报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
(一)道路运输管理方面：一是加强车站源头管理。按照“三关一监督”的安全监管要求，运管所客运办由一名分管副所长兼客运办主任共2人常驻县汽车站，狠抓车站旅客运输源头管理，日常督促车站和各运输公司落实道路运输各项安全工作。车站“三不进站、六不出站”规定落实到位，严格落实行李安检制度，防止了易燃易爆、管制凶器等危险品进站上车;出站检查人员对车辆和人员的出入站登记严格，对每趟次在“出站登记”表上进行记录并经客车驾驶员签字确认方可出站，有效防止了车辆超员出站现象。二是狠抓道路运输动态安全监管。监督各班线客车在出站前按相关规定进行安全列检，每季度及旅客高峰期进行客车安全性能综合大检查，有效消除了技术安全隐患;专人负责对中长途班线客车gps安全行驶记录仪监视，一经发现超员、超速行为，要求运输企业立即整改;各运输企业全面落实了“安全带、生命带”即一人一带管理规定。同时，对各营运客车驾驶员的相关证件进行定期不定期检查，未发现有不符合条件的客车驾驶员参与营运，有效防止了超员、超速、酒后驾车和疲劳驾车的行为。三是严厉打击非法营运行为。县政府成立了打击车辆非法营运专项整治领导小组，成立了执法队伍，保持了非法营运整治常态化，上半年查处非法客运车辆5台。春运期间，安全运送旅客27.5万人次，保持了春运责任事故零记录。
(二)水上运输安全管理方面：检查组对水路运输安全员履职在位情况进行了检查，等主要码头上的4名安全员均保持在位;对库区各船只的消防、救生器材等安全设施配备情况进行了检查和整改。重大节日及客流高峰期安排人员到、、码头值班，维持出入码头旅客秩序，今年来未发现“三无”船载客行为。为解决简易码头的安全隐患问题，我县将规划建设、七星望月码头，今年将投资约900万元先行实施码头。
(三)交通工程建设方面：今年上半年无在建的重大交通工程，主要对各乡(镇)、村在建的通组公路工程进行了安全检查，虽然项目规模小，但各项目承建单位均与业主单位签订了安全生产合同，制定了安全生产制度，落实了安全措施，未发现明显安全隐患。
(四)县乡公路安全方面：根据山区公路坡陡、弯急、路面窄小、路况复杂的情况，我局加强了公路安保工程建设，近两年在全县县乡公路危险路段，投资60多万元增设公路三叉路口指路牌32块、公路桥梁限载标志牌106块、道路复杂路段设置警示牌204块，设置波型护栏600m，增设橡胶减速带156m，增设凸面镜130块，对4公里临崖、临水路段种植行道树株。筹资67万元，对关聂线、古乐线等县乡公路破损路面和塌陷路基进行了修复，有力提升了道路交通防事故能力。
(五)道路抢险和灾后重建：今年5月份晚强降雨后，杰坝、金坑、茶滩、等县乡公路相继塌方塌陷交通受阻，全局迅速启动应急预案，兵分5路到一线抢险，连续奋战5个多小时，受阻公路相继恢复通行。之后5天时间，对路面湿滑、路基塌陷路段采取辅砂防滑、填石加固等方式应急处理。共投入砂子310方、矿石290方、堆放砂袋5000个，设置道路警示牌120多块，动用工程机械车辆130多台班，投入人力150多人次，确保了灾区灾后重建道路畅通。灾情发生后，在确保道路畅通的情况下，分别派出道路受灾调查组和桥梁受损调查组，深入全县实地调查核实和统计。据调查统计，全县县乡公路塌方10.9万m3，路基塌陷1.4万m3，堵塞排水沟9376m，毁坏桥梁73座(含钢索吊桥)。至6月份初，降雨量减少，公路塌方基本稳定后，组织工程机械车辆对公路塌方进行清理，目前，受损公路塌方已基本清理完毕，路基塌陷掏空路段正在筹划修复。
二、存在的问题
1、公路技术等级偏低，存在一定安全隐患。全县除高速公路，2条省道达三级以上公路技术标准外，其余农村公路大部分仍为路面宽只有5m的四级公路，且坡陡、弯急，部分路段为临崖、临水道路，车辆行驶缓慢，大型物资运输困难，存在较多的运输安全隐患。
2、公路受水毁严重，易引发道路安全隐患。几乎每年受强降雨影响，特别是今年5、16暴雨导致公路损坏严重。公路维修受资金等因素影响，有时难于及时全面到位，车辆通行存在一定安全隐患。
3、危桥安全隐患大。因该桥修建年久，桥梁技术状况越来越差(属四类危桥)，现桥面铺装、栏杆损坏严重，拱圈多处出现贯穿裂缝超值限，桥墩及台背，填土下沉，锥坡损坏，目前已设置路障限制大中型车辆通行。经初步勘察，该桥梁加固维修困难，需重建概算重建资金约900万元，我局已将情况详细向县政府报告，并分别向省市相关部门申请立项，以解决项目资金问题。
1、镇以制定大排查、大整治实施方案。并按照方案进行隐患排查中。
2、大排查、大整治共出动执法人员55人。
3、排查企业户数（附重点企业排查名单）129户。
4、排查隐患数144。
5、整改隐患数112。
6、重大排查隐患情况（1）个体工商户安全意识差，消防器材缺乏，消防安全制度不健全。（2）部分旅、饭店存在楼道狭窄，消防通道堵塞，无应急照明和安全指示灯。（3）龙天祥酒店距离加油站过近，并经常组织篝火晚会，存在重大安全隐患。（4）镇政府综合楼，主楼体造型混凝土脱落，楼梯顶板断裂。存在安全隐患。（5）中石油加油站距离居民区过近。（6）金鼎矿业废弃矿坑积水过深、没有防护栏。（7）吉鑫轻体火山渣矿西侧无缓冲容易造成山体滑坡。
7、取缔关闭企业数量21家。
8、未整改隐患的原因是部分企业整改时限未到，难解决的问题中石油加油站符合消防标准，无法关停，采取的相应措施一是对加油站附近企业及工商户进行严格排查，下发了停业整顿通知，二是对附近居民宣传讲解消防安全知识，提升消防安全意识。
9、县委包片领导和县政府包线领导到本镇检查情况6月15日，县委副书记及县安监局、公安局、农电局、国土局等专业人士在镇党委王书记、曲镇长、主管安全生产的孟副镇长的陪同下，对矿业进行了安全生产检查，根据检查结果，刘书记及县相关部门领导当场对矿业进行了停业整顿的'处理。
二、存在的问题
排查组无专业人员指导，部分隐患未能及时发现。
三、典型经验做法
对全镇各村屯、单位、企业、工商业户进行拉网式排查，各主管部门分行业挨户排查，力争不留死角。下发了安全检查、整顿通知，讲解消防安全知识，提升消防安全意识。全镇已形成安全生产大排查、大整改的良好氛围。
四、下步工作安排
大排查大整治工作正在进行中，部分企业尚未进行排查。全部排查完后对定性不清的隐患将邀请县相关部门进行定性，限期整改，到期后复查。对未进行整改的企业及相关部门将依照法律和相关条例进行处罚，严重的将进行取缔和关闭。
作为旅客集散地，客运站安全生产工作关系到国家、集体和人民群众的财产和人身安全。因此，我站始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据客运站生产经营的具体情况，进一步落实安全生产各项规章制度，加大安全检查和隐患治理力度，加强对站务人员及从业人员的安全教育，形成了“人人讲安全，事事要安全，处处保安全”的良好氛围，杜绝了各类安全事故的发生，为**经济发展做出了积极的贡献。
一、高度重视，加强领导
我站在日常工作中高度重视安全生产工作，实行一把手负责制，完善安全工作组织机构，加强对安全工作的组织领导，形成了高效协调的安全组织网络。同时注重对职工的思想教育，使每一位职工都能充分认识到安全生产工作的长期性和艰巨性，将安全生产工作贯彻到日常工作中。特别是在全年开展的各项安全大检查期间，我站以活动开展为契机，进一步加强对职工和从业人员的宣传教育，提高安全生产意识，使安全检查工作取得了实实在在的效果。
二、落实责任，完善措施
我站全面贯彻落实安全生产责任制，认真执行“一岗双责”，实行安全分级管理，不断修定和完善客运站安全生产规范，认真落实各类预案，开展各类演练，加强对重点部位的重点防控：一是结合各级安全部门的文件要求，对职工传达各级安全生产法律、法规和相关安全生产文件精神。二是根据单位的实际情况组织员工进行安全生产、法律法规知识培训，实行年度考核不少于12次。三是坚持每月安全例会和季度安全例会制度。与职工签定安全责任状，实行安全生产“一岗双责”制。四是每月实行全站安全大检查，有针对性的对节假日运输工作进行专项安全检查，查找漏洞做好防范。五是定期对全站营运车辆按照交通部八项检查标准对车辆资质、灭火器、安全锤进行专项检查，确保各项安全设施齐全有效。六是定期聘请消防安全教育机构人员对全站职工进行安全教育。七是落实各项应急预案，进一步完善雨雪等恶劣天气的运输保障，确保不出现责任事故。八是实行年度考核，规范岗位操作规程，开展岗位竞赛，提高全体工作人员的业务技能和管理水平，达到安全生产的目标。九是认真开展了“安全生产月”“三站一中心综合整治”和“全市文明城市创建”活动。
