工作报告是一个总结与展望的过程，有助于我们为未来的目标制定合理的工作计划。以下是小编为大家收集的工作报告范文，仅供参考，大家一起来学习和借鉴吧。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两年争进位、三年上台阶、五年大跨越”总体目标，继续统筹实施“工业强县、生态立县、和谐兴县”战略，咬定“争进位、过十亿”，“三年大竞赛、今年再争先”的目标，务实创新、积极作为，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。
——综合实力再上台阶。
预计全县生产总值达到
78。
亿元，增长。
12%。
财政收入取得历史性突破，实现两年翻番，达到。
10.05。
亿元，增长。
49.1%,。
税收占总收入的。
88.9%。
其中地方收入。
6.25。
亿元，增长。
58.2%。
；财政总收入列全省第。
51。
位，比。
2011。
年前移。
13。
位；财政增幅列全省第。
5
位，比。
2011。
年前移。
40。
4.97。
亿元，增长。
11%。
预计全县固定资产投资。
49。
亿元，增长。
28%。
社会消费品零售总额。
12。
亿元，增长。
14%。
——工业经济增添活力。
预计全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别为
24.2。
亿元、
98。
亿元、
10。
亿元，分别增长。
16%。
18%。
21%。
引进省外资金重大项目。
24。
个，实际进资。
19。
亿元，增长。
21.5%。
；利用外资。
4460。
万美元，增长。
20.3%。
；完成外贸出口。
1.6。
亿美元，增长。
255.6%。
新增入园投产企业。
18。
家，累计达。
173。
家，预计主营业务收入。
100。
亿元，实现税收。
2
亿元。良头水厂、英村。
110。
千伏变电站建成投运，报批项目用地。
2300。
亩，平整土地。
2100。
亩，社会用电量。
8.9。
亿度，增长。
26%。
万国矿业在香港成功上市新增工业贷款。
5
亿元。
——现代农业夯实基础。
实现农业生产总值
27.5。
亿元，粮食播面。
60。
万亩，粮食产量。
28。
万吨。
52。
个新农村建设点进展顺利，完成造林。
3.2。
万亩。正邦油茶、景笙丹桂项目有序推进，
38。
座小（二）型以上水库实现健康养殖。完成。
20。
5.86。
万亩。农机总动力达到。
61。
万千瓦。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进。先后荣获全国农技推广新机制新模式建设试点县、中国林业产业兴林富民示范县、全省农村清洁工程先进县称号。
——生态旅游增强后劲。
强化生态保护，扎实开展环保专项行动和宜丰河水环境整治，主要污染物减排任务完成，削减化学需氧量
437.3。
吨、氨氮。
91.6。
吨、二氧化硫。
80。
吨、氮氧化物。
7.35。
吨。创建省级生态乡镇。
3
个，省级生态村。
6
3a。
级旅游景区工作有序开展。
——城镇发展彰显魅力。
累计拨付重点工程建设资金
3.7。
亿元。
精心实施。
57。
320。
国道新连接线建设、宜上公路改造基本竣工，宜杨公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座农村公路综合服务站建成。黄岗撤乡建镇，新庄荣获“江西魅力乡镇”称号。
——民生事业再创佳绩。
累计民生支出
11.35。
亿元，占总支出的。
71.8%。
城乡低保标准提高，发放低保金。
3587。
万元。城镇新增就业。
8459。
人，转移农村劳动力。
10069。
人，园区务工人员达。
2.2。
504。
套廉租房，开工建设。
1638。
套公租房和廉租房，改造。
809。
户农村危旧房（含地质灾害搬迁户）。广电艺术团转企改制完成，农村广播“村村响”实现全覆盖。“科技富民强县专项计划”评为省优项目。县档案馆晋升国家二级综合馆。强化重点领域安全生产专项整治，杜绝了较大以上事故发生。高度重视信访工作，及时解决群众合理诉求。推进社会管理创新，被评为“全省社会管理综合治理先进县”。深入开展平安宜丰创建，完善社会治安防控体系，群众幸福感不断提升。
——行政服务提高效率。
办理人大代表建议
33。
件、政协委员提案。
56。
件，办结率。
100%。
10。
个、减少收费项目。
11。
项。继续实行亲商安商“红黄榜”和“三挂钩”制度。
设立重大项目“绿色通道”，严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的案件。与此同时，物资、供销、商务、法制、人防、审计、残联、气象、水文、防震减灾、外事侨务等方面工作都取得了新成绩。
这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与宜丰发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，缺乏带动能力强的大项目；财政增长后劲不足，收支平衡压力大；三产服务业发展不快，旅游经济效益不强；农业特色不够明显，产业化水平还不高；不稳定因素依然存在，社会管理和发展环境有待加强。对此，我们将更加重视，采取有力措施加以解决。
2013。
年政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕主题主线，以“稳中求进、好中求快”为基调，以工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”为抓手，按照县委“强内功、争进位”，“三年大竞赛、继续创佳绩”的要求，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，凝心聚力，攻坚克难，力促全县经济社会持续健康发展，全力建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰。
全县经济发展主要目标为：财政总收入。
12。
亿元，增长。
20%。
以上；生产总值净增。
10。
亿元，力争达到。
90。
亿元；全县固定资产投资增长。
25%。
；规模以上工业增加值增长。
18%;。
利用外资增长。
10%。
；引进内资、外贸出口增长。
20%。
；社会消费品零售总额增长。
15%。
；农民人均纯收入净增。
800。
元以上。
320。
国道连接线道路建设，完成宜杨公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是启动城南中学建设、新建城南幼儿园，实施新昌二小、新昌三小扩建工程；四是抓好保障性住房建设，加快棚户区、农村危旧房改造；五是完善社区场所，推进生活垃圾无害化处理场、城东农贸市场、社会福利中心建设；六是加快洞山普利禅寺、黄檗禅寺、资寿寺等项目建设。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以扩大投资，项目建设为引擎，着力实现经济发展新跨越。
12。
个，其中。
10。
亿元以上项目。
1
个；利用外资。
4800。
万美元；外贸出口。
6000。
5
4
个重大项目平台，争取用地指标。及时召开重大项目现场办公会，全力破解项目建设要素制约，加速推进签约项目落地、投产项目达产达标。
（二）以园区建设、产业集聚为主导，着力构筑工业发展新优势。
220。
千伏变电站新增一台。
18。
万千伏安主变。加快杨梅塘等。
3
4
led。
5
亿元、规模以上工业企业。
8
家、纳税超。
500。
万元工业企业。
10。
家，园区实现主营业务收入。
126。
亿元。
（三）以新农村建设、农业现代化为核心，着力迈出“三农”发展新步伐。
一是抓好新农村建设。继续开展村镇联动和整村推进工作，稳步实施。
34。
个新农村示范点建设，扎实推进农村清洁工程，完成。
2
16。
家。三是夯实农业发展基础。完成板坑水库和。
16。
座小型水库除险加固及。
48。
座山塘水库清淤整治、小农水重点县、中小河流治理、农村安全饮水等工程建设，实施好国家新增千亿斤粮食工程、现代农业标准粮田、土地整治和万亩高标准农田建设，提高农业抗风险能力。
（四）以完善功能、提升品位为重点，着力展现城市发展新面貌。
320。
a
gdp。
能耗下降。
3.75%。
（五）以保障民生、维护民利为根本，着力开创和谐稳定新局面。
4200。
人，转移农村劳动力。
3800。
人。加快保障性住房建设。积极发展老龄事业。重视保护妇女儿童权益。三是促进社会和谐。认真落实安全生产责任制，杜绝较大以上事故发生。健全矛盾纠纷化解机制，切实解决群众合理诉求。创新社会管理，推进依法治县，严厉打击各类违法犯罪行为。
（六）以为民务实、廉洁高效为本色，着力打造人民满意政府。
一是坚持为民执政。在决策和执行中充分关注群众的根本利益，对涉及民生的重要事项及时组织听证。畅通与群众的沟通渠道，坚持经常进村入户、进园入企，广泛听民意、知民情、解民忧。二是坚持依法行政。加强行政执法监督，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受新闻媒体和社会公众监督。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设和反腐倡廉力度。强化行政监察和审计监督，全面推进政务公开，着力建设政务诚信。三是坚持务实勤政。大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神，倡导“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风，切实把政府职能转到强化公共服务、优化发展环境、加强社会管理上来，形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。
各位代表，新的一年孕育新的希望。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，齐心协力，锐意进取，开拓创新，为全面建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2007。
刚刚过去的。
2007。
81.6。
亿元，增长。
18.3%。
；财政收入突破十亿元大关，达到。
10.18。
亿元，增长。
18.9%。
；农民人均纯收入。
5635。
元，增长。
21.3%。
——工业总量效益持续提升。
全年新增规模以上企业
31。
家、亿元企业。
4
家，总数达到。
167。
家和。
23。
家，规模以上工业增加值达到。
30.9。
亿元，实现利税。
12.5。
亿元，分别增长。
31.8%。
和
24.5%。
31.8。
亿元，实际利用外资。
3322。
万美元。完成全社会固定资产投资。
77.1。
亿元，其中工业投资达到。
35.8。
亿元，增长。
47.1%。
11。
个项目挤进全省“。
861。
19。
家省级高新技术企业和民营科技企业，开发了。
13。
项国家和省级高新技术产品。千方百计扩大外贸出口，新增自营进出口企业。
20。
家，进出口总额突破。
1
亿美元，其中出口。
8600。
38。
个，新增私营企业。
298。
家。
——园区建设实现新突破。
完善了南山园区路网及配套设施，建成了科技孵化中心一期工程，新建
4
91。
个，新开工企业。
61。
家，投产企业。
46。
家，被评为“安徽省投资环境十佳园区”和“。
2007。
32。
家，投产企业。
23。
家。省级开发区和乡镇工业集中区完成增加值。
30.1。
亿元，实现利税。
11.8。
亿元，分别占全市工业的。
88%。
和
90%。
——新农村建设步伐加快。
全年实现农业增加值
12.1。
亿元，增长。
7.8%。
新增经济林。
685。
公顷，中药材、花卉苗木等特色经济作物的种植面积达到。
1520。
公顷，家禽饲养量突破。
3500。
万羽，水产养殖面积达到。
4738。
公顷。肉鸭养殖标准化示范区通过了国家级验收，
23。
个农产品通过绿色食品、有机食品认证。新增了。
20。
家农产品加工企业，
15。
3000。
万元。成立了江南汇丰小额贷款公司和百乐福、天目山资金互助社。新建了。
33。
1
个示范镇和。
11。
个示范村，编制了。
23。
个示范村的产业规划。新修村村通水泥路。
150。
公里，改建卫生厕所。
4890。
多座，建成户用沼气池。
2000。
口，解决了。
2.95。
万人的安全饮水问题。进一步完善水利基础设施，推进了新农村信息化建设，跻身全省新农村电气化试点县行列。
——第三产业发展态势良好。
开展了旅游经济推进年活动，启动了中国优秀旅游城市争创工作。推进了青龙湾、夏霖、石柱山等景区建设，建成惠灵塔，恩龙“沁芳园”、东津河漂流一期等项目投入运营。全年游客接待量达到
138。
万人次，实现旅游总收入。
4.38。
亿元，增长。
46%。
10.7。
20.7。
亿元，增长。
18.3%。
第三产业增加值达到。
29。
亿元，增长。
14%。
——城市建设与管理扎实推进。
调整了新一轮城市总体规划，编制了
35。
500。
千伏宁国开关站，完成了竹峰、河沥溪。
35。
26。
条背街小巷，拆除违法建筑。
5000。
多平方米。
——民生建设和社会事业全面进步。
全年市级投入
7500。
多万元，组织实施了。
22。
项民生工程，致力解决群众就业、就学、就医等困难。新增就业岗位。
4800。
多个，技能培训。
4000。
余人，转移农村劳动力。
5000。
多人。征缴社保基金。
1.5。
亿元，增长。
75%。
2
万平方米经济适用房，建成。
100。
套农民公寓，实施了廉租房制度。及时兑现移民后期扶持资金。
1470。
余万元。全部免除了义务教育阶段学杂费，改造学校危房。
1.56。
93%。
完善了公共卫生服务体系，改造建设。
6
所乡镇卫生院。加强计生基础设施建设，健全了利益导向机制，不断提升优质服务水平。扎实推进了有线广播电视村村通工程。开展了第二次全国农业普查。认真执行党的民族宗教、外事侨务和对台政策，审计、统计、物价、粮食、档案、气象、残联、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。
——公共服务水平不断提高。
成功举办了中国·宁国竹文化节暨撤县设市十周年庆典。深入开展了效能建设强化年活动，加强行政服务中心建设，全面推行了网上办公，强化了政风评议和行政监察，着力提高行政效率，被评为“
2007。
188。
件、政协委员提案。
145。
件。积极支持民主党派、工商联开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团的作用。组建了人民防空办公室。认真做好民兵预备役工作，高标准地完成了征兵任务。加强了应急管理体系建设，切实抓好产品质量和食品药品安全工作。积极推进生态市建设，开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，较好地完成了年度减排任务。进一步加强安全生产的监督管理，建立了高危行业电子监控系统。认真做好信访和人民调解工作，大力推进平安宁国建设，被评为“全省社会治安综合治理模范县（市）”。
各位代表！过去一年所取得的成绩，是市委正确领导和科学决策的结果，是人大和政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民和热忱支持宁国经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：全市经济总量还不够大，牵动性强的大项目还不多，部分骨干行业受宏观环境影响效益有所回落；全民创业氛围还不够浓厚，扶持体系有待进一步完善，中小企业融资比较困难；财政刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出，风险依然存在；乡村经济基础较为薄弱，自我发展能力还不强，建设新农村、发展集中区和致富群众的任务较为艰巨；完善城市配套功能的压力较大，城市品位有待进一步提升；少数部门全局意识不强、部门利益至上、工作效率低下。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。
二、
2008。
年的主要任务和措施。
2008。
年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放。
30。
周年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，至关重要，意义深远。按照市委十二届四次全体会议的统一部署，今年市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，立足市第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“率先小康，和谐宁国”这一主题，着力构筑融资、环境两大平台，高度重视生态环境、民生工程和文明创建三大建设，努力在重点项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理、现代服务业四个方面实现新突破，使全市综合经济实力继续保持在全省的领先位次，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。
全市经济社会发展的主要预期指标为：生产总值。
100。
亿元，增长。
18%。
以上；财政收入。
12。
亿元，增长。
17.8%。
；全社会固定资产投资总额。
100。
亿元，增长。
30%。
以上；社会消费品零售总额。
25。
亿元，增长。
20%。
以上；农民人均纯收入。
6600。
元，增长。
18%。
单位生产总值能耗下降。
4%。
化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降。
2%。
人口自然增长率控制在。
3
‰以内。为实现上述目标，我们将采取以下主要措施：
（一）强势构筑发展载体，加强重点项目建设，着力推进新型工业化。
330。
60。
家以上，新开工项目。
40。
个以上，投产项目。
30。
个以上。
600。
40。
家以上，新开工项目。
30。
个以上，投产项目。
20。
个以上。
第三，推进重点项目建设，培育壮大主导产业。编制三大产业集群发展规划，继续推进“。
3311。
”工程，新增规模企业。
40。
家以上、亿元企业。
5
861。
”行动计划。
家，引进和开发高新技术产品。
10。
项以上，争创省级高新技术企业和民营科技企业。
10。
家以上。推进信息化与工业化的融合，构建企业综合信息服务平台，选择。
50。
家企业实施管理信息化工程。集中精力抓好一批重点技改项目，实施千万元以上项目。
25。
个以上。大力发展品牌经济，新增国家和省级名牌产品、著名商标。
5
个以上。
第一，着力推进农业产业化。按照现代农业的发展要求，实施主导产业提升工程，纵深推进结构调整，突出发展山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业，积极培育花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业区域。推进詹氏山核桃的精深加工，鼓励乡味源公司加快发展，力促绿健茶籽油、亿邦老鹰茶等项目建设，打造以山核桃为主的全国森林食品加工供应基地；提升五星集团、太阳禽业的生产加工能力，鼓励百惠牧业等企业扩大养殖规模，打造面向苏浙沪地区的优质畜禽产品供应基地；力促中集集团扩大生产规模，支持健宁集装箱板材项目建设，打造全省竹胶板加工供应基地。
15。
个以上，新增绿色食品、有机食品认证。
5
个以上。加强动植物疫病的防控，提高农产品质量安全水平。进一步抓好农业科技的推广，组织开展农业机械化示范年活动，继续实施农机富民工程，切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设，着手开展农业政策性保险的试点，进一步完善水利基础设施，认真做好森林防火、气象服务、防汛抗旱等工作。
10。
5000。
人以上，转移农村劳动力。
5000。
人以上。
90。
公里。继续推进生态家园富民工程，新建户用沼气池。
2000。
口，解决。
3.73。
万人的安全饮水问题。深入开展科技、文化（法律）、卫生“三下乡”活动，启动“星级村”、“十星文明户”、“文明新风户”的争创工作，积极倡导健康文明的农村新风尚。
353。
万元，达到。
4216。
3500。
万元，比上一轮增加。
1500。
万元，增长。
75%。
在城乡同酬的基础上，进一步提高乡镇公用经费和专项经费的供给标准积极支持资金互助社的发展，进一步改善农村金融服务，加大信贷支农力度强力推进“心系故里，共建家园”活动，动员全社会力量支持农村的发展。
（三）扎实推进城市建设与管理，完善综合服务功能，进一步提升城市品位。
第一，高度重视城市规划工作。以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导，突出“城在山水中，山水在城中”的景观特色，完成城北新区、河西新区的控制性详规，高起点编制城南新区建设规划，精心设计西津河、东津河沿岸的景观规划，打造生态园林城市的新形象。高度重视规划的公众参与，积极推进“阳光”规划，进一步增强规划的公开性和透明度。切实加强规划执法，坚决维护规划的法定性和权威性。
第二，着力建设城市精品。按照“拉开框架、完善功能、突出特色、建设精品”的要求，加速建设城北新区，稳步推进河西新区，启动开发城南新区。完成金桥、金桥路等一批在建工程，改造宁城北路，搬迁铁路变电所，启动建设仙霞路和仙霞大桥，组织实施宁墩路、宁城南路等重点工程。有序推进宁阳公园、翠竹公园、老虎山森林公园（暂定名）和聚龙山公园建设，建成河西滨河公园。创新经营城市方式，完善土地出让制度，实现城市资源效益的最大化。
第三，加大城市管理力度。深化相对集中行政处罚权改革，加强执法队伍建设，提高综合执法和文明执法水平。进一步加强环卫工作，切实抓好门前“五包”的落实，推进城市保洁向城郊结合部、背街小巷延伸。以创建“平安畅通市”为抓手，加快公交站亭、停车泊位的建设，狠抓交通综合整治，切实规范城区的交通秩序。全面治理乱张贴乱涂写、破坏公共设施等损害城市环境的顽症。进一步加强沿街餐饮、洗车等行业的管理，突出抓好污水排放、噪声监控和烟尘治理，下大力气解决燃爆、娱乐和施工扰民等问题。依法做好拆迁工作，坚决查处违法建筑，确保违法建筑零增量。筹建“数字城管”工程，以信息化为手段，逐步提高城市综合管理的能力和效率。
500。
千伏宁国开关站，建设。
220。
千伏宁国第二变电所，完成。
110。
千伏宁阳变扩建及配套工程，新建河沥溪。
110。
千伏变电所，进一步提高城乡用电的保障能力。
（四）加快发展旅游经济，大力振兴现代服务业，迈出第三产业发展的新步伐。
第一，实施精品战略，全力打造核心景区。围绕旅游业总体规划，立足生态观光、休闲度假这一定位，突出抓好青龙湾生态旅游区和恩龙世界木屋村建设。完善青龙湾基础设施，规划环湖公路，建设惠杨大桥，建成青龙湾游客中心，实施周塘景区绿化、亮化工程。支持森林湖科技园、恩龙四期项目建设。实施东津河漂流二期工程，加快胡乐特色生态旅游乡镇、云梯畲族风情园建设，支持夏霖旅游区、石柱山景区开发，建设万家道场坪旅游景点。
160。
万人次，旅游总收入达到。
6
亿元以上。
第三，发展配套产业，打造宁国旅游服务品牌。以争创中国优秀旅游城市为抓手，进一步提高综合服务水平。高度重视旅游管理人才的培训和引进，加强旅行社和导游队伍建设。完成宁国国际大酒店四星级改造，建成法姬娜四星级酒店，建设周塘四星级酒店。启动星级“农家乐”创建工作。发挥餐饮协会作用，弘扬红楼梦美食文化。规范整合休闲娱乐业，打造城市文化夜市。建设旅游集散中心，加快旅游商品的开发，积极培育旅游经济新的增长点。
4s。
店、容维物流城、家居建材市场三期工程建设，力促安徽商之都宁国广场早日开业。巩固完善万村千乡市场工程，加快农村商业流通网络建设。大力发展现代物流、律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业，进一步规范房地产市场，积极发展保险、证券等新兴服务业。
（五）落实东向发展战略，加大招商引资力度，全力推进企业上市，构建要素汇聚的新“洼地”
11。
亿元以上。进一步加强与商业银行、省担保集团的衔接，密切与国家政策性银行的合作。争取徽商银行、邮政银行早日设立经营网点，引进民生、浦发等股份制银行来宁开展业务。全力争取发行地方建设债券和企业债券。深化信用联社改革，力争组建农村合作银行。支持小额贷款公司的发展，充分激活民间资本。抓住省委、省政府扩大县级管理权限试点的契机，用足用活各类政策资源。
35。
亿元以上，实际利用外资。
3600。
万美元以上。创建国内外客商信息资源库，精心组织接轨苏浙沪和广东、福建等地的各类活动，搭建产业合作、信息交流和招商引资平台。继续推行驻点招商和委托招商，抓好节会招商，举办第三届山核桃节暨宁国商会百年庆典。组织开展境外招商，尝试设立日韩招商代理处，加强与境外商会的合作。筹建归国华侨联合会，密切与境外宁国籍人士的衔接，构筑多层次、宽领域的招商引资格局。
50。
个重大招商项目。瞄准世界。
500。
5000。
万元以上项目。
20。
个以上，超亿元项目。
5
个以上。
10。
家以上企业为上市后备企业，力争有。
家企业进入辅导期，
家企业成功上市。
1
亿美元。坚持依法治税，优化纳税服务，强化税收征管，全面提高综合治税水平。大力加强财源建设，不断夯实财政增收的基础。进一步优化财政支出结构，在保工资、保运转、保稳定和保法定支出的基础上，集中财力向工业、基层、民生和在建工程倾斜，着力解决事关全局和群众利益的大事。
（六）积极倡导生态文明，全面推进生态市建设，打造最佳人居的绿色之都。
30。
公顷以上。加强青龙湾生态旅游区的环境保护，对威胁水质、破坏生态的污染企业和养殖小区，要坚决果断地实施搬迁或关闭。推进禁（限）采区矿山、轧石厂、轮窑厂的关停工作，建设三条大河沿岸的绿色长廊和公路沿线的绿色屏障。巩固河道采砂整治的成果，进一步完善长效管理机制。加强水源地的保护，确保全市人民饮水安全。
5
10。
个以上。
第三，突出抓好节能减排和土地工作。制定全市节能减排工作意见，完善指标统计、监测及考核办法，对重点行业和企业实施全程监控，确保完成年度节能减排目标。抓好第一次全国污染源普查。动工建设污水处理厂，建成垃圾处理厂。认真落实新上项目的环境影响评价和“三同时”制度，严禁引进重污染项目。鼓励应用新型建材，建设节能省地型建筑，兴建一批绿色厂房、绿色住宅和生态社区。大力推进标准厂房建设，提高土地的利用率。积极开展土地开发、复垦和整理工作，依法处置闲置土地，大力盘活存量土地，拓展新的用地空间。
（七）扎实推进民生工程，倾力关注民情民生，加快富民惠民步伐。
第一，认真组织实施民生工程。今年，我们将在原有。
22。
项民生工程的基础上，再增加。
8
项民生工程。市级财力投入超过。
1
亿元，进一步拓展内容，提高标准，完善措施，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新变化，更好地享受改革发展的成果。
2700。
户以上、私营企业。
300。
家以上。
5000。
4050。
”人员，基本消除“零就业家庭”。进一步完善职业培训体系，针对企业用工需求，推进用工的专项培训。着力开展劳务输入工作，鼓励外出务工人员返乡创业。加强劳动监察执法，规范企业用工和劳动者务工行为，积极创建一流的务工环境。
个乡镇中心敬老院，鼓励社会力量兴办老年福利事业。着手组建慈善协会，积极发展残疾人事业。继续加大移民的扶持力度，逐步改善移民生产生活条件。认真做好老干部工作，切实保护妇女、儿童合法权益。全面建成凤形安置区，推进经济适用房和潘村、河沥溪农民公寓的建设，进一步完善廉租房制度。健全城乡最低生活保障的自然增长机制，认真做好生产救灾和扶贫济困工作，完善城乡救助体系，切实保障城乡低保的边缘人群、因病因灾返贫群体的基本生活。
（八）突出抓好文明创建，大力发展社会事业，推进社会生活文明化进程。
3
所标准文化站、
10。
所村文化活动室。
3
个和谐社区示范单位。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。积极推行农村社区建设试点，继续抓好村务公开，纵深推进为民服务的全程代理制。逐步提高村干部待遇，建立离任老村干部慰问救助制度。
第三，优先发展教育事业。继续落实好“两免一补”政策，扎实推进学校危房改造工作，进一步改善农村办学条件。稳妥解决好农村义务教育的债务问题，坚决杜绝新债务的发生。巩固“双高普九”成果，全面推进素质教育，争创全省义务教育均衡发展先进市。巩固和提升高中阶段教育、学前教育水平，积极支持民办教育的发展。依托职业中学创建高级技工学校，推行校企联办、高校合办模式，切实提升职业教育的发展水平。进一步整合城区教育资源，加快建设城北教育园区，规划建设开发区新校区，逐步扩大城区义务教育的办学规模。高度重视城市困难家庭、进城和外来务工人员子女的教育问题，决不让一个学生因家庭贫困而失学，确保每个学生都能上得起学、上好学！
4
所乡镇卫生院和。
31。
50%。
以上。高度重视国防教育，加强民兵预备役建设。积极支持档案史志事业的发展，进一步做好物价、统计、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。
第五，着力打造平安宁国。高度重视信访和行政复议工作，完善社会矛盾纠纷的排查调处机制和预警体系。加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力。严格执行安全生产责任制，全面落实各项监管措施，有效防止和减少各类事故的发生。扎实推进食品药品放心工程，严厉打击制假售假行为，确保广大群众吃上放心食品、用上放心药品。强化社会治安综合治理，大力推进技防建设，进一步完善防控体系，打击各类违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会的和谐稳定。
新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将积极转变职能，改进工作作风，推进管理创新，全面提高科学行政、民主行政和依法行政水平。
第一，改进工作作风，进一步增强政府的创新力。
面对宏观调控的新考验，我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向，弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神，保持求真务实、奋发向上的精神状态，倡导立说立行、高效快捷的工作作风，内挖潜力，外聚要素，积极抢占发展制高点。加强政风建设，大力精简会议、文件，严控各类检查评比，以实干的作风取信于民，以发展的成果造福于民。深入贯彻《公务员法》，以落实检验能力，以绩效衡量水平，打造一支会干事、干成事、不出事的公务员队伍。
第二，创新管理机制，进一步增强政府的执行力。
按照精简高效的原则，依托电子政务平台，优化工作流程和办事程序，降低行政成本，提高行政效率。健全完善政府绩效评价指标体系，实行部门责任白皮书制度，推行工作目标的项目化，项目推进的责任化。完善行政效能监察体系，严格执行行政问责制，对明确的任务、确定的事项做到责任到位、问责到位，确保政令畅通。继续抓好政风行风评议，大力推进政务公开，在政府门户网站设立机关效能评价窗口，让效能建设时刻处于全社会的监督之下。
第三，完善服务方式，进一步增强政府的公信力。
深化行政审批制度改革，以行政服务中心和项目服务中心为载体，建立健全网上审批系统和电子监察系统，规范行政审批收费行为，全面推行首席代表制、并联审批制、跟踪服务制和超时缺席默许制，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。用铁的手腕依法整治建设施工环境，严厉打击阻挠施工、强买强卖、强揽工程等不法行为。大力整顿规范执法环境，严肃查处破坏发展环境、损害宁国形象的人和事。
第四，坚持依法行政，进一步增强政府的保障力。
深入推进“五五”普法教育，增强全民的法制观念和法律素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大常委会法律和工作监督审议意见，进一步提高办理人大代表建议和政协委员提案的工作水平。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度，促进政府决策的民主化、科学化和规范化。
第五，坚持廉洁清正，进一步增强政府的约束力。
牢固树立长期艰苦创业的思想，始终绷紧廉洁从政这根弦，认真落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步规范政府采购行为，坚持建设工程招投标等制度。扎实推进“金财工程”，切实加强部门预算、非税收入和国有资产的管理。强化廉政教育，加强行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业的不正之风，防止政府权力的部门化、部门权力的个人化，从源头上预防和消除腐败，维护清正廉洁的政府形象。
各位代表！新的一年，我们肩负着新的使命。让我们在中共宁国市委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风推进发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利、建设富强文明和谐的新宁国而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2011。
2011。
年是“十二五”规划的开局之年，也是赶超发展战略深入推进的关键之年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕建设赣东南次中心城市的定位，开拓创新，攻坚克难，扬优成势，进位赶超，全面并超额完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为“十二五”规划的实施开好了头、起好了步。
2011。
年全县实现生产总值。
65.5。
亿元，增长。
15%。
；财政总收入。
8.73。
亿元、增长。
