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省政府召开这次会议,主要目的是安排部署春季造林绿化和森林防火工作,进一步统一思想、明确任务、落实责任,坚决打好造林绿化和森林防火这两场硬仗。今天上午,大家实地观摩了淄博市孝妇河湿地公园、淄川区荒山绿化和原山林场森林防火现场。刚才,均刚同志通报了去冬以来全省造林绿化和森林防火工作情况。济南、淄博、东营、日照4市做了典型发言。大家普遍感觉,现场看得好,典型讲得好,看后听后很受启发。淄博市按照创新创业的工作思路,提出了“建设生态淄博,两年内基本消灭荒山,森林覆盖率达到并稳定在38%”的目标,目标鼓舞人心,令人振奋,进一步增强了生态文明建设的信心;狠抓森林防火专业队伍建设,基本实现了有专项编制、有经费保障、有管理制度。东营在实施“三网绿化”和生态林场建设工程的基础上,又启动实施了“三年增绿计划”,三年投资30亿元,年年都有新动作。济南市对城区内126座山体进行治理,工作扎实,力度很大。日照“引水上山、以水灭火”的做法很有借鉴意义,同时计划用三年时间,组织实施“八大造林工程”,投入23.5亿元,完成造林40万亩。青岛、枣庄、潍坊、济宁、德州、滨州、聊城、菏泽等市造林绿化成绩显著,力度和气魄很大。烟台、泰安、威海、莱芜、临沂等市森林防火工作卓有成效。希望各地相互学习借鉴好经验、好做法,取长补短,共同提高。下面,我讲四点意见。
“”以来,省委、省政府采取了一系列重要举措推动全省林业改革发展,先后出台了《关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》等10多个重要文件,制定了《山东省森林资源条例》等一批地方性法规规章,实施了果业、苗木花卉等产业振兴规划,正在制定湿地保护、森林防火、木本油料、种苗、花卉5项转型升级实施方案。组织实施了长江防护林、沿海防护林、世行贷款生态造林和荒山绿化、退耕还果还林、绿色通道、鲁冀边界防护林带等一批国家和省级重点工程,全省完成造林面积1561万亩,较“”期间增长20.5%,林木绿化率达到25%;林木蓄积量达到1.24亿立方米,较20xx年增长50%。全省森林防火能力显著提升,消防专业队员、护林员分别达到2.1万人和3.2万人,建设水源地3100多处,改造和新建防火通道1230公里,开设森林防火隔离带1256公里,新增水罐车、高压泡沫车等先进扑火装备3610台(套)。
尽管这些年全省各级在造林绿化方面付出了艰辛努力、取得了很大成绩,但总的看,山东并不是树多了,而是树少了,尤其是缺林少绿、生态脆弱,森林防火工作还有一定差距。主要表现在:一是资源总量不足。森林资源总量占全国的1.39%,森林覆盖率居全国第22位,林木蓄积量居第23位。全省人均森林面积0.4亩,为全国平均水平的1/5;人均林木蓄积量1.27立方米,为全国平均水平的1/10。木材自给能力有限,对外依存度高达80%以上。二是森林质量不高。乔木林每公顷蓄积量为26.56立方米,为全国平均水平(85.88立方米)的30.9%和世界平均水平(130.9立方米)的20.3%。中幼龄林面积高达65%以上。林分结构单一,纯林面积占94.5%。群落结构简单,完整结构占比不到1/3。森林生态系统涵养水源、保持土壤、保护物种等生态功能普遍不强。三是保护压力较大。“”期间,全省省级审批征占用林地97908亩,呈增长加快趋势(20xx—20xx年分别审批征占用林地10090亩、24415亩、37041亩)。森林防火压力越来越大,“”期间,全省发生森林火灾86起,受害森林面积17809亩,烧死烧伤林木99.68万株,损失林木蓄积量10287立方米。
以上存在的问题是工作的差距,更是我们林业转型升级、跨越发展的突破口。中央经济工作会议提出“三去一降一补”,“一补”就是补短板。林业生态建设是山东的短板之一,与山东经济大省的地位不相适应。各地对此要有深刻认识,抓住造林有利时机,该栽树的地方一定要绿化好,该保护的地方一定要保护好,尽快把短板补齐。当前,全省林业面临着前所未有的发展机遇和外部环境。
第一,抓好造林绿化,是国家高度重视、推进绿色发展的重点工作。党的xx届五中全会提出“五大发展理念”,其中“绿色发展”是重要的组成部分。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,要筑牢生态安全屏障,实施山水林田湖生态保护和修复工程,为人民提供更多优质生态产品;开展大规模国土绿化行动,加强林业重点工程建设,支持森林城市建设,增加森林面积和蓄积量。今年1月18日,在省部级主要领导干部专题研讨班上,提出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。习要求各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法,决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。1月26日,主持召开中央财经领导小组第十二次会议,要求着力推进国土绿化,着力提高森林质量,着力开展森林城市建设,着力建设国家公园。3月5日,在《政府工作报告》中提出,要加强生态安全屏障建设,制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,持之以恒地建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。姜异康书记、郭树清省长对林业生态建设高度重视,多次亲自安排、亲自调度林业工作。异康书记对沿海、沿湖、沿河、沿路绿色廊道绿化专门作出指示,提出了明确的目标要求。树清省长对植树造林、破损山体治理等工作高度关注。龚正副书记和原副书记王军民同志也非常重视林业生态建设。所以,我们要进一步提高思想认识,切实抓好造林绿化工作。
第二,抓好造林绿化,是优化生态环境、检验发展成效的必然选择。当今世界所有繁荣、文明、优美的地方,都离不开绿树的辉映、森林的衬托。特别是在经济转型发展期,许多国家都把加强生态建设与保护作为重要举措。20xx年5月,欧盟为应对经济下行压力,实施了“绿色基础设施新战略”,实现了增加就业机会、促进经济发展和改善生态环境的“三赢”。当前,我国经济进入转型发展的新常态,生态建设与保护将成为投资重点。从今年起,中央财政对重点工程造林标准由每亩300元提高到500元,国家级生态公益林生态效益补偿标准由每亩6元提高到8元。国家林业局提出“一圈三区五带”发展格局,其中“一圈”即京津冀生态协同圈和“五带”中的丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带,都与山东密切相关,涉及全省2/3的县(市、区)。
第三,抓好造林绿化,是惠及人民群众、造福子孙后代的民生工程。当前,人们对生活质量的追求越来越高,清新优美、健康舒适的生活环境,正成为人民群众享受高品质生活的第一需求。近两年来,全国发生大范围雾霾天气,约四分之一国土面积受到影响。治理雾霾、改善空气质量的途径主要是做好“加减法”。“减法”就是要转方式、调结构,抓好节能减排,减少工业排放。“加法”就是要大力开展植树造林,增加森林覆盖,增强吸收污染物的能力。森林是陆地生态的主体,是大气循环系统的核心,更是城市的“空气净化器”,森林对工业排放的烟灰、粉尘、废气等具有明显的阻挡、过滤和吸附作用。因此,无论是有效降低pm2.5浓度,还是减少雾霾天气,造林绿化都是有效途径。
春季是我省林业生产的关键季节。实践表明,春季造林绿化抓好了,实现了造林任务“大头落地”,完成全年任务才有保障。春季又是森林火灾多发易发季节,正值春耕农忙时节,清明、“五一”等节假日又临近,进山人员增多,野外火源管理难度增加,极易引发森林火灾。加之当前正值全国“两会”召开,营造安定的社会环境,也是当前一项重要的政治任务。因此,我们务必深刻认识造林绿化和森林防火在全局工作中的重要意义,坚持做到“两手抓两手都要硬”,进一步增强责任感和紧迫感,真正从战略的高度和长远的角度,采取扎实有效的工作措施,加快造林绿化,严防森林火灾,努力营造和谐稳定的环境。
二、精心组织安排,全面提升造林绿化水平。
20xx年,全省计划完成造林170万亩,完成中幼龄林抚育320万亩。其中,春季确保完成造林130万亩,各市必须确保完成。要坚持一手抓造林绿化,一手抓森林抚育经营,努力实现森林资源总量和质量的“双提升”。
(一)要着力抓好生态修复。《全国新一轮退耕还林还草总体方案》提出:到20xx年,将全国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地退耕还林还草。从我省情况看,林业用地严重不足,难以满足“绿色山东”发展的需要,必须拓展林业发展新空间。目前,全省耕地储备压力较大,农村青壮年劳动力不断减少,有的耕作不便的地方出现撂荒现象,具备实施退耕还果还林的条件。同时,全省25度以上坡耕地26万亩,严重沙化土地27万亩,15—25度坡耕地160万亩。各地要进一步调查核实,尽快落实到规划方案,落实到山头地块,落实到各家各户。要按照“因地制宜、突出特色、规模发展”的要求,科学确定适宜本地区的名特优新品种。要坚持山水林田湖综合修复和保护,组织实施山区林业生态保护修复、新型平原防护林体系建设、绿色生态廊道建设和城乡绿化美化等重点工程。例如,新型平原防护林体系建设要以鲁西黄泛平原的京津冀生态协同圈建设为重点,建设大网格、宽林带的新型农田防护林体系,为农业生产提供良好生态屏障。绿色生态廊道建设要以黄河、马颊河、南水北调干线、胶东输水干线、德烟高速、枣临高速“两河两线两路”为主干,构建沿海、沿河、沿湖、沿路的林业生态大框架。要全面加强湿地保护体系建设,着力推进湿地恢复和综合治理,20xx年完成湿地保护和恢复面积100万亩。
(二)要着力提高森林质量。要按照生态公益林、特色经济林、速生用材林、珍稀树种林、大径级用材林等不同培育目的,大力实施“森林质量精准提升工程”。要以铁路、高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边、城市近郊、风景区和国有林场为重点,实施林相改造项目,着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色健康森林。要尊重自然法则,做到适地适树,坚持人工造林、封山育林并举,宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。要鼓励营造混交林,优先选用优良乡土树种苗木。要科学配置造林密度,不能过分密植。对已经命名的98处省级经济林标准化示范园,以及板栗、核桃示范推广及新品种选育项目等,要进一步加强动态管理和技术指导。
(三)要着力创建森林城市。去年,济南、青岛、泰安3市获得“全国森林城市”称号,全省共有7个城市获此称号,数量位居全国前列。各地要以森林城市、森林县(市、区)、森林乡镇和森林村创建为载体,发挥样板示范引领作用,以点带面推动城乡绿化一体化。要搞好城市内绿化,使城市适宜绿化的地方都绿起来。要搞好城市周边绿化,充分利用不适宜耕作的土地开展造林绿化。要搞好城市群绿化,扩大城市之间的生态空间。要搞好城乡结合部绿化,抓好水系、通道和可视山头绿化,进一步提高环境承载力。小城镇绿化要做到见缝插绿、拆墙透绿、立体植绿,着力打造一批森林公园、环城林带和穿城林带,尽可能增加绿量。
(四)要着力培育良种壮苗。要认真落实新修订的《种子法》,坚持依法治种,加大对种苗违法行为的查处力度。要健全跨部门、跨地区联合执法机制,严厉打击生产经营假劣林木种苗、未批先推、无证无签、伪造证书、虚假广告等违法行为。要加强林木种质资源收集与保存,开展林木良种选育科技攻关,组织先进实用技术的研究开发,积极推进科研、生产和管理有机结合,全面提高林木良种选育水平。要加强重点林木良种基地建设,出台保障性苗圃建设指导意见,开展国家重点林木良种基地考核评选。要完善林木种苗社会化服务体系,为林木种苗生产经营提供多层次、宽渠道、全方位服务。要加强特色经济林质量安全培训,全年集中培训技术人员200人次以上,科技服务、技术指导1000人次以上。要加强食用林产品质量安全监管,完成全省食用林产品质量安全监督抽检和风险监测任务5000批次以上。
(五)要着力创新管护机制。一是创新造林机制。要创新造林组织形式,动员各方面力量参与造林绿化,形成全社会参与的良好格局。要引入市场化运作模式,鼓励和引导造林专业公司承包造林。林业主管部门要加强监管,既要确保成活,又要确保成材。各地要坚持守土有责,确保栽一棵活一棵、造一片成一片。二是创新林业投融资机制。省政府设立了800亿元的政府和社会资本合作发展基金。各地要大力推行政府和社会资本合作模式,吸引金融信贷、工商资本和社会资本投资林业建设。要积极探索培育森林生态服务交易市场,鼓励开展碳汇造林活动。要采用林区冠名、双拥造林等多种方式,吸引企业、部队参与绿化建设。三是创新造林项目管理机制。要学习借鉴世行造林的“提款报账制”“全过程控制法”“社区参与式磋商造林方法”,大力推行项目化管理、工程化造林、专业化施工,坚持推行中标施工单位“先栽植、包成活、再结算”的运作模式,提高造林绿化的成效。四是创新“互联网+林业”管理模式。要加快推进造林绿化精细化管理和重点工程核查监督,推进传统林业向“智慧林业”迈进,全面提高造林绩效管理水平。五是积极探索建立由用材林向生态公益林转变机制。由过去的“用生态换票子”,变为“用票子换生态”。各地要加大财政投入,总结经验做法。
三、采取多种有效措施,切实提高预防和处置火情能力。