三、狠抓源头，把好关口
我站设立了专门的车辆性能安全检查部门，配备齐全的车辆安全检测设施和专业的安检人员，按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目和规定》，严格检查车辆技术状况及驾乘人员的从业资质。对于拒不配合车辆安全技术检测的，我站实行强制措施，不合格车辆不予报班和发班。同时严格实行发车前车辆安检工作，按照“八项检查项目”逐一落实，并要求安全检测人员发现问题及时处理和解决，并做好记录，保证不发“带病车”。在把好车辆技术关的同时，我站进一步加强对驾乘人员的宣传教育：一方面让他们能够掌握国家的`法律法规和规章制度，另一方面让他们牢固树立安全生产的重要意识，在保证安全的前提下，让旅客“走了、走好”。
四、排查隐患，跟踪治理
进行限期整改，并登记在案，加大对各类隐患的整改力度，不走过场，切实将安全工作落到实处。
五、逐一查堵，确保安全
为确保客运站“三不进站、五不出站”管理规定落实到位，我站建立完善了严格的危险品查堵制度，采取以下措施，防止危险品进站上车：一是制定危险品检查工作程序，规范危险品查堵工作。二是设立专门的危险品查堵岗位。在进站口等关键环节对进站旅客携带的行李物品进行安全检查，对查获的危险品进行登记并妥善保管、按规定处理。三是“安检仪”检查岗位实行“定员定岗、签到上岗”，并做好交接班工作。四是做好危险品检查情况汇报制度。定期向主管领导汇报危险品检查情况。
六、加强监督，及时整改
我站建立健全了内部和外部双重监督机制。设立了安全生产专职管理人员，负责监控汽车客运站的安全生产运营情况，向客运站负责人和分管安全生产的领导负责，报告安全隐患，提出预防措施和建议。客运站负责人和分管安全生产的领导深入分析安全生产管理人员提出的预防措施和改进建议，及时组织人员予以落实和整改。我站建立了安全生产举报制度，对外公开举报电话、设立意见箱，充分发挥旅客和社会各界对客运站安全生产管理的监督作用，对接到的安全生产举报和投诉予以调查、处理。
时值冬季，春运临近，雨、雪、冰冻天气时有发生，我站安全生产工作面临着新的压力和挑战，我们将严格按照国家和省、市各级关于安全生产工作的各项安排，继续加大工作力度，狠抓责任落实，制订更加科学有效的安全管理方式，进一步抓好客运站安全生产工作，确保安全形势的持续稳定，为**经济发展做出新的更大贡献。
安监局在县委、县政府和市安监局的正确领导下，按照县政府分管领导和局领导班子xx年总体工作思路，全局干部职工齐心协力、努力工作、锐意进取，认真的履行了安全生产监督管理工作职责，有效预防和遏制重特大事故的发生。
一、全县安全生产运行情况
二、安全生产工作的开展情况
（一）深入开展安全生产百日督查及隐患排查治理专项行动
为认真贯彻国务院、省、市、县安全生产工作会议精神,落实好安全生产百日督查和隐患排查治理专项行动，紧紧围绕隐患治理年的各项工作任务和市政府下达的控制指标，以贯彻《安全生产法》和《云南省安全生产条例》为主线，以隐患治理为重点，强化综合监管,狠抓安全生产责任制的落实，截止目前,全县无重特大事故发生,确保了安全生产平稳运行。
（二）严厉打击非法生产和经营行为
打击关闭非法煤窑。三月份，县政府将关闭办调在县安委办，由安监局牵头打击关闭非法煤窑，先后以彝政办电（20xx）xx号、彝政办发（20xx）xx号两个文件下发；县安委办制定了全县打击关闭非法煤窑专项行动工作方案，在3月上旬召开了全县打击关闭非法煤窑工作动员会，分管领导杨副县长亲自作动员讲话和工作安排。
（三）烟花爆竹、危险化学品及民爆物品管理
烟花爆竹。全县共有烟花爆竹企业x个，其中：二级批发企业x个、三级批发企业xx个、零售企业xx个。
为贯彻落实好《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第xx号）和《昭通市烟花爆竹安全管理实施意见》（昭政办发〔20xx〕xx号）等法规文件，安监局与各乡（镇）安监站一道，对市场进行了认真的检查、清理，对x户无证经营烟花爆竹的行为进行了警告并下达了告知书，停止经营活动。对角奎、洛泽河、龙安、小草坝、荞山、等重点乡（镇）的烟花爆竹零售经营户专门召开了会议，规范进货渠道，打击违法销售土火炮和未按要求贴有封笺的烟花爆竹制品，切实做到合法经营、安全经营。全县未发生烟花爆竹安全事故。
民爆物品管理。按照职能职责划分，对彝良县物资有限责任公司民爆物品储存仓库进行了4次安全检查，发现安全隐患4条，已全部进行了整改，整改率100。
（四）尾矿库专项整治
严格按照《彝良县人民政府办公室关于印发彝良县尾矿库及弃土弃渣场安全生产专项整治工作方案的通知》彝政办发（20xx）xx号文件精神；经过认真梳理、排查，全县共有在建尾矿库xx座：一是云南驰宏锌锗股份有限公司昭通铅锌矿日处理xx吨选矿厂尾矿库;二是彝良县中环矿业公司中环铜矿日处理xx吨选矿厂尾矿库(由于施工单位不具备建设资质，已由安监局下达《强制措施决定书》，目前已停止建设)。
（五）非煤矿山
（六）道路交通路检路查及处罚情况
（七）严格准入条件,抓好安全生产三同时的审查验收
镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产放在一切工作的首位，纳入了目标管理体系。"安全压倒一切"已成为我镇生产工作的前提。年初与县人民政府签订了《安全生产目标责任书》，成立了以镇人民政府镇长为主任的安全生产委员会，确定了镇政法委书记分管安全生产工作，调整充实了安全生产委员会办公室，下拔安全生产专项办公经费6万元，配置了电脑、相机等办公用品。把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓;牢固树立"安全责任重于泰山"的责任意识，完善了应急管理体系，制定了应急救援预案，并主动加强与上级部门的沟通和联系，积极参加县安委办安全生产工作各类会议，做到了责任落实、人员落实。坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持科学发展观，狠抓安全管理，建立健全组织机构，年初成立了非煤矿山、道路交通安全、危险化学品、烟花爆竹、食品卫生、森林防火、非法煤窑、事故应急等近十项领导小组，落实安全生产责任制，确保镇安全生产形势稳定好转。
镇党委政府把安全生产工作纳入年终考核。制定了非煤矿山、道路交通安全、危险化学品、烟花爆竹、食品卫生、森林防火、非法煤窑、事故应急、乡村旅游、学校安全等近十项专项整治工作方案，还编制了《官仓镇20xx年突发事件应急救援预案》。在年初工作会议上，镇安全生产委员会主任、镇人民政府镇长丁月高代表镇政府与各村、镇属部门和各企业签订了《官仓镇安全生产目标管理责任书》、《官仓镇食品卫生安全目标管理责任书》和《官仓镇消防安全目标管理责任书》。要求各村及各企业建立健全安全生产领导小组，落实安全生产责任，成立群众安全生产监督委员会，确定安全生产监督员，进一步促进了全镇安全生产工作的落实。形成了"政府领导、企业负责、群众监督"的齐抓共管良好局面。
(一)煤矿整治活动。由镇安委办协同安监站对煤矿进行安全监管，一年来，安监站在县安监局的指导下每周对煤矿进行安全检查。党委政府高度重视煤矿安全生产工作，年初由镇人民政府镇长丁月高和煤矿主要负责人签订《安全生产责任书》，要求煤矿落实相关安全生产责任，明确安全生产矿长并报交安监站备案。镇人民政府镇长丁月高和分管书记文杰每月按规定陪同安监站对煤矿进行安全检查。20xx年，我镇两对矿井(朝锦煤矿、锦浩煤矿)由于整合的原因，煤矿产量少，安全投入大，严格各项安全生产制度，确保了今年安全生产工作达标。
(二)无证煤窑整治工作。我镇有无证煤窑93对，已全部炸封。无证煤窑是安全生产工作监管的重点，我镇非常重视对无证煤窑的监管，由党政领导各包保10对无证小煤窑的监管，镇政府多方筹集资金聘用了涉及无证小煤窑的官仓村、石皇村、羊复村三个巡查员，每天进行督查。安委办、国土资源所不定期对几个无证小煤窑易发生点进行巡查。促进无证小煤窑监管工作良好发展。
(三)认真执行非煤矿山周巡查制度。年初制定非煤矿山周巡查、不定期复查制度，实行企办定员包保企业。一年来，认真检查企业安全，协调企群纠纷，共检查非煤矿山企业54次，下达整改通知书178份，共查出安全隐患477条，并派专人督促企业整改，确保整改率100%。通过耐心细致的工作，调解企群纠纷4例。有效的遏制了安全隐患，确保企业健康有序发展。
