国家卫生城市工作会讲话（热门22篇）

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在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话稿

年在全市迎接国家卫生城市复审工作动员大会上讲话

市长作了重要讲话，认真分析了我市复审迎检面临的紧迫形势，指出了存在的问题和差距，对下步工作作了安排部署，重点突出，要求明确，具有很强的针对性、指导性、操作性。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。

二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。

第一，统一思想认识。国家卫生城市是国家环保模范城市、全国文明城市创建的前置条件，做好复审迎检工作事关全市大局，也是改善环境面貌、造福广大群众的重要抓手。各级各部门要把思想和行动高度统一到市委、市政府的部署要求上来，把这项工作摆上突出位置抓好。一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。各级各部门单位要立足于解决群众关心的热点难点问题，立足于为群众创造良好的生产生活环境，以迎接复审为契机，扎扎实实为群众解难事、办实事。三要重视抓细节抓薄弱环节。这次复审，无论明查还是暗访，都侧重检查薄弱环节，专挑死角，专击软肋，考核检查随机性强，不确定因素多，标准高，要求严，迎检难度大。各级各部门单位要坚决克服侥幸心理，按照《指标任务分解表》确定的任务，全面细致抓整改，扎实有效抓落实，思想上决不能松懈麻痹，工作上决不能粗枝大叶。

第二，明确工作责任。复审迎检是一项复杂的系统工程，关键是把任务细化、责任压实。一要细化任务目标。各责任单位要对照《工作方案》任务分工和步骤要求，制定具体的实施方案，细化工作目标，明确工作责任，抓好推进落实。责任分解要落实到具体单位、具体人员，明确工作标准、时限要求。对需要攻坚突破的重点任务，要逐项制定工作运行表，实行台账销号管理，确保按时完成任务。二要完善工作机制。这项工作的任务大部分在基层，要坚持“条块结合，以块为主，整体联动”的原则，建立市级领导协调联系、部门单位包网格区域、职能部门各负其责的工作机制，确保“事有人干、责有人负”。哪个区块、哪个环节、哪项工作出了问题，要严肃追究责任单位和责任人的责任。东营区、河口区、东营经济开发区和胜利油田、石油大学，要切实担负起区块主体责任，抓好辖区迎检任务的组织实施。市直各部门要在抓好本系统、本行业任务落实的基础上，落实“责任网格”管理责任。市级领导同志要按照责任分工，盯紧靠上督促协调，推进工作落实。三要营造浓厚氛围。市民是城市的主人，市民的文明素质决定复审的成败。要加强宣传动员，教育引导广大市民积极参与复审迎检工作。有关部门要注重听取群众的意见建议，及时回应群众关切，认真解决群众关心的问题，不断提高群众满意率。油地军校广大职工群众都是这个城市的主人，建设美丽幸福新东营是我们共同的梦想、共同的责任。油地军校要把广大职工群众动员起来，共同做好复审迎检工作。

第三，强化治理措施。复审迎检工作任务艰巨，要突出重点，全面推进。突出抓好治理达标专项行动。一是治“脏”。集中清理散布在城区各处的积存垃圾和卫生死角，重点整治旧城区、城乡结合部、城中村、背街小巷、农贸市场、商业聚集区等重点区域，确保长期保持良好状态。二是治“乱”。重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂现象。城市管理部门要加大日常巡查力度，严格执法，依法处理，规范到位，保持良好的市容市貌。三是治“小”。对“小食品加工厂、小食品店、小餐饮店”等食品安全重点部位，对“小旅馆、小美容美发、小洗浴、小娱乐场所、小网吧”等公共场所，加大执法治理力度，确保取得明显成效。要按照国家标准，加强基础设施建设，特别是在确保现有城市垃圾处理厂、污水处理厂达标的基础上，加快新建垃圾处理厂和污水处理厂建设，切实解决城市垃圾和污水处理能力不足的问题。对上述重点任务，各责任单位要列出清单，拿出方案，倒排工期，限期完成。要在集中整治的基础上，完善督查考核长效机制，巩固提升城市建设管理水平。

第四，加强组织领导。做好复审迎检工作，是对各级各部门领导干部政治素质、精神状态、工作作风的现实检验。搞尖端项目我们可能没有那个本事，让城市洁净不是多么深奥的事情，就是个事业心责任感问题，是个工作作风问题。复审迎检需要严的标准和实的作风，我们讲践行“三严三实”，这就是最现实、最直接的检验。各级各部门要把复审迎检工作作为大事来抓，主要领导负总责，分管领导靠上抓。市复审迎检工作指挥部要搞好组织调度，加强检查指导，严格督查考核。要定期通报进展情况，对工作进度慢的督促加快进度，达不到标准要求的责令限期整改。对工作不力、不能按期完成任务、影响工作大局的，严肃追究责任。按照进度要求，各级指挥部要在2月底前成立运行，所有工作要在4月20日前全部达标，4月25日前市里进行模拟检查，全面进入迎接省和国家明查暗访的紧张状态。全市上下、油地军校要锁定任务目标，迅速行动起来，坚决打好国家卫生城市复审考核攻坚战。

我们相信，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的支持参与，我们一定能够顺利通过复审考核，创造更加干净、优美、舒适的生活环境，为加快建设美丽幸福新东营作出应有的贡献。

国家财政部工作会议讲话

实现教科文事业又好又快地发展，需要加大财政投入。在新形势下，增加财政投入，必须按照科学发展观的要求，更新投入理念，用新的理念，指导财政投入的增长。在今后的工作中，我们应当牢固树立五个理念：

树立依法投入的理念。增加财政投入，要按照国家有关法律和规定，确保财政教育科技经费法定增长，逐步实现财政性教育经费占gdp4%的目标，要落实财政对宣传文化事业的投入增幅不低于财政经常性收入增幅的要求。

树立制度先行的理念。增加财政投入，尤其是涉及民生等重大投入，必须立足长远，精心谋划，做好制度设计。只有好的制度设计，才能从根本上解决教科文事业发展中的深层问题，才能充分发挥财政投入的政策导向作用，拉动财政投入的大幅增长。

树立改革创新的理念。增加财政投入，必须与改革创新有机结合起来，既要通过投入促进教科文事业的改革，又要推动财政投入机制自身的改革。这样才能建立起教科文事业与财政工作改革的联动机制，才能促进教科文事业在改革中实现又好又快地发展。

树立规范范围的理念。要按照公共财政的原则，合理界定财政支持教科文事业发展的范围，明晰政府和市场作用的边界及教科文公共产品的属性，重点支持教育、公共科技和公益性文化等事业的发展。

树立优化结构的理念。财政投入要向民生领域倾斜、向农村倾斜、向经济欠发达地区倾斜、向教科文事业发展的薄弱环节倾斜、向促进教科文领域基本公共服务均等化倾斜，保障好教科文事业重点项目的实施。

在树立五个理念的同时，我们还必须努力实现三个转变。一是实现从习惯于对“物”的支持到更加注重对“人”的支持的转变。教育、科技和文化本质上是人的一种高级精神活动，有其发展的内在规律。因此，在制定相关投入政策时，就要科学把握教科文领域中人的精神活动的方式、特点和规律，把财政经费供给的规律和教科文事业发展内在的规律有机结合起来，以广大教科文工作者是否满意为标准，建立更加有利于调动教科文工作者主动性、积极性和创造性的财政投入新机制。

二是实现从单纯对单位或项目的支持到更加注重对“平台”、“体系”、“网络”支持的转变。为使教科文事业获得更好更快地发展，我们投入的视野不能仅局限在对某一单位或项目的支持上，要注重支持打破部门、单位、所有制、中央和地方的界限，搭建教科文资源的共享平台和网络体系，发挥资源的集成、系统、共享的优势和效能，提高资源的利用效率。

三是实现从单纯增加投入到更加注重对投入的科学化、精细化管理的转变。财政教科文投入要转变传统的单纯增加投入、粗放的投入管理方式。增加投入既要有政策的设计，也要有管理的设计，这就需要有规范的制度、科学的标准、以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都跃上一个新台阶。

(二)支持教育优先发展，着力保障和改善民生。

xx大把教育放在优先发展的战略地位，指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”教育不仅负有提高全民族素质、培养各类专门人才、提升自主创新能力的重要使命;而且涉及千家万户，惠及子孙后代，与人民群众的切身利益息息相关。支持教育优先发展是公共财政的重要职责。各级财政部门要按照xx大的要求，坚持教育公益性质，加大财政教育投入，大力支持教育优先发展、促进教育公平、办好人民满意的教育。

支持义务教育均衡发展。义务教育属于基本公共服务范畴，必须全部纳入公共财政的保障范围，并结合财力可能不断提高保障水平。财政对义务教育的投入要向农村倾斜、向欠发达地区倾斜、向薄弱环节和薄弱学校倾斜。要全面落实并不断完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平，改善办学条件，保障校舍安全，提高教师素质和教学质量。要落实好城市义务教育免除学杂费工作，妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题。

支持加快普及高中阶段教育。根据高中阶段教育特点，进一步完善支持高中阶段教育发展的财政政策，支持高中阶段教育结构的调整，加快中等职业教育发展，逐步实现与普通高中1：1配置的目标。要逐步建立公办高中的基本办学标准，严格控制豪华办学。

大力支持职业教育发展。要加大财政对职业教育的投入力度，坚持多渠道筹措资金的方针，构建与市场经济相适应、符合职业教育发展内在规律的职业教育投入新机制。各地要结合实际，研究制定职业学校的生均定额标准。各级财政部门要围绕促进职业学校树立“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学理念，实行“校企结合、工学结合、注重技能”的办学模式，重点加大对职业教育能力建设的支持力度，走出一条职业教育发展的新路。

支持高等教育提高办学质量。对高等教育要实行以政府投入为主、多渠道筹措资金的方针，合理确定高校学生培养成本在政府、社会和受益者个人之间的分担比例。逐步改革高校拨款制度，根据高校的办学层次、办学水平、学科类型及办学成本，制定科学合理的定额标准，逐步提高保障水平。重点支持世界一流大学和高水平大学的建设，实施好“985工程”和“211工程”。继续实施高校本科教学质量工程。要认真研究高教体制改革后中央与地方共建高校的财政投入政策问题，进一步明确中央与地方的投入责任。研究建立高校防范财务风险的长效机制，规范和控制高校借贷行为。坚持勤俭办学的方针，切实加强高校的财务管理，确保资金安排使用的规范、安全、节约和有效。

进一步落实和完善家庭经济困难学生资助政策体系。要根据物价和财力情况建立相关经费标准的动态调整机制。建立家庭经济困难学生资助政策体系的信息化管理系统，强化科学化精细化管理。要进一步推进国家助学贷款工作，积极开展生源地信用助学贷款。

(三)支持自主创新，着力促进创新型国家建设。

xx大指出，提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要实现我国现代化建设的战略目标，加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程，转变经济发展方式，调整经济结构，促进节能减排、环境保护、生态建设、资源集约利用，提高人民健康水平和生活质量等，关键靠科技、靠自主创新。只有全面提高自主创新能力，才能掌握发展的主动权。贯彻xx大精神，落实《科技规划纲要》及其各项配套政策，支持自主创新，着力促进创新型国家建设，是今后一个时期财政科技工作的首要任务。

明确财政科技投入的范围，调整和优化财政科技投入的结构。主要支持基础研究、社会公益研究、前沿技术研究及企业竞争前的共性技术和关键性技术研究;通过相关政策和必要的引导性资金对企业研发予以支持。要根据科学研究的规律和公共财政建设的要求，形成稳定支持与适度竞争相协调的财政科技投入结构。另外，还要根据中央与地方科研任务的不同，使中央与地方的财政科技投入各有侧重、各具特色。

突出财政科技投入的重点。要按照《科技规划纲要》对重点领域与优先主题、前沿技术、基础研究、科技重大专项的部署，加大支持力度，尤其要保障好16个科技重大专项的实施。在科研项目的资金安排上，要紧紧围绕国家和区域经济社会发展的战略目标，抓住关键环节，突出自主创新，解决重点问题。加大对社会公益类科研机构稳定支持的力度，支持科技基础能力建设和国家(重点)实验室的建设等。

支持科技管理体制改革和国家创新体系建设。要支持社会公益类科研机构改革，逐步提高经费保障水平;加大科技资源优化配置的统筹力度，建立科技资源共建共享机制。落实和完善财税政策，充分发挥大学、科研机构和企业在国家创新体系建设中的作用，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和区域科技创新体系建设，支持现代农业产业技术体系的实施。

(四)支持文化事业和文化产业，着力促进社会主义文化大发展大繁荣。

xx大提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。各级财政部门要加大投入力度，创新投入方式，完善财税政策，积极支持文化体制改革，促进文化事业和文化产业的发展，保障好人民群众的基本文化权益，为促进社会主义文化大发展大繁荣做出新贡献。

支持公共文化服务体系建设，促进文化事业发展。要科学界定公共文化服务体系的建设内容，正确把握人民群众对公共文化服务的需求状况，优化整合公共文化服务资源，研究制定财政投入的范围、标准和方式，探索建立公共文化服务体系的财政保障机制。在公共文化服务体系的建设中，财政投入要重点向基本公共文化服务领域倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜，要有效促进文化事业单位体制机制的转变，促进基本公共文化服务的均等化，切实保障人民群众基本文化权益。要大力支持广播电视村村通等重大文化工程，支持博物馆、纪念馆免费开放。要结合文化体制改革，对不同类型的文化事业单位实行有区别的财政投入政策。对政府兴办的公共图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位，既要加大投入力度，提高保障水平，又要创新投入方式，建立绩效与奖励机制，促进转换机制、增强活力，提高公共文化产品的质量。对党报党刊、电台电视台等承担政治性和公益性任务的新闻媒体，以及体现国家水准和民族特色的艺术院团，扶持方式要逐步由财政直接投入向购买服务转变。要加大对文化遗产保护的支持力度，探索建立新型的博物馆经费保障机制。

扶持文化产业发展。文化产业的发展，要坚持以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用。由于我国文化产业发展起步晚、规模小，远远满足不了人民群众的需求，因此需要政府在政策上给予积极的扶持。要通过制定财税等相关政策，为文化产业的发展创造环境、提供动力;设立扶持文化产业发展的引导性专项资金，通过贷款贴息、设立投资基金等方式，拉动社会资本投资，利用资本市场拓宽文化产业的融资渠道，促进文化产业的快速发展。要积极支持经营性文化单位转企改制，支付必要的改革成本，培育新型文化市场主体，重点培育一批文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。

(五)坚持依法理财，强化科学管理，着力提高财政管理水平和资金使用效益。

依法理财、科学管理是各级财政部门、教科文主管部门和单位的重要职责。随着教科文事业的快速发展和资金投入规模的日益增大，必须高度重视资金管理工作。要坚决克服重分配、轻管理，管理粗放等现象。采取坚决有力的措施，大力推进依法理财，实施科学化、精细化管理。

加强制度建设。按照依法理财的要求，建立健全财政教科文管理的各项。

规章制度。

要尽快修订、适时颁布新的《事业单位财务规则》，研究制定事业支出标准制度，完善专项资金管理制度，加快事业单位国有资产管理制度体系建设。

规范预算管理。按照部门预算改革的要求，细化预算编制，强化预算约束，提高预算到位率。加强预算执行管理，提高预算执行的效率和均衡性，把预算执行的主体责任落实到教科文主管部门。

强化支出监管。要保障教科文事业的重点支出需要，严格控制和节减一般性开支。坚持勤俭办事业的方针，坚决反对花钱大手大脚和铺张浪费的行为。严肃财经纪律，严禁挤占、截留和挪用财政教科文经费。建立健全覆盖财政教科文资金运行全过程的监督机制，重点加强涉及民生和教科文重大项目资金的监督。

加强基础性管理工作。根据财政教科文管理的需要，加强基础数据的信息化建设，加强业务培训，尤其要加强对基层教科文事业单位负责人和财会人员的培训，增强其依法理财的意识和财务管理的水平。

(六)加强队伍建设，着力提高干部综合素质。

着力打造一支素质过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍，是落实好科学发展观、提升工作效率和质量、做好财政教科文工作的组织保证。

要加强财政教科文干部思想建设，深入学习xx大精神，贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到xx大精神上来，统一到中央对财政工作和教科文事业的决策和部署上来。要加强财政教科文干部能力建设，加强业务学习和培训，拓宽知识面，开阔工作思路和视野;加强政策研究和调查研究，增强工作的前瞻性、针对性和主动性。要加强财政教科文干部作风建设，增强大局意识、服务意识、改革意识和责任意识。要加强财政教科文干部廉政建设，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，经常性地开展基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性;加强内部制度建设，用制度管钱、管事、管人。

三、今明两年的重点工作。

随着近年来我国经济的快速发展，财政收入连续大幅增长，20xx年已达5.13万亿元，今年1-7月全国财政收入为4.09万亿元，财政支持经济社会发展的实力大大增强。同时，我们也应该清醒地看到，今年我国经历了严重的自然灾害，美国次贷危机等都对我国经济的发展带来种种不利影响。特别是7月份以来，全国财政收入增幅明显放缓;改善民生、稳定物价、保持经济平稳较快发展、应对自然灾害等方面支出增加较多，财政支出压力增大，收支紧张的矛盾比较突出。各级财政部门和教科文主管部门要准确把握当前的经济财政形势，安排好今明两年的工作。下面，我结合财政中心工作和教科文事业发展实际情况，提出今明两年应做好的重点工作：

(一)全面落实和完善城乡义务教育的各项政策措施。

深入推进农村义务教育经费保障机制改革。一是确保实现改革目标。明年农村义务教育保障机制改革目标要提前实现，各级财政部门要确保各项改革资金落实到位，尤其是生均公用经费要达到中央确定的基准定额标准。各地要按规定落实家庭经济困难寄宿生生活补助费，启动实施教科书循环使用工作，取消寄宿生住宿费。妥善解决好高寒地区学校冬季取暖问题。二是强化改革资金的科学化精细化管理。明确各级各相关部门以及学校的管理责任，建立资金投入反馈机制，制定详细的资金拨付时间表，强化学校预算编制，加强学校财务管理。开展对改革资金的绩效考评试点工作。

扎实做好城市义务教育免除学杂费工作。城市义务教育免除学杂费工作主要是各级地方政府的责任，各地要确保资金落实。同时，着力解决好进城务工特别是农民工随迁子女的就学问题，中央财政对进城农民工随迁子女较多并且解决较好的地区给予奖励。各地要结合免除学杂费工作，加大对薄弱校的支持力度，促进区域内义务教育均衡发展。

着力解决义务教育发展中的若干突出问题。一是启动实施农村义务教育学校校舍安全除险排查工作，对存在安全隐患的校舍，要结合校舍维修长效机制资金，按照轻重缓急的原则，逐步加以解决，确保校舍安全。二是加强农村中小学寄宿制学校建设，全面巩固普九成果，重点解决部分地方的突出问题。三是加大对农村中小学师资培训的支持力度，提高教师素质和教学质量。

(二)加大对职业教育的支持力度。

加大对职业教育的投入。要逐步提高财政对职业教育的总体投入水平。各地要结合财力制定本地区职业学校生均经费标准，加大对职业教育能力建设、技能型紧缺人才专业、农业和地矿等艰苦专业的投入，改善办学条件;要按规定比例将城市教育附加用于职业教育;拓宽职业教育的筹资渠道，支持多种形式和多种模式办职业教育。

实施支持职业教育的重点工程。中央财政继续实施高等职业学校示范校建设工程、职业学校实训基地建设计划和中等职业学校教师素质提高计划。启动实施中等职业学校标准化建设工程。

加强中等职业教育的基础管理工作。加快建立学籍信息化管理系统，为落实好中职国家助学金等政策奠定基础。加强财务管理基础工作，培训财会人员，健全会计账户，规范收支管理，建立内控制度，提高财务管理水平。

(三)完善高等教育财政投入政策。

完善高校财政拨款制度。今年，中央财政将对中央高校拨款制度进行改革。按照高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能，建立以教学经费、科研经费和社会服务补偿经费为主要内容的高校财政拨款制度。各地要结合本地实际情况，逐步加大对高校的投入力度，完善高校拨款制度。

支持创建世界一流大学和高水平大学的建设。“211工程”(三期)已经启动，中央将投入100个亿，地方也要大力支持本地区“211”学校的建设，重点加强学科建设、创新型人才培养和师资队伍建设、公共服务体系建设。20xx年，将启动“985工程”(三期)，要根据中央要求，结合《科技规划纲要》，做好“985工程”(三期)的规划，充分发挥“985”大学在建设创新型国家中的作用。

加强高校财务管理，控制财务风险。财政部门和主管部门要高度重视高校财务管理工作，加强领导，深入调研，分析并切实解决高校财务管理中的问题。各高校负责人要按照国家有关法律和财政财务制度的规定，切实履行职责。理顺高校内部财务管理体制，加强财会制度和内控制度建设，明确管理责任和管理流程，切实控制高校财务风险，保证各项资金使用的规范、安全和有效。

还需强调的是，各地区、各有关部门要进一步落实家庭经济困难学生的资助政策，做好20个省的生源地信用助学贷款试点工作，要检查督促高等学校和中职学校按规定足额提取助学经费，做好校内助学工作。根据物价情况，做好对高校家庭经济困难学生食堂伙食补助工作。

(四)调整财政科技投入结构，优化资源配置。

各级财政部门要在加大投入的基础上，调整财政科技投入结构。结合科研机构改革和科研机构绩效，加大稳定支持的力度。围绕经济社会发展的战略目标，加大对重点科研项目的支持力度。各级财政部门要与科技等部门建立统筹协调机制，通过实施科技基础条件平台建设、重大科研装备购置的联合评议等方式，最大限度地减少科技资源的分散重复配置，逐步实现共建共享共用，提高科技资源的利用效率。

(五)保障科技重大专项实施。

今年，16个科技重大专项已陆续启动实施。16个科技重大专项是《科技规划纲要》中的重中之重，对于提高我国自主创新能力，实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展，解决经济社会发展、国家安全的一系列重大问题具有十分重要的意义。中央财政对科技重大专项的实施将给予重点保障，地方财政要根据地方承担科技重大专项的相关任务，给予经费支持。要根据科技重大专项的特点和财政预算管理的要求，合理编制预算，严格预算审核。要明确科技重大专项资金使用的责任主体，强化经费管理责任。要加强对科技重大专项资金的监管，提高资金使用效益。

(六)加强科技基础能力建设，推进区域科技创新。

要根据科研机构、大学承担的科研任务、绩效和资源优化配置的原则，加强科技基础能力建设。从今年开始，中央财政设立专项资金，对国家(重点)实验室的开放运行、自主创新研究和科研仪器设备给予支持。中央和地方财政要加大对科研机构和大学科研条件建设的支持力度。要高度重视、大力支持科技人才的培养工作。

支持区域科技创新体系建设。结合区域经济和社会发展的特色和优势，针对制约区域产业集群发展的科技瓶颈问题和薄弱环节，引导中央级科研院所、高校等科研力量与地方科研力量联合，促进产学研有机结合，建立和完善区域产业集群发展的创新链。全面实施现代农业产业技术创新体系建设。

(七)逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系财政保障机制。

研究制定公共文化服务体系财政保障机制方案。逐步将公共文化产品供给、设施网络建设、人才技术条件和组织运行等纳入公共财政保障范围，加大投入力度，支持建立覆盖城乡的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。

以推动建设公共文化服务体系为目标，继续支持实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设等重大文化工程;积极支持博物馆、纪念馆免费开放工作，逐步扩大免费开放范围，提升博物馆、纪念馆展示和服务水平。中央财政设立地方文化体育与传媒专项资金和农村文化“以奖代补”专项资金，加大对地方基层文化设施建设的支持力度，引导地方增加投入。

同时，要完善文化遗产保护投入机制，加大文化遗产保护支持力度。要按照文化遗产保护和传播的重要程度，进行科学界定和分级，进一步明确中央和地方的投入责任。中央财政要加大对大遗址和国家级重点文物保护的支持力度;地方各级财政也要根据上述原则，明确投入责任，加大投入力度。要通过普查、定级，切实加强对濒危的非物质文化遗产和珍贵古籍的重点保护，支持做好抢救、保护、利用工作。

(八)大力支持文化体制改革。

完善并落实相关财税政策。要按照中央的要求，进一步完善相关财税优惠政策，积极支持文化体制改革。有关政策出台后，各地要结合本地实际，认真贯彻落实。

大力支持文化产业发展。支持文化产业主要靠政策，同时财政可以通过提供“种子资金”、财政贴息、风险投资等给予支持，推动构建文化产业融资平台。中央财政设立10个亿的国家文化产业发展专项资金，通过不同方式支持动漫、电影、出版等文化产业的发展。探索建立文化产业投资基金，运用金融手段，吸引社会资本投入，采取公司制运作，支持文化企业上市融资和项目推进。

加强文化体制改革中的国有文化资产管理工作。各级财政部门要切实履行对国有文化资产的监管职责，加强经营性文化事业单位转制过程中国有资产监督管理，做好国有文化企业产权管理、重大投融资活动管理和企业负责人薪酬管理等工作。

(九)支持计划生育“三项制度”的实施，推进利益导向机制的建设。

按照国务院要求，财政部会同国家人口计生委提出了进一步完善计划生育“三项制度”的意见，从今年开始在全国范围内实施计划生育特别扶助制度;从20xx年开始，将农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的标准提高20%;西部地区“少生快富”工程将在现有范围基础上，进一步扩大对象范围。各地区要按照要求落实资金，确保“三项制度”的顺利实施。

(十)全面加强科学化精细化管理。

加强财务管理。一是争取明年出台新的《事业单位财务规则》，同时全面修订各项行业事业单位财务制度，为事业单位依法理财、科学化精细化管理奠定坚实基础。二是强化预算和支出管理。重点是加强预算编制管理、预算执行管理及结余管理;加快支出标准制度建设，对一些具有共性特点的重要支出，可以先行制定支出标准。三是加强专项资金管理。科学设置专项资金项目，严格申报审批程序，规范专项资金分配，最大限度地减少“自由裁量权”;强化专项资金使用的监督检查和绩效考评。四是创新管理方式和手段，明确管理责任，充分发挥各有关方面管理的积极性，推进信息化管理，按规定实行信息公开。

加强资产管理。一是理顺管理体制。根据国务院批准的财政部新的“三定”方案，明确了财政部管理事业单位国有资产的职责。下一步，财政部门、主管部门和事业单位要按照规定，切实履行国有资产监管的职责，建立健全“财政部门—主管部门—事业单位”的三级管理模式。二是完善规章制度。财政部将研究制定事业单位资产配置、使用、处置等管理办法。各地区、各部门、各事业单位要按照各自的职责制定并完善相关资产管理办法。三是夯实基础工作。配合国家标准委修订《固定资产分类与代码》，为固定资产管理的科学化、规范化提供保证。完善和推广行政事业单位资产管理信息系统，实现各地区、各部门事业资产管理信息全方位的贯通。四是推进管理创新。要建立和完善资产配置标准，逐步将新增资产配置纳入部门预算，形成资产管理与预算管理相结合的机制。要通过资源整合，盘活存量资产，搭建共享平台，提高使用效率。

最后，我再强调一点，各级财政部门要按照国务院的部署，认真做好汶川地震灾后恢复重建工作。要积极配合有关部门做好灾区教科文系统恢复重建规划的制定、资金的测算与安排，统筹使用好中央财政恢复重建资金、对口支援资金、社会捐赠资金和受灾地区财政资金。各地要落实好中央出台的生源地为地震重灾区家庭经济困难学生的特别资助政策，确保这些学生顺利就学。有关省份要使用好中央安排的计划生育再生育免费服务专项经费，妥善解决地震中独生子女死亡或伤残家庭再生育问题。

同志们，面对新的形势和新的要求，财政教科文工作任重道远，责任重大，使命光荣。我们要按照xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，求真务实，勤奋工作，促进教科文事业又好又快发展，为实现全面建设小康社会目标做出更大的贡献!

