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目录
党建互学互帮互鉴活动方案1
农村基层党组织建设基本标准6
农村基层党组织建设示范标准13
党建互学互帮互鉴活动方案
为提升基层党建工作质量，进一步营造比学赶帮超的良好氛围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚助力增效，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，现就开展好党建互学、互帮、互鉴活动（以下称“三互”活动）制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻******系列重要讲话精神，全面贯彻落实抓党建促乡村振兴、促产业转型、促脱贫攻坚工作精神，通过定期组织各基层党组织进行“三互”活动，持续通过互相学习开拓思路、通过加强交流丰富经验、通过评比激发内力，进一步提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜决战提供坚强的组织保证。
二、工作重点
（一）加强顶层设计。一是时间跨度上，由近及远。各县（市、区）要指导督促各乡镇（街道）对所辖村（社区）基层党建工作进行全面观摩考评，实现全覆盖、无遗漏。将“三互”活动作为常态化制度化工作，原则上各县（市、区）每半年对各乡镇（街道）党建情况观摩一次，各乡镇（街道）党（工）委每季度对所辖村（社区）党建情况观摩一次。将开展“三互”活动与基层党建示范化工程相结合，充分发挥示范点在本乡镇（街道）、本县（市、区）的典型带动作用，不断提高县乡基层党建整体水平。二是观摩重点上，由表及里。主要查看乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织的组织设置、班子建设、党员管理、阵地建设、功能发挥、机制运转、亮点培育和工作成效等情况。首次观摩重点突出阵地建设、氛围营造、制度上墙等外部功能设施。常态化观摩要结合年度工作任务，每次突出“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员作用发挥、“四议两公开”工作法等某个主题，重点查看党建作用发挥情况。三是观摩步骤上，由浅入深。观摩采取听、查、看、谈、评相结合的方式进行。听：听取观摩点党组织负责人现场讲解。查：实地查阅党建工作各类档案资料。看：主要看制度建设、阵地建设和工作成效等情况。谈：就观摩有关事项现场提问交流。评：参加观摩人员对观摩情况进行评议排名。
（二）讲究工作方法。一是在观摩形式上，灵活多样。不拘泥于利用1—2天集中观摩一遍的形式，每次观摩人员可多可少，可以分组、分批次、分门别类观摩，也可以边观摩边评议边开会。具体形式由乡镇（街道）党（工）委根据工作实际自行制定实施。二是在观摩内容上，因村制宜。乡镇（街道）党（工）委要区分所辖村（社区）不同情况，因村制宜，对示范村（社区）可以进行重点观摩，相互借鉴；对中间村（社区）可以进行选择性观摩，注重学习某一方面先进经验；对后进村（社区）进行鞭策性观摩，重点看补齐短板情况。三是在观摩效果上，务实管用。根据观摩评议排名情况，乡镇（街道）党（工）委要督促指导示范村（社区）进一步巩固提升，扩大成果；中间村（社区）查漏补缺，晋位升级；后进村（社区）综合施治，转化提升。特别要督促指导后进村（社区）、建档立卡贫困村“两委”干部积极学习借鉴示范村（社区）先进经验，开阔视野，理清思路，在开展党内政治生活、发展壮大集体经济、扎实推进脱贫攻坚、抓好流动党员管理等方面采取有效措施，进一步建强村级组织，促进经济社会发展。
（三）巩固扩大成果。一是强化“龙头”作用。出台乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记抓基层党建管理办法，强化乡镇（街道）党（工）委抓党建“龙头”作用和党（工）委书记抓党建第一责任人职责，扎实开展好“三互”活动常态化制度化工作，持续提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是破解党建难题。充分调动乡镇（街道）党（工）委书记抓党建的自觉性、主动性、坚定性，给予村（社区）党组织更具体、更有力的指导，有效破解市委政策落地“最后一公里”未打通、精准精细还不够、指导作用发挥不到位等问题。三是将党建工作重点任务引向深入。以“三互”活动常态化制度化为契机，补短板、重转化、促提升，持续巩固提升党建工作质量，着力将先进基层党组织“串点成线、连线成面”，为打造基层党建工作示范点、示范区、示范带奠定坚实基础。
三、结果运用
