县长在全县招商引资工作会议上讲话精品全文（专业14篇）

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县长在全县食品药品安全工作会议上讲话全文

同志们：

今天我们在这里召开全县。

2012。

2011。

2012。

年任务。今天的会议涉及面广，既有县食安委成员单位和各乡镇，又把全县部分食品药品企业请来，目的就是让大家认清当前形势，进一步统一思想，明确任务，努力营造一个安全和谐的社会环境。下面，我讲三个方面意见：

民以食为天，食以安为先。食品药品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。县委、县政府历来高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为改善民生的一件大事来抓。

2011。

年，全县食品药品安全工作在全国各地恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下，确保了食品药品市场相对安全、有序、可控，为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。

在今年全国两会期间，人大代表和政协委员关注比较多的一个话题，就是食品药品安全。在权威部门开展的全民关注话题中食品药品安全也名列前茅，而且老百姓现在对食品药品安全事故是“零容忍”，什么是零容忍，那就是发生一起事件都不行，所以希望无论监管部门还是生产经营企业，必须认清这个形势，这也是请生产经营企业上来参加这个会议的初衷。尤其是从我县的食品药品安全工作面临的形势来看，问题还不少，责任还很重。

这几年食品药品安全事故频发，在全国范围内先后发生了在会前大家看到专题片里的。

4

13。

家药店卖过他们的药，涉案金额达。

6.6。

万余元，这些说明什么，一方面说明我们的监管工作还不到位，另一方面，说明个别食堂、餐饮业经营者对食品药品安全重视不够，安全意识淡薄，食品药品购进把关不严，只顾追求经济利益。同时，还有一些群众的食品药品安全意识淡薄，安全知识缺乏，使得劣质食品药品依然有市场。这些问题和隐患的存在，直接威胁着我县人民群众的身体健康和生命安全。对此，一定要有充分的认识，时刻如履薄冰，须臾不可懈怠。

500。

强企业，

2006。

年福布斯评选的“中国顶尖企业百强”、“乳品行业第一位”，品牌价值高达。

149。

亿，可。

2007。

年被投诉生产含有三聚氰胺婴幼儿奶粉。

904。

吨，销售。

813。

吨，销售金额。

4756。

万元，

2009。

年破产后，仅卖了。

6

亿元。去年“。

3.15。

”报道双汇瘦肉精猪肉的事实之后，企业上演了“滑铁卢”，市值。

5

天蒸发。

170。

亿元，齐齐哈尔制药有限公司原是国家正规药厂，注册职工。

300。

多人，自从发生“亮菌甲素”假药事件，企业被查封、相关责任人受到了严厉的法律制裁、职工下岗。所以说企业更应该认清形势，牢牢吸取教训。

当前，随着《食品安全法》的深入实施和医药卫生体制改革的不断深入，食品药品安全监管能力与形势不相适应的矛盾也日渐突出，防范控制安全风险的长效机制还有待进一步完善。《食品安全法》明确的主要是责任主体，在这里边明确企业是第一责任，监管部门是具体责任，但由于食品安全监管涉及生产、流通和餐饮等环节，生产环节归质监部门，流通环节归工商部门，餐饮环节归食品药品部门，而且几个环节密不可分，这就要求相关部门间要协同配合，共同建立新的食品安全监管体制，切实把监管责任落到实处。省政府为加强这方面监管，单独成立食安办进行综合协调。所以对于监管部门来说，你们要本着对社会和人民负责的态度认真履职尽责。同时也要对自己负责，现在无论是行政问责，还是事故追责，都负有不可推卸的监管责任。

因此，我们必须充分认识做好食品药品安全工作的重要性和紧迫性，依法加强监管，一定要把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝食品药品重大安全事故的发生，让人民群众吃上安全、放心的食品药品。

今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，食品药品监管任务相当繁重。要积极探索新的监管思路及措施，研究建立和完善我县食品药品安全监管工作的长效机制，立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，努力营造人民群众放心、宽心、舒心的饮食用药安全消费环境。

把食品药品安全监管工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主的轨道上来，真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，实现由“粗放监督”向“精细监管”的转变。在食品安全监管方面，要把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村作为监管的重点对象，全方位加大餐饮安全监管力度。

2

月

10。

日，国家食品药品监督管理局发出紧急通知，要求各级政府及相关监管部门开展春季学校食堂食品安全专项检查，重点检查学校食堂食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况，严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜、违规加工制作豆角，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。学校牵扯的人多，一旦发生安全事件关注的人也很多，一定要抓好。在药品安全监管上，要全面落实药品、医疗器械生产、购进、储存、服务等重点环节的专业化、规范化管理措施，着力提高药品生产、经营、使用的规范化水平。加大药品、医疗器械抽验力度，重点要对药店、诊所加强监督检查。县食品药品监管局和卫生监督部门要切实加大检查力度，规范各类小诊所、小药店的行医行为。药品这方面更是人命关天，出了事故要死人的，而且这方面事故也不是没发生过，希望要引以为戒。

继续深入推进食品药品安全专项整治行动，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、过期变质、有毒有害食品作为重点整治品种，严厉打击见利忘义、严重损害群众利益的违法犯罪行为。要全面加强餐饮服务监管，大力推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，促进餐饮服务市场秩序得到根本好转。工商、卫生、质监、公安等食品药品安全相关部门要强化协作，加强联合执法，形成工作合力，提高食品药品专项整治效果。

加大对基本药物质量的监管力度，完善基本药物质量抽验工作机制，强化招标、采购、使用等各环节的质量监管，努力实现基本药物质量全程动态可追溯管理。要建立完善基本药物质量安全责任追究制度，对因监管不力，发生基本药物质量问题的单位，要严肃追究领导责任和监管部门的工作责任。

目前，农村仍然是食品药品安全监管的薄弱地方。要把有效解决农村群众饮食用药安全作为今年的重中之重，进一步健全农村食品药品监管网络和责任体系。县食品药品监管部门要积极帮助指导乡镇政府开展好这项工作，只有健全完善农村监管体系，食品药品安全工作目标到位、责任到人，有人管、有人干，农村食品药品安全才能得到保障。有些小作坊、小食品，尤其是市场和学校周边的设备简陋，卫生条件非常差，一定要加强监管。

食品药品安全是重大社会问题，必须实施社会综合治理。要充分调动餐饮行业协会的积极性和主动性，发挥其组织管理和行业指导作用。要发挥群众社区和村社组织在城乡食品药品安全保障工作中的基础性作用，建立起政府监管与社会监督相互补充、相互依托的综合治理机制。要建立健全舆情监测、分析工作机制，积极引导社会舆论，形成执法监督与舆论监督的良性互动。对进入黑名单的餐饮服务企业和摊点，要抓住典型案件进行曝光。要完善群众参与机制，落实举报奖励制度，不断拓宽和畅通社会监督渠道，逐步形成政府、企业、社会公众以及新闻媒体综合施治、共保食品药品安全的良好工作局面。

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同责任。各有关部门要进一步加强领导，强化措施，努力开创食品药品监管工作新局面。

各有关部门要把这项事关人民群众身体健康和生命安全的大事真正摆上重要议事日程，放在重中之重来抓。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠上抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。县食安委是政府加强食品药品综合监管的协调议事机构，是确保食品安全的“总开关”，要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作活力和动力。

县食安委要切实发挥牵头部门的综合协调作用，指导、监督、检查、通报各部门职能发挥情况，各职能部门实行各司其职、各负其责、协同联动、齐抓共管的监管职责。在强调监管责任的同时，必须强调企业主体责任。企业是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品安全的第一责任，只有第一责任人的责任履行好了，食品药品安全才能从根本上得到保证。为此，我们要加大违法行为的打击力度，对一些达不到食品药品安全标准，存在严重安全隐患的食品药品经营企业，该查处的要查处，该曝光的要曝光，该取缔的要坚决取缔。

食品药品产业链条长、环节多，安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局。要把工作着力点放在监管、服务和发展上，切实加强方方面面、上上下下的沟通与协作，真正做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。对因工作不力造成重大安全事故的，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。同时，对于监管部门更要加强自身建设，提高执法服务水平，决不能以罚代管，光罚不管，这方面一经发现要严肃追究，决不手软。

同志们，食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到党和政府的形象。必须要充分认识做好食品药品安全监管工作的重要性，切实负起监管职责，切实守法诚信经营，切实营造安全健康的社会环境，为全县人民饮食用药提供保障。

县长在全县治理商业贿赂工作会议上讲话全文

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务就是贯彻落实全市治理商业贿赂电视电话会议精神，安排部署我县治理商业贿赂工作。刚才，国土局等六个部门结合各自职责和重点工作，就开展治理商业贿赂工作做了发言，讲的都很好，希望各乡镇、各部门充分借鉴，认真抓好工作落实。

近一个时期以来，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人先后发表重要讲话，要求各级党委、政府及其各部门把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点任务，采取得力措施，切实抓出成效。市委、市政府对此项工作也非常重视，专门召开会议进行部署，刚才，××同志已经把会议主要精神传达给了大家。县委、县政府对这项工作也进行了认真研究，专门成立了县专项治理领导小组及办公室，制发了全县专项治理工作实施方案。从中央到地方层层关注这项工作，足以看出这件事的重要性。下面，就抓好治理商业贿赂工作，我讲三点意见。

治理商业贿赂是党中央、国务院针对当前商业贿赂在一些领域和行业滋生蔓延，给经济、政治、文化和社会发展带来负面影响而作出的重大决策和部署，是维护市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争的重要内容。各乡镇、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想统一到中央决策和部署上来，扎实有效地抓好这项工作。

由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，严重损害了社会公平正义，已经成为经济社会生活中的一大公害抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境因此，必须按照中央和省、市的统一部署，对商业贿赂坚决予以治理商业贿赂既抬高了投资门槛，损害了投资者利益，又恶化了经济发展环境，破坏了政府形象，削弱了市场竞争力和对外吸引力。从我县近年来的情况看，通过各种有效的整治措施，经济发展环境不断改善和优化，商业贿赂问题并不突出，也没有发生过比较重大的商业贿赂案件，但这并不能说明我县不存在商业贿赂问题。要充分认识到在许多地方尤其是重点领域，各种诱发商业贿赂行为的因素依然存在，依然有发生商业贿赂行为的可能。因此，我们要切实提高警惕，绝不能麻痹大意、掉以轻心。商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但通常与党政领导干部和工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，从而进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

治理商业贿赂工作政策性和业务性较强，必须统筹谋划，精心组织，稳步推进。各乡镇、各部门特别是行业主管部门和行政执法部门，要按照中央、省市及县里的安排部署，认真开展自查自纠，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，全面开展专项治理工作。

对不正当交易行为进行自查自纠，是治理商业贿赂专项工作的重要任务各主管（监管）部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，认真组织开展好本部门、本系统的自查自纠工作一要摸清底数要紧密结合自身实际，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查，全面摸清本部门、本行业、本系统中商业贿赂的表现形式以及产生的环节和原因，全面掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数二要找准问题对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，要一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题要重点研究规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节以及经营理念是否正确、经营活动是否规范，找准防治商业贿赂的重点岗位、关键环节和行为主体三要分类处理要根据事实、情节、后果以及认识态度，依法依纪、实事求是地做出处理对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽然有问题，但能主动说明情况并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代，

凡能主动交代问题并积极退赃的，可依法从轻、减轻或免于处罚。四要抓好整改。各行业主管（监管）部门要针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改；各企事业单位要认真研究并提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

依法查处商业贿赂案件是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。对大案要案依法查处得越坚决，对违法犯罪分子惩处得越有力，就越能推进治理商业贿赂工作并取得实效。一要认真排查线索。要认真对待在行业自查和专项检查过程中发现的案件线索，研究确定查办的重点。特别是检察、公安、审计、纪检监察等机关要加强对重点资金、重点行业和重点领域的检查力度。对已掌握的案件线索，要抓紧介入，立案查处。二要拓宽投诉举报渠道。要充分发挥司法机关和执纪执法部门信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。各行业主管

(

监管。

)

部门要建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通举报渠道。要鼓励企业内部人员和同类企业，以及广大人民群众举报投诉，有效扩大案件线索的来源。三要正确把握政策标准。既要依法严惩少数违法犯罪分子，又要体现政策，区别对待，做到不枉不纵、宽严相济。要严格按照法律规定对商业贿赂行为定性处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，分清罪与非罪。要综合考虑违法犯罪情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处，严惩违法犯罪分子。不管涉及到哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬、一查到底。

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，坚持标本兼治，惩防并举。一要建立健全相关制度。各乡镇、各部门要对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件进行认真剖析，查找深层次原因，对症下药，堵塞漏洞。要建立部门之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，

实现信息资源共享。要大力推进企业信用体系建设，建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，完善会计制度，坚决纠正做假账行为，加强票据管理，减少现金交易。二要深化管理体制改革。大力推行行政管理体制改革、行政审批制度改革，转变政府职能，规范行政行为。深化财政和投资体制改革，稳步推进医疗卫生体制改革和药品流通体制改革。进一步完善土地有偿使用制度、工程招投标制度，清理规范社团、行业组织和社会中介组织。三要强化监督管理。进一步完善监督机制，突出监督重点，着重加强对商业贿赂多发易发部位和领域的监督，尤其是要加强对财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、政府采购、工程承（发）包、土地使用权出让、行政审批运用的监督。要加强对企业财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题，及时纠正；加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，加强对出资单位领导人员的教育、管理和监督，强化对企业经营活动的监督检查，严格对企业营销费用的审计。要加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管时效。要把政府内部监督与人大监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，提高监督效果。

治理商业贿赂涉及到方方面面，要取得预期效果，必须加强领导，周密部署、形成合力，真抓实干。

成立××县治理商业贿赂领导小组，我任组长。领导小组下设办公室，办公室设在监察局，主任由××同志担任。各乡镇、各部门也要抓紧成立领导小组及其办公室，统筹安排，加强督查，保证专项治理工作顺利进行。各专项治理工作领导小组要切实负起责任，抓好专项治理工作任务的落实。纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。特别要对有关部门和行业自查自纠工作严格要求，严格督查，对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关人员的责任。各乡镇、各部门要采取多种形式，特别是要充分利用好广播电视等新闻媒体，

加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，积极营造治理商业贿赂的良好社会氛围，努力形成公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。

县治理商业贿赂领导小组成员单位及办公室要切实履行职责，强化工作指导，搞好组织协调，加强督办检查，发现问题，立即解决。各乡镇、各部门要加强对本地、本部门和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的指导和监督检查，及时向县治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况。检察、公安、审计、工商和纪检监察机关要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，畅通发现商业贿赂问题的线索和渠道，研究和协调解决重大和复杂案件的查处。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强沟通联系，理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的工作合力。

同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央和省市的统一部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好各项工作，为建设开放、富强、和谐、文明的新××做出新的更大的贡献。

县长在全县招商引资工作会议上的讲话

这是一次非常重要的会议，上午的会上，宫书记对我县经济社会发展工作进行了全面回顾和总结，对当前经济形势进行了深入细致的分析，对20经济社会发展工作进行了总体部署，我就今年经济工作基本目标任务、工作的关键和重点以及加强政府自身建设讲了三个方面的意见下午的讨论中，大家充分肯定了去年以来全县经济社会发展取得的成绩，深化了对县委、县政府提出的今年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策措施的认识，并就做好年工作提出了许多好的建议和意见会议开得非常成功，这是一次解放思想、抢抓机遇的大会，是一次明确任务、鼓舞干劲的大会，也是一次加快发展、提速前进的大会。

