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我镇农村公路通达工程始建于20xx年10月，四年多来，我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓，采取扎实有效措施加强推进。截止20xx年底，全镇建成通村四级水泥路面108公里，基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施，促进了农村经济的发展，为农民脱贫致富创造了良好的条件。
一、完善农路养护机制，巩固农路建设成果。
1、营造农路养护氛围，形成全民建养共识。农村公路建设，农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性，使农民群众的行动主体得到充分发挥，营造农村公路养护管理氛围是关键，我们通过召开会议、书写宣传标语、制作宣传展板等形式，向广大群众进行农村公路养护管理宣传，大造声势，以正确的舆论引导，充分发挥沿线村民的主人翁意识，调动他们的养路护路积极性。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，宣传农村公路建养的政策，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。
2、落实农路养护责任，提高农路养护质量。农村公路建设是一项惠及百姓、造福于民的德政工程，而实现农路管养工作的正常化和规范化，是考验我们政府职能的又一体现，要求我们必须规范工作，强化管理。我们将把农村公路养护管理当作政府的重要职责，将农村公路养护管理工作纳入部门及村(居)的实绩考核，做到主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确专人包干落实，实行目标责任考核。镇公路管理站全力服从服务于农村公路建设养护管理工作。具体措施是：一是加强农路管养队伍建设，从全镇择优选用5名专职养护管理人员，聘用一线养护工22名，人平管养约5公里，负责日常保洁、清沟排渍、割除路边杂草等。二是对养护管理人员和一线养路工进行专业知识和技术技能培训，不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查，确保不留空白。
3、明确农路管养措施，保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土，边沟清理，日常养护以一线养路工为主，负责路容路貌整洁，路肩平整，排水通畅，做到路基、边坡稳定，从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头，成立专业施工队伍，搞好全镇路桥工程施工，从中弥补养护经费不足，以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况，每年下达好路率指标，按指标考核验收，建立养护考评制度，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，开展“优秀护路员”活动，做到奖罚分明，优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次，采取积分制百分评比，促进农村公路管养达标。
二、绿化美化交通环境，推进“绿色??”建设。
今年是“十一五”发展总体规划实施的关键之年，是实施“绿色??”建设重要之年，抢抓发展机遇，大力发展绿色通道，对于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态??、绿化??”的要求，以构建绿色通道为目标，坚持统筹规划，一着不让抓好通村公路绿化建设。
1、坚持规划引领，制定科学规划。为进一步改善交通环境，全力打造“绿色??”，加快社会主义新农村建设，全镇制定新增成片造林面积5000亩，林木覆盖率增加4.3个百分点，新建完善农田林网24000亩，林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道：一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路，四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。
2、坚持实效为先，措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展，主要采取三个到位：一是组织到位，全镇四条等级公路以农业线牵头，组成四个专业班子，分工负责，分赴四条等级公路组织实施;二是绿化面积到位，全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积，至目前已全部界定落实，分界沟已全部放线到位，为绿色通道的实施奠定了基础;三是实施机械到位，至目前四条绿色通道分界沟，调动10台挖机正在紧张施工中，确保本月底分界沟开挖全部完成。
3、坚持速战速决，新春确保到位。今冬明春，我们将迅速掀起造林绿化新高潮，按照高标准、上水平的任务要求，在抓好科技兴林的同时，坚持把村庄庭院、四旁植树、圩堤绿化与经济效益、环境美化、村容村貌整治结合起来，把高标准农田林网、村庄道路绿化与林经、林农、林牧结合起来，实行规范化推进。确定完善实施五大造林绿化重点工程：一是建设完善绿色通道工程，主要是完善补植宁靖盐高速路、步湖路、盐徐高速、盐宁公路两侧30米的绿色通道。二是农田林网工程，建成2万亩高标准农田林网。三是林业示范村工程，建成民生、花吉区级林业示范村，吴港、瓦屋镇级林业示范村。四是集镇绿化工程，建成卧龙路绿化景观带。
抓好农村公路建设和管理，完善农路养护机制，推进“绿色??”建设，意义深远，责任重大，我们将以这次会议为契机，进一步加大农村公路管理养护和绿化工作力度，奋力推进农村公路建设又好又快发展，为提前全面达小康、构建和谐社会作出更大的贡献。
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农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。全面贯彻党的十九大精神，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。
为扎实推进自然村通村公路路面硬化工程建设项目，依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕140号）《昆明市交通运输局关于下达20xx年农村公路养护计划的通知》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔20xx〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》等文件中，明确了阳宗海区20xx年建制村公路路面硬化工程计划，为进一步加强自然村通村公路路面硬化工程管理,实现有路必养，有路必管，保障通村公路完好畅通,促进农村经济和社会发展,结合阳宗海区实际,制定了《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会20xx年农村公路公路养护项目实施方案》。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程位于阳宗管委会辖区内，属阳宗海的基础设施建设工程，是沿线居民生活、物资运输的一条重要地方经济通道。项目内容主要涉及阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目实施进度计划工期5个月150日历天，从20xx年6月30日—20xx年12月30日，该项目于20xx年12月30日全面竣工。
截止评价日，自然村通村公路路面硬化工程建设项目财政实际到位市级资金380万元，实际使用资金为380万元，资金使用率为100%。但就整体项目来看，预算资金资金缺口大，预算下达资金不足以支付相应工程款，需从相关项目中调配使用。
本次绩效重点评价运用由项目组设计并经专家论证后的评价指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、实地问卷调查及访谈，对阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目绩效进行客观评价，最终评价结果为92.7分，绩效评级为“优”。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目完成情况总体较好，项目主管单位及实施单位能按照项目相关任务要求落实到位，资金拨付及使用流程符合相关规定。目前阳宗海风景名胜区20xx年自然村通村公路路面硬化工程建设项目已完成了竣工验收，在上级各部门关心支持下和监督下，本工程未发生质量及安全事故，路面质量、交通出行和生态环境得到明显改善。
绩效目标实现情况：
3.项目绩效：项目绩效设立2个二级指标，分解为10个三级指标，其中“绩效自评”1项指标项完成情况未完全达到目标要求。
具体扣分原因详见附件一：《阳宗海自然村通村公路路面硬化工程建设项目绩效评价指标体系及评分表》。
（一）存在的问题
1.项目实施管理人员较少
由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设人员仅有两人，平时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、路面硬化、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。
2.项目管理机制还不够完善
农村公路路面硬化机制是促进其性能发挥的关键。在项目实施过程中，项目管理机制还不够完善。如部分道路存在质量问题，铺设的路面只为好看，实际上偷工减料，质量标准不过关，有些原已硬化的路面经车碾压一段时间就起皮破损，既影响美观，又阻碍车辆平稳通行等问题，加上后期养护和维修意识淡薄，导致已建道路没有很好的发挥其预期的作用。
3.项目没有完善的实施管理措施、项目绩效管理不够重视
经过查阅项目方提供的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，在自评工作中未建立相应健全的绩效指标体系。
（二）建议和改进措施
1.安排专业的项目实施管理人员
农村公路的硬化作为乡村建设中的一环，是一项长期的，连续的工作，最近几年一直在推进实行。农村公路路面硬化项目实施起来，工作内容繁杂，点多面广，公路硬化难度大、内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。
2.加强项目管理相关制度的健全
农村公路路面硬化管理制度是促进其性能发挥的'关键。针对项目实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，进一步提升农村公路路面硬化资金的利用和效果。注重建设过程中的质量管理，提升公路路面硬化资金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善实施管理措施、建立健全绩效目标考核机制
建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及建全实施管理措施，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，建全实施管理措施有助于推进项目的有效执行及项目的顺利实施，并加强评价结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将评价结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要参考。
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家下午好!
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。首先感谢局教科室领导给我们搭建了这样一个相互交流学习的平台，也感谢局教科室领导给我们学校这样一个汇报交流的机会，这是对我们民办学校教科研工作的激励，也是对我校教科研工作的肯定。
今天我做的会议交流题目是《立足教学助推科研提升学校办学品位》。一所学校的生命线是教学质量，提升学校教学质量和办学品位的重要推手是教科研，可以说，一位教师不做教科研，他就没有教学的活力和张力;一所学校不做教科研，就失去了内涵与品位。教无研不兴，研不教则空。
我校是一所年轻的四星级民办高中，学校现有专职教师151人，毕业5年以内的年轻教师占到51%，教师流动每年在10%左右，面对这样一种形式，如何做实学校的教科研工作，成为摆在学校发展道路上的一个难题。为此我校在教科研工作方面采取了一系列强有力措施。
一、借助专家引领，打造魅力型教科研。
榜样的力量是无穷的，身边的榜样力量是巨大的。我校有江苏省特级教师、正高级教师、三级教授，校长王常亮;江苏省教育督学、特级教师、正高级教师、国务院津贴获得者，教学顾问李震;有江苏省特级教师、正高级教师，原高级中学校长莫立刚。这些专家定期为学校教师开展教科研讲座、参与教科研沙龙，进行教科研案例剖析和点评，对教师进行手把手的指点，面对面的指导，心与心的交流。在他们的影响下，我校已经有几位教科研积极分子，慢慢成为学校乃至全区的教科研骨干。
通过他们的引领让我们的教师感觉教科研并不神秘，研究教科研是教师的教学的兴奋点，是教师职业的幸福源。我思故我乐!
二、组建名师团队，打造航母型教科研。
为了打造学校名师团队，我们制定了赣榆智贤中学“345”名师培养工程实施方案。每年评选3名名师、4名校级学科带头人、5名校骨干教师，凡是被评选上教师每年分别享受20xx元、1500元、1000元的津贴。
要求学校名师团队成员每学期要撰写一篇不低于3000字的教科研论文或教学反思;每学期要开设一节校级以上的示范课;每学期要开设一场不少于45分钟，参加人数不少于100人的教育教学讲座;每年要主持一个校级或以上的课题;每年至少要辅导一次同组内年轻教师参加各类各级比赛并获奖。
按照学校要求，凡是被评为校级名师团队的每一位教师每要带3到4位徒弟，参与学校青蓝工程，组建教科研航母编队，打造教科研共同体，实现以强带弱，共同致富的目标。
同时，在名师团队的带领下，依托各教研组，组建学科专家库，每个学科至少选出1到2位学科专家，他们具体负责本学科建设，业务指导，各类论文课题的评选与推荐。
三、依托课程基地，打造特色型教科研。
我校继四星级高中验收后，20xx年成功获批江苏省高中课程基地——朱智贤发展心理学应用课程基地。这一课程基地的获批，为我校的教科研工作打开了一片广阔的天地，成为我校教科研研究的一个新的着力点和增长点，目前我校围绕此课程基地已经立项了一个省级规划课题，已经组建了专门的课程基地研究团队，将发展心理学、班级管理、教学管理、学校管理四者打通，融为一体，相信在十三五期间，我校将充分利用好省课程基地这一平台孵化出更多的教科研成果。
四、开展“六一”工程，打造创新型教科研。
为了提升我校教科研水平，我校在教科研工作方面进行了一定的创新尝试，在此一起分享。
1.每学期参与一次读书笔记比赛。
为了提高教师的读书热情，提高教师的读写技能和反思能力，我们学校每个学期在开学初公布“圣陶杯”读书笔记大赛活动方案，待学期结束后，每位教师包括教干要传一篇原创读书笔记，学校聘请专家组评选出一二三等奖，评比结果直接以一定的分值计入年终绩效考核。其中优秀的读书笔记，学校每学期出版一本读书笔记汇编。
2.每学期撰写一篇赛课心得。
我们学校基本上形成定律，上学期进行“智贤杯”全员赛课，每位教师要进行三轮赛课，最终评选出一二三等奖。下学期每位教师要进行“智贤杯”全员基本功大赛，同样要评选出一二三等奖。赛课和基本功结束后，每位参赛教师要撰写一篇不少于20xx字的原创赛课心得，学校将组织专家组进行评选，择优汇编。我们坚信：教学是教科研的主阵地和立足点，尤其是基础教育的教科研，离开了教学的教科研是没有生命力。
3.每学期开展一次教科研沙龙活动。
没有交流就没有碰撞，就没有火花，就没有生成。为了给教师提供教科研交流的机会，我们每个学期至少要举办一次教科研沙龙活动，比如我们上学期教科研的沙龙主题“一导三学生态课堂中师生互动模式的研究”。让教师提前一周总结反思，反思在课改中师生如何互动，反思互动中容易出现的问题，反思互动交流的模式等问题，然后再一起交流研讨提炼。
4.每学期对教科研奖金进行一次公示。
每个学期对全校的教科研成果进行统计，并根据教科研奖励制度，将每位教师的教科研奖金进行公示。本学期在校长室的指导下，重新修订了我校教科研奖励制度，提高了教科研的含金量，提高了教科研奖励幅度。我们每个学期在教师绩效奖金中专门切出一块用于教科研奖励。比如在市教科所组织的课题申报中，立项并结题，奖励800元;参与“四大杯”论文评选，市级一等奖奖励400元;发表一篇省级及以上的论文，学校奖给教师5倍稿费等等，随着新的教科研奖励制度的执行，我校必将迎来教科研的春天。
5.每学年参与一次“图书漂流”活动。
“第56号教室”创始人雷夫老师说过“热爱阅读的人将拥有美好的人生”。为了打造书香校园，鼓励教师阅读，我们要求教师每年要参与一次“图书漂流”活动。每年9月份，全校所有教师教干至少选择一本图书或杂志，由学校统一报销费用，这本杂志可以存放自己手中一个月，然后转到图书馆，方便其他教师借阅使用，这种变以前学校包办订阅图书杂志为教师自主选择图书杂志的方式，大大激发了教师订阅图书杂志的热情。同时凡是教师看到比较好的书籍可以直接购买，到学校办理相关手续后就可以报销。
6.每学年评选一次教科研先进个人。
根据区教科室教科研先进个人的评选条件，我们学校制定了配套的表彰措施，适当降低评选门槛，每年评选一次学校教科研先进个人，除了给予一定的物质奖励外，还把这项评比结果作为到年终评优和学校评先的必备条件之一。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海!教科研虽然路漫漫，但我们一起携手前行，且行且珍惜!