从现在起到5月底这段时间,是民间各种风俗节气较多、火灾隐患较为集中的时期,上山上坟、踏青游玩的人员将增多,防火的压力只会增加,不会减弱。各级各有关部门要保持高度警惕,做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡,森林火灾受害率要控制在0.5‰以下。
(一)切实加强野外火源管理。发生森林火灾有3个要素,气象条件、可燃物和火源。现在风干物燥,气象条件和可燃物都具备发生森林火灾的可能,两者是客观存在难以改变的。因此,要狠下工夫管住火源。要树立“防火就是防人”的理念,采取“人盯人”战术,死盯死守,严管严控,坚决把火源控制在山下、控制在林外。要及时发布防火公告,适时开展清坟头、清地堰、清林缘、清路边“四清活动”,特别对“驴友”要加强管理教育,严禁一切野外违法用火行为。各个有进山、进重点林区路口的村庄,都要安排觉悟高、威信高的党员和群众把住路口,严查火种,减少隐患。对风景林区、国有林场、坟头墓地等重点部位,要落实固定区域防火责任制,划区包片,重点防范。对林区儿童等特殊人群,要逐一落实监护责任,严防玩火、失火引发森林火灾。要按照《山东省实施〈森林防火条例〉办法》规定,大力开展违法用火严打行动,减少人为引发的森林火灾。
(二)切实加强值班巡护工作。从现在开始到5月底,各级要实行“双人双带班”制度,带班领导和值班人员要24小时在岗在位,一旦有火情要及时报告并迅速出击,做到早发现、早报告、早处置。要严格按照火灾报告制度的规定,及时准确上报各种火灾信息,不得迟报、瞒报火情,对贻误战机造成重大损失的,要严肃追求有关人员的责任。要充分运用视频监控、瞭望台站、地面巡护、野外稽查等多种措施,形成全方位、立体式的监控网络。要在规定时间段内对责任区进行不间断巡护,确保及时制止野外用火和早发现火情。遇有高火险天气,要延长巡护时间,增加巡护密度,关键部位死盯死守。森林消防专业队伍要全天候值班备勤,集中食宿,高火险地区要靠前驻防。
(三)切实加强应急预案处置。去年11月份,14个重点市对森林火灾扑救预案进行了演练。省森防指办公室也组织了防火技能大比武,效果很好。下步,省森防指要继续指导市、县(市、区)修订完善森林火灾预案,组织开展实战演练和技能展示。在重点时段,组织开展2次森林火灾隐患集中排查整治专项行动,由林业厅领导班子成员带队,分工负责包保市县,对各单位进行2次暗访督查,排查整改森林火灾隐患。各级要继续组织不同规模的实战演练和网上推演,使各级指挥员熟悉应急指挥程序,专业队伍熟悉辖区地形环境,做好战术配合模拟训练,掌握机具装备的使用方法和灭火战略战术,确保拉得出、打得赢。要建立不同行政区划成片林区联防制度,定期召开护林防火联防会议,实现资源共享,共同做好森林防火工作。要提前落实好车辆、食品、通信、油料等保障工作。3月底以前,各地要对储备物资进行一次拉网式检查,对损坏设备、老化部件及时进行维修更新,物资不足的要及时补充。
(四)切实加强防火能力建设。要继续组织开展森林防火能力建设达标示范县(市、区)、国有林场创建活动。要积极推广林区道路、引水上山等先进经验,择机组织召开森林防火能力建设现场会。下一步,省财政资金包括从国家争取到的防火资金投入,要重点用于饮水上山和林区道路建设。各级地方财政也要舍得投入,建好这些基础工程。要抓好山东省森林防火指挥中心建设,争取尽快投入使用。机动指挥所要抓紧调试演练,确保关键时刻用得上、用得好。今年防火期要分别在莱芜和平阴机场建立森林航空消防基地,利用直升机开展森林防火宣传、巡护吊桶灭火、火场侦查、救援等。要加强森林消防专业装备建设,配备先进、新型、高效的森林扑火机具和水灭火装备,增强控制重大森林火灾的能力。要加快推进远程输水系统、森林消防车、水罐车、串联水泵、高压细水雾等大型水灭火装备配置。对这些专业灭火设施,要集中保管,备足汽油和维修工具,保证性能良好。扑救森林火灾时要以专业力量为主,严禁组织妇女、儿童和老年人扑火,坚决杜绝扑火人员伤亡事故的发生。
四、加强组织领导,确保把各项措施落到实处。
一要落实责任。各级政府要全面落实森林防火地方行政首长负责制和造林绿化任期目标责任制,层层签订责任状,分解工作任务。市、县主要领导要亲自过问、亲自研究,分管领导要靠上抓、具体抓。要把任务一一分解落实到部门、到岗位、到人员,一级抓一级,层层抓落实。要制定工作时间表、路线图、责任书,把各项任务目标项目化、阶段化、数量化,真正做到“树有钱栽、林有人护、火有人扑、责有人担”。要健全完善工作评价考核机制,采取“不打招呼、不发通知、不要陪同、不听汇报”“直接奔基层、直插现场”的“四不两直”方式,一竿子插到底,不定期开展督导检查。要实行严格的森林火灾责任倒查和逐级追查制度,做到火灾事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不到位不放过。
关键要做到“五个第一”:一是第一时间。水火无情,接到火警、森林火情报告之后,必须快速反应,必须争分夺秒。处理火灾要以秒为单位来计算,很可能过去三五分钟,小火就成了大火,就可能酿成大祸,就可能付出惨痛代价,就可能局面难以收拾。二是第一现场。火场就是战场,火光就是命令,靠电话指挥不了救火,必须到第一现场去指挥。市县各级负责人必须立即赶到现场,迅速做出研判。三是第一原则。坚持“以人为本”的原则,确保生命财产安全,这是最高原则。发生火灾,要先看火场里面有没有人,有人就先救人,然后再看周围威胁到哪些居民,有居民受火灾威胁,马上组织撤离。同时,要高度重视扑救人员的安全,不能到峡谷内救火,上山火不能迎火扑救,夜间不能组织救火,不能组织妇女、儿童、学生等没有专业扑火知识的人员参与救火,等等。多年来,山东森林防火实现人员零伤亡,这是很大的成绩。四是第一目标。发生火情之后,首先要搞清楚火场周围有哪些单位、哪些目标,列出哪些是第一位的目标,重点保护好居民、军事目标、油库、物资仓库、历史文化遗址等重要设施。五是第一指挥。各级分管同志都是各自森林防火指挥部的指挥,谁的情况熟悉,谁就应该是第一指挥,不能临场随意更换指挥。越是情况紧急的时候,越要把指挥系统建立起来。当前,各级分管同志、各级林业部门负责同志,有不少是新调整的,都要加强培训学习,尽快熟悉防火业务知识。
二要齐抓共管。绿委成员、森防指成员要认真履职尽责,加强协调配合。林业部门要承担起主体责任,主动加强与相关部门的沟通协调。发展改革、财政部门要做好项目建设和经费保障工作。森林公安部门要见烟就查、见火就罚。气象部门要做好气象预测、卫星监测和火场气象服务工作。民政部门要改革祭奠方式和推动林区墓地搬迁工作,有条件的要在坟地周围建起防火墙、焚烧炉等。教育部门要加强在校学生的造林和防火教育工作。共青团、妇联、工会等要积极开展青年绿色行动、三八绿色工程、工人林等活动。
三要营造氛围。要广泛发动群众、宣传群众、动员群众,提高全民科学造林防火的意识和能力。要把生态文明和森林防火作为宣传重点,纳入媒体公益宣传范围,形成宣传声势。对于森林防火工作,要采取机关干部包片、党员包户等方式,逐户进行见面宣传,向群众讲解防火形势,讲清烧地堰、带火种上山的后果,讲明厉害关系和法律责任。要积极开展生态文明“进校园”、防火知识“小手拉大手”等活动。要积极培育造林绿化和森林防火模范人物,广泛宣传先进事迹,充分发挥典型示范带动作用。
四要林业扶贫。全省现有300多万贫困人口,80%以上生活在山区、滩区和库区,林业扶贫理应冲在前列、有所作为。一是对609个省派第一书记帮包村建档立卡的贫困户,进一步加大扶持力度,做到精准扶贫、到户到人。今年,将从省级财政“绿化山东专项资金”中安排4266万元,对省派第一书记帮包村进行林业资金扶持。二是加大政策扶持力度,鼓励林业企业延展产业链条,积极吸纳贫困人口就业。三是设置岗位脱贫。今年中央财政安排20亿元资金,计划新增20万名护林员,各地要按照每500亩配一名护林员的标准,再安置护林员7810人,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员。
造林绿化,利国利民;森林防火,警钟长鸣。我们要科学谋划、周密部署,同心协力、狠抓落实,切实做好今春全省造林绿化和森林防火工作,为建设美丽山东、加快推进生态文明和经济文化强省建设作出积极贡献。
今年来，全市共发生森林火警9起，其中花园、xx和xx各2起，xx、xx各1起xx1起过境火，无重大火灾和人员伤亡事故。根据起火原因分：未经审批焚烧枯死松树4起，上坟3起，学生玩火1起，xx过境火1起。2月14日（农历正月初三）xx背山老百姓上坟放鞭炮引发的山火，被国家卫星监测为火灾热点。
二、山火多发的原因。
虽然去冬今春全市森林火灾态势平稳，但森林防火面临的形势依然严峻，从外因看，一是林内可燃物增多，发生森林大火的危险越来越高。同时，我市现有林分多数结构单一，森林的火灾自御能力差，自控能力低。二是林区社情林情复杂，火源管理难度越来越大。随着法定节假日优惠政策的增多以及拜祖祭祀活动的抬头，入山作业、旅游踏青和上坟祭祖人员增多，这些人员活动分散，防火意识淡薄，野外火源点多、面广，难以管理。三是气候异常，发生森林火灾几率越来越高。今年以来，我市日照偏多、降雨偏少、气温偏高，据专家预测，发生连晴、干旱的阶段性极端天气的概率非常大。从内因看，一是思想认识不够到位。少数乡镇领导思想麻痹松懈，心存侥幸。少数村干部防火履职不力，有些巡山护林员巡查不到位。个别乡镇防火值班存在带班领导响应不及时，出现火情没有立即到火场核查以及值班记录不够规范等。二是制度落实不够到位。森林火灾报告制度执行不严，火灾迟报、瞒报、漏报等现象仍然存在；个别乡镇焚烧枯死松树，没有履行审批和报备手续就私自点火；少数乡镇即使在森林防火重点期、森林火灾高发期，野外用火也时有发生，火源管控措施不严厉。三是经费保障不够到位。有些乡镇半专业队伍人数不足，队员工资待遇偏低，半专业队伍培训不到位、扑火物资种类不全；有些乡镇扑火机具崭新，机具使用不熟练，存在“不发火不练兵，不用机具不备机油”等现象，更有个别乡镇扑火机具老化陈旧已过报废年限，依然没有更换之意。对于这些情况，各地各单位一定要有清醒的认识，进一步增强政治敏锐性和工作前瞻性，精心谋划，周密部署，采取有力措施，把森林防火工作抓实、抓细、抓出成效。
三、下步工作要求。
清明节马上到了，森林防火工作也到了最紧张、最关键的阶段。为确保当前和“清明节”期间全市不发生森林火灾；确保不发生森林火灾致人员伤亡事故，必须抓住关键环节，把工作重心前移，突出抓好四项工作：
一要严管野外火源。要严格落实“五个禁止”规定，按照“五个不批、五个不烧”要求，规范特殊用火审批。林业部门要切实发挥主体作用，狠抓野外火源管理，强化火灾防范，牢牢掌握防火主动权。要充分发挥乡村“一长两员”作用，各地各单位要扎实开展野外火源管控专项治理行动，深入推进森林防火“平安春季行动”，集中开展野外用火集中整治，减少火险隐患。乡村干部和巡山员要到墓地坟区、山头地块、林区交通路口进行蹲守，做到防火岗扎根林区，防火哨覆盖林区，切实把火灾隐患消灭在萌芽之中。
二要狠抓宣传教育。各地不仅要集中精力开展好3月的“森林防火宣传月”和4月“清明宣传周”活动，还要把宣传融入到日常管理，着力营造群防群治、群策群力的良好氛围。要针对清明重要时段，利用广播、电视、报纸、新媒体、宣传车、农村信息平台、彩屏+网络等手段，积极引导群众移风易俗、破除迷信，鼓励、倡导群众采用植树、献鲜花、网络等文明祭祀，杜绝违规祭祀用火、焚烧纸钱等行为发生。既要宣传森林防火好的做法，又要公开曝光一批典型火灾案件和人员处理情况，发挥应有的警示教育作用。
三要做好应急准备。各地各单位要提前制定清明节期间森林火灾应急预案，做好应对突发性森林火灾的各项准备工作。要对物资储备进行一次检查，按照“缺什么、补什么”原则，及时添置扑火物资，确保扑火需要。市专业森林消防大队要集中待命、集中食宿，各乡镇半专业扑火队要相对集中，做好随时出击火场的各项准备工作。一旦发生火情火警，立即逐级上报，乡镇领导第一时间赶赴现场，做到靠前指挥、科学扑救，集中优势兵力打歼灭战，做到“打早、打小、打了”，同时确保扑火人员安全。
四要加强督促检查。市森林防灭火指挥部办公室、市委督查室、市政府督查室、应急局、林业局、公安局要成立联合督查组，深入各地开展专项督查，特别在重点地区和重点部位，要派驻工作组或督查员重点督导，重点检查防火责任是否落实、火源管理是否到位、问题隐患是否整改、扑火准备是否充分，对落实工作不实不力的要采取通报、约谈、重点管理等有效措施予以惩戒，确保不发生森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。
同志们，做好当前和清明期间的森林防火工作责任重大、任务艰巨、意义深远。各地各部门要立即行动起来，精心部署，周密安排，狠抓落实，为推进“五大升级”提供良好的生态保障。
同志们:。
经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县森林防火工作会，主要目的是贯彻落实省、市森林防火电视电话会议精神，总结前一阶段的森林防火工作，部署安排下一阶段的森林防火工作。刚才，袁副县长作了一个很好的工作报告，同时代表县政府和各乡镇(场)及有关单位签订了责任状。下面，我就森林防火工作讲三点意见，归纳起来就是三句话:。
