在社会经济活动中，单位是生产、经营和管理等主体，承担着重要的社会责任和职能。在实践中总结出的单位管理法则，或许能够为您提供帮助。
按照住建部、省住建厅关于开展老楼危楼安全排查整治工作的要求，我市于今年x月至x月在全市城镇规划区范围内扎实、有力地开展了相关排查整治工作，进一步强化了老楼危楼安全管理。目前全市范围内未发生房屋垮塌事故，人民群众生命财产安全得到了有效保障。现将我市老楼危楼安全排查整治工作进展情况汇报如下：
1、今年上半年，贵州等地连续发生多起房屋垮塌事故，造成严重损失，我委为保障人民群众生命财产安全，防患于未然，结合实际，及时印发了《关于进一步加强房屋使用安全管理的通知》黄建质[20xx]57号，要求各区县住建委在当地政府领导下，从落实科学发展观、构建和谐社会、以人为本的高度出发，充分认识做好房屋安全管理工作的重要性，切实加强领导，落实责任;并立即行动，组织和发动力量开展房屋使用安全排查，实行在当地政府统一领导下，行业主管部门和乡镇政府及街道办事处、居委会分片包干、条块结合的排查方式，做到分工明确、各负其责、应查尽查;督促房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担落实房屋使用安全的具体责任。
2、今年x月17日，住建部紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议，部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。我委及时组织各区县住建委、房管局及有关单位负责人近五十人参加会议，并统一思想：房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定，必须从垮塌事故中吸取教训，必须站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识，认真负责地抓好、落实好房屋安全管理工作。根据会议精神，要求各区县结合实际，立即全面、迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治工作，并对发现的问题和隐患及时向当地政府汇报，并督促有关方面采取措施整治到位。
3、按照住建部、省住建厅关于排查整治的工作要求，我委、房管局联合印发了《黄山市老楼危楼安全排查工作方案》[20xx]65号，正式部署全市老楼危楼安全排查工作。方案明确，排查坚持条块结合、协调联动的原则，注重发挥各系统各部门力量，采取由房屋所有人(房屋使用人)自查，各镇(街道)、各行业责任主管部门拉网式排查，各区(县)住建委(房管局)抽查，市住建委、市房管局督查相结合的方式进行。并提出四点工作要求：一，提高认识，加强领导，切实抓好老楼危楼安全排查工作。各区(县)住建委(房管局)等部门要在去年排查的基础上，高度重视，认真吸取近期房屋坍塌事件教训，迅速安排部署，结合本地实际，制定具体排查方案，扎实做好排查和治理工作，确保覆盖全部、不留死角;二，突出重点，强化监督，切实抓好安全隐患整治工作。对存在安全隐患的房屋，要督促整治到位，对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施;三，制定措施，落实责任，严肃房屋安全责任追究。要认真负责地做好房屋安全隐患排查治理工作，对发现存在严重安全隐患的，要责令立即整治，对于安全隐患排查整治不彻底而发生安全事故的，严肃追究相关单位和人员的责任;四，强化房屋使用安全管理，加快建立健全长效机制，完善房屋安全管理档案，逐步形成房屋所有人、使用人、物业、社区、街道、房地产主管部门等协调联动的`管理机制，保障房屋使用安全。
4、截止目前，我市所辖区县县均按时上报了老楼危楼安全排查工作方案，已基本完成排查工作，上报了工作总结材料和排查汇总表。我委、市房管局对排查情况进行了督查。经统计，目前排查房屋数量6705幢，建筑面积143.3万平方米，经鉴定确认危险房屋785幢，建筑面积70.0万平方米，共1932套(间)、1962户。现已整改加固房屋300幢，建筑面积48.2万平方米，迁出或进行拆除新建、改建的危房41幢，建筑面积7.3万平方米(详见汇总表)。
1、房屋使用安全涉及人民群众生命财产安全，影响社会和谐稳定，近年来，随着房屋产权多元化和部分低标准房屋的年久失修，再加上我市每年长时间的汛期和山区地质等因素，房屋使用安全隐患日益凸现，形势比较严峻。
2、房屋使用安全主体责任意识薄弱，房屋产权人作为房屋的所有权人，没有切实地承担房屋使用安全主体责任，存在着较多的改变用途、破坏结构等等不正确使用房屋的情况，也基本不对房屋进行安全检查、保修维护。物业服务单位管理被动，未能有效履行安全检查义务，对住户报告的安全隐患鉴定结果不能及时进行确认，没有本区域房屋安全管理档案。基层的街道办事处等部门虽然做了大量工作，基本建立了危险房屋台账，制定了应急方案，但客观上无法对危房排查整治以及房屋使用安全的有效管理，房屋安全隐患无法及时消除。
3、危房鉴定、解危的方式方法单一、效率不高。由于危房鉴定不收费，工作资金、技术力量投入不足，致使危房鉴定工作无法做到及时、高效、全覆盖。对于鉴定出的危险房屋，缺乏有效、及时的解危途径，安全隐患长时间存在。
4、房屋使用安全管理制度不健全，房屋建造过程与使用阶段的质量安全监管定位不清晰，职责模糊。现有的规章制度没有房屋使用安全管理可以具体实施操作的条文，仅有建设部《关于修改城市危险房屋管理规定的决定》(建设部令第129号)明确：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作，房屋使用安全管理的职责未得到明确。
1、高度重视房屋使用安全管理工作，在当地政府统一领导下，切实加强组织领导，争取做到职责分工明确，努力做好队伍、资金保障，并结合实际研究本地区房屋使用安全管理措施，不断提高既有房屋使用安全管理水平，保障人民生命财产安全。
2、健全房屋使用安全管理制度，逐步建立房屋安全日常检查维护制度。房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担房屋使用安全的具体责任。房屋所有人、使用人要自觉履行有关义务，配合做好房屋使用安全管理工作，要加强对房屋及其附属建筑的安全检查和维修，保证其安全使用。
房屋管理单位、物业服务企业要切实承担起房屋使用安全管理责任，做好服务区域内的房屋安全管理工作。积极宣传房屋使用安全法规、政策和房屋使用安全工作的重要性;定期检查本服务区域内的房屋使用安全状况，并及时告知检查结果和存在的安全隐患;对损坏房屋承重结构危害房屋使用安全等行为进行制止，并及时向有关管理部门报告;每年汛期，定期对本服务区的房屋进行安全检查，并将房屋安全的状况以及危旧房屋的处理措施报有关管理部门。
街道办事处等部门遵循“预防为主、防治结合、确保安全”的原则，应及时掌握区域内危旧房的使用情况，并建立健全有关档案、应急预案。发挥社会力量，营造“谁所有，谁负责;谁使用，谁负责”的房屋安全管理氛围。
3、加强监督，把好新建房屋质量关。不断完善“企业自控、社会监理、政府监管”质量安全管理体系，采取监督交底、工程验收监督和施工现场信用评价等措施，促使建设、施工、监理等单位增强工程质量责任主体意识，落实责任。强化质量监督，通过巡查、稽查、督查等手段，促进各方主体严格执行建筑工程建设的标准和强制性条文，确保房屋质量。
根据关于转发年全省建筑施工安全隐患排查治理工作方案的通知，本公司根据自身特点，认真开展了安全专项治理和深化隐患排查治理活动现将安全生产专项治理和深化隐患排查治理活动展开情况汇报如下：
建立工作机构是工作顺利开展的前提，健全工作机构是工作顺利开展的保障，因此，公司迅速成立以总经理为组长、副经理和总工为副组长的领导小组，成员涉及工程管理部、质量部、安全科、材料部、财务部及各工程处的领导和工程技术人员，办公室设在质安部。
领导小组以“综合治理，保障平安”为行动纲领，认真组织对《通知》等相关文件的学习和把握，利用各种大小会议将文件精神传达给每一位员工，在思想上高度重视、统一认识；在行动上加强领导、迅速开展，层层发动，层层分解，层层考核，确保了专项整治行动的顺利开展和实际效果。
面对现阶段的安全生产现状和上级领导的期望，公司领导迅速召开专题会议，统一思想认识，明确形势任务，号召各部门和工程处负责人认真履行工作职责、密切配合、分工协作、统一行动、及时妥善处理整治工作中出现的问题：
1、组织中层干部和安全管理人员学习《生产安全事故报告和调查处理条例》等，使广大干部员工深入细致地了解、掌握活动要求和处理方法，严格贯彻执行隐患排查的方针政策和方法。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格审查《安全操作规程》，对不符合现运行状况的地方进行修改，编制并完善各种安全管理制度，修订《重大危险源应急救援预案》，使活动的顺利开展有法可依、有章可循。
3、明确责任，自觉加压，认真检查安全责任制落实情况，自上而下层层签订安全目标责任书，将安全责任制和安全目标细化、量化，营造出了“人人关注安全，事事确保安全”的良好氛围。
4、加大安全投入力度，自4月份至今，公司投入安全专项费用200多万元，主要用于工伤保险（50万元）、职工安全教育、设施维护、劳保用品配备、职业健康检查、特种设备检验、事故隐患整改、设备更新改造等，效果显著。
在隐患排查行动中，项目部加大投入，既突出了五项隐患整改重点，又兼顾了项目安全生产的方方面面。通过每天的生产碰头会、每周的生产调度会，加强隐患排查整改的协调统一；通过现场管理的检查评比，切实把各项整改目标落到了实处。截至12月1日，共排查一般隐患31项，较大隐患4项，整改率达100%。，安全隐患排查取得实质性突破。
具体情况如下：
1、各部门和各工程处根据行动方案，逐岗位、工段、设备以及生产控制过程、设备维护检修过程等易发事故隐患的环节进行严密排查。
2、安全领导小组牵头，多次组织大规模的安全检查活动，内容涵盖工程处自查情况、隐患治理情况、特殊设备运行使用状态、特殊工种作业证、安全设施状态、危险源控制、防洪防汛设施、岗位操作及安全规程执行情况、劳保配备及穿戴情况等多个方面。为确保隐患治理无一遗漏，将查出的信息分类整理后列出详细的隐患整改明细表，并在此基础上严抓整改，真正把隐患排查治理专项行动抓细坐实。
对于此次专项行动排查出来的隐患，项目部专项领导小组根据隐患类别，采用“是谁的责任谁负责制定整改措施并按期完成隐患整改”的原则，紧急下发隐患整改通知，限期治理。对于需投入较大资金的重大隐患则采用预警机制，列出整改计划和资金计划，报有关部门研究确定整改方案，加强监控，及早解决。
总之，项目部通过此次专项行动的开展，有效地促进了企业的安全生产工作。安全生产责任主体更加明确，员工的安全意识得到了明显提升，在全项目范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围。