为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，深化财税体制改革，优化财政资源配置，提高公共服务质量，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，县财政预算安排20xx年预算绩效评价农村公路“20xx年危桥改造”项目288.96万元，用于危桥改造改善农村公路交通状况。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》（桂财绩〔20xx〕7号）有关要求，现将20xx年预算绩效评价农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”绩效自评如下：
（一）专项资金概况。
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价公路“20xx年农村公路危桥改造工程”项目288.96万元并下达预算指标。
（二）专项资金预期目标完成程度。
（1）项目单位基本情况，农村公路养护线路有s345等26条路线314.861公里，养护总里程2235.892公路，共有25个养护工班；农村公路养护桥梁252座，由于农村公路桥梁建设大部分为老旧石拱桥，结构简单、承重通行能力差，需逐步拆除重建，20xx年县下达3座需拆除重建旧石拱桥，其绩效预算如下：x125线冲头门桥危桥改造项目财评价51.85万元，x157线张家坪桥危桥改造项目财评价71.15万元，c359线小江桥危桥改造项目财评价101.8万元，前期费用（设计、地勘等）64.161万元，合计288.96万元。
（2）项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到，通过对全县农村公路危桥改造专项资金的全部投入，全县农村公路通行能力得到大幅度提高，财政资金使用效率逐步提高。
（三）专项资金使用管理情况。
（1）资金计划、到位及使用情况。
该项目资金来源为财政统筹预算288.96万元，全部到位并当年使用率100%。
（2）项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
（一）主要产出指标完成情况。
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”共3座危桥改造工程：x125线冲头门桥危桥改造项目1座，x157线张家坪桥危桥改造项目1座，c359线小江桥危桥改造项目1座，设计、地勘等前期工作。
2.质量指标完成情况。
20xx年度农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”项目达到公路桥梁设计规范要求，采用乡镇交通主管领导、县公路建设养护中心、检测单位、设计单位及承包人共同验收，经工程交|（竣工）验收，质量达到合格标准。
3.时效指标完成情况。
20xx年度农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”项目于20xx年4月30日前全部完成，达到年前目标。
成本指标完成情况。
根据设计图纸及财政预算控制指标，采用政府采购程序，桂阳建设养护中心同各危桥改造施工单位签订了20xx年危桥改造施工合同，在施工过程中严格控制变更程序，严格控制施工成本，优化施工方案，根据施工进度及工程质量发放工程款，工程全部完工并初步验收为合格，根据合同条款要求支付至合同价的70%，审计后支付审计价的95%，预留5%质保金。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的'通知（桂路字［20xx］39号）、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知（桂路字［20xx］28号）、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知（桂路字［20xx］37号），对项目进行审核，附件发票完整齐全，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
（二）主要效益指标完成情况。
1.经济效益指标完成情况。经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析；项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析；项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。该农村公路危桥改造工程的实施极大地改善当地车辆的通行及抗洪能力。桥梁两边设置防幢墙对极大消除安全隐患，杜绝桥梁安全事故的发生具有极其重大意义。
2.社会效益指标完成情况。从社会效益评价，农村公路危桥拆除重建工程完成后，加大了桥梁通行能力，对改善沿线的交通条件发挥了重要的作用，原来是石拱桥，路面宽度较窄且无防护栏，经常出现事故，桥梁实施改造后，降低交通事故的发生，提高公路桥梁安全通行能力、符合生态环境要求、改善通行、群众满意度等方面都有很大的提升。
3.可持续影响指标完成情况。
项目的可持续性分析主要是对项目完成后，后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析,项目根据进度发放养护工程款，根据养护情况进行通报，以便提高养护质量、效果。工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和国省道路的通行能力。对促进当地经济发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。
4.满意度指标完成情况。
根据桥梁数据库信息每年进行桥梁改造工程，不断改善农村公路桥梁现状，确保当地人们群众出行安全，经问卷调查群众满意度达97%。
1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施。
桂阳农村公路危桥拆除重建工程使用率低是由于项目验收合格后按合同规定只能支付70%。地方累积债务多，地方县财政资金缺口巨大，导致项目推进难度较大。
我中心将进一步加强工程项目的监督管理，严格要求施工单位合理安排施工，降低成本，组织好人员、机械设备加快施工进度，提高资金执行率。
2、其他需要说明的问题。
（1）农村公路桥梁有252座，大多数为石拱桥且数据资料不完善，其中有110座桥梁无护栏，存在一定安全隐患，桥梁改造工程纳入县交通投资计划库。
（2）通过建立桥梁数据库，全面掌握农村公路桥梁现状，并根据数据库信息进行桥梁改造。
为了全面了解和掌握我县农村公路的现状，分析和研究存在的问题，为县领导实施科学决策提供依据。对全县农村公路情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、存在的主要问题
1、群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。近几年实施的农村公路建设极大地改善了农村地县的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。
2、农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。由于我县财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径，多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。
些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行；乡镇公路管理站虽然成立，但没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制；“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。
4、农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，应更加重视项目实施和质量管理，在我县继续加大农村公路建设力度的情况下，专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出。
二、意见及建议
1、抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好国家和省上重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我县农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。
2、整合项目，实现渠路林网配套。在农村公路建设中，要优
先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村。特别是农办、水务、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、林网建设项目有机结合起来。
3、多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点”的办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
4、强化服务，营造良好建设环境。县交通、发改、财政、公安、水务、林业、国土等相关部门和乡镇要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。
企业自检”的四级质量保证体系；各乡镇都要借鉴凉古路建设中义务监督员制度的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。
6、严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。
7、持管养并重，建立养护管理长效机制。要高度重视农村公路养护管理工作，树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则，逐步探索建立符合我县实际的农村公路管理养护体制和运行机制，加快推进全县农村公路养护体制改革，建立农村公路养护数据库。形成农村公路长效管护机制，确保乡村公路级级有人管、路路有人养。
二〇一〇年十一月二十六日
为了全面了解和掌握我县农村公路的现状，分析和研究存在的问题，为县领导实施科学决策提供依据。对全县农村公路情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、存在的主要问题
1、群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。近几年实施的农村公路建设极大地改善了农村地县的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。
2、农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。由于我县财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径，多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。
3、农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾。重建轻管问题比较突出，乡镇公路管理站职能和作用发挥不够，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行；乡镇公路管理站虽然成立，但没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制；“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。
4、农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，应更加重视项目实施和质量管理，在我县继续加大农村公路建设力度的情况下，专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出。
二、意见及建议
1、抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好国家和省上重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我县农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。
2、整合项目，实现渠路林网配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村。特别是农办、水务、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、林网建设项目有机结合起来。
3、多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点”的办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
4、强化服务，营造良好建设环境。县交通、发改、财政、公安、水务、林业、国土等相关部门和乡镇要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。
5、加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各乡镇都要借鉴凉古路建设中义务监督员制度的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。
6、严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。
7、持管养并重，建立养护管理长效机制。要高度重视农村公路养护管理工作，树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则，逐步探索建立符合我县实际的农村公路管理养护体制和运行机制，加快推进全县农村公路养护体制改革，建立农村公路养护数据库。形成农村公路长效管护机制，确保乡村公路级级有人管、路路有人养。
二〇一〇年十一月二十六日
实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状
截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿盛县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市尝沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，、市政府果断决策，采劝城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的'“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。
三、村村通公路工程实施的主要困难和问题
一是建设速度上不来，差距大。在2015年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2015年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2015年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6% 的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。
二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。
四、加快村村通公路建设的建议
为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：
1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇尝办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。
2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
3.5米），工程竣工后，经盛孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。
二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。
3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、尝开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、尝开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。
我是xx高等级公路养公路临安工区的一名普通的小修保养技术员,从来到我们公司至今虽短短的几个月,但让我感到吃惊的是，我被深深的融入进来。
公路是国家的经济命脉,公路的畅通紧系着人民的切身利益和尽早实现现代化的远大目标,因此公路的养护工作更是重中之重。虽然我是一名普通的小修技术员，但工作不允许我有半点马虎。俗话说：千里长提，毁于蚁穴。这也是我一直坚持的理念，因此做好本职工作一直以来我把它当作首要的责任。每天堆积电脑前的资料，每次的公路巡查，在炎热的夏天显得特别吃力，但我并没有因天气的炎热而改变工作的态度，并没有因工作多而杂和加班加点而感失望和委屈，反而把工作的困难和压力转为动力，扎实工作，认真学习经验，极积听取别人正确的见意，努力提高自己的养护的方法和技能，争取做一名优秀的技术员。
在公司领导正确的指导下，在公司全体员工奋发进取，积极向上的氛围里，使我消除了以前的迷茫，正如一滴水终于找到了自己的海洋，它让我变得更有信心，让我变的更坚强，让我变的更全面，它让我树立了为公路事业奋斗终生的宏伟目标。
我爱我的工作，更爱我的集体，它让我找到了家的感觉。我的感慨无以言表，只有把它埋在心里，化为动力，当作鼓舞，更好的奉献自己，更好的建设我的家。
按照《安徽省人民政府关于印发20xx年度省政府目标管理绩效考核工作方案的通知》要求，依据《20xx年度各县区实施乡村振兴实绩考核“四好农村路”建设指标考核细则》，我局对20xx年度“四好农村路”民生工程开展了绩效自评，现将相关情况汇报如下：
