。四是强化责任保险。制订《推进食品安全责任保险制度试点工作指导意见》，推动各地建立具有本地特色、切实可行的食品安全责任保险制度。
（四）加快手段创新，打造现代化专业技术支撑体系。一是加快实施“智慧监管”工程。按照建设一个省级数据中心和实时监控、产品追溯、审评审批、信用管理、行政执法、公众服务、综合管理等七大应用平台的总体构架，重点推进标准体系、基础网络和实时监控、产品追溯平台建设。二是加强技术支撑能力建设。着力提高专业检查能力，构建以省中心为龙头、市中心为主体的认证检查体系。着力提高药械审评能力，建强技术审评队伍，争创国家级审评区域中心。着力提升检验检测能力，加快推进县级食品安全检验检测资源整合。着力提升风险监测能力，构建药械不良反应（事件）信息分析、预警、共享平台。积极探索政府买服务等方式，发挥第三方技术支撑机构作用。三是实施基层站所标准化建设。推进基层站所业务用房改扩建、执法装备标准化建设，达到“办公有场所、监管有专人、工作有经费、执法有手段、安全有保障”，构建横向到边、纵向到底、反应快捷、统一高效的食品药品基层监管体系。
（五）发挥技术优势，积极推动食品医药产业转型升级。一是进一步深化审批制度改革。做好省级下放食品药品审批事项执行情况督查评估，确保下放事权“放得下、接得住、管得好”。积极承接国家下放事权。二是进一步深化园区服务“两个精准”。全面落实省政府“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展若干意见，常态化推进食品医药产业“两个精准”专项行动，加快搭建省级医药高新园区服务平台。启动省食品药品检验研究院绍兴高新区药物安全评价中心、省医疗器械检验院余杭分院建设，省医疗器械审评中心整体入驻余杭高新区。三是进一步深化产业帮扶“三个一批”。按照“扶优一批、提升一批、淘汰一批”总体思路，严格2015年底前药品生产经营全面达到新版药品gmp、gsp要求，以及第三类医疗器械生产和新开办第二、三类医疗器械经营必须达到医疗器械生产经营质量管理规范要求的时间节点，优化技术审评和认证检查流程，鼓励有条件的企业早日改造通过认证，对确不具备条件的企业鼓励兼并重组，对质量意识和守法意识淡漠的依法予以淘汰。
（六）坚持依法监管，打造规范的食品药品执法队伍。一是大力完善食品药品法规体系。全面落实法治浙江建设《决定》，做好《浙江省实施食品安全法办法》、《浙江省化妆品管理办法》修订工作，启动“四小”监管规范制订，健全食品退市、召回和销毁等监管制度，进一步扎紧制度“篱笆”。二是切实提升监管法治化水平。深化“权力清单”和“责任清单”制度，进一步严格事中事后监督，全面依法履行工作职责，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是不断加强专业化干部队伍建设。加强法治理念教育和实践养成，继续推进全员能力培训“三年计划”，打造结构合理、专业过硬、素质优良的监管队伍。四是坚持不懈深化党风廉政建设。认真贯彻十八届中央纪委五次和省纪委十三届四次全会精神，严守政治纪律、组织纪律，坚持有案必查、有腐必反和“一案双查”。全面落实中央“八项规定”，驰而不息地查纠“四风”，营造风清气正、依法监管、规范干事的良好环境。
今年是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的节点之年。各地要抓紧推进“十二五”规划项目落地，并切实加强调查研究，以“三网六体系”建设为统领，科学编制本地区食品药品安全“十三五”规划，提出“重大工程、重大项目、重大政策”，为“十三五”谋好篇、布好局。
食品药品监管事业改革发展任重道远，今年的监管任务非常艰巨。全系统干部职工要在各级党委、政府正确领导下，同心同德，坚定信心，恪尽职守，锐意进取，凝心聚力，建设“医药强省”和“食品药品质量安全大省”，为“干好一三五、实现四翻番”，加快建设“两美”浙江作出新的更大贡献！
我们以座谈会的形式给大家提供一个交流的平台，来共同探讨合作机会。
我代表**分行再一次对与会的各位领导和商界朋友的到来和精彩发言表示最真诚的感谢！
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结全县金融运行情况，分析研究当前存在的突出问题，安排部署进一步加快金融支持我县经济发展的具体措施，促进银政企的良性互动，实现我县企业发展、项目建设与金融的紧密结合，不断开创我县经济社会建设的新局面。参加今天会议的有：各乡镇乡镇长，经济开发区分管负责人，县直经济主管部门、各金融机构主要负责人。
下面，会议进行第一项：请各金融机构发言，发言要简明扼要，时间不超过5分钟：
1、请农发行发言；
2、请工行发言；
3、请农行发言；
4、请中行发言；