当然，通过此次安全生产隐患排查专项行动的开展，我们也深刻地认识到安全生产对职工、对企业的重大意义，今后我们将一如既往地绷紧安全弦，巩固已有的安全成果，以大力开展安全标准化工作为龙头，认真组织员工学习安全标准化规范，并努力贯彻实施；进一步修订、完善安全生产规章制度，使之文件化、程序化，符合标准化要求；进一步明确基层单位和各级人员的安全职责；实施风险评价、分析；加大安全投入及隐患治理力度；坚持经常性的安全生产自查自纠，强力带动安全生产工作的全面升级，把安全生产当成一项重要工作来抓，在企业内部形成安全生产长效机制，不断加大安全投入，加强安全教育，优化生产工艺，文明环保施工，全方位加强安全生产管理，早日实现企业的安全标准化达标，确保安全生产。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重要环节，集中开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险。推进分类整治，消化存量，严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立长效机制。严格落实乡镇属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查房屋建筑安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）排查摸底阶段（2022年5月至2022年8月31日）。组织实施“百日行动”，全面完成经营性自建房安全隐患排查，聚焦3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房排查。建立隐患台账，落实所有权人（使用人）主体责任、落实属地政府管理责任、落实行业部门监管责任，实施“一楼一策”“一户一策”，制定整治措施，明确整治工作时限。对排查存在隐患的房屋建筑要立即采取应急防控措施，确保人员绝对安全。
（二）重点整治阶段（2022年9月1日至2022年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房，重点整治3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房风险隐患，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。
（三）全面排查整治阶段（2023年1月1日至2023年6月30日）。对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
（四）巩固提升阶段（2023年7月1日至2023年12月31日）。在全面排查整治基础上，坚持问题导向和目标导向，开展隐患排查整治“回头看”工作，跟踪问题整改落实，建立基层管理机构，形成房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管机制。
（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院、工业园区周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构、改变空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
全面摸清居民自建房基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况。重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。
（一）实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命，失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患的自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。
（二）审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。
（三）整治情况方面。采取停止使用、停止经营、封控警示、人员撤离等管理措施情况；采取拆除重建、维修加固等工程措施情况；违法建设查处情况。
（一）落实属地责任。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实乡镇排查整治工作第一责任、村（社居）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予保障。
（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。
（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。县住建局负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同县级有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；县发展和改革局负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理及隐患排查整治工作；县工信局负责督促指导所管行业企业厂房等房屋安全风险隐患的排查整治；县教体局负责督促指导学校、幼儿园、面向社会开放的公共体育场馆、学科类和体育类校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县民宗局负责督促指导宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；县公安局负责督促指导酒店住宿行业等特种行业许可复核及隐患排查整治工作，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；县司法局督促指导所管行业房屋安全排查整治，加强法律咨询、法律援助、人民调解等工作，运用法律手段统筹推进整治行动；县财政局（县国资办）负责保障好排查整治工作经费，联系督促省属、市属、县属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；县民政局负责督促指导养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县自然资源局负责指导依法依规用地，指导乡镇查处违法占地、违反城乡规划建设等行为并督促整改，核实房屋选址安全，对地质灾害易发区房屋进行排查整治；县交通运输局负责督促指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；县水利局负责督促指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治，对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查整治；县农业农村局负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房、“一户多宅”和农村闲置房屋占用宅基地排查整治，按职责负责农村宅基地管理和查处非法占用土地建住宅等相关工作；县商务局负责督促指导商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；县文广旅局负责督促指导公共文化馆（站）、公共图书馆、国家a级景区等文化和旅游场所的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县卫生健康局负责督促指导医疗卫生机构、涉疫场所房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；县应急局负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；县市场监管局负责督促所管行业经营场所用房安全排查整治；县机关事务服务中心负责督促指导县级党政机关办公用房，指导国有平台公司开展房屋建筑安全隐患排查整治；县消防救援大队负责指导房屋消防隐患排查整治；其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。
（一）提高政治站位，强化责任担当。要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由县长担任组长，分管副县长任副组长的三台县自建房安全专项整治领导小组，明确责任人，要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。
（二）压实责任，分级分类整治房屋安全隐患。建立县级统筹，相关部门共抓，乡镇为主体，村、社区落实的排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇组织设计、施工、监理、检测等专业技术力量，按照住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，开展拉网式排查、逐户逐栋核实评估，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，利用住建部房屋建筑和市政设施调查系统，完善每栋自建房屋基本信息和安全信息。对初步判定存在安全隐患的房屋，特别是3层及以上经营性自建房应开展房屋安全鉴定。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的c、d级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。
（三）强化源头治理，加强日常监管。县级相关部门、各乡镇要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。对少批多建、私自加层，以及将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所，执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处。充分发挥城管、物业、村（社区）两委前哨和探头作用，加强巡查检查，加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现和处置机制。
（四）建立健全长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，乡镇依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，确定一个综合管理机构统一负责房屋建设管理；村（社区）指定至少一名网格管理员，负责辖区内房屋建筑日常排查巡查、数据收集整理、汇总上报等工作。行业监管部门要严格落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。
（五）强化督促指导。各乡镇要加强督促指导，将房屋建筑整治工作纳入本地重点工作；将房屋建筑整治工作纳入县委、县政府督查督办范围，采取“四不两直”方式，对自建房专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上，生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查边整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人（使用人、管理人）第一责任以及党委、政府属地责任、部门监管责任，依法依规彻查、消除自建房安全隐患。开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理制度，严格控制增量，确保违法建设零增长，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