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区委书记在迎接国家卫生城市复审工作会上讲话范文

同志们：

这次会议，是在我区迎接省级卫生城市复审工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的规模大、规格高，主要目的是全面动员各级各部门各责任单位咬定目标，背水一战，全力以赴，落实整改，确保顺利通过省级复审验收。刚才，友华副区长通报了全区迎接省级卫生城市复审工作进展情况，对前段工作进行了简要总结，指出了存在的突出问题。区住建局、城市管理局、山城街道的负责同志作了表态发言，认识到位，信心很足，措施有力，下步关键是抓好落实。下面，我强调三个方面的问题：

一、认清形势，正视问题，全面进入迎检工作临战状态。省级卫生城市是一个城市的重要名片和窗口，体现了一个城市的综合实力和文明程度。迎接省级卫生城市复审工作，既是市委、市政府安排部署的一项重要的政治任务，也是我们加快城市建设、打造生态宜居佳区的迫切要求，必须进一步提高认识，增强工作的使命感、责任感和紧迫感。

第一，形势严竣，我们输不起。目前全省17个地市中已有13个创建为国家级卫生城市。4个省级卫生城市(济南、菏泽、济宁、枣庄)中，去年济南、菏泽已通过复审，今年是枣庄和济宁复审迎检的最后一年，如果不成功就会被“摘牌”，我市输不起。这次复审以区为单位进行检查，除滕州市单独迎检外，只要有一个区复审通不过，全市复审就功亏一篑、整体不合格，每个区也同样输不起。市委、市政府对这项工作高度重视，5月15日召开全市迎接省级卫生城市复审工作动员会，市委常委、常务副市长王邵军同志对迎检工作作出重要安排部署。6月27日，市政府副市长赵联冠同志带队来山亭现场督导检查，给我们指出了问题，提出了要求。现在距离8月底、9月初省专家组正式复审验收还有1个多月的时间，本周内省专家组到各区进行初步检查，并评定印象分，占验收总成绩的10%;7月底省专家组对整治情况进行明查，8月初市里还邀请专家组暗访，进一步查问题、找短板、促工作。最近市政府督导组将对各区脏乱差区域进行公开曝光，8月上旬王邵军副市长将带队对各区迎检工作情况进行督导检查。这项工作对我区来讲是一次大的考验，是当前重要的政治任务，也是一场荣誉之战、尊严之战、攻坚之战。

第二，机遇难得，一定要抓住。现在周边一些县(市)“创城”、“创卫”的气魄很大，力度很大，比如滕州市今年提出“七城同创”的目标，同步创建国家卫生城市、文明城市、园林城市、环保模范城市、历史文化名城、双拥模范城市和省级优秀旅游城市，今年5月份已创建省级优秀旅游城市。肥城市2010年提出“幸福肥城梦、创卫正当时”的口号，经过三年努力，今年5月份已经通过了国家级卫生城市技术评估，9月份有望创建成功。我在沂南县工作的时候，2011年开展了“三城一强”创建活动，一举拿下省级卫生城、园林城、市级文明城市和山东省旅游强县四项桂冠。“创城”、“创卫”的根本目的不仅仅是获得几项荣誉、争得几块奖牌，更重要的是提升形象、促进工作、推动发展。今年是我区建区三十周年，也是“城建提升年”，10月份将举办纪念建区三十周年系列活动。打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌，是对山亭三十年发展成就的最直观、最有效的展示，也是“城建提升年”活动的重要目标任务。要把开展省级卫生城市复审迎检工作，作为深入推进“城建提升年”活动的重要契机，作为改善城市宜居环境，提升群众生活质量的民生工程，通过扎实有力的环境整治，为城市“洗洗脸”、“整整容”，让城市更加洁净、更加靓丽，为建区三十周年增光添彩。同时做好这项工作，也为明年即将开展的“城市管理年”活动积累经验、打好基础。

第三，问题不少，亟需抓整改。6月7日我区召开迎接省级卫生城市复审工作动员会以来，全区上下积极响应，迅速行动，扎实推进，特别是六大工作组和区爱卫会、住建局、城管局、卫生局、山城街道等有关单位围绕职责分工，明确任务，落实责任，做了大量工作，取得了阶段性成效。7月10日市迎接省级卫生城市复审工作领导小组办公室分六个专业组来我区督导检查，对发现的问题进行了反馈。从市督导检查和我区自查情况来看，距离复审达标要求还有不少的差距，存在的问题还很多，主要表现在：一是在认识上还有偏差。有的单位对迎检工作的认识还没有真正到位，简单地理解为一般性的迎检，存在临时搞突击、“抱佛脚”的侥幸心理。有的存在畏难情绪，面对棘手问题，感到困难重重。还有的互相推诿扯皮，不敢担责任。二是宣传氛围不够浓厚。宣传教育力度不够，发动范围不广，声势还不够大，气氛还不够浓。城区重要路段、重点区域的广告牌、宣传栏、横幅标语达不到要求，社区、单位涉及健康教育内容的宣传栏更少。三是重点难点问题依然突出。市容环境方面问题较多，环卫基础设施配套不足，城区乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画问题严重，特别是城乡结合部、城中村和农贸市场、背街小巷等区域卫生“死角”多，整治工作进展较为缓慢。四是工作合力还有待加强。部门协调、上下互动、社会广泛参与的机制还没有很好的形成，在人员、经费等方面需要加强保障。五是市民参与意识、创建意识还不够强，热情不够高。部分市民社会公德意识淡薄，随地吐痰、乱扔垃圾、车辆乱停乱放、践踏绿地、损坏公共设施等不文明现象时有发生。对这些问题，各级各部门务必高度重视，从现在开始，立即进入临战状态，把复审迎检工作作为当前工作的重中之重，瞪起眼来真抓，铺下身子实干，扎实做好问题整改和各项迎检工作。

二、突出重点，攻克难点，确保顺利通过各项复审验收。我区省级卫生城市复审迎检工作已迫在眉睫，时间紧、任务重，涉及面广，必须抓住关键环节不放松，力争在复审验收时不失分、多加分。

(一)要抓重点，确保成效。省爱卫会对这次复审工作要求严、标准高，共有10大类68项指标，涉及组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护等各个方面。在面上要突出抓好两项重点：一是突出抓好城市环境综合整治。强化市容秩序、交通秩序、市场秩序和环境污染“四个整治”。市容秩序整治要突出一个“洁”字，加大对乱涂乱画、乱挂乱贴行为的查处力度，重点查处小广告、清理“牛皮癣”。交通秩序整治要突出一个“严”字，重点治理非法营运、乱停乱靠、不守交规等问题。市场秩序整治要突出一个“退”字，重点清理占道经营、店外经营、乱搭乱建，做到不松口子、不留空子，给市民创造一个干净、卫生、整洁的市场环境。环境污染整治要突出一个“保”字，突出保护生态环境，重点治水、治气、治噪音，严查土小企业，确保不发生环境污染及破坏事故。二是突出抓好卫生达标工作。做到“门前三包”卫生、单位卫生、社区卫生、城乡结合部卫生、行业与公共场所卫生、除“四害”工作“六个达标”，沿街各部门、各单位、各门店要坚持“各扫门前雪”的原则，按照要求落实“门前三包”规定，确保门前环境整洁、秩序井然、园林绿化管护良好。各机关、企事业单位要落实卫生保洁制度，切实搞好办公区、生活区、生产区的卫生，清除卫生“死角”。有关居委会要强化保洁保绿措施，确保社区、住宅小区环境整洁、绿化达标。城乡结合部要干净卫生、秩序井然。食品行业与公共场所要实现从业人员体检率、培训率、健康证发放率、传染病调离率都达到100%。要加大除“四害”工作力度，进一步完善防鼠防蝇防蚊设施，确保“四害”密度控制在标准之内。

(二)要攻难点，整改到位。这次复审范围为城市建成区，我区柴林、东西山亭、双山后4个城中村，抱犊崮路与石龙口、西山亭与新源路、官庄与邾国路、郭庄与抱犊崮路等4处城乡结合部，新城、山城2个农贸市场，也在检查之列。这些区域是我们日常城市管理的薄弱环节，也是工作的“老大难”。前天我和李区长带领有关部门的负责同志进行了现场督导检查，总的感觉就是三个字：脏、乱、差。比如：城乡结合部和城中村都严重存在垃圾遍地、气味难闻、污水横流、蚊蝇乱飞和乱停乱放、“三堆五垛”等现象，抱犊崮路、邾国路、香港街3条道路人流较为密集，问题也比较集中，特别是乱搭乱建、店外经营现象比较严重。新城、山城2个农贸市场问题也不少，基础设施差、环境卫生差，活禽区、屠宰区、销售区没有分离，地面积水污物较多，占道经营、“四害”滋生、厕所脏臭等问题比较突出。这些区域的帮包领导和责任单位要痛下决心、严肃对待，山城街道和区住建局、城市管理局、工商分局等单位要守土有责、责无旁贷，各司其职、各负其责，对照迎检方案和市里的督导反馈意见，一项一项地抓整改，不见成效决不收兵。参加这次会议的还有山城街道的有关村居负责同志，会后你们要立即发动群众，做好群众工作，来一次“大扫除”、“大清理”，千方百计完成整改任务，决不能拖全区的后腿。

(三)要出亮点，精益求精。去年以来，随着“城市建设年”和“城建提升年”活动的接续开展，城市面貌发生了很大的变化，城市框架迅速拉开，青屏路、仙台北路、北京东路、汇丰路、翼云旅游大道等新建道路通畅整洁，绿化档次水平高，生态宜居优势逐步显现，欧情山城越来越有味道，这是我们城市建设的“亮点”，也是复审验收的“加分因素”。下步，要坚持“不求其大、但求其特”的理念，深入开展“城建提升年”活动，扎实推进“八大工程”，进一步加强基础设施建设，加快文化休闲广场和丰泽湖、老汽车站片区改造开发等重点工程建设，对已建成的紫云湖公园和城区道路等要加强日常管理和维护，让特色更特、亮点更亮。

三、强化督导，狠抓落实，推动迎检工作扎实有效开展。省级卫生城市复审验收事关全区形象和工作大局，也是对各级干部领导水平和执政能力的一次集中检阅和现实考验。市、区领导寄予厚望，全区人民热切关注。各级各部门要本着“一切为复审迎检让路”的原则，发扬“钉钉子”的精神，攻坚克难，强力推进，确保复审验收圆满成功。

一是协调配合，合力攻坚。在这最后冲刺的关键时期，区复审迎检工作领导小组要强化组织领导，统筹协调好各项迎检工作;六大工作组要加强督导调度，着力解决好关键问题和薄弱环节。区、街道财政和各责任单位要加大投入，给予必要的经费保障。在上次全区动员会上，我们印发了《山亭区迎接省级卫生城市复审工作实施方案》，明确了复审内容和目标要求、责任分工等。这次会议又进一步加强领导、细化分工、明确责任，印发了《关于迎接省级卫生城市复审工作区域化管理责任分工的通知》，将纳入建成区范围内的城区分为21个路段和区域，每个区域由区级领导帮包，同时明确四至五个单位具体抓落实，所有任务必须在8月10日前全部完成;大的工程也要全面动起来，尽快完成。各帮包领导要全力靠上，亲自调度、现场督导，对帮包区域内涉及到的多个责任单位，每项任务要明确由谁负责、由谁牵头、由谁配合，必须具体到部门、人头，一目了然，明明白白，决不能推诿扯皮、贻误工作。各责任单位必须勇于担当，不讲客观，不讲条件，不折不扣地落实到位。当前至为关键的就是要倒逼工期，抢赶进度，加快工作节奏，集中精力抓整改。全区各级各部门要增强大局意识、协调意识，拧成一股绳，下好一盘棋，形成分工不分家、竞相抓落实的良好局面。

二是加强督导，严肃问责。区复审迎检工作领导小组办公室要抽调人员集中办公，和区督查局联合加强对迎检工作的督促检查，对发现的问题及时通报、公开曝光。要严格考核奖惩，对工作力度大、动作快、效果好的单位，要进行表彰奖励。对工作敷衍、滞后的责任单位，进行通报批评，责令限期整改。对因工作缓慢、落实不力，造成严重失分，影响到全区验收达标的，取消今年一切评先树优资格，并严肃追究单位主要负责同志和相关责任人员的责任。

三是广泛宣传，营造氛围。要充分发挥影视台、周讯、政府网站等新闻媒体的主渠道作用，利用短信、标语、公开信等形式，区直有关部门的宣传牌匾要按照要求制作安装到位，进一步加大宣传力度，大造声势，使迎检工作家喻户晓、人人皆知，调动全区干部群众支持、参与的积极性和主动性。市民是城市的主人，是省级卫生城市的创建者和受益者。要采取多种形式，深入开展群众性的宣传教育活动，大力增强市民文明意识，养成良好的卫生习惯，进一步营造“美丽山亭是我家、文明卫生靠大家”的浓厚氛围。

同志们，迎检成败，在此一举;时间紧迫，刻不容缓。全区上下要大力弘扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，坚定必胜信心，打好决胜之战，确保一举成功，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷!

同志们：

经区委、区政府研究，今天我们在这里召开国家卫生城市复审工作动员会，主要任务是安排部署全区迎接国家卫生城市复审工作，动员全区上下迅速进入备战状态，统一思想，务实重干，攻坚克难，全力以赴做好国家卫生城市复审迎检工作。下面，就做好本次复审工作，我先讲以下几点意见。一会儿，长治书记还要做重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。

一、统一思想，凝聚合力，切实增强国家卫生城市复审工作的使命感和责任感。

今年是我市首次国家卫生城市复审，我们将面临一场新的“守城战”和“保卫战”，是对全市各级领导干部的一次严峻考验，这就要求我们必须已高度的使命感和责任感，切实做好各项国家卫生城市复审工作。

(一)要把思想统一到市委、市政府的决策部署上，服从大局，全力以赴。市委、市政府已于1月7日召开了全市国家卫生城市复审动员会。丁书记和马市长在会上均做出了重要指示，这就需要我们已高度的责任感和使命感，统一到市委、市政府的决策部署上来，国家卫生城市复审工作不仅是要保住国家卫生城市这块牌子，也是对全区党风、政风和干部作风的一次大检阅，是改善城市环境卫生、提高城市卫生管理水平的一次大练兵，也是进一步加快我区卫生基础设施建设，优化发展环境，提升城市品位，推动经济发展和社会进步的一项重大举措。当年国家创卫技术评估组在安阳两天时间，一半时间都在我们文峰区，因此，各级各部门必须从坚持科学发展观，优化发展环境，加快文峰发展的高度，充分认识这次复审工作的重要意义，以强烈的使命感和责任感，扎实推进各项复审工作落到实处。

(二)要把思想统一到打造安阳首善之区的目标上，优化环境，服务发展。城市形象是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出当地政府城市管理水平和执政能力。加强城市管理，创建国家卫生城市，不仅是事关全局的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。先进地区的经验表明，做好创卫工作，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。全区广大干部职工一定要充分认识复审工作的重要性，切实增强复审工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬奋发的姿态，更加勤奋务实的作风，更加开拓创新的精神，全员上阵，人人参与，齐心协力打赢复审工作这场硬仗。

(三)要把思想统一到改善民生事业上，踏实推进，务求实效。城市卫生环境与每个人的日常生活息息相关，随着城镇居民物质生活水平的不断提高，广大人民群众更需要的是一个健康卫生、环境优美、舒适宜居的生活环境。深化创卫成果、提高城市卫生水平，就是要为人民群众创造一个干净、卫生、整洁、优美、舒适、有序的生活环境，把城市搞得干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮，让我们的城市成为广大人民群众享受现代文明生活的乐土。这是一项民生工程，是我们此次工作的根本目的所在，更是广大人民群众的热切期盼，我区打造安阳“首善之区”提出的“九善”中，明确包含“生态宜居”这一项，就是要提升城区品位和形象，营造天蓝、地绿、水清、景美的人居环境，正好借此国家卫生城市复审工作，为人民群众打造一个生态宜居的生活环境。

文峰区是全市的核心城区，国家卫生城市复审工作内容繁多，涉及面广，加之指标细，考核严，要在短时间内将各项工作落实到位，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。但无论任务有多重，困难有多大，我们的最终目标只有一个，那就是保住国家卫生城市这块牌匾。

今天会上印发了《文峰区迎接国家卫生城市复审工作方案》，具体工作我就不再多讲，希望大家在认真贯彻落实的同时，能够做到以下几点要求，确保工作取得实效。

(一)行动要快。行胜于言，决策之后关键在行动。做好城市环境卫生整治工作是迎接全国卫生城市复审的前提条件和重要基础，我区是全市的核心城区，城市环境卫生整治工作任务繁重，有效工作时间又非常紧迫。更何况我们的工作还有许多指标尚未达到要求，许多漏洞尚未得到弥补，这就要求大家在行动上要有一种着急的意识，要有一种拼命的状态，要有一种冲锋的干劲，切实做到事急人更急。围绕复审时限，加快工作节奏，迅速铺开工作，分解工作任务，倒排工作时间，明确工作责任，强化工作措施，逐条逐项落实各项要求。对涉及需要硬件改造的问题，各单位要舍得投入，虽然我们现在只是吃饭财政，但关键时刻决对不能小气，该修补的修补，该提升的提升。

(二)责任要明。要明确自己需要做什么、怎么做，各级各部门要坚持守土有责，进一步强化领导责任，实行分片包干，定目标、定进度、定人员、定责任，做到人人有责任、层层有压力、环环有人管，明确工作职责、明确标准要求、明确完成时限，加大力度，各负其责，齐心协力，共同推进，不折不扣的抓好工作落实。

(三)标准要严。工作标准决定事业成败，所以，我们必须牢牢把握一个“严”字。创卫复审工作点多面广、任务重，考核严格、扣分严，每一个小项出现问题，都可能导致复审工作功败垂成，对此，各单位要做到心中有数。工作要求上必须突出一个“严”字，做到要求事项不缺一件、必备资料不漏一份、规定数量不少一个，哪个方面松懈就重点改进，哪个环节薄弱就重点加强，一丝不苟抓好整改。

(四)工作要实。这次迎接全国卫生城市复审工作的责任主体就是我们各级领导干部，各单位党政“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人。大家要切实负责，扎实做好《工作方案》确定的各项工作，加强综合协调，确保整治和复审工作顺利推进。可以说，能否成功通过国家卫生城市复审，关键在于是否踏踏实实、实实在在将工作落到实处，工作做扎实了，成效自然就来了。

特别是临近春节，年前需要重点抓好以下几项工作。一是成立组织，健全机制。各级各部门要迅速成立领导小组，完善工作机制，制定工作方案，迅速进入创卫状态。二是全面排查梳理。会后，各级各部门要迅速对辖区的环境卫生情况进行排查梳理，无论是合格的，还是不合格的，都要统一建立台账，做到心中有数。三是全面清理垃圾。对辖区内的主次干道、背街小巷、居民生活区卫生进行全面清理，特别是拆迁改造区域，坚持每天打扫，周周清理，确保辖区干净整洁、亮丽如新。四是规范门店经营秩序。严格落实门前“三包”责任制，杜绝店外经营、占到经营，对街头摊点、小商小户门前乱摆乱放现象进行集中治理，该清理的清理，该取缔的取缔。同时，要建立办证良性机制，证件不齐全的尽快补办证件手续，新增商户，严把环境卫生审批关，不符合标准的一律不予批准。五是加大破旧厂房、违章建筑、四无小区治理力度。对全区的破旧厂房、违章建筑、四无小区进行全面排查，梳理汇总，根据不同情况，制定有针对性的解决方案。六是扎实做好前期准备工作。各单位要充分做好人力、物力、财力保障，对于需要招投标绿化、硬化等工程，要提前谋划，积极做好相关手续准备工作，确保能够按时启动，顺利推进。

三、要注重实效，狠抓落实。

我们常说：“一分部署，九分落实”。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键在于抓落实。

一要加强组织领导。各级、各部门、各单位的党政“一把手”都要亲自抓、负总责，形成“一把手工作链”。要像当初抓创卫工作时那样，保持那么一种“拼”的精神和干劲，扎扎实实抓好各项工作落实。区国家卫生城市复审工作指挥部要发挥积极作用，确保各个方面、各个环节都能够进行及时协调;各级各部门也要加强领导，迅速成立相应的领导小组和工作机构，推动工作落实。

二要明确工作责任。要进一步健全工作目标、责任和考评体系，把任务目标化、目标责任化、责任考核化、考核利益化，通过分解任务，明确责任、落实到具体人员，以责任落实推进工作落实。要实行属地管理、责任到人，单位要明确到一把手，企业要明确到法人代表，家庭要明确到户主，店铺要明确到经营者。

三要大力宣传动员。群众是创卫工作的参与者和支持者，同时又是创卫成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件。要在全区范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动，让创建国家卫生城市的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，在全区上下形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。

四要严格督导检查。要充分发挥区督委会作用，健全督查整改机制，层层传递问题、传递压力、传递责任、传递动力。对检查出的问题，要建立台账，明确责任单位、责任人、整改时限，实行整改销号制。要严格责任追究，严格问责，对那些不落实的事、不落实的人、问题严重的单位，要严肃处理。

五要创新长效机制。要长短结合，既要立足当前，把该整改到位的整改到位，又要从长远出发，建立健全城市管理长效机制，做到城市天天干净、天天整洁、天天有序。要建立长效考评机制，现在怎么考评，以后怎么考评，怎么奖惩，都要以文件形式固化下来，并认真落实，形成常抓不懈，长效管理的工作格局。

同志们，迎接国家卫生城市复审工作任务艰巨，使命光荣。希望大家同心协力，积极作为，攻坚克难，不辱使命，坚决打赢巩固深化国家卫生城市成果这场攻坚战和持久战，为打造安阳首善之区、加快建设中原经济区区域性综合实力强区做出新的更大贡献!