下面，我就贯彻落实好会议精神和抓好当前有关工作提三点要求。

一、要统一思想认识，全面贯彻会议精神。

这次全县经济工作会议既有总结，又有部署；既有讨论，又有交流，内容丰富、形式多样、成效明显。特别是宫书记的重要讲话主题鲜明、内涵丰富，对去年全县经济工作的总结客观公正，对发展面临的形势分析全面深刻，对今年经济工作的部署和要求具体明确。讲话始终高扬加快发展、提速前进、迅速崛起的主题，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。这是一个解放思想、重点突出、措施扎实的讲话，既与党的十七大、十七届三中全会及中央、省、地经济工作会议精神保持高度一致，又紧密结合全县发展实际，充分体现了全县人民盼发展、思发展、谋发展、快发展的强烈愿望。各级各部门一定要组织广大干部群众认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，把全县广大干部群众的思想认识统一到这次会议精神上来，统一到今年经济工作的安排和部署上来。

第一，认清形势。2009年是我县爬坡过坎的一年，继“11・8”事故后，接连遭受了雪凝灾害侵袭和金融危机冲击，我县经济增长速度是近五年来增长最缓慢的一年。国家为了应对目前复杂的经济形势，出台了十条措施，在基础设施建设、安居工程等方面给予大投入，以扩大内需，保经济增长。国家的宏观调控政策对我们来说既是千载难逢的机遇，也是加快发展的考验和挑战。对此，我们要有清醒的认识，正确把握好明年的经济形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，力争我县经济呈现恢复性增长。

第二，增强信心。面对国家扩大内需实施积极的财政政策及省地重大战略决策部署带来的重大机遇，要充分看到有利条件，坚定迎难而上的信心。尽管经济发展面临严重困难和严峻挑战，但做好明年经济工作我们依然有着许多有利条件和积极因素。从大的发展背景看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因这场金融危机而发生逆转；我国经济发展的基本态势没有变，中央出台的一系列扩内需保增长政策措施将强化这种态势，应当坚信，我们国家这艘经济巨轮完全有能力抗击风浪。就我县来说，发电总厂的生产目标基本确定，搞好企业协调服务，抓好电煤生产是2009年的工作重点之一。煤电是我县经济的支柱产业，成也煤电，败也煤电。我们一定要坚定信心，充分调动各方面的积极性和一切有利因素，组织好电煤生产，大力推进规划煤矿建设，加快资源整合和煤矿技改，进一步提高煤炭产量，确保原煤生产目标得以实现。

第三，明确目标。宫书记在讲话中指出，在目前国际国内形势持续发生深刻变化，经济发展速度放缓的情况下，县委、政府提出了在明年的增长目标gdp要达到12％、全社会固定资产投资达到20%、财政总收入达到15%的增速。这是县委、县政府对当前发展形势进行了深入分析的基础上提出来的，是保持经济平稳较快增长的需要，是实现全县经济社会发展的历史性跨越的需要。预期目标既体现了我县安排经济增长目标的连贯性，又体现了我县面对困难乘势而上的决心。各乡镇、各部门要按照提速发展的要求，变压力为动力，化挑战为机遇，积极谋划好明年的工作，找准定位，发挥优势，迅速掀起项目建设新的高潮、发动招商引资新的'攻势、营造全民创业新的氛围，努力在明年全县的经济发展工作中争先进位。

第四，狠抓落实。2009年经济发展目标任务已经明确，各级各部门要根据这次会议确定的预期目标，深入调查研究，结合地方实际，勤思善谋，创新发展思路，紧跟社会发展步伐，把握时代脉搏，不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，选准突破口，扬长避短，发挥地方优势，制定切实可行、有针对性的、可操作性强的发展思路、发展目标和规划措施，走符合本地实际的发展路子。要建立健全各项工作机制，切实加强领导，牢牢把握工作的主动权，创造性地开展工作。要进一步完善目标考核体系，不断推进目标管理体系更科学、更合理，县委办公室、县政府办公室在会后要抓紧将会议明确的重点目标和“十项民生项目”尽快分解到各乡镇和各部门，做到责任主体清楚，工作标准和完成时限明确，进一步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

第五，务求实效。抓落实关键要务求实效。今年各项目标要求更高、时间任务要紧、矛盾压力更大，我们必须把更多的时间和精力用在抓好经济发展工作上，坚持加快发展不动摇，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停步。要集中力量，有的放矢，突破重点，特别是对牵动全局、对加快发展起着举足轻重的工作，更要倾注心血，竭尽全力。要高度重视解决“三农”工作中出现的新问题，特别是农民工返乡回流增多、农村土地纠纷增加、农民过冬取暖用煤增大等问题突出。要全力加快推进县城新区建设和旧城改造，完成中山大道为主干的新城区道路骨架和旧城道路改造，力争旧城改造开发面积达到20万平方米以上。切实推进“十项民生项目”，提高人民群众生产生活质量。

二、要转变工作作风，切实把会议精神落到实处。

二是要增强创新意识。要广大党员干部要自觉克服畏难情绪、自满思想，打破因循守旧、墨守成规的陋习，只要有利于加快**发展，就要大胆地试，大胆地闯，力求产业发展要有新成效、基础建设要有新突破、民生工程要有新进展、年度目标要有新增长、工作推进要有新举措。三是要增强实干意识。在实际工作中要充分发挥模范带头作用，敢于攻坚，善于破解难题。要大胆实践，大胆创新，敢于负责，敢于触及矛盾。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交。要敢于坚持原则，踏实工作，积极化解矛盾。坚持说实话、出实招、办实事、务实效。四是要增强群众意识。要经常深入群众、深入实际，认真调查研究，倾听干部群众的呼声、要求和意见，努力找到解决问题的有效办法。要做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，通过满腔热情的工作体现党委、政府对群众的关心和爱护。绝不能对群众漠不关心，麻木不仁，致使干群关系恶化，甚至激化矛盾。坚决反对官僚主义、形式主义和衙门作风。五是要增强整体意识。许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要各级各部门之间整体联动、协同动作。乡镇、部门之间，要围绕大局，服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围，举全县之力，集全民之智，积极投入到明年的工作中去，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。

三、要抓好当前工作，为实现全年目标任务奠定基础。

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，努力实现一季度经济发展“开门红”，对于全面完成全年的各项目标任务意义重大。各级各部门要高度重视，统筹安排，立足长远，抓好当前。

（一）抓好申报实施项目。党中央、国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，是促进我县经济发展的大好机遇。我们要严格按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴地做好项目建设各项工作。黔中水利枢纽工程即将启动，涉及我县移民搬迁等工作繁多，必须将工作做好、做细、做扎实，维护库区社会稳定。同时，切实抓好夏蓉、瑞杭高速公路和纳水铁路等前期服务工作，为我县争取更多项目支持营造良好的外界环境。

（二）抓好农业农村工作。搞好春耕备耕工作和越冬作物田间管理，搞好农业生产资料供应，做好良种、化肥、农膜等农用物资的调运，确保春耕生产。抢抓冬闲时节，积极组织抓好营造林工作，力争在春节前全面完成全县的营造林工作任务。搞好烤烟苗床管理，努力提高烟叶质量。切实抓好冬春农田水利工程建设，大力抓好支农惠农政策的落实，加大涉农资金的监督和管理，确保资金运行安全，确保涉农项目有效落实，确保涉农工程质量和效益，确保农民得到实惠。

（三）抓好工业经济运行调度。今年由于受雪凝灾害和国际金融危机影响，我县煤炭及电力生产遭受严重影响，随着春节来临，煤电产业还将受到较大影响。各有关部门要高度重视，加强组织协调，合理安排好春节期间的煤炭和电力生产，尽量动员煤矿春节期间继续生产或建设,要求煤矿企业要加强煤矿产量监控系统设备管理,为明年投入运行提供保障。要切实抓好相关补贴政策落实，确保城镇、农村困难群众生产生活用煤需要。同时，加强对即将实施的工业项目和建设中项目的调度，为明年全县工业经济的快速复苏做好准备。

（四）抓好财政税收工作。在争取国家支持的同时，要加大财源增植力度，依法加强税收征管，规范非税收入管理，千方百计增加财政收入。要围绕煤电龙头财源，进一步加大财政税收检查力度，力争在煤矿转让、房地产开发等行业偷漏税收方面有新的突破。要加强矿产品税费监控系统管理，确保正常运行，规范税收秩序，减少税费流失。坚持公共财政的基本方向，保障重点支出，提高财政资金的使用效益。提倡勤俭节约，反对铺张浪费。

（五）抓好困难群众生产生活。各乡镇、有关部门要妥善安排好贫困群众和受灾群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，切实搞好走访慰问和“送温暖”活动；妥善安排好城乡低收入和困难群众生活，确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。同时，要做好食品等生活必需品供应和调度，确保食品安全和节日期间物价平稳。要高度重视并切实做好返乡农民工就业创业有关工作，加强对农民工就业信息的引导和就业服务，抢抓中央扩大内需机遇千方百计增加就业，加强业务技能培训力度，提高农民工就业创业能力。有关部门要做好气象信息服务，及时发布重要气象信息，做好应对灾害天气准备。

（六）抓好安全生产工作。合理安排春节期间安全检查，扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点安全工作，严厉查处各类安全生产违法违章行为。对春节期间生产或建设的煤矿，要全面落实生产经营单位安全主体责任，排除各类隐患，着力解决好影响煤矿安全生产的核心问题。要扎实落实好春运期间各项安全措施，抓好危险路段整治，加强路检路查力度，严厉打击各类交通违法行为。要加强森林防火和人员密集场所消防安全，切实落实烟花爆竹生产经营安全管理制度，全面消除安全隐患。要建立健全安全生产隐患有奖举报制度，提高安全生产违法违章成本，推进安全生产社会监督。要加强节日期间值班值守工作，严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度。

（七）抓好人口计生和教育工作。认真落实奖励扶助政策，组织好春节期间农村独生子女户、二女结扎户和计生贫困户的走访慰问活动。抓住春节期间大量外出务工手术对象返乡过年时机，加大工作力度消化手术库存，力争在“四术”完成上取得突破。今年我县“两基”即将迎接国家检查，升学任务繁重，要做好学生和家长思想工作，合理安排节后开学时间，落实“保学控辍”措施，确保学生不在节后外出打工。同时，提前做好有关教师配备和资料筹备等工作，确保顺利通过验收。

（八）抓好社会稳定工作。全国、全省“两会”即将召开，我们一定要高度重视并切实做好维护稳定工作。进一步加大信访工作力度，搞好矛盾纠纷排查调处，特别对涉及征地拆迁、国企改革、地质灾害、涉法涉诉等热点问题以及其他带有苗头性的越级信访和件，做到排查一件化解处理一件，努力把问题消除在萌芽状态，保证在“两会”期间无越级到省到京上访现象。进一步加强社会管理，及时妥善处置突发事件和件，强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和严打整治专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，突出对高危人员的管控，维护好社会和谐稳定。

（九）抓好党风廉政建设工作。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。党政机关不得以各种名义用公款相互邀请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐；到基层走访慰问要轻车简从，切忌增加国家和基层负担；严禁用公款公物操办婚丧活动；严禁领导干部和领导机关违纪收受有关单位和个人的礼品、现金、有价证券和支护凭证。纪检、监察机关和财政、审计监督部门要加强监督监察，严肃法纪，对违法规定的要严厉查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。

县长在全县招商引资工作会议上讲话精品全文

同志们：

2015。

年全县招商引资工作，分析当前形势，主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，研究部署。

2016。

年招商引资工作。刚才，方恩德同志通报了。

2015。

年招商引资工作情况，我与有关乡镇和部门签订了。

2016。

年招商引资目标责任书。下面，我讲三点意见。

2015。

年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下团结一致，紧紧围绕主基调主战略，以园区为平台、以资源为依托、以产业分类招商为抓手，部署周密，措施有力，强力推进招商引资成果转化和项目服务等工作，呈现出“招商质量明显提高、项目结构不断优化、引资总量不断增长、项目建设快速推进、投资环境不断优化”的良好态势。

105。

项，审批合一。

157。

项，平均办理时限由原来的。

6.43。

天降为。

4

43。

个，签约资金。

229.35。

亿元，招商引资实际到位资金。

119.07。

亿元，占全年目标任务。

107。

亿元的。

112.8%。

2015。

年招商引资到位资金指数考评结果在全省。

10。

个国家级扶贫开发工作重点县中排第四位。

10。

1

平方公里、新建成标准厂房。

10。

万平方米，新开工建设产业项目。

21。

个，占省市目标任务。

10。

个的。

210%。

；引进落地企业。

17。

家，完成产业项目固定资产投资。

26.04。

亿元，同比增长。

13.85%。

；新开工基础设施建设项目。

20。

个，完成基础设施固定资产投资。

11.87。

亿元，同比增长。

15.05%。

；完成园区工业增加值。

20.34。

亿元，占市任务。

20。

亿元的。

101.7%。

；完成税收。

3.05。

亿元，占省任务。

2.4。

亿元的。

126.96%。

园区工业呈现出发展后劲增强、集约化水平不断提高的“快车道”态势。

2

×

660。

兆瓦燃煤发电厂、海通能化年产。

30。

万吨煤制乙二醇、三峡燃气年产。

20。

亿立方米煤制天然气、英利光伏电力投资集团投资。

10。

亿元建设。

100。

兆瓦太阳能光伏发电、杭州和泰机电投资。

6

3

6

家，实现年产值近。

5000。

万元，解决就业。

100。

余人。

500。

余家企业赴赫章考察。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到在新常态下全县招商引资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是服务体系不够健全，服务主动性不够，帮助企业排查问题、解决问题、呵护企业发展的主动性还有待提升。二是主动担当不够，遇到问题不是千方百计去解决，而是想方设法去推诿，责任感和使命感有待加强。三是招商办法单一、点子不多，缺乏自信心，对招商的文化、对县情的认识、对产业发展大环境的认识不到位、工作标准不高、忧患意识不强、工作思路不宽，招商工作谋划有待提升。四是要素保障不到位。水、电、路等基础设施不够完善，部门围绕项目落地研究资源配套主动性不够，未站在全县大局上思考问题、谋划工作，要素保障未能完全顺应经济社会发展的需要。这些问题必须引起高度重视，在下步工作中认真研究解决。

2016。

120。

亿元以上，力争。

130。

亿元。坚持做好以下几个方面的工作。

招商引资是经济工作的主战场、跨越式发展的突破口和加大投入的有效途径。一个地方的经济发展主要有两个路径。一是就地培育产业和企业。二是通过招商培育产业和企业。要立足资源禀赋，围绕解决老百姓脱贫、小康开展招商引资，通过招商引资发展企业、做强产业、推进发展。全县上下思想上还需再解放，认识上还需再提高，作风上还需再转化。特别是要加强对新常态下经济形势的研判，吃透国家政策，结合产业发展规划开展招商，坚守发展和生态“两条底线”，不能满足于“捡到篮里都是菜”，切实做到“绿色招商”、“生态招商”。

60。

5

个

100。

工程”，创新方法手段，探索。

ppp。

合作模式联合开发，扎实推进城市综合体、旧城改造、集贸市场招商，加强小城镇建设招商；整合公租房、棚户区改造等资源优势，大力开展城镇项目招商，切实将产业洼地转化为产业高地。围绕农业产业项目招商：随着中药材、茶叶、精品水果等一系列产业基础和规模的形成，农业产业招商大有文章可做，发展空间很大，我们要给群众提供一个产业集聚的平台，给百姓真正形象化的实体宣传，通过示范引领倒逼农民增强发展的信心。要结合现代高效农业园区建设和现代高效生态农业示范带建设，依托野马川农特产业加工园区，围绕草地生态畜牧业及相关食品深加工业、中药材种植及中药饮片加工、核桃产业、茶产业、魔芋、苦荞等农特产品种植及精深加工进行招商。特别是在种养殖上还要下功夫，要加大烤烟、核桃的种植力度，统筹规划好桑葚、玛卡的种植工作，推动农业产业转型升级。围绕文化旅游项目招商：结合韭菜花海、天上石林、阿西里西大草原、可乐国家考古遗址公园、夜郎国家森林公园等丰富的生态旅游资源开展招商引资，大力发展夜郎文化游、自然景观游、养生休闲度假游、乡村旅游和红色旅游。同时，把农业招商和旅游招商有机结合，统筹规划，实现多元化招商，既立足眼前事，又谋求长发展。围绕引资和内培招商：“外来和尚好念经”。一方面要引进外面的信息、人才、技术等；另一方面要培育我们的土秀才、土专家、合作组织，要把内培工作与统计监测和招商工作挂钩，大力抓好返乡人员创业，推动产业发展。会后，各乡镇和部门要认真研究这项工作，要把培育工作体现到产业发展上，体现到招商引资上，实现产业发展、招商引资、内地培育的良性发展，产生“葡萄串”效应。

