工作总结是对自己在工作中所取得成绩和遇到挑战的反思和总结，有助于我们提升工作效率和解决问题。以下是小编为大家收集的月工作总结范文，仅供参考，希望对大家写作有所启发：优秀员工的月工作总结范文；初级职员的月工作总结范文；行政助理的月工作总结范文；销售经理的月工作总结范文；市场推广员的月工作总结范文；项目经理的月工作总结范文；运营专员的月工作总结范文；财务分析师的月工作总结范文；人力资源主管的月工作总结范文；技术支持工程师的月工作总结范文。
你知道什么是党内法规吗？中国^v^当前有多少党内法规？十八大以来，中央新制定或修订的主要党内法规有哪些？六中全会前，^v^十八大代表佟丽华为你进行梳理。
根据党内法规制定条例的规定，党内法规主要有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。
其中，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据，由党的全国代表大会制定或修改；准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定；条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，准则或条例由^v^中央制定发布；规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中纪委、中央各部门或省级党委制定。
十八大以来，中央通过对新中国成立至2012年6月期间出台的万多件中央文件进行全面筛查，共梳理出党内法规和规范性文件1178件。经过清理，宣布废止和失效691件，继续有效的487件。在现有的不足500件党内法规和规范性文件中，大多数是中纪委或中央有关部门发布的规范性文件。
所以，深入学习党内法规，首先就是要认真学习上述81部已经公开的党内法规。
上述81部主要党内法规中，中央发布的主要是党章、两部准则和21部条例。其中，两部准则是1980年发布的《关于党内政治生活的若干准则》和2015年修订的《中国^v^廉洁自律准则》。21部条例中，十八大以后到2016年9月，中央新制定和修订的共有10部，已经明确要修订的还有8部。
7《中国^v^地方委员会工作条例》。
02从哪个部门负责解释的视角。
3巡视条例（商中组部解释）中央^v^部牵头解释的一部：统一战线工作条例。
中组部单独负责解释的一部：干部教育培训工作条例。
1、《中国^v^廉洁自律准则》和《中国^v^纪律处分条例》自2016年1月1日起实施。
2、《中国^v^纪律处分条例》共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。
3、《中国^v^廉洁自律准则》共8条、281字，分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分，可概括为“四个必须”“八条规范”。
4、《中国^v^章程》是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
5、对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：一是改组、二是解散。
6、党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权、被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。
7、党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。
8、党员因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的，应当给予开除党籍处分。
9、对违纪后下落不明时间超过六个月的党员，党组织应当按照党章规定对其予以除名。
10、处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做。
1到宽严相济。
11、党员参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
15、收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
19、用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的；对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予开除党籍处分。
21、组织、参加会道门或者^v^组织的对策划者、组织者和骨干分子,给予开除党籍处分。
14、在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动情节严重的，给予开除党籍处分。
26、在特殊时期或者紧急状况下拒不执行党组织决定的给予留党察看或者开除党籍处分。
13、以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
24、在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
16、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
17、党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
18、利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
12、党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
20、违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的或在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的对直接责任者和领导责任者情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
25、违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
23、不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分。
27、中国^v^全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养(高尚道德情操)，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
28、直接责任者：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。
29、主要领导责任者：是指在职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。
30、重要领导责任者：是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
31、党员廉洁自律规范是什么？
32、党员领导干部廉洁自律规范是什么？
33、《中国^v^纪律处分条例》的指导思想是什么？
答：以马克思列宁主义，^v^思想，^v^理论，“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻^v^^v^系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署。
38、党员受到警告处分__b___内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
a.半年b.一年c.一年半d.两年。
39、党员受到严重警告处分__c___内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
a.半年b.一年c.一年半d.两年。
540、党员受到撤销党内职务处分，或者应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分的，__d___内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
a.半年b.一年c.一年半d.两年。
42、受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后_c____内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
a.半年b.一年c.两年d.三年。
44、党的各级代表大会的代表受到_c____以上（含本处分）处分的，党组织应当终止其代表资格。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
46、违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予__c___以下（含本处分）处分的，作出书面结论，不再给予党纪处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
57、党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情节严重的，给予_c____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
58、党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节严重的，给予__c___处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
45、受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到__b___以上（含本处分）处分的外，均自然免职。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
53、违^v^章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予__b___处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
56、利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响，情节严重的，给予_b___处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
59、党和国家机关违反有关规定经商办企业，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予_b____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
61、利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节严重的，给予_b____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
64、违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予_b____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
66、因工作不负责任致使所管理的人员出走，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予__b___处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
71、以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节严重的，给予_b____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
72、临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接责任者和领导责任者，情节严重的，给予_b____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
86。
9、私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料，情节严重的，给予__b___处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
73、生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响，情节严重的，给予b_____处分。
a.严重警告b.撤销党内职务c.留党察看d.开除党籍。
1、（单选题）在现阶段，我国社会的（）是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
a.主要矛盾。
b.根本矛盾。
c.基本矛盾。
d.主要问题。
正确答案：a。
2、（单选题）党的最高领导机关，是（）和它所产生的中央委员会。
a.党的全国代表大会。
b.党的全国代表大会和全国代表会议。
c.全国^v^。
d.党的全国代表会议正确答案：a。
3、（单选题）党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现（）的意志。
a.党员代表。
b.全体人民。
c.选举人。
d.党组织。
正确答案：c。
4、（单选题）^v^理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是^v^思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是（），是中国^v^集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。
a.当代的社会主义。
b.当代中国的马克思主义。
c.当代国际共产主义运动的行动指南。
d.当代的科学发展观正确答案：b。
5、（单选题）街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，（）行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
a.支持和监督。
b.支持和领导。
c.支持和保证。
d.保证和监督正确答案：c。
6、（单选题）跨入新世纪，我国进入（）的新的发展阶段。
a.全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化。
b.改革开放、建设小康社会。
c.建设社会主义、全面实现社会主义现代化。
d.全面推进社会主义强国正确答案：a。
b.组织核心。
c.骨干核心。
d.领导核心。
正确答案：a。
8、（单选题）我国正处于并将长期处于（）。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。
a.社会主义阶段。
b.社会主义高级阶段。
c.社会主义初级阶段。
d.共产主义阶段正确答案：c。
9、（单选题）预备党员的（）同正式党员一样。
a.义务。
b.待遇。
c.权利。
d.权利和义务正确答案：a。