各位领导、同志们、广大市民朋友：

今天我们在这里隆重集会，举行“xxxxx区第33个爱国卫生月”暨迎接“国卫”复审启动仪式，主要是再次吹响国家卫生城区复审冲锋号，动员和号召全区上下广大干部职工、人民群众，积极行动起来，以“爱国卫生月”活动为契机，以一以贯之的创建姿态、善作善为的创建决心、抓铁留痕的创建举措，全力打好“国卫”复审攻坚战，确保我区“国卫”复审一次性通过。

习近平总书记强指出，新时代开展爱国卫生运动，要坚持预防为主，创新方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，深入持久开展农村人居环境整治。现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为良好社会风尚。这些健康文明的做法要推广开来、坚持下去。

2014年，在全区127万干部群众的共同努力下，我区成功获得“国家卫生区”荣誉称号，2016年一次性通过国家卫生区复审，极大提升了xxx的城市形象和知名度，极大提振了xxx人民的信心和凝聚力。

六年来，全区广大干部职工、人民群众以强烈的主人翁意识，在提升xxx城市形象、倡导文明新风、市容环境整治、健康素养促进行等方面下功夫、见成效。相继实施了城市棚户区改造、完善城市配套实施建设、推进国土绿化，开展农村人居环境整治等系列行动，城市建成区绿化覆盖率提高了9个百分点；新增城市公园34个，人均公园绿地面积增长48.8%；完成营造林24.4万亩，工矿废弃地复垦、植被恢复2.9万亩，森林覆盖率由53%提高至57%，绿色矿山建成比例达80%；累计整治农村危旧房屋1.3万户，农村生活污水治理覆盖率达91.5%，生活垃圾有效治理率达100%，无害化卫生厕所改厕率居全市第3位；美丽宜居、绿色示范村庄占比达56%，城市面貌得到极大改善，人群群众普遍受益。

回顾过去，我们成绩斐然，展望未来，我们机遇在握，重任在肩！巩固国家卫生区荣誉是推进xxx经济社会高质量发展的现实需要，是实现“xxxx”、实现健康xxx、幸福xxx的必然要求。看到当前全区上下广大人民群众心更齐、气更顺，党群干群关系更加密切，社会风气健康向上，社会事业全面进步，社会秩序井然，生态环境优良，市容市貌整洁，人民生活水平稳步提高。同时，也要清醒地看到，我们与先进城市水平相比，与人民对美好生活的向往相比，还有很大的提升空间。我们要以“永远在路上”的执着，不忘初心、继续奋斗，坚持全面创建、全民创建、全程创建和全域创建，努力推动“国卫”建设工作向更深的层次、更广的范围、更高的水平迈进，确保“国卫”复审一次性通过。

站在新的起点上，广大干部职工要有“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，要凝聚共识，充分认识“国卫”复审的使命感和责任感；要聚焦目标，以必胜决心打好“国卫”复审攻坚战；要统筹推进，奋力实现“国卫”复审取得圆满成功。广大人民群众要把积极性、主动性、创造性调动起来，不断增强创建主体意识和全面健康意识，真正掀起“国卫”复审新热潮，确保“国卫”复审一次性通过。

同志们！长风过隘口，奋斗正当时。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越需要真抓实干、埋头苦干，才能将中华民族千百年来“民亦劳止，汔可小康”的憧憬变为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高扬“不破楼兰终不还”的精神、“狭路相逢勇者胜”的斗志、“千磨万击还坚劲”的韧劲，以“国卫”复审工作为起点，众志成城，全力攻坚，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

在国家安全工作会议上讲话提纲

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开国家安全工作会议，目的就是要认真学习领会习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述，充分认识坚持总体国家安全观、维护国家安全的丰富内涵和重大意义，全面落实党中央决策部署和习近平总书记关于国家安全工作的重要指示批示精神，统筹发展和安全，认真做好保密和国家安全工作，为推动x高质量发展作出应有贡献。做好新时代的保密和国家安全工作，主要抓好以下几方面工作：

一、深刻认识统筹安全和发展的内涵。

坚持统筹发展和安全，做好当前经济工作，需要从时代背景、主要内涵、基本要求等方面深化对“统筹发展和安全”的理解。

首先，我国日益走近世界舞台中央，但仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。在这个阶段，发展内在产生和外在面临的安全风险均在上升，发展与安全的深度交织变得越来越突出。破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险挑战，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

另一方面，保证国家安全是头等大事，必须以高水平安全促进高质量发展。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。新的征程上，我们必须坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，筑牢国家安全屏障。坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

因此，发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，任何一方面有明显短板，都会影响中华民族伟大复兴进程。统筹发展和安全必须坚持系统观点，把坚持总体国家安全观摆在统筹发展和安全工作的核心位置，同经济社会发展一起谋划、一起部署，着力做到两手抓、两手都要硬，找到发展和安全之间的最佳均衡点，力争实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

在治国理政的大政方针上，要坚持系统观念，坚持总体国家安全观。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，实施重大战略和重大举措，统筹谋划重要领域的改革，全面协调推进各领域工作。同时，要统筹传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，构建大安全格局，用好政策工具箱，全面贯彻实施国家安全工作总体部署。

落实到具体工作上，一是对安全风险变化要精准研判、敏锐把握。必须更加精准分析研判形势，及时把握新特点新规律，有效应对新情况新问题，采取更具针对性措施靶向治理。二是对重点领域重大风险要果断出手、严密防控。深刻吸取俄罗斯煤矿事故教训，始终盯紧盯牢高风险煤矿，加大综合执法力度，坚决打击不顾生命安全的各种非法违法行为，同时抓住有利时机不断推动释放优质产能，更加有序稳妥做到安全保供增供。三是对长期积累的问题隐患要主动作为、奋力攻坚。比如，燃气、老旧建筑等风险隐患直接威胁人民群众生命安全，要充分发挥安委办作用，压实地方和行业主管部门责任，采取有力措施有效防控化解风险。要积极推动建设城市风险监测预警系统，以燃气为重点逐步扩展到道路交通、轨道交通、供水供电和暴雨、洪涝等领域，切实提高风险管控能力和水平。

三、尽全力抓好发展和安全两件大事。

当前，百年变局和世纪疫情相互叠加，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，我国经济社会发展环境面临的复杂性、严峻性、不确定性上升。应对当前复杂局面与风险挑战，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开拓新局面。

要求坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪、主动防范化解各类风险隐患，增强斗争精神和风险意识，提高斗争本领和抵御风险能力，积极应对外部环境变化对我国发展带来的冲击挑战。坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，就要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹推进各领域安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，着力防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。为此，我们要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

落实到具体工作上，一是要防范化解重大安全风险。进一步传导工作压力，压紧压实安全生产责任。深入开展安全生产隐患治理歼灭战、风险防控保卫战、强基固本攻坚战“三大战役”，全面深化安全生产大检查大整治大提升行动，扎实做好当前安全防范工作，坚决遏制生产安全事故多发频发势头。二是要提升防灾减灾救灾水平。建立完善自然灾害防范应对机制。建立完善气象灾害、地震等自然灾害会商研判机制，加强各类自然灾害监测，及时发布大风、暴雨、冰雹、高温、地震等自然灾害预警信息，为积极应对自然灾害提供精准信息。三是要加强安全保障能力建设。要深刻领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，不断强化应急管理，提高防控能力，着力防范化解重大安全风险，切实把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，为全方位推动高质量发展营造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。越是面对艰难险阻，我们就越要统筹好发展和安全两件大事，以改革发展的“确定性”有效应对外部的“不确定性”，坚决战胜前进道路上的各种艰难险阻，使“中国号”这艘巨轮继续破浪前进、扬帆远航。

国家财政部工作会议讲话

同志们：

从党的十一届三中全会到xx届三中全会的30年，我国农村改革发展，以波澜壮阔、史无前例的磅礴之势，谱写了中国特色社会主义建设事业极为壮丽的篇章。粮食产量从1978年的3.04亿吨增长到20xx年的5.02亿吨，增长64%，为实现人民生活从温饱不足到总体小康做出了巨大贡献，为战胜各种困难风险和促进社会稳定奠定了坚实基础。xx届三中全会再一次强调，要始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，并进一步明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，对粮食安全提出了更高的要求。这是当前和今后一段时期推进农村改革发展、保障粮食安全的行动纲领。尤其是在当前全球金融危机呈加深蔓延之势、我国经济增长出现明显下滑的形势下，进一步完善农业和粮食政策体系，加大农业投入，增加农民收入，打好经济社会发展的基础，尤为迫切。这次会议的中心议题，就是要认真贯彻落实xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，总结交流经验，深入分析形势，进一步解放思想，开拓进取，创新体制机制，完善粮食政策，更好地保障国家粮食安全。

一、近年来财政粮食工作成效显著，为国家粮食安全和经济稳定作出了重要贡献。

党的xx大提出，“要加大支农惠农政策力度”，“确保国家粮食安全”。各级财政部门认真贯彻xx大精神，积极落实好党中央、国务院的惠农强农政策，紧紧围绕国家粮食安全目标，加强财政政策研究，创新体制机制，强化财政监管，研究制定并组织实施了粮食直补、农资综合直补、粮油生产大县奖励政策等一系列重大财政政策，大力支持国家粮食宏观调控，为维护国家粮食安全和宏观经济稳定做出了重要贡献,得到了党中央、国务院领导和财政部党组的充分肯定。同时，也积累了很多宝贵的经验。回顾总结近年来工作，突出表现在以下四个主要方面：

(一)加大政策创新，强化补贴力度，粮食补贴制度逐步完善。粮食补贴是新形势下增加农民收入、保障粮食安全的重要政策手段。近年来，各级财政部门根据粮食形势变化的需要，不断完善补贴政策，加大补贴力度，极大地强化了补贴政策效果。

一是不断完善与强化种粮农民直补制度。保护好农民种粮积极性是保障粮食安全的基本前提。20xx年财政部门主动转变补贴方式，提出“盘活粮食风险基金、实施对种粮农民直补”，建立了符合国际经验的种粮补贴制度。20xx年为弥补柴油等农资价格上涨对农民种粮收益的影响，中央财政开始实施对种粮农民农资综合直补政策，并不断加大补贴力度。20xx年针对化肥等农资价格上涨幅度较大的情况，实行农资价格与综合直补联动机制，先后分三次增加农资综合直补440亿元，达到716亿元，比20xx年增长约5倍。加上粮食直补，对种粮农民补贴达到867亿元。为落实好补贴政策，中央与地方上下齐抓共管，资金专户管理制度、村级公示制度以及兑付资金“一卡通”制度在实践中不断健全与完善。不少地方还结合当地实际情况进行制度与管理创新。如江西、安徽等省对种粮大户进行奖励;河南等省建立了补贴落实的联合监督制度，均取得很好的效果。20xx年是对农民补贴规模最大、增长最多、拨付最早的一年。得到了国务院领导的肯定，得到了广大农民的欢迎，赢得了社会各界的赞誉。

二是粮油生产大县奖励政策得到了有效落实。稳定产粮大县粮食生产是保障粮食安全的关键。为缓解产粮大县财政困难，20xx年财政部出台了产粮大县奖励政策。近年来，奖励政策实施更加有效，政策力度进一步加强。20xx年比上年增加奖励40亿元，20xx年再度增加40亿元，奖励总额达到165亿元。政策范围进一步拓宽，20xx年油料生产大县纳入财政奖补范围，以促进我国油料生产，振兴油料产业。政策内容也更加完善，实行激励与约束并重，存量与增量结合的方法，鼓励多产粮、多调粮。政策效应进一步放大，湖北、河南、新疆等省专门从省级预算中另外安排资金，对本省(区)的粮食主产县进行奖励，放大了政策效应。

(二)创新运作机制，加强财政保障，充分发挥了最低收购价政策作用。从20xx年开始，国务院在决定放开粮食市场、放开价格的同时，对部分短缺品种，在粮食主产区实施最低收购价政策。为落实好这项政策，财政部门以“完善运作机制、确保政策效应”为重点，提出了“明确责权、理顺机制、强化监管、务求实效”的思路，大力推进“挂牌收购、公开竞卖、顺价销售、财力保障”的运作机制，实现了“稳定价格、增收节支”的目标。具体来讲，财政部及时明确中央财政统负盈亏的原则，为落实最低收购政策提供了财力保障，极大地调动了收储企业积极性，粮食收购基本上做到应收尽收。20xx年以来，国家累计收购粮食20xx多亿斤，粮价基本稳定在最低收购价水平之上。坚持公开竞卖的市场化运作方式，既有效满足了市场需求，也减少了粮食销售价差方面的损失，与传统的保护价收购相比，节省了大量财政支出，做到了政府满意、农民满意、财政减负。这个基本的制度框架，应该是达到了预期的目的，可以说是成功的。

(三)多措并举，灵活应对，粮食财政宏观调控富有成效。粮价高低既关系到农民增收和城镇居民消费，又直接关系到国家宏观调控目标的实现。去年以来，粮油市场面临更为复杂的形势，国际粮价大幅上涨，国内农民种粮成本明显提高，国内接连发生重大自然灾害，粮价上涨的压力很大。妥善处理好粮价与物价稳定的关系，既要防止粮价下跌损害农民利益，又要防止粮价过度上涨推动cpi指数的上升，始终是粮食市场调控的重要任务。财政部门紧紧围绕这个目标，深入调查研究，加强财政保障，大力支持粮油市场调控政策的落实。

一是用活储备，稳定销区市场。受国际粮价持续大幅上涨的影响，国内主要粮油价格也一度呈现明显的上涨趋势。能否平抑粮价过快上涨的势头，直接关系到今年党中央、国务院确立的“双防”目标能否顺利实现，关系到整个宏观经济的稳定。对此，党中央、国务院非常重视。温家宝批示：“要迅速控制玉米价格上涨，降低生猪饲养成本和肉价”。关于控制粮价和cpi，稳定经济形势，中央领导多次做出批示。财政部门坚决贯彻落实批示精神，积极支持和配合有关部门做好粮食市场稳定工作。用好用活政府粮油储备，保供给、保稳定，两年来累计抛售中央储备和临时储备粮油597万吨，通过支持北粮南运、加大储备抛售力度、支持粮食移库等措施，充分保障了粮油市场供应，有效稳定了粮油价格，使我国粮油市场经受住了国际粮食危机的冲击，也经受住了雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害的考验。

二是研究实施东北粮食运费补贴和余粮收购政策，切实解决东北“卖粮难”问题。服务于当时国家“双防”目标的需要，销区粮价一直稳定在较低水平，倒逼产区价格一度走低，今年年初东北三省面临粳稻、玉米等粮食“卖难”问题。国务院领导对此高度重视，温家宝和回良玉副多次批示，要求迅即解决东北粮食“卖难”问题。为此，财政部及时深入调研，迅速提出实行东北粳稻运费补贴政策和东北余粮包干收购政策，对这个建议，国务院领导同志批示：“意见很好，政策措施须尽快出台并公布”。地方财政部门也积极配合，对运费补贴和余粮包干政策执行情况进行了认真审核，严格把关，确保了政策的落实。既解决了农民卖难问题，适当拉升了产区价格，又稳定了销区粮源供应和价格，算下账来，财政也节省了一些不必要的开支。据统计，国家对东北376万吨粮食实行运费补贴，包干收购东北余粮近190万吨。

三是及时实施无偿划拨灾区中央储备粮政策，做好重大突发事件的应急保障工作。汶川大地震后，财政部积极与有关部门沟通，超前提出开仓放粮方案，向灾区无偿提供中央储备粮，确保国务院提出的每人每天1斤口粮任务的完成，并支持粮食企业深入灾区收购或代储农民今年夏季生产的小麦，给予加工和运费补贴，保障了灾区粮油供应，支持了抗震救灾各项工作的顺利展开。

(四)加强了粮食财政财务管理，着力实施科学理财。目前，仅财政部经建司每年经管的粮食支出就近1600亿元，推进粮食财政资金精细化管理是加强财政管理的重要内容。近年来，各级财政部门继续发扬勤俭节约、精细化管理的传统作风，精打细算，粮食财政财务管理水平得到不断提高。一是规范补贴管理，提高管理的精细化程度。粮食政策性财务挂账贴息是中央和地方财政的重要支出内容。为减轻利息支出压力，各级财政部门在严格把关、认真审核基础上，共同研究了消化挂账、减少利息压力的多种方案。中央财政通过研究挂账资产重组、地方政府举债、邮储资金置换等方案，促使挂账利率从20xx年开始下浮10%，每年节约利息支出20多亿元。另外，财政部组织安排了最低收购价粮食等有关费用核查，及时组织费用补贴清算，核减费用开支10多亿元。二是加强基础管理，大力推进中国农民补贴网建设，实现科学理财。中国农民补贴网建设是财政管理的一项重要基础性工作，也是实行科学理财的重要手段。但这项工作涉及面广、难度大、工作量大，地方财政部门尤其是广大基层同志，克服了很多困难，作了大量工作，最终搭建起了补贴网的基础框架，为科学理财、规范管理打下了坚实良好的基础。

近两年，面临复杂多变的国内外形势，我国粮食生产连年丰收，国内粮价保持基本稳定，为维护宏观经济的稳定做出了突出贡献，财政粮食工作在其中发挥了至关重要的作用。财政粮食工作能够谋划在前，许多政策建议为国务院所用，充分发挥了领导参谋助手的作用。政策执行迅速有力，不折不扣地落实了党中央、国务院的惠农政策，及时有效地保障了市场调控。财政部党组对财政粮食工作是充分肯定的。总结取得上述成绩的经验，可归纳为以下几条：一是坚持以人为本，落实科学发展。近年，粮食政策调整始终注重向种粮农民倾斜，始终将保护好种粮农民利益放在首位。大幅度增加粮食补贴资金，既体现了党中央、国务院领导对广大农民群众的关心，更彰显了为民理财、为民服务的理财宗旨。二是突出服务大局，加强保障能力。近年为维护粮食市场的稳定，中央财政主动承担了储备粮油抛售、跨省移库等相关市场控调费用支出，这样虽然增加了当期财政支出，但维护了宏观经济稳定的大局，取得了巨大的经济社会效益。我在其他会议上也讲过，财政部门在配合其他部门实施粮食政策调控的时候，首先应该是保证农民的利益、维护粮食市场的稳定，其次才是统筹兼顾财政的收支平衡。三是着力体制改革，创新运作机制。近年财政粮食工作始终注重释放体制机制的能量，在深化粮食流通体制改革、创新最低收购价政策运作机制、创新粮食补贴制度等方面均有较大进展，取得了良好的政策效果。四是坚持求真务实，工作作风扎实。粮食工作能取得不俗的成绩，最关键的一点还在于我们拥有一支过硬的干部队伍和这支队伍所表现出来的良好工作作风。落实对农民的直接补贴和中国农民补贴网建设是对我们财政干部的最好考验。将财政补贴兑付给千家万户的农民是一项巨大惠民工程，正是通过包括在座的广大财政粮食工作者艰苦努力，才建立起了国家补贴农民的稳固渠道，特别是河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖南、河北等省份，认真细致地开展工作，妥善解决工作中的问题，保证了政策的贯彻落实。在补贴网建设过程中，很多干部加班加点，累倒在工作岗位上，涌现了很多感人的事迹。在这里，我代表部党组，向辛勤工作在全国财政粮食工作战线的同志们，表示衷心的感谢!

党的xx届三中全会立足经济社会发展与全球形势格局，对新形势下继续推进农村改革发展进行了重大战略部署，进一步明确了新形势下粮食安全的目标任务。我们财政部门尤其是财政粮食系统应深入学习贯彻三中全会精神，进一步提高认识，认清形势，明确任务，更好地促进我国粮食安全。

(一)进一步提高认识，把抓粮食安全和财政粮食工作放在更加突出的位置。粮食安全事关国计民生。粮食工作者要从讲政治、顾大局、求发展的角度，切实提高对国家粮食安全的认识。要深刻地认识到，粮食是百姓温饱之源、物价平稳之基、经济发展之要，社会稳定之本。保障粮食安全对实现科学发展，促进社会和谐意义重大。不仅如此，我们还要更加深刻地认识到保障粮食安全是财政工作的重要内容与重要职责。自古以来，财粮一家、钱粮一家。公元前594年鲁国实行的“初税亩”，确立了政府收入主要来自公粮。近年来，随着公共财政体制的建立与逐步完善，由于粮食调节的“市场失灵”与粮食安全所本身固有的公共产品属性，保障粮食安全日益成为公共财政重点支持与保障的对象，也成为粮食工作者肩负的重要职责。各级财政部门应将财政粮食工作放在更加突出的位置，抓好抓实，为维护国家粮食安全、稳定经济和社会发展做出应有的贡献。

(二)正确判断粮食安全面临的新形势，增强做好财政粮食工作的主动性与自觉性。正确判断粮食安全形势，充分估计我国粮食安全面临的机遇与挑战，是进一步做好粮食工作的前提。三中全会指出，要继续推进农村改革与发展，强化农村发展制度保障，加强农村制度建设，积极破解农村发展中的难题。在三中全会指引下，农村改革将进一步深入，发展步伐将更快，这将为保障粮食安全创造宽松的政策环境，构建粮食安全保障体系面临新的重大机遇。同时，我们也要清醒地认识到粮食安全形势仍然比较严峻，财政粮食工作面临新的挑战。从长远看，我国粮食消费呈刚性增长，粮食生产受耕地与淡水资源稀缺、农业基础设施薄弱、粮食产业化水平较低、种粮比较效益持续走低等因素制约，保持持续增产的难度日益加大，粮食维持长期供求平衡的压力进一步加大。这需要我们居安思危，未雨绸缪，尽快研究建立确保粮食安全的长效机制。从当前看，国际形势不确定性因素加大，经济下滑和粮价走低的趋势明显，国内粮食在连续5年丰收后，也可能呈现周期性的波动与变化，市场不确定性因素增加，财政粮食工作将面临更为复杂的形势。所有这些都需要我们进一步认清形势，提高政策的前瞻性，增强工作的主动性，既要着眼长远，提前谋划，更要立足当前，妥善解决好当前面临的各种问题。

(三)准确把握新形势下的目标任务，不断创新财政粮食工作新思路。党的xx届三中全会在科学判断当前形势、准确把握历史定位的基础上，提出了到20xx年农村改革发展的基本目标任务，其中要求“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”，围绕这个目标，将加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。这对开展新时期财政粮食工作提出了更高的要求。我们要着眼农村改革发展的大局，进一步细化三中全会提出的粮食安全目标任务，以新的理念和思路积极破解粮食发展中的难题，加快建立完善涵盖粮食生产、农民收入、价格保护、市场调控、利益补偿等在内的科学的粮食财政政策体系，奠定保障国家粮食安全的财政制度基础。

贯彻落实三中全会精神，就要进一步解放思想，不断创新财政工作思路。我们认为新时期财政粮食工作的总体目标思路为：认真落实xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，以保障粮食安全为中心，完善政策措施，创新体制机制，全面推进财政粮食工作，实现“巩固一个基础，提高两个积极性，实现三项提升，做好四个保障”的目标。巩固一个基础，就是要建立基本粮田保护补偿机制，以此来巩固耕地这个粮食安全的基础和前提;提高两个积极性，就是保护好农民种粮和政府抓粮这两个积极性，做到农民愿意种粮、政府愿意抓粮;实现三项提升，就是要全面提升粮食的宏观调控能力、抵御市场风险的能力和粮食的流通效率，这样三项提升为国家粮食安全打下更加稳固扎实的基础;做好四个保障，就是通过构建粮食安全有效保障体系，保障粮食市场稳定和经济平稳发展，保障粮食增产和农民增收。

三、加快体制机制创新，着力构建保障粮食安全的长效机制。

曾批示：粮食安全问题“关系到经济全局，关系到人民群众的切身利益。大意不得!疏忽不得!放松不得”。按照xx届三中全会关于加快构建粮食安全保障体系的要求，实现新时期财政粮食工作目标任务，必须着眼长远，着力推进八大长效机制建设。

(一)建立基本粮田保护补偿机制，夯实粮食安全的基础。耕地是粮食生产能力的基本保障，是国家粮食安全的根基。目前我国粮田数量和质量都呈有下降趋势，粮田面积从1998年的13.3亿亩已经减少到目前的12.5亿亩，其中67%为中低产田，旱涝保收的面积仅为4亿多亩。三中全会强调，“划定永久基本农田，建立保护补偿机制。”确保粮食安全，首先必须按照三中全会精神，在划定永久基本农田基础上，统筹规划，划定基本粮田，并将基本粮田核定到田头地块、核定到农户。基本粮田划定后，不准改变用途。同时，要尽快建立基本粮田保护机制，对农民的利益损失给予相应的经济补偿，调动农民保护粮田的积极性。要整合资源，集中财力，加大投入，抓紧实施粮食战略工程，启动新增千亿斤生产能力建设，加大基本粮田改造，将基本粮田逐步建设成为标准化高产稳产粮田，切实提高其综合生产能力。只要现有种粮耕地能逐步改造为标准化基本粮田，我们的粮食产量就能稳定在1万亿斤以上，粮食安全保障就有了坚实的基础。

