编写工作计划书的过程可以让我们更加深入地思考工作内容和目标，有利于工作的全面规划。以下是一份详细的工作计划书示范，希望对大家编写工作计划书有所启发。
时光飞逝，不知不觉半年的`时间又在我们身边溜走了。在这一年中，我们探索着教育教学改革之路，我们在教改的路上前行着，收获着。回顾这一年来，我们取得了以下成绩：
一、教育教学方面。
（1）、利用小组合作机制，形成有效竞争。我们的小组有过六人制、四人制经过尝试、比较，最后定为六人制。这样我们班就划分为是十小组，形成了有效的竞争。我们也相应制定了一套评价机制。小组评价与个人评价相结合。隔一段时间就进行评比，选出优胜小组，得分最低的小组表演节目。然后重新开始计分。
（2）、尝试新的教学理念，发挥学生的主动性。我们的预习方法与学校下发的预习单相结合。学生能自己学习字、词，概括课文的主要内容，搜集相关资料等。我们班学生主动请缨，将第二单元围绕“浓浓的乡情”策划一次活动，举办成一次有趣的演出。有开幕歌曲，有主持人台词，有各个小组的展示，还有结束曲目。我们开了辩论会，虽然正方有九个组，反方只有一个组，但开得相当激烈，给孩子们留下了难以磨灭的记忆。孩子们也尝试着走上讲台，当起了老师。他们将默读课文讲得有声有色，令同学们兴奋不已。
（3）、利用课前三分钟，给学生展示的机会。上学期，课前三分钟，说新闻、讲故事、唱歌，每个孩子都有机会登上讲台，成为焦点。
（4）、积极参加学校的各项活动。无论是远程研修还是五环先行、跟进课，我都积极参加，认真对待。我还积极参加外出学习活动，并写了学习体会。在实小我听了三节综合实践活动，其中郭云云老师执教的《制作简易小板凳》让我佩服老师对教学环节的精心设计。参加了xx市课堂教学研讨会，我听了一节写字课和刘鹏老师的《生命生命》刘老师丰厚的文化底蕴令人惊叹。
二、班主任工作。
作为班主任，我认真抓好各项常规工作。室内外卫生打扫及时、干净。小红帽值班经常督促，及时提醒。每天下午第二节课后纪律班长会让违纪的孩子站在讲台上，我会了解孩子是第几次违规，如果达到三次，就负责打扫教室一次。
安全工作常抓不懈，利用班队会或课上时间进行教育，发现安全隐患及时提醒。
鼓励学生积极参加学校的活动，当家长怕耽误孩子学习要求退出时，我说服家长让孩子坚持到底。放学、做操我认真组织，让学生养成良好的习惯。
三、今后的计划。
在今后的工作中，我会一如既往地做好班主任的各项工作，抓好安全工作。
发挥班干部的检查、带头作用，继续打造一支团结的、上进的、勤奋的、互助的班级队伍。
在教学上，虽然上学期我付出了努力，但转入我班的孩子中，有三个孩子基础非常薄弱，虽然他们也在不断进步着。但在这次考试中他们都没能考到优秀。下一步，我的重点工作就是做好后进生的转化。给后进生的孩子找个“小老师”，他们专人负责后进生的背诵检查、作业检查。对于学习态度不端正的孩子，进行说服教育，及时与家长沟通。
抓好孩子的读书、写作习惯。利用课前三分钟，让孩子们讲故事或推荐自己喜欢的一本书。孩子写完日记后，抽几个孩子上台读自己的文章，并给个人打分。目的是让孩子们认真对待写作。
抓好孩子对基础知识的掌握，在处理同步之前先听写词语，利用写字书指导孩子写规范字。
认真钻研教材，研究教案，做好课件，多向同事请教教学思路，取长补短，向课堂四十分钟要效率。
让孩子快乐的学习、高效的学习是我的理想。抓好孩子的学习习惯，渗透学习方法是我的目标。希望在下学期的工作中，我们班的孩子能取得更大的进步，快乐健康地成长。
根据《中共县委全面深化改革的实施意见》，结合我县实际，研究提出经济体制和生态文明体制改革专项小组20xx年工作计划，共6个方面，30项具体内容。
一、经济体制改革工作，重点推进5条改革举措。
1、全面完成国有林场改革。
2、进一步积极发展非公有制经济。
3、加强投融资平台管理和创新，做大做强投融资平台。
4、开展民间资本管理公司试点，积极组建民间借贷登记服务中心。
5、积极推进我县公务用车制度改革。
二、加快完善现代市场体系改革工作，重点推进4条改革措施。
6、推进社会信用体系建设，建立健全信用信息平台。
7、推进价格改革。按照省、市的相关要求，完成服务业所需的水、电、气、热等生产要素与工业同价的工作。
8、制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
9、深化工商登记制度改革，减少工商登记前期行政许可事项。
三、加快转变政府职能改革工作，重点推进5条改革举措。
10、继续深化行政审批事项，明确简放标准、程序、时间表。结合中央、省、市取消和下放的审批事项，进一步减少经济领域的审批事项。
11、加强和改进行政服务工作，提出创新行政服务体制机制，进一步推进一站式服务、一次性告知、一个窗口受理、一个公章办结，实行审批全程公开、全程监控，并逐步探索实现网上审批。
12、进一步完善政府绩效考评机制。优化考评体系，创新考评方法，强化过程管理，同时承接市政府对县政府的考评指标。
13、研究出台政府向社会力量购买服务的实施意见，并开展试点工作。
14、继续推进扩权强镇试点，将乡镇站所工作人员编制、工资等行政管理权下放给试点镇，实行属地管理。
四、加快推进财税体制改革,重点推进4条改革举措。
15、改革完善预算管理制度，建立事权和支出责任相适应的制度，健全财政管理体制。
16、健全政府债务风险管控机制，完善债务管理制度。逐步建立健全债限额管理制度和审批制度，规范政府举债行为。
17、落实税制改革政策，全面清理和规范财税优惠政策。
18、进一步推进“营改增”税制改革试点工作。
五、围绕生态文明建设，重点推进6条改革措施。
19、积极争取列入生态文明先行示范区。
20、推动我县开展积极社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”制度。
21、积极吸引社会资本，统筹推进污水收集管网、工业园区污水处理设施和垃圾处理设施建设。
22、完成生态红线划定，研究出台生态红线内的管制措施。
23、严格建设项目环保准入，落实建设项目水土保持“三同时”制度。
24、完善综合考核评价体系，增加或提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。
六、积极推进社会事业创新改革工作，重点推进6条改革措施。
25、统筹推进巴邱、水边和金坪基础设施一体化建设。
26、开展农村集体产权制度改革。
27、全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索组建土地股份合作社。
28、研究制定高层次人才职称聘任、高层次人才配偶就业和子女就学安置的具体措施，加大对非公有制经济组织职称评聘力度。
29、制定实施以养老保险、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，推进非公有制企业、农民工、灵活就业人员参加社会保险。
30、认真做好我县公立医院综合改革，深化医疗保险付费方式改革。
课堂教学是教学质量的生命线，把握了40分钟课堂教学，提高教学质量就有根本的保证。针对目前课堂教学中存在的问题，围绕“让学生动起来”这一主题，制定以下改革方案。
一、精心组织课前三分钟活动。
充分利用课前3-5分钟学生尚未进入学习状态的时间组织有效的课堂活动，如成语接龙等，这些课堂活动，有助于提高学生课堂学习的兴趣，引导学生积极参加课堂教学活动，同时也将学科的基本能力寓教于乐。课堂教学中，教师不搞包办制，要真正发挥学生的主体作用，给学生动脑、动口、动手的机会，要及时表扬学生的参与意识，要让学生在参与中体验成功带来的愉快。
二、切实做到课堂教学的精讲多练，向40分钟要质量，要实效。
传统教学，老师死扣课文，老师台上声嘶力竭的讲，台下学生昏昏欲睡的听，收效甚微还不算，更打消了学生的学习积极性。教学中要将教学的知识点渗透到课堂教学中去，有一定的知识点专项练习，精讲巧练，以此推动课堂效率，学生也会重视课堂教学，积极参与课堂教学。
三、充分利用多媒体网络教学。
知识延伸需要知识面相当广，传统的教学靠老师一支粉笔一张嘴实在难于满足求知欲日趋旺盛的学生。多媒体网络教学设施的配置将在教学中很好地派上用场，可让课堂教学变得形象生动，容量丰富。让现代化教学设施最大限度的为课堂教学服务。
四、结合课堂教学实际，尝试性地将课堂设置于课室之外，如“小记者采访”、社会调查等活动，在实践中锻炼、发展。
课堂教学的路子很长很曲折，作为教师我们需要自强不息，在教学中探求有效的教改之路、引导学生更全面、迅速的发展。
总体思路：推进小组合作学习的改革，形成有特色的课堂教学；加大学生自主学习的改革力度；注重学生质疑问难意识与能力的培养；进一步打通课内学习与课外生活；凸显听说读写能力的培养。特别重视如何培养学生写作的兴趣和写作的能力。
（原则是保底不封顶，最高追求是培养浓厚的读书兴趣，养成阅读的习惯）。
1、创建班级读书角，开学时每人在读书角存放书（最少1本，多者不限）又于阅览室借书40本。学生以借阅的形式，来读书。（我班共37人，每人一本书就是37本，根据学生读书的快慢不同利用表格记录学生的读书情况，要求最少每周1本，根据个人情况多读不限）。
3、和学生一起阅读，增进和他们的距离。
（原则是保底不封顶，最高追求是培养浓厚的诵读兴趣，养成诵读的习惯。
1、我们组根据单元来制定的诵读课程，诵读课上诵一首小诗，诵一首古诗。背诵一部经典《千字文》，期末开展诵读比赛。（课本背诵内容：1课2、3段，9课，11课2段，13课1段，19课3段，22课2、3段，23课2段，语文园地一至语文园地八的读读背背，小诗背诵《少年中国说》《月之故乡》《我和小鸟和铃铛》《露珠》《眼睛和镜子》《毛虫和蛾子》《白天的月亮》《金鱼》《不是笨鸟也先飞》《风从我指间穿过》和15首古诗）。
2、师生共读，让学生喜欢阅读。
（原则是：在方案要求的量的基础上进一步加大写作量。最高追求是：喜欢写作。）。
2、我们组内精心制作了练字字帖，在练字课上认真组织学生练习书写钢笔字。写字不规范的学生，要进行个别指导。
通过讲故事的形式，让孩子愿说、敢说、会说，从而形成终身受益的自信心、沟通能力和表达能力。
1、课前三分钟以小组加分制。形式多样读词语、背古诗、讲故事（以比赛形式进行，提高学生的积极性，促使不爱表达的孩子，提高表达能力）。
2、做好每个语文园地的口语交际，提前做准备。把口语交际落到实处，真正提高学生的口语表达能力。
希望这学期能和学生共同进步。
一、指导思想：
实践科学发展观，以深入推进基础教育课程改革，全面实施素质教育为总目标，以落实中小学管理规范，打造区域教育品牌为抓手，进一步强化管理意识、改革意识和创新意识，促进教育均衡发展、优质发展和个性发展，进一步提高学校办学水平，提升教育发展品位，全面完成《丹阳教育事业“十一五”发展规划》提出的目标任务。
二、工作目标：
1.事业发展目标：全面推开0～3周岁婴幼儿早期教育，早期教育覆盖率85%以上，幼儿及家长、看护人员接受早期教育指导率55%以上，3～6周岁幼儿入园率99％以上；小学入学率、巩固率、毕业率均保持100％；初中入学率、巩固率、毕业率分别为100％、99.9％、99.9％；残疾儿童、少年入学率99.9％，巩固率99％以上；高中普及率98％以上。
2.学校创建目标：争创镇江市现代化小学和初中20所、镇江市优质幼儿园1所，创建江苏省、镇江市健康促进学校6所、镇江市级以上绿色学校30～40所、镇江市“中小学学生行为规范示范校”8所，100％初中学校创建成镇江市无流生学校或控流先进学校。在所有学校普及特色项目建设的基础上，建设特色鲜明的领衔学校10所以上。
3.教育质量目标：坚持以人为本、全面发展的教育发展观，加强对各学段教育教学质量的科学检测和监控，促进小学、初中与高中之间的有机衔接和学生的可持续发展，为学生的终生发展奠定坚实基础。
三、工作思路：
（一）进一步规范办学行为，在抓规范中强化管理，切实维护教育公平，促进教育均衡发展。
1.规范校务管理，维护教育公平。进一步落实《江苏省中小学管理规范》和《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》精神，增强法规意识和责任意识，加大专项督导和问责力度，促进学校管理的规范化和科学化，在自查、梳理、整改中规范办学行为，破解发展难题，提升办学水平。义务教育阶段学校不以任何名义分快慢班、重点班，面向全体进行班级均衡化配置，保证教育的公平性；关注弱势群体，维护教育的公益性。认真贯彻教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》精神，重视流动人口、外来务工人员子女的就读工作，关注留守儿童、贫困儿童等弱势群体的教育。加强控流工作和学籍管理，严格转学、休学、复学手续，建立完善的电子学籍档案，各初中创建镇江市无流生学校或控流先进学校，确保九年义务教育普及率。根据《江苏省义务教育学校办学标准》，积极推进城乡义务教育标准化和现代化建设，加快标准化班额推进步伐，通过努力，逐步达到小学每班35以内，初中每班40人以内，小班化教学25人左右。