(四)道路交通整治工作。交通运输是发展的关键，我镇继续把道路交通安全作为安全生产工作的首要任务来抓，坚决遏制重大道路交通事故的发生，切实加强对农用车、摩托车的管理，制定了《预防重大道路交通事故专项整治工作方案》，由派出所具体负责专项整治工作，定期不定期的组织工作人员对交通路口进行现场检查，对违规违章的驾驶员进行有关道路交通安全法律法规教育，严厉打击非法客运，对"三无"车辆进行严厉查处。规范了镇内客运秩序，人民群众的生命财产得到了有效保障。
(五)食品、药品安全专项整治管理。民以食为天，食品、药品的安全管理直接关系到人民群众的生命安全。我镇充分认识到这一点。一年来，我镇卫生院多次对全镇食品、药品进行安全大检查，没收了非法食品数件。尤其是应对"奶粉"事件方面，我镇更是迅速反应，启动应急救援人员，在极短的时间内对我镇奶粉销售点进行拉网式排查。没收了"问题"奶粉，确保了万无一失。
(六)加强对民爆物品审批的管理。爆炸物品是企业发展的必备物品，但也属于高危物品，我镇严格民爆物品的审批制度，严格执行"谁审批、谁负责"原则，对民爆物品实行跟踪监控，购销记帐。
(七)加强对社会消防的管理。组织派出所、安委办人员对镇内所有烟花爆竹及液化汽零售店进行检查，对无证经营的及时进行查处，并下发了整改通知书3份，并且还对学校、重点消防单位和重点村寨进行了安全巡查，确保了人民生命财产安全。
(一)认真组织开展"百日安全无事故"活动。为认真贯彻落实《桐安委发[20xx]8号》文件精神，全面落实省、市、县"百日安全无事故"活动要求，我办积极筹备，组织开展"百日安全无事故"活动。以"查隐患、抓整改、反违章、保安全"为主要内容，深入落实安全工作措施，切实消除事故隐患，召开了各部门、村、企业的"百日安全无事故"活动动员大会。要求各部门、村、企业结合各自实际安全生产情况，根据我镇安全现状，制定了活动的实施方案。为了广泛宣传、动员全镇人民参与"百日安全无事故"活动，还在镇主要街道和人员集中地方张贴宣传资料、标语、悬挂条幅、发放安全知识资料等活动进行宣传。并于6月25日上午，组织人员到太平街上新街十字路口处设咨询台，悬挂条幅开展咨询活动，向广大人民群众发放宣传材料，宣讲安全常识。围绕"关爱生命、关注安全"，在全镇形成了"人人关注安全"的良好活动氛围，确保了安全事故的零发生，保障了安全生产持续有效的进行。
(二)认真组织开展"百日督查"专项行动。为认真贯彻落实《桐梓县安委会办公室发转发遵义市安委会办公室关于做好全市安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知的通知》(桐安办发[20xx]43号)文件精神，根据《桐梓县官仓镇安委办开展"百日安全生产"活动实施方案》，结合我镇安全生产实际情况，制定了《"百日督查"专项行动实施方案》，成立了专项行动领导小组。对我镇各种安全生产工作进行了有效的督查。
一、我镇安委办在分管领导的带领下，对集镇安全生产进行大巡查，主要烟花爆竹销售点、液化气销售点。对在巡查中发现的非法经营及违规经营的行为进行了严励的处理。
二、在分管领导的带领下，在派出所指导员的陪同下，我镇安委办对太平中学、桐梓县第十二中学、官仓小学进行安全检查，听取了学校校长在开展"百日安全生产无事故"活动以来学校开展工作情况，认真分析了当前学校安全教学重难点，并且查看了学校房屋，各间学校都一致认为，在512汶川大地震时，学校都有不同程度的震感，但都没有影响到学校的房屋。镇领导还就出现的余震可能影响到学校教学的工作做了周密的'布署。
三、镇安委办、水管所对高坎水库、泥沟子水库进行安全巡查，认真走访了水库附近的居民，听取了他们对水库变化的了解，掌握水库动态。
四、安委办对镇的网吧进行了检查，对配备安全设施不足、经营证件不齐、没有安全保障的网吧进行了关闭。
五、在镇领导的带领下，安委办和安监站对我镇煤矿进行大检查。安监站负责其井下和资料的检查，安委办对其周边的环境进行检查，井下检查涉及采、掘、机、运、通等方面的水、火、瓦斯、煤尘和顶板等隐患和井下人员配备，各种作业规程和井下监测监控等方面的内容。周边环境检查涉及雨季三防及群众矛盾等。对检查出的问题要求煤矿限期整改。
六、安委办组织人员对我镇内的重点防火单位(政府大楼、太平中学、官仓中学、官仓小学、太平仓库、红旗仓库、蒋公馆)进行安全检查，并督促所在村村领导定期对这些地方进行巡查，发现有异常情况必须立即向政府汇报。我办在检查时指出：蒋公馆是我镇少有的文化遗产，严禁任何人以任何名义对其改造和破坏行动。村领导必须时刻严密监控蒋公馆。以免其遭受损坏。
七、安委办、派出所对全镇交通安全进行大检查活动，严查营运客货车的超员、超载、超速的"三超"行为。还对农用机车违章驾驶、违法载人和二轮、三轮摩托车的无证无牌行驶，违章载人等进行了严励的查处。
八、在镇领导的带领下，国土资源所对地质灾害点进行了巡查，在巡查时镇领导指出：村领导对地质灾害的监控是一个长期艰巨的任务，必须时刻拉紧安全弦，确保安全生产工作的顺利开展。
(三)组织开展"安全生产月"宣传活动。为全面贯彻党中央、国务院、省、市、县关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产会议和《国办发明电[20xx]15号》文件要求，大力唱响"安全发展"主旋律，推进"隐患治理年"各项措施的落实，我镇积极筹备了"安全宣传月"活动。印发了安全宣传资料10000余份，印发内容为我镇人民接触比较多的我国的《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《劳动法》、《矿山法》和《刑法》等法律法规和森林防火、安全用电等安全知识。
(四)认真组织开展安全大检查活动。积极响应县安委办组织开展的各项安全大检查活动。一年来，我镇组织开展了四次安全大检查活动。针对我镇安全生产工作的方方面面，进行了充分、合理、有效的安全大检查，遏制了安全生产事故的发生。
(一)由于我镇今年没有取得县安监局的非煤矿山委托执法权，对各企业的各种违章作业不能得到根本的制止，部分企业对每次安全检查视为"走过场"，没有很好的起好安全监管的作用。
(二)对各企业的安全知识培训力度不够。一年来，我镇虽然组织了各企业参加安全知识培训，但培训总体时间不多，培训内容较单调，收到效果不够明显。
(三)对农用机车的管理力度不够。农用机车是农村发展必不可少的交通运输工具，然而我镇农用机车大多存在无证、无照、无牌的情况。对此，我们开展了几次安全大检查，整顿了一些运输秩序，也起到了一定的作用。但由于没有长期遵照执法，存在"一时热"的情况，"三无"运输没有得到根本的制止。
(一)认真贯彻执行国家、省、市、县关于安全生产工作的方针政策。
(二)针对以上不足，认真查找分析问题根源，从根本上解决问题。
(三)认真学习其他乡镇在安全生产工作中做得比较突出的工作。
(四)继续扎实开展今天安全生产工作中取得良好效果的各项工作。
为了进一步加强我公司安全生产管理工作，及时掌握各工地的安全生产状况，消除各类不安全隐患，我公司专门召开安全工作会议，传达、布置安全检查工作,检查安全责任和制度落实情况、安全宣传教育和培训情况、落实安全责任和隐患整改情况、应急预案制定和演练情况。现将我公司安全生产自查情况汇报如下：
公司的安全生产管理制度备案存档工作完整，各制度健全，应急预案完整，演练可行，各项操作规程考核效果较好，制度得到落实，并在实践中得到不断更新，公司职工自觉遵守制度和规程内容，无违章现象。
公司领导与各班组队长及生产一线全体职工签订了《安全生产责任书》，各班组队长安全生产意识较强，切实贯彻安全生产人人有责的思想，职工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责，为安全生产各项措施的落实，提供了有力的保证。成立了由经理任组长、副经理任副组长的安全检查组，不定期到各施工现场进行检查，查漏补缺，一经发现问题立即整改。
公司根据上级领导的整体安排，组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育，通过召开安全生产会议等形式，宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式，通过组织职工进行安全知识教育，参加消防安全演练及上下杆路演练，使公司职工深入了解安全，广泛重视安全，极大提高了全员安全生产意识。
