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面对五十年一遇的特大洪水，我们在市委、市政府的坚强领导下，干群同心，军民联手，不畏艰难，团结奋战，扎实有效地开展了抗洪救灾。现将具体情况汇报如下：
一、雨情汛情灾情。
今年我县雨情汛情灾情呈现出三个特点：
一是降雨强。6月26日以来，我县全境普降大到暴雨，沿淮、东西两湖地区雨势强劲，雨量集中，其中城关285.1mm，王截流320.3mm，临淮岗313.3mm，特别是7月8日金寨县和我县南部乡镇突降大到暴雨，降雨量都在200mm以上，9日上午淠史杭总局从灌口集泄洪，短短十几小时内，汲河沿线50平方公里一片汪洋，平均水深1米以上，最深达2米左右。
二是灾情重。由于淮河持续高水位顶托，汲东干渠洪水来势汹涌，我县形成腹部吃紧、南北夹击、沿东西两湖、汲河、沣河洼地“关门淹”的惨重局面。7月11日下午3时16分，姜唐湖蓄洪区奉命开闸蓄洪，进、退洪闸同时进洪，进洪流量达2400立方米/秒，6万亩耕地瞬间被淹，灾情进一步扩大。截至7月14日上午，全县有26个乡镇366个行政村2659个村民组98356户48.21万人受灾，其中被洪水围困村庄501个，被困人口83489人，毁坏房屋2026户8140间，倒塌房屋1512户4968间；农作物受灾69.67万亩，绝收33.68万亩。全县水毁桥梁14座，道路297.8公里，涵闸、排灌设施和机电泵站204处，塘坝68处，输电线路54.5公里，因灾直接经济损失4.13亿元，其中农业直接经济损失3.27亿元。
三是持续久。境内淮河干流持续高水位，目前仍全线超警戒水位。严重的内涝，造成大量农田、房屋、道路、供电线路浸泡在洪水之中长达半个月。
二、抗洪救灾情况。
（一）超前谋划，构筑三道堤防。
一是思想堤防。省、市防汛会议以后，县委、县政府多次召开会议，分析形势，研究对策，把全县广大干群的思想统一到“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”上来。胡锦涛、温家宝同志作出重要指示后，我们按照中央的要求，始终把保护人民群众安全放在第一位，及时提出一手抓防汛抗洪、一手抓生产救灾的要求，进一步树立了以人为本、抗洪救灾的思想。
二是组织堤防。汛前就调整充实了防汛抗旱指挥部成员，县委书记任政委、县长任指挥长；同时成立了11个防汛前线指挥所，由县六个班子成员任指挥；各乡镇也成立了相应的组织，从而构筑起三级防汛救灾网络。
三是责任堤防。按照《防洪法》、《防汛条例》要求，严格实行行政首长和防汛指挥长负责制；县政府与各乡镇签订了《防汛目标责任书》。防汛期间，县防指组成2个督查组，进行巡回督查，结果一天一通报；县委、县政府主要负责人坚持夜巡夜查，确保防汛责任落实到位。
（二）众志成城，打好三场硬仗。
一是抢险护堤。7月11日上午9时接市防指启动防汛抗旱应急i级响应命令后，我们紧急行动，不折不扣执行命令。淮干79公里战线上共有1500多名县乡村干部和4135名三线民工昼夜巡堤，拉网式检查。600名武警官兵在临王段和蓄洪大堤，军民联手，巡堤查险。同时，对民生堤、隐贤堤、城西湖隔堤、城东湖龙腾保庄圩、胡姚保庄圩以及重点穿堤建筑物分段包保，严加防守。县防指紧急筹措碎石2680吨、黄沙3079吨、草袋20.5万条、编织袋8.26万条、土工布1.15万平方米、防浪布9.42万平方米，随时调用。截至目前，共发现并排除险情23处，确保了近300公里堤防安然无恙。
二是转移群众。按照“以人为本，生命至上，安全第一”的要求，及时转移受灾群众。7月8日晚，面对姚李、洪集两镇200多个村庄近3万名群众被洪水围困的严峻形势，县防指紧急调集10多条船只、5只冲锋舟连夜转移被困群众。省防指下达《关于做好行蓄洪区运用准备的紧急通知》后，县防指紧急制订《**县城东湖、姜唐湖蓄洪区运用搬迁实施方案》，抽调64名县直干部，进乡驻村，帮助做好群众安全转移。7月11日7时，省防指决定运用姜唐湖蓄洪区，我们紧急成立现场指挥部，下设十个组；安排中巴车10辆、货车20辆、大型运输船只2艘；抽调公安干警200名、县直干部100人、民兵应急分队200人，向上级防指请求武警部队支援100人。从上午9时30分开始，对转移区分片包保，责任到人，进行拉网式清场，确保了姜家湖4119名群众在中午12时前安全有序撤离，确保了当日下午3时16分姜唐湖进洪。整个搬迁过程，时间短暂，秩序井然，群众情绪比较稳定。截至7月14日上午，全县共转移群众83489人，无一人伤亡。
台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。
县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。
安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。
（三）践行宗旨，发挥两个作用。
面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。
三、下步打算。
坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。
（一）严防死守，确保堤坝安全。
牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。
（二）积极主动，开展生产救灾。
切实做到“六有”、“四补”。
“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。
“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。
（三）统筹兼顾，做好各项。
振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。
台时，抽排水1.57亿方，排涝用电526.41万度。
县委、县政府成立生产救灾指挥部，下设6个组；启动生产救灾应急预案i级响应。紧急下拨救灾资金400万元，购置方便面、矿泉水各15000箱，棉被360床，重点解决灾民吃住问题。组成13个医疗小分队，分赴重灾乡镇，确保了灾区无疫情发生。加强灾区治安管理，确保了社会秩序稳定。
安排民政部门牵头，组成3个救灾指导小组，深入灾区，查灾核灾，指导乡镇生产自救。制定出台全县农业抗灾减灾和补种生产预案，组织农技人员深入田间地头指导农民做好清沟排涝，及时做好被冲稻田扶苗护苗，调运灾后蔬菜种子5000斤、玉米种子2万斤、绿豆种子10万斤、农药20吨、化肥1000吨，力争把灾害损失降到最低限度。
（三）践行宗旨，发挥两个作用。
面对特大洪涝灾害，全县各级党组织和广大党员干部积极投身抗洪抢险第一线，充分发挥了基层党组织的`战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以实际行动展示了先进性长效机制建设成果。抗洪前线成立临时党支部，强化组织保证，成为抗洪抢险的中流砥柱。县六个班子成员以身作则，靠前指挥，吃住在堤；全县796名县乡干部日夜奋战在抗洪第一线；广大党员按照县委统一部署，严防死守重要堤段，与群众同吃同住同抢险，构筑了一道冲不垮的钢铁长城。近日，县委、县政府将组织县乡机关干部向灾区群众捐款捐物，帮助他们度过难关。
三、下步打算。
坚持抗洪抢险、生产救灾、发展经济三个并重，整体推进经济社会又好又快发展。
（一）严防死守，确保堤坝安全。
牢固树立防大汛思想，不以洪水暂时回落而放松警惕。密切关注汛情发展，进一步强化防汛抗洪责任和措施，进一步加大巡堤查险力度，进一步加强督促检查，确保大堤安全度汛。
（二）积极主动，开展生产救灾。
切实做到“六有”、“四补”。
“六有”，就是全力做好受灾群众生活救助，使他们有饭吃，有衣穿，有房住，有洁净水喝，有病能医，有安全感。
“四补”：一是以秋补夏。抢排内涝，抢种补种，加强田间管理，抓好秋种，力争抗灾夺丰收。二是以养补种。全面开展畜禽疫病防治，发动千家万户，补栏补槽，补投鱼苗，大力发展养殖业。三是以工补农。加强调度，优质服务，使工业企业开足马力，满负荷生产，实现增产增效。四是以外补内。千方百计扩大劳务输出，有效增加群众收入。
（三）统筹兼顾，做好各项。
振奋精神，坚定信心，大灾不畏灾，奋力再提速，全力完成年初制定的目标任务。进一步加大扶优扶强力度，加大招商引资力度，加大园区建设力度，加大环境治理力度，环环紧扣，全场紧逼，大力发展以矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以城镇建设为重点的城镇经济。扎实推进12项民生工程；认真抓好计划生育、信访稳定、平安创建等；结合抗洪救灾，深入开展干部作风教育活动，确保全年目标任务顺利完成。
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今年以来，外部经济环境极其复杂严峻，稳增长的任务极其艰巨，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线，按照市六届人大六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，继续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，着力强化项目支撑，着力帮扶企业发展，着力加快城乡建设，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理。一年来，计划执行情况总体是好的，主要有以下特点：
(一)经济保持较快发展。全年实现地区生产总值237.8亿元(预计数，下同)，同比增长13.5%，其中，一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元，增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金)，增长23%;固定资产投资100亿元，增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入22595元，农民人均纯收入9378元，均增长15%。
(二)项目投资效果显著。针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，我们坚持把抓项目扩投资作为稳增长的首要举措，“项目建设年”活动取得显著成效。全市共完成重点项目投资68亿元，同比增长51%。争取中央、省预算内投资及各类专项建设资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村公路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法基础设施、教育、卫生等方面;申报xx年中央和省预算内投资项目140多个。成功争取市行政中心、s311、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游基础设施等重大项目获省立项批准。加大项目招商、融资力度，共引进内资35.5亿元、外资5000万美元，落户亿元项目11个;新增银行贷款15亿元，政银企对接项目55个。用地报批成效显著，共批回新增建设用地129.5公顷;项目征拆取得突破性进展。
(三)结构调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调结构紧密结合起来，把调结构与帮企业、扶产业紧密结合起来，大力推动三次产业协调发展和产业内部结构调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建设良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数达到32家，农民专业合作社发展到298家。工业经济继续壮大。全部工业总产值达到415亿元，同比增长22.8%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长25.7%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值达到106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数达到95家。第三产业加快发展。省级旅游强市创建扎实推进，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续繁荣，物流业加快发展，房地产继续保持较快发展。节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%，出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。
(四)各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革基本完成，经营性文化单位实现转企改制，公路管理体制改革稳步推进，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务基础上，今年的各项工作继续扎实推进，农村改革继续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业水费和农技服务费如期实施，农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利开展，行政管理体制改革、行政审批制度改革不断推进，政府职能加快转变。
(五)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革发展中得到更多更公平的实惠。就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率达到90%，新农合参合率达到96.2%，参合农民在乡镇卫生院住院基本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特殊生活补助、老年人高龄津补贴制度。
各位代表，即将过去的一年，在复杂严峻的形势下，我市经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。在充分肯定今年成绩的'基础上，我们也清醒地认识到，明年经济工作面临的压力和挑战仍然很大。一是外部经济环境依然复杂严峻。世界经济复苏将是一个缓慢的过程，不确定性、不稳定性仍然较多，外需疲弱的状况短期内难以改观，受外需萎缩的影响，国内市场的竞争更趋激烈。二是部分企业生产经营困难的局面短期内难以改变。一些行业产能过剩问题凸显，企业亏损面扩大，调整产业结构、产品结构短期内难以到位，特别是我市一些企业受下游需求减少的影响很大，企业开工不足，产品价格倒挂。三是资源环境约束日益突出。未来较长时间仍将处于资源环境压力上升阶段，倒逼着我们必须加快调结构、转方式，改变粗放型增长模式。与此同时，我们更要看到面临的机遇，我国经济保持长期向好趋势，国家宏观调控政策总体有利，国省区域战略深入实施，尤其是长株潭一体化和“两型”建设加快推进，我市正处于城市化、工业化加速阶段，通过近年的努力，基础条件大为改善，四区平台加快打造，交通网络加快形成，为加快发展奠定了坚实基础，创造了前所未有的条件。只要我们抓住和用好机遇，积极应对和努力化解各种风险挑战，就一定能够在新的起点上继续谱写xx赶超进位、跨越发展的新篇章。
二、xx年经济社会发展的预期目标、主要任务和措施。
明年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是“xx”规划中期评估之年，更是新一届市政府开局之年，做好明年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。要全面贯彻党的十八大精神和市第六次精神，努力在新的起点上推动经济更好发展、民生更大改善和各项社会事业全面进步。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%;财政收入增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额7200万美元;直接利用外资5000万美元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%;城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位gdp综合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减2.5%、4%、3%和6%。
(一)继续突出以项目为统领，加大项目主攻力度。
持续深入开展“项目建设年”活动，更加注重优化项目结构，狠抓实体经济项目，激发市场主体投资活力，同时合理安排政府投资，重点加强公共设施和民生项目建设。
加大项目开发建设力度。全年计划重点项目不少于80个，年度投资80亿元左右;重大前期项目不少于40个。对重点项目和重大前期项目，继续实行市级领导挂帅、责任单位包干的工作责任制。强化进度管理，突出抓好项目审批、开工、竣工等关键节点。强化项目调度，继续实行一月一进度通报、两月一对标考核、三月一集中讲评。着力解决问题，采取及时召开各种现场办公会、协调会、推进会、交办会等方式，重点解决好项目报批、征拆、环境等突出问题，对列为省、市的重点项目，要专门开辟审批“绿色通道”，积极推行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，确保项目及时落地和开工建设。
加大项目争取力度。认真研究政策和规划，跟踪国家在新的领域的政策动态，按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则，精心策划包装一批投资规模大、带动力强的重大项目，做深、做实、做细项目前期工作，争取更多的项目挤进国省投资计划和各类专项规划笼子，形成谋划一批、开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。
加大项目招商力度。突出招大引强，突出产业招商，着力引进大企业，形成大产业。全方位优化招商环境，降低营商成本。全年引进内资35亿元、外资5000万美元，亿元项目10个以上。同时要努力激活民间投资，特别是大力引导在外人士回乡创业，吸引更多社会资本参与项目建设。
加大项目融资力度。明年项目特别是政府投资项目实施的效果，在很大程度上取决于融资的力度。要着力壮大融资平台，整合资源，扩大融资能力。加强与金融机构的合作，定期向各大金融机构发布重大项目。拓宽融资渠道，创新融资方式，在信托融资、债券融资、企业上市等方面大胆实践。加强信用建设，构建良好的金融生态环境。力争政银企签约项目50个，新增贷款17亿元，实现政府性融资10亿元。
(二)继续突出以工业为主导，加快产业发展步伐。
着眼于增强产业整体竞争力，提升市域经济活力，加快做大做强优势产业，推动产业结构调整和优化升级。
大力发展新型工业。把工业项目投资放在更加突出的位置，进一步优化产业投资结构，切实加大新兴产业投资力度，加大传统工业转型升级投资力度，不断提高工业投资占全社会固定资产投资的比重、工业项目占全市重点项目的比重。重点抓好湘氟含硫残渣综合利用和电子级氢氟酸、湘碱干胺和重质纯碱、成美水泥日处理600吨城市生活垃圾及旋窑技改、深思电工扩建、依微迪医疗器械、吉昌动漫玩具、巨强微晶板材、双胞胎饲料等一批项目，力争工业重点项目投资25亿元。大力推动企业科技创新，促进“两化”融合，提升企业竞争力。积极争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、节能奖励、新型工业化、信息化以及科技等项目资金支持企业发展。认真落实有利于企业发展的各项优惠政策，清理整顿不合理收费。优化信贷结构，加强对企业的金融支持。大力开展“技术改造年、企业服务年”活动，通过“抓大、壮小、扶微”，全年力争工业总产值475亿元，规模以上工业产值450亿元，其中经开区要努力实现160亿产值的目标。
加快旅游业发展步伐，强力推进旅游品牌创建，扎实抓好水府创4a级景区、云门寺、东台山国家森林公园创3a级景区工作。以纪念毛主席诞辰120周年活动为契机，加快推进东山学校红色旅游基础设施等项目建设。认真落实节能产品推广财政补贴等各项流通惠民政策，扩大消费需求，促进消费升级。加快发展金融保险、电子商务、家政服务、养老等新兴服务业，大力培育现代物流业，加快将xx打造成区域性物流基地。