326。

2762。

万元的。

10。

2

×

660。

兆瓦燃煤发电厂、年产。

30。

万吨煤制乙二醇、年产。

20。

亿立方米煤制天然气、

100。

兆瓦太阳能光伏发电等重大项目前期工作，争取尽快批复建设。四要着力抓好招商项目建设推进。今年是“存量项目投产达产推进年”，要建立项目落地推进责任制，各牵头领导务必亲自过问、亲自抓、亲自管，及时摸清存量项目未投产达产的原因、困难和问题，制定切实有效的措施、方案加以推进。要坚持重大项目日调度、面上项目周调度制度，明确路线图、工作量、时间表、责任人，强化跟踪落实，推进项目滚动实施。

ppp。

模式，推进融资平台公司实体化转型进程，将园区公司打造成为新型融资平台，加快园区餐饮、休闲、住房、学校、医疗卫生、金融等公共服务设施建设，把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的现代化园区。二是加快项目推进，做强园区。对已签约的入园项目要抓紧联系洽谈，对已确定项目内容和具体投资计划要及时办理立项审批（备案）手续。同时，各引进单位要指定专人为招商项目联系人，协助业主做好项目服务工作，实行项目落地责任分包制度，采取有力措施，对项目实施情况进行动态跟踪，为项目顺利落地创造有利条件。三是培育产业集群，做特园区。抢抓我省参与“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、高铁经济带建设打造产业承接带的重大机遇，积极引进一批以新兴产业、先进制造业为重点的高端产业项目。产业园区要围绕主导产业开展“一园一主业”招商和园区整体招商，引进产业链向园区集聚，推动企业集群、产业集聚、技术集成，不断形成新的投资增长点。

一要借助外力，走“代理招商与顾问招商”之路。紧紧抓住省委统战部牵头帮扶赫章加快发展的重大历史机遇，充分利用省、市组织的大健康新医药产业招商、第五届酒博会等重大招商平台，开展宣传推介。同时，充分发挥赫章在外工作人员的“窗口”和“纽带”作用，把赫章的资源优势、政策优势、产品优势和加快发展的意愿、招商引资的诚意宣传出去，把发达地区的技术、信息、项目、资金和先进的管理理念引进来。二要加大项目招商力度，走“项目招商”之路。围绕金融业、文化创意、现代物流等新兴产业项目和新材料、新能源等高新技术，认真包装一批精品项目，提高项目谋划质量。三要提高招商队伍素质与水平，走“专业招商”之路。充分发挥小分队“活、平、稳”的优势，提高招商队伍的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，积极走出去有针对性地对接洽谈项目，主动登门招商引资，对各单位的招商人员，原则上不再安排其它工作。四要发挥龙头企业的主导作用，走“以商招商”之路。要充分利用“商人信商、商家互信”的这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”这篇文章。通过在赫章投资的企业、企业家的宣传带动，邀请他们的业务对象、业务关系和亲朋好友中的企业家来赫章投资兴业、观光旅游，实现以企业为主体进行的自发招商、自主决策、自愿合作，千方百计把有实力、有信誉的大企业、好项目引进来。五要积极开展网络招商，走“现代化招商”之路。通过网络信息，最大限度调动社会力量，为招商引资提供有效信息服务，形成低成本的全民招商局面。

各乡镇、各部门要高度重视招商引资工作，将其摆在更加突出的位置，主动调整工作思路、改进工作方法，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。县投促局要科学制订方案，将目标任务层层分解落实到乡镇、到部门，形成职能明确、责任落实、横向到边、纵向到底的工作机制。要强化招商引资干部队伍建设，继续完善领导与经济部门捆绑招商机制，县产业园区、投促局、发改局等经济部门要经常外出招商，推进招商引资项目尽快落地建设。各乡镇、有关部门要把招商引资工作纳入全局性工作进行部署，时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上，努力开创招商引资工作新局面。

要强化服务意识和协作意识，建立完善以县投促局、产业园区、行业主管部门为主，其他招商主体相结合的联动协调机制，及时协调解决招商引资过程中出现的困难和问题，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作格局。各乡镇和有关部门之间及部门与部门之间，要有大局意识和整体意识，加强协调沟通，对引进入驻园区的企业所产生的建安营业税要实行税收分成。

要充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。县投促局要切实发挥主体作用，完善考核评价体系，强化督查考核，实行“一周一调度、一月一通报、一季一督查、半年一总结、全年一考核”的督查考核机制，形成目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实的机制体系。各乡镇、有关部门要按照县委、县政府下达的招商引资任务，建立责任机制，把目标任务分解到项目、细化落实到个人，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，推动招商引资工作落实到位、取得实效。

同志们，抓好招商引资对赫章经济社会发展意义重大。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。大家一定要振奋精神、坚定信心，抢抓机遇、克难攻坚，凝心聚力、真抓实干，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，扎实抓好招商引资工作，为全县经济社会发展作出更大贡献！

常务副县长在全县征兵工作会议上的讲话全文完整

县长在全县冬季疫情防控工作会议上的讲话发言材料全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

刚才，我们共同收听收看了全省冬季疫情防控工作电视电话会议同志通报了目前国内、省内疫情情况，并对全省冬季疫情防控工作提出了明确要求。我们要坚决做好会议精神的贯彻落实，围绕当前疫情防控面临的新形势、新特点，我再强调三点意见。

做好疫情防控是保障经济社会健康发展的基础，疫情控制得越好，措施越精准、越科学有效，对正常生产生活的影响就越小。大家已经有共识，从2019年底到现在将近两年时间，全国打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、持久战，在国际国内贏得了广泛认可。但现在疫情形势又趋严峻，天气逐渐转冷，疫情传播的风险加大，为疫情防控带来了更大挑战，这要求我们必须把疫情防控工作再次紧起来严起来，全面投入到冬季疫情防控的战斗中来。在上一轮爆发的整整一个月的疫情考验中，我们取得了优异成绩，全县没有确诊者、感染者和疑似病例，守住了不发生疫情的底线，非常不容易，这与每位同志的辛苦工作是分不开的。当前新一轮疫情来势汹汹，可能比上一轮疫情形势更为严峻，今天的会议是要明确后续疫情防控的具体举措，也是一次新的动员,大家一定要把精气神提振起来,在上次打了胜仗的基础上，把这次疫情防疫战打好打漂亮。要切实把思想和行动统一到国家、省和县的决策部署上来，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，这一点无论强调多少次都不为过，可以说，每一个疫情防控漏点的出现都跟麻痹思想和松懈情绪有关，如果工作真正做到位了，意外的情况应该都是可以避免的。上一轮疫情发生的时候，我们到各个防控卡点去检查，发现了很多问题,包括防控的方法、措施、规范性都难以满足防控要求，后来经过一轮轮的检查，每个领导干部都冲在一线、以身作则，防控标准有了大幅度提高，更加规范、更加严谨，宣传工作也很到位，每个街区都有小喇叭不断提醒大家保持好的习惯，“戴口罩、一米线”等等，这都是非常好的工作方法。要继续坚持好的工作方法，慎终如始绷紧疫情防控这根弦，充分做好打持久战的思想准备和工作准备，把扛牢责任、主动作为、堵塞漏洞、抓实抓细贯穿到疫情防控工作的各个环节，对可能出现的风险要早研判、早预警、早处理，全面健全全链条防控体系，全面提升应急处置能力，为人民群众构建可靠的公共卫生安全屏障。

一要全面加强指挥体系。各单位、各部门要坚决服从疫情防控指挥部的调度管理，雷厉风行、扎实有效推进疫情防控各项工作，确保疫情防控要求、排查信息、防控措施第一时间部署落实到位。每个疫情防控的信息处置都是在跟时间赛跑，一分一秒都耽误不得，要开短会，要快行动，确保第一时间部署到位、落实到位。指挥部要再次完善部门、区域联防联控机制，严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，确保一旦发生局部疫情，包括发现确诊病例、疑似病例、密切接触者以及推送伴随人员信息等，指挥体系都要能够立刻高效有序运转，对每种情况应该采取的措施都要有条不紊，各方力量能够迅速组织到位，第一时间按照规范程序开展工作，确保“疫情防控一盘棋”。每个同志都要知道遇到突发情况该怎么办，今年没有感染病例，但如果发生了感染病例要怎么操作,一定要反复演练,做到不慌不乱、紧张有序，第一时间管控到位;如果发现有输入病例，指挥体系要第一时间高效运转，按照规范要求，第一时间把所有的流调、管控、隔离、消杀消毒等各方面措施落实到位。

二要全面加强人员排查。各镇、街道要进一步发挥基层干部、社区工作者、志愿者的作用，全面排查有近期疫情发生地旅居史和与感染者密切接触的人员,切实把潜在的感染源全部找出来。公安、卫健、交通、大数据、通讯等部门要强化协作配合，对有关地区推送的人员信息，第一时间落地查人，确保“一条不漏、一刻不误、一查到底”坚决在24小时内完成协查，并做好相关人员的核酸检测和健康监测。一旦收到疫情信息，大家要跟时间赛跑，24小时内必须处置到位，不能拖延、不能马虎、不能软弱松懈，一旦发现因人为因素造成信息延误、疫情扩散，要严肃追究相关责任。疫情防控的特殊性是一个点没有守住就可能造成整个体系崩溃，比如，一旦一个街道没有守好岗位、出现漏洞、发生疫情，整个城县就会被全面攻破，防控成本和防控难度将空前加大，因此，各自都要坚决看牢各自的责任。目前，全县已排查出有疫情发生地区旅居史人员128人，对这些人员要慎重鉴别，对可疑人员要从严管理，按照“五包一”的要求，精准规范落实管理措施，确保万无一失。同时，要动态监控，一旦发现有遗漏、新增人员，要进一步扩大流调管控范围。

三要全面加强场所管控。一是旅游景区的疫情防控。所有景区要严格控制游客接待上限，落实扫码登记、一米线、戴口罩、公共区域环境卫生消毒等要求。同时，要严格管理各旅行社，从10月17日内蒙疫情的发生，到本次的疼情，都与旅游有关。一是影剧院、体育场馆、商场、超县等室内公共场所的疫情防控。要做好通风换气和清洁消毒，必要时要启动人员限流措施，避免人群聚集。文艺演出、体育比赛等大型活动要严格审批监管，能不办的尽量不办。聚餐聚会要严格控制人数，做好宣传发动，建议少聚集、保持安全距离。婚丧嫁娶等活动要引导群众控制人数简办。三是餐饮住宿场所的疫情防控。宾馆、酒店、民宿等场所要做好入住人员登记和健康监测，餐饮单位要严格查验进口冷链食品的检验检疫、核酸检测和消毒等证明，提醒顾客就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。四是公共交通工具的疫情防控。交通部门要督促相关企业做好日常清洁、通风和消毒等防控措施，严格落实健康码查验制度，司机要及时提醒乘客按要求佩戴口罩，保持安全距离。五是校园的疫情防控。这次疫情就是在校园发生，是非常危险的。教育部门尤其要提高警惕，学生、家长、教职工都要严格按照防控标准规范管理，保证没有遗漏。要强化学生日常管理和健康监测，筑牢校园安全防线。六是医院的疫情防控。各医疗卫生机构要继续组织开展院感培训，严格执行冬季重点传染病医院感染预防与控制的工作要求，完善管理制度，落实岗位责任，严格执行消毒隔离，科学实施个人防护措施;严格执行传染病预检分诊管理的工作要求，及时分流患者，不断优化就诊流程，严格探视和陪护管理，减少医院人员现场聚集，坚决防止院感事件发生。

四要全面加强监测预警。一要强化信息报告。对重点人群要应查尽查、应检尽检，坚决做到逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛。对可疑阳性人员要坚决先管起来，相关信息先推出去，第一时间落实防控措施，避免产生第二、第三代病例，避免引发跨区域传播。二要加强发热门诊管理。所有在发热门诊就诊的患者都要进行核酸检测，核酸检测结果没有出来之前，患者必须留观。三要严格预检分诊和首诊负责制度。各级各类医疗机构要严格落实预检分诊制度，强化首诊负责制，加强患者体温检查和健康码查验，强化流行病学史的问诊，发现可疑患者第一时间报告，并对患者采取严格闭环管理措施。四要加强社区防控。各社区、村居要做好发热、呼吸道症状患者的监测，发现相关症状患者要第一时间就近转送至医疗机构进行核酸检测，要重点加强居家隔离人员的监测，确保疫情第一时间发现。

五要全面加强进口管理。严格落实进口冷链食品总仓管理，对所有进口冷链食品，实行集中检测、集中消杀、集中存储、集中赋码，着力抓好“贮存关、检测关、消毒关、追溯关”，有效防控和阻断进口冷链食品疫情传播风险。邮政管理部门要督促所有快递物流企业严格落实国际和国内邮件分区作业，对进口物品和邮件逐一消杀，严防境外疫情通过寄递渠道输入。

六要全面加强应急储备。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”原则，做足做好各项应急准备。一要提升流调溯源能力。疾控中心要进一步强化流调队伍的日常培训和应急演练，提升专业能力和协同作战、应急作战能力。各镇、街道要按照每个社区、村居2到3人的规模要求，组建熟悉情况的常备流调队伍。二要提升核酸检测能力。卫健委要对照省工作组对我县核酸检测能力验收反馈的意见，通过采取增加设施设备、引入第三方检测机构等多种方式，尽快提高大规模核酸检测能力，确保达到要求。三要提升医疗救治能力。按照国家标准，我们原来的新冠肺炎定点医院选址是不符合要求的，经过考察论证，我们计划将作为新的定点医院进行改造。同志要牵头把工作衔接好，确保过没期工作到位。上健委要严格对照国家设置规范，列出时回表，确保限期改造到位。

七要全面加强疫苗接种。疫苗接种工作开展以来，各单位、各部门积极加强组织领导,科学精准调度，疫苗接种工作在全省排在前列。目前，我们正在开展重点人群加强针接种，下一步我们还要开展3-11岁儿童疫苗接种工作,希望大家再接再厉,确保疫苗接种安全、稳定、快速推进。特别是儿童的接种，要配齐各种应急救援药品，有免疫反应的要第一时间做出处置，严格按要求来办，确保接种安全。

八要全面加强防控宣传。要动员各类宣传媒介媒体，开展多种形式的传染病防治知识宣传教育活动，引导群众树立自身健康第一责任人意识，坚持少聚集、勤洗手、戴口罩、公筷制等良好卫生习惯，做好个人防护，有效提高群众卫生防病意识和能力。要及时回应群众关注的疫情热点问题，争取群众的理解和配合，有效消除社会恐慌，推动群众做好自身防护，促进防控措施落实。

疫情防控不是单纯的医疗卫生问题，是关系全局的重大公共安全问题，特别是我们需要统筹推进疫情防控和经济社会发展，任务重、要求高、难度大，要齐心协力、共克时艰。现在疫情防控处于关键时期,各单位、各部门要以对人民群众高度负责的精神,强化责任意识，主动担当作为，全力以赴抓好疫情防控工作。