（一）全面摸底排查。
1.排查范围。各村（居）在房屋安全隐患排查整治的基础上，对本行政区域内所有自建房进行排查摸底，重点围绕城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。重点排查五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育培训、医疗、养老、托幼等公共服务性房屋；
（3）用于休闲娱乐、饭店、旅馆、商超、民宿、公寓、群租房等经营性的房屋；
（4）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。重点排查以下情况：
（1）建筑结构安全性。排查自建房地基基础是否不均匀沉降；承重构件（梁、板、柱、承重墙）是否存在明显开裂、变形；是否擅自改扩建（含擅自改变使用功能、建筑结构、加层、增设夹层等）情况。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设等违法违规行为。
3.排查方式。采用分级排查方式，组织产权人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、区级抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。
（1）个人自查。由各村（居）组织村居“两委”发动辖区房屋产权人（使用人、管理人）按要求进行自查，自建房屋产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，按要求填报自建房安全隐患自查排查表（见附件）并上报村居“两委”，发现安全隐患问题应及时消除。
（2）村（社区）审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账上报雁洋镇规划建设办公室。
（3）镇级复核。充分利用房屋建筑承灾体调查工作成果，对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全风险隐患进行初步判定，并将排查数据录入承灾体调查系统（自建房安全排查），对存有建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（二）整治消除隐患。
在自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，实施分类整治，不搞“一刀切”，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，落实属地责任和监管责任，切实消除建筑安全隐患。
1.重大安全隐患：出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为d级危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置、现场排险；经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。
2.较大安全隐患：对存在违法违规擅自加建、扩建的自建房，要及时清退人员，并由综合执法队依法予以拆除加建、扩建部分。对擅自改变承重结构、改变使用功能、超设计增加荷载造成存在安全隐患的自建房，要及时清退人员；经房屋安全结构鉴定可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，依法依规进行加固，消除隐患；无法通过加固来消除隐患的，我镇结合实际，分类研究，依法妥善处理。
3.一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（三）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。我镇将要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。坚决遏制违法建设，凡发现违法违规新建、改建、扩建的，要立即责令停止违法行为，依法依规进行查处，确保违法建筑零增量。
2.加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。深刻汲取近年来房屋倒塌事故教训，特别是对擅自改扩建违法建设行为以及违法建筑要从严整治查处。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划许可即开展违法建设等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严打鉴定违法行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，指导行业协会组织专业检测机构、从业人员开展自查自纠，推动行业自律。开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，迅速移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报机制。畅通群众监督和举报渠道，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为。
4.建立长效机制。
（1）积极推动建章立制。加强自建房（含农村建房以及城镇限额以下房屋）监管，建立健全房屋建设管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇（街）自然资源、农业综合服务、规划建设办、综合行政执法等机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、拆除等审批部门的安全监管责任。实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋质量安全保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策。
负责具体实施本辖区内的自建房安全隐患排查整治工作，建立网格化管理或用好现有网格化管理机制，组织村居“两委”开展全覆盖排查整治，确保一栋不漏、一户不落。
（一）摸底排查阶段。20xx年6月至8月对全区自建房开展全面摸排，准确摸清底数，建立清单台账。其中7月底完成对经营性自建房屋全面摸排，对发现存在安全隐患的房屋登记造册，做到立行立改、边查边改、跟踪落实、整治到位。
（二）整治落实阶段。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以各村（居）为主，压紧压实产权人（使用人、管理人）的主体责任，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成经营性自建房安全隐患整治工作。
（三）巩固提升阶段。各村（居）及相关单位要健全自建房全过程管理制度，完善政策供给，健全管理机构，加强队伍建设，持续推进安全隐患房屋排查整治。对重大安全隐患问题，要加强动态跟踪，实施闭环管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理长效机制。
（一）加强组织领导。成立雁洋镇自建房安全专项整治工作领导小组，由李新泉镇长担任组长，古志文副书记、杨青常务副镇长、王良诚副镇长任副组长，成员由镇相关部门主要负责人及各村支部书记、主任组成。领导小组办公室设在雁洋镇规划建设办，统筹推进自建房安全专项整治各项工作。各村（居）要结合地方实际，成立专项整治工作领导小组，进一步完善工作机制，确保政策措施到位，人员、资金配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。
（三）强化按章履职。各村（居）、相关部门应严格落实主体责任，按照防治结合、属地管理、部门监管的原则主动履职。
（四）加强支撑保障。一是人财物保障。认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是专业技术保障。组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑承灾体调查等数据成果开放共享。三是培训指导保障。抓好各村（居）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。
（五）强化督促指导。镇级领导小组将对各村（居）自建房安全专项整治工作进行联合督导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，应予以通报；对问题严重的，应约谈相关负责同志；对工作中失职失责的镇村干部，应严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。专项整治工作领导小组应加强指导督促，推动专项整治工作纳入同级党委和政府督查督办范围。
（六）做好宣传引导。广泛进行宣传教育，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普，不断增强居民房屋安全意识，主动落实房屋使用安全主体责任。充分调动村居“两委”、党员、公职人员等关键少数的工作积极性、主动性，带动群众自查、自报、自我排险。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，让广大群众更加积极支持专项整治工作。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，深刻汲取事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，坚持边排查、边整治。压实各级党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全区全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理相关制度，严格控制增量，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制。
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各镇街要在继续推进城镇、农村房屋安全隐患排查整治的基础上，不留死角、不留盲区，对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底。重点围绕城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，排查以下五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育、医疗等公共服务性和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；
（3）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（4）疑似使用海砂建造的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。要全面摸清自建房基本情况，重点排查以下三个方面：