(三)继续突出以四区为平台，加快构建市域发展新格局。
明年要继续加快推进以四区为重点的平台建设，努力实现项目大开发、形象大提升，加快将四区打造成市域经济增长极。四区明年的固定资产投资要力争超过50亿元。
经开区要加快扩区报批工作，加大园区开发和招商引资力度，培育园区主导产业和龙头企业，增强产业聚集力，建设特色园区、两型园区，全年固定资产投资30亿元，竣工投产企业20家。水府示范区要结合总规编制以及湖泊生态环境保护试点，高起点策划一批项目，抓好水府示范新城、听泉园、汇景韶湖、绿洲度假村、攀岩度假村等项目，全年固定资产投资5亿元。以行政中心建设为契机，加快东山新区开发步伐，建好行政服务区一期工程，全线拉通滨河南路，完成镇湘楼配套景观中心建设，全年固定资产投资10亿元。城北先导区要拉通望春北路、车站南路，抓好万里行物流二期、湘中农产品批发市场等项目，全年固定资产投资6亿元。加大老城区改造力度，加快建设滨河北路西线、xx大桥匝道，提质改造城西路、南津路、夏梓桥路。
推进市域交通、水利、能源、市政等重大基础设施建设。加快启动xx至湘潭城际快车道，为东进融城构建快速通道，抓好长株潭外环高速、灰虞线延伸至中沙等项目前期工作，加快实施g320绕城线、s311、s312、韶山至水府干线公路、韶山核心景区外环公路等项目，抓紧启动四大桥、水府大桥等项目，扎实推进沪昆高铁、长韶娄高速建设步伐，竣工潭市和水府连接线，完成g320大修和仁翻线菖蒲塘至翻江段建设，完善市域和对外交通网络，促进旅游线路联网。抓紧涟水综合治理和复航前期工作。继续加大电力主网建设力度，启动棋梓220千伏输变电扩容改造，完成梅坪、山枣110千伏输变电扩容改造。实施城市供水和污水处理扩建工程。抓好垃圾中转场、城市路灯及防汛智能控制系统建设。建设数字城管。启动社区公园建设，创建省级园林城市。
(四)继续突出以保障和改善民生为重点，加强社会建设。
把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大投入，加强各项民生工作，大力推进社会管理创新，保持社会和谐稳定，使发展成果更多更公平惠及群众。
坚持就业优先战略，认真落实更加积极的就业政策，加大就业技能培训、创业扶持、就业服务、企业用工服务等工作力度，多渠道促进就业，全年新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人。加快完善城乡社会保障体系，基本实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系。继续抓好保障性安居工程，完成农村危房改造xx户，新增廉租住房补贴80户，公租房863套，加快德和廉租小区、氟化学和韶峰工矿棚户区、棋梓桥水泥厂煤矿棚户区以及城市棚户区改造，完善保障性住房建设分配使用监管机制。
加快发展社会事业。坚持教育优先发展，继续实施农村学前教育推进工程、农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程，加快城区学校建设和农村薄弱学校改造，推动义务教育均衡发展，加强职业教育基础能力建设，完成36所合格学校、7所公办幼儿园、一职新校区、昆仑桥中心小学、湘铝实验小学、特教学校建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，抓好育段、龙洞、东郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅桥等乡镇卫生院和二医院、中医院医技综合楼等项目。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进村卫生室施行基本药物制度和县级公立医院改革试点。实施文化惠民工程，完善公共文化体育服务体系，推动文化资源向基层、农村倾斜。新增农村无线数字电视用户1万户，城区数字电视实现全覆盖。完成李卓然故居修缮，修复褚公祠、洗笔池。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好国防教育、“xx”普法、人防、统计、物价、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人保障、民族、宗教、侨务、对台等各项工作。
继续深入开展社会管理创新试点，强化基层社会管理职能和服务功能。完善矛盾纠纷排查化解机制。建立重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。加强食品药品安全监管。深化平安建设，完善社会治安防控体系，不断提高群众的安全感和满意度。
(五)继续突出抓好经济运行管理，确保“xx”中期目标全面完成。
加强经济运行管理，建立健全经济运行监测预测机制，重点对投资、消费、出口、工业、财税、金融、招商引资以及节能减排等指标定期进行调研分析，及时研究解决经济运行中的突出矛盾和问题。加强生产要素的组织、协调与调度，努力缓解要素供给矛盾。加强与上级各项规划的对接，同时认真搞好我市“xx”规划中期评估，及时将评估报告提交市人大常委会审议。
一年来，我局在县委、县政府及上级主管部门的领导与支持下，紧紧围绕实现经济又好又快发展的总体目标，坚持以科学发展观为统领，以提高创新能力为中心，扎实工作，稳步推进，各项工作进展顺利，取得了一定成绩。全年，全县实现工业总产值116亿元，同比增28%。其中规模上企业完成产值71亿元，同比增26.9%；完成工业性投入13.4亿元，同比增28.4%。实现社会消费品零售总额24.9亿元，同比增16.6%。具体工作总结如下：
一、继续深入开展“工业服务年”活动。
按照县委、县政府的部署，我局以服务企业为工作理念，扎实开展了以下六方面工作：一是明确了继续深化“工业服务年”的目标和任务，参与起草《县工业服务年活动实施方案》，建立、完善县领导和部门联系重点企业、项目制度，为活动的有序推进打下了坚实的基础；二是牵头开展以“送服务、树形象、转作风、促发展”为主题的“百名科长进企业，创优服务促发展”活动，以完善企业反映问题的转、交办平为抓手，组织人员整理企业反映的困难问题，实施转交、办制度和重大问题专报县领导制度，集中力量深入企业解决了一批实际问题。三是切实开展局“走进矛盾，破解难题”活动，切实解决了车头制药省级技术中心申报难、企业家素质提高、中小企业担保公司成立难、偏远乡镇“千镇连锁超市”建设难等一系列涉及企业发展、居民生活的问题。四是切实做好企业减负工作。起草了《县减轻企业负担工作责任分工》、《县企业治乱减负工作要点》，明确工作责任，加大源头治理力度，确保减负工作落到实处。五是协调好我县中小企业信用担保公司组建工作。帮助解决我县第一家民营担保公司中大投资担保有限公司成立过程的问题，目前担保公司已注册完毕，填补了我县民营担保公司的空白，一定程度上缓解了我县企业融资难的问题。六是加强了信息服务。编发《工业服务年简报》10期，上报和发表各类服务年工作信息20多篇，及时向上级部门传递我县工业服务年活动开展情况。七是积极协调解决好我局服务年活动中联系的重点企业车头制药发展中面临的问题，到目前车头制药有限公司运行良好，前三季度累计实现产值1.7亿元，实现销售收入1.6亿元，入库税收469万元。密切关注我局联系的重大工业性投资项目鸿洲橡塑项目建设进度，做好跟踪服务工作，帮助解决项目审批、建设过程中遇到的困难，目前该项目进入设备调试阶段。
二、“三个加强”做好经济运行监测，促进经济健康发展。
一是加强了经济运行分析工作。我局紧紧关注出口退税政策变动、原辅材料上涨、人民币升值、国家宏观调控加强等诸多影响经济发展的各项因素，全面跟踪分析县域工业经济运行情况，及时撰写运行分析报告。全年撰写了各类运行分析报告10篇以上，为政府科学决策提供理论依据。每月及时汇编各行业企业经营前10强排序和每季度规模上企业经营情况表。二是加强了调研工作，我局组织专人以实地走访乡镇、部门、企业，电话访问、数据分析等方法，向调研要质量。全年完成了《三升一降对工艺品的影响》、《加快发展橡塑行业的对策建议》、《国家可能再次下调出口退税率的政策预期将影响我县工艺行业生产》、《出口退税调整将冲击我县工艺、医化、白银三大行业》等10余篇调研文章，其中获领导批示的文章5篇以上。三是加强了产业损害预警工作。组织成立县经贸局产业损害调查与维护产业安全工作领导小组。组织上报县域重点企业列入国家商务部出口产品监测企业名录，建立产品跟踪信息库，每月督促上报产业损害月报表。
三、提高创新能力，促进县域工业提升、转型。
（一）加强对工业园区的管理，推进工业园区建设。
结合园区布局的实际情况，编制了《县工业园区行业准入目录》，明确“一城四园”的主体功能定位。积极配合园区工业用地招拍挂工作，今年共4只项目用地进行了招拍挂，其中司太立项目用地63.4亩，以挂牌出让的形式供地。省县百思特工贸有限公司等三只项目用地81亩，以拍卖出让的形式供地。截止10月份，我县工业园区工业性投入3.45亿元，同比增长了43.7%，投产企业家数8家，同比增长了33.3%，新增销售收入2.57亿元，同比增长了181.1%，新增入库税收1785万元，同比增长了187.9%。
（二）狠抓工业性投入工作。
按照年初的任务目标，一年来，我局落实人员狠抓工业性投入。1-9月累计完成投入9.06亿元，同比增长21.4%，其中限额上投资6.89亿元，同比增长46.6%；设备工器具投入3.56亿元，占39.3%，同比增长44.7%。
（三）做好技改项目的审批，促进产业升级、转型。
年初开始，备案项目已全部实行网上操作，职能部门同时并联审批。1—10月，共立项32只（备案项目28只，核准项目4只），其中：零土地技改项目24只，涉及用地项目8只，纯设备投资项目19只；项目总投资2.73亿元，其中设备投资1.29亿元，占47.3％，项目用地97.53亩。在新批项目中其中农产品加工项目2只，总投资额610万元，橡塑项目5只，总投资额5000多万，机械制造业项目2只，总投资额900万，其他新的行业例如制衣、建筑、印刷等均有项目核准备案，有效地促进了我县的工业产业结构的升级、转型。
（四）加强项目包装，努力向上争取各项优惠政策。
项目包装是申报成功的关键。我们落实人员一对一帮助企业做好项目包装工作，并及时与上级联系、沟通。经过努力，今年我局上报企业信息化项目1个、农产品示范企业1家、农产品加工基地1个、省级中小企业服务中心1家、省级共性技术服务中心1个，味老大的省级农产品示范企业和县竹木工艺品加工基地已获省局批准通过；列入度省信息产业科研、新产品试制项目1只，列入省级重点技改项目2只。列入省“双千工程”、市级重大工业性投资项目5只，列入省级技术创新项目1只，市级技术创新项目12只，车头制药有限公司被列入省级企业技术中心；完成技改项目设备抵扣所得税网上申报确认3只，设备进行调整2只，共可抵扣税471万元；推荐县列入商务部度全国“万村千乡市场工程建设”试点县，推荐县农资公司列入商务部全国“万村千乡市场工程建设”试点企业。一年来，共落实各类项目资金共100万余元。
（四）引导企业实行管理创新。
积极做好度管理创新成果奖推荐工作。通知、落实有关企业参加市现代化管理创新成果奖评比，做好管理创新成果奖参评课题人员的培训和指导。仙通、银河、鸿燕等三家企业参加管理创新成果评比活动。
四、政策引导，以人才建设为抓手，加强企业培育工作。
（一）努力营造了企业发展的政策环境。
为了适应国家政策的变化及我县工业发展的需要，进一步修改完善了工业扶持政策。重点鼓励企业节能降耗和综合利用资源，重点扶持高新技术企业与亩均税收贡献高的企业。对涉企政策的兑现，对符合工业扶持政策奖励的企业和项目进行了汇总、考核。全县共有超过30多家的企业获得了300多万元的专项资金补助。继续起草了全县乡镇工业考核政策，突出乡镇工业特色，有效促进乡镇发展工业的积极性。出了《县工业性投资导向目录》，起草《县工业园区行业准入目录》，明确了我县“一城四园”的主体功能定位。今年还组织了《县工业“”发展规划》及各子规划的评审，进一步明确了我县工业今后的发展目标。
（二）继续推进“2112”工程，关注成长型企业、规模下企业的培育。
一是完成度“2112”工程企业申报和确认工作，按月汇总46家企业产值、销售、利税总额等主要经济指标，并以此为基础对“2112”工程企业运行情况进行分析；二是积极做好成长型企业的培育工作，上报5家成长型中小企业列入了省成长型企业培育信息库。三是加大对规模下企业的培育力度。建立了省、市、县三级联动的微小企业培育信息库。目前我县共有20多家企业申请列入省微小企业培育信息库，诗音工艺制品厂被评为全省小企业“创业新星”。同时指导全县工业乡镇建立本辖区的微小企业培育信息库，对入库企业进行主要经济指标的监测。起草了《关于加快成长型微小企业发展的若干意见》，进一步营造支持成长型微小企业发展了良好氛围。四是注重企业上市工作。重点关注仙琚制药、新农化工2家已完成及进入上市辅导期的企业，及时掌握企业的发展动态。进一步调查有上市意向的企业，将车头、司太立、君业、竺梅、银河等一些成长性较好的企业充实进上市后备资源。加强上市后备资源上市知识培训工作，组织30多人次参加了各类培训。
（三）以企业人才队伍建设为抓手，切实提高企业人员素质。
一是针对企业高层开展与高校合作培训。在成功举办大学emba研修班的基础上，于9月组织举办了学制为一年半的大学emba研修班二期，各企业高层管理人员近50人参加。并组织有关企业高层管理人员赴进行为期1周的脱产学习，二是针对企业中层组织短期适应性培训。邀请国内有关专家、学者来我县作专题授课，共举办短期适应性培训班共5期，培训企业中高层管理人员共500多人次。三是针对企业基层员工开展岗位技能和综合素质培训。全年共培训企业基层员工人，并颁发国家农业部统一制订的培训合格证书，可作为劳动技能鉴定的重要依据。四是推动企业内训工作。我县的'一些上规模的企业都积极开展了企业内训工作，通过对员工的培训工作加强了企业凝聚力，提高了员工素质，促进了企业良性发展。五是组织各企业参与各类考察、研讨。组织省汽车用品协会会员企业赴南京、徐州等地考察，组织医化企业参加省应对技术性贸易壁垒高层论坛，组织塑料生产企业参加中国塑料回收和应用技术研讨会等活动。
五、加强市场监管，规范市场秩序。
（一）进一步加强了特种行业的监管。
一是今年指导建立我县本土煤炭批发企业2家，改变过去一直依靠向南边区县购煤的状况。二是加强了加油站行业的清理整顿工作，关闭了无证经营企业7家，改造完成加油站7家，新建迁建加油站3家，正常运行的17家加油站都通过了安全评估和安全员培训。三是稳定了油品供应市场。在今年柴油紧缺的情况下，积极采取相关措施，稳定了市场供应，维持了社会稳定。四是制定了县加油站行业发展规划，计划11家加油站点等待建设。四是积极配合公安部门开展“黑车断油”行动，关闭无证加油站点3家，在加油站点内添置了监控设备。
（二）进一步加强肉品市场监管。
将官路、步路、福应街道杨府片纳入县城机械化屠宰，针对三地检查一放松，私宰现象就有所抬头的情况，每组织4—5人进行执法检查、联合执法共出动执法人员上千人次，收缴违法产品50多例。针对今年出现的肉价大幅上涨的情况，一方面做好了销售价格监测工作，另一方面积极鼓励食品公司拓宽进货渠道，从而保证我县白肉供应不短缺。今年全年，我县进点屠宰率达94%，机械化屠宰率65.6%，县城机械化屠宰率100%，瘦肉精抽检批次1809批，抽检样品1915个，抽检率达3.57%，合格率100%，瘦肉精检出率为0。
（三）推进新型业态发展和商贸设施建设。
是我县新型业态、商贸设施建设迅速发展的一年。家世界公司进行改造重新开张，引进的好邻多超市已于今年开张营业，经营面积近万平方。2万平方商铺的新地广场成为县城新的商业中心，各商户已纷纷入驻陆续开展营业。全县17个乡镇于9月份全部建成连锁超市，全面完成省下达的覆盖任务。古街大酒店、东区商业街项目列入了市重点建设项目，目前建设进展顺利。
（一）做好各合作洽谈会的准备工作，并取得了较好成效。
我们着力做好有关经济协作活动的准备工作，力求合作有成效。4月6日在市举行的“东西部经贸洽谈会”上，我县参加签约合作项目2个，总投资额为3.3亿元，项目投资额居全市首位。6月15日在哈尔滨市国际会议中心举行的“·能源资源及优势产业合作洽谈会”上，我县有2个项目参加签约，项目总投资20600万元，这已经是我县根据省、市政府的统一部署，连续第4年参与振兴东北老工业基地建设。市第四届“南北协作”大会前期准备工作，我县签约项目10个，计划总投资36500万元。
（二）认真做好国内经济合作的统计及合作项目的跟踪服务工作。
后续服务是协作成功的重要促进因素，我们一直十分重视。按季汇总上报经济技术合作项目统计表、山海协作工程实施情况进展表、商人大会签约项目进展情况表、南北协作签约项目进展情况表。对各签约合作项目的进展情况密切关注，并上报市经委及县政府，为政府决策做好参谋。
（三）积极构建籍在外企业家工作网络。
以接轨上海,融入长三角为挈机，努力构建我县接轨大上海工作网络体系，进一步完善籍在外企业家网络信息库，建立籍在外科技和政府人才网络信息库，力争构建一个多方位的，多层次的经济技术协作网络。目前我们已拥有70多位籍在外企业家的基本资料，今后将以此为基础进行充实和完善。
全年组织企业参加中国汽车用品展销会、第四届中国（）汽车工业博览会、中国食品博览会等大型会展，拓展了企业销售渠道，提高了我县企业的知名度。
七、进一步加强资源与能源的综合、有序利用工作，保持经济可持续发展。
（一）积极开展节能降耗工作。
节能降耗工作是关系到县域经济能否可持续发展的关键。今年的节能降耗指标分解到了各部门、乡镇（街道），我局工作中更注重掌握数据，一年来对于各乡镇、重点用能单位企业进行了经常性督查，对能耗上升的单位为其寻找原因、对症下药。并积极开展了节能宣传，上街开展了大型的咨询活动，发放各种节能宣传资料多份，于10月份对全县的128家规模上企业进行了能管员培训，提高企业人员的节能意识和实际操作能力。前3季度我县规模上企业万元产值综合能耗下降11.76%，超过市考核指标6个百分点以上。全县重点用能企业如仙琚制药万元产业综合能耗同比降低了19.4%，热电同比降低了10%，车头制药同比降低了15%，新农化工同比降低了7.6%。
（二）积极开展清洁生产工作。
实施清洁生产是走可持续发展战略的重要组成部分。我们狠抓了清洁生产试点工作。今年我们共完成清洁生产试点企业5家，对于这些企业我们着重指导他们在生产过程中节约原材料、减少污染。目前这些企业都制定了能使能耗与污染明显降低的工艺流程，且在实践中不断完善。车头制药通过清洁生产工作，已取得经济效益178.6万元（含电、煤和生产成本减低费用），工艺废水减排8.87％，全公司废水减排31.1％，节电22.3％，节煤10.4％，物料减少6.57％，废气减排10.1％，固废减少25.6％。
（三）加强综合利用企业的管理与指导工作。
目前主要是加强对全县的废旧金属回收行业管理工作。利用废旧金属回收行业协会的平，规范了废旧金属回收市场，对一些违规进行收购的会员联合有关部门进行处理，全年共处理10人次，有效地保证了废旧金属回收市场有序、健康发展。
（四）进一步加强有序用电工作。
今年我县在220千伏、110千伏变电工程搭接时，出现了大网电不能进入我县电网的情况。我局会同了相关部门制定了行之有效的有序用电方案，确保全县城乡居民的高温季节生活用电。
（五）散装水泥使用量稳定增长。
1—9月份我县的散装水泥使用量已完成11.7万吨，占全年目标的97.5%，为国家节约包装纸702吨，折合优质木材3861方米。节约煤炭912.6吨、电力84万度，减少水泥损失5265吨，创综合经济效益479.7万元。
八、加快企业改制工作，维护信访局势稳定。
今年我局的企业改制工作主要在3家企业中进行，都取得了一定进展。完成了机械厂的18名精简下放职工、17名职工遗属生活困难补助的安置工作，对5名计划外长期临时工一次性发给安置费。解决了县地方工业供销公司5名已办理退休手续的职工以转借缴交欠缴养老保险费的方式进入社保中心发放退休养老金。完成了县轻工化工厂的资产处置和职工安置方案的方案，并报县政府审批后，开始进入操作阶段。我局同时处理原国有企业改制后的一些遗留问题，全年接待上访企业职工1000多人次，办理信访案件11件，妥善处理好了清泉、仙药、南峰药业、医疗器械厂等一批国有改制企业的改制遗留问题，积极向上反映系统内信访动态，维持国庆及“”期间的社会稳定。
九、进一步加强机关建设，局内部各项工作有序推进。