（一）市级层面。市委组织部将对各县（市、区）工作推进“三互”活动情况进行督查，并就督查情况进行通报。督查结果纳入年度党建工作综合考核评价体系，作为年度县乡党委书记抓基层党建述职评议重要内容。
（二）县级层面。各县（市、区）要将各乡镇（街道）党（工）委观摩评议情况纳入基层党建考核评价体系，每半年向市委组织部报送各乡镇（街道）党（工）委排名情况；向县（市、区）四大班子领导、常委会组成人员、党的建设工作领导小组成员单位及各乡镇（街道）党（工）委通报排名情况；根据排名情况划拨基层党建“以奖代补”专项资金；作为乡镇（街道）党（工）委书记、专职副书记、组织委员、组织干事和包片领导、包村干部年度考核评优评先的重要依据。
（三）乡级层面。各乡镇（街道）党（工）委要将各村（社区）评比情况予以公示，接受党员群众监督；每季度向县（市、区）委组织部报送各村（社区）党建观摩排名情况；逐村（社区）填报《党支部基本状况及村级基本情况调查表》，报县（市、区）委组织部存档，并将观摩排名情况与软弱涣散基层党组织认定、村（社区）支部委员会组成人员绩效报酬、年度考核评优评先等相挂钩，奖优罚劣。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“三互”活动常态化制度化工作是巩固提党建工作质量效益的重要抓手，各县（市、区）务必把这项工作摆上重要议事日程，加强领导、精心组织、统筹推进。乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记要落实好主体责任和第一责任人职责，抓好观摩具体工作。县（市、区）委组织部要建立分包联系乡镇（街道）制度，由部机关同志直接参加联系乡镇（街道）的现场观摩，总结经验，发现问题，不断提升观摩实效。
（二）细化观摩方案。各县（市、区）要结合市委党建工作任务、省市督查巡查组反馈的问题和基层实际，进一步细化观摩工作目标、方法措施、推进步骤、问题整改、督促指导、结果运用等，做到聚焦、精准、有力、有效，防止“上热下冷、有形无效”。
（三）强化督导落实。各县（市、区）要抓好督促指导，采取督查暗访、排名通报、挂牌督办、约谈函询等办法，有效传导压力，抓好跟踪问效，夯实主体责任。对观摩中发现的问题要逐一建立台账，实行销号管理，确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。
农村基层党组织建设基本标准
一、党的组织设置
党员人数超过50名的，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
2．功能型党组织：本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。
探索建立网上党支部。
跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。
5．纪检机构：村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
6．村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。
二、班子队伍建设
提倡村“两委”正职“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。
期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；村配齐组织委员，可根据实际配备专职副书记；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村确定3－7名后备干部，跟踪培养管理措施落实到位。
班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。班子团结，发展思路清晰，无“村霸”问题。
三、党员教育管理
落实“双推双评三全程”制度，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。新发展的党员中，40岁以下的达到75％以上，高中以上学历达到80％以上。
党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划。
13．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
14．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；组织关系转接规范有序。
每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、qq群等加强管理，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对。流动党员发挥“双向带动”作用，把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。