一要强化组织领导。各单位、各部门要把疫情防控作为当前的重大任务，主要负责同志要靠前指挥，分管负责同志要分兵把守，要亲自督导、一线巡查，重要的问题要亲自决策，我和同志也会不定期到各个疫情防控点巡查工作开展情况，务必保持疫情防控指挥系统始终处在良性高速运转状态，保持疫情防控防控队伍相对稳定。指挥部要继续做好统一调度，坚持定期会议、集中协商，各工作组、专班、成员单位要加强配合，协调联动抓好防控工作。大家要高度重视每天的会议，切忌流于形式，不能每次开会都说没有问题，最后出了事再来反省检查,每次开会都要知道自己哪里有不足，多说不足、多找差距。我们上次疫情防控取得了不错的效果，是中间找了很多差距和不足，期间做了很多应变措施。我相信这些应变措施，是最后让我们高效高质量完成上次疫情防控的重要基础，没有这些应急措施，就可能出问题。比如，上次的安全生产工作，每次开会大家都表态“挺好”、工作做到位了，结果没过多久就发生了“”事故，发生事故后再来反省就晚了。我们一定要把标准提的再高一些，每次开会都要去检视有没有发现还不到位、还需提升的地方，而不是等疫情发生了再去应急处置，只能为时已晚。

二要压实各方责任。疫情防控必须落实主体责任，要坚决杜绝形式主义、官僚主义，对每一项工作、每一个环节都要责任到人、落实到位。财政部门要确保所需经费及时到位，各镇、街道要增强预见性和主动性，对应急预案要再审视、再完善、再演练，及时查找补齐漏洞短板，确保疫情防控各项措施落地落实。预见性、主动性、敏感性要体现到每一项工作的落实上，有些工作省领导强调了，我们地县不落实，不会有效果，我们开会强调了，每个同志不去落实，照样没有效果。我们需要每个层级的同志真正靠前指挥、主动研判，遇到问题要当机立断坚决采取措施，不要逃避推卸。

四要加强责任追究。要严格落实责任倒查机制，凡在疫情防控工作中失职，未及时采取有效防控措施，未依法履行部门、岗位职责，导致疫情传入、扩散，造成严重后果、重大损失或者恶劣影响的，要对相关责任人员依纪依法严肃问责。对不依法履行疫情通报、报告或公布职责，隐瞒、谎报、缓报、漏报疫情的，以及部门职能履行不到位、推诿扯皮的,要严格进行责任追究。大家不要认为这只是走程序，走过场，全国已经发生了很多先例，大家平时工作干得很认真、很辛苦，但疫情防控有它的特殊性，只有“百分之百”和“零”，没有中间状态，没有疫情就是“百分之百”、干得好，出了疫情就是“零”，就要被追责。

县长在全县招商引资工作会议上的讲话

市“两会”刚刚落下帷幕，市委、市政府就召开了高规格、大规模的招商引资和重点项目工作会议，进一步动员全市上下汇聚一切力量，调动一切因素，挖掘一切潜力，大力开展招商引资，强力推进项目建设。这充分说明了这两项重点工作对全市“十一五”跨越式发展的极端重要性，也充分说明了市委、市政府坚持不懈地抓好这两项重点工作的信心和决心。下面，我先讲四点意见。

一、进一步提高认识，切实增强抓好招商引资和重点项目建设工作的责任感和紧迫感。

市委二届二次全会提出了推进**跨越式发展的战略目标。如何实现跨越，必须把握立足点和支撑点。实践证明，招商引资就是我们加快发展的根本立足点，项目建设就是我们加快发展的主要支撑点。全市上下一定要强化“招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手”的工作理念，把这两项重点工作摆上更加自觉、更加突出的位置。

首先，从我市经济发展的实践来看，快速发展的主要动力来自于招商引资和新增项目。“十五”期间，是我市发展步伐最快、经济总量快速扩张的五年。五年间，全市生产总值年均增幅达到9，比“九五”期间快2.1个百分点。“十五”期间，全市累计实现固定资产投资378亿元，是“九五”的1.6倍，年均增速比“九五”期间快5.9个百分点，投资对经济增长的贡献率由“九五”末的27.2上升到“十五”末的37.2。分析“十五”投入，初步统计各类政策性投入约120亿元，招商投入近160亿元。由此可以看出，全市“十五”期间较快的增长速度得益于投资的快速增长，而投资的快速增长得益于招商引资取得了重大进展。

其次，从我市在全省发展格局中的位次来看，我们的差距主要在招商引资和项目工作。去年，我市完成固定资产投入116.4亿元，仅占全省投资总额的4.6；投资率37.2，低于全省平均水平9.7个百分点，位于全省下游。从招商引资看，按照省统计的数字，我市全年实际到位省外资金36.5亿元，增长60.3，完成年度任务121.8，分别为全省的第12位、第7位和第14位。而和我们经济发展水平相当、经济发展基础相若的**、**实际到位省外资金分别为47.6亿元和38.6亿元。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，如果我们不迅速上马一批项目，我们的发展就会落在人后，与全省平均水平的差距就会越来越大。

第三，从推进跨越式发展、加快**崛起的要求来看，必须把经济建设的突破口定位于招商引资和项目工作。市委二届二次全会和今年市“两会”提出了“十一五”实现三个翻番的奋斗目标。要实现这个目标，必须完成全社会固定资产投入850―1000亿元。我们多次对资金来源进行了分析，主要靠外引上争。要确保850亿元的投入，五年必须完成招商引资300亿元左右；如果要达到1000亿元的投入，五年必须完成招商引资450亿元。“十五”期间，我们累计招商引资到位境内资金144亿元、利用境外资金1.7亿美元。这就是说，“十一五”期间，我们的招商引资总量至少要比“十五”期间翻一番，任务相当艰巨。因此，我们要进一步确立招商引资的主体地位，以更大的魄力、更大的力度推进招商引资，大上项目、上大项目。

总之，各地各部门都必须深刻认识招商引资在经济发展中的生命线作用，把项目工作作为全部经济工作的重中之重，树立强烈的责任感和紧迫感，通过招商引资上项目，通过项目招商引资，把全社会的注意力都集中到招商引资和项目建设上来，带着责任抓，带着激情抓，全力实现招商引资和项目工作的新突破。

进入“十一五”，各地招商引资的竞争将进入白热化，招商将变成“抢商”。在这种情况下，按部就班、坐地等商是不行的，必须要有“亲商”的襟怀、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机。，我们要在继续坚持以往的成功经验、有效做法的同时，不断摸索创新，努力实现三个转变：即从会展组团招商向小分队定向招商转变，从多产业全行业招商向重点产业行业配套招商上转变，从政府主导招商向企业、外商自主招商转变，千方百计拓宽招商引资渠道。组建驻外小组招商，是市委、市政府推进全市招商引资工作新突破的一项重大举措，是提高招商引资成效的必然要求，也是其他先进地区的成功经验。第一批驻外招商小组队员肩负着组织的期望和人民的重托，任务艰巨，使命光荣。我认为，要做好驻外招商工作，关键是要大力弘扬四种精神。

一是凝神聚力、无孔不入的拼搏精神。驻点招商具有驻守一地、专攻一地的特点。这就要求大家必须聚焦一地，聚力一地，通过各种渠道，采取各种手段，调动各种关系，沉下去摸情况，熟悉风土民情。在此基础上，对搜集到的信息认真研究梳理，从中发现商机，有的放矢地开展工作。在具体工作中，只要有1的希望，就要付出100的努力，主动到企业或老板住处登门拜访，形式多样地开展工作。同时，要。

积极向外延伸触角，向周边地区辐射、渗透，不断扩大招商引资的覆盖面。

二是勤于学习、善于思考的钻研精神。驻点招商更要求我们加强学习，提高本领。大家不仅要熟悉掌握**的市情，还要学习与招商引资相关的政治、经济、法律、社交礼仪、谈判技巧等方面的知识，也要了解所在地的历史、文化和风土人情，不断加强文化积淀，不断提升与客商沟通的能力，不断增强自身魅力，努力做一个懂行的招商引资干部。

三是不怕挫折、锲而不舍的奉献精神。大家驻点工作，人生地不熟，困难很多，肯定会遇到许多挫折。希望大家要锲而不舍，在困难中始终保持坚定的.信心，在压力下始终保持冷静的心态，在冷遇面前始终保持旺盛的激情，不泄气、不松劲、不放弃，百折不挠、忍辱负重，只要我们坚持不懈，处处留心，以诚感人，以情动人，就一定能捕捉到稍纵即逝的信息和商机，取得驻点招商的关键性突破。

四是严格要求、淡泊明志的律己精神。驻点招商的同志，代表**全体干部的形象，代表**投资形象，一定要严格要求自己。与客商交往交流、组织各种活动，一定要守时守约，文明有礼；与客商洽谈项目，争取合作时一定要实事求是，切忌夸大其辞；承诺客商的事情一定要言必行、行必果。同时，在与客商的交往和活动中，要有所为有所不为，决不能远离组织而放纵自己，辜负组织和家人的期望。

总之，希望驻外小组招商的同志，发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水、千难万苦”精神，广泛收集信息，广交各界朋友，千方百计捕捉商机，为**的发展作贡献。市直各单位对驻点招商人员的家庭及其子女，要主动关心，帮助解决实际困难，切实解决驻点招商人员的后顾之忧，让他们安心在外开展工作。

三、进一步加大力度，确保项目建设取得新成效。

项目是投资和发展的载体，是拉动经济增长的重要力量。工业强市要靠项目，产业富民要靠项目，推进城镇化进程仍然要靠项目。我们必须把重大项目建设始终放在心上，牢牢拎在手里，全面落实重点项目领导联系制度，着力做到三个到位，举全市之力强力推进。

一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目，努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，努力去跑、去争、去抢，才会取得丰硕的回报。要舍得花钱、舍得出人，最大限度地保证项目争取的资金、技术、人才的投入，进一步加大“跑部跑厅”的力度，积极向上争取。争取项目过程中要放得下架子、丢得开面子、扑得下身子，当好“推销员”，推销自己的产业和资源；当好“解说员”，把我们的区位优势、优惠政策和发展前景介绍到位；当好“服务员”，为客商提供全方位服务，努力让其满意，用我们个人的辛酸、委屈换来一方经济的发展、一方产业的振兴、一方百姓的致富。

二要协调到位。项目建设是一篇大文章，在推进过程中会碰到各种各样的困难，遇到意想不到的问题，必须加强协调，合力推进。要建立项目落地协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究，共同解决，确保重点项目建设的顺利进行。各项目工作班子要争取工作主动，积极向联系领导汇报，加强与上级有关部门的沟通，做好群众的思想工作，遇到问题不埋怨、不扯皮、不推诿，帮助业主单位解决实际问题，解决具体问题。相关部门要讲政治、讲大局，把思想统一到市委、市政府的决策上来，密切关注项目建设进度，竭力协调解决项目建设过程中的相关事宜，为工程建设创造良好的外部环境。

三要服务到位。办好一个企业、一个项目，就是一本最好的投资说明书。全心全意的全程服务，能够暖投资者的心，可以促进项目的达成和企业的发展；吃拿卡要的恶劣做法，必然会寒投资人的心，阻碍项目的进展，甚至会使项目夭折。要进一步改进机关作风，简化办事程序，减少办事环节，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率。凡投资者提出的问题和要求，能办的马上就办；有困难的，在不违规、不违法的前提下，创造条件立即办，克服困难迅速办；不能办的，要主动、及时地向投资者说明情况，求得谅解，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。要集中抓好“一站式”服务，切实做到一个口子收费、一站式服务、一条龙审批。要积极推进银企合作，建立良好的金融生态，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金掣肘难题。

四、进一步加强领导，为招商引资和重点项目建设提供坚强保证。

招商引资和项目建设是一项系统工程，必须调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。各地各部门一定要有强烈的责任感和使命感，真正把项目建设和招商引资工作摆在突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力取得新进展，实现新突破。

一是明确责任，团结协作。各级各部门主要领导是招商引资的第一责任人，要制定具体措施，层层分解任务，指标落实到人。建立重点项目领导联系制度，是我们的好做法、好经验，必须坚持下去。这次会后，市委、市政府将把一些重点项目分解下去，采取“一个项目，一个领导牵头，一个专门工作班子”的办法推进项目建设。各重点项目牵头领导要当好指挥员，统筹掌握项目进展情况，及时帮助协调解决问题。项目工作班子要当好战斗员，从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理，全程服务、全程推动、全程监督，把项目工作的各个环节、各项任务都落到实处。市委、市政府将以招商引资和项目考验干部，以招商引资和项目锻炼人才，以招商引资和项目检验作风，以招商引资和项目评价政绩，依靠利益机制和组织手段推进招商引资和项目建设。

二是强化督查，加强调度。要健全招商引资和重点项目督查制度，完善督查工作的机制和网络，使督查工作规范化、制度化。市委督查室、市政府督办室要充分发挥职能作用，加强日常督促检查，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，对招商引资和重点项目的进展情况进行督查，及时反馈情况，及时予以通报。市委、市政府将定期或不定期地对招商引资和重点项目建设工作进行专项督查，实地了解情况，处理和解决工作中存在的问题。要建立招商引资和重点项目调度制度。市发改委、经委、招商局等部门要采取分类调度、单独调度或现场调度等灵活多样的方式，定期调度招商引资和重点项目进展情况。在调度过程中，针对工作中存在的问题，要及时向市委、市政府汇报。

三是加强宣传，浓厚氛围。各新闻媒体要精心策划、精心组织，切实抓好项目建设和招商引资工作的宣传，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动**籍在外人士和在**生活、工作过的朋友以及关心**发展的各界人士，开展形式各样的招商联谊活动，借助他们的力量把**宣传出去、推介出去，扩大**的知名度。

同志们，做好招商引资和项目建设工作贵在振奋精神，重在狠抓落实。让我们在市委的坚强领导下，发扬一往无前、顽强拼搏、敢打必胜的无畏精神，戮力同心，真抓实干，努力完成既定的目标任务，为推进跨越式发展、实现**奋力崛起打下坚实的基础。

县长在全县安全生产工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，县政府召开这次全县安全生产工作会议，既是贯彻落实近期中、省、市安全生产工作会议精神的务实之举，也是基于当前安全生产形势需要、对安全生产工作再动员、再部署、再强化的必要措施。刚才，**、**同志分别就2021年安全生产、消防安全进行了总结安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。会议对去年安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺。安全生产事关重大，丝毫不可放松，希望大家时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为党的二十大胜利召开营造更加安全稳定的社会环境。下面，我强调几点意见：

一、提高政治站位，坚决克服麻痹松懈思想。

过去一年，全县上下全面落实党中央和省、市重大决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，着力深化安全生产大检查、大整治，全县安全生产形势总体稳定向好。但是，我们也要清醒的认识到，今年全县安全生产严峻的形势依然没有改变，安全生产的不确定因素更多，尤其是一些行业安全隐患反弹较大、安全基础仍然薄弱、工作落实仍不到位，部分领域松懈麻痹思想有所抬头，安全生产责任落得不实不细，潜伏着极大安全隐患（去年全县全年未发生一起安全生产事故，无一人死亡，今年截至目前，已发生安全生产事故*起，死亡*人）。今年下半年，我们党将要召开第二十次全国代表大会，做好安全生产工作是政治责任、底线任务。全县各级各部门务必提高政治站位，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴抓好安全生产工作，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。