营造机关学习氛围，组织全体党员重点学习了《江泽民文选》、社会主义荣辱观、六中全会精神、县十二届党会第一次会议精神等内容。按县委要求，班子成员学习了指定的读书篇目。开展“学习日”活动，在各科室自学的基础上，组织机关全体工作人员集中学习，由各科科长轮流在“学习日”上讲解本科室业务知识及相关法律法规，提高全局同志的业务水平。开展读书活动，要求全局每位工作人员全年精读二本好书，并写好读书心得和读书笔记。开展了“一句格言、一种作风”活动，每个科室根据自身工作，确定一句工作格言，从而树立自己的工作作风，营造出具有经贸局特点的机关文化。开展了机关干部作风承诺活动，局机关全体同志都在承诺书上签字，并将承诺书进行公示。开展礼仪知识培训，组织观看由中国人民大学金正昆教授主讲的《政务礼仪》电视讲座，邀请学院老师来局作专题讲座。建立了科室联系企业制度，机关每个科室分别联系全县205家规模上企业，进行走访调研，帮助解决问题。坚持“一周一计划一督查”制度，对各科室工作抓好落实。开展部门工作流程公开工作，对工业性投资项目备案（核准）工作进行修订，简化手续，方便企业。加强系统的工青妇等群团组织工作，各企业工会、团和妇女组织围绕生产经营工作开展多种活动。局系统内计划生育、综合治理工作均逐步推进，安全生产监管工作实现死亡人数、安全事故、事故损失零增长。积极完成县委、县政府交办的做好西门片区拆建涉及到我局系统拆迁户的思想工作任务、皤滩古街药铺的布置任务等。
总之，经过一年的努力，我局各项工作都取得了一定成绩，但也还存在一些不可忽视的问题，主要是经费严重短缺，全县工业经济服务网络无法健全，措施很难到位。今后我们将一如既往，克服困难，知难而进，推动我县经贸事业的发展。
春训工作就要结束了，在春训工作中如期完了工作任务，收到了预期的结果，简要总结的春训工作，有以下几点：
1、安排。
春训工作，脱手早，安排实。一上斑，就构造会对全部春训工作做了安排，从2月1日到10日（正月初七到正月十六）安排了为期十天的日程表，了进修内容，了责任股室，责任，构造进修讲话、一号文件、经济工作会，各级发改工作集会内需的精神等，并指定专人汇集料理材料，对进修的紧张内容及一号文件呈现的亮点了专题带领，特点，每个股室带领讲座。在春训活动中，大家都能对待，细致，构造带领，按时参加进修，进修笔记，撰写心得领会，为地2019年工作奠定了表面根本。
2、办法。
每天进修很多于2小时，下午自学，进修笔记及心得领会。
人员。春训期间，从到，都能安排，恰本地功德务，力排干扰，按时参加进修，坚守工作岗亭。在县督查组查抄中，全部干部到岗环境。
质量。结壮春训，防备走过场，真正春训目标，每个股室都汇集进修资料，汇集料理归类知识，细致讲座内容，尽地把最多见的知识点给大家讲清阐明，大家谦和进修，听讲，笔记，了知识视野。在春训活动中，构造大家进修政策表面及知识，还构造干部对班子及班子从德、能、勤、绩、廉等五个了民主测评，并对的工作了的收罗定见，推举了张永春等5名为2019年度“进步工作者”，并予以表扬嘉奖，全部班子了述职述廉，全部干部对2019年个人做作了总结，安排了2019年工作，并将工作任务一一分化到各、各股室，为工作奠定了的根本。
3、见效。
本次春训工作在局的和周到安排下，在全部的下，实实在在的（！）活动，收到了的：收假收心，大家都按时上下斑，很快工作状况，满身心投入工作；工作思路，理出工作，在招商引资、资金、项目构筑等迈出更大步调；将于2019年的工作任务预以细化分化，压实了担子，了责任；人员及股室，整合股源，工作；给办公室增配办公配置，工作人员，以便地工作；六是修订了工作轨制。春训活动的，大家了思维，了认识，为的工作开好了头，起好了步。全部干部职工将以此为，以全新的精神风采，奋发的斗志，联合协作，斗胆开辟，抢抓机会，改革立异，进步，投身经济构筑，为经济超过成长和构筑社会更新更大的。
石庄镇地处汾阳市西山区，距城23公里处，系我市的西大门。全镇辖18个行政村，总人口12500人，流动人口达1800余人。辖区内西与中阳接壤，南与孝义毗邻，中部有孝柳铁路横贯全境。产煤区集中在东、南、北三大片，人口分布稠密，外来务工人员流动频繁，东西经济收入差距悬殊。这一状况，形成了我镇综治工作任务重、问题杂、隐患多、压力大的客观现实。针对上述情况，结合我镇区域和经济特点，我们年初就制定了全镇社会治安综合治理的基本思路：围绕孝柳铁路线，辐射东西两个面，分类指导定重点，专项整治不手软，标本兼治夯基础，开创工作新局面。
今年五月份乡镇副职、基层派出所人员、司法所负责人调整以来，新一届基层政法工作在镇党委、政府领导下，多次召开专题会议研究布署综合治理和铁路护路工作。并且把维护社会稳定、落实各项综治措施当做大事来抓，紧密结合本镇实际制定计划，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治镇、治村力度，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。加大摸排调处矛盾纠纷力度，加强青少年教育管理，重视重点场所管理，狠抓禁毒和铁路护路工作，使全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面。
一、狠抓了综治工作责任制的落实。
根据人员的调整，我们及时充实补充了社会治安综合治理等七个领导组，规范了各项规章制度，制作了各种表格30余种，定期汇综总结，逐项依序分类。摸清基本情况，掌握治安动向，清禁矛盾焦点，专题研究解决，严格检查考核，并将有关资料全部分类归档，初步实现了规范化管理。5月16日，镇党委、政府召开了全镇政法综治暨铁路护路工作会议，安排了全年工作任务，并且各村（单位）与镇有关负责人签定了“社会治安综合治理责任书”、“铁路护路责任书”同时制定严格考核办法，实行重大事（案）件请示报告制，责任追究制和年终考评一票否决制。
二、精心组织“严打”整治斗争，保持良好的治安形势。
经过两界领导的共同努力，我们逐步形成一个“以领导责任制为龙头，以综治队伍为骨干，以基层安全创建为载体，以矛盾纠纷排查调处为基幢的治安防范体系。我们坚持严打方针，维护政治大局稳定，积极配合市政法机关依法从重从快打击刑事犯罪活动。积极处理影响社会政治稳定的疑点、难点和群众关心的热点问题，实现无重大刑事案件，无集体上访，无群众性纠纷械斗。同时深入适时开展严打斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全年实现了各类案件发案率下降，“黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制，对煤矿外来工进行了严加管理，老百姓安全感增强。特别是打击私挖滥采活动我们作为一项突出的政治任务来抓，不惜人力、物力、财力、精力的投入，长抓不懈，全年共捣毁私开矿107座，（水泥灌浆58座，炸毁37座，机械推毁12座）收缴各类设施100余件，抓捕顶风作案的私开矿主6人，驱散外来务工人员170余人。自政法人员调整以来共破获刑事案件1起，治案案件16起，处罚22人。巩固了“严打”整治斗争成果。
三、禁毒工作不放松。
我们做到禁毒工作长抓不懈、警钟长鸣，教育各级干部和群众克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。做了三方面工作：一是签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”，成立禁毒领导组网络；二是加大宣传查处力度，结合法制宣传和“6.22”国际禁毒日宣传国家政策和知识，同时，在今年9月初，配合上级领导在全镇范围内，对涉林的村进行了一次大清查，没有发现毒品原植物种植情况；三是加强对重点人口、外来流动人口的监督管理。设立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁绝涉毒案件的发生。
四、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，深化基层安全创建活动。
矛盾纠纷排查调处是全镇综治办的一项重要基础性工作。我们进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，将工作重心放在最基层，调解成功17宗，成功率达98%，其中重大疑难纠纷2件，均得到及时有效的解决。
面对这一桩桩邻里相争，互不相让的纠纷、违背世俗，有悖情理的家庭矛盾，以及违法采矿罪上加罪的抢占争夺案件。镇上由综治办牵头，派出所、司法所承办一一进行调查、说服强制工作，在事实面前，群众心服口服，不仅使许多矛盾和纠纷得以化解，而且还防止一些矛盾的激化和升级，避免了一些民转刑案件的发生，将矛盾化解在萌芽状态。与此同时，镇综治办还把查出的各种矛盾纠纷和带有苗头性、倾向性的问题进行分类造册登记。党委定时不定时召开会议研究排查出的问题，调处工作分级负责，责任到人，并定期通报和反馈调处结果，所有资料归类存档，初步形成了上下配合，左右协调，整体联动，齐抓共管的工作态势。为确保我镇社会稳定和经济的发展作出了积极的贡献。
五、注重“两会一队”建设，积极开展法制宣传。
基层“两会一队”是维护治安秩序、预防和打击违法犯罪，调解处理民事纠纷，为群众排忧解难，促进精神文明建设的中坚力量。新一届镇领导班子调整以后，针对基层“两会一队”成员年龄老化、素质不高、不能发挥应有的作用，有的甚至形同虚设的现状，我们从整顿调整队伍入手展开工作。首先，调整、充实、优化“两会一队”队伍，新调整治保会主任5人，调委会主任6认，巡逻队长4人，撤换组成人员18人，把一些政治可靠，基本素质较高，责任心较强的人员充实到队伍中来，有效提高了“两会一队”的整体素质，确保了各项工作的顺利进行。其次，加强对“两会一队”成员的思想教育和业务培训，今年以来，以镇组织培训1期，培训主要内容是《汾阳市基层社会治安综合治理规范化建设》、《治安处罚条例》、《村民委员会组织法》等内容。比较系统地学习了党在农村的法律、法规，提高了他们的思想认识水平和执法执纪水平。同时为他们开展法制宣传提供了理论基础，在今年国庆期间，石庄村组织全体党员，利用广播进行了一次党的知识、法律法规知识的宣传教育，广大干部群众的法律意识有了较大提高。
六、开展维护稳定集中大会战，全力打造平安乡镇。
今年5月8日吕梁市委、行署召开了创建平安吕梁电视电话会议，这也是吕梁撤地设市后召开的第一次全区大的会议，全市上下把维护稳定集中大会战作为当前工作的重中之重来抓。5月15日我市也召开了维护稳定集中大会战动员大会，市委、市政法委出台了实施方案。百日大会战中，我们对排查出的问题针对性地制定了解决措施，建立了领导包案责任制，确定了责任人，共排查各类矛盾纠纷7件，已调处5件，正调处2件。还对环境污染的问题进行了整治，确保了大会战的`成果。
七、发挥综治优势，确保铁路畅通。
孝柳铁路在我镇境内东西跨越16公里,途经车站2个、桥梁17座、隧道4个、涵洞53个、道口6个。境内铁路线蜿蜒曲折，有好几处铁道在汾阳孝义两界间迂回折返，地形较为复杂，沿途矿区、人为私设小道、零散住户较多。再加上我镇流动人口频繁，70%的沿途居民以牲畜牧养为主导产业，山区人民经济文化相对落后，法制意识淡保为此，确保铁路安全运营成为全镇综治工作的一大课题。做好爱路护路宣传教育工作，不断提高铁路沿线广大人民群众的法制观念显得尤为重要。我们针对性地狠抓了社会闲散人员、辍学青少年、中小学生、机动车辆驾驶人员、饲养大牲畜农户、五残人员的监护人、刑释解教人员的教育工作，并且利用节假日、集会日进行宣传咨询活动。一年来，我们在乡村街头、农村院墙书写了100多条等固定标语，编制了11块板报、图版，每年组织秧歌队、锣鼓队，组装宣传车沿街进村游行宣传，向广大群众宣传严打整治斗争的成果和铁路护路知识。我镇下庄村因地制宜，创新宣传措施，力争达到宣传范围广、教育人数多、实际效果好的目的，每周进行两次喇叭宣传，广大村民在茶余饭后的闲暇中受到了教育。驻镇的铁路护路联防队员还不定时开展“入户讲稳定，进家保平安”的宣传教育活动。今年国庆节，胡家社村的老支书宋润年还把爱路护路宣传的内容自编、自导、自唱成地方快板，寓教于乐，收到很好的宣传效果。镇联区中学通过队会、演讲会、文艺表演、书法、绘画、黑板报等形式，让孩子们从小懂得“铁路通、百业兴”、“爱铁路就是爱祖国”的道理。“六一”儿童节石庄小学举办了一场别开生面的文艺表演，也将爱路护路内容穿插在内，“做合格小公民，当护路小卫士”的意识如清泉一般流入学生心中。使学生的爱路护路意识和交通安全意识明显提高。
八、吸取教训，找准差距，正视铁路护路联防工作所面临的困难和问题。
虽然我们针对性地做了不少工作，但是我们也要居安思危。今年以来发生在我镇境内铁路沿线的四起事故、六条人命，着实叫人遗憾、令人深思。暂且不对铁路部门评头论足，客观上由于我镇政法班子大调整后新一界领导接手迟，综治工作量大，联防队员经费少，铁路护路联防工作还没有真正进入角色，加之一些人认为铁路护路是上边的事与我们没有多大关系，“安全高于一切，责任重于泰山”“人民铁路人民爱，爱好铁路为人民”的意识还很淡保护路网络建设还不是完整丰富，经验还不足，经常性工作督促还不够。所有这些都有待于我们下一步整改提高，我们也真诚地希望能与上级铁路部门多联系，勤交流，善于指导改进我们的工作，同时我们也多为上级出谋划策。时刻保持清醒的头脑，使铁路护路彻底根除治安隐患，确保铁路行车安全，杜绝一幕幕事故悲剧不再我镇重演！
*规划是党的*大提出全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划，是全面完成老工业基地调整改造任务的关键五年规划，也是道外区区划调整后，重新整合资源，谋求大发展、快发展，实现“振兴新道外、打造中心区”奋斗目标的重要时期。根据国家、省、市关于制定第十一个五年规划的总体思路和要求，为规划好我区今后五年的发展蓝图，特制定《*市道外区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为组织和推进全区经济发展社会进步的指导性文件。
第一章发展基础和发展环境。
一、发展基础。
“*”期间，全区上下认真贯彻党的*届和*届*全会的精神，坚持以经济建设为中心，解放思想，深化改革，加快发展，保持稳定，全面完成了“*”计划目标和任务，特别是*年行政区划调整后，全区总面积256.6平方公里，市区面积40.6平方公里，辖22个街道办事处和一乡一镇，人口70万。新的道外区成为三大中心城区之一，资源得到有效整合，发展空间进一步拓宽，形成了开放的区位优势，东部半径辐射40多个地县（市），西部半径连接7个城区和双城市，是贯通全省东西的必经之地，辐射面广，具有极大的物资集散能力；形成了优越的交通优势，区内交通四通八达，哈同公路，同三高速、环城高速贯穿全区，两大火车站、两大公路客运站、松花江最大的`港口、码头，154条铁路专用线，五横八纵六节点十八出口的路网分布构成了十分便捷的交通网络；形成了丰富的资源优势，天恒山、松花江、阿什河、马家沟河等自然资源独具魅力。天恒山是哈尔滨市城郊唯一一座自然山脉，森林覆盖率70%，是不可多得的天然绿肺和氧吧；形成了突出的产业优势，产业互为补充，集中了原有两区“大商贸、大工业”的产业发展特点，以专业市场为龙头的物流商贸体系不断壮大，全区拥有的35家大型专业市场占全市70%以上，中石油哈尔滨石化分公司、哈制药六厂等大型企业和老鼎丰、老仁义等老品牌独具特色。尤为重要的是，我区对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，按照“振兴新道外、打造中心区”的总体要求，提出了实施老城区改造和哈东新区开发战略的重要思想，得到了省、市领导及相关部门的充分认可，为“*”期间实现更快、更好地发展奠定了坚实基础。
经济综合实力显著增强。到*年末，预计完成地区生产总值57.1亿元，比*年增长154.1%，年均增长21%，产业结构得到了进一步优化。其中第一产业完成增加值1.53亿元，年均增长6.5%，第二产业完成增加值29.7亿元，年均增长19%，第三产业完成增加值22.5亿元，年均增长21.6%，三次产业结构比为2.8:55.2:42；地方财政一般预算收入达到3.89亿元，比*年增长87.5%，年均增13.4%。
农业经济发展迈上新台阶。“*”期间，我区坚持打特色牌、走特色路，以市场需求为导向，立足资源优势，本着“调优、调强、调新、调活”的原则，加快农业发展步伐，农业产业结构调整取得明显成效。建立完善了6个种畜禽场，形成了蛋鸡、肉羊、奶牛和生猪四大饲养区，顺利实现了农业主辅产业换位。到*年末，畜牧业产值占农业总产值的比重达62%。特色农业稳步推进；林果业、垂钓业初具规模；胡萝卜基地、圆葱基地、果品基地基本形成；省级无公害基地面积达到6.4万亩，占耕地面积55.7%，其中省级无公害食品胡萝卜基地生产规模达到1.2万亩，“沃参”牌胡萝卜、“石人沟”牌李子等产品远销日本、韩国等国际市场。农业产业化步伐加快，大正冷冻加工厂等一批产业化龙头企业快速发展。农业基础设施投入加大，民主乡“人畜饮水”工程，顺利完成了一期工程6500延长米主干线和13.5万延长米支干线铺装任务，解决了1200余户农民饮水难的问题。农民增收渠道进一步拓宽，农村劳动力转移步伐进一步加快，农民人均纯收入达到4541元。
工业经济调整改造步伐加快。“*”期间，以发展新型产业和高新技术产业为主导，加快工业结构调整升级，重点工业企业继续保持强劲增长势头，形成了以双太电子城、胜意印刷厂、裕昌食品、老鼎丰等为代表的规模骨干企业群体，红光锅炉、团结锅炉两大锅炉厂已由c型锅炉生产企业提升到a型锅炉生产企业。电子、机械、化工、建材、食品成为工业经济的五大优势行业。12项老工业基地改造项目实施进程加快，其中3项列入国家专项计划，累计完成投资1.28亿元。
第三产业快速发展。“*”期间，第三产业形成了以红旗家具装饰材料城、先锋石材、先锋建材、生产资料等6大类专业市场群体为龙头的现代商贸物流体系，全区建成并投入运营的各类大型市场62个、物流中心6个、大型超市达到4个。家具装饰材料、陶瓷、石材、钢材、木材、农资兽药、中药材市场成为全省最大的专业市场，家乐福是全市最大的超市。北环灯饰、太古陶瓷水暖器材、品牌汽车街、名小吃街等13条专业街形成一定的知名度，先锋路汽车专营街建设成效显著，汽车品牌店发展到46个，销售额达到20亿元以上。
全力实施哈东开发战略。坚持老城区改造与新城区开发相结合，积极搭建城乡统筹发展、三次产业协调推进平台，大力启动哈东开发。科学合理制定哈东开发整体发展蓝图，市规委会和市政府已对哈东新区总体规划正式批复，控详规划和专项规划正在申报中。哈东开发申请年度用地指标2.05平方公里，并列入省土地用地规划中。天鹅湖建设项目正在申报立项，哈东新区一期市政基础设施建设项目列入全市第二批申请国家开行贷款重点建设项目，哈东国际工贸区d号线、6号线道路工程招投标和被拆迁居民安置小区建设的前期工作全面启动。《天恒山风景区总体规划》完成审批，滑雪场、卧龙寺项目建设进展顺利。在全省哈大齐工业走廊签约仪式上，与新加坡裕廊公司签订了哈东开发规划设计协议书，目前已形成哈东国际工贸区规划中期成果，为哈东开发争取列入哈大齐工业走廊规划创造了有利条件。哈东新区逐渐成为加快老城改造和承接区域产业布局调整的有效载体。
各项改革取得突破性进展。“*”期间，按照市委、市政府企业改革“三清四联动”的工作部署，突出解决结构性和体制性矛盾，采取多种形式，强力推进区属企业改革，积极为企业争取贷款打包、改制扶持资金、并轨资金等政策和资金支持，吸引民间资本和外来投资者参与改革，多渠道筹集企业改制成本，探索股份制改造、整体转让出售、兼并重组等改革途径，确保改制一户，搞活一户，进一步增强了体制活力。累计完成企业改制727户，改制面达88.6%，其中国有企业401户，集体企业326户。完成企业并轨166户，并轨人员达32446人。行政审批制度改革进一步深化，大力精简和规范了行政审批项目。以事业单的位改革为牵动，整合资源，优化布局，统筹发展各项社会事业，事业单位向科学化、规范化、法制化管理迈出了关键的步伐。以实现“四个转变”为目标，妥善地推进事业是单位改革，累计完成了130家事业我单位改革，事业单位人员精简比例达14.1%。卫生改革工作不断深化，顺利完成了卫生监督体制和疾病预防控制体制改革。
民营经济发展活力进一步增强。“*”期间，以提高非公有经济发展层次和整体水平为突破口，强化特色产业群、专业市场和品牌专营街载体牵动作用，引导民营企业进行领域、技术、人才、制度创新，重点培育发展牵动力强的特色骨干企业群体，全区非国有经济保持快速持续发展。黑天鹅家电、一手食品、裕昌食品在国内14个城市发展了近百家连锁店，成为省内外知名品牌。圣中集团、双太电子、仁皇药业成为我市“小巨人”企业俱乐部成员。海升龙房地产开发集团、宏大房地产开发公司等民营企业对区级财政增长带动作用明显增强。民营经济主体地位进一步突出，到*年末，我区私营企业中有限责任公司和股份有限公司预计发展到2410户。区个体私营业户预计达25066户，注册资金达到40.94亿元，其中非公有企业预计发展到3597户，非公有经济预计实现总产值169.4亿元，占全区总产值的67.3%。非公有经济成为区域经济发展的主导力量。