10、（单选题）凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由（）决定。
a.上级党委和政府。
b.上级党组织。
c.上级党组织和纪委。
d.^v^。
正确答案：b。
11、（单选题）党员如果没有正当理由，连续（）不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。
c.一年。
正确答案：d。
12、（单选题）中国^v^在社会主义初级阶段的（）是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
a.基本纲领。
b.基本路线。
c.基本经验。
d.基本原则。
正确答案：b。
13、（单选题）我们党的最大政治优势是（），党执政后的最大危险是脱离群众。
a.与时俱进。
b.密切联系群众。
c.理论联系实际。
d.解放思想、实事求是正确答案：b。
14、（单选题）党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照（）的原则选拔干部。
a.任人唯亲。
b.举贤避亲。
c.德才兼备。
d.唯才是举。
正确答案：c。
15、（单选题）党的领导主要是（）的领导。
a.政治、思想和国防。
b.政治、思想和组织。
c.政治、经济和文化。
d.政治、国防和外交正确答案：b。
16、（单选题）非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，（）企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
a.指导和督促。
b.服务和引导。
c.领导和监督。
d.引导和监督正确答案：d。
17、（单选题）民主集中制既是党的（），也是群众路线在党的生活中的运用。
a.根本管理原则。
b.根本组织原则。
c.根本领导原则。
d.根本工作原则正确答案：b。
18、（单选题）党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，（），在实践中检验真理和发展真理。
a.实事求是。
b.求真务实。
c.开拓创新。
d.解放思想。
正确答案：a。
b.^v^理论。
c.以人为本。
d.科学发展观正确答案：a。
20、（单选题）党是根据自己的（），按照民主集中制组织起来的统一整体。
a.目标和任务b.纲领和章程。
c.行动纲领。
d.理想和信念正确答案：b。
21、（多选题）我党各项工作总的出发点和检验标准是（）。
a.有利于提高人民的生活水平。
b.有利于增强社会主义国家的综合国力。
c.有利于发展社会主义社会的生产力。
d.有利于实现社祖国统一正确答案：abc。
22、（多选题）中国^v^领导人民构建社会主义和谐社会，（）。
a.严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。
c.以共同建设、共同享有为原则。
23、（多选题）坚持民主集中制要求（）。
a.加强对党的领导机关和党的领导干部的监督，不断完善党外监督制度。
b.在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。
c.党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评。
d.加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等正确答案：bcd。
24、（多选题）（），都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
a.人民的期盼。
b.事业的开拓。
c.执政的需求。
d.形势的发展。
正确答案：abd。
25、（多选题）以下关于党员权利的表述正确的是（）。
a.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员。
b.行使表决权、选举权，有被选举权。
d.对党的工作提出建议和倡议正确答案：abcd。
26、（多选题）坚持改革开放，是我们的强国之路，应当（）。
a.从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制。
c.进行政治体制改革和其他领域的改革。
27、（多选题）下列说法正确的有（）。
正确答案：abcd。
28、（多选题）党的纪律具有的主要特点有（）。
a.严格。
b.统一。
c.自觉。
d.他律。
正确答案：abc。
29、（多选题）中国^v^领导人民发展社会主义市场经济（）。
a.毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
b.毫不动摇地巩固和发展私有制经济。
c.发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系。
30、（多选题）党的领导主要是政治、思想和组织的领导，要求（）。
a.党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。
b.党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各级各种组织中发挥领导核心作用。
d.党必须在宪法和法律的范围内活动正确答案：acd。
31、（多选题）中国^v^领导人民发展社会主义民主政治，应当坚持下列哪几项的有机统一？（）。
a.人民民主专政。
b.党的领导。
c.人民当家作主。
d.依法治国。
正确答案：bcd。
32、（多选题）对违犯党纪的党员进行纪律处分，必须坚持的基本原则有（）。
a.从严处理的原则。
b.纪律面前人人平等的原则。
c.严肃慎重和区别对待的原则。
d.实事求是的原则正确答案：bcd。
33、（多选题）下列属于我们党群众路线的有（）。
a.从群众中来。
b.到群众中去。
c.一切依靠群众。
d.一切为了群众正确答案：abcd。
34、（多选题）选举人有（）的权利。
a.了解候选人情况。
b.要求改变候选人。
c.不选任何一个候选人和另选他人。
d.要求候选人必须作出说明正确答案：abc。
35、（多选题）下列属于对党员纪律处分的种类的是（）。
a.严重警告。
b.留党察看。
c.开除党籍。
d.降职。
正确答案：abc。
36、（多选题）对待党外干部的正确做法是（）。
a.党员干部要善于同党外干部合作共事，虚心学习他们的长处。
b.保持距离，注意党派性。
c.保证党外领导干部有职有权。
37、（多选题）严格遵守党的组织纪律要着重把握的基本要求是（）。
a.坚持党的集中统一。
b.坚持民主集中制原则。
c.维护社会主义市场经济秩序。
d.坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准正确答案：abd。
38、（多选题）深刻领会政治纪律要着重把握的基本要求是（）。
a.牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。
b.坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。
c.始终不渝地坚持四项基本原则。
d.严格遵守国家的宪法和法律正确答案：abc。
39、（多选题）党的纪律主要包括（）。
a.经济工作纪律。
b.政治纪律。
c.组织纪律。
d.群众工作纪律正确答案：abcd。
c.对党员进行社会主义远大理想教育。
d.倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神正确答案：abd。
41、（判断题）党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。
a.对。
b.错。
正确答案：对。
42、（判断题）中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照候补时间先后依次递补。
a.对。
b.错。
正确答案：错。
43、（判断题）在全国代表大会闭会期间，^v^执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国^v^。
a.对。
b.错。
正确答案：错。
44、（判断题）党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。
a.对。
b.错。
正确答案：对。
45、（判断题）党组织决定大小问题，都要进行表决。
a.对。
b.错。
正确答案：错。
46、（判断题）有关全国性的重大政策问题，只有^v^有权作出决定。
a.对。
b.错。
正确答案：对。
47、（判断题）中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。
a.对。
b.错。
正确答案：对。
48、（判断题）^v^向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。
a.对。
b.错。
正确答案：对。
49、（判断题）中央委员会全体会议由^v^召集，每年至少举行两次。
a.对。
b.错。
b.错。
正确答案：错。
要提高党内法规建设的科学化水平，必须“形成完善的党内法规体系”，实现党内法规的规范化系统化。对全党来说，当前必须结合党的十八届四中全会决定，深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性，着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系，同时更加注重党内法规体系的科学规划，以条例建设为重点，注重党规和国法的有机衔接，加强党内法规的理论研究，使党内法规体系更加健全完善、运行有效。
[关键词]中国共产党;党内法规;健全完善。
[中图分类号]d26。
[文献标识码]a。
[作者简介]韩强（1965—），男，山东禹城人，法学博士，北京市长城学者，北京联合大学人文社科部主任、教授、硕士生导师，北京高教学会中国近现代史纲要研究会副会长，主要研究方向为党的建设、干部制度改革、海外中国共产党。
＼[基金项目＼]本文系国家社科基金重点项目“保持党的纯洁性研究”（立项批准号：
12azd024）和北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目“海外中国学与党的建设学科体系研究”（立项批准号：idht20130321）的阶段性成果。
系，确保党内法规的科学化、规范化、系统化，实现党内法规的民主制定、严格执行对推进依法治国具有极其重大的意义。
改革开放以来，我们党确立了制度治党的基本思路，强调把制度建设贯穿于党的政治思想、组织、作风等建设之中，并把制度建设提升为党的建设的基本内容，构建起了“一条主线、五大建设”的总体布局，其中制度建设起着引导规范保障监督的重要作用。党内法规是对党内行为规范的系列规定，其名称包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。其中，党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。＼[2＼]很显然，目前的党内法规已经构成了一个以党章为核心，以准则、条例、规则、规定、办法、细则为主体的党内法规体系，但是由于这一体系还存在一定的不足之处，如有些法规不够规范，不同法规之间存在矛盾和不一致，党内法规和国家法律不够统一等等，使党内法规还难以为全党所完全遵循，因此加强党内法规建设，实现党内法规体系的科学化规范化就成为一项重要任务。
（一）依法治国建设法治国家的需要。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。自从1997年党的十五大报告明确把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略以来，在依法治国的法律完善、严格执法、社会普法等方面都取得了显著进展。但是社会主义市场经济的深入发展，人民民主权利保障的迫切需要，以及社会民主观念的深入人心，都使得全面推进依法治国更具有重要性和紧迫性。基于此，党的十八届四中全会进一步提出了全面推进依法治国的总目标，并强调，“实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。”依法治国的关键是依法治党，只有把党的全部活动纳入法治化的轨道，使党在宪法和法律范围内活动，支持其他组织机构独立负责地工作，同时执政党真正做到领导立法、模范守法、严格执法，才能使国家各项事业避免人治困扰，走上法治轨道。在依法治党方面，主要是按照党内法规和制度管理党内事务，处理党内外关系，其中党内法规在党内制度体系中居于核心地位，因此依法治国关键在依法治党，而依法治党的核心是按照党内法规来处理党内事务，规范政党权力。
（二）全面提高党的建设科学化水平的需要。
以科学制度保障党的建设是提高党的建设科学化水平的关键。所谓科学的制度主要指的是党内法规，因为在党的制度体系中，党内法规居于核心地位，除了党内法规之外的制度往往是由各地方或基层党组织根据党内法规制定出来的，主要用于规范本地方或本单位党组织和党员干部行为，是党内法规的具体化。如果党内法规不健全，党内制度就难以完善起来并得到很好的执行。实际上，我们党在提高党的建设科学化水平的过程中，始终把完善党内法规作为重中之重，不仅及时修改党章，而且根据需要制定修改了一大批党内条例等法规，尤其在党内条例的完善上进步尤为突出。迄今我们已制定修改了十几个条例，包括《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党校工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等等，而且根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，我们未来五年还要制定的条例包括《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》、《中国共产党党务公开条例》，同时对已制定的条例进行修订。这样我们将建立起较完备的党内条例体系，使其在党内法规中的承上启下作用得到更好的发挥。
（三）解决党内法规建设突出问题的需要。
[4＼]要解决这些问题，首先要正本清源，在党内法规的立法方面提高规范性，注重系统性，增强协同性，这样党内法规的科学化水平才能提高，也才能为解决突出问题提供有效保障。
党的十八届四中全会围绕形成依法治国的法治体系进行了全面规划，提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。这四个体系对于我们构建党内法规体系有启发作用，党内法规也要按照这四个体系的要求加以推进。
目前党内法规已经形成了一个由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的体系，这一体系相对完整但又存在不足，其主要问题是新旧法规之间、不同类型法规之间、上下级法规之间系统性不足，相互配合不够，甚至还存在一些矛盾的地方，为此就要着眼于提高党内法规的系统性，抓好以下几个方面的工作：
2017）》以附件形式，提出了45件党内法规重点制定项目，其中新制定项目20件，修订项目25件。这些党内法规薄弱环节的改善会显著提高党内法规的科学化水平。当然也要根据形势任务的变化和党的建设的实际需要及时修订党内法规，使党内法规的修订正常化、程序化、规范化，使党内法规能够与时俱进，更好地发挥作用。