16．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
党员信息库更新维护及时准确。
四、党内组织生活
支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。
能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。
遇有重要情况，及时召开。
21．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
22．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。
23．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党当前隐藏内容免费查看员开展活动，活动记录规范。
五、场所建设管理使用
一室多用，集中办公。
议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度上墙。
26．基本设施：各类功能室和党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传等栏目设置规范，办公设施配备到位。
党建、精神文明、村规民约、文化法制等宣传氛围浓厚。
28．管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全。
开展村干部代办服务、预约服务，努力做到让群众办事不出家门。
六、工作运行机制
30．议事决策机制：以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全，落实到位。
31．权责约束机制：推行权责清单管理，党务村务财务管理和评议考核制度健全。
32．联系群众机制：落实村干部挂牌值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍。
承诺内容切合实际、具体可行，实施效果好，群众评价好。
坚持“三单制”管理，问题妥善解决，任务按期保质保量完成，责任落实到位。
七、党组织和党员作用发挥
35．领导核心地位：村党组织在村内的领导核心地位明显，在党的路线方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实中，起着组织者、推动者的作用。
36．村级事务管理：村内经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由村党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施。
加强农村服务型党支部建设，推行无职党员“设岗定责”，认真落实“一编三定”，岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。
38．活动载体创新：能够把上级决策部署与本村实际有机结合起来，总结完善行之有效的工作载体，推动工作开展。
八、经济社会发展成效
39．基础设施：基础设施健全，通村主干道、通户道路全部硬化，电网满足村民生活需求，无住房安全和饮水安全问题，通讯和有线电视信号入户；能提供义务教育、医疗卫生、文化等基本公共服务。
农民人均纯收入超过贫困人口识别标准，贫困发生率低于2％。
41．集体经济：村级有稳定的集体经营性收益来源，年收益不低于2万元；或者村级集体经济试点工作稳步推进，完成年度建设任务。
42．乡风环境：乡风文明，治安良好，无宗派和黑恶势力，人居环境干净整洁。
农村基层党组织建设示范标准
一、政治、服务功能完备
本届班子任期以来，没有不落实、不配合上级工作的情况。
本届班子任期以来，没有村“两委”班子不团结、其他组织不服从党组织正确领导的情况。
本届班子任期以来，村党组织没有被确定为软弱涣散基层党组织。本村不是建档立卡贫困村。
4.村内主要道路沿线、村级组织阵地有醒目党建宣传标语，宣传氛围浓厚。
没有落实政策“上下一般粗”现象。
6.在强化理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升的基础上，围绕本村经济社会发展中心工作，每月开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动。
鼓励通过互联网、手机等新平台提供更加便捷高效的服务。
二、干部、党员队伍建强