35.1%。
地方一般预算收入。
6.96。
亿元、增长。
45%。
；规模以上工业增加值。
13.5。
亿元，增长。
20.8%。
；固定资产投资。
66。
亿元，增长。
36.1%。
；社会消费品零售总额。
22.5。
亿元，增长。
17.2%。
；实际利用外资。
1934。
万美元，增长。
15.5%。
；出口创汇。
8535。
万美元，增长。
70.8%。
；农民人均纯收入。
7823。
元，增长。
20.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）突出协调并进，产业建设呈现实力增强、结构趋优的新态势。
18.6。
49.7。
31.7。
一是工业经济在决战园区中提质增效。园区进一步扩容。县财政累计投入。
1.5。
4000。
亩，平整土地。
2000。
亩。新引进工业企业。
32。
家，入园企业总数达。
126。
家。实现工业增加值。
12.2。
亿元、增长。
34%。
主营业务收入。
54.5。
亿元、增长。
33.6%。
实现税金。
1.47。
亿元、增长。
27.6%。
总量进一步扩大县财政安排。
2000。
7
户，总数达。
58。
户。规模以上工业完成增加值。
13.55。
亿元，增长。
20.8%。
；主营业务收入。
58.7。
亿元，增长。
46.8%。
；实现利税。
3.91。
亿元，增长。
32.7%。
3
家、高档轻纺产业新增企业。
6
家、循环经济产业新增企业。
5
家、五金建材产业新增企业。
4
家、食品医药产业新增企业。
3
家，被中国食品协会评为全国食品工业强县。
二是“三农”工作在抓优培特中稳中求进。抓产业促增收。全年粮食种植面积达。
55.2。
万亩、总产。
27.93。
8000。
亩；建立南丰蜜桔标准化示范园。
3200。
亩，南丰蜜桔总产达。
20。
万吨；新增麻姑仙枣。
4000。
余亩，总面积达。
15000。
亩；全县畜牧业肉产品总量达。
2.5。
万吨，蛋鸡突破。
200。
万羽，成为全省蛋鸡产业发展重点县；水产养殖总面积达。
10.5。
万亩，水产品总产量达。
3.9。
万吨。
渔业产值。
4.8。
1
家（江西麻姑实业有限公司）、市级龙头企业。
6
家，全县共有各级农业产业化龙头企业。
35。
家。新增农民专业合作社。
20。
家、总数达。
144。
家，其中省级示范社。
4
1184。
万元（其中县财政配套资金。
511.3。
1
个集镇（万坊集镇）、
1
个中心村（徐家乡游家村）、
1
个
200。
户以上大村（建昌镇杨龙湾）整治试点工作，较好地完成了。
74。
个新农村点的建设任务，获得全省新农村建设工作先进县称号。
30。
座小型水库除险加固主体工程基本完成。投入资金。
69.5。
万元，完成了。
139。
个非新农村建设点农村清洁工程任务。造林绿化“一大四小”工程完成造林。
4.34。
万亩，综合造林成活率达。
89%。
3360。
辆、总运力。
43800。
吨位，拥有河运、海运船舶。
37。
艘、总运力。
19880。
吨位。拥有物流运输企业。
238。
家、从业人员。
22800。
人，年纳税达。
1.93。
5000。
年商业网点规划》，个体工商业日益繁荣。连锁超市、家政服务、媒体中介等现代服务业不断发展。积极做好“中华老字号”申报工作，“建昌帮”和“洪门”两个商标获得国家商务部颁发的第二批“中华老字号”。“万村千乡”、“家电下乡”和“家电以旧换新”工程扎实推进。
（二）突出争融并用，项目建设呈现投资扩大、活力增强的新成效。
26。
个，比上年增加。
12。
个。积极开展跑项争资攻坚战活动，全年共开发项目。
80。
个，争取。
2
个重大项目用地指标。
400。
亩；争得非普惠制项目资金。
1.4。
亿元，比上年增加。
5818。
8900。
万元、为重点项目担保贷款。
5000。
68。
个，其中续建项目。
39。
个、新开工项目。
29。
个，城市重点项目。
19。
个、工业项目。
49。
个，累计完成投资。
42.7。
亿元，
59。
个项目已基本竣工或投产。
（三）突出建管并重，城镇建设呈现环境改善、品位提升的新面貌。
0.99。
万人，新增城区面积。
1.2。
平方公里，城镇化率达。
47.6%。
获得全省统筹城乡发展先进县称号。一是城镇建设有力推进。全年共实施重点城建项目。
27。
个，总投资。
9.03。
亿元。
19。
6
个项目年底完工或完成主体工程，其余项目达到或基本达到时序进度要求。
8
7
个项目年底完工，人民医院外科大楼年底完成主体工程。投入。
4166。
万元用于小城镇基础设施建设，集镇建成区面积达。
13.5。
200。
起，拆除“两违”建筑面积。
2490。
余平方米，立案查处非法买卖土地案件。
8
起。城市重点项目建设依法依规征收房屋。
4.3。
万
m2。
拆迁。
210。
户。大力抓好城市绿化、美化、亮化，市容环境更加改善，人均公园绿地面积达。
15.9。
平方米，城市绿地覆盖率。
42.98%。
新安装和改造路灯。
388。
盏、景观灯。
150。
盏、轮廓灯。
11800。
余米，城区路灯亮灯率达到。
98%。
7
宗、面积。
232.19。
亩，出让金。
4.63。
亿元。城区经营用地出让成交均价每亩达。
204。
万元，小城镇经营用地出让成交均价每亩达。
87.6。
万元。
（四）突出建享并行，社会建设呈现和谐稳定、全面进步的新局面。
8
个方面。
88。
项民生工程全面完成。就业安置工作更加扎实，全县城镇新增就业。
3205。
人，下岗失业人员再就业。
1678。
人，“。
4050。
”人员再就业。
342。
人，零就业家庭安置率达。
100%。
城镇登记失业率控制在。
5
％以内；新增转移农村劳动力。
6024。
人；发放小额担保贷款。
5898。
3491。
235496。
人，参合率达。
97.69%。
二是各项事业齐头并进科技事业取得新成效，完成省、市级科技成果鉴定。
5
项，组织申报科技计划项目。
16。
项，争取国家、省级科技经费。
265。
万元。义务教育阶段“两免一补”政策得到全面落实，惠及学生。
44500。
名，顺利通过了省政府对我县教育工作第二轮综合督导评估。文化基础设施建设得到加强，
12。
个乡镇综合文化站和。
102。
80.4%。
9.87。
‰，人口自然增长率为。
6.47。
86。
175。
件信访突出问题和市交办的。
8
件信访积案全部办结，获全省五类信访问题百日大治理活动先进县称号。投入。
288。
万元完成“天网”二期工程建设，大力开展了打击“两抢一盗”、“社会治安夏季攻势”、“清网行动”、“清剿火患”等系列专项行动，社会治安保持稳定。
（五）突出多措并举，自身建设呈现效能提高、勤廉务实的新形象。
5
件、政协委员提案。
7
件，县人大代表建议。
115。
件、政协委员提案。
89。
件，办复率均达。
100。
％。二是行政权力公开透明。加强“两集中、两到位”和网上审批电子监察系统建设，建立了公共资源交易体系。制定出台了《关于完善政府投资项目决策程序的意见》，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，强化对权力的制约。三是行政效能廉洁高效。严肃查处违法违纪案件，强化了固定资产投资审计，政府廉政建设得到进一步加强。贯彻落实厉行节约有关规定，开展全县公务用车专项治理，严格执行财经制度和财经纪律，完善因公出国（境）管理制度，禁止公款出国（境）旅游，严格公务接待经费预算管理。
与此同时，拥军优属、优抚安置、民兵预备役、编制、人事、人防、粮食、商业、供销、物资、石油、烟草、邮政、盐业、质监、工商、药监、通信、气象、史志、应急管理、移民扶贫、统计调查、残联、老龄、防震减灾、保密、工会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台事务等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为南城改革发展稳定付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警，向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省、市驻县各单位，向来南城投资兴业的客商朋友，向所有关心、支持、参与南城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题与不足。主要表现在：经济总量偏小，人均水平不高；产业结构有待进一步调整，工业对财政的贡献不大；用地难、拆迁难，影响项目推进速度；社会管理、社会保障水平还不高，社会不稳定因素仍然存在等等。所有这些困难和问题我们都将高度重视，并在今后的工作中认真研究、切实解决。
二、
2012。
各位代表，
2012。
10。
亿元、固定资产投资突破。
100。
亿元），注重三个更加（综合实力更加雄厚、县域特色更加凸显、社会更加和谐稳定），牢牢把握四大抓手（跑项争资、工业强攻、城镇建设、农业产业化），确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前，人民群众幸福指数不断提升，为全面建设小康社会打下坚实基础。
2012。
年全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长。
14%。
财政总收入增长。
16%。
规模以上工业增加值增长。
30%。
全社会固定资产投资增长。
30%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；出口创汇增长。
20.6%。
；农民人均纯收入增长。
13%。
；人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内。单位生产总值能耗下降。
4.9%。
化学需氧量下降。
1.7%。
氨氮排放量下降。
2%。
二氧化硫排放量下降。
1.2%。
氮氧化物排放量下降。
0.6%。
围绕上述工作目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：
（一）以实施项目带动战略为抓手，提高科学发展的竞争力。
16。
30。
亿元以上，新引进规模项目。
70。
个以上；其中引进循环经济产业项目。
15。
家，高档轻纺产业项目。
20。
家，机电产业项目。
10。
家，食品医药产业项目。
5
家，五金建材产业项目。
10。
2012。
年县级项目库增加新开发项目。
82。
个。加大跑省进京力度，实行领导挂帅，合力攻关，力争全年争取上级项目资金。
3.5。
亿元以上。三是以更快的速度推进项目建设。继续坚持“五个一”工作机制和“六个一”项目推进机制，全力抓好重点项目建设。切实发挥县重点办等职能部门功能作用，做好项目服务、管理和督查工作；工业项目方面，重点围绕意向项目抓跟进、签约项目抓开工、在建项目抓服务、竣工项目抓投产、投产项目抓效益；城建项目方面，重点抓好项目的选址、征地拆迁、设计、预算、招标、管理、项目推进工作，确保全面完成建设任务。
（二）以推进新型工业化为重点，壮大科学发展的支撑力。
110kv。
5000。
2012。
年五大主导产业主营业务收入达。
103.5。
亿元、占全县工业的。
81.9%。
上交税金。
1.8。
亿元、占财政总收入的。
18%。
2012。
年工业增加值达。
30.8。
亿元，主营业务收入达。
126.4。
亿元，新增规模以上工业企业。
6
户。
（三）以建设新型城镇化为目标，夯实科学发展的承载力。
1.1。
平方公里，城区人口增加。
1
万人，城镇化率达。
50.2%。
一是以项目拓空间重点围绕打造城市亮点和提升城市品位做文章，全年共安排。
23。
个重点城市项目，其中新建。
17。
个，分别是河东大道道路工程。
a
标段、河东大道道路工程。
b
110kva。
变电站工程、工业园综合服务大楼、周家堡大桥、物流中心、
206。
外环线管网工程、万年西路至泰伯路道路工程、泰伯东路道路工程、
206。
国道万年桥段道路改造工程、农科所道路改造及土石方平整工程、县中医院工程；续建项目。
6
1
＋
5
城镇群”（即县中心城区和万坊、徐家、株良、上唐、洪门。
5
2.4。
亿元以上。积极做好国有建设用地挂牌出让工作，力争全年土地出让收入达。
3
亿元以上。抓好土地开发利用，强化土地市场管理，实现土地经营当前与长远效益的最大化。
（四）以发展农业产业化为基础，增强科学发展的驱动力。
2011。
4
户以上，省级龙头企业。
1
4
2
个、省级名牌农产品。
1
80%。
6000。
亩，后续产业新造油茶。
1400。
亩，人工造林。
3.76。
万亩。
（五）以提升三产发展水平为方向，积蓄科学发展的助推力。
6000。
吨位、水运运力。
1
万吨位，总运力达。
8
万吨，年纳税。
2.3。
4a。
级旅游景区的标准打造醉仙湖旅游景区，加快景区娱乐、住宿、餐饮、购物等配套设施建设速度，力争年内正式营业。编制从姑山公园规划，启动从姑山公园旅游开发前期准备工作。按照国家级风景名胜区的标准，编制麻姑山风景名胜区总体规划，做好麻姑山风景区招商工作，力争麻姑山投资开发取得实质性突破。
（六）以改善民生民本为切入点，凝聚科学发展的向心力。
4.5%。
以内。积极巩固“新农合”和城镇居民医保工作成果，确保参合率均达到。
97%。
2012。
年秋季开学前完成实验中学教学楼建设，力争年底前完成城南幼儿园主体工程建设。加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，突出抓好公共卫生服务能力建设，完善传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络疾病预防控制体系。完善城乡公共文化配套设施，全力抓好村级文化室、“农家书屋”规范化建设和乡镇综合文化站建设，提升公共文化服务水平。深化民生民情档案工作，加快民生档案信息资源建设。切实加强环保、扶贫和移民工作。建立并强化计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。强化统计调查、地方志、编制、信息化工作，提高经济社会管理水平。加强对台、外事侨务和民族宗教工作，促进友好交流。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。三是维护更加和谐的安定局面。建立健全应急救援机制，不断提高政府应对公共事件的能力。严格落实社会治安综合治理各项措施，保持严打高压态势，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。加快治安防控体系建设，充分发挥技防“天网”与人防“地网”的综合作用，做到群防群治。创新社会管理，完善县级领导接访和领导干部下访制度、矛盾纠纷排查调处机制，及时排查和有效化解社会矛盾，防止赴省进京非正常访和群体访。高度重视安全生产工作，继续深入开展重要领域、重点部位安全生产专项整治，严格落实安全责任制，坚决遏制重特大事故发生。
三、切实加强政府自身建设。
新的一年，面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步加强政府自身建设，坚持以人为本，执政为民，提高领导科学发展的能力，提升科学谋事干事的水平，努力建设让人民满意的政府。
一是坚持以民为本，勤勉理政。
始终牢记执政为民的根本宗旨，坚持把人民群众的需求作为第一选择，作决策充分尊重民意，上项目充分珍惜民力，办实事充分体现民需。坚持厉行节约，树立过紧日子的思想，严格预算管理，不断减少行政开支，降低行政成本，将新增财力更多地向民生倾斜，努力解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。继续提升县长热线、县长手机信箱服务水平，拓宽服务领域，畅通服务渠道，努力打造服务型政府。
二是坚持以干为要，高效施政。
大力倡导雷厉风行的工作作风，立说立行，确保既定工作快速上手，各项目标早日完成。大力倡导敢于碰硬的认真态度，全力打好促进改革发展的硬仗，积极化解阻碍改革发展的坚冰，努力突破事关长远发展的瓶颈，增强政府操作力。大力倡导开拓奋进的执着精神，把抓落实作为政府工作的生命线，紧紧围绕县委的各项决策部署，细化、实化操作性措施和办法，一件一件地落实，一项一项地推进，切实提高执行力，努力打造效率型政府。
三是坚持以法为纲，依法行政。
把依法行政贯穿于政府工作的全过程，进一步完善政府工作规则。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，坚持定期向县人大报告工作，向县政协通报情况、征询意见。进一步拓展政务公开的广度和深度，进一步健全科学民主的决策机制。继续深化行政审批制度改革，推进电子政务建设。加强执法监察和效能监察，做到令行禁止，确保政令畅通，努力打造法治型政府。
四是坚持以廉为荣，廉洁从政。
严格落实党风廉政建设责任制，完善惩防并重的预防和惩治腐败体系；严肃查处各类违纪违法案件，强化行政权力的制约与监督，使权力在阳光下运作。强化审计、监察工作，加大对建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等行为的权力运行监管，保证敢干事会干事、能干事不出事，努力打造廉洁型政府。
各位代表，新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。今天的南城，蓄势待发；明天的南城，更加辉煌。让我们在中共南城县委的领导下，凝聚全县人民的力量，集中全县人民的智慧，奋力拼搏、直面挑战，坚定信心、抢抓机遇，全面完成今年的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、锐意进取，攻坚克难，第十五届县人民政府工作成效显著。
第十五届县人民政府自。
2008。
26。
亿元增加到。
51.6。
亿元，年均增长。
14.7%。
；人均生产总值从。
7255。
元增加到。
13800。
元，年均增长。
13.7%。
地方公共财政总收入从。
3.8。
亿元增加到。
8.3。
亿元，地方公共财政预算收入从。
1.5。
亿元增加到。
4.3。
亿元，年均分别增长。
16.9%。
和
23.5%。
地方公共财政预算支出从。
5.3。
亿元增加到。
16.8。
亿元，年均增长。
26%。
累计完成全社会固定资产投资。
125.2。
亿元，年均增长。
28.7%。
城镇居民家庭人均可支配收入从。
10582。
元增加到。
19112。
元，年均增长。
12.6%。
；农民人均纯收入从。
1796。
元增加到。
5300。
元，年均增长。
24.2%。
社会消费品零售总额从。
8.2。
亿元增加到。
21.2。
亿元，年均增长。
20.9%。
金融机构各项存款余额从。
21.4。
亿元增加到。
59。
亿元，各项贷款余额从。
16.6。
亿元增加到。
30。
亿元，年均分别增长。
24.5%。
和
12.6%。
荣获“云南省。
2011。
年县域经济发展先进县”荣誉称号。
——这五年，我们打基础增后劲，基础设施得到极大改善。
66。
条
616。
13.7。
4712。
件，新增蓄水库容。
1200。
万立方米，新增有效灌溉面积。
2.6。
万亩。能源建设成效明显。咪湖河、拉气、花坝子等一批水电站建成发电，电力装机容量从。
20.7。
万千瓦增加到。
26.7。
万千瓦；建成。
220。
千伏变电站。
1
座、
110。
千伏变电站。
2
座，“城农网”改造步伐加快，电网等级显著提高，电力保障能力明显增强。通信建设实现较快发展。
13。
个乡镇所有村委会和健康农场均开通了通信光缆，手机用户达。
23.6。
万人次，宽带互联网用户达。
1.6。
万户，通信网络应用水平明显提高。
——这五年，我们抓产业促转型，产业结构不断优化。
5
年实现丰收，总产量从。
1.29。
亿公斤增加到。
1.67。
亿公斤，年均增长。
5.3%。
特色优势产业培育力度加大，农业产业化发展进程进一步加快，烟叶收购从。
6.8。
万担增加到。
12。
万担，新植核桃。
28。
万亩、油茶。
4
万亩，改造中低产林。
16.3。
万亩，畜牧业产值从。
3.9。
亿元增加到。
7.1。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼一期工程、
60。
万吨水泥粉磨站一期工程、年产。
10。
万吨锰铁合金、
5
万吨食用酒精技改扩建项目等一批重点工程竣工投产，年采矿。
210。
万吨、日选矿。
8000。
吨一期工程即将完工，年产。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼扩建项目、年采矿。
210。
万吨和日选矿。
8000。
吨二期工程前期工作有序推进，工业发展后劲不断增强。全部工业增加值从。
11。
亿元增加到。
17.6。
亿元，年均增长。
9.9%。
；规模以上工业增加值从。
10.2。
亿元增加到。
16.9。
亿元，年均增长。
10.6%。
第三产业健康发展“万村千乡”市场建设稳步推进，新建和改造城乡农贸市场。
6
个、商品配送中心。
2
个、农家店。
136。
个，城乡消费环境明显改善。商品房消费市场稳步拓展，新增商品住房。
1378。
套
16.5。
万平方米。金融、保险、物流、餐饮、中介服务等行业健康发展。第三产业增加值从。
7.5。
亿元增加到。
16.5。
亿元，年均增长。
17.1%。
——这五年，我们强统筹促协调，城乡面貌显著变化。
8.2。
万人增加到。
12.9。
万人，城镇化率从。
25%。
提高到。
36%。
高度重视扶贫开发工作，建成整村推进项目村。
369。
3.9。
万贫困人口的温饱问题。
——这五年，我们重生态严防治，资源环境保护取得新成效。
52。
万亩，封山育林。
5.3。
万亩，建成沼气池。
2.8。
万口，森林覆盖率从。
40.2%。
提高到。
47.1%。
13.6%。
节能减排取得新成效。
——这五年，我们抓改革促开放，发展活力不断增强。
21。
个增加到。
53。
个，到位资金从。
5.2。
亿元增加到。
9
2.3。
亿元增加到。
6
亿元，年均增长。
21.1%。
非公经济发展迅速，增加值从。
14.5。
亿元增加到。
29.6。
亿元，年均增长。
15.3%。
——这五年，我们惠民生增福祉，人民群众普遍得到实惠。
民生保障全面加强。全面落实就业再就业优惠政策，开发就业岗位。
8042。
个，新增城镇就业。
6674。
人，转移农村劳动力。
8.5。
3.4。
万人次增加到。
27.7。
万人次。城镇低保从。
4662。
人增加到。
5863。
人，农村低保从。
4.9。
万人增加到。
8.8。
万人，边境村寨群众实现低保全覆盖。建成保障性住房。
2893。
套，实施农村危房改造。
10080。
户、地震安居工程。
2550。
户，完成。
“一事一议”财政奖补项目。
1407。
个，受益人口达。
29.3。
万人次。教育事业快速发展。中小学校舍安全工程建设取得明显成效，排除农村中小学。
d
级危房。
12.1。
万平方米，新建校舍。
18。
万平方米。学前教育发展步伐加快，
3
至
6
岁幼儿入园班率从。
39.2%。
提高到。
64.4%。
6.4。
年提高到。
7.8。
年。文化、广播电视、体育事业加快发展。建成县民间艺术馆、
8
个乡镇文化广播电视服务中心、
132。
3.9。
10。
6
‰以内，荣获。
“全国人口和计划生育优质服务先进县”荣誉称号。
——这五年，我们抓创新强管理，社会大局和谐稳定。
“民族团结进步模范集体”称号。中越陆地边界马关段勘界工作顺利完成。加强国防动员和后备力量建设，双拥共建深入推进，爱民固边工作取得新成效。统计、气象、史志、残疾人、慈善、红十字会、妇女儿童、人防、保密、档案、老龄、邮政、消防、侨务、防震减灾等事业健康发展。
——这五年，我们强服务重落实，政务服务能力不断提高。
668。
件，政协委员提案。
390。
232。
项减少到。
102。
项，主动公开各类政府信息。
6
万多条。切实加强政务服务体系建设，县政务服务中心及。
13。
个乡镇为民服务中心、
124。
个村为民服务站建成投入使用，“农事。
e
网通”办公系统正常运转，实现了为民、便民、利民的目标。切实加强廉政建设，健全完善工程项目招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项整治行动，纠风治乱工作全面加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表，刚刚过去的。
2012。
13.4%。
地方公共财政总收入增长。
10.5%。
地方公共财政预算收入增长。
22.8%。
地方公共财政预算支出增长。
15.4%。
固定资产投资增长。
39.4%。
城镇居民家庭人均可支配收入增长。
15.5%。
农民人均纯收入增长。
30.7%。
社会消费品零售总额增长。
20%。
金融机构各项存、贷款余额分别比年初增长。
21.8%。
和
17.4%。
各位代表，过去的五年，是第十五届县人民政府忠于职守、忠心履职的五年，是马关基础建设取得历史性突破、城乡面貌显著变化、发展速度较快、发展后劲不断增强、社会事业不断进步、人民群众得到实惠较多的五年。五年来取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各级干部和各族群众奋发进取、共同努力的结果，是历届县委、县人民政府打下良好基础的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在全县各条战线上的广大干部、各族群众、驻马解放军、武警官兵、公安干警和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着许多困难和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低，发展质量和效益不高；产业结构单一，经济增长方式粗放，调结构、转方式任重道远；道路交通、农田水利、电力通信等基础设施与加快发展的要求不相适应，“瓶颈”制约较为突出；发展不平衡，公共服务设施建设差距较大，统筹城乡一体化发展任务繁重；教育、卫生、文化等社会事业发展需要更多投入，财政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生任务艰巨；资源整合、征地拆迁、城镇建设等引发的不稳定因素增多，社会稳定形势依然严峻；部分干部思发展、谋发展的能力和水平有待进一步提高。这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中采取措施加以克服和解决。
二、抢抓机遇，加快发展，推动全县经济社会实现新跨越。
各位代表，党的十八大提出到。
2020。
年实现全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比。
2010。
2010。
年的基础上，到。
2020。
年，地区生产总值达。
230。
亿元左右，人均生产总值达。
6
万元左右；城乡居民收入分别达。
5
万元和。
1.2。
“两强一堡”和文山“新高地”建设，为我县加快发展增添了新动力。我们要紧紧抓住和用好这一难得的发展机遇，全力推进马关科学发展和谐发展跨越发展。
根据县第十二次党代会的部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，以科学发展和谐发展跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓国家实施新一轮西部大开发、云南建设“两强一堡”和文山建设“新高地”的重要战略机遇，坚持强基础、增后劲，调结构、转方式，抓改革、增活力，重统筹、促协调，保民生、促和谐，着力推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化进程，把马关建设成为面向东盟开放的重要前沿和全国重要的铟材料研发加工基地，奋力推动全县经济社会发展实现新跨越。
奋斗目标建议为：生产总值年均增长。
15%。
以上；地方公共财政总收入年均增长。
20%。
以上；地方公共财政预算收入年均增长。
20%。
以上；
500。
万元以上固定资产投资年均增长。
25%。
以上；社会消费品零售总额年均增长。
20%。
左右；城镇居民家庭人均可支配收入年均增长。
15%。
以上；农民人均纯收入年均增长。
16%。
以上；城镇登记失业率控制在。
4%。
以内；人口自然增长率控制在。
6.7。
‰以内。
今后五年，建议牢牢把握十项重点工作，努力在经济社会发展的重点领域和关键环节寻求突破，实现新的跨越。
（一）推动基础建设新跨越。
5
万件“五小水利”工程。到。
2017。
年末，新增水库蓄水。
2700。
万立方米以上，新增有效灌溉面积。
9
2017。
年末，全县公路总里程达。
3300。
100%。
（二）推动产业发展新跨越。
2017。
年末，力争实现农业增加值。
24。
亿元以上，年均增长。
8%。
2017。
年末，力争实现第二产业增加值。
60。
亿元以上，年均增长。
18%。
2017。
年末，力争实现第三产业增加值。
36。
亿元以上，年均增长。
13%。
以上。
（三）推动城镇化发展新跨越。
2017。
年末，县城建成区面积扩大到。
10。
平方公里左右，人口达。
8
万人以上，城镇化率达。
41%。
以上。
（四）推动改革探索新跨越。
按照中央、省、州的统一部署，进一步解放思想，坚定信心，与时俱进，敢于突破利益固化的障碍。进一步处理好政府与市场的关系，更加尊重市场规律，发挥好市场作用。进一步推动农村地权、林权、财产权的流转租赁、抵押融资、租赁融资、规模化经营，创新农村经营体制机制。进一步简化审批程序，放宽市场准入。积极探索农村土地流转、失地农民保障、国有资产整合经营管理。按照优势资源向优势企业集中的原则，全力推进矿产资源整合。规范矿产资源交易秩序，组建矿产品交易中心；规范木材资源加工经营，组建林产品交易中心。加快农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。统筹推进教育文化、户籍管理、社会保障等社会事业改革。
（五）推动对外开放新跨越。
2017。
年末，边贸进出口总额达。
16。
亿元以上，年均增长。
20%。
以上，力争引进资金累计达。
80。
亿元，把马关建成面向东盟开放的重要前沿。
（六）推动生态建设新跨越。
坚持走生态立县、环境优先的路子，深入实施。
“七彩云南马关保护行动”和青山绿水计划，大力推进“森林马关”建设，提高森林覆盖率。充分挖掘地产药材、林果、商品蔬菜等产业优势，加快发展无公害、绿色、有机农业和精深加工产业。深入实施节能减排计划，大力推进新工艺、新技术改造，积极推进清洁生产和发展清洁载能产业。推进重点区域、重点河流生态综合治理，严厉打击各类环境违法犯罪行为，不断提高生态环境质量，建设天蓝、地绿、山青、水净的“美丽马关”。
（七）推动人民生活新跨越。
1
万人以上，转移农村劳动力。
9
2017。
年末，城镇居民家庭人均可支配收入达。
4
万元左右，农民人均纯收入达。
1
万元左右，为实现到。
2020。
年与全国全省同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
（八）推动社会事业发展新跨越。
2017。
年末，实现每个乡镇均有。
1
10。
2017。
2017。
年末，实现村村有卫生室、寨寨有服务、人人享有医疗保障。深入推进食品药品安全监管体系及示范建设，确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，进一步统筹解决好人口问题。统筹推进其他各项社会事业协调发展。
（九）推动社会管理新跨越。
认真贯彻执行党的民族宗教政策，深入推进民族团结进步示范创建活动。加大普法力度，进一步提高全民法律素质。深入推进“平安马关”建设，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，切实防范和打击各类违法犯罪。加强信访维稳工作，积极化解人民内部矛盾。强化社会管理基础性项目建设，推进社区“网格化”管理，提高社会管理科学化水平。深入开展禁毒防艾人民战争。扎实抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，深入开展拥军优属和军民共建活动，促进军地军民团结、边防巩固。
（十）推动政府自身建设新跨越。
定期向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县政协的民主监督，聘请人大代表、政协委员、离退休老干部和社会人士参与监督评价行政决策、行政执行、行政绩效。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。强化法制建设，坚持依法行政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断完善干部直接联系群众制度，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，依靠人民推动各项事业前进。坚持求真务实、真抓实干，反对形式主义和官僚主义，切实改进文风会风学风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入开展“四群”教育、“转变作风抓落实，改善环境促发展”等活动，坚决查处不勤政不作为问题，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良的政风带民风，形成全县上下步调一致、奋发进取的强大力量。
三、坚定信心，狠抓落实，确保。
2013。
年各项任务圆满完成。
2013。
年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是第十六届县人民政府扬鞭奋进的第一年，做好今年经济社会发展工作意义十分重大。
根据县委十二届三次全会精神，
2013。
年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长。
14%。
以上；地方公共财政总收入增长。
8%。
以上；地方公共财政预算收入增长。
21%。
以上；
500。
万元以上固定资产投资增长。
25%。