二、强化排查整治，全面消除安全隐患。

防范胜于救灾。隐患排查是抓好安全生产的“先手棋”。各级各部门要把隐患排查作为首要任务常态抓、动真抓、细致抓，确保实打实地把问题发现出来，点对点的把隐患消除掉，坚决不能在这个问题上走过场。近期，县政府各班子成员要对各自分管领域安全生产进行一次调度检查，排查解决隐患问题。对于煤矿安全，要按照县级领导包矿任务分工，及时深入所包矿井检查指导、督促落实。各行业主管部门对行业安全必须牵头抓总，担责尽责，既做到全域全行业全覆盖，又要结合各自的实际和重点，开展横向到边、纵向到底的大排查、大整治、大提升。刚才，**围绕燃气安全、煤矿安全、道路交通安全、危化品安全、消防安全、特种设备安全、建筑施工安全七个重点领域，对隐患排查整治进行了详细安排，各有关部门要对标要求，迅速行动，抓好落实。有些行业专业性比较强，在排查过程中，必要时要引进专业队伍及第三方力量开展排查，从机制上提升排查的专业化、精准化水平，确保排查效果。对于排查出来的问题，要严格落实“一患一案、跟踪问效、检查验收、治理销号”要求，确保隐患一个不剩地整改到位。这里需要特别强调的是，各行业牵头部门、执法监管部门，一定要敢于“唱黑脸”，对存在安全隐患的该关的坚决关、该停的坚决停，对监管不力导致事故发生的要严格依法追责，决不允许睁一只眼闭一只眼，在企业跟前当“老好人”，随意执法、人情执法，甚至有法不依、执法不严。

三、主动联动作为，全力保障公共安全。

在“七一”、国庆、党的二十大等关键时段和重要节点，各镇（街道）、各部门一定要打起十二分的精神，全力以赴维护和保障好公共安全。公安部门要主动扛起党的二十大安保维稳政治责任，落细落实维稳方案和措施，确保全县社会大局稳定。要持续保持对违法犯罪的高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决防止恶性案件发生。要强化社会面的引导和管控，在关键时段、重点区域要加强治安巡逻，有效震慑各类犯罪分子，坚决防止个人极端暴力事件发生。尤其对学校、幼儿园以及商场、超市、医院等人员密集场所，公安、教育、市场、卫健等部门要未雨绸缪，提早制定预案，细化防范措施，备足设施设备，确保该考虑的问题提前考虑周全，该保障的力量提前保障到位，该落实到措施提前落实到位。要强化应急处突，加强实战演练，确保突发情况第一时间发现，第一时间到场处置。各镇（街道）、信访等部门要全面排查梳理各类不稳定因素，强化矛盾风险隐患排查和打防管控措施，狠抓信访积案化解，做到矛盾隐患早发现、早化解、早处置。

四、细化预案措施，抓好防汛安全和暑期学生防溺水安全。

据气象部门预测，加之前几场降水情况来看，今年我县呈现出降雨量大、降雨强度大、时间集中的特点，防汛形势非常严峻。全县上下务必保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想，以高度的责任感和紧迫感做好防汛准备工作。要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任，落实落细队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾以及重点区域等各个环节、各个部位的责任，确保事有人抓、事有人管，不漏一处、不漏一人。由县防指牵头，县自然资源局、水利局等部门和各镇（街道）负责，突出主要河流、水库、重要基础设施等防洪关键部位和临水、临崖、临坡等重点地段，持续用力抓排查，及时消除安全隐患。气象、水利要密切监视雨情、水情，强化信息共享和会商研判，及时精准发布预报预警信息，确保预警信息第一时间到镇到村、到户到人。特别是各镇（街道）要切实负起“属地管理”责任，加强山洪、滑坡等灾害危险区和依山伴河群众居住区（点）的巡查排查，完善各类应急预案，落实撤离责任和警戒措施，一旦出现暴雨洪涝灾害，必须提前果断组织撤离转移避险，确保人民群众生命安全。

同时，要继续以学生为重点，加大安全教育宣传力度，提醒家长落实监护责任，防止溺水事故发生。由县教育局牵头，扎实开展防溺水知识普及和溺水风险警示教育，通过家访、家长委员会等多种渠道，督促家长切实落实监护责任，加强对子女的防溺水教育和监管。各镇（街道）、各水域主管单位要加强联防联控、隐患排查、日常巡查、应急处置等工作，最大限度避免溺水事件发生。

五、严格夯实责任，切实做到担责尽责。

严格夯实属地管理责任。各镇（街道）要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把抓好安全生产作为一项重大任务，党政主要领导要亲自抓，班子成员要共同抓，尤其对重点问题、重大隐患主要领导要亲自推动解决。县政府各班子成员对所包镇（街道）、分管行业，要既抓发展、更抓安全，既抓业务、又保稳定，定期开展督促检查，解决存在问题。严格夯实部门监管责任。县政府各工作部门都要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，主动履行监管责任，主动查找整改问题，坚决杜绝有责不担、执法不严、监管不力的问题。严格夯实企业主体责任。一些企业对安全生产不重视，投入不到位、管理不规范，心存侥幸，麻痹大意，主要还是重效益、轻安全的思想在作祟，从另一个侧面也反映出个别监管部门执法不力的问题。因此，要强化监管执法和工作指导力度，出实招、下硬茬督促企业完善各项安全生产制度，切实把安全生产责任落实到人到岗，对有令不行、有禁不止的企业，要高限处罚，顶格处理，坚决做到安全生产、平安发展。

六、强化责任追究，力促各项措施落地见效。

动员千遍不如问责一次。县安委办要发挥好考核这个“指挥棒”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加大考核权重，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，倒逼压力，激发动力。要强化问责追究机制，对于隐患较多、事故易发的企业和单位，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对发生安全生产事故的，一律按照“四不放过”原则追责问责。

同志们，今年国家大事多、喜事多，我们一定要以“国之大者”的站位来认识安全生产工作，不折不扣地抓细抓实抓好各项工作，坚决防范和遏制重特大事故，全力维护社会大局稳定，以优异的成绩向党的二十大献礼！

县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是，总结回顾招商引资工作成绩，动员全县上下再接再厉，再鼓干劲，再掀招商引资工作新热潮。刚才，段县长通报了招商引资工作情况，对今年招商引资工作提出了明确要求。赵书记宣读了《关于兑现招商引资目标责任制的通报》，会议对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对未完成招商引资工作任务的单位设置了黄牌席。党县长宣读了《20xx年招商引资工作方案》。赵书记和段县长代表县委县政府与各乡镇各部门签订了招商引资工作目标责任书。后面，雷书记还将作重要讲话，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结经验，进一步提高对招商引资工作重要性的认识。

在充分认识县情的基础上，我县在全市率先推出了全民招商战略。为了确保全年20亿元招商到位资金任务的顺利完成，全县上下克难攻坚、奋力拼搏，招商引资工作取得了显着成效。全县共引进各类项目114个，项目总投资54.47亿元，引资50.88亿元，到位资金20.59亿元，同比增长133.4%。到位资金创历史新高，我县被省政府评为招商引资先进县。一是招商机制不断完善。县委、县政府通过出台政策、成立招商队伍、设立专项奖励资金和季度交账、年终考核奖惩等措施，建立了招商长效机制，为招商引资工作提供了有力保障。二是招商方式不断创新。开展了叩门招商、驻点招商、联谊招商、以商招商、亲情招商等灵活多样的活动，收到了良好效果。三是投资环境不断改善。对在我县投资的重大招商项目，及时成立了由县级领导挂帅的`指挥部，现场解决建设过程中出现的问题，确保了项目建设顺利进展。四是促进了经济结构优化。引进的招商项目涵盖了旅游、矿产、农业、商贸、水电等多个领域，改善了县域经济结构，为转变发展方式奠定了的基础。五是有效缓解了资金瓶颈制约。通过全民招商，吸纳了更多的外来资金，有效地缓解了项目建设资金难题，帮助我们完成了财政收入任务，为突破发发展积蓄了后劲。六是锻炼了一批招商队伍。通过参加和组织各类经贸、招商活动，开拓了广大干部的视野，提高了干部的招商素质。七是引进了一批创业人才。全县共有14个在外创业的企业家回乡投资，为进一步做好回乡创业工作产生了很好的导向作用。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到招商引资工作中存在的不足和问题：一是部分单位对招商引资工作还不够重视，思路不宽，措施不力，工作无效果；二是引进的项目质量不高，投资额度不大，科技含量不高，拉动能力不强；三是投资环境还不够好，服务不及时、不到位的现象比较突出。对以上问题，各级各部门要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。

去年招商工作的实践证明，我们要比其他县区发展的更好更快，各项工作要走在全市的前列，没有捷径可走，只有靠招商引进大量资金和项目，加快发展步伐，此外别无选择。所以，我们必须进一步认识到招商引资工作的极端重要性，把招商引资工作抓紧抓实抓好。第一，抓招商就是抓发展。发展经济，资金是支撑。我县可用财力很少，上级投入有限，要解决建设资金严重不足问题，只有靠我们通过招商引进资金，使其成为推动发展最直接、最有效的力量。第二，抓招商就是抓经济。目前，我县经济发展存在着结构不合理、发展方式粗放、经济总量太小和内生动力不足等问题，解决这些问题，我们只有引进大项目、好项目，通过项目调整经济结构，转变发展方式，增强发展动力，扩张经济总量，壮大经济实力。第三，抓招商就是抓跨越。为了实现赶超，各地都在比拼、在较劲，而真正最有效的办法就是通过招商引资，把人才、企业、资金、项目、市场等引进来。因此，谁抓住了招商引资，谁就抓住了未来发展的主动权，就抓住了跨越式发展的关键。第四，抓招商就是抓政绩。抓好了招商引资，才有建设资金，才有重大项目，也才有工作亮点和工作成绩。以上认识，我们可以从去年的招商引资工作中得到一一验证。因此，全县上下要进一步统一思想，提高认识，不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感，不断把我县的招商引资工作推向深入。

二、把握重点，再掀招商引资工作的新高潮。

今年，县委、县政府确定招商引资工作的目标任务是：引资50亿元，到位资金20亿元，力争25亿元。全县上下要紧紧围绕这一任务，重点抓好以下五个方面的工作。

一要扎实做好招商项目策划。项目是招商的前提，没有项目就没有招商。招商项目谋划是我们的薄弱环节，一些部门和乡镇思路不开阔，不会谋划项目，推出的项目质量不高、规模不大，自己说不清，外商看不懂。县发改局、项目办要牵头做好项目策划工作，结合我县的“十二五”规划，围绕十大产业链条，策划一批大项目、好项目。其他各部门、各乡镇也要根据各自的实际，做好项目的策划、包装等前期工作，对招商项目要聘请专家做有深度的可行性研究，坚决杜绝“一个项目一张纸”的现象，为招商引资打好坚实的基础。

主管副县长在全县工业暨非公有制经济工作会议上讲话全文完整

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县工业暨非公有制经济工作会议，主要任务是贯彻落实全市工业暨非公有制经济工作会议精神，总结去年全县工业和非公有制经济工作，分析当前形势，安排部署今年工作，动员全县上下特别是奋战在工业和非公有制经济战线上的广大干部职工，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动我县工业和非公有制经济又好又快发展。上午，大家听了市委党校赵教授关于劳动法规的辅导，相信这对于我们企业主管局和各企业处理企业与劳动者的利益关系、保护劳动者的合法权益，并有效保护国有资产不受损失，将会起到积极的引导和指导作用。后面，璩县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。现在，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，明晰形势，切实增强发展工业和非公有制经济的信心和决心。

2009年，是新世纪以来我县工业经济发展最为困难的一年，也是我们应对挑战、奋发进取的一年。面对金融危机影响加深和经济下行风险加大的严峻形势，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中、省、市一系列宏观经济政策，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，团结拼搏，攻坚克难，始终把扩大工业总量作为首要任务，以转变发展方式为主线，强力推进重点项目建设，大力发展循环经济，企业发展实力进一步壮大，发展活力进一步增强，有效克服了宏观经济环境带来的不利影响，呈现出了企稳回升的良好态势，较好地完成了2009年各项目标任务，为全县经济社会率先突破发展作出了积极的贡献。

一是工业经济持续较快增长。

2009年，全县实现工业产值11.1亿元，增长17.7%；17户规模工业实现产值6.18亿元，增长31.6%。经济效益明显好转，全县规模工业实现利润6100万元，增长10.9%，实现税金5000万元，增长25.5%；非公经济实现增加值14.32亿元，占全县生产总值的近一半。

二是工业项目建设成效显著。

全县在建重点工业项目达到10个，有1个项目当年投资过亿元，当年累计完成投资8.82亿元，占全县项目建设总投资的56%。去年全县工业投资无论是总投资规模还是单体项目投资额都创历史新高，总投资相当于过去5年工业投资的总和。

三是工业园区建设迈出重要一步。

县绿色食品工业园区5月份开始筹建，成立了园区筹建工作机构，出台了企业入园优惠政策，规划区630亩土地全部收储到位，园区河堤、道路、供水等基础设施建设前期工作全面启动，有8户企业申请入园，2户企业启动建设。张米黄金循环经济工业集群区规划通过评审。

四是发展循环经济步伐加快。

县委、县政府《关于大力发展循环经济的实施意见》正式出台，规划循环经济项目75个。年产1.3万吨木塑一期项目建成投产，尾矿综合利用项目前期工作取得实质性进展，以尧柏秀山、恒泰塑业、永乐新型建材为龙头的循环经济型企业带动作用进一步增强，工业发展水平不断提升。尧柏秀山水泥公司获得国家退税补贴453万元，鑫安建材公司获得国家补贴资金100万元。

五是支持工业发展力度加大。

县委、县政府通过组织县级领导包抓重大项目、重点企业落实工业发展环境保障机制，深入开展“百人百日进百企”活动，县委、县政府主要领导深入企业调查研究，带头包抓重点企业、难抓的企业，仅金岭金矿、秀山水泥、绿色食品工业园区三个项目的领导指挥机构就抽调领导和工作人员100多人。全年为企业争取贷款贴息300多万元，科技创新和探矿增储资金200多万元，陕南突破发展资金1000万元，今天政府又拿出21万元奖励企业，有力地支持了企业发展。

纵观我县工业发展形势，总体情况是好的，但存在的问题和困难仍然比较突出。一是工业经济总量小，工业在经济社会发展中的主导地位尚未形成，无论是从总量上还是从增速上比较，我县在全省和全市的位次靠后，与实现突破发展和“工业强县”战略的要求还有很大差距。二是企业融资难依然是制约企业发展的瓶颈，企业与金融机构之间的诚信关系还未恢复，“贷款难、放款亦难”的怪圈还未走出，地下钱庄风行，地方金融机构支持工业发展的力度还需进一步加强。三是绿色食品加工企业基本都处于初级加工阶段，生产工艺落后，产品科技含量低且不定型，产业链条短，市场开拓能力不强，严重制约了企业做大做强。四是矿产企业因市场、资源、安全等因素影响，停产半停产企业较多，生产不稳定，生产规模小，市场抗风险能力差。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

当前，我县工业进入了一个非常关键的发展阶段。尽管面临着许多困难和挑战，但更重要的是我们迎来了良好的发展机遇。总体上看，今年的经济形势将好于去年。从国际国内的大环境看，世界经济开始复苏，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调要保持货币流动性合理适度，引导金融机构优化信贷结构，财政对工业的支持力度将进一步加大。从我们自身的发展实际看，我县工业经济发展有利因素较多，关中—天水经济区和商丹循环工业园区对我县的辐射带动作用将逐步显现，全县工业发展必将有利于更多地享受上级在金融、土地、税收、项目、财政等方面的政策扶持；随着西康高速公路的建成和西康铁路二线的开工建设，加上近年来城市建设步伐的加快，交通、区位、资源、市场及要素成本优势不断上升，为引进投资建设工业大项目创造了更好的发展环境；中金、华电、尧柏等一批国内省内大企业相继落户镇安投资发展，大企业、大集团引领突破发展的效应日益显现；一批产业带动强、发展后劲大的工业项目相继开工建设和竣工投产，逐步成为拉动工业发展的新增长点。