2.规范教育管理，建设文明校园。整体规划学校德育工作，进一步增强新形势下学校德育工作的科学性、针对性和实效性。全面提高德育队伍建设水平，完善片级德育工作机制，发挥好德育协作共同体的整体联动功能，认真贯彻实施教育部《中小学班主任工作规定》。重视德育课程建设，加强学科教学德育渗透，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，切实发挥素质教育实践基地的育人作用。深入开展民族精神教育、革命理想教育、革命信念教育、公民道德教育、法律纪律教育。高度重视中小学生命教育，将安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有机整合，丰富中小学生命教育内容。加强礼仪教育和养成教育，开展形式多样的有效活动，丰富幼儿德育教育内容。积极开展环境教育，创建各级“绿色学校”。建设合格的心理咨询室，将心理健康教育落到实处。继续在全市中小学开展“尊师爱生、仪礼文明”系列活动。推广学校学生自主管理的经验和成果，持之以恒地抓好养成教育的细节管理、常态管理和过程管理，促进各级各类学校学生管理精细化。
3.规范教学管理，减负增效。严格执行课程法规，落实课程计划。开齐、开足、上好国家规定的各类课程，尤其要重视非考试学科和实践类课程的开设，促进学生全面发展。严格执行省教育厅“五严规定”和市教育局“五项规定”，严格控制学生在校集中学习时间，保证中小学生每天的睡眠时间。规范双休日、假期活动，严格执行国家课程计划和教学进度，落实“教学五认真”，踩实过程管理、细节管理，达到减负与提质同步，面向全体与全面发展同行，不断深化素质教育。继续实施“省优质教育资源下乡工程”，建设基础教育信息化公共服务体系。根据省教育厅出台的《全省普通高中进一步推进素质教育督导方案》文件精神，指导各高中学校认真准备，积极争创“江苏省普通高中推进素质教育先进学校”。按照上级部署，做好义务教育改制学校整改的有关工作。
4.深化课程改革，全面提高质量。义务教育阶段，深层次推进课程改革。进一步完善推进机制、优化实施策略，注重专业引领、加强区域交流，务求改革创新、形成课改成果。加强校本建设，从“一切为了学生”理念出发，努力创建“学习型学校”，进一步提高教师队伍的专业水平，充分发挥教育科研在课程改革中的引领作用，探索和建立与新课程相适应的综合评价体系。根据确立的五大课改专题，分专题召开推进会进行研讨，消除盲点，寻求突破。要坚守课堂教学核心阵地，以“活力课堂”为抓手，引导全市各级各类学校关注课堂，开展有效课堂教学的研究，注重课堂教学的探索与突破，加强基础知识和基本能力的教学，使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。在确保开齐开足上好各类选修课程、研究性学习、通用技术课程的基础上，加强对综合实践活动、研究性学习等具体操作的指导。加强对综合实践活动课程的管理，召开综合实践课程观摩研讨会。进一步加强校外教育的工作指导，完善和推进青少年校外活动场所和中小学生综合实践基地活动，提高未成年人社会实践基地建设水平，使之真正成为学生综合实践活动和思想道德建设的有效载体，为建成江苏省镇江未成年人社会实践基地作出努力。高中阶段，根据《关于深化普通高中课程改革意见》落实“五严规定”，积极应对，在薄弱环节和盲点上寻求突破。合理安排高中三年课程计划，组织力量开展研讨。创造条件正常开设通用技术课程。继续开展课改先进学校的创建活动，促进课程改革的进一步深化和教学质量的进一步提高。
（二）进一步深化体制机制改革，在抓改革中不断创新，注重教育内涵提升，促进教育优质发展。
6．改革幼教体制，推进幼教发展。在积极理顺幼儿园办学体制和管理体制的基础上，提高幼儿园的运行效益和办园水平。加强优质幼儿园建设，扩大优质幼儿教育资源；进一步提高3～6周岁幼儿入园率，全面推开0～3周岁婴幼儿和家长的教育活动，提高亲子教育活动率和亲子活动家长受教育率，适时召开0～3周岁早期教育推进会，开展幼托一体化教学研讨。坚持依法办园、规范办园，积极优化幼儿园内部管理，提高办园活力。加快幼教专任教师队伍建设步伐，加强幼儿园园务管理工作，整体提升我市幼教事业发展水平。加强特殊教育学校省民间艺术青少年培训中心丹阳实验基地建设，开展学前教育和康复训练的整合研究。
7．改革评价制度，把握政策导向。初步建立适合于当前和我市教育发展现状的评价方式和评价制度。首先完善对学生的综合素质评价工作，推广学生成长记录袋的综合素质评价方式，促进学生全面发展。其次，改革对学校教育教学质量的检测和评价工作。引导学校更新办学理念，确立“绿色质量”观，坚持以生为本，以全体学生的共同发展为本，实现教育的可持续发展。加强对各级各类学校的分段式评价和增长性评价，加强对小班化教学、九年一贯制学校和基础教育十二年一贯制的跟踪研究和联系性评价，并适时举行相应的教育教学管理研讨会，促进各学段之间的良性衔接和持续发展。
8．改革招生制度，促进社会和谐。认真贯彻《镇江市20xx年义务教育阶段招生工作的指导意见》和省教育厅《关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见》，规范招生行为，控制生源流动，全面实施义务教育就近免试入学。大力推进中招制度改革，根据省教育厅均衡教育的要求，继续扩大省丹中统招生指标均衡分配到各初中的比例，进一步完善“尊重志愿，兼顾区域”的高中招生政策，从结构和质量上平衡城乡高中生源，促进学生和学校的可持续发展。严格执行省教育厅有关文件规定，规范招生行为，控制生源流动，提高高中普及率，维护丹阳教育持续发展根本利益。加强对民办学校招生和城区学校招生工作的调控，促进民办与公办、城区与农村学校的协调发展。进一步完善体育中考改革、初中信息技术考查以及中小学田径运动会改革举措，促进中小学生身心健康发展。加强施教区调整后调查调研，充分了解和掌握招生工作遇到的新情况、新问题，及时研究对策、采取措施，努力取得招生改革工作的新进展、新经验、新成绩，保证招生工作顺利进行。
（三）进一步加强校本特色建设，在抓创建中铸就品牌，实现事业整体优化，促进学校个性发展。
9.以质量促发展，以发展求出路。创建校本特色是推进区域教育品牌建设的工作要求，也是做强区域教育品牌的基本支撑。各级各类学校要在科学预测未来发展趋势的基础上，结合区域教育品牌建设，集中学校、教师、家长共同意愿，探索符合校情的有效发展之路。要在狠抓“活力课堂”、打造“名师团队”、建设“特色项目”的同时，立足“校本”，做强“校本”。配合做好第三次全省义务教育质量检测工作。义务教育阶段学校，要对照镇江市现代化学校的评价标准，努力改善条件，努力改进管理，努力提高办学水平。在内涵、管理、队伍建设、教学质量上求突破，通过创建活动，进一步扩大品牌学校数量，放大优质教育资源覆盖面，促进教育整体高位均衡发展。高中学校要在面向全体学生的基础上科学分层，立足课堂求效益，突出重点求突破，为我市高考的高位提升再立新功。
10.培植优势项目，建设特色学校。贯彻《镇江市中小学开展特色学校创建工作意见》，以学校联盟的方式促进学校特色的共同发展。围绕特色学校评估方案，建立特色学校共同体，每一个共同体确定一个首席学校，通过榜样示范，带动其他学校特色发展。以过程监控的方式促进快速发展，对于每一个特色学校共同体，以创建思想、项目规划、实施过程、建设成效进行跟踪督查，以点促片，以片带面，在个体发展的基础上强调整体评价。以智力支撑的方式促进科学发展，组建“特色学校建设智囊团”，定期研讨，为特色学校建设提供智力支撑。滚动式创建，螺旋式提高，从打造优势特色项目出发，致力于形成我市基础教育的系列品牌目标，促进各校特色建设工作的正常、有序、深入开展。在所有学校普及特色项目建设的基础上，铸就一批个性鲜明的特色学校。
1．中小学（幼儿园）招生工作会议。
2．评选省、市三好学生，优秀学生干部。
3．幼儿文艺会演，小学生文艺会演。
1．高考。
2．全市中考。
3．小学毕业考试。
4．期末考试。
七月、八月：
1．中小学、幼儿园招生。
2．城区小学、初中招生。
二．实施要求、方法、途径。
（一）阅读教学。
1．课堂阅读教学突出以读为主的训练。
在阅读教学中，朗读是基本训练之一，四年级阅读教学中继续重视朗读和默读，提高默读速度，初步训练浏览课文。课堂上要给学生尽可能多的时间，让他们潜心读书。通过以读代讲，以读促思，让学生在读评的过程中体会作者的思想感情和课文的语言特点。强化朗读感悟――以读促解，以情促悟以读为主，注重感悟。
2、阅读教学课堂基本模式。
（1）预习准备：学生独立学习，做到熟读课文，解决生字词，粗知课文大意。把课前预习放到课堂上，指导学生课前预习的方法，逐步放手，让学生自己去预习。在预习中不仅要读课文，自学生字词，还要引导学生在预习时要善于发现，通过多种途径查阅搜集相关资料，进行理解、处理、整合，逐步培养学生探究性阅读和创造性阅读的能力，养成搜集资料，练习查阅的习惯。搜集的方法可以多样，如上网、去图书室、看电视、调查访问等。
（2）初读课文，整体感知。在教师组织下检查预习，帮助学生解决预习中的难点、疑点。引导学生把握主要内容、提出问题。
（3）梳理主问题，精读感悟。这是学习的重点环节，由师生共同梳理内容，提出主问题，围绕主问题学生展开自学，不动笔墨不读书，圈点勾画，然后小组交流学习成果，最后全班交流。在这个过程中，贯彻16个字：抓住词句——理解内容——形成感悟——朗读表达。
（4）积累运用，培养能力。根据教材特点或读读背背，或抄抄写写，或说说议议，或写写练练。总之就是凸显读、背、说、写等语文实践活动，以形成语文能力。精心研究随文练笔，每学期随文练笔不少于16次。
深入贯彻“先做后学，先学后教，少教多学，以学定教”的生本教育思想，把核心性学习的权利教给学生。一般精读课文两课时，阅读课文一课时。本学期在第八周公开一节生本课堂学研课。
（二）口语交际教学。
每次的口语交际我都要精心设计教学，创设交际情境，让学生在交际情境中学会交际，锻炼口语表达能力。本学期除了训练教材里安排的8次口语交际话题，每天语文课上的课前三分钟说练，我要求学生轮流向大家推荐最近阅读的课外书，可以介绍这本书的精彩段落，也可以介绍推荐这本书的理由。介绍完，介绍者与全班同学以口语交际的形式质疑，评价。这也训练了学生听说互动的交际能力。
（三）习作教学。
四年级学生的习作水平有了一定的积累，但是选材还是难点。所以每次在习作教学前一周双休前，我就给学生布置和习作有关的活动，或者是观察、或者是体验，也可能是搜集相关资料。这样，学生在习作前就储备了一定材料，“胸中有物”方可“下笔如神”。在习作时，我一般分两天进行教学。第一天指导学生明确写作内容和要求以后，联系口语交际内容，遵循先说后写，便于指导学生立意，选材。学生动笔完成草稿以后，要求学生先用黑色的笔自己修改，然后请别的同学或者家长用红色的笔帮着修改。第二天我选出最少好差两篇学生习作进行集体修改，然后学生根据老师的指导再次修改自己的习作，誊写在作文本上。这样几遍修改下来，学生作文有明显进步。作文评改也分为两步走，先在教师指导下学生互相修改，然后教师复批。这样一方面提高了学生修改作文的能力，也能从别人的作文中得到借鉴。为了便于指导学生作文，体验学生在习作时会遇到的困难，本学期写两个下水文《写童话》和《喜欢的动物》。“没有量的积累，就没有质的变化”因此每周保证完成一次读书笔记，一次随文练笔，两次日记，两周完成一次习作。
（四）课外阅读。
课外阅读，重在“认识中华文化的丰厚博大，吸收民族文化智慧”、“吸取人类优秀文化的营养”、“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面”注重对优美语言的积累和领悟。在实际操作中，力求上好每天下午安排的二十分钟阅读课。本学期准备师生共读《时代广场的蟋蟀》和《夏洛的网》这两本书，集体交流读书心得。为了充分利用资源，在读完这两本书的情况下，和同年级另外两个班互换读物，加上平时学生自主阅读图书，一学期下来，每个学生的课外阅读量应该远远超出教改规定的字数。
（五）诵读及写字指导。
中小学阶段是一个人背诵积累的黄金阶段，根据学校规定每天早上安排20分钟诵读，本学期诵读的内容有：教材中要求本学期必备的篇目（《观潮》三、四段；《鸟的天堂》七、八十二、十三段；《爬山虎的脚》；《白鹅》三、四段；《猫》二、四段；《颐和园》四段；《那片绿绿的爬山虎》七、九段《飞向蓝天的恐龙》第四段带“有些……有些……”的句子；本册教材中的四首古诗；语文园地八个日积月累。）《论语》15条，自编四年级诵读课程16篇。自编的诵读课程是教师根据单元主题观察与思考自主精心编制的诵读篇目，包括古诗、现代诗，均选自《四年级日有所诵》。另外在黑板的一角开辟一日一句诵读和一周两诗专栏。四年级学生已经形成了一定的钢笔书写能力，我要利用每天十分钟写字时间，从坐姿，握笔姿势，书写格式等方面细致耐心地指导学生写好钢笔字。