(二)建立科学的粮食价格形成机制，确保粮食价格稳定在合理水平上。粮价是农民种粮收入变动的根本，也是粮食生产的晴雨表，粮价波动将导致农民收入和粮食生产的波动。要稳定粮食生产，增加农民收入，就必须尽快完善价格形成机制，保持粮价处于合理水平。一是要坚持完善粮食价格形成的市场化机制。稳定粮食价格不是稳而不动，而是要在合理区间内波动，给市场空间，让市场来激发粮食生产的活力。二是完善最低收购价制度，建立最低的粮食收购价支撑机制。最低收购价主要是来弥补粮食成本并保证农民种粮有最低收益，原则上应略高于种粮成本，这是农民种粮的最后防线。国家应当根据农民种粮收益的变化情况，择机调整最低收购价水平，使最低收购价高于粮食成本，并不断完善最低收购价政策机制，确保农民在补偿成本之后得到相应的实惠。但也要防止最低收购价取代市场价格，抑制市场活力。三是要建立并不断完善临时价格干预机制，争取通过调控，使最低收购价成为真正的“影子价格”。一方面使最低收购价能够补偿农民种粮的成本，并获得相应的收益;另一方面运用其他手段，包括一些对市场的调控和干预措施，使市场粮价始终在最低收购价之上，保持市场应有的活力，发挥其配置资源的基础作用。我们的目标就是要寻找这个切合点，完善这套体系。为稳定市场，国家可采取公开抛售或临时定量定价收储，防止价格过度上涨或过度下跌，使价格始终在合理的区间内波动，这都需要妥善处理好政府与市场关系，处理好看得见的手和看不见的手的关系。不断完善定价机制，最终建立起以最低收购价为基础、以市场形成价格为主导、以政府适当干预为补充的粮食价格形成机制。

(三)建立健全粮食补贴机制，切实保护好农民种粮利益。受粮食消费承受能力和国际市场的制约，我国粮价短期内还不可能大幅度提高。为此，要提高农民种粮收益，在实施价格保护之外，必须建立健全粮食补贴机制。三中全会提出，“要健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴”。一是要根据财力增长的情况建立粮食补贴稳定增长的机制，农民的补贴要随国家财力的增长而相应增长，逐步加大补贴力度。西方市场经济国家，特别是美国，其农场主每年的收入当中大概有60%来自于政府补贴。短期内我们的补贴还达不到发达国家的程度，但是我们要确立目标和方向，随着国家财力的不断增长，农民得到的政府补贴不断增加。二是要调整完善补贴方式，更好地体现政策导向。补贴方式在很大程度上决定政策效果，补贴与粮食生产挂钩越紧密，对粮食生产的促进作用就越突出。今后，要根据增粮增收的需要，实施激励政策。目前，我们还没有达到那么富裕的程度，由财政补贴农民，不和任何东西挂钩，直接作为农民收入的一部分，这样做补贴的边际效益会下降。我们完善补贴政策的主要想法是将补贴杠杆和价格杠杆相互作用、相互补充，最终促使农民增产，通过增产实现增收。

(四)建立种粮成本调控机制，使种粮成本稳定在农民可承受的范围内。“种粮补贴涨一点，农资价格低一点”是广大农民近年来的迫切愿望。如果农资价格上涨过快，不仅弱化惠农政策效应，反而会损害农民种粮利益。为此，在稳定粮价与增加粮补的同时，必须尽快建立健全有效的种粮成本调控机制，防止农民种粮成本过度上涨，从根本上稳定农民种粮收益。一是要坚持市场化改革取向，改革化肥流通体制，运用市场机制促进化肥供求平衡。近两年来，农资价格上涨反映最大的就是化肥价格的上涨。每年农民都反映，化肥上涨速度过快、幅度过大，很大程度上抵消了农民增产和价格的提高带来的好处。化肥的流通体制，现在仍然在改革当中、构建当中。由于我国化肥供需缺口大，生产原料受国际价格波动的影响较大。因此，从供给上改变目前局面还很难。但是我们可以在流通方面，通过商业储备、国家储备，淡储旺销等形式寻求破解之道。二是要建立高效的农资流通机制。除了化肥之外，包括种子、农机等其它农资也存在一些侵蚀农民利益的问题，体制机制还需要完善。三是要完善相关的关税政策，加强化肥等农资的进口调控。今年以来，我们已采取了一些措施，包括增加进口、限制出口等，取得了一定成效。

(五)建立粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府发展粮食生产的积极性。粮食主产区粮食产量占全国的75%、财力只有全国的49%，粮食产量与财力状况很不匹配，产粮越多、包袱越重、财政越穷，主产区地方政府缺乏重农抓粮的积极性。三中全会提出，“要建立主产区利益补偿制度”。中央财政要以基本公共服务均等化为目标，加大对粮食主产区的利益补偿力度;省级财政也要加大产粮大县补贴力度，加快实现粮食增产、农民增收、财力增收相协调，从机制与体制上调动各方面的积极性，使中央和地方各层级政府共同来保障粮食安全，要大家都热起来，最好是从下往上热起来。一是健全产粮大县的财政奖励机制，加大产粮大县的奖励力度，有效缓解地方财政困难、调动地方抓粮的积极性。今年，中央财政对产粮大县的奖励总额已达到了165亿，奖励最多的县奖励资金已达到8000多万元。如果将来继续加大奖励力度，产粮越多奖励越多，产粮大县拿到的奖励资金将超过亿元，比上几个大项目还要来得稳定。二是完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套。主产区粮食风险基金占全国的80%，其中中央财政补助占67%。中央财政资金应继续向主产区倾斜，逐步减少主产区的财政负担，并尽快调整粮食风险使用方向，使之更好地保障市场调控需要。三是加大对主产区转移支付力度。要将粮食安全作为中央对地方一般转移支付的重要因素，将来还要加大权重，这是纵向的，中央对地方的，还要建立地方之间横向的利益调整机制。四是建立地区责任机制，落实当地政府粮食安全的责任。中央主要负责全国性的粮食调控和体制机制建设，各地的区域性的粮食安全应该主要靠地方政府。三中全会指出，各地区要强化扶持政策，分担粮食安全的责任。无论是粮食主产区还是非主产区，各地都应要认真落实三中全会精神，细化政策目标，加大粮食投入，将保护耕地和基本农田、稳定粮食播种面积、提高粮食产量和充实地方储备等任务落到实处。

(六)建立完善高效率、低成本的粮油市场调控机制，实现粮食供求的紧平衡。粮食供求紧平衡是我国粮食供求的一个客观描述，从中长期趋势看，我国粮食供求略有缺口。由于粮食的弹性系数很低，不调控，只要缺一点，价格波动就很剧烈，这是粮食市场的一个特性。紧平衡仅靠市场难以自动实现，需要建立起高效率、低成本的粮油市场调控机制。一是完善储备调控机制，增强粮食储备调控能力。按照“以丰补歉，预先防范，完善布局，科学储备”的要求，强化中央和地方粮食储备体系建设，优化储备布局和品种结构;完善储备粮轮换、收购、抛售机制，提高调控能力;要切实加强储备粮财政财务管理，完善费用包干体制，降低调控成本。“看得见的手”要讲究成本，不能不计代价。轮换、收购、抛售都要以财政能力为基础，要预先谋划、适时而为。二是创新粮油进出口机制，灵活运用进出口政策调剂国内余缺。我们始终要利用好两个市场、两种资源。首先是立足国内，利用国外资源和国外市场，为调剂国内的余缺，稳定国内的粮食安全来服务。该出能够出得去、该堵能够堵得住、该进能够进得来。

(七)建立高效通畅的粮食流通机制，促进粮食产销衔接。当前我国粮食安全出现的一些隐患，直接表现为粮食生产和价格的波动，实际上很大程度上是源于流通不畅。要稳定粮食生产和市场，必须加快建立高效通畅的流通机制，着力提高粮食流通效率。一方面要以市场主导、企业经营、政府推动、互惠双赢为原则，加快构建产销衔接新机制。进一步确立企业的市场主体地位，支持粮食企业做大做强，发展一批有竞争力的粮食龙头企业。积极鼓励多元化的市场主体积极参与粮食经营，通过市场机制推动粮食从产区向销区流通。主销区、主产区政府应积极研究财政贴息、运费补贴等财税政策，支持销区企业到产区建设粮食生产基地，鼓励产区企业到销区从事粮食批发等，建立政府引导和促进产销衔接的新机制。另一方面要加快发展现代物流，实现货畅其流。政府要加大对重要粮油物流基础设施的投入，支持区域性、全国性粮食批发市场的建设，支持港口码头等交通枢纽地区重要物流节点的物流设施建设，支持现有粮食仓储设施维修改造，提高粮食流通效率。

(八)健全完善粮油作物保险机制，支起粮食生产的“保护伞”。随着近年气候变化影响加剧，自然灾害频发，粮食生产面临的风险进一步加大。建立有效的农业保险机制是抵御种粮自然风险、确保收入稳定的最有效的市场化办法,也是国际通行作法。三中全会提出，“健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散分担机制”。虽然说，农业保险是最有效的市场化办法，但建立这个机制光靠市场是不够的。中国是一个靠天吃饭的国家，每年很多产粮区都会受灾，个别甚至绝收，保险保障至关重要。目前我国保险机制还有很多问题，其规模还不足以担当起这个责任,也还没有建立起再保险分担机制，财政要起推动作用。要在各地现有农业保险基础上，进一步大胆探索，坚持立足国情、立足省情、因地制宜的原则，建立健全适合我国国情的粮食作物保险机制，促进粮食生产的发展。一是合理确定保险范畴。初期主要是防范灾害风险，以后应以此为基础，逐步探索运用保险机制保障农民基本收益。二是探索建立政府主导、商业化运作的政策性保险模式，积极稳妥地推进粮食作物保险。三是完善财政负担机制，调动各方积极性。积极探索粮食补贴与农业保险相结合的模式，减少政府、农民和企业成本，调动各方参保、承保的积极性。积极推动建立农业再保险机制，逐步建立巨灾风险基金，分散巨灾风险。

四、立足当前，切实抓好明年财政粮食工作。

构建粮食安全的保障体系，当务之急是要切实抓好当前和明年财政粮食工作。目前美国次贷危机引发的金融危机已影响全球实体经济，美国、欧盟等主要国家和地区都预测明年将可能进入或者即将进入经济衰退期，我国经济发展也将面临严峻的挑战。保持经济增长，保障粮食安全，稳定经济和社会发展的基础，任务更加繁重。各级财政部门要坚决贯彻落实三中全会精神，结合当前形势，立足当前，突出重点，切实抓好以下五项重点工作。

(一)调整完善好粮食直接补贴政策，确保补贴落到实处。对种粮农民的直接补贴是一项重大民生政策，党中央、国务院高度重视，财政部党组也非常重视和关心。一定要将政策完善好，落实好。为更好地发挥补贴对粮食生产的促进作用，明年继续适当增加农资综合补贴力度，并将进一步完善直接补贴的方式。现在各方面对补贴政策有一些反映，希望直补能够更加促进农民的增产增收，发挥它刺激增产的作用，使政策效应更加明显。完善种粮补贴方式和办法是一项政策性很强的工作，要增强操作性，提高补贴实效。对种粮农民的补贴工作难度很大，大家要统一认识，坚定信心，克服困难，积极探索简便易行、切实有效的办法，确保政策顺利实施，确保补贴不折不扣地落实到每个种粮农民。

(二)用好管好产粮大县奖励资金，做到奖励资金与粮食产业发展紧密结合。产粮大县奖励政策实施四年来，取得了不错的效果。目前产粮大县财政困难的局面普遍有所缓解，如何进一步发挥好产粮大县奖励资金促进粮食生产的作用，需要大胆探索创新。今后，产粮大县奖励资金的分配应与地方粮食生产和投入更加紧密地挂钩，地方多投入、多产粮、多调粮，就多奖励。否则，就少奖励或退出奖励，更好地体现政策导向，促进地方多投入、多产粮、多调粮。各级财政部门也要加强对产粮大县的监管，加强追踪问效，督促地方政府用好奖励资金。

(三)创新完善财政支持政策，促进粮食市场的稳定。我国粮食经过连续5年增产后，供求形势正在发生变化，随着全球经济可能面临的衰退以及国际粮价的走低，国际国内价差正在拉平，明年我国粮食可能会出现部分地区、部分品种的阶段性过剩。明年粮食市场调控的重点可能要从长期“防少”转为短期“防多”。对此，我们要有足够的思想准备，要提前研究对策，把握政策的前瞻性和工作的主动性。为切实保护好农民利益，明年最低收购价水平将有较大幅度提高。小麦最低收购价已提前公布，水稻上升幅度也不会小。要采取措施，促进市场价格和粮食产量的同步提高。如果届时销区价格不能适度上涨，产销价格不顺，国家收购的压力将更大，财政支出也将大幅增加。地方财政部门要积极支持配合国家政策的实施，落实好自身责任，要服务宏观调控大局，支持引导当地粮食企业入市收购。

(四)继续加强财政精细化管理，促进增收节支。目前财政收入随着经济形势的变化也发生了明显的变化，预计明年财政收支形势比较严峻，支出压力大。各级财政部门要切实加强财政精细化管理。要通过合理化的制度设计、精细化的财政管理，提高粮食财政资金使用效益。要着力加强粮食财政运行的基础性制度建设，加快推进中国农民补贴网建设，建好、管好、用好补贴网。中国农民补贴网建设是一项重要的财政基础工作，也是科学理财的重要体现。对此，国务院领导和谢部长都很重视，一直关注着此项工作的进展。各地一定要统一认识，统一步调，加大支持力度，加强组织领导，务必建好用好补贴网。要继续落实好财政厅长负责制，加强补贴网建设的组织协调;要在补贴网资料收集、人员培训、网络维护等方面给予必要的经费保障;要树立全国“一盘棋”的大局观，做到资源共享，上下一体;要建立严格的工作责任制和奖惩机制，对没有按时按质完成建设任务的要予以通报批评，并相应扣减财政资金。希望大家不要把补贴网建设当成一项额外的工作。

(五)尽快充实财政粮食工作人员，加强干部队伍建设。加强粮食财政干部队伍建设，是做好财政粮食工作的重要保障，也是财政粮食工作的重要内容。目前各级财政部门已培养出一批懂业务、会管理、高素质的人才队伍，但也有一些地方存在人员配备不到位、人少事多、管理基础弱化等的问题，影响财政粮食工作的顺利进行。为此，各级财政部门一定要注重加强干部培训，提高干部素质，充实干部队伍，为推进财政粮食工作打好基础。

同志们，做好财政粮食工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣，财政经建战线的同志们，一定要以科学发展观为指引，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，解放思想，改革创新，求真务实，扎实工作，努力开拓财政粮食工作新局面，推动财政粮食工作再上新台阶!

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国家财政部工作会议讲话

中华人民共和国财政部是中华人民共和国负责财务的国务院组成部门。下面是本站小编给大家整理的国家财政部工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全国财政反腐倡廉建设工作会议是继全国财政工作会议之后召开的一次重要会议。部党组对这次会议高度重视，会前专门做了研究部署。会上刘建华同志将代表部党组作。

工作报告。

总结20xx年财政反腐倡廉建设情况部署20xx年财政反腐倡廉建设的工作任务。这里我重点就如何认真学习贯彻党的xx届四中全会和xx届中央纪委第四次、第五次全会精神讲几点意见。

一、当前财政反腐倡廉建设的形势和主要任务。

20xx年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是财政收支矛盾十分尖锐的一年。在党中央、国务院的正确领导下，各级财政部门紧紧围绕服务改革发展稳定大局，迎难而上，团结协作，顽强拼搏，努力工作，充分发挥财政职能作用，全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划，扎实实施积极财政政策，加强财政宏观调控，促进经济社会平稳较快发展。同时，稳步推进财税改革，加强财政科学管理，狠抓增收节支工作，财政改革与发展取得了新的进展。

在积极推进财政工作的同时，各级财政部门全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和xx届中央纪委三次、四次全会、国务院第二次廉政工作会议精神，进一步增强深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进财政反腐倡廉建设各项工作，加强对财政部门贯彻落实中央决策部署情况的监督检查，确保党和国家大政方针在财政工作中的贯彻执行，切实加强财政干部作风建设，严肃查处违法违纪案件，不断完善对财政权力运行的监督制约机制，深入推进财政管理制度改革，全面开展专项治理工作，进一步强化财政纪检监察自身建设，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。同时，我们必须清醒地看到，当前财政反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题：一些党员领导干部违法违纪现象还时有发生，财政干部作风建设还需要进一步加强，对财政权力运行的监督制约还要进一步完善，对重大财税政策落实情况的监督检查还要进一步深入，财政管理制度改革还要进一步深化，等等。这些情况表明，财政反腐倡廉建设形势仍然严峻，任务仍然繁重。全面推进反腐倡廉建设，是财政部门必须始终抓好的重大政治任务。各级财政部门必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧解决存在的突出问题，坚定不移地把财政部门党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

20xx年是实施“”规划的最后一年，宏观调控面临的形势仍然极其复杂，财政经济工作任务相当艰巨和繁重。继续实施好积极的财政政策，不断推进财政改革与发展，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“”规划启动奠定良好基础具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视财政工作。今年1月8日中央政治局专门就深化我国财税体制改革问题进行集体学习，发表重要讲话，科学界定了新形势下财政工作的职能作用和重要地位，深刻阐述了进一步深化财税体制改革的重大意义，高度评价了近年来财政改革与发展取得的显著成绩，明确提出了当前及今后一个时期完善有利于科学发展的财税体制机制的总体要求和主要任务。指出，必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效，使财税工作在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局、推动区域协调发展，促进社会事业发展、维护社会和谐稳定，促进政府职能转变、提高政府管理效率、推进反腐倡廉建设等方面充分发挥作用。当前，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重扩大内需特别是消费需求，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。

重要讲话，不仅对做好当前和今后一段时期财政改革与发展指明了方向，也对推进财政反腐倡廉建设提出了更高要求。各级财政部门一定要认真学习贯彻重要讲话精神，全面落实党的xx大、xx届四中全会、xx届中央纪委四次、五次全会和国务院第三次廉政工作会议以及全国财政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨为主题加强作风建设，以完善财政惩防体系建设为载体加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。

当前，财政反腐倡廉建设要重点抓好以下几方面工作：

(一)切实加强对重大财税政策实施情况的监督检查，保障中央宏观调控政策的有效落实。为巩固和增强经济回升向好势头，中央决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。各级财政部门要坚决贯彻落实中央宏观调控的决策部署，同时认真履行监督检查职责。要紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，重点加强对政府公共投资、扩大消费、结构性减税等政策落实情况的监督检查，进一步强化事前和事中监督，确保应对金融危机一揽子计划所需资金安全、科学、高效。积极开展对促进节能减排、自主创新、生态建设、环境保护等政策实施情况的监督检查，促进加快结构调整。加强对“三农”、教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、公共文化等重点支出的监督检查，进一步保障和改善民生。扎实开展对汶川地震灾后恢复重建等政策措施落实情况的监督检查，确保中央政策措施落实到位。要积极开展上下联动监管，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制。充分发挥专员办就地监管优势，确立专员办对驻地中央基层预算单位的监管主体地位，明确专员办对中央基层预算单位预算、资产、财务等实施综合监管的责任义务、方式程序等，逐步实现中央财政对中央基层预算单位的监管全覆盖。健全对财政宏观调控政策执行情况的定期检查和专项检查制度，完善纪律保障机制，确保积极财政政策发挥实效。

(二)切实加强对财政部门领导干部的教育监督，提高各级财政干部拒腐防变能力。要以党性党风党纪教育为重点，结合学习沈浩先进事迹，加强对财政干部特别是财政部门领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风。大兴密切联系群众之风，财政干部要坚持深入基层了解社情民意的优良传统，积极帮助解决人民群众反映突出的问题和困难。大兴求真务实之风，发扬认真负责、严谨细致的工作精神，力戒形式主义和官僚主义。大力整顿财政部门文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大兴艰苦奋斗之风，广大财政干部职工要牢记“两个务必”，带头坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行中央关于控制出国(境)经费、公务用车、公务接待以及楼堂馆所建设等有关规定，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费。大兴批评与自我批评之风，完善领导干部组织生活会制度，确保组织生活会取得实效。要抓好教育监督举措贯彻落实，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，丰富教育内容，创新教育方式，提高教育实效。要结合推进财政政务公开、“权力梳理”等工作，加强对权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要继续完善领导干部从政行为规范，认真落实好财政部门惩治和预防腐败体系相关法规制度。

(三)切实解决人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害人民群众利益的不正之风。要以解决好人民群众高度关注、反映强烈的问题为重点，强化对社保基金、住房公积金、抗灾救灾、扶贫开发等专项资金的监管。全面清理取消不合法、不合理的收费和基金，规范收费行为。会同有关部门继续治理和查处教育乱收费、侵害农民和进城务工农民利益等问题。要积极推进社会团体、国有企业“小金库”治理，深入开展党政机关和事业单位“小金库”治理，加强对中央单位特别是中央垂直管理单位、执收执罚权比较集中部门的监督检查，把治理“小金库”与清理乱收费、乱罚款、乱摊派工作结合起来，完善治理工作长效机制，巩固和扩大治理成效。切实加强注册会计师、资产评估等行业的监管，健全失信惩戒和守信激励制度。着力增加对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生，特别是要支持解决教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等方面涉及群众切身利益的问题，进一步支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济和改善民生。要积极探索有效的财政保障方式，千方百计为困难群众排忧解难，建立健全保障和改善民生的长效机制，促进实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

(四)切实加大对违纪违法案件的查处力度，着力解决一些重点领域和关键环节的腐败问题。要坚持惩治与预防并重，严肃查处发生在财政干部特别是领导干部中滥用职权、贪污腐败、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。突出查办案件的重点，严肃查处权钱交易贪污受贿、权色交易腐化堕落、滥用职权失职渎职、违反财经纪律损害群众利益、违反组织人事纪律造成恶劣影响、干预招投标获取非法利益、违反职业操守执法犯法等案件。继续深入开展商业贿赂专项治理，依法查处政府采购、中介机构执业等领域的商业贿赂案件，认真做好对突出问题的整改，巩固和扩大前期工作成果。对财政部门发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大财政干部吸取教训、受到教育。针对案件中暴露的苗头性问题和薄弱环节，加强管理，堵塞漏洞，提高办案综合效能，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

二、以制度建设为重点推进财政反腐倡廉建设。

党的xx大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。党的xx届四中全会强调要推进反腐倡廉制度创新，突出了制度建设在反腐倡廉建设中的重要地位和作用。在xx届中央纪委五次全会上进一步指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

加强财政反腐倡廉制度建设，是全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和中纪委xx届四次、五次全会精神的重要内容，也是深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败斗争的有力保证。只有通过不断建立完善科学合理、行之有效的体制机制，充分发挥用制度管权、管事、管人的刚性作用，减少体制障碍和制度漏洞，才能使财政反腐倡廉建设的制度化、规范化水平不断提高，才能真正把财政部门的反腐倡廉建设不断推向前进。同时，财政反腐倡廉制度建设很多方面的内容与财政工作紧密相连，通过切实加强财政反腐倡廉制度建设，也有助于推进财政改革与发展。

近年来，财政部党组高度重视财政反腐倡廉各项制度建设，多次作出具体部署，先后制定了《财政部党风廉政建设责任制实施办法》、《财政部领导班子和领导干部监督管理暂行办法》等党风廉政建设和反腐败工作的基本制度，同时，进一步建立完善部门预算、国库集中收付、政府采购以及转移支付办法等财政管理制度，从机制上、源头上提高反腐倡廉建设的制度化、规范化水平，为财政部门党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力的制度保证。但是，我们也应该看到，与党中央、国务院的要求相比，与财政反腐倡廉的新形势、新任务、新要求相比，我们在财政反腐倡廉制度建设方面还存在一些差距。比如，一些重要领域和关键环节还缺乏科学有效的制度规范，有些制度虽然早已建立，但跟不上形势发展需要，不能有效发挥作用;一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施;有的制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行现象。我们要高度重视这些问题，下决心、花大力气积极加以解决。

当前和今后一个时期，财政部门推进反腐倡廉制度建设，要按照重要讲话精神，以建立健全财政惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的财政反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。当前，结合财政部门实际，要突出抓好以下几方面的制度建设。

(一)进一步加强财政反腐倡廉教育制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强反腐倡廉教育，不断夯实财政部门党员干部廉洁从政思想道德基础，是推进财政反腐倡廉建设的基础和前提。要以加强对各级财政部门领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高财政反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。要坚持和完善党组中心组学习制度，结合实际确定学习主题，注重学习效果，建立健全主要负责同志定期讲廉政党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。要加强和改进反腐倡廉教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。要加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，结合学习财政系统先进典型，加强广大财政干部职工勤政廉政教育，大力弘扬优良作风，贯彻为民、务实、清廉的要求。要抓紧研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成拒腐防变教育长效机制。

(二)进一步加强监督制度建设，规范权力运行和使用。在反腐倡廉制度建设中，建立和完善监督制度是关键。要认真执行和不断完善各项监督制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对财政部门领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性。要进一步健全财政部门权力运行监控机制，继续开展对“权力梳理、流程规范、监督定位”工作执行情况的自查自纠和监督检查，推进权力运行程序化和公开透明。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，推进财政重大事项决策的程序化、规范化。要落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对财政干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理工作中的监督作用。要坚持和完善巡视工作制度和办法，继续开展对专员办等单位的巡视，加强巡视结果运用。要完善财政部门党员领导干部报告个人有关事项制度、谈心谈话制度。要建立健全党内民主监督机制，建立健全党员定期评议领导班子成员等制度。要不断完善财政政务公开制度，以财政预算公开为重点，完善相关法规制度，形成系统、规范的公开机制，加强对政务公开的督促检查。要自觉接受人大、审计等单位对财政工作的监督，通过完善信访等制度发挥群众监督的作用，注重舆论监督，增强监督合力。