通过各种形式使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能，将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的`使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
公司每周召开两次专题安全生产会议，总结安全生产工作中存在的隐患，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。
公司为全体职工购置配备了绝缘梯、绝缘鞋及安全帽等安全防护装置，每周两次检查吊椅、安全带、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护记录。做到各种安全设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳保防护用品。有毒有害场所设置事故柜存放的防护急救用品齐全有效，并进行定期检查。
电气设备的安装和维修，由电工操作，非电工不准装修电气设备和线路，对易发生事故的电气设备有专人管理，责任到人。
电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品，按操作规程作业，并定时检查线路及一切电器设备，所有高压危险场所，都设置了防护设施和警示标志，非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。
安全检查组按照要求，除不定期检查外，还于每月初开展了安全生产大检查，检查出的各类隐患作出整改及治理方案，真正消除了事故隐患。在检查过程中，我们坚持发现问题立即停工、不解决不开工的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，安全防护设施设备是否齐全完好，漏洞隐患是否纠正。
通过自查，促使我公司的安全生产又有了新的起点、新的要求。在自查中及时发现问题，解决问题，使公司在生产、施工过程中真正做到安全到个人、安全到现场。在今后的工作中，我们将继续贯彻以人为本、安全第一的方针，从思想上不断深化安全第一的认识，从经济上不折不扣的满足安全第一方针落实的要求，确保全年生产无事故。
xx活性炭有限公司成立于20xx年6月24日，位于xxx八达岭，公司占地面10000平方米，公司总投资1000万元，公司主要从事活性炭生产、加工、销售。我公司20xx年安全职业健康工作在xxx安监局和工业园安监站的正确领导下，始终认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持以人为本的安全理念，认真抓好安全生产工作。主要围绕安全制度完善、安全体系化管理、安全隐患排查等方面做了以下方面的工作：
（一）建立、健全公司安全生产责任制
明确了安全生产职责，本着谁主管谁负责，制定了20xx年度安全、环保目标，于20xx年8月1日与部门、车间责任人签定责任状，成立了安委会。
（二）组织制定本公司安全生产规章制度和安全操作规程
为了加强安全生产制度的建设，确保各项任务的落实。我公司严格坚持安委会例会制度，定期召开安全生产委员工作会议。研究、分析安全生产情况，解决安全生产工作中的突出问题。为使安全生产的各项措施得到有效的落实，公司对原有的《生产管理细则》加以了完善。健全了各种安全台帐，针对“三违"现象，公司发现一起，查处一起强化管理、严格制度、奖罚分明。
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
制定了培训计划，20xx年度对新工进行了三级安全教育，共开展了二个班次的培训，将主要管理人员送到宜春市安全生产科技培训中心进行安全教育全面培训，并取得安全管理资格证，安环部对员工进行安全教育培训。特种作业人员全持证上岗。
（四）保证公司安全生产投入的有效实施
20xx年度我公司严格按照法律法规提取安全费。安全费专款专用主要用于：
1、完善、改造和维护安全设备；
2、配备必要应急器材、设备及现场作业人员的安全防护用品；
3、安全生产与安全评价支出；
4、安全技能培训及应急救援演练支出；
5、其他与安全生产直接相关的支出。20xx年度安全投入共计10万元。
（五）督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
开展了安全风险辩识评佑、开展了全面安全隐患排查，对查出的隐患下整改通知单、责任到人，限期完成，并上报“江西省安全生产监管信息系统”“两个15天”上报系统，进行隐患闭环管理。
（六）组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案
按照国家的有关规定，本公司制定了事故应急救援预案，并且针对重点危险装置异常情况建立了应急措施。并告知所有员工在紧急情况下应当采取的措施，20xx年8月10日公司开展了消防演练，要求管理人员“四懂、四会”，针对公司易燃、易爆如何做好安全隐患排查，要求人人都会用灭火器，强调火灾在可控范围全力抢救，火灾在不可控范围做好人员疏散，人的安全放在首位。
（七）及时、如实报告生产安全事故
公司完善了《重大事故申报制度》，公司根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条列》和《关于特重大安全事故行政责任追究的规定》，对于在生产、经营和施工过程中发生的死亡或重伤以上的生产安全事故，必须在2小时内及时、如实的向负责安全生产监督管理的部门或者其他有关部门报告。20xx年公司安全零事故。
（一）安全生产隐患排查治理工作
公司建立了隐患排查治理责任制和隐患定期排查、隐患治理、重大隐患报告制度：并建立健全隐患排查治理档案。我公司经常性开展安全检查，并与隐患排查治理工作相结合。对于在检查过程中出现的问题及隐患严格按照治理责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求进行整改。
（二）重大危险源监控管理
加强安全管理，消除事故苗头。首先要建立重大危险源安全管理制度。对重大危险源进行登记建档。其次，根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。每年不少于—次举行安全、消防应急演习活动。
（三）安全生产教育和培训
我公司主要负责人、安全管理人员、生产部负责人、特种作业人员都按国家规定参加培训并持证上岗；相关从业人员都具备了国家规定的安全生产从业资质条件。制定了详细的从业人员安全生产年度培训计划，并严格按照培训计划实施培训。对新员工、转岗人员和外来施工人员按规定在进入工作岗位之前进行安全教育培训。公建立了从业人员安全教育培训档案，建立了“三级安全教育卡”。从业人员的教育培训时间按上级部门的规定严格要求，做到人人培训上岗。
（四）各级政府及其监管部门有关的安全生产文件精神的贯彻落实认真执行上级政府和安监部门有关安全生产文件精神，进一步增强做好安全生产工作的积极性和自觉性。切实负起责任，加强领导。抓好目标责任落实，做到安全管理纵向到底、横向到边不留死角的全面管理，对各级政府及安全生产监督部门下发的有关安全生产方面的文件，积极组织相关人员开展学习落实。切实把文件精神贯彻落实到位。
（五）定期检测检验
按照国家有关安全生产文件的规定，对本公司的安全阀、压力表等按时进行检测检验、定期校验。特种设备有专门的管理人员并建立了特种设备安全设施台帐。
（六）接受各级安监部门监督检查
积极配合上级安监部门的监督检查。对检查过程中发现的安全隐患问题及时上报。
那么我们怎样作好“安全生产，人人有责”呢？接下来我将对生产在第一线的职工职责认识作如下阐述：
第一，树立安全第一的思想，凡事要以安全第一为主。回顾几次重大事故，追根溯源，无不是安全意识淡薄，麻痹大意所至。应深刻意识到安全第一的重要性，时刻把安全摆在第一位，特别是当生产与安全发生矛盾时，绝不能存在侥幸心里，宁可停产也不能冒险作业。这样才能更好的保证生产在第一线的职工安全，避免给企业造成更严重的经济损失。