我县高度重视“四好农村路”民生工程建设，成立了以分管领导为组长，相关部门和乡镇负责人为成员的领导小组，并设立了县“四好农村路”建设办公室，成立了综合协调、技术指导、质量监督、资金保障四个工作组，建立了领导班子成员包保制度，确保每个乡镇都有一名领导班子包保负责，每个项目都有技术人员分片包干。各乡镇分别成立了相应组织，组建专抓班子，明确专人负责，层层压实责任，全县自上而下建立了政府主导、部门联动、乡镇落实的工作机制。“四好农村路”建设资金年初便纳入了县级财政预算，资金得到了足额保障，确保了年度建设任务的顺利完成。经自评得分为100分。
1、任务完成情况（满分15分，自评15分）。
全面完成农村公路提质改造工程共114.775公里，其中自然村通硬化路99.72公里、县乡公路升级改造工程12.955公里、建制村通双车道工程2.1公里，完成投资约9340万元；完成农村公路危桥加固改造工程共3个项目58.5延米，完成投资约200万元；完成农村公路村道安防工程72.432公里，完成投资约936万元。
2、投资管理（满分5分，自评5分）。
县“四好办”认真做好投资管理工作，按上级主管部门及市、县民生办要求，每月按时上报工程进度和投资完成情况报表，确保报表报送及时、准确。未发生迟报、漏报现象。
3、质量管理（满分5分，自评5分）。
为抓好进度、管好质量，我局建立了由县政府分管领导参加的微信、qq工作群，实行周通报、月调度。并会同县民生办、督查局不定期开展专项督查，对施工进度滞后、质量管理不到位的乡镇，通过通报、约谈，督促整改。在日常管理中，我局质监站专抓农村公路建设工程质量与安全的监管，严格“工程四制”管理，强化现场检查、跟踪督查，对关键环节、关键工艺紧抓不放，对检测、监理、监督程序执行到位，将“四好农村路”工程建成“放心工程”“民心工程”。20xx年在各级督查、检查中未发现质量通报问题。
4、县级路长制运行情况（满分10分，自评10分）。
今年，我县出台《霍山县深入推进农村公路路长制工程实施方案》，建立了县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系和考核体系，构建了养护管理长效机制。为进一步做好路长制工作，认真贯彻落实上级主管部门要求，县级路长分别于4月份和9月份召开了两次路长办工作会议并形成会议纪要，推动工作落实。
5、乡村道专管员管理制度执行情况（满分10分，自评10分）。
县“四好办”制定了《农村公路乡村道路专管员招募办法》及《农村公路乡村道路专管员管理办法》，各乡镇负责具体招募、管理和考核工作。我县还出台了《霍山县农村公路养护管理考核办法》，考核细则中明确将乡村道路专管员的招募、管理及考核工作纳入考核内容，我局牵头分别于4月和9月份开展了2次农村公路建设、管理、养护综合考评工作，并及时通报了考核结果。
6、深化农村公路管理养护体制改革试点工作开展情况（满分5分，自评5分）。
今年我县出台《霍山县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，提高了管养经费补助标准，按照“县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里”标准，把农村公路养护经费全部足额纳入财政预算，实现了农村公路列养率100%。
7、养护工程计划执行情况（满分20分，自评20分）。
20xx年上级下达我县农村公路养护工程共107公里，其中养护大中修27公里，农村公路安防工程80公里，现已全面完工，完成投资1475万元，投资完成率100%。按照“早谋划、早启动、早受益”的'原则，我县每年年初便下达了农村公路建设计划，确保各项工程能尽早开工建设。
我们积极向县政府汇报，争取将农村公路联网路工程，以及一事一议、扶贫移民、农业开发、土地整理、美丽乡村等项目新改建的农村公路，及时纳入养护范围，养护经费列入财政预算予以保障。同时还利用城乡环卫一体化项目，将农村道路日常保洁纳入管理，有效地解决了农村公路建后管养问题，保障了农村公路的安全畅通，今年我县提高了农村公路日常养护补助标准，并把农村公路养护经费全部足额纳入财政预算，全县农村公路在库里程为2194.8公里，已实现农村公路列养率100%。
9、建制村通客车情况（满分25分，自评25分）。
20xx年我县完成城市公交与城乡客运一体化的运输通达工程，目前全县16个乡镇、124个建制村和20个社区全部达到了交通部通客车标准要求，通村率达100%，无“通返不通”现象。
综上所述，我县实施的“四好农村路”民生工程建设项目20xx年自评得分为100分。下一步，我局按照县委县政府的统一要求，对照省市主管部门考核细则，进一步完善项目建设程序，确保在年底的各项考核中保先进位。
电尕镇位于迭部县境西部，东临本县卡坝乡，西连益哇乡，南接达拉乡，北隔光盖山与卓尼县毗邻，西南与四川若尔盖铁布区接壤，省道313线贯穿镇境20余公里。总面积628平方公里，海拔2300—2600米，无霜期短，年降水量680毫米。属高山森林区，森林覆盖率达58%，全镇可利用草场面积约30万亩。全镇辖7个行政村，51个村民小组，2个居委会，10个居民小组，4537户14407人，其中农业人口1277户5895人，城镇人口3260户8512人。
目前，我镇共有农村公路27条，通车里程111.5 公里，其中乡道2条， 63公里，村道25 条，48.5公里，自2015年实施农村公路通达工程以来，我镇共实施了11条线路的路基改造工程，建设里程70.6公里，共计投资662.3万元，其中乡道1条，村道10条，切实为我镇广大人民群众出行创造了良好的条件。
二、主要做法
我镇按照“乡道乡养、村道村养”的原则，坚持农村公路建养并重，明确养护管理责任，健全养护管理机构，创新养护管理模式，强化养护职能，拓宽政府为主的多元化养护资金筹措渠道，实行目标考核、绩效管理，全力打造“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境，有效提升农村公路综合服务水平。切实把为民的好事办好，实事办实。全面实现“村村通路、路路通畅”的养护管理目标。
（一）高度重视，加强领导。农村公路在农村经济发展中起着重要的基础作用，同时又是农民群众生产生活息息相关的公益设施，只有认真督促广大人民群众严格依照国家法律、法规、规章的规定，依法保护我镇农村公路、农村公路用地、农村公路设施，切实维护农村公路的合法权益，才能逐步改善当地生产生活条件，为我镇农村公路事业发展保驾护航。为此，我镇高度重视，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，充分明确政府对农村公路养护的责任，加强对农村公里养护的领导，设立了电尕镇农村公路养护所，安排3名工作人员，负责我镇农村公路养护日常事务的协调和处理。同时，成立了电尕镇农村公路养护工作领导小组，进一步明确职责分工，以政府养护为主的工作格局初步建立。
（二）加强管理，完善软件建设。为进一步加强对农村公路的日常养护和管理，我镇相继制定了《电尕镇农村公路养护实施方案》、《电尕镇农村公路养护管理考核办法》及《电尕镇农村公路水毁保通应急预案》等制度建立完善，各项工作机制得到健全，做到了底数清、情况明。
（三）不断加强养护质量建设，努力提高好路率。为把全镇农村公路养护好，保障公路畅通，为我镇在各村选出1-2名群众作为日常养护人员，对他们进行日常养护技术培训后均分别签订了日常养护合同。镇公路养护管理所每季度对他们的工作认真情况进行查评，把各村养护人员的工作完成情况与工资报酬兑现挂钩，从而加强了养护人员的责任心和竞争力，做到了奖勤罚懒，赶先进、促后进的工作格局，好路率里程逐步得到提高。
三、存在的问题
1、养护资金不足，养护质量难于等到保障。
2、无专职管理人员和必要的交通工具，建、管、养工作难于正常开展。
3、部分群众护路意识差，占道、毁坏公路和堆放垃圾、柴草、粪土等情况时有发生。
四、下一步工作重点
1、加大宣传，逐步提高群众爱路、护路意识，切实维护农牧村公路的合法权益。
2、完善巩固管理队伍和养护队伍建设，提高农牧村公路管理养护质量和服务水平，实现农牧村公路管理养护正常化和规范化运转。
3、多方争取项目资金，合理规划，实现养护效益最大化，逐步提高全镇好路率。
近年来，自“村村通”工程规划实施以来，我镇农村公路建设飞速发展。2015年底，通村率由2015年的88%上升到94%，实现了历史性突破。尤其是随着主城区的东移南扩，我镇已被纳入主城区总体规划之内，仅今年就有武黄快速通道、城际列车、迎宾大道、吴都大道等数项重点工程在我镇境内开工。
按照“政府负责，部门执法，群众参与，综合治理”的原则管理好农村公路。
3、保护好路产路权，公路用地范围内未经批准不得埋设各种管线；
4、禁止在公路上打场、晒谷等占用公路、公路用地；
5、禁止超设计通行标准的重车在农村公路、桥梁上行驶；
6、禁止其他损坏、污染农村公路和影响公路畅通的行为。
我镇农村公路建设的飞速发展，极大地方便了人民群众的交通出行，有力地促进了全镇农村经济的迅速发展。但同时，随着我镇农村公路建设的不断发展，公路养护和安全管理问题也日益突出，主要表现在：一是部分干部对农村公路养护工作的思想认识不高，导致责任不明确、落实不到位；二是养护资金紧缺；三是没有专职养护管理机构；四是境内公路四通八达，存在很大的安全隐患。以上原因致使我镇农村公路长期失养，损坏严重。为了解决这个难题，我镇党委、政府积极组织开展了深入调研和参观学习工作，研究措施，制定方案，筹措资金，快速推动农村公路养护和安全管理工作，使我镇农村公路养护和安全管理开创了新局面。
进该项工作顺利开展的重要手段，是广大基层干部群众了解国家政策，主动参与、支持该项工作的关键。2015年，我镇先后共召开专题会议3次，出动宣传车8台（次），悬挂横幅15条，刷写标语50条。通过宣传，使农村公路养护和安全管理真正成为广大人民群众的共识。
二是出台政策，提供保障。在我镇党委、政府的大力支持下，在镇城-管执法中队的精心谋划下，依据《中华人民共和国公路法》并结合本镇实际，出台了《新庙镇农村公路养护与安全管理工作实施方案》，为农村公路养护提供了有力的政策保障。
三是建立机构，加强领导。为适应农村公路养护和安全管理工作，我镇成立以镇党委书记、镇长为组长，相关职能部门负责人和各村书记为成员的农村公路和安全管理工作领导小组。各有关部门和各村也成立了相应工作机构，从而形成了以镇为主、各村配合的管理模式，健全了镇道镇管，村道村管，组道组管的养护管理体系。
四是明确主体，转变观念。我镇在农村公路养护和安全管理中充分体现了村民为农村公路养护和管理的主体，彻底改变过去农村公路养护管理只是交通主管部门工作的传统观念。同时，把过去行业行为转变为政府行为和农民行为，积极雇用当地农民进行日常维护，充分发挥广大农民群众的积极性和创造性，使广大农民认识到农村公路是自建、自养、自管、自享的理念，有效地促进了农村公路养护和安全管理事业的健康发展。
五是建立制度，落实责任。为了确保农村公路养护和安全管理的正常进行，我镇针对农村公路养护和安全管理，建立了一系列的规章制度，对组织机构、职责分工、养护管理、养护资金筹措等都进行了明确，并抓落实上下足工夫。同时，镇政府与各村签订了《农村公路养护管理目标责任书》。通过健全和完善各项规章制度，落实具体责任，规范日常管理，使农村公路养护管理工作逐步走上了制度化、规范化和科学化轨道。
六是筹措资金，加强管理。 2015年，我镇向上级争取资金 万元、镇财政安排 万元资金专门用于农村公路养护，同时各村委会也支出 万元用于公路养护，为农村公路养护安全管理的有序开展奠定了资金基础。同时，镇级、村级公路的日常养护和维修由镇、村统一组织管理，镇城-管执法中队负责考核和指导，从而使全镇所有的农村公路养护管理得到了落实，做到了有组织、有领导、有标准，实现了路路有人养、段段有人管的目标。
七是大力整治，确保安全。我镇大力开展了全镇农村公路综合整治活动，进行了路肩培土和硬化、边沟疏浚、路障清理及完善交通安全设施等工作。截止目前，我镇已经完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口设置减速板 块，确保了交通安全。
在我镇党委、政府的正确领导下，在各职能部门和各村委会的大力支持下，在沿线人民群众的积极参与下，我镇的农村公路养护和安全管理事业正在迅速发展。
同志们：
在新的农村公路养护管理体制运行两年之际，县政府决定再次召开全县农村公路养护管理工作会。本次会议的主要任务是在开展经验交流的基础上，按照科学发展观的要求，对近两年来我县农村公路特别是村级公路养护管理工作进行深刻剖析、认真总结，进一步提高认识，推进农村公路由以建为主向以养为主转变；进一步落实责任，实现农村公路向“有路必养，养必良好，有路必管，管必到位”的目标迈进。进一步完善措施，构建农村公路养护管理事业的可持续发展体系。上面农村公路管理站对公路养护工作做了简要通报，水地湾乡人民政府、瓜园则湾乡人民政府、河集镇人民政府做了经验介绍，这些经验很好，对全县农村公路养护管理有普遍的指导意义，大家要认真学习借鉴，下面我就全县农村公路养护管理工作谈几点意见。
一、“十一五”以来我县农村公路建设情况
一五”期间，我县共修建通乡油路119.5公里，其中高西路17公里，三瓜路17公里，苗淮路24公里，三何路36公里，续高路11.2公里，电李路14.5公里，同时配合市交通局改造了307过境线49公里，实现了我县乡乡通油路，形成了全县半日交通圈。修建通村油路、水泥路373公里，砂砾路967公里，实现了全县550个行政村村村通公路，63%的行政村（346个）通油（水泥）路。截止目前，我县农村公路总里程已达到1438.5公里，公路密度达到每百平方公里70.4公里，初步形成了国、省、县、乡、村较完善便捷的公路网络，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件。交通道路建设取得了上级部门的认可肯定，也得到了广大人民群众的赞许和满意，同时更有力地促进了县乡经济的快速发展。
二、充分认识加强农村公路的重要性和紧迫性
部门的工作考核之中，在财政极为紧张的状况下，拿出与市财政补助同等的资金来固定给予配套养护工作。近两年来，省交通厅和市交通局每年至少召开一次农村公路养护管理现场会，以促进全省农村公路养护管理工作快速发展，省公路局也对农村公路养护管理制度措施等多次出台文件进行规范指导。从这些体制建设、资金保障、业务管理上我们能充分感受到各级政府对农村公路养护管理工作的重视程度。其次，加强农村公路养护管理工作也是农民群众的迫切需求。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，便捷的交通条件已于农民群众的生产和生活密不可分。在农村公路修通的一些村子，我们经常可以看到村民们可以直接在地里就把农产品出售，现在路养不好，出现断路阻路就直接影响到农民群众的生产和收入。另外，现在的社会媒体对农村公路养护管理这块也比较关注，如果一旦我们公路养护管理工作不到位，公路安全畅通保障有疏漏经媒体一报道，就会对我们当地政府和部门造成一些负面影响，如果出现交通安全事故更会对我们的工作带来被动局面。
三、全县农村公路养护管理现状及存在的问题
政管理工作的欠缺，导致一些公路沿线农民群众缺乏爱路护路意识，在公路两侧或公路路面上乱堆乱占乱建，极大地影响了公路的安全畅通。还有一些农村村民对本村的公路的养护持有等靠要的思想，公路出现问题时，本村不维护等着政府办。
四，多措并举，努力开创我县农村公路养护管理新局面
（一）、高度重视，交通部门要将农村公路养护管理工作当做一项事业来做，各乡镇人民政府要将农村公路养护管理工作作为今后的一项主要工作来抓。现在农村公路的重点是养管工作，我们要从以建设为主向养管为主的思想转变，充分认识到农村公路养护管理工作的重要性和紧迫性。交通部门要不断探索新的农村公路养护管理方法，完善各项养护工程建设管理制度，把县乡道路的养护管理工作做实做细，指导督促各乡镇农管所做好村级公路的养管工作。各乡镇人民政府要切实将此项工作纳入到政府日常工作中来，今后要把此项工作作为一项主要的中心的工作来抓，发挥农管所、村委会的作用，要不间断地安排部署，要经常性地给予检查督促。
村级公路养护管理工作的一个文件，文件中对村级公路的养护管理有详细的规范要求说明。本次会后，各乡镇回去后要制定村级公路养护管理实施方案，建立养护管理合适机制，明确落实农管所，村委会，以及各条道路的领养人员责任，完善养管质量检查制度，逐条道路建卡立档，责任落实到人。真正做到“有路必养，有路必管”。
（三）、完善养护工程及日常养护工作检查验收考核制度。交通部门对农村公路的养管工作要建立一套科学合理的检查考核体系和奖惩制度，加强对农村巩固养护管理质量的检查考核工作。检查考核标准要细，频率要够，内容要全，不走过场，不搞形式，切实把好验收关。今年，在村级公路的养护验收考核中，检查人员要逐条逐项检查，那一条不合格那一条公路不予兑付养护经费，同时其乡镇工作在县政府年终考核工作中扣减相应评分。有罚就要有奖，对在农村公路养护管理工作中做出成绩的单位和个人也要给予适当奖励。
业务部门要进行相应的养护经费兑现检查，审计部门也要进行相应审计。同时我们鼓励，各乡镇人民政府在农村公路养护管理工作中，采取多种措施筹集资金，也可落实各村委会发动群众义务投劳，参与公路日常养护。
（五）、坚持养管质量为中心，保证全县县乡主干道安全畅通，杜绝村级公路失管失养。县乡道路是农村公路的主干线，也是全县农村公路养护管理工作的窗口。县农管站要坚持质量建设，加强对县乡道路的养护管理工作，做好路面养护，保证路面平顺；加强安全隐患治理工作，完善安全标志；强化日常管理，保持较好的路容路貌；确保县乡道路安全畅通。村级公路今后要坚决杜绝失管失养状态，如果在今年交通部门的年终检查验收中仍然有失管失养，将扣除本乡镇全部养护经费。
同志们。农村公路养护管理工作是一项长期、细致、扎实的工作，不是我们喊喊口号，定个方案就可完成得了，它需要我们深入实际，扎实工作，真抓实干，坚持不懈才有成效。让我们肩负起历史赋予我们新的责任，振奋精神，坚定信心，努力开创我县农村公路养护管理新局面，为广大农民群众创造一个安全舒适的通行环境，为全县经济社会发展再做新贡献。
同志们：
今天召开这次全市农村公路建设养护管理现场会暨交通大建设动员会，主要任务是回顾总结“十一五”我市农村公路工作，安排部署下一阶段农村公路建设养护任务和交通大建设活动。前两天，大家对宕昌、礼县、西和县三个县的农村公路建设、养护管理等工作进行了现场观摩，今天上午西和县、宕昌县、礼县政府分别介绍了在农村公路建、管、养方面的经验。武都区、文县、成县、徽县、康县、两当县政府就完成好农村公路灾后重建任务，抓好养护体制改革“五落实”，全面开展好交通大建设活动作了表态发言。作栋局长通报了全市农村公路建设和养护管理工作情况，分析了面临的形势和存在的问题，对全市交通大建设活动进行了安排部署，请各县（区）政府、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们在工作中参考。
一、肯定成绩，认清差距，进一步坚定做好全市农村公路工作的信心和决心
“十一五”是我市农村公路发展史上完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期。5年来，在、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，在各县（区）的共同努力下，全市农村公路建设、管理工作坚持科学谋划，统筹安排，精心组织，真抓实干，克服了“5.12”、“7.17”、“8.12”等自然灾害造成的不利影响，较好地完成了农村公路建设、养护任务，农村交通状况显著改善，有效带动了农村经济的发展。主要表现在五个方面：