以上；社会消费品零售总额增长。
20%。
以上；城镇居民家庭人均可支配收入增长。
13%。
以上；农民人均纯收入增长。
25%。
以上；城镇登记失业率控制在。
4%。
以内；人口自然增长率控制在。
6.7。
‰以内。
为完成上述目标任务，建议突出抓好以下九项重点工作：
（一）突出抓好基础设施建设，着力在增强发展后劲上求突破。
2400。
件
110。
千伏变电站及逢春大道。
10。
千伏电缆入地工程建设；继续实施好农村电网升级改造工程，实现城乡居民生产生活用电同网同价。
（二）突出抓好产业发展，着力在优化产业结构上求突破。
一是加快推进农业产业化。认真落实中央。
1
8%。
1.7。
亿公斤以上。加快现代烟草农业建设，完成。
11。
万担烟叶收购任务；加大甘蔗产业发展扶持力度，新植甘蔗。
5
万亩，争取英茂糖业公司日处理。
5000。
5000。
7.4。
14.7%。
210。
万吨、日选矿。
8000。
吨一期工程建设进度，力争上半年竣工投产并达产；全力推进年产。
10。
万吨锌。
60。
吨铟冶炼技改扩建项目开工建设，做好年采矿。
210。
万吨和日选矿。
8000。
14%。
以上。
（三）突出抓好城镇建设，着力在统筹城乡发展上求突破。
4.2。
万亩，做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划项目的争取和实施，抓好。
85。
个新农村建设，不断改善农村生产生活条件。继续按照“农转城”的总体要求，引导和鼓励农民向城镇转移，认真落实好转户进城农民的养老、住房、教育、医疗等保障，真正让农民愿进城、留得住、过得好。
（四）突出抓好财税金融工作，着力在增强资金保障能力上求突破。
21%。
以上。二是抓好税收征管。切实加强对重点行业、重点领域、重点项目的跟踪管理，完善财政收入监控、预测、预警机制，加强对税收征管盲点、难点的排查，做到征收、管理、稽查三到位。三是抓好资金调度。牢固树立长期过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，把有限的资金用到促进经济发展、维护社会稳定上，最大限度地支持重点项目建设。规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。坚持预算约束，严格按预算安排支出，确保收支平衡。四是重视发展金融业。继续加强银政、银企合作，完善金融贷款奖励政策，引导金融机构加大对地方经济发展信贷支持力度。加强金融生态环境建设，为金融业健康发展营造良好氛围。
（五）突出抓好生态建设，着力在提升发展质量上求突破。
一是加强。
10。
万亩，封山育林。
2
万亩，改造中低产林。
7
万亩，建成沼气池。
500。
口。二是加强国土资源管理。执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，扎实开展永久性基本农田划定工作；加大农村集体土地使用权调查工作力度，确保“两权”发证工作全面完成；加大土地开发整理力度，确保耕地占补平衡和经济社会发展需要。强化矿产资源管理，深入开展矿业秩序综合整治，不断规范矿业开发秩序。三是加强环境污染治理。严格执行环境保护“一岗双责”、项目环境影响评价、项目建设环保“三同时”等制度，加强对“新、改、扩”建项目的环境监管。进一步抓好饮用水源保护区管理工作，保障饮用水源安全。加快重金属污染综合防治项目建设，加大企业污染综合治理力度，坚决查处违法排污行为，维护人民群众的生命安全。四是加强节能减排工作。强化企业用能动态监测和督查指导，大力推进节能技术改造，促进清洁生产，发展循环经济。认真落实各项节能减排措施，确保完成节能减排年度目标任务。
（六）突出抓好改革开放，着力在增强发展活力上求突破。
7.8。
“代办”机制和跟踪服务制度，健全完善招商引资质量考核评价及奖惩办法，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，努力营造良好的发展环境，吸引更多的企业入驻马关发展。
（七）突出抓好社会事业发展，着力在保障和改善民生上求突破。
1700。
人以上。抓好城乡居民社会养老保险工作，确保参保率达。
90%。
2
万平方米，新建校舍。
3.2。
万平方米，不断改善办学条件。加快实施学前教育三年行动计划，建成大栗树、夹寒箐等。
5
95%。
以上。认真实施“光明工程”和妇幼健康计划，抓好传染病综合防治，促进公共卫生健康发展。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。强化人口和计划生育管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。五是促进科技等事业全面发展。深入落实全民科学素质行动计划纲要和创新型云南行动计划，注重科技人才的培养和引进，提升产业科技应用和开发水平。抓好第三次全国经济普查工作。强化民兵预备役和人民防空建设，推进双拥共建，落实优抚安置政策。高度重视妇女儿童事业。统筹推进老龄、残疾人、慈善、消防、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、邮政、通信、防震减灾等各项社会事业协调发展。
（八）突出抓好社会管理，着力在构建和谐马关上求突破。
一是抓好新形势下的群众工作。强化法制宣传教育，抓好普法依法治理。抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，不断完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。进一步畅通信访渠道，确保群众合理诉求及时得到解决。二是抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任制，突出抓好重点领域、重点行业安全隐患排查整治，巩固安全生产持续好转的局面。三是抓好社会治安综合治理。进一步健全社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒防艾人民战争。做好社区矫正和安置帮教工作。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，健全完善突发事件应急机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。四是扎实做好民族团结进步工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，继续抓好民族团结进步示范创建活动，维护宗教领域和谐稳定。
（九）突出抓好自身建设，着力在提高政务服务水平上求突破。
100。
万元专项经费，用于解决人大代表建议和政协委员提案办理中，群众反映强烈且无项目支撑的热点难点问题，不断提高解决率和落实率。认真落实程序决策、集体决策、决策评估等制度，确保决策依法、民主、科学。三是坚持抓好作风建设。积极推进学习型、服务型、创新型政府建设，提高干部履职能力。严格执行中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，坚决纠正领导干部脱离群众的行为。深入落实首问责任、服务承诺、限时办结等制度，进一步提高政府的执行力和公信力。四是坚持高效阳光服务。进一步精减行政审批事项，规范和减少审批环节，切实提高办事效率。深入推进政务公开，切实做到行政行为在阳光下运行。五是坚持廉洁干事。继续推进惩治和预防腐败体系建设，完善源头预防和治理腐败制度措施。加强监察审计工作，继续推进工程建设领域、土地出让、公务用车、“小金库”、商业贿赂等专项治理，加大违法违纪案件的查处力度，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。
各位代表，跨越发展使命光荣，同步小康任务艰巨，美好前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，坚定信心，勇往直前，攻坚克难，奋力推动马关经济社会实现新跨越，共同创造马关更加幸福美好的未来！
各位代表：
现在，我代表凌河区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2014年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持“全域城市化立区，服务业现代化强区，新型工业化活区”发展方针，深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略，着力激发市场活力，着力提升城区经济竞争力，着力优化生态宜居环境，着力改善人居生活品质，着力统筹社会事业发展，辽西现代服务业第一区建设迈出了坚实步伐。
（一）经济运行稳中有进，综合实力进一步提升。
主要指标稳步增长。预计到年底，实现地区生产总值120亿元，增长12.9%；公共财政预算收入12.4亿元，增长3.3%；固定资产投资额84亿元，增长20%；规模以上工业增加值4.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额135.5亿元，增长13.6%；服务业增加值64.5亿元，增长13.2%；招商引资额37亿元；实际利用外资额1.2亿美元，增长9%；外贸出口额3600万美元，增长20%；商品房销售额51亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入27842元，增长9%；农民人均纯收入13593元，增长12%。
经济结构更加优化。城郊“退一进二”成效显著，新型现代工业正在形成。希尔达汽车零部件和永嘉化工等9户规模以上工业企业不断创新发展，全年产值实现11亿元。城区“退二进三”进程加快，“中兴、东联、北展”发展格局已经形成，服务业成为支撑经济发展的主力军。茂业中心、百脑汇it总部经济大厦、大连港总部经济大厦等11个项目齐聚十里商街及解放路沿线，“t”字型商圈基本形成。思凯农副产品国际物流园、紫荆新城等6个项目排列城区东联路，东部流通中心即将诞生。泰乐温泉度假村、东北古玩文化艺术品交易中心等4个项目汇集城区北部，温泉文化旅游中心正在建立。产业结构更趋合理，新增服务业企业312户、新增就业岗位957个。
项目建设势头强劲。深入开展“重点项目落实年”活动，研究出台《关于加强项目建设工作的意见》，对重点项目实行区级领导包保、跟踪督办和定期调度。坚持“走出去，请进来”，利用锦州古玩文化节及“凌河客商周”等有利契机，先后赴北京、上海、香港等地招商12次。规范房屋征收工作流程，健全征收工作机制，完成铁新东里棚户区、金属燃料公司周边等5个地块的房屋征收工作。厘清辖区存量土地54宗531.9公顷，新增建设用地3宗。规范规划审批程序，办理重点项目建设规划6件。全年重点推进项目78个，总投资1000亿元，服务业项目投资比重超过60%，其中10亿元以上重大项目15个。北苑新城、沈铁锦州物流基地等5个项目竣工；茂业中心、银河广场等28个项目正在建设；书香府邸、金融中心等31个项目正在办理相关手续；安乐里城市综合体、四十军军部及周边改造等14个洽谈签约项目正在积极推进。全年接受省市领导项目视察18次。
服务业集聚区建设成效凸显。深化五大服务业集聚区建设，北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区主营业态营业收入突破百亿。中部商贸流通集聚区已初具规模，茂业中心项目主体封顶，预计明年营业；台湾百脑汇项目明年9月竣工。金融服务集聚区建设取得突破，大连港总部经济大厦、台商创业大厦项目全面开工建设。百股现代物流集聚区及东部紫荆旅游休闲集聚区正在全力加快思凯农副产品国际物流园、紫荆圣泉度假山庄等多个项目建设。辽西小商品批发有限公司等2户企业被认定为省“服务业区域领军企业”，锦州沪利商贸有限公司被评为省物流示范企业。全面启动电商网络平台建设，新建、完善大商集团等电子商务平台7个，经营电商、网购业户近百家，网上交易额突破5亿元。
财源建设不断夯实。深入挖掘税收潜力，不断加大征管力度，切实完善以法律、科技为支撑的综合治税体系，积极扶持新老税源企业发展，全区纳税百万元以上企业发展到94户。继续优化支出结构，提高财政资金使用效益，降低行政运行成本，实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。积极争取扶持资金，以棚户区改造、社区建设等为突破口，全年争取各类扶持资金1343万元。主动拓宽融资渠道，积极利用城投公司平台，不断吸引民间资金、社会资金参与经济建设，全年筹融资2.3亿元。
国企改革释放活力。多方筹措改制资金2.86亿元，土地变现收入3.34亿元，安置职工11256人，改革总支出达6.2亿元。合成纤维厂、八二三〇厂等5个改制企业地块挂牌出让，锦州纺织厂进入依法破产程序，“黑字”还流贷款偿还完毕，厂区净地及债权洽谈工作正在进行。锦州经编厂、辽宁自动化仪表成套厂等2户企业正在腾迁。锦州橡胶厂、仪表元件厂等2个地块实现净地，正在组卷挂牌。安置国企领导人19人，凌水中心接收改制结束企业7户。完成锦州北方航海仪器有限公司等5户工业企业主辅分离工作。
园区建设进展顺利。在打通东联路的基础上，依托两河整治及解放东路拓宽改造工程等有利契机，对紫荆产业区功能进行科学定位、合理规划。划分都市工业园、城市体育园、现代服务园等三大功能区。思凯农副产品国际物流园项目开工准备工作已完毕，迪卡侬户外运动和体育用品销售展示中心项目即将签约落地。朝旭庄园项目正在进行控规设计。充分利用辖区土地资源，结合堤坝优化及市政府广州街跨小凌河大桥建设项目，强力完成原小额站旧钢材市场搬迁工作，短短8天时间完成东湖天玺项目的签约落地，现已全面开工建设。
（二）城市管理规范有序，宜居凌河建设再上台阶。
市容环境综合整治影响深远。“面对面思想沟通，手拉手全程陪同”，3天时间完成1932台有照和386台无照客运人力三轮车的取缔、销毁工作，占全市总任务的50%以上。经过2234名机关干部包保及600余名执法人员全力奋战，全区拆除违章建筑14012处。结合拆迁先拆违，拆除徐州街违法建筑130处，为建设项目节省资金过亿元。省、市、区三级人大代表、政协委员捐助资金400余万元。驻区企业积极捐助资金参与拆后重建，恢复硬化45872平方米，绿化139300平方米，粉刷立面8800平方米，亮化6000平方米，安装健身器材139套。加大宣传、调度、巡查力度，校园及医院周边环境整治取得实效，受到市政府检查验收组高度评价，赢得百姓称赞。城建、审计、公安等多部门联合行动，完成2个民营供暖锅炉并网改造工作。
城市管理长效机制初步形成。积极承接城市管理权限下放，新增清扫道路577条、清扫面积106万平方米、市场4个。实行网格化管理，成立网格化管理工作委员会，设立11个街道一级网格和67个社区二级网格，参与管理人员达568人。编制《凌河区网格化管理工作手册》，制作社区网格化管理公示板，明确任务分工，规范工作流程，健全考核体系。成立全市首家“环卫110机动队”，确保第一时间处理群众投诉。加强非物业小区管理，聘用232名清扫保洁人员进行日常清扫管理，小区环境明显改善。签订“门前三包”责任状，全力打造中央大街、云飞街、解放路、南京路等示范街路4条。依法取缔延安路旧物市场等马路市场6个，规范管理露天市场13个。成立凌河区静态车辆管理办公室，施划临时停车泊位4400余个，静态车辆管理逐步规范。
投入保障力度不断加大。投入1000余万元，新增清扫保洁人员502人，为千余名清扫人员提高工资待遇。投入1400万元，完成70万平方米老旧住宅小区整治任务，小区脏乱差等问题得到有效解决。投入70余万元打造凌河精品夜市，月交易额达600余万元；投入120万元打造凌河特色美食街，夜经济和特色街区建设取得新成效。
（三）社会事业全面进步，民生保障能力稳步提升。
劳动就业和社会保障体系逐步完善。实名制就业安置4829人，失业保险参保10269人，城镇登记失业率3.17%。圆满完成低保核查与提标工作，实现应保尽保、应退尽退。完成609套廉租房分配和323户451人的住房租赁补贴发放任务。投入1000余万元，通过新建、租赁、配建等方式，新增社区办公用房13994平方米，全区社区办公用房全部达到200平方米以上标准。新婚姻登记中心主体完工，铁新东里500米小区道路顺利贯通。
科教文卫成效突出。专利申请102件，3户科技创新型企业获国家、省级立项及研发资金420万元。积极推进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，面向社会公开招聘教师20名。再次投入资金1000余万元，加大校园硬件建设，高水平通过国家义务教育基本均衡发展检查验收，以总分并列第一的成绩，跻身全省教育强区行列。强化文化品牌效应，成功举办第九届古玩文化节，锦州古玩城成为继北京、上海之后第三个最具影响力的古玩集散中心，“锦州古玩文化节”成功申报省级品牌展会。强化社区卫生服务功能，国家基本和重大公共卫生项目稳步推进，居民健康指数逐步提升，新农合常住人口参合率达到100%。实现计划生育免费孕前优生健康检查和免费技术服务目标人群全覆盖，全面落实“单独两孩”政策，受理申请129对。
社会治理能力日益提高。加强环境监测，生态环境综合治理工作有效开展。安全生产形势稳定，获省安全生产目标管理考核先进单位。突出抓好食品安全和重大动物疫病防控工作，食品安全、畜产品安全零事故。双拥工作创省双拥模范城8连冠。加大普法和依法治理力度，社区矫正工作稳步推进，“大调解”格局已经形成。破获刑事案件583起，查处各类治安案件708起，辖区可防性案件同比下降10.15%，全面推进“平安凌河”建设，被省委、省政府评为“平安创建示范区”，实现了平安城区创建十连冠。深入开展领导干部接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查等工作，接待信访8300余人次，积案化解率100%。不断加大市场监督管理工作力度，全面落实工商登记制度改革，新设各类市场主体2949户，同比增长45.8%。铁北、锦铁管理所分别被国家工商总局评为“诚信市场创建活动工作突出单位”和“先进站所”。
此外，外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。我区被市委、市政府评为政绩考评先进单位。
（四）学教活动成果显著，高效政府建设不断加强。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，针对群众反映强烈的“四风”问题，列出清单，逐一整改销号。全部完成超标准办公用房的腾退工作，规范会议文件管理，合理使用“三公”经费，同比减少51%。推进法治政府建设，发展环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向人大、政协报告、协商制度，确保人大代表、政协委员的知情权、监督权，办理人大代表建议、政协委员提案95件，见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。充分发挥公共行政服务中心、市民投诉中心和民心网作用，办理服务事项2.6万余件，受理市民投诉380件，受理民心网投诉312件。加强政府网站建设，推进“阳光政务”和政府采购，政务公开工作连续6年获市先进。加大机关作风专项监察和执纪监督问责力度，严肃查处各类违反行政纪律案件，行政处分8人。依法进行财政预算审计等各类审计项目25项，获市经济责任审计先进单位。
各位代表，即将过去一年取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关注帮助的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府,向推动凌河发展的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、离退休老同志、驻区各单位,向所有关心、支持、参与凌河区建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，从经济工作的主战场到民生事业的最前沿，从日常工作到专项整治，全区干部群众所表现出来的责任和担当，能力和魄力，大局意识和奉献精神，令人骄傲，让人难忘，必将成为凌河加快发展的宝贵财富和强劲动力！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，政府工作还有许多不足。转型升级任重道远，产业结构性矛盾依然突出，城乡建设品质和管理水平仍需提升，公共服务体系亟需完善，财政实力尚需增强，干部执行力有待进一步提高等。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，党中央、国务院对我国经济发展进入新常态做出科学判断的开局之年，也是国民经济和社会发展十二五规划的收官之年，我区建设辽西现代服务业第一区的关键之年。做好2015年的政府工作，意义十分重大。我们一定要保持清醒头脑，积极面对新常态，主动适应新常态，以更强的决心、更大的力度，加快转型升级，推动凌河创新发展！
根据区委九届十一次全会精神，2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“抢抓新机遇，寻求新发展，建设大凌河”总要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以服务业转型升级为重点，以项目建设为支撑，调整存量，做优增量，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建成辽西现代服务业第一区奠定坚实基础。
2015年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到128亿元；公共财政预算收入增长3.1%，达到12.78亿元；固定资产投资额增长10%，达到92亿元；规模以上工业增加值增长7%，达到4.5亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到153亿元；服务业增加值增长10%，达到71亿元；域外招商引资额增长10%，达到41亿元；实际利用外资额达到5000万美元；外贸出口额增长8%，达到3900万美元；商品房销售额增长10%，达到53.7亿元；工业用电量增长2%，达到7750万千瓦时；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到30348元;农民人均纯收入增长12%，达到15224元。
为实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：
（一）依靠转型升级，打造现代服务业新优势。
一是锁定建设辽西现代服务业第一区的目标，打造品牌优势。从凌河在锦州、锦州在辽西所处的位置和影响力、凌河服务业发展水平和产业基础以及锦州消费市场蕴含的巨大潜力看，凌河区建设辽西现代服务业第一区具有得天独厚的优势，我们必须坚决锁定这一目标，叫响辽西现代服务业第一区的品牌。通过品牌的影响力和聚集效应，使凌河成为辽西人流、物流、资金流、信息流的集散地，并把辽西作为我区发展现代服务业的广阔腹地。
二是优化服务业发展格局，打造规模优势。经过多年努力，我区以中央大街和解放路“t”字型商圈为骨架，以重点项目为支撑，以辽西小商品·古玩、商贸流通、金融服务、紫荆休闲旅游和百股现代物流五大百亿集聚区为载体的现代服务业发展格局业已形成。2015年，要依靠商贸物流、文化（休闲旅游）创意、金融保险、电子商务“四轮驱动”，重点围绕加快项目落地进程，优化服务业项目布局规划、落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施，形成千军万马从事服务业、千帆竞发发展服务业、千方百计支持服务业的良好态势，打造服务业的规模优势，实现服务业gdp占比和税收贡献显著提高，从业人数增加3000人。
三是紧紧抓住服务业大项目，推动服务业的转型升级和提质增效。要把重点服务业项目建设成孵化器。依托台湾百脑汇it总部经济大厦、深圳茂业中心、大连港总部经济大厦、锦州思凯农副产品国际物流园等项目，筑巢引凤，吸引更多企业入驻，让大项目的作用和效益产生裂变。要优化重点服务业项目布局。通过科学规划重点项目的落位，让服务业发展骨架更加坚实、格局日趋合理、空白得到填补。明年重点推进的北山宾馆、书香府邸和宜家家居城市综合体等项目的商业面积不得低于30%。百货大楼东扩项目要完成规划设计和征收拆迁准备工作。中环购物广场项目要开工建设。台商创业大厦项目主体完成。金融中心、华联大悦城项目要签约落地。
四是以多样化个性化消费需求为导向，大力发展新兴业态。随着消费由模仿型排浪式向多样化个性化转变，新兴业态成为现代服务业发展的必然选择。要优先发展总部经济，2015年新引进年营业收入超1000万元总部经济不少于20家。要规范引导电子商务。以阿里巴巴入驻茂业、大商天狗在线开通等为牵动，搭建电子商务平台，引进电商企业，培育电商经济，全年实现网上交易额7亿元以上。要鼓励发展文化（休闲旅游）创意产业，完成锦州古玩城扩建项目选址及规划方案设计，并争取年内开工。高效完成法国迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目的前期准备工作，确保上半年开工建设。泰乐温泉项目要加快建设，部分设施年内投入使用。要抢抓锦州建设辽西金融中心机遇，积极引进银行及非银行类金融机构，使各类金融机构总数达到80家，全年主营业务收入超过50亿元。
（二）依托重点项目，构筑稳定增长新支柱。
一是继续把项目建设摆在政府工作生命线位置，强化洽谈推进、签约落地、开工建设和竣工营业“四个一批”建设，全年安排重点项目67个，预计总投资1031.3亿元，其中服务业项目24个，总投资800.5亿元。新开工亿元以上项目16个，总投资232亿元，其中10亿元以上项目7个。严格执行项目管理办法，强力推进征收拆迁工作，继续实施区级领导包保项目责任制，切实解决实际问题，推进项目建设进程。加大督查督办力度，提高项目工作实效。
二是加快推进重点项目。在建项目抓竣工达产，茂业中心、台湾百脑汇、台商创业大厦、大连港总部经济大厦等11个项目要如期竣工。在谈项目抓签约落地，东北古玩文化艺术品交易中心、法国迪卡侬、宜家家居、书香府邸、面粉厂改造、北山宾馆城市综合体、啤酒厂改造及热电厂改造等20个项目要实现签约落地。落地项目抓开工建设，中环购物广场、东城天下、思凯农副产品国际物流园等17个项目要开工建设。继续洽谈推进安乐里城市综合体、站东城市综合体、港口局城市综合体、百货大楼东扩、四十军军部及周边改造等大项目。
三是以棚改项目和教育地产项目稳健房地产市场。优化布局，复制名校，依托教育地产拉动房地产发展。采取棚改原址安置和异地安置相结合的方式，整合存量房源，坚持让利于民，扩大房地产销售。积极争取棚改政策，全面完成年度棚改工作任务。推进以棚户区和危旧楼群为主的老城改造，加快实施菊花里、新制北里、铁路棚改二期以及渤大东校区、纺织厂、原体育场周边的房屋征收工作，力争实现土地挂牌出让18宗85.61公顷。着力推进东湖天玺、凤还朝等重点房地产项目。
（三）做优增量，实现对外开放水平新提升。
一是强化新常态蕴藏新机遇的意识，主动承接发达地区产业转移。有针对性地“走出去，请进来”，瞄准重点地区招大商，围绕重点产业招名商。要创造多种方式，利用一切机会，扩大凌河知名度、美誉度，营造投资兴业、招商引资的浓厚氛围。
二是搞好选商选资。从产业上以现代服务业为主，重点引进总部经济、电子商务、金融保险、文化创意、休闲旅游等项目；从项目影响上，以产业关联度大、带动性强、产业链长的项目为主，重点引进世界500强和国内知名企业；从投资规模上，以亿元以上项目为主，重点引进10亿元以上重大项目。
三是夯实招商引资基础工作。科学编制招商工作计划，拓展宣传渠道，创新推介方式，完善项目资料。充实完善项目库，丰富项目储备，新包装项目22个。坚持专业队伍专家队伍相结合，提高专业队伍能力，聘请专家和企业界人士做招商顾问，打造精英招商团队。
四是优化投资环境。要维护公平正义，倡导诚实守信，营造公平、诚信、法治、安全的社会环境。要加快审批制度改革，承接好上级下放的审批事项，规范审批流程，缩短审批时限。要强化服务意识，提高服务水平，让投资者在凌河有地位、有尊严，办事效率高、投资回报高。对不作为、慢作为、乱作为、影响和破坏投资环境的要严肃问责，绝不姑息迁就。
（四）抢抓机遇，争取园区建设新突破。
一是完善紫荆产业区发展总体规划和分类规划，明确发展地位及产业和空间布局，确保产业发展、项目摆放、配套建设有章可循、有法可依。将紫荆产业区纳入《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，作为锦州城区版块“一轴一区三园”的重要组成部分。积极争取省市政府和有关部门支持，搞好基础设施配套建设。按照“六通一平”标准，完成基础设施配套方案设计。加快百股河以东水、电、气、热等基础设施建设，提高园区的承载能力。
二是加快项目落地进程，打造新的经济增长极。重点推进总投资25亿元的紫荆新城项目、总投资12亿元的思凯农副产品国际物流园项目、总投资120亿元的朝旭庄园项目、总投资4亿元的紫荆圣泉度假山庄项目，以及由欧洲最大、世界排名第二的体育用品零售商法国迪卡侬集团投资建设的迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目。要依托紫荆产业区空间优势，加大选商选资力度，在城市东联和锦州凌海同城化进程中占据主动。采取政企合作、市场化运作的新模式，完善城区东部城市功能，拉动城区东部服务业发展。
（五）广辟财源，实现财政实力新增长。
一是强化税收征管，健全完善以法律、科技为支撑的综合治税体系，大力开展税收专项整治，防止偷税漏税，做到应收尽收。要强化对重点行业、重点税源的监管,科学分析和不断优化税源结构，提高收入质量。
二是培育和扩大财源，确保刚性支出。加强重大项目调研和服务，力争把大项目变成大企业，形成大税源。重点把发展总部经济作为财政收入的战略支撑，培养支柱性财源。抢抓东北振兴规划实施机遇，积极争取政策和资金支持。
三是加强财政监管，积极应对财税体制改革。严格执行财经管理制度，规范政府采购流程。完善绩效评价体系、优化支出结构，提高财政资金使用效益。坚决压缩“三公”经费，降低行政运行成本。完善绩效评价体系，健全财税工作考核机制，充分调动各方面财源建设积极性。
（六）办好实事，书写民生和谐新篇章。
一是加大棚户区改造和保障性住房建设力度，确保弱势群体住有所居。继续开展市容环境综合整治,健全网格化管理长效机制，改善居民生活环境。继续实行城乡低保动态管理机制，广开创业和就业渠道，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化医药卫生体制改革，扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高人口素质，自然增长率控制在3.28‰以内，人口出生率控制在5.05‰以内。以“锦州教育发展建设年”为契机，实施义务教育再升级工程，推动教育全面发展。推进文化体制机制创新，丰富和活跃群众文化生活。加大新《环保法》宣传力度，加强排污企业监管，确保辖区生态安全。加强市场监管，维护公平公正秩序，营造良好消费环境。健全信访稳定风险评估机制，有效化解信访积案。深入开展“六五”普法教育和“平安凌河”创建活动，完善社会治安防控体系。加强安全生产工作，落实安全生产责任，坚决遏制各类事故的发生。做好《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《凌河区志》的编制工作。继续做好审计、兵役、人防、民族、宗教等各项工作。
二是重点办好民生工作的十件实事。完成棚户区改造回迁519户、廉租住房入住609户；新增就业岗位6000个；完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务；取缔区域内10吨以下燃煤小锅炉；完成城区东部规范化学校的选址规划；筹资400万元，推进“三通两平台建设”，打造数字化校园；实现医疗机构社区全覆盖；启动示范社区建设，4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米、工作经费实现10万元以上；全面完成国企职工安置，落实厂办大集体职工养老、医疗保险基本待遇；办好第十届锦州古玩文化节。
（七）勤政廉政，展示自身建设新形象。
一是推进依法行政。健全政府法治工作机构，充实法制部门力量。加强法治教育和学习培训，增强依法行政意识。严格行政执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法监督，规范公正文明执法。健全依法决策机制，增强政府决策的科学性、规范性、透明度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，强化对行政权力的制约。
二是提高政府效能。加快推进政府机构改革和职能转变，完善重大行政决策制定机制。健全行政决策程序，出台《凌河区政府重大行政决策程序规定》，确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。全面落实政务公开和行政权力公开运行规定，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。修订《政府工作规则》，健全政府工作制度，规范政府工作程序，克服政府工作碎片化倾向，提高政府工作效能。
三是坚持廉洁从政。认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定,切实解决“四风”问题。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府廉政建设。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度,严肃查处各类违法违规违纪案件。强化廉政教育管理,坚持一岗双责，按制度管人、用权、办事。扎实开展廉政文化示范创建活动。严格落实行政问责制度,加强效能监察,坚决整治不良风气,努力打造人民满意的廉洁政府。
各位代表！新一年新起点，新常态新机遇，让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，切实凝心聚力提神，加快改革创新发展，为建设“辽西现代服务业第一区”而努力奋斗！