根据《中共县委全面深化改革的实施意见》，结合我县实际，研究提出经济体制和生态文明体制改革专项小组2015年工作计划，共6个方面，30项具体内容。
1、全面完成国有林场改革。
2、进一步积极发展非公有制经济。
3、加强投融资平台管理和创新，做大做强投融资平台。
4、开展民间资本管理公司试点，积极组建民间借贷登记服务中心。
5、积极推进我县公务用车制度改革。
6、推进社会信用体系建设，建立健全信用信息平台。
7、推进价格改革。按照省、市的相关要求，完成服务业所需的水、电、气、热等生产要素与工业同价的工作。
8、制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
9、深化工商登记制度改革，减少工商登记前期行政许可事项。
10、继续深化行政审批事项，明确简放标准、程序、时间表。结合中央、省、市取消和下放的审批事项，进一步减少经济领域的审批事项。
11、加强和改进行政服务工作，提出创新行政服务体制机制，进一步推进一站式服务、一次性告知、一个窗口受理、一个公章办结，实行审批全程公开、全程监控，并逐步探索实现网上审批。
12、进一步完善政府绩效考评机制。优化考评体系，创新考评方法，强化过程管理，同时承接市政府对县政府的考评指标。
13、研究出台政府向社会力量购买服务的实施意见，并开展试点工作。
14、继续推进扩权强镇试点，将乡镇站所工作人员编制、工资等行政管理权下放给试点镇，实行属地管理。
15、改革完善预算管理制度，建立事权和支出责任相适应的制度，健全财政管理体制。
16、健全政府债务风险管控机制，完善债务管理制度。逐步建立健全债限额管理制度和审批制度，规范政府举债行为。
17、落实税制改革政策，全面清理和规范财税优惠政策。
18、进一步推进“营改增”税制改革试点工作。
19、积极争取列入生态文明先行示范区。
20、推动我县开展积极社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”制度。
21、积极吸引社会资本，统筹推进污水收集管网、工业园区污水处理设施和垃圾处理设施建设。
22、完成生态红线划定，研究出台生态红线内的管制措施。
23、严格建设项目环保准入，落实建设项目水土保持“三同时”制度。
24、完善综合考核评价体系，增加或提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。
25、统筹推进巴邱、水边和金坪基础设施一体化建设。
26、开展农村集体产权制度改革。
27、全面完成农村土地确权登记颁证工作，探索组建土地股份合作社。
28、研究制定高层次人才职称聘任、高层次人才配偶就业和子女就学安置的具体措施，加大对非公有制经济组织职称评聘力度。
29、制定实施以养老保险、医疗保险为重点的“全民参保登记计划”，推进非公有制企业、农民工、灵活就业人员参加社会保险。
30、认真做好我县公立医院综合改革，深化医疗保险付费方式改革。
今年来，我街道在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，主动融入xx改革建设发展大局，深入开展创新发展奋进年活动，上下团结一心、齐心协力、主动作为，围绕年初提出的经济社会发展目标狠抓工作落实，努力保增长促发展，经济社会呈现出稳步发展的良好态势，实现了“双过半”目标。
一、上半年经济社会运行情况。
1.主要经济指标稳中有进。1-6月，工商税收入库16591万元,比增46.1%，完成年计划的58.0%，名列全市前矛。其中，国税4763.5万元，比增17.2%，完成年计划的44.9%；地税11827.5万元，比增62.2%，完成年计划的65.7%。完成规模工业产值366329万元,比增10.7%，完成年计划的47.9%。
2.企业转型升级持续推进。一是大力实施企业技术改造项目。今年以来，共实施技改项目28个，计划总投资93842万元,上半年完成固定资产投资51547万元，比增2.11%，完成年计划的54.96%。这些项目的顺利实施，将对我街道企业的转型升级、产业的发展壮大产生较大影响。二是加大新产品研发力度。引导企业加大研发投入，积极开展技术攻关，新产品研发取得明显成效。上半年，xx机床研发的xxxx新产品、xx机械研发的全自动造型机、机械臂等新产品正在申报省级技术鉴定。xxxx获得1个发明专利，6个实用型专利，xxxx获得2个实用型专利。三是鼓励企业争创名优品牌。上半年xxxx获得马德里国际注册商标，xx机床、xx分别通过省著名商标续延，xx机械通过iso9000、iso14000体系认证。
3.招商选资成果显著。1－6月新办企业（注册资金500万元以上）18家，注册资金总额10728万元。其中新办工业企业（注册资金500万元以上）5家，注册资金总额3328万元；市域外内资11家，注册资金总额7950万元，完成年度计划的79.5%。合同利用外资600万美元，完成年计划的150%。此外，依托市级工业区xx项目区开展招商选资，有11个项目（xx机械、xx机械、xx机械、等）签约入驻，总投资10.35亿元，目前有xx机械等6家企业落地在建。
4.城市化建设步伐加快。一是扎实推进征迁工作。今年来街道承担了xx公路等18个在建重点项目建设和11个预备重点项目建设及16个中心城区一般城建项目的征迁任务，面对繁重的征迁任务，街道进一步增强责任感和紧迫感，创新思路，积极作为，大力开展项目落地攻坚活动，找准切入点，抓住关键点，破解重难点，征迁工作取得新成效新突破，1－6月共完成征地1459.958亩，完成房屋征收110287.45平方米，迁移坟墓700多座。二是大力实施“五大战役”项目。今年负责实施的“五大战役”项目13个，年度计划投资6.45亿元，上半年完成投资48401万元，完成年度投资计划的75.04%，位居全市a类乡镇前列。其中，上半年在建重点项目完成投资8290万元，完成年度投资计划的55.27%，完成了“双过半”。6个重点工业项目全部开工建设，完成投资总额11058万元，占年度计划的51.19%，全部超时序进度。三是加快城乡一体化进程。1－6月，负责实施的4个中心城区城建项目完成投资28650万元，完成年计划的105.7%，提前超额完成了全年计划。xx社区“点线面”城乡环境综合整治完成投资290万元，完成年计划的58%；投入20多万元对省道xx线、xx大道、外二环路xx路两侧进行卫生和景观整治，城乡面貌得到进一步改观；完成了xx安置区一期等安置房回迁工作，xx小区完成回迁93.6%，正在做好扫尾工作；xx安置区正在做好回迁准备工作。
5、社会各项事业协调发展。一是促进农业增效农民增收。认真落实农资综合补贴惠民政策，充分调动农民种粮积极性，在xx、xx、xx三个村建设1个早稻高产万亩示范片，辐射带动周边水稻均衡增产，促进农业增效。对农民工进行免费培训500人次，有效转移就业400人，增强外出务工人员整体技术能力，提高就业率，城乡居民收入同比增长13%。二是落实各类社会福利保障。按时完成了新农保、新农合、城镇医保参保任务，落实了城镇低保50人，农村低保1100人，农村五保111人，残疾人安居工程3户，低保户安居工程2户，计生二女户安居工程3户。三是扎实推进“美丽乡村”建设。坚持以项目推动“美丽乡村”建设，xx观光路硬化等19个项目已竣工，完成投资1035万元。其中，市级美丽乡村创建示范村xx居，斥资100多万元完成了村庄规划、村道硬化2公里、主干道绿化亮化3公里、卫生设施30多个等示范项目。四是深化平安xx创建工作。积极开展综治平安宣传月活动，新组建xx派出所中心执法队，提高路面见警率和巡逻密度，综治平安“三率”有明显攀升，上半年公众安全感综合测评名列全市第8名。认真开展安全生产和消防安全大检查，杜绝了安全隐患。切实将解决信访问题摆在重要议事日程，全力做好各级“两会”和省、xx市拉练检查期间维稳工作，加大信访调处化解力度，有效化解了9件重点信访积案，社会保持安定稳定。
二、存在问题。
总体来看，我街道上半年经济运行平稳，各项经济工作取得了明显成效。但是，影响经济发展的制约性因素依然存在，下半年经济增长的'压力仍较大：一是受宏观经济环境影响,实体经济整体形势不容乐观，市场需求不旺，生产成本上升，企业利润空间收窄，生存比较困难。二是产业单一，部份企业处于产业低端，自主创新能力不高,市场竞争力不强。三是房地产等机会税占比较大，生产性第三产业急需扩充扩大。四是征迁工作任务繁重，由此引发的信访问题较多，社会稳定压力较大，创业环境有待进一步优化等。
三、下半年工作安排。
今年是经济社会发展的关键年，当前，国内外宏观经济形势面临多年未有的错综复杂局面。下半年，我们将紧紧围绕“经济增长、社会事业进步、居民增收”奋斗目标坚持“主攻项目、做大总量、加快发展”不动摇，全面落实科学发展观，努力实现经济社会各项事业取得突破性的发展，确保全面完成全年经济社会目标任务。
（一）抢抓机遇，力促经济提质增量。
一要加大招商选资力度，充分发挥xx、xx工业园区和xx、xx两大中心的优势，落实好招商选资工作责任制，力争在三维对接、大项目引进上取得新成效新突破。二要加强对企业的服务，加强企业之间、政府与企业之间的沟通，及时帮助企业解决在发展过程中遇到的各种困难，为企业生产营造一个良好的环境，做到每个项目有人跟踪落实。三要鼓励发展现代物流、专业会展、工业设计、文化创意、中介服务、信息服务等生产性第三产业，扩大规模，增加经济总量。四要督促入驻项目尽快落地，在建项目加快进度，建成项目尽快投产，重点对6个市重点工业项目、28个技改项目和11个入驻xx项目区新办项目的跟踪督促和服务，确保完成每个节点的固定资产投资并尽快投产见效，形成新的经济增长点。五要强化企业自主创新，提升市场竞争力。鼓励企业组织实施技术改造项目，重点扶持xx集团、xx机床、xx陶瓷、xx日化等一些行业龙头企业建立技术研发中心，加强技术攻关，不断开发有自主产权的新产品。引导有条件的企业申报高新技术企业，提高市场占有率。
（二）全力以赴，确保重点工程建设。
始终把推进重点项目建设放在优先位置，集思广益，积极破解征地拆迁难题，狠抓项目落实，全力做好xx公路拓改、xx高速等在建重点项目建设的征迁扫尾收官和xx家园等中心城区城建项目建设。一是认识要再提高。要克服畏难情绪、依赖思想和一般化作风等不良倾向，采取超常规的措施加大工作力度，确保各项工作任务圆满完成。二是责任要再落实。要进一步健全项目的领导机构和工作机构，明确责任领导与责任人员，明确项目完成时限，严格执行项目周汇报制及重点项目碰头制，切实加强协调和指导，把任务分解落实到具体人员，确保各类重点工程建设的快速推进。三是机制要再创新。引导全街道干部团结一致、相互补台，将市、街道、村级工作融为一体，不断创新工作机制，努力营造齐抓共管、上下贯通抓落实的工作氛围。
（三）突出重点，扎实推进“三农”工作。
一要按照“四美”目标，加快推进“美丽乡村”建设。要坚持从“一把扫帚”抓起，以“一清一保一机制”为目标，加强环境卫生整治提升；要切实加强对“两违”的巡查力度，对乱搭乱盖、废弃旧房等进行清理和拆除；要集中财力、物力、人力加快三堡典型示范村的培育，着力打造特色亮点，为以点带面连线成片推进创造鲜活的经验；要以“美丽乡村”建设为总抓手，把“美丽乡村”建设转化成一个个具体项目，以项目推动建设，确保“美丽乡村”建设取得看得见、摸得着的成效。二要深化农村经济结构调整，推进农业产业化经营。发展特色农业产业带，推进水稻、水果等产业规模化生产、信息化经营，促进农业增产、农民增收，形成街道有重点、村级有主业的农业产业化新格局。通过“引龙头、建基地”形式，合理引导土地流转，为结构调整创造有利条件，加速全街道现代农业产业化进程。三要全面完成水利项目和xx水土流失治理任务。小二型xx水库除险加固目前已进入配套工程建设，要加快进度确保按节点全面竣工；要继续做好xx水土流失治理工作，全面完成治理水土流失面积4000亩。
（四）统筹协调，提升社会各项事业。
