通过调研报告，我们可以了解和汇总大量的研究成果和实证数据，为后续研究工作提供基础。每个行业和领域都有一些被人们广泛认可的调研报告标杆，以下是一些经典范文值得我们参考。
多年来，我市对招商引资的政策形同虚设，真正落实到位的没有几个。比如，政策里说的“凡落户工业园区的企业，均享受国家西部大开发、广西民族区域自治、贵港市招商引资等各项优惠政策”、“凡进入工业园区的企业，将在土地使用、金融扶持、信息共享、税费减免等方面享受到优惠”。然后在现实中，来投资的企业在土地使用、金融扶持等方面难以得到优惠政策的落实，影响了企业建设的信心。又如，冠峰制药有限公司药品生产搬迁扩建项目选址在园区西江科技创新产业城，2009年6月份签订入园意向协议书，占地150亩，2010年底签订项目入园合同，目前已投产。按照入园合同，双方约定的土地优惠价格为6.8万元/亩，由于种种原因，优惠政策至今尚未得到落实，土地招拍挂工作也没有完成，而土地价格已上升了3倍多，高昂的费用让企业难以承担。
为圆满完成我县第十二次党代，会报告(招商引资部分)的调研工作任务，由县商务局牵头，县委办、政府办、组织部、人事局、行政审批中心参与，抽调专人组成联合调研组，制定了调研方案，拟定了调研提纲，并结合县委理论中心组的招商引资调研活动，深入各乡镇及相关部门，采取座谈、走访等形式进行了两周的实地调查，经归纳总结、分析整理，现将本次调研情况报告如下：
“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“振兴东北老工业基地”的有利契机，学习借鉴发达地区的招商引资经验，结合我县实际，着力围绕有地方特色的产业群体做文章，创新工作方式、方法，增强服务功能，招商引资工作取得了较好成效。“十五”期间，全县共完成招商引资项目354个，累计引进域外资金286932万元。其中：利用国内域外资金和本县社会资金项目344个，到位资金280532万元；利用外资项目10个，实际利用外资798万美元。20xx年在全市七个县（市）、区排序第二。全县的招商引资工作取得了初步成效。“十一五”期间我县招商引资工作的主要做法：
1、优化环境，以利惠商，营造外商投资的政策平台。一是县委、县政府制定出台了《通化县招商引资优惠政策》、《通化县现有企业发展优惠政策》等，凡是外地能够给予的优惠政策，我们要更优惠；二是完善服务，提高效率。20xx年，我县组建了“通化县投资企业服务中心”，对投资者实行“一站式办结”服务，采取首问负责制、限时办结制、责任包干制等办法，在技术咨询、市场调查、专业评估、人才培训、办理进出口业务等方面为投资者提供全方位服务，不断强化工作人员的大局意识，形成全社会服务于招商引资工作的良好局面。
2、明确责任，夯实基础，强化招商引资工作。一是全面进行动员。每年年初都精心组织召开了全县招商引资总结表彰大会，对上年的工作进行总结表彰，对下一年的工作做了安排部署，落实了责任，在全县掀起了全民招商的热潮；二是明确责任。各责任单位按县委、县政府的要求，都把招商引资任务进行了细化和分解，层层落实了包保责任，做到人人有压力、人人有动力；三是加强管理。我们对全县各乡镇、各部门的招商引资工作实行月调度，季通报，年终总结表彰。同时，我们每年对现有的招商项目进行了梳理和包装，印制了重点招商项目简介等宣传资料，为招商引资工作提供了必备的基础资料；四是开展了外出驻点招商。我们对招聘的14名驻外招商人员进行了为期10天的专业培训后，与他们签订了聘用合同，分别派往长春、沈阳、大连等地开展招商引资工作，并研究制定了驻外招商人员管理办法，加强了对驻外招商人员的管理。
3、加大宣传，加强督导，推动全县招商引资工作。一是进一步扩大对外宣传，不断提高知名度。高质量编辑印制了《吉林咽喉·长白山门户》、《通化县投资指南》、《通化县招商指南》、《通化县名特新优产品目录》等宣传资料，较全面地反映了我县的地理位置、自然资源、产业特色、投资环境等方面的基本情况。二是加强了招商引资的宣传报道工作。创办了我县《项目建设年活动简报》；在县电视台开辟了招商专栏，对招商引资政策、招商引资项目等业务知识进行解答，对好的经验和作法进行跟踪报道；加大了网站建设的投入，拓展了容量和服务功能；三是对全县招商引资工作进行督导。两办督查室充分发挥职能作用，深入各部门、各乡镇对招商引资工作的进展情况进行了调度，下发了情况通报；四是参加国家、省、市组织的大型招商引资活动，在“东博会”、“珠三角”、“东西伯利亚”、“东北亚博览会”、“广交会”、“厦洽会”、“糖酒会”等国内外大型商务活动中，我们充分利用了这些重要的国内外会议，宣传通化县，推介通化县，树立通化县区域形象。
4、走出去，请进来，为招商引资工作奠定良好基础。几年来，我们始终坚持“走出去、请进来”的工作思路，紧紧依托资源优势、产业优势，积极开展有针对性的招商引资活动，特别是今年，我县先后组织参加了省委统战部在港澳举办的吉林省部分县（市、区）招商引资推介洽谈活动。达成了捐资建立一所海联小学、长白山野果系列饮品开发、国有林业企业改制及木材深加工三个投资意向；赴温州实施了裘皮和锻压方面的专项招商，与皮革协会、皮革专家协会等经济组织进行了对接；组织招商人员参加了国家商务部举办的“新形式下政府招商引资面临的问题与对策研修班”，并邀请了一名专家到我县讲课，增强了全县广大干部的招商意识，提高了招商引资的专业水平。
“十五”期间全县招商引资工作虽取得了历史性。
突破，推动了县域经济的发展，但从招商引资工作的发展进程看，我县的招商引资工作还处于初期阶段。主要不足是：
1、招商引资的基础工作不实。几年来，我县所推出的项目只有简单的项目介绍，缺乏可行性论证，科技含量不高，特色不明显，操作性不强。
2、招商引资的主体作用不强。我县的招商引资主要是靠强化部门和乡镇的责任，下达任务指标，纳入干部考核，大多数是政府行为，而没有充分发挥企业的主体作用，缺乏专业招商队伍和市场化运作。
3、拉动能力强的大项目不多。在全县引进的项目中，投资超千万的项目很少，特别是对县域经济拉动作用强的大项目、好项目则更少。
按照我县“十一五”规划目标，“十一五”期间我县将引进域外资金80亿元，递增22.5%；对外贸易进出口总额达到16000万美元。要实现这一目标，就必须进一步调整招商引资的工作思路。
1、规范项目，夯实基础，提高招商引资的成功率。项目规范即是“项目包装”，是提高招商引资成功率的前提和保证。所以，要通过项目规范，建立好投资者认识项目、信任项目的基础，提高合作的可能性。规范项目包括两个方面：即项目评介和项目商业计划。将要聘请有关专家对我县的重点招商项目进行可行性分析和环境评价，并利用联合国工业发展组织的项目财务评估体系对项目进行评估，使项目的推介具有科学性和权威性。
2、明确主体，搞好引导，建立正确的招商机制。从理论上讲，既符合市场经济规律、又简捷高效的招商引资机制应该是“政府引导、企业招商、业主开发、部门服务”。也就是说，企业是引进资源的主体，业主是投资决策的主体，政府在资源组合过程中起主导作用。政府及其部门的作用在于工作协调、产业政策引导、社会保障、公共设施建设、优惠政策配套等方面。因此，就我县来说，要突出企业在招商引资的主体作用，就要通过现有企业的嫁接改造、引进资本、实现品牌重组和优势联合，通过重组，促进企业所有制结构调整、产业结构升级、企业产品结构和组织结构调整及工业的快速增长。特别是要以我县的医药产业为重点，加快长白山药谷建设步伐，立足做大做强医药产业和相关产业的链接，扩大生产规模和相关产业的发展，实现经济总量的增长和效能的提升。
3、突出重点，把握周边，降低招商引资的成本。在全国的大平台上，我县属经济欠发达地区，虽在土地上具备一定优势，但在交通、资源、地域等方面的优势不突出，招商项目的回报率不高，收回投资的周期长，对投资者的吸引力不大。因此，要把招商引资的重点放在东北，尤其是周边中心城市，围绕特色产业和产业链接招商引资，从而降低招商成本，提高成功率；在招商项目上，要突出以“工业项目为主，大项目为主，科技含量高的项目为主”，要特别重视高新技术项目的引进，通过电子信息、精密机械、精细化工、生物制药等高新技术项目和产品的引进，带动我县产业结构的晋档升级。同时，要坚持引资与引智相结合，把科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，提高我县的自主创新能力。
一是狠抓招商干部作风建设，严肃查处吃拿卡要者或乱作为、不作为、慢作为者。
二是加强招商项目库建设。加强对项目的调研、评估、分类，切实从投资者的角度出发，分析项目的市场效益和发展前景，加强对产业升级、产业延伸、高附加值和高科技含量工业项目的包装和策划，并进行不定期修订、补充和完善招商项目储备库，提升项目推介的成功率。
三是储备商源，落实招商引资工作“四个一”。充分利用进驻我市的各省市商会、贵港在外经商的商人及外出打工的乡亲，通过座谈等形式储备招商信息，做好招商引资“四个一工程”：赠送一册招商画册。通过招商画册，介绍我市招商资源、投资政策等；半年召开座谈会一次。通过与外商座谈，了解全国各地的商机；制作一本外商名册，加强与客商的联系；制定一套招商引资工作方案。
四是改进政务服务工作。建议尽快建立项目帮办服务机制，在市政务服务中心成立市招商引资项目帮办中心，实行项目尤其是重大项目“一对一”帮办制度。也可以借鉴天津滨海新区的做法，在市政务服务中心的基础上成立行政审批局，各相关部门都简政放权，以行政审批局一枚公章取代几十枚公章。五是加大基础设施配套建设，提升园区承载力。建立园区考核制度，将市政工作带入园区，不断加大园区基础设施配套建设，着力规划建设医院、学校、市场等基础设施，完善园区功能，提高园区品位，解决企业职工生活、子女教育、医疗等问题。
近年来，xxx县千方百计改善硬环境，增强软实力，增强竞争力，抓住“资金南来北往，企业东来西来”等大发展机遇和国家适度宽松的金融政策，以大力推进项目建设和招商引资为全县工作重点，成功引进了一大批大投资、好项目，带动力强。大兴北工业园、六合春雷饲料储运加工、玉宇乐器生产、沈海自行车孵化园、闽南农贸中心、南翔物流、梅花泉文化园等投资项目。陆续开工建设，同时“引进5家战略投资者，支持10家龙头企业带动企业，支持100家配套企业升级装备入园，推动1000个个体小摊点低质低价整体提升。”
3月29日，好孩子北工业园项目在上海正式签约，成为近年来招商引资的又一“亮点”。该项目的成功引进，是围绕“广泛捕捉信息寻找客户、引入比较优势吸引客户、提供良好环境促进落地”三个环节，在营造投资氛围、创新投资方式、优化投资环境方面卓有成效的工作之一。探索xxx加快引进战略投资、促进产业升级的成功之路。
好男孩集团是童车行业的全球领导者，也是中国儿童用品行业的龙头企业。“好孩子”品牌是“中国名牌”、“中国驰名商标”。在欧美和中国，婴儿车产品的市场份额排名第一。
好孩子北方工业园项目总投资15亿元，占地500亩，建设期5年。整个项目建成后，可生产各类婴幼儿车辆650万辆，年产值30亿元，实现年纳税1.5亿元，吸纳员工1万人。目前公司注册、项目选址、征地、工厂规划已完成；项目建设和环境评估正在紧张进行。根据预计时间，所有工作将在5月底前准备好。同时，为了加快项目进程，好孩子提前租了15万平米的厂房，6月10日前开始生产。预计今年xx将生产80万辆婴儿车。
在好孩子北工业园项目的带动下，一大批配套企业在xx加速落户。目前有10多家配套厂商计划入驻，品牌带动效应“蓄势待发”。该项目的引进和实施不仅会带来先进的生产技术和管理经验，还会直接促进上下游产业的快速发展，促进自行车产业的整体升级。
xxx县和好男孩集团于去年4月29日首次停靠上海国际自行车展，今年3月29日，刘市长亲自带队前往上海，促成项目顺利签约，仅用了11个月。期间xxx县主要领导5次前往好孩子集团进行对接谈判，通过电话、邮件、信函等方式联系沟通200多次。
(一)、营造氛围，落实投资责任。
招商引资的目标任务分解到不同层次，职责明确。各单位招商工作1月份通报，第一季度排队，年终严格兑现奖惩。切实转嫁招商引资压力，充分调动全县关注项目、关注投资、关注发展的积极性和主动性，形成“人人关心投资、人人热心投资”的浓厚氛围，服务投资意识进一步增强。县财政将300万元的招商引资资金纳入财政预算，专款专用，有效地为招商引资提供了保障。充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等新闻媒体，开展全方位、多层次、多渠道的宣传，扩大我县的对外影响力和吸引力。
(二)、针对重点，实施敲门招商。
一是以经济发达的北京、天津、上海、长三角、珠三角为重点，集中力量突破，开展有针对性、有目的的小群体敲门招商，主动走出去宣传xxx，推广xxx，邀请客户进来考察。第二，在每一次敲门，我们设定时间、项目、企业、责任单位、人员、谈判对象，细化分工，明确责任，这样每个月都会有招商活动，每个单位都会有招商任务，介绍招商项目，寻找合作机会。