2016。
年
11。
月
21。
日在珠海市斗门区。
第四届。
人民代表大会第一次会议上。
珠海市斗门区代理区长。
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。
综合实力显著增强
2015。
年地区生产总值。
287.39。
亿元，是。
2010。
年的。
1.8。
倍；人均生产总值。
6.5。
万元，是。
2010。
年的。
1.6。
倍。一般公共预算收入。
23.92。
亿元、支出。
34.85。
亿元，年均分别增长。
11.5%。
和
17%。
两税税收总额。
53.23。
亿元，是。
2010。
年的。
1.7。
倍。全体居民人均可支配收入。
2.75。
万元，是。
2010。
年的。
1.4。
倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。
2.05。
万元，比。
2010。
年翻一番。金融机构存款余额。
299.1。
亿元；贷款余额。
214.5。
亿元，比。
2010。
年增长。
63.2%。
内外需求稳步增长固定资产投资突破。
200。
亿元大关达。
211.41。
亿元，是。
2010。
年的。
2.8。
倍。社会消费品零售总额突破。
100。
亿元大关达。
106.1。
亿元，是。
2010。
年的。
1.8。
倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。
119.37。
亿美元，一般贸易出口占比提高到。
15.24%。
三次产业协调发展农业总产值。
66.66。
亿元、增加值。
37.8。
亿元，均为。
2010。
年的。
1.7。
倍。规模以上工业总产值。
838.08。
亿元、增加值。
175.3。
亿元，分别是。
2010。
年的。
1.2。
倍和。
1.9。
倍。第三产业增加值达。
99.72。
亿元，增长。
72%。
旅游接待人数。
564。
万人、总收入。
9.37。
亿元，分别是。
2010。
年的。
1.8。
倍和。
2.2。
倍。三次产业比例。
12:53:35。
经济结构明显优化。
创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台
55。
个，
r&d。
经费支出年均增长。
10.4%。
占
gdp。
比重从。
1.1%。
提高到。
2%。
39。
家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。
53%。
先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。
72%。
53%。
8
个
发明专利申请量。
545。
件
/
百万人，年均增长。
44.5%。
城市规划建设加快推进完成
94。
60%。
交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。
60。
多公里，新改建农村公路。
56。
公里，新增铁路。
33。
公里、高速公路。
62。
公里。宜居宜业水平有效提高。建成。
3
座污水厂和。
64。
公里污水管网，新增绿地。
2600。
亩，人均公园绿地面积。
16.1。
平方米，建成区绿化覆盖率。
65.2%。
获评国家生态区、省林业生态县。
4
个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。
110。
公里、河涌清淤。
75。
公里，重建、新建水闸。
38。
座、涵洞。
92。
座，新改建泵站。
40。
座，加固水库。
13。
座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。
产业加快发展发展农民专业合作社
169。
个，农业龙头企业。
18。
个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。
75。
个。乡村生态旅游获国家级荣誉。
16。
个、省级荣誉。
11。
3
个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。
44。
条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，
65。
4492。
宗，合同总标的额。
5.49。
亿元。面貌焕然一新。完成。
88。
100%。
累计投入。
5
亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，
16.2。
万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，
3
个村获评全国文明村，
9
个村镇获评省文明村镇。
社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，
93。
条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。
100%。
100%。
保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。
46000。
多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。
政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现
65.3%。
每千人拥有商事主体数量达。
115。
368。
1544。
平方米，成功申报各级非遗名录。
24。
项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。
法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、
277。
件人大代表议案、意见、建议和。
303。
42%。
各类行政审批和服务事项办结率。
100%。
办结时间比承诺时间缩减。
71%。
服务满意率达。
99%。
执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。
各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。
今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。
国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的
“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。
今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、
“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！
今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。
gdp。
年均增长。
7.5%。
地区生产总值年均增长。
8.5%。
规模以上工业总产值年均增长。
9%。
社会消费品零售总额年均增长。
10%。
一般公共预算收入年均增长。
10%。
社会创新创业活力增强，全社会。
r&d。
投入占。
gdp。
比重约。
2.5%。
年均保持。
7.5%。
的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。
70%。
以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。
为实现上述目标，重点抓好七项工作：
坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。
“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。
做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。
做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。
“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。
做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。
“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。
做优龙头企业。实施。
“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。
“互联网。
+
”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。
+
物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。
+
”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。
坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。
抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。
2021。
年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。
50%。
；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。
抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。
“
1+5。
5a。
级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。
500。
强、国内。
500。
强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。
10。
亿元、
50。
亿元、
100。
引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。
坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。
优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。
“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。
“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。
“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。
“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。
坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。
1
小时时空圈。
s272。
35。
公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。
完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。
6
条高等级公路新建，
4
条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。
-
50。
500。
米服务半径公交站点覆盖率达。
95%。
以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。
4
座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。
坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。
加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。
“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。
加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。
+
网格。
+
信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。
“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。
建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。
坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。
优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。
2016。
—
2020。
年）》，加快白藤东小学等。
5
所学校新建、白藤湖中学等。
4
所学校扩建以及区四中等。
15。
所学校校安工程建设，新增中小学学位。
20000。
个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。
加快健康斗门建设。落实《。
“健康中国。
2030。
”规划纲要》，力争。
2020。
年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。
打造“十里文体圈”。
提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。
“六型”政府。
落实《斗门区法治政府建设实施纲要（
2016。
年—。
2020。
年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。
强化创新、创业、创客、创投
“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。
加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量加强执行力建设，继续开展
“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。
加快
+
政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。
落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持
“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2011。
2011。
57.6。
亿元，增长。
18.1%。
；完成财政总收入。
3.87。
亿元，其中地方一般预算收入。
2.45。
亿元，分别增长。
34.1%。
33.1%。
；城镇居民人均可支配收入达到。
15890。
元，农村居民人均纯收入达到。
8395。
元。
（一）工业总量持续攀升，主导地位更加凸显。
全区完成规模以上工业增加值
36.24。
亿元，同比增长。
41.7%。
15。
家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响，继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设，枫树线业积极筹备上市，全区骨干企业进一步成长壮大。
（二）项目建设再掀高潮，发展后劲持续增强。
全年引进千万元以上项目
46。
个，实际到位资金。
39.6。
亿元。完成固定资产投资。
63.49。
亿元，增长。
43.2%。
武汉实佳、鄂钢码头及货场等。
3
30。
个，争取中省投资。
1.5。
亿元。围绕项目落地，着力破解用地难题，全年落实项目用地指标。
3288。
亩，保证了。
27。
个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务，确保工程建设顺利进行。
（三）第三产业发展提速，现代服务业加快扩张。
全年实现社会消费品零售总额
21.56。
亿元，增长。
17.4%。
恒大六大中心即将完工，“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛，旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设，三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进，华中电子商务区项目启动实施，新兴产业发展态势良好。
（四）现代农业提质增效，农村面貌日益改观。
面对旱情，狠抓抗灾复产和结构调整，粮食生产实现“八连增”，蔬菜种植规模突破十万亩，水产品产量达到
9.7。
万吨，全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。
5
家，达到。
12。
家；家庭农场总数达到。
142。
家，总量居全市三区之首；土地流转达到。
7.2。
万亩，全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。
4980。
万元，改造中小型泵站。
26。
处，“当家塘”改造工程全面实施，新增农村安全饮水人口。
1.5。
万人，新建改造区乡村公路。
82。
公里、桥梁。
1
座，全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动，农村面貌得到改观。
（五）城镇建管成效明显，城乡一体化深入推进。
投入城镇配套建设资金
1450。
1.3。
万平方米，拆除乱搭乱盖棚点。
239。
户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、
316。
1298。
万元，完成蒲团。
1
号路、段店富升大道等。
10。
个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。
7
个社区积极创建宜居示范社区，城乡统筹发展继续推进。
（六）社会事业全面发展，民生保障不断改善。
城乡低保做到应保尽保，补贴标准逐步提升，医疗专项救助范围继续扩大。投入资金
62。
万元，完成。
36。
户低保户危房改造和。
40。
户因灾倒房重建。建成廉租房。
152。
套，社会住房保障能力持续增强。投资。
900。
万元，加强公办幼儿园和校舍改造工程建设，争取中央资金。
400。
万元，扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动，国家基本药物制度顺利实施，群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展，庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进，出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展，区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”，全区各项社会事业加快发展。
（七）政府建设得到加强，社会大局和谐稳定。
坚持依法行政，积极转变政府管理和服务方式，全年办理区人大建议
12。
件，区政协提案。
56。
件，办复率、见面率、满意和基本满意率达。
90%。
以上，第八届村“两委”换届选举工作顺利完成，村务公开、民主管理深入推进，民主政治建设取得进步。坚持依法治区，“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化，政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新，严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度，强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动，有效防范群体性和突发性事件发生；加大社会治安物防、技防、人防投入，城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈，全区社会保持和谐稳定。
与此同时，国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展，统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。
各位代表！过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果；是全社会大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年的发展成绩令人鼓舞，但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，质量不高，争先进位压力大；开放不够，大企业、大项目不多，转型发展压力大；地方财力有限，民生投入不够，维护稳定压力大；个别部门服务不优，执行力不强，经济发展环境还有待改善。因此，要变压力为动力，忧华容之发展，树华容之志气，图华容之振兴，努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。
二、
2012。
今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是推进华容跨越发展的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：围绕“两个率先”总体目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，以统筹城乡发展为统领，以投资拉动为抓手，以保障和改善民生为目标，坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略，加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化，努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。
全区经济社会发展的主要预期目标为：全区。
gdp。
达到。
66.24。
亿元，增长。
15%。
；固定资产投资完成。
79.36。
亿元，增长。
25%。
；财政收入。
5.3。
亿元，增长。
37%。
；地方一般预算收入。
3.3。
亿元，增长。
35%。
；规模以上工业增加值。
45.3。
亿元，增长。
25%。
；社会消费品零售总额。
28.03。
亿元，增长。
30%。
；海关出口。
3756。
万美元，增长。
16%。
；实际利用外资。
1955。
万美元，增长。
15%。
；城镇居民人均可支配收入。
17479。
元，增长。
11%。
；农村居民人均纯收入。
9655。
元，增长。
15%。
；人口自然增长率控制在。
6
‰以内；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作：
（一）全力实施“双百计划”，进一步扩大投资拉动力。
坚持以项目建设为抓手，着力增强经济发展后劲。
2012。
年，全区计划实施千万元以上投资项目。
100。
个，力争完成投资。
100。
亿元。一是着眼前期抓开工。加快。
63。
个签约项目的前期工作，力争完成投资。
72。
亿元，确保全年新开工项目。
35。
个。剖析原因，分类指导，促使恒升电子、中桥建材等。
33。
个高新项目，北京怡海、天合金丰等。
16。
个现代服务业项目，环湖路、大廖社区等。
14。
28。
亿元，确保。
37。
个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。
13。
个在建高新科技项目建设，促其尽快竣工投产；加快联发红莲半岛、枫情小镇等。
6
个现代服务业项目，红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。
18。
个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制，强化跟踪问效，加强项目协调服务。坚持重拳出击，时刻保持“两违”查处高压态势，确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围，以文化力量引领投资，建设良好投资环境，确保项目引得进、留得住、做得大。
（二）加快发展“两型产业”，进一步增强产业竞争力。
坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标，倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标，重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大，加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商，着力引进“两型产业”企业集聚，加快形成“两型产业”集群，力争实现高新技术产业增加值
2.5。
2012。
年产值过亿元企业达。
35。
10。
家以上前景好的中小实体企业发展，力争新增规模企业。
10。
家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念，积极鼓励外出成功人士返乡入园创业，引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务，不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
（三）大力实施“满园工程”，进一步提高发展承载力。
加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，力争园区扩区面积
3
20。
家，投产企业。
10。
500。
2000。
亩的港口物流聚集区和。
1000。
16。
5
个高新项目竣工投产，
5
个基础设施工程建成使用，
20。
个旅游和公共服务项目开工建设，努力实现新增建成区面积。
3000。
3
1
号路、
2
号路南段建设，拓展园区框架，加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设，打造具有地方特色的农产品加工示范园。
（四）高度重视“三农问题”，进一步增强统筹城乡发展凝聚力。
围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善，统筹城乡发展。一是扩规模，提品质，做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导，着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工，力争再培育
15。
公里区乡道路改造、
30。
5
个社区建设速度，开工建设文昌宝邸、黄柏山等。
7
个新社区。三是抓源头，重治理，优化城乡环境。加大环境治理力度，继续扩大实施农村环境连片整治工程，健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染，挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝，百公里乡村公路，千个农家庭院”生态绿化工程。
（五）做好“宜商宜居”文章，进一步提升华容对外影响力。
坚持城乡互动，精细建设管理，致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领，提升城镇开发效益。强化规划引领，完善城区和乡镇控规编制。
2012。
年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划；抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控，统一储备开发，集约节约用地，提高土地经营效益。二是加快设施建设，增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点，启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程，加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设，进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设，不断提升城镇品位。三是提高管理水平，建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核，严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序，深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理，加强日常巡查，建立长效机制，狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设，全面提升乡镇集镇管理水平。
（六）围绕综改“先行先试”，进一步增强机制体制创新力。
坚持以改革推动科学发展、跨越发展，努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革，建立公务员岗位职责规范及能力席位标准，推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革，在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口，实行首问负责制，对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革，选择乡镇试点，探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点，重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设，做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度，进一步强化对重点污染源污染防治监管，推进企业节能改造。
（七）继续深化“以人为本”，进一步提高社会保障力。
认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”，让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜，坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道，落实就业政策，力争全年新增就业岗位
1320。
个，有序转移农村劳动力。
1800。
人。进一步加快事业单位养老保险制度改革，积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准，确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入，促进科技成果转化，以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验，深入开展教学质量提升活动，加快华容示范高中建设步伐，扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设，启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革，积极推进基本公共卫生服务项目建设，加大重大传染病防控，加快华容医院“公办民营”进程，完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平，严格控制政策外生育，着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作，推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新，在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制，突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设，健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治，确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作，积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作，加强国防动员和人民防空建设，提高双拥优抚工作水平，巩固发展军政、军民团结。
（八）着力打造“五型政府”，进一步提高政府执行力。