“两委”班子年龄结构合理，至少有2名50岁以下干部；文化知识水平较高，高中以上文化程度占40％以上；致富带富能力强。村民监督委员会制度健全。有3人以上的后备干部队伍。
本届班子任期以来，没有出现村“两委”干部违纪违法现象。
优化党员结构，新发展的党员原则上40岁以下、高中以上学历。
11.党员在党组织安排的活动、任务及村内重大事务中，能够为一般群众作表率；在上级安排的急难险重任务中，能够在“两委”干部带领下先行一步，先锋模范作用发挥好，群众对党员整体的满意率在70％以上，不满意率在10％以下。
流动党员每年至少回村参加1次组织生活。
三、阵地、经费保障有力
13.农村党群服务中心按照“四个统一”标准建设，一般面积达到300平方以上；党群服务中心周围一般有活动广场、医务室、便民超市、幼儿园等便民设施，是农村综合型、开放式的区域中心，能够凝聚人心、提振人气。
能够给离任村干部一定生活补贴。
四、制度、机制严格落实
15.制定和落实党建年度目标管理责任制。
16.“两代表一委员”定点接访、党员分片包户联系服务群众制度完善。
17.充分运用“四议两公开”工作法对发展村级集体经济等关系村民切身利益的事情进行充分讨论、公示公开，并规范记录，做到有据可查。
18.村党组织领导下的充满活力的村民自治机制完善，村民代表会议一年不少于2次。
五、经济、社会事业全面发展
在党组织带领下，村内有主导产业，或积极推进农业种植结构调整，或有组织地输出本村劳动力，本村群众收入水平稳步提高，收入情况在本乡镇靠前，保持在本县（市、区）平均水平之上。
对出现的矛盾问题调解化解工作有力，本届班子任期以来，无越级上访、群体性上访事件，无重大治安案件，村情和谐稳定。
21.引导村民自觉践社会主义核心价值观，村内文娱活动丰富，邻里和睦，乡风文明，没有陈规陋习和低俗风气。
22.村内人居环境较好，达到美丽乡村“通、净、绿、亮、文”的要求。
六、示范带动作用显著
23.党建工作及党建促发展的方法措施，在一定程度上可以为其他村提供可复制、可推广、可借鉴的经验，能够带动周边2—3个村提升工作水平。
本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）
1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。
（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员，对赵庄村近几年的账目进行审计、公示；组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中培训，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
(一)夯实基层基础，通过“三心党建”工作模式强化“两新”党组织自身建设。即以“政治导向为核心、企业发展为重心、人尽其才为中心”的“三心党建”工作模式，助推“星级创评”工作，有效激发“两新”党组织内生动力，提升“两新党建”工作活力。
1.以政治导向为核心，持续加强党组织内部教育管理。一是切实抓好“三会一课”制度落实、发展党员制度、民主评议党员制度和党费收缴管理制度落实。二是严格落实“固定组织生活日”，明确每月第1个周二为固定组织生活日，以支部为单位开展组织活动。三是自主明确每月的“党员主题活动日”，每月结合当月的传统节日、纪念日或时事热点确定1个活动主题，组织党员开展至少1次主题活动。
2.以企业发展为重心，充分发挥党组织战斗堡垒作用。一是党工委发挥组织引领作用，协调上级组织部门，引导“两新”党组织参与党建工作相关培训，帮助企业党组织调整发展思路，争取政策扶持;二是“两新”党组织结合企业实际，深入开展“党员亮身份”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员技能大赛”等活动，同时创新党组织特色活动，引导党员树立“比服务、比技术、比业绩”的思想认识，提升企业发展质量;三是充分发挥党组织的民主科学决策能力，党委、支部委员运用“一线工作法”，深入企业党员、职工中开展走访调研，每月征集意见建议不少于1次，每季度开展1次，党群意见征询会，带动党员、群众直接参与为企业发展建言献策。
3、以人尽其才为中心，带动党员队伍壮大和作用发挥。一是组织成立“两新”党组织党员志愿者队伍，充分发挥志愿服务功能和党员模范先锋作用，利用传统节日和重大纪念日组织各类志愿服务活动，提高党员参与率，推进公司党员整体形象建设。二是不断抓好党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制订发展党员工作规划，要把企业中层以上管理人员和技术骨干、大学毕业生、进步青年等作为重点对象，加强培养和考察，重点发展，优先发展，力争全年培养发展2-3名入党积极分子，发展1-2名党员。