三是及时清理过时的党内法规。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》提出了建立党内法规动态清理机制的要求，对于推进党内法规的定期清理起到了促进作用。2013年中共中央专门出台了《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。根据2012年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这次清理工作分两个阶段进行：第一阶段是2012年7月至2013年9月，主要清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件;第二阶段是2013年10月至2014年12月，重点清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理，在我们党历史上是第一次，是党的制度建设的一项基础工程。＼[6＼]在此过程中，中央迄今已清理废止了一批党内法规。比如，中央在1985年、1987年、1993年、1996年、1997年、2001年先后出台了6个关于严格控制机构编制、防止机构编制膨胀的文件，鉴于这6个文件的内容已被2011年出台的《关于严格控制机构编制的通知》等新文件涵盖，为避免新旧文件并存造成执行困扰，中央决定废止这6个旧文件。中央在1989年、1994年、1999年先后出台了3个规范党政机关汽车配备和使用管理的党内法规，这3个法规的内容与2011年出台的关于公务用车配备和使用管理的新法规的内容不一致，这3部旧法规也已被中央决定废止。1984年出台的《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》规定，党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业，这与2010年中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他文件的规定明显冲突。鉴于此，该《决定》也被中央决定废止。此外，中央2000年批准印发的《深化干部人事制度改革纲要》，是对2001—2010年期间干部人事制度改革进行阶段性部署的文件。鉴于该文件的适用期已过，实践中已不再执行，中央决定宣布其失效。＼[7＼]中央还强调，在开展集中清理工作的同时，要建立健全定期清理和即时清理机制，今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理;同时，在制定或修改党内法规和规范性文件时，对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理，实现清理工作经常化、制度化、规范化。及时清理过时的党内法规，可以极大地提高党内法规的权威性和系统性，在党内法规建设中具有基础性地位。
（二）严格实施体系。
民主、法规不够规范、宣传不到位的问题，也有执行过程中体制不顺、领导不力、人员素质不高等问题，亟需健全完善相应的实施体系。党内法规的实施体系体现在实施的决策、程序、规定掌握、主客体关系等一系列方面。在这一体系构建过程中，当前尤其要抓好以下两项重点工作：
一是领导带头执行党内法规。一个地方党内法规执行得好不好，关键在领导干部，关键在“一把手”，如果主要领导能够以身作则，率先垂范，严格执行党内法规，就会起到良好的带动作用。中央八项规定之所以执行得好，关键还是在于领导干部真正起到了带头作用。如果一个地方一个单位的主要领导不守规矩，恣意妄为，那就必然带坏党内风气。
二是严格问责，严肃惩戒。党内法规的价值是其严肃性，它应是带电的高压线，任何人不能触碰，凡是敢于以身试法者，都应该受到法律的严惩。当然，作为党内法规要明确规定禁止什么，违犯党内法规应该受到什么样的惩罚，在这方面党内法规还存在不足，在表述中往往习惯于使用“不准”、“不许”、“严禁”、“禁止”等一类用语，而对于相应行为的处罚则规定不够具体，漏洞较大，这也是党内法规执行难以到位的一个很重要的原因。目前我们在执行党内法规方面力度不断加大，问责日益严格，处理更加及时，已经收到了良好效果，今后需要很好地坚持下去。
（三）严密监督体系。
党内法规在执行中由于涉及到广大党员干部的切身利益，因此必须严格细致，客观公正，监督有力，既不能冤枉一个好同志，也不能放过一个违纪者，这就有赖于建立一个能够全方位监督党内法规执行的体制和机制。这一体系的构成主要包括监督的体制、监督行为、监督的程序、监督的运用等方面。这一体系的构建关键在于：
一是理顺监督体制。各级政法委、纪委既是党内法规的领导者执行者，也是党内法规的监督者，在党内法规实施中具有监督职能。由于过去的纪委实行的属地管理体制，使地方纪委较多地服从地方党委决定，因而制约了其监督职能的发挥。目前中央正着力改革这一体制，实现纪委的双重领导，使其既受地方党委领导，又受上级纪委领导，同时对于省一级纪委书记改为大多由中央直接任命，从而提高了纪委的监督权威。但是目前纪委在行使监督权的过程中也遇到了一些阻力，如何更好地处理好地方党委、政法委、纪委之间的关系，仍然有许多工作要做。
二是明确监督责任。有责任才有压力，有压力也才有动力。在党内监督中，责任有时并不十分明确，比如一个地方的领导干部出问题，是地方党委的责任还是纪委的责任，抑或是组织部门的责任，责任不明就会造成相互推诿扯皮，最终不了了之。为此要建立健全执行监督机构，明确监督检查的主体及责任，保证制度出台后有机构、有领导盯着落实，而不能都有责任但又无法落实。
三是从严监督好“一把手”。目前“一把手”的权力过大是不争的事实，尤其是在地方党组织中，由于地方发展和党的建设的考核集中在地方党组织主要负责人身上，因此出于权力与责任相适应原则，地方党组织负责人往往权力较大。但这决不意味着这些主要领导干部拥有不受监督的权力。鉴于目前查处的大案要案中，一把手腐败问题日益突出，因此要围绕对一把手的权力监督构建起有效的监督体系，把一把手的权力关进制度的笼子，构建起不想腐、不敢腐、不能腐的约束机制。
四是完善监督方式。监督方式主要分为两类，一类是党内监督，人们习惯称之为同体监督，另一类是社会监督，人们习惯称其为异体监督。实践证明，必须把两者结合起来，才能使监督发挥合力，而且随着社会监督尤其是网络监督效果的显现，我们要越来越重视社会监督作用的发挥，即善于运用群众监督、舆论监督、网络监督来丰富监督渠道，构建起丰富多样、富有成效的监督体系。
（四）领导保障体系。
党的十八届三中全会把党的建设制度改革与其他方面改革统筹考虑，提出了全面改革的任务，全面改革有利于发挥党组织对改革的领导保障作用，使自身的体制机制适应改革的需要。在这个过程中，党内法规实施的领导体制对于党的建设制度改革至关重要，它既可以保证党的建设制度改革的不断推进，又能够制度化地排除阻碍改革的因素，使改革健康协调地推进。就党内法规实施的领导保障体系而言，要重点做好这样几个方面工作：
一是必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。加强党内法规建设，必须提高党依法执政的能力，必须使各级领导干部带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。同时健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位要模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。党只有善于领导法治工作，才能真正推进党内法规建设，实现党内事务的依法治理。
二是加强党的建设制度改革领导小组的领导。中央为推进全面深化改革，成立了中央深化改革领导小组，其下又成立了六个专项小组，其中党的建设制度改革专项小组设在中组部，该小组在领导党的建设制度改革方面发挥了重要作用。其中一个重要工作是草拟并最终于2014年8月由中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，该方案按照十八届三中全会对党的建设制度改革的部署要求，着力推进深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制的改革。与此同时，各地也成立了自己的全面深化改革小组，领导本地方的深化改革工作。中央深化改革领导小组及党的建设制度改革专项小组无疑是党的建设制度改革也是党内法规建设的总设计师和总工程师，起着重要领导作用。
三是强化地方党组织的领导责任。党要管党，从严治党，地方党组织作为地方党的建设和经济社会发展的领导核心，必须按照中央精神和具体安排，统筹推进当地的党的建设制度改革和党内法规建设工作。要按中央要求，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，使地方领导干部既眼睛向外，抓好地方法治建设，又要眼睛向内，不忘本职，把党的建设制度改革和党内法规建设工作做好，从而实现上下同心，共同促进党内法规建设科学化水平的提高。
三、对进一步健全完善党内法规体系的思考。
健全完善党内法规体系是一项长期的任务，必须既立足当下又着眼未来，既注重当前实效又追求系统科学，既抓好体系构建又改善运行环境，要用全面、系统、科学、创新的思维来看待党内法规建设，提高其科学化水平。
（一）注重党内法规体系的科学规划。
2013年出台的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》无疑是我们进行党内法规体系规划的指导性文件，2014年制定通过的《深化党的建设制度改革实施方案》是其具体化，这些都对今后科学规划党内法规体系具有指导作用。但是，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》只是强调要完善党的领导和党的工作方面、党的思想、组织、作风、反腐倡廉、民主集中制建设方面的党内法规，并提出了具体立法和修订的任务，而且它只是着眼于未来五年的时间，这就产生了一个五年以内和今后长远党内法规建设的规划衔接问题，同时也出现了党内法规视野偏重于党内，对党内法规和国家法律的协同重视不够的问题，此外对于党的建设新领域的法规建设也缺乏关注，因此，我们既要按照《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》来制定党内法规，进一步完善其体系，同时也要用开放的视野思考党内法规的未来发展问题。此外，就《深化党的建设制度改革实施方案》来说，其重点是深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制四个方面的改革，注重的是操作层面的体制机制建设和改革问题。实际上，这两个文件并未实现对党内法规规划的全覆盖，也未明确党内法规建设中不同法规关系如何理顺、党内法规如何规范、我们究竟需要多少不同类型的党内法规等问题。这也充分说明，党内法规仍有进一步科学规划、不断创新的拓展空间。
（二）以条例建设为重点。
（试行）》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等等，这十几个条例一方面构建起了党内法规的主干，另一方面也充分证明了条例在党内法规中的重要地位。此外，在党内法规链条上，条例居于中间层次，是从宏观到具体的关键点，具有承上启下的作用。从条例的定位看，它是联系党的建设总体目标、布局和具体工作的基本桥梁和纽带。从条例与其他党内法规的关系看，党章和准则具有宏观性，而规则、规定、办法、细则具有具体性，是对条例的具体化、程序化，因此，在党内法规和制度的完整体系中，条例的承上启下作用极为突出。因此，我们在党内法规建设中，必须把健全完善党内条例放在突出位置，一方面要切实搞清何为“某一领域重要关系或者某一方面重要工作”，避免把过分具体的工作误认为党的重要工作，以免造成条例结构的混乱和效力的缺失;另一方面要科学回答应该制定多少个条例的问题，尤其要制定一个关于党内重要关系处理规则的条例，一个关于党内法规制定的条例，一系列关于党的基本建设和重要工作如思想政治工作、宣传工作、干部工作、组织工作、纪检工作、统战工作、社会工作等的条例，从而使党内条例的系统化、科学化提高到一个新水平。
（三）注重党规和国法的有机衔接。
党必须在宪法和法律的范围内活动，因此党规党纪要实现与国家法律的有机衔接，不能以党纪代替国法，更不能以党的权力干预国家法律的实施。党内法规与国家法律是两个不同范畴的概念，各自有各自的调整对象、范围、行为准则和方式。党内法规的调整对象是党组织工作活动和党员行为，对全体党组织和党员具有约束力，其强制力来源于党组织和党员的自觉认同、党内的纪律、党组织和党员的权利利益。国家法律法规则是由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的、对全体社会成员具有普遍约束力的行为规则，其强制力和处罚措施比党内法规要强大得多。但由于党员领导干部既是党员又是公民，这就使得党内法规和国家法律在某些方面都要涉及到同一个对象、同一种行为，如果不能衔接好党内法规和国家法律，就会造成矛盾和混乱。因此，必须处理好党内法规与国家法律的关系，使两者协同起来，为社会主义民主政治建设和其他建设提供有力的保障。
从两者关系上看，虽然从法律意义上讲，党必须在法律范围内活动，党内法规的制定以宪法为指导，不能与国家法律法规相冲突，党领导立法、保证执法、带头守法，实现党的领导与依法治国的有机统一，但是实际工作中干预具体司法实践的情况还屡屡发生，同时许多人也存在错误认识，如有的人认为党领导立法就是党制定法律，党处于法律之上，不知道“党代会不能制定法律”＼[8＼]p64，认为党的主要领导干预立法和司法是正常的;有的人认为党内法规也是“法律”，具有法律效力，适用了党内法规就可以不必再适用国家法律，认为以党纪代替国法有其合理性;也有的人认为党内法规虽然总体上低于国家法律，但是在具体党内法规和国家法律关系上，还是更加重视党内法规，优先适用党内法规。这些问题在大案要案的查处上表现非常明显，有些案件的性质、危害已完全达到违法的程度，但往往给以党内纪律处分了事，这说明在部分领导干部和执纪者眼中，对于党内法规和国家法律地位、关系的认识不是十分清楚和清醒的。在党内法规制定过程中，必须把党内法规和国家法律的衔接放在重要位置，以此衡量党内法规的科学性和合理性，确保党内法规成为宪法和法律精神实现的有力保障者。
（四）加强党内法规的理论研究。
党内法规如此重要，但是理论界对党内法规的研究却并不尽如人意，许多研究还停留在宏观、原则层面，对党内法规的科学规划、党内法规的系统化、党内法规与国家的协同等重大问题缺乏深入研究，直接制约了党内法规建设科学化水平的提高。同时另一个明显的不足是，对单一党内法规的研究更加薄弱，比如，尽管党内条例极其重要，但目前对其研究却严重不足，我们几乎找不到专门研究党内条例的学术文章，只有部分关于党章、党内法规和党内制度建设的研究成果简略地涉及到这一问题。研究的滞后往往带来工作上的被动，在党内法规制度建设中，由于缺乏科学的规划和统筹，致使急用先立，临时性、突击性的立法活动过多，造成散、乱、急现象比较突出，制度的无效和浪费比比皆是，许多制度写在约上，挂在墙上，说在嘴上，就是不能落实到行动上。因此，我们在党内法规和制度建设中，要高度重视对党内法规重大问题的研究，结合实际提出可供借鉴的思路和对策建议，为党内法规体系科学化提供必要的理论支撑。
总之，加强党内法规体系建设需要科学理论的指导，需要对过去经验和实践探索的科学总结，也需要我们更好地借鉴国家法治建设取得的成熟经验。要真正提高党内法规建设的系统化水平，还必须进一步开阔视野，深化研究，关注重点，有所突破，使党内法规建设切实走上科学化的轨道。
_中央修订并印发了《中国_廉洁自律准则》和《中国_纪律处分条例》，县水电局党组高度重视，即时组织全体党员干部认真学习《准则》和《条例》，深刻认识中央修订颁布《准则》和《条例》的重大意义，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。
要认真学习，增强纪律观念。