围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标，坚持务实亲民，加强自身建设，不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，虚心接受区政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理，按照科学、依法、公开理财的要求，减少非生产性开支，提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度，提高政府工作透明度和公信力，推进行政决策科学化和民主化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风，在全区大力推广“马上就办，办就办好”的办事理念，发扬雷厉风行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当，在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理，以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查，保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事，完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度，进一步细化操作办法，形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理，推行奖优罚劣、奖勤罚懒，打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，跨越发展的任务艰巨而繁重，科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，合力攻坚，奋勇开拓，为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
即将过去的2013年，是我们经受住困难和考验，保持经济平稳增长的一年，也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府带领全区人民，全力调结构、惠民生、保稳定，圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计，下同)，完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元，增长10%。固定资产投资完成126亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元，农民人均纯收入实现14911元，分别增长13%和14%。
（一）加快建设高新区，两大产业集群平稳发展。
高新区新一轮发展规划获市规委会通过，城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升，被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。
芳烃基地入驻企业25家，投产5家，芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元，完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个，总投资7.5亿元，新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元，增长9%。
（二）加快结构调整步伐，工业经济实现平稳运行。
一年来，面对经济下行压力影响，我们狠抓项目建设，严格落实项目责任制，深入企业解决突出问题，提振企业发展信心，全年新增建设用地指标1400亩，争取各类扶持资金2.1亿元。华峰苯深加工等19个重点新建、续建工业项目开工建设，总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批，已入驻7家重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000吨苝红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家，规上工业总产值实现650亿元，增加值实现126亿元。
面对严峻复杂的宏观经济形势，我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新，科技投入878万元，列入国家及省级科技计划项目11项，授权发明专利74项，高新技术产品增加值完成105亿元。积极发展外向型经济，与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管，严查跑冒滴漏，清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素，实现了财政收支平衡，采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。
面对建设生态宜居城区的新要求，我们深入实施“碧水、蓝天”工程，新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划，全力推进“退二进三”工作，关闭不达标企业23家，限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元，完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%，主要污染物实现达标排放。
（三）加快发展农业和农村经济，提高农民生活水平。
大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩，新发展蔬菜示范基地100亩，玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为“国家生猪标准化养殖小区”和“省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。
有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件。克服重重困难，再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。
投入500万元，实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩，坡地还林2006亩，栽植苗木27万株，围栏封育35公里。投入1600万元，维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元，重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治，清理垃圾1万吨，增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个，畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。
（四）加快发展服务业，增强城区经济发展动力。
信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元，增长12%。新增限上服务业企业5户。客运中心实现试运行。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平，实现销售额9亿元，增幅位居全市前列。
旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元，完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。aaaa级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。
（五）加强城市建设和管理，提升城区整体形象。
积极推进城区向西发展，两镇总体规划获市政府审批，城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元，完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设，府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。
投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程，栽种各类苗木3.4万株，栽植草坪4.6万平，补坑盖被7.8万平，铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基，更换节能灯700余盏。环卫机械化投入不断加大，主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制，加大拆违治违力度，拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。
（六）扎实推进民生工程，全面繁荣各项社会事业。
投入790万元，改善中小学办学条件，维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范校”。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元，4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元，新建农村文化广场4个，建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。
就业工作全市领先，新增实名制就业6300人，零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。
社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理，居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥，家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元，安装公安天眼高清视频95个，车辆抓拍系统8个，破获查结刑事、治安案件650余件，发案率下降21%，社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动，调处各类信访案件371件，化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实，安全生产形势总体平稳。
（七）加强民主法治建设，提高依法行政水平。
主动接受区人大和区政协监督，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，办理人大建议46件，政协提案57件，答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见，支持人民团体按照各自章程开展工作。“六五”普法深入推进，法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。
全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件，办结率达99%。新建、改造镇（街）公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。
征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。
各位代表，一年来，我们砥砺奋进，乘势快上，集中财力解难事，集中精力谋大事，集中民意办实事，开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，归功于全区人民的群策群力。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是：高新区科技创新能力有待提高，重点项目建设速度不快；节能减排和环境保护任务艰巨；城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节；财政收支、融资压力巨大；政府自身建设还需不断加强。对此，我们要在今后工作中着力解决。
2014年是实施“十二五”规划攻坚之年，全面深化改革的起步之年，面对错综复杂的经济形势，我们必须坚定信心，振奋精神，采取更加有力的措施，在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。
2014年，我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署，加速推进“三化”良性互动，用创新驱动高新区未来发展，加快建设现代化新城区，保民生，保稳定，实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地，建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地；南部开发休闲旅游，建设aaaa级生态龙石风景旅游区，打造全市人民的后花园；西部拓展城市发展空间，推进城镇化，建设主导产业配套服务区；北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合，提升城市形象；中部加大老城区改造，稳步推进城市环境建设，完善城市功能。为此，我们要突出抓好以下七项重点工作：
（一）全力抓好科技创新，提升高新区新一轮发展水平。
彰显“高”、“新”理念，以扩区和权力下放为契机，用活用好各项政策，抓好创新型特色园区创建工作，精心编制产业发展规划方案，争取上级各项政策支持，全面落实新一轮40项指标评价体系，不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元，同比增长10.5%。
投入7300万元，实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造，规划建设园区服务中心，提升园区整体形象，营造良好发展环境。
加大科技投入，支持企业自主研发，协同创新，加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项，重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种，实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元，增长12.4%。
（二）优化产业结构，不断增强区域经济发展活力。
壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用，引领、带动其他企业快速发展，密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目，政企联手，围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展，做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设，千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元，分别增长15%和7.7%。
全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度，及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济，强化金融支持，促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元，增长12%，规上工业增加值141亿元，增长12%。
狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项，完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接，力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。
加大生态保护与节能减排。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩，围栏封育10公里。总投资1.3亿元，统筹规划，分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元，完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设，力争2-3年时间，打造城水相依，水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管，净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设，污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作，引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝，环境更优美，打造生态高新区。
提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展，策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目，引商投资，综合开发，提升品味，聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地，开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业，同龙石景区协调发展。
（三）繁荣农业和农村经济，加快推进新型城镇化。
及时下摆各项惠农资金，确保专款专用。打造农业精品，重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展，不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治，重点抓好南环街、新华路两侧环境治理，建设现代化美丽乡村。
积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转，提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩，新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。保护农民合法权益。落实村主体责任，一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住，大打白二期10月末回迁入住，平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。
（四）加大老城区建设管理力度，切实改善人居环境。
投入3000万元，改善城区环境。绿化面积3.4万平，铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程，打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境，方便群众健身休闲。
加强城市精细化管理，加大“十乱”治理力度，深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平，营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日常环卫管理，严惩运输车辆沿街溢洒行为，整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理，依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作，保持土地执法高压态势。
（五）大力推进城区西部开发，打造现代宜居新城区。
全面实施西部城区控详规划，秉承现代化、生态化理念，构建以“南新华路为轴，新开河为南北两片区”的发展格局，推进城区向西、向北延伸拓展。
继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设，启动西部污水主管网建设，加快推进供水、燃气、供暖等管网接引，实现新老城区资源共享，紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收，统筹做好土地整理、组卷、招商等工作，掀起西部开发的热潮。
（六）着力保障和改善民生，切实增进民生福祉。
大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育，统筹城乡教育均衡发展，健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度，抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施，建成社区书屋7家。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查工作。加强教育、卫生等行风建设。
强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内，实现城镇实名制就业5500人次。新增社保“五险”扩面1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低保户等社会弱势群体社会保障工作。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套，改造农村危房98户，完成棚户区改造921户。
深入实施居民道德素质提升工程，全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作，提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管，严防动物疫情，抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制，切实做到依法、快速、有效处理，维护社会稳定。
（七）大力加强自身建设，打造服务型政府。
认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系，提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策，强化行政问责。深入推进政务公开。
加强审计监督和行政监察，完善行政效能投诉机制，推进审计关口前移，依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定，反对“四风”，严格控制“三公”经费支出。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。
践行党的群众路线，不断改进政府工作，精简会议文件，改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持，团结合作，密切配合，为地区两大企业发展创造良好环境。
各位代表，做好明年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一致、众志成城，敢于担当、扎实工作，为实现经济社会全面发展，打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2010。
年和“十一五”工作回顾。
刚刚过去的。
2010。
年，是我市经济社会发展进程中具有特别重要意义的一年。面对后金融危机复杂多变的发展环境和异乎寻常的节能减排任务，我们在中共天长市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕在全省县域经济第一方阵争先进位这一目标，牢牢把握“调结构、上项目、增后劲”这一主线，千方百计稳增长，尽心尽力保民生，全力以赴保稳定，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，为“十一五”画上了圆满句号。
（一）始终坚持追赶发展，经济增长提速提效。
以实现在全省一类县“保十争七”为目标，逐月加强经济运行监测和调度，着力解决发展中的困难和矛盾，经济增长速度加快、效益稳步提升。全年实现地区生产总值
147。
亿元，比上年增长。
20.1%。
；全社会固定资产投资。
127.4。
亿元，增长。
36.5%。
；财政收入。
15.5。
亿元，增长。
26.6%。
2000。
90。
家，总数达。
358。
家；实现规模工业增加值。
85.6。
亿元，增长。
35.2%。
；新增亿元企业。
7
家，总数达。
45。
家；实施工业技改项目。
175。
项，完成投资。
43。
亿元；新增国家级高新技术企业。
12。
家，总数达。
16。
家；新增高新技术产品。
14。
项，专利授权数。
523。
件，“天仪”商标获批中国驰名商标，
4
项工业产品荣获省名牌产品，
5
70。
万吨，增长。
1.6%。
创历史新高；新增省级农业产业化龙头企业。
4
家，总数达。
7
家；新增国家。
a
级绿色食品品牌。
1
个、无公害农产品。
15。
个；新增农民专业合作组织。
109。
个，总数达。
327。
个；新增土地流转面积。
5.8。
万亩，总面积达。
11.1。
万亩；植树。
91.8。
万株；农机化水平达。
83%。
4.1。
亿美元，增长。
31.5%。
其中出口。
3.9。
亿美元，增长。
46%。
34.2。
亿元，增长。
20%。
；房地产业和高层建筑快速发展，建成和在建高层。
60。
多幢，房地产税达到。
1.5。
亿元，增长。
119%。
（二）强力推进城乡建设，人居环境明显改善。
强力推进新一轮城市大建设，实施了总投资
41.6。
亿元的。
75。
个续建和新建城建重点项目。总投资。
9000。
万元的红草湖湿地公园一期已建成，并免费向市民开放；总投资。
4
亿多元的“两河”沿岸拆迁改造与景观建设工程，基本完成拆迁任务，拆除面积。
20。
多万平方米，景观建设一期工程已建成，
20。
i
ii。
大道及桥梁、广陵东路、万寿南路、二凤中路改造、污水处理三期。
ii。
标、廉租房一期。
iii。
标段、电力大楼等一批重点城建项目全面开工建设，并正按序时进度快速推进。全年。
75。
项城建重点项目累计完成投资。
20.2。
亿元，已完工。
15。
1360。
万元，新开工农民集中居住点。
23。
个，新建成。
3210。
户。强化了城市管理，制定出台了历史遗留违法建设处理办法、建设用地容积率管理办法、违法建设查处及行政不作为问责办法，落实了网格化管理责任；健全了文明城市创建长效机制，扎实开展了第二届全省文明县城创建活动。
（三）聚力实施园区扩容，招大引强取得突破。
全面启动了“两区多园”扩容工作，将天长、秦栏
2
个省级开发区规划面积分别扩大到。
50。
平方公里和。
30。
平方公里，加上其他镇。
(
街
)
园区的全面扩容，使“两区多园”规划面积达到。
240。
4000。
多万元，通过城投从省开行为。
4
个扩权强镇试点镇园区融入基础设施建设资金。
7000。
万元；市经济开发区全年投入基础设施建设资金。
4
亿多元，启动总长。
19.8。
公里的三期路网工程建设，建设面积已扩大到。
15。
平方公里。
并提前。
1
年实现百亿园区目标；秦栏开发区投资。
5000。
多万元，实施了二期路网等。
12。
项基础设施建设项目，运用。
bt。
模式启动了总投资。
6500。
万元中小企业创业中心建设，园区建设面积。
5
平方公里；铜城、汊涧、杨村。
3
个特色园区共投入基础设施建设资金。
1
亿多元，建设面积近。
11。
5
个。全市“两区多园”建设面积超。
35。
平方公里，入园企业。
600。
多家，
520。
245。
个，其中亿元以上项目。
35。
个，协议利用市外资金。
190。
亿元，实际到位资金。
120。
亿元，比上年增长。
54.4%。
超额完成百亿招商任务。吉阳新能源投资。
50。
亿元的高效晶硅太阳能电池片项目，复旦、北大与天康合作投资。
26。
亿元的动力锂电池项目，央企中粮集团与我市共同投资。
5
亿元的粮食产业园等一批重大招商项目开工建设；中国风电集团投资。
30。
亿元的。
30。
万千瓦风力发电项目，总投资超。
10。
亿元的金属材料综合交易园，总投资。
5
亿元的金牛湖国际生态旅游度假村，浙江琥珀集团投资。
3
亿元的生物质发电等一批重大招商项目签约落户天长；安徽电缆。
k3。
核级电缆、重啤天岛。
20。
万千升啤酒迁建、天宇光电笔记本电脑、信田机械汽车零部件、谷丰粮油等一批亿元以上招商项目建成投产。
（四）奋力破解发展瓶颈，要素制约得到缓解。
进一步深化了银政企三方对接合作，加强了政府融资平台、小额贷款公司和中小企业融资担保体系建设，将城投总资产增加到
40。
亿元，注册资本增加到。
10.5。
亿元；新筹建了注册资本分别为。
4000。
万元、
5000。
万元的中安、天诚。
2
家小额贷款公司，新申报了注册资本分别为。
1.18。
亿元、
3180。
万元的安徽锦城、天长兴农。
2
9
亿元；通过省担保集团、滁州担保、天振担保共为企业担保融资近。
10。
亿元；通过小额贷款公司累计向中小企业发放贷款近。
5
亿元。全年市内金融机构各项贷款余额。
93。
亿元，新增贷款。
29。
亿元（加上从开行、进出口银行、招商银行、光大银行等融资，实际贷款余额超。
100。
亿元，新增贷款超。
35。
bt。
模式，筹措城市建设资金近。
15。
亿元。强力推进了建设用地置换，全年共申报建设用地置换项目。
16。
个批次。
13756.3。
亩，当年通过验收。
12。
个批次。
10353。
亩，名列全省县级第一。
（五）加快实施民生工程，和谐天长扎实推进。
完成了省、滁州市安排的
33。
项民生工程年度建设任务，当年拨付资金。
2.77。
亿元，资金拨付率。
104%。
其中地方财政配套。
4585。
万元，配套资金到位率。
135%。
城乡居民最低生活保障提标扩面，新增城市低保对象。
487。
人、农村低保对象。
552。
人，发放低保金。
4232。
万元；养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到。
5.34。
万人、
4.58。
万人、
2.82。
万人、
3.61。
万人、
1.89。
万人，全年征集社会保险费。
3.3。
亿元；农村五保户供养人数达到。
2638。
人，集中供养保持在。
45%。
以上；对。
2434。
户城乡特困家庭实施了医疗救助，发放救助资金。
455。
万元；全年支出新型农村合作医疗基金。
5827。
万元，补偿。
31.8。
万人次；为。
5604。
名重度残疾人发放了生活救助资金。
374。
万元，完成贫困白内障患者免费手术。
120。
例；按上级计划完成中小学校舍安全工程前。
2
年改造任务，拨付城乡义务教育保障经费。
2998。
万元，为。
2694。
名中职学校家庭经济困难学生提供资助金。
367。
万元；完成。
553。
户的城市低收入家庭住房困难户廉租住房补贴发放任务，
740。
套廉租住房全部竣工并交付使用，首批。
371。
户城市低收入家庭实行了廉租住房实物配租；兑现计划生育家庭奖励扶助资金。
197。
万元；落实大中型水库移民后期扶持政策资金。
1709。
万元；投资。
1966。
万元完成了。
18。
处农村饮水安全工程；建成乡镇综合文化站。
4
个、农家书屋。
70。
个、农村留守儿童之家。
47。
个；建成农村户用沼气池。
1500。
个。推进了创新型城市建设，成功举办了第。
20。
2000。
38。
3
家烟花爆竹生产企业退出转产，重点加大了地沟油、问题乳制品以及医疗、食品、药品、农资、建材、烟草等市场专项整治，开展了食品安全放心店和餐饮企业诚信体系建设，确保了市场秩序稳定和人民群众生命健康安全。
（六）不断创新体制机制，发展活力显著增强。
加快推进了经信、供销、商务、粮食等系统一批国有集体企业改制，当年完成
14。
15.5。
亿元的省道。
312。
天汊线、省道。
205。
37。
31。
个调整为。
25。
3
个城建工作机构；坚持并完善了市领导联系帮扶重点企业和城建项目、政府重点工作“每周一安排，半月一调度一通报”等工作推进制度，增强了政府工作的执行力和落实力。
2010。
年是实现“十一五”规划的最后一年。回顾“十一五”，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，深入实施工业强市、城镇化、大开放、科教兴市、可持续发展“五大战略”，扎实推进园区建设、城镇建设、新农村建设“三大工程”，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，特别是经受住了国际金融危机的重大考验，经济社会发展取得了巨大成就。“十一五”成为我市历史上发展速度最快、发展质量最好、发展效益最佳、群众得实惠最多的时期。
（一）“十一五”是我市经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。
“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长
13.7%。
比“十五”期间增速快了。
7.3。
个百分点；人均生产总值突破。
3500。
美元，是“十五”末的。
2.3。
倍，年均增长。
13.2%。
；财政收入登上。
15。
亿元台阶，为“十五”末的。
2.6。
倍，年均增长。
29.7%。
比“十五”快了。
16.7。
个百分点，实现财政收入超。
3
亿元和。
1
亿元的镇各。
1
个，超。
3000。
万元的。
3
个，超。
1000。
万元的。
5
个；全社会固定资产投资累计。
354。
亿元，是“十五”总和的。
6.5。
倍，年均增长。
46.7%。
；社会消费品零售总额累计。
125.3。
亿元，是“十五”的。
2
倍，年均增长。
18.2%。
我市连续。
5
年进入全国中部百强县市行列。
（二）“十一五”是我市经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。
三次产业结构由“十五”末的
25.4:48.1:26.5。