这就要求我们必须辩证地看问题，既要充分估计形势的严峻性，把困难及对策考虑的更充分和周全一些，扎扎实实做好应对各种挑战的准备；又要坚定抢抓机遇、加快发展的信心和决心，按照县委、县政府总体工作部署，立足于抓早、抓实、抓好，推动全县工业和非公有制经济又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，努力推动工业和非公有制经济发展再上新台阶。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是后危机时期推动经济转型、实现持续较快增长的关键一年。既要全面完成“十一五”规划的各项目标任务，又要超前谋划“十二五”规划的各项工作，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实的基础，抓好今年的工业和非公有制经济工作十分重要。

今年工业和非公有制经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强县”战略，继续坚持走“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的新型工业化发展路子，按照“扩总量、调结构、上水平、促增长”的思路，推进项目建设扩总量、做优特色产业调结构、发展循环经济转方式、扩大招商引资增活力，着力在工业项目建设、优势产业发展、工业园区建设等方面取得突破，努力实现工业和非公有制经济平稳快速增长。全年总体目标是：全县实现工业总产值12.63亿元，增长14.8%；增加值达到4.3亿元，增长30.3%；实现利润7000万元，增长14.7%；实现税金6000万元，增长20%。其中模以上工业总产值达到7.7亿元，增长24.6%；增加值达到2.8亿元，增长21.7%。全县非公有制经济增加值达到15.9亿元，增长16.2%，新增私营企业35家、个体工商户650户。全年工业建设项目16个，当年完成投资8.1亿元。

（一）强力推进工业项目建设。

项目是工业发展的有效载体，没有项目就没有投资，就没有总量扩张。因此，今年要继续把工业项目建设放在工业经济工作的首位，通过项目建设来扩大工业总量、增强工业发展后劲。今年有16个工业项目纳入全县重大项目建设计划，当年计划投资8.1亿元，占全县项目年度总投资的近一半，各项目主管部门和投资业主一定要加强组织领导，强化工作措施，强力推进项目建设。中金冶炼厂作为今年的头号工业项目，必须完成各项前期工作任务，力争下半年开工建设；尧柏秀山水泥公司、双龙公司、恒泰塑业公司等扩建技改项目必须按期完成扩建技改任务，力争达产达效；金岭金矿5000吨生产线要全面建成投产，大乾公司、黄埔银锌公司两个铅锌采选项目必须当年建成投产；四个绿色食品加工项目都必须当年建成投产；其他项目必须完成当年投资计划和建设任务。二要瞄准市场，在拓展项目建设领域上下功夫。立足优势，在狠抓企业扩产升级项目上见实效。及时把握国家产业政策和市场信息，努力通过国家产业政策和市场信息寻找项目。抓住东部沿海地区产业梯度转移的良好机遇，大力发展新兴产业项目，不断开拓工业发展的新领域。三要抓好工业项目储备。扎实抓好“十二五”工业规划编制工作，做好“十二五”工业项目规划，要认真分析研究国家产业政策，按照循环经济、清洁生产的要求，结合我县资源优势，积极筹划、培育一批新项目，保证后续工业总量和质量。

（二）加快工业园区建设步伐。

工业园区建设是今年工业经济的重点，我们要紧紧抓住省上支持工业园区建设的机遇，加快绿色食品和张米黄金两个工业园区建设步伐。一要创新园区管理体制机制。尽快成立园区管委会和园区开发公司，促进园区建设管理工作步入规范化、科学化、高效化，努力搭建园区融资平台。通过公开招聘的办法，先期引进2至3名高级管理人员，逐步充实管理队伍，提高管理水平。二要加强基础设施建设。积极探索建立利益分享机制，按照市场化运作方式，鼓励有资金实力的企业和民间个人、社会闲散资金投资兴建工业园区基础设施和标准化厂房，减轻企业入园建设成本，全面提高园区的项目承载能力。有效利用国家各类扶持项目和资金，多方筹措资金，加快以防洪河堤、园区道路为重点的基础设施建设进度。三要强化园区招商引资。按照“大企业带动，孵化小企业”的思路，坚持把引进大企业和扶持地方小企业相结合，积极开展园区招商引资。大力开展园区对外宣传工作，适时开展叩门招商和项目推介活动，积极与大企业、大集团联系、对接和洽谈，全年力争引进有实力、有影响力的企业5户以上，力争有3户企业建成投产。四要提高园区管理服务水平。按照园区项目入园标准和条件，严把项目准入关，确保入驻项目质量。特别要加强园区土地管理，切实提高园区土地资源的有效利用，杜绝在园区内占多建少、只占不建、浪费土地资源或以建设项目为名“圈地”、“炒地”的问题发生。要切实解决入园企业的实际困难和问题，帮助企业办理各类项目报批手续，为企业全程提供“保姆式”服务。同时，完成张米黄金产业循环经济集群区相关报审批手续和金尾矿综合利用项目的前期工作。

（三）全面抓好企业生产经营。

当前，各企业要按照抓生产保增长、促销售提效益的要求，把工作的着力点放在生产、销售上，坚持一手抓生产，一手抓销售，做到生产销售两不误。企业主管部门要紧紧围绕年度各项目标任务，逐企业分季度下达生产计划，进一步夯实责任，各企业要将各自的生产经营任务再进行细化分解，计划下达到月、到旬、到天，任务落实到车间、到班组、到人头，确保全年目标任务的顺利实现。各企业的总经理在通盘考虑企业发展的同时，一定要把企业的生产经营工作拿在手上，把握市场信息，亲自安排部署、亲自督促落实，全力保障企业正常生产的各项生产要素，积极为企业的正常满负荷生产创造良好条件。特别是尧柏秀山水泥公司要提早统筹安排好生产线技改扩建计划，设法弥补技改扩建期间的损失，确保全年生产销售任务的全面完成。经贸局、中小企业局要加强企业生产的监督检查和监测分析，及时发现企业生产经营中的一些问题，协助企业搞好分析研究，主动帮助企业解决好具体困难和问题，力促正常生产企业满负荷生产。要切实抓住当前市场回暖的有利时机，引导企业把握市场动态，加强营销队伍建设，逐产品挖掘市场潜力，努力提高我县工业产品的市场占有率。同时，要加大双龙黄金、太白矿业等停产、半停产企业的复产工作力度，力争复产率达到100%。

（四）大力支持非公经济发展。

非公经济是推动工业经济发展的基本力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的主要渠道。一要认真贯彻落实中省市关于支持非公经济发展的各项政策,逐步完善配套措施，切实从市场准入、项目核准、融资服务、财税扶持等方面破除体制障碍，营造各种所有制经济平等竞争、相互促进的和谐环境。二要加快中小企业的发展壮大，积极引导非公经济和中小企业加快技术改造、实施重组整合、加强企业管理，促进非公经济和中小企业规模不断扩大、管理和技术水平不断提高，使一批新的优势非公经济和中小企业脱颖而出。三要抓好中小企业融资服务工作，这是今年工作的重点。我县工业和非公经济发展中各企业面临的困难和问题各有不同，但最突出的是资金和环境问题，尤其是融资难问题已成为影响企业正常生产、做大做强的一大制约瓶颈。对此，我们要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的原则，进一步建立紧密的银企协作机制，放宽融资限制，创新融资模式，努力拓宽融资渠道，扩大融资规模。要不折不扣地落实扶持工业发展的融资政策，创造条件尽快成立政府主导的中小企业小额贷款公司或小额贷款担保公司，搭建融资平台。银行机构要积极调整授信政策，逐步扩大中小企业贷款抵（质）押范围，为企业融资提供便利。企业要努力提升自身素质，尝试培育和发展有组织的同业互保、联保等担保形式，在争取银行更大支持的同时，积极开展服务融资、项目融资和招商融资，多渠道解决资金困难。四要通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业光荣的良好氛围，积极鼓励能人大户和镇安籍在外投资者回乡领办创办企业，形成全社会共同推动创业的强大合力。

（五）不断强化企业自身建设。

我县多数企业起步比较低，管理、技术还相对落后，很难适应市场形势的变化，加强企业自身建设迫在眉睫。一要大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取多种途径引导社会资金投入项目研发，大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。二要不断加强企业人才队伍建设。各企业要创新用人和分配机制，加快人才的培养、选拔和使用，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要拓宽用人渠道，大力引进各类企业管理和技术人才。三要大力实施名牌战略。企业要进一步强化品牌意识，提高产品的设计、工艺、质量水平，不断提高产品质量和档次。相关部门要选择重点行业、重点企业和重点产品做好名牌培育工作，引导企业通过商标注册、质量认证、与国内外的名牌、名企、名人攀亲结缘等形式，创出一批省级名牌和驰名商标，增强企业竞争力。四要进一步提高企业管理水平。要按照建立现代企业制度和管理规范的要求，完善企业法人治理结构，提高企业综合管理水平。加快企业管理、生产、营销信息化建设，加强市场、营销网络和营销队伍建设。结合今天上午的培训，认真贯彻落实有关劳动法律法规，全面落实好职工的劳保福利、社会保障，切实维护职工的合法权益。

（六）切实加强企业安全生产。

安全生产事关人民生命财产安全，事关企业的经济效益，事关社会的大局稳定，责任重于泰山，我们一定要做到警钟长鸣，常抓不懈。一是全面落实安全生产责任制，实行一岗双责。把安全生产的责任层层落实到企业、车间、班组和个人，按照“关口前移、重心下移”的原则，把基层和基础工作作为安全生产的关键环节来抓，以点上的安全保面上的安全，以基层的安全保全局的稳定。二是坚持预防为主，重点抓好矿山、化工、建筑等重点行业、重点企业和重点部位的专项整治。狠抓各类不安全因素的整改，对重大事故隐患和危险源，实行重点监控。三是安监局、经贸局、中小企业局要定期组织召开企业安全生产座谈会，探讨研究安全生产的好经验、好做法，并积极推广典型。要强化安全生产专业人员业务技术学习和培训，提高实战能力。相关监管部门必须从严履职，企业必须履行好主体责任，强化安全意识，加大安全投入，落实安全责任，确保安全生产。

同时，要强力推进企业节能减排，认真落实各项节能减排措施，确保全年节能减排目标任务的顺利实现。积极稳妥推进丝绸公司和板栗食品厂两户企业的破产工作，妥善解决好企业破产中的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。

四、搞好协调服务，营造良好环境，深入开展“企业服务年”活动。

在市场经济形势下，工业要有大发展，协调服务水平必须上台阶，要把营造良好的发展环境作为工作的切入点和着力点，积极为工业发展创造良好条件。为此，市委、市政府决定今年在全市开展“企业服务年”活动，这是深入实践科学发展观的具体实践，是凝聚各方力量、增强发展信心的重要抓手，是进一步转变政府职能、营造良好发展环境的载体。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，以“企业服务年”活动为契机，完善服务机制，提升服务质量，努力营造良好的工业发展环境。

一是营造功能完善的硬件环境。

要搞好以绿色食品和张米黄金两个工业园区建设为重点的工业发展平台建设，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻、建设和企业生产、发展的功能需要。要切实搞好道路、供水、电力、通讯等配套基础设施建设规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施”的原则，逐步改善工业项目建设和企业生产发展的硬件条件。交通、水利、电力等有关部门要提前搞好规划，积极做好项目策划申报，力争得到上级部门的更大支持，今年要着重抓好冷安公路、园区道路拓宽、园区防洪河堤等重点项目的申报、争取和实施工作，逐步改善工业发展硬件条件。同时，继续通过国家政策投资和企业投资相结合的办法，着力解决好企业因项目建设、扩建改造需要的移民搬迁、人畜饮水、电网改造等方面的配套建设。

二是营造宽松灵活的政策环境。

今年，县政府重新出台了《工业企业考核奖惩办法》，这是县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规的前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于镇安发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。积极主动帮助企业争取关于贷款贴息、政策性税费减免、节能环保资金扶持、国家无偿资金申报等一系列优惠政策，努力减轻企业负担。

三是营造优质高效的服务环境。

各级各部门要着眼长远，坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，切实减、免、缓政策范围内的各类费用。继续坚持政务公开，要建立和完善审批项目五公开、限时办结、告知承诺、预约办理等制度，实行“阳光操作”，规范审批行为，确保按时办结。对招商引资、高新技术、重点建设等项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，提高办事效率。经贸局、中小企业局要切实做好企业的服务工作，寓服务于管理之中，切实解决企业在项目建设、生产经营中的具体困难和问题，主动联系常驻企业工作组和有关职能部门，对企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村组和群众的各种矛盾纠纷，营造良好的企业外围环境。

四是营造公正严明的法治环境。

要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施《行政许可法》，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，进一步建立健全企业投诉机制，严肃查处影响工业发展环境的各种违纪违法行为。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。要进一步加强社会治安综合治理，营造和谐安定的发展环境，使投资经营者能安心、放心发展。

同志们，大力实施“工业强县”战略，扎实做好今年的工业和非公有制经济工作，任重道远，意义重大。我们一定要按照科学发展观的要求，紧紧围绕今年确定的各项目标任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，努力促进工业经济发展再上新台阶，为实现全县经济社会率先突破发展作出新的更大的贡献!

县长在全县抗旱防汛指挥部成员单位工作会议上讲话全文完整

工作会议上的讲话。

同志们：

为了认真贯彻落实好国家、省、市防汛工作会议精神，安排部署我县。

2008。

2008。

年岫岩县防汛工作方案》，军官秘书长宣读了《县级领导检查抗旱防汛工作方案》和《关于成立县抗旱防汛指挥部的通知》，大家对两个方案进行了讨论，提出了很好的建议。下面，就如何进一步做好今年的抗旱防汛工作，我讲三点意见。

一、审时度势，未雨绸缪。

把防汛抗灾作为当前头等大事来抓

不同时期有不同的工作重点，目前，防汛抗旱工作就是我们工作的重点。今年我县的抗旱防汛形势十分严峻，不容乐观。主要表现在五个方面。一是全球气候变暖，极端天气事件增多，水旱灾害发生频率增加，突发性强，应对更加困难。二是气象和水文部门预测表明，我省今年可能出现水旱灾害交替发生，甚至同时发生的严竣局面。省水文部门预测，东部地区降水量接近常年或偏多。三是我县的特殊地理条件。我县所处的地理位置是全省的暴雨中心之一，又具有易引发泥石流、山洪灾害的地形特点，同时，我县矿山企业比较多，排岩场、尾矿坝等安全隐患很多。四是中小河道防洪标准偏低，工程老化、退化、失修现象比较普遍，险情隐患很多，整体防洪能力还不强，同时，抗旱基础设施也十分薄弱。五是麻痹思想较重。我县已连续十多年未发生大的汛情，所以，一些干部群众对抗旱防汛工作存在侥幸心理，麻痹思想较重。为此，全县上下特别是领导干部，对今年的抗旱防汛工作一定要有清醒的认识，纳入重要日程，把各种情况和问题估计得更充分一些，措施考虑得更全面一些，工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早安排，措施上早落实，做好迎大汛、抗大洪的一切准备工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保我县安全度汛。

二、突出重点，精心组织，全面落实各项安全度汛措施。

我们抓工作的时候要突出重点，以点带面，推动全班。今年抗旱防汛总的要求是，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现“四个确保”。一是确保三座水库、哨子河塘坝、朝阳电站的度汛安全，做到标准内洪水不垮坝；二是确保城镇、重要工矿企业度汛安全，做到标准内降雨企业不停产，交通、通讯、供水、供电不中断，保证正常生活秩序；三是确保不因泥石流和尾矿坝、排岩场发生群死群伤事件，把灾害损失降到最低；四是确保学校、敬老院、险危房、低洼易涝户等度汛安全。无论是学校还是敬老院，这些地方都是弱势的地方，自救能力差，要特别关注。