第二，认真学习化工安全知识。只有掌握了各项安全知识才能更有效的预防各类事故的发生，才能更好的针对化学危险物品的特点作好个人防护及预防措施。才能纠正自身在操作中习惯性的违章违纪，为粗心大意鸣笛，从而提高了执行安全生产的自觉性，更好的履行职工的职责，更有力的推动了企业稳定、有效的安全生产。
第三，学习本岗位的业务知识，学精、学透，杜绝“一瓶不满，还乱晃”的现象。业务不精心，业务水平上不来是缺乏责任心的重要表现。因为在化工企业中，很多岗位的技术复杂，原料品种反应工艺流程长，要求的安全性极高，只有做到人人熟悉业务，个个业务精通，才能更好的做到安全生产。学习好业务知识是每个职工的重要职责所在。
第四，积极配合各级安全员的工作，参加各项安全活动。安全员组织的每次学习和活动都是针对本企业的实际情况和生产特点做出的实际实习活动，都是关系到职工利益的。因此每个职工都有责任积极配合安全员的工作，积极参加各项安全活动，从活动中，提高预防各类事故的能力，学习各类事故的应急救援演练，会使用防护用具逃生，会使有消防器具，懂得防、灭火等基本常识。
第五，认真执行各项规章制度、政策、法规。每一条规章制度，政策、法规都是用血的教训谱写的，不容忽视，它同样是每一个职工的职责所在。随着《安全生产法》、《职业病防治法》等各项法规及相关制度的不断完善，可行性和适用性的不断提高，从根本上维护了职工的自身利益和安全。因此只有严格遵守这些规章制度才能更有效的作好各项安全工作。
再次，随着人类社会工业技术的不断完善和发展。生产规模和工艺技术的不断提高和壮大，就集团公司的各个企业的产品都有了创新和变化。所以，这些也都必然的对各个环节的安全技术、安全管理等所有的安全工作相应的有了更高、更新的要求。因此作为一个企业，一个管理者，也就相应的有了更多，更高的职责：
第一，安全管理要以人为本。因为人是安全生产的第一要素，没有人就谈不上什么生产，更别说创造什么价值。作为一个企业，一个管理者无论在什么时候都要把劳动者的安全放在第一位。比如说在生产过程中，如果危急于人身安全的状况发生时，无论生产的任务有多重，都应把保证劳动者的安全放在首位，查找隐患，在能够保证劳动者的安全时，再以求正常生产，无损失。这不仅是一个企业的必要，更是一个领导者的责任。
第二，建立合理的安全管理体系。只有建立建全合理的安全管理责任制，才能更好的杜绝因人为的疏忽所造成的各种事故的发生。只有把管理落实到厂级，车间级，班组级，抓住每一个薄弱环节，层层落实才能更有效的作好各项安全生产工作，做到步步到位，不留死角。把安全第一，预防为主的方针落实到实处，坚决杜绝各种违章违纪的现象的发生，对生产中存在的不安全因素实行监控，查找隐患，控制危险源。夯实的作好安全生产工作，采取行之有效的手段，防止重、特大事故的发生。
第三，营造良好、安全的工作环境。根据化工生产工艺复杂，操作要求严格这一特点，每一个企业都应不惜重金主动加强对老化设备的更新，对每个工序的设备都应加强自我保护功能，不能疏忽大意，从而保障职工在发生意外事故时不受到伤害。对于化工危险地区要设立多级防护，建全报警设施，以确保第一时的安全警报，等等。只有营造一个良好、安全的工作环境，才能更好的提高职工的工作业绩，为企业创造更多的经济效益。所以着眼于未来，这种先期的投资是百利而无一害的。
第四，加强各级的安全培训教育。定期的作好安全教育培训和各项安全演练活动。组织职工学习各类事故发生的原因，总结经验教训，使广大职工通过安全活动的学习能够更深刻的认识到安全生产是一切事物的前提，督促全体员工认真学习各项安全知识，提高全员的安全防护能力，牢固树立安全第一的思想。
第五，严格执行上级下发的各项规章制度。一定要以上级的指示工作为准绳，组织员工一同学习，并在已后的工作中要以公司下发的各项规章制度为指导。一切以公司的整体利益为出发点，采取行之有效的措施和手段，更好的保证安全生产的有序进行，争作一个安全无事故的优良企业。
随着工业技术的不断提高，集团公司各企业不断的更新品种，无论是领导者，还是生产在第一线的职工和技术人员都必须跟住时代的潮流，掌握更新的生产技术和安全知识，时刻树立危机感，紧迫感，使命感，责任感，为企业保平安，求发展，同样是一个不可懈怠的坚实责任。
最后，随着社会对安全问题的关注，面对接二连三的几起重大事故在社会中所造成的舆论影响，安全生产不在是一句空话，我们身上肩负的责任也不在是一纸空谈。为了创建我们全社会的美好家园，它不在是我们某个人的需求，而是全社会的需求，它是一个全社会整体的责任。那么，就让我们每个人都坚定的扛起这份责任，在安全这条路上警钟长鸣！
为了让全体人员在面临紧急情况时，能临危不乱，保持冷静，应采取灵活有效的应急措施，从而解决问题。
工作内容：
（1）当发生火灾时，发生地点人员应立即报告值班保安、保安队长和人事主管，或其他公司管理人员，并通知前台文员，用广播通知失火。
（2）当接到火警报告时，值班保安应立即组织救火，救火队必须每人自带一条湿毛巾绑在手臂上，最好将自身用水打湿，做好安全防范措施；车间人员也应配合协助救火，并协助组织疏散，疏散时，每个楼梯口均应有一管理人员指挥疏散，指挥员工别乱，并要将防烟门紧闭。
（3）如火势太大，应马上拨打火警电话“119”求助，应告诉对方自己所在的详细地址，如什么镇、什么村、什么工业区或什么路、厂名、发生火警地点等。
（1）当气象台发出台风暴雨警告时，各部门应积极采取防范措施，将门窗关好，露天摆放的物品要遮盖好，并要用卡板等铺垫起来，以防由于排水不及而造成货物被浸的损失；高处摆放的物品要收起来，避免不必要的损失。要检查清楚各车间有无渗水现象，或下班门窗有无被风吹烂而漏水等。发风雨太大，要禁止员工外出，以防有意外事情发生。
（2）当天气有变化时，值班保安应用广播通知各部门做好相关防范措施，如下大雨，即叫各部门关好门窗，通知仓库人员进行露天货物整理。
如有同事打架或斗殴时，应马上汇报值班保安或在场管理人员，并对当事人劝解、调停。如参与人太多，不能控制局面时，应马上汇报保安队长或人事主管或当事人所在部门主管。在调停后，如围观的人太多，应将当事人转移到另一个地方处理，将此事影响力缩小，不要扩大。
如有工伤或员工生病事件发生，应第一时间通知值班保安，送给厂医诊治，如非常严重，就先做好应急措施，由厂医带其到外就诊。若情况非常紧急，厂医不能及时处理，就找其他相关管理人员，速带病者去医院治疗，以免贻误了时间，造成了不必要损失。如有需要，亦可拨打“120”急救电话。
总之，“安全生产，人人有责”就让它烙印在我们每个人的脑海里，时时刻刻牢记在我们心里，珍爱生命，为我们的家园勾画健康、美好的蓝图。
党的十八大报告指出"发展是根本，安全是关键''。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要，但现实生活中，"天字一号"的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要，真抓、真管四处碰壁等诸多难堪。笔者从事安全生产监管工作多年，感到当前安全监管工作，特别是基层安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多，有着太多的尴尬。
1、普度众生四海皆管的尴尬。安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着安委会办公室的职能，"综合协调"让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事，出了问题就找安监局，涉及到"安全"事宜，就签批交办到安监局，安监部门就是一个大萝筐，碰到"安全"就往里装，来自领导层面的职责划分不清，导致其它监管部门具有依附性和惰性;二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，我配合你牵头单位开展监管工作即可，缺乏本职意识和工作主观能动性。