调整为“十一五”末的。
14.9:62.9:22.2。
6.9。
万吨，
4
次荣获全国粮食生产先进县称号；农产品优质化率、商品率分别达到。
90%。
80%。
比“十五”末提高了。
4
个、
3
个百分点。工业结构日趋优化，五年间实施工业技改项目。
778。
项，完成投资。
137.8。
亿元，是“十五”的。
4.6。
倍；工业占。
gdp。
的比重达。
58.7%。
比“十五”末提高了。
14。
个百分点；仪表光电缆产业率先超百亿，秦栏、铜城、杨村、汊涧、冶山。
5
1.5。
万余户，民营企业。
2500。
多家，境外上市企业。
1
家；“十一五”末民营经济上交税金占全市工商税收总额的。
80%。
以上。三产服务业呈现快速发展势头，秦栏、铜城、汊涧。
3
32.7。
亿元，是“十五”末的。
2.1。
倍。
（三）“十一五”是我市各项改革稳步推进，对外开放不断取得新突破的五年。
深化了工商企业改制，基本完成了全市国有工业企业改制任务；顺利推进了文化体制改革，启动了经营性文化事业单位改革；推进了农村综合改革，完成了镇村行政区划调整、水管单位管理体制改革和集体林权制度改革，完善了“镇财市管镇用”的财政管理方式；加快了行政审批制度改革，取消各类行政事业性收费项目
34。
bt。
bot。
等模式多渠道筹措建设资金，新设立商业银行及金融机构。
4
家，担保公司发展到。
3
家，小额贷款股份有限公司发展到。
3
家。对外贸易继续领跑全省，进出口自营权企业发展到。
500。
多家，比“十五”末净增加。
370。
多家；外贸进出口总额年均增长。
24%。
连续。
10。
年位居全省县级第一。招商引资力度不断加大，累计引进外来投资项目。
728。
个，实际到位资金。
298.4。
亿元，是“十五”的。
12.5。
倍；今麦郎集团、重啤集团、新世纪集团、吉阳控股公司等一批知名企业先后落户天长。
（四）“十一五”是我市城镇建设步伐加快，城乡面貌不断发生新变化的五年。
完成了市级土地利用总体规划修编，启动了近
90。
平方公里城市总体发展概念性规划编制；完成了多项城市专项规划、区域控制详规以及。
14。
23.5。
亿元，是“十五”的。
7.1。
倍，市区建成区面积达到。
30。
4280。
万元，带动农民自主投入。
2.1。
亿元，开工建设农民集中居住点。
162。
个，建成。
1.2。
万户，有。
3.8。
万多农民入住新居。加快了水利、电力、通讯、公路交通等基础设施建设，完成了。
31。
4.8。
亿元；新建了千秋。
220kv。
和东阳、仁和、关塘。
3
个
110kv。
变电站等一批电力设施，累计投入建设资金。
2.9。
亿元，被省政府授予全省新农村。
b
类电气化县；推进了通讯基站、有线无线宽带、
3g。
网络等通讯设施建设，累计投入建设资金。
5.2。
亿元；完成了天冶路改扩建、县乡道路改造、农村客运站和。
980。
公里村村通工程建设任务，累计投入资金。
10。
亿多元。加强了城市管理，新建了垃圾中转站和市区公厕，取缔了市区“马自达”，开通了。
9
条城市公交线路，城市绿化面积达到。
512。
gdp。
45%。
比“十五”末提高了。
7
个百分点。
（五）“十一五”是我市社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。
就业再就业工作得到加强，五年来，累计新增就业岗位
24550。
个，安置城镇就业人员。
1.59。
万人次，转移农村劳动力。
3.8。
8
家企业建立了省级技术中心和省级研究所，获批专利总数达到。
814。
39。
个，被评为全国全民健身活动先进市；完成广播电视“村村通”工程。
331。
个，城乡有线电视用户达到。
6.5。
8.99。
亿元，投入各项民生工程资金。
7.68。
亿元；到“十一五”末，城镇在岗职工年平均工资达。
31601。
元，年均增长。
20.4%。
；农民人均纯收入。
7558。
元，年均增长。
14.7%。
；居民人均储蓄存款。
11218。
元，比“十五”末增加。
5564。
元。与此同时，妇女儿童、老年人权益、民政优抚、殡葬改革、国防动员、人防建设、外事侨务、档案、地方志、地震、气象等各项工作均取得了新的进展。
（六）“十一五”是我市民主法制全面加强，政府自身建设不断迈出新步伐的五年。
依法加强了信访工作，及时排查化解了各类矛盾纠纷；强化了社会治安综合治理，推进了公安“三基”工程建设，
20。
座新建所队办公楼投入使用；“大调解”工作机制初步建立，
4
6
件、人大代表建议。
300。
件，政协委员建议案。
1
件、提案。
444。
件，答复率。
100%。
346。
件，处理。
327。
人。
这五年所取得的巨大成绩，是在中共天长市委的正确领导下，全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，来之不易，令人鼓舞。在此，我代表市政府，向在各个领域辛勤劳动、做出贡献的全市人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界和各位老同志，向驻天长解放军指战员、武警官兵和公安民警，向关心、支持天长建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：经济发展的结构性矛盾仍比较突出，第三产业比重偏低，自主创新能力和产业竞争力亟待增强，加快产业转型升级的要求尤为迫切；城市化滞后于工业化，镇域经济综合实力有待进一步提升，推进城乡统筹发展的要求尤为迫切；改善民生的力度、进度与群众要求还有一定差距，完善社会保障体系的要求尤为迫切；资源环境制约日趋明显，各种利益冲突仍然存在，维护社会和谐稳定的要求尤为迫切；部门和干部的创新意识和服务意识有待进一步增强，建设公共服务型政府的要求尤为迫切。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、“十二五”指导思想、奋斗目标和主要任务。
各位代表，“十二五”是加快天长新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展的重要时期。当前，中部崛起战略加速实施，皖江城市带承接产业转移示范区建设全面铺开，我们已经具备了厚积薄发、乘势而上的发展基础，正处在一个千载难逢的发展机遇期。经济全球化和区域一体化加速推进，科技进步日新月异，新一轮国际产业转移纵深发展，经济社会发展的稳定性、协调性必将持续改善。同时，天长已经进入了工业化转型、城镇化加速、外向化提升的新阶段，城市化推进和产业升级等产生的内生动力将进一步释放，为今后五年的发展打下了深厚的基础，积蓄了强大的后劲。当然，我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和问题。后金融危机时代世界经济发展的不稳定和不确定因素依然存在，面临着诸多不可预见和难以预见的风险挑战。区域竞争日趋激烈，特别是周边江苏县市及省内先进县市的迅猛发展和快速崛起，让我们切身感受到了竞争的压力。生产要素越来越紧，资源环境压力不断加大，经济社会转型期的各种矛盾也将日益凸显。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，以时不我待、只争朝夕的精神风貌和创业创新创优的工作激情，推动天长在新的起点上实现更高水平的发展。
“十二五”全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、建设“幸福天长”为主题，以加快转型升级、构建“创新天长”为主线，以实现追赶跨越、打造“千亿天长”为主调，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力实施开放承接、全民创业、工业强市、城镇带动、科教兴市五大战略，继续纵深推进“三大工程”，着力保障和改善民生，把天长打造成“皖江城市带”承接合作的示范区、新兴产业的崛起区、城乡统筹的先行区，在全省第一方阵中争先进位，为在全省率先基本实现现代化打下坚实基础。
2015。
年，实现“一个突破”（工业总产值突破。
1500。
亿元，年均增长。
35%。
以上）、“两个超越”（地区生产总值、财政收入增幅超越全省一类县平均水平）、“三个翻番”（固定资产投资、外贸进出口总额、城乡居民收入五年翻一番以上）。具体目标为：
——综合经济实力显著增强。全市地区生产总值达到。
380。
亿元，年均增长。
18。
％。财政收入达到。
50。
亿元，年均增长。
26.5%。
固定资产投资五年累计达到。
1200。
亿元。外贸进出口总额达到。
12.5。
亿美元，年均增长。
25%。
工业增加值占。
gdp。
比重提高到。
68%。
以上。大力实施“。
1515。
”行动计划，全力培育。
1
个千亿元产业，
5
个百亿元产业，着力把市经济开发区打造成千亿园区，把秦栏经济开发区打造成五百亿园区。
——转变发展方式取得突破。产业结构进一步优化，三次产业之比调整到。
7:70:23。
科技创新能力明显增强，每万人拥有专利授权数达。
12。
件。高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高到。
30%。
100%。
cod。
氨氮。
so2。
氮氧化物等主要污染物排放总量达到减排目标。生活垃圾无害化处置率达。
100%。
城乡林木覆盖率达。
22%。
——统筹城乡发展走在前列。推进新型城市化建设步伐，城市功能与布局进一步完善，到。
2015。
年，城市建成区面积。
60。
平方公里，市区人口。
30。
万人，城镇化率达。
55%。
以上，基本建成在苏皖两省有一定影响力的宜工宜商宜居的现代化中等城市。镇区建设和新农村建设取得重大进展，社区及农村公共服务设施水平进一步提高，成为全省城乡一体化的先行样板。
66000。
元和。
15200。
元，人民生活水平整体迈向比较富裕阶段。高中阶段毛入学率。
95%。
卫生服务体系健全率。
99%。
建成多层次、广覆盖的社会保障体系；公民道德水平和文明素养进一步提高人民群众的满意度和幸福感进一步增强。
今后五年全市经济社会发展的主要任务是：
（一）推进产业转型升级，全力打造科学发展的先行城市。
把转变发展方式作为战略方向，按照一产优化、二产提升、三产突破的思路，全力构建现代产业体系，不断增强经济持续发展能力，保持在全省第一方阵的先进位次。
2015。
年，全市农业产业化龙头企业发展到。
80。
家，其中国家级、省级龙头企业数量达。
15。
家；有机食品、绿色食品和无公害农产品“三品”认证总数超过。
100。
个，省优农产品总数。
15。
个。力争用。
5
年时间，把我市建成国家生态农业示范县、全省现代农业示范县、农业产业化示范县。
2015。
年，六大传统产业完成产值超。
800。
亿元。大力实施新兴产业“。
61153。
100。
户新兴产业规模企业，新上。
100。
个新兴产业项目，力争到。
2015。
年全市新兴产业产值超。
500。
亿元以上，对全市经济增长贡献率达。
30%。
到
2015。
年实现“。
8124。
”工程目标，即：全市工业规模以上工业企业达。
800。
家，产值超亿元企业达。
100。
家，其中超。
10。
亿元企业。
20。
家，超。
100。
亿元企业。
4
家（天大、天康、吉阳新能源、蓝德）；培育上市企业。
家，新增一批中国驰名商标、中国名牌产品和中国出口名牌。
2015。
年，服务业增加值翻一番。
（二）推进城乡统筹发展，全力打造城乡一体的示范城市。
把统筹城乡发展作为战略任务来抓，坚持城市大建设与中心镇提升、新农村建设同步推进，促进城乡一体化。
2
年时间创建省级生态园林城市、省级卫生城市，用。
年时间创建国家级文明县城；实施净、绿、亮、美工程，营造碧水、绿地、蓝天的生态空间；创新城市管理方式，健全市容环境管理长效机制；加强城市防灾减灾和应急联动体系建设，提高城市公共安全保障能力。
提升中心镇发展水平。深化“扩权强镇”试点，推进秦栏、汊涧、铜城、杨村。
4
2015。
年，全市镇区及农村新型社区集聚。
60%。
以上农村人口。
推进农村新型社区建设。以建设城乡一体的农村新型社区为目标，统筹实施中心村培育工程，深化提升“百村示范”和“千村整治”工程，不断优化农村居住环境，加快农村集中居住区建设。依托村庄规划点，加大农村新型社区投入，公共财政和新增财力重点支持农村社区医疗、卫生、教育、文化、就业、社会保障等事业发展，促进城市公共服务向社区延伸。深入实施农村劳动力素质提升工程，加快培育新型农民。
加大基础设施建设力度。推进宿扬、马滁扬（天长段）高速公路建设，完成秦栏。
-
釜山一级公路、天长。
-
铜城二级公路改造，改造县乡道路。
100。
公里，建设村村通循环线。
400。
公里；疏浚航道，提升白塔河、铜龙河航道等级，争取启动建设集装箱港口。新建。
500。
千伏釜山输变电工程，新建、扩建一批。
220。
千伏、
110。
千伏输变电工程，全面完成农村电网改造。加固高邮湖、白塔河等河湖堤防，实施城市防洪工程，完成中小水库除险加固工程，加快沿河湖洼地治理步伐。强化城市供水安全，推进城乡供水一体化进程。促进通信网、互联网、广电网三网融合，率先基本实现经济和社会信息化。
（三）推进对内对外开放，全力打造最具潜力的活力城市。
着眼于不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展的能力和水平，加快对内对外开放步伐，彰现天长开放新活力。
2015。
年，全市各类工业园区建设面积达。
100。
平方公里，园区产值突破。
1400。
亿元。抢抓皖江城市带承接产业转移重大机遇，重点瞄准世界。
500。
led。
绿色照明、家电整机、装备制造业及汽车零部件等大企业、大项目的招商，争取。
5
年新引进亿元以上项目不少于。
300。
个。继续实施市场多元化战略，积极发展对外贸易，保持全省县域外贸进出口总额第一的位置。
深化体制机制改革。进一步规范和减少行政审批，探索建立统一网上行政审批管理服务平台。加快经营性文化事业单位转企改制，稳妥推进公立医院改革，深化水利管理体制改革，完善政府社会事业和公共服务投入保障机制，实现公共服务利益均等化。充分利用皖江城市带承接产业转移示范区的平台，加大体制机制创新力度，力争在推进科技创新、产业结构优化升级、节约集约用地、财税金融、对内对外开放和行政管理等重点领域和关键环节的改革上取得突破，形成有利于承接产业转移的体制机制。
5
年新增规模以上民营企业。
400。
家。鼓励民营企业组建小额贷款公司和担保公司，新增。
10。
家以上资本金超亿元的小额贷款公司和担保机构。大力推进创建省级创业型城市工作，鼓励大中专毕业生、转业军人及失业人员自主创业，退伍士兵及农村基层干部群众致富创业，外出务工人员返乡创业，科技人员兴办实体创业，不断激活创业主体，壮大创业力量。
（四）推进“两型社会”建设，全力打造可持续发展的生态城市。
适应建设“两型社会”要求，把环境保护放到经济社会发展的先导位置，不断提升环境整体水平和景观质量，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。
促进能源资源集约利用。对域内各类自然和人文资源的保护利用进行综合研究，防止资源随意开发。严格执行基本农田保护和土地用途管制制度，妥善处理耕地保护与经济建设的关系，确保耕地总量动态平衡；优化土地利用结构，提高土地利用效率。制定产业低碳发展规划，推进风能、太阳能发电项目和大型光伏并网电站示范工程建设，推广使用清洁高效的可再生能源。培育绿色消费观念，倡导绿色低碳生活方式，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
14。
个镇和重点企业均建有污水处理厂。实施垃圾分类处理，提高无害化处理水平。严格控制主要污染物排放，加强对重点行业、重点区域废气和固体废物的专项整治，强化机动车排气污染、城区建筑粉尘和农村秸杆焚烧污染治理，规范医疗废弃物处置，切实改善大气环境。加强农村面源污染治理，严格控制高残留与高毒性农药使用，优化农村生态环境。
（五）推进民生民计改善，全力打造群众安居乐业的幸福城市。
把解决民生问题当作政府的第一事务，妥善协调处理社会利益关系，促进社会和谐稳定，增进人民群众的幸福感。
把扩大就业作为“幸福天长”建设的支撑点。实施更加积极的就业政策，强化政府促进就业职能，完善政府扩大就业目标考核机制，开展就业技能培训，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作。开发公益性岗位，多渠道、多方式增加就业岗位。改善进城务工人员的就业环境，建立健全劳动关系调整机制，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。
把构建覆盖城乡保障体系作为“幸福天长”建设的关键点。进一步完善城镇职工养老保险制度，扩大养老保险覆盖面。按照国家、集体、个人三方负担的原则，完善被征地农民养老保险办法，争取列入新型农村养老保险试点市。加强公共卫生和基本医疗体系建设，进一步改善就医环境。规范和加强保障性安居工程建设，逐步解决城镇中低收入家庭住房困难。完善城乡低保制度，大力发展慈善事业、残疾人事业和老年人事业。按时按质完成省、滁州市各项民生工程任务，并根据天长实际，组织实施市本级的民生工程，让全市人民共享改革发展成果。
把维护社会和谐稳定作为“幸福天长”建设的落脚点。以社区居委会为重点，进一步完善社区工作组织网络，把进城农民、失业人员、离退休人员、社会无业和流动人口统一纳入社区管理，推进和谐社区建设。规范企业劳资关系，化解企业劳资矛盾，创建和谐企业。加强和改进信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾。加强安全生产，完善综合性应急机制，提高预防和应对各类突发公共事件和灾害、事故的能力。深化“平安天长”建设，加强重点地区社会治安排查整治，健全社会治安防控网络，完善基层平安创建联动机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。
各位代表，市委十二届八次全体（扩大）会议已为我们描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，市政府组织编制的《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将提交本次大会审议。我们坚信，只要全市上下同心协力，埋头苦干，就一定能把美好蓝图变成生动现实，就一定能完成时代赋予我们的光荣使命。
三、扎实做好。
2011。
2011。
2011。
年的各项工作，意义深远，责任重大。
2011。
20%。
工业增加值增长。
33%。
财政收入增长。
29%。
固定资产投资增长。
49%。
外贸进出口总额增长。
30%。
社会消费品零售总额增长。
21%。
城镇在岗职工年均工资增长。
18%。
农民人均纯收入增长。
16%。
为实现上述目标，我们将着重做好以下七个方面的工作：
（一）坚持提质提速，全力聚焦工业转型升级。
100。
150。
项以上，完成投资。
60。
500。
万元奖励，争取今年。
家企业进入上市辅导期。全年力争电子元器件产业产值过百亿元，天大、天康产值分别超。
50。
亿元和。
30。
亿元，吉阳新能源、华龙集团、广厦集团产值超。
10。
亿元，新增亿元以上企业。
10。
家，全市工业总产值达。
570。
亿元。
4
家，高新技术产品。
12。
项，获批专利。
600。
项、省著名商标。
件，中国驰名商标。
1
件。
以资源节约促进转型升级。建立投资项目节能评估和审查制度，抓好重点行业和重点耗能企业的节能降耗和能源计量管理，从严控制高耗能行业新增产能，依法淘汰落后产能和工艺；严格执行环境影响评价制度，提高新上项目环保准入标准，落实减少污染物排放总量控制责任，开工建设污水处理厂二期工程，确保环境容量和上级下达的节能减排目标任务如期完成。科学利用土地资源，出台支持企业建多层厂房的优惠政策，加大对企业闲置土地的清理，探索建立项目投资强度与固定资产投资和上缴税收相挂钩制度，推进工业项目节约集约用地。
（二）坚持稳农强农，不断夯实农业农村发展基础。
加快发展现代农业。推进现代农业示范区建设，重点实施世行农业综合开发、标准化粮田、
7
个部级粮油示范片、
35。
2
个，有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”认证数。
15。
5
万亩，总数达。
15。
万亩。落实农机购置补贴政策，加大水稻小麦生产和秸秆综合处理等农业机械化新技术推广力度，提升农机装备水平。加快推进气象站迁址新建工程，增强气象保障农业生产能力。加强农业技术推广服务体系和农产品质量安全体系建设，严防重大动物疫病和农产品质量安全事故发生。
完善农业基础设施。进一步加大病险水库、危堤险段除险加固力度，开工建设投资。
2.75。
亿元的淮河入江水道高邮湖大堤加固工程、投资。
8800。
万元的沿高邮湖洼地治理工程和。
8
座小。
i
型水库的除险加固工程。加快去年已经实施的跃进、安乐中型水库和。
9
2011。
年度农村饮水安全工程项目。严格落实耕地保护政策，加大土地开发复垦和整理力度，推进土地整治，确保金集镇土地整治项目顺利实施。继续完善上泊湖重点林网生态保护措施，加快推进省级高邮湖湿地自然保护区申报工作。
10。
100。
户以上的中心村，开展垃圾收集、运送、处理示范建设。探索中心村开展社区化管理模式试点，鼓励社会资金进入农村社区参与建设管理，不断推进新型农村社区建设。
（三）坚持做大做强，进一步加快发展现代服务业。
500。
万元以上现代服务业发展引导基金，加大对现代服务业重点领域的支持。鼓励各类金融机构开发和推广适应现代服务业发展需要的个性化金融产品，逐步加大对现代服务业发展的信贷支持力度。纵深推进商贸流通企业改制。
继续加快现代服务业设施建设。加快新世纪大酒店、嘉福大厦商务酒店建设，争取早日建成投运。推进汊涧粮食产业园、开发区金属材料综合交易园、汽贸城、二手车交易市场以及天发广场二期、天润城二期、天丰广场建设，实施南城河市场、荷花塘市场升级改造、万家福菜市场搬迁，开工建设西城区农贸市场、南市区菜市场和综合性农副产品批发市场。深度开发龙岗抗大八分校旧址旅游区、红草湖湿地公园，积极开发农家乐旅游项目；加快金牛湖、龙通草庙山以及滨河主题公园等一批旅游设施建设，争取胭脂湖国际婚庆城招商成功。
家，力争新增贷款不少于。
30。
亿元。继续落实鼓励市区高层建筑和配套设施发展的优惠政策，规范房地产交易、中介、物业管理服务，促进房地产业健康发展。进一步完善白塔河港口码头布局，推进石油、煤炭等专用码头及仓储设施建设。出台扶持物流园区建设的优惠政策，加快市经济开发区综合型物流园区、汊涧益民工贸等物流企业发展，筹划建设秦栏开发区、镇（街）工业集中区等一批物流项目。大力发展会计、法律、咨询、评估等中介服务组织，规范中介服务执业行为。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网”工程，加快构建农村现代流通体系。
（四）坚持加速加压，再掀城镇大建设热潮。
15。
项城建重点项目的基础上，加快其余。
60。
iv。
v
标段、南市区安置四区、合群渠及二凤渠环境整治、新建垃圾中转站、公厕等。
21。
项公共事业类项目，全年续建和新建重点城建项目。
109。
个，总投资。
75。
亿元，力争当年完成投资。
30。
亿元。健全文明城市创建长效机制，加大市区环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告设置管理，强化城市网格化管理，建立城市管理监控中心和信息化管理平台，不断提高城市管理水平。
4
1000。
万元集镇建设奖补资金，并逐步加大对镇（街）财政超收分成比例。继续运用城投平台，为各镇打包融入信贷资金，支持各镇加快基础设施建设。
205。
国道、仁和。
-
新华、铜城。
-
龙岗、铜城。
-
金湖。
4
条县道，改建。
3
座危桥，全年争取交通基础设施建设投入。
10。
亿元。强化供电保障能力，完成。
6
座
35kv。
变电站增容扩建、杨村。
35kv。
变电站输变电工程以及。
50。
个农村电网提升项目建设，全年争取完成电力投资。
1.32。
亿元。
（五）坚持集聚集约，加大园区扩张和招大引强力度。
3000。
亩的光伏科技园、
1200。
亩的天康新能源产业园、
1000。
亩的三产服务园和。
1000。
亩的职教园区，高水平编制“四园”总体规划，全年投入建设资金不少于。
6.4。
亿元，确保开发区建设面积达。
19。
平方公里。围绕光伏电池、动力锂电池、
led。
个，力争今年市经济开发区工业总产值达。
200。
亿元。全力做好秦栏开发区扩容升级工作，全年投入基础设施建设资金。
2
亿元，新增建设面积。
2
平方公里，力争年内建成我市第。
2
家百亿园区。突出抓好铜城、汊涧、杨村。
3
个特色工业园区建设，年内新增面积不少于。
1
平方公里，新增入园企业不少于。
30。
家。推进其他镇（街）工业集中区和。
5
个省级农民工返乡创业园建设，力争今年全市“两区多园”建设面积超。
40。
平方公里，新建标准化厂房。
20。
万平方米以上。
1000。
180。
亿元，引进亿元以上项目。
45。
个，其中。
亿元项目。
5
个，
亿元项目。
3
个，争取再引进。
1
个
50。
亿元以上的重大项目。
（六）坚持惠民安民，着力改善民计民生。
9
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
一、2019年和今年以来工作回顾。
去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。
经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。
经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。
改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。
三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。
民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。
我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。
我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。
中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
各位代表！
新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化，适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。
对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
各位代表！
去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。
做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；
居民消费价格涨幅3.5%左右；
进出口促稳提质，国际收支基本平衡；
居民收入增长与经济增长基本同步；
现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；
重大金融风险有效防控；
单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。
就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。
今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。
三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。
保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。
推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。
强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。
困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。
深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。
提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。
推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。
提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。
深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。
五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。
我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。
深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。
加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。
实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。
提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。
保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。
坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。
面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。
促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。
积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。
推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。
八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。
面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。
加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。
提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。
推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。
加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。
强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。
各位代表！
面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。
各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。
各位代表！
我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌。
去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展。完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石。
我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。
应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
各位代表！
中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾。
2007。
年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持科学发展不动摇，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中砥砺奋进，在攻坚克难中稳步前行，圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务，全市经济社会发展保持了好态势、延续了好趋势、形成了好气势。
——综合实力大幅提升，经济结构更加优化。
初步核算，
2011。
年，全市地区生产总值达。
405.5。
亿元，与。
2006。
年相比增长。
1.6。
倍，年均增长。
13.8%。
；地方财政一般预算收入达。
10.8。
亿元，增长。
1.7。
倍，年均增长。
21.7%。
；全社会固定资产投资达。
202.2。
亿元，增长。
3.5。
倍
年均增长。
35%。
；城镇居民人均可支配收入达。
17104。
元，农民人均纯收入达。
8063。
元，分别增长。
86.5%。
102.3%。
三次产业结构比例更趋优化，县域经济综合实力由全省第。
20。
位跃居第。
10。
位。
——产业转型加速推进，现代工业乘势崛起。
两大新型工业基地不断壮大提升。在区内实施了小秦岭金矿田深部整装勘查，先后申报国家和省接替资源找矿项目
10。
个；在区外建设勘查开发项目。
60。
余个，建立探采基地。
2500。
800。
40。