城市建设取得新进展。“*”期间，把以人为本，生态优先作为道外区城市规划建设工作的指导方针，积极促进城市建设与经济发展相融合，中心城区形象得到大幅提升。积极推进老城区改造，拆除危房棚户区26片，拆迁面积311.4万平方米，新建成居住小区23个，新建面积422.9万平方米，42300户居民迁入新居。综合治理改造16条路151310平方米，完成58条土路改造265415平方米，完成27条背街巷改造119035平方米，维修养护街路415条230515平方米。城区绿化面积增加101万平方米，绿地总面积增加191万平方米，绿地率由11.94%提高到13.41%，公共绿地面积增加134万平方米，人均公共绿地面积由每人3.6平方米提高到每人5.07平方米。投资2500万元，对以廊桥为中心的4.3万平方米区域进行改造，建成了维也纳音乐广场、啤酒文化广场及清真寺广场，保障街、黎华街市民休闲广场，彰显特色文化，改善了群众居住环境，为打造太平商业圈奠定了基础。结合城市危房区改造，完成哈尔滨道台府工程的修复建设，已成为哈尔滨历史文化的重要标志。树立历史文化名城形象，扩建靖宇公园广场4000余平方米，靖宇公园成为全省的爱国主义教育和革命传统教育基地。突出汽车文化主题，对先锋路沿街建筑、绿地等进行改造，为先锋路汽车文化一条街大规模招商建设、形成集群发展创造了良好环境。
各项社会事业全面进步。“*”期间，大力实施“人才强区”战略，人才工作带来的经济效益和社会效益位居全市第一。教育事业蓬勃发展，深入实施“三名”工程，第12中学圆满通过省级示范性高中的研评。素质教育成果显著，未成年思想道德教育经验在全省推广。加强学校基础设施建设，新建校舍15所，全面改造30所校舍，建设教师住宅114760平方米，为1245户教师解决了住房困难。教育教学质量明显提高，三次获得德育先进区称号，连续4年在全市中小学田径运动会上获团体总分第二名，中小学卫生保健所获全省联检第一名，我区在全市综合督导评估中名列第一名。全区劳动和社会保障体系进一步完善，构建、完善了“五位一体”的劳动力动态管理服务模式，开发社会岗位8万个，安置各类下岗失业人员6万人次，免费培训下岗失业人员3.5万人次，社会再就业工作成效显著，稳步推进社会保障制度改革，社会保障制度不断完善，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保人数分别达到了8.5万人、2.6万人、5.2万人。区劳动和社会保障局被国务院授予全国再就业先进单位。实现了“四五”普法规划中提出的“两个转变、两个提高”的目标。医疗卫生体系建设不断完善，医疗卫生单位发展活力明显增强，新组建了道外区卫生监督所和疾病控制中心。卫生防病工作得到加强，代表黑龙江省接受国家计划免疫综合审评，荣获全国牙病防治先进区称号。社区卫生服务得到全面发展，累计建立社区卫生服务中心13个、社区卫生服务站30个、新建民营医院10所。计划生育工作坚持以人为本、依法管理、全面推进、优质服务，开展生殖保健，实施出生缺陷干预工程，以婚育新风进万家活动为载体，建设社会主义人口和生育文化。人口自然增长率控制在-0.86%以内，继续保持低生育水平的良好态势。流动人口管理与服务在全国流动人口计划生育工作会议上介绍了经验，优质服务工作通过国家检查，被授予“全国计划生育优质服务区”的光荣称号。
“*”期间，虽然我区经济和社会发展有了长足的发展，人民生活水平有了明显的提高，但仍存在一些制约因素。一是经济结构优化升级进展不快，产业布局和结构不尽合理，财政支撑能力较弱，整体素质亟待提高。商贸业层次不高、规模不大，竞争力不强，工业优势不明显、效益较低，农业产业化进程缓慢，财政收支矛盾还比较突出。二是承接项目的空间不大，土地“瓶颈”问题制约了项目的进入，大项目建设的生成机制还不完善。三是国有企业历史遗留问题多、包袱沉重、无力支付改革成本等矛盾较为突出，企业改革难度大。四是城市基础设施建设滞后，老城区复兴改造任务仍很艰巨，城市基础设施建设与管理还不能完全让群众满意。对这些制约因素，必须引起高度重视，在“*”期间认真加以解决。
二、发展环境。
未来五年，是按照党的*大和*届五中全会确定的发展方向、总体目标奋力前进的五年，也是我们充分利用国际、国内有利条件，抓住战略机遇时期，在高起点上全面建设小康社会的关键五年，更是我们全力“打造中心区”、构建和谐道外拼搏奋斗的五年。
从国内外形势看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移使我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利，为“*”时期进一步加快发展提供了良好机遇。国内政治安定、社会稳定，经济实力不断增强，特别是国家继续支持东北老工业基地振兴出台相关优惠政策，为吸引国际、国内资本加速区域结构调整提供了有利条件。省、市以“努力快发展、全面建小康”为主题，深入实施老工业基地调整改造，加快推进哈大齐工业走廊规划建设，为我们抢抓机遇、加快产业和空间发展布局调整、更大限度地争取政策资金支持创造了有利条件。从区情分析，我区也具备了大发展、快发展的良好条件。一是哈东新区建设已进入启动实施阶段，后发优势逐步显现；二是天恒山、天鹅湖具备了开发条件，将为打造新兴旅游大区奠定基础；三是随着两个商圈的提升壮大和三马地区改造、哈尔滨老城恢复保护、沿江经济带开发等项目的实施，老城复兴改造将重新焕发生机和活力；四是我区的文化、教育、科技资源十分丰富历史积淀深厚，在设施、人才等方面独具优势，推动区域加快发展的潜力十分巨大。这些都为我区经济社会的发展及改变城乡面貌，调整优化产业结构，建设新道外，打造中心区带来前所未有的机遇。
提升。
完善规划体系，引领城市发展。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的灵魂。在谋划城市发展过程中，要妥善处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等一系列关系。就××而言，当前要抓紧编制好县城重点发展片区的控制性详细规划和××南山滨湖新城概念性规划，高标准制定完善县工业园区总体规划、产业规划和各项专业规划，使城区规划面积由目前的12平方公里快速拓展到20平方公里。
破解资金难题，保障城市发展。为确保今后重点城建项目顺利推进，首要问题就是要拓宽融资渠道，破解城建资金瓶颈制约。要抓好城文秘杂烩网市经营，做好以“地”生财的文章。要积极探索多元化融资的路子，针对不同建设开发领域，在更多层面搭建融资平台。要认真研究国家宏观调控政策，瞄准建设专项补助资金。要加大招商引资力度，对重点工程项目、重要基础设施和市政公用设施，精心包装，“打包”推介，吸引更多有实力、有信誉的大企业和投资者参与城市开发建设。
加快项目推进，拉动城市发展。对于城建重点工程，要集中力量、集中资源、集中攻坚、全力突破。要继续实行大项目指挥部制度，打破县四套班子分工界限，打破部门职责权限，配备强有力的工作队伍，靠在工地，盯在现场，一线指挥，挂图作战，全力推进项目实施。同时，要注重县城旧城改造，合理制定改造计划，本着“改造一片、完善一片”的原则，按照整体规划梯次推进，不断提高城市档次。
提升城市功能，助推城市发展。城市基础设施是城市功能的基础和载体，是展示一个城区经济社会发展成果的重要窗口。加快专业市场建设，大力推进城市基础设施建设，加快城区垃圾处理设施、供排水管网、电网、通讯设施及道路交通www.网络等基础设施建设步伐，抓好城市亮化美化工程建设，加快实施城区重要道路节点和城市出入口绿化工程，改善市民生活环境，提升城市承载能力。要完善县城商业网点布局，加快推进西湖金都步行街和东街二期改造等工程，打造中心商贸区，形成一批专业特色街、品牌旗舰店和大型卖场，吸纳更多剩余劳动力到商业网点就业。
生态环境，绿色娄庄姜胤绿色的环境，绿色的生活！美丽的绿色，总是让人联想到大自然的颜色！地球是我们人类的母亲，是人类赖以生存的家。作为这个大家庭的一份子，我们必须要保护好我们的母亲，我们的家！不能够让她受到人为的破坏。人们总是在有意或无意间不经意地破坏着大自然的生态环境。就拿一次性的筷子来说，虽然一次性筷子的出现解决了人们食品卫生安全的困扰，但是，却造成了面对破坏生态环境的严峻问题。人们开始拼命地砍伐树木，破坏森林覆盖面积！严重地破坏了生态环境！绿色的环境，绿色的生活，美丽的绿色，总是让人联想到生命的颜色！随着工业产业的蓬勃发展，大批化工厂的新建，大量的污水，黑烟排出。再看随着道路不断拓宽和改造，大批的汽车涌了出来，大量的尾气排出，让原本就被破坏的生态更面临危机！大气污染越来越严重，臭氧层被破坏。地球开始发起了低烧。
清澈的小河里，再也看不见欢快游戏的鱼虾，原本清澈的小河也开始变黑变臭，终于变成为一条人们从它旁边过都皱眉捂鼻，让人讨厌的臭水沟！美丽的小河无辜地躺着，默默无语，心里非常地难过，却找不到一个人听它倾诉！绿色的环境，绿色的生活，美丽的绿色正张开它的怀抱，迎接一个不一样的绿色世界！人类已经在种种灾难中意识到环境保护的重要性了！人们时常在电视或者广播里见到关于环境保护的话题。也常常看见报道由于破坏环境给人类带来的灾难。如乱砍滥伐导致沙尘暴；破坏红树林造成洪水和泥石流。我国的生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分部实施。优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程。我的家乡美丽的娄庄就是一个典型的生态环保的绿色小镇！它是全国文明镇、全国重点镇。改革开放以来，娄庄到处呈现出生机勃勃，欣欣向荣的景象。
随着工业产业的不断提升，人们的环保意识逐渐增强，美丽的娄庄在农业标准化建设上，全镇已形成优质稻米、专用小麦、双低油菜、食用菌、大棚蔬菜、畜产品、禽蛋等七大无公害农产品基础，先后获泰州市级以上各类农产品品牌和商标13个。其中国家级2个，省级4个。娄庄镇还紧紧围绕创建国家级生态镇和农村环境连片整治工作目标，重点实施了引用长江水，农村生活污水、生活垃圾处理和畜禽粪便集中处理等建设工程。绿色的娄庄是美丽的！你看那娄庄所有的`村庄的路道两旁，栽满了花草树木；再看那农村道路两旁的一个个漂亮的垃圾房，和城镇的的垃圾箱，并且在很多地方建起了垃圾中转站，统一处理垃圾，让白色污染愿离人们的生活环境。又统一为全镇村民替换安装管道，让村民放心地吃上了长江水！娄庄所有的小区都建有生活污水处理站，绿色的环境，绿色的生活！绿色的娄庄！娄庄人用智慧和热情打造了他的品牌------绿色的娄庄！让所有人都来保护生态环境，保护我们美丽的家园！让人们天天都生活在绿色的环境，绿色的生活里！绿色的娄庄，绿色的新农村！
工作汇报农村经济发展工作汇报(完）汇报工作经济发展农村20**年，全县粮食总产达到70.1万吨，同比增长20%，连续两年被评为“全国粮食生产先进县”；农民人均纯收入实现5540元，同比增长15.4%，提前两年完成了“十一五”规划，实现了粮食增产、农民增收、农业增效的目标。广大农民群众的幸福感和满意度大幅攀升，农村社会和谐稳定。我县的主要作法是：
1.2万台套，田间综合机械化率达到92%。加大对农民实施粮食作物高产栽培技术培训力度，重点推广了水稻大棚育秧机插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大垄密植等项技术，全县农业科技贡献率达到65%，良种覆盖率达到99%。为强化农业基础设施建设，我县筹措资金1200万元对农业基础建设和重点产业发展予以补贴。在扶持政策的引导下，全县共完成深松整地60万亩，水利工程土方180万立方米，新建水稻育苗大棚32万平方米，农业阳光保险面积100万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由201x年的269公斤提高到20**年347公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。
代农业—休闲娱乐”于一体的现代农业观光游和牲畜园区项目。可以说，经过一年来全县上下的共同努力，试点村的基础设施建设得到全面加强，社会事业发展得到全面提速，农民人均收入得到大幅攀升，在全省12个试点评比中名列前茅。我县力争再通过几年的努力，将现代农业示范区打造成为国家级现代农业和新农村建设的综合示范区，推动全县现代农业的全面健康发展。
(完）。
附送：
调查调研农村经济发展状况调研报告调研报告发展状况农村经济为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动xx镇农村经济继续健康发展，进行了一些研究和探讨。
一、xx镇农村经济发展状况xx镇位于中江县南端，距镇城约40公里，属丘陵地区。全镇幅员面积70平方公里，辖22个村，2个居委会，278个村民小组，总人口43000余人，其中：
件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难。农村教育水平已不能满足农民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。农村缺乏活力和动力，农民增收渠道不多。为积极拓宽农民增收渠道，xx镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农民搞基地建设、科技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。
机制，努力推进城乡公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是发展农村教育事业。完善和落实农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。二是加强农村医疗卫生事业。抓紧灾后医疗卫生机构重建，重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施的恢复重建和配套设施建设工作。逐步建立健全农村三级医疗卫生服务体系。健全农村公共卫生监督管理机制，实现农村公共卫生安全，巩固新型农村合作医疗成果。三是推进农村文化建设。深入实施“文化惠民”工程，进一步加大农村文化产业的扶持力度。四是构建农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保，逐步提高保障标准。完善农村五保户、“三孤”人员供养救助制度，推进集中供养，不断提高供养水平。落实好军烈属和伤残病退军人的优抚政策，积极做好农村老龄、残疾人事业。五是加强农村基层民主建设和社会管理。积极探索民主管理的有效途径，健全村民自治机制，充分保障村民行使选举权、知情权、参与权、决策权、监督权。进一步完善“一事一议”制度，推行村务公开、政务公开和财务公开，推进村民自治制度的制度化、规范化、程序化。
（2011年7月）。
近年来，我县把优化经济环境作为服务县域经济发展、保证政令畅通的重要举措，以规范行政行为、改善行政管理、提高行政效率、提升服务水平为基本目标，以效能监察为主要载体和抓手，以营造良好的政务环境为重点，结合“环境综合整治年”、“对外开放推动年”、“效能建设年”、“企业服务年”和“四个带动”等活动，高度重视，常抓不懈，努力打造良好的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的支持服务和保证。
西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等生产力配置比较效益宏观环境上不占优势。因此，要想吸引资金技术人才，保持经济快速发展，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。从2002年起。县委县政府把优化经济发展环境作为促进经济和社会快速、持续、健康发展的一项重要措施，高度重视，常抓不懈。
一、我们的主要做法是：
1小组及领导小组办公室，领导小组办公室设立在县纪委监察局效能监察室，领导小组办公室组织定期召开会议，对全县的环境整治工作进行部署，对投诉中遇到的较大问题进行决策，对企业遇到的问题和困难进行协调，为优化经济发展环境工作提供了组织保证。二是出台了《进一步治理“四乱”行为优化经济发展环境的意见》、《优化经济发展环境十项制度》、《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》、《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》、《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》、《创建优良经济发展环境联系卡制度》等优化经济发展环境工作制度。把制度建设作为解决服务不好、效率不高、执法不公、执法不廉等问题的关键环节，形成一套“有作为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，和“不能为”的防范机制。三是建立政企沟通机制，密切政企关系。定期组织各职能部门主要负责人深入企业宣传法规政策，征求意见建议，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。同时，通过组织职能部门与企业座谈会、恳谈会等形式，为政企双方提供畅所欲言、相互交流的平台，特别是24家省、市、县企业环境监测点座谈会，及时掌握企业对负担情况、职能部门服务情况、综合行政执法环境情况的反映，并对职能部门提出阶段性的要求，促进政企增进理解，加深感情，共谋发展。
2、实行涉企收费“定项限额明白卡制”，最大限度减少审批收费项目。
2坚持实行涉企收费“定项限额明白卡”制度，确保审批收费项目减到最少、费用减到最低，实现“明明白白交费、清清白白收费”。近年来，每年年初，县优化办牵头会同法制办、编办、财政局、物价局、行政审批中心，对全县各单位各类收费项目进行清理，清理调整后的涉企收费项目在政府网站进行公示，公示后制作涉企收费明白卡，下发相关单位和企业。凡明令取消的收费项目坚决停收，任何单位和个人不得在政策法规规定的范围之外以任何名义向企业收取任何费用。通过近几年的清理，将全县原有的408项行政审批项目减少到138项，精简66.2%，清理后的138项行政审批项目全部纳入行政效能电子监察系统。全县44个部门的679项行政事业性收费，清理取消34项，缩减6%。
3、实行审批服务“全程代办制”，最大限度缩短审批时间。
按照全市一流的建设标准，投资1500万元高标准建设了1200平方米的县行政审批服务中心，把服务中心作为“服务带动”示范区，开辟了工商企业、建设项目、房产交易、财税服务、农业及社会服务5个服务区，按照“咨询、代办”两大功能定位，规范程序，健全机制，高效办理。一是严格实行审批项目“两集中、两到位”。实行部门行政审批职能向一个股室集中，股室向中心集中，审批项目进驻中心到位，对窗口人员审批授权到位。目前，全县138个审批项目全部进驻中心办理或受理。二是认真落实“六公开”、“六件管理”
3和“六制办理”制度。严格按照审批内容、审批依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等六公开办法，对即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件和补办件，分别实行直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复和集中收费，规范行政行为，优化服务质量。三是建立健全“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的工作机制。各进驻行政审批中心的单位优化审批流程，对所有行政审批事项的流程进行梳理，简化审批环节。窗口工作人员受理后，实行全程代办，企业和个人在规定时间领取审批手续，实现与审批部门“零接触”。建立重点审批项目“绿色通道”，采取部门联审联批、专人跟踪督办等方式，特事特办，最大限度压缩审批时限。
4、实行企业问题“台帐挂销号制”，最大限度拓宽服务领域。