修订颁布《准则》和《条例》是落实全面从严治党和“三严三实”的要求、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是_立足当前、着眼长远，与时俱进推动党的建设制度化规范化的重大突破，是从严从实从细贯彻党章要求、严明纪律和规矩的具体体现。认真学习贯彻《准则》和《条例》是当前一项重要政治任务。县纪委第一时间通知组织学习，作为单位主要负责人，就要看得准、抓得早、抓得实，体现鲜明的政治立场和政治态度。要带头学习贯彻落实《准则》和《条例》，切实把思想统一到中央文件精神上来，做好执行表率。对重要内容进行深入研究和探讨，做到内化于心、外化于行。结合开展的从严治党、“三严三实”、严明政治纪律和严守政治规矩等活动，联系自身思想、工作和生活实际，找准不足，深挖根源，立行立改，自觉提升思想道德境界。
要从我做起，模范遵守党纪。
《准则》是目标、是方向，是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员，规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。_员要做遵守纪律的模范，仅仅具有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯，坚持正面倡导，重在立德，树立了看得见、摸得着的高尚党格。我们要重在领会其实质。《条例》是基石、是起点，把党章关于纪律的要求具体化，强化“负面清单”作用，清楚的告诫我们党员干部哪些行为不能做，同时提出清晰的处理依据，令违纪行为不再有空子可钻。我们必须逐条掌握内容，做到行有所止。要在模范遵守上下功夫。展示“一把手”的政治业务素质，做到知行合一。迅速适应新规矩新要求，立足于早、立足于小、立足于细。抓好党员干部的监督检查，对违纪违规问题早发现、早提醒、早红脸，切实关心爱护党员干部、切实对单位负责做到把好关、守好门、种好田。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，经常用党的纪律作为镜子来正视自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的好党员。
要履职尽责，强化主体意识。
认真学习贯彻《准则》和《条例》是坚决维护纪律的严肃性和权威性。纪律的生命力在于执行，我们只有坚定不移的去贯彻执行才能发挥《准则》和《条例》的“治病效能”，必须强化责任担当，严肃查处违反《准则》和《条例》的行为。坚持纪在法前、纪严于法，重在立规，划出了一目了然的行为底线。坚决做到“全覆盖、无禁区、零容忍”态度。要把贯彻执行《准则》和《条例》化为水利建设上的动力，一是以勇于担当的精神，全力抓好防汛抗灾工作，把人民群众的生命财产安全放在第一。二是积极争取水利项目资金，加快英山水利基础设施建设步伐，造福于百姓。三是做好水利项目监管，让每项水利工程建成民心工程、德政工程。四是狠抓作风建设，做服务群众的表率。五是发挥水利优势，积极服务“五城同创”大局。
只有真的把《准则》和《条例》的精神吃透，我们党员领导干部才能做带头践行廉洁自律模范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。才能更好的发挥表率作用，解决好忠诚履职、敢于担当的问题。要敢于较真、善于较真，确保把党规党纪落实到位。做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，严守党纪上远离违纪红线。在廉洁自律上追求高标准，才能更好带领全体干部职工为英山建设服务，做出水利人应有的贡献。
要提高党内法规建设的科学化水平，必须“形成完善的党内法规体系”，实现党内法规的规范化系统化。对全党来说，当前必须结合党的十八届四中全会决定，深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性，着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系，同时更加注重党内法规体系的科学规划，以条例建设为重点，注重党规和国法的有机衔接，加强党内法规的理论研究，使党内法规体系更加健全完善、运行有效。
[中图分类号]d26。
[文献标识码]a。
＼[基金项目＼]本文系国家社科基金重点项目“保持党的纯洁性研究”（立项批准号：
12azd024）和北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目“海外中国学与党的建设学科体系研究”（立项批准号：idht20130321）的阶段性成果。
系，确保党内法规的科学化、规范化、系统化，实现党内法规的民主制定、严格执行对推进依法治国具有极其重大的意义。
改革开放以来，我们党确立了制度治党的基本思路，强调把制度建设贯穿于党的政治思想、组织、作风等建设之中，并把制度建设提升为党的建设的基本内容，构建起了“一条主线、五大建设”的总体布局，其中制度建设起着引导规范保障监督的重要作用。党内法规是对党内行为规范的系列规定，其名称包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。其中，党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。＼[2＼]很显然，目前的党内法规已经构成了一个以党章为核心，以准则、条例、规则、规定、办法、细则为主体的党内法规体系，但是由于这一体系还存在一定的不足之处，如有些法规不够规范，不同法规之间存在矛盾和不一致，党内法规和国家法律不够统一等等，使党内法规还难以为全党所完全遵循，因此加强党内法规建设，实现党内法规体系的科学化规范化就成为一项重要任务。
（一）依法治国建设法治国家的需要。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。自从1997年党的十五大报告明确把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略以来，在依法治国的法律完善、严格执法、社会普法等方面都取得了显著进展。但是社会主义市场经济的深入发展，人民民主权利保障的迫切需要，以及社会民主观念的深入人心，都使得全面推进依法治国更具有重要性和紧迫性。基于此，党的十八届四中全会进一步提出了全面推进依法治国的总目标，并强调，“实现这个总目标，必须坚持中国_的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。”依法治国的关键是依法治党，只有把党的全部活动纳入法治化的轨道，使党在宪法和法律范围内活动，支持其他组织机构独立负责地工作，同时执政党真正做到领导立法、模范守法、严格执法，才能使国家各项事业避免人治困扰，走上法治轨道。在依法治党方面，主要是按照党内法规和制度管理党内事务，处理党内外关系，其中党内法规在党内制度体系中居于核心地位，因此依法治国关键在依法治党，而依法治党的核心是按照党内法规来处理党内事务，规范政党权力。
（二）全面提高党的建设科学化水平的需要。
以科学制度保障党的建设是提高党的建设科学化水平的关键。所谓科学的制度主要指的是党内法规，因为在党的制度体系中，党内法规居于核心地位，除了党内法规之外的制度往往是由各地方或基层党组织根据党内法规制定出来的，主要用于规范本地方或本单位党组织和党员干部行为，是党内法规的具体化。如果党内法规不健全，党内制度就难以完善起来并得到很好的执行。实际上，我们党在提高党的建设科学化水平的过程中，始终把完善党内法规作为重中之重，不仅及时修改党章，而且根据需要制定修改了一大批党内条例等法规，尤其在党内条例的完善上进步尤为突出。迄今我们已制定修改了十几个条例，包括《中国_党内法规制定条例》、《中国_党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国_纪律处分条例》、《中国_党员权利保障条例》、《中国_党校工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国_党和国家机关基层组织工作条例》、《中国_地方委员会工作条例（试行）》、《中国_地方组织选举工作条例》、《中国_机关公文处理条例》、《中国_农村基层组织工作条例》、《中国_普通高等学校基层组织工作条例》、《中国_巡视工作条例（试行）》等等，而且根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，我们未来五年还要制定的条例包括《中国_党组工作条例》、《中国_统一战线工作条例》、《中国_纪律检查机关案件办理工作条例》、《中国_党务公开条例》，同时对已制定的条例进行修订。这样我们将建立起较完备的党内条例体系，使其在党内法规中的承上启下作用得到更好的发挥。
（三）解决党内法规建设突出问题的需要。
[4＼]要解决这些问题，首先要正本清源，在党内法规的立法方面提高规范性，注重系统性，增强协同性，这样党内法规的科学化水平才能提高，也才能为解决突出问题提供有效保障。
党的十八届四中全会围绕形成依法治国的法治体系进行了全面规划，提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。这四个体系对于我们构建党内法规体系有启发作用，党内法规也要按照这四个体系的要求加以推进。
目前党内法规已经形成了一个由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的体系，这一体系相对完整但又存在不足，其主要问题是新旧法规之间、不同类型法规之间、上下级法规之间系统性不足，相互配合不够，甚至还存在一些矛盾的地方，为此就要着眼于提高党内法规的系统性，抓好以下几个方面的工作：
2017）》以附件形式，提出了45件党内法规重点制定项目，其中新制定项目20件，修订项目25件。这些党内法规薄弱环节的改善会显著提高党内法规的科学化水平。当然也要根据形势任务的变化和党的建设的实际需要及时修订党内法规，使党内法规的修订正常化、程序化、规范化，使党内法规能够与时俱进，更好地发挥作用。
三是及时清理过时的党内法规。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》提出了建立党内法规动态清理机制的要求，对于推进党内法规的定期清理起到了促进作用。2013年_中央专门出台了《_中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。根据2012年6月_中央批准印发的《_中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这次清理工作分两个阶段进行：第一阶段是2012年7月至2013年9月，主要清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件;第二阶段是2013年10月至2014年12月，重点清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理，在我们党历史上是第一次，是党的制度建设的一项基础工程。＼[6＼]在此过程中，中央迄今已清理废止了一批党内法规。比如，中央在1985年、1987年、1993年、1996年、1997年、2001年先后出台了6个关于严格控制机构编制、防止机构编制膨胀的文件，鉴于这6个文件的内容已被2011年出台的《关于严格控制机构编制的通知》等新文件涵盖，为避免新旧文件并存造成执行困扰，中央决定废止这6个旧文件。中央在_年、1994年、1999年先后出台了3个规范党政机关汽车配备和使用管理的党内法规，这3个法规的内容与2011年出台的关于公务用车配备和使用管理的新法规的内容不一致，这3部旧法规也已被中央决定废止。1984年出台的《_中央、_关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》规定，党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业，这与2010年中央印发的《中国_党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他文件的规定明显冲突。鉴于此，该《决定》也被中央决定废止。此外，中央2000年批准印发的《深化干部人事制度改革纲要》，是对2001—2010年期间干部人事制度改革进行阶段性部署的文件。鉴于该文件的适用期已过，实践中已不再执行，中央决定宣布其失效。＼[7＼]中央还强调，在开展集中清理工作的同时，要建立健全定期清理和即时清理机制，今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理;同时，在制定或修改党内法规和规范性文件时，对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理，实现清理工作经常化、制度化、规范化。及时清理过时的党内法规，可以极大地提高党内法规的权威性和系统性，在党内法规建设中具有基础性地位。
（二）严格实施体系。
民主、法规不够规范、宣传不到位的问题，也有执行过程中体制不顺、领导不力、人员素质不高等问题，亟需健全完善相应的实施体系。党内法规的实施体系体现在实施的决策、程序、规定掌握、主客体关系等一系列方面。在这一体系构建过程中，当前尤其要抓好以下两项重点工作：
一是领导带头执行党内法规。一个地方党内法规执行得好不好，关键在领导干部，关键在“一把手”，如果主要领导能够以身作则，率先垂范，严格执行党内法规，就会起到良好的带动作用。中央八项规定之所以执行得好，关键还是在于领导干部真正起到了带头作用。如果一个地方一个单位的主要领导不守规矩，恣意妄为，那就必然带坏党内风气。
二是严格问责，严肃惩戒。党内法规的价值是其严肃性，它应是带电的高压线，任何人不能触碰，凡是敢于以身试法者，都应该受到法律的严惩。当然，作为党内法规要明确规定禁止什么，违犯党内法规应该受到什么样的惩罚，在这方面党内法规还存在不足，在表述中往往习惯于使用“不准”、“不许”、“严禁”、“禁止”等一类用语，而对于相应行为的处罚则规定不够具体，漏洞较大，这也是党内法规执行难以到位的一个很重要的原因。目前我们在执行党内法规方面力度不断加大，问责日益严格，处理更加及时，已经收到了良好效果，今后需要很好地坚持下去。
（三）严密监督体系。
党内法规在执行中由于涉及到广大党员干部的切身利益，因此必须严格细致，客观公正，监督有力，既不能冤枉一个好同志，也不能放过一个违纪者，这就有赖于建立一个能够全方位监督党内法规执行的体制和机制。这一体系的构成主要包括监督的体制、监督行为、监督的程序、监督的运用等方面。这一体系的构建关键在于：
一是理顺监督体制。各级政法委、纪委既是党内法规的领导者执行者，也是党内法规的监督者，在党内法规实施中具有监督职能。由于过去的纪委实行的属地管理体制，使地方纪委较多地服从地方党委决定，因而制约了其监督职能的发挥。目前中央正着力改革这一体制，实现纪委的双重领导，使其既受地方党委领导，又受上级纪委领导，同时对于省一级纪委书记改为大多由中央直接任命，从而提高了纪委的监督权威。但是目前纪委在行使监督权的过程中也遇到了一些阻力，如何更好地处理好地方党委、政法委、纪委之间的关系，仍然有许多工作要做。
二是明确监督责任。有责任才有压力，有压力也才有动力。在党内监督中，责任有时并不十分明确，比如一个地方的领导干部出问题，是地方党委的责任还是纪委的责任，抑或是组织部门的责任，责任不明就会造成相互推诿扯皮，最终不了了之。为此要建立健全执行监督机构，明确监督检查的主体及责任，保证制度出台后有机构、有领导盯着落实，而不能都有责任但又无法落实。