一是抓好计生工作。要强化利益导向机制，严格执行计生工作奖惩措施，狠抓计生重点村的整治工作，有效发挥街道、村级计生工作人员的业务指导和管理服务作用，扭转计生难的工作局面，确保顺利通过计生年终考核。二是抓好教育工作。要以我市创建“教育强市”为动力，加大教育投入，全面完成校安工程、标准化学校创建，确保xx、xx2所校安工程秋季投入使用，8所小学年底通过省级标准化学校验收。三是抓好民生保障。继续将为民办实事项目办实办好，让改革发展成果惠及广大群众，实施好残疾人、二女户、低保户等安居工程和各村（社区）为民办实事项目；深化扶贫帮困活动，使各类人群的幸福指数有明显提升。四是抓好安全稳定工作。以稳定保障发展，深化“平安xx”建设，全面落实社会治安综合治理措施。加大矛盾排查力度，强化街道矛盾纠纷解决机制建设，平息和化解基层矛盾。强化安全生产责任意识，加强交通、市场、食品卫生等安全监管，狠抓企业安全生产工作,跟踪检查重点企业,避免重特大事故的发生。
税收改革对于一个国家来讲，是一项非常重要的事情。税收改革可以推动一个国家经济的发展，促进就业，提高国民的生活水平等。近年来，中国一直在积极推进税收改革，推陈出新，不断改进税收制度，从而进一步提升了国家的实力和竞争力。作为奋斗在税务系统的普通工作人员，我也有了一些实际的体会和心得，下面就来分享一下。
税收在一国的经济发展中起到了至关重要的作用。税收的大幅度改革也间接地促成了一系列重要的市场经济改革，加速了经济的发展。税收改革所带来的经济增长主要体现在以下几个方面：一是增加国家财政收入。税收制度改革后，税收收入明显增加，为国家基础设施建设及社会发展提供了更多的资金保障。二是税收改革对于促进企业发展有了更好的支持。通过减少企业税收费用负担，支持企业同步发展，降低市场进入的门槛，鼓励企业竞争，促进市场经济环境的良性循环。三是税收改革改进了个人所得税的缴纳制度。改革后的个人所得税更加公平，为全国人民带来了更多的利益和福利，提高了人们的生活品质。
二、减轻企业税负完善税收优惠政策。
企业是社会的一支重要力量，实行合理的企业税收负担，不仅是鼓励企业生产合理竞争、扩大就业规模的重要措施，也是保证社会整体财富水平相当、促进经济社会和谐的基础之一。所以，税务部门需要不断加强与企业的合作，通过优化获得和管理数据、加强征管管理、合理运用信息技术手段来完成对税收优惠政策的全面实施。
税收改革不仅是国家税制的升级，也是国家提升社会治理体系能力和治理能力的一个方面。税务部门要深化税制改革，升级税务管理理念，加强企业信用评价体系，这样才能有效的发挥税收作用，为经济和社会发展提供更为有利的平台。同时，税制改革需要企业民营经济和社会各界的全力参与，加大对违规行为的打击，大力推行“诚信为本”，从而建立起科学、完善的社会信用体系。
四、制定税收制度应贴近实际，不断完善。
税收制度是一个国家财政经济政策的核心，也是一个国家的宏观调控工具。在制定税收制度时，应当贴近群众、商业实际情况，照顾到不同的利益诉求，不断完善税收制度，建立起在公平价值标准下，具有透明度和可预测性的税收制度，从而保障全社会的公平，促进经济的不断发展。
五、税务人员要不断提高服务能力，深化改革意识。
税收机构一直是不可忽视的社会保障部门之一，更是政治生态环境建设的重要组成部分。税务干部和工作者要时刻保持易学易改的态度，树立全局意识和服务理念，依托数字化、信息化和智能化的先进技术进行工作，以适应社会革命和经济发展的需求，更好的满足社会对税收管理服务的期望，推进税收领域改革和发展，让税收更好地服务于经济发展和民生幸福。
总之，税收改革可以促进一个国家的经济进步。作为干部和工作者，我们要深刻认识到税收制度的重要性和改革的必要性，积极推进科学的税收改革。同时，不能忘记陪伴着改革过程中带来多元化的利益与风险。我们要切实加强对税收管理的监督和守护，并对税制改革进一步深化，加强法制建设，不断完善税收体系，为国家和社会的发展作出积极的贡献。
市地税局各单位、各部门：
现将《国家税务总局关于进一步做好小微企业税收优惠政策贯彻落实工作的通知》（税总发〔20xx〕35号）文件转发给你们，并结合工作实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、全力做好宣传，确保每一户小微企业熟知税收优惠政策。
各单位要充分认识全面落实小微企业税收优惠政策的重要意义，要把落实小微企业优惠政策作为一把手工程抓实抓好，要将落实小微企业税收优惠政策作为一项长期重要工作来抓，分管局长要靠上抓，责任分工要明确细致，法规税政、征管、纳税服务、信息化等部门要群策群力，各司其职，形成合力，要采取有效措施，送税收优惠政策上门，确保税收政策落实到位。
一是各单位、各部门要通过网站、局长在线访谈、报刊、广播电台《地税之声》、短信、微信、税企连线、办税服务厅、纳税服务中心、12366热线、税收大讲堂、送税收政策上门等多渠道持续进行广泛宣传。市局在网站开辟“小微企业税收优惠”专栏，编制和发布小微企业税收优惠政策目录，自动链接并及时维护，确保小微企业更方便快捷地了解政策、熟悉政策，进而用足用好税收优惠政策。二是要开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动，结合税法宣传月和开展的'“便民办税春风行动”，今年3月底至4月上旬，通过多种形式，加大小微企业税收优惠政策专题宣传力度。市局编印小微企业税收优惠政策宣传手册，免费送达每一户小微企业。三是为了加强对内、对外宣传，市局对内下发了《关于落实小型微利企业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（青地税函〔20xx〕33号），对外通过地税网站向纳税人发布了《关于落实小型微利企业企业所得税优惠政策有关事项的操作须知》，对政策内容、适用范围、减免申报流程、申报要求、管理方式、办税程序等问题进行详细说明，便于纳税人掌握享受优惠政策具体操作。
二、全程做好服务，依托信息化手段让每一户小微企业享受到税收优惠。
在营业税方面，为落实月营业额2万元至3万元的营业税纳税人（包含企业、非企业性单位、个体工商户和个人）免征营业税需要，对符合上述优惠政策规定的企业、非企业性单位、查账征收的个体工商户以及个人，由市局做好营业税纳税申报系统的升级完善，纳税人在纳税申报时直接填报享受营业税税收优惠，营业税纳税申报系统自动判断、计算当月应纳营业税税额为零，纳税人无需事前向主管地税机关提请免税备案；对符合上述优惠政策规定实行定期定额征收的个体工商户，由市局做好个体工商户定税软件的调整工作，确保纳税人能够享受到营业税优惠政策。
在企业所得税方面，市局进一步优化小型微利企业税收优惠管理方式。自20xx年1月1日起，凡符合规定条件的小型微利企业（包括采取查账征收和核定征收方式的企业），均可按照规定享受小型微利企业所得税优惠政策。符合规定条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，可以按照规定自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无需税务机关审核批准。同时，市局上线运行了20xx年版预缴申报表系统及20xx年版年度申报表业务的软件管理系统，一是在内、外网申报系统中，对所有纳税人填写企业所得税月（季）度预缴纳税申报表时，提前弹出温馨提示提醒服务（温馨提示：如贵单位符合小型微利企业减征企业所得税优惠政策条件，在企业所得税（月）季度预缴申报时，请及时享受税收政策优惠）。二是申报系统根据纳税人企业所得税（月）季度预缴和年度汇缴申报数据，自动判定纳税人是否符合小型微利企业的条件。对上述税收优惠数额纳税人不必自己填写，申报系统自动计算，但可修改。这样，对符合条件的纳税人均可及时享受到税收优惠。三是对纳税人年度汇缴申报数据不符合小型微利企业条件的纳税人以及当年新开业的纳税人，在进行企业所得税月（季）度预缴申报时，凡符合小型微利企业条件的，仍可以按照规定自行填写相关数据，及时享受到税收优惠。四是年度申报时，纳税人按照汇算清缴有关要求，按规定填写相关数据，对符合小型微利企业条件的，申报系统自动计算出税收优惠数额；对不符合小型微利企业条件的，按规定补缴税款，保证税收优惠政策的正确贯彻落实。五是市局把预缴纳税申报盈利30万元以下已享受小型微利企业税收优惠政策的纳税人名单、预缴纳税申报盈利30万元以下但未享受小型微利企业税收优惠政策的纳税人名单查询放在行政办公系统中，便于各单位及时关注跟进落实小型微利企业所得税优惠政策。对应享受税收优惠未享受的纳税人，各单位要及时采取电话、上门温馨提示等跟踪服务，下发《税务事项告知书》，告知企业在以后申报期间抵顶税款，实行点对点服务，确保税收优惠政策的落实到位。
在印花税方面，自20xx年11月1日至20xx年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。符合免税条件的纳税人需到办税服务厅进行备案。市局对网上申报系统进行了修改并印制了《减免税分类及代码表手册》。申报系统对已做减免税备案的纳税人，在每月进行网上申报时，自动进行减免税申报提醒。纳税人在办税服务厅进行备案和申报时，可对照《减免税分类及代码表手册》，进行便捷填报。
在政府性基金方面，对按月纳税的月营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度营业额不超过9万元（含9万元）的缴纳义务人，系统自动判断教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费金额为零。对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，到所属地残疾人就业服务机构申请办理免征手续后，无需再到税务机关进行缴费申报。
三、全年做好督查，切实履行好落实小微企业税收优惠政策的责任。
落实小微企业税收优惠政策是今年市局“一号督查”事项和绩效考评事项。各单位、各部门要加强工作督导和绩效考核手段，增强落实小微企业优惠政策的执行力，要进一步采取有效措施，解决政策执行“最后一公里”问题，确保小微企业税收优惠受惠面达到100%。市局在12366服务热线设置小微企业优惠落实投诉专席，接受纳税人投诉，并在接到纳税人反映的问题后，接收当日转办，各单位要专人全程负责，在3个工作日内调查核实，予以落实解决，确保税收优惠政策落实到位。
四、全面加强统计分析工作，做好优惠政策的效应反馈。
各单位要做好小微企业税收优惠情况的统计分析工作，建立典型企业调查制度，开展优惠政策的效应分析，查找问题及差距，及时反映政策落实情况及建议。各单位应通过税收政策执行情况反馈报告制度、税收分析机制、减免税典型案例等形式，及时向市局相关部门报送。
在第十九个全国税收宣传月活动中，我局按照省局、市局的统一部署，围绕“税收?发展?民生”的宣传主题，以“税收促进发展,发展为了民生”为宣传主线，大力普及税法知识，宣传税收职能作用，增强公民纳税意识，营造税收法治环境，使税收宣传在构建和谐征纳关系，为经济社会全面、协调、可持续发展服务等方面起到了积极的促进作用。
各位领导：
在过去的一年里，伴随着改革开放和现代化建设胜利前进的步伐，税源管理x科在市区局和地方党委、政府的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神及国务院领导关于加强税收工作的一系列重要指示和省、市、市国税工作会议精神，树立和落实科学发展观，积极开展党员先进性教育活动，贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领税收工作，按照定好位、收好税、带好队的总体要求，以强化责任为主线，以片区管理为平台，大力实施精细化管理，不断优化纳税服务，全面整合信息化资源，深入推进依法治税，创新队伍管理机制，构建责任化工作机制，持续搞好基层基础建设。这一工作思路可以总体概括为“12366”工作思路，即：“围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌”。秉承这个思路，税源管理x科努力实现了税收质量的快速更好地发展，全面提高了税收征管质量和效率。
下面，我把税源管理x科xx年基本工作情况及xx年工作打算做以简要回顾和展望。
一、大力实施税收精细化管理，努力实现税收收入稳定协调增长。xx年，税源管理x科税收征管工作是以全面提高征管质量和效率为目标，大力实施科学化、精细化税收管理，深化税源监控，加强重点企业、重点税种和重点行业管理，打牢税收征管基础，努力实现税收“两个比重”的稳步提高，提高与x区gdp的稳定、协调增长。采取的措施主要包括：深化片区管理，完善税收管理员制度；建立“一户式”电子档案，加强户籍动态管理；加强税源分析，积极开展纳税评估；加强征收管理，提高申报入库水平；加强税种和行业管理；加强税收收入预测和基本调度；深化、细化税收管理。基本做到了全年组织税收均衡入库，克服了“开头松、中间平、最后紧”的入库现象，全年组织收入亿元，增长%，其中乡镇级税收完成亿元，区级企业完成税收亿元，比去年增长%；企业所得税增长%以上,税源管理x科电子申报户数达到x户以上，绝大部分企业实现了网上报税；确保年内欠税增减率达到市区局要求，滞纳金加收率达到10以上；xx年全年完成规模以上企业数据的采集录入和补录工作，建立x户企业“一户式”电子档案。实行清欠责任制，收到了明显效果。xx年，共清理历史陈税x万元。