具体有九个方面的问题我再强调一下：

一要严格执行防汛方案。

县防汛指挥部制定的本年度抗旱防汛方案，今天已经正式讨论通过，会后要正式印发这个方案是我们岫岩县今年防汛抗灾的行动准则，各成员单位要根据县里的方案，结合各自的特点和实际，制定各自具体的实施方案和相关预案无论是制定方案还是制定预案，一定要全面、具体，有可行性、可操作性，要好使管用尤其是容易发生汛情的单位和部位，要设身处地的想一想，一旦发生情况谁去处理、怎么去处理、物资设备从哪里来、人员怎么疏散等等都要明确，要到现场去试一下，有没有效，同时要按要求把制定的方案报县抗旱防汛指挥部办公室备案

二要做好抢险队伍建设工作。

这项工作每年都是武装部的工作，武装部的预备役也做到了招之即来，来之能战，战之能胜今年，县政府成立一个应急抢险中队，由人武部负责，人员不低于

200。

100。

人的抢险队伍，抢险队伍在武装部的统一指挥下，要搞好重点险区的抢险演练，提高实战能力。

三要做好防汛物资储备工作。

手巧不如家什硬各单位要按照县里的统一部署和各自的实际需要，保质保量地完成物资储备任务，要本着实事实是的态度，搞好清仓查库，补足备齐防汛物资在防汛物资储备上，宁可备而不用，不可用而不备在储备地点，管理人员配备和运输等方面的安排上都要符合实战的需要县防汛指挥部办公室对这些年所积累下来的防汛物资要进行一次彻底清查，把数量报给总指挥和各位副总指挥缺少的物资，由发展和改革局牵头，供销、商业、城建、林业等部门参加，在城镇范围内，按照我们常年的标准对桩木、铁线、柴油等各方面物资进行圈定，各种物资具体在什么位置、有多少，要落实，和相关单位要签订协议县财政局要给县水利局安排一部分专项资金，储备一些物资，以备急用在防汛物资储备问题上，各乡镇（办事处）、各部门不准出现责任不清和相互推诿的情况

四要搞好险情排查。

要坚持“建重于防、防重于抢”的原则，把查险排险作为当前的大事来抓。汛前每排查一处隐患，汛时就少一份危险。这次会后，各成员单位都要按照责任分工，深入各自责任区对险情进行一次彻底排查，什么人去的、什么时间去的、存在哪些问题、怎样整改、整改时限等都要一一登记清楚，做到痕迹管理，对检查出的隐患要采取有效措施予以整改。

五要加快度汛工程建设。

各种河道应急度汛工程要在

7

月

20。

日前全部竣工。特别是北洋桥上游正在建设的堰坝在主汛期前一定要完成主体工程，避免工程汛期遭受损失，影响主河道泄洪。

六要加大河道整治力度。

保护好河道，搞好河道整治，对于搞好抗旱防汛至关重要在这方面，我们存在的问题不少在河道内、堤防上乱放、乱倒、乱建、乱种、乱采，有的甚至破坏堤坝非法采挖，造成河道淤塞，行洪不畅对此，要按照防洪、河道管理的法律、法规的要求，抓好河道防洪清障工作，确保河道行洪畅通特别是针对采砂、采金、采河磨玉等“三采”行为，牧牛、三家子、偏岭等乡镇及有关部门要加大执法力度，对非法采挖者予以严肃处理

6

月

20。

日前，河道内的所有设备都要全部撤出，遗留的砂堆、采金坑、采河磨玉坑要予以清除、回填。

七要突出防汛工作的重点。

一是做好水库安全度汛工作。

我县的三座水库程度不同的存在安全隐患，一定要高度重视，搞好水库的调度和运行同时，还要做好石湖电站和哨子河塘坝的防汛工作。

二是做好城市防洪工作。

县城镇防汛指挥部要早动手、早安排，编制预案，落实措施，保证外洪不进城，内涝能排除。

三是抓好山洪灾害防治工作。

我县是泥石流易发区、且危害十分严重，我们一定要引起高度重视，绝不能出现群死群伤事件。

四是做好尾矿坝、排岩场的防汛工作。

县安监局和国土资源局要按照各自所承担的责任，对全县的尾矿坝和排岩场进行彻底清查，查找隐患并采取切实可行措施，及时予以整改，消除安全隐患对于现存的一些无人经营管理的尾矿坝、排岩场，县国土资源局、安监局要全面清查，并对其进行监测、管理，全面落实防汛的各项措施和责任

八要搞好抗旱防汛的宣传和信息工作。

报社、电台、电视台等新闻媒体一定要加强宣传报道，把防汛期间的各种会议及各乡镇（办事处）、各单位的防汛工作落实情况报道好；也可以采访气象局、水利局等部门做一些专题节目，做好抗旱防汛有关知识和今年可能发生的汛情的宣传工作，但要适度把握，不能引起群众的恐慌心理各乡镇（办事处）、各部门要做好防汛信息上报工作，及时通报雨情、汛情和重点部位的防汛动态，以便领导掌握情况，做出正确地应急处理和信息上报上报信息要及时、准确，不许瞞报、漏报和误报

九要坚持防汛和抗旱两手抓。

在确保安全度汛的同时，要密切注视天气变化情况，抓好抗旱的各项工作，做到两手准备，两手抓

三、明确责任，严肃纪律，切实加强对抗旱防汛工作的领导。

一是要强化和完善行政首长负责制。

防汛工作实行属地化和属部门化管理，各乡镇长和各部门行政负责人是防汛工作的第一负责人，也是第一责任人各乡镇长和各部门负责人要把这项工作亲自抓在手上，不可掉以轻心，不可麻痹大意，要各司其职、各尽其责有包扶任务的县领导同志要尽早深入所包乡镇，督促、检查，指导防汛工作

二是要落实好行业和部门的防汛责任制。

乡镇的防汛工作要有统一的安排和部署，形成科学严密的防汛工作体系，会后大顺和万彩要分别组织召开乡镇和城镇防汛工作会议，进一步夯实农村和城镇防汛各项措施安监、国土、城建、交通、民政、教育等部门代表政府从行业管理角度，抓好系统内的防汛工作同时，在防汛工作中，各乡镇（办事处）、各有关单位和部门要树立全县一盘棋的大局观念，做到个人服从组织，局部服从全局，部门利益服从整体利益，通力合作，协同作战

三是要落实好岗位责任制。

对汛情隐患要逐一落实到人，并搞好对接各级领导干部，特别是乡镇和部门党政一把手要坚守工作岗位，严格请假报告制度，离开县境，必须事先和县委、县政府打招呼，同时要加强值班值宿工作，并保证通讯畅通县政府办公室和县防汛指挥部办公室在防汛期间，要对各乡镇和部门值班情况进行不定期抽查这里我要强调一点，防汛期间各乡镇长和各大局长要保持手机

24。

小时开机，或至少保证能够随时找到你。最近发现不少乡镇长和局长下班之后手机就关机，单位和家里电话也没有人接听，遇到紧急情况和突发事件怎么处理。这作为一条纪律我强调一下。

四是推行责任追究制。

落实责任就是要追究责任，要以责任追究制来确保防汛责任制落到实处对不服从调动，没有尽到职责的，该批评的批评，该处罚的处罚，该引咎辞职的要引咎辞职在这个问题上，无论涉及到谁，都要追查到底，决不姑息迁就在这里，再强调一点，防汛期间，各部门、各单位的车和物必须无条件服从县防指的调度，决不允许打折扣，谁出了问题就追究谁的责任

同志们，抗旱防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会发展和大局的稳定。各乡镇（办事处）、各部门要不折不扣地贯彻好县委、县政府的整体部署，以大局为重，多一份责任感，立足防大险、抗大汛，努力夺取今年抗旱防汛工作的全面胜利。

县长在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是在新年伊始，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻省、市经济工作会议和县第十二次党代会精神，总结经济工作，表彰奖励经济工作先进集体和先进个人，分析当前经济形势，研究部署20经济工作。因为过一段时间，还要召开全县农村工作会议，所以农村经济工作在这里不做安排。下面，我讲六个问题。

一、要准确把握当前我县经济形势。

20，全县上下克难攻坚，戮力拼搏，保持了经济持续增长，呈现出“一好”、“两增”、“三突破”的局面。“一好”：农业形势好。粮食产量达到53.85亿斤，比上年增长12.5；肉类总产量达到45万吨；实现劳务收入12亿元，比上年增长50；小型加工业专业户发展到7013户，新增2047户；新农村建设试点开局良好；农民人均纯收入达到4500元，比上年增长7.1。“两增”：一是工业经济提速增效。规模以上工业企业实现产值23亿元，实现税金8000万元，分别比上年增长21和9.4。二是固定资产投资实现增长。完成固定资产投资35亿元，比上年增长40。“三突破”：一是项目建设实现新突破。全年引进3000万元以上项目24个，其中亿元以上项目11个。招商引资到位资金15亿元，比上年增长15.4。二是合隆经济开发区和__工业集中区基础设施建设有新突破。投入资金6000多万元，储备工业用地124公顷，完成了兴业北路道路和给排水建设。三是财政收入实现新突破。全年实现财政收入2.75亿元，比上年实际增加703万元；剔除炼油减收因素，比上年增长13.8。总体来看，去年我县经济运行比较好，为今年全县经济更好更快发展奠定了坚实的基础。当然，我们也要清醒地看到，当前经济发展中仍然存在着一些问题和困难。一是经济运行质量偏低。当年财政收入占gdp的比重仅为2，低于5的正常指标，说明我县财政实力较弱，经济整体运行质量偏低。二是项目建设还存在“几多几少”的问题。主要是续建项目多、新建项目少；在建项目多、当年投产的项目少；一般项目多、大型项目少。三是要素平台支撑能力不强。与外县相比，我县工业集中区建设滞后，既缺少基础设施主框架这个“形”，又缺少项目建设这个“魂”。四是软环境建设亟待加强。部分政策落实不到位，政策执行力度逐级递减，“四乱”现象还不同程度地存在。面对这些问题，我们不能只接受其负面影响，而要正视现实，研究和探索解决问题的方式和方法，力求在探索中求发展，在发展中求突破。

年是我县加快发展的关键时期，做好今年经济工作，意义重大。一方面，县域经济正处于增强发展基础、积蓄发展能量的艰难爬坡阶段，我们松懈不得；另一方面，全县广大干部群众企盼富裕，渴望崛起，期待振兴，加快发展的愿望非常强烈，我们责任重大。必须深刻认识新形势下经济工作的极端重要性，切实增强发展的责任感和使命感，增强危机意识和忧患意识，做到坚持经济工作是全局工作重中之重的思想丝毫不能动摇，加快经济发展的重要任务丝毫不能放松，支持经济工作的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进经济建设的各项工作丝毫不能松懈。今年全县经济工作的总体思路是，立足“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”。既抓点又抓面，点上务求突破，面上全力推进，点面结合、整体推进经济实现又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长15；全口径财政收入增长9；固定资产投资增长35；城镇居民人均可支配收入增长8.3；农民人均纯收入增长8。

二、要突出大项目建设这个重点。

一个地方的经济实力主要体现在项目建设上。抓项目，就是抓后劲、就是抓财源、就是抓更好更快发展；不抓项目，不会抓项目，抓不好项目，就会丧失机遇，丧失发展的主动权。全县各级干部必须深刻认识到项目建设的极端重要性，立足于“一城两柱”，务必实现大项目建设的新突破。

一要建立强有力的项目推进机制。按照“一城两柱”的主攻方向，县委、县政府决定成立文化产业推进组、旅游产业推进组、职业教育产业推进组、食品加工产业推进组和石油化工产业推进组，请人大、政协的主要领导和党政班子相关领导担任组长、副组长，各率一路大军，进入项目建设主战场，形成推进“一城两柱”的五路大军。除职业教育产业推进组外，文化产业和旅游产业推进组，年内各建设投资3000万元以上的大项目2个，完成招商引资指令性指标1亿元；食品加工和石油化工产业推进组，年内各建设投资5000万元以上的大项目3个，完成招商引资指令性指标2亿元。五个产业推进组，肩负“一城两柱”的发展重任，要纵向有成效，横向要排位，不见成效不收兵，形成你追我赶的竞赛局面。

二要全力推进重点项目建设。今年大项目建设能否实现大突破，关键在重点项目的推进力度。这项工作责任重大，目标任务必须。

明确。文化产业推进组，重点推进三个项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省宗教局的批复，同时积极招商，力争5月底前进入整地阶段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆项目，争取年内开工；再一个是《风雨黄龙府》电视剧筹拍工作，7月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目，年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修“村村通”公路300公里，修复毁损路面100公里，保障珲乌高速公路__段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂22万吨扩产改造项目，6月底前开工，年末投产。石油化工产业推进组，重点推进三个项目：150万吨燃料油项目，协调做好前期准备工作，保证五•一前开工，年内试生产；炼油厂80万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设；页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。

三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招商引资指令性指标20亿元，两年期招商引资指令性指标15.3亿元、指导性指标5.4亿元。围绕指标任务的完成，各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证，高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。

三、要率先建设“一线两区”

项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。__经济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量，重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。

突出打造“两区”。__工业集中区和合隆经济开发区作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛，就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入“两区”的项目投资额度必须在万元以上，这是一条底线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金1亿元以上，启动1平方公里土地、规划1平方公里土地、储备1平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设3000万元以上的大项目5个，其中超5000万元的大项目2个。__工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和5万吨生物柴油项目，要保证十•一前投产；合隆经济开发区的华正食品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别完成招商引资指令性指标5亿元，实现两个开发区南北互动、相互促进、更好更快发展的新局面。

推进302线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中区年内要分别建设3000万元以上的大项目2个。其中，哈拉海工业集中区的80万立方米陶粒页岩项目，要在五•一前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五•一前继续动工建设，7月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在五•一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区要分别完成招商引资指令性指标1亿元。三是基础设施建设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入1000万元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集中区建设好。

工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、bot、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短时间内使工业集中区承载能力得到加强。

四、要全力推进“五大经济”

工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区”工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过往年。

工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年，要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。

一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今年，全县要新增规模工业企业11户；实现产值28亿元，同比增长21.7；实现增加值10亿元，同比增长22；实现税金1亿元，同比增长12.5。

二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立民营经济创业园。在__工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资在2000万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优惠。全年要新增民营企业2385户；实现产值159.5亿元，同比增长19；实现增加值58.8亿元，同比增长18；实现税金1.2亿元，同比增长6。

三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增1个专业屯、50个专业户，注册1个产品商标。全年专业加工屯发展到182个，专业加工户发展到8013户，注册商标84个。

劳务经济。全年劳务输出16万人次，实现劳务收入13亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。

一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、“珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立100个较大的用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供就业岗位20万个以上。

二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。各乡镇要新增当期培训能力在50人以上的培训基地20个。全年培训农民工6000人，持证率达到85以上。

三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业和技能要求较低的`行业集中，力争在年底前打造3个在全省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育5个品牌乡镇。

商贸经济。全年实现社会消费品零售总额28亿元，比上年增长7.7。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是市场建设。电联水泥建材物流园区，6月前开工建设，年内投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5月份启动，年内营业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店”55个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名店，将100个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口创汇。全年外贸企业发展到20户，新增3户；实现出口创汇总额850万美元。

关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管网入户工程170处，力争两年内使我县氟区11.93万人全部喝上标准自来水。另一个是中部城市引松供水__支线应急工程。这个工程事关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、__镇和事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合，确保工程10月底前建成使用。

城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开发建设步伐。重点抓好6件事：一是完成宝塔街、德彪街南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房50万平方米，其中县城35万平方米，农村15万平方米。县城重点开发宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。