根据企业普遍存在的资金、土地、人才等要素制约问题，建立了企业问题“台帐挂销号制度”，双月召开一次工业领导小组会议，对企业问题台账进行挂号、交办、督办、销号。今年以来，金融、电力、土地、财税、公安等15个部门解决了企业流资、项目用地、周边环境等13个问题。针对梳理出的共性重大问题，县委、县政府认真研究部署，集中力量专题解决。一是优化融资环境。县财政注资1.5亿元，成立了西峡县财和产业集聚区投融资公司，2010年已融资8亿元；县中小企业贷款担保公司由县财政累计注资3600万元，4可为中小企业担保贷款1.4亿元；由西排公司为主体组建的源盛公小额贷款公司，注册资金5000万元，可发放贷款2亿元；宛药公司正在筹建村镇级银行，今年可望获批。举办银企合作论坛，完善金融信贷奖励政策和信用担保体系，设立贷款余额超存款余额特殊贡献奖，激励金融机构扩大信贷投放。二是优化用地环境。以产业集聚区建设为重点，着力打造项目落地平台，形成产业集聚效应。我们克服山区县集聚区建设山坡多、难度大、成本高的实际困难，坚持高起点规划，高标准建设，大力度推进，取得了初步成效。产业集聚区规划获南阳市综合展评第一名，被市政府奖励240万元；被省政府表彰为“全省先进产业集聚区”，奖励专项资金600万元。今年集聚区基础设施投资今年完成1.5亿元，累计完成投资10亿元，已形成了比较完备的道路交通、电力通讯、供排水和绿化亮化网络；成立土地储备中心，收储土地2500亩；财政投入专项资金，对拆迁户集中安置，对项目用地采取移山填沟的办法进行平整，提高土地集约利用水平，全力保证重点项目用地。三是优化政策环境。进一步完善相关奖励制度。研究出台了星级企业考核新办法，开展“星级企业”、“星级纳税人”评选活动，重奖贡献突出的企业家和有功人员，激励企业梯次发展晋级；出台鼓励企业上市和出口的奖励政策，引导企业实施资本运营，开拓国际市场；完善鼓励招商引资的优惠政策和奖励政策，激发全民创业的积极性。加大财税扶持力度，对产业集聚区内新上项目，5实行固定资产投资分档奖励土地征收费用、所得税地方留成返还政策。其中，固定资产投资1亿元以上的，土地征收费用实行全额奖励，投产经营前3年所得税地方留成部分全额返还企业。为促进西峡香菇出口，带动产业发展，经县政府协调争取，省出入境检验检疫局在西峡设立了全省唯一的县级出入境检验检疫办事机构——“南阳出入境检验检疫局西峡办事处”，畅通了西峡香菇出口的绿色通道。四是优化企业周边环境。县委、县政府成立环境协调指挥部，公选1名专职公安局副局长，专门负责对企业周边环境进行整治。由县优化办牵头，公、检、法等部门参与，分别在汉冶钢铁公司、通宇公司、瑞发水电公司成立了企业经营环境专项整治指挥部，重点对阻碍施工、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等影响企业经营环境的违法行为进行严厉打击，根治企业征地难、拆迁难、施工难。今年以来，已处理干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为17起，打掉6个犯罪团伙，刑事拘留41人，处理群体事件56起。
5、实行涉企检查收费“立体监督制”，最大限度规范执法行为。
经过几年来的努力，以“宛药、西保、龙成、通宇四大集团”为龙头、中药制药、炼钢及辅助材料、汽车配件和农副产品加工四大优势产业群体，成为拉动西峡县经济快速增长的主导力量。2010年，全县完成工业总产值326亿元、税利23.7亿元,其中，规模以上工业产值、税利分别达到263亿、21.8亿元。中药制药、钢铁及冶金辅料、汽车配件、农副产品加工四大产业分别实现产值7亿、200亿、19.3亿、8亿元。全县有5家企业进入“全省民营企业50强”、6家企业进入“南阳企业50强”，新增规模以上企业20家，新增产值超亿元企业6家。西泵公司成为全市第一家成功上市的民营企业，全年有7家企业通过国家行业质量体系认证，6个产品获得河南省名牌产品。产业集聚区共完成基础设施投资8亿元，新入园企业31家，新投产企业5家，被省政府授予“全省2010年度十强产业集聚区”，被确定为全省循环经济试点、全省新型工业化示范基地、河南省县域经济发展先进县、河南省优化经济发展环境工作先进县、南阳市优化经济发展环境优秀单位等荣誉称号。
二、存在的问题：
8量与市场经济发展要求有反差，工作中还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，与贯彻落实科学发展观、应对经济危机、实现县域经济跨越、协调、快速发展的要求相比，还存在很大的距离。突出表现在：
1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长，这种现象随着行政效能电子监察系统的投入运行，对各个单位的整个工作过程进行监督，这种情况会得到有效遏制。
2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，向企业发请柬，收受礼金礼品。
9企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。
针对我县优化经济发展环境中存在的一些问题，在下一步的工作中，我们将进一步改进工作方法，完善工作机制，重点抓好以下几个方面的工作：
1、采取多种措施，提升服务质量。
一是加强学习教育，强化服务意识。组织干部职工，认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《行政许可法》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律、法规、政策、规章制度及业务知识，全面理解科学发展观的深刻内涵，提高各单位工作人员的思想政治素质和业务素质，提升服务意识和服务水平。要采取集中辅导、分组讨论、心得交流、组织考试、报告会、演讲会、知识竞赛等多种形式，广泛宣传开展“服务带动”、优化经济发展环境的重要意义，努力营造进一步开展“服务带动”、优化经济发展环境工作的社会氛围。二是进一步全面落实政务公开。本着“职权法定、于法有据”的原则，将各单位所承担的公共职能、年度工作目标和服务经济发展的重要任务向社会公开。同时对其所拥有的行政许可权、行政事业性收费权、非行政许可审批权以及其它依法行使的权力进行全面清理，并将清理结果和单位的服务承诺通过电视、网站等媒体进行公开、公示。三是开展开门征求意见活动。每年要采取调查问卷、召开见面会、深入企业走访座谈等多种形式，多渠道广泛征求企业的意见建议，主动查纠整改。四是开展10强素质、树形象活动。通过经常性的政治业务学习、岗位技能竞赛、绩效考核评比等灵活多样的方式方法，加强队伍建设，提高工作人员的政治业务素质，进而提升单位的整体工作效率和服务质量。五是加强机关效能建设创新，打造政务品牌。逐步将“iso9000”质量管理体系认证引入行政管理领域，优化政务流程，提高工作效率。
2、进一步规范行政行为，提高依法行政水平一是进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批的效率和质量。接照国务院和省政府关于深入推进行政审批制度改革的要求，继续对现行的项目进行清理，逐步取消和调整行政审批事项。进一步规范保留项目的运行管理，简化审批环节，优化、固化流程，提高审批效能。加强行政服务中心规范建设，推广成立行政审批机构整建制进驻中心的模式，真正实现职能部门“一个机构对外、一个机构履职、一枚印章审批”。完善行政服务中心联审联批、“绿色”通道、全程代办、特事特办等服务措施，优化、固化操作规程，形成便捷、优质、高效的服务机制。深入开展争创“优质服务窗口”活动，完善管理和服务制度，促进服务水平提升。进一步加大监督监察力度，实施动态性跟踪问效，查纠存在问题，确保行政审批服务中心健康有效运行。在各乡镇（街道）推广乡级便民服务中心、村级服务代办点建设，为人民群众提供多渠道、全方位的服务。二是进一步规范涉企收费行为。继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度。逐年对涉企收费项目按政策法规进行清理调整，调整后的收费项目将在政11府网站上进行公示，公示后制作新的收费明白卡，下发相关单位和企业。工作人员到企业收费，必须出示“两证一票一卡”（即收费许可证、工作证、统一票据和涉企收费明白卡），否则企业有权拒交。凡按政策法规可收可不收的项目，一律不收。凡政策法规规定有收费幅度的项目，取消单位的自由裁量权，一律按下限收取。各有关涉企收费的单位当年收费总额不得超过上一年的收费总额。各社团组织收费，必须坚持企业自愿原则，不得强制收费。涉企收费要坚决落实“收支两条线”规定，纳入财政专户管理，逐步实行国库集中收付，做到票款分离。在继续实行涉企收费定项限额“明白卡”制度的基础上逐步实行涉企收费“一费制”。对各行政执法单位涉企的行政事业性收费项目进行清理登记和审核汇总，企业年度应缴费用由“一费制”实施机构集中一次性征收后分别转付相关部门财政专户，执法单位与企业不再发生直接的征缴关系，真正做到只服务、不收费。三是探索实行涉企收费政府“买单制”。根据县财政的保障能力，除法律、法规规定的税收、罚没等必须由企业上缴的费用外，对涉企行政事业性收费，由政府依据相关法律法规规定的项目和标准，核算出相关单位和相关企业的应收费和缴费总额，然后由县财政列入年度预算，一次性支出到专用账户，根据工作需要，适时拨付给相关单位，企业不再向政府部门交纳相应的行政事业性收费，从而进一步减轻企业负担。四是进一步规范涉企检查行为。凡需到企业检查，一律到县优化办备案，特殊情况或者来不及备案的，事后必须向优化办报告。涉企12检查单位要科学安排，加强与企业沟通，减少对企业的检查次数，压缩检查过程，尽量减少各类检查对企业正常生产经营秩序的影响。涉企检查的工作人员要规范行为，依法检查、廉洁自律。做到同城不吃饭、下乡不喝酒，杜绝吃、拿、卡、要、报等违纪违法行为。五是严格控制涉企评比、达标、办班等行为。除国家、省、市安排的项目和办班行为外，本县范围内组织的涉企评比、达标活动和办班行为要严格控制，必须报经县委、县政府批准。企业的品牌升级、资质认证等活动，相关单位要做好服务，严禁收取任何服务费用。六是规范涉企处罚行为。根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》及省、市《规范行政处罚裁量权实施办法》，建立处罚事项自由裁量权制度，严格行使行政执法自由裁量权。各行政职能部门按照政策法规需对企业进行处罚的，要以劝诫、警告等措施为主，能不罚的不罚，能少罚的少罚，重点帮助企业整改，尽量减少动辄把企业推向被告席。七是继续推行涉企问题挂销号制度。每月由县领导主持召集，各相关单位参加，组织召开座谈会，了解企业在资金、技改、征地等方面需要政府出面协调解决的问题，由政府责成相关单位在本月内挂号备案，限期落实，办理结果书面报告政府，下月进行销号。如不能按期销号，在下月例会上作出说明，延期销号，对承办不力的单位，直至进行责任追究。
3、进一步加大监督检查力度，严厉惩处破坏经济发展环境的违纪违法行为。
一是开展减轻企业负担监督检查。每年对企业负担情13况、部门收费情况和各项涉企服务情况进行全面监督检查。通过到企业查账、召开座谈会、调阅有关部门涉企收费账目等方法，对涉企收费过程中存在的收费部门权力扩大化、违反定向限额“明白卡”规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、违规检查、执法不公等问题，进行严肃查处，并在新闻媒体公开曝光。二是开展涉企执法行为监督检查。针对各行政职能部门的涉企行政处罚裁量权等涉企行政执法行为开展专项检查，对涉企执法过程中存在的随意处罚、上限处罚、超标准处罚、违反法律程序处罚和以罚代法及借处罚名义向企业摊派收费，吃、拿、卡、要、报等行为进行认真查处。三是开展涉企检查行为的监督检查。针对相关部门对企业各种检查行为进行全面监督检查，对违反涉企检查登记备案制度未经申请备案擅自到企业，重复检查、多头检查、或以检查为名刁难企业，吃、拿、卡、要、报等增加企业负担行为的，要从严查处，对违反规定，擅自在企业开展评比达标、办班培训，并以上述理由为名向企业违规收取费用的行为进行查处。四是行政效能电子监察系统要尽快投入运行，实现监督检查的信息化。按照省市的统一部署要求，我县的行政效能电子监察系统已基本建设完成，现正在进行试运行，通过试运行发现系统中存在的问题进行整改，尽快投入运行，实现监督检查信息化。五是加大企业周边环境整治力度。继续开展整治企业发展环境专项行动，不断深化整治成果，使整治工作常态化、制度化。县公安局要进一步加大打击力度，保持高压态势，继续依法严厉打击强买强卖、强装14强卸、强揽工程、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、阻拦施工、以地称霸等干扰破坏企业正常基建和生产经营的违法行为。县纪检监察机关要及时受理群众举报，对单位和个人存在有充当干扰和损害企业发展环境的“黑后台”、“保护伞”和幕后操纵现象以及个别行政执法人员包庇、纵容违法犯罪分子，侵害企业的案事件要一查到底，绝不手软。六是加大对“服务带动”和优化经济发展环境整体工作检查考评力度。制订考评细则，每年在经常性监督检查的基础上，年终再进行总体考核，并把考核结果列入县委、县政府整体目标考核范围，对工作先进、成绩显著的单位、个人进行表彰，对落后的单位进行通报批评，直至进行责任追究。
近年来，我县始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施环境兴民，环境逐优的战略步伐，为了着力打造路政服务管理水平，我大队歇尽全力，抓好路政管理推进经济向前发展。今年来，通过大队全体人员，抡抓创新机遇，同心协力抓好优化环境工作，主要作出了如下工作。
环境的好坏能体现一个地区方位的基本形象，是促进经济发展的重要推动力，为了更好地优化公路建设经济发展环境，为人民做好事，办实事，我大队成立以大队长李晴为首的优化经济发展环境领导小组，把优化环境治理工作列入议事日程，制订健全的管理制度，层层签订责任管理状，紧紧围绕环境创新为目标，保证创优工程不走过场，不说空话。
二、工作规范运行情况。
公路局路政大队，主要职责是维护公路路产路权，保障公路畅通。工作分三大块一是全县列养公路路政巡查管理，保证公路不受社会各界侵害；工作管理模式是定程度和人员，一人管哪个片，管理多少里程，每年签订了巡查管理责状，实行看路发工资的原则，奖优罚劣。
二是超限车辆管理，遏制超限车辆上路损坏公路及公路桥梁安全。工作运行情况实行24小时轮班上班制，治超执法大厅多个与省市相连通的监控，严格进行规范执法行为监督，发现超限车辆进行制止，确保公路安全通行，人们出入环境良好。三是内勤管理，设立专项管理的办公室和便民服务大厅,为社会前来申办许可业务及路政管理事项报告的人事进行提供优质服务的。路政执法涉及到多个法律，执法公示齐全，责任分工明确，为基层执法，树立了良好的执法形象。
在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务公路管理水平，优化公路通行环境。今年将接近尾声，我们重点完成了如下工作任务。
（一）抓好公路建设与养护，提高路网结构，提高公路通行能力。要致富先修路，修好路，公路局路桥公司专铺路架桥，发展地方经济，近几年来路桥公司投入大量建设资金用于公路建设，干线公路进行了升级改造；城内秀水大道、武长大道、城西路、及正建的凡牌公路进行了硬化刷黑，目前**白天（白窝至天岳关）线旅游公路正施工正酣。养护公司是保证公路完好的一支队伍，分公路应急中心及各个乡镇都设置了养护站，日常对公路损坏和缺陷现象进行路面修恢。保证公路安全通行环境。
（二）是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，及时办理路政涉路施工许可业务，申办者只提供有关资料，路政服务大厅人员按时耐心给予办理，今年为申报在公路平面交叉道口、挂设广告牌、**架等人员共6人次，使申办者得到满意。
（三）、依法行政，查处损坏公路的违法行为，积极改善路域通行环境。全年至今共查处违反公路大小案件共45起，其中：立案查处案件9起、结案9起；发现轻小案件当场处23起；纠正各类路政违章案件12起，公路红线控制内违法行为得到有效遏制，破案率100%，结案率100%。
加大公路红线控制区路政管理整治力度。全年前后三次组织人力，机械，对国省干线及县乡公路对乱堆乱放，乱搭乱建、乱挂乱设的违法行为进行了路障大清整活动，投入人力100多人次，清障机械40台次、下达违法整改通知书300多份；清除堆积物33多处计450个立方米，疏通堵塞水沟210米、拆除非公路标志广告牌等600块、广告横幅45条、拆除摊铺6处，通过整治，国省干线及列养县乡公路通行环境得到明显改善。
搞好当地政府联合协作关系，搞好乡镇过境公路，环境整治，今年过境路定点马港镇，全长2.4公里进行优化整治，共投资10万元，对街道、花池，苗木等进行了苗木栽植和刷新整理。
（四）积极开展企业服务活动。全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。
一是重点企业运输车辆，例：恒固水泥拌和站、杭瑞陶瓷、华水泥厂、立德煤业几家重点生产企业，还有高速工程等运输车辆大部分是超限运输车辆。在执法过程中，从未按处罚上限进行处罚过，对严重超限行为，路政大队领导采取当面劝说，上门解说，向及深入企业与企业老总，司机个体户进行送法律，送宣传、法制上门，与他们交流超限运输的严重后果，理采取放宽政策，对超30%的货车采取教育放行，对绿色通道运输超限车辆，一律不采取放行原则，如遇阻车现象，我们第一考虑到绿色运输车辆，想方设法让装有绿色食运输车辆最先通行。
二是帮助社会各界办实事，例：路桥公司哪里需修路架桥，他们就扎根那里铺路架桥；养护公路经常帮助校园场区，水库堤坝、办公绿化场地用割草机整修长草，花木整枝等服务，县城区内公路坑槽修补等为社会各界做好事，办实事。路政管理积极为优化环境加大路域执法管理力度，依法治理非法行为，深企业各界等一致好评。
三、建立优化环境的长效机制。
在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立企业服务面对面、解决问题联席会工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的四定工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行面对面服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题。
近年来，******区始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施“环境立区”战略，着力打造“投资到******、事事都好办”的环境品牌，努力使******成为客商投资的洼地、服务的高地、发展的福地。先后荣获“省投资环境优化奖”、“xx省优秀金融生态区”称号。我们的主要做法：
环境代表一个地区形象，是促进经济发展重要推动力，是一个地方加快发展的最大品牌。我们坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，推行优化经济发展环境工作“一把手”负责制，区主要领导担任优化经济发展环境领导小组的组长、副组长，定期召开常委会和全区性专题会议予以研究部署，成立行政效能办公室专门负责协调开展优化经济发展环境工作。在《******日报》、******新闻、******政府网等新闻媒体开辟专栏广泛宣传优化经济发展环境的具体举措，努力营造优化经济发展环境“人人有责”的浓厚氛围。同时，实行服务企业、项目建设“一线”工作制、区级领导干部联系和服务企业责任制和“三个一”工作机制。每位区级领导都联系有重点企业和重点项目，每个职能部门都分包有具体的建设项目和企业，实现“个个肩上有担子、人人身上有压力”。如在解决佰仕达公司院内“通讯信号弱，网速缓慢”影响工作效率的问题中，区里联系该企业区级领导亲自带领工信局、移动、电力等单位负责人赶赴现场，及时为他们安装了小型信号增大器和光纤接入分配器，大大提高了工作效率。