二、创新开展税收服务，建设服务型国税机关。
xx年，税源管理x科全面以开展党员先进性教育及第x个税收宣传月“依法诚信纳税、共建小康社会”活动为契机，以服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”为主要内容，进一步完善服务体系、创新服务手段、改进服务方式、健全服务机制，提高服务水平，积极创建“随需应变”的现代服务型国税机关。建立了纳税服务责任制，强化监督考核；加强各岗位协调配合，形成高效的税收服务工作机制；坚持高起点定位，创新开展税收服务工作。税收服务来源于“为人民服务”的延伸和体现，创建税收服务型国税机关是xx年开展党员先进性的具体体现。税源管理x科的广大同志在各自的岗位上用实际行动体现着党员的先进性。市国税局局长吴强调：“我想，只要我们的领导干部和全体党员不断增强创新意识，敢于突破陈旧观念，做到与时俱进，就一定“有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。我科的，作风正派，工作严谨，廉洁自律，勇于探索，在日常工作中，积极学习catis业务流程，敢于在税收工作中奋勇创新，对待纳税人象春天里的微风，徐徐冉冉、沁人心脾。她经常遇到许多的企业会计不懂税收知识，她耐心地讲解和说明。曾经有多次出现这样的情景：由于catis系统经常出现业务忙系统运行速度较慢，在处理有关罚款、变更、注销、认定业务中，网络认定慢，纳税人在办理业务量大的情况下，由于不知道这些原因，就碎言碎语，说税务干部业务不行，速度太慢，还说一些不好听的话语，她自己心里不好受，但仍然面带笑容，耐心说明原因，她所在的岗位以优质的服务赢得了许多纳税人的真情尊重和理解，“税收取之于民、税收用之于民”这句格言在她身上得到了真实地体现，突出的业绩在同志们中赢得了良好的声誉和口碑。正是由于许多像在各自的岗位上无私奉献和勇敢创新，为税源管理x科获得荣誉奠定了基础，xx年x科被x区三个办事处评为先进单位及最佳服务单位，被省局评为省级文明建设单位，高质量、高要求的实现了“文明服务、文明纳税”双丰收。
三、大力推进依法治税，进一步提高税收执法水平。
xx年，税源管理x科以推行执法责任制为龙头，把依法治税贯彻于税收工作的始终，落实组织收入原则，发挥纳税评估作用，大力推进依法治税，进一步规范执法行为，努力建设法治化国税。主要包括：严格落实组织收入原则，继续坚持“不瞒收、不虚收、不引税”约法三章的要求，实现了税收收入由“基数+增长”的计划模式向“税源+管理”的质效模式转变；强力推行税收执法责任制，实行税收执法全过程的计算机自动监控考核，提高依法治税水平；深入贯彻行政许可法，加强取消项目的后续管理与监督；加大税务评估力度，发挥堵漏促管作用，营造公平有序的税收环境。税源管理x科加大税源监控力度，狠抓了重点税源的管理，有力地促进了税收收入进度。通过强化日常监控和专项评估，达到以监控、专项评估促收的目的。为加强对纳税评估工作的领导，我们专门成立了纳税评估领导小组，充实了纳税评估岗工作人员的技术力量，将名税源监控同志分为三个监控片，强化了工作责任，重新修订了《税收管理x科纳税评估工作制度》，严格落实责任追究制。一年来，我们严格按照纳税评估规程，将每个月零负未低申报及申报质量差的企业，特别是连续月份零负未申报和留抵税额长期数额较大的企业，确定为重点评估对象，实施重点评估，并对征管中发现的一些共性问题加以归纳，如商贸企业返利问题、折扣问题等等。在正常按月评估的同时，我们还分行业实施专项评估、调查，陆续开展了重点税源企业调查、福利企业专项检查、加油站企业专项调查、废旧物资企业专项调查、商贸企业普通发票专项检查等。xx年累计评估企业x户，查补税款x万元，罚款x万元，滞纳金x万元。在所得税汇算清缴中和普通发票检查过程中，认真学习有关企业所得税有关条文、条例、规定，认真把关，每查一个问题有根有据，让纳税人心服口服。在进行福利企业、出口退税企业政策审核、退税方面严格把关，一年来无一错漏情况发生。在xx年按照x局关于对商贸、工业企业检查纳税情况有关掌握尺度及标准，针对企业不同情况、不同规模，对企业的所得税进行了核定征收和汇算清缴及增值税纳税情况的专项检查，同时还对出口企业的所得税进行了汇算清缴，规范了税收管理，堵塞税收漏洞。是一位做事细致认真的老同志。多年的稽查工作使她积累了丰富的工作经验和较全面的税收业务知识，具备了较强的工作能力，在实际整治活动工作中，顶住来自亲、朋、好、友各方面的说情压力，顶住来自纳税人的无赖诬陷和不负责任的举证，仍然坚持严格执法查税，受到了x局x局长的亲口慰勉.她积极发扬一个老共产党员的优良品质，积极配合贾桦副科长，全身心的投入到工作中，高质量的完成了检查工作。全年对于市区局组织税收整治、专项检查重案组、特别行动组、所得税汇算清缴等检查全部参加了，x科累计检查组织收入收入达到多万元，初步达到了x局所规定的要求，为x局的组织收入奠定了一定基础。税源管理x科推进依法治税，提高税收执法水平得到了全面的提升。
四、全面实施信息化整合工程，提高信息化建设和应用水平。
xx年，税源管理x科将以现有信息资源整合为重点，着力提高信息的规范和共享程度，强化“人机”结合，进一步提高信息化建设水平和应用能力。按照三层网络体系架构，以国税工作为平台，以税收业务管理系统、行政办公管理系统、外部服务信息系统和决策分析支持系统为重点，把税源管理x科信息系统建设成为对外强化纳税服务、对内加强执法管理，能覆盖税源管理x科所管辖的各项业务的综合管理服务信息系统。主要实现要实现新的核心征管软件和网上申报软件的上线运行，逐步完成和实现内部服务信息系统、外部服务信息系统和决策分析支持系统的系统整合。信息化整合重点是对现有信息资源的整合；信息化整合的前提是进行以业务流程重组为核心的多方面整合。我科的身兼数职，不仅仅是科室的网络管理员，又负责高税负退税及出口企业的退税审核工作，他积极请战天天早来晚归，任劳任怨，默默的奉献自己的青春，为整个系统信息整合做出了应有的贡献，直到现在仍然没有来得及要孩子。
五、加强干部队伍建设，提高做好税收工作能力。
xx年，税源管理x科在干部队伍建设上，以开展保持党员先进性教育为先导，以提高领导能力为着力点，创新干部队伍管理机制，坚持以人为本，注重人力资源的开发，加强人才队伍建设，强化廉政责任与监督，努力提高依法执政和做好各项税收工作的能力。其中，提高科室负责人的领导能力为重点，努力实现吴x局长在x年干部竞争上岗时所说的方针“宽严结合、一言九鼎、开拓创新、深入细致、以廉树威、摆正位置”；积极推行岗位能级管理，创新干部队伍管理机制是重点；实施优秀人才带动战略，提高干部队伍素质是基础；加强党风廉政建设和思想政治工作是保障。按照x局的考核定级制度，全面推行岗位能级管理，构建责任化工作机制，加强内部行政管理。建立了“四制一体”的责任体系为重点，构建责任化工作机制，强化工作落实，提升行政水平。其中，前提是构建以“四制一体”为主要内容的责任体系；重点是加快建立纳税服务责任制、行政管理责任制、纳税服务保障体制、深化廉政建设责任制；进一步完善考核、评定、督办、监控“四位一体”的监督管理机制。，孩子毕业找工作，急着报名，她接到促收任务后，她把孩子报名的事，托付给亲属，和同志一起积极做通企业的工作，落实好入库资金；，孩子生病，无人照看，只好把孩子托付给年迈的老人，工作在监控岗位第一线，直到任务完成，才把孩子接回家。具体负责本科税控加油机的初始化和日常管理工作。有一次，在东方加油站初始化时，下起了大雨，为了及时完成当天的计划，冒雨工作了多小时，把多台加油机全部初始完毕，全身都淋透了，发起了高烧，同志们都劝他休息一下，可是却谦虚地说：“换谁都会这样做的”。多么朴实的语言，多么真诚的工作作风。正是靠向这样的同志们的无私奉献、扎实的工作、优质的服务，使我们在纳税人面前树立起了良好的国税形象，得到纳税人的认可、理解、支持，促进了我们各项工作的开展。像这样的同志，还有很多，正是税源管理x科平时加强干部队伍建设，注重同志们整体素质的提高，才有了这些同志的无私忘我的工作奋斗精神，才保证了我们各项任务的圆满完成。
六、以“12366”创建为总抓手，持续搞好基层建设。
要牢固树立征管基础年年打，基层建设年年抓的战略思想，坚定不移地推进基层建设一年一个新台阶，不断向纵深发展。这一工作思路可以概括为“12366”工作思路，即：围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌。具体的讲，“围绕一个中心”：即以组织收入为中心，这是组织开展好各项工作的首要前提；“抓住两条主线”：即抓落实、抓创新，在落实中实现创新，在创新中抓落实，相辅相成，推进各项工作全面进步和发展；“完善三个机制”：即完善以“两权监督”为核心的约束机制、以立体化绩效考核为核心的考评机制和以物质激励、荣誉激励、环境激励为核心的激励机制，建立健全以“三个管理机制”来管人、管事的机制体系，全面加强内部管理；“加强六项建设”：即加强征管体系建设、执法体系建设、信息一体化建设、领导班子建设、党风廉政建设、国税文化建设；“打造六个品牌”即：通过中心工作的完成、两条主线的落实、三个机制的完善和六项建设的加强，努力打造具有市区国税特色的执法品牌、科技品牌、宣传品牌、精细化品牌、服务品牌和内部管理品牌。抓好落实目标责任、坚持动态管理、加强督导调度、严格考核验收。税源管理x科在确定“12366”工作思路工作指导方针主要做到如下几点：
一、很抓职工教育，提高队伍素质。
一是积极适应新形势下的要求，着力构建多层次的干部教育培训工作机制，引导干部职工牢固树立“终生学习”的思想观念，不断增强干部教育培训的针对性，突出了对新业务、新知识、新技术的培训学习，成立了由科室一把手、党支部书记、兼职监察员为核心的领导小组督导科室人员的培训工作，不定期的请x区检察院的同志定期进行预防职务犯罪教育，大力开展形式多样的警示教育，实现了整顿查纠制度化、经常化，进一步加强了干部职业道德建设，有效地预防职务犯罪行为的发生。二是认真抓好重点人员的教育培训。对业务素质高、工作能力强、业绩突出的骨干优先培训，着力培养税收工作所需要的专家型、复合型高层次人才，同时，坚持因材施教、分级分类培训，对不同人员采取不同的培训方式，不断增强教育培训形式的灵活性。对基础差、文化水平低的人员，从基础知识入手，采取以师带徒方式，由本单位业务水平高的同志辅导，循序渐进，使其逐渐提高。
二、着力发展国税文化建设，树立先进科室管理理念。
1.开展保先创建.结合日常教育培训，比较系统开展的爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育；深入开展“三个代表”教育、开展“双联双带”教育，开展“对比教育”，党员先进性教育、爱岗敬业教育、慈心一日捐等活动，使干部职工进一步树立大局意识、和谐国税意识，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系，引入竞争机制，把干部职工素质、贡献的大小与本人的工资、奖金结合起来，体现公平公正的原则。xx年，x局适时提出了“争一”的工作目标，制定出台了《x局目标管理考核单项考核标准》，与《责任追究办法》配套执行，根据上述措施，税源管理x科选准切合自身实际的着力点，总结重点工作的经验做法，上报x局审批后，召开各种形式、各项工作的现场会，发扬团结一致、顾全大局、无私奉献的优良传统和作风，先后召开了各类现场会，推出科室内部先进典型，组织全系统学习，选派科室业务好的同志参加x局的选拔考试，掀起比学赶帮超的新高潮。涌现出了像等同志的先进人物典型。创建精神文明建设。税源管理x科成立了精神文明建设活动的领导机构和组织部门，大力开展讨论会、知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、联谊会、摄影比赛以及体育竞技活动，充分调动了干部职工加强文艺写作的积极性，干部精神状态普遍较好。xx年4月，税源管理x科向全区纳税人发出“保持共产党员先进性教育活动征求意见函”、积极配合x区在创建文明城市启动仪式等活动，受到了x区政府的表彰，得到了很好的反响效果。在创建精神文明建设过程中，，身体十分不好，心脏出了问题，面色苍白，血糖极度低，仍然参加活动和双联双带活动。在作完手术以后，仍然相应支部的号召，积极捐款，参加帮助贫困村庄的贫困户。在祖国其他省市遭受洪涝灾害的时候，税源管理x科积极相应市区局的号召共计捐款为x元，充分体现了全国人民一家亲的血浓之情。促进人心凝聚建设。在xx年大力开展党员先进性活动，xx年3月x科组织全体党员干部到水泥开展党员先进性对比教育，通过对比教育认真做到“五查”，坚决防止教育活动流于形式，确保不走过场。，此时此刻，同志们更加深刻地领会了吴所讲的“感恩”二：吴强调：“个人离开了x局这个温暖的大家庭，离开了国家，你只是一个普通的公民，一个人对国税事业没有深厚感情的人不可能爱岗敬业，一个对组织的培养漠不关心不可能尽职尽责。因此，我们在工作中要学会感谢，心存感谢。只有这样，少一些怨气和烦恼，心灵上才会获得宁静和安祥。心存感谢地生活，才会在工作中和生活中真正“拥有“，而不会因为无谓的”缺少“自寻烦恼。”所以说，没有共产党就没有今天的幸福生活，没有x局的关怀帮助，就没有每个税务干部良好的工作环境和生活质量,要感谢共产党、感谢市区局，要时时刻刻牢记手中权力是党和人民赋予的。在全系统开展以“三基”管理为主要内容的创新思维、创新管理、创新业绩的大讨论活动。为进一步加强领导干部素质建设，吴x局长讲过“一言一行讲大局、一举一动树形象、一心一意为国税、一点一滴做贡献”的职业道德目标。文秘宣传人员等岗位人才的选拔操作，纳入x局人才管理，实行重点培养和内部考核淘汰，目前重点岗位人才选拔后对提高人员素质的重要促进作用已经初步显现。