三是从严监督好“一把手”。目前“一把手”的权力过大是不争的事实，尤其是在地方党组织中，由于地方发展和党的建设的考核集中在地方党组织主要负责人身上，因此出于权力与责任相适应原则，地方党组织负责人往往权力较大。但这决不意味着这些主要领导干部拥有不受监督的权力。鉴于目前查处的大案要案中，一把手腐败问题日益突出，因此要围绕对一把手的权力监督构建起有效的监督体系，把一把手的权力关进制度的笼子，构建起不想腐、不敢腐、不能腐的约束机制。
[20xx]8号文件要求，财务处积极响应，开展了一次全方位、自上而下的学法规、查行为、增党性、树形象活动。
一、认真学习文件，提高思想认识。
进反腐倡廉工作的新途径、新办法。
通过这次学习，大家充分认识到，认真学习贯彻《廉政准则》和《若干规定》，分析研究党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势与任务，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于加强和改进新形势下党的建设，全面推行精细化管理，开创公司发展新局面提供坚强有力的保证，具有十分重要的意义。
篇一为贯彻落实_要求，坚持党对政法工作的绝对领导，坚定理想信念，更好地用《中国_政法工作条例》武装头脑、指导实践、推动工作，按照上级党委要求，大数据合成作战中心迅速安排部署，狠抓学习，《条例》学习贯彻取得了实实在在的效果。现将相关情况汇报如下：
一是统一思想、凝聚共识、准确把握精神实质。大数据合成作战中心临时党支部书记吴俊同志带领支部委员会成员统筹谋划、认真部署学习贯彻《条例》工作，组织部门全体民警辅警，共32名同志，认认真真、原原本本、原汁原味地传达学习了《条例》，做到了人人知晓，全员覆盖。通过召开学习会议、记学习笔记、撰写心得体会等方式加以领会。至目前，组织开展《条例》专题学习会议1次，集中学习3次，撰写心得体会32篇。
法队伍建设具有十分重要的意义。把深入学习宣传《条例》内容和精神作为当前和今后的一项重要政治任务，学思践悟、融会贯通严格落实好重大事项报告制度，对于党建、队伍建设的重大问题，及时向党组进行汇报，不断强化党的领导。
机关党的建设质量的重要举措，对于加强和改进机关党的建设、充分发挥机关基层党组织作用具有十分重要的意义。
干净、担当，共同打造“对党忠诚、团结奋进、事业发展、风清气正”的战斗集体，引领和保障各项事业发展。
三、加强宣传力度，推动党建工作上新台阶通过学习，要求全体党员要把学习贯彻《条例》与学习贯彻__在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实《中国_支部工作条例（试行）》等党内法规学习结合起来，与落实**《关于加强和改进全省机关党的建设的若干意见》结合起来，进一步提高思想认识，掌握核心要义，增强行动自觉，以高度的责任感和使命感，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，有力有效地推动党建工作不断开创新局面、再上新台阶。同时要正确处理好党建和业务工作的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，一起检查。抓好各项制度的落实，带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。
在今后的工作中，我们将按照《条例》要求，进一步增强用《条例》规范党建工作的自觉性和主动性，找准业务工作和党建工作的结合点和着力点，全面推进党建工作创新发展，不断激发职工的积极性、主动性和创造性，把党的政治优势和组织优势转化为做好业务工作的强大力量，推动党建工作向高质量发展。
对近期的工作情况进行了梳理，现将有关情况报告如下:。
（一）推进党内法规制度贯彻落实情况。
1.组织机关全体学习《中国_重大事项请示报告条例》，请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。
2.为进一步深入学习贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质，进一步增强贯彻实行《中国_党内法规执行责任规定（试行）》的思想自觉和行动自觉，市_要求全体党员干部认真学习党内法规，要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时，要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，确保学习活动取得实实在在的成效。
3.精心组织，深入开展学习、宣传、贯彻和执行《中国_重大事项请示报告条例》《中国_党内法规制定条例》《中国_党组工作条例》《中国_党内法规执行责任制规定(试行)》《中国_党内法规和规范性文件备案审查规定》和_新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻《条例》和《规定》作为重要政治任务，切实落实到每一名党员头上，全面协调推进学习贯彻工作的开展，针对学习重点任务进行细化分解，明确目标，靠实责任，确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则，自觉学习、主动学习，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。
（二）贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。
制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度，定期组织台胞学习，宣传党的方针政策，尤其是两岸发展形势，努力促进祖国统一。进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议要切实解决问题，力戒议而不决；减少文件数量，提高文件质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的，一律不行文；改进宣传报道，要按照精简务实原则，尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。
一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入；二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。
经核查，我单位无贯彻落实_决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题；无考核过多过滥、重复考核,文山会海，过度留痕等,增加基层负担问题。
强化组织学习，认真组织学习宣传，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实，切实统_员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。
青山区纪委坚持“四抓”，及时组织全区各级党员干部开展了“党内法规制度知识测试”活动，并将测试作为检验第十四个党风廉政建设宣教月活动成果、巩固学习知识、强化廉政教育的重要举措。
一是迅速行动抓部署。区纪委第一时间在全区纪委党风工作和宣教工作qq群上发布电子通知，随即向全区80余家单位印发了纸质文件通知，要求全区各级党员干部统一思想，认真对待，尤其是各级领导班子主要负责人必须高度重视此次测试活动，以身作则，率先垂范，带头参加测试活动，带头学习相关资料并亲自答题，独立完成。因出差或其他原因没有参加测试的党员干部，由各单位组织进行补考。
二是严格要求抓认识。区纪委把本次测试活动开展情况作为各单位今年落实党风廉政建设责任制的重要内容，测试成绩作为考核各级班子成员政治理论的重要依据。通过集中学习测试活动的开展，使各级党员干部认识到，廉洁自律既是党员干部必须具备的基本素质，也是对党员干部的一贯要求，党员干部不仅要熟知牢记廉洁自律的各项规定，且要真正落实到行动上，严格要求自己，自觉接受广大群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，为更好地开展党风廉政建设工作提供理论和思想上的保障。
三是认真组织抓落实。区级领导班子成员以及全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体中的全体党员干部和区属企事业单位中层以上党员干部带头垂范，全员参试，认真答题，确保了100%参与率。全区各单位纪检监察组织迅速行动，将测试内容涉及的党章等党内法规制度下载、收集、装订，为党员干部学习提供参考，并组织专人将测试卷发到每位党员干部手中。区公安分局、区交通大队等大单位针对人员分散的问题，将有关党内法规制度和测试题目挂上内网，将部分重要纪律规定在单位电子屏上滚动播放，以供全体党员干部学习测试。街道和部分企事业单位还适当扩大了参试人员范围。
四是细心梳理抓总结。测试结束后，各单位针对答题过程中普遍存在疑惑，问题反映比较集中的题目进行了分析和讲评，认真查找所对应的党内法规、文件，找出疑惑之所在，并以此次学习测试活动为契机，在单位内部开展党风廉政建设自查自纠活动，进一步增强全区各级党员干部的党性观念、纪律观念、宗旨意识和廉政意识，坚定反对腐败的决心，提高执行制度的自觉性和主动性，为进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的思想政治保证。
截止6月7日，我区81家单位的3000余名党员干部参加了测试活动，优秀率达到90%以上。其中，31名区级领导、300余名区管领导干部带头参加了测试。此次活动掀起了全区党员干部学习贯彻党内法规制度的热潮，达到了以试促学、以试验学、以试促廉的目的，有力地推动了我区党风廉政建设的深入开展。
根据《xx党组纪检组关于开展党内法规制度学习月活动的通知》要求，3月-5月，xx支部组织党员干部开展了党内法规制度学习月活动，活动的目的在于进一步健全完善党内法规制度体系，对于推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，具有重要意义。现将活动开展情况总结如下：
按照市局党组的安排，我支部积极组织开展了为期三个月三个阶段的党内法规制度学习活动。活动开展之初，即按照文件要求，认真、及时地安排部署了支部的学习活动，要求全体党员认真领会文件精神，深刻认识开展党内法规制度学习活动的重大意义，认真学习党内法规，切实增强防腐拒变和廉洁自律的自觉性。在这三个月里，全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会及十九届中央纪委四次全会精神，紧扣会议精神传达、案件通报警示教育、党内法规制度学习等形式，重点对中央、省委、行业有关会议精神及近年出台的法规制度进行深入、系统的学习，做到深入领会、准确把握，并有效贯彻落实于实际工作与具体行动中。认真学习了党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会精神和《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等相关制度，学习活动取得了显著的成果。
通过深入的学习和宣传，使党员干部进一步增强了党章党规党纪意识，筑牢了严守纪律规矩、自觉接受监督的思想基础，形成了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
(一)切实抓好责任落实。
为保证学习活动不走过场,党内法规学习能落到实处,我支部高度重视这次学习月活动。首先在部门会议上对学习月活动进行了动员和部署。支部书记xx同志认真履行第一责任人责任，亲自动员部署，带头宣贯落实，就开展学习月活动作了动员讲话,对党员干部进行了广泛动员,使广大党员干部充分认识开展学习活动的重要意义,明确了目标,增强了参加活动的主动性和自觉性。
(二)切实提高教育针对性。
(三)切实提高教育实效性。
严格把解决实际问题、推动制度贯彻执行作为学习教育的出发点和落脚点，支部做到学习活动和日常工作两不误,切实做到了四个有机结合:一是把党内法规学习活动与机关作风建设有机结合,二是把党内法规学习活动与高质量发展有机结合,三是把党内法规学习活动与学习先进典型有机结合,四是把党内法规学习活动与当前主题教育有机结合。通过合理安排,周密部署,党内法规学习月活动取得了明显成绩,使全体党员干部受到了一次深刻地党内法规教育,真正做到廉洁从政,有效防范系统性廉洁风险。
通过党内法规学习月活动的有效开展,支部党员干部在精神面貌、工作作风、廉洁从政等方面都有了明显的提高,有力地推动了各项工作的开展。在今后的工作中,支部将把学习党内法规活动作为一项长期的工作来做,树立全体党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识,树立良好的工作作风,进一步加强党员干部廉政建设,不断提高党员干部的廉政素养和工作水平。
为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加强党员对全会精神及党内法规知识的学习和理解，7月1日下午，盐城市局组织党员开展了学习十九届四中全会精神及党内法规知识测试活动，局党组全体成员参加了测试。
此次测试由机关党总支统一组织实施，测试题型包括单选题、多选题、判断题、简答题四种类型。以党的十九届四中全会《决定》精神为主要内容，加入了《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以及习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话等内容，针对性强，既是对党员近期学习成果的检验，又是加深党员对全会精神及党内法规等内容的理解，达到了以考促学的目的。
此次活动旨在教育引导广大党员自觉把思想和行动统一到全会精神上来，并持续坚持用党的十九届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
要提高党内法规建设的科学化水平，必须“形成完善的党内法规体系”，实现党内法规的规范化系统化。对全党来说，当前必须结合党的十八届四中全会决定，深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性，着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系，同时更加注重党内法规体系的科学规划，以条例建设为重点，注重党规和国法的有机衔接，加强党内法规的理论研究，使党内法规体系更加健全完善、运行有效。
[关键词]中国共产党;党内法规;健全完善。
[中图分类号]d26。
[文献标识码]a。
[作者简介]韩强（1965—），男，山东禹城人，法学博士，北京市长城学者，北京联合大学人文社科部主任、教授、硕士生导师，北京高教学会中国近现代史纲要研究会副会长，主要研究方向为党的建设、干部制度改革、海外中国共产党。
＼[基金项目＼]本文系国家社科基金重点项目“保持党的纯洁性研究”（立项批准号：
12azd024）和北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目“海外中国学与党的建设学科体系研究”（立项批准号：idht20130321）的阶段性成果。
系，确保党内法规的科学化、规范化、系统化，实现党内法规的民主制定、严格执行对推进依法治国具有极其重大的意义。