万吨，年消化果蔬能力达。
180。
3000。
万元以上重点项目。
446。
个，完成投资。
356.2。
71.61。
亿元，完成了路网、供水等基础设施工程，建设标准化厂房。
10.3。
万平方米，入驻企业。
67。
家，产业集聚发展的平台和载体作用日渐显现。
——特色农业持续壮大，农村经济全面发展。
粮食生产喜获丰收。克服干旱、冻害、洪涝等自然灾害，粮食产量实现“八连增”，被农业部授予“全国粮食生产先进县市”称号。特色产业优势凸显。财政补贴
3200。
万元，新发展苹果、大枣、核桃等。
53.6。
万亩，总面积分别达到。
90。
万亩、
13。
万亩、
20.5。
万亩。财政补贴。
320。
万元，扶持发展。
50。
万袋以上食用菌生产基地。
25。
个，栽培规模达。
5200。
万袋。烟叶面积稳定在。
5
11.6。
60。
家，其中国家级重点龙头企业。
1
家、省级龙头企业。
6
家。加快推进农业组织化，全市农民专业合作社达。
130。
家，其中省级示范社。
5
家。农村基础设施持续改善。五年累计投资。
6.61。
5.49。
亿元，新发展农村沼气。
2.6。
万座，实施扶贫开发整村推进项目。
40。
个，建成安全饮水工程。
224。
处，解决了。
18.4。
万人的饮水安全问题；新建改建农村公路。
1304.4。
52.88。
万亩，创建林业生态乡镇。
12。
个、生态村。
319。
个；投资。
2.34。
亿元，高标准、高质量实施城郊大环境绿化造林。
5.7。
55.6。
万人次，实现劳务收入。
45.5。
亿元。
——基础设施更加完善，城乡面貌日新月异。
城市品位显著提升。城市北区，五年累计完成投资
47.6。
亿元，实施了。
63。
项基础设施工程和。
152。
6
60.72。
70。
22。
平方公里，城镇人口发展到。
20。
万人，城镇化率由。
27.5%。
提高到。
38.9%。
城市西区及小城镇建设不断加快城市西区累计完成投资。
1.85。
15。
个乡镇集镇区建设规划和。
413。
4.9。
亿元，建成示范社区住宅楼。
98。
栋
2739。
套、小院。
744。
座，入住农户。
1379。
户，示范带动作用初步显现。扎实开展。
50。
个重点村环境卫生综合整治，基本实现垃圾集中收集、集中清运，农村环境面貌显著改善。
——旅游商贸增势强劲。
经济发展更具活力。
旅游业发展实现突破。五年来，全市旅游基础设施建设累计投资
4.87。
亿元。投资。
2.89。
亿元的函谷关景区扩建提升一二期工程建成开放，被命名为国家。
4a。
20.98。
72。
万平方米，新增就业岗位。
5
4
家，金融服务保障能力进一步提升。
——改革开放不断深入，发展动力明显增强。
各项改革不断深化。政府机构改革稳妥推进，市政府工作部门由
29。
个精减为。
24。
a
58。
个招商小分队，扎实开展招商引资活动。五年来，获国家、省批复项目。
242。
个，争取上级扶持资金。
16.62。
亿元；引进外来资金。
123.9。
亿元，外商直接投资。
2.22。
亿美元。开放合作取得新成效。五年来，全市实现海关口径出口创汇。
2.07。
亿美元，是。
2002。
年到。
2006。
年的。
2.3。
倍，位居全省。
52。
个重点开放县市第。
11。
位。成功与中航国际、北京矿冶研究总院、国电河南电力公司签订了战略合作协议，对外开放合作提升到新的层次、新的水平。
——人民生活显著改善，社会事业协调进步。
民生持续改善。五年来，累计投资
30。
余亿元，完成实事项目。
49。
项；累计向农民发放各种补贴资金和政策性保险资金。
3.04。
亿元；新增城镇就业人员。
3.84。
万人、下岗失业再就业。
1.57。
8341。
万元，实施了。
1109。
169。
项，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。投资。
7.1。
8569.2。
万元，加强市乡村三级医疗卫生服务网络建设，医疗保障能力进一步增强。投资。
4.6。
13。
年实现耕地占补平衡。高度重视环境保护工作，深入开展重点河流、重点区域、重点企业污染综合整治，圆满完成节能减排目标任务，环境质量持续改善。积极开展安全生产综合整治，强力推进矿山安全生产标准化建设，严厉打击非法违法生产经营行为，安全生产形势稳定。全面加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进平安建设，全市社会大局和谐稳定。精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度显著提升。双拥共建工作扎实开展，被命名为河南省双拥模范城。统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
——民主法制建设全面加强，行政效能不断提高。
自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，五年来，共办理人大代表建议、意见
538。
件，政协委员提案。
655。
件，做到了事事有结果、件件有回音。坚持依法治市，深入开展普法教育，被评为全国法制宣传教育先进市。深入开展学习实践科学发展观、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动，扎实推进“两转两提”，干部队伍思想观念、工作作风持续转变。全面推进依法行政和政务公开，高度重视行政监察和效能建设，政府工作效能显著提高，服务型政府建设卓有成效。
各位代表，过去的五年，是我市应对挑战、共克时艰、历经考验的五年，是抢抓机遇、顺势而为、务实前行的五年，是加快发展、惠及民生、成果丰硕的五年。五年来，面对洪涝干旱等自然灾害的严峻挑战，我们坚持以人为本，科学决策，精心组织，取得了战胜各种自然灾害的重大胜利；面对百年一遇国际金融危机的巨大冲击，我们突出科学发展，多策并举，破解难题，圆满完成了保增长、保民生、保稳定的目标任务；面对多种突发事件的严重影响，我们始终沉着应对，积极运作，攻坚克难，努力将各种不利因素影响降到最低程度；面对周边地区你追我赶、不进则退的竞争态势，我们不断解放思想，举全民之力，奋勇争先，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得极其不易，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向在外工作的灵宝同乡，向所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着不容忽视的困难和问题：一是经济发展的结构性矛盾依然比较突出，资源、环境、土地等要素制约逐步加剧，特别是环境保护形势严峻，加快发展方式转变、推进资源城市转型的任务还十分艰巨；二是农村基础设施相对比较薄弱，农民增收渠道还不宽，城乡统筹发展水平还有较大差距；三是改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；四是个别干部思想还不够解放，工作作风、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求。
未来五年，是全面建设小康社会的关键期，也是夯实基础、提升优势、转型发展的攻坚期。根据市十一次党代会精神，结合“十二五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，牢牢把握“四个重在”实践要领，深入实施“四大一高”战略，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，促进“三化”协调、科学发展，带动第三产业和社会事业全面进步，统筹推动经济社会又好又快发展，努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中等城市，打造中原经济区重要支点和开放前沿。
今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：
——综合经济实力再上新台阶。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、商品销售总额等主要经济指标增速高于全省和三门峡市平均水平，综合经济实力位居全省前列，竞争力进一步增强。
——产业转型升级实现新突破。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，传统产业持续提升，新型接续产业基本形成，现代农业体系不断完善，现代服务业快速壮大，三次产业结构更趋合理，经济发展质量和效益显著提升。
——城乡统筹发展迈出新步伐。城市建成区面积达到。
30。
平方公里，人口达到。
30。
万人，城镇化率达到。
55%。
以上。小城镇支撑作用进一步增强，新农村建设取得较大进展，城乡基础设施更加完善，城乡一体化发展迈上更高层次。
——和谐社会建设开创新局面。公共服务体系日益完善，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高；自主创新能力不断增强，科技进步贡献率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建设持续推进，社会管理更加科学，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
——人民生活质量得到新改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，群众物质文化生活日益丰富，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决，生态环境质量进一步改善，人民群众幸福指数高于全省平均水平。
围绕上述目标，政府工作应把握好以下四项基本要求：
（一）坚持转型升级不动摇，把转变经济发展方式作为贯穿主线。
推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大战略任务。要进一步优化主导产业规划布局，以外引内延、整合重组、高端突破、基地支撑为着力点，改造提升传统产业，加快发展新型主导产业，不断壮大规模优势，抢占发展制高点，带动县域经济持续快速协调发展。
（二）坚持统筹兼顾不动摇，把促进“三化”协调发展作为核心任务。
“三化”协调是推动科学发展的具体体现。要以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体，加快产城融合；以新型工业化为主导，更加注重产业集中集聚集群集约发展，坚定走资源节约、环境友好的可持续发展之路；以新型农业现代化为基础，大力发展特色农业、高效农业、绿色农业，提高农业综合效益和竞争力。
（三）坚持创新驱动不动摇，把深化改革扩大开放作为强大动力。
改革创新是推动科学发展的必由之路。要以更大的决心、更大的勇气，推进科技创新、体制创新、管理创新，着力破解深层次矛盾和各种瓶颈制约，增强发展的内生动力和活力。深入实施开放带动战略，更加积极主动地参与区域经济合作，培育竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。
（四）坚持以人为本不动摇，把持续保障改善民生作为根本目的。
以人为本是科学发展观的核心。要把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，着力增加城乡居民收入，切实办好涉及民生的大事要事，让广大群众真正成为改革发展实实在在的受益者。
三、
2012。
2012。
年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长。
12%。
全社会固定资产投资增长。
22%。
工业增加值增长。
14%。
地方财政一般预算收入增长。
13%。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
农民人均纯收入增长。
9%。
人口自然增长率控制在。
6.5。
‰以内，全面完成节能减排目标任务。
为确保上述目标任务完成，重点抓好六方面工作：
（一）统筹城乡一体发展，持续提升新型城镇化引领作用。
牢牢把握建设中原城市群、三门峡市打造区域性中心城市的战略机遇，围绕既定城市定位和发展框架，统筹推进中心城区、城市西区、小城镇和新型农村社区建设，加快形成城乡统筹、产城互动、协调发展的现代城镇体系。
1.1。
亿元，完成函谷大桥、断密涧河五龙桥等基础设施建设任务；积极推进。
48。
项社会单体工程建设，新增建筑面积。
100。
万平方米以上。强力推进城市改造，投资。
2
亿元，完成长安路景观大道改造任务；投资。
8000。
1
亿元，完成长安路东延工程，做好城东。
6
平方公里区域规划建设，促进城区与城东产业园区有机衔接、一体化发展。研究出台城市管理细则，强力推进城市精细管理、规范管理，强化居民区、城中村、城乡结合部、集贸市场等重点区域环境卫生整治，综合治理乱停乱放、私搭滥建、工程车辆管理等突出问题，引导马路市场、流动摊点入市经营，打造管理规范、文明和谐的宜居宜业城市。
着力加快城市西区和小城镇建设。
310。
国道经济隆起带沿线城镇和朱阳、豫灵等省际边缘城镇的扶持力度，鼓励有条件的乡镇做大城镇规模，完善城镇功能，推进公共服务一体化，建设有产业、有服务、能就业、适宜人居的镇区小城市。
25。
3.5。
亿元，建成农民新居。
2000。
套。
（二）加快产业转型升级，持续强化新型工业化主导地位。
坚持以“传统产业高端化，高新技术产业规模化”为方向，改造提升传统产业，大力发展接续产业，特别是高科技产业，培植壮大骨干企业群体，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。
300。
10。
万吨果沙饮品等项目建成投产，加快推进海升果胶、远山核桃系列产品精深加工等项目建设，实现由果品生产大市向果食品加工强市转变。
7.9。
亿元的金尧电站装备制造、投资。
3.4。
亿元的孟成生物药业色氨酸、投资。
2.2。
亿元的和意服饰高档皮草等接续产业项目建设。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，加快热电联产、新型造纸等项目运作，力争早日开工建设，形成新的产业优势。
5
10。
万吨苏打水、
10。
万吨大枣深加工、大豆深加工等项目，尽快形成集聚效应。
（三）大力发展现代农业，持续夯实新型农业现代化基础。
围绕农民增收核心，突出农业科技创新支撑，坚持用工业化理念谋划农业，用现代高新技术提升农业，扎实推进新型农业现代化，夯实城乡共同繁荣基础。
壮大提升优势特色产业。以高产、优质、高效、生态、安全为方向，稳定。
90。
1
万亩、核桃。
5
万亩、茶叶。
400。
亩、食用菌。
6000。
万袋，烟、菜、药、笋面积分别达到。
6.5。
万亩、
11.8。
万亩、
10。
万亩、
4
万亩；新发展标准化养殖场。
30。
个，省级标准化养殖示范场达到。
10。
个。
60。
家以上，新增省级农业龙头企业。
1
家，进入三门峡市龙头企业上市序列。
1
家；大力发展农民专业合作组织，新发展省级示范社。
2
家、三门峡及灵宝市级示范社。
13。
家，总数达到。
145。
家；加快农业标准化体系建设，大力推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设，加快无公害产品认证、产地认证，加强农产品质量安全检验检测，提高农产品市场竞争力。
持续改善农业农村基础条件。全力推进水利工程建设，投资。
6738。
万元，完成白虎潭水库大坝、灌浆廊道、排沙洞等续建工程以及豫灵上寨、阳平裴张等。
9
5000。
亩、旱涝保收田。
4000。
亩、节水灌溉面积。
7200。
亩，解决。
1
万人饮水安全问题。积极推进农村沼气建设，新发展户用沼气池。
2000。
个。加大扶贫开发力度，完成。
3
个村的整村推进和。
600。
口人的搬迁扶贫任务。
11。
万人次以上，实现劳务收入。
8
亿元。
（四）做大做强现代服务业，持续壮大县域经济竞争新优势。
以体制、机制和政策创新为突破口，拓宽领域，提升层次，加快大旅游、大商贸、大交通、大通关建设，激发第三产业活力，打造黄河金三角区域重要旅游目的地和商贸物流集散地。
5a。
190。
万人次、境外游客。
1.37。
万人次，实现国内旅游收入。
8.2。
亿元。
积极推进“大商贸”建设。以中心商务区和特色商业区为带动，重点抓好东关商贸城、中鑫电子城、瑞通医药物流仓储等后续工程建设，加快实施购丰批零商城、金都商城等项目建设，进一步激活各类商业资本，培育壮大商贸物流业，打造黄河金三角商贸物流集散地。继续深入实施“万村千乡”市场工程，加强配送中心建设，发展农村经营网点，健全市乡村商贸服务网络，推进农村商贸流通现代化。加快改造提升餐饮服务、交通运输等传统产业，培育发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业，积极发展金融、中介服务、社区服务、信息咨询等新兴产业，健全现代服务产业体系，打造新的经济增长板块。
209。
国道八道河至灵卢交界段升级改造、
60。
公里农村公路建设及。
7
条县乡公路改建任务。
4300。
万美元。
（五）突出发展要素保障，持续增强三化协调发展支撑力。
坚持以改革的精神、创新的思维，加大招商引资和项目建设力度，深化重点领域和关键环节改革，加强人才队伍和自主创新能力建设，有效破解制约发展的体制机制性矛盾，推动“三化”协调持续快速发展。
38。
亿元，实际利用外资。
7820。
3000。
万元以上项目。
73。
个，总投资。
172.6。
亿元，其中亿元以上。
43。
个，年度完成投资。
71.29。
亿元。
a
股前期准备，金源股份公司完成上市辅导验收及相关文件申报工作。加快推进农村信用社改制，支持组建农村商业银行。落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。
加快科技进步创新。深入推进与国内著名科研院所、高校和中央企业的战略合作，加强产学研结合，科学编制有色金属产业发展规划和清洁生产方案，推动有色金属产业清洁生产、转型升级。依托院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台，强化关键技术研发和科技成果转化、运用能力。培育壮大创新主体，引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力。加快运用高新技术提升传统农业，强化特色农业的科技支撑。加强创新创业型人才队伍建设，大力引进创新人才，积极培养本土人才，不拘一格重用优秀人才，建设创新人才高地。
加强财政金融支撑。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源；积极争取上级财政转移支付，努力增加政府可用财力。坚持依法治税，健全综合治税机制，加强重点税源监控，强化个体零散税源征管，确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算，调整优化支出结构，加大对民生保障、社会事业、“三农”和重点项目投入，提高公共财政保障能力。加强金融协调服务，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，为经济社会发展提供强有力支撑。加强政企、银企合作，规范民间信贷担保，切实解决中小企业特别是小微型企业融资难问题。
强化资源环境保障。加大环境保护和污染治理力度，突出抓好重点企业、重点领域节能减排，深入推进重点流域水环境综合整治，巩固和深化重金属污染综合整治成果，持续改善生态环境和人居环境。坚持节约集约利用资源，科学管控建设用地，统筹做好矿产资源勘查、开发、利用和保护工作，实现经济发展与资源环境承载、社会承受的良性循环。
（六）全面推进社会事业，持续提高保障和改善民生水平。
坚持以人为本，扎实推进保障和改善民生的各项工作，提高人民群众生活质量和幸福指数。
强力实施民生工程。继续加大资金投入，为群众办好十大民生工程：
1
投资。
1.39。
亿元，完成长安大道东延及市区解放南路等道路建设工程；
2
投资。
5000。
万元，建设占地。
36。
亩的五龙果蔬批发市场；（上接第三版）。
3
投资。
3000。
万元，完成市技工学校西校区扩建，创建年培训。
10000。
人农村劳动力转移培训示范基地和国家重点技工学校；
4
投资。
1.21。
亿元，实施市。
120。
急救指挥中心、
35。
所寄宿制学校改扩建工程，市实验二中建成投用；
5
投资。
3718。
万元，完成弘农涧河新灵桥至铁路桥段河堤内治理工程；
6
投资。
4800。
万元，改建农村公路。
60。
公里；
7
投资。
500。
万元，解决农村。
1
万人饮水安全问题；
8
投资。
483。
万元，实施文化惠民工程和农民体育健身工程，丰富群众精神文化生活；
9
投资。
1910。
万元，完成农村电网改造升级工程；
10。
投资。
1500。
万元，实施社会治安科技防控三期工程。
6000。
人、下岗失业人员再就业。
2500。
人。加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。强力推进保障性住房建设，解决城市低收入家庭的住房困难。加快农村危房改造步伐，确保农民住房安全。
32。
个。广泛开展送戏下乡、文化信息进基层、流动图书馆等文化活动，丰富群众文化生活。完善市乡村三级公共卫生服务网络，加快推进市一院病房楼、公共卫生服务楼、市精神病医院建设，改善城乡医疗卫生条件。严格执行计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、残疾人事业、档案史志等工作，推进各项社会事业和谐发展。
加强和创新社会管理。更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，加强和改进群众工作，创新社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平。始终高度重视安全生产，持续推进数字化矿山及安全标准化建设，强化企业主体责任和职能部门监管责任，深化重点行业领域专项整治，保持安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。深化平安建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，提高公众安全感指数。健全完善各类突发事件应急机制，提高自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。
四、全面加强政府自身建设。
在新的起点上实现经济转型升级、社会和谐发展，人民期望殷切，政府责任重大。必须更加注重政府自身建设，不断提高执政能力和科学发展水平，全力打造人民满意的服务型政府。
（一）不断解放思想，增强科学发展本领。
进一步提升思想境界，瞄准更高目标，坚持在更高层次上解放思想，克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖，推动观念创新、体制机制创新和管理创新，集中各种要素和力量推动发展。科学研判形势，加强战略谋划，善于用改革的方法、创新的思路解决前进中的问题。加强学习型政府建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，学以致用、学用结合，增强工作的预见性、科学性、创造性。
（二）弘扬务实作风，提升政府执行能力。
坚持把务实重干贯穿于政府工作的始终，大兴求实务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制，坚决治庸治懒治散，严格问责问效，确保政令畅通。深入推进“两转两提”，改进工作作风和会风文风，注重科学运作、有效运作，以务实重干谋发展、促转型、求突破。
（三）加强民主法制建设，提高依法行政水平。
严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士的意见建议。全面推进依法行政，坚持公正文明执法，完善行政执法程序，规范行政执法行为。健全科学民主决策机制，拓展政务公开广度深度，精简规范行政审批程序，完善行政监督问责体系，切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，促进政府工作提速增效。完善社会征信系统，加强政务诚信体系建设，提高政府公信力。
（四）践行为民宗旨，保持清正廉洁本色。
秉承执政为民理念，多做打基础、管长远的工作，多办群众急需、便民利民的好事，让广大群众在发展中得到更多实惠。加强政风行风建设，加大专项治理力度，严厉查处损害群众利益行为；狠刹“四乱”等不正之风，营造良好发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，注重增收节支，规范公务接待，把更多的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持从严治政，健全权力运行制约和监督机制，强化重点领域和环节监管，从源头上预防和治理腐败；严格落实廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，以清廉为民的实际行动保障发展、取信于民。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、
2009。
年工作回顾。
2009。
59.64。
亿元，同比增长。
13.8%,。
比
2006。
年增加。
24.55。
亿元。全社会固定资产投资。
78.65。
亿元，同比增长。
42.4%。
比
2006。
年增加。
55.5。
亿元。财政总收入。
4.41。
亿元，同比增长。
16.7%。
完成调整任务的。
100%。
比
2006。
年增加。
2.1。
亿元；一般预算收入。
2.54。
亿元，同比增长。
16.1%。
完成调整任务的。
100%。
比
2006。
年增加。
1.19。
亿元。社会消费品零售总额。
12.02。
亿元，同比增长。
19.4%。
比
2006。
年增加。
4.97。
亿元。农民人均纯收入。
5844。
元，同比增长。
15.8%。
比
2006。
年增加。
2160。
元。
（一）坚持高效发展，积极应对金融危机，经济实力稳步增强。
——工业经济有效提升。完成工业总产值。
131.92。
亿元，同比增长。
23.5%。
比
2006。
年增加。
64.04。
亿元。规模以上工业完成增加值。
27.44。
亿元，同比增长。
28.7%。
；完成销售收入。
97.35。
亿元，同比增长。
37.7%。
；完成利税。
14.96。
亿元，同比增长。
40.6%。
比
2006。
年分别增加。
19.01。
亿元、
76.5。
亿元、
12.08。
亿元。电瓷产业改造提升加快，新能源、新技术、新工艺全面推广，规模以上企业发展到。
49。
家，实现产量。
45。
万吨，同比增长。
34.7%。
112。
万吨，同比增长。
7%。
；原煤产量。
197。
万吨，同比增长。
8.2%。
；烟花爆竹产量。
143。
万箱，同比增长。
20.5%。
分别比。
2006。
年增加。
62.28。
万吨、
22。
万吨、
84。
万箱。能源、生物、新材料等新兴产业发展迅速。
总投资。
132。
亿元的华能安源发电项目成功引进，装机。
4.5。
1
）初步形成，园区工业增加值增幅列全省第。
10。
位。
——现代农业发展加快。实现农业总产值。
12.95。
亿元，同比增长。
20.6%。
比
2006。
年增加。
4.52。
亿元。粮食播种面积。
24.45。
万亩，总产。
12.4。
万吨，较上年分别增长。
2%。
和
3.5%。
武功紫红米“。
0801。
”组合推广种植通过省级科技鉴定。结构调整效果明显。
建立无公害蔬菜、瓜果、花卉苗木、茶叶、中药材各类农业产业化基地。
313。
个、
43.7。
万亩，比。
2006。
年增加。
7
万亩。畜牧业新增养殖专业户。
65。
个，达到。
1118。
个，标准化养殖小区发展到。
25。
家，实现产值。
7.01。
亿元，占农业总产值。
54.4%。
比
2006。
年增加。
2.27。
64。
家
比
2006。
年增加。
23。
家，杜仲公司被评为全省十佳农业企业。实现农业产业化总产值。
9.68。
亿元，同比增长。
26.5%。
品牌优势逐步呈现。
建立省级认证无公害农产品生产基地。
7
个，培育省级无公害农产品。
4
个，获绿色食品认证产品。
24。
个，有机食品。
4
个，省名牌产品和名牌农产品。
5
个。我县被列为全国油茶示范林基地建设县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全省生猪发展重点县，被评为全省农村经济结构调整先进县。
——旅游商贸开发大力推进。全年接待游客。
32.6。
万人次，旅游总收入。
1.04。
亿元，分别比。
2006。
年增长。
92。
％、
100。
2.5。
亿元的芦万武旅游公路建设全线铺开，投资。
5000。
万元的市武旅游公路实现沥青路面通车，投资。
1000。
万元的万槽旅游公路改造全面竣工，投资。
5
亿元的万龙山温泉开发项目完成征地。金顶景区新山门区块建设项目完成征地。
200。
3a。
2
）工程有效开展，备案销售网点。
64。
家，销售额达。
1900。
余万元，发放补贴。
250。
万元。生猪定点屠宰工作平稳推进。
1150。
万元。实现政府性融资。
2.64。
亿元，县内金融机构发放工业贷款。
7.1。
2006。
年
2647。
万元提高至。
5673。
万元，水泥行业税收。
2200。
万元，实现三年增长。
4
倍。培育纳税上百万元企业。
61。
家，两百万元企业。
36。
家，千万元企业。
2
家，日江公司纳税连续两年超过。
2000。
万元。财税运行质量明显提高，财政收入占。
gdp。
比重较。
2006。
年提高。
1.2。
个百分点，税收占财政收入比重较。
2006。
年提高。
2.34。
个百分点。
（二）坚持创新发展，深入推进改革开放，发展潜力日益显现。
——科技创新日趋深化。组织申报各级各类科技项目。
56。
项，获批。
26。
项，申报发明和实用新型专利。
35。
项，通过中国电力联合会和铁道部新产品鉴定各。
1
项，通过省科技厅成果鉴定。
4
项、科技新产品鉴定。
2
项，获省科技优秀重点新产品。
1
项，
1
家企业被批准为省级民营科技型企业，获省自主创新企业。
3
家、产品。
4
个，列入省科技成果产业化项目。
6
3
gdp。
比重达。
25.6%。
同比提高。
5.9。
个百分点。被评为全国科技进步先进县。
——开放搞活势头良好。全县新开工和续建重点项目。
193。
个，其中。
3000。
万元以上新开工项目。
101。
个。引进内资。
8
亿元。
同比增长。
12.5%。
被评为全省引进省外资金先进县。实际利用外资。
2546。
万美元。
同比增长。
25.4%。
其中现汇。
1099。
万美元，同比增长。
200%。
完成出口创汇。
2755。
万美元，同比增长。
22.6%。
增幅均列全市第一。通过激活民间资本新上富民服装、大族星光电子等一批见效快项目。
50。
个，争取各项扶助资金。
4.06。
亿元。加强项目调度管理，严格执行项目建设程序，制定《芦溪县扩大内需资金使用管理办法》，强化各项配套措施，提高资金使用效益，有效促进了全县经济社会发展。
（三）坚持统筹发展，注重加强环境建设，城乡面貌不断改善。
——城镇化建设顺利推进。完成《芦溪县城总体规划（。
7.5。
平方公里。投资。
8000。
万元的南环路实现通车，投资。
6000。
万元的高速挂线拓宽、
2480。
万元的袁河西大道、
1200。
4200。
万元的古城公园和投资。
6900。
万元的污水处理厂投入使用。投资。
500。
万元的。
320。
3
座、农村客运站点建设。
28。
个。启动宣风大桥重建工程。城市管理执法力度加大，成立了芦溪县城市管理行政执法局，重点抓好了环境卫生、交通秩序、物业管理服务、市容市貌整治，人居环境不断改善。小城镇、村落、社区公共服务功能得到完善。
——生态环保建设全面加强。投入生态绿化建设资金。
5080。
万元、节能技术改造项目建设资金。
2.75。
亿元、污染治理资金。
6100。
万元。削减二氧化硫排放量。
64。
吨、化学需氧量排放量。
118。
吨，年节约标煤。
22。
万余吨，万元。
gdp。
能耗降低率达。
5.7%。
完成“一大四小”（。
4
）造林。
4.66。
万亩，占省下达任务的。
204%。
全面实施封山育林，为全省首个全面封山育林县省级以上生态公益林面积达。
51.57。
万亩，落实县级生态公益林。
33。
万亩。加强了矿产资源管理，非法开采得到遏制。山口岩、坪村、锅底潭等水库水源保护区、风景名胜区和自然保护区生态建设、资源保护力度加大。积极推进了新华河水环境综合治理工程。全国生态示范区建设得到巩固。
——新农村建设扎实推进。整合资金。
4270。
余万元抓好。
62。
个新农村示范村点建设。三年共建设新农村示范村点。
192。
5.6。
万人安全饮水工程。整合水利、农业综合开发、扶贫、防洪保安等资金。
5800。
余万元，新修标准化渠道。
106。
公里、山塘。
20。
口，完成老庵、燕塘等。
2
座病险水库除险加固，修复河堤。
3
公里、拦河坝。
8
座，完成袁河圩堤二期工程建设。
2
公里。新增造地。
538。
亩，被评为全省耕地保护先进县。山口岩水库移民工作有序推进。
（四）坚持和谐发展，高度关注民本民生，社会事业协调推进。
——民生保障力度加大。民生工程综合投入资金。
1.35。
亿元，其中县财政配套。
2046。
万元，较。
2007。
年分别增加。
4477。
万元、
1004。
66。
项增加到。
83。
项。被列为全省新农保试点县，试点工作已全面启动，进展顺利。全年发放低保金。
2938。
万元，为。
10.65。
万人次参合农民报销医疗费。
2181。
万元，发放养老金。
4202。
万元，“两免一补”（。
5
）等教育六项民生工程受益学生。
3.96。
万人，补助资金。
2278.1。
万元，建成经济适用房。
36。
套、廉租房。
359。
套。
1190。
6
4000。
万元，其中投资。