2、天字一号四海波静的尴尬。"以人为本，安全为天"的观念正在形成共识，人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升，安全生产"天字一号"已是不争的事实，但实际"待遇"却与"天字一号"不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全，但事实上，"领导重视"只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对"安全发展"重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全，职能不断增加，但专业人员、编制、装备投入严重不够，烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来，不是强化，而是弱化，尤其是乡镇级安全监管，机构不健全，人员、经费没保障，喊着重要，说着天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段，没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入，安全监管工作任重道远，"天字一号"的事，仍处于四海波静的尴尬状态。
3、安全执法四处碰壁的尴尬。一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，很明显有着地方保护主义色彩，形成了引进容易、规范难，上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩，追求经济指标，不考虑安全生产，对于安全监察人员查处非法、违法行为，从骨子里反感，不但不支持，甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图，纷至踏来，无利可争，理都不理，发生事故你牵头处理，他还牢骚满腹甚至口头答应挺好，实际推都不动，"四不放过"难到位。一些隐患改了又改，有些企业不具备安全生产条件，查处过，又恢复，电切不断、水切不断，相关部门不配合，利益斗争导致联合执法机制形同虚设。三是技术规范和相关条文不健全。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某些行为施行行政方式无明文规定。如：建设项目"三同时"要求，高危行业有法规，一般企业如何进行"三同时"，不进行"三同时"如何处罚，如何前置指导关;各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使工作无法正常开展。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动四处碰壁。
4、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定"国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并没有对综合监管的内容作出明确的规定，抓得太多，管得太散，结果是出力不讨好，部门有意见，领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的"综合"，主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施;对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围，一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推，虽有"谁主管、谁负责"原则，作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的"兜底"者。三是"综合监管"惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径，将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担，这很可能使"安全生产，人人有责"变为"安全生产，一家有责"，使安全生产监管部门逐步成为"危险"部门及"责任"部门，这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的，长此以往也必将使安全生产工作难以为继。
5、监察执法四马系蹄的尴尬。地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面，一是受地方"制肘"。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，受地方保护主义的影响，这是一个共性的问题。加之县(区)一级政府分管安全生产工作逐级弱化，办事无权威、干事无地位，再受"位子"、"票子"影响，监察执法工作往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住;二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效，但在具体执法中，还没有完全形成联动，各个部门虽坐在一张桌上，但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往申请难受理，执行难到位，无限期的超越执法期限，最后不了了之，造成许多事故处理无法落实，丧失安全监察执法权威。
6、安监人员四脚朝天的尴尬。湖南娄底48名安监员集体辞职，出现集体撂挑子不干的如此尴尬现象，我想与安监人员辛勤、辛苦、辛劳、辛酸以及工作缺少安全感有关外，笔者认为造成这种尴尬现状的根本原因：一是监管任务与监管力量不对称，导致无法履职。现有的安全监管队伍人员、数量结构不合理不能适应执法任务的需要。目前，从国家到省、市、县(区)安全监管机构人员编制是从上到下呈倒"金字塔"型，特别是乡镇级虽设有安监办，但监管人员大部分属兼职且没有执法权，责权不统一，一线监管责任难以到位;职责不明、多头管理、行政力量分散;装备配套不足，执法经费、车辆不足，监管手段落后，缺乏相应的检测仪器和设备。二是监管责任与权利不对称，导致无法胜任。从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合，但条块分割，职能交叉，职责界定不清，行业监管力度不够。加之，安监系统监督检查的重点对象是高危行业，工作责任大、权力小、风险大，监察人员几乎没有节假日,那有危险、有重大安全隐患就去那里，工作不分昼夜，既辛苦又危险，且安监人员相应的福利待遇无体现。再者，面临的问责风险不断加大，前面要冲、后面还要随时被执行战场纪律，责任与权利严重不对等，导致工作出现无法完成、没法干现象。三是安全监管机制与经济体制之间的矛盾，导致两头受气。由于经济转型过程中，我国没有及时将安全风险成本强制纳入企业生产成本，有效利用市场经济的手段调节安全与利益的关系，导致利益与安全间的关系失衡，当安全生产与企业的整体利益发生冲突时，企业更多地选择追逐利润，地方政府选择追求利税，而安全基本是放在后面，下达的指令执行不了，企业不买帐，政府不支持，灰头土脸两头受气。
1、安全意识强化必须以科学政绩考核为前提。将领导干部政绩考核与安全挂钩。通过考核，强化领导干部安全生产意识。首先，要加强政府监管监管责任和企业主体责任的考核力度，促使领导干部想安全、抓安全;其次，要强化政府主要领导的安全生产法制意识，促使其牢固树立科学的发展观和正确的政绩观;第三，要建立完善的领导干部离任安全生产工作审计制度，实行安全生产责任追究制。把领导干部提升使用与在任期间安全生产实绩挂钩，实行"一票否决"，才能真正转变口头上强调重视安全、经济发展上不要安全这一现状。
2、安全投入必须以改善安全条件为根本。安全生产监管工作不是安监部门一家子的事，需要全社会的关注和支持，特别是人员、装备、技术、政策等等各方面的支撑。因此，结合当前安全生产监管工作中出现的一些问题，急需树立安全投入必须以安全为本的思想。一是避免做表面文章。在人员配备上为了迎接考核达到有人员、有资金的目的`，人员挂名兼职、专项资金年初列个帐户，实则空头支票一张。人员表面化，工作表面化，没有从解决本部门、本地区安全监管工作为出发点，配备相应的人员、装备。二是避免搞形式主义。相关部门没有把安全监管工作前置，把资金或者督促相关企业做好事前的安全投入加大监管，而是热衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，领导来了作为看点，汇报里面作为热点，试想增加一台消防车，跟搞一个培训中心效果如何?三是避免搞文字游戏，玩行政干预。安全投入是以改善安全条件为根本的，从某种意义上来讲，安全监管过程中对一些企业安全投入不到位，进行的一些行政处罚是对企业投入不足导致出现生产安全事故的惩罚和告诫，警醒企业加大投入，改善安全环境，但相关部门不是引导企业加大资金投入，切实改善安全生产条件，却在处罚上偷换概念，玩文字游戏，把安全生产处罚款变为主管部门应急装备捐款，严重损伤了安全监管的权威性，最终只能助长企业违法之风。