改革开放以来，我们党确立了制度治党的基本思路，强调把制度建设贯穿于党的政治思想、组织、作风等建设之中，并把制度建设提升为党的建设的基本内容，构建起了“一条主线、五大建设”的总体布局，其中制度建设起着引导规范保障监督的重要作用。党内法规是对党内行为规范的系列规定，其名称包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。其中，党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。＼[2＼]很显然，目前的党内法规已经构成了一个以党章为核心，以准则、条例、规则、规定、办法、细则为主体的党内法规体系，但是由于这一体系还存在一定的不足之处，如有些法规不够规范，不同法规之间存在矛盾和不一致，党内法规和国家法律不够统一等等，使党内法规还难以为全党所完全遵循，因此加强党内法规建设，实现党内法规体系的科学化规范化就成为一项重要任务。
（一）依法治国建设法治国家的需要。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。自从1997年党的十五大报告明确把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略以来，在依法治国的法律完善、严格执法、社会普法等方面都取得了显著进展。但是社会主义市场经济的深入发展，人民民主权利保障的迫切需要，以及社会民主观念的深入人心，都使得全面推进依法治国更具有重要性和紧迫性。基于此，党的十八届四中全会进一步提出了全面推进依法治国的总目标，并强调，“实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。”依法治国的关键是依法治党，只有把党的全部活动纳入法治化的轨道，使党在宪法和法律范围内活动，支持其他组织机构独立负责地工作，同时执政党真正做到领导立法、模范守法、严格执法，才能使国家各项事业避免人治困扰，走上法治轨道。在依法治党方面，主要是按照党内法规和制度管理党内事务，处理党内外关系，其中党内法规在党内制度体系中居于核心地位，因此依法治国关键在依法治党，而依法治党的核心是按照党内法规来处理党内事务，规范政党权力。
（二）全面提高党的建设科学化水平的需要。
以科学制度保障党的建设是提高党的建设科学化水平的关键。所谓科学的制度主要指的是党内法规，因为在党的制度体系中，党内法规居于核心地位，除了党内法规之外的制度往往是由各地方或基层党组织根据党内法规制定出来的，主要用于规范本地方或本单位党组织和党员干部行为，是党内法规的具体化。如果党内法规不健全，党内制度就难以完善起来并得到很好的执行。实际上，我们党在提高党的建设科学化水平的过程中，始终把完善党内法规作为重中之重，不仅及时修改党章，而且根据需要制定修改了一大批党内条例等法规，尤其在党内条例的完善上进步尤为突出。迄今我们已制定修改了十几个条例，包括《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党校工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等等，而且根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，我们未来五年还要制定的条例包括《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》、《中国共产党党务公开条例》，同时对已制定的条例进行修订。这样我们将建立起较完备的党内条例体系，使其在党内法规中的承上启下作用得到更好的发挥。
[4＼]要解决这些问题，首先要正本清源，在党内法规的立法方面提高规范性，注重系统性，增强协同性，这样党内法规的科学化水平才能提高，也才能为解决突出问题提供有效保障。
党的十八届四中全会围绕形成依法治国的法治体系进行了全面规划，提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。这四个体系对于我们构建党内法规体系有启发作用，党内法规也要按照这四个体系的要求加以推进。
目前党内法规已经形成了一个由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的体系，这一体系相对完整但又存在不足，其主要问题是新旧法规之间、不同类型法规之间、上下级法规之间系统性不足，相互配合不够，甚至还存在一些矛盾的地方，为此就要着眼于提高党内法规的系统性，抓好以下几个方面的工作：
2017）》以附件形式，提出了45件党内法规重点制定项目，其中新制定项目20件，修订项目25件。这些党内法规薄弱环节的改善会显著提高党内法规的科学化水平。当然也要根据形势任务的变化和党的建设的实际需要及时修订党内法规，使党内法规的修订正常化、程序化、规范化，使党内法规能够与时俱进，更好地发挥作用。
三是及时清理过时的党内法规。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》提出了建立党内法规动态清理机制的要求，对于推进党内法规的定期清理起到了促进作用。2013年中共中央专门出台了《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。根据该《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。根据2012年6月中共中央批准印发的《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，这次清理工作分两个阶段进行：第一阶段是2012年7月至2013年9月，主要清理1978年至2012年6月制定的党内法规和规范性文件;第二阶段是2013年10月至2014年12月，重点清理新中国成立至1978年前制定的党内法规和规范性文件。这次对党内法规和规范性文件进行集中清理，在我们党历史上是第一次，是党的制度建设的一项基础工程。＼[6＼]在此过程中，中央迄今已清理废止了一批党内法规。比如，中央在1985年、1987年、1993年、1996年、1997年、2001年先后出台了6个关于严格控制机构编制、防止机构编制膨胀的文件，鉴于这6个文件的内容已被2011年出台的《关于严格控制机构编制的通知》等新文件涵盖，为避免新旧文件并存造成执行困扰，中央决定废止这6个旧文件。中央在1989年、1994年、1999年先后出台了3个规范党政机关汽车配备和使用管理的党内法规，这3个法规的内容与2011年出台的关于公务用车配备和使用管理的新法规的内容不一致，这3部旧法规也已被中央决定废止。1984年出台的《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》规定，党政机关在职干部在不保留原来职务的前提下可以保留公职经商办企业，这与2010年中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他文件的规定明显冲突。鉴于此，该《决定》也被中央决定废止。此外，中央2000年批准印发的《深化干部人事制度改革纲要》，是对2001—2010年期间干部人事制度改革进行阶段性部署的文件。鉴于该文件的适用期已过，实践中已不再执行，中央决定宣布其失效。＼[7＼]中央还强调，在开展集中清理工作的同时，要建立健全定期清理和即时清理机制，今后一般每5年对党内法规和规范性文件开展一次集中清理;同时，在制定或修改党内法规和规范性文件时，对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理，实现清理工作经常化、制度化、规范化。及时清理过时的党内法规，可以极大地提高党内法规的权威性和系统性，在党内法规建设中具有基础性地位。
（二）严格实施体系。
民主、法规不够规范、宣传不到位的问题，也有执行过程中体制不顺、领导不力、人员素质不高等问题，亟需健全完善相应的实施体系。党内法规的实施体系体现在实施的决策、程序、规定掌握、主客体关系等一系列方面。在这一体系构建过程中，当前尤其要抓好以下两项重点工作：
一是领导带头执行党内法规。一个地方党内法规执行得好不好，关键在领导干部，关键在“一把手”，如果主要领导能够以身作则，率先垂范，严格执行党内法规，就会起到良好的带动作用。中央八项规定之所以执行得好，关键还是在于领导干部真正起到了带头作用。如果一个地方一个单位的主要领导不守规矩，恣意妄为，那就必然带坏党内风气。
二是严格问责，严肃惩戒。党内法规的价值是其严肃性，它应是带电的高压线，任何人不能触碰，凡是敢于以身试法者，都应该受到法律的严惩。当然，作为党内法规要明确规定禁止什么，违犯党内法规应该受到什么样的惩罚，在这方面党内法规还存在不足，在表述中往往习惯于使用“不准”、“不许”、“严禁”、“禁止”等一类用语，而对于相应行为的处罚则规定不够具体，漏洞较大，这也是党内法规执行难以到位的一个很重要的原因。目前我们在执行党内法规方面力度不断加大，问责日益严格，处理更加及时，已经收到了良好效果，今后需要很好地坚持下去。
（三）严密监督体系。
党内法规在执行中由于涉及到广大党员干部的切身利益，因此必须严格细致，客观公正，监督有力，既不能冤枉一个好同志，也不能放过一个违纪者，这就有赖于建立一个能够全方位监督党内法规执行的体制和机制。这一体系的构成主要包括监督的体制、监督行为、监督的程序、监督的运用等方面。这一体系的构建关键在于：
一是理顺监督体制。各级政法委、纪委既是党内法规的领导者执行者，也是党内法规的监督者，在党内法规实施中具有监督职能。由于过去的纪委实行的属地管理体制，使地方纪委较多地服从地方党委决定，因而制约了其监督职能的发挥。目前中央正着力改革这一体制，实现纪委的双重领导，使其既受地方党委领导，又受上级纪委领导，同时对于省一级纪委书记改为大多由中央直接任命，从而提高了纪委的监督权威。但是目前纪委在行使监督权的过程中也遇到了一些阻力，如何更好地处理好地方党委、政法委、纪委之间的关系，仍然有许多工作要做。
二是明确监督责任。有责任才有压力，有压力也才有动力。在党内监督中，责任有时并不十分明确，比如一个地方的领导干部出问题，是地方党委的责任还是纪委的责任，抑或是组织部门的责任，责任不明就会造成相互推诿扯皮，最终不了了之。为此要建立健全执行监督机构，明确监督检查的主体及责任，保证制度出台后有机构、有领导盯着落实，而不能都有责任但又无法落实。
三是从严监督好“一把手”。目前“一把手”的权力过大是不争的事实，尤其是在地方党组织中，由于地方发展和党的建设的考核集中在地方党组织主要负责人身上，因此出于权力与责任相适应原则，地方党组织负责人往往权力较大。但这决不意味着这些主要领导干部拥有不受监督的权力。鉴于目前查处的大案要案中，一把手腐败问题日益突出，因此要围绕对一把手的权力监督构建起有效的监督体系，把一把手的权力关进制度的笼子，构建起不想腐、不敢腐、不能腐的约束机制。
四是完善监督方式。监督方式主要分为两类，一类是党内监督，人们习惯称之为同体监督，另一类是社会监督，人们习惯称其为异体监督。实践证明，必须把两者结合起来，才能使监督发挥合力，而且随着社会监督尤其是网络监督效果的显现，我们要越来越重视社会监督作用的发挥，即善于运用群众监督、舆论监督、网络监督来丰富监督渠道，构建起丰富多样、富有成效的监督体系。
（四）领导保障体系。
党的十八届三中全会把党的建设制度改革与其他方面改革统筹考虑，提出了全面改革的任务，全面改革有利于发挥党组织对改革的领导保障作用，使自身的体制机制适应改革的需要。在这个过程中，党内法规实施的领导体制对于党的建设制度改革至关重要，它既可以保证党的建设制度改革的不断推进，又能够制度化地排除阻碍改革的因素，使改革健康协调地推进。就党内法规实施的领导保障体系而言，要重点做好这样几个方面工作：
一是必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。加强党内法规建设，必须提高党依法执政的能力，必须使各级领导干部带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。同时健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位要模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。党只有善于领导法治工作，才能真正推进党内法规建设，实现党内事务的依法治理。
二是加强党的建设制度改革领导小组的领导。中央为推进全面深化改革，成立了中央深化改革领导小组，其下又成立了六个专项小组，其中党的建设制度改革专项小组设在中组部，该小组在领导党的建设制度改革方面发挥了重要作用。其中一个重要工作是草拟并最终于2014年8月由中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，该方案按照十八届三中全会对党的建设制度改革的部署要求，着力推进深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制的改革。与此同时，各地也成立了自己的全面深化改革小组，领导本地方的深化改革工作。中央深化改革领导小组及党的建设制度改革专项小组无疑是党的建设制度改革也是党内法规建设的总设计师和总工程师，起着重要领导作用。
三是强化地方党组织的领导责任。党要管党，从严治党，地方党组织作为地方党的建设和经济社会发展的领导核心，必须按照中央精神和具体安排，统筹推进当地的党的建设制度改革和党内法规建设工作。要按中央要求，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，使地方领导干部既眼睛向外，抓好地方法治建设，又要眼睛向内，不忘本职，把党的建设制度改革和党内法规建设工作做好，从而实现上下同心，共同促进党内法规建设科学化水平的提高。
三、对进一步健全完善党内法规体系的思考。
健全完善党内法规体系是一项长期的任务，必须既立足当下又着眼未来，既注重当前实效又追求系统科学，既抓好体系构建又改善运行环境，要用全面、系统、科学、创新的思维来看待党内法规建设，提高其科学化水平。
2013年出台的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》无疑是我们进行党内法规体系规划的指导性文件，2014年制定通过的《深化党的建设制度改革实施方案》是其具体化，这些都对今后科学规划党内法规体系具有指导作用。但是，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》只是强调要完善党的领导和党的工作方面、党的思想、组织、作风、反腐倡廉、民主集中制建设方面的党内法规，并提出了具体立法和修订的任务，而且它只是着眼于未来五年的时间，这就产生了一个五年以内和今后长远党内法规建设的规划衔接问题，同时也出现了党内法规视野偏重于党内，对党内法规和国家法律的协同重视不够的问题，此外对于党的建设新领域的法规建设也缺乏关注，因此，我们既要按照《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017）》来制定党内法规，进一步完善其体系，同时也要用开放的视野思考党内法规的未来发展问题。此外，就《深化党的建设制度改革实施方案》来说，其重点是深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制四个方面的改革，注重的是操作层面的体制机制建设和改革问题。实际上，这两个文件并未实现对党内法规规划的全覆盖，也未明确党内法规建设中不同法规关系如何理顺、党内法规如何规范、我们究竟需要多少不同类型的党内法规等问题。这也充分说明，党内法规仍有进一步科学规划、不断创新的拓展空间。
（二）以条例建设为重点。