森林火灾是一种突发性强，破坏性极大的自然灾害。一旦发生重大森林火灾，不仅会使多年造林护林的成果毁于一旦，而且严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，影响社会和谐稳定。近年来，特别是今年以来，苏书记、吴省长高度重视森林防火工作，苏书记作出重要批示:“全省各级党委、政府必须看到，就灾害来说，火险、火灾，特别是森林火灾是当前全省最大的威胁。必须紧急动员，全社会发动，责任明确，领导到位，坚决避免重、特大森林火灾的发生。任何侥幸心理和不负责任行为都将带来严重后果，必须全力以赴地防止其发生。”。吴省长也专门就森林防火工作连续多次作出重要批示，并给各市、县、乡、村长写了两封信，省政府副省长、省森林防火指挥部总指挥熊盛文对今冬明春的森林防火工作提出了“五个确保”的目标要求。因此，扎实做好森林防火工作，尽最大努力保护人民生命财产，最大限度减少森林火灾损失，始终是各乡镇和县各有关部门义不容辞的重要职责和任务。
(一)做好森林防火工作是建设生态环境的需要。近年来，我县全力打造“三县一园”，国家一系列林业重点工程在我县落户和建设，生态林业建设取得了突出的成绩，我县是全国生态环保建设试点示范县，山水生态资源丰富，森林覆盖率达43.2%。但是，我们也要看到，随着我县森林植被、生态状况得到空前改善和绿色生态旅游业的不断发展的同时，也导致林下可燃物普遍急剧增长，森林防火形势也越来越严峻，任务也越来越艰巨。
(二)做好森林防火工作是创建全国平安县的需要。前不久，我县作为全市县区唯一被省综治委推荐创建全国平安县，这是省市对我们工作的充分肯定。创建全国平安县，是为今后安义又好又快发展打造一块金字招牌，可以全面提升安义对外整体形象。因此，面对艰巨而繁重的森林防火工作任务，各乡镇、县各有关部门务必从创建全国平安县的高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，增强森林防火的责任感和紧迫感，切实把森林防火工作作为创建全国平安县的重要举措来抓。
(三)做好森林防火工作是建设和谐社会的需要。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，高度重视和谐稳定，全面加强了社会治安综合治理工作，综治工作取得了明显成效。全县整个社会呈现出和谐平安稳定、百姓安居乐业的喜人局面，公众对社会治安的满意度连续二年排在全市前列，连续多年被市委市政府评为“社会治安综合治理先进县”。在这么好的发展态势下，如果因为我们的.疏忽和失职，发生大的森林火灾，必将分散抓发展的精力，影响经济社会发展的大局，造成不良社会后果。因此，各乡镇、各部门一定要把森林防火工作作为促进社会和谐的一项重要任务抓实抓好，从现在起，要立足于防大火，扑大火和应对极端性天气火险条件，把各方面的防扑措施做早、做细、做到万无一失，决不允许任何地方和单位有半点疏忽和懈怠，坚决防止发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
从森林火灾的可防性、扑救的艰难性和危害的严重性来看，森林防火关键在于严防严控，全县上下务必要牢固树立“防范胜于救灾”的思想，坚定不移地把火灾防范摆在森林防火工作的首要位置来抓。关于如何抓好防范，我认为要突出抓以下四个方面:。
一是实出抓好隐患排查整改。这项工作，省市已发出专门文件，我县也进行了具体部署。根据气象部门预测，今年秋冬我县将出现暖冬，雨量较往年偏少，冬季平均气温将达到历史最高，加上年初受雨雪冰冻灾害影响，部分野草死亡，至今未能返青，严重威胁着我县的森林防火安全，极易引发火灾，各乡镇(场)要在自清自查，全面掌握本辖区重大森林火灾隐患的基础上，采取有针对性的整改措施，提前堵住工作漏洞，确保把火灾隐患消灭在萌芽状态。
二是突出抓好全民防火教育。各乡镇、县森林防火指挥部各成员单位要充分发挥各自的职能，各司其职，各负其责，互相协调，通力合作，切实加大森林防火的宣传教育力度，尤其是要组织宣传车到林火频发地段、重点林区宣传护林防火知识，要在林区设置醒目的防火宣传牌和警示牌，张贴宣传标语，做到不留盲区，不留死角，不断增强全民的森林防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。
三是突出抓好野外火源管理。严格火源管理，是防范火灾的治本之策，也是我县多年来抓好森林防火工作的基本经验。镇村两级要组建专班，24小时值班巡逻。各乡镇、林场，要制定防火预案，要在主要进山路口设置森林防火检查哨卡，严禁一切火种进山。尤其是在旅游旺季十一黄金周期间，要确保旅游景区的森林防火安全。
四是突出抓好阻隔体系建设。根据国务院、省政府有关通知精神，今后各地要把阻隔体系作为森林防火基础设施建设的重点来抓，并明确规定，今后在林地、林缘建设的各类工程和设施，建设单位必须开设森林防火隔离带或营造防火林带、设置森林防火宣传标识等森林防火配套设施，并于建设施工前向同级森林防火主管部门提交防火设施设计书，经同级森林防火主管部门批准后，方可施工;新造林地，今后也必须按标准配套建设生物防火林带。今年，县林业局要加强对各乡镇(场)阻隔体系建设的进度督导和技术指导，确保阻隔体系工程建设质量能达标。要充分依托溪河和乡村道路等自然阻隔物开展隔离带建设，其投入少、见效快。当前，对以往已开设的隔离带，要抓紧砍渣割青，开展全面清理，充分发挥效能。
我们在始终立足防范的同时，要按照“有火无火按有火准备、小火大火按大火准备”的总体要求，以队伍建设为重点，明确职责，着力提升火灾扑救的快速应对能力。
一是要明确职责。全县上下要按照“纵向到底，横向到边”的总体要求，迅速层层落实森林防火责任制。乡镇要将责任分解到每一名包片的班子成员、各村(居)民委员会、各站办所、各中小学和所有包村干部;村要把防火责任逐一落实到全体村组干部、护林员、各家各户。要通过森林防火责任全社会的“无缝覆盖”，真正构建起我县森林防火工作“层层有目标、人人有责任、条条有人抓、块块有人管”的新格局。
二是要协调有力。森林防火工作，涉及面广，任务艰巨。县森林防火指挥部各成员单位要加强配合，密切协作，认真自觉地履行各自的工作职责，主动完成本部门所承担的森林防火任务，县林业局要进一步加强与奉新、靖安、弯里等邻县(区)防火指挥机构的横向联系，抓紧建立和不断提升跨县境森林火灾的“协防联扑”的机制和水平。
三是要应对迅速。建立健全森林火灾预警体系，对可能影响未来森林防火工作的破坏性因素进行提前预报和动态监测，是做好森林防火的基础，也是掌握森林防火主动权的前提。各乡镇要按照当前森林防火工作的新形势和新要求，迅速修订和完善森林火灾扑救应急预案，进一步健全火情信息上报制度。今年省政府已出台了新的火灾报告制度:一般区域发展火灾，乡镇必须立即报告县防火指挥部;明火2小时尚未扑灭的，县指挥部必须及时向设区市和省森林防火指挥部报告。敏感区域以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向省森林防火指挥部报告。同时，各乡镇(场)要切实加强对队员的扑火基本知识培训和安全避险常识、扑救组织纪律教育，要确保队伍在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢、人安全”。
同志们，“盛世兴林，防火为先”，森林防火工作责任重大，事关森林资源安全和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，把森防工作抓严、抓细、抓实，为加快发展步伐，努力构建富强和谐新安义做出新的更大贡献!
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同志们：省政府为了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作通知》和全国秋（冬）季森林防火工作现场会精神，**月**日在召开了全省森林防火工作会议，为了传达贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署我们县秋（冬）森林防火工作，今天县政府在这里召开全县森林防火工作会议。会议主要内容一是传达全省森林防火工作会议精神，二是研究如何建立适应我县农村实际，疏堵结合的野外火源管理新机制，以及如何严厉打击违章用火，切实消除火灾隐患。三是研究如何充分发挥护林员在森林防火工作中作用问题。下面我首先传达全省森林防火工作会议精神，参加会议有各市分管副市、13个综合整治县分管县长，省政府高度重视，副省长到会作了重要讲话。一、认真总结去冬以来森林防火工作，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感去年夏季以来，全省持续晴热高温少雨，出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候，林内植被极度干燥，森林火险等级连续6个月居高不下，夏、秋、冬季均处于森林火灾高发期。进入今年春季后，全县各地虽然有些降雨，但整体上旱情并未彻底缓解，气温又比往年偏高，森林火险等级继续走高，多次形成森林火灾高发时段，森林火灾在幅度上升。面对极其严峻的森林防火形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极行动，采取了常规的防火扑火措施，努力遏制森林火灾高发势态和人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾的损失。概括起来主要做了以下几个方面的工作。（一）抓动员部署，把握工作主动权。针对特殊的气候条件和森林防火形势，县委、县政府高度重视，县委*书记、县长多次做出批示，要求各地切实把森林防火作为林区工作的重中之重，采取有力措施抓紧抓好。去年下半年以来，县政府先后三次召开会议专题部署森林防火工作，县委办、县政府办4次下发紧急通知，对全县的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进行全面部署，反复强调要克服麻痹思想，保持高度戒备，摆上重要位置，坚持不懈地抓好森林防火工作，县森林防火指挥部和林业局也先后转发和下发了**个防火通知、通报，召开了*次专题会议，对全县防扑火工作进行具体部署。据统计，今年入春以来全县各级共召开各种防火会议场（次），下发文电通知份，发布戒严令**次，有力地促进了森林防火工作。（二）抓组织领导，层层落实责任制。各乡（镇）按照《森林防火责任状》的要求，强化森林防火责任制。一是县、乡、村一条线，逐级签订防火责任状；二是森林防火指挥部成员实行包片负责制。为了确保森林防火各项责任的落实，县委、县政府对今年以来发生森林火灾单位的有关责任人依规进行了处分，今年6月对森林防火过错责任追究制又作了进一步完善。（三）抓火源管理，消除火灾隐患。针对春防期间火险等级高、农(林)事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，全省各地采取切实有效措施，狠抓野外火源管控。一是下达防火戒严令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火，二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度。三是强化对重点部位筵、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日，组织人员对重点部位重点设防，严防硬守。四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，查处违章用火**次，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。（四）抓防火宣传，增强全民防火意识。针对清明前后森林火灾多发的特点，3月份，县森林防火指挥部发出《关于开展安全扑火宣传培训月活动的通知》，送发份《扑火安全常识》和《森林火灾扑救常识》小册子，发至基层各乡（镇）防火指挥部和扑火队，并翻印了11万份《致全省农民兄弟的一封信》等森林防火宣传单发放给全县所有农户。县防火办与县电视台制作了电视广播专题片在全县范围播放。各地围绕宣传活动月，也开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。据统计，春防期间全县共印发森林防火宣传材料**万份，张贴标语**条，新设防火警示牌块，出动宣传车**次，加强防火宣传，强化了全民的森林防火意识。(五)抓督促检查，强化各项防火措施落实。2月下旬至3月上旬，县森林防火指挥、林业局和县效能(六)抓火灾扑救，最大限度地减少损失。针对春防期间气候干旱，火场温度高，地形复杂，森林火灾扑救困难等特点，按照森林火灾扑救预案的要求，加强了火灾扑救的各项工作。
同志们：
经过一天半紧张而富有成效的工作，在与会代表和同志们的共同努力下，我们圆满完成了各项会议议程，全国秋冬季森林防火工作会议就要结束了。这次会议是在举国上下喜迎十七大胜利召开，齐心协力共创绿色奥运，深入推进现代林业建设的新形势下召开的一次重要会议。会上，梁洪副总指挥传达了温家宝、回良玉副对森林防火工作的重要指示精神和贾治邦总指挥致会议的信。雷加富副总指挥作了题为《强化综合能力，提升防控水平，为建设现代林业提供强有力保障》的重要报告，与会代表现场观摩了森林火灾扑救指挥系统演习，大兴安岭森林防火指挥部等9个单位作了典型发言。会议时间安排紧凑有序，内容丰富具体，演习周密高效，是一次分析形势、总结成绩、交流经验的大会，是一次鼓励先进、凝聚人心、催人奋进的大会。温家宝、回良玉副的重要批示语重心长、高瞻远瞩，着眼于国家经济社会发展大局，突出强调要加强森林防火工作，一刻也不能放松，为新形势下如何开展森林防火工作指明了方向;贾治邦总指挥致大会的信言语恳切、内涵丰富，深刻阐述了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意义，并对秋冬防工作提出了总体要求;雷加富副总指挥的主题报告思路清晰、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的理论性、针对性和指导性。总结这次大会的收获，主要有以下几点。