（一）农村公路建设扎实推进。“十一五”期间，面对农村公路建设新形势的要求和繁重的任务，、市政府高度重视，采取有力措施，全力推进农村公路建设，交通部门加强项目管理，理顺管理机制，加大资金监管，创新筹资模式，强化技术服务，认真督促检查，确保了农村公路建设进度和质量。共实施农村公路项目2762项15830.224公里，总投资近30亿元（国家补助资金25.36亿元），其中，通乡油路91项2002.8公里，通乡等级公路35项447.8公里，新农村道路10项54公里，通村公路2626项13325.6公里。截止目前，全市195个乡镇中，通油路乡镇由81个增加到158个，占81%；3237个行政村中，通公路行政村由1654 个增加到3155个，占97%；农村公路通车里程由6697.971公里增加到12708.035公里，占全市公路总里程13989.035公里的90.8%;路网密度由每百平方公里35公里增加到每百平方公里52公里。以“六纵六横”为主动脉，以农村公路为延伸经络的公路网初步形成，群众“行路难、过河难、流通难”的问题大大缓解。
日定为全县农村公路保洁日，每月的30日定为干部职工义务保洁日，全民动员清扫路面，为农村公路养护注入了强大的社会力量。宕昌县按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的分级管理养护原则，将县、乡公路及主要乡道交由县养管站养护，日常养护采取家庭和个人承包养护的形式由公路沿线的群众进行保养。在承包路段设立了养护公示牌，接受社会监督，养护报酬由县养管站按月或季度考核兑现。积极协调，将部分家庭困难养护工纳入低保。小修或大中修工程由县养管站负责组织专业队伍实施。村道直接由乡镇养护站养护，村社道路将由农村享受低保的家庭和孤寡人员进行养护，报酬由乡镇和村社采取一事一议的形式予以补助。并且每年利用农闲时间，发动群众，集中开展两次义务铺砂养护活动，交通局每年根据考核情况给予适当补助，有效解决了农村公路经费不足的问题。礼县以“五落实”为着力点，以建立农村公路长效管理养护机制为目标。筹资160万元，统一采购3台装载机，1台轮式小型挖掘机，9台自卸养护车，48辆架子车投入道班养护作业，为日常养护工作提供了保障。将日常养护经费纳入财政预算，2015年落实农村公路养护经费312万元。成立了盐官、永坪、城关、中坝、雷坝和白河6个基层中心公路管理养护道班，落实了农村公路养护公益性岗位，由县财政拨专款12万元对道班房进行了维修。将全县22条主干线505公里的养护任务划分承包到六个中心道班，签订了责任书，开展道班化养护；乡村公路由乡镇养护站管理，沿线村社承包养护，初步建立了农村公路长效养护机制。
（三）便民桥建设工作成绩显著。自2015年以来，各县(区)党委、政府和市、县有关部门坚决贯彻、市政府修建便民桥的决策部署，在无项目、缺资金、物价高的特殊情况下，统筹安排，紧密配合，通力协作，以干克难，筹资金、想办法、保质量、促进度，在全市“三江一水”等重点流域建成便民桥250座，解决了主要河流两岸108个乡镇、591个村、200所学校、63万群众过河难的问题。
（四）农村群众乘车环境得到明显改善。农村客运站建设是为农民群众办实事、办好事的惠民工程。各县（区）和交通运输部门高度重视，精心实施，9个县城中心汽车站和16个农村客运站灾后重建项目完工率达到98%，16个加固维修乡镇汽车站已全部完工，建成472个行政村候车亭，72个行政村候车亭预计年底建成，为改善农民群众乘车环境，长期持续服务农村经济社会发展打下了坚实基础。
（五）质量保证体系进一步完善。市、县（区）交通运输主管部门狠抓“管理、技术、质监”三个关键问题，质量管理取得了实效。一是项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制“五制”全面落实。二是严格执行项目的规划、设计、技术规范、施工程序和工作流程。三是建立健全了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。农村公路主要指标总体合格率达83.8％。其中路基工程、路面工程、桥梁工程、安全设施工程、主要原材料五个领域工程的抽检合格率分别为82.6％、84.7％、90.5％、81.5％和80％。
这些成绩的取得，是、市政府正确领导的结果，是上级交通运输部门大力支持的结果，是各县（区）党政组织和人民群众共同努力的结果。在此，我代表、市政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我市农村公路工作还存在一些不容忽视的突出问题。一是农村公路建设综合推动力不强，主体责任落实不到位；建设项目管理不规范，工程质量有待提高；项目前期工作滞后，设计质量不高；标准执行不严格，施工未严格按设计及规范要求实施；内业管理不够规范，资料严重滞后；部分通乡油路不能按期完成建设任务。二是农村公路养护体制改革进展不平衡。农村公路管理养护体制改革已三个年头，部分县（区）养护责任主体落实不到位，还没有真正形成新的管理养护模式，养护机具设备落后，养护手段单一，技术标准低，养护成本高。三是农村公路路政管理力度严重不足。执法体制机制不健全，没有设立专门的路政执法部门，致使全市农村公路路政执法工作只能局限在宏观部署上，无法向纵深拓展，通行环境不能得到有效改善。
民生的有效途径。对此，各县（区）、各部门必须高度重视，正视差距和问题，开阔视野，把握全局，坚定信心，夯实作风，狠抓落实，在全市农村公路建设上争取更大突破，在提高管养水平上实现新跨越。
二、再接再厉，攻坚克难，努力完善全市农村公路管养机制
加快改革是构建农村公路多元化管养机制的重要动力，要坚持改革创新，以改革促发展。
（一）全面完成管养体制改革任务。一是要以深化农村公路养护体制改革为突破口，通过改革解决农村公路养护中的深层次矛盾和问题，切实提高全市农村公路养护保障能力。2011年6月，市政府将对全市农村公路养护体制改革进行全面验收，届时，各县（区）必须达到“机构、编制、人员、职责、资金”五落实的要求，未达标的县（区），按照组织程序追究县（区）主要领导和分管领导的责任。二是要明确责任分工。市交通运输主管部门要负责好全市农村公路管理养护的监督和指导工作，各县（区）政府要落实好辖区农村公路管理养护主体责任，县（区）交通主管部门要具体负责好管理养护工作，养管站要制定好具体制度，落实好养护措施；三是要按照因地制宜，市场化、专业化的总体方向，积极探索和建立专业养护与承包养护相结合，政府投入与群众参与相结合多元化的管理养护模式。
（二）积极拓宽养护资金筹资渠道。要建立健全政府投入为主，多渠道筹措的资金保障机制。一是落实好硬指标。切实做到财政提留、燃油税返还、财政转移支付“三个必须落实”。县级财政每年必须将财政收入的2—3%专项用于农村公路日常养护经费和养管人员经费，并形成稳定投入和逐步增加的机制，保障农村公路养护管理工作顺利进行。农村公路转移支付、拖拉机燃油税替代返回资金必须足额用于养护。二是拓展融资渠道。要充分发动公路沿线厂矿企业和能人大户进行捐资，发动群众义务投工投劳进行农村公路铺备砂和季节性公路义务养护。三是开源节流。注重新工艺、新技术的应用，节约成本，提高成效。四是加强监管。要进一步加强资金的使用、管理和监督，农村公路养护工程费、日常养护费要实行分户储存、单独核算、专款专用，防止任何单位和个人以任何名义截留、挤占和挪用农村公路养护资金，确保资金安全运行。
（三）建立健全养护管理规章制度。要严格执行《陇南市农村公路养护管理体制改革实施意见》、《陇南农村公路管理养护办法》，进一步制定和完善月检查、定期通报、养护生产、内业管理等制度。通过相关制度的建立与执行，确保全市农村公路养护管理工作有组织、有节奏的开展。
（四）切实加强公路路政执法力度。与国省干线路政管理工作相比，我们既无专设机构，又严重缺员缺装，农村公路路政执法基本是形式。市交通运输局要积极汇报编制管理部门，尽快组建市地方公路路政管理办公室，各县（区）也要成立地方公路路政大队，依法对全市农村公路行使路政许可、案件复议和诉讼等路政管理职责，及时依法查处各类侵占、损坏公路路产案件，为提升农村公路文明形象创造条件。
（五）增强养护人员的专业技术水平。要通过“以会代训”等形式定期和不定期对全市农村公路养护管理人员和技术人员进行业务培训，培训内容要涵盖基础知识、养护技术、养护生产、养护管理、路政执法等各个方面，通过培训，增强养护人员和执法人员的专业技术水平，为实现农村公路养护管理专业化奠定基础。
（六）认真抓好“文明示范路”创建活动。西和县“文明示范路”建设成效显著，、市政府是充分肯定的`，各县（区）和交通运输部门要认真学习西和县“文明示范路”创建经验，深入开展农村公路整治活动，通过绿化、亮化、美化工程的实施，建设农村公路文明长廊，以线带面，辐射区域。
（七）着力加强安全保障措施。各县（区）要切实加强安全设施的配套完善，重点加大桥梁养护管理。对于存在安全隐患的危桥，要立即限制或禁止车辆通行，必要时拆除重建；通过加固仍能维持使用的，要设置规范明显的限载、警示标志，防止出现桥梁安全责任事故。
（八）建立健全奖、罚结合的激励机制。各县（区）政府要切实履行好监管职能，检查辖区内县、乡、村道的建设情况和各乡镇养护机构组建情况。市交通运输局要经常性的、不间断的进行巡回督查和技术指导，要严格按照《陇南市农村公路管理养护达标办法》进行年终考评，对完成目标好的（县）区和单位，市政府将给予表彰奖励；对完不成目标的，要在全市通报批评，取消评先评优资格。
（九）推进农村地区交通运输事业发展。各县（区）要高度重视农村运输发展，完善农村客运网络，使农村运输站场与农村公路建设同步规划、同步建设，做到路、站、运一体化。要统筹城乡公共客运协调发展，大力发展城乡公交和农村客运，加快城乡客运一体化进程，促进农村客运网络与城市公交网络的合理衔接和有效融合。
三、加强领导，通力合作，全面完成全市农村公路建设养护和公路大建设活动各项任务
2015年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取农村公路建设全面胜利的决胜之年。在全市集中开展农村公路建设养护暨交通大建设活动是、市政府提高全市农村公路通行能力，改善民生的一项战略举措，全市各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，切实增强工作的积极性和主动性，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实开展。
（一）加强领导，形成合力。农村公路建设养护暨交通大建设活动涉及面大、技术含量高、具体工作任务多，各县（区）必须做到活动有组织，实施有方案。一是要加强领导。各县（区）要及时成立活动领导机构，由政府主要领导全面负责，主管领导和交通局长直接抓，明确相关单位的职责，靠实责任，及时研究解决存在的困难和问题，切实把公路灾后恢复重建与农村公路建设、养护等工作有机结合起来，有计划、有重点、分阶段组织实施，确保各项任务的全面落实。二是要形成合力。各县（区）政府要统筹抓好本县（区）活动的实施，市、县交通运输主管部门要主动当好政府的参谋和助手，切实加强行业指导和监督。其他相关部门要密切配合，建立完善的工作协调机制，及时解决实际问题，给予重点支持和积极配合。
（二）明确任务，落实责任。这次公路建设养护活动要突出抓好两方面的工作：一是农村公路建设。全市交通大建设计划实施项目719项4662.22公里，其中，通乡油路30项777.42公里，通村公路689项3884.8公里（含2015-2015年正常计划、地震灾后异地搬迁通村公路、整村搬迁三类项目），有效施工期所剩不多，各县（区）要按照查计划、清项目，查内业、清资料，查资金、清账目，“三查三清”的原则，倒排工期，科学调度，保证质量，加快进度，必须按时全面完成各项建设任务。二是农村公路管理养护。全市交通大建设农村公路养护总里程为12319.835公里，其中，主要公路为1685.8公里，普通公路1271.71公里，村道9362.3公里。各级政府要集中人力、机械，按照标准化养护规范，突击开展以清理水毁、处治翻浆，提高路面平整度、疏通排水、铺备养护砂为主要内容的农村公路养护活动，通过集中养护，全市县道和主要乡道要达到路面平整、横坡适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，桥涵等构造物完好无损、沿线标志及安全设施完善，路容路貌整洁的标准。一般乡道和村道要达到路面完好、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，路基构造物、桥涵及隧道完好，安全防护设施完善，绿化美化同步实施的标准。
（三）广泛宣传，营造氛围。各县（区）和交通运输部门要充分利用各种宣传方式，依托陇南日报、当地电视、广播、网络等宣传媒体，对全市农村公路建设养护管理暨交通大建设活动进行全方位宣传报道，引导社会各界参与活动的积极性。
（四）从严把关，保证质量。要加强对工程质量的监督管理，进一步落实好“五制”，建立健全四级质量保证体系，保证工程的优质高效。市交通运输局要对2015年至2015年已建成的农村公路开展一次全面的质量检查，针对管理、技术、质量等方面存在的问题，及时采取措施加以整改，对不符合验收标准的坚决不能验收。
（五）强化监督，严格考核。必须在监督考核环节上严格把握。市政府将派督查组深入各县（区）对活动的安排部署、组织动员、领导机构、工程进展、存在问题等情况进行督查，通过现场督查、跟踪问效，确保活动有力、有序、有效开展，并及时通报工作进展情况，同时，按照《陇南市农村公路管理养护办法》，将市财政筹集的农村公路日常养护经费，采取“以奖代补”的形式进行奖励。项目实施要实行阳光操作，切实把农村公路建成民心工程、满意工程、廉政工程。
同志们，农村公路是社会主义新农村建设的坚实基础，是统筹城乡经济社会发展的纽带，我们的工作任务艰巨，使命光荣。让我们在、市政府的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，奋勇拼搏，努力开创陇南农村公路工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
各位领导、同志们：
首先欢迎各位领导莅临卞桥镇检查、指导工作，很荣幸全市农村公路建设养护现场会在我镇召开。2011年8月,平邑县原卞桥镇和资邱镇合并，乡镇行政区划调整后，新卞桥镇域面积达到了202平方公里，辖行政村61个，人口8.7万，税收突破3000万元。农村经济发展之快是前所未有的，农民增收速度之快更是有目共睹的，这主要取决于乡村道路的不断优化升级。
近年来，在市、县相关领导部门的大力支持下，卞桥镇公路建设有了较快发展，先后完成了石膏大道、明珠大道、拥军路、卞广路、安石路的修建，同时，协助市、县交通部门完成了鬼蒙至云蒙旅游专线以及省道汶泗路卞桥段的道路修建和翻铺工程。路修通了，养护好，才能方便村民的生产、生活，才能推动农村经济的快速发展。为了确保已修建公路的养护管理，我们主要做了以下五方面工作：
主人活、尽主人责。
二、统筹规划，依法建设做好农村公路建设工作的制度保障。农村公路建设直接关系到农民群众的切身利益，处理不好，就会把好事变坏，甚至损害群众利益。因此，卞桥镇在农村公路建设上严格按照国务院批准的《农村公路建设规划》为指导，严格依法建设。同时，还制订了卞桥镇农村公路建设规划和相关的规章制度，使全镇农村公路建设有章可循、有法可依。
三、由政府引导，通过多渠道筹资保障农村公路建设资金。近年来，卞桥镇在完成村村通项目的基础上，积极出台优惠政策，借力社会资金，鼓励企业、社会团体和个人捐资修路。目前，全镇61个行政村通过社会筹资建设农村公路达到28公里。
四、采取典型引路，示范引导加强农村公路建设管理。通过多方位、多层次探索、总结全镇61个行政村农村公路建设管理情况，先后确定了15个建设示范村公路修建网络化示范点。同时，也确定了一批示范项目。通过抓示范工程，并及时组织经验交流和推广，起到了典型引路、以点促面的效果。截至目前，全镇74个自然村全部实现村村通公路，村中主要街道硬化率达到90%。
1.2万余米，粉刷公路两侧墙壁4万多平方，拆除公路两侧乱搭乱建120余处，及时叫停违章建筑16栋。
谢谢大家！
卞桥镇人民政府 2011年11月4日
本文目录。
按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足，调研如下。
近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为286.51公里，其中县道93.68公里，乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
目前，我区农村公路管理养护，按照区政府xx年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行。
合同。
养护。区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：
1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。
2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入不足，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网发达，一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进行，从根本上无法解决治超问题。
4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。
按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔xx〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原则，应纳入政府财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。
1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。
2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。
3、实行管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。
今后工作的思路和具体措施：以科学发展观为指导，按照交通工作要服务于经济发展，要服务于新农村建设、服务于群众快捷方便出行和实现标准化、规范化、集约化、人本化的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出农村公路养管工作，进一步强化农村公路养管措施，力争用一至二年左右的时间，建立符合我区农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路建设管理养护的正常化和规范化。