(三)进一步加强预防制度建设，形成有效预防腐败的长效机制。反腐倡廉，预防是治本之策。要坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到财政权力运行各个环节，落实到财政管理的各个方面。要推进财政部门廉政风险防控机制建设，从财政工作的重点领域、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。财政管理的科学化精细化水平，直接关系到财政反腐倡廉制度的实际效果，关系到财政事业的健康发展。要以完善财政管理制度，不断推进财政科学化精细化管理为手段，深化财税改革，更好地从源头上、机制上防治腐败。要加强财政法治建设，健全财政法律体系，积极推进修订《预算法》、《注册会计师法》等财税法律相关工作，完善财政行政审批程序，进一步清理行政审批事项。要强化预算管理，健全国家财政预算制度，提高预算的完整性。深化部门预算改革、国库集中收付、“收支两条线”管理、政府采购管理制度改革，加快金财工程建设，使预算管理更加科学、规范、公开、透明。切实加强行政事业单位资产管理。规范转移支付制度和办法，用公式法、因素法等方法科学、合理、公平、公正地分配转移支付资金。继续加强对公务用车、公务接待、因公出国和会议等支出管理，推进领导干部职务消费制度改革，切实降低行政成本。完善公务员收入分配制度，严肃查处违规发放津贴补贴行为。推动国有企业工资总额管理办法改革，从制度上严格控制企业高管工资，缩小收入分配差距。

(四)进一步加强惩治制度建设，坚决惩治腐败。对腐败现象必须坚决惩治，任何时候都不能放松。加强惩治制度建设是推进反腐倡廉建设的重要组成部分。要认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有效地查处腐败案件。要完善财政违法违纪责任追究制度，加强财政执法，严肃查处财政违法违纪行为，强化执法监督，做好执法考核。要对财政干部职工坚持不懈进行法律法规教育，坚持依法惩治腐败、打击犯罪，减少违纪违法者利用制度漏洞对抗组织调查、掩盖事实真相、逃脱应受惩罚、获得非法利益的可能性。要建立腐败现象易发多发环节调查分析和专项治理制度。要健全财政部门党风廉政建设责任制及其配套制度，对落实不力的，要严肃追究责任。

在xx届中央纪委五次全会的讲话中强调指出，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。各级财政部门要按照重要讲话精神，把推进财政反腐倡廉制度创新与推进财政改革发展结合起来，与解决人民群众最关心、反映最强烈的突出问题结合起来，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要适应新形势新任务的要求，注意与时俱进，创新方式方法，积极探索新学科、新技术、新知识与财政反腐倡廉制度建设有机结合的途径和手段，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供有力支持。

三、不断提高制度执行力，保证财政反腐倡廉制度建设取得实效。

反腐倡廉制度建设的成效，根本上取决于制度是否得到认真执行。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。各级财政部门要按照中央的有关要求，既要不断加大财政部门内部制度建设和制度执行力度，又要不断加大履行财政职能和制度创新、制度执行的力度，深入推进财政反腐倡廉建设，促进财政事业的不断前进。这里，我再强调几点。

(一)高度重视，加强制度执行的组织领导。各级财政部门要充分认识提高财政反腐倡廉制度执行力的重大意义，高度重视，加强领导，确保财政反腐倡廉各项制度得到切实执行。要把制度执行摆在财政反腐倡廉建设的突出位置来抓，切实解决抓制度执行力度不够的问题，以加快推进财政惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合各地财政部门实际创造性地开展工作，保证制度执行取得实效。要按照党风廉政建设责任制的要求，全面落实“一岗双责”，进一步建立健全党组统一领导，部门齐抓共管，纪检监察部门组织协调，一级抓一级、层层抓制度执行的工作机制，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和条件。要按照财政惩治和预防腐败体系建设的规划和要求，一项项制度抓执行，全面提高制度执行力。要切实改变以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的做法，真抓实干，务求每项制度落到实处。

(二)加强制度宣传教育，营造执行制度的良好氛围。增强广大财政干部职工的制度意识、法律意识、责任意识，筑牢遵纪守法思想基础，这是保证财政反腐倡廉各项制度认真执行的重要前提。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使财政系统广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。既要宣传制度规定了什么，又要宣传制度如何执行、如何落实、怎样监督，最大限度扩大制度透明度和影响力，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。要结合财政违法违纪的典型案例，采取多种形式、通过多种渠道，经常讲、反复讲，使财政系统广大党员干部广泛了解财政制度、自觉运用财政制度、有效监督财政制度执行。

(三)加强监督检查,保证制度执行。要建立健全财政反腐倡廉制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任单位，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。要完善制度执行监督机制，整合监督资源，注重发挥不同力量的监督作用，积极创造能够监督、方便监督的平台和条件。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入财政部门党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。既要加强对新颁布制度执行情况的监督检查，也要加强对那些虽然颁布已久、但仍然行之有效的制度执行情况的监督检查。各级财政纪检监察机关要充分发挥职能作用，协助做好制度执行情况监督检查。要建立财政反腐倡廉制度评估和反馈机制，经常性地进行清理、完善，对过时的有关财政制度要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。

严于一般干部。各级财政部门领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。

(五)加强财政纪检监察队伍建设，推进财政反腐倡廉工作。多年来，各级财政纪检监察部门和广大财政纪检监察干部为纯洁财政干部队伍、加强党风廉政建设和反腐败斗争、促进财政改革与发展作出了重要贡献。面对新形势新任务，财政纪检监察干部的任务更加艰巨，责任更加重大。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，注重加强思想政治建设和能力建设。要增强政治意识，高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争;要增强表率意识，带头讲党性、重品行、作表率，刚直不阿，一身正气，清正廉洁，树立可亲、可信、可敬的形象;要增强法治意识，带头遵守和维护党纪政纪国法，坚决维护党的集中统一，依纪依法履行职责，自觉接受组织和群众的监督;要增强创新意识，不断学习新知识、研究新问题、增长新本领，加强实践，加强锻炼，不断提高工作能力和水平;要增强宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级财政部门要高度重视财政纪检监察干部队伍建设，一如既往地关心、爱护纪检监察干部，高度重视和加强纪检监察干部的培养使用，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，始终做纪检监察部门的坚强后盾，推动落实反腐倡廉各项任务。

同志们，在新的历史条件下，财政部门党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，求真务实，开拓进取，扎实工作，深入推进财政反腐倡廉建设，为全面建设小康社会、推进党的建设新的伟大工程作出新的更大贡献!

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创国家卫生城市讲话稿

在全市迎接国家卫生城市复审工作动员大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市长作了重要讲话，认真分析了我市复审迎检面临的紧迫形势，指出了存在的问题和差距，对下步工作作了安排部署，重点突出，要求明确，具有很强的针对性、指导性、操作性。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。

二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。

第一，统一思想认识。国家卫生城市是国家环保模范城市、全国文明城市创建的前置条件，做好复审迎检工作事关全市大局，也是改善环境面貌、造福广大群众的重要抓手。各级各部门要把思想和行动高度统一到市委、市政府的部署要求上来，把这项工作摆上突出位置抓好。一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。各级各部门单位要立足于解决群众关心的热点难点问题，立足于为群众创造良好的生产生活环境，以迎接复审为契机，扎扎实实为群众解难事、办实事。三要重视抓细节抓薄弱环节。这次复审，无论明查还是暗访，都侧重检查薄弱环节，专挑死角，专击软肋，考核检查随机性强，不确定因素多，标准高，要求严，迎检难度大。各级各部门单位要坚决克服侥幸心理，按照《指标任务分解表》确定的任务，全面细致抓整改，扎实有效抓落实，思想上决不能松懈麻痹，工作上决不能粗枝大叶。

第二，明确工作责任。复审迎检是一项复杂的系统工程，关键是把任务细化、责任压实。一要细化任务目标。各责任单位要对照《工作方案》任务分工和步骤要求，制定具体的实施方案，细化工作目标，明确工作责任，抓好推进落实。责任分解要落实到具体单位、具体人员，明确工作标准、时限要求。对需要攻坚突破的重点任务，要逐项制定工作运行表，实行台账销号管理，确保按时完成任务。二要完善工作机制。这项工作的任务大部分在基层，要坚持“条块结合，以块为主，整体联动”的原则，建立市级领导协调联系、部门单位包网格区域、职能部门各负其责的工作机制，确保“事有人干、责有人负”。哪个区块、哪个环节、哪项工作出了问题，要严肃追究责任单位和责任人的责任。东营区、河口区、东营经济开发区和胜利油田、石油大学，要切实担负起区块主体责任，抓好辖区迎检任务的组织实施。市直各部门要在抓好本系统、本行业任务落实的基础上，落实“责任网格”管理责任。市级领导同志要按照责任分工，盯紧靠上督促协调，推进工作落实。三要营造浓厚氛围。市民是城市的主人，市民的文明素质决定复审的成败。要加强宣传动员，教育引导广大市民积极参与复审迎检工作。有关部门要注重听取群众的意见建议，及时回应群众关切，认真解决群众关心的问题，不断提高群众满意率。油地军校广大职工群众都是这个城市的主人，建设美丽幸福新东营是我们共同的梦想、共同的责任。油地军校要把广大职工群众动员起来，共同做好复审迎检工作。

第三，强化治理措施。复审迎检工作任务艰巨，要突出重点，全面推进。突出抓好治理达标专项行动。一是治“脏”。集中清理散布在城区各处的积存垃圾和卫生死角，重点整治旧城区、城乡结合部、城中村、背街小巷、农贸市场、商业聚集区等重点区域，确保长期保持良好状态。二是治“乱”。重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂现象。城市管理部门要加大日常巡查力度，严格执法，依法处理，规范到位，保持良好的市容市貌。三是治“小”。对“小食品加工厂、小食品店、小餐饮店”等食品安全重点部位，对“小旅馆、小美容美发、小洗浴、小娱乐场所、小网吧”等公共场所，加大执法治理力度，确保取得明显成效。要按照国家标准，加强基础设施建设，特别是在确保现有城市垃圾处理厂、污水处理厂达标的基础上，加快新建垃圾处理厂和污水处理厂建设，切实解决城市垃圾和污水处理能力不足的问题。对上述重点任务，各责任单位要列出清单，拿出方案，倒排工期，限期完成。要在集中整治的基础上，完善督查考核长效机制，巩固提升城市建设管理水平。

第四，加强组织领导。做好复审迎检工作，是对各级各部门领导干部政治素质、精神状态、工作作风的现实检验。搞尖端项目我们可能没有那个本事，让城市洁净不是多么深奥的事情，就是个事业心责任感问题，是个工作作风问题。复审迎检需要严的标准和实的作风，我们讲践行“三严三实”，这就是最现实、最直接的检验。各级各部门要把复审迎检工作作为大事来抓，主要领导负总责，分管领导靠上抓。市复审迎检工作指挥部要搞好组织调度，加强检查指导，严格督查考核。要定期通报进展情况，对工作进度慢的督促加快进度，达不到标准要求的责令限期整改。对工作不力、不能按期完成任务、影响工作大局的，严肃追究责任。按照进度要求，各级指挥部要在2月底前成立运行，所有工作要在4月20日前全部达标，4月25日前市里进行模拟检查，全面进入迎接省和国家明查暗访的紧张状态。全市上下、油地军校要锁定任务目标，迅速行动起来，坚决打好国家卫生城市复审考核攻坚战。

我们相信，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的支持参与，我们一定能够顺利通过复审考核，创造更加干净、优美、舒适的生活环境，为加快建设美丽幸福新东营作出应有的贡献。

省级卫生城市届满复审工作会议讲话

同志们：

根据省爱卫会有关规定，省级卫生城市实行动态管理，命名届满。

3

年都要重新复审验收。合格的给予重新命名，不合格的将取消命名。

******。

市于。

1997。

2013。

******。

同志宣读了《。

******。

区迎接省级卫生城市届满复审工作实施方案》和《关于成立迎接省级卫生城市届满复审工作督查组的通知》，对迎接复审工作进行了安排部署，任务明确，要求具体，希望大家迅速行动，狠抓落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强责任感和紧迫感。

5

年保持全市第一，得到了市领导的肯定，树立了。

******。

对外开放的环境品牌和良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前工作中存在的问题和差距。

2009。

10。

大类。

60。

小项，要求更高、更严，创建难度更大。对照标准，我区还有许多问题亟待解决：一是环卫设备设施缺损，公厕、中转站严重不足，布局不合理，部分道路果皮箱数量较少。部分居民楼院垃圾箱（桶）有破损现象，数量不足。二是市容市貌还存在一些问题，背街小巷清扫保洁标准不高、“三种经营”治理和“门前三包”工作还缺乏长效机制。三是个别背街小巷还存在占道经营经营现象。四是一些“五小”行业环境脏乱差，治理有待加强。五是城中村及城乡结合部乱倒垃圾、乱堆乱放现象时有发生。这些问题都是复审的重点，大家要克服麻痹思想，对当前的严峻形势有一个清醒的认识。

******。

”的战略目标，各级各部门一定要深刻认识做好迎接省级卫生城市复审工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，集中力量，全面动员，立即行动起来，确保我区不出问题，为全市顺利通过省级卫生城市复审做出贡献。

二、明确任务，突出重点，全力以赴做好迎检工作。

10。

项标准、

20。

项重点工作，都是刚性任务，是必须完成的工作。

（一）关于。

10。

项标准。

这是此次复审的工作标准，是最低要求，是工作底线各级各部门要严格对照标准，逐项逐条进行全面细致的排查，认真梳理，查找差距，分类整改一是全面“治脏”要按照每平方米都要有人负责的要求，明确工作区域，切实消除“失控漏管”现象全面清理垃圾，清除卫生死角二是大力“治乱”要突出治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点等城市管理中的“顽症”，并研究行之有效的长效管理措施，防止反弹三是集中“治差”对基础设施缺损、户外广告档次低劣、绿化草木缺损断苗等影响市容市貌的问题，责任单位要抓紧整改，限期解决，全面提升市容环境卫生水平

（二）关于。

20。

项重点工作。

20。

3

月

6

号之前连同迎检创建方案一同报至区爱卫办。方案制定要从实际出发，充分结合部门、区域实际，结合群众关心关注的重点、热点、难点问题，分清轻重缓急，做到细致周密，能量化的工作要量化，能细化的工作要细化，能责任到一个部门的就不到多个部门，能责任到人的就不到部门，确保各项工作真正落到实处。

（三）关于时间节点。

各级各部门要严格按照届满复查工作步骤要求和程序，把握工作节点和时间，各项工作只能提前，不能拖后

2

月底前，区爱卫办要完成资料申报工作；

3

月中旬前，各办事处、各部门要层层进行动员安排部署；

4

5

—

6

月份，巩固达标治理成果，务必一次通过省级暗访；下半年，针对暗访中反馈的问题，限期整改，巩固提高，确保顺利通过省级明查考核。

三、多措并举，齐抓共管，形成迎检工作合力。

4

月底要实现全面达标。要在。

2

个月的时间里，使城区环境卫生面貌有一个较大改观，这对各级各部门来说既是一次工作能力的考验，也是对领导水平的检阅。希望大家把迎检作为当前工作的重中之重，各负其责，协作配合，全员上阵，全力以赴，掀起新一轮创建活动高潮。

一要落实责任。

各办事处和有关部门的一把手是此次迎检的第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓，全程抓要对照标准，认真研究，尽快制定工作方案，建立工作台账，明确工作计划和进度要求，明确责任单位和责任人，确保领导、人员、责任、经费、措施“五到位”，推进各项工作顺利开展

二要密切配合。

卫生创建工作是一项庞大的系统工程，任务交叉，涉及面广各办事处和有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强全局观念，既要各司其职，各负其责，又要互相配合，形成合力，绝不能有等靠思想，更不能推诿扯皮区爱卫办要发挥好综合协调职能，确保各项任务落到实处，绝不允许出现空档

三要广泛宣传。

抓好迎检工作，主体在各级各部门，根本在人民群众，只有充分调动群众的积极性，才能把迎检的各项任务落到实处要广泛开展“争做文明市民、争创卫生城市”宣传教育，要采取群众喜闻乐见的方式，多渠道、多层次开展创建卫生城市的宣传工作，做到家喻户晓，深入人心各新闻媒体要发挥舆论宣传主渠道作用，开设专题宣传栏目，宣传创建活动的重要意义，宣传好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围，引导广大市民自觉投身到迎检活动中，形成人人参与创建的良好局面

四要强化督导。

由区爱卫办牵头，抽调区督查室、住建、城管、环卫、工商、卫生、食药等部门人员组成督导组，负责对全区迎检工作进行督导督导组要采取定期督查和不定期抽查相结合、明查和暗访相结合的方式，督促检查各责任单位工作进展情况，结果要进行通报对通报中的每一项问题，责任单位要限期整改，督导组要跟踪问效，力求做到督查一个，达标一个，不留死角，一治到底对工作不力、工作拖拉、责任推诿的单位，要通报批评；对不能按时完成任务的，特别是对迎检期间出现重大纰漏、影响创卫工作大局的责任单位和责任人，要严格问责、严肃追究

五要长效管理。

城市的卫生管理工作是一个动态过程，做得好不好，各项措施能不能真正落实到位，关键在于日常和平时迎检工作是阶段性的，但创建工作是长期的要在迎检的基础上，认真研究长效管理机制，巩固成果，防止反弹，实现城市卫生管理制度化、规范化和常态化

******。

区应有的贡献！

谢谢大家！

年在国家卫生城市巩固提升工作推进会上的讲话

国家财政部工作会议讲话

同志们：

这次全国财政教科文工作会议是在全国上下深入学习党的xx大精神，全面贯彻落实科学发展观的形势下召开的。会议的主要任务是：总结交流近两年全国财政教科文工作，提出今后一段时间财政教科文工作的总体要求，部署今明两年的重点工作。下面，我讲三点意见。

一、近两年的主要工作。

两年来，各级财政部门、教科文主管部门在各级党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，认真落实党中央、国务院的各项重大方针政策，建立健全财政教科文投入增长机制，着力保障和改善教科文领域的民生，大力支持科教兴国、人才强国、建设创新型国家战略的实施，大力支持文化发展与改革，不断提高教科文财政管理水平，各项工作取得了新的成绩。

(一)财政教科文投入实现了新跨越。

各级财政部门认真贯彻落实国家关于财政教科文投入的规定，不断完善投入增长机制，大幅提高了投入水平，无论是总规模还是增长幅度，都实现了新的跨越。从20xx年到20xx年，全国财政预算内教科文支出连续跨过7000亿和9000亿大关，20xx年比20xx年增长了50.11%。其中：20xx年，教育支出7065.35亿元，比20xx年增加2399.66亿元，增长51.43%;科学技术支出1774.52亿元，比20xx年增加439.22亿元，增长32.89%;文体广支出891.85亿元，比20xx年增加409.64亿元，增长84.95%。同时，各级财政部门按照中央关于新增教育、文化经费主要用于农村的明确要求，调整和优化投入结构，新增经费向农村倾斜。20xx、20xx年，中央财政用于农村义务教育的支出分别为189亿元和411亿元，年均增长96.91%;中央财政用于农村文化方面的支出分别为30.39亿元和62.08亿元，年均增长79.46%。

(二)财政支持教育优先发展取得了新突破。

农村义务教育经费保障机制改革全面推进。通过各方面的共同努力，改革进展顺利，成效十分显著，得到广大农民群众和社会各界的广泛赞誉。温家宝对这项改革给予了高度评价，把农村义务教育经费保障机制改革与农村联产承包责任制和农村税费改革，并称为具有划时代意义的改革。据统计，20xx-20xx年，全国农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费将达到2652亿元。这项改革全部免除了近1.5亿农村义务教育阶段学生的学杂费，所有学生都得到了国家规定课程的免费教科书，约1100万名家庭经济困难的寄宿生得到了生活补助费，农村中小学经费保障水平有了明显提高。

支持高等教育的发展。继续实施“985工程”(中央财政二期投入189亿)、“211工程”(中央财政二期投入25亿)、“高等学校本科教学质量与教学改革工程”(中央财政共投入25亿)、“中央与地方共建高校专项”(中央财政20xx年投入20亿)等重大项目，有力地推动了世界一流大学和高水平大学的建设，改善了办学条件，促进了高等教育办学质量的提高。

支持职业教育的发展。各级财政部门进一步加大了对职业教育的支持力度，重点支持了职业教育实训基地建设计划、高等职业学校示范校建设工程以及中等职业学校师资培训计划等。20xx年中央财政用于职业教育基础能力建设和中职国家助学金的投入达62.7亿，促进了职业教育转变办学理念，提升了办学水平和服务经济社会的能力。

建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。20xx年，启动实施了新的家庭经济困难学生资助政策体系，通过建立国家奖助学金制度、国家助学贷款制度和学校内部助学制度，从制度上解决了高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的就学问题。20xx年，中央和地方财政安排专项资金154亿元。全国1800多所高校的400多万名学生和1.5万所中等职业学校的1600多万名学生获得了资助。在甘肃等5个省开展了生源地信用助学贷款试点工作。

(三)财政支持科技自主创新迈出了新步伐。

为贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要(20xx-20xx年)》(以下简称《科技规划纲要》)，财政部参与制订了60条《科技规划纲要》的配套政策，与相关部门共同制定了99项配套政策的实施细则，涉及财政科技投入、资金管理、税收政策、政府采购政策等多个方面。这些政策的出台，为提高我国自主创新能力营造了良好的政策环境，有力地促进了创新型国家建设。

改进和加强财政科技经费管理。20xx年财政部与科技部联合报请国务院办公厅转发《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)，从完善统筹协调和决策机制、优化投入结构、创新支持方式、健全科研项目立项及预算评审评估制度、强化科研项目经费使用的监督管理等五个方面做出了全面部署。按照《若干意见》的要求，调整和优化中央财政科技投入结构，在继续增加对国家科技计划(基金)投入的同时，加大对科研院所正常运转经费的保障力度，新增设科研院所基本科研业务费和公益性行业科研专项经费，大幅度增加科技基础条件投入，建立了对国家重点实验室等科研基地投入的新机制，扭转了长期以来竞争性科研经费比重偏大、稳定投入不足的局面，形成了符合科研活动规律的中央财政科技投入新体系。一些地方也在调整和优化财政科技投入结构方面开展了积极的工作。

重点支持《科技规划纲要》部署的重点领域与优先主题、前沿技术研究、基础研究和重大科技专项。中央财政对“863”、“973”和国家科技支撑计划的经费投入由20xx年的84.64亿元增加到20xx年的116亿元，增长33.8%;对国家自然科学基金的经费投入由20xx年的26.95亿元增加到20xx年的42.96亿元，增幅达51.9%;支持了16个重大科技专项实施方案的编制工作;支持了现代农业产业技术体系建设，20xx年安排2.2亿元启动了水稻等10个大宗农产品的试点工作。

(四)财政支持文化大发展大繁荣开创了新局面。

支持文化事业发展。20xx年，中央财政安排25亿元支持实施广播电视“村村通”工程、6.63亿元支持实施文化信息资源共享工程，还安排资金支持了农村电影放映、农家书屋、送书下乡、流动舞台车和农民体育健身等工程，有效地缓解了农民“收听收看广播电视难”、“看电影难”、“看书难”、“看戏难”等问题，推动了公共文化服务体系建设。加大了对全国重点文物和非物质文化遗产保护、“大遗址”保护的支持力度，支持开展第三次全国文物普查工作。设立国家出版基金，支持公益性出版物的出版。

扶持文化产业发展。制定了扶持文化产业发展的财税政策。20xx年，中央财政设立2亿元的“扶持动漫产业发展专项资金”，围绕“加强市场监管，鼓励原创，搭建公共技术平台”三个重点，积极推动打造成熟的动漫产业链。一些地方也采取有效措施，设立了文化产业专项资金。

支持文化体制改革。通过制定财政税收、资产管理、社会保障和人员分流安置等多方面的政策措施，积极推动广电、出版、艺术表演团体等体制改革工作，许多地方顺利完成了出版集团转制和改制、组建演艺集团等。经党中央、国务院同意，20xx年9月，财政部会同有关部门印发了《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》，明确了财政部门对国有文化资产的监管职责和党委宣传部门、文化行政主管部门的相应职责。

此外，从20xx年开始，在全国范围推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，两年间各级财政共安排资金25.89亿元，其中中央财政安排资金10.13亿元，惠及目标人群219万人;实施新阶段西部地区“少生快富”工程，两年间各级财政共安排资金7.59亿元，其中中央财政安排资金5.99亿元，惠及目标家庭25.32万户;20xx年启动计划生育特别扶助制度试点工作，涉及目标人群9.67万人。通过建立农村计划生育利益导向机制，逐步实现了由“处罚超生”向“奖励少生”转变，得到了农民群众的拥护，有效地改善了党群、干群关系，计划生育管理工作新机制逐渐形成。

(五)事业财务管理与资产管理工作取得了新进展。

加强事业财务管理。一是根据部门预算、国库收付制度、收支两条线、政府采购、政府收支科目改革和事业发展的新形势，财政部组织力量对事业单位引入权责发生制、规范收支管理、加强经济核算等重大问题进行了系统研究，提出了《事业单位财务规则》的修订草案。二是改革和加强了专项资金管理，在农村义务教育经费保障机制改革中，通过体制机制创新，建立了中央与地方分项目按比例的经费分担机制;许多专项资金实行了因素分配法;通过以奖代补的方式，发挥了资金的政策引导和激励作用;推进了基金制管理模式，发挥了基金制在支持事业发展中的独特作用。三是优化了资源的配置。通过实施农村中小学现代远程教育工程、国家科技基础条件平台建设、文化信息资源共享工程等，有效提高了资源的利用效率。中央和地方还积极开展了财政教科文资金的绩效考评试点工作，取得了较好成效。