1600。
6
）工程在全市率先完成任务。争取防氟改灶项目。
1.5。
万户，改厕。
2000。
户。积极推动全国艾滋病综合防治示范区建设，成功阻止甲型。
h1n1。
流感的蔓延和大范围暴发。县体育局获全国全民健身活动先进单位。出生人口性别比整治力度加大，低生育水平进一步稳定。
158。
件，承办电子信访件。
415。
件，办结率。
100%。
80。
人，“和谐快车进万家”（。
7
）活动扎实有效，矛盾纠纷排查和调处切实开展，严厉打击了刑事犯罪，和谐平安芦溪创建深入推进。县司法局获全国基层司法行政先进单位，宣风司法所杨斌圣被评为全国模范人民调解员。应急预案和防控措施不断完善，杜绝了重大群体性事件发生。
（五）坚持依法行政，切实履行工作职责，政府建设得到加强。
46。
件、政协提案。
68。
件，办复率。
100%。
8
）内设机构和“双十佳”（。
9
264。
项、降低收费。
87。
项，缩减行政审批事项。
38。
项，项目相关手续办理时间均缩减。
50%。
具有行政审批和行政许可的。
26。
个单位全部进入行政服务中心。扎实开展了“小金库”（。
10。
11。
13。
家新确定的挂牌服务企业进行了授牌，重点服务企业达。
55。
家，抽调部分科级干部派驻到。
32。
个重点企业，
10。
个乡镇均组建了便民服务中心。
与此同时，审计、统计、人事、编制、人防、粮食、扶贫、档案、老龄、民族宗教、外事侨务、涉台事务、机关事务、国防动员、民兵预备役以及妇女等各项工作取得了新的进步。质量技术监督、工商行政管理、食品药品监管、保险、通信、气象、烟草等省市驻芦单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。
各位代表，
2009。
年我们能够取得这样的成绩，极其不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果，是全县人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。一年来，我们始终坚持把经济转型作为主战略，全县上下形成了加快经济转型的强大向心力、凝聚力和创造力；一年来，我们始终坚持把项目建设作为增强经济发展后劲的主抓手，攻坚克难抓对接，凝心聚力抓项目，千方百计抓投入，一批高质量、高品位、高效益的项目相继落户、竣工、投产，发展后劲逐步增强；一年来，我们始终坚持把团结拼搏作为化解危机的源动力，正视困难，寻找机遇，把握关键，负重前行，有效地克服了国际金融危机的不利影响，全县经济社会发展呈现企稳回升向好的态势。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部、历届历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻芦武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与芦溪建设和发展的同志们、朋友们和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现为：传统产业提升不快，经济总量仍然偏小，收支矛盾尤为突出，横向比较仍有差距，项目建设还不理想，安全稳定压力较大等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。
二、
2010。
年的工作。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年，也是最为关键的一年，对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。
2010。
年保持我县经济平稳较快发展面临不少困难和矛盾，同时也有更多的发展机遇。一方面，从国际上看，尽管一些发达国家应对国际金融危机取得一些成效，经济开始复苏，但基础不稳、动力不足，实体经济仍面临贸易低迷、经济结构失衡、失业增加等困扰，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从国内看，我国经济虽然企稳回升，但经济回升的基础仍然不稳固，产能结构性过剩较为严重，外需形势仍然不容乐观，经济增长主要靠政府投资拉动。另一方面，复杂多变的环境也蕴含着重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，随着保增长扩内需调结构一系列措施的深入，对整个经济的激活拉动效应正逐步显现；省委、省政府加快推进鄱阳湖生态经济区建设，持续加大对低碳经济和新型城镇化的扶持力度，将迅速释放发展的内生动力；我县因金融危机催生的调整经济结构、转变发展方式所形成的倒逼机制，将加快我县经济转型、优化产业结构的步伐。尤其是全县上下经济转型意识的不断深入，机制体制的不断创新，驾驭市场能力的不断提高，为我们推进经济社会又好又快发展提供了强力支撑。我们务必认清形势，始终保持奋发有为的精神状态，坚定攻坚克难的信心，形成保增长促发展的强大合力，更加敏锐地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，努力夺取全县转型发展、安全发展、和谐发展的新胜利！
2010。
12。
）重要部署，突出主抓重大项目、新型城镇化和武功山旅游开发三个重点，更加重视生态环保，更加重视社会事业，更加重视科技创新，更加重视安全稳定，努力实现芦溪经济社会更好更快发展，全力加快芦溪大变样、大跨越的新进程。
2010。
年经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长。
13%。
财政总收入增长。
20%。
全社会固定资产投资增长。
40%。
社会消费品零售总额增长。
20%。
农民人均纯收入增长。
8.6%。
万元生产总值能耗下降。
4%。
人口自然增长率控制在。
7.64。
‰以内，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：
（一）固本强势抓工业。
加快芦溪发展，出路在工业。必须始终坚持工业主导地位不动摇，强化发展平台搭建，加快项目建设，推进支柱产业发展。
13。
），推进“五个特色园区”及宣风生物产业园建设，全力打造“三大基地”。抓好港台工业园道路、供水、供电线路建设；抓好高新产业园建设，吸引更多相关企业入园；抓好以江发发动机有限公司为中心的汽车零配件产业小区建设，推进工业园区北拓进程。抓好工业用地的报批、征收和储备，加大对闲置土地的处置力度，完善供地办法，确保项目建设用地需要。加大对入园企业的扶持，为企业发展排忧解难。不断完善园区规划，促进商住、物流、职业培训与工业的配套协调发展。
加快中建材对日江公司的整合收购步伐。整合烟花爆竹产业资源，力促产业规模壮大。鼓励扶持纺织、化工、机电、服装加工等企业发展。
pec。
电瓷项目建设，力争年内实现竣工投产；抓好博鑫精细陶瓷、华为电瓷等项目二期建设及联创热能项目建设，确保年内实现投产达标；推进港华燃气项目建设；抓好华能安源发电“上大压小”项目一期建设；抓好江发发动机项目建设，力争年内实现投产见效；抓好中科光伏硅生产项目建设，推进光伏小区建设；抓好康美斯科技、国益电容器、艾斯沃门业、澳龙瓷业等项目建设，全力推进港台工业园建设。
（二）提质增效抓农业。
坚持以工业化理念谋划农业，加大农业结构调整力度，提升农业产业化水平，推进现代农业建设，着力增加农民收入。
宣风排楼等为重点的。
14。
个绿色蔬菜基地；以芦溪古城、东阳，宣风吐霞等为重点的。
14。
个瓜果基地；以宣风栗湾为重点的。
1
条花卉苗木带；以万龙山茅店、新泉颜家坊、银河天柱岗等为重点的。
15。
个中药材基地；以万龙山下村、新泉龙王潭、银河长竹等为重点的。
12。
20。
个，新增面积。
1
10。
个，生猪出栏。
45。
万头以上。
10。
家，源华食品列为省农业产业化“双十双百双千”（。
14。
）工程，银河杜仲列为国家级农业产业化龙头企业。加快推进农技服务体系建设，大力发展农民专业合作组织，引导培育一批农民专业合作社典型。
2
个，省名牌产品。
2
个。依托现有农产品优势品牌，加大营销宣传力度，提高产品市场份额，将品牌优势转化为经济优势，提升企业竞争力，推动企业进一步延伸产业链，促进规模化发展。
（三）增强后劲抓三产。
围绕建设全省旅游大县发展战略，以武功山旅游开发为依托，全面提升芦溪旅游商贸业竞争力。
做强旅游业。全力抓好以武功山为龙头的旅游开发。大力推动“一城两中心”（。
15。
4a。
级景区标准尽快建设集会议、招待、休闲一体的大型酒店。注重特色旅游产品开发，推进农特产品向旅游商品转化。规划旅游公路沿线产业布局，推动旅游新村有序发展，引导旅游与农业的有机结合。利用宣风花卉苗木基地和银河现代农业示范区等资源，开发建设农业旅游观光休闲基地。加快推进环武功山旅游交通圈建设，实现芦万武旅游公路沥青路面通车。配合抓好山口岩水库建设，规划控制好库区各类建设。配合市委、市政府深化武功山管理体制改革。
16。
）市场建设工程，进一步发展农副产品流通、农业生产资料连锁配送经营、废旧物资回收利用、日用消费品和烟花爆竹连锁经营等五大服务网络。进一步做好家电下乡直补工作。推动交通运输业发展。做优金融保险、邮政通信、物流、旅游中介等服务业。
（四）统筹城乡抓建设。
坚持城乡统筹，促进城乡一体化发展，以进一步完善县城设施和加快小城镇发展为主抓手，大力推进新型城镇化和新农村建设。
加大新型城镇化建设力度，不断完善城市功能。启动省级生态园林城市创建工作。进一步加强城镇规划、建设、管理工作，全面提高新型城镇化发展质量和水平。有序推进县城老城区改造，切实解决老城区城市管理中的突出问题，完善老城区垃圾中转站、公共厕所等配套设施，全面提升老城区整体形象，提高城市品位。完成武功山大道、古城路等道路改造，推动行政中心和旅游接待新城建设。加强城镇公共服务体系建设，完善城市功能。配合抓好“杭南长”高速铁路建设。全面完成县城区南环线建设。抓好宣风大桥建设。
深入推进新农村建设，大力改善乡村环境。贯彻新农村建设“二十字”（。
17。
）方针，科学编制村庄建设发展规划。加大资金投入，抓好。
46。
个省定新农村村点建设。积极开展新型社区村落建设。大力推进“六改四普及”（。
18。
19。
）经济，促进农民增收致富。进一步推进村民自治。全面完成山口岩水库移民工作和移民新村建设。
（五）开放搞活抓招商。
大力推动开放型经济发展，完善招商机制，创新招商方式，创优安商环境。
完善机制推招商。建立有效的招商引资工作推进机制，不断强化招商引资“一把手工程”建设，狠抓项目跟踪落实，坚持一个项目、一位领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的项目推进机制，提高招商引资实效性。建立长期的招商联系机制，加强与沿海省市及港澳台等地区全方位深层次的交流合作。实行推进开放型经济工作例会制度。继续推行重点项目绿色通道服务制度，建立特事特办、急事急办和限期办理的工作机制。保证项目引得进、落得下、安得稳、发展得好。
20。
21。
）；加强与在芦客商的联系，充分发挥其联系广泛的优势，实行“以情招商”、“以商招商”。大力推进电瓷等特色产业招商。
加大力度强外贸。积极落实对本地出口创汇企业的奖励政策，增强发展的内生活力。大力扶持纺织、电瓷、烟花爆竹为重点的产品出口，推动外贸出口增长。围绕保份额、增效益，巩固本地产品在国内外市场的份额。通过企业挖潜改造提高产品的竞争力和效益。
（六）改善生态抓环保。
继续深化国家级生态示范区建设，积极做好省级生态县建设各项工作。
320。
22。
）行动，严厉打击乱捕滥猎、乱砍滥伐、乱建滥占等行为。严厉打击擅自建设、破坏生态环境的行为，加强库区居民生活污水和库区周边宾馆、餐饮业废水污染的整治，切实保障水源地水质安全。
全力抓好环境保护和节能减排。严格执行主要污染物减排规划，认真落实国家、省、市各项环保政策、制度和规定。完善排污申报登记制度，强化日常监测和管理，努力保持各类污染物稳定达标排放。进一步完善污水处理厂配套管网建设。严禁污染企业进入，极力保护芦溪的青山绿水和一片蓝天。
1
个、全省环境优美乡镇。
2
个，着力创建全省生态县，力争生态优美乡镇达到。
80%。
加大土地开发整理力度，节约用地、整治违法用地。
（七）开源节流抓财税。
认真落实国家财税政策，大力培植财源，促进财政收入稳定增长和经济社会持续快速发展。
加大财源培植力度。认真落实税收减免政策，支持重点企业和利税大户扩张产销规模，壮大支柱财源。积极开展政银企合作，促进骨干企业、重点项目与金融部门对接，扩大信贷规模。创新土地和城市经营模式，拓展融资渠道，构建好第二财政。做大乡镇财税实力，夯实财税基础，巩固现有税源，挖掘潜在税源，努力构建基础税源坚实、新兴税源充足的财源体系，把财政收入建立在实实在在的财源基础上。
加大税收征管力度。完善征管手段，健全税控网络，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严厉打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，防止税收流失。强化非税收入管理，严格实行收支两条线制度。
提高财税运行质量。推进部门预算，依法规范政府采购行为，加强对财政资金和各类政府投资的审计监督，提高资金使用效益。积极调整和优化支出结构，细化预算编制，增强预算刚性约束，严格控制一般性财政支出，保正常运转，保法定增长，保重点支出，提高财政保障水平。
（八）提升幸福抓民生。
坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。
23。
）等弱势群体的社会救助力度。抓好芦溪社会福利院建设。积极推进新型农村养老保险试点工作。抓好保障性住房建设和棚户区改造工程。
24。
）建设，促进群众性文体活动开展。完善乡镇文化站、农家书屋建设，推进“一村一院”（。
25。
26。
）成果，争创全省双拥模范县。全面落实好气象局建设工作。
（九）促进和谐抓稳定。
大力落实社会安全稳定工作，奠定经济发展的良好基础。
提高安全生产水平。按照强化责任严监管、突出重点除隐患、完善制度抓落实的要求，加大探索创新力度，不断完善安全生产目标管理体系，提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动，进一步深化重点行业领域的安全专项整治，进一步深化安全生产监督管理，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保敏感时期不发生生产安全事故，继续保持平稳好转态势。提高监管队伍依法行政能力。巩固非法开采打击成果。
严格市场秩序监管。整顿和规范市场经济秩序，深入开展农资、食品、药品等各类专项整治，加强生猪定点屠宰管理。搞好市场价格监测，打击制假售假、商业欺诈等行为。
27。
），健全防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”（。
28。
）建设，完善应急体系，提高应对突发公共事件的能力。
（十）执政服务抓效能。
不断强化执政为民思想，全面加强政府自身建设，提高执政能力和水平。
不断提高依法行政能力。提高依法决策和依法行政意识，强化行政执法责任制，完善行政复议制度，理顺执法体系，促进政府机关和公务人员依法履行职责，提高依法行政、依法管理、依法办事水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。进一步推进政务公开，加大信息公开力度，主动接受社会监督。加快电子政务建设，发挥政府门户网站作用，提高政务透明度和公众参与度。
不断提高服务创新能力。把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高办事效率和服务质量。以开展创业创新服务年活动为契机，进一步完善权责明确、行为规范、统一协调的工作运转机制，优化发展环境，创新行政服务，推进机关效能建设再上新台阶，全力打造规范、透明、高效的服务环境。
不断提高执行落实能力。把抓好落实作为提高执行力的关键，不折不扣执行各项决策。坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉现象。进一步提高抓项目的能力。坚持目标管理，严格绩效考评。加强行政效能监察，严查不作为、乱作为行为。
不断提高防腐拒变能力。落实廉政建设责任制，完善廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强廉洁从政教育和警示教育。严格实行招投标制度。加大行政监察力度，充分发挥“审计免疫系统”作用，坚决查处违法违纪案件。
各位代表，我们正处在新的历史起点上，又处在全面推进经济转型的发展期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，排难而进，扎实工作，为把芦溪建设成全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县而努力奋斗！
2014。
年
2
月
27。
人民代表大会第四次会议上。
市长郭锋。
各位代表：
我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2013。
1000。
亿元，规模以上工业总产值超过。
3000。
亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇。
(
怀集。
)
经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第十五届省运会承办权。
一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。
1660.07。
亿元，比上年增长。
(
以下简称增长。
)11.5%。
人均生产总值。
41479。
元，增长。
10.5%。
；一、二、三产业增加值分别增长。
5.6%。
15.7%。
8.5%。
；完成地方公共财政预算收入。
120.75。
亿元，增长。
16.3%。
；完成固定资产投资。
1007.78。
亿元、外贸进出口总额。
70.2。
亿美元、社会消费品零售总额。
493.12。
亿元，分别增长。
20%。
10.5%。
13.8%。
；主要旅游景区。
(
点
)
接待游客。
2751.43。
万人次，旅游收入。
205.87。
亿元，增长。
14.7%。
；商品房销售额。
231.59。
亿元，增长。
31.7%。
产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有。
82。
家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超。
10。
亿元的企业增加到。
35。
家，新创建省名牌产品。
22。
个，九大主导产业总产值占比提高到。
67%。
实现规模以上工业增加值。
813.45。
亿元，增长。
18.1%。
增速居珠三角首位。
高新技术企业增加到。
108。
家，新组建企业工程中心和技术中心。
26。
家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。
91.6%。
委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。
60.5%。
外贸出口。
48.3。
亿美元，增长。
27.6%。
12。
家，融资超市为。
555。
家企业提供贷款。
54.37。
亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成。
53.8。
万亩高标准农田，
56。
万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业。
42。
家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业。
54。
家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。
3%。
和
5%。
以上。
平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等。
83。
个优质项目和。
9
个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活。
1710。
亩闲置土地，与县。
(
市、区。
)
(
怀集。
)
经济合作区主干路网基本成形。肇庆。
(
高要。
)
63。
宗，总投资。
1791.6。
亿元。全市承接产业转移项目。
88。
宗，计划投资。
188.85。
亿元。新批外商投资项目。
129。
宗，合同外资额。
31.1。
亿美元；实际吸收外资。
12.4。
亿美元，增长。
7.8%。
重点项目有效推进。
100。
项市重点项目完成投资。
330.93。
亿元，完成率为。
110.7%。
其中。
38。
项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。
59。
项现代产业项目完成投资。
147.89。
18。
宗病险水库除险加固工程。
一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。
11。
项专项规划、
12。
200。
亿元的。
11。
(
市
)
50。
个，新增动工面积。
2580.9。
亩。
72%。
新创建省卫生镇。
7
个、省卫生村。
215。
条，建成市级宜居城镇。
10。
个、宜居村庄。
79。
条、生态文明村。
100。
条、宜居社区。
19。
个，累计建成名村示范村。
129。
条。完成农村公路硬底化。
402.56。
公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。
192。
家重点污染源企业实行环境信用管理，完成。
217。
个污染减排项目和。
74。
个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。
75。
个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。
30.5。
万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。
14.8。
万亩、
8.5。
万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。
118.7。
公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。
1.38。
亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。
一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。
人民生活持续改善。公共财政用于。
11。
类民生支出。
132.1。
亿元，增长。
10.8%。
占预算支出。
67.6%。
投入惠民实事各类资金合计。
44.25。
亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。
47196。
人，实现创业。
3459。
人，农村劳动力转移就业。
43162。
人，城镇登记失业率为。
2.39%。
企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。
5468。
套，建成。
3476。
套，均超额完成任务。发放临时价格补贴。
5322.89。
万元，新建平价商店。
53。
家、标准化惠民农贸市场。
12。
个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。
23929。
元，农村居民人均纯收入。
11662。
元，分别增长。
10%。
12.5%。
1504。
元。发行社会保障卡。
310。
万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。
(
街道。
)
全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。
55。
万元、
25。
(
街道。
)
低保范围扩大到年人均收入低于。
3000。
元的农村居民和低于。
4560。
元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。
7200。
多万元。在全省率先完成。
656。
户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。
2.52。
亿元。
社会事业全面发展。省教育强县。
(
市、区。
)
实现全覆盖，教育强镇覆盖率达。
92.3%。
95%。
83.9%。
共有。
4.89。
16。
1308。
家。排查调处各类矛盾纠纷。
8258。
宗，成功率达。
98%。
打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。
一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。
依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。
8
次、提交各类专项工作报告。
23。
件，按期办理人大代表建议。
92。
件。办理政协提案。
130。
件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。
233。
项，赋予高新区、新区第二批。
67。
74%。
公众满意度达。
99.8%。
食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。
12.6%。
928。
批次。
2631。
人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。
同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大；主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后；城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快；空气质量有待提高，生态环境保护压力加大；基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨；政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
2014。
12%。
人均生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
17.8%。
地方公共财政预算收入增长。
15%。
固定资产投资增长。
17%。
社会消费品零售总额增长。
12%。
实际吸收外资增长。
5%。
外贸进出口总额增长。
6%。
城镇居民人均可支配收入增长。
9%。
农村居民人均纯收入增长。
10%。
居民消费价格涨幅控制在。
3.5%。
以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在。
2.6%。
以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：
一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。
充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目
100。
项，计划投资。
361.52。
亿元，其中计划投产。
10。
项、续建。
50。
项、新开工。
40。
59。
项，计划投资。
135.96。
5a。
景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。
二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。
抓紧落实省
13。
项年度重点改革任务，切实抓好市。
15。
60%。
的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。
三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。
强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“
4+3+2。
(
市
)
50。
家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超。
10。
亿元、
30。
亿元、
50。
wifi。
热点覆盖和。
4g。
网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。
四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。
全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和
100。
条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。
五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。
强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国
500。
(
怀集。
)
经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。
六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。
全面贯彻今年中央
1
号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设。
44。
万亩高标准基本农田和。
14。
10。
家以上农业龙头企业、创建。
20。
56。
宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。
七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。
编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到
83%。
6
个，新增省卫生村受益人口。
10。
8.94。
万亩、森林蓄积。
258.27。
万立方米，新造生态景观林带。
11.44。
万亩、森林碳汇。
8.4。
103。
条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。
八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。
创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于
3600。
元的农村居民和低于。
5640。
500。
套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。
九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。
自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比
2011。
年底减少。
40%。
以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。
(
市、区。
)
以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇。
(
街道。
)
12345。
政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。
46600。
人，失业人员再就业。
12000。
人，促进创业。
2650。
人，组织劳动力转移减免费培训。
32000。
8
个
(
广宁县。
2
个、封开县。
2
个、怀集县。
4
个
)
30。
2000。
万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。
90%。
以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。
80%。
以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。
4649。
套
(
户
)
基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。
4507。
套
(
户
)
继续推进水上居民安居工程，年内计划安置。
514。
户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。
(
副
)
产品直销店，构建与。
20。
个小区、
40。
个农民专业合作社和种养基地对接的农。
(
副
)
10。
(
信安路—端州一路。
)
黄岗路。
(
砚都大道以北—紫云路。
)
黄岗四路西段建设二路共。
5
条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。
300。
公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。
40。
条名村、
35。
(
镇
)
各不少于。
2
条
(
个
)
完成市垃圾填埋场扩容。
(
二期。
)
工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积。
510。
公顷，建设。
3
条登山步道、
1
5
个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。