第一，肯定了成绩，鼓舞了士气。这次会议，对春防以来所取得的成绩，特别是自1987年以来，我国首次取得“春夏防无重特大森林火灾”的好成绩给予了充分肯定，对工作中的好做法、好经验进行了系统总结，极大地鼓舞了士气、振奋了精神。通过学习领会，我们充分认识到，这些成绩的取得，关键在于党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视、正确领导;关键在于社会各界和有关部门的大力支持、团结协作;关键在于各级林业部门和森林防火指挥部抢前抓早，防患未然;关键在于森林防火战线全体同志严阵以待，快速响应。只要我们坚定信心，继续保持和发扬这些好做法，好经验，森林防火工作就会取得更大成绩。
第二，认清了形势，剖析了问题。受全球气候变暖影响，我国森林火灾已呈现多发态势，重特大森林火灾的威胁常年存在，这是回良玉副对当前森林防火工作面临形势作出的科学判断。雷加富副总指挥在讲话中进一步分析指出，我国森林防火工作正处于提升能力的关键时期，今年秋冬季森林防火工作“形势严峻，任务艰巨，责任重大，意义特殊”。同时，雷加富副总指挥还特别列举了希腊森林大火的经验教训，深刻剖析了当前森林防火工作存在的3个突出问题，指出了问题的外在表象和造成这些问题的症结所在。通过对形势和问题的分析，大家进一步认清了面临的形势，进一步增强了抓好森林防火工作的责任感和紧迫感。
第三，理清了思路，明确了目标。会议强调现阶段我国森林防火最紧迫的任务，就是全力贯彻温家宝加强森林防火工作、回良玉副扎扎实实推进森林防火能力建设的重要指示精神，大力加强森林防火可持续发展能力、火灾防范能力、应急处置能力、科技支撑能力和法制保障能力建设。这一工作思路符合世界森林防火发展方向，符合我国国情，符合林区实际，标志着我国对森林防火工作的认识和把握达到了一个新的高度。同时，按照回良玉副“夺取今年森林防火工作全面胜利”的重要指示要求，会议还对秋冬防提出了“力争不发生特大森林火灾，严防重大人员伤亡和火烧连营，把森林火灾的损失降到最低限度”的目标要求，这是基于今年特殊的政治形势和林业改革所处的关键阶段提出的，大家务必要在下一步的工作中紧紧围绕这一目标，狠抓贯彻落实。
第四，部署了任务，落实了责任。对今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，重点是加强防火能力建设，完善应急预案，强化火险预警、火源管理、火情监测和火灾处置。贾治邦总指挥提出了“五个一定要”的总体要求，雷加富副总指挥安排布置了六项具体工作，这些工作举措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形势和特点，非常具有针对性和可操作性，既是以往成功经验的巩固和发展，又结合当前林业及森林防火的新形势、新情况、新问题有所侧重。只要我们切实把这些部署要求落到实处，今年秋冬防工作就一定会取得最终胜利。
第五，演示了扑火指挥系统，交流了典型工作经验。这次会议安排的森林火灾扑救指挥系统实战演习和典型经验交流，找准了工作的切入点，抓住了工作的关键点。演习中，参战队伍坚决执行前指的作战部署，向大家全面演示了我国处置较大森林火灾的规范流程，全面体现了以人为本、科学扑救的灭火方针，体现了军民协作、统一指挥的作战原则，体现了众志成城、敢打必胜的扑火精神，体现了科技先导、立体扑救的发展趋势，为各地进一步完善扑火指挥系统提供了范例;典型交流中，9个单位详细介绍了多年来工作中积累的好做法，进一步丰富了我国森林防火工作经验，对各地的工作也是极大的启迪和帮助。
一天半的时间虽然短暂，但这次会议的主题非常鲜明，内容非常丰富，意义非常重大，成效非常显著，需要我们进一步学习领会和消化吸收，并在实际工作中认真加以贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央领导同志的重要指示和这次大会精神，提几点要求。
一、在思想认识上抓落实。会后，请各位代表尽快把中央领导同志的重要批示、国家森防指的重要部署精神，连同贯彻落实的措施一并向本单位主要负责同志，向省(区、市)政府及森林防火指挥部汇报。同时，迅速把会议精神传达到基层和每个防火干部职工，切实把思想统一到中央领导同志关于森林防火工作的一系列重要指示精神上来，统一到以科学发展观为统领大力加强森林防火能力建设的战略决策上来，统一到贾治邦总指挥对森林防火工作的总体要求上来，统一到雷加富、梁洪副总指挥对当前森林防火的形势判断和安排部署上来。要站在维护国土生态安全、促进社会和谐稳定、保障十七大胜利召开的政治高度，进一步深化对做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，更新工作理念，改进思维模式，完善工作方法，时时刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。
二、在强化能力建设上抓落实。紧紧围绕会议提出的5方面能力建设，逐项研究制定推进的办法和措施。当前，重点加强森林防火组织指挥体系建设，防火任务繁重的地方设置专职副指挥，充实防火人员力量。组织编制本地森林防火专项规划，做好与国家规划的衔接，并报经省政府批准实施。组织开展试点、总结和推广森林火灾保险制度，化解、分散森林火灾风险，深入分析林权制度改革后森林防火工作出现的新情况，研究建立与群众切身利益挂钩的森林资源管护机制。强化森林消防监督，研究制定管理办法，严格落实森林防火设施与林区工程建设同步规划、同步设计、同步施工和同步验收的规定，把森林火险预警、防火通信、森林航空消防作为建设重点，做好项目储备、申报以及批复后的组织实施工作。加强各类森林消防力量建设，根据本地情况，按照“建得起、养得住、用得上”的原则，多元化、多形式建立地方森林消防队，并争取地方财政予以补助和保障;继续做好武警森林部队增编组建的协调争取工作，坚持和完善“北兵南用”，充分发挥专业部队作用;增强地面保障，落实配套经费，扩大森林航空消防范围，引进和租用高性能、大载量灭火飞机。加强森林防火科研，今年财政部专门下拨专项经费用于支持森林防火装备技术研发，我局近日将下发《关于进一步加强和规范森林防火装备技术研发项目管理的意见》和《20森林防火装备技术研发项目指南》，希望大家积极参与，加强对一线急需新技术、新装备的研发。
三、在完善火灾应急处置上抓落实。认真借鉴此次森林火灾扑救指挥系统实战演习的成功之处，不断强化本地区、本单位的森林火灾应急处置工作。一是立足于实战，及时修订、细化本地区森林火灾处置应急预案，组织有关人员加强学习，明确责任分工和处置流程，并分级开展《预案》演练。二是切实强化扑火一线的组织指挥。扑火实战中，要规范前指的设置，建立地方首长任总指挥，各参战力量指挥员共同参与，统一行动、分工明确的指挥体系。要树立指挥部统一指挥的权威，各级防火办要发挥好参谋和助手作用。三是坚持科学指挥、科学扑救。综合分析“天、地、人、时”等火场要素，制定科学方案，灵活运用战法，合理选择战术，重拳出击打歼灭战。此外，加紧推进各省区扑火专家组建设，尽早发挥专家的智囊和科学决策作用。四是加强火场各参战力量的协作机制建设。切实落实国家林业局、武警总部《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》精神，加强火场参战各方在信息共享、统一号令、通信联络、后勤保障等方面的协调与合作，充分发挥各方优势，形成战斗合力。五是积极发展先进的扑火技术手段。立足现有条件，用好已有队伍和装备的基础上，结合实际需求加大对空中灭火、特种装备灭火、以水灭火等新技术的研发、引进力度，进一步提高扑火作战的效率。
四、在学习借鉴先进经验上抓落实。认真研究和学习9个单位的宝贵经验，创造性地开展森林防火工作。一是借鉴广西、北京市昌平区经验，通过修订完善《预案》、科学开展培训等途径提升扑火水平，做到平时苦练功，战时打胜仗。二是借鉴吉林省延边州经验，健全机制、严细管理，逐步实现森林防火管理工作制度化、“预案”和“响应”规范化、指挥体系现代化。三是借鉴云南省经验，逐级、逐年、逐项提升森林防火能力。四是黑龙江、江西省经验，引入利益联动机制，合理化解农林矛盾，完善森林防火管理机制。五是借鉴大兴安岭地区经验，大力发展地方森林消防队伍，做到正规化建队、人性化管理、合理化使用。六是借鉴广东省经验，加速科研成果的转化和应用，实现扑火模式的多样化和科学化。七是森林部队要借鉴黑龙江森林总队经验，全面落实国家林业局、中国人民武装警察部队《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》精神，坚持双重领导，不断密切警地协同，做到事业上一条心、工作上一盘棋、指挥上一体化，最大限度地发挥职能作用。
五、在秋冬季森林防火成效上抓落实。当前，森林防火已进入实战阶段。会后，各省(区、市)要抓紧对秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是综合气象、物候等情况，对秋冬防形势作出分析预测。对“十一”和十七大召开期间这两个特殊时段，还要进行专门的分析预测，作出正确客观的判断。二是加强短期森林火险天气预报，遇到高火险天气及时发布警报，并提前采取应对措施，争取森林防火工作主动权。三是组织力量，对多火灾区、高火险区开展督促检查，重点检查城乡结合部防范、应急措施是否完善。一旦发现问题，立即整改，不留隐患，坚决防止火烧连营。四是防火检查员、火情了望员尽快上岗到位，森林消防队伍要靠前驻防、整装待命，直升机在极高火险时段要载人巡护，确保一旦发现火情，就近组织重兵扑救，力求首次扑救成功。五是加强值班调度和火情处置。对国家防火办通报的卫星热点，及时组织核查，2小时内反馈情况。要加强对全省火情的调度和掌握，必要时高火险时期实行火灾日报制度。对电视广播、报刊、网络等新闻媒体已经报道、通过其他渠道已经上报中央、或者达到上报标准的森林火灾，省级防火办要按规范格式和内容及时迅速上报火情信息。要认真做好扑火战例的收集整理，国家防火办年底将继续评析汇编典型战例。
对这次会议的贯彻落实情况，请各地在9月30日前报国家防火办。
同志们，秋冬防工作已开始。让我们紧急行动起来，以高昂的工作热情、一丝不苟的工作作风，同心协力，团结奋战，坚决夺取秋冬防火工作全面胜利，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开，为成功举办绿色奥运做出应有贡献!
同志们：
这次大会的主要任务是全面贯彻落实鸡东县人民政府春季森林防火精神及鸡东县林业局春季防火春季造工作部署，总结20xx年我镇造林绿化与森林防火工作的经验与不足，贯彻落实20xx年春季造林绿化、森林防火工作及林业其它各项工作，动员全镇人民，积极投身、保护森林资源和造林绿化大潮的行动之中，共同营造良好的生态环境。
一、对去年工作简要回顾。
(一)造林绿化工作。
20xx年我镇造林绿化工作在镇党委、镇政府的领导下，在县林业局主管部门的亲切指导下，经全镇人民共同努力下，全面完成了造林绿化等各项工作任务。
1、荒山造林完成330亩，普通造林完成50亩，共计380亩;村屯绿化完成一个村，即：永庆村、永胜村，道路完成永和村至新和村，义务植树4万株、育苗完成5亩。
2、去年我镇的造林绿化工作中，各级领导高度重视，在去年春季绿化中，乡村两级领导高度重视，亲自落实造林地块，亲自调拔树苗，使我镇造林绿化工作在组织上有了保证。
3、存在不足同，重造轻管现象还十分严重，绿化树栽完了不及时浇水刷灰、平头、筑台。山上造林不及时抚育，从而影响了成活率。
去年我镇的森林防火工作，领导高度重视，森林防火期间，镇党委、政府多次召开森林防火会议，真正把防火工作当作头等大事来抓，在出现火情时，能够做到组织到位、人员到位，但我镇人民群众的防火意识还极其淡薄，在4级风以上天气，还存在侥幸心理，在野外烧荒。
二、20xx年造林、绿化、森林防火工作的任务和具体措施。
(一)造林绿化工作。
任务：(1)今年我镇计划普通造林70亩，育苗5亩，义务植树4万株;村屯绿化：东安村，道路绿化：永庆村至新乐村。
(2)措施：切实加强领导和业务指导加大管护力度，经镇党委、政府研究制定了《绿化树保护实施细则》各村各村回去后必须认真宣传到各户、张贴上墙，在造林绿化期间村领导必须到位，亲自指导造林工作，一次成型、一次达标，避免重复造林，各村应调动群众的积极性将村内的荒山、荒沟、废弃地、护路林有偿承包给农户造林。既壮大了集体经济，又加快了绿化进程。
(1)加大宣传力度，各村要张贴标语，组织防火队伍，加强领导值班值宿，组织学生上街宣传，五级风以上天气禁止一切生产生活用火。
(2)防火期间，各村要保证24小时有人值班，并有领导带班，做好防火值班记录;清明节、五一节、国庆节期间，各村防火人员要配带袖标上道进行防火检查，要重点布控，死看死守，对火险、火警做到“早发现、早报告、早扑救”。
(3)森林防火工作应始终坚持警钟长鸣，长抓不懈，森防期间，未经县级以上森林防火指挥部批准，不准一切野外用火。
(4)各村要制定20xx年森林防火领导小组、扑火队名单及水车，于4月19日前交到政府办公室。
同志们，春季森林防火期已经到来，植树造林的黄金季节马上就要开始，让我们以饱满的热情，积极工作，知难而进、开拓创新、以对党和国家高度负责的工作态度，认真抓好今年春季的造林绿化和森林防火工作，继续开创我镇林业工作的新局面，努力为全面建设小康永和作出新的更大的贡献!