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4月23日至25日，总理在四川大巴山区视察时说，公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。
序言公路，是一个地区、一个城市的基础设施，靠它来连接城市与乡村、靠它通过运输(仅指公路运输)工具这一载体来实现人和物的流动，以达到人畅其行，货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的基础设施，在一定意义上事关农村稳定和农村经济发展大局，是解决好“三农”问题的一个重要方面。目前，中央正在加大西部大开发的力度，集中力量组织实施县际和农村公路建设，因此，要实现大安交通发展新跨越，就必须整合道路资源，在xx-xx年期间，抓住机遇、大力开展农村公路建设。
(一)公路现状。
xx区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗，使公路从无到有，不断延伸，公路技术等级不断提高，公路交通事业不断发展，交通环境得到了较大的改善。“十五”期，全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上，对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化，实现了乡乡通水泥路的目标。何市三级客运站建成投入使用，二级客运站(xx市东门汽车客运站)，也即将投入运营。公路交通建设取得的成绩是十分显著的。但是，由于历史的原因，xx区交通基础设施建设欠帐过多，目前交通环境的改善还是低水平的，全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现，公路网化程度还较低。据统计，在全区413.5公里公路中，除国、省道5条38公里已全部硬化，8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化，29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里;64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里;xx区境内自井管养道路总里程23条52.722公里，其中省道4条22.663公里，县道3条15.636公里，盐道16条14.423公里。公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不畅通，农民群众出行难的问题还没有真正解决。公路技术等级普遍偏低，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部分是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
一是从国家发改委获悉，xx期间，国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。交通部表示，今后力争用五年的时间，全面改造农村公路，让农民兄弟走上水泥路或油路;四川将从今年起，每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。这些新的措施和政策出台，都为进一步搞好农村公路建设创造了良好的机遇。
二是当前农民群众建设乡村公路的热情高涨，要求建设改造乡村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”，辅之以政策和适量资金支持，就能掀起农村公路建设的高潮，使“星星之火”达到燎原之势。
(一)我区公路隐含着的问题。
一是目前农村公路技术等级普遍偏低，交通环境的改善还不够高。以大安区为例，在全区391公里公路中，硬化率仅占26.1。据统计，多数乡村公路不仅是低级路面，而且还有相当一部份是断头路，乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
二是由于公路重建轻管的观念较为突出，长期以来对乡村公路路面养护投入极少(有些乡、村根本没有投入)，公路养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害，乡村公路的路状极差，车辆通达程度低。尽管公路修到了家门前，车辆也很难行至家门口，一些群众仍然要步行几里或几十里的山路才能乘上班车，公路的运输效益和社会效益并未真正发挥出来。
三是由于历史的原因，农村公路建设欠帐过多，交通部门和乡镇均相应背上了较为沉重的债务袍袱。目前公路建设、养护资金还未真正纳入财政年度预算安排，对交通建设项目都是采取的“以奖代补”政策，因此，要妥善处理好公路建设的负债问题已十分困难。在这种情况下，还要大力筹资继续投入农村公路建设，更是难上加难。
(二)xx年—xx年农村公路建设的规划目标。
国家要求从今年下半年开始，各地计划和公路建设部门必须做好乡、村油路的改造和道路升级的前期勘察设计、规划工作，争取在xx年初进入全面建设阶段。我区早规划、早部署，就能获得比较优势，能够最大限度地争取中央、省、市的农村公路建设补助资金，从而促进农村公路建设。
一是指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住中央、省、市加大农村公路建设投入的历史机遇，加快交通事业发展，努力提高通达深度，提升公路等级，强化公路养护，构建农村公路体系目标，促农增收，促进农村经济快速发展。
二是基本原则：采取因地制宜、分类实施、量力而行、适度超前、先通后畅再联网，着重提高通达深度，逐步提高路面等级，逐年完善，升级上档。
三是主要目标：乡道以改建油路和水泥路为主、村道以新建土路、改建泥结碎石路为主。xx-xx年，规划改造县际和农村公路共427.59公里,总投资13405万元。其中改建县道4条13.119公里、乡道30条164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全区实现通乡公路全面硬化,基本实现组组通公路，农村的交通环境将会得到根本改善。具体任务是：
1)县、乡道建设：
总长177.59公里，总投资10605万元，其中水泥砼路面93.527公里，沥青路面84.06公里，按技术等级分三级及以上的24.739公里，四级的152.9公里。分年实施规划为：
1、xx年，计划投资3977万元。其中改造县道3.973公里，改造乡道44.547公里，共计48.52公里。
3、xx年，计划投资1635万元。改造乡道30.162里。
4、xx年，计划投资1861万元。改造乡道31.5公里。
5、xx年，计划投资1389万元。其中改造县道5.38公里，改造乡道23.448公里，共计28.828公里。
2)村道建设：
投资2800万元，建设农村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3万元/公里、改建泥碎路按10万元/公里测算)。分年实施规划为：
xx年，投资575万元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共计50公里;。
xx年，投资460万元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共计40公里;。
xx年，投资445万元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共计40公里;。
xx年，投资445万元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共计40公里;。
xx年，投资445万元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共计40公里;。
xx年，投资430万元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共计40公里。
(一)努力筹措农村公路建设资金。要实现农村公路近期发展目标关键是要解决农村公路建设的资金问题，目前的筹资渠道一是结合中央、省、市有关公路建设精神，区应出台《大安区农村公路建设村民自治、一事一议实施意见》，发动群众集资建路;二是充分利用省、市对农村公路建设的补助政策，努力争取公路建设补助资金;三是以农村客运线路经营权拍卖、转让形式，向经营单位收取公路建设维护费;四是全区除农田基本建设义务工应抽一部分用于公路建设外，还应把土地出让、建筑工程、公路两旁的开发和向生产企业、流通企业、文化娱乐业征集的交通建设资金纳入倾斜政策之内;五是区财政应将农村公路建设补助固定纳入预算安排;六是农村公路渡改桥资金可争取省、市补助和乡镇群众自筹。
(二)建立健全公路建设领导机构。组织领导是搞好公路交通的根本保障，区应建立大安区农村公路建设领导小组，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，交通、乡镇党委、政府和相关部门的主要领导为成员，各乡镇也要建立相应的机构，以加强对农村公路建设的领导。
(三)认真搞好“村民自治、一事一议”工作，在农村公路的建设中，要充分发杨民主，对农村公路建设等级、投资规模、建设方案等应在充分征求广大人民群众意见的基础上来定，公路建设的资金使用应在乡、村的政务公开栏上公开，自觉接受群众的监督。
(四)坚持择优选择施工队伍，保证工程质量。在认真审查施工单位建筑资质的基础上进行公路建设的招标工作，区纪委、监察局要始终介入到公路工程招标工作的全过程，交通局和水利农机局要进一步完善公路工程质量监理制，搞好公路施工过程的质量监理，继续发动沿线群众对工程的施工进行全过程的监督，全方位严把工程质量关，保证工程质量。
(五)乡镇党委、政府要搞好公路建设的组织协调工作，认真解决好公路建设过程中涉及的占地、青苗、附着物和杆管线搬迁等具体问题。
(六)是要处理好公路建设与养护管理的关系。
公路建成后，要取得预期效果，主要靠养护管理。一是全市应建立将养护经费纳入财政预算的机制，确保养护经费的落实;二是全面进行养护体制改革，从深层次解决养护机制问题，将养护逐步推向市场，化解包袱，轻装上阵;三是根据《公路法》的规定，层层建立农村公路养护管理机制，落实养护资金和人员，积极推行村民自治养护公路的办法，确保农村公路完好畅通。另外，市区公路交通主管部门还应把乡、村公路的养护管理纳入技术指导和服务范围之内，开展检查评比，督促乡、村养好、管好公路，使公路始终处于良好的技术状态，保证其发挥应有的运输效益和社会效益，为全市经济和社会事业的发展服好务。
(七)实施农村公路建设应采取的保障措施：
1、在实施“村民自治、一事一议”的工作中，市、区应出台相关的“以奖代补”政策给予引导，调动乡镇、村组修建农村公路的积极性;督促乡镇人民政府在道路的日常维护管理上明确具体的管理办法，落实专人养护道路，建立长效管养机制;区交通和水利农机部门要将农村公路纳入技术指导和养护管理的工作范围，开展检查、总结、评比，对农村公路管养搞得好的乡镇给予奖励，激励乡镇更好地管养农村公路。
2、区交通局要进一步扩大交通管理职能，积极争取对农村客运市场的经营管理权，对有条件通客车的农村公路开展客运优质化服务，实行客运线路经营权拍卖转让，收回部分公路建设投资。同时要求经营单位与相关乡镇签定好《公路管护协议》，落实管护资金和人员，区交通局与相关部门一起坚决打击非法营运的机动车辆，取缔非法营运，保护经营者的合法权益。
3、依照《公路法》规范有序地搞好公路两旁的土地开发，搞好招商引资，使公路两旁的国有划拨土地能得到合理利用，区交通局和乡镇人民政府也可在土地出让中获得收益，用于公路交通建设和偿还公路建设债务。
4、按照《公路发展规划》和路政管理要求，严格路政管理审批制度，分级负责。明确区管县道、重要乡道和旅游通道，乡管乡道和重要村道，防止乱修乱建。
上述规划实现后，使我区农村等级公路在xx年的基础上净增159.4公里，达到212.1公里，农村公路铺装率将达到71.3，特别是农村渡改桥16道完成后，区内基本消灭断头路，农村公路将实现网络化，农村的交通环境将会得到根本改善。公路修通后，最终受益的还是广大村民，促使农村的产业结构发生变化，农村经济进入快速发展的轨道。近郊团结镇在xx年公路未改造之前，生姜年产量6000吨、产值900万元，萝卜5000吨、产值75万元，xx年公路整治修通后，生姜年产量10000吨、产值3000万元，萝卜1xx吨、产值180万元，这两项蔬菜已成为该镇两大品牌支柱产业;远郊永嘉乡xx年因道路不通，全乡农民人均纯收入只有2380元，xx年冬至xx年春全乡采取“村民自治、一事一议”的办法实现了组组通公路后，全乡的经济发生了可喜的变化。据统计，全乡农业资料运进每年可节约50多万元，农副产品运出每年可节约50多万元，农产品解决了销售难后，价格提高了，每年还可多卖出50多万元，农村建房的材料运费每户可节约5000元，特别是养殖业形成了规模，经营走向了集约化，xx年与xx年比，生猪可增加3000头、增加值300万元，羊增加5000只、增加值50万元，家禽家畜也成倍增加。xx年底全乡人均收入达到了2780元。广大人民群众得到了实惠。界牌客运站建成后，大安的农村客运将形成以大安二级客运站为枢扭，向何市、界牌两边辐射，再以何市、界牌为始发站点将客运班车发往村头、组里的格局。那时农村客运繁荣，老百姓出行便捷，对提高农村居民的物质文化生活水平将起积极的作用，也为经营农村公路和全面建设小康社会打下坚实基础。
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科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。
为把学习实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学习实践科学发展观活动。
学习计划。
和专题调研。
工作方案。
的通知》（文交党〔xx〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：
（一）工程进展情况。
我州两通工程从xx年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，xx年150公里，xx年1180公里的通达工程已经全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通畅工程已经基本完成。xx年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至xx年4月20日止，我州在建的通达工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已经完成，其余175.6公里的路基工程已进入收尾阶段，基本实现原计划的工期目标。在建的通畅工程773.7345公里，其中丘北县新沟至官寨、笼陶至天星、曰者至舍得三条共94.56公里已经完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需沥青16530吨已备3744.81吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、需要路面基层碎石803663.3立方米已备604526立方米、需要混凝土预制块21893.01万块已备4364.67万块。
（二）质量控制情况。
农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量，工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下，把工程质量管理放在首位。工程设计阶段，各县采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式，严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路，州交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全州两通工程的设计均由州交通局审批；工程施工阶段，各县均设置中心实验室，工程材料质量和工程施工质量的评定，基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础，施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段，各县对已完工的工程先进行自检，自检资料报州交通局后，州交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收，检测不合格的不验收，通过对两通工程的验收检测，通达工程部分地段有局部技术指标超标的情况存在，对有技术指标超标的路段，州局要求施工单位整改后再验收，通畅工程通过组织检测，工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收。
（三）两通工程采用的技术标准、路面结构情况。
根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，各县对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式，认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，通达工程能达到四级公路标准按标准的四级公路建设，路基宽度采用4.5米或6.5米，部分地段根据地形条件采用5.0米或其它尺寸，对于地形比较复杂、工程量大的地段，按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工，力求做到科学设计、科学施工、科学管理。通畅工程建设，各县根据资金的情况分别采用单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹石路面、整齐混凝土块体弹石路面、混合路面（沥青混凝土路面与弹石路面混合、水泥混凝土路面与弹石路面混合，整齐混凝土块体弹石与半整齐弹石路面混合）等路面结构设计和施工，路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应，避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。
二、农村公路建设管理中存在的困难和问题。
（一）建设资金不足、资金到位迟缓。
通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。
（二）工程技术人员少管理难度大。
由于xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于xx年的4.5倍，通达工程相当于xx年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。
（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验。
xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。
三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施。
科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。
（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键。
农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。
（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量。
工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。
（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性。
农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。
从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。
（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法。
对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺控制，目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广，靠外地施工队伍是难以完成建设任务的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验，采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法，适应大面积铺筑整齐块体弹石路面需要，确保工程质量。
农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
同志们：
县政府十分重视农村公路建设，决定今天召开全县农村公路建设督战会议，目的是为了动员全县广大干群进一步认清形势，统一思想，落实责任，强化措施，保证质量，加快进度，确保农村公路建设省市实事任务高标准完成，兑现年初县委、县政府向全县人民的庄严承诺，向省市交上一份圆满的答卷。刚才，佳政书记、元敬局长就农村公路建设有关情况作了详细通报，我完全赞成。下面，我就农村公路建设讲三点意见：
一、认清形势，强化任务意识，确保目标任务无条件完成。
今年以来，县交通部门认真谋划，精心部署农村公路建设，较好地把握了工作主动权。在雨季较长、资金紧缺等不利条件下，取得了较好成效。截止10月29日，全县通畅工程共开工建设104个项目192.9公里，完成路面硬化176.3公里，分别占省市目标任务和县定目标任务的65.3%和63%。
这个成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协四大家领导高度重视、正确领导，相关部门、各乡镇村场干部群众、寓外乡友以及施工队伍同心协力，互相配合支持，艰苦努力的结果。总的来看，形势喜人，形势也逼人。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，就目前的进展情况与完成今年农村公路建设任务还有很大的差距。一是整体进度偏慢，农村公路全面启动至今已有整整6个月时间，月均完成里程还不到30公里，全县平均每天打路还不到1公里，严重滞后于去年;同时纵观周边，形势也十分逼人，全市有农村公路建设任务的6个县市，最慢的也完成了80%之多，大大落后于兄弟县市。二是工作极不平衡，同样的条件，有的乡镇已完成或超额完成了今年的目标任务，注滋口镇完成了116%，南山乡完成了96%，其中还包括一条长达9公里的乡道，新建、治河渡、胜峰、东山、北景港、梅田湖等乡镇也都完成了70%以上，相反还有新河、宋家嘴、鲇鱼须、团洲、三封寺、插旗等乡镇任务完成还不到50%，尤其是万庾镇还没有打一米路，任务完成为“0”，就农村公路建设这一项工作来说相差太远了。照此下去，今年不少乡镇将存在完不成任务的危险，必须引起我们在座各位的高度重视，对此，我们要切实感到如履薄冰、寝食难安，必须进一步增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感，确保我县今年农村公路建设任务的全面完成。这里我强调两条：
一是必须完成任务。今年280公里建设任务是县委经济工作会议、县人大xx届一次会议确定的，已列入了各级党委政府向人民承诺的实事内容，各乡镇年初也与县政府签订了目标责任状，年底要严格考核兑现。能否完成任务是检验我们各级干部的组织观念、对党和群众的忠诚度以及执政能力水平的重要标尺。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留，要不惜一切代价，采取得力措施确保任务完成，所有乡镇必须按年初签订的目标责任状保任务完成，绝对不允许欠帐，否则，将按照华政发[20xx]15号文件严格奖惩，严肃追究责任。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政能力和在不在状态的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。
二是要抢抓有效工期，大干当前。今年剩下的有效工作日不到60天了，还要完成这么大的工作量，时间很紧，任务压头。当前正是秋高气爽，最佳施工的时期。今天的会议后，各乡镇要把农村公路建设列入当前工作的重中之重，上足机械和劳力，迅速掀起农村公路建设的新高潮，党政一把手要亲自抓，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到出全力、负全责、尽全心，深入第一线了解情况，研究决策，协调矛盾，解决问题。总的要求：确保全县所有年内计划实施的项目不得调整,在11月上旬申报开工，并在12月20日前全面完工,凡逾期未开工的，今后不再安排建设计划;不能按时完工报省市验收的，一律不作资金安排。同时对已经完成主体工程的项目，要抓紧做好相关配套工程建设，重点是把道路的路肩培土、错车道设置、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程按标准建设到位，以便迎接省市验收和顺利争取补助资金,否则,县农村公路建设领导小组办公室将不予初检，更不可能向省市报验，因此而错过省市验收造成国省补助资金无法到位等后果一律自负。
二、严格管理，强化质量意识，确保工程质量万无一失。
质量是工程建设的生命线，事关党和政府的形象，事关工程的使用效益和人民群众生命财产的安全，甚至影响社会大局的稳定，可以说是“悠悠万事，唯此为大”。特别是凤凰堤溪大桥整体跨蹋事故给我们敲响了工程质量安全的警钟，当前，对于农村公路建设的质量，各级领导的重视程度和人民群众的期望值、满意度都提到了一个全新的高度，省、市业务主管部门对质量考核验收将更加严格，只要出现了一个省、市验收不合格的项目，不仅仅只是影响到项目的业主单位，更重要的是会连带全县造成巨大的经济损失和政治影响，这个责任是谁也担不起的。对此，我们要引以高度重视，要以对国家、对人民、对历史负责的态度，要牢牢把住质量这道关键防线，把这一造福于民的好事办实办好，绝不能因我们的工作失职而留下遗憾。
但从目前现实情况来看，一些乡镇、村场负责人质量意识淡漠，重进度、轻质量，甚至庇护包工老板，对县质监人员层层设阻，为包工老板说情讨保。从最近县农村公路建设领导小组的质量督查情况来看，质量问题还十分严重，如水泥用量不足，水泥品种以次充好，施工设备不齐，路基改造不到位，质量监管责任不落实等问题，在全县范围内还不同程度的存在，刚才元敬局长已经作了专门通报，这里我不再一一列举。对于这些质量问题，我们一定要痛下决心，采取坚决措施加以克服和解决。各乡镇和交通主管部门都要从严要求，从严把关，要把各级关于农村公路建设质量管理的政策规定落实到位，严格实行现场动态监督，落实最严格的质量管理责任制和责任追究制，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。
一要落实质量管理责任制。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，乡镇书记、乡镇长为本单位工程质量第一责任人，乡镇分管负责人和工班长为具体责任人，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。
二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府初检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。各项目业主必须成立由有责任心、有经验、敢于坚持原则的村代表、老干部代表和老党员代表为监督主体的质监小组，对农村公路建设的拌合场和浇筑现场实行全程监督。对拌和场的监督关键是要把握好混凝土的配比关，对水泥的用量要当日进行统计，通过丈量施工路面的长度折算水泥的用量，确保每米水泥的用量村道不少于5包，乡道不少于6.5包;对浇筑现场的监督，重点是装模要规范，保证水泥路面每处厚度都要达到20cm，混凝土振捣要实，抹面要在4次以上，确保表面平整光洁，养生施水时间要在半月以上，确保建成一米，合格一米。同时还要发动群众进行社会监督，及时举报质量问题。
三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工，并通过县电视台、政府门户网等媒体公开曝光。对存在严重质量问题的单位和责任人，将严格按照《华容县人民政府办公室关于进一步加强农村公路建设质量管理的通知》(华政办函[20xx]60号)的规定追究责任。即县综合验收为“不合格”的工程项目，要实行处罚三挂钩：一是与项目的资金拨付挂钩，一律不予拨付资金;二是与乡镇的年度考评挂钩，所在乡镇年终千分制考核“交通建设年度考核”科目评定为不合格，考核分值计负分;三是与相关责任人的年度考核挂钩，县农村公路建设领导小组办公室分片责任人、乡村两级工程建设责任人年度个人考核评定为不称职。对承包人及包工老板要给予相应的经济处罚，3年内不允许从事农村公路建设。省、市抽查验收定为不合格的项目而影响全县农村公路建设验收的，对项目业主单位负责人要追究纪律和法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。
三、规范操作，强化廉洁意识，确保资金运行安全有效。
农村公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”，必须在资金使用、工程管理等各个环节中推行“阳光行动”，增加透明度，把农村公路建成“廉洁路”。各级各部门，特别是在座的各位与农村公路建设直接打交道，要始终保持清醒头脑，不碰“高压线”。
一是不碰农民减负的“高压线”。要有效降低建设成本，在保证质量的前提下，尽可能减少各项费用，有效缓解资金压力，特别是农村税费改革后，在资金筹集上，必须适度把握政策，体现群众意愿。否则，就会加重农民群众的负担，不仅会违背政府建设农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤害了农民的心。筹资筹劳时，要采取“一路一议”的办法和“一事一议”的程序办理，正确处理好农村公路建设与农民负担的关系，做到议之有法，议之有据，不碰农民负担“高压线”，也不搞“软着陆”，严禁在农村公路建设中盲目举债、强行摊派，加重农民负担和损害农民利益，严禁在农村公路建设中拖欠或变相拖欠农民工资。
二是不碰资金使用的“高压线”。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素，资金不足是制约农村公路建设的最大难题。国家省补助资金对于规模庞大的农村公路建设来说，十分有限。要确保农村公路建设的顺利进行，必须多渠道筹集建设资金。要彻底摒弃“等、靠、要”的思想，树立“放(开放的思想)、改(改革的方式)、筹(多渠道的筹资办法)”的观念，继续巩固和完善“政府投、群众捐、社会融”的筹资渠道，尤其是要充分发挥人大代表、政协委员的影响力和模范带头作用，广泛发动企业主、个体工商和人民群众捐资修路，鼓励和引导村民通过一事一议的办法，投工投劳。对于筹集到的建设资金，要加强监管，实行资金随项目走，把有限的资金用在刀口上。要认真搞好成本控制，乡镇、村组在项目资金管理上要实行专户储存、财务公开，采取设置村民监督员、财务公开栏和项目公开牌等措施，由村民和社会进行监督，杜绝截留、挪用、套取资金和跑、冒、滴、漏等现象的发生。各部门、乡镇绝对不能以农村公路建设的名义收取任何工作经费，绝对不能以收工作经费和扣税名义动用、截留国省补助资金。在这方面，交通部门坚持较好，农村公路建设实施近3年来，县交通部门始终继续坚持“零”收费服务;在农村公路建设国省资金管理上，做到阳光公开，主动接受社会监督，每一笔资金都是按政策、程序和标准拨付，不仅没有截留、挤占和挪用一分国补资金，而且还在国省补助资金不能及时到位的情况下，先后向县信用联社会贷款过900万元提前支付工程款。
三是不碰廉洁自律的“高压线”。在农村公路建设中，各级干部要严格要求，洁身自好，在面对各种诱惑时，要算好“经济帐”、“法纪帐”和“良心帐”。要建立健全监督机制，全面落实廉政责任制，在项目申报、设计、施工、监理过程中，要严守纪律，坚决杜绝腐败现象的发生，切实做到“四个确保”：确保工程质量不出事，确保安全施工不出事，确保稳定发展不出事，确保廉洁自律不出事。不要出现“改造一段公路，倒下一批干部”的现象。
同志们，农村公路建设惠及三农,功在当代，利在千秋。我们一定要振奋精神，再接再厉，全力以赴，真抓实干，精心组织，周密安排，全力推进农村公路建设，为繁荣农村经济，加快富民强县步伐做出应有的贡献。
今天，我们专门召开会议，听取23个市直单位争取上级项目资金情况。刚才，23个市直单位就今年以来争取项目资金情况和下步打算做了汇报。下面，就做好这项工作，我强调4点意见。
一、高度重视项目资金争取工作。
争取上级项目资金，对地方经济社会发展非常重要，这些都是真金白银，是“硬头货”。以去年为例，我市地方财政一般预算收入57.4亿元，争取上级转移支付等各类项目资金63亿元，比全市地方一般预算收入还稍高一点。财政一般预算收入在一个时间段内，增速是有限的，但转移支付的余地、空间和潜力要比财政收入大得多。转移支付资金是发展稳定的重要基础和保障。如果没有这些资金，我们的经济发展就无法顺利推进，我们的社会稳定就无法有效维护。中央和省部分项目往往在上一年七八月份就已经确定了。所以，争取今年更多的资金，更好地争取明年的资金，现在是一个重要的时间节点。各级各部门要从思想上高度重视，既要认识到争取项目资金工作的阶段性特征，抓住关键时间节点，争取工作主动；又要总结经验，把握规律，坚持不懈地做好这项工作。
二、全面通报项目资金争取情况。
由市财政局牵头，对今天会议情况进行通报。一是对去年转移支付、争取资金的情况予以通报，为各单位提供参照。二是对今年上半年截止到目前，各单位争取项目资金情况，尤其是对今天到会的23个部门争取项目资金情况予以通报。三是对牵头部门和配合部门，下半年需要重点争取的项目资金予以通报。四是对项目资金争取工作中好的做法、存在问题，以及需要注意的事项予以通报，使大家对这项工作引起重视，提供借鉴。
三、认真研究项目资金争取措施。
各级各部门要专题研究争取项目资金工作。一要进一步明确责任、明确项目、明确办理时限。争取的项目由谁来负责，需要继续争取哪些项目，必须在什么时间得到落实等，都要逐一研究，逐一明确。同时，对争取的项目资金与去年同比规模大小、质量高低等情况都要心中有数。二要进一步学习文件、吃透政策。转移支付实际上可以分项目和“人头”两大类。工资性、保障性等转移支付与人员有关，基本确定、变数不大。但是，项目经费存在不确定性。我们不但要研究本地的增量和存量，还要研究中央政策的增量和存量变化。中央在转移支付方面，增量部分即使再调整，原来的部分还是会保留下来，调整主要是增量的调整。我们要研究国家转移支付中的增量增长部分，尽可能多地争取这部分项目资金。三要善于沟通、及时汇报。在对上争取项目资金的过程中，做好与省厅相关处（室）的沟通协调，对争取项目资金至关重要。在这方面我们可以总结很多经验，也可以吸纳许多教训。这一点务必引起大家的足够重视。各级各部门一定要与对口的省直厅局处室的领导同志加强沟通衔接，积极创造争取项目资金的有利条件。
四、争取上级项目资金关键在“做”
省委卢展工书记讲：“中原经济区建设，关键在‘做’”。积极争取项目资金，加快经济社会发展，就是“做”的具体体现。各级各部门领导干部要以经济发展为中心，着力提高能力和水平，在项目资金争取上多下功夫。要围绕干部“德、能、勤、绩”考核标准，“勤”在点子上，实现“绩”的倍增。坚持以经济建设为中心，最重要的就是要解决“钱”从那里来的问题，这个问题解决不好，发展就是一句空话。在项目资金争取方面，各级各部门今年的争取规模无故减少，甚至排名倒数的，部门主要负责同志、分管同志在年度考核中就可以视为不称职。如果有特殊原因，确实受国家政策影响，存在人力不可抗拒的因素，要由上级部门出示文件，说明情况。我们之所以这样要求，就是要引起各级各部门的高度重视，督促各级领导干部尽最大努力，把这项工作做实、做细、做出成效。
同志们，争取上级项目资金，事关经济社会发展大局。希望大家认真研究，注重运作，积极争取，抓好落实，为的经济社会发展，为全市人民的幸福安康做出新的更大的.贡献！
我市辖19个镇（乡），共有534个行政村，总人口68万人，辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里；乡级公路59条665.072公里；村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573，二级公路181.396公里，三级公里148.090公里，四级公路935.074公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座，其中需要维修49座占桥梁总数17.1％。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58％，村道351公里占总里程26.2％。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学，规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。政府支持，交通统筹，镇（乡）牵头，群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。
二、近几年取得的成绩。
1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。