五、要强力推进软环境建设。

软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重在治本、纵深推进、务见成效。

一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。

二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权，解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查，发现问题坚决整改。

三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道理。

六、要确保各项任务落到实处。

全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下，从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促发展、争上游的强大合力。

第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长，既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁，负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。

第二，目标任务要落实到位。《__县经济工作目标责任制实施方案》，既有定性任务，又有定量指标；既明确了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。在任务完成上，没有条件可讲，没有余地可留。完不成任务就是失职，困难再大也要克服。特别是非工业集中区的乡镇和非推进组的部门，招商引资任务与上年相比，指标减少，时限延长，没有完不成的道理。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门必须横下一条心，牢牢咬住工作目标不动摇，做到千方百计，全力以赴，确保各项任务落到实处。

第三，发展合力要协调到位。加快发展是全机关、全社会的共同责任。全县上下、各乡镇、各部门都是全县经济发展的“责任主体”和“责任人”，没有一线、二线之分，全是一线力量；没有分内、分外之说，全是分内工作。在加快发展的关键时期，必须实行“举县体制”，全县动员，全民参与，全部力量，全力推进。各乡镇、各部门的领导干部，特别是主要领导，必须打破狭隘的地域观念、部门观念、行业观念，坚持局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，立足本职岗位，心系发展大局，敢于舍弃，甘于奉献，为经济发展各尽其责、各出其力。大家要心往一处想，劲往一处使，加强配合，相互支持，主动工作，共同把全县经济工作的各项目标任务落实好。

第四，督办考核要跟踪到位。县经济工作目标责任制考核领导小组对各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门工作进展情况，要采取跟踪督办、季度调度、半年初评、年终考核的方式，督促工作进度。对工作起步快、成效大的要通报表扬，对进展缓慢、成效不明显的要通报批评。年底，县里要按经济工作责任制考核内容，严格检查验收。希望大家正确对待，踏实做事。今年县里拿出500万元，用于重奖在招商引资等经济工作中的先进单位和先进个人，谁完成任务，县委、县政府就奖励谁。这次会议，我们对先进单位、先进个人、优秀企业家和中介人进行表彰奖励，就是要让全社会充分体会到县委、县政府加快发展的决心和力度。县委、县政府说话算数，保证做到，这一点请大家放心。

同志们，做好今年经济工作任务繁重，意义重大。县委、县政府号召全县上下马上行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济更好更快的发展而努力奋斗！

《县长在2008年县经济工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县长在2008年县经济工作会议上的讲话。

明确。文化产业推进组，重点推进三个项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省宗教局的批复，同时积极招商，力争5月底前进入整地阶段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆项目，争取年内开工；再一个是《风雨黄龙府》电视剧筹拍工作，7月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目，年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修“村村通”公路300公里，修复毁损路面100公里，保障珲乌高速公路__段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂22万吨扩产改造项目，6月底前开工，年末投产。石油化工产业推进组，重点推进三个项目：150万吨燃料油项目，协调做好前期准备工作，保证五•一前开工，年内试生产；炼油厂80万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设；页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。

三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招商引资指令性指标20亿元，两年期招商引资指令性指标15.3亿元、指导性指标5.4亿元。围绕指标任务的完成，各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证，高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。

三、要率先建设“一线两区”

项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。__经济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量，重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。

突出打造“两区”。__工业集中区和合隆经济开发区作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛，就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入“两区”的项目投资额度必须在2000万元以上，这是一条底线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金1亿元以上，启动1平方公里土地、规划1平方公里土地、储备1平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设3000万元以上的大项目5个，其中超5000万元的大项目2个。__工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和5万吨生物柴油项目，要保证十•一前投产；合隆经济开发区的华正食品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别完成招商引资指令性指标5亿元，实现两个开发区南北互动、相互促进、更好更快发展的新局面。

推进302线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中区年内要分别建设3000万元以上的大项目2个。其中，哈拉海工业集中区的80万立方米陶粒页岩项目，要在五•一前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五•一前继续动工建设，7月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在五•一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区要分别完成招商引资指令性指标1亿元。三是基础设施建设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入1000万元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集中区建设好。

工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、bot、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短时间内使工业集中区承载能力得到加强。

四、要全力推进“五大经济”

工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区”工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过往年。

工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年，要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。

一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今年，全县要新增规模工业企业11户；实现产值28亿元，同比增长21.7；实现增加值10亿元，同比增长22；实现税金1亿元，同比增长12.5。

二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立民营经济创业园。在__工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资在2000万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优惠。全年要新增民营企业2385户；实现产值159.5亿元，同比增长19；实现增加值58.8亿元，同比增长18；实现税金1.2亿元，同比增长6。

三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增1个专业屯、50个专业户，注册1个产品商标。全年专业加工屯发展到182个，专业加工户发展到8013户，注册商标84个。

劳务经济。全年劳务输出16万人次，实现劳务收入13亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。

一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、“珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立100个较大的用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供就业岗位20万个以上。

二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。各乡镇要新增当期培训能力在50人以上的培训基地20个。全年培训农民工6000人，持证率达到85以上。

三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业和技能要求较低的行业集中，力争在年底前打造3个在全省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育5个品牌乡镇。

商贸经济。全年实现社会消费品零售总额28亿元，比上年增长7.7。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是市场建设。电联水泥建材物流园区，6月前开工建设，年内投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5月份启动，年内营业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店”55个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名店，将100个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口创汇。全年外贸企业发展到20户，新增3户；实现出口创汇总额850万美元。

关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管网入户工程170处，力争两年内使我县氟区11.93万人全部喝上标准自来水。另一个是中部城市引松供水__支线应急工程。这个工程事关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、__镇和事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合，确保工程10月底前建成使用。

城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开发建设步伐。重点抓好6件事：一是完成宝塔街、德彪街南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房50万平方米，其中县城35万平方米，农村15万平方米。县城重点开发宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。

五、要强力推进软环境建设。

软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重在治本、纵深推进、务见成效。

一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。

二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权，解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查，发现问题坚决整改。

三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道理。

六、要确保各项任务落到实处。

全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下，从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促发展、争上游的强大合力。

第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长，既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁，负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。

第二，目标任务要落实到位。《__县经济工作目标责任制实施方案》，既有定性任务，又有定量指标；既明确了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。在任务完成上，没有条件可讲，没有余地可留。完不成任务就是失职，困难再大也要克服。特别是非工业集中区的乡镇和非推进组的部门，招商引资任务与上年相比，指标减少，时限延长，没有完不成的道理。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门必须横下一条心，牢牢咬住工作目标不动摇，做到千方百计，全力以赴，确保各项任务落到实处。

第三，发展合力要协调到位。加快发展是全机关、全社会的共同责任。全县上下、各乡镇、各部门都是全县经济发展的“责任主体”和“责任人”，没有一线、二线之分，全是一线力量；没有分内、分外之说，全是分内工作。在加快发展的关键时期，必须实行“举县体制”，全县动员，全民参与，全部力量，全力推进。各乡镇、各部门的领导干部，特别是主要领导，必须打破狭隘的地域观念、部门观念、行业观念，坚持局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，立足本职岗位，心系发展大局，敢于舍弃，甘于奉献，为经济发展各尽其责、各出其力。大家要心往一处想，劲往一处使，加强配合，相互支持，主动工作，共同把全县经济工作的各项目标任务落实好。

第四，督办考核要跟踪到位。县经济工作目标责任制考核领导小组对各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门工作进展情况，要采取跟踪督办、季度调度、半年初评、年终考核的方式，督促工作进度。对工作起步快、成效大的要通报表扬，对进展缓慢、成效不明显的要通报批评。年底，县里要按经济工作责任制考核内容，严格检查验收。希望大家正确对待，踏实做事。今年县里拿出500万元，用于重奖在招商引资等经济工作中的先进单位和先进个人，谁完成任务，县委、县政府就奖励谁。这次会议，我们对先进单位、先进个人、优秀企业家和中介人进行表彰奖励，就是要让全社会充分体会到县委、县政府加快发展的决心和力度。县委、县政府说话算数，保证做到，这一点请大家放心。

同志们，做好今年经济工作任务繁重，意义重大。县委、县政府号召全县上下马上行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济更好更快的发展而努力奋斗！

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县长在全县建设工作会议上讲话

在加快发展、富民强市，全面建设小康社会的新征程中，城市建设任重道远。我们要以“三个代表”重要思想为指针，进一步解放思想，拓宽思路，始终坚持与时俱进，开拓创新。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县20xx年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感。

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展。

对于国土资源工作来说，20xx年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护。

责任书。

将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高农民种田积极性高的有利局面加大对基本农田保护的宣传力度正确引导农民增强耕地保护意识共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理定期对基本农田的利用状况进行检查及时发现和制止违法占用基本农田的行为对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的依法严厉查处确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用加大对农村宅基地的日常监管力度。

(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[20xx]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[20xx]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员。

先进性教育。

活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成。

今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

同志们：

自1998年我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺!

环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们!广大市民感谢你们!

随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。

关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。

一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。

二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。

三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。

四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。

同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献!

最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康!

谢谢大家!

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对x地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前x地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开x地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与x地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系x地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动x地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务。

今冬明春是x地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，x地区绿化经费总投入将达到亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，x地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位。

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排。

工作计划。

周密部署环环紧扣确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组全面掌握绿化工作动态发现问题及时协调对行动迟缓或不符合要求的要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位。

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造“城区改造为我造福，我为城区改造出力”的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位。

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、22.6万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位。

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的“钉子户”，在履行相关法律程序、做好。

应急预案。

的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感。

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共x个片区的规划设计方案编制，完成了xx镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《20xx年x县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，20xx年，全县完成招投标项目xx项，万元，其中公开招标x项,邀请招标xx项,公开招标率为%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，20xx年我们组织制定了《x县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《x县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约x米花带，x米x景点及x个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升形象的现实选择。x.事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传，要让国内外客商和朋友感受在变美、在发展，在进步，有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好20xx年各项工作。

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《x县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。20xx年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

县长在全县环保工作会议上的讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天上午，***环保督察组向x省委、省政府正式反馈环保督察意见，省委书记、省长x同志作了表态发言，对做好接下来的环保问题整改工作提出了十分严格的要求。x月x日，由副市长x同志主持，x市长出席，召开了全市环保工作会议，重点工作、重点任务仍然是***环保督察问题的整改工作。县委、县政府决定利用今天晚上来召开会议，目的就是迅速贯彻落实省委、市委的会议精神，安排部署好我县下步的环保问题整改和下半年环保工作。刚才，x同志传达了市会议精神，x同志作了情况通报，对下步工作提出了意见建议，通报的情况客观真实，指出存在问题实事求是，对下步工作的建议有针对性，思路清晰，重点突出，我完全赞同。会上，x镇、x镇和住建局、工业和商务局、农牧科。

当前隐藏内容免费查看技局作了专题发言。下面，结合大家的发言，根据我县的实际，我讲三点意见。

从上午全省的视频会议我感受到，党***、国务院对我省的生态环境保护工作是高度肯定和认可的，对反馈存在的问题精准，态度一点不含糊。特别是指出我省还有一些干部认为x生态环境总体不错，加强生态环境保护与发展经济有矛盾，认识不高，站位较低。要求各级干部要更加坚定扛起生态文明建设的政治责任，自觉用“四种意识”来抓好生态文明建设与生态环境保护工作。对督察反馈的问题，虽然没有点名到x，但有些问题我们同样存在。从刚才xx通报的情况看，我们有的领导认为***环保督察组走了，整改工作就放松了，工作的力度就打了折扣，这就是思想认识、政治站位不高的问题。环保工作是一项系统工程，可以说，没有哪个时期象今天这样重视，仅******对生态文明建设与生态环境保护作出的指示、批示就达x多次。因此，干什么工作，要真正抓好，关键要看干部的思想认识到不到位，工作主不主动，作为一名党员领导干部来说，说到底就是讲不讲政治、讲不讲规矩的问题。全县各级干部都要站在讲政治的高度，自觉扛起生态环境保护的政治责任，切实增强工作的责任感、紧迫感，把推进全县生态环境持续向好的各项措施落到实处，全面完成上级组织交办的各项任务，以优异的成绩为高质量发展召开贡献x力量。

从全市会议通报的情况看，涉及***环保督察问题的整改我们走在了前面，但尚未解决的两个问题需要逐一攻坚，抓紧推进。下来后，请牵头的领导和责任部门立即调度，分析问题原因，围绕规定时间倒排工期，进一步细化责任，一抓到底。对于全县面上存在的突出问题，按照x同志刚才通报的情况，由各责任领导召集相关部门逐一制定整改方案，明确整改时限和工作要求，由县环保问题整改领导小组办公室汇总后报县委、县政府集体研究审定，各个问题的整改方案必须在x月x日前完成并上报。对于xx山国家级自然保护区、x省级自然保护区存在问题的整改，要先措清底数，查明原因，本着对历史负责、对干部负责、对后人负责的原则，实事求是、因地制宜，不搞一刀切，先易后难，逐步解决。在这里我要强调的是，对于环保问题的敏感区域、重点部位，各级各部门领导一定要有法制思维和法律意识，绝不能雷池法律法规红线半步，切不要为一时的发展、群众的期盼而突破生态的红线。今后，对于县政府明令禁止的生态环境行为，哪个地方违背，要严肃进行追究问责，绝不姑息迁就。对于x河西岩寺出境断面水质改善工作，各相关乡镇、街道和县直部门务必从保护母亲河、守护我们家园的高度来推进各项工作。从全市的情况看，纳入国家“水十条”水质考核的x个断面，上半年仅有我们x达到考核要求，其他x个涉及的x、x、x均未达到，按照省对市生态环境考核，将面临被“一票否决”的危险。但从刚才x分析的情况，下半年要继续稳定在考核标准下压力很大，涉及氨氮指标超限的问题要引起足够重视，相关单位要按照方案着力推进，不容半点闪失，环保部门要加强监管监测，出现重大问题要及时报告。对于县城区环境空气质量、饮用水源地保护等重点工作，既要巩固好前期工作取得的成果，又要看到问题可能反弹的艰巨，县相关领导要加强调度，环保部门要当好参谋，督查督办局要加强督促检查，对工作不力、推进迟缓、效果极差的启动问责。

上半年工作已经收官，环保工作取得成绩值得充分肯定，这是大家共同努力的结果。下半年，全县各项目标任务繁重，工作节奏、工作压力持续加大，统筹做好下半经济社会发展各项工作是对各级干部的挑战和考验。下半年，环保工作重点要抓好***环保督察意见反馈问题的整改、迎接国家有关部委对自然保护区、县级以上集中式饮用水源专项督察、全省土壤污染详查、全市环境模范城市创建验收以及完成生态环境建设目标任务各项工作，应该说，环保部门承担的任务很重。全县各级各有关部门要协同作战，加强沟通，联动发力，形成合力，扎实推进各项环保工作任务的落实。要增强主动工作、主动作为的意识，围绕问题定方案，围绕方案抓整改，围绕整改抓落实，围绕落实抓问责，一个问题一个问题地推进，一项工作一项地落实，确保我县环保问题整改工作继续走前列、不拖全市后腿。对于在工作中有解决不了的、需要提请县委、县政府解决的问题，相关单位要及时报告，不得藏着掖着，等待问题严重了才报告，对于不讲真话、不报实情贻误战机影响工作进程和效果的，将予以倒查问责。环保部门要认真履职，大胆作为，充分发挥好环境监察执法和环境监测两把刀子的作用，发挥在全县生态环境保护工作中的参谋作用，加强乡镇、街道环保人员培训和锻炼，铸造一支作风优良、能打硬仗的环保队伍，努力在推进百姓富、生态美开创多彩x新未来征程中写好x环保事业新篇章。