今年以来，全县外出敲门招商180多次，县领导去台湾省、江苏、北京、上海、天津、安徽、广东等地敲门招商30多次，成效明显。江苏好孩子集团、xxx达尔投资有限公司、石家庄850电子有限公司、江苏安腾集团、天津玉泉工贸有限公司、武汉凯蒂集团等龙头企业已成功入驻，上海凤凰集团、江苏ab集团、霸州北科思乐器有限公司、xxx中武文化传播有限公司等一批战略投资者正在紧张洽谈中。
(3)发挥优势，实施产业招商。
经过几年的发展，xxx县工业园区已经初具规模，投资发展环境明显改善。同时，自行车主导产业具有一定的基础和水平，产业支撑环境和产业集群效应日益明显。为了充分发挥产业优势，实现资源的有效对接，我们重点发展自行车产业、机械制造、城市建设、农业产业化等。，瞄准上下游配套产业链，瞄准世界500强和行业龙头企业，高起点高标准开展“产业招商”。
(四)利用平台实施展会招商。
精心组织企业参加各种展会，充分利用汇聚知名大企业、商会、协会的绝佳机会，加强与各商会、协会的联络，争取他们的大力支持，利用商会、协会的广泛熟悉开展各种活动，宣传xxx，扩大影响，提升知名度。
(五)突出载体，实施企业投资。
第一，充分发挥企业在招商引资中的载体作用，通过各种方式调动企业的积极性，帮助督促企业进行项目打包，走出去寻找合资伙伴，或者拉长产业链，扩大规模，把自己的产品推向上品、上规模、上水平。并利用其信息和多种渠道，鼓励和引导企业充分发挥比较优势，积极捕捉关联企业的投资信息，引进资金和项目。第二，通过做好引进商家，把他们作为xxx的名片和最好的广告，充分挖掘他们的网络资源和信息资源，让他们展示自己，推荐xxx，介绍商家入驻。第三，为了调动企业参与招商引资工作的积极性，选择了6位对支持全县招商引资工作有突出影响的企业领导担任招商局名誉副局长。
(6)优化环境，实施服务投资。
一是在加强城市基础设施建设的基础上，加大对工业园区的投入，进一步完善交通、电力、供水、绿化等配套设施，合理划分园区产业功能，努力为外商创造优质投资硬环境。二是主动为重大投资项目提供“保姆式”跟踪服务，落实县领导分包责任制，严格执行已制定实施的投资优惠政策，加强跟踪管理服务，努力为投资者创造良好的政策环境。三是建立健全政府与企业联系制度，定期走访沟通，了解企业生产经营情况，为企业有效解决问题，促进盈利，进而通过企业扩大xxx投资环境和政策的宣传。
三.启示。
(a)领导层的关注是做好吸引投资工作的重要先决条件。
领导重视是把所有工作做好的前提，招商也是。领导的参与，方便了政府和企业的互动，使得招商引资更加方便快捷。在引进好孩子的过程中，市县领导和相关部门为此付出了很多努力。市长刘大群亲自带领相关部门到好孩子集团对接洽谈，为项目顺利签约做出了贡献。县委、县政府甚至将其视为全县“第一工程”，在人力、物力、财力等方面给予全方位支持，并指定专人负责每一个环节甚至每一个细节，真正做到全程代表，全方位服务。
(二)项目的充分准备是招商引资的重中之重。
没有好的项目，就吸引不了大资金；没有科学包装的项目，对投资者不会有任何吸引力。为了提高招商的针对性和及时性，增强项目推广和招商的可操作性，确保项目在招商过程中能够获得、提出和讨论，必须认真结合行业优势和特点，根据行业发展战略的需要，认真规划招商项目，进行认真的调查、规划和论证。与凯蒂集团谈判的生物质能发电项目在xxx县进行了充分的准备工作，项目顺利签约。
(三)引入战略投资者是做好招商引资的有效途径。
引进战略投资者可以带来大量的资金，引进先进的技术、管理和营销理念，甚至可以带来一批相关的项目，带动一个行业，产生巨大的聚集效应。因此，要把引进战略投资者放在首位，以主导产业、产业集群和产业链为重点，以引进战略投资企业为重点，大力加强与大型企业和国内知名企业的联系与合作。
(4)环境建设是吸引投资的重要基础。
优秀的投资环境能有效提升招商竞争力。在交通日益发达、信息更加畅通的今天，除了自然资源、地理位置、产业优势等不可改变的因素外，区域发展之间的竞争，尤其是招商引资的竞争，越来越表现为服务质量、工作效率等软环境的竞争。优化经济发展软环境，对一个地区的招商引资和经济发展起着决定性的作用。
(5)建立一支懂招商、爱招商的专职队伍是招商的保障。
成败的关键在于人。通过组织招商专项培训，对专职招商人员进行招商技能、知识、政策等方面的培训，提高整体招商能力和素质，打造一批熟悉xx优势、懂得推广宣传、能热情介绍、能帮助搭建的专业招商团队。只有这样，才能创新方法，高效推广，吸引人才。
根据市委书记和市长的指示，11月份以来，市商务局、市财政局、市经协办等单位联合组成市招商引资工作调研组，采取听汇报、看现场、查资料、开座谈会等形式，实地调研了全市招商引资情况，并赴益阳、衡阳、郴州等地考察学习，通过多种途径了解了省外先进经验。现将有关情况汇报如下：
(一)引资总额增长较快。“十一五”期间，全市实际引进市外内资930亿元，到位外资10.4亿美元，新批外资企业120多家。到“十一五末”，实际引进内外资总额是“十五”末的近2倍。今年1-11月，全市实际引进内外资总额255亿元，同比增加14.9%，鼎城区、临澧县、石门县居全市前三名，预计全年引资总额可达到275亿元，同比增长17%，其中引进市外国内资金255亿元，增长17%;引进外资2.98亿美元，增长19%。三项指标可超额完成年度计划任务。临澧县的招商引资工作氛围浓、领导力量强、干部作风扎实、成效显著，该县在财政较困难的条件下，投入园区基础建设资金1.2亿元，今年园区生产企业72家，创税收9500万元、实现产值33.6亿元，分别比去年增长93.4%和54.2%，截止11月底，该县共引进千万元以上项目106个，其中亿元以上工业项目13个，目前在建项目达到142个，其中亿元以上项目20个。津市市发挥老工业基地优势，着力抓园区建设，围绕盐化工、纺织、机械制造三个主导产业上下游配套抓招商，今年签约项目29个，总投资达44.6亿元。
(二)项目结构逐步优化。全市围绕十二大优势产业抓增量、抓引进、抓配套，取得良好成效。特别是装备制造、电子信息及新材料、新能源产业在质和量上有较大的突破，引进了三升光电、华富高科、胜美达电子、奥泰尔科技、大北互感、恒至凿岩、金晟安科技、金源汽车、中天精密、启维磁性材料、天盛电化、龙津智能、凯迪控股、里昂能源、中联环电、中天新能源等一批新兴产业项目。三一重工、中联重科、联想集团、泸州老窖、创元铝业、海螺水泥、南方水泥、恒安纸业、东鹏陶瓷、中钢集团、中航精工、金天钛业、嘉莉诗服饰、雨润集团等一大批战略投资者纷纷落户常德，使我市大工业构架和雏形基本形成。今年引进了中联重科起重机、汉风高档客车生产、联想控股、武陵酱酒生态园、凯元纺织、顺风车业、巨龙建材等一批重点项目。
(三)招商活动卓有成效。今年以来，我市采取“走出去、请进来相结合的办法，先后举办了20xx常德(东莞)招商推介会、湖南首届“侨商侨智聚三湘”活动和第二届中国常德桃花源旅游节。组团参加了首届中国-亚欧博览会、第七届湘台经贸交流合作会等国家、省组织的重大招商活动。通过招商活动，宣传推介了常德，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。在活动中全市共签约项目78个，协议投资总额339亿元，其中引进市外内资311亿元，引进外资4.2亿美元。大力开展小分队招商引资，全市10支招商小分队联络客商、对接项目、开展洽谈，取得了较好的工作成效，今年，共签约项目14个，投资总额23亿元。大力推进异地常德商会建设，今年新成立了惠州、东莞、珠海、广州等4个异地常德商会，使异地常德商会总数达到9家，有8个商会会员单位在常德投资，总额近10亿元。
(四)平台建设得到加强。近几年来，全市加强了园区硬件建设，加大了对园区道路、绿化、水电气基础建设和生产生活配套设施的建设力度，共投入建设资金近30亿元。津市、西洞庭、临澧、澧县近两年来在基础设施建设的投入上达到2个亿以上，津市达到3个多亿。全市共建成标准化厂房30万平米，其中经开区16万平米。
近年来，虽然我市招商引资保持了较好增长势头，但从全省各市州招商引资的情况来看，我市增长幅度相应偏低。到今年11月，我市引资额居全省第7位，增幅18%，列全省第8位，与其他市州比增幅下滑、排名后移。株洲以31%的高增长速度超越我市;益阳保持28%的增长速度逼近我市，预计年内超过我市。利用外资情况看，至今年11月，我市利用外资2.98亿美元，只占全省4.8%比重，居第7位。从外向型经济指标情况来看，我市外向型经济在全省占比明显偏低，今年1-11月，我市进出口总额3亿美元，排位后移1位，居全省第10位。外资引进、进出口和加工贸易等外向型经济发展一直是我市的短腿，这将制约我市经济健康稳定发展。
近两年来，我市虽然签约了148个亿元以上项目，但是很少引进世界500强和国内100强工业龙头企业;从投资的规模来看，投资20亿元以上的重大战略项目极少，投资10亿元以上工业项目只有6个，仅占亿元以上签约项目的4.1%。几大新兴优势产业还没有真正形成产业链，难以做大做强。而中小企业的引进又受到多方面瓶颈的制约，难以在量上面有聚集效应。加之受近来国际金融危机、国内金融紧缩政策、土地指标偏紧和成本上升、标准化厂房建设不足及生活配套设施不完善等因素的制约，致使项目落地难、推进难，已签约项目破土动工和投产的较往年偏少，仅占签约项目的40%。
一是平台建设有待加强。基础设施不够配套。园区没有与城市建设同步规划、同步实施。与武陵区工业园相连的三闾路已经规划3年，还未完全建成，18家企业货物进出比较困难。由于津澧桥和石龟山大桥同时维修，安乡成了“孤岛”，企业产品进出要靠绕道二次转运。生活设施不配套。除临澧、鼎城为企业配套建设有员工宿舍外，其他区县市工业园很少有员工宿舍。常德经开区职工宿舍和食堂距厂区较远，园区内公交、宾馆、酒店、娱乐尚未健全，业余文化生活枯燥泛味，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。标准化厂房不足。调查发现，县市区工业园区现有标准化厂房多为投资企业建设，园区自身投入建设标准化厂房较少，有的区县还没有建设标准化厂房。石门县去年完成6000平米后，后续无力。而从沿海转移过来的中小企业对标准化厂房需求较大。目前，石门和鼎城就有30多家中小企业已经转移到乡镇，靠租用闲置工厂、学校、粮站等维系生产。物流不配套、成本高。市城区和德山至今还没有成规模的专业化综合物流园区，货物流转非常不便捷，工厂原材料和产品主要靠货站拼货或零担、客运进出，成本奇高。
二是服务质量有待提高。政策失灵，服务不优，项目推进难是突出问题。主要表现为：主动服务意识较差。一些部门压力不够，作风不实，不能急企业之所急，想企业之所想，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能有待进一步提高。部门间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，没有形成招商引资的合力。项目审批环节多，耗时长。据统计，项目从签约到投产，需加盖164个公章，196种收费，一般需2-3年。益阳采用项目全程代理制，由经济合作局全程代理科全程代理服务。许多企业老板从未出面就很快完成各项报批手续，极大地方便了投资企业。中介收费标准不一，弹性大。调查发现，部分中介机构没有完全执行项目收费标准，影响了优惠政策的执行力和公正性。后续服务不到位。项目落地后，相关部门没有主动跟进，及时了解和解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。
三是发展瓶颈有待突破。融资瓶颈。“贷款难、难贷款”成为制约企业发展瓶颈。众多中小企业贷不到款的现状短期难以解决。土地瓶颈。常德经开区今年仅新增项目用地200多亩，有多个已签约优质工业项目排队等待划地开工。汉寿县今年工业用地计划是600亩，实际用地已经超过1000亩，该县10多个签约项目等地入园。电力瓶颈。据调查，全市园区还没有建立电力双回路，突然拉闸限电已经是常态。今年，常德经开区胜美达企业已经拉闸限电4次，初步估计企业损失10万元左右。人力资源瓶颈。招收普工难、引进技术人员难已经成为制约企业发展的瓶颈之一。三升光电产品目前供不应求，企业三班倒生产也无法满足市场需要，主要原因是普工短缺，今年花费400多万元添置自动化设备以弥补员工不足。鼎城天河管桩厂每年赴贵州招收近100名员工。澧县加州水产与劳动部门合作，用工高峰期从江西大量招收员工。
虽然市里把招商引资作为推进发展的第一战略来抓，但是总的来看，我市进入了招商引资“矛盾期”和“疲劳期”，招商引资的信心和决心有所动摇，具体表现在：招商引资氛围不浓，工业意识和开放意识淡化，思想认识不一致、精力不够集中、积极性有所下降、工作行动不统一、推动力不强，干部压力不大、责任心不强、作风不实。还存在“工业发展不合常德市情”、“优惠政策得不偿失”、“招商引资就是承接沿海不要的企业”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念。小项目不愿引，大项目难引进成为主要矛盾。