（试行）》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党机关公文处理条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等等，这十几个条例一方面构建起了党内法规的主干，另一方面也充分证明了条例在党内法规中的重要地位。此外，在党内法规链条上，条例居于中间层次，是从宏观到具体的关键点，具有承上启下的作用。从条例的定位看，它是联系党的建设总体目标、布局和具体工作的基本桥梁和纽带。从条例与其他党内法规的关系看，党章和准则具有宏观性，而规则、规定、办法、细则具有具体性，是对条例的具体化、程序化，因此，在党内法规和制度的完整体系中，条例的承上启下作用极为突出。因此，我们在党内法规建设中，必须把健全完善党内条例放在突出位置，一方面要切实搞清何为“某一领域重要关系或者某一方面重要工作”，避免把过分具体的工作误认为党的重要工作，以免造成条例结构的混乱和效力的缺失;另一方面要科学回答应该制定多少个条例的问题，尤其要制定一个关于党内重要关系处理规则的条例，一个关于党内法规制定的条例，一系列关于党的基本建设和重要工作如思想政治工作、宣传工作、干部工作、组织工作、纪检工作、统战工作、社会工作等的条例，从而使党内条例的系统化、科学化提高到一个新水平。
（三）注重党规和国法的有机衔接。
党必须在宪法和法律的范围内活动，因此党规党纪要实现与国家法律的有机衔接，不能以党纪代替国法，更不能以党的权力干预国家法律的实施。党内法规与国家法律是两个不同范畴的概念，各自有各自的调整对象、范围、行为准则和方式。党内法规的调整对象是党组织工作活动和党员行为，对全体党组织和党员具有约束力，其强制力来源于党组织和党员的自觉认同、党内的纪律、党组织和党员的权利利益。国家法律法规则是由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的、对全体社会成员具有普遍约束力的行为规则，其强制力和处罚措施比党内法规要强大得多。但由于党员领导干部既是党员又是公民，这就使得党内法规和国家法律在某些方面都要涉及到同一个对象、同一种行为，如果不能衔接好党内法规和国家法律，就会造成矛盾和混乱。因此，必须处理好党内法规与国家法律的关系，使两者协同起来，为社会主义民主政治建设和其他建设提供有力的保障。
从两者关系上看，虽然从法律意义上讲，党必须在法律范围内活动，党内法规的制定以宪法为指导，不能与国家法律法规相冲突，党领导立法、保证执法、带头守法，实现党的领导与依法治国的有机统一，但是实际工作中干预具体司法实践的情况还屡屡发生，同时许多人也存在错误认识，如有的人认为党领导立法就是党制定法律，党处于法律之上，不知道“党代会不能制定法律”＼[8＼]p64，认为党的主要领导干预立法和司法是正常的;有的人认为党内法规也是“法律”，具有法律效力，适用了党内法规就可以不必再适用国家法律，认为以党纪代替国法有其合理性;也有的人认为党内法规虽然总体上低于国家法律，但是在具体党内法规和国家法律关系上，还是更加重视党内法规，优先适用党内法规。这些问题在大案要案的查处上表现非常明显，有些案件的性质、危害已完全达到违法的程度，但往往给以党内纪律处分了事，这说明在部分领导干部和执纪者眼中，对于党内法规和国家法律地位、关系的认识不是十分清楚和清醒的。在党内法规制定过程中，必须把党内法规和国家法律的衔接放在重要位置，以此衡量党内法规的科学性和合理性，确保党内法规成为宪法和法律精神实现的有力保障者。
（四）加强党内法规的理论研究。
党内法规如此重要，但是理论界对党内法规的研究却并不尽如人意，许多研究还停留在宏观、原则层面，对党内法规的科学规划、党内法规的系统化、党内法规与国家的协同等重大问题缺乏深入研究，直接制约了党内法规建设科学化水平的提高。同时另一个明显的不足是，对单一党内法规的研究更加薄弱，比如，尽管党内条例极其重要，但目前对其研究却严重不足，我们几乎找不到专门研究党内条例的学术文章，只有部分关于党章、党内法规和党内制度建设的研究成果简略地涉及到这一问题。研究的滞后往往带来工作上的被动，在党内法规制度建设中，由于缺乏科学的规划和统筹，致使急用先立，临时性、突击性的立法活动过多，造成散、乱、急现象比较突出，制度的无效和浪费比比皆是，许多制度写在约上，挂在墙上，说在嘴上，就是不能落实到行动上。因此，我们在党内法规和制度建设中，要高度重视对党内法规重大问题的研究，结合实际提出可供借鉴的思路和对策建议，为党内法规体系科学化提供必要的理论支撑。
总之，加强党内法规体系建设需要科学理论的指导，需要对过去经验和实践探索的科学总结，也需要我们更好地借鉴国家法治建设取得的成熟经验。要真正提高党内法规建设的系统化水平，还必须进一步开阔视野，深化研究，关注重点，有所突破，使党内法规建设切实走上科学化的轨道。
对近期的工作情况进行了梳理，现将有关情况报告如下:。
（一）推进党内法规制度贯彻落实情况。
1.组织机关全体学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，请示报告制度是党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本单位要做好重大事项请示报告工作。领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，坚持和落实好请示报告制度。
2.为进一步深入学习贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神实质，进一步增强贯彻实行《中国共产党党内法规执行责任规定（试行）》的思想自觉和行动自觉，市台联要求全体党员干部认真学习党内法规，要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时，要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，确保学习活动取得实实在在的成效。
3.精心组织，深入开展学习、宣传、贯彻和执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和党中央新制定出台的其他党内法规文件。把学习贯彻《条例》和《规定》作为重要政治任务，切实落实到每一名党员头上，全面协调推进学习贯彻工作的开展，针对学习重点任务进行细化分解，明确目标，靠实责任，确保学习贯彻推进有力。领导干部以身作则，自觉学习、主动学习，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。
（二）贯彻落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。
制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度，定期组织台胞学习，宣传党的方针政策，尤其是两岸发展形势，努力促进祖国统一。进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议要切实解决问题，力戒议而不决；减少文件数量，提高文件质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的，一律不行文；改进宣传报道，要按照精简务实原则，尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。
一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入；二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。
经核查，我单位无贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题；无考核过多过滥、重复考核,文山会海，过度留痕等,增加基层负担问题。
强化组织学习，认真组织学习宣传，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实，切实统一党员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。
今年以来，市商务局党组高度重视党内法规的贯彻执行和制度建设工作，在强化学习的同时，制定了一系列切实可行的本部门规章制度，并对相关规范性文件进行了清理，现将有关情况汇报如下：
一、强化学习结合“两学一做”学习教育，将党内法规、习近平总书记重要指示以及省市党内法规工作会议精神融入到日常学习内容，制定了详细的学习计划，明确具体学习时间、学习内容和学习方式，做到了年度有安排、月月有计划、次次有主题。坚持每周五下午集中学习制度不动摇，定期开展集中研讨、学习交流。局党组以理论学习中心组学习等制度为主要抓手，深入开展学习讨论和交流互动，中心组学习每月至少安排1次。党支部以“三会一课”制度为基本载体，健全完善了“三会一课”相关制度，制定了“三会一课”和党内法规学习计划，完善了“三会一课”计划报备、活动纪实等做法，细化了“三会一课”时间、内容、主题和程序、步骤，推进制度发挥实效。截至目前，对于党内法规工作，主要负责人批示5次，组织召开传达会议4次，集体学习研讨4次。
二、健全组织局党组高度重视党内法规和依法行政工作，将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并明确了专门的领导及办事机构。成立了xx市商务局法治机关建设暨“七五”普法工作领导小组，党组书记、局长任组长，各分管副局长为副组长，各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常性工作。使党内法规和依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证了依法行政工作的实施，依法行政工作逐步进入规范化、制度化的轨道。我局每年将依法行政经费纳入财务预算，确保了依法行政及普法宣传教育活动的正常开展，使依法行政资料征订、网站正常运营、法治培训班等工作落到实处，为依法行政工作提供了有力的经费保障。
三、完善机制为使依法行政工作规范化、制度化，根据依法行政的总体要求，结合商务局管理工作的职能和特点，不定期召开领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。今年，根据xx市人民政府法制办公室《xx市人民政府法制办公室关于印发xx市规范性文件清理工作方案的通知》(聊府法办字﹝2017﹞12号)，对2012年1月1日至2016年12月31日期间制定的政府规范性文件和部门规范性文件进行了清理，共清理规范性文件8件，继续有效3件、废止5件。将规范性文件“三统一”有关要求和流程在局机关门户网站上进行了主动公开，并严格遵照执行;梳理上报了我局权力清单和责任清单;对行政许可和行政处罚实行“双公开”。集体研究讨论通过并印发了《xx市商务局党组贯彻落实“三重一大”制度实施细则》、《xx市商务局重大行政决策程序制度》、《关于推广商务领域“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案》。
四、提升素质为打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍，局领导把学习依法行政知识纳入重要工作日程。坚持周五学习日制度不动摇，组织全体干部职工学习了《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《山东省行政执法监督条例》、《山东省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》等有关法律法规。组织召开了专题会议，对《xx市行政机关规范性文件制定程序规定》进行了学习研究和宣传贯彻，保障了我局规范性文件制定工作的质量和效益。积极组织参加市法制办组织的法律知识大讲堂;同时，为严格落实执法人员资格管理制度，根据市法制办的部署要求，对执法人员资格进行了再次清理，组织执法人员参加行政执法年审考试。通过组织参加学习、培训、考试，极大地提升了我局工作人员业务水平和执法队伍整体素质。
五、推进公开近年来，我局以服务对象的需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政务公开的基础设施建设，通过外网网站、报纸、电视台、大厅大屏幕等多种便于公众知晓的方式进行公开。为加强信息报送的时效性及准确性，制定下发了《xx市商务局政府信息公开工作制度》、《xx市商务局政府信息公开指南》、《政府信息公开申请表》和《政府信息公开申请流程图》，确保信息公开口径统一、及时、便捷，工作落实到位。截止目前，我局共公开各类信息(包括党内法规信息)600余条。
虽然我局党内法规工作取得了一定成绩。但同时，我们也清醒的认识到，我局还存在诸多需要改进或提高之处：学习党内法规的积极性和主动性有待提高，依法行政意识有待加强，依法依规行政能力有待提升，相关工作制度有待完善。在今后的工作中，我们将通过加强和完善制度建设，促进行政管理的规范化;通过加强对人员的监督、考核、培训，促进全员素质的提高，树立良好的形象;通过对各项责任的落实，促进工作实效的强化，为推进党内法规工作作出更大贡献。
按照_xx县委办公室工作提示，现将党内法规工作情况报告如下：
一、党内法规工作的推进做法和成效xx街道成立以来，认真贯彻执行省、市、县委对党内法规各项工作安排部署，并通过街道党工委会议、理论中心组学习、主题党日、三会一课、干部大会等集体学习，将各条党内法规制度等贯穿于日常大小工作当中，并严格要求党员干部严守法规底线，依法守规、依法办事。
成风。依规治党重要论述方面。街道党内班子成员认真通过中心组理论学习，以从严治党纪律要求严格执行干部职工纪律不能成为“稻草人”，不能成为聋子的耳朵、摆设。把严明政治纪律、组织纪律作为重要任务，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，在查办违纪案件中重点审查违反政治纪律、组织纪律的问题，确保党内法规标准执行。
作条例（试行）》《地方党政领导干部食品安全贵任制规定）脱贫攻坚督查巡查工作办法》《脱贫攻坚责任制实施办法》《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》《党政机关公文处理工作条例》《_在庆祝中国_成立xx周年大会上的讲话》_中央办公厅印发《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设意见的通知》，党员大会、三会一课等相续开展学习，并要求班子成员和党员干部要提高政治站位、统一思想标准，自觉遵守好党内相关法规。各分管领导将各自分管业务板块业务人员做好培训，做到烂熟于心、将党内法规贯穿于日常各项工作，提高工作原则、工作质量，把各项工作在党内法规制度标准指引下执行完成。
已更勤政务实干劲服务群众。
二、党内法规制度建设存在的问题和不足。
一是学习内容不够全面，还剩余40条党内法规没学习完成。2019年12月底街道党工委班子组建以来，主要以学习领导讲话、业务知识、有关文件和会议精神为主，对法规的内容学习掌握不够到位，特别是按照《党的十八大以来_制定修订的重要党内法规执行责任清单》要求，学习内容欠账较大。二是部分党员学习主动性不强，在思想上认识不到位，虽能按时参加集体组织学习，铭记于心和联系实际工作不够深入。三是学习贯彻党内法规工作的监督考核机制不够完善，对于自学内容和延伸学习内容监督指导不够到位。
是每个党员的应尽义务，强化党员干部崇规意识、守规意识、执规意识，做到依规办事、依规用权、依规施政。三是加强监督检查。对各个党支部、党员干部学习、遵守、执行法规制度情况定期不定期进行督促检查，发现问题及时提醒纠正，并根据工作建立健全相关制度。
20xx年是公司的改革之年，是京车装备可持续发展的关键年，按照公司发展战略规划的要求，在公司领导的正确领导下，法规部得到了公司机关各部室、所属各单位大力配合，各项工作顺利推进，具体工作情况如下：
一、为公司重大项目提供法律帮助和支持。
（一）全程参与了公司管理咨询项目。