加强事业资产管理。20xx年，财政部发布了《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，明确了事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，初步建立了事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的监管体系。20xx年，财政部印发了《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》。目前，28个省(区、市)财政厅(局)成立了资产处，出台了地方事业单位资产管理的办法。20xx年，财政部组织开展了全国行政事业国有资产清查工作，为建立行政事业资产管理长效机制奠定了基础。

过去两年，财政教科文工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导，是各级财政部门、教科文主管部门和教科文事业单位共同努力的结果，是全国财政教科文和事业资产管理工作者辛勤劳动的结果。我代表财政部党组，向全国财政教科文和事业管理工作者表示慰问和感谢。总结两年的工作，我们有以下几点体会：

一是把握大局，主动服务。我们始终注重把财政教科文工作放在国内外政治、经济和社会发展的大形势下，放在中国特色社会主义事业建设的全局中来思考和谋划，深入领会贯彻党中央、国务院关于教科文事业发展改革和财政工作的决策部署，按照科学发展观的要求，主动研究财政支持教科文事业发展中的重大问题，提出政策建议，为党委、政府和部门领导决策当好参谋助手。

二是以人为本，关注民生。教科文事业直接关系到人民群众的切身利益，人民群众和社会各界非常关注。我们始终把保障和改善民生作为财政教科文工作的出发点和落脚点，着力研究解决教科文领域的民生问题。在解决人民群众上学难、听广播难、看电视难等问题上，取得了突破性的进展，受到了广大人民群众和社会各界的赞扬，在国际上也引起了良好的反响。

三是更新理念，改革创新。在我国现代化建设的新形势下，不能用传统的理念和方法开展财政教科文工作。我们许多工作成绩的取得，得益于解放思想、更新理念和改革创新。这两年我们在农村义务教育经费保障机制改革、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系、科技经费管理改革和建立计划生育利益导向机制等方面取得的许多制度突破，都是更新理念和改革创新的结果。

四是依法理财，科学管理。资金分配和财政管理，都是财政职能的重要组成部分。我们始终把管理放在财政教科文工作的重要位置，不仅制定了一系列。

规章制度。

而且还进行了许多管理上的创新使财政教科文管理工作取得了新的进展。比如在许多专项资金的管理上实行了中央与地方按比例分担资金的办法、因素分配法、目标管理法等使资金分配更加规范、更加科学减少了资金分配中的“自由裁量权”。

五是加强协作，共谋发展。做好财政教科文工作，推动教科文事业发展，必须加强财政部门和教科文主管部门的密切协作。否则，工作是不可能做好的。这两年取得的许多成绩，很重要的一个原因，就在于部门间的相互理解、相互支持、同舟共济、通力合作。

尽管财政教科文工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，工作中仍然面临一些需要进一步研究解决的问题，比如，财政教科文工作发展的理念、改革的理念和管理的理念需要进一步更新;资金供需矛盾比较突出，支出结构需要进一步优化;财政保障和完善教科文领域民生的长效机制还需进一步建立健全;财政教科文资金管理还比较薄弱，在一些地区、部门和单位还不同程度地存在重分轻管、管理粗放、忽视效益的现象等。我们必须高度重视这些问题，并在今后的工作中逐步加以解决。

二、今后一段时间财政教科文工作的总体要求。

当前，我国的改革开放和现代化建设事业已进入到新的历史发展阶段。经过30年的改革开放，中国特色社会主义事业取得了伟大的成就，我国的经济社会发生了巨大变化，综合国力显著增强。我们既面临着前所未有的机遇，同时也面临着前所未有的挑战。从国际看，在经济全球化趋势下，国际竞争日趋激烈。为实现我国社会主义现代化强国的目标，必须进一步增强我国的综合国力。而增强综合国力，关键要靠科技和人才，提高国家软实力。从国内看，我国正处在改革攻坚和社会转型的关键阶段，经济社会的发展必须转到依靠科技进步、管理创新和提高劳动者素质的科学发展的轨道上来。这些无疑都对教科文事业的发展与改革提出了新的更高的要求。正是在这种形势下，党的xx大提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”、“优先发展教育，建设人力资源强国”和“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略任务。随着我国经济的快速发展，财政实力逐步增强，今年财政收入可望突破6万亿大关，为教科文事业发展与改革奠定了坚实的物质基础。支持教科文事业发展与改革，是公共财政建设的重要内容和义不容辞的责任。财政教科文工作迎来了难得的发展机遇，但一系列亟需解决的深层次矛盾和问题已摆在我们面前，任务更加繁重、更加艰巨。我们一定要认清形势，增强责任感和使命感，努力完成时代赋予我们的光荣任务。

根据xx大精神和财政部党组关于财政改革与发展的部署，今后一段时间，财政教科文工作的总体要求是：全面贯彻xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央关于教科文事业发展与改革的总体部署和财政部党组对财政教科文工作的总体要求，更新投入理念，着力加大投入;支持教育优先发展，着力保障和改善民生;支持自主创新，着力促进创新型国家建设;支持文化事业和文化产业，着力促进社会主义文化大发展大繁荣;坚持依法理财，强化科学管理，着力提高财政管理水平和资金使用效益;加强队伍建设，着力提高干部综合素质，努力促进教科文事业又好又快地发展。

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年度在全区迎接国家卫生城市复审工作,推进会议上讲话

同志们：

在国家卫生城市复审迎检的关键时期，区委、区政府召开这次迎审工作推进会议十分必要。刚才，我们传达了全市迎接国家卫生城市复审工作业务培训暨推进会议精神，*****同志分别就城乡环卫一体化和卫生城迎审工作进行了安排部署。过一会，***书记还要对重点工作进行强调，大家要扎扎实实的落实。下面，我讲几点意见。

一、要持续深化对迎审工作严峻形势的认识，坚定志在必得的信心和决心。自全区迎接国家卫生城市复审工作动员会召开以来，各镇街、各有关部门按照区委、区政府部署要求，加强领导、落实责任、强化措施，突出问题导向，聚焦工作中的短板和薄弱环节，推动解决了一大批顽疾问题，城市功能日益完善，市容环境更加整洁，城市环卫管理水平进一步提升，可以说，全区迎审工作取得了阶段性成果。这一点从两次省暗访督查排名中也可以充分体现。但对照新的《国家卫生城市标准》《国家卫生城市暗访评价表》，特别是对照国家暗访组专家对***迎审现有问题提出的建议，仍然存在许多薄弱环节和短板问题。市容环卫与环境保护方面，还存在部分社区和背街小巷散乱垃圾堆放，乱写乱画，早市马路上遗留污渍、臭味，路边乱停车、占道经营，建筑垃圾未清理、围挡不合格，孝妇河岸边散落垃圾，公厕有异味，毒饵外溢，垃圾箱中垃圾清运不及时，楼道外堆放花盆与杂物，宣传氛围不浓厚等问题。农贸市场卫生方面，还存在路面有水渍，垃圾车蚊蝇多，蚊蝇附着在食物表面，地面有散落垃圾等问题。食品安全方面，还存在操作人员与健康证实际拥有数量不符，食品流通许可证超期，地面环境脏，屋内散乱垃圾，露天加工入口食品，无三防设施，蚊蝇密度高，门前乱摆乱放等问题。公共卫生与医疗服务方面，还存在个别医院发热门诊、腹泻门诊位置设置未与其他科室隔离，健康教育宣传栏未及时更新，禁烟标示不规范等问题。城中村及城乡结合部卫生方面，还存在路面散落垃圾，房屋破损倒塌，储藏室成堆垃圾，墙面乱写乱画，落地广告牌，店外经营，占道经营等问题。

近期，全国爱卫办将分别组织专家到国家卫生城市创建地区进行实地暗访评审，并对现有国家卫生城市进行暗访复审，我们的卫生城市复审迎检工作已进入最后冲刺阶段。应当看到，迎接国家卫生城市复审，决不只是一个保牌子、保荣誉的问题，更是关系城市形象、发展环境和民生福祉的大问题。如果由于我们工作不力，造成工作被动，甚至是丢了“牌子”，我们无法向上级党委、政府交代，更无法向全区人民交代。当前，迎接复审工作已进入最后冲刺阶段，从当前的情况看我们已经没有退路，区委、区政府的态度也十分明确，就是要破釜沉舟，全力以赴，志在必得，确保全市前两名，高分通过复审，并以此为契机，促进整个城市管理再上新台阶。各镇街、各有关部门要切实增强责任感、紧迫感，克服侥幸心理和厌战情绪，强化问题导向，对照国家卫生城市标准要求和昨天市迎审培训会上专家提出的意见建议，着力抓攻坚、抓整治，切实解决卫生脏、秩序乱、标准低、设施差等问题，全力以赴打赢卫生城市复审这场硬仗，不断提升城市环境卫生质量。

区综合执法局要督导抓好店外经营、占道经营、店外堆放、店外作业，以及马路市场、夜市经营秩序整治等工作。其他部门单位也要认真履行职责，进一步细化工作措施，切实把本系统、本行业领域内的环境卫生等迎审相关工作做实做细，真正落到实处。三是督查考核必须再严格。要继续做好对各镇街和有关部门单位迎审工作开展的督查考评，积极发挥好考评“指挥棒”作用，确保各项工作达到标准要求。要紧紧围绕高标准顺利通过复审这一目标，按照“多得少失、失分有责”的原则，对复审迎检丢分、影响复审通过的区和部门、单位，实行“一票否决”，取消其评先树优资格。对责任落实不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人，要按照《迎接国家卫生城市复审督查办法》有关规定，严肃追究责任。同时，对在全区卫生城市复审迎检工作中表现突出的单位和个人，要根据工作实绩，及时进行通报表扬。

三、持续抓好突出问题解决，确保标本兼治。一是抓好已发现问题的整改落实。要针对存在的问题，逐一明确整改任务，科学制定整改措施，加大督导检查力度，集中清理积存垃圾和卫生死角，规范治理“十乱”和占道经营等行为，切实解决“八小”行业卫生措施不落实等突出问题，力争在最短时间内使各项指标达到有关标准要求。二是深入开展一次“拉网式”排查。要突出城中村、城乡结合部、老旧居住区、背街小巷、农贸市场、便民市场、五小行业、早夜市等重点部位和薄弱环节，迅速开展一次“拉网式”“地毯式”排查，切实把存在的问题搞清楚、弄明白，统筹推进街道、社区卫生、城中村和城乡结合部，以及公厕、病媒生物防制等重点任务的整改落实。各镇街、各有关部门单位务必在6月底国家暗访前，将存在的各项问题全部整改到位，确保高标准顺利通过国家暗访。三是切实加强舆论引导。历次的创建实践表明，完成战役性、攻坚性任务必须注重发动群众、依靠群众。要进一步激发市民的主人翁精神，引导市民增强文明卫生意识、提升文明卫生素质，主动参与迎审工作，及时发现和反映城市环境卫生管理中的问题和薄弱环节，检举和抵制各种不文明行为。各新闻媒体要大力宣传迎审工作的好经验、好做法，曝光一批反面典型，为迎审工作营造良好舆论氛围。

又要“釜底抽薪”，通过建立长效机制，提升城市精细化管理水平，从根本上解决环境卫生问题。二是坚持疏堵结合。既要把影响全区环境卫生的各个入口堵住，又要通过合理规划城市基础设施，为广大群众提供方便快捷舒适的生活环境。三是坚持管理和教育结合。既要通过加强管理来规范群众的行为方式和环境卫生秩序，又要通过加强教育引导，提升群众文明素质，以实际行动积极支持卫生城市迎审复检工作。四是坚持集中整治和长效管理结合。既要通过集中式、运动式的专项整治行动解决突出问题，又要着眼长远，通过建立长效机制，使城市环境卫生管理走上科学化、制度化的轨道。

同志们，当前，国家卫生城市复审迎检已经进入攻坚阶段、关键时期。大家一定要以此次推进会议为契机，变压力为动力，聚力攻坚，狠抓落实，坚决打好决胜之战，确保以优异成绩顺利暗访复审。

X区长巩固国家卫生城市创建全国文明城市工作推进会讲话【精选】

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同志们：

一要做好当前工作。要配合市中区做好网上申报，加快相关资料的收集撰写和整理上报。要抓好实地考察，如实填写实地考察场所信息表，并对辖区内的点位进行指导和督查。要抓好问卷调查，实施周末敲门行动、傍晚行动，面向群众开展广泛宣传，帮助群众解决实际问题，同时要通过模拟调查确定一些可控的重点小区和重点住户，确保群众对创建工作的高满意度、高知晓数。二要把握长效关键。提升市民的文明素质是创文工作的关键和目的。要通过加强管理、严格执法，规范市民的举止，大力提升市民的文明素质。要坚持以核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，通过正向激励、反向约束等方式引导和规范市民的行为。要大力倡导文明健康绿色环保的生活方式，积极推进文明旅游、文明交通、文明上网、文明出行等文明风尚行为，提升社会整体文明程度。三要突显新区特色。创文工作要与打造全市最干净新区相结合、与深入开展五清六乱治理相结合，立足新区实际，深入开展好垃圾清理、治违治乱、周末卫生大扫除等活动，确保新区工作不拖全市后腿、多做增光添彩的工作，努力擦亮新区这块金字招牌。

在国家安全工作会议上讲话提纲完整文档

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今天，我们召开国家安全工作会议，目的就是要认真学习领会习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述，充分认识坚持总体国家安全观、维护国家安全的丰富内涵和重大意义，全面落实党中央决策部署和习近平总书记关于国家安全工作的重要指示批示精神，统筹发展和安全，认真做好保密和国家安全工作，为推动x高质量发展作出应有贡献。做好新时代的保密和国家安全工作，主要抓好以下几方面工作：

一、深刻认识统筹安全和发展的内涵。

坚持统筹发展和安全，做好当前经济工作，需要从时代背景、主要内涵、基本要求等方面深化对“统筹发展和安全”的理解。

首先，我国日益走近世界舞台中央，但仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。在这个阶段，发展内在产生和外在面临的安全风险均在上升，发展与安全的深度交织变得越来越突出。破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险挑战，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

另一方面，保证国家安全是头等大事，必须以高水平安全促进高质量发展。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。新的征程上，我们必须坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，筑牢国家安全屏障。坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

因此，发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，任何一方面有明显短板，都会影响中华民族伟大复兴进程。统筹发展和安全必须坚持系统观点，把坚持总体国家安全观摆在统筹发展和安全工作的核心位置，同经济社会发展一起谋划、一起部署，着力做到两手抓、两手都要硬，找到发展和安全之间的最佳均衡点，力争实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、推动高质量发展和高水平安全动态平衡。

在治国理政的大政方针上，要坚持系统观念，坚持总体国家安全观。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，实施重大战略和重大举措，统筹谋划重要领域的改革，全面协调推进各领域工作。同时，要统筹传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，构建大安全格局，用好政策工具箱，全面贯彻实施国家安全工作总体部署。

落实到具体工作上，一是对安全风险变化要精准研判、敏锐把握。必须更加精准分析研判形势，及时把握新特点新规律，有效应对新情况新问题，采取更具针对性措施靶向治理。二是对重点领域重大风险要果断出手、严密防控。深刻吸取俄罗斯煤矿事故教训，始终盯紧盯牢高风险煤矿，加大综合执法力度，坚决打击不顾生命安全的各种非法违法行为，同时抓住有利时机不断推动释放优质产能，更加有序稳妥做到安全保供增供。三是对长期积累的问题隐患要主动作为、奋力攻坚。比如，燃气、老旧建筑等风险隐患直接威胁人民群众生命安全，要充分发挥安委办作用，压实地方和行业主管部门责任，采取有力措施有效防控化解风险。要积极推动建设城市风险监测预警系统，以燃气为重点逐步扩展到道路交通、轨道交通、供水供电和暴雨、洪涝等领域，切实提高风险管控能力和水平。

三、尽全力抓好发展和安全两件大事。

当前，百年变局和世纪疫情相互叠加，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，我国经济社会发展环境面临的复杂性、严峻性、不确定性上升。应对当前复杂局面与风险挑战，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开拓新局面。

要求坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪、主动防范化解各类风险隐患，增强斗争精神和风险意识，提高斗争本领和抵御风险能力，积极应对外部环境变化对我国发展带来的冲击挑战。坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，就要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹推进各领域安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，着力防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。为此，我们要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

落实到具体工作上，一是要防范化解重大安全风险。进一步传导工作压力，压紧压实安全生产责任。深入开展安全生产隐患治理歼灭战、风险防控保卫战、强基固本攻坚战“三大战役”，全面深化安全生产大检查大整治大提升行动，扎实做好当前安全防范工作，坚决遏制生产安全事故多发频发势头。二是要提升防灾减灾救灾水平。建立完善自然灾害防范应对机制。建立完善气象灾害、地震等自然灾害会商研判机制，加强各类自然灾害监测，及时发布大风、暴雨、冰雹、高温、地震等自然灾害预警信息，为积极应对自然灾害提供精准信息。三是要加强安全保障能力建设。要深刻领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，不断强化应急管理，提高防控能力，着力防范化解重大安全风险，切实把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，为全方位推动高质量发展营造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。越是面对艰难险阻，我们就越要统筹好发展和安全两件大事，以改革发展的“确定性”有效应对外部的“不确定性”，坚决战胜前进道路上的各种艰难险阻，使“中国号”这艘巨轮继续破浪前进、扬帆远航。

在全市迎接国家两基督导检查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市20xx年度教育督导工作会议，主要任务是进一步贯彻落实省、市教育工作会议及省教育督导工作座谈会精神，总结交流20xx年度的教育督导工作，研究部署20xx年度的教育督导工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、教育督导，十分重要——谈对教育督导工作的粗浅认识。

在座的许多同志都是教育督导的行家里手，从事教育督导时间都比较长，对教育督导工作比我熟悉。我这里仅从教育行政管理的角度，谈一谈对教育督导工作重要性的认识。

1.教育督导是现代教育管理体系的重要环节。

在现代教育管理科学体系中，教育督导是一个十分重要的环节。它是构建“决策、执行、监督相协调”的科学管理体系中重要的组成部分，是决策和执行的重要后续环节。有决策，有执行，就必须有对决策和执行情况的监督;就必须及时进行指导检查，及时反馈;就必须和执行及时沟通，共同合作，从不同的方面推进决策落实到位;就必须对执行的结果进行评估，作出科学的评价，以利于决策的调节、执行的调整，以保证决策的正确性和执行的高效性。

近现代的教育督导制度起源于西方国家。上世纪初，我国清朝废科举兴学校，开始建立我国的近现代意义上的教育督导制度。此后，历经民国时期，包括我党领导的革命根据地和老解放区，一直到新中国建立初期，我国的教育督导制度，作为整个教育管理制度的重要组成部分发挥了重要作用。督学在当时的教育领域曾经树立了特殊的权威，产生了巨大的影响。后来由于多方面原因，我国的教育督导制度开始被淡化、削弱，最后被取消。

自1986年我国教育督导制度恢复以来，督导事业有了很大的发展。教育督导对我国义务教育普及和基础教育发展作出了历史性的重要贡献，保障了“两基”历史性任务的完成，推进了学校管理水平和教育质量的提高，推动了农村义务教育管理体制的确立，促进了教育重点、难点和热点问题的解决，建立了对县级政府教育工作进行督导考核制度。教育督导制度作为我国教育的一项基本制度，在教育行政管理中起着不可替代的重要作用，越来越显现出它的强大的生命力。

我市自1990年8月恢复重建教育督导制度以来，在市委、市政府的正确领导下，在全体教育督导战线同志们的共同努力下，教育督导事业不断发展，取得了很大的成绩，为我市率先在苏北实现“双高两基”、实施教育现代化工程，完善“以县为主”农村义务教育管理体制、全面促进素质教育的实施，全面提高教育教学质量等作出了重大贡献。

新的《义务教育法》第一章总则第八条规定“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行监督，督导报告向社会公布”。这从法律上对教育督导的地位、性质、工作任务、结果处理等作了明确的规定，是教育督导的法律依据，我们必须认真学习贯彻，切实履行自己的法律责任，健全科学高效的现代教育督导体系。

2.教育督导正面临着一个历史性的发展新机遇。

一是教育督导法制建设得到较好的发展。新的《义务教育法》对教育督导的基本任务、基本性质作出了明确的规定，这表明了国家对教育督导的高度重视。今年即将召开的第四次全国教育工作会议准备审议和通过的关于全面实施素质教育、促进教育公平和《中国教育发展纲要》两个文件中，都将提到加强教育督导制度建设问题。另外，在国务院有关领导的直接关心和教育部长周济同志的直接领导下，教育部正在抓紧起草《中华人民共和国教育督导条例(草案)》，最近已基本定稿。估计今年教育工作会议以后，《教育督导条例》将正式进入行政法规的立法程序。《江苏省教育督导暂行规定》经审定，已报送省政府批准。

二是党中央、国务院和教育部等各级领导对教育督导工作高度关注。1977年9月，小平同志提出：“要健全教育部的机构。要找一些四十岁左右的人，天天到学校里去跑。搞四十人，至少搞二十人专门下去跑。要像下连队当兵一样，下去当‘学生’，到班里听听课，了解情况，监督计划、政策等的执行，然后回来报告。这样才能使情况反映得快，问题解决得快。可以先跑重点大学，跑重点中学、小学。这些就是具体措施，不能只讲空话。”这实际上提出了恢复我国教育督导机构和教育督导制度的设想。去年，温家宝在中南海召开了四次教育工作座谈会，提出建立中国教育督导制度和教育质量监测制度。教育部增加了国家教育督导团督导办公室的领导职数，同时还增加了事业单位挂职干部来办工作，要求教育督导要在抓教育质量上发挥更大作用。在不久前结束的第八届国家督学会议上，周济部长提出教育督导要担负起推进素质教育全面实施的重要使命。我省对教育督导工作也十分重视。全省教育督导工作会议已列入省教育厅20xx年工作计划。在1月11日召开的20xx年全省教育工作会议上，王厅长还首次以专门篇幅在突出位置提出了“加强和改进教育督导工作”的要求，要求研究新形势下教育督导工作体制和机制，建立适应教育发展需要的教育督导体系。市委、市政府高度重视教育督导工作，市教育局积极支持教育督导工作，不断强化教育督导的职能，充分发挥教育督导结果的作用。

三是实施素质教育、推进教育公平迫切需要教育督导的监督保障。本世纪头二十年，是我国经济和社会发展的重要转型期，教育面临的环境将发生重大变化，教育督导将肩负着重大的历史使命。教育改革与发展的任务将更加艰巨，监督保障责任重大;贯彻教育方针、提高教育质量，科学评价和有效的指导越来越迫切;维护教育秩序、规范办学行为的任务将越来越重;办学主体的多元化，有利于在教育领域形成竞争机制，也给教育管理带来新的问题;及时掌握教育变化情况，建立监控和沟通制度已是当务之急。

当前，教育督导工作还存在许多困难，面临着大量迫切需要研究解决的问题，如何理顺督导管理体制和创新工作机制，提高影响力，增强权威性;如何建立一支专业化、高水平的督学队伍，承当起督政、督学的责任;如何建立健全教育督导制度，实现依法督导等等，可以说教育督导还有许多的工作要做。教育督导面临着教育事业发展的强烈呼唤，教育督导更面临着一个历史性的新机遇。因此，在新的历史时期，教育督导工作必须勇于开拓、积极进取、不断创新，提高教育督导的水平和质量，为教育事业的发展作出更大的贡献。

二、教育督导，成绩显著——对20xx年全市教育督导工作的简要回顾。

20xx年，全市教育督导工作在各级党委、政府的正确领导下，紧密围绕全市教育改革和发展的中心工作和重点工作，切实履行“监督、检查、评估、指导”的职能，坚持全方位服务于教育事业发展的宗旨，以科学发展观统揽教育督导工作，开拓创新，锐意进取，教育督导工作的水平和质量不断提高，取得了较好的成绩。全市教育整体水平不断提升，教育在市委、市政府及人民群众心目中的形象越来越好。教育督导工作为推进和保障全市教育改革和发展作出了积极的贡献。主要取得了以下一些成绩和经验。

一是加大对县级政府教育工作的考核督查力度，促进农村义务教育管理体制不断完善。建立“以县为主”的教育管理体制以后，县级政府担负的教育工作职责十分重大。加强县级政府教育工作的督查就显得尤为重要。为此，市教育督导机构把县级政府年度教育工作督导评估考核作为进一步完善管理体制的重要环节来抓。先后3次组织或配合省进行督查，共抽查了18个乡镇近100所农村中小学校，针对存在的问题，要求立即整改。阜宁、亭湖两县(区)整改态度明确，整改力度大，效果好，受到省督导考核组的好评。督导检查取得了实质性的效果，有力地促进了农村义务教育管理体制的规范运转。