在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务水平，优化经济发展环境。一是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，对涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费进行再清理，共清理审批事项80余项，精简审批事项98项。二是完善基础设施建设。对企业、项目建设单位相对集中的工业集聚区，累计投入资金11亿元，建设了经三路、雪莲路、纬二路、纬五路等10条道路，建成了变电站、雨污水管网、污水处理厂和14栋标准化厂房，铺设了供热管道和供水供气管网，使项目入驻的基本条件日趋完备。三是积极开展专项服务活动。以开展“企业服务年”、“项目服务年”、“为企业送服务”活动为契机，全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来，共组织各职能部门累计为企业提供各类服务1200人次，帮助多氟多、佰利联、东方海纳、维纳陶瓷等企业争取转型升级资金约1700万元，协调金融机构为辖区企业融资14.73亿元，帮助企业解决实际问题50余个。如获悉鑫诚、淼雨、科力达、中州胶带等企业因流资困难影响生产时，积极协调农信社及时提供总计达3400余万元贷款用于生产经营，有力支持企业发展壮大。四是探索建立优化环境的长效机制。在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立“企业服务面对面、解决问题联席会”工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的“四定”工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行“面对面”服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题，如多氟多公司上市前夕，区委、区政府主要领导多次带领分管工作人员现场办公，及时与市金融办协调，安排区工信局、区商务局、******国税分局等单位为公司提供各种上市服务工作，对存在的厂区电线杆影响生产厂房建设问题，多次与郑州铁路局、供电公司协调，在规定时间为企业解决生产、经营中困难，确保公司正常生产经营。五是建立企地和谐发展促进会。我们在充分调研的基础上，将“环境立区”工作向基层延伸，组织涉企部门、办事处、企业、村建立“企地和谐发展促进会”，为群众、企业提供了一个相互交流、反映心声的场所，为建立和谐企地关系提供了一个协调利益、化解矛盾的舞台。工作中，区委、区政府指导其充分发挥政策法规宣传员作用、企地关系预警员作用、解决矛盾协调员作用和沟通政府、企业、群众的联络员作用，聘请环境监督员，深入企业、深入群众，广泛宣传国家的法律法规和区委、区政府制定的优化经济发展环境等各项政策，及时了解和反映企业、群众的意见建议，积极主动地排查并有效化解各种矛盾纠纷，使之成为预警的窗口、沟通的平台、协调的载体、联络的纽带。仅2011年，就为企业、项目建设单位解决实际问题68个，排除矛盾隐患10起，有效促进了企地共生、共建、共赢和谐谋发展氛围的形成。
优化经济发展环境，难在落实，重在落实。我们主要采取三项措施，确保优化经济发展环境各项举措落到实处。一是加强行政执法监督。围绕各窗口部门和单位履行职责、行政审批和行政执法情况，组织开展了一系列巡查暗访活动，对巡查暗访过程发现的问题建立台账，逐一进行整改。深入基层走访企业和工商业户，收集反映环境方面的问题意见建议。就反映出的问题，采取现场办公、下发督办单等形式，进行跟踪督察督办。推进行政效能电子监察系统建设，加强行政审批工作监督管理，在工商注册、税务登记、银行开户等方面为招商引资和项目建设开通方便、快捷的“绿色通道”，提供一站式代理服务和“保姆式”服务。推行党务、政务公开，对区直机关、各有关部门需要公开的基本内容及项目及时进行整理，及时进行公开。二是强化服务群众民主评议。建立民主评议行风、企业和商户评议管理部门、服务对象评议服务部门等制度，把评判权直接交给服务对象，并将评议结果与干部实绩考核和使用相挂钩，每年都要对全区各个部门及二级机构、基层站所进行评议，连续两年排名靠后的部门领导予以免职，是垂直部门的建议调离。通过发扬群众监督和群众评议方式，有力确保优化经济发展环境各项举措落到实处，有效地增强了各级干部廉洁高效服务经济发展意识。三是建立行政执法举报投诉、监督约束、责任追究等制度。设立环境投诉热线，方便群众、企业、项目建设单位举报投诉，在全区15家重点企业建立环境监测点，环境立区办公室定期对环境监测点进行走访，对发现违规、违纪单位和人员坚持铁心肠、铁手腕、铁纪律的“三铁”原则查处，对发现的案件做到有报必查、有查必果、有错必究，实行对违纪人员先处理后办手续，直查直处，速查速结，逐步形成谁破坏******环境，损害******形象，就拿谁帽子，端谁饭碗的高压态势。
优化经济发展环境只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在今后工作中，我们将继续围绕企业发展新需求，拓展服务内容，创新服务方式方法，不断增强为企业服务的针对性和有效性，为企业发展、项目建设增添更大的助力，努力构建经济充满活力、社会安定有序、人民安居乐业城乡一体的和谐新******，为******市建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列作出更大的贡献。
市综治办：
根据**市开展“排查整治突出问题，优化**发展环境”专项活动的要求，我局在市委、市政府和政法委统一领导下，坚持社会治安综合治理方针，结合实际，积极整合各方面力量，做到对各种矛盾、信访等突出问题早发现、早控制、早解决，为海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市建设做出积极贡献。现将工作小结汇报如下：
一、加强领导，实行矛盾纠纷排查化解工作责任制。
开展矛盾纠纷排查化解工作，是从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，使群众反映的合理诉求和实际困难得到及时有效解决，加强改进信访工作的一项重要基础性工作。我局高度重视矛盾纠纷排查化解工作，成立了工作小组，局长为第一责任人，班子其他成员具体指导协调分管部门的矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对此项工作的领导。研究制定了矛盾纠纷排查化解工作方案，明确了排查调处的工作任务、目标和要求，向各科室及下属单位下发了工作方案。广大民政干部切实增强做好这项工作的责任感，紧密联系处理信访突出问题及群体性件工作实际，按照事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地管理、分级负责的原则，在工作中做到真正关心、真情关怀、真心爱护广大困难群众，热情帮助他们排忧解难，解决实际问题，认真做好民政工作方面涉及群众切身利益的突出矛盾纠纷的排查化解工作，着力预防和减少新的矛盾和问题。
二、坚持依法行政，努力提高矛盾纠纷排查化解工作的质量和水平。
（一）认真摸底调查，准确掌握情况。从4月份开始，我局结合调查春荒期间困难群众情况，详细了解困难群众的生产生活，逐一排查潜在矛盾和存在问题，把民政业务涉及到的各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的'放矢。并组成工作组，就群众反映的难点热点问题和部分信访问题进行实地调查，研究解决问题的措施办法，督促排查调处进度，有效促进了工作落实。
（二）畅通信访渠道，广泛征求意见。在排查化解矛盾纠纷期间，我们始终坚持眼睛向下、盯着“源头”做工作，保证群众反映问题的渠道畅通。认真落实局领导接待来访制度，向社会各界公布监督电话和接待时间，严格实行“首问”制和“首访”制。始终坚持民政为民的宗旨，走乡入户，实地调查了解基层存在的问题，从不同层次不同方面征求社会各界对民政工作的建议和意见，把解决事关群众切身利益的问题放在第一位，力求做到排查到位、化解到位、防控到位、宣传教育到位，争取把问题解决在萌芽状态。
三、逐步建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制。
我们将在巩固现有成果的的基础上，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，全力做好群众来信来访工作，努力维护社会稳定。一要强化责任意识。严格按照民政信访工作属地管理、归口负责的要求，把问题尽量解决在基层，切实杜绝越级上访。二要完善信访制度。建立健全各项信访制度，严格落实信访责任制，全面完成社会治安综合治理等方面的工作任务。信访工作作为倾听群众呼声、化解内部矛盾的工作，仅局限于直接解决信访群众提出的问题和矛盾是不够的，今后要在从源头上预防信访问题发生上下功夫。三要建立矛盾纠纷排查化解台帐制度。对新排查出的矛盾纠纷及时研究确定解决办法，对暂时不能解决的要提出解决的思路、对策、措施，彻底理清楚、搞明白。四要搞好协调配合。积极争取党政领导的重视与支持，加强与相关部门的政策协调和工作配合，形成解决问题的合力，使重复上访问题得到有效解决。五要建立矛盾纠纷排查化解通报制度。对省厅交办的上访、信访事件及时在规定时限内办结。
近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。
县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：
——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。
——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。
——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。
优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。
(一)降门槛。
1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。
2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。
(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于2002年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30人，其中主任、党工委书记1名，党工委副书记兼纪工委书记1名，副主任3名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。
对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。
二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。
按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。
三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。
我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。
一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。
二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。
同时，自2003年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。
三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。
考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。
查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的'案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。
与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。
“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。
下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。
一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。
二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。
三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。
四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。
五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。
六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。
今年以来，我局（2010年11月14日）在上级的正确领导下，我局牢牢坚持“外树形象，内强内功”的原则，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩，我市国土资源全面工作、热情监察、依法行政、信访、土地二次调查、节约集约用地等6项工作获国土资源部、人力资源和社会保障部的推广和表彰、创学、政务、公开、纠风工作分别被省委宣传部、省政多公开工作领导小组、省纠风办在全省推荐。现将优化经济发展环境工作汇报如下：
一、思想上重视。
作为政府的组成部门，我局时刻牢记自己在经济发展中的职责，历来重视优化经济发展环境工作。今年来，更是将它摆在和其他工作相比更加突出的位置，年初就统筹安排，明确局机关各股室、局属各单位、各国土资源所的分工和职责，责任到岗到人。由于谋划早，为今年这项工作的顺利开展创造有利的条件。
二、行动上真抓实干。
1、制订完善相关制度。根据近年来在工作开展中遇到的问题，2010年物局有针对性地制订完善有关制度。相继出台了《我局关于开展“作风建设年”活动的实施方案》等6个有关优化经济发展环境的文件。为优化经济发展提供了制度保障。
2、为建设项目提供用地保障。
今年来，完成了武冈市2010年第一批次建设工程项目及菁芗米业、工业园新铺路建设项目的上报工作；上轮城乡建设用地增减挂钩拆旧庄已经省、邵驻收通过，2010年城乡建设用地增减挂钩项目正准备上报。征地拆迁工作稳步推进，云山路征地工作已基本守铖，共征地600余亩；洞新高速公路武冈段红线外补征土地280.543亩，补拆房屋26栋，拆迁面积5647.36平方米，补工作现已按近尾声。
3、土地市场运转良好。今年的来，我市土地交易工作在逆境中创造“井喷”奇迹，业绩再创新高，共举办拍卖会5场，挂牌竞价会2场，对经营性用地及工业用地100%实现了招拍挂出让，为物市经济发展做出了较大贡献。1—10月共出让土地使用权79宗，面积30.91分平方米，成交价10897.24万元；办理土地转让93宗，面积1.87万平方米，成交价1922.06万元；完成企业制度因有照产处置7宗，面积1.01万平方米，成交价2754.05万元；完成土地抵押3宗，抵押贷款8110万元。1—10月土地交易总额达2.37亿元。
4、开展规范服务型机关建设成效显著。
今年，我局深入开展规范服务型机关建设，强化机关行政效能，启动规范权力运行等18项制度，实行权力阳光操作，从源头上反腐倡廉。调整和充实了入驻市政务中心国土资源窗口工作人员；再次全面清理市批报务事项，优化办事流程，如将2城区内国有土地使用权登记发征流程由1个月缩成为1个星期，提高了工作效率，极大地方便了用地户。同时，修改完善新的办事指南，提高了办事效能，实现了现场办结率100%和按时办结率100%的双向目标；对重点项目和灾害重建项目进行重点指导，开通灾害重建，重点项目市批办理“绿色通道”，1—10月共完成国有土地登记发证2023宗，集体土地543宗，同比增长40%。切实加强了惠农减负工作，规范了农民建房收费行为。涉及农民违法占地建房的罚款，必须严格按照法定幅度和程序进行，不生随意设立罚款项目，不得以罚代批。
5、国土资源项目建设华彩纷呈。
今年我局坚持以项目发展，在国土资源项目实施中贯彻落实优化经济发展环境。完善相关制度，严格规定“四个严禁，即严禁本系统工作人员及其直系亲戚包工，严禁县入股参与工程建设，严禁其向包工老板（包头）出售原材料，严禁其接受包工头的请吃、请钓、请娱乐或红包社会。管干部向“干部管理老板”转业，由于是源头抓制度和监管，工程质量太为改观，探矿项目有了新的突破，龙江部煤炭探矿前景看好，预计能实现省厅下达3000万吨的目标，同时还发现石膏矿，层厚4.29—6.15米，属质量较好的雪花膏。地质环境治理项目如期如质完成，龙江地质环境治理项目于今年1月动工至4月底竣工，投资2208元，全面完成省厅下达的任务，地质解决了矿区范围余群众的生产生活用水问题。土地开发整理项目质量更是上了3新台阶，成为省优工程和廉洁工作，省市领导现场表态，开发整理项目放在武冈放心。同时由于制度规范完善，项目实施环境宽松，减少了施工成本，大部分施工老板都取消了较好的效益，实现了国土资源工程项目量与效益互动的良性循环。
6、执法领域“重拳”出击。今年以来，我局高举“执法”铁锺，严厉打击国土资源领域破坏经济环境的违法行为。由市政府牵头，深入开展国土资源违法行为专项整治工作，现已受理查处土地违法案件20多宗，追究税费及收取罚没款800多万元，强制拆除违法3宗，司法、行政拘留2人，立案查处矿产违法案件12起，扣押挖机5台，扣押采矿设备3台，收取罚没款20余万元，关停煤矸石非法开采点5处，铁矿非法开采点1处，取缔非法皮粘土矿砖厂1处。
“一颗丹心只为土”，武冈国土资源人对所从事的事业，倾注了大量的热情，寄托了全部的情感和精力，在优化经济发展环境工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但离上级的期望还有一定距离，力争来年将工作做得更好。
现辖9镇3乡，国土面积600平方公里，耕地面积37万亩，人口60万人，是全省人口密度最大、国土面积最小的县市。
近几年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，坚持走“一主三化”的发展路子，县域经济持续较快发展。2006年，全县完成生产总值52.96亿元，比上年增长11；财政收入25493万元，增长12.8；地方一般预算收入14662万元，增长9.6；全社会固定资产投资16.2亿元，增长15.8；农民人均纯收入3955元，增长9.4。
（一）新型工业化步伐加快。2006年，我县规模以上工业企业达93家，比上年增加16家；规模以上工业完成增加值13.25亿元，增长19.1。二产业占全县生产总值的比重达到38.5，比上年提高5.6个百分点。一是加强工业园区建设。完成了县开发区“七通一平”工程。开发区共吸纳项目30个，合同投资23.5亿元；竣工投产项目18个，完成投资16.5亿元，其中固定资产投资13.8亿元。开发区企业发展到18家，就业人数5025人。2006年，完成工业增加值3.6亿元，占全县规模以上工业增加值的27.7，比上年增长16；税收8757万元，占全县财政收入的34，增长46。二是做大做强支柱产业。紧紧围绕优势产业新上项目，延伸产业链条，盐化工、塑料包装等产业呈现聚集发展态势。投资1.6亿元的技改、投资1.8亿元的盐化技改、投资1.1亿元的新型包装材料等项目相继竣工投产，集团、集团、等骨干企业逐步发展壮大。2006年，集团销售收入、上交税金分别比2004年增长90和93，特集团分别增长64和55，盐化厂分别增长33和64。盐化工、塑料包装两个产业提供税收占到了全县工业税收的80以上。三是狠抓招商引资和项目建设。三年来，全县共实施投资过千万元的工业项目47个，完成投资21.2亿元。2006年，全县引进资金8.5亿元，其中直接利用外资1691万美元，增长11.3。四是大力发展民营经济。全县国有集体企业转民率达98，规模以上工业企业中民营企业占比达到95。2006年，全县非国有工业完成增加值9.7亿元，增长21.5。五是实施技术创新和品牌战略。2006年，完成高新技术产业增加值3.05亿元，增长19.1，高新技术产业增加值比重达23。“”牌食盐成为中国名牌产品，“”入选“中华老字号”。