法规部积极与管理咨询公司沟通交流，审核咨询服务协议，配合咨询公司工作，提供咨询公司所需的各种资料，协助管理咨询项目工作进度情况的上传下达等。管理咨询项目已顺利达到阶段目标。
（二）参与公司股份制改造项目。
一是作为综合协调部门，协助制定公司股份制改造的方案及汇报材料；
四是积极联系股份制改造项目的财务顾问公司，并审核签订相关顾问服务协议，配合财务顾问公司的各项工作，提供其所需各种资料文件。
（三）参与了公司扩能改造项目。
法规部作为扩能改造项目领导小组的成员之一，主要负。
责与项目相关的各种合同、招标文件等的法律审核，确保项目依法合规地进行。扩能改造项目已进行招标阶段。
（四）公司logo著作权的注册和国产化车的品牌策划公司logo已于月日取得了国家版权局颁发的著作权登记证书。
我社区党支部认真学习科学发展过，贯彻和落实镇党委的各项党建工作任务，认真学习开展党内民主工作，健全各项工作制度和管理制度，通过进一步加强党支部领导班子的思想认识、组织和作风建设，努力实现党内民主工作的目标要求，充分发挥党员的先锋模范作用，党支部的战斗堡垒作用得到进一步增强。
同时，党支部通过抓整改项目的落实，进一步总结了社区工作，党支部“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”和“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的工作要求，确定的工作思路是：加强组织建设，改进工作作风，规范师德要求，推进整改落实，取得群众满意的效果。
（一）、深入学习实践科学发展观，促进和谐发展。
2、以能力建设为重点，加强党员干部队伍建设。党支部继续开展“高兴、放心”活动，以重视制度建设为抓手，以不断提升公开、透明为目标，逐步完善并体现了“公开、公平、公正”的有关要求，不断强化稳定是第一责任的意识，提高社区党员思想认识，加强后备队伍的建设，为社区党支部建设和和谐发展构筑坚实的堡垒。
今年以来，我单位认真贯彻落实中央关于加强党内法规制度建设的部署和要求，深入学习领会__关于党内法规制度建设的重要指示精神，切实把党内法规制度建设放在重要位置来抓，为打造企业精神文明建设高地营造良好的法治氛围。
一、落实党内法规执行责任制制定法治工作计划，明确了法治宣传教育的重点工作，把法律、法规的学习列为党委中心组理论学习的重要内容，纳入年度职工培训学习计划之中，进一步提高领导干部和广大职工法治理念，充实企业法治文化。将法治建设纳入企业工作统筹谋划，健全企业经营管理规章制度，完善法治建设组织体系及保障体系，增强企业风险防控能力，有效推进法治国企建设。
二、开展党内法规学习宣传集团主要领导以由提高员工法律意识向提高法律素质转变为出发点，丰富法治宣传载体，深入开展法治宣传教育工作。充分发挥“学习强国”覆盖面广、关注度高、影响力大的优势，开展线上法治宣传教育活动，掀起引导广大党员干部学习热潮。通过微信公众号、微信工作群等平台开展法治宣传教育，提高职工学法、懂法、知法、用法意识，形成风清气正的良好企业氛围。微信公众号持续建设“学习进行时”专栏，全年发布法治宣传教育的信息89篇。
部署的重大意义和总体要求有了更深刻的理解，对“党的领导是推进全面依法治国的根本保证”“坚持建设中国特色社会主义法治体系”“尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质”等论断有了更全面的认识，自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（二）认真学习党内法规学习。通过多种形式大力学习宣传贯彻《党章》《中国_廉洁自律准则》《中国_纪律处分条例》等各项党内法规。年初，集团党委主要负责人与各单位签署《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》，将学习党内法规的责任层层传导，引导增强广大党员厉行法治的积极性和主动性。
（三）认真学习《宪法》。开展宪法宣传日和宪法宣传周系列普法宣传活动，分层分类多渠道开展法治学习。向相关管理人员发放《宪法》书籍，通过宣传栏普及宪法知识，张贴宪法宣传的标语口号，通过集团微信公众号开展宪法知识普及。通过学习教育，广大干部员工的宪法意识不断提升，维护宪法尊严的自觉性更加巩固。
（四）认真学习《民法典》。开展《民法典》学习宣贯工作，购买学习资料和宣传挂图，组织举办、参加各类《民法典》培训班，积极营造主动、自觉学习《民法典》的良好氛围，引导全体干部职工树立诚信经营、合规管理意识，不断提高各层级管理人员依法经营、依法办事的能力。
三、严格执行党务公开。
建立健全“第一议题”制度、党委讨论研究前置程序、民主生活会、民主评议党员、党务公开责任、党务公开监督、党务公开检查考核等各项制度，把廉政教育、思想建设、党员教育管理纳入制度化管理，各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后全过程，不断提高党务公开的规范化水平。结合党务公开的自身特点和基本规律，规范公开内容，年度工作计划、党委开展活动情况、组织设置和人员分工等内容进行公开，增强党内事务的公开性和透明度，通过党务公开对权利运行进行制约与监督，让权利在阳关下运行，坚定不移地做好全面从严治党工作。
深入学习__关于依规治党的重要论述和全国党内法规工作会议精神，充分认识新时代党内法规制度建设的显著成绩和重大意义，切实把思想和行动高度统一到以_同志为核心的_决策部署上来。通过开展内容丰富、形式多样的学习活动，组织广大党员干部对党内法规和学校党建工作制度进行深入系统学习，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到基层党组织建设的全过程、全方面，提高基层党建工作规范化水平和质量，为推动学校“十四五”期间高质量发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的_胜利召开。
二、措施方法。
标要求：
一是政治觉悟得到新提升，增强政治意识，广大党员干部要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是理论素养得到新提升，要深刻领悟_法治思想的精髓要义，熟练掌握党章和各项党内法规制度，党员意识、纪律意识和政策理论水平得到进一步提升；三是法治思维得到新提升，以学习党内法规和学校党的建设工作制度为重点，引导党员干部增强纪律意识、规矩意识，做到敬畏法规，严守法规，严格按照法规办事；四是业务水平得到新提升，要把党内法规学习成效转化为开展工作、解决问题、推动发展的能力本领，推动党建工作与业务工作同频共振、双融共促。
（二）把握学习内容学习内容主要包含两个方面的重点知识：
师生党员都必须熟练掌握的重要党内法规，要组织开展专题学习，真正做到学深悟透；二是学校印发的党的建设方面的制度、文件，包含全面从严治党工作、纪检监察工作、组织工作、宣传工作、_工作、学团工作等方面的制度、文件等。以上具体学习内容目录详见附件。
（三）抓实学习组织1.抓好学习研讨。各党总支（党委直属党支部）要结合落实《xx工艺美术学院党员教育培训工作实施方案》，通过落实“第一议题”制度、党总支理论学习中心组学习、党总支会议、“三会一课”、主题党日、集中培训等，采取集中学习与个人自学相结合的方式精心组织好学习研讨，注重加强知识学习和实践运用，保证党员干部的参学率和学习实效。同时，要结合实际设计业务培训和能力提升的平台载体，推动学在经常、用在日常。
2.抓好“关键少数”。党员领导干部和党总支、党支部班子成员要充分发挥领学促学作用，带头先学一步、深学一层，要通过多种方式深学、细学、述学、评学，努力提高严格按照法规制度办事的意识和能力，成为精通党内法规制度的行家里手，不断增强实施党内法规的思想认识和政治自觉，形成尊规、学规、守规、用规的工作氛围。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来，我单位认真贯彻落实中央关于加强党内法规制度建设的部署和要求，深入学习领会习近平总书记关于党内法规制度建设的重要指示精神，切实把党内法规制度建设放在重要位置来抓，为打造企业精神文明建设高地营造良好的法治氛围。
制定法治工作计划，明确了法治宣传教育的重点工作，把法律、法规的学习列为党委中心组理论学习的重要内容，纳入年度职工培训学习计划之中，进一步提高领导干部和广大职工法治理念，充实企业法治文化。将法治建设纳入企业工作统筹谋划，健全企业经营管理规章制度，完善法治建设组织体系及保障体系，增强企业风险防控能力，有效推进法治国企建设。
集团主要领导以由提高员工法律意识向提高法律素质转变为出发点，丰富法治宣传载体，深入开展法治宣传教育工作。充分发挥“学习强国”覆盖面广、关注度高、影响力大的优势，开展线上法治宣传教育活动，掀起引导广大党员干部学习热潮。通过微信公众号、微信工作群等平台开展法治宣传教育，提高职工学法、 懂法、知法、用法意识，形成风清气正的良好企业氛围。微信公众号持续建设“学习进行时”专栏，全年发布法治宣传教育的信息89篇。
（一）认真学习习近平总书记全面依法治国重要论述。集团主要领导牵头组织广大党员职工认真学习习近平总书记全面依法治国新思想，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》精神，与习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示相结合，深化对习近平法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广大干部员工对“全面依法治国”战略部署的重大意义和总体要求有了更深刻的理解，对“党的领导是推进全面依法治国的根本保证”“坚持建设中国特色社会主义法治体系”“尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质”等论断有了更全面的认识，自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（二）认真学习党内法规学习。通过多种形式大力学习宣传贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。年初，集团党委主要负责人与各单位签署《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》，将学习党内法规的责任层层传导，引导增强广大党员厉行法治的积极性和主动性。
（三）认真学习《宪法》。开展宪法宣传日和宪法宣传周系列普法宣传活动，分层分类多渠道开展法治学习。向相关管理人员发放《宪法》书籍，通过宣传栏普及宪法知识，张贴宪法宣传的标语口号，通过集团微信公众号开展宪法知识普及。通过学习教育，广大干部员工的宪法意识不断提升，维护宪法尊严的自觉性更加巩固。
（四）认真学习《民法典》。开展《民法典》学习宣贯工作，购买学习资料和宣传挂图，组织举办、参加各类《民法典》培训班，积极营造主动、自觉学习《民法典》的良好氛围，引导全体干部职工树立诚信经营、合规管理意识，不断提高各层级管理人员依法经营、依法办事的能力。
（五）认真学习企业经营领域法律法规。聚焦关键业务领域，有针对性地开展法律法规、国家政策、地方性法规和政府规章、行业政策的学习。组织开展《中华人民共和国安全生产法》专题培训，邀请安全生产培训师、安全生产标准化评审员对新修订的《中华人民共和国安全生产法》进行解读。召开网络安全法律法规宣贯培训会，邀请网络安全高级工程师和数据安全工程师作专题授课。特邀嘉兴市国傲律师事务所律师，组织开展招投标工作讲座，律师针对国家、省相关招标投标规定和文件精神进行了深入剖析，并结合其亲办的典型案例和实务经验，为企业干部员工作了招投标工作提供指导。
三、严格执行党务公开。
建立健全“第一议题”制度、党委讨论研究前置程序、民主生活会、民主评议党员、党务公开责任、党务公开监督、党务公开检查考核等各项制度，把廉政教育、思想建设、党员教育管理纳入制度化管理，各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后全过程，不断提高党务公开的规范化水平。结合党务公开的自身特点和基本规律，规范公开内容，年度工作计划、党委开展活动情况、组织设置和人员分工等内容进行公开，增强党内事务的公开性和透明度，通过党务公开对权利运行进行制约与监督，让权利在阳关下运行，坚定不移地做好全面从严治党工作。
根据县纪委监委机关、县委组织部下发的《关于转发_***纪委**委组织部〈关于开展重点党内法规执行情况及文风不正弄虚作假问题专项监督检查的工作方案〉的通知》(**发〔2020〕**号)文件精神，我单位高度重视，严格对照单位实际情况，逐项对督查内容进行了自查，现将自查情况报告如下:。
一、学习、贯彻、落实情况。
(一)学习及教育培训情况情况。
为切实抓好重要党内法规制度贯彻执行，县委巡察办在日常工作开展中高度重视学习和贯彻落实工作，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，制定学习计划，班子成员带头认真学习了《中国_纪律处分条例》、《中国_纪律处分条例》、《中国_廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《中国_巡视工作条例》、《_保密法》等党内重要法规制度，做到集中学习和学习强国app自学相结合，并且采取座谈交流、专题辅导等多种形式进行深入的学习，学习理论与解决现实问题相结合，不断增强学习效果，不断提升全体党员干部的整体素质，进一步营造了风清气正的干事、创业氛围。
(二)贯彻执行情况。
严格执行党内法规制度摆在突出位置，作为落实全面从严治党要求的重要抓手，加强对党的路线方针政策和党章党规执行情况的监督检查，围绕贯彻新发展理念、打好“脱贫攻坚战”、推进乡村振兴等_重大决策部署落实，严查紧管背后的责任问题、腐败问题、作风问题，严查在制度执行上做选择、打折扣、搞变通以及执行制度先紧后松、上紧下松、外松内紧、正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等突出问题，推动党内法规等各项_重大决策部署落地见效。
(三)健全落实各项制度情况。
*****结合工作实际，进一步夯实制度建设，完善了制度建设方面的相关资料，按照相关重要党内法规制度，现已经建立健全了《县委**组(专项)**工作流程》、《关于加强**干部队伍管理监督工作的意见》、《县委**机构借调干部管理办法》、《*****各股室主要职责》、《*****会议制度》、《*****公文处理制度》、《*****保密制度》、《*****机关学习生活请假和安全保卫制度》等9项制度，并逐步在工作中得到了落实。特别是党的十九大以来，各项制度在工作中发挥着指导作用，各项工作有序开展，单位面貌焕然一新。
(四)维护党内政治生态情况。
贯彻执行中央、省、州、县委县政府做出的各项工作部署，做到有令即行、有禁即止。在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，自觉在大局下想问题、做工作。
(五)相关材料撰写情况。
在材料撰写方面，要求单位干部职工、**干部在日常工作生活中，加强学习党的基本理论，党内重要法规制度，各项巡察流程制度，学习新知识，了解新事物，不断拓宽视野，提高自己的综合素质，扎实理论功底，积累厚实知识;班子成员带头增强党性修养，坚持以德修身，提升自己境界做到言行一致、表里如一;在日常工作中深入基层、了解群众呼声，把改进文风同改进干部工作作风结合起来;在实际生活中“望闻问切”，在分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中去，使大家的思想和文字体现出时代要求，符合实际情况，能够解决问题。