二是加大教育经费投入的督查力度，促进教育费附加等规范征收管理使用。制约我市基础教育发展的最大瓶颈，依然是教育经费的投入不到位。针对这一问题，督导室的同志采取了两个动作：一是对全市“农村中小学公用经费安排使用情况”进行专项督查。二是根据省政府教育督导团的统一安排，组织了对各县(市、区)教育费附加等征收管理使用情况的专项督查，有力地促进了教育费附加等的规范征收管理与使用。去年秋学期，市政府教育督导室还对贯彻执行新《义务教育法》、农村义务教育阶段学校免收学杂费工作进行专项督查，取得了很好的成效，有力地保证了学校的正常运转，推动了我市农村教育事业的发展。督导结果得到了市政府领导的高度重视，专门批示要求各县(市、区)加大整改力度，并在相关会议通报了督查的情况。

三是加大对基本实现教育现代化工程的推进力度，促进农村教育的高位均衡发展。加快推进教育现代化工程建设是构建和谐盐城、实现“两个率先”的重要保证，也是教育自身均衡、公平、和谐发展，办高质量、高水平的教育的必然选择。教育现代化已经成为我市教育发展的刻不容缓的使命和统揽教育工作全局的中心任务。市政府教育督导室根据市委、市政府有关文件精神，将其摆上教育督导工作重中之重的位置，研究制定实施方案，修订完善实施规划，积极采取有效的措施，切实加大推进力度。市、县两级教育督导室加强对创建工作的督促引导。市政府教育督导室去年先后四次组织专门力量，对各县(市、区)实施情况进行指导督查，帮助解决实际问题，并就实施进度与质量及时与当地政府、教育行政部门和教育督导机构交换意见，共同研究对策。去年底，市政府教育督导室还承担了组织召开全市基本实现教育现代化工程推进现场会的任务，推进现场会取得了明显的效果，有力地推进了全市基本实现教育现代化工程的进度，全市创建基本实现教育现代化合格乡镇工作取得了显著的成效。截止20xx年底，全市通过县、市评估的“基本实现教育现代化合格乡镇”63个，占全市乡镇总数的43.75;区域实施基本实现教育现代化工程也已经全面启动，全市实施教育现代化工程呈现出良好的发展势头。

四是加大控辍工作的督查力度，促进义务教育高水平、高质量地实施。严格控制农村中小学学生辍学是高水平“普九”的难点问题。全市教育督导机构高度重视控制农村中小学学生辍学这一重要工作，全市建立了控辍工作专项报告制度、督查制度、跟踪督查制度，开展了创建市“无流生乡镇”的活动。每学期开学初，市、县(市、区)政府教育督导室都能结合开学工作检查，重点检查农村中小学生报到情况。3月份、9月份，是市政府教育督导室组织的全市性“控辍”工作专项督查月。在大家的努力下，我市“控辍”工作取得了很好的成绩。据统计，20xx年全市小学无流生，初中生流失率控制在0.22之内。省教育厅《关于公布20xx年控辍初中辍学情况的通知》(苏教基〔20xx〕4号)中确定的初中年巩固率已超过99.9的50个县(市、区)中，我市就占了4个。截止20xx年12月，全市共创建“无流生乡镇”66个，“基本无流生乡镇”30个，“无流生、基本无流生”乡镇占乡镇总数的66.7，全市初中无流生学校285所(点)，占初中学校(分校、办学点)总数的79。控辍工作登上了新的台阶。

五是加大实施发展性教育督导评估的力度，促进各级各类中小学校依法治校、自主发展。不断创新，使我市教育督导工作充满了生机和活力。为了进一步提高学校综合督导的水平和质量，我市教育督导的同志们积极开展学校教育督导工作创新，建立并全面实施了学校发展性教育督导评估制度，确立“督评促发展”、“督评为学校发展服务”的新理念，积极开展督导制度的创新，建立健全校本评价制度，改革督评内容，创新教育督导方式、方法，促进学校依法治校、自主发展。20xx年，市政府教育督导室先后对市直6所普通中学、全市8所省级实验小学、23所三星级普通高中、10所中等职业学校和职教中心进行了发展性教育督导评估。督导组深入班级和课堂，全方位督查、指导学校工作。其中，在省级实验小学和三星级普通高中督导期间，就随机听课733节，努力做到摸实情，出实招。各县(市、区)也相应开展了发展性教育督导评估工作。东台、盐都等县(市、区)对所有的中心小学、中心初中全面实施了发展性教育督导评估。20xx年，全市已接受发展性教育督导评估新一轮综合督导评估的中小学近400所，占普通中小学的1/3以上。通过督导，促进了全市发展性教育督导评估的深入开展，更促进了学校逐步走上依法治校，自主发展的道路。

三、教育督导，任重道远——对全市20xx年教育督导工作的意见。

1.20xx年教育督导工作面临的形势和任务。

20xx年是党的十七大召开的喜庆之年，是贯彻落实市党代会战略部署的开局之年，也是全面落实教育发展“十一五”规划、加快教育现代化建设步伐的关键之年，党中央、国务院将召开第四次全国教育工作会议，做好20xx年的工作具有承前启后、既往开来的重要意义。教育督导工作者必须正确而深刻地认识当前所面临的形势。

全市教育事业快速发展面临的形势和任务对教育督导提出了新的工作要求。当前，我市基础教育继续保持了高位均衡的发展态势。其整体水平、综合实力和发展环境处于历史上最好的时期。一是教育普及水平空前提高。幼儿教育事业发展呈现新势头，将幼儿教育纳入国民教育体系，全市学前3年入园率达87.12，比上年增加8个百分点;义务教育普及水平有了新提高，全市学龄儿童少年入学率继续保持100%，小学和初中在校生年毕业率分别达100%和99.06%;高中阶段教育取得新突破，初中毕业生升学率达到90.11%，比上年增加5，高中阶段毛入学率达到79.08%，职高招生占高中阶段招生总数的53，普职招生比为1：1.13。二是义务教育特别是农村义务教育实施水平不断攀上新高峰。去年秋学期全市农村义务教育全部免收学杂费，今年春学期起全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费。继农村中小学的危房改造、布局调整、“三新一亮”、“校校通”、“六有”工程全面完成之后，“四项配套”工程正陆续完成，基本实现教育现代化工程取得初步成效。教师队伍建设不断加强，一大批优秀教师脱颖而出，为深化素质教育、提高教育质量奠定了扎实的物质技术和人力资源基础。三是推进素质教育取得新的成效。基础教育课程改革全面推进，农村义务教育在课程实施、制度创新、教师专业成长等方面取得了可喜进展，督学力度不断加大。四是教育公平建设保持良好态势。优质教育资源继续增加，在实施农村义务教育免收学杂费政策的条件下资助贫困生的“一免一补”工作、进城务工农民子女接受义务教育工作、外地客商子女就读工作和残疾儿童的受教育工作扎实推进。五是教育发展环境继续得到改善。各级党政领导特别是县级政府更加重视依法履行教育，教育优先发展、促进教育公平的氛围正在形成，“以县为主”的义务教育管理体制进一步完善，义务教育经费保障体制正在形成。

但是，我市基础教育事业还面临着不少问题和困难，既有老问题，也有新问题。一是教育优先发展的社会环境需要进一步改善，全面推进素质教育仍然面临着许多困难和压力，教育改革的体制性障碍仍然存在，向纵深推进有难度。少数地方或学校不按教育规律办事，择校、招生、收费仍然是群众反映较多的问题。二是教育均衡发展的任务和压力仍然很大，城乡之间、区域之间、校际之间的不平衡还依然存在，农村教育工作中还有不少薄弱环节。优质教育资源供给相对不足，这个“相对不足”表现在人民群众对于优质教育的需求的矛盾越来越突出。三是教育投入政策尚未完全落实到位，教育经费保障机制还不完善，虽然总量逐年增加，但生均经费偏低，教育经费正常增长机制尚未形成。挤占挪用教育经费现象时有发生，农村义务教育债务沉重，财政预算尚有缺口等问题在一些地方还比较突出，影响了学校的正常运转和发展。四是教育领域的领导干部整体素质、能力、作风与新形势、新任务的要求还不相适应。教师队伍结构性矛盾突出，教师编制、管理的体制性障碍依然存在，教师整体素质特别是农村教师队伍整体素质亟待提高。少数教职工诚信缺失，道德失范，在群众中产生了不良影响，对教育系统的社会形象损害很大。以上种种问题已成为阻碍我市教育事业快速发展的障碍。如何解决这些问题，教育督导应该作出积极的态度和有效的应对。教育督导是随着基础教育发展而发展，随着基础教育的改革而前进。要发展大好形势，解决突出问题，教育督导要主动承担重担，努力为教育事业的改革和发展化解矛盾、攻克难关，继续为基础教育事业的发展提供服务、作出贡献。

在不久前召开的全市教育工作会议上，市教育局进一步明确了20xx年全市教育工作的重点和目标。全市教育系统要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以十六届六中全会和省、市党代会精神为指导，以科学发展观总揽全局，以推进教育均衡、促进教育公平、实施素质教育、落实人才强教、提升教育形象为重点，追求卓越，争创一流，共建和谐，努力办好让人民满意的教育，为“全面奔小康、建设新盐城”作出新的贡献。全市教育督导工作要紧紧围绕全市教育发展这个中心，突出重点，狠抓关键，着眼于发展，着力于服务，为全市教育事业的发展保驾护航，出力流汗。

同志们，回顾过去，我市的教育督导工作成绩显著;展望未来，盐城的教育督导任重道远。围绕市党代会提出“全面奔小康，建设新盐城”的伟大目标，我市教育事业的蓝图已经绘就，目标已经明确，思路非常清晰。教育督导如何服务、保障教育事业又快又好的发展，是我市每一个教育督导工作者必须思考的严肃问题和崇高职责。

20xx年全市教育督导工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以扎实推进基本实现教育现代化工程为抓手，以进一步完善学校发展性教育督导评估制度为动力，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市教育中心工作,认真贯彻落实新《义务教育法》，坚持依法行政、依法督导，坚持服务基层、服务发展，不断完善和创新教育督导机制，为全面实施素质教育、全面提高教育质量提供保障，为促进教育公平、实现教育均衡发展履行职能，为全市教育事业全面、协调、可持续发展作出贡献。重点要抓好以下几项工作：

一是切实推进素质教育，促进义务教育均衡发展。全面贯彻落实新《义务教育法》，切实担负起推进素质教育全面实施的重要使命。要完善实施素质教育的督导制度，进一步加强和改进对实施素质教育各项方针政策的监督、检查，确保加强素质教育的各项措施落到实处。强化对义务教育均衡发展的督导评估。要加大减轻义务教育阶段学生过重课业负担的督查力度，规范义务教育阶段学校的办学行为。要加强对义务教育阶段教学质量的检查和监控，促进各县(市、区)政府、教育行政部门优化公共教育资源配置，坚持公共教育资源向农村、经济薄弱地区和薄弱学校倾斜，逐步缩小城乡、区域和校际教育发展差距，落实教育公平原则，促进教育均衡发展。要继续加大对“控辍”工作的督查力度，力争90以上的乡镇成为盐城市“无流生乡镇”、“基本无流生乡镇”。

二是扎实推进基本实现教育现代化工程，提高基础教育的整体水平。认真贯彻落实20xx年全市教育工作会议精神，在继续组织创建“盐城市基本实现教育现代化合格乡镇”的基础上，启动区域基本实现教育现代化工作，要加大指导、督查考核力度，力争60以上的乡镇成为“盐城市基本实现教育现代化合格乡镇”。要将基本实现教育现代化工程和新课程改革的推进、“四项配套工程”的实施等密切结合起来，通过教育现代化工程的实施，促进教育观念、教师队伍建设、教育管理现代化，促进我市基础教育高位均衡发展，促进我市基础教育整体水平的提升。

三是健全对县级政府教育工作督导考核的制度，保障教育经费投入。认真做好对县级政府年度教育工作和市“三个文明”考核中县(市、区)教育工作部分的考核工作。促进各县(市、区)政府切实承担起依法保障投入、均衡公平发展高水平教育事业的职责。要将保障教育经费投入到位作为督政的重点。重点督查教育经费安排情况和教育预算外收入以及教育费附加等教育经费的征收管理使用情况，对全市义务教育经费保障机制改革暨治理教育乱收费会议精神的落实情况;同时对落实义务教育免收学杂费及“一免一补”相关资金、按省规定确定本地中小学预算内公用经费拨款标准并按序时足额拨付、建立中小学校舍维修改造基金长效机制、教师工资按时足额发放及执行“一县一标”等情况进行专项督导。对于发现的重大问题，进行跟踪督查，并报请市政府予以处理。

四是继续开展学校发展性教育督导评估的实施与研究，促进各级各类学校不断发展。继续开展“一校一标”、校本评价、教师发展规划三位一体的发展性教育督导评估模式的研究，进一步完善学校发展性教育督导评估制度。对全市部分实附小、四星级普通高中、中等职业技术学校等进行发展性教育督导评估;全市所有普通中小学、中等职业技术学校均建立并施行发展性教育督导评估制度;全市累计70以上的普通中小学、中等职业技术学校接受发展性教育督导评估。要指导学校搞好第五届“盐城市模范学校”的创建工作，充分发挥发展性教育督导评估结果的激励作用和“模范学校”的示范作用。要拓展发展性教育督导评估的覆盖面，组织研究制定《学前教育学校发展性教育督导评估指标体系》，并选择部分幼儿园进行试点。

五是开展贯彻落实《江苏省中小学管理规范》的专项督查。要督促县(市、区)教育行政部门和各级各类中小学校加大《江苏省中小学管理规范》的落实力度，切实担负起严格管理的职责。要认真检查各中小学校贯彻执行《江苏省中小学管理规范》的情况，并将贯彻执行《江苏省中小学管理规范》和《十项管理制度》的情况纳入到学校发展性督导评估中去，作为评估“盐城市模范学校”的重要标准之一。要加强随机督查，对重点问题要重点督查、重点解剖，直至问题得到有效解决，切实维护师生的合法权益。

3.进一步加强教育督导自身建设，提高教育督导工作的水平和质量。

为了实现年度教育督导工作目标，更好地服务全市教育工作这个大局，同时也是为了教育督导的自身发展，希望全市各级教育督导机构进一步加强自身建设，不断提高服务教育、服务发展的能力和水平。做到以下几点：

一是进一步加强思想建设，保持良好的精神状态。教育督导工作者要认真学习党和国家的方针政策、有关教育的法律法规，学习国家、省、市有关文件，学习教育理论、教育管理理论、教育督导理论，切实提高教育督导工作者政治思想素质和业务理论水平，把思想真正统一到“办人民满意的教育、办人民满意的学校”这一目标上来，确立“督评为发展服务”的理念，推动全市教育督导工作再登新台阶。

二是进一步加强作风建设，树立求真务实的工作作风。要自觉服务基层、服务学校、服务发展，牢固树立服务的意识;要注重深入基层，搞好调查研究，倾听基层的反映，帮助基层排忧解难;要加强合作，谋求教育督导的合力，不但要取得教育系统内部的合作，还要争取教育系统外部的合作，营造教育督导的良好环境;要强化过程性督导，把指导、协调、服务放在首要位置;要减轻基层的负担，杜绝重复评估、多头评估，不干扰影响学校正常的教育教学秩序;要勤政廉洁，开拓创新，使教育督导更加充满生机与活力。

三是进一步加强机构建设，切实担负起服务教育事业发展的重任。要进一步健全政府教育督导机构，使教育督导机构真正能承担法律所赋予的职责，真正能发挥为教育均衡发展保驾护航的作用。要真正建立起一支能适应教育改革与发展需要的教育督导队伍。各县(市、区)要进一步整合督导评估力量，配备精干人员充实专职督导队伍，满足全方位开展教育督导工作的需要。要积极发挥兼职督学、特约教育督导员的作用，为他们开展教育督导工作提供条件。要进一步改善教育督导的装备，在办公条件的现代化上作较大的努力。

四是进一步加强制度建设，促进各项工作规范高效。全面贯彻落实《盐城市教育督导规定》，进一步健全教育督导制度。要使教育督导机构自身的工作运转进一步规范化、制度化、科学化，精干高效，保证各项教育督导工作的顺利进展。要完善对县级政府年度教育工作的考核机制，完善基本实现教育现代化合格乡镇的督评机制，完善控制农村中小学生辍学的督查机制;要建立跟踪督查制度，强化重点问题的限期整改，保证教育督导的结果得到真正落实。要完善学校发展性教育督导评估制度，使“依法治校、自主发展”的理念落实到每所学校;要健全“模范学校”申报评估制度，引领素质教育的全面实施，促进教育均衡、公平发展。

同志们，随着教育事业的不断改革和发展，在我市基础教育越来越重视内涵和质量发展的今天，教育督导越来越显示出它的必要性和重要性。教育督导，十分重要;教育督导，任重道远;教育督导，大有可为。市教育局将全力支持教育督导工作，充分发挥教育督导的功能;专门安排、及时拨付督导专项经费，不断改善教育督导办公条件，配齐配优教育督导人员，保障教育督导工作顺利开展。各县(市、区)教育局也要加强教育督导机构的建设。希望全市教育督导战线的同志们要以更加良好的精神状态，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加高效的工作方法，尽心尽责地搞好教育督导工作，为促进全市教育事业均衡、持续、健康地发展，作出更大的贡献。

在全市迎接国家两基督导检查工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据集会安排，我代表**县当局就“两基”迎国检工作作亮相讲话，不到的地方，请予责怪斧正。

根据市当局安排，我县“两基”迎国检工作已经周全开动。

一是建立了一个完好的工作机制。县当局建立了由分担副县长任组长，县直有关部分当真人和乡镇长为成员的“两基”迎国检工作带领小组，县直有关部分、各乡镇及中小学均建立了响应机构，抽调人员专门办公，明了分工，配齐配强工作人员。二是订定了一个周到的。

工作方案。

明了发起工作时候，凸起工作重点，强化工作办法，严明规律，明了职责，履行责任究查制县教诲部分对有关人员进行了相干交易培训，层层落实，层层把关，确保“两基”迎国检工作十拿九稳三是组建了一支有力的督查班子县当局切当加大督导查抄的力度，构造教诲等部分深切各中小黉舍查抄工作进展环境，严把资料质量关，狠抓整改任务的落实，做到家底清、题目明，一竿子查到底四是构成了浓厚的工作氛围全县各乡镇、各部分周全策动，自动构造，比较工作职责和要求,逐项展开工作,做到了广播有声音、电视有图象、乡镇有阵地、黉舍有专栏、工作有人干、经费有保险。

比较省市对两基迎国检工作的要求，我县两基迎查工作还存在一些不敷和差距。当前，我县将根据此次集会的安排和要求，凸起五项工作重点，做到“两个确保”（确保两基迎国检工作不拖全省全市的后腿，确保两基迎国检工作再上新台阶。）。

一是进一步策动流失生返校。切当强化扶贫助学工程，确保贫苦家庭后代顺利结束九年任务教诲。经过议定履行“春蕾女童”救济筹划等扶贫济困政策，切当进步中小学入学率、毕业率。强化入学催办轨制，包管门生按时入学。构造教诲督导室按期督查，对各乡镇停学环境进行暴光，鞭策家长将后代送回黉舍。切当把“五率”（进步入学率，低落停学率，存眷到校率，把握留级率，确保结束率）落到实处。

二是进一步加大教诲经费投入。克服坚苦，优先安排教诲经费，包管财务对教诲拨款、生均教诲奇迹费、生均公用经费“三个增加”。强化本能机能部分在任务教诲成长中的责任，多轮驱动，构成合力。采纳县、乡、村多方联动筹措资金的方法，加大投入改进农村中小学办学前提。加强黉舍的整合和危房改革，兑现教诲资本共享。

三是进一步补充教师缺额。巩固教师步队，进步教师报酬。对在条件艰苦、边远黉舍工作的教职工，在职称评聘、评先评优方面优先思虑。进一步典范教诲系统人事调配，减缓乡村师资不敷的矛盾。切当加大选招优秀教师力度，自动引进优秀师范类大中专毕业生，富裕教师步队。周全践诺教师全员聘用制，进步步队本质。

四是进一步美满“以县为主”的办理系统体例。强化县级当局对教诲的兼顾权。订定全县经济社会成长整体筹划，优先思虑教诲；安排年度财务预算，优先包管束育；筹划城乡构筑和年度根本构筑，优先思虑中小学构筑；发下班钱，优先包管束师，确保教诲始终处于优先成长位置。

五是进一步做好扫盲工作。公道配置设备摆设和富裕利用教诲资本，以各种黉舍和科技机构为依托，以兴农项目为载体，履行“三教兼顾、农科教联合”，随机应变开设成人职业教诲班。采纳包教包学、落实到人、跟踪监控、按期查抄评估和进行各种文化夜校等办法，巩固扫盲结果，防备脱盲人员回升反弹。

各位带领、同志们，我们决议信念乘此次集会的春风，进一步加强带领，强化责任，狠抓落实，把我县“两基”巩固进步工作推向新台阶，向市当局交上一份如意的答卷。

感谢大家！

市长在迎接广东省卫生城市复审工作会议上讲话仅供参考

同志们：

刚才，民跃副市长通报了我市目前迎审工作的进展情况，特别指出了一些存在问题，并提出了下一步的工作计划。由此看来，我们的迎审工作还存在不少问题，离《广东省卫生城市标准》、《广东省卫生镇标准》的要求还有较大的差距。下面我再强调三点意见：

一、认清形势，提高认识。

创建省卫生城市是树立城市形象、提高城市品位、建设现代化生态城市的需要，也是提高市民整体素质、优化宜居环境的要求。获得省卫生城市的称号，并不是我们的最终目的，我们的目的是，通过省卫生城市的创建、巩固和发展，为开平人民营造优质的生活居住环境，打造珠三角生态宜居名城。

各级、各部门对迎审工作一定要高度重视，全市上下对迎审工作必须要有“三个清醒认识”：

（一）对迎审的重要性要有清醒认识。

1999年，我市成功创建成为“广东省卫生城市”，一直保持至今我相信，在座的很多同志都参与过12年前的创卫和历次复检保牌的工作这块金字招牌，是全市人民引以为荣的一件大事，凝聚了历届市委市政府和全市人民的心血我市近年来也创建了不少名片，但只有“广东省卫生城市”这张名片，才是全民参与最广、时间跨度最长、老百姓得到实惠最多的一块金牌因此，我们必须对“广东省卫生城市”荣誉称号的含金量有着深刻的认识，抓紧时间做好迎审工作

（二）对迎审的长期性和紧迫性要有清醒认识。

说长期性，是因为新的《广东省卫生城市标准》、《广东省卫生镇标准》处处体现了建立创卫长效机制的重要性而事实上，巩固和发展卫生城市、卫生镇，也确实需要建立健全一套长效机制，常抓不懈这就要求我们要充分做好长期作战的思想准备说紧迫性，是因为今年省对我市的卫生城市、卫生镇的复审，很快就要开展时间紧、任务重，我们必须立即行动起来，采取强有力的手段，尽快落实迎审各项工作

（三）对迎审的高标准要有清醒认识。

今年，省卫生城市、省卫生镇复审将执行新的标准，很多要求都比以前更高、更严各职能部门和单位务必要弄清新标准的各项要求，逐项对照落实整改，决不能走过场或有侥幸心理

各级、各部门必须充分认识到“创牌的艰辛、保牌的重要、失牌的后果”，将思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力，攻坚克难，确保省检顺利通过。

二、强化措施，确保落实。

省卫生城市、卫生镇迎审工作是一项系统工程，涉及面广，要求高，难度大，是一项带有全局性的重要工作，也是全市人民生活中的一件大事，需要全社会共同参与。我们必须把党政各部门、社会各方面的力量全部凝聚起来，形成强大的工作合力，共同推进迎审工作有序开展。因此，必须做到“四个到位”：

（一）组织领导要到位。

目前，市政府已经成立迎审工作领导小组，由我任组长领导小组下设办公室（迎审办），实施对迎审工作的统一领导、综合协调和全面指挥“迎审办”目前人手仍然不足，实力还需加强我建议“迎审办”按实际需求，到各部门单位去抽人，各部门单位也要积极配合，按“迎审办”的要求，调配最优秀的人才到“迎审办”参加专项工作，直至迎审工作结束

市各责任部门、各有关镇（街），要根据“谁主管谁负责，谁受益谁管理”的原则，实行迎审工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子。严格按照《开平市迎接广东省卫生城市复审工作方案》的要求，制定本单位切实可行的迎审工作方案。要将目标任务细化分解落实到本单位的责任领导、责任部门和责任人身上，努力形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工齐动手”的齐抓共管工作格局。

（二）宣传发动要到位。

过去迎审的经验表明，只有广大市民的卫生意识得到普遍提高，迎审工作才会取得事半功倍的效果迎审前的这段时间，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行迎审宣传宣传部门和各新闻单位要结合实际，制订迎审宣传方案；开平政务网、开平侨乡报要开辟专版专栏，大力宣传迎审工作；市广播电视台要制作、播放迎审新闻、专题宣传片和公益广告各新闻媒体要加大宣传的频率和密度，扩大覆盖面，表扬行动好的，曝光推而不动的要进一步扩大社会宣传，广泛张贴迎审公益广告、迎审宣传口号、大型宣传标语等各部门、镇（街）、社区，要及时传达贯彻市有关迎审会议精神和工作要求，层层发动，做到迎审宣传进厂、进学校、进社区、到店、入户，使之家喻户晓团市委、市教育局等部门，要组织城区学校的中小学生和青年志愿者，参与清洁卫生工作，宣传倡导良好的文明卫生行为，形成人人关心迎审、支持迎审、参与迎审的良好氛围