3、安全执法必须以法律法规为准绳。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。安全监管，依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。一是要严格履行法律赋予安监的职责。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏;对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是争取领导和相关部门支持。建立健全规范性的监督制度，监察执法部门要争取地方主要领导支持的同时，加强和上级业务部门沟通，减少同级政府地方保护主义的干扰，保证法律法规的严肃性和强制性，保证执法的公正、严明。三是加大法规宣传培训力度。安全执法以法律法规为准绳，首要的是执法人懂法，被执法人知道违反了哪条法律，等违法再处罚、再知法不是安全生产执法的宗旨，因此，在做好执法的同时要做好普法工作，利用广播、电视、网络等各种宣传载体，积极向领导、向企业宣传安全生产法律法规，让安全生产法律、法规深入人心，强化法律、法规意识，避免出现权大于法、权代替法的违法现象。
4、综合协调必须以政府明确控权为依据。严格的中央政策对遏制多发的安全生产事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生产违法行为决心和力度的层层衰减，表明当前的安全生产监管体系是一个松散的系统。因此，必须对安全生产监管体系准确地进行定位。一方面，从法律上进一步明确安全生产监管综合监管具体内容。制定一些配套的、操作性、可行性强的实施细则，细化与专业监管部门的职责分工，加强沟通协调合作，增强政府统一领导下的各部门安全生产主动监管意愿，有效避免安全难题面前"安委会综合协调"等同于政府现象的发生。另一方面，建立严格的责任追究制度。明确综合监管各部门责任，并以法律条文形式出台，谁该做什么、谁不该做什么，主管部门干什么、监察部门干什么，明确之后，谁的责任田，谁去负责，避免出现安全协调什么都管，什么都管不好，相关部门坐看笑话、闲着没事等不正常现象。
5、安监人员必须以履行职责为己任。破除安全监管中诸多尴尬，在新的法律、法规未能出台之前，首要的是地方政府要理顺综合监管和部门监管的关系，进一步明确综合监管部门的监管职责、方式、手段，提高综合监管部门的地位和权威，赋予综合监管部门对其它监管部门的督查权、问责权、追究权，避免"踢皮球"现象;其次，要建立监管人员考评与奖励制度，提升监管人员福利待遇。出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省、市也应出台执法监管人员交通、通讯、办案补贴，减轻安全监管人员负担，提高其工作积极性，消除其后顾之忧。第三、加强思想政治教育。在解决了安监人员责、权、利不对等现实问题后，相关部门要在法律、法规和政策上为安全监管人员排除后顾之忧，全力提升安全监管人员福利待遇的同时，加大监察人员思想政治教育，加强业务培训和学习力度，在系统内树立投身安监、无怨无悔，营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围，真正建立一支来之能战、战之能胜，为经济发展和群众利益安全奋斗终生的安监队伍。
xx北地区包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面积7。1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对，每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右，百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关闭，现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨，死亡34人，百万吨死亡率下降到了6；今年前十个月，生产原煤约350万吨，死亡18人，百万吨死亡率降到了5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善，在矿点减少，产量增加的情况下，煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是，煤矿安全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生，顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较，与实现安全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较，还存在许多深层次的问题亟待解决：
xx北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证，这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题：
1、包袱沉重，身份扭曲。xx地区的经济条件比较落后，在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因，亏损严重，寅吃卯粮导致采掘极度失调，生产无以为继，相继停产或下马，甚至破产，煤矿职工生活相当困难。目前，xx自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态，xx市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，xx市桑植县3家县属国有矿的3对矿井整体承包给私人经营管理。地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多，安置困难大，实现破产买断的难度更大，随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题，大量融入民间资本，恢复矿井生产，形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经营的局面，煤矿身份扭曲。
2、关系复杂，管理失控。部分国有煤矿处于边远山区，监管难度大。xx自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁，实行掠夺式开采，既不服从煤矿的管理，也不服从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤，井下无风作业。面对严重的安全隐患和错综复杂的社会关系，xx年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预，强行终止合同，停止生产，对煤矿实行公开拍卖改制。
3、证照难办，违法生产。国有煤矿范围广、储量大，需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证。去年，有些国有煤矿为了申办安全生产许可证，临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。xx自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证，年初就已经到期，因包袱重、成本高、效益差，无力交纳巨额费用，延期申请一直未被批准。在证照不全的情况下，职工为了生存，继续组织生产，地方政府为保稳定，防止矛盾激发，对煤矿的生产行为，不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限，资源市场不完善，未来办理采矿许可证（延期）的困难会越来越大。