（1）结构安全性。排查自建房设计、施工单位是否具有合法资质，产权人（使用人、管理人）是否擅自改变使用功能，是否擅自改变梁、柱、承重墙等建筑结构和布局，是否存在违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租、搭设构筑物等情形）。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设、未取得施工许可擅自施工、未经竣工验收擅自投入使用等违法违规行为。
3.排查方式。组织产权人（使用人、管理人）自查、镇街核查、区抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（1）基础调查。产权人（使用人、管理人）自查自报。自建房产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，全面自查房屋结构和改扩建等情况，按规定要求填写上报信息，并及时上报村居“两委”。村居“两委”审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账、填写汇总表并上报镇街。镇街复核。镇街对村居“两委”提交的台账逐一复核，重点审核自建房安全专项整治信息归集表中建设基本情况、改扩建情况、排查情况等内容是否符合实际情况。自查存在风险隐患的自建房屋，及时会同专业检测机构对房屋建筑安全风险进行判定，并将排查数据录入全国房屋建筑和市政设施调查系统（自建房安全排查模块）。对经判定确实存在建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。有条件的镇街可以通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（2）镇、街抽查。以镇街为单元，按不低于经营性自建房总数5%、不低于居住用自建房总数2.5%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。
（3）区级抽查督查。在房屋建筑和市政设施承灾体调查数据质检的基础上，以区为单元，按不低于经营性自建房总数1%、不低于居住用自建房总数0.5%的比例进行抽查。对各镇街开展排查摸底工作进行督查指导，研究解决重大问题。
（二）开展经营性自建房安全整治“百日行动”。
各镇街要严格按照《源城区经营性自建房安全整治百日行动方案》要求，层层压实责任，迅速开展全区经营性自建房安全整治，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取停用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决遏制群死群伤事故发生。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各镇街要组织专业检测机构等专业力量，对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，做到整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。各镇街要落实属地管理责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人（使用人、管理人）是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。
（1）重大安全隐患。对出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为d级危房的自建房，要立即停止使用并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置和现场排险；对危及相邻建筑和他人安全的房屋，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规予以拆除。
（2）较大安全隐患。对存在违法违规加层、改扩建、开挖地下室、分隔群租，擅自改变承重结构，超设计增加荷载的自建房，要及时清退人员。经房屋安全鉴定机构鉴定认为可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整治。
（3）一般安全隐患。对涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（4）地质灾害隐患。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，要采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。严格自建房用于经营的审批监管，自建房产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。自建房产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。压紧压实镇街属地管理责任，建立“吹哨人”制度，充分发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；依托数字城管、平安综治等实行网格化管理，健全完善房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；对故意隐瞒房屋安全状况，使用危房作为经营性场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严厉打击房屋安全鉴定违法违规行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员的管理。持续开展房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报奖励机制。鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为，举报一经查实，按照规定予以奖励。
4.建立长效机制。
（1）积极推动建章立制。区住房城乡建设局配合市级部门牵头研究制定城镇房屋安全管理办法；区市场监管局配合市级部门研究制定自建房用作市场经营场所管理办法，明确经营业态限制，容纳人数控制等规定。各镇街要结合实际完善城乡房屋安全管理制度体系。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。各镇街要进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇街、自然资源、城市管理、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。各镇街要积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、运维、拆除等审批部门的安全监管责任，实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋养老金和质量保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。各镇街要结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策，有序解决历史遗留问题。
（5）加强信息化管理。依托省住建厅建立的城镇、农村房屋综合管理信息平台，掌握房屋底数，归集房屋信息。积极结合城区信息模型cim平台建设，将房屋安全管理大数据贯穿城区管理运营各方面；积极探索建立房屋安全“健康绿码”制度，做好街路巷命名、门楼牌编制等基础工作，依托标准地址门牌，赋予每栋房屋二维码，动态关联房屋安全状况，推动非绿码房屋落实定期鉴定及维修保养。
各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。区委宣传部门负责配合、指导自建房安全专项整治宣传工作，将自建房安全专项整治工作纳入社会公益性宣传范畴并正确引导舆论导向，指导用作影院的自建房安全管理；区住房城乡建设部门负责会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，推动信息共享，建立健全全链条监管机制；区应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；区工业商业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理，用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；区统战（宗教）部门负责指导宗教活动场所安全管理；区教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；区民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；区司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；区财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；区农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；区文化广电旅游体育部门负责指导用作文化、广播电视、旅游、体育设施的自建房安全管理；区卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；区国有资产管理部门负责指导用作国有企业办公经营场所的自建房安全管理；区市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件；区城管综合执法部门负责指导镇街综合执法部门对违法违规自建房行为依法依规进行巡查整治及查处；区政务服务数据管理部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；区消防部门负责依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；区机关事务管理部门负责指导用作机关用房的自建房安全管理。
（一）加强组织领导。严格落实各级党委和政府属地责任，党政主要负责同志亲自部署、狠抓落实。区政府成立区自建房安全专项整治工作领导小组，统筹推进全区自建房安全专项整治各项工作。各镇街要参照区的做法及时制定本地区具体实施方案，进一步完善工作机制，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）做好综合保障。人财物保障。各镇街要认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，给予房屋安全信息平台建设、门楼牌的编制和装订、数据摸查、整理和第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。培训指导保障。抓好镇街排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。专业技术保障。要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动农村“房地一体”、房屋建筑和市政设施承灾体调查和不动产登记等数据成果开放共享。解危服务保障。要按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作；建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的，争取市级支持统筹乡村振兴等资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。