(二)加强互通共融，通过“四联”工作机制提升区域“两新”党建整体水平。即以区域化党建工作推进为抓手，通过“学习联抓、活动联办、行业联合、区域联建”的四联工作机制，促进“两新”党组织行业内协调共建、借助大型企业党组织引领党建工作推进、逐步融入所在社区大党委体系。
1.搭建组织生活交流平台，促进学习联抓和活动联办。对一些单独开展活动比较困难的小型企业党组织进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动，做到“组织单独建、学习联合抓、活动联合搞”。利用企业规模较大、场地条件良好、组织活动有序的党建示范点企业的优势，开展非公企业党员“读好书、好读书”交流会、理论知识流动课堂、党员讲党课、志愿者服务等活动，营造良好的学习氛围，提高企业职工的学习能力。
2.强化示范带动资源共享，促进行业联合和区域联建。依托区级党建平台，打造区域化党建新试点。即搭建“办事处与企业、企业与企业、社区与企业”三级共建平台：一是组织党工委领导班子成员结合目标管理任务，发挥“大党工委”作用，重点围绕重点工程、项目建设、招商引资、城中村改造等科学规划辖区经济发展问题，深入到非公企业、社会组织、项目工地等一线深入开展调研，做好服务企业，了解企业的困难，帮助企业发展生产。二是结合辖区主要为大型装备制造业及其配套行业、服务行业的实际情况，按照辖区已建党组织的企业的业务范围和经营项目，有效推进企业党组织之间、相关行业之间的资源共享和联合共建，在推进非公党组织志愿服务活动开展的同时，促进企业经济效益和品牌效益双提升。三是逐步深化区域化党建，以社区大党委为核心，联合驻区单位党组织，吸纳周边“两新”组织，推进社区、企业党组织成员交叉任职，围绕共驻共建、在职党员进社区、“两新”组织党建等区域化党建重点工程进行资源共享、互助推进，形成区域化党建工作合力，最终打造相互辉映的“三位一体”区域化党建构建模块。
(三)狠抓制度落实，促进辖区“两新”组织党建工作规范化。以党建工作巩固提升年为契机，结合“两新”党组织星级创评活动，切实加强“两新”党组织建设，使“两新”党建工作逐步规范化、制度化、常态化，把党组织的发展和企业的发展紧密结合起来，从“实际、实用、实效”出发，制定对企业发展有利的规章制度。
1.建立党务工作者选派制度。对有党员但尚未建立党组织或党组织作用发挥较弱的企业，开展党建工作指导员的选派工作，指导帮助企业做好党建工作。
2.健全工作台帐制度。分别建立规模以上非公企业、规模以下非公企业、重点管理非公企业和准备撤销非公企业等工作台帐，每个企业要有企业简介、企业党建基本情况登记表、党员名册等基础资料，对各种台帐进行动态管理。
3.建立专项督查制度。办事处党工委成立专项督查组，定期督查辖区“两新”党组织党建工作推进情况。把各非公企业党建工作开展情况作为党建目标责任制考核和评先树优的重要依据，对重视程度不够、组建工作不力、党建工作管理不好的非公企业党组织，予以通报批评，确保非公党组织组建、管理各项任务落到实处。
根据《中华全国妇女联合会章程》《妇女联合会农村基层组织工作条例》《妇女联合会选举工作条例》和《自治区党委组织部、自治区妇联、自治区民政厅、自治区财政x〈关于印发20xx年全区村（社区）妇联换届选举工作的意见〉的通知》（x妇字〔20xx〕x号）和《中共xx委员会办公室xx人民政府办公室关于印发20xx年全县村（社区）“两委”换届选举工作实施方案的通知》（x办发〔20xx〕x号）、《县委组织部、县妇联、县民政局、县财政局关于印发20xx年全县村（社区）妇联组织换届选举工作实施方案的通知》（横妇发〔20xx〕x号）等有关规定，现就做好20xx年全镇村（社区）妇联组织换届选举工作，制定如下实施方案。
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为全面推进机关基层党组工作,充分发挥党组工作围绕中心、服务大局作用，助推精准扶贫精准脱贫攻坚步伐，为全面建成小康社会提供坚强有力的组织保障，市委办公室第一、第二党支部认真落实党组工作重点任务，以统筹机关党组和农村党组为主线，及时制定印发了《中共**市委办公室第一、第二党支部与帮扶村党支部结对共建活动实施方案》，明确以机关作风得到改进、党员干部得到锻炼、基层组织得到加强、人民群众得到实惠为工作目标,确定了“六个一”活动载体，全方位深层次开展与**县清源镇红岘村、秦王村、小石岔村党支部结对共建结对帮扶活动，逐步形成了城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高的工作局面。