这几年，通过全市上下的共同努力，我市承接产业转移能力不断增强、产业优势不断提升，投资环境不断优化，已经具备了在更高层次承接产业的基础。国家级经开区、国家中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地的“金字招牌”，为我们“大招商”增加了优势。根据联合国的调查报告显示，后金融危机时代，中国仍然是跨国公司首选的投资目的地，“十二五”时期，沿海地区产业转移的产值规模在3万亿元左右，仅珠三角地区就有2万多家企业需要转移。只要我们加强领导，抢抓机遇，真抓实干，一门心思抓招商、集中精力抓项目，完全可以实现招商引资新的突破。
“十二五”时期，全市要紧紧围绕战略新兴产业、围绕产业转移、围绕企业产业链、围绕优势资源，大力开展招商引资。每年引资总额达到300亿元左右，五年引进内外资总额达到1500亿元以上，其中引进外资总额30亿美元;引进世界500强和国内100强企业30家以上;新建标准化厂房500万平方米以上;培育电子信息和新材料、装备制造、纺织服装、食品医药等5个“千亿”产业。为全面实现上述目标任务，提出六个方面的建议。
杭州把招商引资作为“一把手工程”、“生命线工程”、“第一要务”。昆明市成立以市委书记任政委、市长任指挥长的“昆明工业突破园区建设招商引资指挥部”，组建40个招商分局开展工作，已经成为“中国制造业最佳投资城市”、“浙商最佳投资城市”。与我市毗邻的益阳市提出招商引资是“第一选择”，项目落地是“第一标准”，经济合作局是“第一局”，新型工业化招商引资全省第三，新增gdp和税收的80%靠工业招商拉动。郴州确立“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设的思路，投资60.7亿元，建成标准化厂房550万平方米，又计划未来3年内再建成标准化厂房500万平米。衡阳市把招商引资作为“第一菜单”、“第一工程”、“第一任务”，3年引进项目1848个，成功引进世界500强企业13家。常德市作为经济正在加速发展的地区，要加速发展、抢占先机、争取主动，推进新型工业化，建设现代产业，既要调动现有产业做大做强，更重要的是要吸引外来资金投资创业。市委、市政府要旗帜鲜明地提出招商引资是“第一要务”、“第一战略”的理念，坚持“大小并举”的原则，把招商引资作为一项长期战略来抓，对招商引资工作不争论、不议论、不看冷。特别是要落实市委经济工作会上提出的把招商引资、承接产业转移、发展新兴战略产业作为“天字号”工程来抓，促进经济赶超发展、跨越发展的工作部署，在全社会营造人人关心招商引资，人人谋发展、求发展、促发展的良好氛围，掀起招商引资工作的新高潮。
一是落实领导责任。由市级领导挂帅的十二大重点产业领导小组要根据各自产业发展特点和趋势，大力开展招商引资工作。每个产业领导小组每年开发10个项目，组织一场中小型专题招商活动，引进一个亿元以上工业、大型商贸物流、文化旅游或重大农业产业化项目落户全市。区县市党政一把手要把三分之一精力放在抓招商引资工作上，要亲自参与重大项目的考察、谈判和决策。
二是落实部门责任。要把部门招商与小分队招商有机的结合起来，在去年10支招商小分队基础上扩大到30支部门招商小分队，每支招商小分队每年引进1个5000万元以上工业、重大商贸、文化旅游或农业产业化项目落户市本级。市政府驻外联络处要把招商引资作为主要工作任务，每年要引进一个亿元工业项目。
三是落实园区责任。园区要成为招商引资主体，对各园区要单独下达指标任务，实行单独考核。
一要加大园区投入。要坚持长期投入的理念，按照“城市新区、工业新城”的原则，把工业园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。要抓好道路、水、电、气等基本生产要素的建设;要加快商务区、高管公寓楼、员工生活楼、宾馆、学校、医院、休闲娱乐设施的建设;要加快推进物流园的建设。为投资者创造良好的生产生活条件。经开区明年的基础建设投资要达到5个亿以上;各区县市投入要达到一个亿以上。市发改委要加强与省里的对接联络，力争短期内将津市、桃源、安乡工业园区升级为省级工业园区。
二要抓好标准化厂房建设。实行政府投资、企业投资和引进投资三位一体的办法加强标准化厂房建设。要对各区县市和园区下达具体建设任务。明年全市要新建标准化厂房100万平方米以上，其中经开区建设30万平方米以上;汉寿、安乡、澧县、临澧、桃源、石门、津市、鼎城等六县一市一区各建设10万平方米以上;西洞庭管理区建设5万平方米以上。
一是兑现优惠政策。切实落实招商引资优惠政策，坚决兑现已制定的优惠政策，补充和完善相关政策措施。
二是提高审批效率。下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务。切实落实首问责任制、限时办结等制度。对亿元以上的投资项目，由引进单位和园区负责全程代理。
三是规范收费标准。建议由市纪委牵头，市政务中心、监察局、市优化办、市物价局、市政务中心、市招商局配合，对项目审批进行全面的清理;对中介收费开展集中整治。制定项目审批收费标准，对重大工业、商贸物流、文化旅游和农业产业化项目，行政收费统一以30%为上限;对特别重大项目，可一事一议，由分管招商的副市长和常务副市长签批。
四是加强跟踪服务。项目引进单位要实行三年跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产;相关单位要对破坏招商引资环境的单位和个人要严厉追责。
二是抓好信息平台建设。由市商务局牵头，加强产业转移、重点客商、重点企业的研究，及时发布项目相关信息，要建立与客商的长效联系机制。同时，要进一步强化招商引资专业网站建设。
三是创新招商引资工作方式。招商方式要向“专、精、活、实”方向发展。推行招商活动专业化、小型化和本地化。建议明年按重点产业分类举行招商活动。由十二大产业领导小组在本地或外地举行一场小型专业招商活动。在招商项目选择上要大小并重，既要抓战略性的大项目，也不能忽视中小项目。要站在战略高度积极引进和扶持有成长性的中小企业做大做强。要积极承接产业转移，引进外向型工业企业。推行科技招商。市县两级科技部门把产学研与招商引资结合起来，把博士创新创业行动和招商引资结合起来，把引进科技型项目与科技型人才结合起来，利用产学研平台和现有高新技术成果，广泛引进支撑性、科技含量高的项目。推进以商招商，鼓励招商建园。推行中介招商。发挥商、协会在客商、资本、信息方面的优势和作用，开展招商引资。明年要新成立12家异地常德商会和3家常德异地商会，使常德商会总数达到30家以上。推行老乡招商。政策上对中介招商视同本地招商给予一定奖励。推行园区招商。园区要成为招商引资的主体，要开展专业园区、园中园招商，每年引进项目要达到新签约项目的6成以上。
一是完善领导体系。调整市招商引资工作领导小组，成立由市委书记、市长挂帅、四大家相关领导参与的高规格招商引资领导小组，市政府分管副市长兼任办公室主任。县市区要参照执行。要授予招商引资领导小组办公室以工作调度权、考核权和督查权。
二是加强工作力量。市招商局配齐两名专职副局长;增设综合管理科和考核科两个职能科室和商会指导服务中心;增加5个编制(南宁市招商局设立了10个科室，核定编制50名;宁波市招商局6个科室，25人;山东维坊市8个科室29人;益阳市整合招商局和经协办，成立经济合作局，为政府组阁局，局领导成员一正6副，8个科室，34人)。在工作机制上实行重大活动统筹安排，日常工作相对分开的原则。要挑选一批懂政策、懂工业、有激情、善交际、肯吃苦的人从事招商引资工作。要加强招商人员的业务培训。
三是加强工作调度。要切实强化工作责任，加强对重点项目的调度和督导，将项目责任分解到单位、到个人。采用三级调度制度：市委常委会定期或不定期听取工作汇报;市政府每季度调度一次，专题分析和研究具体工作;招商引资领导小组办公室每月调度一次，及时将工作情况向市招商引资领导小组汇报。对全市招商引资工作实行定期通报制度。
四是加强考核。对招商引资工作采取“三考核一挂钩”的办法。将县市区、市直有关部门、园区纳入招商引资工作目标管理和考核范围，考核分值提高到10分;对园区实行专项考核，即引资总额(含外资占比)、重大项目数量和标准化厂房建设。将招商引资工作成效与干部提拔重用挂钩。
五是落实经费保障。市招商局专项工作经费保证300万元左右;每个市直部门招商小分队年工作定额补贴15万元;项目开发经费纳入财政预算;适当提高十二大产业领导小组工作经费;国家级、省级重大招商活动安排专项经费;对商会协调和管理安排专项经费。
近年来，市委、市政府进一步解放思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。
招商引资成效明显，为市域经济注入了新活力。我市招商引资工作起步于二十世纪八十年代。进入本世纪以后特别是xx年《中共安康市委市政府关于加强招商引资工作的指导意见》出台以来，招商引资工作进入一个崭新的历史时期，招商引资由过去的缓慢发展逐渐进入规模快速扩张、质量大幅提高的新阶段，招商引资已逐步成为推动我市经济发展的加速器。
1、规模逐年扩大，质量逐年提高。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，奋发图强，加大招商引资的力度，千方百计引进项目，吸引投资，为经济发展注入了新活力，搭建了发展平台。今年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。其中，合同项目81个，比上届增加14个;总投资98.9亿元，比上届增加52.9亿元，增长132.3%;签订协议项目8个，总投资28，88亿元;签订利用外资项目2个，总投资5，4亿元，增长83.3%;签订省际横向项目55个，比上届增加20个，总投资63.03亿元，比上届增加39.03亿元，增长162.6%。本届西洽会签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高;二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。
2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲置资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。
3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。近年来，我市招商引资政策逐步趋于完善，市委、市政府先后出台了《中共安康市委安康市人民政府关于加强招商引资工的指导意见》、《安康市重大项目推进机制》、安康市人民政府关于印发《安康市市直部门招商引资事项办理程序和安康市外来投资全程代理办结办法的通知》、安康市人民政府办公室关于印发《安康市招商引资工作考核办法(试行)的通知》等一系列文件，招商引资政策进一步完善和健全。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。
近年来，我市招商引资工作上通过艰辛的工作，取得了一定成绩，但与经济全球化不断深入，国内外产业转移的要求还存在一定差距。招商引资工作中还面临一些问题，主要表现在：
1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。
2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少;二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。
3、政策制约较多。
影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：
(1)土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山合集团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。
为进一步对我街招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照工作安排，近日，就街道招商引资工作情况进行了调研。
从调研结果来看，虽然近几年来我街通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，有效地促进街道经济的发展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
1、现有招商项目成功率较小。通过这次调查，可以看到，有些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功。
2、项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，街道部分引资项目推动力度不够，如信通达公司和**区百乐迪酒吧。