（三）强化督促指导。加强督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。区领导小组办公室适时组织成员单位对“百日行动”等专项整治工作开展督导评估，及时通报工作进展情况。
（四）积极宣传引导。要采取多种措施，耐心做好政策解读、法律咨询、司法调解、维护稳定等各项工作，使广大群众积极支持专项整治工作。要通过电视、广播、报纸和新媒体等，深入开展房屋安全科普教育，增强自建房产权人（使用人、管理人）房屋安全意识，自觉落实使用安全主体责任；调动村居干部、党员、公职人员等关键少数的积极性、主动性，带动群众自查自报、自我排险。
各镇街于20xx年7月20日前将本辖区实施方案及领导小组负责人名单报送区领导小组办公室，自7月起每月报送工作进展情况。
为深刻吸取湖南长沙“429”居民自建房倒塌事故教训，严防类似事故发生，根据国务院和省委、省政府工作部署，在全镇范围内组织开展城乡自建房安全专项整治行动，结合实际，制定本工作方案。
按照国务院和省委、省政府关于自建房安全专项整治工作部署，在全镇集中开展城乡自建房安全隐患排查整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，督促各方主体落实责任，规范房屋改建改装，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房安全隐患，建立常态化自建房安全管理体系。
对全辖区自建房安全进行排查整治，全面摸清自建房的建设合法性、结构安全性、经营安全性，开展全面整治。
（一）排查整治的重点区域。有关单位、安置区、集贸市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区范围内等周边场所和乡镇自建房。
（二）排查整治的重点房屋。建设年限较长、两层以上、居住10人以上、用于经营性的自建房（含生产性自建房，下同），砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局的自建房，以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构建设等自建房。
（三）排查整治的业态重点。人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，如用于餐饮饭店、宾馆旅舍、ktv、私人诊所、民办幼儿园、培训机构、养老机构、儿童福利、办公机构，以及用于生产、经营、租住使用存在重大消防安全风险隐患等经营性自建房。
全镇范围内农村自建房排查整治工作依照《贵州省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》有序推进。
坚持“突出重点、先急后缓、先大后小、分步分类”和“边查边改、立查立改、查改同步”的原则，有序推动排查整治工作开展，坚决守住不发生重特大事故底线。本次专项整治分为“全面普查、集中筛查、分类整治、建立机制”四个阶段进行。
（一）全面普查阶段（即日起至2022年7月15日）。通过发动基层力量、组织技术力量、聘请第三方力量等方式，结合全国第一次自然灾害风险普查房屋建筑调查和农村房屋安全隐患排查整治工作成果，对城乡自建房进行全数摸底排查，建立“排查台账”。
（二）集中筛查阶段（2022年7月15日至8月15日）。对排查出的用于经营性的、两层以上的、超大面积的、居住10人以上等重点自建房，组织相关专业机构和专业人员对风险隐患开展集中筛查和核查，建立“问题台账”、明确具体整改措施，并督促进行整改。
（三）分类整治阶段（即日起至2022年12月）。按照快查快改、立查立改原则，一栋一策，分步分类处置，并建立“整改台账”。对存在安全隐患的经营性自建房，要在2022年12月底前完成整改销号；对存在安全隐患的非经营性自建房，要在2023年6月底前完成整改销号，实行闭环管理。
（四）建立机制阶段（2022年12月至2023年12月）。根据排查出的自建房分布特点、问题类型，按照“三管三必须”的要求，制定分区域监管、分行业治理的长效机制，消除隐患存量、严控问题增量。
（一）持续开展“百日攻坚”。按照《龙里县自建房安全隐患百日攻坚专项排查整治工作方案（试行）》时间节点要求，以涉及公共安全、三层以上、居住10人以上、用于经营的自建房为重点，持续开展重大安全隐患集中排查整治。动员发挥基层干部、行业监管部门的力量，采取“扫街”的方式，对涉及公共安全和人员密集的经营性自建房，进行全方位、无死角地排查。对存在重大安全风险隐患的，要立即撤离、疏散人员、设立警戒，并开展整治，确保在8月底前全面消除本辖区重大安全隐患。
（二）开展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”联动。对照自建房安全专项整治排查内容和标准，结合信息化手段，社区（居委会）逐栋逐户组织产权人（使用人）自查；各村（社区）组织人员逐栋逐户普查；镇级组织相关部门和技术人员对经营性自建房及存在重大安全隐患的非经营性自建房逐栋逐户核查；镇级组织相关部门和技术机构对风险隐患进行抽查；同时做好迎检省、州、县级督查。通过“五查”，以村为单位逐栋逐户对发现的风险隐患建立台账、稳控安全、跟踪整治、整改销号、闭环管理。
（三）加强行业督导。按照“管行业必须管安全”的要求，市场监管分局、教育办公室、卫生院、民政办、文旅办公室、农业服务中心、民族宗教办、派出所、烟草等行业主管部门要同步开展行业核查，重点对摸排出的利用自建房餐饮饭店、宾馆旅舍、ktv、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、儿童福利、办公机构等经营性场所，按照行业归口，各自进行自建房安全性核查，对发现安全隐患的，督促房屋责任人整治消除，把好经营许可关。
（四）开展集中整治。对排查出的隐患问题要进行集中整治，特别是重大隐患问题，要立即组织人员撤离，对危险房屋设置警戒隔离措施，并按照《贵州省自建房安全专项整治工作方案》的要求建立挂牌警示，发布危险告知书等，防止人员回住。根据排 查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等，督促由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治，确保排查出的问题整治完成。
（五）建立长效机制。进一步落实用地、规划、建设、经营等有关部门的安全监管责任，自建房用于经营的，在办理相关经营许可前应取得房屋安全鉴定合格证明。加强房屋安全管理队伍建设，镇级明确专门的房屋安全行政管理机构，村（社区）层面确定一个综合管理机构，综合负责农房建设管理，充实基层监管力量。
（一）强化组织领导，建立党政同责、分级负责、行业专责的工作机制。镇级成立自建房安全专项整治工作领导小组，镇政府主要负责同志任组长，分管住房城乡建设工作的领导干部为副组长，城建办工作人员为成员。领导小组下设办公室在城建办，统筹抓好自建房安全专项整治工作。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落责任，镇党政主要负责同志为第一责任人，要亲自部署推动，分管负责同志要统筹协调推进。县直各行业主管部门要按照行业归口，开展经营性自建房安全整治和建立经营许可准入机制。
（二）强化人员和经费保障。要充分组织动员基层干部和专业技术人员积极参与排查，适当配备设计、施工、监理、检测等相关专业技术人员全程参与，加大基层排查人员培训，强化技术支持保障。发动广大群众广泛参与，鼓励群众举报、投诉等发现问题隐患。同时，可采取政府购买第三方服务的方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定等工作。镇财政要安排排查工作经费，满足必要的工作经费支出。
（三）强化执法打击。严厉查处自建房违法违规行为，发改、自然资源、城建、市场监督、综合执法等部门要严查自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及经营的相关行政许可手续办理情况，对违反规划和基本建设程序，擅自改建、扩建、加层，改变结构布局和用途，影响房屋安全性等行为，组织相关部门依法严厉处理。认真贯彻执行《贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）》，严格农村宅基地报批，落实一户一宅的农村住房建设要求。严格管控城市规划区自建房建设，加强日常监管，加大巡查巡检力度，注重发挥村（社区）作用，推动管理重心下移，坚决遏制违法建设增量。
（四）强化督查调度。成立镇联合督导组，定期对排查整治情况开展技术指导和督促检查，将自建房安全隐患排查整治纳入各有关部门高质量考核范围和安全生产考核内容。建立周调度机制，各有关部门每周一前要将工作推进情况报告、报表（附件2、附件3）上报镇领导小组办公室汇总（联系人：杨秀磊；联系电话：xxxx）。镇领导小组办公室要按照有关规定严格落实调度、通报、约谈及问责制度，对自建房安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以公开通报；对问题严重的，提请约谈相关负责同志；对工作中失责失职、不作为、乱作为的领导干部，依据有关规定按程序报请严肃追责问责。
（五）强化宣传引导。要广泛宣传，通过媒体、广播、宣讲等多种形式，让广大干部群众充分认识房屋安全的重要性，支持和拥护开展城乡自建房安全专项整治工作。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展房屋安全科普教育，不断增强群众房屋安全意识，提高广大干部群众参与和支持城乡自建房安全专项整治工作的积极性、主动性。
根据《关于印发深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案的通知》要求，我局制定了《阳江市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作方案》，并成立了由市住房规划建设局冯成富副局长任组长，建管科、市质安站相关人员为成员的市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作领导小组，统一领导全市开展排查和整治专项工作。现将有关情况汇报如下：
一、根据方案的工作部署，我局要求建筑施工企业对其所有承建的房屋市政工程的消防安全管理进行自查自纠，落实消防安全责任制，严格执行建筑消防安全管理的各项规章制度，及时消除施工现场存在的消防安全隐患。施工企业已基本上按要求报送自查自纠情况，并登陆“广东消防网”，录入自查自纠情况。
二、我局结合建筑施工安全生产检查督查工作安排，于7月份组织了5个检查组，对市区56个在建项目进行了地毯式建筑施工消防安全大检查，共发出安全隐患整改通知书41份，对6个县（市、区）在建工程项目进行督查，发出执法建议书6份。对检查中发现的安全隐患，责令施工单位要定人员、定措施、定时间，严格按整改通知的内容逐项整改落实。整改期限到期后，市建设工程质量安全监督站对已发出整改通知书的工程项目进行了复检，确保整改落实到位。