三、抓责任管理，实施全方位责任追究。
xx年，税源管理x科并本着简便责任追究程序、科学制定追究标准、覆盖全部工作事项、量化全员工作责任的原则，在x科内部实施考核。责任追究制度实施以来，税源管理x科已对x人次进行了责任追究，经济处罚多元，通过抓责任管理，实施全方位责任追究，全科人员的基本素质的提高了，着装整齐、勤奋工作的多了，消极散漫、工作马虎的少了；热情服务、文明执法的多了，颐指气使、作风粗暴的少了；公正办事、清正廉洁的多了；一身作则、率先垂范的多了。责任管理不仅是税收责任追究，也应该落实到计划生育管理，计划生育管理这个概念也涵盖在这里面。我科的从事计划生育管理工作，x科人员多，育龄妇女多，计划生育防范任务比较繁重，她不顾自己年龄大、身体不好等因素，始终如一日做好自己的工作，计划生育档案管理整理的落落有致、井井有条，在x区计划生育考核中获得先进个人的称号。在大家的共同努力下，征管档案及其他管理挡案在目标考核中受到了x局考核人员的赞同。
四、抓纳税服务体系建设，实现纳税服务创新。
近年来，纳税服务已成为税收征管体系的重要组成部分，特别是颁布实施的新《税收征管法》及其实施细则，将纳税服务由职业道德范畴提升到行政行为规范，使纳税服务从法律上成为征管工作的一项重要内容。与此同时，社会经济形势的快速发展对纳税服务工作也提出了更高更深的要求，税源管理x科顺应时代发展，不断转变治税理念，将纳税服务工作摆上重要议事日程，大力开展服务创新，强化措施，很抓落实，使征管基础建设迈入新的台阶。一是建立服务制度形成服务体系，从转变观念上下工夫，逐步从硬性执法上升到管理服务，先后建立了一系列的服务制度，使各个单一的服务举措合成系统化、网络化的服务体系，包括首问责任制、限时服务制、服务承诺制、跟踪调查服务制、责任追究制。二是缴税预警服务体现人文关怀，我们推出了缴税预警服务办法。即有关岗位人员通过口头敦促、电话通知、手机短信等方式，提醒纳税人要按期申报纳税、要按时缴销发票、要按期保护好税控主机及ic卡的保管等提醒，要准确运用税收政策，将税务服务的内涵延伸到提醒纳税人自觉遵纪守法上，将人文纳税、和谐纳税体现到和谐国税上，有效避免了纳税人因过失违法违章而受到处罚。
xx年，税源管理x科按照市区局的安排部署，立足x科工作实际，创造性开展工作，较好地完成了各项工作任务。但一分为二地看待xx年的税收工作，问题还不少，主要表现在：一是组织税收收入工作不均衡，确实存在“两头松、中间紧”的情况。二是对于新办商贸一般纳税人管理偏松，工作滞后，企业偷、漏税情况依然存在。三是从事税源监控的税务人员素质高低不一，表现在业务上生疏，而又不善于钻研，有些同志对新形式、新情况缺乏足够的敏锐性，有的创新、发展意识不强，对新问题缺乏行之有效的解决方法，主动性学习、建设性学习组织的氛围尚未形成，难以完成所担负的工作任务。以上问题虽然不具有全面性，但却反映了x科工作中的疏漏和缺陷，我们仍然需要进一步采取措施并加以改进。
（二）展望xx年着重做好的几项工作。
一、税收工作计划：1.实施科学化、人性化管理,争创国税局先进科室.2.加强税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体化教育.加强x科的培训教育,逐步开发适应x科的教育模式.加强x科后备人才的培养、教育,逐步培养新形势下的后备人才.3.加强x科的日常税源管理,提高征管质量,促进所在科室干部职工全面成长进步.加强文明税收管理环境,营造优美的征纳税企良好的人文关系.加强税收收入的进一步增长,努力在税收收入的基础上再上一个新台阶.
二、实施措施.1.坚持以人为本、规范发展,实行依法治税,从严治税.一切事情都要从x局和干部职工的整体利益、全局利益出发,牢固树立为纳税人服务的宗旨,关心企业的发展,培植国家的税源.2.加强队伍建设,提高领导班子和干部职工整体素质.一个好的领导班子集体就是火车头、领头羊,建立一支以基层领导为核心的领导队伍是使管理科室可持续发展的保障,提高单位领导集体的管理素质,逐步向复合型人才转变;3.加强税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体性教育.税源管理x科将在今年的实际工作中,时时刻刻紧抓“一把手工程”，层层抓落实，逐步建立和形成了以“内强素质，外树形象”为目标、以规范执法和文明服务为突破口、以提高干部队伍素质为基础的思想政治工作和教育培训工作机制。始终注重以科学的理论武装人，以先进的思想引导人，以典型的事迹带动人。在认真抓好“三讲”、“三个代表”、“三基”、“三观”、“三德”、“四信”为主题的理论学习和思想教育的同时，积极探索思想政治教育的新思路、新方法，注意增强思想教育的针对性、实效性，真正收到了春风化雨、润物无声的效果。在坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义、职业道德、廉政勤政教育的基础上，有组织、有步骤地进行了先进典型教育、反面警示教育、案例剖析教育和法制培训教育，进一步强化了干部职工的责任意识、奉献意识和法纪意识，为各项工作的开展提供了内在的精神动力。从而推动了税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体性教育.4.加强科室后备人才的培养教育,逐步培养新形势下的后备人才.政治思想工作是税收工作的生命线,业务学习是保证税收征管工作的基础。加强业务学习，全面提高我科人员政治思想、业务素质，从根本上推动我科后备人才的全面培养教育,俗话说流水不腐,户枢不蠹,只有培养好的人才,为x局输送新鲜的血液,才是有目的、有特色、有行动有、实质内容的实干精神5.加强x科的日常税源管理,提高征管质量在xx年要积极推进税源管理,努力提高征管质量:一、转变观念，积极推行纳税评估、税源监控的工作,根据x局制定的《纳税评估管理办法讨论稿》及税源监控管理办法，结合x科的工作实际，进一步完善和规范《税源管理x科纳税评估操作规程》及考核办法，进一步理顺了岗位之间的关系.二、强化措施，不断健全纳税评估体系1.优化监控管理资源配置2.加强岗位间的业务衔接3.按行政区域分片管理4.加强了对评估工作的考核.6.做好税源管理的文明税收管理环境,营造优美的征纳税企良好的和谐关系.将紧紧围绕“创文明行业、树国税形象”，按照“三个代表”的重要思想和“带好队、收好税”的总体要求，立足于建立一支严格执法、廉洁勤政、开拓进取、无私奉献的国税队伍，不断提高税务干部队伍的政治素质和业务素质，解决了为纳税人服务的思想和能力问题,正确处理严格执法与优质服务二者的关系，积极探索优质服务新路子，不断充实服务内容，拓宽服务范围，规范服务行为，提高服务质量。把国税服务作为国家行政部门的一个名牌推向社会，体现出“法治、公平、文明、效率”的治税思想。杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”的不良作风，营造优美的征纳税企良好的人文关系.7.全力做好税源的挖掘和培养,进一步做好税源监控管理,促进税收收入的进一步增长。在xx年将按照国家税务总局的税务管理员的改革要求,按照“分类监控，责任到人”的原则，在日常税源监控管理过程中，在强化精细化管理的基础上，从有效掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手，按照不同规模、不同行业、不同经济形式、不同经营方式、不同区域、不同纳税信用等级的特点，提炼适合于每一类、每一个行业甚至每个纳税人的税收征管规律，确定管理方法。要充分应用金税工程、税控装置、电子报税及票表稽核等现代信息技术，在做好日常管理、评估工作的基础上，全面掌握企业基本信息，防范关联企业税收转移，强化物流信息和资金流信息的监控分析，综合评价企业经营能力和纳税能力，科学预测税收收入，堵塞税收征管漏洞,促进税收收入的进一步增长,争取在组织收入再进一个台阶.
总之，回首过去，信心满怀，展望未来，任重道远，让我们携起手来，埋头苦干，扎实工作，戒骄戒躁，奋勇前进，以新的业绩为税收工作作出更大贡献。
谢谢大家。
x科。
xx年x月x日。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
今年以来，某街道在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展大局，按照年初确定的各项指标任务，加强基础建设，增强发展效益，经济和社会各项事业取得了显著成效，年初任务目标圆满实现，现就今年各项工作完成情况及明年工作打算总结如下：
一、主要经济指标完成情况。
总体来看，20xx年各项经济指标完成情况优于去年，经济形势平稳向好，为明年的加速发展奠定了坚实的基础。
1.各项指标完成较好。全年预计完成境内税收29500万元，占年计划的100.12%；实现地方财政收入18850万元，占年计划的103.44%；完成全社会固定资产投资38.5亿元，占年计划的101%。
2.工业经济持续走强。全年预计完成完成规模以上工业销售收入65亿元，占年计划的105%；利税9.27亿元，占年计划的105%。
3.招商引资势头强劲。今年上半年共引进某大街城市综合体、红星美凯龙、路桥机械、双沣包装4个项目，完成合同投资额82亿元，占年计划的683%。
二、重点工作完成情况。
1.财源建设狠抓不懈。一是狠抓重点项目，积蓄发展后劲。抓好投资1.5亿的科盛电子、投资7000万元的鲁新二期、投资6000万元的大道光电、投资7000万元的北斗升降机4个在建项目的建设进度，目前均完成厂房建设。抓好投资1.5亿元的科盛电子、投资7000万元的鲁新二期、投资6000万元的大道光电、投资7000万元的北斗升降机4个项目的服务，使其尽快投产达效。二是狠抓协税护税，确保足额入库。密切配合税务部门，确保税收应征尽征。对重点领域和行业重点监控，特别是加强建筑项目的监管，定期调度；加强零星税收的管理，杜绝跑冒滴漏。上半年引进总部经济6个，其中已纳税项目4个；三是狠抓服务效能，深入企业挖潜。实行“一个企业、一个领导、一套班子”的包挂责任制，积极做好企业的协调工作。对贡献率大的支柱型企业的生产经营及纳税情况，及时沟通联系。对企业发展中遇到的困难问题，尽全力协调服务。
万平方米，建设集金融服务、商务休闲、文化娱乐、购物中心为一体的商业综合体，目前有5个地块正在进行地上结构施工，速度最快的已建设至14层，预计完成建设规模的40%；三是三涧社区建设工程。总投资4.4亿元，占地157亩。一至三期已建成入住，今年计划投资5000万元，完成4栋、2万平方米楼房的主体建设，目前17-20号楼已完成封顶；四是驻地提升工程。总投资5亿元，建设8万平方米的商住楼，目前东侧两栋楼房已开始封顶，西侧两楼分别建设至18、20层。
3.现代农业彰显特色。积极推进西湖农场一期项目。20计划投资2000万元，完成大门、院墙、停车场等基础设施建设，新建1.2万平米人工湖、200亩苗木及林木栽植，带动农户100户，人均收益3000元，现按照规划进度已全面完成。继续加大力度实施投资7000万元的青云岭生态观光园二期工程，流转土地700亩。升级三涧嘉年华采摘园，开发地道资源，打造新型“农家乐”，带动旅游、餐饮等项目。
单位派出4个督导组，及时发现和解决存在的问题。截至目前，征集到意见建议225条，并逐一制定整改措施。三是做好村“两委”换届选举工作。以村两委“换届”工作的成果检验教育实践活动成效，围绕建设基层服务型党组织的总体目标，严格选举程序，真正把“好人”中的“能人”、“公道人”选出来，切实增强了农村党支部的战斗堡垒作用。