3、在谈的规模项目较少。在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。综观我街的招商引资企业，历历可数，所引进的项目多为小型项目，同时广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。
1、机关干部重视程度差别大，反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和经济发展办公室，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；二是班子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。
2、业务知识普遍较少。
大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对区里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。
3、对现有企业勾通较少。
调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。
4、机关人员没有走向招商一线。
在招商活动中，只有较少干部参与，干部招商引资的主动性较差，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。
1、招商信息来源相对简单。
亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。
2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够。
我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。
3、招商活动市场化不够。
对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。
1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。
2、企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。
1、要进一步解放思想，坚定发展的信心。
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。街道无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。
2、要“强化招商意识”和“树立有意识招商”
街道不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕街道经济特色来展开，针优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系。
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要采取实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。
4、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬。
一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。
5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系。
街道经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动街域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。因此，千方百计将大项目引进来、留得下、建设好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是，必须清醒地看到，我街由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。所以对街道来讲，要从实际出发，以小项目为突破口，认真对待，立足于小项目的增加和发展，实现由小到大的转化。
今年以来,x县招商引资工作在县委、县政府的领导下，紧紧围绕全县经济发展思路，以上项目、开财源为目标，以工业集中区建设为载体，充分发挥自身优势，坚持“外引、上争、内挖”并举，不断创新招商方式，拓宽招商领域，取得了一定的成效，现将有关工作情况汇报如下：
x县是今年3月份成立了招商引资工作领导小组，从县直有关单位和乡镇抽调8名人员组成了招商办，并在浙江、广东、北京、新疆等地区组成了4个驻外招商办事处，加强外地与本县的的招商信息联系。成立以来做的主要工作有：一是根据市商务部门的统一安排，积极筹备并参加了第三届中博会、第五届河南国际贸易洽谈会、第十二届厦门洽谈会和第十届科协年会。会上共签约项目4个，总投资1.8亿元，同时搞好了三个项目的对接工作。二是筹备召开了郑板桥文化节项目推介暨签约仪式，会上组织了总投资达2.5亿元的6个项目签约。三是搞好了客商的咨询和来人考察接待工作。共接受客商咨询60余人次，接待外地客商来我县考察26人次，初步达成合作意向5个。四是狠抓了县、乡招商引资网络建设，加强各单位招商人员与外地的联系，搞好项目的对外发布，实行项目定人跟踪。目前，由陆集乡引进，香港国际凤凰投资集团投资5亿元建设的氧化制浆项目已达成投资协议，一期投资2.5亿元年产纸浆5万吨，目前已开始立项、征地、环评、登记注册等前期工作。止10月底，全县共引进市外资金7.63亿元，占市定目标7.8亿元的97.8%;境外资金完成10万美元，占目标的0.63%。
由于我县招商引资领导小组成立的时间较短，各项工作机制在逐步完善，又受今年国内外经济发展大环境的影响，招商工作仍然存在较大的困难和问题。
一是受全球经济疲软、美元贬值、外向型经济下滑，国家宏观调控及金融政策影响，珠三角及长三角地区近7万多家中小企业破产或倒闭，半数企业利润下降，企业对外扩张受到限制，所以今年的招商引资工作尤其困难，主要表现在：项目联系的多、意向型项目多，落户的少;引进项目内资多，外资少。很大程度上影响了今年境外引资目标的完成。
二是基础条件落后，承载项目的能力不强。目前我县的油气资源与周边地区相比已无优势可言，对拉长相关企业的产业链条构成制约因素。工业用地储备较少，批转用地手续繁杂，周期较长，影响项目进入和建设。另外，由于县、乡财力薄弱，对部分外商要求的厂房、道路等条件不能满足，一定程度上影响到项目引进。
三是企业招商主体作用发挥不好。县内企业经营者招商主动性不足，对企业通过招商整合资产缺乏热情，对政府组织的招商引资活动有些消极，不能很好的支持和配合。
一是以“东中西产业梯度转移”为契机，抓住当前珠三角、长三角及环渤海经济发达地区产业整合的机遇，积极参加省、市组织的各类大型经贸活动，组织各种形式的小分队外出招商，挖掘招商潜力，再掀招商引资高潮。
二是精心筛选，加强引资项目的调研、储备和包装。围绕我县的石油化工、精细化工、玻璃电光源、林纸林板、羽绒加工等优势产业，研究、储备并推出一批对接性强、发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资欲望的优质项目，充实项目库，加强项目的推介和对接。
三是注重招商引资载体建设。根据科学定位，突出特色的原则，完善四大工业园区管理办法。重新规划濮城、新区工业园区，统一办理环评手续，协调有关职能部门，集中精力加快区内基础设施建设，提高项目的承载能力。同时加强软环境建设，落实好已出台的各项政策，及时协调处理外商发生的各种纠纷，创造良好的外部环境。
四是充分发挥各驻外招商办事处的桥梁作用，加强乡镇、县直部门与外界招商信息的沟通联系，广辟招商渠道，形成招商网络。继续与已来我县考察的美国、奥地利及香港客商加强联系，明确专人负责，就具体合作事宜进行深入洽谈，争取项目早日落户建设。
3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。
根据市委书记和市长的指示，11月份以来，市商务局、市财政局、市经协办等单位联合组成市招商引资工作调研组，采取听汇报、看现场、查资料、开座谈会等形式，实地调研了全市招商引资情况，并赴益阳、衡阳、郴州等地考察学习，通过多种途径了解了省外先进经验。现将有关情况汇报如下：
(一)引资总额增长较快。“十一五”期间，全市实际引进市外内资930亿元，到位外资10.4亿美元，新批外资企业120多家。到“十一五末”，实际引进内外资总额是“十五”末的近2倍。今年1-11月，全市实际引进内外资总额255亿元，同比增加14.9%，鼎城区、临澧县、石门县居全市前三名，预计全年引资总额可达到275亿元，同比增长17%，其中引进市外国内资金255亿元，增长17%;引进外资2.98亿美元，增长19%。三项指标可超额完成年度计划任务。临澧县的招商引资工作氛围浓、领导力量强、干部作风扎实、成效显著，该县在财政较困难的条件下，投入园区基础建设资金1.2亿元，今年园区生产企业72家，创税收9500万元、实现产值33.6亿元，分别比去年增长93.4%和54.2%，截止11月底，该县共引进千万元以上项目106个，其中亿元以上工业项目13个，目前在建项目达到142个，其中亿元以上项目20个。津市市发挥老工业基地优势，着力抓园区建设，围绕盐化工、纺织、机械制造三个主导产业上下游配套抓招商，今年签约项目29个，总投资达44.6亿元。
(二)项目结构逐步优化。全市围绕十二大优势产业抓增量、抓引进、抓配套，取得良好成效。特别是装备制造、电子信息及新材料、新能源产业在质和量上有较大的突破，引进了三升光电、华富高科、胜美达电子、奥泰尔科技、大北互感、恒至凿岩、金晟安科技、金源汽车、中天精密、启维磁性材料、天盛电化、龙津智能、凯迪控股、里昂能源、中联环电、中天新能源等一批新兴产业项目。三一重工、中联重科、联想集团、泸州老窖、创元铝业、海螺水泥、南方水泥、恒安纸业、东鹏陶瓷、中钢集团、中航精工、金天钛业、嘉莉诗服饰、雨润集团等一大批战略投资者纷纷落户常德，使我市大工业构架和雏形基本形成。今年引进了中联重科起重机、汉风高档客车生产、联想控股、武陵酱酒生态园、凯元纺织、顺风车业、巨龙建材等一批重点项目。
(三)招商活动卓有成效。今年以来，我市采取“走出去、请进来相结合的办法，先后举办了2011常德(东莞)招商推介会、湖南首届“侨商侨智聚三湘”活动和第二届中国常德桃花源旅游节。组团参加了首届中国-亚欧博览会、第七届湘台经贸交流合作会等国家、省组织的重大招商活动。通过招商活动，宣传推介了常德，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。在活动中全市共签约项目78个，协议投资总额339亿元，其中引进市外内资311亿元，引进外资4.2亿美元。大力开展小分队招商引资，全市10支招商小分队联络客商、对接项目、开展洽谈，取得了较好的工作成效，今年，共签约项目14个，投资总额23亿元。大力推进异地常德商会建设，今年新成立了惠州、东莞、珠海、广州等4个异地常德商会，使异地常德商会总数达到9家，有8个商会会员单位在常德投资，总额近10亿元。
(四)平台建设得到加强。近几年来，全市加强了园区硬件建设，加大了对园区道路、绿化、水电气基础建设和生产生活配套设施的建设力度，共投入建设资金近30亿元。津市、西洞庭、临澧、澧县近两年来在基础设施建设的投入上达到2个亿以上，津市达到3个多亿。全市共建成标准化厂房30万平米，其中经开区16万平米。
二、存在的主要问题。
(一)招商引资总量不大，在全省排位有待提升。
近年来，虽然我市招商引资保持了较好增长势头，但从全省各市州招商引资的情况来看，我市增长幅度相应偏低。到今年11月，我市引资额居全省第7位，增幅18%，列全省第8位，与其他市州比增幅下滑、排名后移。株洲以31%的高增长速度超越我市;益阳保持28%的增长速度逼近我市，预计年内超过我市。利用外资情况看，至今年11月，我市利用外资2.98亿美元，只占全省4.8%比重，居第7位。从外向型经济指标情况来看，我市外向型经济在全省占比明显偏低，今年1-11月，我市进出口总额3亿美元，排位后移1位，居全省第10位。外资引进、进出口和加工贸易等外向型经济发展一直是我市的短腿，这将制约我市经济健康稳定发展。
(二)引进的大项目、好项目不多，招商引资质量有待提高。
近两年来，我市虽然签约了148个亿元以上项目，但是很少引进世界500强和国内100强工业龙头企业;从投资的规模来看，投资20亿元以上的重大战略项目极少，投资10亿元以上工业项目只有6个，仅占亿元以上签约项目的4.1%。几大新兴优势产业还没有真正形成产业链，难以做大做强。而中小企业的引进又受到多方面瓶颈的制约，难以在量上面有聚集效应。加之受近来国际金融危机、国内金融紧缩政策、土地指标偏紧和成本上升、标准化厂房建设不足及生活配套设施不完善等因素的制约，致使项目落地难、推进难，已签约项目破土动工和投产的较往年偏少，仅占签约项目的40%。