三、结合我市做好防汛和迎接省卫生城市复检的工作部署，我局于八月份组织6检查组对市区56个在建项目工地的消防安全进行了“拉网式”排查，切实做到消除安全隐患。
下一步，我局将继续按照工作要求及《阳江市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作方案》的工作部署，扎实开展我市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作。
为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。
成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。
（一）巡查区域。
巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。
（二）巡查责任主体。
镇人民政府行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。
（三）巡查频率。
村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。
（四）巡查职责。
各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局。
要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。
（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村书记的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。
（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违反党纪政纪的移送县纪委监委处理。
（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。
1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；
2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；
3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。
（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。
（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。
为贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题及龙岩市20xx年农村乱占耕地建房问题专项整治行动及遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”紧密结合起来。为确保工作依法有序进行，根据上级有关部门文件精神，特制定如下行动方案:。
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任由李秀峰担任，主要成员由大池自然资源所、城市管理局大池中队、生态中队人员组成。
1.时间安排：20xx年。
2.重点区域：基本农田保护区、319国道两侧及集镇周边。
拆除重点：涉及占用基本农田保护区、耕地建房及“非农化、非粮化”。
（一）加强组织领导。为更好推进我镇乱占耕地建房问题专项行动工作，定期组织相关人员进行研判，制定工作方案，建立健全上下联动、部门协调的工作机制，及时解决行动推进过程中的困难和问题，确保专项行动顺利实施，工作任务落到实处。
（二）明确片区包干。明确整治措施，明确问题清单及整治清单，分片实施，确保拆除整治专项行动有序有力推进。
（三）强化督查考评。为确保拆除整治专项行动有效开展，各片要认真落实“三张清单”，一是明确区域范围内的卫片清单，划清任务区域；二是梳理问题清单，明确拆除过程中可能存在的问题；三是强化责任清单，各片要落实拆除责任，层层分解任务，责任到人。领导小组将按片区进行“每周一通报、每周一排名”，同时，镇党委、政府将按有关规定予以正向激励、逆向惩戒，拆除整治行动纳入镇绩效管理考评内容，具体绩效管理考评办法另行制定。
（四）广泛宣传发动。充分发挥广播村村响、网络微信、横幅标语等媒体作用，广泛宣传《土地管理法》、“八不准”的重要意义、法律法规。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员干部带头作用，增强群众参与乱占耕地整治及“非农化、非粮化”的积极性、主动性，营造浓厚氛围，扎实推进乱占耕地建房整治专项行动，切实保障国家粮食安全。
结合8月18日会议要求，要求全县各施工企业、监理单位开展了拉网式的安全隐患大排查，现对各企业单位自查情况以及安监站检查的情况做一汇报：
1、方正建筑安装工程有限公司。
（1）临时用电不符合规范要求、线路未进行埋地；接线不符合要求。
（2）一册三帐资料不全。
（3）外脚手架作业人员安全防护用品佩戴不符合要求。
（4）特种设备定期检查、保养资料不完整。
（5）水平防护搭设不符合要求，临边防护不符合要求。
2、华泰工程建设有限责任公司。
华泰公司目前在建工程项目6个，经8月18日检查后发现的问题有：
（1）上人通道拆除后，架体洞口不能够及时恢复，架体安全网封闭不严密。
（2）材料堆放混乱、无安全通道；基础回填部分防护不到位，部分未做防护；跃层洞口处无防护；楼梯防护不规范，下部无横杆；模板支撑体系立杆倾斜，拉杆部分使用铁丝绑扎。
（3）外墙保温项目个别施工工人保险绳未按要求系、
（4）龙门架防护不规范。
3、天山宏业建安公司。
（1）外脚手架未按要求搭设架体，基础未夯填，架体随自然地面搭设，未按方案搭设；立杆和大横杆未按规范搭设；个别高层不按要求搭设外架，而以单排假体搭设，并且与室内承重架体相连，部分剪刀撑未设置；部分安全网有破损且绑扎不规范，水平防护时有时无。
（2）室内架体搭设不规范，并且在架体立杆下垫红砖，特别严重的是顶层楼梯顶板下全部使用小木方做支撑，小木方用两颗钉子固定在钢管上。
（3）临边洞口无防护、无标示，现场管理人员不到位，部分管理人员形同虚设。
（4）外墙保温使用的吊篮无合格证、无检验报告或是造假的合格证、检验报告；吊篮在使用工程中工人安全意识淡薄，有些甚至不知道安全带和安全绳的使用，更不会用安全锁。
4、宏源建安有限公司。
目前在建项目有10个，经检查存在的问题有：
（1）脚手架安全网绑扎不严密；临边防护不严密；硬板防护未绑扎牢固；外脚手架安全网封闭不严；安全通道封闭不到位、不严密；洞口封闭不严，硬板防护不严密。
（3）塔吊未检（兴牧定居工程一标段）。
（4）外墙保温工人安全防护不到位（安全帽、安全带）；外墙保温吊篮安全锁用铁丝链接。
5、吉木萨尔县宏达建筑公司奇台分公司。
目前在本县在建项目只有一个（古城明珠江南苑），8月18日下午，公司对全体职工组织进行了三级安全教育培训，发放了《职工安全手册》、进行安全知识考试，8月19日对在建项目进行检查，存在的问题有：
（1）外墙保温及外墙保温电动吊篮搭设未按施工方案搭设；外墙保温个别操作人员未正确系安全带、个别人员未带安全帽。
（2）吊篮使用的临时用电不规范，局部使用二芯电线、移动配电箱安装不符合要求，存在私拉乱接现象。
（3）室内电梯井口、楼面过设备的洞口、门窗临边、楼梯平台临边个别防护不到位；
（4）塔吊交接班记录、维修记录不全。
6、吉木萨尔县第一建筑公司奇台分公司。
8月19日该公司对承建的.3个项目工程进行了自检，存在的问题有：
(1)临时用电不规范，部分使用两芯电缆、无接地线，
(2)塔吊维修保养记录不全。
针对检查中存在的问题，公司已限期整改，同时又向各项目部经理下发了《关于认真执行建筑起重机械安全监督管理规定的通知，要求各项目部经理认真制定本项目部的特种设备专项整治方案，落实安全生产责任制，完善各项安全管理制度，加强安全教育培训。
1、天正监理。
天正监理目前监理的项目有34家，根据检查情况，发现普遍存在的问题有：
（1）施工现场设备、材料堆放杂乱，未及时清理；
（2）临时用电乱拉私接；
（3）施工现场人员安全意识淡薄，有个别人员未带安全帽；
（4）脚手架搭设不规范；外架密目网人为拆除；未设卸料平台；
现场模板支撑未按方案搭设，水平杆较少，未设扫地杆。
（5）安全防护不到位。安全网的密封不严密，部分安全网破损未及时更换；个别楼层未作水平防护，个别电梯洞口未作水平防护；预留洞口未采取防护措施，工作面无临边防护。
（6）塔吊和龙门架的维修记录不全、防护不到位；祥云热力龙门架未办理使用登记，环保监测和执法业务用房塔机未办理使用登记、安装拆卸方案未报审、塔机复检报告未取回，阳光丽景塔机未检测；个别特种作业人员人证不符。
2、盛业监理。
（1）楼梯临边防护不到位；安全通道搭设不规范、无标示；部分安全网绑扎不严密、陈旧需更新；个别阳台无防护、电梯井洞口无防护。
（2）模板支撑体系中，扫地杆搭设不到位，局部立杆未放置垫块；外架硬板防护不严密；操作层硬板防护不到位。
（3）临时用电不规范。
（4）保障性住房（电视台）龙门架无检验报告，要求禁止使用。
（5）领秀花园二期现场管理人员不到位，无施工员、质检员、资料员、安全员等。
从其他监理公司上报来的检查情况看，和上述两家监理公司发现的问题大同小异，因此不举出。
8月18日会议后，各施工企业和监理单位检查后，我站又针对上报来的问题逐一对各施工项目进行了复查，复查主要针对外墙保温、特种设备管理、文明施工三个方面来展开，先将复查情况做一通报：
1、外墙保温。
2、特种设备管理。
3、文明施工。
根据《关于印发深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案的通知》（阳消安12号）要求，我局制定了《阳江市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作方案》，并成立了由市住房规划建设局冯成富副局长任组长，建管科、市质安站相关人员为成员的市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作领导小组，统一领导全市开展排查和整治专项工作。现将有关情况汇报如下：
一、根据方案的工作部署，我局要求建筑施工企业对其所有承建的房屋市政工程的消防安全管理进行自查自纠，落实消防安全责任制，严格执行建筑消防安全管理的各项规章制度，及时消除施工现场存在的'消防安全隐患。施工企业已基本上按要求报送自查自纠情况，并登陆“广东消防网”，录入自查自纠情况。
二、我局结合建筑施工安全生产检查督查工作安排，于7月份组织了5个检查组，对市区56个在建项目进行了地毯式建筑施工消防安全大检查，共发出安全隐患整改通知书41份，对6个县（市、区）在建工程项目进行督查，发出执法建议书6份。对检查中发现的安全隐患，责令施工单位要定人员、定措施、定时间，严格按整改通知的内容逐项整改落实。整改期限到期后，市建设工程质量安全监督站对已发出整改通知书的工程项目进行了复检，确保整改落实到位。
三、结合我市做好防汛和迎接省卫生城市复检的工作部署，我局于八月份组织6检查组对市区56个在建项目工地的消防安全进行了“拉网式”排查，切实做到消除安全隐患。