谢谢大家。
今天我们在这里组织召开全区防汛抗旱暨森林防火工作会议，主要目的是总结去年防汛抗旱和森林防火工作，通报今年气象总体形势，安排部署今年“两防”工作及当前农业农村重点工作。刚才潼南气象局邹华同志对今年的天气情况从专业的角度进行了分析研判;区水务局世权同志和区林业局仁志同志分别就今年的防汛抗旱和森林防火工作作了安排部署，对重点水利工程征地拆迁、退耕还林等相关工作也作了要求;崇龛、玉溪、塘坝、别口等四个镇的行政主要负责人进行了交流发言。下面，我讲三点意见：
一、关于防汛抗旱工作。
近三年来，由于厄尔尼诺现象的持续影响，突发极端天气频发，刚才邹华同志预判了今年将是旱涝交替的年份，汛情将有可能与相当，这些使得我区本就严峻的防汛抗旱形势变得更为复杂，更为多样，更具挑战。大家一定要“不慌神”“不松懈”“不泄气”，要有“非常规手段”对付“非常规天气”的勇气，不断适应新变化，增添新措施，再创新业绩。
一要高度重视，尽早准备。我区涪、琼两江贯通，平滩坝地较多，一旦安岳、遂宁、绵阳等上游地区发生强降雨，极易发生洪涝灾害;而卧佛、新胜、五桂等南部镇因山高沟夹、无大的河流水库，一遇持续伏旱又极易发生旱灾。20**年特大干旱、20**年“6.30”特大洪灾等自然灾害，都让我们遭受了重大损失。虽然近几年没有出现重特大汛情、旱情，各相关部门决不能抱有侥幸心理，务必树立起“110”的红线意识，把工作抓紧抓实。第一个“1”就是要请大家绷紧一根弦思想要高度重视，责任要细化到位，工作要切实落实。第二个“1”即是一张网，具体由信息网、作战网和保障网组成。信息网就是预报监测、精准传达、值班值守，作战网就是重点部位、重要人群要清楚明白，其中：中型水库和小(一)型水库由区水务局负责监管，小(二)型水库由所在镇街负责监管，重点河段和地灾滑坡点等也要高度重视，既要保证汛期不出事，又要保证旱期有水源，统筹协调，合理调度;区水务局要对航电枢纽、大石桥水库、大佛坝堤防等在建水利工程加大安全检查、隐患排查力度，及时整改到位，确保安全度汛;对重点人群主要是沿江低洼地段群众、种养殖大户和加工企业、采砂船和渔船等，各镇街要定点、定人，加强监控。保障网就是抢险救援物资、救援队伍和协作机制要完备。第三个“0”就是零伤亡，这既是工作目标，又是评价标准。
二要找准问题，切实整改。通过近些年的摸索总结，我区防汛抗旱工作还存在一些问题。比如：预警预报问题，一些部门之间、部门与镇街之间在旱情汛情传递环节有漏洞、有空白，与上游的四川市县衔接沟通工作还不到位;值班值守问题，区委、区政府值班室每周在抽查值班情况时，发现一些区级部门没有安排人员值班或值班人员没有到岗到位，一些镇街虽然有人值班，但值班人员把电话转接至手机上，没有按要求值班值守;完善预案问题，一些镇街主要领导和驻村干部对辖区内地情、水情、人情等不熟，没有做到心中有数，特别是对受灾人群、逃生路线不熟悉，平时准备不足，战时手忙脚乱。
三要抓住关键，各司其职。第一，预警预报。区防汛办要加强与市水文局和上游地区水文系统的衔接联系，及时、准确地做好预报预警，值班记录要细致完备。区应急办要发挥好区应急指挥平台的作用，对各镇街、各相关部门分中心的人员加强培训、指导，统筹完善信息传递机制，保证信息传递全覆盖。要加强防汛抗旱宣传，特别是对隐患区域群众，要让他们树立防汛安全意识、掌握逃生自救常识。第二，综合救援。涪琼两岸各镇街要以驻村干部和村社负责人为主体，加强防汛队伍、灾情信息员队伍、义务监督员队伍建设，对地形、水情、院落、农户、种养大户等情况要掌握第一手资料，实施“网格化”管理，做到汛情通知、组织撤离的全覆盖。各镇街要按照“属地原则”切实承担起主体责任，确保群众生命财产安全。发生险情后，联系镇街的区级领导要及时赶赴现场，指挥抢险救灾。对受灾严重的镇街，由区委、区政府成立抗洪抢险现场指挥部统一指挥。人武部、消防支队、武警中队等要分地域，有针对性的开展救援抢险训练，各镇街要自行组织应急抢险演练，确保拉得出来、冲得上去、救得出来。第三，保障管控。各镇街、各部门要对相关预案再完善、再修改，要及时向联系分管区领导报告。区水务局要做好冲锋舟、救生衣、柴油、通信、发电等救援物资储备，区商务局要做好生活必备物资储备，区公安局要完善治安管控预案，区卫生计生委要做好医疗救护和卫生防疫预案。其它相关部门要按照区防汛办的要求，切实完善单位预案，做到预案实、行动快、效果好。第四，强化管理。从4月1日开始，区委、区政府值班室、区防汛办要通过电话抽查，现场督查各镇街汛期24小时应急值守值班情况，特别是具体责任人员办公电话和手机要在汛期内保持24小时畅通。区防汛办要加强对各水利水电工程建设和管理单位执行防洪调度计划，落实24小时巡坝查险工作，发现一起，处理一起，决不姑息手软。同时，在确保水利工程安全度汛前提下，加强对现有水源的管理，多引、多提、多拦、多蓄水，为抗旱救灾储备充足水源;加强水资源统一管理和调度，一旦旱情发生后务必优先保障人民群众生活用水，确保抗旱工作有序开展。
清明节即将来临，登山祭祖的人员增多，加之现在的城市居民喜欢开车组团到农村郊游，野外用火情况明显增多，面大点散，管理有难度，森林防火形势更加严峻。具体措施是：一是各相关部门要认真执行区政府森林防火戒严令，尤其是高温伏旱期间禁止一切野外生产和非生产性用火。二是区林业局要严格实行野外用火审批制度，重点时期全面停止野外用火审批。三是严格入山检查，区防火办和森林公安局要安排人员到马鞍山森林公园、桂林速丰林区、别口松林坡等重点防火区域入口设立森林防火临时检查站、流动岗哨，对进山车辆和人员进行检查和宣传教育，坚决把火种堵在山下和林外，做到“严防死守”。各镇街要立即着手召开全镇干部大会，吸取今年春节期间山火频发的教训，及时安排部署森林防火工作，尤其是要以村、社为单位，加强对辖区内火灾隐患点的排查，加强对坟主安全教育，确保清明期间无重大火灾事故发生。四是各镇街、村社都要抽调精干力量组建或更新应急队伍，强调的是人员要尽量年轻、健康、有活力，避免在应对突发山火时引发的不必要伤亡事故。五是各镇街要加强对高危人员的看护和监管，对痴、呆、傻等特殊人员登记在册，落实监护责任，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。六是各镇街要做好扑火物资储备，落实经费配备基本扑火工具，落实专人对物资进行管理，定期检查维护、试用，保证随时能够投入使用，特别是加强对消防弹等危险灭火器材的管理，严格审批，登记造册，专人使用。要加紧消防蓄水池蓄水检查，各镇街必须保证正常蓄水。七是要加强宣传教育，请区林业局统一制作森林防火宣传单，及时发放，宣传要进学校、进村社、进农户。八是加强值班值守，特别是清明节等节假日期间，镇街主要领导必须亲自带头值班，请区委、区政府值班室在清明节期间每天进行电话检查，并纳入考核之中。
三、关于当前农业农村重点工作。
在今年的全区经济工作会上，就今年的农业农村工作我进行了安排部署，结合近期中央、市里各类关于农业农村方面的会议精神要求，借今天“两防”工作会的机会，我再强调八个方面。一是抓好当前春耕生产。一年之计在于春，我们是农业大区，是主城区的菜篮子，抓好春耕生产尤为重要。各镇街要立即行动起来，帮助指导农户搞好春耕。区农委要安排农业专技人员，到各镇街开展春耕生产培训活动，和潼南工商局一起加强对种子、化肥、农药、农膜等农资检查监管，加大执法力度，严厉打击制假贩假卖假行为。区水务局要做好水库、中小河流、塘堰等水利设施常规检查，蓄水保春耕。区气象局做好近期天气情况的分析，及时向广大农村地区进行发布。二是持续推进“双百工程”。以柏梓、太安、崇龛为中心的100平方公里示范区在扩大产业发展面积的同时，要在质量提升上下功夫，加大农业科技的投入。各镇街要围绕“百村百园”，进一步落实“三规同步”“四优先”等政策措施，进一步加强宣传，提高影响力和知名度。三是加快推进农业农村领域的供给侧结构性改革。2月底，市委、市政府出台了《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，具体到农业方面，就是要大力发展特色效益农业，调结构、降成本、补短板。由区农委牵头，尽快制定我区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案;持续推进农村土地适度规模经营，探索土地流转保险机制，特别是崇龛等土地流转较多的镇街，要做好示范带头;大力推广农村种养循环经济，做到环境保护和产业发展双丰收;加大与保险公司的合作力度，持续推进蔬菜价格保险，增强农民抵御市场风险能力。四是加快重点工程建设。由区水务局牵头，各属地镇街要严格落实属地责任，做好工程建设征地拆迁等前期准备工作，严厉打击工程建设中强买强卖、非法阻工等行为，充分保障大石桥水库、大佛坝堤防、城北水厂等建设进度。五是巩固脱贫攻坚成果。区扶贫办要着手准备全区精准脱贫大会。各镇街要持续推进扶贫脱贫中好的经验模式，特别是要持续推广生猪代养、土地入股、订单采购等十条模式，让群众脱贫又增收。六是加大对上争取力度。各相关部门要抓紧与市级部门对接，加大项目包装策划力度，早安排，主动对接，创造性地争取。七是加强安全稳定工作。近些年，包括大石桥水库、航电枢纽工程在内的涉及到农业、水利、扶贫、旅游等方面的重大工程项目多，各相关主管部门要切实加强监管，常巡查，常整改，不能出现安全生产事故。今年的节会较多，区农委要落实农产品质量监管责任，特别要针对桑葚、蔬菜、菜油等农产品质量安全的薄弱环节，加强检查。各镇街、相关部门要高度重视农业农村领域的信访稳定工作，按照“一岗双责”“属地管理”的要求，切实排查、解决对涉农群体的信访纠纷问题，既要保障老百姓合法权益，又要维护社会整体稳定。八是强化廉政建设。今年涉农项目多、资金量大、涉及范围广，各相关部门要树立廉政意识，自查自纠，主动整改存在的问题。尤其要加强二级班子特别是项目的具体经办人员的监管教育，做到项目安全、资金安全和廉政安全。各镇街、各部门要讲规矩、讲程序、讲纪律，认真执行区委、区政府相关程序和规定，千方百计把每一分钱用好管好，把每一个项目都做成为能够为群众带来便利和福祉的民生项目，最大限度地发挥效益。
同志们，做好防汛抗旱、森林防火及相关农业农村工作，我们使命光荣，责任重大，相信在区委、区政府的坚强领导下，通过大家的努力，我区“两防”工作将取得新的胜利!
尊敬的各位领导、各位老师、亲爱的同学们：
大家早上好！我是来37届（3）班的廖东英，今天我在国旗下讲话的主题是“安全，平安你我他”。
是大家的好帮手，但也是森林的头号仇敌。同学们都知道，我们的活已离不开，做饭需要，取暖需要，放鞭炮同样需要的相助。但是如果意，也将如关般意失“荆州”。
同学们，在过天就是我们年度的清明节了，这是中华民族的传统节。然部分同学可能在电视、播上都看到听到过，有的同学可能还亲经历过或睹过，由于在清明节扫墓的时候燃放鞭炮、烧纸钱、点烛，触发森林灾，给国家造成重的经济损失，给然环境造成毁灭性的破坏，还有的家庭因为这情的，让他们永远失去最亲的。
同学们，前正处于森林防期，逢清明节扫墓峰期，加上森林植被茂密，林内可燃物较多，稍有不慎便容易引发森林灾。
因此我倡议：
1、请同学们参加清明节扫墓时不要擅带种（打机、柴等），同家长道祭祀时千万要把周围的易燃物弄净，如果不引燃了周围的易燃物就很容易失烧，酿成祸。
2、燃烧祭祀物品应尽量慢慢，注意春天天燥，时常刮风，风刮了燃烧的物品很可能引起灾。
3、祭祀仪式结束后，不要即离开，要仔细察看刚刚烧过的地还有没有星，定要让星完全熄灭后才能放离开。
4、要是在我们的边真的发了灾，我们该怎么办？有肯定会说，救呗！我的回答是，错！因为我们是未成年，我们没有能去救，但是旦在我们边发了情，请同学们定记住，不要参加救动，因为我们还不具备救能，擅救就很容易出现伤亡事故，这样就造成了更的损失。所以当我们发现失时我们先要做的是在指引下远离场，并及时报警。报警请拨打警电话119。
5、周六、周往返学校路途中，禁携带种，更不允许玩，以免引发灾。
6、学校在停电情况下，同学们不要擅在教室、宿舍等校园内点蜡烛，离开教室、宿舍区要及时关闭电源！
让我们携共进为建设明、和谐的校园做出我们应有的贡献！
我的讲话完毕。谢谢大家！
今天召开全区森林防火工作电视电话会，经区政府研究。主要任务是回顾总结前阶段森林防火工作，分析当前森林防火形势，安排部署下阶段工作任务。刚才，正华同志通报了今年以来我区森林火灾火情情况，安排部署了下一步工作任务，这些也是上周区森林防火指挥部成员单位联席会形成的意见，请相关部门和有关镇、村、社结合实际认真抓好落实。下面，再讲三点意见：
一、提高认识，认清形势。进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。
日两天都同时发生4起火情，个别镇连续。
起到警示的作用，另一方面巡山员也是监督员、信息员、灭火队员。个别村的应急队员也是形同虚设，只造了花名册，联系电话打不通，没有落实到具体的人头上。因此，认为这些问题相关部门以及相关镇、村、社必须认真研究，及时加以整改。森林火灾是一项突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害，森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，希望大家进一步认清我区森林防火、森林火灾面临的严峻形势，时刻绷紧森林防火工作这根弦，看到所存在问题并抓紧整改，确保不发生较大以上森林火灾。
二、强化措施，落实责任。全力做好森林防火工作。
特别又处在清明节”来的关键时期，面对“春旱”严峻形势。各级各有关部门务必采取有力措施，严格落实“一个责任”突出“两条主线”坚持“四个到位”全力做好森林防火各项工作。
一)落实“一个责任”
要全面负责本辖区内森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查，一是要落实第一责任人的责任。镇街行政主要领导是森林防火工作的第一责任人。牵头解决重大问题，务必做到不缺位、不失职、不渎职。
要把主要精力用来研究当前的森林防火工作，二是要落实分管领导的责任。分管森林防火工作的领导是森林防火工作的主要责任人。对重点火险区、重点部位、入山道口、林内作业点和主要道路等，也就是重点、难点、危险点做到心中有数。换句话说，作为分管领导，必须清楚哪个地方是谁把守，哪个地方最容易出问题，哪个村有精神病人，哪个村坟堡比较多，哪个村森林比较茂密，若发生山火人员怎么组织，路线怎么走，怎么救援，怎么扑灭等问题。
作的成败，必须坚守工作岗位，做到严防死守，不留空缺。