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招商引资工作成效与经济发展紧密相关，是促进区域经济又好又快发展的重要途径，也是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段。3月25-31日，围绕当前招商引资工作开展情况，区委督查室组织调研组深入乡镇、部门、企业开展专题调研。现将调研情况报告如下。
近年来，xx县委、县政府始终把扩大对外开放、大力招商引资、借助外力推动县域经济发展作为第一要务，依托特色优势资源，不断优化发展环境，创新招商方式方法，全县对外开放工作取得了明显成效，推动了经济增长，提供了大量就业机会，带动了相关产业的发展。今年上半年，新开工项目19个，实现到资5.46亿元;续建项目25个，实现到资14.48亿元;引进市外境内资金实际到资19.94亿元，占市计划33亿元的60.43%，占县计划30亿元的66.47%，比同期14.82亿元增长34.55%。
(一)落实“一把手”负责制，营造大员上阵、全民参与的招商氛围。近年来，xx县招商引资从引进小项目到引进大项目，从引进小公司到引进上市大集团，从一个微不足道的领域变成经济工作的重中之重。全县上下充分认识到了招商引资是抢抓发展机遇的客观需要，是推动经济发展的必然选择，切实增强了招商引资的紧迫感和责任感，营造出浓厚的招商引资氛围。这主要由于：一是强化组织领导。为了加强对招商引资工作的组织领导，县委、县政府专门成立了以县长为组长，县委常委、副县长为副组长，相关职能部门为成员的招商引资领导小组，加大对招商引资组织领导力度。各镇和有关单位也成立了由一把手任组长的招商引资领导小组，把招商引资工作当作工作中的大事来抓，摆上了重要议事日程。二是大员上阵外出招商。县领导多次带队赴珠三角、京津冀等地拜会洽谈，对重大招商项目带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办，促成了视频监控项目、智能家居项目、皮具生产项目、汽车电子项目、高端装备项目的电子产业园、冷轧钢筋生产、魔芋产业园、万头奶牛养殖及奶制品加工等一批项目的顺利落户。三是召开会议促招商。在近几年，县委、县政府将招商引资作为“绿色崛起示xx县”建设的关键措施来推进，对招商工作“逢会必讲、逢会必强调、逢会必安排”，引起各单位对招商引资工作的普遍关注，充分调动了社会各界参与招商引资的积极性和主动性。四是建立考核机制，强化责任落实。xx县每年年初下达招商目标任务，将任务层层分解下达到各镇、各部门、单位，落实到具体项目，树立“人人都是投资环境，个个都有引资责任”的理念。并把招商引资纳入了年度目标管理综合考核的重要指标，实行奖优罚劣。五是制定招商政策，科学化管理。县委、县政府制定并实施了《xx县招商引资若干政策》、《xx县加强招商引资工作管理办法》、《xx县“首违不罚”制度暂行规定》、《xx县“企业生产宁静日”制度暂行规定》等文件，形成了招商引资整套工作机制。
(二)科学编制项目，夯实招商基础。招商项目是招商引资工作的基础。xx年，xx县招商局依据国家产业政策、主体功能区划分和我县资源禀赋情况，按照工业、农业、生物医药、矿产开发、商贸旅游、城市建设等类别，精选了近百个项目分层次进行包装：编制项目可研报告的有25个，制作了项目建议书的有30个，其它均按统一格式制作了项目简介。如新包装的矿泉水开发项目受到统一集团的高度关注，太阳能光伏发电项目得到英利集团的充分肯定，魔芋产品加工、红豆杉种植加工等项目引起了投资方极大兴趣，项目库建设不断充实，基本形成了“开工建设一批、宣传推介一批、整理储备一批”滚动发展、良性循环的建设格局。
(三)创新招商方式，拓宽招商渠道。在新形势下，改变传统招商方式，创新招商成为招商引资主流，由粗放式招商向专业招商，高层次招商的转变。一是用好优势“请进来”，用竹溪自然风光独特性、自然资源丰富性、生物资源多样性、区位优势的唯一性，四张彰显地域特色的名片，发挥竹溪是湖北西大门及鄂、渝、陕三省区结合部的区域经济发展地位，把自然资源、生物资源、区位优势和上级给予的政策、资金倾斜转变为招商的最大优势，吸引外商入驻竹溪发展。二是主要领导挂帅招商“走出去”上门招商，县主要领导和分管领导多次带队赴珠三角、长三角、京津冀等地拜会洽谈，对重大招商项目带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办，促成了电源生产、精密电子元器件生产、楚秦生物医药经营、牛头山生态城开发等一批项目的顺利落户。三是依托节会大招商，进一步加大节会招商力度，广泛宣传竹溪优势，借鄂渝陕国际商贸物流园开业、金竹广场开盘盛典契机，举办了两次招商推介活动，达到了推介项目、结识客商的目的;参加省市组织的如“饮水思源光彩十堰行”、“华创会”、“海峡两岸经贸洽谈”、“国际潮团联谊会”等主题招商活动，通过高频次组织和出席各种经贸交流活动，签约了一批项目，加强了我县与外界客商的联系，拓展了宣传竹溪的平台，培植了关注支持竹溪的新群体。四是依托重点企业“以商招商”，在招商方式上，不断创新工作方法，不仅注重传统的以情招商、驻外招商，更加关注了以企招商、以商招商，充分发挥现有落户我县的企业“现身说法”及“扎堆效应”，大力引导已在我县投资的外来企业家引进外来资金，通过他们介绍其同事、熟人和企业家朋友来溪投资创业，贴心式的优质服务，形成了项目落地的“雁阵”效应，投资8.8亿元的绿谷中央城项目，利用现有的商业面积，积极参与招商引资，武商集团、武汉天河影院、苏宁电器等知名企业可能入驻绿谷中央城二期商业区。总投资14亿元，利用xx上海绿色建筑建材博览会期间，组织县内商贸流通业100余位经销商代表赴上海进行商务考察活动,了解市场行情,感知行业发展走向，结交新友，扩大招商。xx年1月11竣工投产的xx县精密电子元器件项目投资商贺超，将在溪投产的优惠政策带到深圳，引进了由xx市海德试验仪器有限公司投资5000万元的竹溪全自动化电子器件生产(生产线)项目。
(四)强化服务意识，优化投资环境。结合“阳光政府”、诚信政府、责任政府建设，完善招商优惠政策、奖励政策，切实做到兑现招商引资优惠政策不打折扣;健全完善重大项目联席会议制、集中审批制等一系列制度，对重大项目和重点项目，推行一事一议、一企一策和特事特办的原则，降低招商门槛，促成大项目、好项目在竹溪落户发展。一是优化环境。增强招商引资吸引力，环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。二是优化服务。继续强化优质高效服务，下大力气解决不作为、慢作为、乱作为现象，着力打造服务型、效能型政府，努力为投资者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。
近几年，我县在招商引资工作中取得了明显成效，也得到来自投资者的认同和赞赏。但我们与先进地区相比，在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距，主要表现在：
(一)思想解放不够，大招商、大开放的意识还不是很强。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，招商引资喊起来重要，做起来困难，缺乏责任感和紧迫感，有的仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。
(二)引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少，辐射带动作用不强。由于我交通不便，承接区外投资的载体功能软弱，很难吸引大的工业项目，引进项目科技含量不高，附加值低，没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。特别是具有龙头带动的项目少，对相关产业的辐射带动作用不明显，难以有效拉动产业升级。
(三)软硬环境问题还需进一步解决。在软环境建设上，尽管这些年来，我县出台了一系列方便外来投资的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法调整、规范投资活动的法制环境，就是现行的一些政策、措施，执行起来往往也不到位。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。与外县市相比，我市的招商招商引资环境还存在一定差距。
(四)招商信息来源渠道单一，信息不能共享。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。招商无门，如何找到客商，客商在哪里，是招商引资最为困惑的问题。
(五)缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。
(一)解放思想，更新观念，优化发展环境。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，牢固树立让别人兴业，我们才能就业;让别人发财，我们才能发展的思想。二是打造优惠的政策环境。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根，还得靠政策的落实与兑现。首先是放宽准入领域，对特殊重大项目开通“绿色通道”。在招商引资中，树立“法律没有明确禁止即放开”的思想，在不违犯法律法规的前提下，只要能创造财富，增加税收，安排就业，就给予政策优惠，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。其次是制定和完善优惠政策，对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。最后是发挥职能作用，加强政策的落实与兑现，突出抓好对重点项目和重大任务的督办检查，提前介入，全程督办，加快项目建设进度，切实保障政策落实到位;立足职能、服务大局、大力优化全区经济发展环境。
(二)科学编制地方特色产业导向，科学招商，有效招商。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的影响。因此，我们要扬长避短，最大限度地发挥比较优势，依托竹溪特色资源，以工业园区及现有企业为平台，围绕绿色农产品加工、生物医药、生态建设及旅游、矿产开发、土地及房产开发、水产养殖、商贸物流七个领域，包装一批后续提升能力强的项目，加大矿产资源的深度开发利用，包装、推介一批以年产万吨贡米、年产万吨优质植物油、年产万吨优质腐乳、万亩水产养殖等重点招商项目，为持续发展增添后续动力。
(三)创新招商方式，增强招商引资实效。以省市提出的招商新要求，突出主业招大引强，瞄准大企业、大财团，瞄准行业标杆企业和高科技定单公司，进行“一对一、点对点”的上门招商、驻点招商、节会招商、乡情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。重点引进龙头骨干企业、资金技术密集型企业、产业带动作用明显项目和高科技产业项目。在加快引进原有优势项目之外，着力引进新型能源、新型建材产业开发利用，突出高新科技项目引入，拓展总部基地、税收招商等招商新模式。利用我县森林覆盖率76%、植被覆盖率81%的优势，打造中国绿谷，发展生态经济。吸引大企业、大财团到我县开发，促进碳会碳交易项目形成。
(四)打造优质的服务环境。招商引资，贴心服务不可少。为此，我们要履行职责，为投资者当好“马前卒”。首先是健全项目审批的“一站式”服务。简化审批环节和办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位，将服务重心前移，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务;开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道;约束规范各项行政管理行为，认真落实首办责任制、限时办结制，进一步健全完善行政不作为和过错责任追究制。二是健全项目建设的全方位服务体系。建立健全项目信息库，实行项目从招商、签约、审批到建设的全方位服务。对重点项目严格按照“六个一”和“两隔离”工作机制，落实目标责任制，确保项目落地。三是健全项目开工建成后的跟踪服务体系。对已经引进的外资企业，我们信守承诺，认真做好后续服务工作，认真解决他们在发展过程中的困难和问题，积极创造条件促使其增资或介绍、引进新的外资项目，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。
(五)拓宽融资渠道，着力解决企业资金困难问题。当前，除银行贷款、企业自筹、招商引资外，风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多，要帮助企业采取适合自身特点的融资方式，以解决发展资金不足的问题。设立县级担保基金，建立风险补偿机制，全面推进企业信用担保体系建设。加大信贷支持力度，加强银企互动，解决招商企业融资难问题。