（三）监督考核要到位。

市迎审办、迎审专业工作组要切实履行职责，加大检查督导力度及时掌握工作动态，反馈工作情况，要敢于碰硬，即查即改，推动工作落实健全考核激励机制，把迎审工作纳入年度绩效考核的重要内容，进行严格的考核奖惩对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、成效不明显而影响整体进度的单位和个人，要严肃追究责任

为确保迎审工作如期圆满完成，我再强调以下两条迎审工作纪律：一是凡经市迎审办或市级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由市主管领导或我，找该单位的主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志要向市委、市政府作出书面检讨。二是各责任部门单位在迎审阶段，要识大体、顾大局，确保政令畅通，对有令不行、有禁不止，影响迎审工作的单位、单位主要负责人和直接责任人员，由市纪委和监察局按有关规定追究责任。

（四）执法管理要到位。

按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城、以法管城，认真抓好执法队伍建设市公安、公用事业、城监、交通、工商、物业、卫生、食药监、环保、住建等部门，要充分发挥职能作用，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序，进行有效的管理对城区“六乱”现象（乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱停放、乱张贴、乱扔吐）等老大难问题，各相关部门要协同作战，联合执法，综合整治，塑造城市文明新形象

三、突出重点，加强整治。

具体到迎审工作，针对刚才民跃副市长指出的一些存在问题，我认为，重点要深入开展“五个整治行动”：

（一）开展市容市貌、镇容村貌的专项整治行动。

一是按照“属地管理、标本兼治”的原则，实行集中整治与强化日常监管相结合。各部门、镇（街）要各负其责，各尽其职，重点整治农贸市场、城乡结合部、城中村、社区背街小巷、城市公路沿线和卫生村周边的环境卫生。二是着眼全面达标，盯住死角死面，及时清理卫生死角和“四害”滋生地，力求整治一处，达标一处，保持一处，实现卫生保洁全覆盖。

（二）开展“五小”行业专项整治行动。

针对“五小”（小饮食店、小食品店、小旅馆、小理发店、小网吧）行业总量大、分布广、种类多、监管难、易反复的特点，重点强化监管力度一是创新监管办法全面实行量化分级动态管理，根据有关法规和行业准则，进一步细化“五小”行业各项卫生监管标准二是加大执法力度严把登记注册准入关，严格审查经营许可证等前置审批要件，严厉查处无照经营，严禁超范围经营行为，严抓消毒程序，整体提升“五小”行业卫生水平三是加强专门监督力量建设充分发挥卫生监督员的作用，强化社会监督，确保“五小”行业守规经营

（三）开展集贸市场专项整治行动。

集贸市场管理既涉及到环境卫生，又涉及到食品安全而市场开办者、经营者多为个体私营业主，流动性强、经营品种复杂，重经济效益，轻卫生管理，在不同程度上增加了管理难度对此，各相关管理部门要明确职责，进一步加快市场升级改造步伐，细化整治任务和时限，落实整治责任制，强化现场执法管理力度落实农产品有毒有害残留物质检测工作，全面实行食品索证和购货台账制度，严格规范食品来源和渠道，保证食品的质量和安全要实行场内卫生设施标准化管理，落实专职保洁人员，做到垃圾污物随产随清对硬件达不到标准或整改不到位的，督促其转行或予以取缔

（四）开展“乱拉挂”广告和“牛皮癣”专项整治行动。

一是抓前置审批明确责任单位，切实解决牌匾、广告条幅多头管理、责任不清、设置混乱的问题二是抓规范管理要统一标准、统一规划、统一规格，解决好各类牌匾广告条幅大小不一、长短不齐等问题三是抓重点治理集中治理各商业区、主路干道沿线乱搭建、乱拉挂现象，全面清理墙上“牛皮癣”，使城市面貌焕然一新

（五）开展社区、单位、公共场所等卫生专项整治行动。

一是在公共场所管理方面，突出抓好对公共汽车站、大型商场超市、文化娱乐广场等重点场所的整治，确保这些公共场所通风良好、室内外环境卫生整洁二是在社区、单位卫生管理方面，全面落实“门前三包”责任制，把店前铺后、房前屋后的卫生保洁、设施维护等责任落实到位三是在病媒生物的防治方面，要开展集中行动，统一时间，统一标准，统一药物，统一消杀，将“四害”密度有效控制在标准之下四是在生活饮用水安全方面，对饮用水源地实行规范性管理，确保水质达标对二次供水设施进行定期清洗维护，强化监测监管技术手段，做好相关数据资料的记录工作

同志们，全面完成迎审工作的目标任务，时间紧，任务重，责任大。同时，迎审成绩的好坏，直接体现了我们的工作能力、工作水平的高低。希望各级、各部门一定要以迎难而上、敢打硬仗的精神状态，以更强的决心、更足的干劲、更大的力度，投身到迎审工作当中，团结一致，奋力拼搏，坚决打赢迎审攻坚战，为巩固创卫成果、建设生态宜居名城，作出新的、更大的贡献！

在XX街道创建国家卫生城市推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

尊敬的市民朋友们，同志们：

今天，我们在这里举行创建国家卫生城市推进大会，其目的是为了贯彻市委、市政府关于开展创建国家卫生城市的相关部署和要求，打响我们此次攻坚战役的“发令枪”，动员全体党员干部和群众，凝聚人心、鼓足干劲、全力以赴，举全街之力、集全街之智，建设平安、宜居、生态的美丽之地，为创建国家卫生城市保献计出力。在此，我讲三点意见。

第一，统一思想，吹响创。

当前隐藏内容免费查看建国家卫生城市攻坚战役“冲锋号”。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市对于推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。这次创建国家卫生城市，进一步加快城市基础设施建设步伐，改善城市环境，完善城市服务功能，整合城市卫生资源，为人民群众创造更加优美的工作、学习、生活环境，提高市民健康水平，促进旅游和社会经济发展。根据《国家卫生城市标准》规定，国家卫生城市，重点涵盖爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等八个方面。是一件大事、要事、急事。说它是要事，这事关群众幸福指数和满意度的根本大事，作为全市的北大门，我们责无旁贷；说它是要事，创建国家卫生城市是一个城市走向现代和文明的必由之路，作为全市城市建设的分战场，我们责无旁贷；说它是急事，我们时间紧、任务重，在6月底下旬就要迎接上级的检查和暗访，作为生活在这片土地上的一员，我们责无旁贷！因此，在战役之始，我们就必须统一思想，与市委、市政府保持高度一致，担负起创建国家卫生城市攻坚的重任，尤其是党员干部要全力以赴、冲锋在前。

第二，各司其职，当好创建国家卫生城市攻坚战役的“助推器”。创建国家卫生城市的战役已经打响，任务已经下达，就要求我们明确目标责任，扎实推进创建国家卫生城市的工作，担负起自己应尽的责任和义务。创建国家卫生城市领导小组办公室和9个专项工作组要认真对照实施方案，做到目标清任务明，严格落实各项工作，把握好任务的“进度表”；城管、环卫、医疗、物管、教育等部门要认真配合专项组工作，充分发挥主观能动性，密织的“工作网”。城乡结合部地区要高标准严要求，组织实施辖区内的创国卫工作，管好自己的“责任田”。其他部门也要参照标准做好创建国家卫生城市相关工作。市民群众要配合做好整治工作，不随地吐痰，不乱扔纸屑、果皮，不在公共场所吸烟，不说不文明的话；不乱写乱画，不乱扔乱倒，不做不文明的事；不违反交通规则，不践踏花木草地，不乱停乱摆；不放养宠物，不让宠物在公共场所乱拉乱跑；文明经商，不占道经营，不乱搭乱建，不乱堆乱放等等；要积极参与创卫工作，充分发挥社会监督作用，对影响创卫工作的不良行为和卫生死角及时予以监督举报，并主动纠正不卫生、不文明的行为。

第三，团结奋进，共筑创建国家卫生城市攻坚战役的“凯旋路”。我们创建国家卫生城市攻坚战役，是大势所趋、人心所向。健康与幸福、蓝天和白云、舒适和宜居是深藏于我们每一个人心中的梦想。我想说的是，这不仅仅是哪一个领导的事、不仅仅是那一个单位的事，而是全体广大人民群众、我们全体干部职工的共同责任。创建国家卫生城市人人有责、创建国家卫生城市户户受益。让我们守住心中的美丽，凝聚起创建国家卫生城市攻坚战役的强大精神力量。让我们一起团结奋进，人人出一份心力、个个尽一份责任，从自己做起、从身边的小事做起，从现在做起，以实际行动来，为创建国家卫生城市尽心尽力、添光添彩，用真心呵护城市的美丽，用爱心描绘幸福的笑容，用诚心书写家乡的明天。打赢这场创国卫的攻坚战役，共同奏响胜利之曲，去迎接更加美好的明天！

我就讲这些，谢谢大家！

在创建国家卫生城市推进会上讲话范文

尊敬的市民朋友们，同志们：

今天，我们在这里举行创建国家卫生城市推进大会，其目的是为了贯彻市委、市政府关于开展创建国家卫生城市的相关部署和要求，打响我们此次攻坚战役的“发令枪”，动员全体党员干部和群众，凝聚人心、鼓足干劲、全力以赴，举全街之力、集全街之智，建设平安、宜居、生态的美丽之地，为创建国家卫生城市保献计出力。在此，我讲三点意见。

生活环境，提高市民健康水平，促进旅游和社会经济发展。根据《国家卫生城市标准》规定，国家卫生城市，重点涵盖爱国卫生组织管理健康教育和健康促进市容环境卫生环境保护重点场所卫生食品和生活饮用水安全公共卫生与医疗服务病媒生物预防控制等八个方面。是一件大事要事急事。说它是要事，这事关群众幸福指数和满意度的根本大事，作为全市的北大门，我们责无旁贷；说它是要事，创建国家卫生城市是一个城市走向现代和文明的必由之路，作为全市城市建设的分战场，我们责无旁贷；说它是急事，我们时间紧任务重，在6月底下旬就要迎接上级的检查和暗访，作为生活在这片土地上的一员，我们责无旁贷！因此，在战役之始，我们就必须统一思想，与市委市政府保持高度一致，担负起创建国家卫生城市攻坚的重任，尤其是党员干部要全力以赴冲锋在前。的事、不仅仅是那一个单位的事，而是全体广大人民群众、我们全体干部职工的共同责任。创建国家卫生城市人人有责、创建国家卫生城市户户受益。让我们守住心中的美丽，凝聚起创建国家卫生城市攻坚战役的强大精神力量。让我们一起团结奋进，人人出一份心力、个个尽一份责任，从自己做起、从身边的小事做起，从现在做起，以实际行动来，为创建国家卫生城市尽心尽力、添光添彩，用真心呵护城市的美丽，用爱心描绘幸福的笑容，用诚心书写家乡的明天。打赢这场创国卫的攻坚战役，共同奏响胜利之曲，去迎接更加美好的明天！

我就讲这些，谢谢大家！

年度在迎接国家卫生城市复审工作推进会上讲话完整文档

同志们：

创卫复审是一项重要的民生工作，也是捍卫我市卫生城市品牌、深化提升营商环境的重要抓手。刚才，周市长就近期复审工作作了安排，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再简要强调四点。

一、头脑要清醒。

3月15日，国家卫生城市复审工作启动会议以来，各网格包保领导、牵头单位、协包单位、乡镇街道、村居社区和有关职能部门，认真按照市委、市政府工作要求，在今年各项工作任务十分繁重的情况下，把复审工作作为重中之重，积极推进，复审工作扎实向好。但从平时我掌握的情况和刚才周市长安排的工作任务，尤其是指出的问题和不足来看，复审工作还有不少短板，这里面有一些是动态性的问题，也有一些是近期反弹的问题，还有一些问题是督导组通报、督办了若干次，至今没有整改的。8月下旬，市复审办邀请有关专家来我市搞了一次模拟暗访，评估我市暗访得分在760分左右，离800分一次性通过，还有近40分的差距。问题和差距就是大家努力的方向、工作的重点，希望大家认清现状，积极认领任务不讲条件、严格标准不打折扣，不推不拖，按时完成，尤其是对存在的问题要照单全收，举一反三，全面的、一个一个的抓好整改落实。总的要求是，保本的项目不丢分，难点项目少扣分，优势项目多加分，突出巩固环卫、健康教育、病媒生物防制、传染病防治（新冠疫情防控）等优势工作得高分，突出补齐农贸市场管理、八小行业管理、城中村城乡结合部和老旧居民区管理、垃圾桶设置等短板少丢分，突出打造市容市貌亮点多加分。

二、工作要到位。

首先，领导要下沉。包网格市级领导这几天要沉到网格，亲自组织调度网格内复审工作的开展，协调解决遇到的问题。网格牵头单位、协包单位、乡镇街道、村居社区、有关职能部门的主要负责人是复审的第一责任人，要把主要精力向迎接暗访工作倾斜，亲自研究、亲自抓、亲自解决问题。第二，力量要集中。各单位要拿出精干力量到一线开展工作，尤其是对问题多、难度大的区域和点位，要安排责任心强、有思路、有办法的干部，组成工作专班，靠到现场，定岗、定人、定责，落实任务。各职能部门主要负责同志要靠上，分工领导分工包片，工作人员盯路段、盯点位。城区工作力量不足的部门，比如市场监管局、卫生健康局、综合执法局等单位任务重、市直力量薄弱，要组织系统内其他乡镇的人员参与到这几天的集中行动中来。乡镇街道是复审工作的主战场，谁的地盘谁负责，要全面发动，尤其是要把社区和村居的力量组织起来，分管领导和工作人员也要分片包干，明确任务、压实责任。第三，投入力度要加大。这次集中攻坚，时间紧、任务重，既需要工作力量的聚集，也需要资金、经费和后勤保障的支持，该投入的要投入，该加班的要加班，该组织义务劳动的要组织义务劳动，总之，要全力以赴把时间往前赶、把工作往实处做，在国家暗访组到来之前，也就是所有工作任务必须在9月13日前全面完成。

三、责任要细实。

各网格和责任单位要对本网格、本单位的情况进行再排查和梳理，全面摸清任务底子，拉出任务清单，把工作任务进一步量化分解到科室和每一个工作人员，做到每一个问题都有人解决，每一个区域都有人管理，确保复审攻坚战实现力量全覆盖、整治无死角、问题全解决。尤其是农贸市场管理、八小行业管理、城中村、城乡结合部和老旧居民区管理、垃圾桶设置等重点行业和薄弱环节，是检查组必查的重点内容，对这些点位周边的所有场所，必须要进行重点整治、重点打造，确保不出现低级错误。暗访结束后，我们要分析反馈报告，对存在的问题对号入座，查找原因，谁的问题就问谁的责。

四、督导要严格。

督导组要全天候、全方位、全过程督导检查，在抓好面上工作督导的基础上，重点抓好难点问题、重点区域、关键环节的督导，尤其是把握好时间节点、工作标准的检查、指导和督促整改。复审办每天要形成督导专报，及时通报工作进展情况、尤其是存在的问题。对工作开展不力、进展较慢、降低标准的人和事，要及时报告刘书记、我和包网格领导。

同志们，现在已经到了决战决胜的关键时刻，希望大家立即行动起来，认真协作，靠上工作，坚决打好这场攻坚战，为市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷！

在全市迎接国家卫生城市复审动员会议上讲话完整文档

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莅临会议指导，同时，我们还邀请了x有关负责同志参加会议，在此，我代表市政府对省直各相关部门长期以来对x“建卫”工作的大力支持表示衷心感谢。刚才，x同志对全市“建卫”复审工作作了全面详细安排，我代表市政府与各区县、各相关责任单位代表签订了目标责任书。下面，我讲几点意见。

一、充分认识“建卫”复审工作的重要意义。

经过十几年的创建和巩固发展，我们深深体会到，建设国家卫生城市是市委、市政府办得一件改善民生、提升民气、凝聚民心的大事，是完善基础设施、强化城市管理、改善人居环境的重要载体，是增强市民环境意识、提高市民文明素质、促进社会和谐的核心内容，也是提升城市品位、造福人民群众、增强城市凝聚力的有效助推器，已成为我市的一张金名片。因此，我们要倍加珍惜来之不易的成绩和荣誉，本着对历史、对现在、对未来负责的态度，充分认识抓好国家卫生城市复审工作的重要意义，切实增强建设国家卫生城市的紧迫感和责任感。

1.抓好“建卫”复审工作是建设“x”的重要内容。市委x届x次全体提出建设“x”的城市定位和发展目标。我理解，建设“x”，就是要围绕全市人民的所思、所盼、所需，努力实现全方位、全领域、全覆盖的幸福。建设国家卫生城市其根本目的，就是要不断提升城市形象、塑造城市品牌、提高人民群众生活质量。十几年的创建过程中，我们之所以有广泛的群众基础，得到广大人民群众的大力支持和衷心拥护，最根本的原因就在于通过国家卫生城市建设，使广大人民群众的生活环境和生活品质得到了实实在在的改善。因此，我觉得，建设国家卫生城市和建设“x”的方向一致、目标一致、工作一致，我们要切实抓好“建卫”复审工作，通过城市环境的改善，让全市人们的生活环境、工作环境更加优雅、更加舒适、更加和谐，从而有力推动“x”建设，让人民群众有更多美好生活的幸福感和获得感。

2.抓好“建卫”复审工作是促进城市发展的有效载体。建设国家卫生城市不仅仅是一个卫生问题，也不单纯是一项卫生工作，而是一项集经济发展、城市管理、环境建设、社会管理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作。持续建设国家卫生城市，能够不断优化城市环境，提高城市建设管理水平，提升城市品位，进而全面改善全市发展环境、投资环境和生产生活环境，成为引进投资、承接产业的有效载体。从这样的意义上讲，我们建设国家卫生城市，就是在抓环境、抓发展、抓民生，在城市形象的提升中推进城市转型发展，在人们生活品质的改善中凝聚推动经济发展动力。

3.抓好“建卫”复审工作是打造旅游品牌的现实需要。去年，市委、市政府提出，要把x打造和建设成为丝绸之路经济带国际旅游名城、中国西部区域旅游集散中心、青藏高原特色旅游服务基地，努力把旅游业培育成为全市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，思路清、站位高、定位准。要实现这样的目标，首要任务就是要打造一个干净、整洁、文明、舒适的城市环境，从而吸引更多的国内外游客到x观光旅游。因此，我们要结合“建卫”“创城”等有效载体，动员广大市民积极参与市容环境和旅游环境整治，不断改善市容市貌，提高市民文明素质，提升城市品位，打造旅游品牌，让“干净”成为x最有力的城市形象和口碑。

二、以必胜的决心打好“建卫”复审攻坚战。

一些老旧小区和单位家属院物业管理不到位，环卫设施还不够完善；

城市道路清扫保洁水平有待于进一步提高，个别路段路面和人行道损毁严重；

在“建卫”过程中形成的一些长效机制未能很好地坚持，部门之间组织协调配合不力；

对把握工作规律研究不够，工作方法仍然单一。这些问题是“建卫”复审的重点，也是我们要长期抓好的难点工作，请各地区、各部门、各单位务必高度重视，下大力气整治。

根据《国家卫生城市评审与管理办法》和《国家卫生城市标准》，今天的会议上，市政府办公厅制定印发了《关于迎接国家卫生城市复审工作实施方案的通知》，对“建卫”复审工作目标进行了细化分解。工作任务、责任分工、完成时限都已明确，请各地区、各部门要按照各自职责，认真查漏补缺，逐条抓好落实，确保按时间节点完成整改，达到创建标准要求。

这里，我再强调八个方面的重点工作：一要完善城市基础设施，解决好“硬件”达标问题，这也是复审必检项目。要加强城区主次干道维修养护工作，尽快修复损毁路面，做好护栏、路灯、窨井、标识标牌安装维修工作，确保城区人行道、车行道平整畅通，附属设施完好通畅。要抓好绿化工作，增加城市绿地面积，加强广场、公园、草坪、绿化带管理，对城区裸露地要及时补种、补植，全面提升城市绿化、美化水平。要加强沿街、过街广告设施、破损门头进行规范性整治，对影响城市形象的要坚决予以拆除或更新。要加快城区垃圾中转站和现有公厕修缮及改建，增加垃圾清运车辆，对垃圾中转站和处理厂进行改造提升，尽快完善各项环卫设施。二要抓好背街小巷整治，加大污水治理力度，对影响市容环境的墙体进行整修、粉刷，彻底清理建筑、生活垃圾，禁止占道经营，杜绝乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱停乱放等现象。三要重拳治理城中村、城乡结合部环境卫生整治，重点治理污水乱排、垃圾乱倒、物料乱堆、店铺乱开等现象，加强农村污水、垃圾处理配套设施建设，建立健全环境卫生长效管理机制，切实提高城区农村环境质量。四要抓好老旧楼院环境整治，集中清理垃圾死角、乱张贴、乱涂写，平整硬化路面，畅通排水设施，设置垃圾收容器，规范机动车停放秩序，全面提升老旧楼院环境形象。五要加大农贸市场和早、夜市标准化改造力度，着力完善停车场、垃圾箱、污水处置、厕所等设施，确保市场环境规范整洁。要严格划行归市，规范“三防”设施建设，坚决避免乱倒垃圾、污水横流及违规现场宰杀活禽等现象。六要规范整治建筑工地，施工工地要围墙施工、封闭作业，内部无卫生死角，无积水外泄。加大对建筑垃圾运输监管力度，硬化进出口道路，确保零散运输车辆不带泥上路、无道路遗撒现象，做到文明施工。七要深化“六小”行业治理，加大办证力度，经营单位和从业人员必须做到证照齐全、亮证经营，防蝇防尘防鼠设施齐全，垃圾容器密封加盖，加工器具、桌椅板凳、墙面地面等都要达到清洁卫生要求。要加大巡查力度，杜绝占道经营、店外经营等现象，加强临时性摊点的管理。八要治理交通秩序，增加上路执勤警力，纠正违反交通规则行为，及时劝离乱停乱放车辆，维护交通秩序，保持交通畅行。要加大停车管理，重点抓好主次干道、小街小巷、人行道、客运站点、农贸市场等领域临时停车管理。要加大市民文明交通行为宣传，做好行人交通违法行为劝导工作，做到遵守规则，文明出行。

三、以勇于担当的精神抓好“建卫”复审各项工作落实。

提出五个方面的具体工作要求。市政府印发了《“x”品牌建设总体方案》和《2019年行动方案》，对城市环境综合整治工作进行了全部安排部署，特别是2019年行动方案提出的七项系列行动，是“建卫”复审工作的重要内容。各地区、各部门要按照市委城市环境综合整治专题会议精神，将“建卫”复审工作与“x”品牌建设活动紧密结合起来，与正在开展的“创城”、“创模”及全国旅游标准化示范城市、国家公共文化服务体系示范区等各项创建活动紧密结合起来，统筹安排、同步实施、合力推进，以高质量、高标准的工作成效，让市委市政府放心，让全市人民满意，让城市变得更加美丽。督查、媒体督查、市民投诉督查等有效形式，加大督查力度，既要督事，更要督人，确保各项。

工作。

措施落到实处。

四是广泛宣传动员。各地区、各部门要继续发扬以往迎检工作的好经验、好做法，组织开展多层次、多角度的宣传动员活动。充分利用新闻媒体、网络媒体、电子屏、宣传橱窗等载体进行宣传，及时跟踪报道复审工作的进展和实效。机关单位、窗口部门社区、农村、车站、广场、商场、医院、学校等场所都要开展有针对性的宣传活动，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，努力营造全民参与、人人动手的迎检氛围，把人民群众对良好市容环境的向往转化为参与复审迎检的强大动力。

另外，这里还要强调一件事。自去年x月《x条例》颁布实施以来，各地区、各相关部门都积极做了一些工作，但工作措施还不到位、执法力度还不够，领导带头作用、群众监督作用、部门执法作用还没有充分发挥出来，x工作还处于被动局面。为了保证《条例》顺利实施，市政府决定从今年起在全市开展创建“x机关、x学校、x医院”的创建活动，今天的会议上也印发了具体工作方案，可以说，从今天开始，“x单位”创建工作正式启动，各级党政机关要以身作则，率先垂范，带头遵守和执行《条例》。只要我们牢固树立一种责任意识，真正重视起来，认识到x的危害性和x的重要性，落实措施，真抓实干，将x履约提高到以人为本、珍惜生命，提高到建设“x”的高度去认识、去实践，就一定能够把全市x工作做好！

同志们，建设国家卫生城市工作任重而道远，迎接国家卫生城市复审工作更是时间紧、任务重。我们要继续发扬“以人为本、万众一心、敢为人先、攻坚克难”的“创卫”精神，紧紧围绕“迎检”工作目标，坚定信心，通力协作，扎实工作，努力使各项创建工作取得更大实效，确保顺利通过国家验收评估，为“x”建设作出新的更大贡献。