要与疾呆、精神病人和小孩的监护人签订责任书，四是落实重点人群和坟主的监管责任。所有空巢老人由村社干部实行监管。落实监管责任，凡特殊人群违章用火引发火灾的必须加大对监护人的处罚力度。清明节”前，林区内的坟主必须对坟堡周边杂草进行清理，确保防火安全。最近，区广电台通报了全区今年以来引发森林火灾、火情人员的处罚情况，两人被刑拘，有的人员包括监护人被罚款，大家务必引以为戒。对林区内的坟主，不能签了责任书就不管，坟堡周围的杂草要全面清理，没有坟主的坟堡由镇街组织力量进行清理，以防万一，确保安全。
要认真履行督办、指导职责，五是要进一步落实包片防范责任制。所有包片、包点的驻村干部是森林防火工作的相关责任人。把责任落实到山头、地块、坟头、人头，不留死角和空档。
二)工作方法就是要在预防上下真功夫，突出“两条主线”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控机制”和“火源管理”两条主线，力求有新的突破。
市森林防火指挥部正在规划实施主城二环以内的森林火灾远程监控，一是健全防控机制。目前。要以此为契机，加大森林火灾的防控投入。各镇街要加强森林防火力量，进一步完善重点人群管理体制，建立健全违章用火举报和森林火灾扑救奖励机制，真正形成林区违章用火有人举报有人管、发现山火有人打、有火不成灾的良好局面。各镇街、林场要对防火隔离带进行杂草清除和幼树抚育，让防火隔离带真正起到阻隔山火的作用。同时，要加强应急水源建设，今年区财政将安排一定资金，本着“安全强、投资少、能蓄水、好使用”原则，重点林区建立若干应急水源，既达到抗旱的作用，也可供扑救山火使用。
对过往人群和车辆实行盘问、检查。
和宣传。要加强过往行人宣传，二是严格火源控制。主要是加强设卡和巡逻。要在重点路口、重点地段设卡守护。若到林边生产就不能用火、不能抽烟，若是上坟则要求先把坟堡周边杂草除去，并坚守到火熄灭后人才能离开。
三)坚持“四个到位”
对典型案例进行曝光。相关镇召开森林防火工作会时，一是宣传教育要到位。要不断创新防火宣传形式。区广电台要对森林防火工作进行字幕宣传和图像宣传。区公安分局可以将两个因引发森林火灾取保候审人员进行公开亮相，作深刻检查;关键路段，让森林火灾肇事者现身说法、告诫他人。各镇街要制作一定数量的永久性标志牌(碑)扩大宣传效果;要充分运用移动、电信、农信通等现代化信息传播平台，继续实行戒严期森林防火短信提示;要组织防火宣传车深入基层宣传，林区防火宣传资料要进村入户，做到家喻户晓。
常年成立民兵、机关干部、政法干。
警、企业职工四支扑救队伍。各镇街要组建扑火突击队、群众扑救队、林区林缘村扑救队，二是应急准备要到位。区森林防火指挥部各成员单位要继续抓好应急队伍建设。常年保持一支50200人的应急扑火队伍，确保随时“喊得应、拉得出、用得上”特别是各有林村社的扑火人员必须落实到位，这是实现“打早、打小、打了重要保证。区森林防火指挥部办公室和各镇街要加大培训力度，通过举办培训班、现场演习、广泛张贴扑火安全知识挂图等方式，帮助防火扑救队员、村社干部和林区群众掌握基本的安全扑火和紧急自救方法，切实提高科学指挥和扑救山火的能力。要按照《森林火灾抢险应急预案》要求，切实抓好防火物资储备，对已消耗物资要及时补充和更新。各地要根据新的森林防火条例》规定，结合实际，抓紧修改完善本级森林火灾抢险应急预案。
深入防火第一线搞好“五查”一查领导是否到岗，三是督促检查要到位。
区森林防火指挥部办公室要加大防火检查力度。二查责任是否落实，三查措施是否有力，四查扑火准备是否充分，五查调度值班是否到位，发现问题及时督促整改。各镇街要配合森林公安部门，进一步加大打击力度，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，从重从快，决不手软。要坚持事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的四不放过”原则，严肃查处森林火灾相关责任人员。要将重大火灾事故及典型案例及时向社会公布，扩大影响，教育群众。区委督查室、区政府督查室、区监察局和区森林防火指挥部办公室要在重要节假日和重要防火时段定期进行督查，将督查结果通报全区并纳入年度考核内容。
息畅通。一旦发现火情，值班人员和领导在迅速组织人力扑救的同时，要密切关注火情动态，严格按照森林火灾报告制度规定的渠道和内容，及时准确上报相关信息，决不允许出现领导干部干预或修正上报火情的现象。对瞒报、迟报或乱报火情的要坚决查清责任，严肃处理。
三、
形成合力，加强领导。确保森林防火各项工作落到实处。
火灾，有关各方都具有共同的扑火责任和义务，必须全力组织扑救，不得推诿扯皮，共建森林防火联防联治体系。二是区森林防火指挥部成员单位要认真履行各自的职能职责，特别是区民政局、区残联要配合镇街做好痴呆、精神病人、残疾人的管理工作;区教委要加大对林区、林缘边中小学生的森林防火知识宣传，尤其要重点宣传“清明节”学校放假期间森林防火;区监察局要加强对森林火灾和火灾扑救工作中的责任追究。总之，各镇街和相关职能部门要通力合作，对森林防火工作加强指导、督促和支持，统一调度，密切配合，齐抓共管，形成强大合力。对因工作疏漏、措施不力发生较大森林火灾或贻误战机、不及时有效组织扑救、使小火酿成大灾，以及不服从统一调度而造成重大损失的必须严肃追究相关领导和有关人员的责任。
同志们：
刚才，我们现场观摩了森林扑火实战模拟演练，应该说演练非常成功，达到了预期效果，对我们今后科学扑救森林火灾具有重要的指导作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，讲两方面意见。
一、多措并举，强化管控，今年春季森林防火工作取得明显成效。
今年我区春季森林防火工作，在上级森林防火部门的正确指导下，在区委、区政府的高度重视和统一领导下，通过各有关部门、单位的共同努力和广大群众的积极参与，实现了春季无重大森林火灾的全面胜利。我觉得主要有以下几个特点：
(一)组织领导力度进一步加大。对于森林防火工作，各防火责任单位高度重视，进一步加强了组织领导，健全了组织机构，配齐了工作人员，逐级召开森林防火工作会议进行了安排部署，切实把省市森林防火会议精神落到了实处。同时，狠抓防火责任落实，合理划分责任区，逐级签订森林防火责任书，层层落实了工作责任。各级领导能够认真履行检查职能，经常深入防火第一线进行检查，及时发现并解决工作中存在的问题，保证了森林防火工作扎实、有序进行。
(二)宣传教育力度进一步加大。采取张贴森林防火命令，发放宣传单、森林防火宣传手册，布设森林防火宣传旗阵、警示教育牌，悬挂条幅标语，在电视台、出租车滚动播放森林防火宣传字幕，发送森林防火手机短信等一系列有效手段，广泛宣传《省政府防火命令》、12119森林防火举报电话等内容，做到了宣传发动纵向到底、横向到边，全民防火意识不断增强。
(三)火源管控力度进一步加大。一是充分发挥?t望塔优势，空中监测火情。防火期间，?t望员做到了全天候?t望，发现火情及时报告。二是不断强化巡查管理，各林场和乡镇(街)护林员认真履行职责，利用防火车辆，对辖区开展经常性的流动巡护，严查各类野外用火行为。“清明”“五一”等高森林火险时段，全体工作人员更是起早贪黑，严查野外烧荒、林内吸烟、上坟烧纸等非法用火行为。三是对吊水壶风景区、双阳北山、水库周边、鹿乡石门沟、奢岭和净月交界处等高森林火险区进行了重点管理，安排专人死看死守，实行封山防火，有效控制了野外用火行为的发生。
(四)队伍建设力度进一步加大。进一步加强了各国有林场专业、半专业森林消防队伍建设，各乡镇(街)行政村组建了义务性森林消防队伍。投入70余万元，为甩湾林场专业森林消防队配置了森林防火专业车、风力灭火机等消防器材;各乡镇(街)自筹资金，为70个重点有林村购置了风力灭火机等专用设备，森林防火装备建设得到进一步强化。同时，在甩湾林场开展了森林消防知识培训和实战演练，进一步提高了各级森林防火工作人员的实战水平。
(五)检查调度力度进一步加大。春防期间，区委、区政府主要领导经常深入一线，检查防火工作开展情况。“清明”“五一”及其他特殊重要时段，区四大班子领导、区森林防火指挥部成员经常深入责任区，认真履行监督检查职能。区森林防火指挥部办公室勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，及时与气象部门沟通发布森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。在高火险预警天气，各责任单位能够按照森林火险预警响应预案要求，进入相应的工作状态，做好物资准备和人力准备。林场森林消防队伍也都整装待命，发生森林火灾后能够快速赶赴火场执行救火任务，做到了扑火救火快速及时，为春防做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府对工作在森林防火战线的所有同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年秋季森林防火工作。
今年秋防工作，总体看形势比较严峻，不利因素很多，主要有以下几个方面：第一，气象条件不利。今年秋季我区气温略高，降水略少，大风日数略多于常年，初霜较常年略晚，加之林下承载物较多，可燃物丰厚，极易引发森林火灾。第二，防火力量较为薄弱。一是防火?t望塔数量不足，太平林场还没有?t望塔，全区的火情监测没有实现全覆盖。同时，绝大多数林区都没有合格的防火通道，给入山扑救带来较大难度。二是吊水壶国家森林公园没有专业的森林消防队，南部山区一旦发生森林火灾难以得到有效处置。三是各乡镇(街)的义务性森林消防队伍防火器材配备不足，与实际需要还有一定差距。第三，林情社情复杂，火源管理难度较大。秋防期间是农民进入林区采集山货、在林缘焚烧农田秸秆的高峰期，也是人们入山休闲旅游的集中期，由于进山人员结构复杂、活动分散、防火意识不强，导致野外火源管理点多、面广，难于管理和防范，森林火灾隐患较大。另外，由于各种原因造成的不稳定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能会恶意纵火。第四，扑救森林火灾实战经验不足。部分领导干部森林防火工作经验不足，在指挥处置森林火情时手忙脚乱，指挥不到位。今春我区发生了几起森林火灾，在扑救森林火灾过程中就暴露出了这方面的问题。同时，部分领导干部在森林防火战线上工作多年，存在麻痹大意和盲目乐观思想，极易造成领导和管理上的失误。第五，防火责任没有全面落实。个别乡镇(街)、行政村对驻林区企事业单位和林地经营业户监管不严，没有组织人员逐家逐户进行检查管理，导致部分单位和个人对森林防火工作认识不强，缺少防火措施。
上述不利因素的存在，给我们做好今年的秋季森林防火工作带来了更大难度，提出了更高要求。特别是今年天津等地相继发生了重大安全生产责任事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，再次给我们敲响了警钟。对此，我们一定要有一个清醒的认识，把做好森林防火工作，作为一项政治任务牢牢抓在手上，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断加强综合能力建设，确保全面完成今年的森林防火任务。重点要抓好以下几方面工作：
(一)进一步落实森林防火责任，做到细上加细。现在已经进入秋季森林防火期，各森林防火责任单位要切实履行防火职责，建立健全森林防火领导组织，配齐人员，科学划定森林防火责任区，明确主要领导、主管领导及其他具体工作人员的分片包保责任。同时，按照上级要求，今年各乡镇(街)、林场要对向外承包租赁流转的林地开展全面调查，所有林地承包经营业户都要登记造册，面对面的落实森林防火主体责任。森林、林木、林地的经营单位和个人是森林防火的第一责任主体。多年来，随着林地、林木的流转，一些林地、林木已经几易其手，主体不清，已经成为一个巨大的火险隐患。各乡镇(街)、各行政村、各国营林场对已经流转的林地、林木要进行一次大排查，确保每一块山林都有明晰的责任主体。每个经营主体都要建立森林防火责任制，划定责任区，确定责任人，配备森林防火设施和设备，设置警示标志，并对进入其经营范围的人员进行防火安全宣传，加强野外用火管理。对于这次调查摸底，希望在座的乡村两级干部和林场领导，一定要重视起来，本着求真务实的态度完成这项工作，只要林地是从你那里承包租赁流转的，你就要履行监管责任。
(二)强化依法治火和责任追究，确保秋季森林防火工作有序开展。要加大森林防火违法犯罪行为的打击力度，基层林业站、林场要认真履行森林防火行政案件的查处职能，区森林公安大队要认真履行森林防火刑事案件的查处职能。对于不能按规定履行防火责任的森林、林木、林地经营单位和个人，基层林业站、林场要及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患，拒不整改的，要立为林业行政案件坚决查处。对恶意纵火，或拒不整改而引起森林火灾，或过失引起森林火灾达到立案标准的，以及破坏森林防火设施达到立案标准的，森林公安机关要立为刑事案件坚决打击。对原《治安管理处罚条例》中规定的森林防火治安案件，森林公安机关要依据《中华人民共和国消防法》依法处理。今后对我区所有的森林火灾案件，要严格执行责任追究制度，做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，整改措施未落实不放过。
(三)全面开展宣传发动，大力宣传普及森林防火知识。各有关单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信、张贴省政府防火命令等形式，大力宣传森林防火法规和基本常识，增强群众的森林防火意识。要着力推进防火宣传进学校、进社区、进农户、进偏远山区、进林地经营单位，使森林防火真正成为广大群众的自觉行动。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度，使进入林区的人员随时随地都能受到防火安全警示教育。林业部门和各乡镇(街)要进一步增加宣传资金投入，确保宣传活动正常开展。