(六)建立激励机制，加强专业招商队伍建设。建立招商引资激励机制，强化招商，同时要完善领导体制和工作机制，强力推进一把手负责制和责任追究制。实行重大项目、重点企业县级领导联系制，全程负责重点项目引进和实施。同时要在招商竞争中突出重围，必须要有一支出色的招商队伍。招商人员作为特殊商品的推销员，除具有一定金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识外，还需吃透客地情况，找准对接点。
一是落实市委常委、厅级领导5项或10项重点工作制度，落实部门挂钩服务招商企业，落实项目包干负责制，落实“围墙内”和“围墙外”工作制度(即围墙内的事由企业负责，围墙外的事由政府负责的工作制度)，努力营造一流的招商环境，使客商放开手脚安心搞建设。
二是出台招商引资方案，建立奖励激励机制。建议市委、市政府依据现行的政策法规，进一步调整完善相关政策措施，研究制定本级政府和财力能够承受兑现、可操作性强、针对性强、便于落实的实施细则、优惠政策。同时，加大优惠政策的宣传力度，使外商在决定投资意向时能明确了解有关优惠政策。
狂年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。
全省狂年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。
狂年1-10月份，全国新批设立外商投资企业352xx家，比去年同期增长7.66%;合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%;实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到2xx2年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10621.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。
1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。
2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2xx2年**到位的外汇仅两千多万元美元，今年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。
4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大**知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让**走出世界，让世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同乡会及**海外学子等关系，加大**与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。
1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大**的宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。
2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。
3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。
4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。
5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。
6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业**”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。
7、区、县(市)招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。
8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资(fdi)是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。
1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。
2、创新机制。一是建立上下联动的机制，中外联动、省市联动、市县联动、企业联动、网络互动，实现招商引资的有机联系。如我市的珍珠开发项目，就应该通过国内外、省内外、区县(市)开发企业及农户联动，形成合力办大事，十一大优势产业也应该采取这种方法开发。二是加大宣传力度与招商引资互动。宣传与招商相互影响、相互作用。如我市的四个城市一起创，特别是我市今年中国魅力城市的创建，确实扩大了**的知名度，尤其是在中央电视台的宣传，为近年少有，这对我市的招商引资起到了很大的推动作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道与方式，可采取聘请招商联络员、专员，兼职的招商局长、兼职的市长助理，定期举办一些招商联谊活动。
3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。
主要表现在：一是畏难情绪和依赖性太强。一些单位领导对招商引资工作领域陌生，特别是招商政策、招商流程、招商知识等不熟悉，导致无从下手，存在畏难情绪；有的领导干部存在对招商工作牢骚多、怪话多、怨气大，干劲不足、精神松懈、得过且过、不思进取的现象；还有的领导依赖性太强，认为招商引资工作是主要领导的事，与自己关系不大，习惯听命与按照主要领导的命令去做事，不敢做、不想做的思想泛滥，工作缺乏激情、创新；二是干部职工招商的氛围不浓。对于招商引资工作，由于市、区都没有奖励措施，因此有些单位调动干部职工参与招商的积极性不高。
（一）外商投资企业情况。
到目前为止，我市有外商投资企业37家，其中陶瓷企业20家（电瓷企业2家），烟花企业9家，印刷企业3家，箱包企业2家，电子科技企业1家，塑料制造企业1家，电路板材料企业1家。外商投资企业分支机构3家,来自香港投资企业21家,美国投资企业3家,马来西亚投资企业2家,英国投资企业2家,澳大利亚投资企业3家,阿联酋投资企业1家,吉尔吉斯坦投资企业1家,利比亚投资企业1家,哈萨克斯坦投资企业1家,柬埔寨投资企业1家,台湾投资企业1家。正在审批将于近期落户的外商投资企业一家。
（二）近年引进项目情况。
20xx年至20xx年，我市引进的较大项目主要集中在基础设施方面，有五环国际都会、东风大酒店、星海名筑、恒茂凯旋城等，产业项目湘州食品、卓阳电路板、红石资源、飞力达鞋业和华强鞋业。红石资源由于技术不成熟，目前还没有正式启动。
（三）我市招商引资工作在省、株洲所处位置。
近几年来，我市招商引资工作一直是湖南省利用外资先进单位，株洲市红旗单位。08年我市的招商引资工作在全省123个县市区中处于第10位左右，在株洲市8个县市区中处于前4位。
（四）落户项目基本态势。
近年来，我市招商引进落户项目基本态势是：房地产项目较多，产业项目较少，引领xxxxx经济发展的科技含量高的新兴产业更少；陶瓷产业小项目较多，完善陶瓷产业体系的项目少（如建筑陶瓷、工程陶瓷项目没有）；沿海产业转移项目在谈的多，落户的少。
（五）今年一季度招商工作。
面对竞争越来越激烈的招商引资形势，今年来，我们把夯实基础、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心，目前完善了项目库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、项目进展表“三库两表”，编制了招商工作指南手册。组织开展了20xx中山电光源产业招商、中国中部（湖南·xxxxx）电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。先后四次组织小分队前往江苏、河南、中山等地叩门招商，1到4月，共接待了9批来醴考察的项目考察团。启动了港洽周活动，落实了项目责任制，对拟签约项目实行了人盯项目、人盯投资商的责任制。
一是目标不明，招商重点不突出。缺乏产业发展规划，引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重点招商指向不明确，导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只能盲目出击，有时也感到很盲然，直接影响招商工作的效果。特别是在当前沿海产业转移的大背景下，我市如何发展以加工贸易为主导的加工制造业目标不明确，承接哪方面的产业，主攻什么区域缺乏定位，只是想到什么就做什么，听到那里有转移产业就到那里去，最终是什么也招不到。
二是氛围不浓，全民招商缺乏支点和动力。目前存在“两热”、“两冷”问题，即主要领导和分管领导“热”，招商部门“热”，乡镇、街道办事处和市直单位“冷”，企业更“冷”，致使招商引资工作跳“独脚舞”，唱“独角戏”，特别是乡镇自主招商意识不强，主动招商热情不高，对每年下达的招商任务一味怨天尤人，唉声叹气，有的甚至认为招商引资工作是额外负担，没有认识到招商工作是经济工作的重要组成部分。企业以商招商根本作用发挥不够，企业成功引进产业上下游产业项目基本没有。由于招商引资工作上热下冷，招商引资奖惩不到位，缺乏支点和动力，出现目前这种状况也就不足为怪了。
三是方式滞后，难以适应发展的形势。前些年，政府是招商的主角，随着市场经济体系的不断完善，政府配置市场资源的功能逐渐弱化和淡化，掌握的市场资源越来越少，因此，政府招商主角的角色也随之发生了变化，而在这种情况下，我们仍然沿用老办法，政府成了“走马灯”式的招商，到一个地方放一枪就走，场面非常热闹，效果却是非常之差，这样如何能招到商，更谈不上招大商。在尝试有偿招商方面，不敢闯、不敢试，不敢冒，畏首畏尾。
四是环境不优，难以支撑大招商格局形成和发展。首先是政策环境不优。投资商投资的最大动力是赚钱，而不会关注当地如何发展，我们招商的目的是通过投资商赚来发展自己，招商引资的辩证关系告诉我们，当地政府必须作出让步甚至牺牲眼前较大利益。目前，我们的优惠政策少，优惠幅度小是不争的事实，投资商对目前尽有的优惠政策能否落实到位还不持乐观态度。在广东300—500人的企业以个体户标准纳税，在湖南要以一般纳税人标准纳税，税收成本是广东的5倍以上，我们对沿海地区企业进行了调查，500人以下，年产值500万以下的企业，国税每月20xx元左右，地税每月1000左右，这种税收标准，湖南远远达不到。运输成本，从xxxxx或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用，水、电、气、劳动力的成本优势也没有明显优势，特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。萍乡市土地2.8万元/亩，在xxxxx可能是想都不敢想的问题。其次是政务环境不宽松。一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费没有得到有效落实，行政审批代理也有难度，一个企业落户需要到很多部门办手续，部门利益还比较严重，单位主要领导在政府项目协调会上承诺的有关问题，到了落实时有的单位却是另外一番景象了。投资商对此现象只能发出感叹：在xxxxx办事真难。三是人文环境差。项目落户地环境令人心寒，老百姓阻工是家常便饭，要承包工程成了落户村组村民的约定俗成，如果工程没有承包，阻你的工、断你的电、掐你的水、挖你的路没商量，这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。而这些问题非要市主要领导出面才能解决，致使工程工期一再延长，投资成本不断上升。另外，xxxxx人说xxxxx的坏话已经是xxxxx人常见的顾弊。
五是创新不够，难以引进能担当起对xxxxx经济发展有领军作用的大项目。在目前的招商引资形势下，按部就班，墨守成规是难以有作为的，因此，必须要有踩“地雷阵”的创新精神，招大商的格局的才能形成。因为，投资者追求的是资本最大化，每一步投资都非常慎重。作为政府对大项目的引进必然会有较大的牺牲。这几年，每当大项目谈到某个重要关节点、节骨眼时就卡壳了，致使双方不欢而散，项目不了了之。