从1991年开始到现在为止的16年间，xx北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿安全技术人员不足10人，而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上，煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在内，具有技术职称的不足100人，平均不足0。5人/矿，现有的技术人员绝大部分在40岁以上，年龄老化，青黄不接，而培养一名合格的技术人才，包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间，至少需要6-7年。在可以预见的将来，煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重，因技术力量不足带来的严重问题会进一步显现。
1、煤矿企业技术人才严重不足。据统计，xx北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人，平均每4对矿井配备1人，按照煤矿生产情况估算，至少需要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%，技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备，导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律，与煤矿的实际情况根本不符，煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘，安装的瓦斯监控系统无人使用，形同虚设，经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故。
2、煤矿监管部门技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中，配备煤矿安全专业技术人员不足40名，全部配备在市州、县区一级，甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员。由于煤矿安全专业技术人员太少，无法有效履行安全监管职责，指导煤矿安全生产，个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地。
相对而言，煤矿作业环境复杂，各种灾害危险程度高，需要高素质的管理团队和职工队伍，但现实情况是：近2万名煤矿从业人员，从矿长，到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员，离高素质的要求还有很长的距离。
1、煤矿企业管理水平与严峻的安全现状极不相称。224对矿井中，矿长具备中专（高中）以上学历的不足80人，大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度，矿长不具备安全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。
2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应。xx北地区现有煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏，凭经验管理，凭经验操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要原因。
3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、xx等经济发达地区始终是吸引农村青年打工的场所，留下的井下从业人员，年龄偏大，文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化，有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下井工作。在恶劣的作业环境下，不具备必备的安全生产理论知识，不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井，违章蛮干，冒险瞎干，是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明，没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。
随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转，煤矿的效益有了一定起色，煤矿企业成了“唐僧肉”。一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要；一些个人看到煤矿有利可图，故意设置障碍，搞权钱交易；一些黑恶势力看到煤矿效益较好，蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了，政策压力大，婆婆多，眼红的多，卡脖子的多，收费和罚款的多。生产经营经营环境恶化，消耗了矿主大量精力，无法专心安全生产管理，经济效益下滑，安全投入减少，延缓了隐患整改进度。
一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作。如xx分局辖区三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局，煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明，责任不清和监管执法主题不合法。因此，大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱，监管不到位。据调查统计，xx分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿安全和技术的只有不到60人，发现不了隐患，解决不了问题是常态。三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位。除了专业技能差外，对煤矿安全的法律法规也知之甚少，依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实，收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位，将地方监管和国家监察对立起来。
1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题。适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策，对地方政府处理国有煤矿问题给与一定的政策、资金支持，对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定，明确身份，确保改革顺利进行。
2、加强煤矿技术人才培养。加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生报考煤矿急需的采矿、地质、机电专业，扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度，提高煤矿安全生产技术人员待遇。
3、加大煤矿从业人员培训力度。实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人（投资人）分离。强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度。加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度。
4、改善煤矿生产经营环境。规范政府部门行政执法行为，优化投资环境，打击黑恶势力。
5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系，进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导，推进小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战；将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。