(四)狠抓野外用火管理，全力消除火险隐患。主要有七个方面：一要加大野外巡护力度。在农事用火高峰期，各乡镇(街)、各行政村要组织全体防火工作人员开展经常性的流动巡护，制止焚烧农作物秸秆等野外用火行为。近期，区里将更新森林防火通讯系统，结合卫星定位，实现对护林员工作轨迹的全程监控，进一步发挥护林员的巡查巡护作用。二要结合火险预警，进入超常规工作状态。各森林防火责任单位要结合火警预报，全面进入森林防火预警状态，主要领导和主管领导要带班，值班人员要坚守岗位，护林员要超常规检查，延长夜间工作时间，专业扑火队要集中食宿待命，防火检查岗人员要坚守岗位，对重点地块死看死守。三要加强火情空中?t望。各林场的?t望塔要发挥作用，林场专职?t望员要实行24小时不间断?t望，发现火情及时报告。四要对高森林火险区域死看死守，对重点时段严密防控。对吊水壶景区，新安林场和净月接壤处，鹿乡石门沟、尤门沟，山河街道大将村和立新村、前后淌泉子等高森林火险区域，要安排专人死看死守。“十一”黄金周、农事活动高峰期要加大禁烧的宣传、检查力度，实现地里不冒烟、林缘林内无用火。五要强化重点人口管理。对智障群体等重点人口，各乡镇(街)、林场要明确监管责任人，签订包保责任书，确保不发生野外用火行为。六要抓好秸秆禁烧。要严格落实省市关于农作物秸秆禁烧要求，把剩余的农作物秸秆清理出地，为明年春防减轻压力，绝对不许出现点烧现象。七要加强联防联护。防火期间，各乡镇(街)、各行政村、各林场要做到联防联护，有火情互相告知，有火灾共同处置，实现打早打小打了。
(五)全面做好其他各项准备工作。具体要做好六个方面：一要落实扑火队伍，强化管理。烧锅林场要尽快组建吊水壶专业森林消防队，按照标准化要求配齐人员、配齐装备。林场专业森林消防队、半专业森林消防队、乡镇(街)义务性森林消防队要建章建制，明确工作职责，森林消防队人数不能少于30人，人员流失的要及时补齐。防火期间林场专业、半专业森林消防队要保持一级战备状态，各乡镇(街)行政村组建的义务性森林消防队伍也要做好准备，一旦本辖区发生森林火灾，就要承担起组织扑救的职责，保证关键时刻能拉得出、打得赢。二要开展经常性的培训活动和实战演练。今春，我区连续发生几起森林火情，在处置过程中，暴露出指挥不顺畅、扑救效率低、安全隐患大等问题。为提高各级指挥员的指挥水平，今天我们请武警总队净月中队协助我区开展了扑救森林火灾现场实战演练。整个演练过程贴近实战，重点突出了火场指挥层面。会后，凡是肩负扑救指挥职责的领导同志都要尽快进入工作角色，做到学有所用。在省市秋防会上，隋忠诚副省长和陈巳副市长分别对开展培训演练做了强调，对此我们一定要高度重视，把开展培训演练作为一项常态化工作认真抓好。每年春季、秋季，各乡镇(街)、各行政村、各林场都要开展一次演练，要形成影像资料，并把演练照片报区森林防火指挥部备案。三要强化森林防火装备建设。今年春季，区、乡两级在森林防火工作上均有大的投入，但是装备数量还不够，各有林村的配备没有达到100%，还要积极筹措资金，继续完善。四要做好各类防火装备、器材的维护和保养工作。各防火责任单位要扎实做好防火设施、防火设备和防火工具的检修工作，及时修复破损的设施设备，并将各种扑火装备前移到高火险区，提前做好扑救准备。五要做好预案启动准备。按照《长春市双阳区重大森林火灾应急扑救预案》和《长春市双阳区森林火险预警响应预案》要求，区森林防火指挥部办公室要及时调整基层防火责任单位工作状态，随时做好预案启动准备。六要强化值班值宿，确保通讯畅通。防火期间，各级防火责任单位要切实加强值班值宿，高火险时段领导带班，值班工作人员要及时接听电话、传达火情信息。区森林防火指挥部办公室要勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，不定期抽查基层单位值班值宿和领导带班情况，抽查护林员在岗在位情况，并及时处理群众举报的火警，及时传达森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。防火期间，各乡镇(街)、林场、森防指领导及其他相关人员的电话要24小时开机，一旦发生森林火灾要保证通讯畅通，火情处置及时。
(六)切实加强对秋防工作的组织领导。各防火责任单位要把秋防工作纳入重要日程，全面抓好落实。防火关键时段，区森林防火指挥部成员单位领导和各乡镇(街)、国营林场有关领导，要经常深入防火一线，检查森林防火工作开展情况，查找存在的安全隐患，及时解决工作中存在的问题。区森林防火指挥部办公室要认真履行工作职能，既要全面掌握各责任单位的秋防工作开展情况，也要检查各责任单位领导带班情况，值班值宿人员、护林员、?t望员在岗情况，确保人员、任务、措施全部落实到位。
今天上午，我们召开全县森林防火暨水利冬修工作会，把这两个我们农村冬春季的重要工作放在一起召开会议，主要是为了精简会议，改进会风，腾出更多时间，抓工作落实。今天会议主要内容和任务有两个方面，一是进一步强化责任、严明纪律、从严要求，动员和部署今冬明春的森林防火工作;二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高质量、高标准地完成农田水利建设任务。今天的会议时间不长，但内容丰富，不仅学习了相关的文件，同时，林业局和水务局的主要负责同志分别代表县森林防火指挥部和农田水利建设指挥部对去冬今春全县森林防火和水利冬修工作进行了回顾，并对今冬明春这两项工作进行了具体的安排和部署。会上签了责任状，进一步明确了责任。部分单位还做了表态发言，交流了经验。希望大家会后认真抓好落实。下面，我就进一步抓好森林防火和水利冬修工作再强调三个方面意见：
森林防火和水利冬修工作是我们冬春季节性的重点工作，实际上也是我们乡镇、村里的同志牵扯精力比较多的工作，也是需要紧紧抓在手中的两项工作。近年来，我们乡镇、村以及相关部门的负责同志，对这两项工作很主动、很重视，积极谋划、不等不靠，工作成效显著。但在看到成绩的同时，我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。
在森林防火方面，仍然存在一些薄弱环节。今年“1.24”板桥村森林火灾就给了我们一个教训，也是一个警示，反映出我们在森林防火工作中还存一些问题。森林火灾不仅会造成人力、物力、财力的巨大损失，而且会给社会稳定产生重大影响，这些都需要我们提前做好防范工作。为此，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，在思想上始终保持“三个不能低估”：即对当前森林防火总体形势的严峻性不能低估;对发生森林火灾的可能性不能低估;对做好森林防火工作的艰巨性不能低估。我们必须超前谋划，精心部署，狠抓落实，决不允许有半点隐患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早到位。各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主管领导，从现在起就要把森林防火工作摆上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落实在行动上，严看死守，严阵以待，确保不发生较大森林火灾，更不能不发生伤亡事故。
在农田水利建设方面，还面临着一些突出问题和困难。一是重建轻管现象依然存在。农田水利基本建设还存在着主体不明、责任不清等问题。水利工程建设、养护和使用环节还不能有机地统一起来，工程做了不少，但在真正发挥效益，提升农村生产力水平方面还存在差距。二是组织发动工作越来越难。当前我县大部分青壮年劳动力外出务工，留守人员难以承担大规模的水利冬修任务，加之近年来从中央到地方对农村水利事业投入不断加大，导致部分干群等、靠、要思想有所抬头，这些都给农田水利建设的组织发动增加了难度。三是工作进展不平衡。各乡镇和村对农田水利建设支撑发展和防洪保安的重要性认识程度不同，在争取水利项目上，部分乡镇和村积极性不高，主动性不强，导致乡镇与乡镇、村与村之间的工程数量有多有少、进度有快有慢。另外，去年6.30洪灾水毁工程还未完全修复，虽然县政府尽最大努力安排了项目资金，但与受损工程修复资金需求还存在缺口，下一步要加大农田水利建设多元化、社会化投资力度，加快工程修复进度。
森林防火和水利冬修工作是当前农村工作的重心工作，各级各部门要高度重视，以过硬的措施、务实的作风抓落实、抓完成。
大家好，这个世界森林日很荣幸站在这里演讲。今天我要演讲的主题是《森林防火》。
森林作为地球上可再生自然资源和陆地生态的主体，在人类生存和发展的历史中起着不可替代的作用。它不仅提供国家建设和人民生活所需的木材和森林副产品，还能释放氧气，起到调节气候环境的作用。保护水源，保存水土，美化防风固沙、美化环境，净化空气，减少噪音，旅游保健等多种使命，森林是农牧。
但是森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，对森林最有害，可能会带来毁灭性的后果。山火不仅能燃烧森林，伤害森林中的动物，还能降低森林的再生能力，造成土壤贫瘠，破坏森林水源，甚至使生态环境失去平衡。
发生山火的原因有两个。一个是人为因素，另一个是自然因素。其中，人为因素占主要比重，水火无情，但不是闹着玩的。有句古训说玩火者必须自焚。所以人们要提高防火意识。
作为小学生，我们能做什么？我认为应该从我们自己开始。要严格遵守小学生守则，不在野外玩火，告诉人们森林防火是预防的重点。
我的演讲结束了谢谢大家。
同志们：
这次大会的主要任务是全面贯彻落实鸡东县人民政府春季森林防火精神及鸡东县林业局春季防火春季造工作部署，总结20**年我镇造林绿化与森林防火工作的经验与不足，贯彻落实20**年春季造林绿化、森林防火工作及林业其它各项工作，动员全镇人民，积极投身、保护森林资源和造林绿化大潮的行动之中，共同营造良好的生态环境。
一、对去年工作简要回顾。
(一)造林绿化工作。
20**年我镇造林绿化工作在镇党委、镇政府的领导下，在县林业局主管部门的亲切指导下，经全镇人民共同努力下，全面完成了造林绿化等各项工作任务。
1、荒山造林完成330亩，普通造林完成50亩，共计380亩;村屯绿化完成一个村，即：永庆村、永胜村，道路完成永和村至新和村，义务植树4万株、育苗完成5亩。
2、去年我镇的造林绿化工作中，各级领导高度重视，在去年春季绿化中，乡村两级领导高度重视，亲自落实造林地块，亲自调拔树苗，使我镇造林绿化工作在组织上有了保证。
3、存在不足同，重造轻管现象还十分严重，绿化树栽完了不及时浇水刷灰、平头、筑台。山上造林不及时抚育，从而影响了成活率。
去年我镇的森林防火工作，领导高度重视，森林防火期间，镇党委、政府多次召开森林防火会议，真正把防火工作当作头等大事来抓，在出现火情时，能够做到组织到位、人员到位，但我镇人民群众的防火意识还极其淡薄，在4级风以上天气，还存在侥幸心理，在野外烧荒。
二、20**年造林、绿化、森林防火工作的任务和具体措施。
(一)造林绿化工作。
任务：(1)今年我镇计划普通造林70亩，育苗5亩，义务植树4万株;村屯绿化：东安村，道路绿化：永庆村至新乐村。
(2)措施：切实加强领导和业务指导加大管护力度，经镇党委、政府研究制定了《绿化树保护实施细则》各村各村回去后必须认真宣传到各户、张贴上墙，在造林绿化期间村领导必须到位，亲自指导造林工作，一次成型、一次达标，避免重复造林，各村应调动群众的积极性将村内的荒山、荒沟、废弃地、护路林有偿承包给农户造林。既壮大了集体经济，又加快了绿化进程。
(1)加大宣传力度，各村要张贴标语，组织防火队伍，加强领导值班值宿，组织学生上街宣传，五级风以上天气禁止一切生产生活用火。
(2)防火期间，各村要保证24小时有人值班，并有领导带班，做好防火值班记录;清明节、五一节、国庆节期间，各村防火人员要配带袖标上道进行防火检查，要重点布控，死看死守，对火险、火警做到“早发现、早报告、早扑救”。
(3)森林防火工作应始终坚持警钟长鸣，长抓不懈，森防期间，未经县级以上森林防火指挥部批准，不准一切野外用火。
(4)各村要制定20**年森林防火领导小组、扑火队名单及水车，于4月19日前交到政府办公室。
同志们，春季森林防火期已经到来，植树造林的黄金季节马上就要开始，让我们以饱满的热情，积极工作，知难而进、开拓创新、以对党和国家高度负责的工作态度，认真抓好今年春季的造林绿化和森林防火工作，继续开创我镇林业工作的新局面，努力为全面建设小康永和作出新的更大的贡献!
谢谢大家。
这次全省森林防火工作会议是省政府确定召开的。主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、省第九次党代会和全国森林防火工作会议精神，传达学习国务院领导同志的重要指示精神，分析今冬明春森林防火形势，安排部署今后一个时期全省森林防火工作。刚才，表彰了全省森林防火工作先进单位和先进个人;省林业局贾崇福副局长传达了全国森林防火工作会议精神，通报了去冬今春全省森林防火情况;还要进行森林扑火实战演练，培训森林防火知识，大家要认真学习，搞好观摩。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感。
刚刚闭幕的党的十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对我们党和国家事业的发展做出了新的全面部署。做好新时期森林防火工作是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的具体体现，不仅关系到林区社会的稳定发展，而且关系到人民群众生命财产安全和新农村建设大局，意义显得尤为重要，任何时候都不能有任何的疏忽和闪失。对此，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。前不久，温家宝作出重要批示，要求认真吸取森林火灾教训，切实加强森林防火工作。回良玉副批示强调，要把森林防火工作摆在更加突出的位置，狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，扎扎实实地推进森林防火能力建设。省委、省政府的主要领导同志也多次强调，要切实加强领导，严格落实责任制，突出抓好森林防火工作。
去冬以来，全省各级各有关部门高度重视森林防火工作，严格落实防火责任制，加强组织指挥、预测预报、林火扑救三个体系建设，全省森林火灾防范和应急处置能力进一步提高。我们克服了部分地区50年不遇、三季连旱的特大自然灾害，全省森林防火工作基本平稳，没有发生重特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，有力地维护了林区安全和社会稳定。这些成绩的取得，是各级各部门真抓实干、密切配合的结果，是林业系统干部职工和武警部队官兵积极参与、辛勤努力、扎实工作的成果。在此，我代表省政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向武警、驻鲁部队官兵、全省林业系统干部职工以及关心支持森林防火工作的社会各界表示衷心地感谢!