一要解放思想，转变观念。解放思想的核心和着力点是“放”。要放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素；要清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；通过“放”创造一切条件、抓住一切机会抢占招商引资的制高点。xxxxx要实现招商引资的大发展，必须从政策上敢放，从招商方式上敢放，从项目运作机制、体制上善于放，从服务上乐于放，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切生产要素向我市聚集，放足水来“养鱼”。
二要突出产业招商重点。必须树立产业招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和烟花两传统产业，但，陶瓷烟花产业的发展史看，它们担当不起xxxxx跨越发展的重任。因此，必须下大力引进和培育新的产业，打造新的经济增长点。
引进和培育新产业必须要把xxxxx的资源优势与我们重点培育的产业体系紧密地结合起来。当前引进和培育新产业要围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。因为，这类产业经过沿海三十年的发展已经有成熟的技术体系，完善的市场体系和现代企业管理经验，只是地域转移，成长性好，目前重点加强对鞋业、电子产业的跟踪，从小处着手，大处着眼，引进几个企业，逐步形成产业体系。同时要围绕完善陶瓷产业体系，在发展现有陶瓷体系的同时，大力发展建筑陶瓷，据了解，江西萍乡市自去年下半年到今年第一季度引进广东佛山的建筑陶瓷企业8家，产值过亿元的企业达2家，而xxxxx作为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。
三要创新工作方式方法，推行全方位招商。实践表明，要真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个或几个部门招商的做法，要把招商引资作为各项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。要坚持向政府为主导，企业、行业协会组织为主体，活动为载体的全方位，立体化招商引资方向发展。
要激活全社会力量开展招商。目前各乡镇、市直单位招商动力不足、活力不够，潜力没有得到有效发挥，主要原因是角色错位，不把招商工作当作经济工作的重要组成部分。要发挥乡镇招商主角作用，要从完善考核机制入手，硬化并落实招商引资绩效考核机制，强力推进招商引资绩效考核末位陶汰，努力调动和发挥乡镇招商主体作用。
要积极尝试有偿招商方式。行业协会、商会掌握了大量的产业资源，他们对产业成长性、扩张、转移和产业发展方向十分了解，因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性有十分重要作用。但行业协会、商会是介于政府与企业之间的民间组织，是市场经济的产物。我们要按照市场经济规律操作，可采取签定协议，按照项目落户个数按比例分期付款方式运作，依此，可提高招商效果，规避有偿招商风险。同时，招商部门要加强对投资业主的资信核实，掌握投资商的真实情况和产业发展情况，避免投资意图的虚伪和投资目的的欺诈行为。
四要创新运行机制，开展全程跟踪服务。要解决招商引资的软环境问题，必须采取有效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商办好事，服务好。
一是创造宽松的政策环境，我们要进一步放宽政策，特别是对新型产业和能支撑产业发展起重要作用企业的政策支持力度。
二是要强化政务中心的功能，真正实行由相关部门“一站式”办公，做到对外来投资企业的“一条龙服务”。二是为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。各单位要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示，严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制，建立健全内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。
三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程，继续实行领导挂帅制度，加大项目领导、协调和服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握项目进展情况，并跟踪督办落实。
五要建立合作机制，推动招商工作全方位发展。一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础上，与株洲高新区建立项目合作关系，把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。在项目合作方面要迈出实质性步伐，将与他们签定项目推介协议，实行项目有偿推介，以项目落户为节点支付推介费。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。
六要加强人才队伍建设，建立招商工作的人才支撑。人才是招商工作的活水源泉。要从招商队伍建设和企业发展人才两方面着手。首先要建立一支愿招商、会招商、想招商的招商干部队伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成为人人能独挡一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定经验的年轻干部。其次是要帮助企业引进人才，由于我市产业配套体系不够完善，城市功能不全面，企业很难引进和留住人才，企业的创新能力和持续发展能力都十分脆弱。恒茂电子科技有限公司因一个价值50元的螺丝钉需要从深圳调进，xxxxx陶瓷轻工技校每年培养的学员能在本地为企业服务的几乎没有，全部向沿海地区输送，而企业招收的乡土员工又要进行培训，既浪费了学校资源，又增加了企业成本。
一是解决招商经费严重不足的问题。
一、二百万而没有招到几个商，我认为：如果是花几个钱能招到大商的人也不多。目前，我们的经费严重不足，每做一件事，首先就要考虑经费，每外出开展一次招商活动就要考虑又要找领导要钱，确实难为情，领导也烦，我们自己也烦。特别是要尝试有偿招商模式，经费问题更突出，2月，我们与株洲高新区对接项目资源时，他们同样提出要项目推介报酬的问题。因此，请领导考虑在有偿招商方面经费保障可否形成机制或其他保障模式。
二是优化招商干部队伍。招商队伍不尽指招商局工作人员，各乡镇、市直经济管理部门都必须要有招商队伍，因此，要从大局上优化，把愿干、会干、想干的人安排在招商工作岗位，在乡镇可设招商专干，市直经济管理部门增设招商股。招商局目前力量也有限，也要选调一至二名政治素质高、肯学善钻愿干的年轻干部。
三是在沿海产业转移较集中地区尝试利用行业协会开展中介招商。目前，可考虑在广州的鞋业、深圳的电子产业、佛山的建筑陶瓷业进行先行先试。
（一）组织机构基本完善。
各县（市、区）与市里不同，商务招商是分设的：一是商务局。五县（市、区）的商务局是先后在原贸易办、外贸行业办、物资行业办、商业行业办的基础上于20xx年到20xx年整合而成。市经济开发区的产业发展局是20xx年在原经贸招商局中分设出来的（行使商务职能）。二是招商局。有四个县（市、区）是沿袭了原来的体制，只有双峰县招商局和市经济开发区的招商局是20xx年从商务局与经贸招商局分离出来的。各县（市、区）招商局的职能不一。娄星区是招商旅游局，新化县是外事侨务招商局，涟源是外事招商旅游局。到20xx年底，各县（市、区）商务局、招商局做到了机构完善，人员到位，职能有序运转。
（二）招商引资成绩裴然。
20xx年以来，招商引资力度逐年加大。三年来，新批外商投资企业68家，合同利用外资33480万美元，实际到位外资26358万美元。其中20xx年6830万美元，20xx年9xx8万美元，20xx年10500万美元。利用外资结构逐步优化，20xx年第二产业实际利用外资10489万美元，第三产业实际利用外资11万美元。对地方贡献逐年加大，市直外商投资企业上缴税收总额：20xx年为5213万元、20xx年为4334万元、20xx年为10398万元，有力地促进了市级财源建设，一大批战略投资者相继入娄投资，沃尔玛、香港华润集团、庄胜集团、兴昂鞋业、湖北宜化三一重工等相继落户xxxxx，成为我市利用外资和内联引资的主要载体。
（三）内外贸易节节攀升。
近年来，为扩大内需，各县（市、区）普遍推进了“万村千乡市场工程”建设，新建农家店640家，村级覆盖率达60%。20xx年实现社会消费品零售总额128亿元，同比增长16.2%。近年来，在培植出口基地，拓展境外市场取得了惊人的成绩。20xx年，全市进出口总额67000万美元，同比增长16%，占当年全市生产总值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市进出口总额达6亿美元，在全省排名第五位，其中进口排名第2位。新获进出口经营权企业23家，全市进出口经营权企业总计达到136家。
（四）市场监管日趋规范。
各县（市、区）商务局成立以来，加大对市场的监督管理力度。一是开展了专项整治，切实抓好商务领域商品质量和食品安全监管，维护市场经济秩序。二是规范了行业管理，抓好牲猪定点屠宰、成品油、报废汽车回收（拆解）及二手车交易市场、旧货交易市场、民爆物品的监督管理，促进拍卖、典当行业的健康发展，特别在全力推进乡镇定点屠宰、县城以上城区实现机械化屠宰做了很多工作，如娄星区、涟源市、新化县商务局采取政府组织，社会运作，市场筹资的方式解决城区屠宰场建设问题。三是抓好了应急处置。今年年初严重冰灾期间，涟源市商务局在蓝田城区牲猪面临断档的情况下，组织局工作人员，兵分几路，组织猪源，工作人员破冰开路，亲自到农户的猪舍抓猪抢运回城区。双峰县商务局为了城区安全想方设法筹集资金将县民爆仓库从城区强制搬出。涟源市商务局多方筹资174万元，仅用2个月时间对蓝田市场进行了第一期消防整改，整改过程中涟源市商务局工作人员有6人被打伤。四是完善了市场监测体系。按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反映”的要求，全市统一配置电脑，建立城乡市场信息服务体系。
（五）企业改制基本完成。
各县（市、区）商务局精心组织、全力以赴、攻坚克难，通过2-3年的努力，到20xx年底原商业、物资、外贸系统的178家企业改制已全部完成，国有资本已全部退出流通领域，全市34000名职工已全部置换身份。
（一）管理体制不顺。
主要表现在：一是单位机构设置边缘化。县（市、区）商务局本应是政府的组成局。有些县（市、区）商务局至今仍属于事业编制，由于是非政府组成局在行政执法上存在障碍，在一定程度上制约了商务局依法行政工作的开展。二是管理职能二元化。商务部门与其他部门的职能交叉重叠，制约了商务工作的开展。如根据《成品油管理办法》规定，成品油本属商务局管理，但我们市里将成品油的管理二元化，成品油的市场许可与监管归商务部门，而成品油的市场供应管理权划给了经委。由于管理职能不完整，很难将调控措施落实到位。又如招商引资，这本来是一个完整的工作，可我们硬将其撕成两块。引进外资由商务部门管理，引进内资又由发改委管理。严重束缚了商务招商整体功能的发挥。三是执法手段软弱。商务部门的法律法规达26部34项，涉及国内外市场的各个方面，行政执法的职能多，但制约市场违规行为的职能少。如美容美发业、餐饮业、连锁超市的管理职责在商务部门，但处罚权力又在其他部门，弱化了商务部门执法的权威性。
（二）职能发挥不力。
由于商务立法严重滞后，现存在法律法规不健全，又缺乏强制性与可操作性，加之编制经费的限制没有综合的商务执法队伍，市场监管和行业管理力度有待加强。除牲猪定点屠宰行政执法相对而言比较到位一点外，成品油、旧机动车、报废汽车、拍卖、餐饮业、典当、民爆物品、市场整规、酒类等行业和连锁超市及市场运行监测的指导、监督、检查、管理基本上是软弱的，有些管理甚至是虚拟的。城市商业网点建设基本上是无序状态，商务部要求各级商务部门于20xx年底前完成商业网点的规划的制定与发布，可到目前为止，各县（市、区）连制作规划的经费都没有落实。特别是我国零售市场对外开放后，外资大型商场、商贸城、商业步行街如雨后春笋，呼啦啦汹涌而至。一些地方商业网点出现了严重过剩状况，从而造成了非常被动的局面。
（三）招商环境不优。
一是在招商引资实际的操作中，尽管违规收费、吃拿卡要等显性问题明显减少，但政府部门服务协调配合不够，办事效率低下，优惠政策落实不到位的问题时有发生。二是工程项目征地拆迁中，征地群众和投机分子漫天要价、无理取闹、蓄意阻工，极大地影响了一些项目的顺利落实和建设。三是招商引资能动性不强。各县（市、区）反映制约招商引资的因素是建设用地缺乏，地理位置不佳等，这说明以土地招商、区位招商的观念仍然在各级领导、干部的潜意识里占主导地位，而对招商引资的主动性、创新性等认识不足，落实不够。