下一步，我局将继续按照工作要求及《阳江市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作方案》的`工作部署，扎实开展我市房屋市政工程消防安全大排查大整治工作。
各村（社区）：
按照省、市、区关于开展城乡房屋安全隐患排查整治工作要求，结合老顶山镇实际，特制定本方案。
坚持人民至上、生命至上，深刻汲取“8.29”襄汾县饭店坍塌事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，聚焦本质抓安全。按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展辖区城乡房屋安全隐患排查整治，用2-3年时间，消除城乡房屋安全隐患，完善城乡房屋建设常态化管理制度，实现城乡房屋数据化管理，坚决守住房屋安全底线红线，为辖区创造良好的安全环境。
对辖区城乡房屋建筑安全隐患进行全面排查，消除房屋建筑安全隐患，完善辖区房屋建筑基本信息数据库，建立健全和完善相关制度、标准规范。
到2020年底，在老顶山镇重点完成对经营场所（特别是住宅改门店，城中村、学校周边的经营性房屋等）、人员密集场所、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区（含各类棚户区、危旧直管公房）等四类房屋的安全隐患排查。对此四类重点房屋排查发现的安全隐患立查立改，建立健全房屋建设相关制度、标准。
到2021年6月底，完成四类重点房屋的安全隐患整治，完成对四类重点房屋之外的房屋安全隐患排查，全面摸清辖区城乡房屋基本情况，建立住房档案和房屋综合信息管理平台，逐步完善城市数字房产数据库。
到2022年底，基本完成辖区城乡房屋安全隐患整治，进一步完善城乡房屋管理制度和标准规范，建成城乡房屋数据平台，实现辖区房屋数据化管理，加快推动基于bim(建筑信息化模型)、cim（通用信息模型）的智慧城市建设。
组长：梁爱国（镇党委书记）。
副组长:李效民（镇副镇长）。
成员：各村村书记、主任、物业公司负责人。
各村、小区要认真履行属地责任，制定工作方案，对辖区内城乡房屋安全隐患进行全面排查整治。按照“两清单一台账”(隐患清单、整治清单和重点整治台账)，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题，及时向镇领导组报告。
房屋产权人（使用人）职责。房屋产权人（使用人）要履行首要责任，自觉接受乡镇和相关部门的监督检查，提供真实房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。
（一）全面开展排查。各村、小区要统筹安排组织专人，按照网格化排查、清单化管理的要求，全面开展城乡房屋拉网式、地毯式排查，重点加大对违法建筑、危险建筑的排查力度，做到不留盲区、不留死角。
1.排查内容：
(1)房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途等。
(2)违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。
(3)危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和预制板房是否存在安全隐患。房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等。消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等。房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等。建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等。施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于a级要求的彩钢板和保温材料等。
3.建立房屋档案和数据平台：排查人员逐房填写信息采集表，建立城乡房屋信息档案。农村房屋信息录入国家管理平台，实行分类编号登记。城市房屋信息录入“山西数字房产”平台。
（二）实施精准整治。
1.集中研判。各村、物业公司要组织排查人员和专业技术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患。对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安全的住房，可直接建立房屋安全档案。对研判结果为一般安全隐患的住房，依据隐患清单，分类提出整治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、封房。
2、安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，委托专业机构进行鉴定。对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6米以上跨度的房屋和钢网架，委托有相应资质的单位设计施工的，全部进行技术复核，存在安全隐患的要进行安全鉴定，提出整治要求；无相应资质单位设计施工的，直接进行安全鉴定。
3、分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单，对照清单开展整治，对隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，无法加固修缮的'予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。
4、整治验收。规范验收程序，实施分级验收，验收合格的予以销号。经营场所和人员密集场所安全隐患整治，由区领导组组织验收；其他房屋安全隐患整治，由街道组织验收。建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
（一）重点排查（2020年10月-2020年12月）。对四类重点房屋开展安全隐患排查，建立、健全和完善城乡房屋建设相关制度、标准。
（二）重点整治（2020年10月-2021年6月）。对四类重点房屋排查出的安全隐患，全部完成整治。
（三）全面排查（2021年1月-2021年6月）。全面排查四类重点房屋之外的城乡房屋安全隐患，建立住房档案和房屋综合管理平台，完善城市数字房产数据库。
（四）全面整治（2021年1月-2022年12月）。基本完成辖区城乡房屋安全隐患整治，进一步完善城乡房屋建设地方性法规、管理制度和标准规范，加快bim、cim应用，建成辖区城乡房屋数据平台。
各村、物业公司要成立领导小组，建立统一的排查整治台账清单，定期研究解决城乡房屋存在的安全隐患和突出问题，制定分类处置的具体措施，按照属地监管的原则，定期分析研判，研究解决重点难点问题。各社区、企业、物业公司要按照“两清单一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。各村、物业公司要广泛宣传城乡房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强房屋安全意识，针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
根据河南省安全生产委员会办公室《关于印发全省房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（豫安委11号）、河南省安全生产委员会办公室、河南省住房和城乡建设厅《关于迅速开展全省房屋建筑安全隐患排查整治工作的通知》（豫安委办67号）以及河南省教育厅办公室转发《关于全省房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案和迅速开展全省房屋建筑安全隐患排查整治工作的通知》（豫教安全函481号）的要求，结合我校实际，经学校研究，在全校范围内开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，先将活动开展情况做以总结汇报。
1、学校高度重视房屋安全隐患排查工作。成立房屋建筑安全隐患排查整治专项行动小组，组长为苏东民副校长，成员为各相关单位负责人，专项行动领导小组办公室设在保卫处。
2、召开动员会议，明确工作分工，按照“条块结合”“谁主管谁负责”的原则，组织进行房屋建筑及设施排查，确保不留空白、不留盲区、不留死角。
本次房屋安全隐患排查共收到各个组排查的.信息59条，经基建、国资、后勤、保卫四个部门分析研判，分为以下四类情况：
1、属于消防安全问题2条；
2、属于维修问题50条；
3、属于违章搭建问题3条；
1、房屋安全隐患问题。已经由基建处牵头联系专业检测机构做出专业研判并给出处理意见，由基建处落实。
2、东风校区体育学院办公楼存在比较大的安全隐患，该办公楼已停用。
3、消防类、维修类、违章搭等问题，分别由保卫处、后勤管理服务中心、国有资产管理处牵头落实，确保整改到位。
为了全面消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照省人民政府办公厅《关于印发省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》市人民政府办公室《关于印发市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案》和县人民政府办公室《关于印发县城乡房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》要求，结合我镇实际，特制定本行动方案。
一、总体要求。
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取“x·xx”房屋坍塌重大事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，深入推进安全生产专项整治三年行动，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全镇城乡房屋安全隐患排査整治，用x-x年时间，彻底消除全镇城乡房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。
二、工作目标及时间安排。
同步建立和完善全镇房屋基本信息数据台帐。
（一）重点排查（xxxx年xx月-xx月）。
各村、社区要按本村、社区所在区域进行全面排查。
二是对人员密集场所（宾馆、旅馆、饭店、餐馆、商场、市场、超市、会议室、戏台，医院门诊楼、病房楼，学校的。
教学。
楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院、托儿所、幼儿园，公共图书馆的阅览室、公共体育场馆、展览馆、博物馆的展示厅、公共娱乐场所、客运车站侯车厅（楼），劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等）进行安全隐患排查。
二是对人员密集场所进行安全隐患排查；
三是对违法违规改造用于经营出租的房屋进行安全隐患排查；
四是对老旧小区（含各类棚户区、危旧直管公房等）进行安全隐患排查。
对以上六类重点房屋排查所发现的安全隐患要做到立查立改，并建立健全本村、社区农村房屋建设相关数据台帐。
（二）重点整治、全面排查（xxxx年xx月-xxxx年x月）。