20xx年是贯彻十八届四中全会的开局之年，某街道将继续围绕“拓展区位优势，打造文化产业，提升城镇功能，推进城乡一体”的发展定位，按照“工业向园区集中、农民向社区集中、土地向规模化集中”的工作思路，实现“围绕一个主题，突出两个重点，打造三个平台”的目标。一个主题，就是以城市建设引领经济转型发展。两个重点，即提升城市功能和推进城乡一体。三个平台，一是以驻地提升为基础，打造楼宇经济和现代服务业发展平台；二是以园区建设为重点，打造高端产业和总部经济发展平台；三是以高教基地建设为载体，打造休闲度假经济发展平台。具体思路是：
等三产项目加快进展。进一步加大总部经济引进力度，充分发挥某区位优势，提高核心竞争力，增强持续发展能力。
2、把城市作为发展的新平台，推进新型城镇化。坚持“以城市建设引领经济发展”不动摇，加快驻地建设步伐，打造集居住、休闲、文化于一体的布局合理、功能完善的新城中心。积极推进三涧社区、贺套社区建设，不断推动新型城镇化进程。推进某大街城市综合体、上海立天唐人中心商贸区项目建设，推动形象进度，初步形成景观效果，打造我市新地标。
3、把民生作为发展的落脚点，提高幸福指数。继续加大教育均衡和社会保障推进力度，抓好农民工培训、社会化养老等各项民生工作。扎实推进美丽乡村建设，把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，提高城乡居民生活品质，提升群众幸福指数，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
4、把党建作为发展的总抓手，建设服务型基层组织。不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，形成长效机制，打造一支听指挥、讲大局、能战斗的党员干部队伍。把握村“两委”班子新换届契机，加强农村组织建设，做好换届后村干部培训工作。从载体、制度、投入等各方面入手，切实解决好一些制约农村基层党组织建设的重点难点问题，强化发展稳定的组织保障。
随着近年来我国经济的快速发展和改革开放程度的不断加深，税收领域的改革也进入了新阶段。作为国家财政收入的重要来源之一，税收在促进经济发展和调节社会财富分配上发挥着重要作用。税收改革对于激发市场活力、优化产业结构、促进社会公平、提高税收征管水平等方面均具有重要意义。本文将从个人实际经验出发，探讨税收改革的现状、作用及心得体会。
近年来，我国税收改革不断深化。具体来看，包括增值税改革、企业所得税改革等。最值得一提的当属先前推出的个人所得税改革。在此次个税改革中，税负更为公平地分担在了广大纳税人身上，减轻了中低收入人群负担，同时也在工资薪金、稿酬、劳务报酬等方面进行了一系列调整。此外，还出台了一系列鼓励创新创业、支持中小微企业发展等有利于整个经济发展的政策。
税收改革在促进经济发展中扮演了重要的角色。现代税收制度的建立，有效鼓励了企业创新、提高了效率，同时也促进了收入再分配的公平和透明。税收改革还可以帮助优化产业结构和资源配置。比如，通过税收刺激环保产业发展，既可促进绿色环保技术和产品的创新发展，也可有效推动石化、钢铁等重污染行业转型升级。
从个人经验出发，税收改革带来的利益不仅局限于财务收支，更在于对个人日常生活的影响。个人所得税改革实施后，我所在公司的薪水计算效率提高了很多。此外，税收改革还让我和更多人看到了税收对于国家经济建设、公平与公正的作用，让我们更加理解纳税人的义务与责任。
四、如何优化现有税收制度。
在税收改革的发展道路上，我们仍需不断地思考如何完善现有的税收制度。比如，可以多采用国际税收制度，降低企业税收负担；对税收违规者进行严格整治，遏制侵吞国家财政收入的行为等。同时，我们还应该不断优化税种结构，优化税收体系建设，提高征管水平，增强税收制度的公正性、公平性和透明度。
五、结语。
税收改革是当前时代发展的必然要求。优化税收制度并不仅仅是财政政策，更涉及到市场活力、经济活力、社会公正和财富分配等重要领域。税收制度还将持续深化改革，进一步地实现税收制度优化，促进经济发展和公平公正，这是每一个国家、社会人士共同的愿望和目标。
我国《税收征收管理法》第32条规定：“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”同时，《税收征收管理法》第40条规定，纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关可以采取从其存款中扣缴税款、扣押、查封、拍卖、变卖等强制措施，还可以处以罚款。也就是说，对纳税人未按规定限期缴纳税款的同一行为，既要对其进行罚款，又要征收滞纳金。如果滞纳金不具有罚款的性质，其适用并不存在障碍;但如果认定其为罚款，那么税务机关对税务违法行为同时适用罚款与滞纳金，就与行政法上的“一事不再罚”原则相冲突。因此，明确滞纳金的法律性质就显得尤为重要。
(二)对滞纳金的性质界定。
滞纳金是指税务机关基于纳税人未在规定期限缴纳税款的事实，而从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款一定比例的附带征收。各国法律对滞纳金的法律性质的认定并不一致，大体包括以下几种：
1.损害赔偿说。该说认为，税收债务是一种公法上的金钱给付之债。当清偿期届满时，如果纳税人不能如期履行义务，就会构成迟延履行，进而给债权人带来损失，需要通过支付违约金或赔偿损失等方式加以弥补。基于此，滞纳金的比例不能太高，虽然其可以高于金融机构贷款的利息率，但是大致不能超出民间借贷的利息率太多。
2.行政处罚说。该说认为，滞纳金是税务机关对于纳税人未及时缴纳税款的一种经济制裁措施。持这种观点的学者认为滞纳金具有惩罚性，滞纳金即罚款。
3.行政秩序罚说。依照此说，滞纳金是对纳税人过去违反税法义务行为的制裁。如果按照这种理解，滞纳金与罚款实际上没有任何差别，将滞纳金列入税收附带债务也没有合理性可言。
4.损害赔偿兼行政执行罚说。该说认为，滞纳金主要是一种迟延履行的损害赔偿，但同时也兼有行政执行罚的性质。如果滞纳金只是一种行政执行罚，那么在征收滞纳金的同时，还应该加计利息。然而实际上，滞纳金与利息从来不会同时课征。
可以看出，以上学说多是从行政法的角度认定滞纳金的法律性质的。笔者认为，从税收的性质入手，即从税收债务关系和税收权力关系的观点来看，可以更加准确地界定滞纳金的法律性质。
从税收债务关系的观点来看，国家和纳税人之间是债权债务关系。税收是以国家为债权人而依法设定的债。以纳税限期为时间标志，超过这一限期，相当于应纳税款的财产所有权即从纳税人转移到国家，变成国家财产，而无论是否实际缴纳。纳税人未经批准不及时足额纳税，于国家而言，是纳税人延迟履行纳税债务，滞纳金就是这种支出的补偿。
而从税收权力关系的角度看，税收体现了纳税人对国家课税权的服从关系。当出现满足法律确定的课税要素时，并不立即产生纳税义务，而是通过行政行为的行使产生纳税义务。国家课税权的行使以税收法规――课税处分――滞纳处分――税务罚则的模式进行。当超过纳税限期时，税务机关以其行政权的介入来核定和征收滞纳金，其作用在于对未及时缴纳税款的惩罚和对尽早缴纳税款的督促。
比较上述两种观点，可以看出，税更多是一种公法上的金钱给付之债。但从法技术的角度审视税收实定法时，将税收法律关系单一地划分为权力关系和债务关系是很困难的，因为税收法律关系中包括各种类型的法律关系，其中有些属于债务关系，而有些则属于权力关系。例如，更正、决定和滞纳处分所构成的关系，仅从法技术的角度观察，只能构成权力关系。
目。因此，对滞纳金的征收更多地体现为一种税收权力关系，这种税收权力关系在客观上表现为行政关系。
那么，滞纳金是行政处罚还是执行罚?从税务机关对滞纳金的科处上可以看出：(1)行政处罚是由行政机关实施的，对违反行政法律规范的行为给予处罚，必须由行政机关依据法律科处，而滞纳金并不是由行政机关决定科处的，它是由法律法规直接规定的，只要滞纳税款就应当支付相应的滞纳金;(2)行政处罚具有一次性特点;而滞纳金的日积月累特点，是显然不同于一次性的行政行为的;(3)《税收征管法》第62条和第32条规定，对税务违法行为可同时适用罚款与滞纳金，如果滞纳金是行政处罚，同一行为课征滞纳金之后，不能再次处以罚款或其他形成处罚纳税人，否则有违一事不再罚的规定。
除此之外，界定滞纳金的法律性质，而应该结合我国的具体规定进行探讨。在修订之前，我国《税收征收管理法》第20条第2款规定：“纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。按日加收千分之二这一比率，相当于百分之七十三的年利率，远非一般意义的资金成本可比，带有强烈的惩罚性质;《税收征收管理法》经过修订后，其第32条规定：“纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”按日加收万分之五这一比率，相当于18.25%的年利率，大体已经相当于民间借贷的利息成本。这说明，我国滞纳金制度经过改革后，其惩罚性已经大大削弱，而损害赔偿的功能则相应大大增强。由于我国税法没有规定利息这种税收附带债务，滞纳金带有利息即损害赔偿的功能，同时还带有一些行政执行罚的性质，其目的在于督促纳税人或扣缴义务人尽早履行义务。因此，我国滞纳金具有损害赔偿兼行政执行罚的性质。
二、滞纳金适用范围除外――比例原则的运用。
为达成一定目的而采取的手段，必须满足可以达成目的的要求，并且在多数皆能达成目的的手段中所附带的不利益为少数。换言之，以此种手段达成目的的利益必须超过附带的不利益。此种目的与手段之间的均衡考量，在法律上，即所谓之比例原则。在法治国家中，人民的自由权利应当受到宪法的保护，虽然国家制定了法律可以干涉权利，但这种干涉手段与干涉目的之间，应当符合比例原则，否则就会构成过度的干涉，为宪法所不容。[4]比例原则最早出现在德国宪法中，在税收的征管中可以运用比例原则来排除滞纳金的适用。具体而言，笔者认为至少有以下情况应当排除滞纳金的适用：
(一)纳税人已无支付能力。
主义原则。在德国，税务机关可以依据该国的租税通则第277条第1项，免除违反比例原则之滞纳金。
(二)纳税人过失漏税。
税收滞纳金追征税款，处以行政罚款之外，还加收滞纳金。违反缴纳税款义务的行为有多种，偷税、漏税、抗税、骗税等，其中漏税是纳税人无意识发生疏漏或少缴税的行为，而其他行为是纳税人故意违反税法，使用欺骗、隐瞒等手段逃避纳税的行为。虽然结果都是未缴或少缴税款，但其主观状态却是不同的。
第52条规定，因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金;因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的，追征期可以延长到五年。可见，我国《税收征收管理法》并未考虑纳税人(包括扣缴义务人)的主观状态如何，而是对包括过失漏税在内的行为一律加收滞纳金。笔者认为，这种做法并不妥当。
首先，违反税收公平主义。税务案件涉及适用的法律法规多如牛毛，税基的计算也比较复杂，对于纳税人来说难免出现百密一疏的情况。在此种情形下，并非纳税人故意漏报税款而逃漏税款，其在主观上并无逃税的故意，因此，与故意逃避税收的纳税人相比，二者在主观上差异较大。如果对恶性较轻甚至根本没有恶意的过失行为与恶性较重的故意行为，均适用滞纳金，是有欠公平的。
其次，违反比例原则。滞纳金的功能在于督促纳税人缴纳税款，在漏税的情况下纳税人并不知道未缴或少缴税款，滞纳金不可能达到督促其缴纳未缴或少缴税款的目的，此时征收滞纳金的手段与目的不符，违反了比例原则。因纳税人过失而导致漏税的行为，与故意逃税行为相比较，其违反税法情节较轻，如果对于故意与过失行为，均适用滞纳金标准，对于过失行为来说超出其必要的程度，有违正义与公平的法理念，无法达到法律所追求并要求实现的个别案件正义的目标，也有违比例原则。
再次，不利于纳税人权利的保护。根据《税收征收管理法》第52条的规定，因税务机关的责任而导致纳税人漏交税款，不需要交纳滞纳金，而由于纳税人计算错误等失误而漏交税款，就需要交纳滞纳金。此条规定使得在一件税案中，滞纳金的多与少不在于纳税人的过失，而在于税务机关发现漏税情况的时间，其立法意图更多的是为了保障国家税款的征收，而忽视了对纳税义务人权利的保护。税务机关作为征收税款的法定机关，在征收税款时必须尽到应有的注意义务;而对纳税人而言，则不能以平均的一般公民的注意能力为准，而应以纳税人处理自己其他职业上或业务上的事务所持注意能力为准。[5]税务机关和纳税人所负义务不同，且纳税人的义务标准比税务机关义务的标准低，税务机关违反此种义务时纳税人不需要缴纳滞纳金，而纳税人违反此种义务时需要缴纳滞纳金，对于纳税人来说显失公平，也有违保护纳税人权利的理念。