在xx年我市共新建二级以上农村公路60.5公里，完成总投资61500万元。投资29000万元建成暨特大桥一级路工程；投资22600万元新建西部连接线至xx段35公里，完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程；投资2800万元新建公路至xx段路基工程；投资4500万元建成至新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。
2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇（乡）自筹、省市补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇（乡）自行负责，对于农村公路的大、中、小修工程任务按照x政办〔〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护（大、中、小修工程）补助资金标准为乡道每年每公里xx元，村道每年每公里1000元。
3、树立典型，促进农村公路管养工作。
我市镇（乡）众多，区域差异大，经济发展不均衡，不同镇（乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（乡）都要选出2——3个典型村，3——5条示范路，以点带面，涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。
4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。
为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《xx市农村公路养护管理考核办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。
三、存在三点不足。
按xx市人民政府xx年82号文件要求，《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》，乡村公路日常养护资金由各镇（乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇（乡）中每年度列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个，超过5万元的有四五个，就目前各镇（乡）的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的，所以有的镇（乡）就仅对重要的一条或两条路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。
西充县交通局：
李桥乡文家沟村位于西南三乡交界，所辖5个社，全村有村道路总长6.8公里，20xx年本村委会根据村实际情况和村民代表意见，决定建设村道硬化路5公里，泥洁碎石路面1.8公里，途径5个社，总投资250万元，其中村自筹资金6万元，群众集资64万元，以劳折资10万元，其它40万元，尚有缺口130万元。根据目前群众的出资情况和村委会筹资情况，已经向李桥乡党委政府书面申请开工日期，为了顺利完成我村的`5公里村道路建设，特向贵局申请立项，望贵局查实后给予批准为盼。
特此申请
申请人：xxxx
20xx年xx月xx日
【与会人员】各标项目负责人、内业资料员、jl3总监办内业资料及计量工程师、各驻地监理组专业监理工程师；（具体详见会议签到表）
【会议议题】
关于进一步规范和加强内业资料整理的专项会议
【会议内容概述】
总监办会同各标段项目负责人及内业资料人员就当前施工内业资料中存在的问题进行了专题会议，探讨了当前内业资料中存在的问题，分析了做好内业资料工作的重要性并明确了相关具体要求。会议由总监主持，具体会议如下：
【总监办专业计量监理工程师】
本次会议意在找出各施工标段内业资料整理中存在的问题，明确内业资料整理的重要性，为竣工验收奠定质检基础，要求各标段就当前内业工作问题进行阐述。
海原县s202至中坪四级公路i标段ii标段：内业资料基本
跟上施工进度，s101至香水内页资料有点滞后，统一资料表格有些地方不符合实际，不能正常用于施工内业整理工作。 d13标：统一资料表格部分不切合现场实际，总体上d13标内业基本与外业同步。
d14标：路基挡墙资料、隧道施工资料基本也已跟上施工外业工作，部分地方有欠缺滞后现象，正在逐步加快整理速度，统一表格仍存在与实际不相符的地方。
d15标：正在落实整改红海代表处前期检查提出的关于内业资料存在的诸多问题，项目部已加强对内业资料的管理，积极落实责任分工制度，从根本上加大对资料的完善和整改，同时也亦存在统一资料表格不统一问题，需监理部给予帮助，加强沟通协调，使资料表格与现场实际相符。
d16标：资料上存在滞后现象，项目部在路基填筑、挡墙资料上基本与施工外业同步，存在的主要问题是资料签字困难。
d17标：签字方面存在进度缓慢，影响资料的整理。
【东海路jl3总监办资料刘强】
1、收发文不及时，个别标段收发文拖泥带水，收发资料严重滞后。
2、会议纪要不成文，绝大多数标段未整理相关会议纪要。
3、资料上存在造假现象，部分标段资料不真实、准确，与现场实际和设计要求不符，未按相关标准和技术规范整理资料。
4、除代表处统一资料表格外，资料表格上仍存在不统一现象。
5、在内容的填写上不完善。桩号、部位不明确，不能反映现场实际，资料整理顺序混乱，签字不完善且签字时间混乱（如：监理抽检日期在施工单位质检日期之后）。
6、监理抽检资料欠缺。
7、分项工程报审资料、首件工程认证资料严重滞后，隐蔽工程无现场实物影像资料；施工组织设计无劳动力使用柱状图、无材料供应流量图、无机械设备使用台账计划表。
8、月报的编制（施工月报、安全月报、试验室月报）内容错误，与实际相悖。
9、专项施工方案欠缺，导线测量资料（如：水准测量记录表）不满足规范要求，监理签字未经审核及签署意见，无结论性评述内容。
10、监理指令单、通知单回复不及时，部分标段甚至不回复或回复了不整改，涉及现场实物的无相关影像资料。
【东海路jl3总监办资料刘强】
1、及时上报或接收文件以及相关通知，迅速加强文件落实，提升内业资料意识。
2、会议纪要一定要成文，要求各标段及时将会议精神贯彻
落实，加强理论指导。
3、严格杜绝不真实、不准确、不切合实际的.资料，要求严格按照设计图纸和技术规范要求进行内业资料整理工作。
4、要严格按照兴蜀公司红海代表处下发的《兴蜀公司工程用表》表格执行，若在执行过程中发现该套表格与实际不相符，要及时上报加强沟通衔接做全线统一调整。
5、内容的填写上要进一步规范，杜绝空白、不明确的地方。 对于桩号、部位和内容的准确方面，要严格按相关技术规范填写，确保内业资料内容符合现场实际。签字上要使用规范用语，时间上注重逻辑，讲究施工程序。
6、要求各监理驻地组加快对监理抽检资料的整理，严肃签字用语。
7、隐蔽工程、监理指令单、通知单必须附上相应实物影像资料；施工组织设计方案必须符合本标段工程实际。
8、月报、专项施工方案、导线测量资料及其他资料必须及时按要求准确无误的编制和填写。监理在审核资料上必须严格审查，杜绝不合格、不真实、不准确的资料，使用总结性语言进行评述。
9、计量资料要严格按照兴蜀公司红海代表处下发的《计量管理办法》编制，对不懂的地方要及时加强沟通。
10、试验室资料要及时整理，对外委台账、压实度等资料要及时反映现场。
11、变更资料的整理必须附监理抽检资料。
12、要求各施工单位必须在2011年10月16日前上报施工月报、安全月报、试验室月报。
13、积极贯彻落实红海代表处和总监办下发的文件要求，及时上报文件中所提的相关资料并加强落实。
县乡位于县东北部偏远山区，全乡辖8个村2个社区35个村民小组，1667户6800人。幅员面积71.5平方公里，耕地面积8463亩。近年来，在上级党委、政府和部门的支持下，乡农村公路建设发生了翻天覆地的变化，全乡8个村公路通达，山区农村行路难的问题已基本得到解决，切实改变了群众的生产生活居住条件，人民群众得到巨大实惠。全乡现有农村道路12条78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化县道3公里，交通项目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏标识标牌、警示标志和安保设施，安全隐患突出。
由于乡自然村庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输畅的问题。公路主干道虽已建成，但“毛细血管”还不通畅：公路技术等级普遍偏低，弯多坡陡，路基不实，水沟不畅，路面不平，大部分道路是“断头路”，通行能力差，这都是制约乡发展的客观条件。随着人民对新农村建设人居环境、社区公共服务的标准逐步提高，群众要求解决“断头路”，不仅期盼着“通村路”，“通社路”甚至于“通户路”的呼声迫切，对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、生态保护、资源节约与利用等方面都提出了更高要求。山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生工程。当前应该清楚看到农村公路建设中的不足,如何更快更好地推进农村公路建设，加强科学规划与管理，是摆在面前难以回避的问题。
二、农村公路建设存在的主要问题。
一是交通投入资金筹措难。当前农村公路建设资金由地方筹措和财政补助配套，如硬化村道财政补助配套50万元/公里实际需75万元/公里，村道新建项目上级补助10万元/公里，而实际需25万元/公里，下差部分仅靠村民“一事一议”筹工筹劳、以资抵劳，尽管群众修路的积极性高，但人口少筹资额度大，像乡这些偏远贫困地方难以筹措更多的资金用于农村公路建设，按政策只有停建或不建，许多村社公路投入仅仅依靠于上级财政的交通专项资金，与农村公路建设的迫切建设需求相差甚远。长此以往，形成恶性循环，导致越落后的乡村越落后，发达的越发达。
二是农村公路建设质量保证难。农村公路缺乏系统的规划，建设随意性大，按要求公路新改建项目开工上级批复后，应明确项目法人，但在实际施工过程中，由于县级交通部门技术力量往往不能达到法人要求的标准，导致一些项目不进行法人审批，从而致使项目管理不规范、不科学，加之乡道和村道由于受资金限制，施工设计极不规范，随意更改设计时有发生，大部分乡村道路硬化项目由乡村自发组织村民进行质量监督而无正规监理队伍，项目完成后，仅靠交通质量检测部门按路段抽样检验。致使农村公路质量监督工作有一定困难，即便有质量管理单位，但检测设备和手段不完善，直接影响质量管理工作的深度和力度。所以农村公路建设质量不高，部分公路监管不严，有偷工减料的现象，人民群众不满意。
三是农村公路建设标准低。由于农村公路建设资金极度紧张，导致农村公路技术等级低、质量较差、抵抗自然灾害能力弱的问题仍然突出，不能适应农村经济发展和农民生产生活需要，使用寿命降低，不能充分发挥农村公路的经济效益，乡村公路路线多，路线长，投资规模大，配套资金和自筹资金在保障完成主体工程外就再无能力完善附属设施和安保设施，从而使乡村道路交通事故频发，不能保证公路安全畅通。
四是农村公路管护难。部分村只是在考核时进行临时管护，平时没有进行常规性的日常维护，缺乏监管，一部分村社公路路面不清洁，维护不及时。这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到“畅、洁、绿、美、安”，还会缩短农村公路的使用寿命，带来一定安全隐患。
三、加强农村公路建设的对策建议。
诸如乡类似贫困山区农村要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理。为了规范农村公路建设，提高农村公路建设质量，尽快将乡下余51.8公里村道社道进行硬化，规范设置标识标牌、警示标志和安保设施，确保安全畅通。对今后的农村公路建设提出如下建议：
一是加大对贫困边远地区项目支持的力度，特别是交通建设经费的投入，否则，仅靠“一事一议”集资筹资获得交通建设项目支持来改变农村公路现状是不现实的。只会导致随着时间推移，山河依旧的结果，到与全省同步实现小康的目标将是一纸空文，一句空话。
二是科学统筹规划建设方案。在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的`实际需求。要综合考虑当地山、水、林、田综合治理、村庄发展、扶贫和国土资源有效开发等要求，有步骤，有重点分步实施。要把交通项目、扶贫连片开发、人畜安全饮水等民生项目捆绑使用，杜绝搞单打一。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要，不可对农民群众造成过重的经济负担。
三是建立资金筹措机制。要建立多渠道的公路建设资金筹措机制。农村公路建设不能仅仅依靠于国家投入，应建立广泛地资金筹措渠道，区分产业路与公益路，引进外资及利于民间借贷等有偿资金，加以集中投入，以奖代补，以奖促建，对连片贫困地区行路难、通行难应当整体规划，分年实施，限期达标。谁建谁负责，谁打招呼谁负责，确保农村公路建设规范化、程序化。
四是积极建立公路建设质量检查制度。实行严格的质量检查和竣工验收制度，工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。凡是验收不合格的不予安排资金，以确保工程建设质量。
五是农村公路要建养并重。要想农村公路长期保持良好的公路环境和技术状态，服务于农村、服务于农民、服务于经济，要做的事很多，首先要认真贯彻学习关于加强农村公路养护管理的的法律法规;其次要建立健全养护管理机制。应有专门的机构、专门的专业养护队伍，专门的养护经费，三是要加大监管考核力度，确保农村公路真正服务农村经济发展，把农村公路建设和养护放党委政府重要工作日程。
二是.......
三是.....。
同时还对下一步(下半年或明年)的工作分*个方面做了部署，
一是......
二是.......
三是.....。
并对大家提出了*点希望和要求。希望各个部门各个科室回去后，组织本部门人员认真学习***(领导)的重要讲话，认真贯彻好这次会议精神，把下一步(下半年或明年)的工作安排好。为把这次会议精神落实到实处，下面给大家提出几点要求：
一、.....
二、......
三.......。
最后祝大家*********。散会!”
为了了解某一情况、某一事件，我们就需要去粗取精地分析研究，调查完毕后，通常还需要完成调查报告。好的调查报告都具备一些什么特点呢？以下是小编为大家收集的农村公路现状调查报告，希望能够帮助到大家。
农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民致富奔小康的步伐。近年来，区政府积极探索农村公路快速稳定发展与养护之路，与时俱进、开拓创新、抢抓机遇、超前发展，为农业和农村经济发展提供了良好的交通环境。
1、精心组织，凝聚合力，全力加快农村公路建设。区政府把农村公路建设作为“惠民工程”、“民心工程”来积极实施。区政府成立了区农村公路建设养护工作领导小组，建立了与街道的联络工作制度，努力扩大社会参与面，形成了上下顺畅的协调管理机制，有力地加强了农村公路建设养护工作的组织、领导和协调。自年实施农村公路建设以来，全区累计投入3.06亿元，共新建农村公路730.23公里，新建改造大中桥梁、桥涵90座，形成了四级公路覆盖格局。同时，大力推行农村公路养护机制，及时整治修复破损道路，全区县道、乡村道好路率分别达到85%、75%，各项公路指标测评均走在全市前列。
2、创新思路，广开门路，千方百计筹集建设资金。加快农村公路建设与养护，资金保障是关键。区政府及相关部门在落实建设资金过程中，创新工作思路，多措并举，通过全力向上争取资金、积极融资贷款、自筹资金等渠道，切实保证了农村公路建设与养护工程的顺利推进。特别是年以来，区交通运输局积极响应群众关于农村公路提档升级的呼声，向上争取、自筹资金1300多万元，及时对栖火路、尧化地区岔龙路高庙段、神龙路等因施工或重型超载车辆行驶导致路面严重破损的公路进行了修复与养护，切实改善了周边群众的出行质量，受到了群众的一致好评。
3、强化监管，措施到位，切实保障建管工程质量。近年来，区政府和交通部门严格执行《市农村公路条例》和《区农村公路路政管理办法》，把“好字当头，质量为先”的思想和农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变的目标贯穿于工程建设始终。充分发挥行业优势，积极采取科技培训、现场指导等形式，加强对一线技术管理人员和施工人员的指导培训，同时，联合开展公路治超工作，积极查处超限车辆，有效地保障了农村公路建设与养护质量。
1、建设资金筹集较难。落实资金是农村公路建设与养护顺利实施的关键。目前看来，我区对农村公路建设养护资金的筹措渠道较为单一，一些工程量和建设资金投入相对较小的农村公路工程靠街道出资加上区内补助尚可完成，那些建设里程长、资金需求多、施工难度大的工程，没有省市的补助政策很难顺利推进。
2、养护机制不够健全。我区龙潭老街、花园街等农村城镇道路属于城市管养体系，但按照养护机制的“先城区，后近郊远郊”的养护顺序来看，这些城镇道路排上养护日程实在“遥遥无期”。部分公路建成后，由于一些重型货车的超载碾压，致使公路超负荷运行，路面破损现象较为严重。再加上街道提供公路养护的人力、资金的不足，导致对破损公路的`修补工作相对滞后缓慢，给公路周边群众的出行带来较大的不便。
3、农村路网建设存在盲点。目前，靖安地区内部南北向主干道未能实现道路网络格局，涉农街道仍有部分自然村未能实现道路网络全覆盖，极大地影响了该地区群众的出行，制约了农村经济的发展。同时，在农村路网建设过程中，交管局一般只选择农村公路的主干道设置红绿灯、限速带及“黄闪”等道路安全基础设施，导致一些人流量较大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基础设施而存在着一定的安全隐患。
1、加大资金筹集管理力度。加快农村公路建设，资金是保障。在资金缺口比较大的情况下，要认真研究政策，积极向上争取资金。各街道办事处要充分调动社会各界的积极性，借助国家对新农村建设的各项优惠政策，广开筹资渠道，多方筹措资金。要强化农村公路建设资金的监管，确保资金安全高效使用。区纪检、交通、财政、审计等部门必须加强对建设资金使用的全过程监督，及时了解和掌握资金到位、使用情况，严禁任何单位和个人截留、侵占、挪用建设资金。
2、切实完善农村路网建设。要完善农村路网规划，兼顾当前需要和长远发展，提高路网建设的科学性、系统性和前瞻性。要以更高的认识、更高的标准对待农村公路建设，加大投入与建设力度，使农村公路实现全覆盖。同时，要在全区范围内梳理出缺少道路安全基础设施的人流量较大的农村公路路段，在较宽的路口及时设置交通信号灯、减速带、“黄闪”、警示牌等安全基础设施，切实保障群众出行安全。
3、强化农村公路养护质量。在加强对群众爱路、护路的引导和教育的同时，要建立公路养护目标责任制，制定详细的养护内容和技术标准，坚持全面养护和日常养护相结合，逐步形成农村公路养护工作的规范化、制度化，有效提高农村公路的养护水平和使用寿命，发挥农村公路的长远效益。对一些属于城市管养体系却又迟迟未能排上养护日程，确需修整养护的路段，建议区政府及相关部门自筹资金加以解决，推动农村经济不断发展。