二是全面完成对六类重点房屋之外（含空心村）的城乡房屋安全隐患排查，全面摸清全镇城乡房屋基本情况，建立城乡房屋档案台帐。
（三）全面整治（xxxx年x月-xxxx年xx月）。
基本完成全镇城乡房屋安全隐患整治，进一步完善城乡房屋建设管理制度和标准规范，建成城乡房屋数据台帐，实现全镇房屋规范化管理。
三、
具体任务。
各村、社区要组织专人，会同技术人员按照全覆盖、网格化排査和清单化管理的要求，全面开展城乡房屋拉网式、地毯式排查，重点加大对违法建筑、危险建筑的排査力度，做到不留盲区、不留死角。
1.排查内容。
（1）房屋基本情况。全面排査房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人（使用人）、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。
（2）违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。
施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于a级要求的彩钢板和保温材料等。
2.实施路径。
农村分两条路径排查：村庄按照城乡结合部、镇区和集镇中心村、一般村的路径排查；
村庄内房屋按照经营场所、人员密集场所、自住房、其他房屋的路径排查。城镇房屋按照经营场所（特别是住宅改门店，城中村、城边村、学校周边的经营房屋，“小饭桌”等）、人员密集场所、改扩建活动多发区域、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区（含各类棚户区、危旧直管公房）及老旧房屋、其他房屋的路径排查。排查人员在网格内依照排查路径，逐类逐房列出清单，有序开展全面排查。
3.逐步建立房屋档案和数据平台。
排查人员逐房填写信息采集表，建立城乡房屋信息档案。农村房屋信息录入国家管理平合，实行分类编号登记。城多房屋信息录入“数字房产”平台。
（二）实施精准整治。
各村、社区要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。
1、集中研判。包村干部会同各村、社区组织排查人员和专业技术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患。
对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安全的住房，可直接建立房屋安全档案。
对研判结果为一般安全隐患的住房，依据隐患清单，分类提出整治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。
对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、封房。
无相应资质单位设计施工的，直接进行安全鉴定。
3.分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单，对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。
对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；
对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，对无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。
4.整治验收。经营场所和人员密集场所安全患整治，由县领导小组组织验收；
四、保障措施。
（一）加强组织领导，压实责任。镇人民政府统筹领导全镇城乡房屋安全隐患排查整治工作，成立由镇长任组长，相关部门分管领导和各片片长为副组长，各相关部门负责人、包村干部为成员的镇城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组，具体负责工作协调、组织推动、工作保障和督导考核。领导小组办公室设在镇建设办，全面统筹推动相关工作落实，推进部门信息共享。
各村、社区要按镇人民政府统一安排，积极配合开展排查整治工作。对本村、社区房屋安全隐患进行全面排查，按照隐患清单、整治清单和重点整治合账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题及时向镇人民政府报告。
房屋产权人（使用人）要履行首要责任，自觉接受镇人民政府和村、社区的监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。
县应急管理局负责指导煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业房屋安全排查整治；
县市场监督管理局负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复査工作；
县消防救援大队负责指导房屋消防安全管理。
（三）加强宣传引导。充分利用广播、微信群等多渠道广泛宣传城乡房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强房屋安全意识，针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
自建房安全专项整治百日行动开展以来，xx镇和xx镇高度重视，扎实开展自建房安全隐患排查专项整治行动。
连日来，xx镇扎实开展镇内自建房安全隐患“大排查、大管控、大整治”专项行动，通过“拉网式、地毯式”房屋安全隐患排查整治，坚决守牢群众住房安全防线。全镇党员干部下沉一线，以自建房为重点，采取上门走访、现场查看、逐户询问的方式，包村到组到户，有序有效落实全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作。同时，加大宣传力度，全面提升广大群众对自建房建设、装修安全知识及法律法规的知晓率，增强了群众的安全防范意识，营造全社会广泛参与、群防群治的良好氛围。此外，xx镇还紧盯镇内项目施工、道路交通及消防、危化品等全领域风险防范，同步扎实做好疫情防控、防汛防滑等工作，坚决防范各类安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。
连日来，xx镇全面扎实开展自建房安全隐患排查专项整治行动。组织召开专题部署会议，进一步细化分解工作任务，明确责任分工，落实包抓责任工作机制。按照“不漏一户、不漏一人”的要求，开展拉网式、地毯式的摸排，以村组为单位开展“敲门行动”。切实发挥网格化作用，利用村广播、微信群、入户告知等多方式，以案例警醒，大力开展农村自建房安全宣传教育，筑牢防范在先、警惕在前的安全意识，营造严防严控、共管共治的整治氛围。突出重点区域、重点对象、重点内容的排查，对生产加工、超市商店、出租民房等经营性重点场所和普通民屋进行全面排查，对幼儿园、学校等人员密集区域进行彻底排查，确保不留死角、不留盲区。按照底数清、情况明的排查要求，详细了解居住、经营、生产等情况，登记造册建立台账。对排查出的重点对象，跟踪销号督办，做到“发现一处、整治一处，教育一处、规范一处”。截至目前，共排摸自建房2082户，其非经营性自建房1923户（存在风险隐患的14户，已整改14户），经营性自建房累计排查159户，存在风险隐患的4户，予以关闭停业的房屋建筑数量4户。
为全面掌握全县城镇房屋安全状况，及时发现城镇房屋安全隐患，保障城镇房屋住用安全，按照沧建85号《沧州市住房和城乡建设局关于开展城镇房屋安全检查的通知》精神，沧县房管局对辖区内的的房屋安全状况进行了全面排查。现将有关情况汇报如下：
1、健全组织，强化领导。
局党组对汛期房屋安全检查工作高度重视，迅速将此事列入重要议事日程，成立了以孙树旺同志为组长，高增如同志为副组长，各职能股室负责人为成员的房管局房屋安全检查工作领导小组，切实加强排查工作的组织和领导，确保工作落到实处。
2、积极布置，认真落实。
接到上级指令，我局即将此次房屋安全检查的范围、重点、办法及整改措施，以通知形式下发到各建制镇及县直相关部门，把上级精神第一时间传达到基层干部和广大群众，努力提高各级干部和群众的汛期安全意识，确保排查工作扎实有效开展。
3、认真排查，消除隐患。
我局分别对县直直管公房及乡镇各类房屋进行了一次拉网式大排查，此次检查采取自查自报和重点检查整改的方式进行，重点排查已鉴定为危房、年久失修的危旧房和中小学校舍等。针对检查中发现的问题，要求各相关单位逐一进行整改，该维修的维修，该停用的.停用，该拆除的拆除，彻底消除安全隐患。截至目前，我县乡镇及县直有关部门共翻建房屋面积6449平米，翻建围墙3544延米，楼顶重做防水面积12350平方米，加固维修房屋面积10258平方米。对于兴济镇民主街工人新村的县直直管公房，我局已责令该区域租房户立即搬出，另行租房居住，同时，拆除了部分严重危房，并在该区域设立安全警示牌，预防房屋倒塌伤人事故的发生。
1、进一步完善防汛应急预案。针对我县的实际情况，定期对汛期内可能发生的险情和安全隐患进行预测，制定相关抢险配套措施，包括人力、物力、财力的安排。
2、健全机构，保障到位。建立县镇村三级防汛应急分队，力保第一时间到达现场，转移群众，排除险情。
3、加大检查力度。在汛期内对所有重点区域、村落进行重点督查，对查出的隐患，责令相关单位立即整改，一时不能整改到位的，要落实专门人员，制定相应的措施，加强监管，确保安全。
4、加强汛期内值班和信息报送制度。保证汛情、险情信息渠道的畅通并提高信息传送时效，如遇到特大暴雨天气，要求县镇村三级应急分队实行24小时不间断值班制度。
为确保我区自建房屋安全隐患排查整治工作有序推进，xx月xx日，区住建局组织xx镇、xx乡召开农村自建房安全专项整治会议，认真贯彻落实全国、省、市、区自建房安全专项整治电视电话会议精神，进一步推动我区农村自建房安全专项整治工作。xx镇、xx乡及各行政村负责同志参加会议。
会上，区住建局主要负责人传达了省市近期关于既有房屋安全隐患排查整治工作要求并对当前排查工作作出了具体部署，同时三方技术工作人员对房屋安全排查重点及操作方式进行了详细讲解。
会议要求，思想上务必高度重视，要深刻吸取湖南长沙居民自建房坍塌事故教训，抓紧抓细抓严抓实农村自建房安全隐患排查工作，强化“隐患就是事故、事故就是处理”的责任意识，牢牢守住安全底线，切实把“人民至上、生命至上”落到实处。行动上务必从速从快，各单位要明确专人，对在建、新建、改建、翻建自建房开展全面排查，做到全面“体检”、彻底“诊治”，及时消除安全隐患。责任上务必从严从实，按照“谁监管谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”，严格落实自建房风险隐患管控治理措施，压实管理属地、行业监管、业主主体责任，建立排查台账，制定“一房一策”，明确整改任务，依法排查整治。
会后，住建局检查组先后来到xx街道及北岸中心幼儿园，实地检查自建房安全隐患排查整治情况。检查组强调，要在房屋风险普查基础上，对全区既有房屋开展拉网式、地毯式、起底式、专业化的大排查，确保不漏一栋、不漏一户，不留盲区、不留死角。同时对北岸中心幼儿园私自加层情况做出明确要求，违章违法建筑要立即进行整改，该拆除的一律拆除，该搬出的立即搬出，坚决杜绝自建房“带病住人”“带病营业”。行管部门要严格落实监管责任，对拒绝整改的违法责任人，从严从快处置，确保完成一项、销号一项，扎实推进房屋安全隐患整改。