我省森林防火工作虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地认识到，森林火灾突发性强，危害大，扑救难度大，森林防火形势仍然非常严峻，任务十分繁重。第一，防范难度越来越大。受新一轮厄尔尼诺和全球气候变暖的影响，今年以来，全省平均气温比常年同期偏高，局部地区出现严重干旱。预计今冬明春，高温和干旱将同时出现，高火险天气集中持续，森林火险等级居高不下，森林火灾的突发性、危害性进一步加大，防范工作的难度越来越大。第二，工作量越来越大。近年来，随着造林绿化步伐的加快，全省中幼林面积不断增大，森林防火范围进一步扩大。夏秋以来，我省降雨量较大，森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草等可燃物不断积累，可燃物载量增多。第三，引发林火的不确定因素增加。随着经济和生态旅游的发展，进入林内从事生产经营和旅游休憩的人员不断增加。特别进入冬季以后，烧荒、上坟烧纸、吸烟野炊、燃放鞭炮等现象日益增多，人为火源防不胜防。第四，主观上存在麻痹思想和侥幸心理。由于近几年我省森林防火工作一直没有出现大的问题，加上近期降雨降低了森林火险等级，使一些地方领导重视程度不够，没有把森林防火工作摆上应有的位置，部分基层疏于管理，没有把防火责任落到山头地块。第五，专业扑火力量不足。有些市、县缺少必要的防火知识培训和演练，队伍战斗力不强，缺乏扑火常识和安全自救知识，扑火安全隐患较大。
各级各有关部门要从讲政治、保稳定的大局出发，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢。要牢固树立责任意识、安全意识、忧患意识，坚决克服畏难厌战情绪和侥幸心理，进一步增强工作的责任感、紧迫感，把森林防火工作摆上突出位置，采取更加果断有效的措施，切实抓紧抓好、抓出成效。
二、紧抓五个关键环节，全面加强森林防火能力建设。
森林防火工作是一项急迫而长期性的任务，我们既要立足当前，更要着眼长远，全面加强森林防火能力建设。目前，我省已进入森林防火关键期。今后一个时期森林防火工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，重点加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，杜绝重大以上森林火灾和人员伤亡事故，年森林火灾受害率控制在0.5‰以内，为“绿色*”和“和谐*”建设做出新的贡献。
(一)加强宣传教育，增强全民防火意识。管火先管人，教育是基础。要坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程，落实到林区的每个角落。要组织开展群众喜闻乐见、贴近生活的多种宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性，让广大农民群众掌握安全避火常识。要进一步拓展防火宣传教育的广度和深度，利用正反两个方面的典型，发挥案件的警示和震慑作用，增强广大干部群众的火患意识、危机意识和法制观念。要努力引导广大人民群众改革陈规陋习，遵章用火，从根本上减少火灾发生机率。在国有和集体林区，要增加防火警示标志和宣传标语，采取多种措施，努力营造“森林防火，人人有责”的社会舆论氛围，让护林防火成为全民的自觉行动。
(二)加强野外火源管理，减少火灾隐患。要统一规划，统一组织，以林缘、林区道路和墓地三大危险区域为重点，切实打好防火隔离带。要逐一与林内、林缘的住户、坟主、责任田承包者签订禁火责任书，实行联防联包，责任入户到人。要加强墓地管理，集中清理林内坟墓，把帮助群众改革丧葬、文明祭祀、移风易俗，作为新农村建设的一项实事去办，从源头上减少森林火灾的潜在威胁。要切实抓好森林火灾隐患的集中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，有针对性地制定整改措施，限期落实，从源头上消除火灾诱因。在普遍防范的基础上，重点抓好元旦、春节、清明节等高火险时段和国有林场、森林风景旅游区、城乡结合部、连片坟地等重点部位，以及对烧荒、野炊、上坟烧纸、林内吸烟等主要火源的全方位管理，做到划片包干，责任到人。
(三)修订完善预案，确保应急措施到位。要从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。森林消防专业队伍是森林防火的骨干力量，省、市、县、乡都要建立森林消防专业队伍。已建立专业队的，要加强装备，严格训练，提高应急反应能力和扑火灭火技能。未建立的，要积极工作，主动争取，尽快建立起来。防火期内，森林消防专业队要做到集中食宿、严阵以待，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”。解放军和武警部队是抗御森林火灾的关键力量，各级防火指挥部要加强与部队的信息沟通，及时报告防火形势，支持部队配备必要的消防设备。
(四)加大资金投入，确保基础保障到位。森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和基础设施作保证。要按照国家和省的有关要求，建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，坚持把森林防火基础设施及装备能力建设纳入各级国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展和生态建设规划，森林防火经费、专业队伍建设经费纳入各级财政预算，并按国民经济的发展水平逐步加大投入力度。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照政府投入为主，森林受益单位合理承担的办法，调动社会力量，整合社会资源，不断增加对森林防火的投入。负有森林防火任务的市、县都要建立与扑火任务相适应的物资储备，配足备齐必备的防扑火物资。要确定森林经营者的森林防火责任，明确森林防火设施建设的具体要求，特别是对于大面积的造林绿化，在林区开展工程建设，兴办旅游场所等，要实行与森林防火设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，森林防火设施的建设资金统一纳入工程总投资。
(五)开展大排查活动，及时发现整治隐患。各地要迅速组织开展一次森林火灾隐患的明察暗访活动。重点检查人员上岗到位情况，预案、物资准备情况，应急保障措施落实情况;检查可燃物清理和重要设施防护情况，森林消防安全措施落实情况，火源管理规定落实情况，森林火灾归口管理和报告制度执行情况。隐患排查要做到纵向到底、横向到边，不留死角，不留盲区，确保组织领导、机具装备、扑火队伍、值班备勤的全面到位，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除。
三、加强组织领导，严格落实森林防火责任制。
森林防火工作是政府的一项长期工作任务，既是一个经济问题，也是一个社会问题、政治问题。各级各部门一定要从维护社会安全安定、构建和谐社会的大局出发，切实加强领导，落实责任，把各项工作措施真正落到实处。
(一)切实落实行政首长负责制。各级行政首长要把森林防火工作作为一项重要的政治任务来抓，深入研究涉及森林防火的重要方针政策，要深入一线、靠前指挥，及时发现并研究解决工作中的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓研究部署、亲自抓检查落实，切实把森林防火行政首长负责制的各项规定落到实处。要按照国务院森林防火行政领导负责制的要求，逐条抓好落实，逐级签订责任状。节假日和高火险期，林区政府主要领导要集中精力抓好森林防火工作，没有特殊情况不得外出。一旦发生火情，当地政府主要领导要亲临一线，靠前指挥，努力把森林火灾扑灭在初发阶段。今明两年，各级领导班子变动较大，要根据领导同志变动情况，及时调整森林防火指挥成员，防止人员不到位，工作出现空档。同时，进行学习培训。
(二)切实落实部门分工负责制。做好森林防火工作，不仅仅是林业部门的事，更需要大家分工负责，协作配合，齐抓共管。林业部门要把森林防火工作作为第一任务、首要职责，切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人。发展改革部门要加大对林区防火基础设施建设的支持力度;财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作;公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作;气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作;防火期内，广播电视部门要在主要频道安排播报森林防火天气预报;交通部门要为预防和扑救森林火灾提供快捷、优惠的服务;民政部门要研究制定坟地墓区建设规划和管理办法;教育部门要加强在校学生的防火教育工作;建设部门要加强风景名胜区防火设施建设，搞好森林防火工作;旅游部门要加强防火宣传教育，在进山门票上印注森林防火宣传标语。各级各有关部门要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。
(三)严格落实责任追究制。要建立森林防火目标年度考核制度，并将责任制落实情况作为干部政绩考核和奖惩的重要依据。对因领导不力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生森林火灾的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要加大森林火灾案件的查处力度，公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。
最后，再强调一下农田水利基本建设工作。当前，秋收秋种工作已基本结束，各地农田水利基本建设已经全面展开。从全省面上情况看，今年各地规划早、准备充分，措施扎实，开局良好。截止到10月20日，全省已投资5亿多元，开工建设水利工程8200多处，投入工日1200万个，完成土石方3200万立方米。但有两个问题要引起高度重视。一是全省农田水利工程老化失修严重。今年入汛以来，全省发生了大范围长时间的集中降雨，造成较大损失，集中暴露了水利基础设施存在的严重不足，尤其是中小河流、水库洪涝灾害损失呈加剧之势。二是资金投入不足。全省今冬明春规划开工及续建各类水利工程10.3万项，总投资92.1亿元，比去年增长10.5%，是历史上规划投资最高的一年。当前各级财政投资虽有所增加，但农户投入的积极性还没有调动起来，投工投劳仍呈下降趋势，资金缺口还很大。
我省素有冬春季节大搞农田水利基本建设的优良传统。各级要将搞好农田水利基本建设作为深入学习贯彻十七大精神的一项具体行动，动员全社会力量，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。着力抓好六个方面工作：
一是加快水毁工程修复和防洪除涝工程建设。要优先安排修复农村人畜饮水工程，确保饮水安全;优先安排修复库、塘、渠、机电井等，确保明年春灌用水。要突出搞好中小型水库除险加固，省里近期将出台意见，各地要不等不靠，早拿规划，加快工程进度。
二是搞好农村饮水工程建设。到10月底，全省自来水普及率已达到了80.1%。但从面上看，各地发展很不平衡，有的市超过90%，低的市只有30%左右，加上以前所建工程标准低、工程老化、水质不合格等原因，全省还存在大量的饮水不安全人口。今冬明春要以保障饮水安全为目标，以发展集中供水工程为重点，着力打造农村饮水精品工程。
三是加强灌区节水改造和节水增效工程建设。要突出抓好精准灌溉技术的推广应用，大力推进灌区信息化建设，逐步实行灌溉用水定额管理，提高灌溉水利用效率与效益。
四是抓好小型水源工程和村域水网综合整治。地下水丰富的地区，要搞好机井建设、配套与维修。山丘区要充分发挥地形优势，兴建水池、塘坝、池窖等集雨设施以及河道拦蓄工程，以村级为单位发展小型蓄水工程，千方百计增加工程蓄水能力。
五是切实抓好水生态环境建设。要抓好平原区的田间林网防护体系建设和山丘区的荒山绿化，搞好小流域综合治理。要结合新农村建设，大力开展以水系联网、河网清挖、生态护坡、河堤加固、调配水建筑物建设、灌溉设施配套、改善水质等为内容的村域水网综合整治，从根本上扭转水生态环境恶化的趋势，为农民群众营造人水和谐的生活环境。
六是加快建立农田水利建设的长效机制。各级要坚持统筹城乡发展的方略，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利基本建设健康发展的组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理机制、规划编制长效机制，使新形势下开展农田水利建设有章可循。要积极研究探索“一事一议”开展农田水利基本建设的新途径、新办法，积极推进小型农田水利工程产权制度改革，鼓励和吸引社会资金兴办农田水利工程，推进民营水利的发展。
同志们，“盛世兴林，防火为先”，森林防火责任重于泰山。希望大家思想上始终绷紧森林防火这根弦，工作中始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎实实抓好各项工作，切实做到宣传教育百分之百覆盖，火灾隐患百分之百消除，上岗值勤百分之百到位，保障措施百分之百可靠，防火责任百分之百落实，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，努力开创森林防火工作新局面，为维护社会安定，推动全省经济社会的可持续发展做出应有的贡献!
老师们、同学们早上好：
当我们一说起美丽的大自然，便会想起波澜壮阔的大海，雄伟奇丽的山峰，一望无际的田野，当然还有郁郁葱葱的森林。
众所周知，森林是人类宝贵的物质财富，也是发展国民经济不可缺少的珍贵资源。但同时它们也是十分脆弱的。所以作为万物之灵的人类，我们应该要保护森林，因为森林每年都会遭到一定的破坏，特别是森林火灾，所以我们要做好森林的防火工作。
森林火灾的起因有人为因素和自然因素两种。其中，人为因素占了主要比重。人为因素主要有野外用火开荒;野外用火取暖;野外用火驱兽;野外抽烟乱丢烟头等。水火无情，有句古训说得好：玩火者必自焚!人们一个不经意的举动，就可以给森林带来灭顶之灾，给人类自己带来不尽的伤痛!可以这样说，是人们薄弱的防火意识导致了一次次惨痛的后果!
人类的祖先是从森林中站立起来走向世界的。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林，是振兴经济，造福子孙，有益当代的千秋大业;保护森林，也就是保护人类自己。然而，森林防火具有长期性、艰巨性、复杂性、突发性强、危害大的特点，所以森林防火是一项长期而艰巨的任务，但是，作为大自然的儿女，森林防火，是我们每一个人的责任。
希望我们在场的每一个同学谨记这些大火的教训，在生活中努力做到：
一、多植树，爱护森林，养成热爱自然，保护森林的高尚品格;。
二、禁止大风天在室外或野外吸烟，不准带火柴、打火机等火种进入山林，进入林区自觉向森林防火检查站交出随身携带的火种。
三、从自我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾。自觉移风易俗，把上坟烧纸祭祖改为向先人敬献鲜花水果或种树，培养文明的风俗习惯等。树立文明用火意识。
四、在学校开展森林防火知识教育，通过黑板报，主题班会，火灾演练等方式提高防范意识，杜绝森林火灾。
五、强化火源管理，确保防范措施到位。从根本上消除火灾隐患，一要依法野外用火。
在校内，我们也要做到。
1、对各种用火防火设备要定期检查、维修。
2、不得在图书室、阅览室、档案室、办公室等重要场所内使用明火。
3、不得在校内吸烟，因为乱丢烟头，或含着香烟寻物等，都是易燃着可燃物，易引发火灾。
4、电气照明的灯具应与可燃物保持一定的安全距离，灯具不得用纸、布等包裹。
希望通过大家的共同努力，为森林防火这一公益事业做出我们应有的贡献。让我们一起携手，保护我们共同的家园。
我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!
尊敬的老师，亲爱的同学们:
大家上午好!
说起大自然，同学们的脑海中往往就会浮现出高山流水，一片郁郁葱葱茂密大森林的秀美景象。正因为有了森林的点缀，大自然才显得生机勃勃，丰富多采，但是，森林每年都会遭到一定的破坏。森林火灾的破坏最为严重，破坏程度大，所以森林防火显得更为重要。下面我宣布，仲院小学《森林防火》升旗仪式现在开始。
担任本次升旗的班级是五年级一班，五年级一班是一个刻苦拼搏，团结向上的团队。他们选出了四名精明能干、活泼大方的女同学担任升旗手和护旗手。升旗手孙俪文同学是五年级一班的“才女”，她琴棋书画样样精通，各科成绩也都非常优异。同时她也是老师的好助手，一名负责任的好干部，为老师和同学们树立了优秀小干部的形象。其他三位护旗手是：付美力、谷汶宣、李晓倩。
1、下面进行仪式第一项，出国旗。全体同学向后转。
2、进行仪式第二项，升国旗，奏中华人民共和国国歌。少先队员行队礼。
3、礼毕，全体向后转，进行仪式第三项。请五年级一班的张老师进行国旗下讲话。
亲爱的同学们，护林防火，警钟长鸣!为了那一片片茂密的森林和大自然的清新空气，为了我们自身的安全，为了人类的幸福，让我们全社会积极配合，人人从自我做起，共同努力，为护林防火这一公益事业做出应有的贡献!
仲院小学升旗仪式到此结束，请各中队有序带回。