2018年8月21日，县委副书记、县人民政府县长杨泽亮召集县人民政府副县长陈云吉和县交通、林业等部门领导，在县政府办三楼会议室召开了平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道及钟英乡直过民族自然村罗斯排通畅工程建设专题会议，就项目建设有关问题进行研究，形成一致意见，现纪要如下：
会议认为：宾川县平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道及钟英乡直过民族自然村罗斯排通畅工程项目的实施将极大地改善边远山区交通通行条件，对推动当地经济社会发展具有重大而深远的意义。通过各级各部门的大力支持、配合，项目建设取得了阶段性成效。在下步工作中，各相关单位要进一步强化协调配合，采取强有力的工作措施，加快项目推进力度，力争早日建成投入使用。
会议决定：
（一）平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道工程由县交通运输局按项目基本建设程序，分期负责实施，先实施路基工程。
（二）成立平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道项目建设协调领导组，由陈云吉副县长任组长，县交通运输局钱继达局长、县林业局赵燕冰局长和平川镇陈道品镇长为成员，领导组主要负责项目建设的统筹、协调和指挥工作，确保项目快速推进。
（三）县交通运输局负责平川镇马花村委会至李子园村委会防火通道的组织实施，办理完善项目建设前期手续；县林业局负责指导完成林木采伐许可手续的审批；平川镇按照具体线路走向，妥善做好群工工作，确保项目顺利推进，同时负责办理林木采伐许可手续。8月27日以前完成先期林木采伐许可等相关手续，8月31日以前完成所有林木采伐许可办理并开工建设，2018年12月31日以前完成项目的路基工程。
（四）为解决钟英乡罗斯排自然村村民到赵卡拉村委会办事、学生读书绕行朱苦拉公路的实际，同意按照建设防火通道的要求，修建一条宽度为3米左右的人马驿道。项目由钟英乡人民政府组织实施，县交通运输局将项目资金拨付给钟英乡并进行技术指导，县林业局指导钟英乡办理完善项目建设涉及使用林地及采伐林木审核审批手续。项目必须在2019年春节前实施完成。
会议要求：一是思想认识要提高。要充分认识项目建设的重要意义，各单位要进一步强化责任意识、效率意识，确保相关工作顺利推进。二是组织领导要加强。县交通、林业和平川镇、钟英乡要密切配合，做好技术指导、群工等工作，确保项目建设有序推进。三是工作措施要细化。领导组要制定科学可行的工作计划和方案，扎实抓好工作落实。四是督促检查要严格。为确保项目按时、按量、按质完成，县政府督查室要根据各个时间节点进行督查，促进项目快速推进。
同志们：
今天我们在枞阳县召开全市农村公路工作现场交流会，会议的主要目的：一是回顾总结十二五前四年全市农村公路工作，通报全市20xx年1-10月份工作情况;二是转变思想，认清形势，坚定信心，增强责任感、紧迫感、使命感，精准发力，打造“四好农村路”;三是认真学习交流先进地区和先进县的经验和做法，有力指导农村公路工作的顺利开展。
借此机会，感谢枞阳县委县政府多年来对农村公路的高度重视以及为对这次会议所作出的精心、充分的安排。上午，我们现场参观了枞阳县危桥改造、县乡公路升级改造、农村公路网化、安保工程和养护管理的成果;刚才，四个县进行了书面交流，综合来看，他们在农村公路工作方面的主要特点和经验可以归纳为以下五个方面：一是各级领导重视、思想认识到位。二是工作氛围浓厚、宣传发动到位。三是制度措施健全、质量监管到位。四是部门协作有力、跟踪服务到位。五是配套设施完善、管养责任到位。
这次会议选择在枞阳县召开，就是要学习枞阳锐意进取、勇于担当、迎难而上的精神!首先，枞阳县交通运输局积极争取，政府每年投入1000多万元资金用于农村公路。农村公路规划好、起点高，同时能够将安保、绿化和附属工程按技术标准同步实施到位，做到建一条成一条。其次，枞阳县交通运输局积极加强部门间的密切协作，系统上下齐心协力、不懈努力，农村公路危桥加固改造民生工程连续四年位列全市第一名。第三，农村公路管理养护到位，管养道路路面整洁，坑槽修补规范，安防工程齐全、规范等等(20xx年综合排名全市第二)。
今年是“十二五”的收官之年，也是谋划“十三五”的关键之年，全面建成小康社会进入了决战决胜的阶段。前面已通报了全市20xx年1-10月份全市农村公路工作情况。等一下交通运输局领导还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先作个发言：
一、“十二五”农村公路工作回顾。
(一)20xx-20xx年工作。
1、强化互动，工程建设成效显著。
“十二五”期间，按照交通运输部“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的规划要求和“交通发展带动扶贫开发”的战略部署，在市委、市政府和上级交通主管部门的正确领导下，我们继续强化“三个互动”(即坚持政府主导，部门和行业全力以赴，人民群众积极参与)，抢抓机遇，通过实施农村公路危桥改造、县乡公路升级改造、大别山集中连片项目、完善安保设施和农村公路网化工程等一系列工程建设，不断提高农村公路的通行能力和服务水平。全市完成改造危桥844座(含宿松县244座)，县乡公路升级改造和大中修工程1300多公里(含大别山集中连片项目)，“村村通”延伸联网和“组组通”网化工程近1000公里，农村公路安保工程3000公里。累计完成投资30多亿元。截止20xx年底，全市农村公路通车里程17212公里(含宿松2200公里)。其中：县道1937公里(含宿松296公里)，乡道1476公里(含宿松县182公里)，专用公路257公里(含宿松县90公里)，村道13542公里(含宿松县1632公里)。100%乡镇和100%建制村通沥青(水泥)路。全市公路密度为129.83公里/百平方公里(略高于省平均农村公路密度125.09公里/百平方公里)，人口密度33.31公里/万人(略高于省平均人口密度25.17公里/万人)。初步形成“通达通畅、安全有序、监管健全、运输便捷”的农村公路运输网。
2、立足创新，管养工作逐步规范。
一是按照《安徽省农村公路条例》及时修改了《安庆市农村公路综合考评暂行规定》，涵盖了民生工程、县乡公路升级改造、养护工程、日常养护、路政管理、安全管理、计划统计、财务管理、宣传报道等方面的内容。实行日常巡查、季度检查、年终评比。二是结合“农村公路管理养护年”活动和《安徽省农村公路条例》宣贯工作，加大对全市农村公路机构的业务骨干、各乡镇分管领导、农村公路管理站负责人的培训，提高业务水平和管理能力。其中望江县地方公路管理局荣获交通运输部“管理养护活动年”先进集体称号。三是与省公路局、省交通技术职业学院联合，以农村公路路基、路面病害处置和危桥改造为载体，积极申报了“农村公路病害防治技术研究”科研课题，结合工程生产和养护工作实际进行试验研究，取得圆满成功，经济效益明显，科研课题获年度交通部中国公路学会科学技术进步二等奖。四是积极开展各项竞赛活动。20xx年7月与市总工会、人社局共同在太湖主办了安庆首届农村公路养护技能大赛，多名道工获“安庆市技术能手”、“安庆市五一劳动标兵”称号。在全省第二届养护技能大赛中，我市代表队再获佳绩。枞阳县乡所杨实同志荣获安徽省“五一”劳动奖章和“安徽省技术能手”称号，方明芽同志荣获“安徽省交通运输行业技术能手”称号。20xx年5月9日，杨实同志代表全市农村公路行业职工，在市交通运输系统党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会上，进行了先进事迹宣讲。五是于年起在全市组织开展“四个一”创建活动。目前，创建“标准化文明示范路”10条、203公里，“规范化中心道班”5座，“标准化农村公路管理站”9个，表彰优秀道工6名。六是强化安全隐患排查治理，规范涉路许可，确保输油、燃气、电力等管线设施穿跨越农村公路无隐患。并多次组织农村公路灾毁恢复应急演练和农村公路工作现场会交流会等，使农村公路工作逐步走向正常化和规范化。
(二)、20xx年工作情况。
按照年初工作会议制定目标：全市今年要完成农村公路建设投资5.05亿元。实施县乡公路升级改造工程210公里，投资2.3亿元;农村公路危桥加固改造民生工程79座，投资1.1亿元;县乡公路安保工程100公里、投资3000万元;村级公路网化工程300公里，投资8000万元;养护工程投资5500万元。
截至10月底，在市交通运输局的坚强领导下，各地政府积极主动，发挥主导作用，紧紧围绕农村公路年度工作任务，抢抓机遇，奋力拼搏，完成投资60617万元(报表数据显示)，超额完成既定目标任务：
1、危桥改造民生工程：20xx年续建项目20座，建设投资2488万元，已全部完成，完工率100%。20xx年省厅实际下达计划118座，建设投资10459万元。其中纳入年度考核的100座已全部开工建设，完成73座，完成投资8201万元。其中枞阳、岳西两县相对较好。
2、县乡公路升级改造：20xx年续建42公里已全部完成，完工率100%，完成投资8811万元。20xx年下达计划152.8公里(需当年完工97.9公里)已完工57.7公里，在建95.1公里，完成投资17160万元，开工率100%。太湖、宜秀区及市郊进度较快。
3、集中连片计划改造项目：20xx年续建17.55公里已全部完成，完工率100%，完成投资4345万元。20xx省厅下达计划47.81公里已开工建设42.91公里，完成投资3575万元。做的较好的有太湖县，潜山县近期进度较快。
4、养护工程(路面大中修)：20xx年计划26.6公里完成14.2公里，完成投资3913万元。市郊、岳西较好，怀宁、枞阳近期进展较快。
5、安保工程：20xx年计划433公里完成72.5公里，完成投资1518万元。全市总体工程进展较慢。
6、村级网化工程：20xx年计划418.12公里完成186公里，完成10606万元。潜山、大观区、迎江区进度相对较快。
二、“十三五”形势分析与展望。
“十三五”时期是全面建成小康社会决战决胜的时期，我国经济发展进入新常态，处于三期叠加的深刻转折期，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务繁重。农村公路是我国综合交通运输体系的重要组成部分，是农村生产生活极为重要的基础设施，承担着支撑经济发展、民生改善、社会和谐的重任。
党的以来，多次就农村公路发展作出重要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好(简称“四好农村路”)，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
20xx年国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔20xx〕55号)。明确要求：20xx年底前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。
刚刚结束的十八届五中全会公报明确提出：“健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平…，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。”
为深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展：省委省政府出台了“关于实施公路安全生命防护工程的意见”(皖政办【20xx】54号)，并将全面实施安徽省农村道路畅通工程。目前《安徽省农村道路畅通工程项目申报及核查工作方案》、《安徽省农村道路畅通工程管理实施细则》正在进行征求意见阶段。交通运输部印发了《现有公路实施安全生命防护工程方案》(交办公路[]42号)以及《关于推进“四好农村路”建设的意见》等方案和意见。9月21至22日，全国农村公路现场会在甘肃省庆阳市召开。交通运输部部长杨传堂出席会议并讲话。他强调，要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，按照坚持政府主导，确保农村公路发展责任落实到位;坚持改革创新，确保提质增效升级迈上新台阶;坚持民生优先，确保全面建成小康社会的战略目标如期实现;坚持协调发展，确保“四好农村路”取得显著成效;坚持安全绿色，确保农村公路走上可持续发展道路的“五个坚持、五个确保”理念，进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好“先行官”，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障。
综上所述，“十三五”期农村公路面临新的发展机遇。但我们应该看到，农村公路发展依然存在着基础不牢固、区域发展不平衡、养护任务重且资金不足、安全设施等级低等突出问题(尤其是一些边远贫困地区)，与全面建成小康社会的要求还存在较大差距。同样使我们面临巨大压力。
三、后期工作要求与当前工作。
1、深入调研，科学编制、实施规划。前面讲过“十三五”期间，安徽省将全面实施农村道路畅通工程，并可能再次列入民生工程。目前，各地申报总规模已基本确定，实施过程中应充分调查研究，在项目安排、补助标准等方面综合考虑不同乡镇间差异性特征，优先安排涉及“托底性”指标的相关项目，又要兼顾效益，实施一批对地方经济促进作用大、群众需求强烈的路网完善类项目。同时，要合理确定每年建设规模，防止因盲目追求数量而导致建设资金的不足，后劲不足影响持久性。其次，农村公路安防工程也已纳入全市“十三五”规划，并进入了省厅项目库，我市已按各地上报数据汇总申报了2148.1公里。按照上级要求，规划一经确定，应保持严肃性和稳定性，严格执行。因此，各地应按轻重缓急，尽快做好项目的排序和前期工作，以便项目的顺利实施,确保五中全会提出的”实施精准扶贫、精准脱贫”目标实现。
2、合理确定建设标准，深化设计管理。农村公路建设标准按照“因地制宜、实事求是、量力而行”的原则，设计应做到“安全、实用、经济、环保、耐久”，在具体技术指标选择时，既要立足当前需要，又要考虑远期改造升级的需要，适当考虑提高建设标准，预留发展空间。避免低标准式重复建设，错失农村公路升级改造机会，浪费建设投资和计划。县道、重要的乡道宜采用三级及以上公路标准，通村油(水泥)路因受到地形、地质等自然条件和经济条件限制，可采用四级及以上公路标准。同时交通安全、排水防护设施及绿化保护要与主体工程同步设计、同步实施。
3、规范建设程序，严格建设管理。各地要按照“四好农村路”要求和《安徽省农村公路条例》规定，履行基本建设程序，公开招标。对于由乡(镇)当业主的项目，要做好现场指导和监督。鼓励在施工和监理单位中开展“合理优价“、“优质优价”、“优监优酬”活动。要逐步加大信用管理力度，建立市场清退机制和“黑名单”制度和项目公示制度，接受社会监督。同时，加大对内业资料的收集、归档，确保“一桥一档”、“一路一档”制度的落实。
4、强化质量监管，加强项目验收。坚持和完善农村公路“政府监督，专群结合”的质量监督模式，县道、乡道建设以交通运输主管部门和质量监督机构的政府监督为主，其中二级路以上项目的质量监督要申请市级质监机构监督，村道建设继续坚持“专群结合”模式，在政府监督的基础上发挥社会监督和党员、群众监督的作用，形成重点突出、控制有效、全面覆盖的质量监督机制。各县(市)委托具有相应资格专业机构或建立中心工程试验室，开展工程质量抽检和检验评定工作。严格工程质量抽检和监控，质量鉴定不合格的项目不得进行交竣工验收、不得开放交通。对验收合格的项目，要及时落实管养主体和责任。
(二)当前工作要求。
1、科学安排，确保完成工作任务。目前距离年终还有不到2个月时间，虽然前面报表数据进展还可以，但实际如何?前面通报时也已指出，据我掌握的情况：农村公路巡查检测时，部分单位对所抽项目底气不足，不知所措，要求市级层面给予协调，调换或要求少查，而且项目既有危桥改造民生工程也有县乡道升级和养护工程项目，既有规模的不一致也有进度的滞后…，具体涉及单位我这里就不点名了。时近年底，各局(所)要科学安排，严格按照下达的计划规模、设计、标准、时间要求组织施工，充分利用目前黄金施工季节，倒排工期，加班加点，加快工程进展，确保年度任务的顺利完成，实现“十二五”农村公路建设大收官。
2、积极协调，抓好配套资金落实、使用。各单位应加大财政、乡镇等部门间协调力度，不管是危桥改造民生工程，还是其他列入当年建设计划项目的配套资金，都应积极向政府汇报，力争尽早到位，防止发生新的工程款拖欠和农民工工资拖欠现象。同时要逐步消除将养护工程资金冲抵以前建成项目配套资金或作为新改建项目的地方配套资金的不良做法，避免造成管养资金缺失、路况骤降。省市将结合农村公路绩效评价办法，与农村公路补助资金和计划安排挂钩，进一步规范资金的使用，做到专款专用。
3、建管并举，保障农村公路畅通。
各单位要严格落实“业主管理、政府监督、行业指导、企业自检、专业监理、群众参与”的质量保证体系，明确施工方主体责任和业主、监理的监管职责，强化施工现场管理，严把质量安全关。建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展，过去讲过“三分建设，七分养护”，建设是一个时期的事，而养护却是长期的任务，各地要着力加强农村公路管理养护，加快形成农村公路规范发展长效机制，不断完善农村公路保护设施，确保建管养运并重，保障农村公路畅通，打造“四好”农村公路。
4、强化路政管理扎实推进“三线三边”工作。
各单位要加强上路巡查，做好巡查日志，要确保有专用路政巡查车，对损害路产路权行为要早发现、早查处，确保有案必查;要规范行政许可的审批，做好涉路安全评价，加强部门之间的联动;做好农村公路的治超工作，要落实治超专项经费，加大路面治超的力度。
按照“政府主导、交通牵头、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治“的工作要求，扎实推进公路沿线“三线三边”工作。今年内要基本消除公路及公路用地范围内垃圾污染、乱堆乱放和标志标牌不规范等问题，要加强与公路沿线各乡镇政府和县直各部门的联系，加大考核力度，对整治工作中好的经验予以宣传推广，着力构建“畅、安、舒、美”的公路通行环境。
5、加强对乡镇农村公路管养工作的指导，引导乡镇采取多种形式模式养好乡村公路。
6、冬季将至，做好冬季养护工作准备。备防滑材料、检修应急机械设备、完善应急预案、开展队伍演练等。
同志们，加快推动“四好农村路”建设，推进交通扶贫攻坚，责任重大，使命光荣。让我们以更加扎实的工作作风、更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志，在市委、市政府和省、市交通部门的正确领导下，把推动农村公路科学发展作为践行“三严三实”的主战场，勇于担当、攻坚克难、锐意创新，精准发力，全面完成20xx年各项工作任务，为“十三五”农村公路发展目标和任务的更好落实奠定基础，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。