（四）运转经费不足。
各县（市、区）商务（招商）局没有收费职能，没有创收手段，财政预算又不够。经费相当紧张，不少单位反映，我们的确想加大对市场的监管力度，但搞这些工作都是要付出成本的，而财政预算每人每年的工作经费只有1000元。30人的单位每年只有3万元钱，连一台车子的费用都保不住。特别是执法机构如屠宰稽查、酒类稽查是差额拨款与自收自支单位，这意味着他们的工资、工作经费都得靠罚款收入来弥补，这种体制如何能确保公正执法呢？特别是新组建的单位大多无办公场地，无职工宿舍，严重影响了商务（招商）职能工作的正常运转。
（一）理顺管理体制。
这是搞好商务工作的基础。但这是商务部门自身无法解决的问题，必须依靠各级政府的重视。一是要切实重视、支持商务（招商）工作，将县（市、区）商务局尽快列入政府组成局，并尽力将编制、经费落实到位。二是将内联引资与引进外资两项职能合一，整合资源，发挥效益。三是尽快落实商务二级机构的机构设置、人员编制、办公地点和经费问题。四是尽快解决商务职能与其它部门职能交叉的问题（如成品油管理、招商引资等）。五是建议“构建大商务”，按照业务归口、职责明晰、精简高效的原则，对商务机构进行充实、完善和加强，彻底解决管理体制不顺的问题。
（二）强化市场监管。
市场经济是法制经济。一切市场行为都必须在法律法规的框架内进行运转。到目前为止，有26部法律法规赋予了我们34项行政执法职权。要履行好这些职权。一要转换好角色。商务部门长期以来是被监管的对象，而今成了监管别人的角色。商务部门对这个角色还不适应，无论是在思想上，还是行为能力上、组织力量上与新角色的要求都有相当大的距离。在社会上，人们的潜意识中还没有接受这个新角色。因此，商务部门要走出被监管的阴影，加强学习，提高运用法律法规监管市场的能力，用好法律，管好市场，树立新的形象。二是要成立综合执法队伍。商务部门现有很多执法职能，若每一项执法都成立一支专门的队伍，既不可能也没有必要。调查发现，大部分县（市）都成立了两支专业执法队伍，即定点屠宰稽查队和酒类市场稽查队。而酒类稽查队工作吃不饱，可以说无事做，造成了执法资源的极大浪费。与之形成鲜明对比的是成品油、二手车市场、美容美发、流通领域食品安全等等执法又是一个空白。因此，拟整合资源，建立商务综合执法队势在必行。综合执法队统一着装，统一标识，统一装备，承担商务部门的所有执法任务，切实行使商务局的市场监管职能。三是建立好全市商务监管联动机制。市商务综合执法队与各县（市、区）商务综合执法队形成联动的整体，连成一张覆盖全市市场监管网络。市商务综合执法队可组织各县（市、区）商务综合执法队进行全市性的执法活动，各县（市、区）可进行联合执法，协助执法，使各项执法有广度、有深度、有力度。
（三）创新工作方式。
当今世界瞬息万变，这要求我们不断创新工作方式，不断提供新的公共产品。一要全力创新招商方式。三分招商，七分安商，招商是为了留商，留商是为了富商。在招商上，要积极实施专业化招商，拓宽产业链招商、定点定向招商、园区招商、以商招商、委托招商、亲情招商，更充分挖掘社会资源引资渠道，发挥各部门、各团体的作用，整合社会资源，积极开展对外招商。在留商上要从内外两方面改善投资环境。外就是千方百计为投资者提供良好的服务，用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策落实，小到投资者的衣、食、住、行，要全盘考虑。内就是要对加强干部群众的宣传引导，形成亲商、爱商、扶商的良好社会氛围。在富商上，就是要为外商投资项目的生产、销售提供服务，帮助其降低生产成本，开拓“两个”市场，提高投资回报率，使外商在xxxxx这块热土上生根、开花、结果。二要创新流通方式。积极在流通企业中推进新型营销方式，大力发展电子政务，减少流通环节，提高流通效率；积极发展物流配送，降低流通成本，做到货畅其流，同时注重发展特许经营，发挥其在建立流通网络体系，调整流通结构，吸纳民间资本等方面的积极作用；大力开拓农村市场，积极推进“万村千乡市场工程”建设，为农民提供适销对路、物美价廉的生活用品及生产资料；切实规范和加强成品油、牲猪定点屠宰、拍卖、典当、旧机动车、报废汽车、餐饮、酒类、民爆物品等的监督管理工作，促进其快速健康发展。三是创新进出口方式。树立科学发展观，大力提高外向型经济的质量和效益。认真分析市场，研究市场，培植进出口基地，努力推进县（市、区）经济由资源主导型向市场主导型的转变，发挥市场在资源配置中的基础作用，采取必要的手段，加速生产要素的优化配置，努力提高经济发展的外向度，促进我市外向型经济可持续发展；注重外资、外贸的良性互动，把利用境外资金、开展对外贸易和“走出去”开展境外投资更加有机地结合起来。形成良性互动，充分发挥我市的劳动力和资源优势，不断提高利用外资的质量和水平。采取通过利用外资，大力发展服务外包和加工贸易，拓展新的服务领域。
（四）着力队伍建设。
要搞好我市的商务工作，关键在人。要培养好人、教育好人、管好人、用好人。要开发人的智能、挖掘人的潜能、激发人的动能，通过人来创造工作业绩。一是要建立和健全各项规章制度，用制度约束每个商务（招商）工作人员的行为。二是加强学习和培训，逐步造就一支政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实的商务（招商）干部队伍。三是加强效能建设，严格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切实加强廉政建设，严格遵守廉洁自律，优化发展环境和干部作风建设的各项规定，努力使商务（招商）部门成为清正廉洁的政府工作部门，树立良好的商务工作形象。五是要从建章立制着手，加强机关作风建设，建立局目标责任制、股室岗位责任制，制定全年工作规划和计划，做到责任明晰、任务明确。六是推行政务公开，完善政务公开栏。对外公开局工作制度、办事制度、办事程序等，通过转变工作作风，提高服务水平，来开创xxxxx商务工作新的局面。
一是开展标准厂房专题招商。目前我区园区内已建成集生产、办公、住宿一体化的31万平方米的标准厂房，其他相关配套设施也基本建成，要通过网上宣传、委托宣传或招商的方式提高招商项目入驻率。目前要与昊信联行集团对接好，委托其旗下拥有强大网上招商数据库的阿力士招商网做好网上招商工作。
二是开展有色金属项目产业链招商。依托园区西江科技创新产业城内的有色金属新材料高新技术产业园20万吨光亮钢杆项目，开展铜精深加工项目产业链招商工作，通过产业链招商吸引上下游涉洞深加工企业项目，加“长”加“宽”有色金属产业。重点引进和发展低氧、无氧光亮铜杆，铜箔，铜线，铜板带等精深加工项目；延伸引进和发展特种电线电缆、特种及复合管材等终端应用产品项目；培育发展纳米固体、粉体材料项目，进一步提高产品附加值。
三是开展农产品加工项目特色招商。我区已申报获得农业部、财政部国家农业综合开发现代农业园区和国家现代农业示范区。国家现代农业示范区中心核心区――港北区农产品加工产业园区建设目前正在实施中，要专题包装一批农产品加工项目，招引其入驻到示范园区，下一步要谋划好港北区农产品加工产业园区农产品加工项目的招商工作。
四是实施驻点招商和小分队招商。驻点招商方面，从相关部门抽调若干名懂经济、善沟通、综合素质高的干部参与我市开展的驻点招商工作，驻点地以珠三角和长三角等东部地区为主，围绕我区标准厂房、有色金属、农产品加工三个重点领域开展招商工作。小分队招商方面，根据工作需要，随时选出招商小分队外出招商，主要工作是外出考察意向到我区投资的企业项目，和根据捕捉到的项目信息主动外出对接企业项目。
具体表现在：一是区招商局编制数（含1名工勤编）9个，其中2人在贵港国家生态工业（制糖）示范园区（以下简称园区）工作，一人抽调至区征地拆迁工作组工作，所以该局实际投入招商工作的人员只有6人。这么少的人，围绕党委、政府的中心工作已耗费很多精力，对于招商业务主动出击少、被动接招多。二是专项招商经费在全市招商系统部门中最少，去年今年均为5万。以2014年为例，虽说安排专项招商经费为5万，其中2万用于招商宣传画册制作费用，所以真正用于招商的经费只有3万。三是各乡镇（街道）缺乏招商工作经费和专业的招商人员。由于各乡镇（街道）财政收入水平不高，没有专门的招商引资工作经费，如要赴外地开展招商引资工作，必须向上级部门申请，等待时间长，因此，有的乡镇（街道）往往是从办公经费中支取，造成办公经费紧张，同时也影响了招商引资工作的开展。此外，目前各乡镇（街道）的招商人员非常少，很缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。
2003年以来，共引进市外投资项目236个，计划总投资502.27亿元，累计到位资金326.75亿元。236个项目中，工业项目96个，计划总投资176.10亿元，累计到位资金98.6亿元；房地产项目63个，计划总投资174.53亿元，累计到位资金128.45亿元；其他产业项目77个，计划总投资151.64亿元，累计到位资金99.7亿元。2014年1-12月，我区完成利用内资（自治区外、大陆境内）资金60.94亿元，占市下达年任务60亿元的101.57%，同比增长5.03%；完成利用外资（大陆境外）6571万美元，占市下达年任务6300万美元的104.30%，同比增长16.55%。
总体上，我区招商引资工作取得了一定成绩，是固定资产投资、经济发展的主动力，但仍属于小打小闹、四平八稳的招商，与加快发展的需要很不相称，与大招商、大发展的要求差距也比较大。
今年以来zz乡党委、政府坚持发展为第一要务，招商引资为第一动力。把招商引资作为本地区可持续协调全面发展，构建和谐社会首要举措和一把手工作的重点。紧紧抓在手上，一刻也没有放松，尽最大努力向投资者提供宽松的政策环境，优良的社会治安环境，周到便捷服务环境。在全乡范围内营造“引商、爱商、扶商、亲商、富商”良好的社会氛围，极力消除和减少招商引资环境制约因素，树立“人人是环境、改善环境从我做起”“招商人人有责、个个都是招商人”的理念，，形成全民招商和专业招商相结合的招商格局。
年初，为做好招商引资工作，根据乡干部实际情况，重新组合，优化为三支队伍，重点投入招商引资，并制定相应的配套措施，主要有：
一、鼓励干部外出招商。
乡党委、政府出台外出招商引资有关规定，鼓励工作人员外出招商，凡自愿外出的乡政府工作人员，每人每年招商引资任务为200万元，在招商引资期间只发生活费，完成任务报销差旅费，补齐扣发工资，并优先提拔使用，现已有2名同志外出招商。
二、建立健全招商引资网络。形成以上海知青，zz籍在外工作人员以及外出务工有成人员及乡干部战友、同学为主的招商联系群，去年我们通过举办“上海知青回故乡”和zz籍在外工作人员及务工有成人员迎春茶话会等活动，广交朋友，加强联系，捕捉信息，提高招商引资的目的'性和成功率，降低招商成本。
三、滤布强化班子成员招商意识，明确目标责任。全乡15个班子成员人人肩上有担子，书记乡长率先垂范，承担主要任务，规定完成和超额完成任务的，按县招商引资奖罚规定，予以重奖；完不成招商任务的，不得评先评优，年底考核只发四块工资。
四、从强配备招商办人员。在全乡干部范围内将联系广泛、善于交际、工作能力较强、适宜从事招商的人员充实到招商办，从强配备招商人员。
五、实行投资企业帮办服务责任制和责任追究制。对已投资的企业，党委政府确定一名班子成员作为具体帮办人，对投资者的需求，在政策许可的范围内尽最大努力予以满足。凡因服务不到位造成投资者不满意影响项目进展的，将追究帮办人责任。
六、书记乡长作为招商引资第一责任人，主要精力放在引资洽谈和项目服务上。具体为：1、每个项目的联系洽谈和签约；2、协调各方面关系，落实招商引资优惠政策；3、解决投资者在办证、招工、管理中的具体困难；4、掌握招商信息，亲自或安排班子成员联系招商事宜。
当前招商引资存在亟待解决的问题主要有：
1、县职能部门服务态度上有待于进一步改善，工作效率有待于进一步提高，存在办事手续复杂，时间过长等问题。
2、金融部门与外来投资企业缺乏直接便捷沟通渠道，投资者在当地融资相对困难。
3、压滤机滤布行政服务中心有“空壳”化趋势，权力仍在原主管单位，行政服务中心工作人员无权拍板，反而增加了投资者办证程序和办证的时间。
4、“软环境”回头看活动，要取得成效，我们认为应采取：
（1）、全面分析我县招商引资形势和存在的问题，尤其对存在问题的人为因素，加以深入研究、剖析，从体制上、奖罚上，采取果断措施，抓住典型案件，坚决处理到位，起到警示他人作用，力求有较大的轰动效应。
（2）、县委、县政府要继续加大省管条条单位的协调力度，要有措施、有办法，对条条单位施加足够影响，共同维护aa发展大局，为招商引资服务。
（3）、强化干部教育，达到更深层次的全民思想解放和行动解放。
5、对县委、县政府的建议：
总的看来，县委、县政府制定的招商引资一系列政策是十分正确和科学的，对促进我县招商引资工作起到了巨大作用，取得的成绩也是有目共睹，一项政策的出台，都是有逐步完善的过程，目前各项政策落实的力度我们印象应该进一步加大，措施进一步具体，把招商引资工作引入选拔和奖励干部任用机制。