（二）新农村建设起步良好。一是发展特色农业。深入推进农业结构调整，加强板块基地建设。全县形成了粮食、蔬菜、畜禽三大优势主导产业，建成30万亩优质粮基地、15万亩优质蔬菜基地和20个标准化畜禽养殖小区。成为全国无公害蔬菜生产示范县和全省养禽示范县，被列入全省优势农产品板块建设带。二是推进农业产业化经营。坚持围绕主导产业，加快发展农产品精深加工，初步构筑起粮食、畜禽、蔬菜等农产品生产加工产业链。全县规模龙头企业达35家，年实现销售收入12亿元。省、市级龙头企业9家，无公害绿色食品标识产品达35个。三是发展劳务经济。全县外出务工人员达15.2万人，占农村劳动力总数的54.9，年创劳务收入16亿元。四是开展新农村建设试点示范。在40个试点村实施了“六大工程”（通路工程、通水工程、通沼气工程、通信息工程、村庄清洁工程、房屋修缮工程）；实现了“六有目标”（有发展蓝图、有村庄规划、有特色产业、有活动场所、有管理制度、有“五好”班子）。
（三）融入武汉城市圈取得进展。一是建立融入机制。成立了融入武汉城市圈领导小组，定期组织企业和部门与武汉有关单位开展互访。主动开展与武汉地区的交流合作，我县与汉阳区缔结为友好县区。二是推进产业对接。加大对武汉的招商力度，承接武汉产业转移和辐射。目前，落户我县的武汉企业达16家，共计投资2.6亿元。推进产业协作配套。？？集团投资新建了？？至汉江慈惠墩码头的输卤管线，年可为武汉葛化集团等长江沿线化工企业输送精卤400万方。集团与武汉？？公司、集团与？？集团等合作项目正在实施之中。三是拓展农产品市场。每年向武汉市场提供“？？”牌蔬菜40万吨。从今年起，与武汉？？签订了20万头的商品猪供应合同。四是积极开展技术合作。40多家企业与武汉大专院校、科研院所建立了合作关系，？？集团与湖北？？联合创建了博士后产业基地。
础设施建设。近三年来，累计投资5.7亿元，加强交通、电力、通信等基础设施建设。实现了乡村公路“村村通”，农村有线电视入户率达70以上。
二、今年元至5月全县经济运行情况及特点。
今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：
一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。
二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。
三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。
四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。
五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。
六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。
虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。
三、下一步思路和举措。
总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：
（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的.招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。
（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。
（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。
（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。
（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。
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今年以来，全县经济保持了良好的发展态势。元至5月，全县完成规模以上工业增加值6.73亿元，占年计划的42.3，同比增长26.7；财政收入12120万元，占年计划的41.8，同比增长24.2；地方一般预算收入7126万元，占年计划的42.6，同比增长16.4；全社会固定资产投资5.45亿元，占年计划的28.1，同比增长35.6；出口创汇213万美元，占年计划的34.9，同比增长66.6。今年我县经济运行主要有以下几个特点：
一是招商引资和项目建设势头良好。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈推进招商引资和项目建设。积极开展活动招商，组团参加了“香港湖北周”活动，在香港签约项目3个，合同投资额4000万美元。狠抓“回乡经济”，引进了塑业、化工等一批“回归项目”。切实推进招商引资向“选商选资”转变，项目质量明显提高。元至5月，全县共引进资金42亿元，占年计划的43。全县共有建设项目90个，其中工业项目53个，占58；投资额过千万元的项目50个，占55。
二是乡镇工业小区发展步伐加快。为了打造新的工业发展平台，我县大力推进乡镇工业小区建设。按照县乡共建、属地管理的原则，重点建设轻工、机械、食品等6个特色工业小区，引导产业聚集发展。今年，已有等投资过5000万元的项目落户乡镇工业小区。目前，？？国道沿线工业小区落户企业已达到50多家。
三是中小企业成长工程来势较好。2006年，我县成为全省实施中小企业成长工程先进单位。今年，我县中小企业成长工程又呈现来势猛、后劲足、效果好的良好态势。上半年，等9家企业有望成长为规模以上工业企业。下半年，还将有等10多家企业跨入规模以上工业企业行列。
四是财税收入质量明显提高。工商税收较快增长。元至5月累计完成工商税收86425万元，同比增长313；工商税收占财政收入的比重达713，较上年同期提高38个百分点。重点骨干企业支撑作用突出。集团、集团、3家企业分别实现税收2205万元、1336万元、440万元，同比增长1768、3402和1045。
五是融入武汉城市圈取得新进展。以与武汉？？区缔结友好县区为契机，积极推进与武汉城市在产业、项目、产品、市场、科技等方面的对接。今年上半年，先后从武汉引进项目8个，投资额1．33亿元；7个项目达成投资意向，计划投资额达147亿元。其中，投资的制药、武汉投资的环保油墨、武汉与湖北共同投资的洗衣粉生产线等5个项目正加紧建设，武汉公司投资的食品调味加工等3个项目已经签约，即将开工建设。
六是新农村建设扎实推进。在试点村建设方面，以项目带动为抓手，不断提高示范村整体水平。对各类涉农资金，按照“渠道不变、项目不改、捆绑投入、各记其功”的原则进行整合，力争今年争取项目资金1亿元以上。在发展特色农业板块方面，着力抓好30万亩优质粮、15万亩名优蔬菜、20个畜禽养殖小区和5万亩特色水产品养殖等优质板块基地建设，不断提升产业发展优势。在改善人居环境方面，从本月初开始，在县城和各乡镇全面实施“清洁家园”工程，从解决脏、乱、差入手，不断改善城乡卫生环境。
虽然--经济发展取得了一定的成绩，但也存在着结构不优、总量偏小、市场主体不多、发展速度不快等问题，有待今后进一步改进和解决。
三、下一步思路和举措。
总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展主题，加速新型工业化、社会主义新农村建设、城镇化和融入武汉城市圈进程，全面构建社会主义和谐社会，努力实现全县经济社会发展的新跨越。重点抓好以下五个方面：
（一）以招商引资为重点，加快新型工业化进程。一是加大招商引资力度。突出三个重点抓招商：其一，突出“重点对象”抓招商，紧盯大企业、大集团、大品牌，力争在引进战略投资者上取得突破；其二，突出“重点地区”抓招商，着力抓好对“长三角”、“珠三角”和武汉地区的招商；其三，突出“重点产业”抓招商，紧紧围绕盐化、包装、食品等优势产业，努力引进产业链项目。着力提高招商质量，注重项目投资规模、产业关联度、发展潜力，把提供税收、就业岗位和环保、能耗等指标作为重要评价标准，坚决杜绝引进高污染、高能耗、低效益的项目。二是着力提高开发区发展效益。加大开发区招商引资力度，着力引进规模大、效益好的项目。搞好在建项目的跟踪服务，促进项目早开工、早投产、早见效。三是大力发展“回归经济”。充分发挥云梦在外成功人士多的优势，广泛动员云梦籍在外企业家、工商大户回乡创业。四是加快实施中小企业成长工程。云梦有3家税收过千万的骨干企业，还有90多家规模企业，但这90多家中小企业块头明显偏小。我们将大力引导有发展潜力的中小企业搞技改、上项目，不断做大做强。
（二）以发展农村经济为重点，加快新农村建设进程。一是大力推进农业产业化。进一步加强优质稻、优质蔬菜等优势农产品板块建设，发展提升一批畜禽养殖小区。着力培育龙头企业，打造粮食、蔬菜、畜禽、棉花生产加工产业链。突出利用岩盐和蔬菜资源优势，逐步建成全省最大的“盐食品”加工基地。积极推进无公害标准化生产，做大做强无公害绿色食品品牌。二是拓宽农民增收渠道。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，建立健全劳动力输出服务网络，促进农村劳动力有序转移。三是发展农村公共事业。以实施“六改五通”工程为重点，推进新农村建设试点示范，改善农村生产生活条件。
（三）以创新城镇发展机制为重点，加快城镇化进程。一是创新城镇发展机制。鼓励外资、民资参与城市经营性公益设施建设，建立城市建设多元化投入机制。实行严格的土地管理制度，高度垄断土地一级市场，严格规范经营性土地使用权出让挂牌招标拍卖制度。二是加快中心城区建设步伐。围绕争创全国卫生城的目标，努力把－－建成具有深厚历史文化底蕴和新型产业支撑的水乡城市。以工业园区开发、文化旅游开发、住宅新区开发为重点，强力推进东城区建设。三是加快小城镇建设步伐。大力实施“六镇一体”发展战略，加快推动中心城区周边10公里以内的六镇（乡）建设规划、产业布局、项目建设与中心城区的对接。
（四）以产业对接为重点，加快融入武汉城市圈进程。一是推进产业对接。积极承接武汉产业转移，进一步推动我县新型包装材料、盐化工原料、汽车零配件等产业与武汉相关产业对接。二是扩大农产品供应。瞄准武汉农副产品大市场，发展优质农产品生产加工。大力开拓武汉农产品市场，主攻粮食、蔬菜、畜禽、水产对武汉的销售。三是输送人力资源。针对武汉劳动力市场用工需求，调整和优化职业培训方向，提高劳动力就业技能。四是推动科技合作。广泛开展校企对接、企企对接，吸引武汉科技成果到－－转化应用。
（五）以优化发展环境为重点，加快改革开放进程。一是优化发环境。抓紧修编土地利用总体规划，积极争取建设用地指标，努力缓解建设用地的瓶颈制约矛盾。运作好中小企业信用担保机构，着力解决中小企业融资难问题。有针对性地组织好职业技能培训，保证新建企业能够招足技术工人。加强软环境整治，提高服务质量和办事效率。二是推进体制创新。深化行政管理体制改革，深入推进企业改革、财政金融改革和农村改革，增强经济社会发展活力。三是提高开放水平。扩大对内对外开放，大力发展开放型经济。积极发展对外贸易，培育和发展外向型企业。
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文档为doc格式。
扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风。以下是职场本站小编给大家整理的扶贫工作汇报材料材料，提供参考。
20xx年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，认真开展县委县政府组织的“干部走基层，真情五为民”活动，以《中共xx省委集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》（x委发[20xx]10号）、市委四届十次全会精神和x县扶贫开发领导小组下发的《20xx年-20xx年定点扶贫工作意见》（x扶组[20xx]1号）文件精神为指导，按照县委十三届十四次全会的总体要求，对对口联系的帮扶村--xx镇xx村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下:。
统一思想，提高认识。
扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系，落实“民生工程”政策措施的重要途径和有效形式。当前，我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展，帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务，更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。
二、加强领导，精心组织。
一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务，我局专门召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作，成立了局长、党组书记xxx为组长，副局长xx、xx为副组长，各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作计划，根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作，按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研，根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。
三、瞄准对象，抓住重点。
二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村xx村村委共谋发展路，共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验，建议xx村理清自身发展优势，谋划发展思路，放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件，培育花卉、树木，发展茶叶，规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织xx村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等；同时，档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助xx村发展经济，早日走上致富路；三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来，开展“老同志牵手留守儿童活动”，为陈坳村贫困学生捐资助学，使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更好地学习环境。
四、存在的问题及建议。
1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。
强化思想引导，转变群众观念:宣传是工作开展的首要工具，组织召开社员会、户长会，向群众宣传党对“三农”工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式，突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富，怎样才能增加收入，解决“等、靠、要”的思想观念，穷则思变；调查研究，合理规划:乡镇、村干部深入村组农户，召集群众座谈商议，调查摸清情况，分析镇情、村情、组情，规划到田块、地块、山头，合理规划布局，找准发展产业的项目；务实工作，树立典型:党员干部，特别是涉农部门的工作人员，必须深入农民，到田间地块，督促检查项目、产业落实情况，帮扶指导，用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用，把典型树立起来了，其他农户就会跟上去；部门配合，项目支撑:制定考核激励机制，抓住国家对“三农”工作的大量投入，争取上面的项目支持，搞好土地流转，集中成片打造产业集群，引进企业进驻，保障群众利益；增加造血功能，增强发展后劲:鼓励大学毕业生回乡创业，外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助，提供公平、公正的创业平台。
2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。
县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案；同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。
五、下一步工作计划。
1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。
2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。
定点扶贫工作是各级党政机关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说，在定点扶贫工作上，我们还有很长的路要走，我们党员是人民的公仆，为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务。我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《x县扶贫开发领导小组20xx-20xx年定点扶贫工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作，使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题，更早地走上小康之路。
3、考虑到xx村信息化技术较为落后，我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机，一台打印机，以方便xx村村委会及村民及时了解信息，开展活动。
根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署，我镇按照精准扶贫建档立卡和“六个到村到户”的要求，严格按照规定步骤和时间节点开展工作。
一、落实工作保障、广泛宣传动员。
县“六个到村到户”精准帮扶工作会议后，我镇立即组织召开了党政联席会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室，明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会，党员说事会、小组长会等平台，对精准扶贫建档立卡、“六个到村到户”、“四个一工作法”和市委胡吉宏书记到海雀的4篇调研报告等进行了学习传达。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏、《林泉之窗》期刊等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度，我镇专门将精准扶贫“四个一工作法”、“六个到村到户”好和海雀精准扶贫“十子歌”等宣传资料印发各领导班子成员、驻村干部、村干部等进行学习，同时组织群众自编自演精准扶贫“十子歌”、快板表演等。强化了宣传力度，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
二、当前各项工作开展情况。
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作。
2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上，结合全镇及各村综合条件等情况，从镇属各单位、各村（社区）选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共282名帮扶人员，各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15个扶贫工作队，结对帮扶326户1250人的贫困户，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了xx镇和15个村（社区）的“1+7”工作方案，并具有可操作性。