今年4月是第22个全国税收宣传月。为贯彻落实好上级局关于做好税收宣传月工作的有关精神，组织好我局今年的税收宣传月活动，结合**实际，制定本计划。
一、围绕主题，充分发挥税收宣传服务发展的有力作用。
20xx年，国家税务总局将继续沿用“税收·发展·民生”作为全国税收宣传月主题。各级税务机关在开展税收宣传月活动中，要紧紧围绕“税收·发展·民生”这一主题，深入宣传社会主义税收取之于民、用之于民、造福于民的性质，深入宣传税收在筹集国家财政收入、调控经济和调节分配、保障和改善民生等方面的重要作用，使社会各界更好地关心、理解和支持税收工作。各地可结合区域经济社会发展特点和地方重点发展战略，在“税收·发展·民生”主题下确定副题，增强税收宣传月活动的灵活性。
各单位要紧密结合国税工作实际，紧扣税收宣传月主题，突出抓好税制改革和税收政策调整的宣传。要大力宣传国税系统深入贯彻落实科学发展观，发挥税收职能作用，服从服务于邳州经济社会发展大局的重大举措和工作成效。要加大对纳税服务理念、优化纳税服务措施的宣传，大力宣传国税系统模范人物爱岗敬业、无私奉献、聚财为国、思想汇报专题执法为民的先进事迹，充分展示国税干部队伍的良好形象。
二、精心组织，全面提升税收宣传活动效果。
今年税收宣传月期间，我局将重点开展以下活动：
（一）组织“***”春风送暖暨第22个税收宣传月启动仪式。围绕市委、市政府“八大工程”，深入推进“四大计划”，加快实现“四个转型”目标任务，联合地税、工商联等部门积极探索精细化管理服务模式，认真落实各项优惠政策，助力企业升级转型和健康发展。活动内容：邀请市领导、市局领导出席活动和讲话；向全市行政执法部门宣读服务零障碍倡议书；企业代表发言；发放扶持企业发展优惠政策宣传单；组织企业代表依法诚信纳税签名活动；在《**日报》发布全市纳税50强排行榜等。
（二）开展“我为发展献一计、税企携手创辉煌”活动。通过税企交互换位，相互提出意见建议，共同谋求发展。活动包括。一是“我为发展献一计”金点子征集活动。面向税务干部征集助力企业发展的举措，面向纳税人征集税务机关完善服务的举措。二是召开重点税源企业“税企恳谈会”，让税企高层进行面对面互动交流，听取纳税人的意见建议以及税收政策需求。三是开展“国税开放日”活动。邀请媒体代表、纳税人代表和其他社会各界代表，开展体验国税活动，让纳税人和社会各界充分了解、理解和认可国税工作。四是开展“一对一”挂点服务活动。组织成立税收服务小分队，每名税务干部挂点服务一户企业，分户印制、发放帮扶联系卡，全面了解企业的生产经营情况与现实困难，有针对性地为企业开展财务核算、所得税汇缴辅导、优惠政策落实等服务。
（三）开展“税收发展民生”农民艺术作品（农民画、剪纸、摄影）作品展览活动。**是文化部命名的“现代民间绘画之乡”和“民间艺术（剪纸）之乡”。宣传月期间，我局计划在市区人流量较大的地方设置国税宣传咨询台，邀请一批民间绘画和剪纸艺人，现场制作以税收为主题的农民画和剪纸作品，以这种喜闻乐见的形式吸引群众对税收的关注，同时进行税收知识宣传普及，提高群众对税收的关注度和依法纳税意识。同时，在全市征集反映税收促进发展、发展改善民生方面的照片，通过新老照片对比的方式，反映税收为促发展、惠民生所作出的贡献。活动内容：在市区设置国税宣传咨询台，通过展板、宣传单形式宣传税法；农民画、剪纸作品制作、展出；照片征集；制作“税收发展民生”农民艺术作品集，收集农民画、剪纸、照片等有关作品。
（四）开展“三百、五一”税收进校园活动。“三百”，即百名税干、进百所校园、上百堂税收知识普及课。“五一”，即聘请一批“小小税法宣传员”，开展一次以税收为主题的手工制作比赛、一次主题演讲和征文比赛、一次主题板报比赛和组织一次扶贫济困助学活动。使中小学生从小树立依法纳税的意识和印象，并通过捐资助学活动提升国税部门形象。活动内容包括：在四分局、六分局的校园税收教育基地开展聘请“小小税法宣传员”、演讲、征文等活动；开展“国税春蕾计划”捐资助学活动。
（五）“纳税人之家”挂牌成立仪式。联合地税局、工商联成立“纳税人之家”，为纳税人提供了一个说真心话、办实心事的场所，达到整合纳税服务资源、统筹协调各方要素、全心为纳税人服务的目的，并开展税企恳谈会、实评税官、税风评议等多种形式的维护纳税人权益活动。
（六）统筹安排，积极参与上级组织的宣传活动。
三、高度重视，推进税收宣传活动扎实有效开展。
各单位要进一步提高认识，切实把开展税收宣传月活动作为当前的重要工作来抓。要高度重视，努力构建办公室牵头、各部门密切配合、社会各界广泛参与的税收“大宣传”格局。要从纳税人普遍关心的涉税热点问题入手，重视利用现代化的信息传播手段，采取群众看得懂、易接受的方式，增强税收宣传的吸引力的感染力。要整合运用各种宣传资源，形成宣传工作合力。各单位要制定专门计划，明确相应人员及其职责，确保税收宣传月活动项目、经费、人员和责任的落实。要主动向当地党政领导汇报税收宣传月的主题、要求以及具体工作安排，争取他们的理解和支持。要加强与各新闻单位的工作联系，充分发挥报纸、广播、电视、网络等各类媒体的综合优势，切实扩大税收宣传影响力、渗透力。
近年来个体税收增长很快，占整个税收的比重逐年上升。个体税收征管已成为税收工作的重要内容。相对于个体经济的发展态势而言，现行个体税收征管已经落后于经济的发展和社会主义市场经济体制的要求，个体税收征管水平亟待提高。
（一）税收征管基础薄弱，税源监控水平较低。一是应税个体工商户家底很难弄清，纳税户数难于掌握。在一定时期、一定范围内工商登记户数常常大于税务登记户数。二是生产经营规模难以把握，“双定”定额的真实性差。缺乏有效的税收监控手段和办法，“双定”难度越来越大，“双定”定额相对于经济发展呈现出总体下降趋势。
（二）税收征管难度大。个体税收呈现出规模庞大、税源零星分散、交易频繁、流动性强、开业停业变化快、不建立帐务，不懂法律，或利用税收法制不健全千方百计偷、逃税款等特点，使其个体税收征管难度极大，征管效益受到较大的局限。
（三）征管力量薄弱。由于国税、地税分设，行政管理人员增加，有限的税收征管力量更加分散化，征管力量薄弱的矛盾更加突出，税收征管的力度更加弱化，无法形成征管优势，致使税收在一定程度上有流失现象。与此同时，由于税收政策性强，实践中具体操作难度大。理论上，征与不征、征多与征少都体现了党和国家的经济社会政策，事关一定时期的社会经济发展目标的实现。但在实际的个体税收征管中，由于起征点调高，对税收优惠政策的执行操作难度较大，税收优惠往往具备一定的条件限制，“应税”与“非税”临界点在实际工作中难于明显划分，优惠对象把握困难。随着个体工商户经营范围、经营规模的不断变化，税收优惠对象变更频繁，税务部门难于应对。同时，税收优惠的执行，增加了对非税收优惠对象依法征收的难度。
（四）发票使用、管理水平较低。除增值税专用发票外，税务部门对现行普通发票的运用、管理水平较低，发票使用还没有涵盖所有的社会经济领域及社会经济领域的各个环节，假发票现象严重，行政事业费收据不断侵蚀发票应用领域，对填开发票的比对力度不够，“以票管税”的制衡机制尚需进一步完善。
（五）税收征管力度难以到位，“费挤税”现象严重。一是由于对个体经济发展的形势估计不足，轻视了对个体税收的征管，为“费大于税”的国民收入分配格局创造了机会。二是从全国来看，个体税收的征管力度总体上是受税收收入任务、税收征管效益调控的，征管力度难以到位，“费大于税”的状况没能得到改善。在个体工商户的经营支出中，经营场所租赁费支出普遍大于缴纳税收数额的1——10倍以上。相当部分地方，个体工商户就是缴纳的工商管理费、特殊行业经营许可费等，都大于所缴纳的税收数额。
（六）税收工作的社会参与性不强。由于税收法制建设的滞后，“依法诚信纳税”缺乏激励制约机制，涉税相关职能部门在税收征管活动中应负的职责缺乏“刚性”约束。由此造成，税务机关在税收征管工作中主要靠部门的孤军奋战，难于形成社会综合征管合力。
二、存在问题的原因分析。
一是对个体经济的发展估计不足，对个体税收的重视不够。脱胎于传统计划经济的思想意识，各级税务部门对个体经济地位的认识长期停留在“居于社会主义经济的补充地位”之上，受各种经济成份税收征管投入与产出比的比较，使个体税收没得到应有的重视。
二是税收法制建设滞后，税收征管缺乏创新性。受落后的税收观念的长期影响，社会对依法加强个体税收征管与大力发展个体经济的认识一直存在偏颇，相对于国外完善的市场经济体制而言，我国税收法制建设有滞后现象。同时，受税收法制建设滞后的影响，个体税收征管中存在的问题长期得不到及时有效解决，加之个体经济发展迅猛，以至个体税收征管中存在的问题越累越多。由于税务部门对个体税收重视不够，对个体税收征管发展目标缺乏长远的科学规划，加之对个体经济发展的规律缺乏系统性、前瞻性的研究，在如何与时俱进创新个体税收征管方面缺乏有效的探索。
三是缺乏竞争激励机制，在一定程度上影响了个体税收征管人员的工作积极性。
（一）树立科学的发展观，提高对个体税收的认识。按照建立社会主义市场经济体制的要求，统筹企业税收与个体税收征管，正确处理加强个体税收征管与大力发展个体经济的关系，“以经济建设为中心”，改变税收征管中相对的“一手（企业税收）硬、一手（个体税收）软”的格局，努力营造公平的税收发展环境。
（二）强化管理，不断增强对个体税源的监控能力。一是强化户籍管理，建立健全纳税人户籍管理制度。二是坚持属地征管原则，将街道、门牌号标示出的纳税户名称、行业、征管情况分类管理。根据不同行业的生产经营特点、纳税人的纳税意识、以往的申报纳税记录、生产经营规模等综合情况，将个体工商户进行分类。依据不同类型的个体工商户，相应地采取有效的征管办法和措施，进而掌握个体税收征管的主动权。
（三）充分发挥发票对税收征管的促进作用，切实加强对发票的管理监控。一是积极推进《发票管理办法》向《发票法》的转换，解决增值税专用发票与普通发票管理上的混乱问题。二是不断深化财政体制改革，努力缩小行政事业性收费范围，严格规范行政性收费与经营性服务的范围，切实解决行政事业费收据对发票使用范围的大量侵蚀问题。三是通过对发票管理的立法，加大对各种发票违章、违法行为的打击力度，增大发票违章、违法的成本，有效遏制当前利用发票进行偷税漏税的势头。四是倡导、鼓励消费者在购买商品或提供服务时积极索取发票，以利于税务部门不断扩大和提高利用发票对个体税收进行有效监控的范围和质量。五是着力提高发票的科技含量，增大制作假发票的难度。六是借鉴增值税专用发票管理经验，加大对开具发票与取得发票之间的比对力度，严厉打击“头大尾小”犯罪行为。
（四）依法治税，严厉打击各种税收违法乱纪行为。正确面对个体税收征管难度大、税收流失时有发生的问题，从实现税收可持续发展的高度，深刻认识加大对个体工商户税务违法违章行为打击的极端重要性。一是坚持依法治税，实现实体法与程序法的统一，严格规范征纳双方的行为，逐步提高对个体税收的监控水平。二是要加快税收立法步伐，提高违章违法的处罚标准，以增大涉税违法违章的成本。三是加大查处、执行力度，严厉打击偷抗税行为。从机制上克服“以补代罚、以罚代刑”的作法，提高税法的威慑力，努力规范税收秩序，营造公平、和谐的税收环境。
（五）着力构建个体税收征管制约的长效机制。一是利用信息技术，借鉴对增值税专用发票的管理机制，建立起包含所有普通发票管理的发票管理信息系统，提高对发票的管理水平，增强发票对个体工商业户依法纳税的监控能力。二是密切与技术监督局、工商局等部门的配合，逐步扩大诸如税控加油机、税控收款机等税控设备的应用领域，配合发票管理信息系统，构建起加强个体税收征管制约的长效机制。
（六）强化税收业务培训，不断增强个体税收征管人员的业务技能。采取委培、自学、集中学习、辅导讲座、岗位练兵、以熟带生、参观学习等多种方式进行培训。培训内容除税收、涉税相关法律法规、财务会计外，还应包括政治经济理论、语言表达、公务经济文书写作等，以提高受训人员综合素质，不断增强税务人员搞好个体税收征管的本领。要优化税务经费支出结构，加大对培训的投入力度，确保培训工作的真正开展。培训工作应坚持制度化、经常化、规范化、机制化，始终保持税务人员素质的与时俱进。
（七）加强对个体税收的调查研究，着力提高个体税收征管水平。加强个体税收征管不可能毕其功于一役。要将个体税收工作作为一项长期的系统工程来抓，围绕“依法征税，应收尽收”的工作目标，综合运用各种征管手段，提高个体税收征管的质量效率。同时，讲求征管工作的连续性、系统性、科学性、合理性，切实加强对个体税收征管情况的调查研究，分析不同类别个体工商业户的生产经营特点，努力把握其发展的规律性，增强征管工作的创造性，要加强不同地区个体税收征管经验的交流，相互取长补短，促进个体税收征管水平的共同提高。
二0一五年六月二十一日。