办公室第一、第二党支部始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，深入宣传***和省、市关于打好脱贫攻坚、实施乡村振兴战略 当前隐藏内容免费查看的决策部署及各项强农惠农政策，教育办公室党员干部在学思践悟中进一步坚定理想信念，提高政治站位，引导帮扶村党支部和党员干部群众切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。全面加强与帮扶村党支部的联系，七一前夕，邀请市委办公室驻**县清源镇驻村帮扶队队长赴红色教育基地开展了“不忘初心，弘扬长征精神;牢记使命，争做时代先锋”主题党日教育活动，对支部帮扶共建进行了深入交流和探讨。市委常委、市委秘书长陈国栋同志与办公室主要负责同志多次召集驻村第一书记听取工作汇报、协调解决难题、传教工作方法，给第一书记交任务、压担子、提要求，鼓励第一书记充分发挥“驻”的优势、用好“派”的资源，积极探索“党支部+”发展模式，先后为3个帮扶村协调争取专项帮扶资金6万元，协调解决远程教育设备，着力加强帮扶村党支部阵地建设，有效改善了工作条件。7月6日，市委办公室邀请市委农工部业务骨干围绕省市脱贫攻坚帮扶工作系列部暑要求、帮扶单位及帮扶责任人职责、制定落实“一户一策”精准脱贫计划及贫困人口脱贫指标等方面具体内容，为办公室全体党员干部就脱贫攻坚帮扶工作进行了政策解读和业务培训，进一步提高了办公室党员干部的思想认识、明确了帮扶工作责任。对照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，全面加强机关与帮扶村党支部标准化建设工作，认真对标农村基层党组织标准化1帐8类36册建设标准，加大指导帮助力度，确保帮扶村党支部建设年底全部达标，切实提升农村基层党组织引领带动能力。积极探索结对共建新模式、新途径,充分利用新媒体,共建学习阵地,开通**市委办微党建微信公众号，定期推送党建学习资料、发布党建工作动态，并在帮扶村党员群众中推广订阅，有效扩大了党建宣传教育覆盖面。
深入分析结对共建帮扶村帮扶户现状，积极探索精准扶贫路子，健全完善帮扶规划，在深入走访调研和协调对接的基础上，指导完成三个帮扶村《2018一2020脱贫攻坚实施方案》和《集体经济发展规划》编制工作，并谋划涉及产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、易地搬迁、生态扶贫、林下经济、兜底扶贫、贫困村整体提升等10大类82个项目4254.08万元。坚持因户施策、因人施策，组织帮扶队长、帮扶干部、村“两委”班子会同贫困户，协商制定“一户一策”精准脱贫计划。通过引项目、促合作等途径，坚持把产业作为持续增收、稳定脱贫的主要抓手，不断调整优化产业结构，协调启动建设红岘村中药材加工厂，指导小石岔村实施党参抗早节水栽培、遮阳网覆盖育苗技术，投资30万元实施秦王村中蜂养殖项目，协调争取省管党费补助资金60万元，支持红岘、秦王两村发展壮大村级集体经济。主动帮助培养人才，拓宽驻村帮扶队长和村干部思路和视野，先后邀请市、县专家进村开展农村实用技术和劳动技能培训1047人(次)，动员120人(次)农村剩余劳动力外出务工，协调组织3个帮扶村村“两委”班子和驻村帮扶队长赴漳县、陇西、安定等县区，学习考察中蜂养殖、马铃薯原种繁育及“草膜三覆盖”技术、农机合作社运行、易地扶贫搬迁和发展乡村旅游等方面的经验做法。
把到村帮扶作为改进办公室党员干部作风的重要平台和载体,鼓励引导机关党员干部走进田间地头，了解民情，掌握民意，问需于民，问计于民，在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿、“结对共建”的阵地中不断锤炼党性、提高觉悟、坚定信念。坚持问题导向，先后组织机关党员干部多次分批到红岘村、小石岔村、秦王村与各自帮扶户面对面深入交流，详细了解其生产生活情况、身体健康状况、扶贫措施实施效果和子女入学就读情况等重要信息，对于农户在交流过程中提出的疑问和存在的困难，能够现场解答协调解决的立马给予现场政策讲解与协调解决,不能立马解决的，作好记录汇报单位予以协调落实。同时认真听取并记录各帮扶户种养殖发展意愿和意见建议，根据其具体需求帮办实事好事。今年以来，已先后为三个帮扶村的建档立卡贫困户帮扶化肥520袋，为困难群众送去羽绒服30件、大米30袋;为帮扶村新入学大学生筹措助学金2.4万元;各帮扶责任人自筹资金1.9万余元，为三个村建档立卡户发放鸡苗1995只，预计将带动三个帮扶村年内实现经济收入20余万元。注重丰富农村精神文化生活,为帮扶村新建900平方米文化广场和60平方米文化舞台，新建75平方米砖混结构村级活动用房1座。三个村级党组织充分挖掘自身优势，为办公室党员干部开展调查研究、培养锻炼干部等提供大力支持,有效实现了城乡党组织功能和作用的优化互补，有力促进了城乡基层党组工作的互促互进和共同提高。