3、产业扶持到村到户。在稳定粮烟的基础上，按照“一村一策”的产业扶持办法，通过能人引领、合作社示范，建立了xx村575亩烤烟东部试验站，xx镇惠鑫农民专业合作社1000亩中药材种植基地，xx社区、xx村、xx村共300亩核桃基地，新水村500亩蔬菜基地，xx村、xx村共1000亩的大葱基地。通过土地流转，协调贫困户到基地打工提高收入。目前，共流转土地3975亩，群众在基地务工收入共240余万元。通过县“122工程”的实施，目前正在实施xx村林下养殖黑土鸡6000羽，共覆盖贫困户30户和困难农户60户，xx村王沟养羊项目500只，覆盖贫困户25户。xx镇新水村20xx年脱毒马铃薯优质薯种植项目已完成竣工验收，覆盖农户265户，可使农民增加收入30万元。
4、教育培训到村到户。县农业广播电视学校到营脚、增坪等村组织农民培训2期1289人，职业院校到新水村举办培训班1期60人，农民讲师培训10次600余人，计划输送60人到职中学习培训。
5、基础设施到村到户。实施涉及清塘、新水、余姚、卫星、海子、周寨、林泉、增坪等8个村的通村水泥路共26.4公里硬化工程，现已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基础垫层1公里、路面硬化0.3公里；投资各200万元的xx村、xx村的“烟草扶贫新村”建设工程，“一事一议”部分已基本结束，涉及招投标的项目，目前正进行人饮工程水池的修建、管道的铺设和太阳能路灯的安装等设施施工中；xx村“千亿斤粮食产能”工程总投资226万元，目前进度已过半；xx、xx等村计划农网改造1057户，新水村已改造51户，xx村、xx村正进行线路施工中；xx新区对口帮扶项目已落实规划和制定方案上报；烟草机耕道建设项目正在协调中；xx村移民整村推进及避险解困项目也正在规划中。
一、近几年扶贫开发情况。
围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基本公共工程、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在:。
（一）抓整村推进，完善基本公共工程。近年来，集中投入基本公共工程建设资金，财政支出85%以上用于基本公共工程建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，处理了“行路难”；开通了程控电话、移动基站、网络通讯，处理了“通信难”；新建了镇卫生院，全面实行新农合，处理了“看病难”；新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，处理了“上学难”；完成了农电网改造，处理了“用电难”。全镇基本公共工程得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
（二）抓资源开发，促农民增收。由于基本公共工程的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩（其中密桔13600亩，脐橙9200），其中连片200亩以上的精品果园有8个；全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
（三）抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策；二是全面落实新型农村社会养老保险；三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策；四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
（四）抓新农村建设，改善生活水平。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观；二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理措施，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
（五）抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。
二、存在问题。
一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典范的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地0.46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小范围开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22.4%（今年争取脱贫779人），五保户54人，低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户（20xx年改造186户，20xx年改造468户）居住在土坯房中。
：不被别的文章影响。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，经济发展局全体干部认真学习贯彻落实中央、省、市、区决策部署，按照新区党工委、管委会的工作安排，紧盯“创新发展、率先发展、全面发展”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的工作姿态，抢前抓早，倒排工期，细化任务分解，强化督查考核，确保各项工作扎实有序推进。现就全年工作总结如下：
一、新区重点项目推进情况。
完成投资x亿元，占年计划投资额的x%。
一是市级重点项目高质量推进。2021年新区承担x个市级重点项目，x-x月份计划安排开复工x个，实际开复工项目x个。
完成投资x亿元，占年计划投资的x%。
三是部分产业项目有实质性突破。五村安置楼、三棉安置楼建成基本达到交房条件；
五环水刺生产线投入试生产；
际华三五一三超计划进度，预计年底完成设备安装。
新区建设局探索“一会四函”工作模式，加快公共服务类项目审批进程，为手续办理提供新的解决办法，为x个十四运安置项目及x个区级重点项目核发《建设前期工作函》，有力促进重点项目建设进度。
二、主要工作开展情况。
一是精心编制投资计划，详细分解节点任务。紧盯市、区十项重点工作、迎十四运城市环境整治等任务，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”标准，编制完成新区2021年重点项目投资计划及任务分解。在此基础上，经与各部门反复沟通，分解下达了各项目拆迁征地、土地出让、规划、建设、开工、完工等节点任务，进一步明确各牵头部门、手续办理部门的责任，为项目推进打下扎实基础。
二是严格项目督查考核，增强重点项目考核的刚性约束。按照新区督查考核办法要求，坚持以项目任务节点为核心，抓部门、抓现场，抓手续，强化项目推进节点任务的督查督导，坚持月巡查，通过现场检查，座谈交流，了解项目实际存在问题，向党工委、管委会专题汇报，为领导决策和推进问题的解决提供了有力保障。
三是强协调沟通，完成纺织城老工业区搬迁改造中央预算内项目计划调整和整改任务。根据国家、省、市发改委安排，针对纺织城老工业区中央预算内项目实际情况，加强与项目单位协调沟通，制定完善整改方案。其中对纺织公园周边路网改造一期、柳烟路南延伸市政工程等项目已采取有关措施，有序推进。对西安三棉旧厂区改造文化创意孵化基地项目（一期）、铁路主题公园规划路市政工程、纺三路苏式街区南区等问题项目，正在加快协调省级有关部门，抓紧调整原项目计划。
完成建议书、可研报告、初步设计批复手续共x个，涉及x个项目。
三、强化党建引领，凝心聚力抓好党史学习教育。
坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，凝心聚力，夯实党建根基，提升党建水平。
一是切实抓好巡察整改工作。针对区委巡察组反馈的问题，我局进一步制定整改措施x条，召开巡察工作会议x次，专题民主生活会x次，制定完善经发局《党员“积分制”管理实施办法》等x项制度，加大整改，圆满完成各项整改任务，顺利举行了区委巡察整改督查落实会，确保区委对我局的巡察有序、有力、有效推进，问题得到全部整改。
二是深入开展党史学习教育。及时召开动员会，认真制定实施方案，组织党员学习习近平总书记重要讲话精神和指定学习材料，开展好“我为群众办实事”等活动，为西安纺织集团有限责任公司，西安泵阀总厂等入区企业解决项目融资和奖励补助等方面的问题。完成各园办国有建设（工业）用地储备情况调研，真正把学习教育活动成果转化为推动工作有效突破的动力。在做好党建工作的同时，党支部凝心聚力，团结带领党员干部，积极做好包抓村、社区疫苗接种、文明城市创建复检等各项工作，圆满完成区委、区政府交办的各项重大任务。
四、下一步打算及措施。
一是要围绕“x”板块布局，紧盯“补短板，强优势”，强化重大项目的策划包装水平。紧盯东三环沿线高端商贸经济带、长乐东路沿线实体经济带、纺织城片区以及洪庆新城、纺织产业园等板块产业布局，积极谋划一批重大投资项目，确保项目投资对区域经济拉动作用不减。二是要紧盯项目引进落地建成，强化项目推进全流程督查考核。要更加细化项目推进环节任务，确保考核任务分解覆盖全流程。三是要更好地发挥新区项目督查督办机制，调动各方积极性，整合项目推进力量，形成抓项目的强大动力。要强化专项督查督办，力求更好地发挥新区督查机制作用，为项目建设提供坚强保障。
为全面贯彻钦州市依法行政工作会议精神，进一步提升商务系统依法行政水平，为钦州港区经济平稳快速发展提供良好的发展环境，现结合本局商务工作实际，制定本年度依法行政。
如下。
一、指导思想。
二、工作目标。
进一步加强商务工作法制建设，使商务工作人员法律意识进一步增强，依法决策，依法管理，依法办事水平明显提高；依法行政的观念明显增强，依法行政能力明显提升；执法程序进一步完善，执法行为进一步规范，确保全局各项工作任务的顺利实现。
三、主要任务。
（一）建立健全法治政府建设指标体系，加快实现建设法治政府的目标进程。全面谋划实现建设法治政府的重点工作，建立和实施法治政府建设指标体系，建立科学、公正的依法行政工作考核机制。
（三）提高领导干部依法行政的能力和水平。实现领导干部定期学法制度，制定领导干部年度学法计划并组织实施，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要将依法行政和“六五”普法作为学习的一项重要内容，坚持日常学法与集中培训相结合，开展形式多样的活动，加强依法宣传教育的实效性，掀起“六五”普法宣传教育活动的高潮。
（四）强化措施，加大市场监管力度。积极配合市稽查支队，加大对市场的检查力度，对违法经营以及黑窝黑点进行严厉打击，维护和促进市场健康有序的发展，保障食品消费安全。
（五）大力促进企业的依法经营、诚信经营、依法管理。开展以重。
合同。
守信誉依法纳税教育为主要内容的“法律进企业”活动，注重把学法律与维护企业职工的合法权益相结合，不断提高职工法律素质，增强职工法律意识，促进企业法治化管理水平，并积极组织中小企业管理人员的依法行政等相关法律知识培训活动。
（六）全面推进依法行政，促进钦州港区经济发展重点项目工程顺利进行。强化依法行政力度，健全决策规则和决策程序，提高行政审批效率。特别是在外资项目行政审批办理上，做到专人负责，保证质量，提高效率。
（七）依法完善和健全我局各项。
规章制度。
保证党员干部民主监督、民主管理权利的实现切实维护党员干部合法权益。加强党风廉政建设明确领导干部及相关职能科室在贯彻有关法律、法规、规章工作中应履行的法定职责。
四、保证措施。
（一）强化组织领导，狠抓责任落实。成立由局长任组长、分管副局长任副组长、局相关科室负责人为成员的局依法行政工作领导小组，具体负责全局依法行政的日常工作。局相关各科室要按照领导小组的要求各司其职，把推进依法行政工作为履行法定职责和建立和谐商务的重要手段来抓，确保依法行政工作真正贯穿到商务工作的各个方面和各个环节。
（二）建立健全工作机制，强化队伍建设。要不断改进行政管理方式，完善工作运行机制，切实把法律法规和政府赋予的行政职能履行到位，增强依法行政工作实效。要激励干部切实增强责任感使命感，注重学习、加强调研、努力实践，全面提高法律素质和业务能力，不断适应深入推进依法行政和经济社会发展的新要求。
(三)加大舆论宣传和监督力度。运用多种形式，深入开展推进依法行政的宣传，总结推广典型经验，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施，运用法律武器维护自身合法权益。充分发挥舆论监督对推动依法行政的作用，不断提高依法行政水平，确保各项工作的顺利实施。
学习计划。
主任，各位副主任，各位委员：
按照县人大常委会通知要求，我就县人民政府开展“环境建设综合治理年”工作，优化县域经济发展环境的情况简要做一汇报。
年初，县人大、县政协“两会”确定2012年为“环境建设综合治理年”，提出了“。
四个创建、五项突破”的工作目标。按照这一总体安排部署，县政府坚持把环境建设作为实现“创建.突破”目标的首要基础，不断强化抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念，坚持政府主导，全民动员，坚决清除各种制约因素和障碍，积极推进硬环境建设，重点加强软环境建设，努力营造一切为了发展，一切服从发展的良好环境，取得了一定成效。
——政策环境。一是完善了优惠政策。年初，县政府组织相关部门通过深入调查研究，走访重点企业和纳税大户，查找我县在招商引资政策、推进经济发展手段上存在的不足和薄弱环节，结合实际，重新修订了《加快县域经济发展的若干优惠政策》和《招商引资奖励政策》，进一步增强了自治县在鼓励和吸引投资方面的政策吸引力。二是清理精简了审批事项。结合行政审批制度改革，在2011年清理行政审批事项xx项的基础上，又进一步清理行政审批制度xxx项，行政审批事项消减率达到xxx%，为优化发展环境消除了政策体制性障碍。三是清理、压缩了收费项目。自x月份以来，在全县范围内集中开展了“收费项目清理整顿”活动，对全县x个系统、x个单位的x个收费项目进行审核，审查收费标准x个。审核取消了每月xxx费，降低了涉农、涉及服务部门、涉及下岗职工的五项xx个收费标准，同比减轻企业和群众负担xxx万元。
——政务环境。一是全面推行了政务公开。在2011年涉农收费公示制的基础上，今年全面实行了城镇收费公示制。工作中，一方面将取消的行政审批事项利用电视台和各单位公开栏在全县予以公布；另一方面，督促相关单位将本单位的审批项目名称、依据、审批程序、收费标准和办理时限在政务公开栏中进行公开。县公安局、人事劳动和社会保障局增上了电子屏幕、电脑触摸屏等现代化设备，农业局向社会发放了《政务公开明白纸》，增加了公开效果和透明度。二是进一步提高了服务效率。以转变服务观念，简化审批程序为突破口，在全县职能部门中，普遍推行了“限时办结制、一站式服务制、首办责任制”等，全县窗口服务部门工作人员做到了答复咨询一口清、受理审查一次清，服务态度、水平、效率均有大幅度提高。今年，县工商局将原来五个工商所合并为3个分局，并下放了审批权限，个体工商户登记注册可以在分局受理直接发证。建设局在办公楼一楼设置了集中服务中心，公安局户口迁入审批由原来的30天缩短到7天，环保局的项目环境报告书、报告表和登记表审批时限由原来的30天、20天、10天缩短到7天、7天和1天，对小型无污染项目实行了当天报当天批。三是严格规范了收费检查行为。对职能部门严格执行进企业收费“两证一书一卡（收费许可证、收费员资格证、进企业收费标准通知书、企业缴费登记卡）”制度，实行执法责任制和行政执法过错追究制度，从根源上防止“三乱”行为发生。同时，建立了环境发展投诉中心（经济110），严格按照《行政处罚法》规范执法人员行为，严格执法程序，对违法乱纪、执法不严问题做到发现一起，处理一起，有效避免了乱收费现象发生，减轻了企业负担，营造了良好的企业发展环境。
——市场环境。坚持标本兼治、扶优治劣、突出重点、严查狠打原则，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境，为消费者创造放心满意的购物环境。一是严格登记注册。工商部门全面实行了“经济户口制”，并加强企业年检，建立企业回访制度。二是强化价格监督管理。年初，针对农资价格大幅上扬的实际情况，果断地实施了政府限价措施，有效打击了农资乱涨价行为。同时，物价部门还开展了辖区服务性行业综合治理，审核了重点商品和服务价格。三是深入开展专项打假战役。重点开展了食品、注水肉、农资、建材、汽车消费品、广告、商标等专项打假，有效维护了广大消费者的切身利益不受侵害。四是加强社会监督。完善了12358价格举报、12315工商投诉等举报电话制度，做到24小时接听，及时解决和处理群众反映的实际问题。五是规范企业信用制度建设。围绕“诚信xxxxx”建设，制定了《“诚信企业”评比考核办法》，全面实施信用监督，诚信为本、操守为重、失信惩戒的社会风尚初步形成。
入开展“平安xxxxx”创建工作，营造良好稳定环境。先后投资xxx万元完成了xx个乡镇“三所一庭”的规范化建设，使矛盾纠纷排查关口前移，处理矛盾隐患、基层稳控能力大幅度提高。开展专项严打整治、百日会战行动，初步实现了全县无重大刑事案件、无重大安全事故、无内部人员犯罪、无群体性事件发生的“四无”目标，为全县经济发展提供了稳定的社会环境。
此外，多方筹集资金，加大以基础设施为重点的硬环境建设。在道路建设方面，投资xxx多万元，全面实施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通车。6月份，全面启动了“村村通油路”建设工程，目前共建设“村村通”油路22条，竣工15条，完成投资322.7万元。同时，规划了xxx一条街，谋划了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓紧编制规划；积极谋划运作xxx路、xxx路工程建设。在通讯、电力建设方面，完成了投资xxx万元的xxxx通讯建设工程；全面启动了县城低压电网改造工程，总投资xxx万元，将于年底前全部竣工。在环保设施建设方面，全面开展了空气监测站、垃圾处理场、污水处理厂三项环保基础设施建设工程。目前，空气监测站建设已购置相关设备11台件，年底前建成与市联网，投入使用；垃圾处理场建设已完成初步选址和项目库设计，拟采用bot模式建成xx万人标准、使用年限xx年的标准化填埋式垃圾处理场；污水处理厂建设已开始进行县域环境状况调查，年内可完成项目可行性研究报告和项目选址工作。在其他硬件设施建设方面，完成了xx新建、xx园、xxx工程等一批重点工程建设，人民群众的生活生产环境进一步得到优化。结合创建文明生态村活动，启动实施了村级规划试点工作，其中，xxxx规划编制工作已完成并顺利通过专家评审，已经批准实施。
二、存在的问题。
经济发展环境的不断优化，为推动我县经济和社会持续健康发展提供了巨大动力。但是，我们也清醒地认识到，全县的环境建设，仅仅有了一个良好的开端，无论是同先进地区相比，还是与人民群众的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障碍依然影响着环境建设，上边热、下边冷的现象在一定程度上存在。全县上下各级各部门和广大人民群众对环境建设的认知程度还不够，人人关心环境、人人营造环境、人人保护环境的发展氛围还不浓。二是发展环境建设机制还不够完善，措施硬、服务软问题还有待解决。个别部门职能转变不到位，还没有完全适应市场经济下的服务、监管、调节职能，部门权利利益化问题还有发生，服务窗口部门还没有成为优化环境的排头兵和先行者。三是监督检查力度还不够，标准高、要求低问题也影响着环境建设的水平。
三、下一步工作重点。
一是加快职能转变。深入贯彻落实《行政许可法》，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，努力实现从无限政府向有限政府、从利益政府向服务政府、从审批政府到监督政府的转变。
二是加强环境建设。在硬环境建设上，进一步树立可持续发展理念，坚持高标准规划、高水平建设、高效率运作。加快路、水、电等需要巨额投资的基础设施建设，使硬环境建设逐步优化。在软环境建设上，进一步提高服务水平和效率，营造言必行、行必信、信必果的发展氛围。
三是加大管理力度。充分发挥发展环境投诉中心的作用，进一步严格执行《行政审批过错追究制》、《对于损害发展环境行为实行责任追究的规定》，加强检查管理，特别是对于掌握一定行政管理实权、与企业接触较多的单位，如果出现损害发展环境行为，坚决从严处理，决不手软。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。